Arvesse võetakse individuaalseid teenistusvaidlusi. Üksikute teenistusvaidluste lahendamise järjekord riigiteenistuses, munitsipaalteenistuses. Ametlike vaidluste komisjoni pädevus

ISS - lahendamata tööandja esindaja vahel

ASC-s kajastatakse ainult lahendamata erinevusi, s.t. erimeelsused, mida ei lahendata läbirääkimiste teel riigiteenistuja, teenistusse astuva kodaniku, kes varem teenis riigiteenistuses riigiasutuse juhi (tööandja esindaja) vahel.

Kui riigiteenistuja on ametiühingu liige ja riigiasutuses on valitud ametiühinguorgan, on tal võimalik enne IIA-de läbivaatamiseks organitesse pöördumist osaleda osapoolte erimeelsuste lahendamisel.

ISS-i pooled on: teenistusse asuv kodanik, avalikus teenistuses töötanud või varem teenistuses olnud riigiteenistuja ja tööandja esindaja. Sel juhul esindab tööandja esindaja kui ametliku vaidluse pool töötajat palkavat riiki.

Pooltevahelisi lahkarvamusi saab käsitleda ISS-na alates nende vaidluste lahendamise organile esitamisest.

Lahkarvamuse objekt võib sõltuvalt teema koosseisust olla:

· Seaduste ja muude õigusaktide kohaldamine

· Rakendus teenusleping

· Ebaseaduslikku keeldumist riiki lubamisest tsiviilteenistus

Diskrimineerimine

ASC ülevaateorganid:

· Ametlike vaidluste komisjonid

GHS-is ASC-de arvestamise korda reguleerib artikkel. 70 föderaalne seadus "GHSi kohta"; kohta munitsipaalteenistus - Vene Föderatsiooni töökoodeks. Tsiviilkohtumenetluse seadustik ei sisalda üksikute ametlike vaidluste mainimist ega kehtesta vastavalt sellele mingeid eripärasid nende arutamiseks. Sel juhul kohaldatakse analoogia põhjal üksikute töövaidluste lahendamiseks kehtestatud eeskirju.

Föderaalne GHS-i seadus näeb esimest korda ette riigiasutuses ISS-e jaoks komisjonide loomist. Igas riigiasutuses tuleks luua komisjonid tööandja esindaja otsusega teatud termin või ilma tähtajata. Tööandja määrab komisjonitasu kvantitatiivse tähtaja.

Vastupidiselt töövaidluskomisjonidele moodustatakse ametlik vaidluste lahendamise komisjon võrdsest arvust valitud ametiühinguorgani esindajatest ja tööandja esindajatest.

Komisjoni liikmed võivad olla ainult valitud liikmed esinduskogu. Nende valimise korra määrab kindlaks töötajate konverents. Riigiasutusele antakse ülesandeks tegevuse korralduslik ja tehniline toetamine.

Sisevaidluse vaatab komisjon läbi, kui riigiteenistuja pole iseseisvalt või oma esindaja osalusel lahendanud erimeelsusi otsestel läbirääkimistel tööandja esindajatega. Kui läbirääkimised ei viinud erimeelsuste lahendamiseni või kui riigiasutuse juht keeldub neid läbi viimast, on riigiteenistujal ja kodanikul õigus esitada avaldus ametlikule vaidluste lahendamise komisjonile.

osa 14, artikkel 15 Föderaalseaduse "Tsiviilriigi registri kohta" artikkel 70: ametlike vaidluste komisjon arutab kõiki küsimusi, välja arvatud need, mis on nimetatud kohtu pädevusse. Need on tavaliselt küsimused:

· Kindlustusmaksete ja toetuste maksmisel

· Distsiplinaarkaristuste kaotamise kohta

· Iga-aastaste tasuliste ja lisapuhkuste andmise kohta

· Mitmesuguste hüvitiste maksmine

· Ebakorrektsete kannetega seotud vaidlused tööraamat.

Avalikus teenistuses kandideerivatel isikutel võivad olla vaidlused vaid teenistusse sisenemise ebaseadusliku, sealhulgas diskrimineeriva keeldumise üle.

Ametlike vaidluste komisjonil ei ole õigust kohtu pädevusega seotud küsimusi arutamiseks arutada. Kui töötaja pöördus komisjoni poole küsimusega, mis ei kuulu tema jurisdiktsiooni, võib komisjon pärast avalduse läbivaatamist keelduda vaidluse sisulisest lahendamisest.

Avalikus teenistuses olevad isikud ei saa komisjoni pöörduda ning riigiteenistusest vabastatud isikud taotlevad komisjoni vaid piiratud hulgal küsimustes.

Riigiteenistuja või tema esindaja saab komisjoni pöörduda isiklikult. Tööandja esindaja ei saa kandideerida. Riigiteenistujale on antud 3-kuuline periood komisjoni kandideerimiseks.

Tähtaega arvestatakse hetkest, mil töötaja sai teada või oleks pidanud teada saama oma õiguse rikkumisest. Kui see tähtaeg mõjuval põhjusel vahele jääb, on komisjonil õigus taastada edasikaebamise tähtaeg ja arutada vaidlust sisuliselt. KTK-le kandideerimise tähtaja puudumise mõjuva põhjuse puudumine on aluseks töötaja nõuete täitmisest keeldumisele. Komisjoni otsuse võib edasi kaevata kohtusse.

Igal konkreetsel juhul vaatab komisjon sellised kaebused läbi individuaalselt ja teeb otsused vahelejäänud tähtaja ennistamise või taastamisest keeldumise kohta.

Taotluse võtab vastu üks komisjoni liikmetest, registreerib selle avalduse. Taotlus vaadatakse läbi 10 päeva jooksul.

Komisjoni poolt ametliku vaidluse menetlemise kord, samuti komisjoni otsuse tegemise ja otsuse täitmise kord tuleb kehtestada föderaalseaduste eriseadusega, mida pole vastu võetud. Seetõttu on soovitatav kohaldada Art. 387, 388, artikli 1 osa 389 Vene Föderatsiooni töökoodeksist.

Ametlikku vaidlust arutatakse riigiteenistuja või tema volitatud esindaja juuresolekul. Ametlikku vaidlust on võimalik arutada töötaja või tema esindaja äraolekul, kuid vaid tema kirjaliku avalduse korral, kui ametnik ei ilmu komisjoni koosolekule, lükatakse vaidluse arutamine edasi. Avalduse tagasivõtmine ei võta riigiteenistujalt võimalust uuesti avalduse esitamiseks, vaid seespool tähtajaline aegumistähtaeg - 3 kuud.

Komisjoni koosolekule kutsutakse ka tööandja esindaja, kuid tema äraolek ei mõjuta juhtumi arutamist. Komisjonil on õigus kutsuda koosolekule tunnistajaid, spetsialiste ja taotleda vajalikud dokumendid. Koosoleku tulemuste põhjal koostatakse protokoll, millele kirjutab alla komisjoni esimees või tema asetäitja ja mille tembeldab komisjon

Komisjon võtab otsuse vastu koosolekul osalenud komisjoni liikmete lihthäälteenamusega salajasel hääletamisel. Kui komisjoni otsus on tehtud määrust rikkudes, võib selle edasi kaevata kohtusse.

Otsuse koopia antakse tööandja esindajale ja töötajale. Komisjoni otsus kuulub täitmisele 3 päeva jooksul pärast apellatsioonile ette nähtud 10 päeva möödumist.

ISSi kohtulik kontroll.

Komisjoni otsuste edasikaebamiseks kohtus on komisjoni eksemplaride kättetoimetamise kuupäevast alates ette nähtud 10-päevane tähtaeg. Kui tähtaeg jääb mõjuval põhjusel vahele, võib kohus tähtaja ennistada.

Otse kohtus arutatakse kirjalike avalduste vaidlusi:

· Riigiteenistuja või kodanik, kes on varem olnud riigiteenistuses, et ennistada tagasi asendatud ametikohale, sõltumata teenistuslepingu lõppemise või lõpetamise põhjustest, asendatud ametikohalt vabastamise, avalikult teenistuselt vabastamise korral, asendatud ametikohalt vabastamise kuupäeva muutmisel ja nimetatud põhjusel vabastamisel töötaja teisele ametikohale üleviimisel ilma tema kirjaliku nõusolekuta; sundpuhkuse aja eest tasumisel või rahasumma erinevuse tasumisel täitmise ajal töökohustused

· Tööandja esindaja riigiametnikele riigiasutusele tekitatud kahju hüvitamiseks, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti

· Teenusele sisenemise ebaseaduslik keeldumine

· Avalike teenistujate kirjalike avalduste põhjal, kes leiavad, et neid on diskrimineeritud

Ärivaidluse arutamiseks kohtuavalduse esitamise tähtajad on TC - 3 kuud.

Kohus on kohustatud arutama riigiteenistuja kaebust ühe kuu jooksul alates vallandamise ja tööraamatu väljaandmise korralduse ärakirja kättetoimetamisest.

Vaidluste arutamine kohtus toimub vastavalt tsiviilkohtumenetluse reeglitele kohtumenetluse järjekorras või hagi järjekorras.

Teema 12. HMS juhtimine.

HMS-kontrollisüsteemi loomise vajadus nähti ette süsteemi reformimise kontseptsioonis, mille Venemaa Föderatsiooni president kinnitas 15. augustil 2001 nr 1496.

HMS juhtimissüsteem luuakse föderaalsel tasandil, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil ja valitsusagentuurid. Avaliku teenistuse juhtimissüsteemi kontseptsiooni sätete edasiarendamine töötati välja Vene Föderatsiooni presidendi 19. 11. 2002. aasta määrusega nr 1336, millega kiideti heaks HMSi reformiprogramm.

Vene Föderatsiooni presidendi 10. märtsi 2010. aasta dekreet nr 261 „Süsteemi reformimise ja arendamise föderaalse programmi kohta avalik teenistus RF 2009-2013 ”. Süsteemi reformimise ja arendamise peamised valdkonnad on HMS-kontrollisüsteemi loomine.

Laias laastus tähendab juhtimine millegi, kellegi juhtimist. HMS-i juhtimist saab vaadata kahest küljest:

1. juhtimine kui teatud haldussisuga korralduslik tegevus, eriaine ja viiakse läbi väljakujunenud õiguslikes vormides.

2. Juhtimine kui spetsiaalselt loodud asutuste tegevus.

HMS juhtimine toimub eesmärgiga tagada avalike teenistujate tegevus valitsusasutustes, omavalitsuste teenistujad kohalikes omavalitsustes, järgida ühtset riigi personalipoliitikat, luua garantiid riigiasutuste tegevusele, kohalikule omavalitsusele kooskõlas Venemaa Föderatsiooni, föderaalseaduse, harta (põhiseaduse) ja seadustega kehtestatud avalike huvidega. katsealused.

HMS-i juhtimise märgid:

· Praktilised tegevused HMSi õigusinstituudi kõigi põhisuundade ja tegeliku toimimise kindlaksmääramiseks

· See on riigiasutuste ülesanne, mida täidavad spetsiaalselt loodud organid ja mida teostatakse kehtestatud organisatsioonilistes ja õiguslikes vormides

· Juhtimise peamine eesmärk on riigi, omavalitsuste ja avalike huvide rahuldamine üldiselt

· Juhtimine põhineb seaduslikkuse põhimõtetel, allutamisel kõrgematele riigiasutustele ja ametnikele, teenistuse põhinõuete ühtsusele

· HMSi stabiilsuse märk

HMS juhtorganid täidavad järgmisi ülesandeid:

• vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste aparatuuri väljatöötamise ettepanekute põhjendamine
• avaliku teenistuse organisatsioone ja tegevust käsitlevate õigusaktide sätete praktiline rakendamine
• geneetiliselt muundatud töötajate tegevuse analüüsimine, uurimine ja hindamine
• gM-organite personalipoliitika rakendamise jälgimine
• geneetiliselt muundatud organite personali prognoosimine ja arengu kavandamine
• organisatsiooni- ja metoodiline juhendamine ning tegevuse koordineerimine
• töötajate ümberõppe ja kvalifikatsioonisüsteemi juhtimine
• riigiasutuste projektide väljatöötamine, fondid palktöökoha nõuded ja juhised töötajate töökorralduse kohta
• atesteerimisega seotud töö koordineerimine, kvalifikatsioonieksamite sooritamine ja klassiametnike määramine töötajatele
• töötajate testimissüsteemi organisatsiooniline ja metoodiline juhtimine
• hMS-i valdkonnas teadusuuringute korraldamine ja koordineerimine, samuti nende tulemuste rakendamine riigiorganite ja kohaliku omavalitsuse praktilises tegevuses
• riigi ja omavalitsuse töötajate registrite pidamine, selle põhjal luues infosüsteemid Panga töötajad HMS-is

Teenuse otsest juhtimist teostavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid nende moodustatud personaliteenistuste kaudu, mis alluvad vahetult keha juhile või on kahes alluvuses: otse riigiasutuse juhile ja vastavad funktsionaalselt avaliku teenistuse juhtimisele.

Teenuse haldamiseks loodud asutused:

· Presidendi personalipoliitika nõukogu

· Valitsusaparaadi avaliku teenistuse osakond

· Avaliku teenistuse ja inimressursside peadirektoraat

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil nähakse ette Vene Föderatsiooni moodustava üksuse GHS-i juhtimiseks mõeldud riigiasutuste loomine.

· Ametikohustuste täitmise alguskuupäev

· Tööandja esindaja õigused ja kohustused

· aadress, mis asub töökoht

· Avaliku teenistuja ametikohtade leidmine nende riigiteenistujate ametikohtade loendist, kellele on ette nähtud riigiteenistujate rotatsioon

425. Teenistusleping lõpetatakse, riigiteenistuja vabastatakse ametniku ametikohalt, vabastatakse ametist ja arvatakse tema nõusolekul teenistusse personalireserv seoses: (valige kõige täielik ja õige vastus):

· Seoses riigiametniku valimisega või ametisse nimetamisega valitud ametikohale riigiasutuses, kohalik omavalitsus või valides ta tasuliseks valitavaks ametikohaks ametiühingu koosseisus, sealhulgas riigiasutuses loodud esmase ametiühinguorganisatsiooni valitud koosseisus

· Seoses riigiametniku valimisega riigiasutuse valitud ametikohale tema valimine tasustatud valitud ametikohale ametiühinguorganis, sealhulgas riigiasutuses loodud esmatasandi ametiühingu valitud organisatsioonis.

· Seoses avalike teenistujate valimisega või ametisse nimetamisega avalikule ametikohale, välja arvatud 17. detsembri 1997. aasta föderaalse põhiseaduse nr 2-FKZ „Valitsuse kohta” artikli 6 teises osas sätestatud juhtum Venemaa Föderatsioon”, Vallavanema ametikohale või ametniku valimisega palgata valitavale ametikohale ametiühingu koosseisus, sealhulgas riigiasutuses loodud esmase ametiühinguorganisatsiooni valitud koosseisus

· Seoses Vene Föderatsiooni riigiametniku või kohaliku omavalitsuse ametniku valimisega või ametisse nimetamisega või ametniku valimisega palgata valitavale ametikohale ametiühinguorganis, sealhulgas riigiasutuses asutatud esmase ametiühinguorganisatsiooni valitud organil

426. Muutusest olulised tingimused tööandja esindaja peab õigeaegselt teatama avaliku teenistuse töötajale:

· Hiljemalt üks kuu enne nende tutvustamist

· Hiljemalt kaks nädalat enne nende tutvustamist

· Hiljemalt kaks kuud enne nende kehtestamist

· Teenuse osutamise lepingu oluliste tingimuste muutmine on lubatud mitte varem kui selle aasta 1. jaanuaril, mis järgneb muudatuste tegemise otsuse tegemise aastale.

427. Avaliku teenistuja üleviimine teisele ametikohale riigiteenistuses:

· lubatud riigiteenistuja kirjalikul nõusolekul

· ei ole lubatud

· Lubatud riigiteenistuja suulisel nõusolekul

· Lubatud tööandja esindaja otsusega

428. Seadusega kehtestatud juhtudel on tööandja esindajal õigus viia riigiteenistuja riigiteenistuja ametikohale samasse riigiasutusse, mida teenistusleping ei määra:

· Perioodiks kuni 1 aasta

· Kuni 5 aastat

· kuni üks kuu

Kuni 2 nädalat

429. Riigiteenistuja teisele ametikohale üleviimine EI OLE ega vaja riigiteenistuja nõusolekut:

· Riigiteenistuja ametikohale määramine määrusega kehtestatud kohustusi muutmata

· Ametisse nimetamine samaväärsele ametikohale avalikus avalikus teenistuses, teenistuslepinguga kehtestatud kohustuste vähese muutmisega

· Üleviimine riigiteenistuja teisele ametikohale teenistuslepingu ja tööeeskirjaga kehtestatud kohustusi muutmata

· Riigiteenistuja kõrgemale ametikohale määramine, kui riigiasutus kolib mõnda teise piirkonda

430. Riigiteenistuja üleviimine samasse riigiorganisse kuuluvas teenistuslepingus sätestamata avaliku teenistuse ametikohale EI OLE lubatud:

· Õnnetuste ennetamine

· Tagajärgede ennetamine või kõrvaldamine looduskatastroof

· Avalike teenistujate isikliku vara hävitamise või kahjustamise vältimine

· Asendada ajutiselt äraolev riigiteenistuja

431. Ajutiselt äraoleva ametniku asendamiseks tööandja esindaja otsusega üleviimise kestus ei tohi kalendriaasta jooksul ületada:

· Üks kuu

· Kolm kuud

· Kuus kuud

· Tõlke kestus ei ole seadusega piiratud

Kas loodusõnnetuse tagajärgede likvideerimiseks saab riigiteenistujat üle viia teenistuslepinguga määramata riigiteenistuja ametikohale (valida kõige täielikum ja õigem vastus)?

· Mai tööandja esindaja otsusega kuni ühe kuu jooksul samas riigiasutuses koos ajutise riigiteenistuja ametikohaga töötasuga, kuid mitte vähem kui varem kehtestatud töötasusumma, sealhulgas tervislikel põhjustel vastunäidustatud

· See võib tööandja esindaja otsusel ja riigiteenistuja eelneval kirjalikul nõusolekul olla kuni üks kuu samas riigiasutuses töötasuga ajutiselt asendatud riigiteenistuja ametikoha eest, kuid mitte madalam kui varem kehtestatud töötasusumma, sealhulgas talle vastunäidustatud kui tervis

· Tööandja esindaja otsuse kohaselt võib samas riigiasutuses kuni ühe kuu jooksul ajutiselt asendatud riigiteenistuja ametikohaga töötasu maksta, kuid mitte vähem kui varem kehtestatud palk, välja arvatud juhul, kui see on tervislikel põhjustel vastunäidustatud

· Ei saa

433. Riigi avaliku teenistuse ametikohtade vähendamisel võib ametialaseid suhteid vähendatud riigiteenistujaga jätkata juhul, kui:

· Riigiteenistuja lähetamine ümberõpe või edasijõudnute koolitus

· ümberpaigutamine ametikohale, mis pole seotud sama asutuse avaliku teenistuse ametikohtadega

· Tema vallandamine riigiteenistujatelt poolte kokkuleppel

· Tagandamine ametist

434. Riigiametniku ametikoht ametnike rotatsioonis asendatakse järgmiseks perioodiks:

· Üks kuni kolm aastat

· kolme kuni viie aasta vanused

· Kaks kuni kolm aastat

· Kuni viis aastat

435. Avaliku teenistuja keeldumine koos riigiasutusega üle viia mõnda teise piirkonda:

· On aluseks ametikohale üleviimisele, mis ei ole seotud samas ametis oleva avaliku teenistuse ametikohtadega

· see on teenistuslepingu lõpetamise, ametist vabastamise ja avalikust teenistusest vabastamise alus

· On avaliku teenistuse ametikohalt vabastamise alus

· On töölepingu peatamise aluseks

436. Valige mõiste „individuaalne teenistusvaidlus” määratluse kõige õigem versioon:

· Lahendamata erimeelsused tööandja esindaja ja riigiteenistuja või avalikus teenistuses õppinud või avalikus teenistuses varem töötanud kodaniku vahel seoses föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta” kohaldamisega

· Lahendamata erimeelsused tööandja esindaja ja avalikus teenistuses oleva või avalikus teenistuses oleva riigiteenistuja või kodaniku vahel

· Tööandja esindaja ja avalikus teenistuses tööle asunud või varem avalikus teenistuses olnud riigiteenistuja või kodaniku vahelised lahkarvamused, erimeelsused seaduste, muude avalikku teenistust reguleerivate õigusaktide ja teenuslepingu kohaldamise osas, millest teatatakse organile üksikute ametlike vaidluste arutamiseks

· Erimeelsused tööandja esindaja ning avalikku teenistusesse asunud või avalikus teenistuses varem töötanud riigiteenistuja või kodaniku vahel seoses seaduste, muude avalikku teenistust reguleerivate õigusaktide ja teenuslepingu kohaldamisega

Kas riigiteenistuja saab teenistuslepingu lõpetamise korral ametniku algatusel taotleda kohtult ennistamist varem asendatud avaliku teenistuse ametikohale, apelleerides ametlike vaidluste komisjoni?

· Ehk siis, kui ta pöördus kohtu poole ühe kuu jooksul alates vallandamise korralduse koopia kättetoimetamise kuupäevast või alates tööraamatu väljaandmise kuupäevast

· Ei saa

· Võib-olla tingimusel, et vallandamise päevast ei ole möödunud rohkem kui kolm kuud

· Kas mingil juhul

438. Üksikuid teenistusvaidlusi käsitletakse:

· Huvide konfliktide lahendamise komisjon ja ametniku käitumise nõuded

· Ametiühingud

· riigiasutuse tellimine ametlikes vaidlustes või kohtus

· Ainult kohtus

439. Riigiteenistuja või avalikku teenistusse asunud või varem avalikus teenistuses olnud kodanik võib pöörduda komisjoni poole ametlike vaidluste lahendamiseks komisjoni ajal:

· Kuu alates päevast, mil ta sai teada või oleks pidanud teadma oma õiguse rikkumisest

· Kolm kuud päevast, mil ta sai teada või oleks pidanud teadma oma õiguse rikkumisest

· Kuus kuud päevast, mil ta sai teada või oleks pidanud teadma oma õiguse rikkumisest

· Üks aasta alates päevast, mil ta sai teada või oleks pidanud teadma oma õiguse rikkumisest

440. Ametlike vaidluste komisjon on kohustatud arutama ametlikku vaidlust ajal:

· Viis tööpäeva alates kirjaliku avalduse kuupäevast

· Seitse kalendripäeva alates kirjaliku avalduse kuupäevast

· Kümme kalendripäeva alates kirjaliku avalduse kuupäevast

· Üks kuu alates kirjaliku avalduse esitamise kuupäevast

441. Kas riigiteenistujal on lubatud ametialase vaidluse lahendamiseks lõpetada oma ametikohustused:

· keelatud

· Lubatud struktuuriüksuse juhi nõusolekul

· Lubatud

· See on riigiteenistuja kohustus

(Minashkin A.V.)

("Jurist", 2006, N 10)

SEOSES Vaidlustega

AVALIKU TEENINDUSE Möödapanemisel

A. V. MINASHKIN

Õigusteaduste kandidaat Minashkin A.V.

Peatükk on pühendatud üksikute ametlike vaidluste lahendamise õiguslikule reguleerimisele. Vene Föderatsiooni föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta” artikkel 16.

Tuleb märkida, et seadusandja antud individuaalse teenistusvaidluse mõiste langeb praktiliselt kokku artiklis 1 sisalduva individuaalse töövaidluse määratlusega. 381 TC. Erinevus on selles, et art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse kohta" artikkel 69 ei näe ette võimalust lahkarvamusteks töötingimuste (avaliku teenistuse) kehtestamise ja kohaldamise osas kollektiivläbirääkimiste lepingud ja lepingud.

Individuaalne teenistusvaidlus - erimeelsused tööandja esindaja ja riigiteenistuja või avalikku teenistusesse asunud või varem avalikus teenistuses olnud kodaniku vahel, erimeelsused seaduste, muude avalikku teenistust käsitlevate normatiivsete õigusaktide ja teenuslepingu kohaldamisel, millest teatatakse läbivaatamisasutusele individuaalsed ärivaidlused.

Seega peetakse individuaalseks ametlikuks vaidluseks vaid lahendamata erimeelsusi, see tähendab erimeelsusi, mida ei lahendata riigiteenistuja (muude täpsustatud isikute) ja riigiasutuse juhi vaheliste läbirääkimiste teel.

Kui riigiteenistuja on ametiühingu liige ja valitud ametiühinguorgan tegutseb riigiasutuses vastavalt 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadusele N 10-ФЗ “О ametiühingud, nende õigused ja tegevuse tagatised ”, võivad pooled osaleda osapoolte erimeelsuste lahendamise katses enne üksikute ametlike vaidluste läbivaatamise organitesse pöördumist vastavalt 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadusele N 10-ФЗ„ Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse tagatiste kohta ”. .

Tuleb meeles pidada, et tööandja esindaja (riigiorgani juht) tegutseb ametliku vaidluse poolena Vene Föderatsiooni, st riigi, kus töötab riigiteenistujaid, esindajana. Seetõttu pole tema isikutuvastusel mingit tähtsust. Näiteks tekkisid erimeelsused seaduse kohaldamise osas riigiorgani juhi ametikoha täitmise ajal teatud inimene. Enne kohtuprotsessi algust vabastati ta ametist. IN kohtuvaidlused vastvalitud juht osaleb, hoolimata asjaolust, et ta ei teinud hageja vaidlustatud otsuseid.

Pooltevahelisi lahkarvamusi saab kvalifitseerida individuaalse ametliku vaidlusena alates hetkest, kui need esitatakse asjakohasele vaidluste lahendamise organile. Kuni ametliku vaidluse komisjoni poole pöördumiseni ( kohtuväline menetlus) või individuaalse ametliku vaidluse kohtus (kohtuotsus) puudub.

Lahkarvamuse objektiks võib olenevalt vaidluse objektist olla: a) seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide kohaldamine; b) teenuslepingu kohaldamine; c) riigiteenistusse sisenemise ebaseaduslik keeldumine; d) diskrimineerimine.

Föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta” artikliga 70 luuakse organid üksikute ametlike vaidluste lahendamiseks. Selle artikli sätete kohaselt käsitlevad üksikuid teenistusvaidlusi (edaspidi teenistusvaidlused) järgmised individuaalsed teenistusvaidluste läbivaatamise organid (edaspidi teenistusvaidluste läbivaatamise organid):

1) riigiasutuse tellimine ametlike vaidluste lahendamiseks;

Ametlike vaidluste lahendamise menetlust ametlike vaidluste lahendamise organites reguleerib föderaalne seadus "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" jt föderaalsed seadusedning ametlike vaidluste kohtuasjades käsitlemise korra määrab ka tsiviilõigus menetlusõigus Venemaa Föderatsioon.

Ametlike vaidluste riigiasutuse komisjon (edaspidi - ametlike vaidluste komisjon) moodustatakse tööandja esindaja otsusel, kelleks on võrdne arv selle riigiasutuse valitud ametiühinguorganite esindajaid ja tööandja esindaja.

Antud riigiasutuse valitud ametiühingukogu esindajad valitakse riigiasutuse riigiteenistujate konverentsil ametlike vaidluste lahendamise komisjoni. Ametlike vaidluste lahendamise komisjoni nimetab tööandja esindaja esindajaks tööandja esindaja.

Ametlike vaidluste komisjonil on oma pitser. Tegevusvaidluste komisjoni korralduslikku ja tehnilist tuge teostab riigiasutus.

Ametlike vaidluste komisjon valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe ja sekretäri.

Sisevaidlust vaatab ametlik vaidluskomisjon läbi, kui ametnik pole iseseisvalt või oma esindaja osalusel lahendanud erimeelsusi otsestel läbirääkimistel tööandja esindajaga.

Riigiteenistuja või avalikku teenistusse asunud või varem avalikus teenistuses olnud kodanik võib pöörduda komisjoni ametlike vaidluste lahendamise komisjoni poole kolme kuu jooksul alates päevast, mil ta sai teada või oleks pidanud teadma oma õiguse rikkumisest.

Kui tähtajaks jäetakse tegematajätmine mõjuvatel põhjustel, võib ametlike vaidluste komisjon selle ajavahemiku taastada ja ametlikku vaidlust sisuliselt arutada. Kirjalik avaldus avalikku teenistusse astuvale või avalikus teenistuses olnud riigiteenistujale, kes astub avalikku teenistusse kohustuslik registreerimine määratud komisjon selle esitamise päeval.

Artikli 10 lõige 10 Föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse kohta” artiklis 70 on sätestatud, et ametlike vaidluste komisjon on kohustatud arutama sisevaidlust 10 kalendripäeva jooksul alates kirjaliku avalduse esitamise kuupäevast.

Ametlike vaidluste komisjoni poolt ametliku vaidluse menetlemise kord, samuti ametlike vaidluste komisjoni otsustamise ja täitmise kord on reguleeritud föderaalseadusega.

Komisjoni otsuse ametlike vaidluste lahendamise kohta võib kumbki pool kaevata kohtusse 10 päeva jooksul alates komisjoni otsuse koopia kättetoimetamise kuupäevast. Kui määratud tähtaeg jääb mõjuvatel põhjustel puudu, võib kohus selle tähtaja ennistada ja sisulise vaidluse läbi vaadata.

Kohtud arutavad ametnikke ametnike või avalikku teenistusse asunud või varem avalikus teenistuses olnud kodanike, tööandja esindaja või selle riigiasutuse valitud ametiühinguorgani esindaja kirjalike avalduste üle, kui vähemalt üks neist ei nõustu ametlike vaidluste komisjoni otsusega või kui riigiteenistuja või tööandja esindaja pöördub kohtusse ilma ametlikke vaidlusi käsitlevasse komisjoni pöördumata, samuti prokuröri taotlusel, kui ametlike vaidluste komisjoni otsus ei vasta föderaalseadustele või muudele õigusnormidele seadused Venemaa Föderatsioon.

Seadus näeb ette, et kirjalike avaldustega seotud teenistusvaidlusi käsitletakse otse kohtus:

1) riigiteenistuja või varem avalikus teenistuses olnud kodanik - varem asendatud riigiteenistuja ametikohale ennistamisel, sõltumata teenistuslepingu lõppemise või lõpetamise põhjustest, teenistusest vabastamine, avalikult teenistuselt vabastamine, ametist vabastamise kuupäeva muutmisel avalikku teenistust ja nimetatud ametist vabastamise põhjuste sõnastust riigiteenistuja teisele ametikohale üleviimisel ilma riigiteenistuja nõusolekuta, sundpuhkuse aja eest tasumisel või rahasisalduse erinevuse tasumisel madalamapalgaliste avaliku teenistuse ametikohtade täitmisel;

2) tööandja esindaja - riigiteenistujatele riigiasutusele tekitatud kahju hüvitamiseks, kui föderaalseadused ei sätesta teisiti.

Otse kohtus arutatakse ka ametlikke vaidlusi:

1) riigiteenistusse astumisest ebaseadusliku keeldumise korral;

2) avalike teenistujate kirjalikel avaldustel, kes leiavad, et neid on diskrimineeritud.

Avaliku teenistuse ametikohalt vabastamise ja teenistusest vabastamise põhjustel, mida ei ole ette nähtud föderaalseaduses “Vene Föderatsiooni riigiteenistuja kohta”, või avaliku teenistuse ametikohalt vabastamise ja avalikult teenistuselt vabastamise kehtestatud korra rikkumise korral või ebaseadusliku üleviimise korral muu avaliku teenistuse ametikoha täitmiseks on kohtul õigus teenistuja kirjalikul taotlusel otsustada talle tekitatud rahalise hüvitise kohta mittevaraline kahju. Hüvitise suuruse määrab kohus.

Ärivaidluse arutamiseks kohtusse pöördumise kuupäevad ja ametnike vabastamise kord kohtukulud, ametnike vaidluste lahendamise kord, mis on seotud riigiteenistuja asendamise ja ametist vabastamisega, teisele riigiteenistuja ametikohale üleviimisele ilma ametniku nõusolekuta, rahuldamise kord rahalised nõuded riigiametnikud, varem asendatud riigiteenistuja ametikohale ennistamise otsuste täitmine ja ametlike vaidluste läbivaatamise organite otsusega makstud summade tagasinõudmise piirang on kehtestatud föderaalseadusega.

Nagu juba märgitud, osutab föderaalseadus „Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta“ kahele asutusele, kes arutavad üksikute ametlike vaidluste lahendamist. See on ametlike vaidluste komisjon, mille pädevusse kuulub enamiku riigiteenistuja ja tööandja esindaja ning kohtu vaheliste lahkarvamuste arvestamine.

Individuaalsete teenistusvaidluste lahendamise järjekord on kehtestatud Art. Föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse kohta” artikkel 70, Vene Föderatsiooni töökoodeks, mille mõningaid eeskirju kohaldatakse art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" artikkel 73 protseduurikood Venemaa Föderatsioon (edaspidi GIC).

Tuleb märkida, et tsiviilkohtumenetluse seadustikus ei mainita ühtegi ametlikku vaidlust ega kehtestata seetõttu mingeid erilisi üksikasju nende arutamiseks. Üksikute töövaidluste jaoks kehtestatud eeskirju tuleks nendele vaidlustele siiski kohaldada analoogia põhjal.

Esmakordselt näeb seadus ette riigiasutuses ametlike vaidluste komisjoni moodustamise.

Kunstide 3. osa normide tähenduses. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse kohta" artikli 70 kohaselt tuleks igas riigiasutuses luua tööandja esindaja otsusega komisjon. Komisjoni võib moodustada kindlaksmääratud perioodiks või ajavahemikku määramata komisjoni moodustamise otsuse teinud tööandja esindaja valikul. Ilmselt teeb ta otsuse komisjoni kvantitatiivse koosseisu kohta.

Selle moodustamise kord sarnaneb töövaidluskomisjoni moodustamise korraga. Kuid erinevalt töövaidluskomisjonidest moodustatakse teenistusvaidluskomisjon võrdse hulga valitud ametiühinguorgani esindajate (mitte riigiteenistujate esindajate) ja tööandja esindaja hulgast.

Valitud ametiühinguorgani esindajad valitakse ametnike konverentsil. Konverentsi kokkukutsumise kord polnud seadusega määratletud. Vastavalt väljakujunenud tavale kohaldada sarnaseid standardeid Töökoodeks RF-konverents kutsutakse kokku tööandja algatusel.

Komisjoni liikmeks võivad olla ainult valitud ametiühinguorgani liikmed.

Valimismenetluse, nagu seaduses on teisiti täpsustatud, määrab konverents ise. Konverentsi otsuse hääletamine võib olla avatud või salajane. Konverents kehtestab valimisteks vajaliku häälte arvu (liht- või kvalifitseeritud häälteenamus).

IN struktuuriüksused riigiasutuste ametlikke vaidlusi käsitlevaid komisjone ei looda.

Riigiasutusele antakse ülesandeks ametlike vaidluste lahendamise komisjoni töö organisatsioonilise ja tehnilise toe eest.

Komisjoni tuleks varustada koosolekuruum, vajalik kontoritehnika, paber, kirjatarbed. On vaja tagada ja hooldus komisjonitasu. Selleks määratakse reeglina töötaja, kellele usaldatakse arhivaalide haldamine, toimikute pidamine, koosolekute protokollide väljavõtete ettevalmistamine ja väljaandmine jne.

Komisjoni tegevuse tagamiseks ametlikes vaidlustes valivad komisjoni liikmed esimehe ja sekretäri, kes koostavad kohtuasja toimiku arutamiseks, korraldavad komisjoni koosolekuid, vastutavad protokolli pidamise eest ja koostavad komisjoni otsuse.

Esimehele usaldatakse ka ametliku vaidluste komisjoni koosolekute läbiviimine.

Enne teenistusvaidluste komisjoni poole pöördumist peaks riigiteenistuja proovima erimeelsused lahendada, pidades läbirääkimisi tööandja esindajaga. Läbirääkimisi võib pidada töötaja ise või tema nõudmisel ametiühingu esindaja (ametiühingu põhiorganisatsioon), kui ta on ametiühingu liige.

Kui läbirääkimised ei viinud erimeelsuste lahendamiseni või kui riigiasutuse juht (tema volitatud isikud) neist hoidub, on riigiametnikul õigus esitada avaldus ametlikule vaidluste lahendamise komisjonile.

Komisjoni pädevus ametlikes vaidlustes pole täpselt määratletud. Põhineb Art. 14 ja 15 tundide sätetel Föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse kohta” artiklist 70 võime järeldada, et komisjon arutab kõiki ametlikke vaidlusi, välja arvatud need, mis kuuluvad kohtu pädevusse. Nende hulka kuuluvad vaidlused lisatasude, toetuste ja palkade maksmise, distsiplinaarkaristuste kaotamise (välja arvatud ametist vabastamise) ja põhipuhkus, töölähetusse saatmise korral hüvitise maksmise kohta, vaidlused, mis tekivad seoses tööraamatu kannete ebaõigsuse või ebatäpsusega jne.

Seadus näeb ette, et ametlike vaidluste lahendamise komisjoni võib kohaldada avalikku teenistusse astuvate kodanike või varem avalikus teenistuses olnud isikute suhtes. See säte on aga vastuolus sama artikli 14., 15. osaga. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse kohta" artikkel 70. Avalikku teenistusse astuvatel isikutel võivad vaidlused vaid riigiteenistusse sisenemise ebaseadusliku (sealhulgas diskrimineeriva) keeldumise üle ja need vaidlused vastavalt artikli 15 lõikele 15. 70 vaatab kohus läbi. Riigiteenistusest vabastatud või ametikohalt vabastatud saab kaevata üles vallandamise seaduslikkuse, nõuda tagasi ennistamist varem asendatud ametikohale, muuta vallandamise (vallandamise) kuupäeva ja põhjust, maksta sundpuhkuse eest. Kõiki neid vaidlusi arutab kohus (artikli 70 14. osa).

Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametlike vaidluste komisjon peaks arvestama, et komisjonil ei ole õigust arvestada vaidlustega, mis on seadusega antud kohtu pädevusse (föderaalseaduse “Vene Föderatsiooni riikliku teenistuse kohta” artikli 70 osad 14, 15) ").

Juhul, kui riigiametnik on pöördunud komisjoni vaidlusele, mis ei allu talle, võib komisjon pärast avalduse läbivaatamist keelduda vaidluse sisulisest lahendamisest. Riigiteenistujale selgitatakse üksiku ametniku vaidluse menetlemise korda.

Seega tuleb tunnistada, et avalikku teenistusse astuvad inimesed ei saa komisjoni pöörduda ja avalikult teenistusest vabastatud inimesed kandideerivad sinna vaid piiratud hulgal küsimustes, näiteks boonuste maksmata jätmise, kasutamata puhkuse hüvitamise jne osas. Lk.

Ametlike vaidluste lahendamise komisjonis saab pöörduda vaid riigiteenistuja poole; praegu pole tööandja esindajal sellist õigust antud.

Nagu juba märgitud, on riigiteenistujale seatud kolmekuuline periood ametialaste vaidluste lahendamiseks komisjoni pöördumiseks. Seda perioodi arvestatakse hetkest, mil töötaja sai teada või oleks pidanud teada saama oma õiguse rikkumisest. Kui komisjoni liikmeks kandideerimise tähtaeg on mööda lastud, ei võeta riigiteenistujalt õigust taotleda individuaalse ametniku vaidluse lahendamist. Taotluses peab ta märkima tähtaja puudumise põhjuse ning juhul, kui komisjon peab põhjust õigeks, ennistatakse tähtaeg ja juhtumit käsitletakse üldiselt.

Tähtaja puudumise mõjuva põhjuse puudumine on riigiametniku nõuete täitmisest keeldumise alus. Komisjoni otsuse sel juhul võib edasi kaevata kohtusse.

Seadusandja ei paku mõjuvate põhjuste loetelu, seda hindamiskategooriat kohaldab komisjon üksi. Mõlemal juhul teeb ametlike vaidluste komisjon, võttes arvesse juhtumi konkreetseid asjaolusid, otsuse üksiku ametliku vaidluse lahendamise tähtaja ennistamise või ennistamisest keeldumise kohta.

Mõjuvatel põhjustel võib meie arvates seostada järgnevaga: riigiteenistuja või tema lähisugulaste haigus, kolimine teise paikkonda, pikad läbirääkimised tööandja esindajaga erimeelsuste lahendamiseks jms.

Avalikul teenistujal on õigus pöörduda ametlike vaidluste lahendamise komisjoni poole mis tahes vormis koostatud avaldusega.

Taotluse võtab vastu komisjoni liige, kellele vastavalt kehtestatud vastutuse jaotusele on usaldatud avalduste vastuvõtmine ja registreerimine. Me usume seda antud funktsioon peab läbi viima komisjoni sekretär.

Õigusaktidega registreerimise korda ei ole kehtestatud, selle peab määrama komisjon ise. Töövaidluskomisjonide väljakujunenud praktika kohaselt registreeritakse avaldused spetsiaalses ajakirjas, mida peab komisjoni sekretär. Seda protseduuri saavad kasutada ka ametlikud vaidluste komisjonid.

Taotluse saab edastada isiklikult riigiteenistujatele või saata posti, faksi teel.

Vaidluse arutamiseks on komisjonil kümnepäevane periood, mida arvestatakse kalendripäevades. Tähtaeg algab järgmisel päeval pärast taotluse esitamist. Kui tähtaeg lõpeb nädalavahetusel või riigipühal, loetakse sellele järgnev tööpäev individuaalse teenistusvaidluse arutamise lõpu päevaks (vt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 14).

Komisjoni poolt ametliku vaidluse menetlemise kord, samuti komisjoni otsuste vastuvõtmise ja täitmise eeskirjad kehtestatakse föderaalseadusega. Kuni sellise seaduse vastuvõtmiseni on see vajalik art. Föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni riigiteenistuse kohta” artiklit 73 kohaldatakse artikliga 387, 388, artikli 1 osa 389 TC.

Nendele standarditele tuginedes tuleb järeldada, et individuaalset teenistusvaidlust uuritakse huvitatud riigiametniku või tema volitatud esindaja juuresolekul.

Vaidluse arutamine töötaja või tema esindaja äraolekul on lubatud ainult tema kirjalikul taotlusel.

Kui riigiteenistuja või tema esindaja ei ilmu komisjoni koosolekule, lükatakse vaidluse arutamine edasi. Kui riigiteenistuja või tema esindaja ei ilmu ilma mõjuva põhjuseta teist korda, võib komisjon otsustada küsimuse arutusest kõrvaldada. Avalduse tagasivõtmine ei võta avalikult teenistujalt võimalust uuesti kehtivat aegumistähtaega (kolm kuud) tagasi taotleda.

Komisjoni koosolekule kutsutakse ka tööandja esindaja, kuid tema äraolek ei mõjuta juhtumi arutamist.

Ametlike vaidluste komisjonil on õigus kutsuda koosolekule tunnistajaid, kutsuda spetsialiste. Komisjoni nõudmisel on riigiasutuse juht kohustatud esitama talle ettenähtud aja jooksul vajalikud dokumendid.

Ametlikke vaidlusi käsitleva komisjoni koosolekul tuleb pidada protokolli, millele kirjutavad alla komisjoni esimees või tema asetäitja ja mis kinnitatakse komisjoni pitseriga.

Ametlike vaidluste komisjon otsustab salajasel hääletusel koosolekul viibivate komisjoni liikmete lihthäälteenamusega.

Komisjoni otsuse koopiad antakse riigiteenistujale ja tööandja esindajale üle kolme päeva jooksul alates otsuse vastuvõtmise kuupäevast.

Komisjoni otsus ametlike vaidluste kohta kuulub täitmisele kolme päeva jooksul pärast edasikaebamiseks ette nähtud kümne päeva möödumist.

Föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta” artikkel 70 ei näe ette individuaalse teenistusvaidluse üleandmist kohtule, kui ametlike vaidluste komisjon ei ole seda seadusega kehtestatud tähtaja jooksul kaalunud. See on aga oluline meede riigiteenistuja õiguste kaitseks. Näib, et ametliku vaidluse üleandmine kohtule, mida komisjon 10 päeva jooksul ei uurinud, on täiesti võimalik.

Ametnik või tööandja esindaja võib komisjoni otsuse ametlike vaidluste lahendamiseks edasi kaevata kohtusse.

Avaliku teenistuja nimel ja tema huvides võib valitud ametiühinguorgan edasi kaevata ametlike vaidluste komisjoni otsuse.

Kaebuse esitamiseks on ette nähtud kümme päeva, mida arvestatakse päevast, mil komisjoni otsus koopiad kätte anti.

Tähtaja vahelejätmine ei ole avalduse vastuvõtmisest keeldumise põhjus. Kohus võib mõjuvatel põhjustel tähtaja pikendada.

Kui kohtu poole pöördumise tähtaeg jääb ilma mõjuva põhjuseta üle, keeldub kohus nõude täitmisest, kuna tähtaeg on möödunud.

Kunsti 13. osa. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse kohta" artikkel 70 kehtestab praktiliselt üksikute ametlike vaidluste alternatiivse kohtualluvuse. Igal juhul on sarnane art. Tööseadustiku artiklit 391 tõlgendatakse sel viisil (vt Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 17. märtsi 2004. aasta pleenumi resolutsiooni N 2 lõige 2 „Vene Föderatsiooni kohtute poolt Vene Föderatsiooni töökoodeksi kohaldamise kohta” // Vene Föderatsiooni Ülemkohtu bülletään. 2004. N 6).

Üks peamisi riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, avalike ühenduste ja ametnike otsuste ja tegevuse (samuti tegevusetuse) edasikaebamine kohtule on üks peamisi põhiseaduslikud õigused inimene ja kodanik. See õigus on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikliga 46, millega tagatakse tema õiguste ja vabaduste kohtulik kaitse.

Praegu on märkimisväärse hulga haldusteadlaste (A. A. Demin, A. V. Minashkin, N. G. Salishcheva, M. S. Studenikina, Y. A. Tikhomirov, N. Y. Khamaneva jt) arvamusel. ), ühe peamise haldusasutuse küsimus menetlusõigus - haldusmenetlus. See tuleneb paljudest erinevatest objektiivsetest ja subjektiivsetest põhjustest, kuid peamiselt seetõttu, et võimalused oluliselt laienesid kohtulik kontroll täidesaatva ja seadusandliku võimu, kohalike omavalitsuste ja nende ametnike tegevuseks. Neil ei ole piiranguid, seetõttu saab peaaegu iga haldusjurisdiktsiooni alla kuuluva küsimuse suunata vastavale kohtule vastavalt seadusega kehtestatud jurisdiktsioonile ja kohtualluvusele.

Võib-olla ei peaks te kõiki eeliseid loetlema kohtumäärus riigivõimude aktide vaidlustamine, kuna need on üsna ilmsed ja neid on tsiviilkohtumenetluse ja haldusmenetluse õiguse probleeme arendavate teadlaste kirjutistes väga detailselt kirjeldatud. Väärib märkimist, et eelis väljendub ennekõike dispositiivsuse, võrdsuse põhimõtte rakendamisel õiguslik staatus kodanik ja tsiviilvõim vahekohtumenetlusning sellest tulenevalt võrdsete võimaluste olemasolu oma õiguste ja huvide tõestamiseks ja kaitsmiseks.

Nagu juba märgitud, kehtestab seadus neli juhtumit, mille puhul kohtunike koosseisus võib arutada individuaalset ametlikku vaidlust.

Esiteks võtke ühendust piirkonna kohus ametliku vaidluse pooled võivad juhul, kui nad ei nõustu ametlike vaidluste komisjoni otsusega. Sel juhul tegutseb ringkonnakohus teise isikuna, kes arutab individuaalset teenistusvaidlust. Avaliku teenistuja nimel saab valitud ametiühinguorgan oma huve kaitsta.

Riigiteenistuja või valitav professionaalne keha tema nimel saab ta pöörduda ringkonnakohtusse, apelleerides ametlike vaidluste lahendamise komisjonist. See on võimalik, kui komisjoni mingil põhjusel ei ole loodud, samuti kui riigiteenistuja otsustas suunata asja ringkonnakohtusse ilma ametlike vaidluste lahendamise komisjoni poole pöördumata.

Prokurör võib apellatsioonkaebuse esitada ka ringkonnakohtusse, kui ta leiab, et ametlike vaidluste lahendamise komisjoni otsus ei põhine seadusel, see tähendab, et see on tehtud seaduse või muude normatiivaktide rikkumisega. Prokuröri volituste konsolideerimine põhineb 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseadusel N 2202-1 “Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta” (koos muudatuste ja täiendustega).

Kooskõlas art. Nimetatud seaduse artikli 35 kohaselt on prokuröril õigus pöörduda kohtu poole, kui seda nõuab kodanike õiguste kaitse ja seadusega kaitstud ühiskonna või riigi huvide kaitse.

Programmis osaleva prokuröri volitused kohtulik kontroll individuaalne ärivaidlus, mis on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustega.

Art. 14, 15 osad Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" artikkel 70 määratleb juhtumid, mida tuleb otse kohtus arutada. Nende hulka kuuluvad kõige keerukamad vaidluste kategooriad, sarnaselt üksikute töövaidlustega, mida käsitletakse otse kohtus.

Ebaseadusliku ametist vabastamise, teenistusest vabastamise või teisele ametikohale üleviimise korral olenemata teenistuja nõuetest (ennistamine, vallandamise põhjuse sõnastuse muutmine, palgaerinevuse maksmine) võib teha otsuse esindaja õigusvastase tegevusega tekitatud kahju hüvitamiseks. mittevaralise kahju tööandja.

Mittevaralise kahju hüvitamise küsimus otsustatakse riigiteenistuja taotlusel.

Ebaseadusliku vabastamise, vallandamise või üleviimisega moraalse kahju tekitamise fakti tõendab riigiteenistuja. Samuti peab ta märkima hüvitise summa, mida ta sooviks saada.

Lõpliku otsuse mittevaralise kahju hüvitamise ja selle suuruse kohta teeb kohus. Moraalse kahju hüvitise suuruse kindlaksmääramisel tuleb arvestada füüsiliste ja moraalsete kannatuste määraga.

Üksikute ametlike vaidluste lahendamise tunnused, mis käsitlevad kohtusse pöördumise aega, riigiteenistujate ametlikest vaidlustest vabastamise korda jne, tuleks kehtestada föderaalseadusega. Enne selle seaduse vastuvõtmist vastavalt art. Föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta” artikli 73 kohaselt on vaja kohaldada art. 392 - 397 TK.

Riigiteenistuse läbimisega seotud vaidluste lahendamise korra analüüs võimaldab teha järgmised järeldused.

Näib olevat asjakohane välja töötada näidisregulatsioon riigiasutuse ametlike vaidluste lahendamise komisjoni kohta, mida saaks kasutada konkreetsete riigiasutuste sätete väljatöötamisel, samuti metoodilised soovitused nende komisjonide korralduse ja tegevuse kohta.

Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadusele “Vene Föderatsiooni riigiteenistuse kohta” ning muudele seadusandlikele ja regulatiivsetele teenistustele antud õiguste täielikumaks realiseerimiseks seadused, on vaja föderaalseaduse kiiret väljatöötamist ja vastuvõtmist, mille eesmärk on reguleerida üksikute ametlike vaidluste kaalumise iseärasusi seoses kohtusse pöördumise ajaga, avalike teenistujate ametlikest vaidlustest vabastamisega jne. Need võivad olla muudatused ja täiendused kehtivas Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustikus või eraldi seadusandlik aktsarnaste menetlusküsimuste kompleksi reguleerimine.

Föderaalseadustiku eelnõu haldusmenetlusTulevikuvajadusega kaasneb spetsialiseerunud ettevõtete loomine föderaalkohtud - föderaalsed halduskohtud. On soovitatav "reanimeerida" föderaalseaduse eelnõu halduskohtudmis on peatatud animatsioonis Riigiduuma alates 2000. aastast on artikli 2 teise osa sätted 118 ja artikli 1 lõik "k" Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 72 rakendamine kohtuvõim tuleks rakendada haldusmenetluse vormis.

Ülaltoodud kaalutluste eesmärk on anda avaliku teenistuse asutusele seaduse alusel "tehniline ja tehnoloogiline" täielikkus, lisades selle toimimise mehhanismi piisava õigusselguse ja -kindluse. Sellega saavutatakse haldusreformi põhieesmärk - süsteemi loomine valitsuse kontrolli allpeamiselt reguleeritud seadusega, mis on eeldus selle tõhususe, etteaimatavuse suurendamiseks ja ebaseaduslike, sealhulgas korruptsiooni, toimingute ja otsuste arvu vähendamiseks.

Teisi juriidilisi institutsioone tuleb tugevdada. Vene Föderatsiooni peaprokurör ja talle kui institutsioonile alluvad prokurörid riiklik järelevalve Vene Föderatsiooni õigusaktide rangel ja ühetaolisel järgimisel on inimõiguste volinik kui inimõiguste avaliku kaitse institutsioon äärmiselt oluline tagamaks, et avaliku halduse süsteem ja riigiteenistujate korpus toimiksid tõhusalt, usaldusväärselt, seaduse alusel ja ühiskonna kontrolli all.

——————————————————————

Ametnik, kes leiab, et tema õigusi on rikutud, otsustab omal äranägemisel individuaalse ametliku vaidluse lahendamise meetodi ja tal on õigus kas esmalt pöörduda ametliku vaidluse lahendamiseks riigiasutuse komisjoni poole ja juhul, kui tema otsusega ei nõustu, 10 päeva jooksul alates päevast talle komisjoni otsuse koopia üleandmine või pöörduge kohe kohtusse.

Ametlike vaidluste lahendamise riigiasutuse komisjonil (edaspidi - ametlike vaidluste komisjon) kohtueelse organina palutakse kaaluda enamikku avalikus teenistuses tekkivatest ametlikest vaidlustest. See moodustatakse tööandja esindaja otsusel pariteedi alusel võrdse hulga esindajate poolt, kes on valitud selle riigiasutuse avalike teenistujate valitud ametiühinguorganisse ja tööandja esindajasse. Näiteks ministeeriumi määruses põllumajandus Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi teenistusvaidluste komisjonis, mis kinnitati Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi 7. augusti 2008. aasta määrusega nr 387 „Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi teenistusvaidluste komisjoni kohta“, nähakse ette, et komisjon luuakse Vene Föderatsiooni põllumajandusministri otsusega alates võrdne arv Venemaa põllumajandusministeeriumi ametiühinguorgani ja Venemaa põllumajandusministeeriumi esindajaid.

Antud riigiasutuse valitud ametiühingukogu esindajad valitakse riigiasutuse riigiteenistujate konverentsil ametlike vaidluste lahendamise komisjoni. Ametnike konverents tähendab kollektiivi poolt valitud saadikute koosolekut. Ametiühinguorgani puudumisel sellel konverentsil tehakse otsus kandidaatide kohta, kes kaasatakse ametlikku vaidluste komisjoni.

Ametlike vaidluste lahendamise komisjoni nimetatakse tööandja esindaja korraldusega tööandja esindaja esindajad. Niisiis, töökord Justiitsosakond kell ülemkohus Vene Föderatsioon kohtuvaidlusedheaks kiidetud Vene Föderatsiooni justiitsosakonna ülemkohtu otsusega 1. novembril 2007 nr 134 “Vene Föderatsiooni Ülemkohtu kohtunike osakonna komisjoni moodustamiseks ametlikeks vaidlusteks” sätestatakse, et justiitsosakonna ametiühingukomisjoni esindajad valitakse komisjoni riigiasutuse riigiteenistujate konverentsil . Komisjoni ametisse nimetatud justiitsosakonna esindajad tegevdirektor Justiitsosakond.

Ametlike vaidluste komisjonil on oma pitser. Riigiasutus pakub ametlike vaidluste lahendamise komisjoni tegevusele organisatsioonilist ja tehnilist tuge. Niisiis kehtestas nimetatud justiitsosakonna määrus selle korraldusliku, tehnilise ja dokumentatsiooni tugi Komisjoni tegevus on suunatud justiitsosakonna avaliku teenistuse ja personali osakonnale. Komisjoni määruses ametlike vaidluste kohta Föderaalne teenistus kohtutäiturid, heaks kiidetud föderaalse kohtutäiturite teenistuse 16. veebruari 2007. aasta määrusega nr 56 “Kohtutäiturite kohtuteenistuste teenistusvaidluste komisjoni moodustamise kohta”, on märgitud, et teenistusvaidluste komisjoni organisatsioonilist ja tehnilist tuge pakub kohtutäiturite föderaalse teenistuse amet.

Komisjoni korraldus määratakse reeglina personaliteenistusele. Lisaks eeldab komisjoni tegevuse, sealhulgas pitseri valmistamise tehnilise toe vajadus ka riigiasutuse teiste struktuuriüksuste osalemist, kes vastutab asjakohaste küsimuste eest. Näiteks kiideti haridus- ja teadusjärelevalve föderaalse teenistuse 11. mai 2007. aasta määrus nr 1307 „Haridus- ja teadusjärelevalve föderaalse teenistuse komisjoni teenistusvaidluste korraldamiseks heaks”, et föderaalse järelevalveameti komisjoni tegevuse korralduslik ja tehniline toetamine haridus - ja teadusvaldkond usaldatakse ametlikes vaidlustes koordinatsioonibüroole ja juriidiline tugi järelevalve ja kontroll hariduse valdkonnas.

Ametlike vaidluste komisjoni ametlikku koosseisu ei reguleeri avaliku teenistuse seadus. See võib hõlmata isikuid, kes asendavad näiteks asjatundjate, juhtivspetsialistide ametikohti, ning võivad olla osakondade juhid, osakondade direktorite asetäitjad. Komisjoni esimeheks võib valida iga riigiametniku, kes asendab mis tahes ametikohta valitsusorganis.

Ametlikke vaidlusi käsitleva komisjoni töö laad välistab selle komisjoni liikmete toimingute tegemise alluvuse järjekorras, mis eksisteerib, kui selle komisjoni liikmed täidavad oma vahetuid ülesandeid. Samuti pole tööandja esindajal õigus mõjutada moodustatud komisjoni otsuseid, sealhulgas selle esimehe valimise küsimust.

Loomulikult on komisjoni osana parem eeldada riigiteenistujaid, kes tunnevad avaliku teenistuse seadusi, tööõigus, personali- ja paberitöö korraldamine riigiasutuses jne. Komisjonil on õigus kutsuda oma koosolekutele spetsialiste, kes on vajalikud vastava ametliku vaidluse lahendamiseks.

Osalemine komisjoni tegevuse korraldamise otsustamises kajastub vastavaid struktuuriüksusi käsitlevates määrustes või annab tööandja esindaja (tema poolt volitatud muu isik) korralduse (korraldus, juhend), mis sisaldab riigiasutuse nimetatud üksuse vastavaid korraldusi (juhiseid).

Ametlike vaidluste komisjon valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe ja sekretäri. See olukord rõhutab komisjoni staatust erapooletu ja sõltumatu asutusena, kellel on õigus teha objektiivseid, seaduslikke ja õiglasi otsuseid ilma tööandja esindaja surveta.

Teenistusvaidlust arutab teenistusvaidluskomisjon, kui riigiteenistuja ei ole suutnud lahkarvamusi lahendada otse tööandja esindajaga või tema esindaja osalusel (avaliku teenistuse seaduse artikli 70 7. osa).

Ametlike vaidluste korraldamist käsitlevad sätted näevad tavaliselt ette, et komisjoni koosoleku aluseks on ametniku kirjalik avaldus tema õiguse rikkumise kohta. Komisjoni saadud riigiteenistuja kirjaliku avalduse peab komisjon selle registreerimise päeval registreerima. Sisevaidluse vaatab komisjon läbi, kui riigiteenistuja pole iseseisvalt või oma esindaja osalusel lahendanud erimeelsusi otsestel läbirääkimistel tööandja esindajaga.

Seadusandja rõhuasetus otse tööandja esindajaga peetavatele läbirääkimistele näib olevat väga oluline, sest arvestades keerulist alluvussüsteemi riigiasutuses, võivad riigiteenistuja (kodaniku) huve mõjutada muud ametnikud. Sellega seoses tuleb artikli 7 lõike 7 nõue Avaliku teenistuse seaduse artikkel 70 osutab, et ametlike vaidluste komisjonil on võimalus tagada, et enne ametliku vaidluse kaalumist peetakse ametniku (kodaniku) vahel läbirääkimisi otse tööandja esindajaga.

See võimalus ei vabasta ametlike vaidluste lahendamise komisjoni siiski laekunud avalduse kaalumise vajadusest, kui riigiteenistuja (kodanik) on juba osalenud läbirääkimistel tööandja esindajaga, samuti kui tööandja esindaja neid läbirääkimisi ei vii.

Riigiteenistuja või avalikku teenistusse asunud või varem avalikus teenistuses olnud kodanik võib pöörduda komisjoni ametlike vaidluste lahendamise komisjoni poole kolme kuu jooksul alates päevast, mil ta sai teada või oleks pidanud teadma oma õiguse rikkumisest.

Kui tähtajaks jäetakse tegematajätmine mõjuvatel põhjustel, võib ametlike vaidluste komisjon selle ajavahemiku taastada ja ametlikku vaidlust sisuliselt arutada.

Sedasorti põhjuste olemasolu võib olla seotud mitte ainult küsimustega, mis käsitlevad kodaniku tervislikku seisundit või tema majapidamisprobleeme (ta oli ära, hooldati sugulase eest jne), vaid ka seetõttu, et teave kodaniku õiguste rikkumise fakti kohta sai ilmsiks tema jaoks tähtajast hiljem (ta sai täiendavaid konsultatsioone jne).

Seadusandja isegi ei tsiteeri näidisloend põhjused, mida võib pidada kehtivaks. Sellega seoses ei tohiks ametliku vaidluse läbivaatamise komisjon tähtaja ületanud olukorra suhtes olla eriti range. Soovitav on seda küsimust kaaluda sisuliselt, kuna tulevikus pöördub kodanik kohtu poole.

Avalikku teenistusse astuva või varem avalikus teenistuses olnud riigiametniku või kodaniku laekunud ametliku vaidluse komisjoni esitatud kirjaliku avalduse peab nimetatud komisjon registreerima selle esitamise päeval.

Ametlike vaidluste komisjon on kohustatud ametliku vaidluse arutama 10 kalendripäeva jooksul alates kirjaliku avalduse esitamise kuupäevast. See tähendab tööandja esindaja tegelikku kohustust tagada kõigi selle koosseisu kuuluvate avalike teenistujate osalemine komisjoni töös. Komisjonil ei ole õigust keelduda kaalumast seda, mis tema aadressil 2006 saabus kehtestatud kord avaldused. Komisjoni hagi edaspidise edasikaebamise aluseks võib olla viivitus komisjoni poolt ametliku vaidluse arutamisel üle 10 päeva.

Avaliku teenistuse seadus on loodud õiguslik alus ametlike vaidluste lahendamise kord ametlike vaidluste lahendamise komisjonis. Selles on sätestatud (artikli 70 11. osa), et ametlike vaidluste komisjoni poolt ametliku vaidluse läbivaatamise korda, samuti ametlike vaidluste komisjoni otsuse vastuvõtmise menetlust ja selle täitmist reguleerib föderaalne seadus. Praegu puudub selline föderaalseadus. Näib, et sellises olukorras peaks enne neid küsimusi reguleeriva föderaalse eriseaduse jõustumist juhinduma Vene Föderatsiooni töökoodeksi täiendav kohaldamine (artiklid 387-389).

Ametlikke vaidlusi käsitleva komisjoni otsuse koopia antakse igale poolele - tööandja esindajale ja riigiteenistujale, kodanikule.

Avaliku teenistuse seadus (artikli 70 12. osa) sisaldab olulist menetluslikku tagatist, mis võimaldab rahulolematutel ametliku vaidluse osapooltel kasutada edasikaebamise õigust ettenähtud tähtaja jooksul. 10 päeva jooksul alates ametlike vaidluste komisjoni otsuse koopia kättetoimetamisest on igal poolel õigus see otsus kohtusse edasi kaevata. Kui määratud tähtaeg jääb mõjuvatel põhjustel puudu, võib kohus selle tähtaja ennistada ja sisulise vaidluse läbi vaadata.

Kehtestades ametlike vaidluste menetlemise korra nii riigiasutuste ametlikes vaidlustes tegutsevates komisjonides kui ka kohtutes, näeb avaliku teenistuse seadus (artikli 70 13. osa) ette, et ametlike vaidluste kohtus käsitlemise määravad ka Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse õigusaktid.

Kooskõlas 27. juuli 2004. aasta föderaalseadusega nr 79-FZ “Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta” ning Vene Föderatsiooni töökorralduse ja korralduse artiklitega 387, 388Rospotrebnadzori kontor Krasnojarski ala alates Loodud on ametlike vaidluste komisjon.

SEISUKOHT

komisjon ametlike vaidluste korral

1. Üldsätted

1.1. Komisjoni tegevus määratleb kooskõlas 27. juuli 2004. aasta föderaalseaduse N 79-ФЗ "Vene Föderatsiooni riikliku teenistuse kohta" (edaspidi - föderaalseadus) artiklitega 69, 70 ja 73 ning Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklitega 387 ja 388 ametlike vaidluste kohta Krasnojarski territooriumi Rospotrebnadzori büroos (edaspidi - komisjon).

1.2. Komisjon juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, föderaalsest põhiseadusest, föderaalsest seadusest, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktidest, nendest määrustest.

1.3. Komisjoni koosseis moodustatakse vastavalt ametlikke vaidlusi käsitlevate komisjonide määrusele ja see kiidetakse heaks Krasnojarski territooriumi tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve föderaalse talituse määrusega.

1.4. Komisjon kaalub komisjoni teatavaks tehtud erimeelsusi Vene Föderatsiooni riiklikku avalikku teenistust käsitlevate seaduste, muude normatiivsete õigusaktide ja teenuslepingu kohaldamise osas.

1.5. Sisevaidluse kaalub komisjon, kui ametnik pole iseseisvalt või oma esindaja osalusel lahendanud erimeelsusi läbirääkimistel vahetu juhendajaga, territoriaalosakonnas - territoriaalosakonna ülemaga.

1.6. Komisjonil on oma ettenähtud viisil valmistatud pitsat, föderaalvalitsuse ametnike, kodanike kirjalike avalduste register ja üksikute ametlike vaidluste komisjoni otsuste koopiate väljaandmine (edaspidi - ajakiri) (lisa 1).

2. Komisjoni ülesanded

2.1. Komisjoni põhiülesanne on arutada ja lahendada lahkarvamusi tööandja esindaja (osakonna juhataja) ja Krasnojarski territooriumil asuva Rospotrebnadzori büroo riigiteenistuja või riikliku teenistusega liitunud või varem riigiteenistujana töötanud kodaniku vahel.

3. Komisjoni korraldus

3.1. Esimesel koosolekul valib komisjon oma liikmete hulgast komisjoni esimehe ja sekretäri. Komisjoni esimees peab oma koosolekuid, lahendab organisatsioonilisi küsimusi ja sekretär peab komisjoni koosolekute üle arvestust.

3.2. Komisjon kaalub ametnike või kodanike esitatud kirjalike avalduste ametlikke vaidlusi.

3.3. Komisjon arutab ametlikke vaidlusi juhul, kui riigiteenistuja või kodanik on komisjoni poole pöördunud koos kirjaliku avaldusega kolme kuu jooksul päevast, mil ta sai või oleks pidanud teadma oma õiguse rikkumisest. Kui riigiametnikul või kodanikul jääb see tähtaeg vahele, võib komisjon konkreetsetel asjaoludel otsustada taastada ärivaidluse läbivaatamiseks taotletud tähtaeg kindlaksmääratud viisil.

Kui komisjon otsustab, et riigiametniku või kodaniku komisjoni kandideerimise tähtaeg on mõjuva põhjuseta ületatud, teeb komisjon otsuse nimetatud nõuete täitmisest keeldumiseks.

3.4. Komisjoni laekunud riigiteenistuja või kodaniku avaldus registreeritakse selle laekumise päeval komisjoni sekretäri poolt registreerimisajakirjas.

3.5. Sisevaidlust arutab komisjon kümne kalendripäeva jooksul alates päevast, mil ametnik või kodanik esitas avalduse teenistuja või kodaniku või nende volitatud esindaja juuresolekul.

3.6. Ametliku vaidluse arutamine riigiteenistuja või kodaniku või nende esindaja äraolekul on lubatud ainult ametniku või kodaniku kirjalikul taotlusel.

3.7. Ametniku või kodaniku või nende volitatud esindaja komisjoni istungile ilmumata jätmise korral lükatakse ametliku vaidluse arutamine edasi.

Kui riigiteenistuja või kodanik või nende volitatud esindaja ilmub komisjoni koosolekul ilma mõjuva põhjuseta teist korda, võib komisjon otsustada küsimuse arutamisest kõrvaldada, millest komisjoni sekretär teatab ametnikule või kodanikule kirjalikult (lisa 2).

3.8. Komisjonil on õigus komisjoni kehtestatud tähtaja jooksul kutsuda koosolekutele tunnistajaid, kutsuda spetsialiste ja nõuda osakondade ja territoriaalosakondade juhatajatelt vajalikke dokumente.

3.9. Komisjoni koosolek loetakse pädevaks, kui sellel on kohal vähemalt pooled ametiühinguorganisatsiooni esindavatest komisjoni liikmetest ja vähemalt pooled Krasnojarski territooriumi Rospotrebnadzori direktoraadi esindavatest komisjoni liikmetest.

3.10. Komisjoni koosoleku korraldamine, protokolli pidamine (lisa 3), komisjoni liikmetele, avalikule teenistujale või kodanikule teatanud komisjoni liikmetele teatamine komisjoni koosoleku toimumise aja, aja ja koha, komisjoni otsuse täitmise kohta (lisa 4) ning selle ärakirjad annab komisjoni sekretär.

Komisjoni sekretär lisab materjalid komisjoni töö kohta eraldi nomenklatuuriettevõttele ja viib selle läbi kehtestatud viisil.

3.11. Komisjoni otsus võetakse vastu salajasel hääletamisel koosolekul osalenud komisjoni liikmete lihthäälteenamusega.

3.12. Komisjoni esimehe allkirjastatud ja komisjoni pitseriga kinnitatud otsuse ärakiri annab komisjoni sekretär või selle puudumisel teda asendav isik riigiteenistujale või kodanikule või tema esindajale. Komisjoni otsuse teise eksemplari esitab komisjoni esimees osakonna juhatajale, territoriaalosakonnale, kus ametnik asendab ametikohta.

3.13. Komisjoni ametliku vaidluse pooled võivad komisjoni otsuse edasi kaevata kohtusse kümne päeva jooksul alates päevast, mil komisjoni otsus on talle kätte toimetatud.

3.14. Tegevusvaidluste komisjoni organisatsiooniline tugi on teenistus- ja personaliosakonnas.

3.15. Tehniline abi komisjoni tegevus ametlike vaidluste lahendamisel on määratud osakonnale infotehnoloogia ja operatsioonide tugiosakond.

Osakonnajuhataja

avalik teenistus ja personal A.I. Dudarkova

Koostis

ametlikud vaidluste komisjonid

Rospotrebnadzori kontor Krasnojarski territooriumil