Ettevõtluse õiguslik reguleerimine. Ettevõtluse tsiviilõigusliku reguleerimise alused. Õiguskaitse konkurentsitingimustes

abstraktne

Ettevõtlustegevuse õiguslik reguleerimine

Sissejuhatus

1. Ettevõtlustegevuse õiguslik reguleerimine Vene Föderatsioonis

1.1 Ettevõtlustegevuse mõiste ja tunnused

1.2 Ettevõtluse õiguslik reguleerimine

1.3 Tsiviilõiguse mõiste, subjekt, meetod, süsteem ja allikad

2. Ärilepingud. Peamised tüübid ja omadused

2.1 Ärilepingute sõlmimise põhimõtted ja kord

Järeldus

Bibliograafia

Sissejuhatus

Selle rakendamisega seoses arenevad ettevõtlustegevus ja sotsiaalsed suhted.

Sellise reguleerimise ülesannet täidavad erinevate õigusvaldkondade normid: põhiseaduslik, rahvusvaheline, tsiviil-, haldus-, töö-, finants-, keskkonna-, maa- jm. Selliste ettevõtluse reguleerimisega seotud normide kogum on sageli ühendatud üldnimetusega "ettevõtlusõigus" (äriõigus) ).

Sellises reguleerimises on eriti olulised põhiseaduslikud tagatised ettevõtlus. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 34) on igaühel õigus vabalt kasutada oma võimeid ja vara ettevõtluseks ja muuks, mis pole seadusega keelatud majanduslik tegevus... Seega on põhiseaduslikul tasandil loodud vaba ettevõtmise vajalik eeldus - kodanike universaalne ettevõtlusvõime. Pealegi õiguse tunnustamine eraomand, sealhulgas maa ja muud loodusvarad, on Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud ettevõtlustegevuse kõige olulisem majanduslik garantii (artiklid 35, 36).

Ja ometi kuulub peamine roll ettevõtluse reguleerimisel tsiviil- ja haldusõigus... Tsiviilõigus määrab varakäibes üksikute ettevõtjate ja juriidiliste isikute õigusliku seisundi, reguleerib varalisi suhteid ja lepinguline suhe... Haldusõiguse normid kehtestavad korra riiklik registreerimine äriüksused, teatud tüüpi ettevõtlustegevuse litsentsimise kord jne. Sel juhul on eraõigusliku ettevõtlustegevuse reguleerimise aluseks tsiviilõigus ja avalik-õiguslik alus haldusõigus. Ettevõtluse õigusliku reguleerimise mehhanismis on juhtiv roll eraõiguslikel, peamiselt tsiviilõiguse normidel.

See pole üllatav, kui meenutada ettevõtlustegevuse, organisatsioonilise ja majandusliku iseseisvuse, initsiatiivi, omal vastutusel tegutsemise, kasumi teenimisele keskendumise tunnuseid.

Teema asjakohasus on Venemaa majandussuhete muutus, erinevate omandivormide esilekerkimine, ettevõtlustegevuse arendamine. Kõik see mõjutas seadusandluse kujunemist, sealhulgas riikliku reguleerimise süsteemi kaupade, tööde, teenuste ja nende kvaliteedi valdkonnas. Sel ajal viiakse aktiivselt läbi õigusliku reguleerimise valdkonnas seadusandluse süsteemi reformimise protsess.

Töö eesmärk on määrata kindlaks õigusliku regulatsiooni aluste arendamise põhisuunad toodete tootmise ja müügi ning sellega seotud protsesside valdkonnas.

Vastavalt püstitatud eesmärgile lahendati järgmised ülesanded:

Arvestatakse ettevõtlustegevuse kontseptsiooni ja tunnustega;

Arvestatud õiguslik regulatsioon ettevõtlustegevus Vene Föderatsioonis;

Kaalutakse ärilepingu mõistet;

Esitatud on ärilepingute peamised tüübid ja tunnused.

Arvestatakse ärilepingute sõlmimise põhimõtteid ja korda.

1. Ettevõtlustegevuse õiguslik reguleerimine Vene Föderatsioonis

1.1 Pettevõtlustegevuse kontseptsioon ja tunnused

Venemaal tekkiva kaupade, tööde ja teenuste vaba turu tingimustes ettevõtlustegevuse sfäär laieneb. Ettevõtlusalase tegevuse all mõistetakse iseseisvat tegevust, mis toimub omal vastutusel ja mille eesmärk on süstemaatiline kasum vara kasutamisest, kaupade müügist, töö tegemisest või teenuste osutamisest kodanike ja ettevõtjana registreeritud juriidiliste isikute poolt ettenähtud viisil.

See määratlus kajastab ettevõtlustegevuse kuut tunnust:

Tema iseseisev iseloom;

Rakendamine omal vastutusel, s.t ainult ettevõtjate vastutusel;

Tegevuse eesmärk on teenida kasumit;

Kasumi allikad - vara kasutamine, kaupade müük, töö tegemine või teenuste pakkumine;

Kasumi teenimise süsteemne olemus;

Ettevõtte osaliste riikliku registreerimise fakt.

Esimese viie märgi puudumine tähendab, et tegevus ei ole ettevõtlik. Tegevuse kvalifitseerimiseks ettevõtluseks on vajalik ka kuues (ametlik) tunnus. Mõnel juhul võib tegevust tunnustada ettevõtlikuna ka siis, kui ettevõtja pole ametlikult registreeritud. Kodanikul, kes tegeleb ettevõtlusega, registreerimata füüsilisest isikust ettevõtjaks, ei ole õigust viidata tema sõlmitud tehingutele, et ta ei ole ettevõtja.

Teadmine kõigist seaduslikest, see tähendab seaduse valemile tuginedes, on ettevõtlustegevuse tunnused vajalikud ka ettevõtja riikliku registreerimise korral, kuna seda saab teha seadust rikkudes. Mõnel juhul, kuna ettevõtjad on registreeritud isikud, kes ei ole võimelised iseseisvalt selliseid tegevusi läbi viima (teovõimetud), kannavad iseseisvat varalist vastutust või kellel pole süstemaatilise kasumi eesmärki. Sellistel juhtudel võib kohus registreeringu kehtetuks tunnistada ja kui juriidilise isiku loomise ajal toime pandud seaduserikkumised on korvamatud, võib selle likvideerida.

1.2 Ettevõtluse õiguslik reguleerimine

On vaja eristada ettevõtlustegevust ettevõtjate tegevusest. Ettevõtjad mitte ainult ei sõlmi lepinguid, vaid vastutavad rikkumise eest, vaid meelitavad tööle ka palgatud töötajaid, maksavad makse, tollimakse, kannavad ebaseaduslike tegude toimepanemise eest haldus- ja isegi kriminaalvastutust. Ettevõtjate tegevus ei saa olla ühegi õigusharu privileeg ega koorem, samuti teatud keeruline „äriseadustik“. Seda reguleerivad ja kaitsevad kõigi õigusvaldkondade normid - nii eraõiguslikud (tsiviil-, tööjõud jne) kui ka avalikud (haldus-, finants- jne).

Ettevõtjate tegevuse mitmekesised normid näevad ette näiteks föderaalseadused, mis tehti 14. juunil 1995 nr 88-F3 "Väikeettevõtete riikliku toetamise kohta Venemaa Föderatsioon"Ja 29. detsembril 1995 nr 222 - F3" Väikeettevõtete maksustamise, raamatupidamise ja aruandluse lihtsustatud süsteemi kohta ", samuti Vene Föderatsiooni presidendi 4. aprilli 1996. aasta dekreediga nr 491" Prioriteetsete meetmete kohta " riigi toetus väikeettevõte Vene Föderatsioonis ”. Eelkõige näevad need ette:

Lihtsustatud maksustamissüsteemi rakendamise õiguse patendi väljaandmise kord, üksikute ettevõtjate ja juriidiliste isikute - väikeettevõtete raamatupidamine ja aruandlus;

Hüvitised neile laenude andmise eest;

See aga ei tähenda, et kõik õigusvaldkonnad reguleerivad ettevõtlustegevust ise võrdselt. Kuna ettevõtlustegevuse sisu koosneb peamiselt ja peamiselt juriidiliselt võrdsete subjektide varalistest suhetest ehk tsiviilõigusega reguleeritust, siis võib rääkida tsiviilregulatsioon ettevõtlustegevus, mis põhineb tsiviilkoodeksil ja muudel tsiviilõigusaktidel. See eeldab muidugi tsiviilõiguse põhisätete omastamist ja selle põhjal ärisuhete kui tsiviilõiguslike suhete liigi tsiviilõigusliku reguleerimise eripära arvestamist.

Äriõigus kajastab nii ettevõtlustegevuse kui ka ettevõtjate tegevuse tsiviilõiguse reguleerimise põhiaspekte.

1.3 Tsiviilõiguse mõiste, subjekt, meetod, süsteem ja allikad

Tsiviilõigus on õigusnormide kogum, mis reguleerib nendega seotud varalisi ja isiklikke mittevaralisi suhteid, tuginedes osalejate võrdsusele, tahte autonoomiale ja varalisele sõltumatusele. Tsiviilõigusel kui juhtival eraõiguse harul on oma teema, meetod, süsteem ja allikad.

Tsiviilõiguse subjektiks on varalised ja isiklikud mittevaralised suhted. Omandisuhted on omandisuhted ja muud omandisuhted, nendega seotud suhted ainuõigused vaimse töö tulemuste (intellektuaalne omand), samuti lepingulistest ja muudest kohustustest tulenevate suhete kohta. Isikliku iseloomuga suhteid tunnistatakse seotuks omandiga, näiteks autorite suhe teaduse, kirjanduse, kunsti, leiutiste ja muude intellektuaalse tegevuse ideaalsete tulemustega.

Ettevõtlustegevus (ettevõtlus) - vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilõigusaktidele on omal vastutusel teostatav iseseisev tegevus, mille eesmärk on süstemaatiline kasum vara kasutamisest, kaupade müügist, töö tegemisest või teenuste osutamisest seaduses ettenähtud viisil registreeritud isikute poolt. Vene Föderatsiooni ettevõtlustegevuse subjektideks võivad olla Venemaa Föderatsiooni kodanikud, kelle õigusvõime ei ole piiratud, välisriikide kodanikud, kodakondsuseta isikud, samuti Venemaa ja välismaised juriidilised isikud. Vene Föderatsioonis põhineb ettevõtlustegevuse reguleerimine tsiviilõiguse normidel, erinevalt enamikust välisriikidest, kus ettevõtlustegevust reguleerivad kaubanduse (äri-, majandus-) õiguse normid. Nii määratleb õigussõnastik ettevõtlust.

Ettevõtluse riikliku reguleerimise õiguslike aluste küsimust ei saa avalikustada, iseloomustamata sellise poliitika elluviimise põhimõtete sisu. Ettevõtluse riikliku reguleerimise põhimõtted on õigusnormides kinnitatud põhiideed, millega kooskõlas on Venemaa riikluse mehhanism ettevõtluse valdkonnas korrastatud ja toimib. Need põhimõtted on osa objektiivselt eksisteerivast üldised põhimõtted valitsuses, mis on sätestatud kehtivates õigusaktides ja mida kasutatakse riigi valitsemise protsessis.

Seaduslikkuse põhimõte on kõikehõlmav õiguspõhimõte. Seda kohaldatakse kõigi õigusliku reguleerimise vormide suhtes, mis on suunatud kõigile õiguse subjektidele. Selle põhimõtte sisus on peamine nõue seaduste ja nendel põhinevate põhimääruste kõige rangema järgimise osas. Ettevõtluse riikliku reguleerimise seaduslikkus tähendab, et selle meetmed vastavad kehtivatele õigusaktidele, neid rakendatakse seaduses ettenähtud viisil. Piisav arv kvaliteetseid õigusnorme koos nende rakendamise kõrge tasemega kõigi õigussuhete subjektide poolt on aluseks majandusüksuste tegevuse seaduslikkuse tagamisel. Seaduslikkuse põhimõte on nii riigi kui ka ettevõtlustegevuse toimimise alus üldiselt.

Ettevõtluse riikliku reguleerimise otstarbekuse põhimõte on, et seda tuleks kasutada ainult siis, kui selle abil on võimalik lahendada teatud probleeme ettevõtluse arendamisel ja kui selle rakendamise negatiivsed tagajärjed ei ületa selle abil saavutatud positiivset mõju. Riikliku regulatsiooni kohaldamise eesmärk on luua takistusi õigusnormide rikkumistele.

Valitsuse reguleerimismeetmete sisu on allutatud õigluse põhimõttele. Õiglus on üks õiguse üldpõhimõtteid, see on õigusliku reguleerimise juhtpõhimõte. Riikliku reguleerimise õigluse tagab asjaolu, et seaduse normid kinnitavad äriüksuste võrdsust seaduse ees ja väljenduvad vastavalt õigusrikkumise ulatusele süüteo olemusele, nende proportsionaalsuses.

Järgmine ettevõtluse riikliku reguleerimise põhimõte on riigi ja majandusüksuste vastastikune vastutus. Samal ajal on ettevõtlustegevuse turvalisuse tagamise peamine teema õiguslikult tunnustatud riigina, kes täidab selles valdkonnas ülesandeid seadusandliku, täidesaatva ja kohtusüsteem... Riik peaks tagama mitte ainult iga inimese ohutuse, vaid andma ka garantiid ettevõtlustegevuse ohutuse tagamisel.

Täna pakuvad Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse sätted ettevõtlustegevuse tagatisi. Kunsti normid. 35 kuna põhiseadus sisaldab korraga kolme kõige olulisemat ettevõtlustagatist: kelleltki ei saa vara ilma jätta vaid kohtuotsusega; vara sundvõõrandamine riigi vajadusteks võib toimuda üksnes eelneva ja samaväärse hüvitise tingimusel; pärimisõigus on tagatud. Põhiseadusega lahendatakse peamine majanduslik ja õiguslik probleem - omandiprobleem. Põhiseaduse mõistet "omand" ja selle vorme mõistetakse kui juhtimisvorme, mida teostavad erinevad subjektid. Lisaks tagavad mitmed põhiseaduse sätted riigis ühtse majandusliku ja õigusliku ruumi.

Põhimõttelise tähtsusega on põhiseaduse sätted, mis kuulutasid Venemaa sotsiaalseks riigiks, kelle poliitika, sealhulgas majanduse ja ettevõtluse valdkonnas, loob tingimused inimväärseks eluks ja inimese vabaks arenguks ning tema õigused ja vabadused kuulutatakse kõige kõrgemaks väärtuseks.

Suur tähtsus on mitmete seaduste vastuvõtmine, näiteks seadus "Aktsiaseltside kohta", seaduste "Venemaa Föderatsiooni keskpanga", "Pangade ja pangandustegevuse" uued väljaanded, millega loodi kaasaegsed sihtasutused riigi pangandussüsteemi reguleerimine, föderaalseadused rahvusvaheliste lepingutega, toodangu jagamise lepingud ja mitmed muud määrused.

Konkurentsi kui ettevõtlustegevuse tsiviliseeritud tingimuste kujunemise ühe põhisuuna jaoks on oluline pakkuda õiguslikku tuge konkurentsikeskkonna arendamiseks ja kõlvatu konkurentsi vastu võitlemiseks. Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon „Sees riiklik programm majanduse demonopoliseerimine ja konkurentsi areng Vene Föderatsiooni turgudel (põhisuunad ja prioriteetsed meetmed) ”määratles kaks töövaldkonda: konkurentsi õiguslik tugi ning demonopoliseerimise ja konkurentsi arendamise programmide väljatöötamine. Tuleb märkida, et Venemaa õigusaktid peegeldavad tema majanduse iseärasusi, õigussüsteemi eripära:

koos ettevõtjate - majandusüksuste monopoolse tegevuse piirangutega nähakse ette meetmed riigi monopoli mahasurumiseks - riigiasutuste ja administratsiooni monopoolsed toimingud (aktid, kokkulepped);

koos monopoolsete toimingute korraldamise keelustamise ja selle eest vastutuse kehtestamisega nähakse ette mitmesugused meetmed väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arengu ning monopoolsete struktuuride vähendamise toetamiseks.

Looduslike monopolide riikliku reguleerimise vajaduse probleemi mõistsid ametivõimud alles 1994. aastaks, kui nende toodete hinnatõus oli juba oluliselt mõjutanud majanduse õõnestamist. Samal ajal hakkas valitsuse reformistlik tiib rohkem tähelepanu pöörama looduslike monopolide reguleerimise probleemidele, mitte niivõrd seoses vajadusega peatada hinnatõus asjaomastes tööstusharudes või tagada hinnamehhanismi võimaluste kasutamine makromajanduspoliitikas, vaid eelkõige püüdes reguleeritud hindade vahemikku piirata.

Esimese seaduse eelnõu "Looduslike monopolide kohta" koostasid Vene Föderatsiooni tsiviillennunduse riikliku komitee nimel Vene erastamiskeskuse töötajad 1994. aasta alguses. Pärast seda viimistlesid eelnõu Venemaa ja välisriikide eksperdid ning leppisid kokku haru ministeeriumide ja ettevõtetega (sideministeerium, raudteeministeerium, transpordiministeerium, Minatom, Minnats, RAO Gazprom, Venemaa RAO UES jne). Paljud valdkondlikud ministeeriumid olid projektile vastu, kuid SCAP ja majandusministeerium suutsid vastupanust üle saada. Juba augustis saatis valitsus kõigi huvitatud ministeeriumidega kokku lepitud seaduse eelnõu riigiduumasse.

Looduslike monopolide seaduse kohaselt hõlmab reguleerimisala nafta ja naftatoodete vedu magistraaltorustike kaudu, gaasi transportimist torujuhtmete kaudu, elektri- ja soojusülekandeteenuseid, raudteetransporti, transporditerminalide, sadamate ja lennujaamade teenuseid, avalikke ja postiteenuseid.

Peamised reguleerimismeetodid olid: hinna reguleerimine, see tähendab otsene hindade (tariifide) määramine või nende maksimaalse taseme määramine; tarbijate tuvastamine kohustuslike teenuste jaoks ja / või nende pakkumise miinimumtaseme kehtestamine. Reguleerivad asutused peavad kontrollima ka looduslike monopoolsete üksuste erinevat tüüpi tegevust, sealhulgas omandiõiguste omandamise tehinguid, suuri investeerimisprojekte ning vara müüki ja rentimist.

Välisriigi reguleerimise kogemus näitab, et sellises tegevuses on peamine reguleerivate asutuste maksimaalne sõltumatus teistest asutustest. valitsuse kontrollitudja nende poolt reguleeritud majandusüksuste hulgast, samuti reguleerivate asutuste huvide ja töövaldkondade järjepidevus, mis annab neile võimaluse teha poliitiliselt ebapopulaarseid otsuseid.

Seaduse esialgses eelnõus eeldati, et reguleerivatel asutustel on kõrge sõltumatus: nende pikaajaliseks ametisse nimetatud juhatuse liikmeid ei saa vabastada muul põhjusel kui kohtu otsusega; nägi ette juhatuse liikmete ametikohtade ühendamise, reguleeritud äriühingute aktsiate omamise jms keelu. Lõplikus versioonis olid paljud välisriikide pikaajalisest reguleerimispraktikast laenatud progressiivsed sätted kas leevendatud või tagasi võetud, mis seab kahtluse alla otsuste tegemise võimaluse, mis on erinevate poliitiliste jõudude mõju eest piisavalt kaitstud.

Aastaks 1995 oli moodustatud ainult üks reguleerivate asutuste süsteem, mis tegutses väljaspool ministeeriume. Need on föderaalne ja piirkondlik energiakomisjon, mis loodi 1992. aastal elektri ja soojuse tariifide reguleerimiseks. Kontrolli teiste looduslike monopolide üle teostasid asjaomased ministeeriumid (majandusministeerium, kütuse- ja energiaministeerium, raudteeministeerium, sideministeerium). Nii sai raudteeministeerium loa igakuiste transporditariifide indekseerimiseks, võttes arvesse tema ettevõtete poolt tarbitavate põhitoodete hinnatõusu. Majandusministeerium ja rahandusministeerium on kvartali lõikes korrigeerinud tariife, võttes arvesse tööstuse finantsolukorda.

Sellest hoolimata ei olnud reguleerimise õiguslik alus isegi elektrienergia tööstuses kuni 1995. aastani kindel. Riiklik kontroll looduslike monopolide majandustegevuse üle nõrgenes märkimisväärselt seoses paljude ettevõtete ümberkujundamisega aktsiaseltsidkus hakkasid domineerima tööstushuvid. Samal ajal ei osalenud föderaalvalitsus kontrollpaki oma käes hoidmises aktiivselt ettevõtete aktsiate haldamise mehhanismis.

Looduslike monopolide riikliku reguleerimise lihtsustatud skeemid, mis põhinevad tariifide (hindade) indekseerimisel ja millega ei kaasne kulude ja investeerimistegevuse mõistlikkuse põhjalikku kontrollimist, võimaldasid monopolistidel hõlpsasti mööda minna piirangutest, mille kvaasireguleerivad asutused takistasid (majandusministeeriumi hinnaosakond, föderaalne energiakomisjon). Olukorra kõige olulisemad põhjused olid: vajaliku õigusliku raamistiku puudumine; ebakindlus reguleerivate asutuste staatuse osas, nende sõltuvus nii valitsusest kui ka ministeeriumidest ja reguleeritavatest üksustest; rahaliste vahendite ja kvalifitseeritud personali puudumine.

Paljud algatatud juhtumid territoriaalsed kontorid Venemaa SCAP Vene Föderatsiooni seaduse "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel" rikkumise faktide kohta aastatel 1994-1995 seostati looduslike monopoolsete ettevõtete tegevusega. Tuvastati arvukalt tariifide ületähtsustamist, teatavate tarbijarühmade teenindamisest keeldumist, lisatingimuste lisamist lepingutesse (osalemine tootmishoonete ehitamisel, eluruumide võõrandamine, materiaalsete ressursside pakkumine).

1996. aasta jaanuariks võeti selle kehtestamiseks vastu kolm presidendi määrust avalikud teenused looduslike monopolide reguleerimise kohta kütuse- ja energiakompleksis, kommunikatsioonis ja transpordis. Märtsis-aprillis avaldati valitsuse määrused reguleerivate asutuste loomise kohta, eelkõige määrati kindlaks nende töötajate arv. Mai lõpuks määrati siiski ainult üks teenindusjuht - föderaalne energeetikakomisjon. Kütuse- ja energiaministri asetäitja määramine sellele ametikohale on kompromiss valitsuse ja reguleeritud üksuste vahel.

Nii on looduslike monopolide reguleerimiseks seadusandliku ja institutsioonilise raamistiku loomise valdkonnas võetud mõned olulised ja vajalikud meetmed, kuid palju on veel teha nii tõhusa reguleerimissüsteemi ülesehitamise kui ka tööstusharude ümberkorraldamise osas, mis võimaldab moodustada kompaktsema ja juhitavama sfääri. reguleerimine.

Reformide algusest alates on kiireloomuliseks praktiliseks ülesandeks muutunud majandusüksuste maksejõuetust reguleeriva raamistiku loomise probleem. Maksejõuetuse institutsiooni tähtsus seisneb selles, et selle alusel tsiviilkäive maksejõuetud üksused on välja jäetud ja see toob kaasa tervislikuma turu, majandusüksuste toimimise ohutuse suurenemise.

Seadus "Maksejõuetuse (pankroti) kohta" on ükskõik millise riigi majanduse jaoks kõige olulisem. See, kuidas riigis pankrotimenetlus üles ehitatakse, määrab põhilised "mängureeglid" nii tööstushiiglastele kui ka väikestele poodidele.

Uus pankrotiseadus (26. oktoober 2002, nr 127-FZ "Maksejõuetuse (pankroti) kohta") ei sulge kõiki finantspettuste jaoks mõeldud lünki, kuid kõrvaldab neist kõige rängemad.

Venemaa pankrotiseaduse eelmine versioon oli äärmiselt vastuoluline ja aitas tegelikult kaasa tõelise tellitud pankrotitööstuse loomisele Venemaal. Uus seadus ei sulge kõiki fiktiivsete pankrottide lünki, ei lahenda kohtunike omavoli probleemi, ei "korda" olukorda, kui ettevõte satub pankrotti riigi süül, kes ei maksa tehasele tema tellitud toodete eest tasu. Ja ometi on see seadus vaieldamatu samm edasi, mida kõik on oodanud.

Peamine on see, et nüüd on ettevõtte pankrotti ajamine palju keerulisem ja protseduur ise on keerulisem, mitmeastmeline, kontrollitud.

Pankrot lakkab olemast "templis laskmine", kui päästikut tõmmates ehk pankrotimenetlust alustades ei saa te enam midagi parandada.

Raha välja löömise asemel - rahaline taastumine.

Mis on pankrot üldiselt? See on siis, kui ettevõte ei saa oma võlgu tasuda, isegi kui ta müüb kogu oma vara. Meie korrastamata majanduses on sageli võimatu kohe aru saada, kas ettevõte on tegelikult päeva lõppu jõudnud. Seetõttu on pankrotimenetluse endaga seotud ainult pankrotimenetlus. Kõik muud protseduurid (järelevalve, raha sissenõudmine, väline juhtimine) on sisuliselt pankrotieelsed.

Eelmise seaduse kohaselt võivad pankroti välja kuulutada kõik, kellele ettevõte võlgneb, ja ta ei saa temalt oma võlga saada. See tähendab, et pankrot lahendas täiesti teistsugused ülesanded - mitte karile jooksnud ettevõtte likvideerimine ja majandushorisondi "risustamine", vaid konkreetse võlgniku rahulolu. Seadus ei olnud kirjutatud mitte kogu majanduse parandamiseks, vaid konkreetsete majandusüksuste kasuks. Pankrotimenetlust võiks alustada juhul, kui võlgnik ei suutnud 3 kuu jooksul maksta üle 500 miinimumpalga suurust võlga. Nende nappide võlgade eest oli võimalik omanikku vahetada igas suures ettevõttes. Uue seadusega kehtestatakse selgelt fikseeritud summa sada tuhat rubla. Võlasumma muutus pole oluline. On oluline, miks võlgnik ei maksa. Selle välja selgitamiseks peate enne pankroti alustamist läbima võlgade sissenõudmise kohtumenetluse. Kohus rakendab kogu meetodite arsenali: vara arestimine ja müümine, tehingute keeld ilma pankrotti pöördumata.

Uues seaduses ilmub esmakordselt võlausaldaja riigi arv: kui võlgnete riigikassat, nõuab see koos teiste võlausaldajatega täies mahus. Eelmine seadus ei andnud riigile pankrotimenetluses hääleõigust - riigi esindajad said kohal olla ainult võlausaldajate koosolekutel ja vahekohtumenetluses, ilma hääleõiguseta. Teisalt nõuti vana seadusega, et riigi nõuded rahuldataks peaaegu kõigepealt. See oli tõsine vastuolu, segaduse ja väärkohtlemise allikas. Uus seadus võrdsustab riigi ja kõigi teiste võlausaldajate õigusi: nad osalevad koosolekutel võrdselt ja saavad oma.

Üldiselt muutub "järjekorra" välimus, milles võlausaldajad "seisavad", et võlgnikult oma raha kätte saada. Vanas seaduses oli see nii: esiteks kaeti kohtukulud, seejärel - kahanevas järjekorras - jooksvad maksed, tasu vahekohtu halduri töö eest, tervisekahjustuste hüvitamine, võlgnikuettevõtte töötajate palgad, tagatisnõuded, kohustuslikud maksed eelarvesse ja muud kohustused. Uus seadus annab teistsuguse järjestuse: kohtukulud, jooksvad maksed, vahekohtujuhi töö eest tasumine, tervisekahjustuste hüvitamine, võlgniku ettevõtte töötajate palgad ja muud kohustused.

Spetsiaalsed pankrotirežiimid - tavaliselt leebemad - kehtestati vana seadusega linna moodustavate ettevõtete jaoks. Lisaks on eraldi seadus kütuse- ja energiaettevõtete kohta. Uue seadusega võetakse kasutusele spetsiaalsed pankrotirežiimid looduslike monopolide ja sõjatööstuse kompleksettevõtete subjektidele. Huvitav küsimus on see, kas uue seaduse kohaselt on võimalik terveid linnu ja piirkondi pankrotti ajada. Täna üritavad nad seda lahendada Dmitri Kozaki (Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon) komisjoni raames, kuna see on tihedalt seotud kohaliku omavalitsuse probleemiga. Siiani oleme kokku leppinud, et kui piirkond osutub maksejõuetuks, võib sisse seada selle otsese haldamise föderaalsest keskusest.

Tahaksin, et seaduses oleks täpsustatud põhimõtted, mille järgi on võimalik ajutine võlgnik tõeliselt maksejõuetust eraldada. Pakume välja järgmise kriteeriumi: ettevõte ei saa kolme kuu jooksul oma kohustusi likviidsete varadega katta. Likviidsete varade all tuleks mõista raha, väärtpabereid, "võlgnevusi", makstud, kuid tagastamata, käibemaksu, varusid.

Uus seadus, nagu ka vana, jätab ruumi pankrotivõlausaldajate ja kohtunike omavolile. Vaja on selgeid reegleid - tuginedes näitajatele finantsaruanded võlgnik.

Ettevõtlustegevus tänapäevastes tingimustes nõuab riigi reguleerimist, tänu millele ühendatakse selle konkreetsete subjektide erahuvid kogu ühiskonna avalik-õiguslike huvidega. Sellise reguleerimise meetmete süsteemis Vene Föderatsioonis on selle tegevuse litsentsimine laialt levinud.

Ettevõtte litsentsimine on Venemaa õigusaktides suhteliselt uus nähtus, kuid litsentsimismehhanismi rakendamisel on see kindel juriidilised probleemid... Nende lahendus saab selle tõhusa toimimise tingimuseks.

Kuni viimase ajani oli riiklik ettevõtluslitsentsimine sellise regulatsiooni põhielement. Ametnikel oli väga mugav mehhanism: saate alati kontrollida, kuidas litsentseeritud ettevõtted töötavad, rikkumiste kiireks peatamiseks hoiatades, peatades või tühistades litsentsi. Samal ajal vähendab litsentsimine ettevõtjate tarbetute bürokraatlike tõkete seadmisega, nagu praktika on näidanud, turuosaliste arvu, mis tähendab, et see nõrgestab konkurentsi. See on majandusele ohtlik, eriti bürokraatia masina tegevuse üle avaliku kontrolli peaaegu täieliku puudumise taustal. Muidugi saab ametniku tegevuse kohtus edasi kaevata ja ta astub väga sageli ettevõtja poolele. Kuid ärimehed ei julge alati menetlust algatada. Mõnikord peate kohtuotsust kaua ootama ja selle aja jooksul võivad ametnikud kangekaelse tegevuse halvata.

Kuid riiklikul litsentsimisel on veel üks puudus: võimalus seda kasutada konkurentide kõrvaldamiseks. Ettevõtjad, kellel on õnnestunud järelevalveasutustega läbi saada, alustavad konkurentide kontrollimist kas salastatud teabe saamiseks või lihtsalt nende rikkumiseks.

Nüüd kehtivad litsentsimisseaduse alusel ainult sellised ettevõtlustüübid, mille rakendamine võib kahjustada õigusi, õigustatud huve, kodanike tervist, riigi kaitset ja julgeolekut, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandit ja mille reguleerimist ei saa teostada muude meetoditega. litsentsimine ". Lisaks antakse nüüd litsents välja vähemalt viieks aastaks (vana seaduse järgi - vähemalt kolmeks). Litsentse väljaandvate asutuste volitusi, litsentsi väljaandmise, uuesti väljaandmise ja kehtetuks tunnistamise korda täpsustatakse. Lõpuks kehtestatakse uue seadusega litsentsitud tegevuste ammendav, vanast versioonist palju lühem loetelu.

Juhtus aga ootamatu: paljud professionaalsed turuosalised, keda litsentside tühistamine on mõjutanud, suhtuvad sellesse negatiivselt. Peamine motiiv: turule voolab mitteprofessionaalide ja otseste petiste voog, kes viskab kallale ja muudab kvaliteetse töö kahjumlikuks. Eriti õnnetud on kinnisvaraturul tegutsevad kinnisvaramaaklerid. Uute osalejate ilmumine sellele, mis on välja visatud "nagu pagan huuletubakatest", võib põhjustada teenuste madalamaid hindu, kodanike petmist.

Kuid reformi autorid ei keeldu üldse äri haldamast. Turule sisenemise tõkete kõrvaldamist kompenseerib kontroll otse turul toimuva tegevuse üle - Venemaa jaoks on kasutusele võetud uued ettevõtlustegevuse reguleerimise mehhanismid. Seega on uus koodeks haldusõiguserikkumised (Haldusõiguserikkumiste koodeks). See näeb ette turuosaliste, kes rikuvad seadust, haldusõiguse äravõtmise - keeld teha teatud tegevusi või töötada teatud ametikohal kuni kolm aastat. Sellist sanktsiooni saab rakendada ainult kohus.

Samuti tuleb märkida, et keegi ei tühistanud kaupade, ehitustööde või teenuste kohustuslikku ja vabatahtlikku sertifitseerimist, samuti teatud kvalifikatsiooninõudedturuosalistele. Näiteks, kuigi ehituskonstruktsioonide ja -materjalide tootmiseks enam litsentsi ei anta, on tarbijal võimalik ehitusmaterjalide kvaliteedi kohta alati teada saada vastava sertifikaadi järgi.

Uue seaduse rakendamisel tekivad küsimused. Pärast selle jõustumist anti välja valitsuse määrus, milles litsentsitasemed (föderaalne, piirkondlik) jaotati spetsiaalselt. Kuid asjakohane regulatiivdokumendid Selle või teise ettevõtlustegevuse litsentsimise korra kohta (välja arvatud turism ja ehitusäri) ei ole endiselt ühtegi määrust (määrust).

Litsentsisüsteem on piirkondlikul tasandil hästi välja töötatud. Seda oli vaja ainult täiendada föderaalse liisingukeskusega, mis võimaldaks tekkivaid probleeme tõhusamalt ja tõhusamalt lahendada. Äri üle peaks olema riiklik kontroll. Mis puutub haldustõkete eemaldamisse oma teelt, siis miks mitte näiteks kehtestada lihtsustatud menetlus eraettevõtete registreerimiseks ja registreerimiseks nn "ühe peatuse" meetodil, kui kõik ühes kohas on kõik vajalikud dokumendid (sealhulgas litsentsid)?

• ? Vajadus valitsuse reguleerimise järele, turutõrked.
• ? Valitsuse reguleerimisülesanded.
• ? Otsese ja kaudse reguleerimise meetodid.
• ? Valitsuse õigusaktid.
• ? Ettevõtluse õiguslik reguleerimine.

Nagu punktis 1.1 märgitud, on eduka ettevõtlustegevuse kõige olulisem tingimus turuvabadus, s.t ühelt poolt vabadus teenida raha, kuid teiselt poolt on see vabadus võtta riske, investeerides uutesse ettevõtetesse ja toodetesse. Turuvabadus tagab rahvamajanduse arengu ja võimaldab kõige tõhusamalt kasutada majanduse ressursse. Siinkohal on kohane meenutada metafoorset „turu nähtamatut kätt”, mida Adam Smith kirjeldas juba 18. sajandil. oma klassikalises teoses "Rahvaste rikkuse olemuse ja põhjuste uurimine" (A. Smith, 1776). See „käsi“ läbi integratsiooni ja üksikute turuosaliste huvide tagamise tagab sotsiaalse rikkuse maksimeerimise.

Kahjuks ebaõnnestuvad turumehhanismid mõnikord ja turuvabadus muutub mõnikord probleemide allikaks. Majandusteadlased nimetavad neid olukordi "turutõrgeteks". Selle nähtuse olemus seisneb selles, et teatud tingimustel ei taga turuosaliste ratsionaalne (s.t. nende enda kasu suurendamiseks suunatud) käitumine ressursside tõhusa (avaliku kasu maksimeerimise mõttes) jaotamise saavutamist. Näiteks võivad sellised olukorrad tekkida siis, kui konkurents on piiratud (monopol, oligopol jne) või tegevuse välismõjudena (välismõjud), mis on mõne toote tasuta tagajärg. Sellised mõjud avalduvad selliste avalike hüvede tootmise ja / või tarbimise käigus, nagu näiteks keskkonnareostus ettevõtlustegevuse käigus. Lisaks on turumehhanismid ebakindluse ja teabe puudumise tingimustes äärmiselt ebausaldusväärsed, kui turuosalised ei saa hinnata riske ja eeliseid ning seetõttu ei saa nad tehingust keeldumisega tagada tõhusat suhtlemist, mis võib põhjustada sotsiaalseid kaotusi (näiteks kui räägime pikaajalistest taristuprojektidest), samuti mitmel teisel juhul.

Paljuski tingis ettevõtlustegevuse riikliku reguleerimise just reaktsioon turutõrgetele.

Reguleerimise keskmes on riigi soov kõrvaldada või siluda ettevõtlustegevuse võimalikud negatiivsed tagajärjed ühiskonnale või vastupidi, stimuleerida seda tegevust seal, kus see on vajalik rahvamajanduse arenguks.

Pöördugem riikliku regulatsiooni kujunemise ajaloo poole. Võimude ettevõtlustegevust reguleeritakse juba ammusest ajast. Nii et traditsiooniliselt on juurdepääs loodusvarad, kehtestati mahu ja kaalu standardmõõdud. Riigi reguleerimise terviklikud kontseptsioonid töötati välja ja rakendati kõigepealt looduslike monopolide ettevõtetele. Sellise reguleerimise algusest peale oli selle eesmärk tagada looduslike monopolidega ettevõtete teenuste majanduslik tõhusus tarbijate jaoks, samuti nende teenuste usaldusväärsus ja kättesaadavus.

Moodsa aja riikliku reguleerimise ajalugu ulatub 19. sajandi keskpaika, kui 1844. aastal Inglismaal seadus „On raudteed". See reguleeris raudtee-ettevõtjate tegevust ja taotles eesmärke, millest nüüdseks on saanud valitsuse regulatsiooni kui sellise klassikalised eesmärgid. Niisiis lubas see seadus riigi parlamendil reguleerida huve järgima kohustatud raudteefirmade kasumit vaesed kodanikud, reguleeris posti kättetoimetamist, politsei ja vägede vedu.

1897. aastal USA riikliku elektriliidu tegevust käsitlev seadus kehtestas elektritööstuses ainuõigusliku litsentsimise ning valitsuse kontrolli riiklikus elektriühingus õiglaste hindade ja kasumi üle. Samamoodi võeti siis kasutusele reguleerimine teiste tööstusharude ettevõtete suhtes, mis on praegu määratletud kui loomulik monopol.

Juba esimestes looduslike monopolide tegevuse reguleerimist käsitlevates normatiivaktides on selgelt nähtav kaks reguleerimise suunda: monopolidevastane ning "õiglaste hindade ja kasumi" reguleerimine, tagades juurdepääsu looduslike monopolide teenustele. Kujundades ideid looduslikust monopolist kui ainukesest organisatsioonist, mis teenindab antud territooriumil, kujuneb viimaks regulatsioon kui teenuste hindade kehtestamise mehhanism.

Tuleb märkida, et reguleerimise eesmärgid on palju laiemad kui lihtsalt looduslike monopolide ettevõtetele hindade määramine ja mõnda neist eesmärkidest on raske saavutada üksnes hinnakontrollimeetodite abil.

Vaatleme elektrienergia tööstuse näitel riigi reguleerimise mehhanismi.

Niisiis on riikliku regulatsiooni eesmärk majanduse kindluse valdkonnas tagada katkematu elektrienergia tarnimine ettevõtete, eluaseme- ja kommunaalteenuste, avaliku halduse, korrakaitse, riigi kaitse säilitamiseks jne vajalikuks tööks.

Jätkusuutliku majandusarengu eesmärgil peaks riiklik regulatsioon tagama elektrienergia ostmise võimaluse majandusüksuste poolt vajalikes kogustes ja tingimustel, mis võimaldavad neil ettevõtlusega tegeleda, samuti suurendaks elektritarbimise efektiivsust. Kuna elektrienergia on rahvamajanduse selgroog, on peamine eesmärk territoriaalne areng ja rahvamajanduse territoriaalse terviklikkuse tagamine. Riiklik regulatsioon aastal sel juhul loodud sellise infrastruktuuri konfiguratsiooni pakkumiseks, mis loob tingimused nii territooriumide endi kui ka neil asuvate ettevõtete arenguks.

Seega on riigi reguleerimise üks põhiküsimusi tasakaalu säilitamine reguleeritud tööstuse subjektide ühiskondlikult oluliste eesmärkide ja huvide vahel. Pealegi võib selles kontekstis konkurentsivõimet töö- ja kapitaliturul ning kasumit teenida selle ettevõtte vara omanike huvides monopoolsete ettevõtete huvide arvele.

Tuginedes teoreetilistele eeldustele, et valitsuse reguleerimine on peamiselt reaktsioon “turutõrgetele”, samuti valitsuse reguleerimissüsteemide toimimise kogemusele tuginedes on võimalik sõnastada ülesanded, mille valitsuse ettevõtlustegevuse reguleerimise süsteem peaks lahendama.

Nende ülesannete hulka kuuluvad:

• 1) turuprotsesside vältimatute negatiivsete tagajärgede minimeerimine:
  • - kodanike elu ja tervise kaitse,
  • - keskkonnakaitse;
• 2) konkurentsi kaitse ning finants- ja õiguslikud tingimused turumehhanismi tõhus toimimine:
  • - majandusruumi ühtsuse ja majandustegevuse vabaduse tagamine,
  • - konkurentsi säilitamine turul ja turujõu kuritarvitamise eest kaitsmine, kui konkurents puudub või on piiratud,
  • - väikeettevõtluse toetamine ja arendamine,
  • - ettevõtjate õiguste kaitse üksikute riigiasutuste või nende esindajate oportunistliku käitumise eest;
• 3) makromajandusliku stabiilsuse ja väliskaubanduse arengu tagamine:
  • - majandustsüklite ühtlustamine,
  • - omavääringu ja finantsturu stabiilsuse tagamine,
  • - elanikkonna normaalse tööhõive tagamine,
  • - riigi konkurentsieeliste säilitamine ja arendamine;
• 4) nõutavas koguses avalike kaupade tootmise ja levitamise tagamine;
• 5) turvalisus sotsiaalne kaitse need ühiskonna sotsiaalsed rühmad, kelle olukord konkreetses majandusolukorras muutub kõige haavatavamaks;
• 6) piisava teabe pakkumine turuosalistele nende turgude toimimise tingimuste ja prognooside kohta, et tagada ühiskonna ja turuagentide huvide kooskõlastamine;
• 7) ametialase käitumise reguleerimine mitmel kutsealal (arstid, juristid, notarid jne) ja eneseregulatsiooni põhimõtted.

Eeltoodud ettevõtlustegevuse riikliku reguleerimise ülesanded näitavad, et riiklik reguleerimine mõjutab väga laia valikut ettevõtluse ja ühiskonna suhteid ning nagu sellest loetelust näha võib, vajavad ettevõtjad ise osaliselt riigi reguleerimist turutingimuste stabiilsuse ja prognoositavuse tagamiseks.

Seega riiklik ettevõtluse reguleerimine - riigi tegevus, et kehtestada reeglid majandustegevuse teostamiseks teatavatel turgudel, mille eesmärk on riigi majanduspoliitika rakendamine ja avalike ja erahuvide kaitsmine, samuti kontrolli tagamine kehtestatud reeglite järgimise üle.

Sellistes suhetes tegutseb riik, keda esindavad tema volitatud asutused, reguleerimise subjektina ning selle reguleerimissüsteemi alla kuuluvad majandusagendid (organisatsioonid ja üksikisikud) on reguleerimise objektid.

Riikliku reguleerimise ülesannete täitmise tagamise raames saab riik kasutada erinevaid meetodeid ja vahendeid.

Mõelge reguleerimismeetodite klassifikatsioonile. Meetodid liigitatakse tavaliselt otsese reguleerimise meetodid ja kaudse reguleerimise meetodid.

Otsese reguleerimise meetodid võib määratleda ka haldus- ja regulatiivmeetoditena, kuna need põhinevad valitsuse võimul ja riigi võimul sundida ühte või teist käitumist. Erinevalt neist kaudse reguleerimise meetodid põhinevad peamiselt majanduslike stiimulite kasutamisel majandusagentide optimaalseks käitumiseks avalike huvide huvides.

Kõigil neil meetoditel on erinev regulatiivsete tööriistade komplekt.

Nii et eriti nagu otsese reguleerimise vahendid äritegevuses kasutavad riigiasutused:

• ? kaubandusorganisatsioonide loomise, likvideerimise, reorganiseerimise ja pankroti korra määramine;
• ? kapitali adekvaatsuse ja reservide kohustuslike nõuete kehtestamine;
• ? halduspiirangud ja teatud tüüpi toodete (teenuste) tootmise keeld ilma eriloa (litsentsita);
• ? tehniline norm, tagades toodete (teenuste) regulatiivsete nõuete määratlemise. Nendel eesmärkidel rakendatakse tehnilisi norme ja toodete sertifitseerimist;
• ? regulatiivsed nõuded organisatsioonide tegevusele, sealhulgas tööohutuse, keskkonnakaitse, tuleohutuse jms tagamise nõuded;
• ? monopolidevastane regulatsioon, mis näeb ette nii kontsentratsiooni ja monopoliseerimise määra reguleerimist erinevatel turgudel kui ka tegevuse reguleerimist, sealhulgas looduslike monopolide hinnakujundust;
• ? hinnakujunduse reguleerimine seaduses sätestatud juhtudel;
• ? valitsuse subsiidiumid ja muud otsese valitsuse rahastamise liigid;
• ? kaubavoogude reguleerimine (riiklik tellimus; kvoodid);
• ? riigivara valitsemine;
• ? riigi ettevõtlus.

Mitte vähem vaheldusrikas ja kaudse reguleerimise vahendidettevõtlustegevus. Eelkõige on need vahendid seotud:

• ? maksupoliitika, sealhulgas maksusoodustuste süsteemid, soodustused ja maksukorrad;
• ? tollipoliitika ja eelkõige tollimaksude suurus;
• ? rahapoliitika, mis määrab eelkõige laenude kättesaadavuse ja maksumuse majandusagentidele;
• ? amortisatsioonipoliitika, mis määrab põhivara algmaksumuse hüvitamise määra toodete (teenuste) maksumuses, mis mõjutab ettevõtete investeerimisressursside moodustumist;
• ? reguleerimispoliitika ekspordi-impordi valdkonnas. Seda kasutatakse reeglina koos tollipoliitika vahenditega, kuid see hõlmab ka mittemajanduslikke reguleerimismeetodeid (teatud kaupade impordi või ekspordi keeld

Sotsiaalmajandusliku ja tehnoloogilise arengu prognoosimine, strateegilise juhtimise ja planeerimisvahendite kasutamine. Sellised vahendid võimaldavad majandusagentidel saada teavet ühiskonna arengusuundade kohta ja arvestada seda oma tegevuses.

Arvestades ettevõtlustegevuse riikliku reguleerimise küsimust, tuleks tähelepanu pöörata erilisele tähtsusele õiguslik regulatsioon ettevõtlik ja veelgi laiem - majandustegevuse õiguslik reguleerimine. Tuleb märkida, et kõigi otseste või kaudsete reguleerimismeetodite kasutamine põhineb süsteemil õiguslik regulatsioon nii ametiasutuste kui ka majandussuhetes osalevate juriidiliste isikute ja üksikisikute tegevus ning nende õigused ja piirangud peavad olema sätestatud regulatiivsetes õigusaktides. Normatiivaktid aastal õigussüsteem RF eksisteerivad teatud hierarhias, mis põhineb juriidiline jõud need toimingud (joonis 2.6). Kõrgeim juriidiline jõud omab Venemaa Föderatsiooni põhiseadust.

Joonis: 2.6.

Niisiis, föderaalseadusega alates 04.05.2011 nr 99-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" kuupäevaga. 12 on kindlaks tehtud, et tootmistegevus ravimid on klassifitseeritud litsentsituks. Selle seaduse alusel võttis Vene Föderatsiooni valitsus vastu 06.07.2012 otsuse nr 686 „Ravimite tootmise litsentsimise määruse kinnitamise kohta“. Omakorda kiitis Venemaa Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeerium 7. juuni 2013. aasta korraldusega nr 877 heaks Venemaa Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeeriumi haldusreeglid meditsiiniliste ravimite tootmise litsentsimiseks riiklike teenuste osutamiseks.

Riikliku reguleerimise tõhususe tagamiseks teostab riik, mida esindavad riigivõimud, laiaulatuslikke kontrolli- ja järelevalvevolitusi, mille eesmärk on tuvastada seaduse nõuete rikkumisi ja sundida majandussuhete subjekte neid nõudeid täitma.

Vastavalt 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 294-FZ määratlusele "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" (edaspidi - juriidiliste isikute ja füüsilisest isikust ettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli teostamisel seadus) kohta (järelevalve) ja munitsipaalkontroll):

«... riiklik kontroll (järelevalve) - volitatud valitsusasutuste tegevus<...>mille eesmärk on ennetada, tuvastada ja tõrjuda juriidiliste isikute, üksikute ettevõtjate poolt käesoleva föderaalseaduse, teiste föderaalseaduste ja teiste Venemaa Föderatsiooni normatiivaktidega kehtestatud nõuete rikkumisi, korraldades ja viies läbi juriidiliste isikute, üksikettevõtjate kontrolle ja rakendades meetmeid kohustuslike nõuete rikkumiste ärahoidmiseks, kontrollimeetmed, mis viiakse läbi ilma juriidiliste isikute, üksikute ettevõtjateta suhtlemata sätestatud seaduses RF meetmed tuvastatud rikkumiste tagajärgede mahasurumiseks ja (või) kõrvaldamiseks, samuti nende volitatud valitsusasutuste tegevus kohustuslike nõuete täitmise süstemaatiliseks jälgimiseks, kohustuslike nõuete täitmise olukorra analüüsimiseks ja prognoosimiseks juriidiliste isikute, üksikute ettevõtjate poolt. "

Tuleb märkida, et vaatamata sellele, et riigi kontrolli- ja järelevalvealast tegevust käsitletakse väga sageli tervikuna, on "järelevalve" ja "kontroll" mõistetes siiski mõningane erinevus. Nii et eriti järelevalvetegevus ( haldusjärelevalve), mille teostavad üksikud föderaalsed täitevorganid seadusega ettenähtud juhtudel, on peamiselt suunatud regulatiivaktide nõuete täpse ja õigeaegse rakendamise jälgimisele. Järelevalveasutuste volitused on väga laiad ja hõlmavad teabe hankimist; administratiivsete hoiatusmeetmete rakendamine; halduspiirangute rakendamine; haldusvastutusele võtmine; registreerimine ja raamatupidamine; lubade (litsentside) väljastamine.

Kontroll hõlmab laiema kontseptsioonina ka teatud toimingute teostatavuse analüüsimise funktsioone ja volitust kohandada toiminguid, mis on tunnistatud normatiivaktide nõuetele mittevastavaks (aruandluse korrigeerimine, täiendav maksude määramine jne).

Eelkõige hõlmavad riigi kontrollifunktsioonid maksukontroll, tollikontroll, valuuta kontroll, majandusliku kontsentratsiooni kontroll (monopolidevastane kontroll) jne. Föderaalse maksuteenistuse, föderaalse tolliteenistuse, föderaalse monopolidevastase teenistuse ja mitmete teiste föderaalsete täitevorganite vastavad kontrollivolitused põhinevad mitmel iseseisval föderaalseadusel.

Venemaa Föderatsiooni haldusjärelevalvet teostavad spetsiaalsed föderaalsed täitevorganid, eelkõige föderaalne tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve talitus, tervishoiu ja sotsiaalse arengu järelevalve föderaalne talitus, massitööstuse õigusaktide täitmise järelevalve föderaalne talitus. side ja kaitse kultuuripärand, Föderaalne järelevalveteenistus hariduse ja teaduse valdkonnas, föderaalne loodusvarade järelevalve talitus, föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talitus, föderaalne järelevalveteenistus transpordivaldkonnas, föderaalne järelevalveteenistus side valdkonnas, föderaalne kindlustusjärelevalve talitus, föderaalne talitus keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve, samuti föderaalsete täitevorganite koosseisu kuuluvad riiklikud inspektsioonid, näiteks Riiklik kontroll turvalisus maanteeliiklus Venemaa Siseministeerium, Venemaa eriolukordade ministeeriumi riiklik tuletõrjejärelevalve ja mitmed teised föderaalsed täitevorganid, samuti seaduses sätestatud juhtudel Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste asutused.

Eelnevalt nimetatud asutused rakendavad eelkõige järgmist jÄRELEVALVEASUTUS:

• ? tööstusjärelevalve (tagades tööstusohutus ja ohtlike tootmisrajatiste kasutamise korraldamine);
• ? ehitusjärelevalve (ehitustööde korraldamine ja teostamine);
• ? panga järelevalve;
• - sanitaar- ja epidemioloogiline järelevalve (tagades sanitaar- ja epidemioloogiline elanikkonna heaolu);
• ? kindlustusjärelevalve;
• ? riiklik järelevalve liiklusohutuse valdkonnas;
• ? riiklik veterinaarjärelevalve;
• ? riiklik tulekontroll;
• ? riiklik energiajärelevalve (energiatõhususe tagamine, samuti hüdrauliliste konstruktsioonide ohutuse tagamine);
• ? riiklik aatomijärelevalve (tagades kiirgusohutus);
• ? riiklik fütosanitaarjärelevalve (taimekarantiini, teraviljaohutuse ning pestitsiidide ja agrokemikaalide ringluse tagamine);
• ? riiklik järelevalve looduskaitse valdkonnas;
• ? riiklik järelevalve hariduse valdkonnas;
• ? riiklik metroloogiline järelevalve (mõõtmiste ühetaolisuse tagamine);
• ? riiklik järelevalve keskkonnaohutuse tagamise üle;
• ? riiklik järelevalve elanikkonna ja territooriumide kaitsmise eest hädaolukordades;
• ? riiklik järelevalve lennundusjulgestuse üle;
• ? riiklik järelevalve rahvatervise kaitse valdkonnas;
• ? riiklik järelevalve kultuuripärandi objektide kaitse valdkonnas);
• ? riigi finants- ja eelarvejärelevalve;
• ? riiklik järelevalve sidevaldkonnas;
• ? haldus- ja tehniline järelevalve (asulate asukohas olevate rajatiste hoolduse ja remondi ajal korra ja parema töö tagamine).

26. detsembri 2008. aasta föderaalseadus nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja eraettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" ning mitmed muud õigusaktid, näiteks Vene Föderatsiooni maksuseadustik, määravad kontrolli ja järelevalve teostamise korra. nii föderaalse täitevvõimu endi kui ka kontrollitavate üksuste õigused ja kohustused.

Seega kehtestab riik kõigepealt majandusüksuste tegevuse läbiviimiseks avalikud reeglid ja seejärel kontrollib nende järgimist. Konkreetse piirkonna organisatsioonidele kehtestatud reeglite rikkumise eest võidakse ettevõtted ja nende juhid viia haldus- ja mõnikord kriminaalvastutusele.

Riigi reguleerimise küsimuste arutamisel tuleks mainida eneseregulatsiooni potentsiaali majandustegevuse erinevates valdkondades. Oluline on märkida, et eneseregulatsioon vastavalt föderaalseaduse 1. detsembri 2007. aasta määrusele nr 315-FZ "Isereguleeruvate organisatsioonide kohta" (edaspidi - isereguleeruvate organisatsioonide seadus): "... iseseisev ja ennetav tegevus, mida teostavad ettevõtlusalased või professionaalsed isikud. tegevused, mille sisuks on määratletud tegevuste jaoks standardite ja reeglite väljatöötamine ja kehtestamine, samuti nende standardite ja reeglite nõuete täitmise jälgimine. "

Sellest määratlusest järeldub, et riik võib mitmes tegevusvaldkonnas (näiteks professionaalse käitumise reguleerimise valdkonnas jne) usaldada reguleerimisfunktsiooni majandusüksustele endile.

Selle funktsiooni rakendamiseks moodustatakse konkreetse tegevusvaldkonna raames iseregulatsiooni institutsioon, mille raames majandusagentide rühm loob, kohandab ja muudab seaduspäraseid (mitte vastuolus olevaid riigi kehtestatud) reguleerivad eeskirjad majanduslik tegevus nendel agentidel ja reguleerimise objektidel on võime seaduslikult kontrollida regulaatori (kontrolleri) käitumist ”. Iseregulatsiooni rakendatakse mitmel viisil, kuid kõige enam levivad spetsialiseerunud isereguleeruvad organisatsioonid (SRO). Nende tegevust reguleerib eelkõige eelmainitud isereguleerivate organisatsioonide seadus.

Tuleb märkida, et paljudel juhtudel on isegi isereguleeruvates organisatsioonides soovitatav kaasata riigi esindajaid ja muid olulisi sidusrühmi. Reguleerimismehhanism võib olla kombinatsioon iseregulatsiooni ja valitsuse regulatsiooni elementidest. See on eriti oluline näiteks looduslike monopolide harudes, võttes arvesse majandusliku ja sotsiaalse tähtsuse taset ning tähtsust looduslike monopolide toodete tarbijate heaolule.

Lisaks tuleb mainida, et tõhusa eneseregulatsiooni võtmetegur on konkurents turul, kuna konkurentsi mehhanism loob tingimused rikkumiste avastamiseks ja tõhusaks karistamiseks, kuna see loob tarbijale alternatiivi.

Praegu toimub Vene Föderatsioonis eneseregulatsioon hindamistegevuses, auditis, ehituses ja vahekohtu juhtimises. Lisaks sellele rakendatakse elektrienergia tööstuses iseregulatsiooni olulisi elemente (föderaalseadus nr 35-FZ, 26. märts 2003 "Elektritööstuse kohta"), kus mittetulundusühing "Market Council" tegutseb iseregulatsiooni alusel.

Sõnastik

“Turutõrked” - selle nähtuse põhiolemus seisneb selles, et teatud tingimustel ei taga turuosaliste ratsionaalne (see tähendab eesmärgiks nende enda kasu suurendamine) käitumine ressursside tõhusa (avaliku kasu maksimeerimise mõttes) jaotamise saavutamist.

Otsese reguleerimise meetodid - või administratiivsed ja regulatiivsed meetodid - põhinevad võimu võimul ja riigi võimusel üht või teist käitumist jõustada.

Agentide kaudse reguleerimise meetodid põhinevad peamiselt majanduslike stiimulite kasutamisel majandusagentide optimaalseks käitumiseks avalike huvide huvides.

Riiklik kontroll (järelevalve) - volitatud valitsusasutuste tegevus, mille eesmärk on ennetada, tuvastada ja tõrjuda juriidiliste isikute, üksikute ettevõtjate poolt käesoleva föderaalseaduse, teiste föderaalseaduste ja teiste Vene Föderatsiooni normatiivaktidega kehtestatud nõuete rikkumisi, korraldades ja viies läbi juriidiliste isikute, üksikisikute kontrolle. kohustuslike nõuete rikkumiste ärahoidmiseks, juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjatega suhtlemata kontrollimeetmete võtmine, Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud meetmete võtmine tuvastatud rikkumiste tagajärgede mahasurumiseks ja (või) kõrvaldamiseks, samuti nende volitatud riigiasutuste tegevus süstemaatilises kohustuslike nõuete täitmise jälgimine, tegevuste rakendamisel kohustuslike nõuete täitmise seisundi analüüs ja prognoosimine naeruväärsed isikud, üksikud ettevõtjad.

Iseregulatsioon on iseseisev ja ennetav tegevus, mida viivad läbi ettevõtlus- või kutsetegevuse subjektid ja mille sisuks on nende tegevuste jaoks standardite ja reeglite väljatöötamine ja kehtestamine, samuti nende standardite ja reeglite nõuete täitmise jälgimine.

Küsimused ja ülesanded enesekontrolliks

• 1. Andke mõiste „turutõrked“. Miks põhjustavad need konkreetselt vajadust riigi reguleerimise järele? Too näiteid positiivsetest ja negatiivsetest välismõjudest.
• 2. Mis on valitsuse regulatsiooni peamised ülesanded.
• 3. Kirjeldage otsese ja kaudse reguleerimise meetodeid. Tooge näiteid.
• 4. Nimetage valitsuse otsese ja kaudse reguleerimise vahendid. Tooge näiteid.
• 5. Milline on ettevõtluse õiguslik reguleerimine?
• 6. Mida mõeldakse eneseregulatsiooni all? Millistes valdkondades on Venemaal eneseregulatsioon olemas?

• P.V. Krjutškova Eneseregulatsioon kui tururegulatsiooni diskreetne institutsionaalne alternatiiv: dis. Dan. M .: Seibid. riik un-t neid. M.V. Lomonosov, 2005.

Paljud meist tahtsid äri teha, kuid 90ndatel oli see kontseptsioon tihedalt seotud banditismi ja kuritegevusega. Siit tuleneb hirm ja ebakindluse tunne seda tüüpi töö puhul. Kuid meie ajal on kuritegevus kõrvale kaldunud ja nüüd on kõikjal olemas pädev õiguslik reguleerimine ja ettevõtluse kaitse. Seetõttu seda tüüpi tegevus praeguses etapis õigusliku reguleerimise mõttes on üsna ohutu.

Definitsioon

Ettevõtte õiguskaitse põhiolemus on tagada ettevõtte seaduslikud õigused, samuti tagada töötajate, juhtkonna töötajate ja konkurentide õiguste ja kohustuste austamine. Kõiki neid toiminguid tuleks läbi viia ettevõttele minimaalsete kuludega nii nende protsesside rakendamiseks kui ka õiguskaitsega tegelevate teenuste jaoks.

Kaitseprotsessi rakendamine

Õigusturbeteenistus peab pidevalt jälgima ettevõtte toimimist, samuti kontrollima praegust juriidilist ja rahalist laadi tegevust. Tarbetute rahaliste kulutuste vältimiseks peate jälgima selle riigi regulatiivsete ja seadusandlike aktide järgimist, kelle jurisdiktsiooni all ettevõtet peetakse.

Kaitse suund

Väikeettevõtete õiguste kaitse peaks põhinema nii sisemistel kui ka välistel teguritel.

• Sisemisi tegureid võib pidada puudujääkideks ettevõtte õigussfääris, mis võib põhjustada mitmesuguseid rahalisi kahjusid. Selliste asjaolude hulka kuulub halb kvalifikatsioon õigusosakond, teadmatus ettevõtte kõikidest aspektidest ja turuseadustest. See võib hõlmata ka osakonna finantsvigu (valesti koostatud arengukava), valesti koostatud raamatupidamisaruandeid või vigu maksu- ja sotsiaalmaksetes.
• Väline. See tegurite rühm hõlmab suhteid erinevate äriklientide, tarnijate, konkurentide ja riigiga. Siin on oht rikkuda seadusi riigiga suhetes, vigu ja ebatäpsusi tarnelepingutes või ärisuhetes, samuti valesid suhteid konkurentidega. Kuna paljud ettevõtted on kõigeks valmis, on suurepärane võimalus konkurentide musta PR-ga kokku puutuda. Samuti on oluline jälgida monopolidevastaste seaduste järgimist.

Ettevõtluse õiguslik reguleerimine riigi poolt

Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses on sätestatud, et iga isik võib tegeleda ettevõtlusega kehtivate õigusaktide raames. Ettevõtte kaitse osakond pakub ka:

• Turvalisus võrdsed õigused juriidilise isiku registreerimisel ja ebaotstarbekuse tõttu keeldumise võimatusest.
• Iga juriidilise isiku võrdsus õigustes, olenemata suurusest, ulatusest ja organisatsiooni vormist.
• Samad õigused turule sisenemiseks, samuti tööjõud, rahalised ja materiaalsed ressursid.
• Avatud, ausa konkurentsi tagamine ja monopolide tekke vältimine.
• Rahvusvaheliste eeskirjade ja äriseaduste järgimine.

Lepingute alusel kaitse pakkumine

Ettevõtlustegevuse kontekstis on alati vaja ettevõtte interaktsiooni teiste turuosalistega. Enamasti tehakse seda lepingute vormis teiste juriidiliste ja füüsiliste isikute või riigiga. Dokumentatsioonis on alati kirjas kõigi osalejate kohustused ja õigused. Samuti on teatav oht, mis tekib lepingutingimuste rikkumisel. Ettevõtte majanduslikuks kaitseks selle ohu eest võib vaja minna õigusabi. Lepinguid saab sõlmida varaga seotud kohustuste (üür, ost ja müük, liisingulepingud), samuti teenuste osutamise ja mis tahes loometegevusega seotud kohustuste osas.

Lepingu koostamine

Kõik ettevalmistavad tegevused võib jagada kolme etappi:

• Koolitus. Selles etapis on oluline kindlaks määrata kõik tulevase lepingu põhipunktid, selle tähtsus, eelised ja puudused. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks sisaldab klauslit, mille kohaselt keegi ei saa ettevõtjat sundida lepingut sõlmima, see on vaba otsus. Peamine tegevus selles etapis on ka tulevase partneri kohta teabe kogumine. Pärast seda analüüsitakse tulevase lepingupoole usaldusväärsust ja võimalikke riske ärihuvide võimalikuks kaitsmiseks. Selles etapis on vaja ette näha ka lepingu võimalik purunemine ja selle võimalikud tagajärjed.

• Lepingu sõlmimise protsess. Selles etapis viiakse läbi dokumendi enda vormistamine. See peab tingimata olema sõnastatud: teie tehingu teema, hind, maksetingimused ja kohaletoimetamise tingimused. Vaja on ettevõtte juriidiliste aadresside olemasolu, nende andmeid ja poolte allkirju. Parim on usaldada lepingu koostamine spetsialistidele.
• Lepingu allkirjastamine. Sõltuvalt tehingu laadist saab lepingu sõlmida nii suuliselt kui ka kirjutamine... Mõni tehing nõuab notariaalset kinnitamist. Ettevõtja on kohustatud täitma kõiki lepingu tingimusi, mis on selles kirjas. Kui tingimused ei ole täidetud, rikuvad ärimehed väikeettevõtete kaitse seadust ja kuuluvad tsiviilkohtumenetluse alla. See ei kehti selliste tegurite kohta, mis on ettevõtjast sõltumatud, näiteks loodusõnnetused.

Kohustuste rikkumise tagajärjed

Kohustuste täitmata jätmise korral võivad pooled kõik otsustada vastastikusel kokkuleppel või pöörduda kohtusse. Esimese juhtumi võib seostada defektsete toodetega, mille ostja lihtsalt tagastab tarnijale, kes tarnib teda parema kvaliteediga. Teise juhtumi võib seostada olukorraga, kus tarnija ei nõustu toote süüga ja ostja on sunnitud pöörduma kohtusse. Kohtumenetluse korral teeb kohus viivitamata kohustuste eest sunniraha maksmise otsuse kõige sagedamini. See on ette nähtud kas seadusega või kokkuleppega.

Õiguskaitse konkurentsitingimustes

Iga ettevõtja suurim nuhtlus on sarnast tegevust tegevate ettevõtete "ebaõiglane mäng". Paljude riikide, sealhulgas Venemaa Föderatsiooni seadusandlus ei luba turgu monopoliseerida ega luua kõlvatu konkurentsi tingimusi. Seadus näeb ette umbes 5 seda tüüpi rikkumist, kuid tegelikult on neid palju rohkem. Kui ettevõtja tuvastab õiguste rikkumise juhtumi, on tal õigus seaduserikkumise tõenditega pöörduda monopolidevastase talituse poole. Kui tema kaebused leiavad kinnitust, saab ettevõtja pöörduda kohtusse konkurentsi tagajärjel tekkinud kahjude hüvitamiseks. Oluline on kaitsta mitte ainult materiaalset vara konkurentide eest, vaid ka intellektuaalset ja tööomandit. Nende hulka kuuluvad patendid, leiutised, uued tehnoloogiad, kaubamärgid ja uute toodete kujundused ning väärtuslikud töötajad.

Ärimehe kodanikuõigused

Vene Föderatsiooni ettevõtjate kodanikuõigused on sätestatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklis 12, mis sisaldab järgmist:

• Õiguse tunnustamine.
• Õiguste kaotamise või rikkumise korral ettevõtja õiguste taastamine.
• Väljakutseid esitavad tehingud, lepingud ja kohaliku omavalitsuse määrused.
• Kahjude hüvitamine, hüvitise saamine, saamata jäämine ja moraalne kahju.
• Erinevate õigussuhete lõpetamine seaduse või ühe poole õiguste rikkumise korral.

Õiguste kaitse vormid

• Kohtualluvus. Ettevõtte õiguskaitsena pöördub ettevõtja seadusandlike või õigusasutuste poole, kes võtavad meetmeid juriidilise isiku õiguste taastamiseks ja võimalike kahjude hüvitamiseks. Ettevõtja saab esitada nõude, kaebuse või avalduse.
• Kohtuväline. Sellisel juhul otsustab ettevõtja oma huvide kaitsmise küsimuse iseseisvalt, pöördumata riigiasutustega. Lepingu pooled otsustavad isiklikult kahju hüvitamise ja trahvi maksmise küsimuse.

Võltsimine on väga populaarne kahju hüvitamise võimalus. Selle suuruse määrab kannatanu tekitatud kahjude aste ning selle võib lepingus ette näha ka eelnevalt ja see ei sõltu tekkinud kahjudest. Seda tehakse kõige sagedamini juhtudel, kui rikutakse sõlmitud lepingu tingimusi. Teise võimalusena võib kannatanu nõuda rohkem tööd, kui lepingus on ette nähtud.

Madalmaade väikeettevõtteid on palju raskem kaitsta intellektuaalne omand... Vastuolulised olukorrad tekivad siis, kui mitu ettevõtet väidavad sama leiutist, kaubamärk või patent. Sellisel juhul peab kohus välja selgitama, kes registreeris selle vara esimesena omaette. Sellised vaidlused lahendatakse kõige sagedamini kohtualluvuse vormis. Kui ebaseadusliku tegevuse tõttu on ettevõtte maine kannatanud, saab rikkuja tasuda juriidilisele isikule tekitatud moraalse kahju.

Üks kaitse võimalusi on omandiõiguse taastamine. Sellisel juhul tagastatakse kogu vara ja vara ebaseaduslikust valdusest algsele omanikule.

Ettevõtja õiguste kaitse ei kehti ainult juhul, kui suheldakse teise juriidilise isikuga. Populaarne abinõu on õiguste rikkumiste mahasurumine kohalike omavalitsuste poolt. Sageli kasutab õigusteenistus võimalust tühistada riigiorgani akt, kui see rikub juriidilise isiku õigusi. Kui kohalik omavalitsus annab välja akti, mis segab ettevõtja vaba juurdepääsu sellele erinevad tüübid ressursse, saab ettevõtja pöörduda monopolidevastase teenistuse poole ja kohtu kaudu saab selle dokumendi kehtetuks tunnistada.

Oma huvide kaitsmiseks võib ettevõtja pöörduda üldise kohtualluvuse või vahekohtu poole. See sõltub nõude laadist.

Laevade tüübid

Vahekohus tegeleb juhtumitega, mis on seotud lepingu lõpetamise, muutmise või lõpetamisega, igasuguse vara õige tunnustamisega, samuti mitmesuguste kahjude hüvitamise küsimustega. Juhtumeid võib kaaluda linnade, territooriumide, vabariikide ja muude piirkondade vahekohtus.

Üldkohtu kohus arutab juhtumeid, mis on seotud seaduste ja ettevõtja õiguste rikkumisega kolmandate isikute poolt.

Kohtuasja saab esitada nii juriidiline isik ise kui ka esindaja. Kõige sagedamini kaalutakse seda kahe kuu jooksul, kuid raskete olukordade korral võib perioodi pikendada. Kui esindaja tegutseb juriidilise isiku nimel, siis vajab ta volikirja ja kui advokaat või advokaadibüroo, siis on vaja õigusnõustamist.

Pärast juhtumi kaalumist teeb kohus otsuse, mis täidetakse ühe kuu jooksul pärast selle vastuvõtmist, aastal erandjuhtudel seda perioodi võib pikendada. See juhtub juhtudel, kui süüdlasel ei õnnestu võlgnevust kohtu määratud aja jooksul realiseerida.

T.B. Tehas

cand. jurid. Sci., FGAOU VO "Nižni Novgorod" õiguse, filosoofia ja sotsiaalsete distsipliinide osakonna dotsent riiklik ülikool neid. N.I. Lobatševski ", Arzamase haru

A.A. Korolev

nižni Novgorodi Riikliku Ülikooli majandus- ja õigusteaduskonna üliõpilane N.I. Lobatševski ", Arzamase haru

ETTEVÕTLUSE TEGEVUSE ÕIGUSLIK KORRALDAMINE

Annotatsioon. Artikkel käsitleb ettevõtlustegevuse õiguslikku reguleerimist. Erilist tähelepanu pööratakse küsimustele, mis on seotud Venemaa Föderatsiooni territooriumil ettevõtlusvabaduse põhimõtte ja majandusruumi ühtsuse põhimõtte, ettevõtjate õigusliku staatuse toimimisega.

Märksõnad: ettevõtlustegevus, ettevõtjad, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, ettevõtlustegevuse vabaduse põhimõte, majandusruumi ühtsuse põhimõte, majandustegevuse vabadus.

T.B. Fabrichnaja, Nižni Novgorodi Lobatševski Riiklik Ülikool, Arzamase haru

A.A. Korolev, Nižni Novgorodi Lobatševski Riiklik Ülikool, Arzamase haru

ÄRIÕIGUSLIK KORRALDUS

Abstraktne. Artikkel käsitleb äritegevuse õiguslikku reguleerimist. Erilist tähelepanu pööratakse küsimustele, mis on seotud Venemaa Föderatsiooni territooriumil toimiva ettevõtlustegevuse vabaduse ja majandusruumi ühtsuse põhimõttega, ärimeeste õigusliku seisundiga.

Märksõnad: ettevõtlus, ettevõtjad, tsiviilkoodeks, ettevõtlustegevuse vabaduse põhimõte, majandusruumi ühtsuse põhimõte, majandustegevuse vabadus.

Ettevõtlustegevus vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 2 osale 1 on iseseisev tegevus, mis viiakse läbi omal vastutusel ja mille eesmärk on süstemaatiline tulu vara kasutamisest, kaupade müügist, töö tegemisest või teenuste osutamisest seaduses ettenähtud viisil registreeritud isikute poolt. Vene Föderatsioonis on ettevõtlustegevuse vabaduse põhimõte, mida saab piirata ainult deklareeritud õiguste ja vabaduste, põhiseadusliku korra ning majandusruumi ühtsuse, kaupade, teenuste, finantsressursside, konkurentsi toetamise, majandustegevuse vabaduse kaitse põhimõtte kaitsmiseks. Riiklik ettevõtluse reguleerimine on vajalik esiteks riigi ja ühiskonna avalike õiguste tagamiseks ning teiseks ettevõtluse arendamiseks parimate tingimuste korraldamiseks.

Riigiasutustes registreerimata ettevõtlustegevus on ebaseaduslik. Registreerimist reguleerib 2001. aasta föderaalseadus "Juriidiliste isikute ja füüsilisest isikust ettevõtjate riikliku registreerimise kohta". See seadus näeb ette juriidiliste isikute ühtse registreerimise korra, sõltumata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning majandustegevuse ulatusest. Registreerimise viib läbi selleks volitatud täitevorgan. Teave juriidiliste isikute kohta salvestatakse Unifiedi riiklik register juriidilised isikud .

Ettevõtlustegevuse subjektideks on kodanikud, nii füüsilisest isikust ettevõtjad kui ka juriidilised isikud. Samuti võivad subjektideks olla väliskodanikud, kodakondsuseta isikud ja välismaised juriidilised isikud, eriti välisinvesteeringute puhul.

Ettevõtjatega suhtes, mis on reguleeritud tsiviilõigus, lisaks kodanikele ja juriidilistele isikutele ka Venemaa Föderatsioon, Venemaa Föderatsiooni subjektid, omavalitsused... Nende suhtes kehtivad programmis osalemist reguleerivad eeskirjad tsiviilsuhted juriidilised isikud.

Elemendid juriidiline staatus kodanikud (üksikisikud), kes on füüsilisest isikust ettevõtjad:

1) teovõime

2) teovõime

3) elukoht.

Ettevõtja peamised õigused on:

1) Avage pangakonto ja tasuge sularahata

2) Osaleda varaline tegevus

3) vaidlustada kohtus teiste isikute tegevus

4) Kasuta äritavasid

5) Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 310 oskus tagada lepingus ühepoolne keeldumine ja kohustuste muutmine

6) Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 315 kohuseid täitma tähtaegselt

7) Vastavalt Art. Ühinemislepingu kasutamiseks Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi 428

Ettevõtja peamised ülesanded on:

2) Vastavalt Art. 309 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku lepingust tulenevate kohustuste täitmine

3) Töölepingute sõlmimine, tasustamine palgad töötajad, maksude, tasude maksmine

4) Venemaa Föderatsiooni seaduse "Tarbijate õiguste kaitse" järgimine

5 Pankrotiavaldus

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 401 täpsustab ettevõtjate vastutuse tunnuseid. Need seisnevad selles, et ettevõtja saab vastutusest vabastada üksnes vääramatu jõu korral. Järelikult peetakse ettevõtjaid süüdi arvestamata vastutusele.

Venemaa Föderatsiooni kodaniku poolt teenuste osutamisest ja kaupade müügist saadud kasumi süstemaatiline väljavõtmine on tema enda vastutusel ettevõtlus. Selliste tegevuste läbiviimine füüsilisest isikust ettevõtjaks registreerimata on keelatud. Kuid meie arvates on need kriteeriumid tegevuse ettevõtluseks määratlemiseks väga mitmetähenduslikud. Eelkõige saab „süstemaatilist kasumit teenimist” tõlgendada erinevalt, sõltuvalt perioodist, kus süsteemsust hinnatakse. On selge, et igapäevast kasumit peetakse ettevõtluseks. Aga kui kasumit teenitakse toote müügist mitte pidevalt, kord mitme kuu või aasta jooksul? Oleks ebamõistlik pidada vähimatki süsteemset kasumit teenivat ettevõtlust ettevõtluseks, kuna see sulgeks võimaluse valmistada ükskõik milliseid esemeid või osutada teenuseid väikestes kogustes kodus. Sellest olukorrast väljapääs näib meile selgitavat süstemaatilist kriteeriumi.

Reeglina väljendub ebaseadusliku ettevõtlusega tegelemine selliste toodete müügina, millel puudub sertifikaat ja litsents; teenuste osutamine tehniliselt keerukate kodutarvete taastamiseks; korteripindade üürimine pikaks ajaks; kaupade müük kontrollimatutel, spontaanselt arenevatel "turgudel" jne.

Ebaseadusliku ettevõtlusega tegelemine toob kaasa haldus-,

kriminaal-, maksukohustus.

Väikseim vastutus toimub haldusmeetmete korral. See on kinnitatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 14.1 ja määratleb kolme tüüpi rikkumisi: litsentsimisreeglite rikkumine, litsentside puudumine, töö ilma registreerimiseta. Teenuste osutamist või litsentsita kaupade müüki peetakse tõsisemaks õigusrikkumiseks kui ettevõtluse registreerimata jätmist. Ettevõtlustegevuse teostamine ilma riikliku registreerimiseta füüsilisest isikust ettevõtjana või riikliku registreerimiseta juriidilise isikuna toob kaasa viissada kuni kaks tuhat rubla suuruse haldustrahvi määramise.

Kui ebaseaduslikku ettevõtlustegevust on registreeritud rohkem kui üks kord, võib õiguserikkujale tekkida tõsisem vastutus kuni kurjategijani. Ebaseadusliku ettevõtlustegevuse kohta on kriminaalkoodeksis kirjas artikkel 171. Ettevõtlustegevuse eest ilma registreerimiseta või litsentsita juhtudel, kui selline litsents on kohustuslik, kui see tegevus on tekitanud suurt kahju kodanikele, organisatsioonidele või riigile või on seotud ulatusliku sissetuleku väljavõtmisega - karistatakse rahatrahviga. kuni kolmesaja tuhande rubla ulatuses või süüdimõistetu palga või muude sissetulekute eest kuni kaheks aastaks või kohustusliku tööga tähtajaga kuni nelisada kaheksakümmend tundi või arestiga kuni kuueks kuuks. Sel juhul karistuse suurus selle toimepanemisel suureneb organiseeritud rühm või eriti suures ulatuses sissetulekute ammutamisega.

Lisaks ähvardab maksukohustust ka ebaseaduslik ettevõtlustegevus. See on kinnitatud Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklites 116, 117. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 116 näeb ette trahvi määramise föderaalsesse maksuteenistusse registreerimise taotluse hilinenud esitamise eest. 90 päeva hilinemise korral peate maksma trahvi 10 tuhat rubla.

Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 117 kehtestab trahvisumma registreerimata äri ajamise eest - 20% saadud sissetulekute summast, kuid mitte vähem kui 20 tuhat rubla esimese 90 päeva jooksul, 40% sissetulekust, kuid mitte vähem kui 40 tuhat rubla. 90 päeva möödumisel ettevõtte asutamise kuupäevast.

Kui kasumi saamine pole inimese tegevuse peamine eesmärk, siis teda ei peeta ettevõtjaks ja tema tegevus pole ettevõtlik.

Samuti väärib märkimist, et väike ja keskmise suurusega ettevõtted on riigi jaoks olulised. Vene Föderatsioon püüab teda toetada. Seda kajastab 24. juuli 2007. aasta föderaalseadus N 209-FZ "Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arengu kohta Venemaa Föderatsioonis".

Selles täpsustatakse kriteeriumid väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete liigitamiseks kategooriatesse sõltuvalt töötajate arvust (mikroettevõte - kuni 15 inimest; väikeettevõte - kuni 100 inimest; keskmise suurusega ettevõte - 100 kuni 250 inimest)

Selle seadusega kehtestatakse tugimeetmed väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele: finants-, kinnisvara-, teavitamis-, nõustamistugi, välistegevuse toetamine, toetus koolituse valdkonnas, personali ümber- ja täiendõpe, tugi innovatsiooni ja tööstustoodangu valdkonnas jne. on võimalik välja tuua eriliste maksurežiimide kasutuselevõtt, maksustamise, raamatupidamise ja statistilise aruandluse säilitamise eeskirjade lihtsustamine, üksikute maksude ja lõivude maksudeklaratsioonide vormid,

millega kehtestatakse riigi ja riigi erastamise sooduskord vallavara, osalemise erivormid riiklikele ja munitsipaalvajadused... Need on riigi väga korrektsed ja vajalikud meetmed, eriti praegu. Nende meetmete kompleks võimaldab stimuleerida omaenda tootmist Venemaal, mis peaks lõpuks viima üleminekuni oma materjalidele ja komponentidele ning seejärel - täielik impordi asendamine.

Kokkuvõtteks soovin, et sooviksin seadusandluse täiustamist ettevõtlustegevuse määratlemise kriteeriumide osas. Eelkõige "süstemaatilise" kriteeriumi selgitamine. Ja tahaksin ka meie vaatenurgast märkida riigi õiget positsiooni väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete toetamise valdkonnas, mis viib tema enda toodangu arendamiseni, impordi asendamiseni ja loob konkurentsi välismaistele tootjatele, parandades tootmist ja luues selle nendes tööstusharudes, kus seda ei olnud. ... Ettevõtluse arendamine Venemaal on üks meetmetest riigi majandusliku julgeoleku tagamiseks.

Viidete loetelu:

1. "Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik", 30. november 1994, N 51-FZ (muudetud 13. juulil 2015) (muudetud ja täiendatud, jõustus 1. oktoobril 2015) // Juurdepääs viide õigussüsteemist " Konsultant Plus ".

2. "Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks", dateeritud 13.06.1996 N bZ-FZ (muudetud 13.07.2015, muudetud 16.07.2015) (muudetud ja täiendatud, jõustunud 25.07.2015) / / Juurdepääs viitemenetluse õigussüsteemist "ConsultantPlus".

3. "maksukood Vene Föderatsioonist (esimene osa) "alates 31.07.1998 N 146-FZ (muudetud alates 13.07.2015) // Juurdepääs võrdlevast õigussüsteemist" ConsultantPlus ".

4. "Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik", 30.12.2001, N 195-FZ (muudetud 05.10.2015) // Juurdepääs õigussüsteemist "ConsultantPlus".

5. Vene Föderatsiooni 07.02.1992 seadus N 2300-1 (muudetud 13.07.2015) "Tarbija õiguste kaitse kohta" // Juurdepääs õigussüsteemi viide "ConsultantPlus".

6. 08.08.2001 föderaalseadus N 129-FZ (muudetud 13.07.2015) "Juriidiliste isikute ja füüsilisest isikust ettevõtjate riikliku registreerimise kohta" // Juurdepääs võrdlevast õigussüsteemist "ConsultantPlus".

7. Föderaalseadus, 24.07.2007 N 209-FZ (muudetud 29.06.2015) "Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arendamise kohta Venemaa Föderatsioonis" // Juurdepääs viitematerjali õigussüsteemist "ConsultantPlus".

8. Radchenko S.D. Tsiviilõigus: õpik. I köide / toim. arstid õigusteadused, professor O.N. Sadikova. - M.: Advokaadibüroo "LEPING": "INFRA-M", 2006. -493 lk.