Eestkoste ja eestkoste on tsiviilõiguslik aspekt. Vene Föderatsioonis eestkoste ja eestkoste tsiviilõiguse reguleerimise teoreetilised aspektid galina magdesyan. Sotsiaalteenus. Sotsiaalne abi

Sotsiaalteenus. Sotsiaalne abi.

Sotsiaalne nõustamine

Kunstis. Inimõiguste ülddeklaratsiooni artiklis 22 öeldakse: „Igal inimesel kui ühiskonna liikmel on õigus riiklikule turvalisusele ja oma väärikuse säilitamiseks ning isiksuse vabaks arenguks vajalike õiguste kasutamisele majandus-, sotsiaal- ja kultuurivaldkonnas riiklike jõupingutuste ja rahvusvahelise koostöö kaudu ning teistes riikides. -

vastavalt iga riigi struktuurile ja ressurssidele ”. Kõik riigid, sealhulgas Venemaa, on allkirjastanud majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelise pakti (1966). tunnistama igaühe õigust sotsiaalsele turvalisusele.

Sotsiaalkindlustus - riigi õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste abinõude süsteem, mille eesmärk on kompenseerida või minimeerida kodanike materiaalse ja (või) sotsiaalse olukorra muutuste tagajärgi, mis tulenevad riigi poolt ühiskondlikult oluliseks peetavate asjaolude ilmnemisest (kindlustusriskid). Sotsiaalkindlustus toimub selleks otstarbeks eraldatud raha arvelt. Sõltuvalt rahaallikast on kahte tüüpi sotsiaalkindlustust:

osariik (kõigi tasandite eelarvete, aga ka eelarveväliste riiklike sotsiaalfondide arvelt);

mitteriiklik (üksikute juriidiliste isikute ja (või) eraisikute arvel).

Osariik sotsiaalkindlustus saab läbi viia erinevates organisatsioonilistes ja juriidilistes vormides:

riiklik sotsiaalkindlustus (kindlustusmaksete arvel, seaduses määratud suuruses ja viisil);

riigi sotsiaalkindlustus (eelarveliste vahendite arvel);

riiklik sotsiaalabi madala sissetulekuga kodanikele (föderaalse eelarve, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike eelarvete või täiendavate allikate arvelt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil).

Riiklikku sotsiaalkindlustust saab teostada mitmel viisil:

sularahas maksed:

sotsiaalpensionid (puude, tööstaaži, toitja kaotuse korral jne);

hüvitised (raseduse ja sünnituse korral, lastega kodanikud jne);

hüvitise maksmine puudega kodanikke hooldavatele mittetöötavatele kerega inimestele jne;

stipendiumid;

materiaalne abi jne.

1. mitterahaline abi (riided, kingad, ravimid, toit, puuetega inimeste tehnilised abivahendid - kuuldeaparaadid, kargud, ratastoolid jne).

   sotsiaalteenused ja -toetused (hooldus eakate ja puuetega inimeste pansionaatides, lastekodus, kodus osutatavad sotsiaalteenused, arstiabi, spaahooldus jne).

Sotsiaalteenus - sotsiaalteenuste tegevus sotsiaalne tugi, sotsiaalsete, sotsiaalsete, meditsiiniliste, psühholoogiliste ja pedagoogiliste, sotsiaalsete ja juriidiliste teenuste osutamine ning materiaalne abi, kodanike sotsiaalne kohanemine ja rehabilitatsioon rasketes eluoludes.

Sotsiaalhoolekanne üks tsiviil- ja perekonnaalaste õigusaktidega ette nähtud hooldusvormidest kodanikele, kes vajavad erimeetmeid oma õiguste ja õigustatud huvide õiguslikuks kaitseks.

Eestkoste luuakse alla 14-aastaste laste eest, kes on jäänud vanemliku hoolitsuseta, et tagada neile sobivad kinnipidamis-, kasvatus- ja kasvatustingimused, samuti isikute suhtes, kes on kohtu poolt tunnistatud psüühikahäire tõttu töövõimetuks.

Eestkoste - teatud viisil vanemliku hoolitsuseta jäänud täiskasvanud kodanike ja täiskasvanud kodanike õiguste kaitse ja huvide kaitse vorm, mille kohus on alkohoolsete jookide või narkootikumide kuritarvitamise tõttu piiratud õigusega. *

Vene Föderatsioonis eestkoste- ja usaldusorganid on kohalikud omavalitsused. Eestkostet ja eestkostefunktsioone täidavad:

alaealistega seotud haridusasutused;

tervishoiuasutused seoses isikutega, keda kohus tunnistab teovõimetuks või osaliselt teovõimetuks;

elanikkonna sotsiaalse kaitse organite poolt seoses võimetega isikutega, kes vajavad tervislikel põhjustel eestkostet.

Eestkoste- ja eestkosteorganid tuvastavad nende vanemate surma või vanemfunktsioonide täitmata jätmise tõttu vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed ja noorukid, peavad selliste laste kohta arvestust, valivad laste paigutamise vorme ning kontrollivad täiendavalt nende ülalpidamise, kasvatamise ja kasvatuse tingimusi. Eelistatakse alaealiste paigutamise perekondlikke vorme. Nende hulka kuulub eestkoste, lapsendamine, hoolduspere.

Eestkostja (kuraator) on eestkostetava seaduslik esindaja, ta tegutseb oma õiguste ja huvide kaitsmisel. Eestkostja (usaldusisiku) määravad eestkostet või eestkostet vajava isiku elukohas eestkoste- ja eestkosteasutused ühe kuu jooksul alates hetkest, kui sai teada vajadus kodaniku eestkoste (eestkoste) loomise vajaduse kohta. Erandjuhtudel võib eestkoste (eestkoste) kehtestada eestkostja (hooldaja) elukohas.

Alaealiste eestkoste (eestkoste) määramise põhjused on:

vanemate surm;

vanemate õiguste äravõtmine nende antisotsiaalse käitumise tõttu;

vanemate õiguste piiramine;

vanemate tunnistamine haiguse tõttu töövõimetuks;

vanemate pikk äraolek (pikad ärireisid, kinnipidamiskohtades viibimine);

vanemate kõrvalehoidmine laste kasvatamisest või nende õiguste ja huvide kaitsest;

muud vanemliku hoolitsuse puudumise põhjused.

Kui laps viibib sobivas haridus-, meditsiinilises, sotsiaalses või muus sarnases asutuses, määratakse eestkoste (eestkoste) kohustused selle asutuse administratsioonile.

Sotsiaalabi- perioodilised ja (või) regulaarsed tegevused, mis aitavad kaasa sotsiaalse puudulikkuse kõrvaldamisele või vähendamisele.

Sotsiaalne ebaõnnestumine - tervisehäirete sotsiaalsed tagajärjed, mis põhjustavad inimelu piiramist ja vajadust sotsiaalse kaitse järele.

Eluline tegevus - inimkeha olemus ja omadused, mis võimaldavad objektiivselt täita oma füsioloogilisi ja füüsilisi (ainevahetus, ärrituvus, paljunemisvõime, kasv, keskkonnaga kohanemisvõime jne), sotsiaalseid (sotsiaalsed suhted ja sotsiaalsete rollide ettekirjutused) ning muid funktsioone. Elutähtsat tegevust pakub nii inimene ise kui ka ühiskonna ja riigi keerukas abinõude süsteem.

Abi on sotsiaaltöö peamine kategooria. Sageli mõistetakse sotsiaaltöö all konkreetsete praktiliste toimingute kogumit, mille eesmärk on pakkuda majanduslikku, psühholoogilist, teabe- ja nõustamis- või muud abi haigetele, puuetega, sotsiaalselt kaitsmata või sotsiaalselt puudega inimestele, kes vajavad tuge ja kaitset väljastpoolt.

Sotsiaaltöös toimib abi konkreetse eesmärgi saavutamise vahendina. Sellel on abistav iseloom ja see on peamiselt suunatud enesekaitsefunktsioonide paljastamisele, indiviidi, rühma või kogukonna potentsiaali aktiveerimisele.

Abi on mitut tüüpi:

materiaalne abi (raskustes inimestele);

psühholoogilised konsultatsioonid, psühhokoolitused;

õigusabi;

abi töö saamisel.

14. juuli 1999. aasta föderaalseadus nr 178-FZ "Riikliku sotsiaalabi kohta" kehtestab õigusliku ja korraldusliku raamistiku riikliku sotsiaalabi osutamiseks madala sissetulekuga peredele või madala sissetulekuga kodanikele, kes elavad üksi. Kunstis. 1 on määratletud: "Riigiabi on sotsiaaltoetuste, toetuste, hüvitiste ja esmatarbekaupade pakkumine madala sissetulekuga peredele või madala sissetulekuga kodanikele, kes elavad üksi Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavate eelarvete arvelt." Riiklikku sotsiaalabi käsitletakse ajutise abinõuna individuaalses abis kriisiolukorras (teenused, hüvitised), mis aitab kaasa sotsiaalse puudulikkuse kaotamisele või vähendamisele. Tegevusi viiakse läbi sissetulekute (hüvitisetoetused jms) kontrollimise üldise poliitika raames, samuti eriolukordades (sunniviisilised rändajad, loodusõnnetuste ja inimtegevusest tingitud katastroofide tagajärgede likvideerimine jne). Riigi sotsiaalabi saab osutada korraga või vähemalt kolmeks kuuks sularahamaksetena (sotsiaaltoetused, toetused, kompensatsioonid ja muud maksed) või mitterahalise abi vormis (kütus, toit, rõivad, jalatsid, ravimid jne).

See määratakse elanike sotsiaalse kaitse organi otsusega vaese perekonna või vaese üksildase kodaniku elu- või viibimiskohas.

Sotsiaalne nõustamine. Nõustamise eripära on see, et rõhk on kliendi (kodanik, pere, rühm, kogukond) ressurssidel, kes on orienteeritud oma lahenduste leidmisele.

Seda protseduuri kasutatakse sageli nõustamise kaudu juhendamise, alternatiivsete abivormide näitamise, eesmärkide seadmise ja vajaliku teabe edastamise eesmärgil.

Nõustamist segatakse sageli nõustamisega.

Nõuanne on ühepoolne protsess, kus avaldatakse arvamusi, antakse hinnanguid, antakse soovitusi ja kõik need mõjutused põhinevad veenmismehhanismil.

Käsitsi - ka toetamise ja stimuleerimise ühesuunaline protsess, sealhulgas edasise tee, koolituse, juhendamise, mõju näitamine.

Nõustamine - toetava suhte raames toimuv kahesuunaline koostööprotsess, mis aitab kliendil mõista oma probleemi, mõista vajadust tegutseda ja võtta vajalikke meetmeid.

Briti nõustamisühingu määratluse kohaselt tähendab see termin tööd inimestega ja nende suhetega, mille eesmärk on areng, toetus kriisi ajal, psühho-

teraapia, juhendamine või probleemide lahendamine. Nõustamise eesmärk on anda kliendile võimalus analüüsida, avastada ja selgitada võimalusi, kuidas elada täiuslikumat ja täisväärtuslikumat elu. "

Seega aitab nõustamine:

valida tegevusviis ja tegutseda oma äranägemise järgi;

õppida uut käitumist;

arendada isiksust;

rõhutada kliendi vastutust, s.t. tunnista seda iseseisvat, vastutustundlikku individuaalne suudab sobivates olukordades teha iseseisvaid otsuseid ja konsultant loob ainult tingimused, mis soodustavad kliendi tahtlikku käitumist;

suhelda kliendi ja konsultandiga, tuginedes filosoofiale kliendikeskne rühm.

Selle teraapia rajaja, kuulus Ameerika psühhoterapeut K. Rogers, määratleb selle suuna peamised põhimõtted:

igal inimesel on tingimusteta väärtus ja ta väärib austust kui sellist;

iga inimene on võimeline enda eest vastutama;

igal inimesel on õigus valida väärtusi ja eesmärke, teha iseseisvaid otsuseid-

Eristatakse järgmisi juhised sotsiaalne nõustamine: meditsiiniline ja sotsiaalne, psühholoog- pedagoogiline, sotsiaalne ja juriidiline, sotsiaalne ja administratiivne JA JNE Seda on õigustatud esile tõsta jasotsionoomiline suund nõustamine, mille peamine eesmärk on abistada klienti tema sotsiaalsete probleemide lahendamisel probleemid ja asutamisel inimestevaheline suhe ümbritsemanendega. See võimaldab kliendil laieneda ideid enda, oma olukorra kohta, et oma uutest võimalustest aru saada.

Nõustamise tulemusel peab klient võtma vastutuse temaga toimuva eest. Konsultatsioonitehnoloogia eripära seisneb just kliendi reservide ja sisemiste jõudude aktiveerimises lahendamiseks problemaatiline, kriisi- või konfliktsituatsioonid.

Psühholoogiline ja sotsiaalne nõustamine peaks põhinema järgmistel aluspõhimõtetel:

kliendi vabatahtlik osalemine konsultatsioonides;

kohtuotsusteta suhtumine kliendile;

keskendumine kliendi normidele ja väärtustele;

kliendile nõu andmise keeld;

nõustamise anonüümsus;

klient tuleks kaasata konsultatsiooniprotsessi;

isiklike ja tööalaste suhete eristamine.

Nõustamisel suhtleb kaks või enam inimest, konsultant annab konsulteeritud isikule eriteadmisi või olulist teavet, mille eesmärk on aidata teda tema probleemide lahendamisel.

Konsultatsioonimeetod hõlmab kliendi probleemi uurimist koos kliendiga, positiivsete lahenduste leidmist selle lahendamiseks, nõuandeid ja soovitusi selle lahendamiseks. Konsultatsioonid aitavad kliendil oma probleeme hinnata, võimalike lahenduste seast valides kõige optimaalsema. Nõustamise tulemus peaks olema muutus kliendi sisemaailmas, tema eluväärtuste ümbermõtestamine.

Kõik kliendiprobleemid võib jagada kahte rühma:

Lahendatav (mille jaoks on ainult üks lahendus);

Otsustamatu (asub inimlike väärtuste, suhete sfääris, nende jaoks on mitu või tohutul hulgal lahendusi. Nendel probleemidel on rohkem pistmist tunnete kui faktidega. Näiteks naine, keda vägistab abikaasa. Selle olukorra lahendamiseks on mitu võimalust: ta võib lahkuda vägistaja juurest, jääge tema juurde ja taluge alandusi ja peksmisi, võtke ühendust kriisikeskuse spetsialistidega ja proovige muuta oma meest ja ennast, koguge vajalikke tõendeid väärkohtlemise kohta ja pöörduge kohtusse või tema töökohta jne).

Enamikul inimestel on oma vaatevinklist lahendamatutele probleemidele "õiged" lahendused, millega nad on nõus ja järgivad neid elus. Just selle probleemide rühmaga peab sotsiaaltöötaja töötama. Sellistel juhtudel jõuab nõustamine sageli tupikusse: nõustaja püüab aidata, kuid klient peab vastu.

Nõustamine koosneb järgmistest etappidest: deblokeerimine, muutmine, blokeerimine. Esimeses etapis seatakse kahtluse alla endised normid ja väärtused, vabastatakse olemasolevad hoiakud ning antakse koht uutele normidele ja väärtustele.

Selleks, et muutused kliendi teadvuses toimuksid, on I tuvastamine ja internaliseerimine. Kui klient identifitseerib end inimesega, kellel on soovitud hoiakud, siis võib tal olla soov muutuda. On vaja, et testid oleksid edukad.

Blokeerimise all mõistetakse soovitud hoiakute lõplikku aktsepteerimist ja integreerimist, uued normid ja väärtused muutuvad isiksuse püsivaks osaks ja juhivad selle tegevust.

Sotsiaaltöös kasutatakse mitut tüüpi nõustamist:

klientide üldine nõustamine sotsiaaltöö spetsialistide poolt;

klientide erinõustamine sotsiaalteenuste või asutuste spetsialistide poolt sotsiaaltöötajate juhendamisel;

sotsiaalteenuste ja organisatsioonide spetsialistide koolitusnõustamine kõrgemate organisatsioonide ja asutuste töötajate poolt;

spetsialistide lepinguline nõustamine ühiskondlikud organisatsioonid mitmesugustel organisatsioonilistel, majanduslikel, professionaalsetel ja muudel teemadel.

Pidage meeles, kui nõustamine.

See on vastastikuse mõjutamise protsess, kus konsultandi mõju ei peitu mitte niivõrd tema sõnades, kuivõrd tema isiksuses.

Konsultandile pannakse moraalne vastutus, s.t. sa pead olema selline inimene, et saaksid teisi mõjutada.

Nõustaja peab arendama empaatiavõimet. Ta peaks saama füüsiliselt, vaimselt ja vaimselt lõõgastuda, siseneda hõlpsalt teise inimese vaimsesse maailma ja muutuda nõustamisprotsessis.

Konkreetne nõuandetegevuse liik - kaugnõustamine, ja selle põhivorm on telefonikonsultatsioonid. "Abitelefon" viitab sõltumatutele psühholoogilise abi tüüpidele. "Abitelefonid" erinevad vestluspartnerite vahel kujunevate suhete tüüpide poolest. Me võime rääkida kolme tüüpi neist.

Mudel "Arst aitab patsienti". Telefonikonsultant, nagu ka arst, võtab vastutuse taotleja elu (ja tervise) eest (näiteks USA-s on telefon 911).

Mudel “Spetsialist aitab klienti”. Spetsialistpsühholoogi abi selle probleemi lahendamisel, mille helistaja talle tekitab.

Mudel “Inimene aitab inimesi”. Kahe inimese suhtlus, kellest üks vajab abi. Abi pakuvad nii nende vahel arenevad suhted kui ka telefonikonsultandi tegevus helistaja kriisi lahendamiseks.

Infoliinil on kaks peamist eesmärki: kriiside ennetamine ja kriisi leevendamine. Esimese eesmärgi saavutamiseks on vaja saavutada agressiooni taseme langus ühiskonnas (teistele suunatud agressioon ja autoagressioon), vältida enesetappe ja vähendada peredes psühholoogilist ebamugavust. Infotelefoni kaudu pakutakse psühholoogilist nõustamist, pakutakse psühholoogilist hädaabi, helistajaid suunatakse muudele teenustele, kus nende soove saab täiel määral ja professionaalselt rahuldada.

Kriisi peatamiseks on vaja telefoni teel kontakteerumise ajal pakkuda kiiret psühholoogilist abi, aidata abonendil kriisiolukorrast ja muudest psühhotraumaatilistest konfliktidest üle elada; selgitada välja lastevastase vägivalla juhtumid jne.

Abitelefoni tegevuse põhimõtted:

anonüümsus;

konfidentsiaalsus;

võrdsus ja vastastikune austus;

kliendi rahulikkus ja siirus olukorra või probleemi esitamisel, kuna ta ei kohtu kunagi konsultandiga, seega puudub hirm;

mittedirektiivsus;

saadavus. Kriisiliin eeldab 24-tunnist operatsiooni;

töösuhted linna teiste teenistustega ("kiirabi", traumapunkt, haigla, KVD suguhaiguste ennetamise öökeskus, politseiosakonnad, narkomaanide, alkohoolikute, seksuaalse vägivalla all kannatanute keskused jne).

Kaugnõustamine hõlmab ka kirjavahetuse nõustamist ehk skriboteraapiat, kui antud asukohas puudub telefoniühendus, kliendi telefon ja kui klient ei soovi spetsialistiga näost näkku kohtuda.

1 010 rumm.

Kirjeldus

Järeldus
Selles töös üritati üle vaadata ja analüüsida eestkoste ja eestkoste institutsiooni.
Meie riik on sotsiaalse riigina taganud iga inimese õiguste ja õigustatud huvide austamise ja kaitse. Kriisi kontekstis oli teravaim küsimus selliste kodanikurühmade kaitset nagu vanemliku hoolitsuseta ja töövõimetud alaealised. Eestkoste ja eestkoste institutsiooni eesmärk on kaitsta neid kodanike kategooriaid.
Eestkoste (eestkoste) hõlmab iga palatis individuaalse "abilise" (eestkostja, eestkostja) pakkumist. Sel juhul eeldatakse, et eestkostja (kuraator) maksab palatisse rohkem aega, tähelepanu ja hoolt, mida asutuses on võimatu pakkuda.
Eestkoste ja eestkoste tervikliku õigussuhte analüüs, keeruline ...

Sisukord
Sissejuhatus 2
1. peatükk. Üldsätted eestkoste ja eestkoste kohta 4
1.1 Eestkoste ja eestkoste mõiste 4
1.2 Allikad õiguslik regulatsioon eestkoste ja eestkoste 8
1.3. Eestkoste- ja eestkosteorganid, nende õigused ja kohustused 10
2. peatükk Eestkoste ja eestkoste teostamine 15
2.1. Eestkoste ja hoolduse seadmise alused ja kord 15
2.2. Eestkostjate ja usaldusisikute õigused, kohustused ja vastutus 20
2.3 Eestkoste ja eestkoste lõpetamine 27
Järeldus 31
Kasutatud kirjanduse loetelu 33

Sissejuhatus

Sissejuhatus
Juba enam kui 20 aastat pärast demokraatliku riigi sündi Venemaal, mida tähistatakse Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastuvõtmisega 12. detsembril 1993, on meie riik end positsioneerinud peamiselt sotsiaalse riigina. Mis tahes sotsiaalse riigi poliitika peaks olema suunatud selliste tingimuste loomisele, mis tagavad iga inimese väärika elu ja vaba arengu (artikkel 7). Neid järeldusi saab teha artikli 6 sisu põhjal. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 2 lõige 2, mis näeb ette, et „inimene on tema õigused ja vabadused kõige kõrgem väärtus. Inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste tunnustamine, järgimine, kaitse ja kaitse on riigi kohustus. "
Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 2 sisu kehtib võrdselt kõigi kodanike, aga ka nende kodanike kohta, kes oma vanuse või tervisliku seisundi tõttu ei saa iseseisvalt osaleda. tsiviilringlus ja teistes õigussuhetes ei saa kasutada ja kaitsta oma õigusi ja huve, samuti täita oma kohustusi. Selliste kategooriate kodanike jaoks on maailma üldsus juba sajandeid kohaldanud selliseid õiguslikke konstruktsioone nagu eestkoste ja eestkoste. Selles mõttes pole Venemaa Föderatsioon erand. Lisaks on Venemaal praegu mitmeid negatiivseid tegureid, mis põhjustavad hooldusõigust ja eestkostet vajavate laste ja täiskasvanute arvu kasvu.
Enne tsiviilseadustiku 1. osa vastuvõtmist oli eestkoste ja eestkoste institutsioon eranditult perekonnaõiguse institutsioon ja muudeti tsiviilõiguse institutsiooniks. Samal ajal reguleeriti selle piirkonna suhteid peamiselt piirkondlike õigusaktidega ning eestkoste- ja eestkosteasutused tegutsesid kuni viimastel aastatel kohaliku omavalitsuse organitena. Kõik see tekitas mitmeid probleeme, mida Venemaa seadusandluses praktiliselt ei lahendatud.
2008. aastal võeti vastu föderaalne seadus "eestkoste ja eestkoste kohta", milles lahendati paljud varasemad probleemid. Seadus tekitas aga palju uusi küsimusi ja probleeme ning nagu tavaks on öelda "rohkem küsimusi kui vastuseid". Kõik see määrab kursuse töö teemakohasuse.
Uuringu eesmärk on põhjalik analüüs eestkostet ja eestkostet käsitlevate kehtivate õigusaktide ning nende kohaldamise praktika kohta.
Kursuse eesmärgid on:
- esiteks uurida põhjalikult eestkoste ja eestkoste asutusi Vene Föderatsioonis, anda eestkoste ja eestkoste, eestkoste ja eestkosteasutuste mõiste, avalikustada nende õigused ja kohustused;
- teiseks viia läbi eestkostet ja eestkostet käsitlevate seadusandlike aktide täielik analüüs Venemaal.
Töö metoodiline alus oli normatiivne seadused Vene Föderatsioonist, samuti Venemaa ja välismaiste teadlaste tööd.

Fragment tööst ülevaatamiseks

Mõned eestkoste- ja eestkosteasutuste volitused on reguleeritud ka Vene Föderatsiooni maksuseadustega. Näiteks on Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 85 kohaselt kohustatud „eestkoste- ja eestkosteasutused, haridus-, meditsiiniasutused, sotsiaalkaitseasutused ja muud sarnased asutused, kes teostavad eestkostet, eestkostet või eestkostetava haldamist, kohustatud aru andma kohtu poolt tunnustatud isikute eestkoste seadmise kohta. teovõimetuks alaealiste, muude alaealiste isikute, kohtu poolt piiratud õigusvõimega isikute eestkoste, eestkoste ja varahalduse korral, samuti nimetatud eestkoste, eestkoste või varahaldusega seotud hilisemate muudatuste korral nende asukohajärgses maksuhalduris päeva pärast vastava otsuse vastuvõtmise kuupäeva. Teisisõnu, pärast seda, kui eestkoste ja eestkoste organ on teinud otsuse eestkoste seadmise, eestkoste lõpetamise või eestkostetava paigutamise kohta spetsiaalsesse asutusse, peab ta sellest maksuhaldurit teavitama. Selle reegli kehtestamine on tingitud asjaolust, et maksuseadus peab maksumaksjaks isikut, kellel on maksustamise objekt (vara omanik). Niisiis, vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 51 "kohus maksab kohtu poolt teovõimetuks tunnistatud isikule makse ja lõive tasub tema eestkostja selle teovõimetu isiku arvelt." 2. peatükk Eestkoste ja eestkoste teostamine 2.1. Eestkoste ja eestkoste seadmise alused ja kord Eestkoste ja eestkoste suhted tekivad seaduslikult määratud sisukas tegevus, nimelt eestkostja või kuraatori määramise eestkoste ja eestkosteasutuse poolt. Ametisse nimetamise kooskõlas Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikliga 35 teeb eestkoste- ja eestkosteasutus hooldusõigust ja eestkostet vajava isiku elukohas, mõnel juhul võib eestkostja või usaldusisiku määrata tema elukohas (näiteks kui laps jäetakse vanemliku hoolitsuseta või on teovõimetu). eestkoste seadmise ajal ei viibi kodanik oma alalises elukohas, vaid elab koos isikuga, kes soovib eestkostet luua). Venemaa seadusandlus on ette nähtud terve rida eestkoste või eestkoste määramise tingimusi, sealhulgas: 1. Lapse vanemliku hoolitsuse või hoolitsuse kaotamine teiste lapse koolitamiseks kohustatud isikute poolt, samuti lapse vanema (vanemate) kuueteistkümneaastaseks saamine. 2. Psüühikahäire tõttu teovõimetuks tunnistava kohtuotsuse jõustumine (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 29). 3. Kodaniku teovõime piiramise kohtulahendi jõustamine alkohoolsete jookide või narkootikumide kuritarvitamise tõttu (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 30). Eestkostja või kuraator nimetatakse juhul, kui eestkoste- ja eestkosteorgan on seaduses sätestatud juhtudel tunnistanud vajadust pakkuda teovõimetut või mittetäielikult võimekat isikut, individuaalne kaitse tema õigused ja huvid. Vastavalt artikli 2 osale 2 üksteist Föderaalseadus Eestkostja või kuraatori määramiseks “eestkostel ja eestkostel” on vaja eestkostja (kuraatori) nõusolekut või kirjalikku avaldust. Seega, nagu on sätestatud enamikus Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduses, mis reguleerivad eestkostet ja eestkostet, "valib eestkoste ja eestkostekogu eestkostja või eestkostja kandidatuuri." Eestkostja (kuraatori) kandidatuuri määramine peaks toimuma vastavalt paljudele eeskirjadele. Eestkostja (kuraatori) kandidatuurile esitatavad kohustuslikud nõuded on: 1) eestkostja (kuraator) peab olema täisealine, st olema saanud 18-aastaseks; 2) omama täielikku tsiviil- ja teovõimet (see tähendab, et ei ole jõustunud kohtulahendeid, mis käsitleksid kodaniku tunnistamist juriidiliselt ebakompetentseks vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 29 või kodaniku teovõime piiramist vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 30); 3) kohtuotsuse puudumine tema vanemaga seotud õiguste äravõtmise kohta seoses kandidaadiga (sõltumata selle väljaandmise ajast). Need tingimused on kohustuslikud ja peavad olema täidetud kõik samal ajal; ühegi neist puudumine tähendab tingimusteta keeldumist eestkostja (usaldusisiku) määramisest. Lisaks kohustuslikele tingimustele näevad õigusaktid ette mitmeid soovituslikke tingimusi isiku määramiseks eestkostjaks (usaldusisikuks) vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 35 ja art. Föderaalseaduse "Eestkoste ja eestkoste kohta" artiklis 10 on nimetatud: 1) tema kõlbelised ja muud isiklikud omadused. 2) oskus eestkostja või kuraatori ülesandeid kvalitatiivselt ja kohusetundlikult täita, mida mõistetakse kui inimese tervislikku seisundit ja vanust. 3) kandidaadi ja eestkostet vajava isiku, „vanavanemate, vanemate, abikaasade, täiskasvanud laste, täisealiste lastelaste, täiskasvanute eestkostetava vendade ja õdede, samuti alaealise eestkostetava vanavanemate, täisealiste vendade ja õdede vahelised suhted eelisõigus olla tema eestkostjaks või usaldusisikuks kõigi teiste isikute ees. ”4) võttes arvesse eestkostetava enda soovi näha oma eestkostjana või hooldajana kindel inimene... Loetletud neli tingimust pole sisuliselt eestkoste ja eestkoste seadmise keelud. Seetõttu tuleks eestkostjate (usaldusisikute) määramisel arvestada konkreetseid asjaolusid ja mis kõige tähtsam - lähtudes eestkostetava huvidest.Nende nõuete kõrval tuleb Vene Föderatsiooni perekonnaseadustiku art. 146 määratles isikute ringi, kelle jaoks on selgesõnaliselt keelatud olla eestkostja või eestkostja, nende hulka kuuluvad isikud, kellelt on võetud vanemlikud õigused; isikud, kellel on või on olnud karistusregistri andmed, kelle suhtes on kohaldatud kriminaalvastutusele võtmist või kelle suhtes seda on kohaldatud (välja arvatud isikud, kelle kriminaalsüüdistus lõpetati rehabiliteerimise teel) alused) isiku elu ja tervise, vabaduse, au ja väärikuse (välja arvatud ebaseaduslik paigutamine psühhiaatriahaiglasse, laimu ja solvamise), isiku seksuaalse puutumatuse ja seksuaalse vabaduse, perekonna ja alaealiste, rahva tervise ja moraali, aga ka kuritegude vastu suunatud kuritegude eest avalik turvalisus, rahu ja inimkonna turvalisus; isikud, kellel on raske või eriti raskete kuritegude eest süüdimõistmata või täide viimata süüdimõistev otsus; isikud, kes ei ole lõpetanud koolitusprogrammi isikutele, kes soovivad last perekonda adopteerida (välja arvatud laste lähisugulased, samuti isikud, kes on või olid lapsendaja kelle suhtes lapsendamist ei tühistatud, ning isikud, kes on või olid laste eestkostjad (hooldajad) ja keda ei ole eemaldatud tööülesannete täitmisest); isikud, kes on allianssis, mis on sõlmitud samasooliste isikute vahel, keda peetakse abieluks ja registreeritud vastavalt selle riigi seadustele, kus selline abielu on lubatud, samuti isikutele, kes on selle riigi kodanikud ja kes ei ole abielus.Ja lõpetuseks viimane seaduses sätestatud tingimus alaealisele eestkostja (kuraatori) määramisel. See on soovitusliku iseloomuga ja koosneb (kui võimalik) eestkostja (usaldusisiku) pereliikmete suhtumisest lapsesse. Selle nõude täitmiseks on vaja kindlaks teha kaebaja pereliikmed ja teada saada nende arvamus lapsega elamise võimaluse kohta. Reeglina on see nõue täidetud, kui pereliikmed esitavad kirjaliku kinnituse selle kohta, et neil pole eestkoste või eestkoste määramist vastu. Eestkoste ja eestkoste kohustused võivad olla kahte tüüpi: tasuta, kompenseeritavad. üldreegel eestkoste ja eestkoste kohustusi täidetakse tasuta (föderaalseaduse "Eestkoste ja eestkoste kohta" artikli 16 punkt 1), mis on juriidiline fakt, mis teenindab õigussuhete tekkimist, muutmist või lõpetamist nii eestkostja ja eestkosteasutuse vahel kui ka eestkostja ja eestkostetava vahel (artikli 6 punkt 6). Föderaalse seaduse "Eestkoste ja eestkoste kohta" artikkel 11) on eestkostja või kuraatori määramine. Teine asi on see, kui sõlmitakse kokkulepe eestkoste või eestkoste rakendamiseks hüvitatavatel tingimustel. Siin osariik kui vanemliku hoolitsuseta jäänud lapse seaduslik esindaja nõusoleku saamisega. või eestkostja kirjalik avaldus lapse perekonnas kasvatamise eest vastutuse võtmise kohta sõlmib selle isikuga riigihankelepingu. Õiguskirjanduses märgitakse, et see leping toimib perekonnaõiguse haridusfunktsiooni täitmise vahendina, mis selgitab selle avaliku õiguse tunnuseid. Täpsustatud nõusolekut või avaldust tuleks käsitleda esmase juriidilise faktina, mis eeldab õigussuhete tekkimist võimaliku eestkostja ning eestkoste- ja eestkosteasutuse vahel. Tuletisinstrumendiks pidi olema kokkulepe eestkoste või eestkoste teostamiseks hüvitatud tingimustel. Seadusandlik ülesehitus on siiski selline, et eestkostja õigused ja kohustused ei tulene seadusest koormav leping, kuid eestkostja või usaldusisiku määramise seadusest, mis on halduslikku laadi. Seda kinnitavad artikli 3 lõike 3 normid. Föderaalse seaduse "Eestkoste ja eestkoste kohta" artikkel 14, mis näeb ette, et eestkostja õigused ja kohustused tekivad nimetatud seaduse vastuvõtmise hetkest ning tema õigus töötasule - lepingu sõlmimise hetkest. See haldusakt on esmane juriidiline fakt nii riigi ja eestkostja vaheliste õigussuhete kui ka eestkostja ja tema eestkostel oleva lapse vahelise õigussuhte puhul. See olukord pärsib arengut lepinguline suhemille eesmärk on vanemliku hoolitsuse kaotanud laste üleviimine kasvatamiseks perekonda.Vangistusmenetlus ja tähtaeg eestkoste- ja eestkosteasutuse poolt koos eestkostja või kuraatoriga nimetatud kokkuleppe punkti hüvitatavatel tingimustel reguleeritakse töötasu suurust ja muid lepingu tingimusi alaealise eestkostetava eestkoste või eestkoste rakendamise kokkuleppe sõlmimise erieeskirjadega. Eestkoste või eestkoste rakendamiseks tasustatud lepingu sõlmimine on eestkoste ja eestkosteasutuse õigus ning sõltub seetõttu tema äranägemisest. Samal ajal väljendas teaduslik kirjandus seisukohta, et kuigi föderaalne seadus "eestkoste ja eestkoste kohta" ei sisalda ühemõttelist vastust võimude sellise lepingu sõlmimise kohustuse olemasolu kohta, eeldatakse seda. Tundub, et vaevalt on soovitatav eestkoste- ja eestkosteasutustele omistada eestkoste ja eestkoste eest tasustatud lepingu sõlmimise kohustust. Kuid kuna hüvitatava lepingu sõlmimine ei peaks teenima eestkostjate (usaldusisikute) või eestkoste- või eestkosteasutuste õigustatud huve, vaid täitma stimuleerivat funktsiooni perekonnas kasvatamiseks vanemliku hoolitsuseta jäänud laste lapsendamiseks, tuleks ette näha mitmeid asjaolusid, mille korral sellise lepingu sõlmimine tuleb nõuda. Eelkõige võib eestkoste ja eestkosteasutuste otsustusõigust piiravate asjaoludena olla eestkoste seadmine puuetega, füüsilise, vaimse ja vaimse puudega lastele, aga ka muudele lastekategooriatele, kelle perekonnale tasuta majutamine on märkimisväärne raskus. Eestkostjate ja usaldusisikute õigused, kohustused ja vastutus Eestkostjate ja usaldusisikute õiguslik seisund on kehtestatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklitega 32 ja 33, mille kohaselt: eestkostjad on seaduse alusel eestkostetavate esindajad ja teevad kõiki vajalikke tehinguid nende nimel ja nende huvides ning usaldusisikud annavad nõusolek selliste tehingute tegemiseks, mida eestkostetavatel kodanikel pole õigust iseseisvalt teha. Lisaks abistavad usaldusisikud kogudusi nende õiguste kasutamisel ja kohustuste täitmisel ning kaitsevad neid ka kolmandate isikute väärkohtlemise eest. Eestkostja või kuraatori kohustused on järgmised: kohustus elada alaealise eestkostetavaga koos (eraldamine 16-aastaseks saanud palatist on lubatud); eestkostjad (usaldusisikud) on kohustatud teavitama eestkoste- ja eestkosteasutusi elukoha muutumisest hiljemalt ühe päeva jooksul pärast seda. lahkumine; kohustus hoolitseda oma palatite ülalpidamise eest, hooldada ja hooldada neid, kaitsta nende õigusi ja huve; alaealiste eestkostjad ja usaldusisikud peavad hoolitsema nende hariduse ja kasvatamise eest; eestkostjad ja usaldusisikud hoolitsevad kodaniku võimekuse arendamise (taastamise) eest, kelle teovõime on piiratud psüühikahäire või teovõimetuks tunnistatud kodanik, et mõista oma tegevuse tähendust või suunata seda; kui põhjused, mille tõttu kodanik tunnistati teovõimetuks või osaliselt piiratud, on kadunud, on eestkostja või usaldusisik kohustatud pöörduma kohtu poole eestkostetava tunnustamiseks kehtivaks isiklik ja eestkoste või eestkoste äravõtmisel temalt; kohtu poolt ebakompetentseks tunnistatud füüsilise isiku eestkostja on kohustatud tasuma kogu maksumaksja (lõivu maksja) tasumata maksud ja lõivud, samuti trahvid ja trahvid, mis tuleb maksta isiku teovõimetuks tunnistamise päeval (art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 51) Eestkostja või usaldusisiku õigustoimingute eesmärk on kaitsta eestkostetava õigusi ja õigustatud huve. Õiguslik tegevus eestkostjad koosnevad enamasti eestkostetava nimel tehingute tegemisest, kuid nad võivad koosneda ka nende vaidlustamisest. Tsiviilseadus annab teovõimetu isiku eestkostjale õiguse esitada eestkostetava tehtud tehingutega seotud kolme tüüpi nõudeid: 1) Eestkostjal on õigus nõuda eestkostetava poolt enne töövõimetuks tunnistamist tehtud tehingute kehtetuks tunnistamist tingimusel, et eestkostetav ei saanud tehingu tegemise ajal aru oma tegevuse mõttest. või juhtida neid (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 177). Need tehingud on vaidlustatavad. 2) Eestkostjal on õigus nõuda palatis pärast töövõimetuks tunnistamist tehtud tehingute kehtetuse tagajärgede kohaldamist (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 171). Isikul, kes on tunnistatud juriidiliselt ebakompetentseks, ei ole õigust teha mingeid tehinguid, isegi väikeseid majapidamistehinguid. Seetõttu kvalifitseeritakse palattide sellised toimingud seaduse järgi tühisteks tehinguteks. 3) Lõpuks on eestkostjal õigus esitada vastupidine väide, nimelt nõuda tehingu tunnustamist kehtivaks, kui tehingu tulemus toob kaasa või on viinud teovõimetu kodaniku kasuks. Erivolitused antakse perekonnaseaduse alusel töövõimetu kodaniku eestkostjale. Kodanikul, keda kohus tunnistab ebakompetentseks, ei ole õigust abielluda - see on selgesõnaliselt keelatud RF-i artiklis 14. Kui ta siiski pärast kodaniku teovõimetuks tunnistamist siiski sõlmis kehtestatud kord abieluks (mis juhtub vahel ka tegelikkuses), siis võib kohus sellise abielu kehtetuks tunnistada. RF RF artikli 28 punkti 1 kohaselt on teovõimetu abikaasa eestkostjal õigus pöörduda abielu kehtetuks tunnistamise nõudega kohtusse. Kõrval üldreegel abielu kehtetuks tunnistamisega kaasnevad negatiivsed tagajärjed - perekonnanimede tagastamine abikaasadele, ühiselt omandatud vara jagamine ühise tava eeskirjade kohaselt ühisomand, abielulepingu kehtetus (kui see sõlmiti), abikaasade võimetus üksteise järel pärida vastavalt seadusele (mis ei välista pärimist testamendi alusel). Abikaasa poolt sellise abielu olemasolu ajal sündinud lapsed, samuti 300 päeva jooksul alates abielu kehtetuks tunnistamise kohtulahendi jõustumisest tunnistatakse tema abikaasa lasteks kehtetutes abieludes. Töövõimetu abikaasa eestkostja peaks pöörama tähelepanu asjaolule, et oma eestkostetava heauskseks abikaasaks tunnistamisel on kohtul õigus kohaldada poolte suhetele muid eestkostetavale soodsamaid sätteid. Kohusetundlik abikaasa on see, kelle õigusi rikutakse abieluga (RF IC artikli 30 punkt 4). Tsiviilseadus määratleb mitmed toimingud, mida eestkostjatel (usaldusisikutel) pole õigus teha. "Eestkostjal ei ole õigust eestkoste- ja eestkosteorgani eelneva loata toime panna ning usaldusisikul pole õigust nõustuda võõrandamistehingutega, sealhulgas eestkostetava vara vahetamise või annetamisega, loovutamisega. rentida seda (renti), tasuta kasutamiseks või pandina, tehinguid, mis hõlmavad eestkostetavale kuuluvatest õigustest loobumist, tema vara jagamist või sellest osade eraldamist, samuti muid toiminguid, mis hõlmavad eestkostetava vara vähendamist "(art. 37, 2. osa) Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik). “Eestkostjal, usaldusisikul, nende abikaasadel ja lähisugulastel ei ole õigust eestkostetavaga tehinguid teha, välja arvatud palatisse vara võõrandamine kingituseks või tasuta kasutamiseks, samuti eestkostetava esindamine palatis ja eestkostja abikaasa vahel tehingute tegemisel või kohtumenetluste läbiviimisel. või usaldusisik ja nende lähisugulased ”(Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 37 kolmas osa). Eestkostjate ja usaldusisikute suhe eestkoste- ja eestkostekoguga ei ole vähetähtis. Esinevad eestkoste- ja eestkosteorganid järelevalvefunktsioonid eestkostja ja usaldusisiku tegevuse eest. Föderaalse seaduse "Eestkoste ja eestkoste kohta" kohaselt on eestkoste- ja eestkosteorganid kohustatud kontrollima palatite elutingimusi, eestkostjate ja usaldusisikute heausksust palatite, nende vara, nende õiguste ja seaduslike huvide järgimise osas. esitada 01. veebruariks eestkoste- ja eestkosteasutusele kirjalik aruanne eestkostetava vara hoidmise, kasutamise ja vara valitsemise kohta. Seda aruannet kontrollitakse, kinnitatakse eestkoste- ja eestkosteorgani juhi poolt, pärast seda tehakse muudatused eestkostetava vara inventuuris ja aruanne kantakse eestkostetava isiklikku toimikusse .Nende õigussuhete olulist rolli mängib art 3 osa.

Viidete loetelu

Bibliograafia
Määrused:
1. Vene Föderatsiooni 12.12.1993 põhiseadus // "Rossiyskaya Gazeta" nr 237, 25.12.1993;
2. "Lapse õiguste konventsioon" (heaks kiidetud ÜRO Peaassamblee poolt 20.11.1989) (jõustus NSV Liidu jaoks 15.09.1990) // "Kogumik rahvusvahelised lepingud NSVL ", väljaanne XLVI, 1993;
3. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (esimene osa) 30.11.1994 № 51-FZ // Kogutud. Vene Föderatsiooni õigusaktid. –1994. - N 32. - art. 3301 .;
4. "Vene Föderatsiooni perekonnakood", kuupäev 29.12.1995 N 223-FZ (muudetud 04.11.2014) // "Vene Föderatsiooni õigusaktide kogum", 01.01.1996, N 1, art. kuusteist .;
5. Föderaalne seadus "Eestkoste ja eestkoste kohta", 24. aprill 2008, nr 48-FZ // Rossiyskaya Gazeta, 2008. 30. aprill;
6. Föderaalseadus, kuupäev 21.12.1996 N 159-FZ (muudetud 31.12.2014) "On lisagarantiid orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalse toetamise kohta "//" Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu ", 23.12.1996, N 52, art. 5880;
7. Vene Föderatsiooni valitsuse 18. mai 2009. aasta otsus N 423 "Alaealiste eestkoste ja eestkoste rakendamise teatavates küsimustes" (muudetud 02.10.2014) // SZ RF. 2009. N 21. Art. 2572.
8. Vene Föderatsiooni valitsuse 7. juuli 2011. aasta otsus N 558 "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste organisatsioonide laste viibimistingimuste nõuete kinnitamise kohta" // Vene Föderatsiooni 18. juuli 2011. aasta kollektiivsed õigusaktid N 29 Art. 4483;
9. Vene Föderatsiooni valitsuse 24. mai 2014. aasta määrus N 481 "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste organisatsioonide tegevuse ning neisse vanemliku hoolitsuseta laste paigutamise kohta" (koos määrusega lasteorganisatsioonide tegevuse kohta) orvud ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed ning vanemliku hoolitsuseta jäänud laste paigutamine neisse ”) // Ametliku teabe ametlik veebiportaal http://www.pravo.gov.ru;
10. Moskva linna seadus, mis on sõlmitud 04.14.2010 N 12 (muudetud 5. juulil 2014) "Eestkoste, eestkoste ja patroonide korraldamise kohta Moskva linnas" // Moskva linna duuma bülletään, 16.01.2010, N 6, art. 134.
11. Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeeriumi 31. augusti 2010. aasta kiri N 06-364 "Alaealiste eestkostet ja eestkostet käsitlevate õigusaktide kohaldamise kohta" // "Haridusalane bülletään", N 19, 2010.
Teaduskirjandus:
1. Bespalov Yu.F. Lapse osalusel kohtu poolt tsiviil- ja perekonnaasjade arutamine ja lahendamine. Õppe- ja praktiline käsiraamat // UNITY-DANA: seadus ja seadus. –M .: - 2010.
2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kommentaar, esimene osa // under rel. NEED. Abova, A. Yu. Kabalkin. –M .: 2007 .;
3. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kommentaar. Esimene osa (artiklite kaupa) // toim. N. D. Egorova, A.P. Sergeeva. –M .: 2005 .;
4. Kosevitš N.R. Vene Föderatsiooni õigussüsteem, mis tagab alaealiste õigused ja huvid: teaduslik ja praktiline uurimistöö ning kohtupraktika // ATP ConsultantPlus. 2014.
5. Mayer D.I. Vene tsiviilõigus. Kahes köites. Köide 2,8 ed. Kasutage Ja lisage. –M. : - 1997.
6. Markosyan A.V. Veelkord alaealise eestkostetava eestkoste või eestkoste rakendamise kokkuleppe kohta // Alaealiste õigusemõistmise küsimused. 2013. N 4.
7. Matveev P.A. Perekonnaõiguse haridusfunktsiooni rakendamise tunnused asendusperes // Perekonna- ja eluasemeseadus. 2014. N 5.
8. Perekonnaseadus: õpik / E.V. Erokhina, I.A. Naydenov; Orenburgi osariik ülikool: Orenburg: OSU, -2014. 300s .;
9. Laste õiguste kaitse korraldamine: õpik / E.V. Filatova, K.M. Grabchuk; Kemerovo riiklik ülikool... Kemerovo, 2011.150s .;
10. Pronin A.A. "Vaesus: probleemi lahendamise viisid" // "Alaealiste õigluse küsimused, 2012, nr 2;
11. Tatarintseva E.A. Eestkoste (eestkoste) rakendamise leping peres lapse kasvatamise õigussuhete tekkimise alusena // Perekonna- ja eluasemeseadus. 2015. nr 3. Lk 10.
12. Tolstoi YK, tsiviilõigus: õpik 3 köites / YK. Tolstoi, A.P. Sergejev. –M .: Prospect, 2005, 3. köide;
13. Alaealiste seadus: õpik ülikoolidele / А.А. Anisimov, S.A. Budanov, V.F. Vorobiev ja teised; toim. A.V. Zaryaeva, V.D. Malkov. M .: Yustitsinform, 2005.320 lk.

Uurige hoolikalt teose sisu ja fragmente. Raha ostetud valmis tööde eest, mis tulenevad selle töö mittevastavusest teie ainulaadsusele või selle ainulaadsust, ei tagastata.

* Tööde kategooria on hinnangulise iseloomuga vastavalt pakutava materjali kvalitatiivsetele ja kvantitatiivsetele parameetritele. See materjal, tervikuna ega selle ükski osa, ei ole valmis teaduslik töö, ülikooli lõpetamine kvalifikatsioonitööd, teadusliku aruande või muu töö, mis on ette nähtud riigisüsteem teaduslik tõend või vahe- või lõppsertifikaadi läbimiseks vajalik. See materjal on autori poolt kogutud teabe töötlemise, struktureerimise ja vormindamise subjektiivne tulemus ning on mõeldud kasutamiseks esmalt selleteemalise töö enese ettevalmistamise allikana.

Eestkostet ja eestkostet käsitlevate õigusaktide sätete praegune kohaldamine näitab, et see asutus ei tööta piisavalt tõhusalt, mis toob kaasa teovõimetu või puudulikult võimeka isiku õiguste ja huvide rikkumise juhtumite arvu suurenemise.

Eelkõige kehtestatakse harva töövõimetu kodaniku eestkoste, ehkki patsientide arv vastavates meditsiiniasutustes kasvab. Kahjuks hoolitseb psüühikahäirete all kannatavate inimeste eest üha vähem sugulasi ja sõpru, mis pole sugugi üllatav, arvestades peresidemete globaalset langust ja elatustaseme üldist langust. Lisaks sellele iseloomustab seda eestkoste tüüpi kõige rohkem eestkostjate poolt eestkostetava varaga seotud väärkohtlemisi. Selle asjaolu põhjustavad suures osas nende tegevuse tõhusa kontrolli mehhanismi puudumine, samuti see, et eestkoste- ja usaldusasutused ei kasuta palatite vara usaldushalduse institutsiooni.

Veelgi harvem kehtestatakse eestkoste kodanikele, kelle kohus on piiratud nende õigusvõimega. See on peamiselt tingitud asjaolust, et seadus ei kuuluta enam "purjusoleku ja alkoholismi vastast võitlust". Sellised 80ndatel rakendatud meetmed, näiteks alkoholismi sundravi, on kindlasti vastuolus tänapäeval rakendatava individuaalse vabaduse kontseptsiooniga ja tänapäevases seaduses ei saa neid tajuda. Andes kodanikele vabaduse tarbida ja lisaks alkoholi ja narkootikume kuritarvitada, piirates kodaniku eraellu sekkumise ulatust, on meie riik kaotanud pöördumatult paljud oma kodanikud. Ilmselt tuleks indiviidi saatusesse sekkumise piiride määramisel ühendada nii üksikisiku huvid tema vajaduste rahuldamisel kui ka teiste ja kogu ühiskonna huvid, mis seisneb iga kodaniku elu ja tervise säilitamises, tema sotsialiseerumise taseme languse ärahoidmises.

Veel üks põhjus, miks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku sätteid kodaniku teovõime piiramiseks ei kasutata piisavalt (artikkel 30), on sellise piirangu tagajärjed. Kehtivad õigusaktid ei luba otseselt piiratud teovõimega kodaniku eestkostjal eestkostetavale sissetulekuid saada. Seadus sätestab ainult halduri nõusoleku väljastamise vajaduse tulu saamiseks ja selle käsutamiseks, mis ei anna usaldusisikule võimalust palatist raha välja võtta ja neid oma huvides otse käsutada.

Seega on kursusetöö formuleeritud teema asjakohasus, mis võimaldab mitte ainult määrata uusi lähenemisviise eestkoste ja eestkoste kategooria uurimiseks, vaid ka süstematiseerida õigusteaduse ja korrakaitsepraktika käigus kogutud teadmisi.

Probleemi teadusliku läbitöötamise aste. Eestkoste ja eestkoste mõistet kasutatakse laialdaselt õigusteaduses ja korrakaitsepraktika, mis on tingitud selle institutsiooni levimusest tsiviilõiguslikes suhetes.

Eestkostet ja eestkostet käsitlevate tsiviilseadusandluse normide kohaldamise probleemi teatud aspekte on õigusteaduses korduvalt käsitletud. Eestkoste ja eestkoste üldised teoreetilised aspektid töötati välja selliste teadlaste poolt nagu Ershova N.M., Pergament A.I. ja teised.

Kursusetöös kasutatakse selliste teadlaste tööd tsiviil- ja muudes õigusharudes nagu Weber Y.R., Sverdlov G.M. ja veel mitmeid autoreid, tsiviilseadusandluse kommentaare, tsiviilõiguse õpikuid.

Uuringu eesmärk ja eesmärgid tulenevad probleemi olulisusest ja teadusliku läbitöötamise määrast.

Esitatud töö eesmärk on põhjalik teoreetiline ja juriidiline analüüs eestkoste ja eestkoste kohta järgmistes valdkondades:

Vene Föderatsioonis kehtivate õigusaktide kui eestkoste ja eestkoste õigusliku reguleerimise allikate põhjalik analüüs;

Eestkostet ja eestkostet reguleerivate õigusnormide kohaldamise probleemide käsitlemine.

Nendes valdkondades on kavas lahendada järgmised ülesanded:

Selgitada välja eestkostet ja eestkostet reguleerivate normide arengusuunad;

Määrake eestkoste ja eestkoste sisu ja omadused vastavalt kehtivatele õigusaktidele ja korrakaitsepraktikale.

Uurimisobjekti ja -teema määrab töö teema, selle eesmärk ja eesmärgid.

Selle töö teadusliku analüüsi objekt on eestkoste ja eestkoste teoreetilise kategooria ja sotsiaalse tegelikkuse õigusliku nähtusena.

Õppeaine orientatsiooni määravad deklareeritud teema raames regulatiivsete ja juriidiliste allikate ning kohtupraktika valimine ja uurimine.

Uurimistöö metoodiline alus on dialektiline meetod. Uurimistöö käigus kasutasime üldisi ja spetsiifilisi teaduslikke, aga ka spetsiaalseid tunnetusmeetodeid.

Levinud olid analüüsi- ja sünteesi-, induktsiooni-, deduktsiooni-, vaatlus- ja võrdlusmeetodid. Üldiste teaduslike meetoditena, mille abil uurimistöö viidi läbi, kasutati struktuurianalüüsi meetodit, süsteemseid ja ajaloolisi meetodeid. Konkreetse teadusliku meetodina kasutati spetsiifilist sotsioloogilist meetodit. Töös kasutatavad erimeetodid hõlmavad formaalset juriidilist meetodit, õigusliku modelleerimise meetodeid, erinevaid seaduse tõlgendamise viise.

Need meetodid võimaldasid uuringu eesmärgi ja eesmärgi raames kõige järjepidevamalt ja terviklikumalt arvestada eestkoste ja eestkoste erinevate aspektidega.

Uuringu empiiriline alus põhineb normatiivsel materjalil ja kohtupraktikal.

Reguleeriv raamistik moodustati Vene Föderatsiooni põhiseadusest, föderaalseadusest, mis mõjutab eestkoste ja eestkoste reguleerimist.

Uurimuse teaduslik uudsus seisneb selles, et see on üks eestkoste kui ka tsiviilõiguse institutsiooni tervikliku teoreetilise ja õigusliku analüüsi katsetest, pidades silmas hiljutisi muudatusi selle valdkonna seadusandluses.

Eestkoste- ja eestkostekogu valib isikud, kelle saab määrata eestkostjaks (kuraatoriks), teostab järelevalvet eestkostjate ja usaldusisikute tegevuse üle, osutab neile vajadusel abi ja abi, vaatab läbi eestkostjate ja usaldusisikute vale tegevuse kaebusi, võtab asjakohaseid meetmeid asjaolude tuvastamisel, negatiivselt mõjutades palatit jne. Seega hoolitseb riik eestkoste ja eestkosteasutuste kaudu kodanike eest, kellel puudub teovõime või kellel on osaline, puudulik õigus- ja teovõime.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku I osa "Koguduse vara käsutamine" artikli 2 lõikes 2 on sätestatud tingimus, mille kohaselt "eestkostjal ei ole õigust toime tulla ilma eestkoste- ja eestkosteorgani eelneva loata ning usaldusisikul pole õigust nõustuda võõrandamistehingutega, sealhulgas vahetusega. või eestkostetava vara annetamine, selle üürimine (üürimine), tasuta kasutamiseks või pandina, tehingud, mis hõlmavad eestkostetava õiguste ärajätmist, tema vara jagamist või osade eraldamist sellest, samuti kõik muud toimingud, millega kaasneb eestkostetava vara vähendamine. "

Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklis 34 kehtestatud eeskirjale on eestkoste ja kohaliku omavalitsuse üksus. Eestkoste- ja eestkosteorgani ülesandeid määratleb seadusandja kui "järelevalvet eestkostjate ja usaldusisikute tegevuse üle" (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 3, artikkel 34). Siit võib järeldada, et esiteks piirdub selline tegevus eranditult eestkostjate ja usaldusisikute tegevuse üle toimuva kontrolliga ega omanda oma eraldi regulatiivset iseloomu; teiseks ei kohaldata seda teiste isikute tegevuse suhtes, eriti mis tahes kokkuleppe osaliste suhtes.

See järeldus põhineb järgmistel tsiviilõiguse sätetel.

1. Leping on tehing (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 153), see tähendab hagi, mille eesmärk on selle osapoolte õiguste ja kohustuste vastastikune kehtestamine, muutmine või lõpetamine (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 420 punkt 1).

2. Sellise "loa" väljastamisel ei tegutse ega saa kohaliku omavalitsuse esindatud eestkoste- ja usalduskogu tegutseda selle tsiviilõigusliku tehingu iseseisva osapoolena, kuna tal pole tehingu eseme suhtes oma huve (tsiviilseadustiku artikkel 2, artikkel 1). RF).

2.1. Mitte tehingus mitme osapoolega (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 420 punkt 2, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 154 punkt 3).

2.2. Mitte tehingus mitme isikuga (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 420 punkt 3, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 308 punkt 1).

3. Eestkoste ja eestkoste organ ei saa tegutseda alaealise seadusliku esindajana, kuna alaealiste õiguste otsene kaitse on seadusega pandud üksnes vanematele, eestkostjatele või usaldusisikutele (Vene Föderatsiooni perekonnaseadustiku artikli 64 punkt 1 ja artikli 145 punkt 1).

Eestkoste- ja eestkosteorganid saavad seda funktsiooni täita ainult nende puudumisel (RF IC artikli 121 punkt 1 ja artikli 145 punkt 1).

4. Niisiis iseloomustab sellise loa väljastamine õigussuhte olemasolu, mille objektiks on ühelt poolt haldusorgan (kohalik omavalitsus), teiselt poolt - usaldusisik või eestkostja (vanem). Õigussuhte sisu on vanemate (eestkostjate, usaldusisikute) oma õiguste kasutamise kord (RF IC artikli 65 punkt 1, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 31 punkt 2).

Milline on näiteks Kozlovski rajooni administratsiooni huvi minu alaealisele pojale kuuluva korteri vastu? Puudub. Nende huvi on piiratud minu kui lapsevanema, eestkostja tegevuse õigsuse ja seaduslikkusega.

Eestkoste- ja eestkosteorgani pädevus alaealise nimel tehingu tegemise osas piirdub eranditult eestkostja (hooldaja) tegevuse üle teostatava järelevalve funktsioonidega ning ei laiene tehingu osapooltele. See ei seo kedagi muud, kellel on tehinguga mingit seost (notarid või registripidajad).

Seega tundub seadusevastane tehingu tegemiseks loa väljastamine koos kohustusega omandada alaealise nimel samal ajal teine \u200b\u200beluruum.

Selline volitus omandab eestkostjale või usaldusisikule loata kohustuste täitmise tingimused, mis väljuvad järelevalve ulatusest.

Sellise "loa" loogiline uurimine ajab mind segadusse näiteks juristina. Kuidas teha kindlaks kohustuse olemus? Kas peaksin notarina nõudma, et see oleks siduv? Mis põhjustel? Kas sellel on tsiviilseaduse iseloom või tuleks seda tunnustada haldusasutusena? Milline on vastutuse rikkumine selle rikkumise korral: haldus-, tsiviil- või kriminaalõiguslik? Kes selle eest vastutab? Kas ma olen nagu notar? Või lapsevanem? Või koos?

Minu arvates võrdsustatakse paljude poolt kodanikele tsiviilõigusliku tehingu tegemiseks loa andmine kodanikele täiesti teenimatult mõistega "huvitatud isiku tehingu heakskiitmine-tagasilükkamine". Kuid tehingu kui sellise kinnitamisest või tagasilükkamisest ei saa me rääkida, saame rääkida ainult alaealise esindaja tegevuse kinnitamisest või rahuldamata jätmisest. Ja see, näete, pole sama asi.

Esindamine toimub alaealise nimel ja tema huvides. Ja mitte eestkoste- ja usaldusorgani nimel ega ka kohalike omavalitsuste ametnike huvides.

Minu arvates tuleks sellise tehingu tegemiseks vajaliku “loa” õiguslikku staatust määratleda üksnes tsiviilõiguste haldusfunktsiooni kaitsmise funktsiooni täitmisena, mida seadusandja väljendab “muu seaduses sätestatud meetodi” vormis (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 11 punkt 2).

Selle asjaolu osaline kinnitamine on võimalus kaevata sellise loa väljastamisest keeldumine 2005 kohtumenetlus, mis on loodud Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikliga 255, lahendusena, mis takistab kodanikul oma õigusi ja vabadusi kasutamast.

Aga halduskaitse oma olemuselt ei saa see kellelegi kohustusi kehtestada. Seda tuleb väljendada sanktsioonina, ühe kodanikuõiguste kaitse meetodi vormis (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 12).

Selle fakti tuvastamine eeldab järgmist järeldust: eestkostja või usaldusisik ei täida või ei täida kohaliku omavalitsuse kehtestatud tingimusi, mis kajastuvad sellises "loas", iseenesest oluline tingimus leping, mis mõjutab selle täitmise seaduslikkust või ebaseaduslikkust.

Sel juhul kurnatakse eestkoste- ja eestkosteorgani kahel viisil:

1) lubada eestkostjal (usaldusisikul) seda tehingut teostada;

Ilma neisse lisamata mingeid lisatingimusi, mis seavad kolmandatele isikutele kohustusi või takistavad neid oma õigusi kasutamast.

Kui vanem (eestkostja, kuraator) kahjustab alaealise vara või rikub muul viisil tema õigusi, võib kohaliku omavalitsuse organ tema tegevuse edasi kaevata seaduses ettenähtud viisil. Kui on tõendeid rikkumise kohta. Vastavalt aegumistähtaegadele. Selle tingimuse peab ostja notar või registripidaja edastama ostjale hoiatuse vormis müüja pettuse võimalike tagajärgede kohta ja kajastama seda lepingu vastavas punktis.

A priori usun, et seaduslike aluste katte all ei ole kohalikel omavalitsusorganitel alaealiste vara käsutamisel õigust vanemate suhtes oma õigusi kuritarvitada.

§ 3. Eestkostjaks ja usaldusisikuks nimetatud isikud

Eestkostjate ja usaldusisikute määramisel võetakse arvesse, et neile antakse suur usaldus - tagada kõige täiuslikumalt palatite huvid ja heaolu, nende kasvatamine ning hoolitseda oma tervise eest. Koguduste huvide täielikuks arvestamiseks on seadusega ette nähtud mitu üldised nõuded eestkostjatele ja usaldusisikutele. Kõigepealt tuleks arvestada nende moraalsete ja muude isiklike omadustega. Nad peavad olema võimelised teatud enesekindluseks vaesuse või vahi alla võtmise eest sotsiaalselt nõrgalt kaitstud inimese huvides.

Samuti on olulised nõuded eestkostja või kuraatori kohustusi ja muresid täitma nõustunud isiku õigusliku seisundi kohta. Vastavalt artikli 2 lõikele 2 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 35 kohaselt võib eestkostjateks ja usaldusisikuteks nimetada ainult täiskasvanud ja võimekaid kodanikke. Sellest tulenevalt ei saa eestkostjateks ja usaldusisikuteks määrata neid kodanikke, kes on enne 18-aastaseks saamist või emantsipatsiooni kaudu abiellumisega seoses omandanud täieliku teovõime, kuna kuigi nad tunnistatakse täieõiguslikuks, ei kuulu nad enne 18-aastaseks saamist täiskasvanute hulka. Samuti ei saa täisealine kodanik olla eestkostja ega kuraator, kui tema õigus- ja teovõimet piirab kohus artiklis 2 sätestatud alustel. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 30. Seaduse otseste juhiste kohaselt ei saa vanema õigustest ilma jäetud kodanikke määrata eestkostjateks ja usaldusisikuteks (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 2, artikkel 35). Näib, et see kehtib mitte ainult juhtumite kohta, kus eestkostja (kuraator) määratakse alaealisele või alaealisele, vaid ka juhtudele, kui ta nimetatakse psüühikahäire tõttu töövõimetuks tunnistatud isikule.

Eestkostja ja usaldusisiku määramisel arvestatakse tema ja eestkostet vajava isiku suhetega ning võimaluse korral eestkostetava sooviga. Reeglina määratakse eestkostjateks ja usaldusisikuteks palatina lähedased isikud, peamiselt sugulased. Nende äraolekul määratakse eestkostja (kuraator) eestkoste- ja eestkosteasutuste valikul.

Kodaniku võib eestkostjaks või usaldusisikuks nimetada ainult tema nõusolekul, s.o. need suhted põhinevad vabatahtlikkuse põhimõttel. Seadus ei näe selles põhimõttes ette mingeid erandeid. Kuid perioodil, mil RSFSR-is kehtis 1926. aasta abielu-, perekonna- ja eestkosteseadustik, lubati kehtestada kodanikule ka eestkostja või usaldusisiku kohustused (seadustiku artikkel 78). Kirjanduses tehti tungivalt ettepanek sellest reeglist loobuda ja kehtestada, et eestkostjateks ja usaldusisikuteks võib nimetada ainult neid isikuid, kes soovivad seda auväärset kohustust ja avalikku kohust täita. Hiljem kinnitati see ettepanek seaduses - art. RSFSRi abielu- ja perekonnaseadustiku 1969. aasta artikkel 126. Eestkostja või usaldusisiku kohustuste vabatahtliku täitmise põhimõte sisaldub praegu Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus (punkt 3, artikkel 35). Kodaniku eestkostjaks või usaldusisikuks nimetamisel on praktikas vaja tema abikaasa ja täiskasvanud pereliikmete kirjalikku nõusolekut, kuna eestkostetava eest hoolitsevad tavaliselt kõik pereliikmed, kui perekonna isik on võtnud endale eestkostja või usaldusisiku kohustused.

On juhtumeid, kui osutub seadusega kehtestatud kuu jooksul võimatu valida eestkostet (eestkostet) vajavale isikule eestkostjat või kuraatorit. Sellises olukorras täidavad eestkostja (kuraatori) ülesandeid ajutiselt eestkoste- ja eestkosteasutused.

Eestkoste ja eestkoste isikute üle, kes paigutatakse või paigutatakse sobivatesse haridus-, meditsiiniasutustesse, hoolekandeasutustesse või muudesse sarnastesse asutustesse, on seadusega spetsiaalselt reguleeritud. Selliste isikute hulka kuuluvad alaealised, kelle kasvatust ja ülalpidamist teostavad need asutused täielikult, samuti kodanikud, kes on tunnistatud töövõimetuks või osaliselt teovõimeliseks ning paigutatud vastavatesse asutustesse. Eestkostjaid ja usaldusisikuid sellistele isikutele ei määrata, kuna nende ülesandeid täidavad nimetatud asutused ise ning neid tunnustatakse eestkostjate ja usaldusisikutena (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 35 punkt 4; Vene Föderatsiooni perekonnaseadustiku artikli 147 punkt 1).

Palati ülalpidamine nõuab paratamatult teatavaid materiaalseid kulusid. Nagu kirjanduses on märgitud, kehtib sel juhul järgmine põhimõte: "eestkostjad ja usaldusisikud ei ole kohustatud oma palatit toetama". Palatite materiaalse toe allikad on pensionid, stipendiumid, toetused ja muu sotsiaalmaksedalimendid, palk, tulu nende vara haldamisest (näiteks aktsiate dividendid, hoiuste intressid jne). Neid sissetulekuid saavad eestkostjad ja usaldusisikud kulutada üksnes eestkostetava huvides ning eestkoste- ja usaldusorgani eelneval loal. Kui aga eestkostja (usaldusisik) teeb eestkostetava sissetulekutest vajalikud kulud eestkostetava ülalpidamiseks - toidu, riietuse, teenuste eest tasumise ja muude igapäevaste vajaduste jaoks, siis eestkoste- ja eestkosteasutuselt loa saamist ei nõuta (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 37 punkt 1).

Eestkostja või usaldusisiku kohustusi peetakse auliseks, tuginedes kodaniku- ja sageli suguluskohustusele. Sellest tulenevalt ei tehta eestkostjatele ja usaldusisikutele tasu maksmist; nad, nagu on öeldud artikli 1 lõikes 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 36 täidab oma kohustusi tasuta, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.

Alaealiste eestkostjate ja hooldajate jaoks on mõned erilised kohustused. Eelkõige nõutakse, et nad elaksid oma palatitega. Eestkostetava ja eestkosteasutuse loal on lubatud eestkostja lahus elamine eestkostetavast, kes on saanud 16-aastaseks, tingimusel et see ei kahjusta eestkostetava õiguste ja huvide kasvatamist ja kaitset. Alaealiste eestkostjad ja usaldusisikud peavad hoolitsema oma hariduse ja kasvatuse, tervise, füüsilise, vaimse, vaimse ja kõlbelise arengu eest (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 36 teine \u200b\u200bosa, Vene Föderatsiooni perekonnaseadustiku artikli 150 punkt 1).

Kodaniku eestkostel või eestkostel viibimise aeg sõltub eestkostetava ja eestkostja (usaldusisiku) isiksusega seotud asjaoludest, samuti mõnest teisest seaduses täpsustatud asjaolust. Seadus lubab eestkostjat või kuraatorit vabastada nende tööülesannete täitmisest ja tagandada.

Vabastamine toimub teatud objektiivsete asjaolude tõttu, kui eestkoste- ja eestkosteasutused ei ole esitanud nõudeid eestkostja või kuraatori tegevusele. Vabastamine toimub esiteks juhul, kui alaealine tagastatakse vanemate juurde või kui keegi on ta lapsendanud, ja teiseks, kui palat on paigutatud alaliselt elama sobivasse haridus-, meditsiiniasutusse, hoolekandeasutusse või muusse sarnasesse asutusse.

Sellistel juhtudel kaovad alused eestkoste või eestkoste jätkamiseks.

Eestkostja või eestkostja kohustustest vabastamine on võimalik nende soovil. Sellise taotluse rahuldamiseks tuleb aga tõestada, et see on õigustatud mõjuvatel põhjustel: haigus, omandiõiguse muutus, eestkostetavaga mõistmise puudumine, elukoha vahetus jne. Vabastamise otsuse teeb eestkoste- ja eestkosteasutus.

Koos seadusega vabastamisega (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 39) on lubatud valvur või usaldusisik ametist vabastada ja asendada ta teise isikuga. Peatamist rakendatakse juhul, kui eestkostja või usaldusisik täidab oma kohustusi vääralt, sealhulgas juhul, kui ta kasutab eestkostet või eestkostet palgasõdurite eesmärkidel või kui eestkostetav on jäänud ilma järelevalveta ja vajaliku abita. Samal ajal saavad eestkoste- ja eestkosteasutused võtta vajalikke meetmeid, et viia süüdlasest kodanik seadusega kehtestatud vastutuseni, sealhulgas kriminaalvastutusele. Eestkostjat või usaldusisikut on võimalik ametist vabastada isegi tema süü puudumisel, näiteks juhul, kui puudused tema tegevuses tulenevad kogemuste, oskuste, pedagoogiliste teadmiste puudumisest jne.

Lisaks eestkostja või kuraatori vabastamisele tööülesannete täitmisest või nende täitmisest eemaldumisele lõpetatakse eestkoste või eestkoste muudel põhjustel. Seega lõpetatakse eestkoste täisealise kodaniku üle, kes varem tunnistati ebakompetentseks, kui kohus teeb otsuse eestkostetava õigusvõimeliseks tunnistamise kohta. Samuti lõpetatakse eestkoste, kui kohus tühistab selle piirangu varem piiratud teovõimega kodaniku suhtes.

Eestkoste lõpeb ka siis, kui alaealised palatid saavad 14-aastaseks. Sel juhul saab eestkostja ülesandeid täitev kodanik alaealise eestkostjaks ilma sellekohase täiendava otsuseta. Pärast 18-aastaseks saamist lõpetatakse ka tema eestkoste ja ilma erilise otsuseta juba täisealiseks saamise tõttu. Kui alaealine on omandanud täieliku teovõime enne 18-aastaseks saamist (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 21 punkt 2 ja artikkel 27), lõpetatakse ka tema üle eestkoste.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (artikkel 41) näeb ette erivormi täiskasvanute ja täielikult võimekate kodanike huvide tagamiseks, kes tervislikel põhjustel ei saa iseseisvalt oma õigusi kasutada ja kaitsta ning oma kohustusi täita - patrooniks. See viitab patsientidele, kes ei ole võimelised liikuma ja enda eest hoolitsema, raske puudega inimesed, vanurid jne, kui puuduvad inimesed, kes on kohustatud neid hooldama. Eestkoste ja eestkoste organ võib sellise kodaniku nõusolekul määrata talle eestkostja (abistaja), kes võtab endale kohustuse osutada eestkostetavale regulaarset abi.

Kuna patronaaži suhe on loodud täielikult võimeka inimesega, on kõik selle rakendamisega seotud küsimused omandiõigused, lahendatakse ainult tema nõusolekul. Niisiis teostab sellisele kodanikule kuuluva vara käsutamise eest usaldusisik (abiline) eestkostetavaga sõlmitud loovutamis- või usaldushalduslepingu alusel. Majapidamis- ja muud tehingud, mille eesmärk on palatis leibkonna vajaduste säilitamine ja rahuldamine, tehakse tema nõusolekul. Koguduse täiskasvanud võimeka kodaniku täieliku iseseisvuse säilimine avaldub ka selles, et patroonisuhte võib tema soovil igal ajal lõpetada.

Patroonisuhte suhtes kehtivad paljud hooldusõigust ja eestkostet reguleerivad eeskirjad, eriti art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 34, 35, 39.

Järeldus

Nii on eestkostet ja eestkostet käsitlevad normid keerukas juriidiline institutsioon, kus tsiviilõiguse normid võtavad juhtrolli ning nende mõju tagavad halduse ja haru kuuluvuse normid.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 31 lubab meil järeldada, et eestkostjate (usaldusisikute) peamine ülesanne on teha eestkostetavate kasuks õigustatud toiminguid - toiminguid, mis võivad korvata nende teovõime puudumise. Seega peab see reegel eestkostet ja eestkostet tüübiks õigusabipakutakse seda vajavatele isikutele.

Samal ajal, määratledes lisaks eestkostjate (usaldusisikute) vastutusala, muudab Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik lähenemist nende isikute rollile ja paneb tegelikult kogu õla eest hoolitsemise koorma - toidu, hoolduse, arstiabi, hariduse (alaealistele) - nende õlgadele. Seda koormust suurendavad palatite tekitatud kahju hüvitamise sätted, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklites 1073, 1074 ja 1076. See eestkostja (kuraatori) staatuse olemus võimaldab meil eestkostet ja eestkostet nimetada üksikisikute kokkuleppe vormiks.

Tegelikult arenevad eestkoste ja eestkoste seadmise ajal just sellised suhted. Just seda mõistet saab õigustatult kasutada igat liiki eestkoste puhul, kuna perekonnaseadus kasutab seda artiklis 123 seoses vanemliku hoolitsuseta jäänud lapse saatuse määramise erinevate viisidega. Mõistet "seade" võib tõlgendada kõige üldisemas tähenduses kui füüsilise isiku palatisse määramist, kes on kohustatud tegema teatud toiminguid. Tuleb märkida, et praktikas on “korraldamine” ka nende isikute paigutamine samasse eluruumi (reeglina elab eestkostetav eestkostja või usaldusisiku eluruumides, harvemini - vastupidi). Eestkostjale (usaldusisikule) pandud ülesannete nõuetekohane täitmine on reeglina võimalik ainult eestkostetavaga koos elades.

Niisiis täidab seadusandja eestkoste ja eestkoste institutsiooni abiga töövõimetu või puudulikult võimeka inimese saatuse kindlaksmääramise ülesannet, nihutades "raskuskeskme", riigiasutuste või kohalike omavalitsusüksuste peamiste murekoormuste koormuse vastavale individuaalne. See meetod ei ole uus, sellel on mitmeid eeliseid ja see õigustab ennast harmooniliselt arenenud ühiskonnas, stabiilses majanduses ja igaühe võimaldamisel teatud minimaalsete materiaalsete hüvedega. See meetod ühendab kõik inimestevahelise suhtluse eelised, eestkostetava vaimse ja füüsilise tervise säilitamine, täieõiguslik kasvatus (lapse jaoks).

Siiski on ilmne, et kaasaegses Venemaal, kui eestkostjad ja usaldusisikud täidavad oma ülesandeid tasuta, kasutab riik tegelikult (ja väga aktiivselt) eestkostjaks või usaldusisikuks saada sooviva inimese teatavaid huve. Enamikul juhtudel (õnneks) on see huvi seaduse raamistikus ja mittevaralise iseloomuga. See puudutab inimese soovi rahuldada suhtlemisvajadus, eriti ligimese eest hoolitsemine - isaliku (põlvkondliku) kohustuse täitmisel rahuldada sugulase toetusvajadus.

Psühholoogide sõnul on inimestel kõige suurem vajadus ühenduse järele. Lähedaste, ajaliselt kontrollitud isiklike suhete olemasolu suurendab üksikisikute ja rühmade elujõudu. "<*>... Kõigele vaatamata põhineb kaasaegne vene ühiskond ikkagi perekonnal. "90ndatel oli Vene ühiskonna silmapaistvaks tunnuseks inimeste kontsentreerumine perekesksele eluviisile, mida seostati suurema osa vajadusega kriisiolukorras ellu jääda ...".

Inimese vajadust hoolitseda oma ligimese eest peaks tänapäeval kasvatama ühiskond, seda tuleks kõigil võimalikel viisidel julgustada ja muidugi "ära kasutada", kuid muidugi lubatava piires. See tähendab, et seadusandja peab leidma viise, kuidas toetada puuetega või laste eest hoolitseda julgevaid kodanikke ning stimuleerida seeläbi teisi kaaskodanikke sellisele käitumisele. Samal ajal tuleks kinnitada eestkostjate (usaldusisikute) tegevuse kontrollimise asjakohased meetmed, mis tagaksid eestkostetavate õiguste ja huvide kasutamise.

Eestkostet ja eestkostet käsitlevate normide sisu võimalikud muutused peaksid põhinema indiviidi huvide prioriteetsuse põhimõttel, mis omakorda tuleneb mitte ainult inimese kui ühiskonna aluspõhimõtte otsesest väärtusest, vaid ka ainuüksi oportunistlikest tingimustest tänapäevastes tingimustes iga inimese kui ühiskondlikult kasuliku üksuse säilitamise eest. - potentsiaalne ajateenistuse eest maksumaksja, vanem või muu pereliige. Ülaltoodud küsimuste lahendamisel on nii avalikud kui ka erahuvid võimalikult tihedalt seotud, kuid viimaste ülekaal on üsna ilmne.

Niisiis, eestkoste ja eestkoste institutsiooni olemus ja eesmärgid võimaldavad visandada selle edasise täiustamise järgmistes suundades.

1. Kõigepealt tuleb nimetada hooldusõiguse ja eestkoste suhte tekkimise aluseid. Nagu varem, on praeguse seadusandluse kohaselt selliseks aluseks eestkoste- ja usaldusorgani akt - määrus vastava isiku eestkostjaks (kuraatoriks) määramise kohta.

Tänapäeval tehakse eestkoste või eestkoste määramine ainult juhul, kui neid funktsioone täita sooviv isik esitab taotluse eestkoste- ja eestkosteasutusele. Seega saab eestkostja (usaldusisiku) tahte vaba väljendamine määravaks teguriks vastavate õiguslike tagajärgede ilmnemisel. See muidugi ei tähenda kodaniku automaatset määramist, sest kui tema isikuomadused ei vasta seaduse nõuetele, keeldub eestkoste- ja eestkostekogu mõistlikult eestkoste (eestkoste) loomisest. Sellegipoolest on nendes õigussuhetes rõhk asetatud eestkostjatele (usaldusisikutele) ja nende tahte väljendamisele, mis on suuresti tingitud sellest, et mitme kandidaadi vahel pole valikut.

Valiku puudumine tuleneb suuresti asjaolust, et tänapäevastes tingimustes pole riik loonud eeldusi oma kodanikelt avaliku elu kohustuse täitmiseks, nagu teovõimetute või puudulikult võimekate kodanike eest hoolitsemine. Lisaks ei saa eestkostjate (usaldusisikute) ja nende eestkostetavate vahelised suhted tekkida eestkostja (kuraatori) tahte vastaselt, kuna nad on oma olemuselt isikupärasemad ning nende olemasolu ja kestus on otseselt seotud selle väikese sotsiaalse rühma psühholoogilise kliimaga. Tahame väita, et need õigussuhted on sisuliselt isiklikult konfidentsiaalsed ja need tuleks poolte konflikti ning eestkostetava õiguste ja huvide rikkumise ohu korral igal ajal lõpetada.

Tegelik olukord eestkostjate (usaldusisikute) määramisega on siiski soovituslik, kuna see väljendas ühte tsiviilõiguse reguleerimise aluspõhimõtet: „Kodanikud (üksikisikud) ... omandavad ja kasutavad oma tsiviilõigusi oma tahtest ja oma huvides. "(Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1 punkt 2). Eestkoste või eestkoste seadmise suhe on tänapäeval omandanud pigem tsiviilseaduse kui haldusõiguse.

Lõputöö ühe tõestusmaterjalina on erinevate lepinguvormide laialdane kasutamine viisidena seaduslik lahendus üks tänapäevase Venemaa kõige teravamaid probleeme on vanemliku hoolitsuseta jäänud laste paigutamine. Selle õigussfääri (muidugi avalik-õiguslike) kokkulepete kasutamine kasupere, kasupere loomise kohta (vt eespool) ja muud lepingud annavad tunnistust objektiivsest võimatusest korraldada üksikisiku hoolitsemine kodanike eest, kellel pole lähisugulasi ega muud ühendused.

Bibliograafia

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus (muudetud 14. oktoobril 2005) // RG, 25. detsember 1993, nr 237, SZ RF, 17. oktoober 2005, nr 42, art. 4212.

2. Tsiviilkoodeks Vene Föderatsioonist (esimene osa) alates 30.11.1994 nr 51-FZ (muudetud 21.07.2005) // SZ RF alates 05.12.1994, nr 32, art. 3301, SZ RF, kuupäev 25.07.2005, nr 30 (2 tundi), art. 3120.

3. Vene Föderatsiooni (teine \u200b\u200bosa) tsiviilseadustik, 26. jaanuar 1996, nr 14-FZ (muudetud 18. juulil 2005) // SZ RF, 29. jaanuar 1996, nr 5, art. 410, SZ RF, dateeritud 25.07.2005, nr 30 (1 tund), art. 3100.

4. Vene Föderatsiooni perekonnaseadustik, 29. detsember 1995, nr 223-FZ (muudetud 28. detsembril 2004) // SZ RF, kuupäev 01.01.1996, nr 1, art. 16, SZ RF, dateeritud 03.01.2005, nr 1 (1. osa), art. üksteist.

5. Webers J.R. Tsiviil- ja perekonnaõiguse suhe // Nõukogude Läti tsiviil- ja tööseadusandluse küsimused. - Riia, 1965.

6. Tsiviilõigus: õpik. T. II. Polutom 1 / Toim. E.A. Sukhanov. - M .: BEK, 2002.

7. Tsiviilõigus: õpik. 2. osa / toim. A.P. Sergeeva, Yu.K. Tolstoi. - M .: Prospect, 1997.

8. Ershova N.M. Alaealiste eestkoste ja eestkoste. - M., 1959.

9. Zdravomyslova OM, Harutyunyan M.Yu. Vene perekond Euroopa taustal (põhineb rahvusvahelise sotsioloogilise uuringu materjalidel). - M., 1998.

10. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kommentaar, esimene osa / Otv. toim. O.N.Sadikov. - M., 1995.

12. Pärgament A.I. Alaealiste õigusliku seisundi küsimuses // Uch. rakendus. VYUN. Probleem 3. - M., 1955.

13. Sverdlov G.M. Nõukogude perekonnaseadus. - M., 1958.

14. Nõukogude perekonnaseadus / Toim. V. A. Ryasentseva. - M., 1982.

Vene Föderatsiooni põhiseadus (muudetud 10/14/2005) // RG 12/25/1993, nr 237, SZ RF, 10/17/2005, nr 42, art. 4212.

Vaata: Sverdlov G.M. Nõukogude perekonnaseadus. M., 1958. S. 27; Webers J.R. Tsiviil- ja perekonnaõiguse suhe // Tsiviil- ja tööseadusandlus Nõukogude Läti. - Riia, 1965. - Lk 78. Tsiviilõigus: õpik. T. II. Polutom 1 / Toim. E.A. Sukhanov. - M .: BEK, 2002. - S. 113.

Tsiviilõigus: õpik. 2. osa / toim. A.P. Sergeeva, Yu.K. Tolstoi. - M .: Prospect, 1997. - Lk 97.

Vaata: Ershova N.M. Alaealiste eestkoste ja eestkoste. - M., 1959. - Lk 67; Pärgament A.I. Alaealiste õigusliku seisundi küsimuses // Uch. rakendus. VYUN. Probleem 3. - M., 1955. - Lk 36.

Tsiviilõigus: õpik. 2. osa / toim. A.P. Sergeeva, Yu.K. Tolstoi. - M .: Prospect, 1997. - S. 98.

Tsiviilõigus: õpik. T. II. Polutom 1 / Toim. E.A. Sukhanov. - M .: BEK, 2002. - S. 114.

Vene Föderatsiooni (teine \u200b\u200bosa) tsiviilseadustik, 26. jaanuar 1996, nr 14-FZ (muudetud 18. juulil 2005) // SZ RF, 29. jaanuar 1996, nr 5, art. 410, SZ RF, dateeritud 25.07.2005, nr 30 (1 tund), art. 3100.

Karistussüsteemi sotsiaaltöötaja tegevuses on psühholoogilised meetodid äärmiselt olulised. Nagu teate, kogeb inimene, kes sisenes esmakordselt korrigeerivasse tööasutusse, psühholoogilise ebamugavuse tunnet. Selles domineerivad väidetava ebaõigluse tunded, enese alaväärsus, kahtlus, ärevus, kahtlus, hirm tundmatu ees, mõistab süüdimõistetu, et pikka aega pole keegi tema seisundist huvitatud. Stabiilne ja väljendunud vaimne ületreening nõuab lõdvestamist, sellele pole midagi üle minna, süüdimõistetud panevad toime kuritegusid, umbes kolmandik karistusasutuste vägivallakuritegudest pannakse toime ilma nähtavate motiivideta, vaimse lõdvestumise tagajärjel. Paljud soovivad haiglat, kus neile tagatakse inimsuhted. Karistusasutustes on psüühikahäirete juhtumeid 15% sagedamini kui looduses, inimesed ei suuda uue keskkonnaga kohaneda ,? süüdimõistetud elavad kroonilise stressi olukorras. Samuti on tõestatud, et pärast 5-8-aastast vangistust toimuvad inimese psüühikas sageli pöördumatud muutused. Seetõttu on vaja luua karistussüsteemis psühhiaatrite, psühholoogide ja sotsiaaltöötajate kõrge kvalifikatsiooniga töötajatega psühholoogilised laborid ja teenused. Nüüd on Venemaal käimas psühholoogilise teenuse organisatsioonilise ja metoodilise baasi loomine. Kurjategijate taasühiskonnastamise psühholoogilise toe olulisust ja tõhusust näitavad nii välis- kui ka kodumaised kogemused.

Psühholoogiteenistuse loomise vajadus parandusasutuses tekkis juba ammu, kuid alles 1992. aasta septembris. see omandas seadusandliku aluse. Alustati psühholoogiliste laborite loomist. Nii on Saratovi, Oryoli ja Permi regioonide parandusasutuste baasil korraldatud psühholoogilised laborid süüdimõistetud isiksuse, psühholoogilise ja pedagoogilise abi ning käitumise korrigeerimise aluste uurimiseks. Kaasaegne karistusjärgne sotsiaaltöö määrab süüdimõistetute probleemide kujundamisel individualiseerimise põhimõtted ja psühholoogilise mõjutamise meetodite diferentseerimise, kuna psühholoogiliste programmide väljatöötamisel on vaja arvestada, et süüdimõistvate kohtuotsuste arvu suurenemise ja ajaga, mil inimene viibib parandusasutustes, suureneb psühholoogiline eripära, mis takistab inimese elus laiemalt kohandumast. Sotsiaaltöötaja ülesanded on diagnoosida mitmesuguste psühholoogiliste meetodite abil süüdimõistetu isiksus, teha saadud andmete põhjal isiksuse kohta järeldus ja töötada koos parandusasutuse asutuse administratsiooniga välja ümberõppe, korrektsiooni ja süüdimõistetuga suhtlemise viisid.

Samuti peaksid sotsiaaltöötajad korraldama süüdimõistetute vaba aega. Kursusetöö autori sõnul kirjeldab G.Y Schneider kõige õigemini haridusliku mõjutamise ülesandeid vabal ajal. Tema sõnul on haridusliku mõjutamise ülesanded vabal ajal vaba aja tegevused pärast vabastamist. Vangla vaba aega ei tohiks lihtsalt tappa ega kasutada uute kuritegude ettevalmistamiseks, kavandamiseks ja toimingute arutamiseks. See peaks aitama tõsta süüdimõistetute kultuuritaset. On teada, et vangide edukas kultuuriline orienteeritus vähendab taastumise soovi. Õigesti korraldatud vaba aeg aitab kaasa heale puhkusele, taastumisele ja inimese füüsilise ja vaimse jõu uuenemisele. Vaba aeg mängib olulist rolli karistuse täitmisel ja seda ei saa hinnata eraldi professionaalsest ja üldkoolitus, see hävitab vangla monotoonsuse ja monotoonsuse ning vangide üksindus ja iseseisvuse puudumine käituvad nende suhtes masendavalt ”.

Samuti peaksid sotsiaaltöötajad tegema tööd vanglas oleva inimese kohandamiseks, aitama tal kujundada maksimaalselt võimalikku aktiivset eluaset, selgitama tema õigusi ja kohustusi, valmistama süüdimõistetud vabastamiseks ning neid, keda vangistatakse kogu eluks või pikemaks ajaks, tuleks stimuleerida aktiivseks, "Normaalne", piisav vaade maailmale; moodustavad psühholoogilise autoõppe programmid. Sotsiaaltöötaja peaks oma tegevuses keskenduma sellele, et isolatsioonisüsteem ei hävitaks kurjategijate sotsiaalselt kasulikke sidemeid, ning aitama tugevdada nende pere- ja sugulussidemeid.

Sotsiaaltöötajate lähenemisviis süüdimõistetutega psühholoogilisele suhtlusele peaks olema lähenemisviisi individualiseerimine ja keerukus või järjepidevus, mis eeldab integreeritud lähenemisviisi, mis ühendab süüdimõistetuga erinevaid meetodeid. Süstemaatiline lähenemine isiksuse uurimisele on sotsiaal-pedagoogiliste, psühholoogiliste abinõude süsteem, mille eesmärk on saada süüdimõistetu isiksust iseloomustava teabe terviklik ja täielik analüüs, et kõige tõhusamalt kasutada süüdimõistetu veenmise, parandamise, ümberharimise ja abistamise ning tema käitumise ennustamise meetodeid, tehnikaid ja vahendeid. St sotsiaaltöö psühholoogilised meetodid peaksid kasutama süstemaatilist lähenemisviisi karistusametites sotsiaaltöö ees seisvate probleemide uurimisel.

Karistussüsteemi psühholoogilise tegevuse põhivaldkonnad peaksid olema järgmised:

• 1. Süüdimõistetu isiksuse ja tema "kriminaalse karjääri" kujunemise uurimine.
• 2. Süüdimõistetud isiklike mõjutamis- ja abiprogrammide väljatöötamine.
• 3. Sotsiaalne ja psühholoogiline abi parandusasutuste keskkonnaga kohanemisel.
• 4. Sotsiaalpsühholoogiline ja professionaalne abi kinnipidamiskohtadest väljapääsu ettevalmistamisel.

Mõnda neist valdkondadest on juba piisavalt uuritud. Näiteks kurjategija isiksuse uurimiseks on palju meetodeid.

Kodumaiste kriminoloogide (V. N. Kudryavtsev, Y. M. Antonyan jt) sõnul hõlmab isiksuse uurimine teabe hankimist oma vajaduste ja huvide, väärtushinnangute, indiviidi sotsialiseerumise taseme ja kvaliteedi, tema reageerimise omaduste kohta teatud asjaoludele, motiive kohta. realiseeritud teistes toimingutes, tüpoloogilised psühholoogilised omadused tervikuna.

Üldistatult võivad isiksuse uurimiseks vajalikud andmed sisaldada:

Aasta, sünnikoht ja elukoht, haridus, amet, eriala, perekonnaseis ja muud sotsiaaldemograafilised andmed.

Isiklikud (intellektuaalsed, tahtlikud, emotsionaalsed) isiksuseomadused, iseloomuomadused, temperamendi tüüp, tervislik seisund, füüsiline areng ja muud individuaalsed omadused.

Kasvatustingimused peres, selle koosseis, amet, haridus ja vanemate käitumine, suhtumine lastesse, perekonnasuhted, eluase ja materiaalsed tingimused.

Koolis, teistes haridusasutustes õppimise tingimused ja tulemused, tööalase tegevuse tunnused, kooli ja tootmismeeskondade mõju iseloom.

Õppeaine põhivajadused, huvid, harjumused, hoiakud, kalduvused, elu eesmärgid ja väärtushinnangud.

Suhtumine töösse, õppimisse, sotsiaalsetesse kohustustesse, teistesse inimestesse, perekonda, endasse

Käitumine koolis, tööl, avalikes kohtades, kodus, andmed avalikkuse ette toomise, distsiplinaar-, haldus- ja kriminaalvastutuse kohta.

Hilisemat isiksuse uurimise meetodit kohandati pärast Nõukogude karistussüsteemi lagunemist avalike laborite andmete põhjal. Töötati välja ja kohandati meetodit inimese isiksuse psühholoogiliseks uurimiseks. Nii on Permi ja Saratovi psühholoogiliste laborite põhjal välja töötatud meetodid kurjategija isiksuse uurimiseks, kasutades psühholoogilisi teste (MMPI, Luscheri test, Roshrachi test, ärevustesti). Näiteks kasutades MMPI, on 1-2 tunni jooksul võimalik saada kurjategija kohta suures koguses teavet, ennustada tema käitumist. Võrrelda inimese psühholoogilisi andmeid visuaalse vaatluse tulemusel saadud teabe, süüdimõistetute ja asjaajamise sõltumatute tunnuste ning tuvastada erinevat tüüpi käitumist kalduvaid isikuid. Olles eraldanud avalike tööde tegemiseks kalduvad isikud, registreerivad õigeaegselt eraldi süüdimõistetud - oportunistid, registreerivad kuritegevusele kalduvaid isikuid ja registreerivad vaimselt kalduvusse sattunud isikud, kellel on kõrvalekaldeid isiklikus arengus.

Autori sõnul pole aga psühholoogiliste meetodite abil võimatu üles ehitada tõhusat kurjategijate parandamise ja sotsiaaltöötaja tegevuse programmi. Seetõttu on vaja välja töötada praktilised soovitused sotsiaaltöötaja tegevuseks karistussüsteemis, tuginedes penitentaaria sotsiaaltöö keerukatele meetoditele, keskendudes konkreetselt süüdimõistetutega seotud moraalsetele ja humanistlikele põhimõtetele.

Lehekülg 1/2

Sotsiaalse patroonimise seaduse eelnõud ja eestkoste ja eestkosteasutuste tegevus: teoreetiline ja õiguslik aspekt

Jus est ars boni et aequi. *
Seadused peavad hädad likvideerima
ja vooruste istutamiseks.

Cicero.

Igas teadustegevuses on kaks omavahel seotud valdkonda: alusuuringud ja rakendusarendus põhiliste saavutuste praktiliseks rakendamiseks. Nende vahel pole "hiina müüri", nad on omavahel ühendatud ja üksteisega läbitungivad. Alusuuringute tulemused võivad olla rakendatavad rakendused ja rakendusarendused võivad anda tõuke uutele alusuuringutele ja nende täiustustele ning uutele seadustele. Selliseks seaduseks on seaduseelnõu "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta sotsiaalse patroonimise rakendamisel ning eestkoste- ja eestkosteasutuste tegevuses".

Patroon on laste kasvatamine teatud perioodiks perekonda vastavalt kokkuleppele: parim viis ajutise vanemliku hoolitsuseta laste paigutamiseks.

Autor usub, et sotsiaalne patroon on haldus- ja õiguslike meetmete süsteem, mida eestkoste- ja eestkosteasutused kasutavad selleks, et ära hoida sotsiaalset orbu ja pakkuda perekonnale hädaabi lapse kasvatamisel, ravimisel ja kasvatamisel.

Eestkoste ja eestkoste puhul on tegemist vanemliku hoolitsuseta jäänud lapse õiguste kaitsmise individuaalsete haldus- ja juriidiliste vormidega, mis kujutavad endast nii perekonda paigutamise kui ka ülalpidamise, kasvatuse, hariduse ja esindamise abinõusid. Eestkoste luuakse alla 14-aastastele alaealistele, kes on jäänud vanemlikust hoolitsusest, ja eestkoste toimub alaealistele vanuses 14–18 aastat.

Sotsiaalse patronaaži seaduse vastuvõtmise eelõhtul on kogu Vene üldsusel endiselt võimalus avaldada oma arvamust lapsepõlve terava probleemi kohta, mis nõuab omaenda seadusandlikku lahendust.

Sotsiaalne patroon ..., Eestkoste ja eestkoste ... Autori arvates pole need sõnastused uued! Need ilmusid läbi kogu Venemaa ajaloo pikkade evolutsiooniliste sammude tulemusel ja pikka aega tähistasid neid head ürgsed vene sõnad: "heategevus", riiklik heategevus, alaealiste järelevalve, osa see tähendab vene perekonna patrooniks vastuvõetud rahvusvahelisi ja meie riiklikke dokumente silmas pidades, kinnitades sellist vajalikku ja kasulikku tegevust Vene Föderatsiooni seadusandlike aktidega. Kiiresti on vaja juba tehtud otsuseid täpsustada, kajastamaks neis kvalitatiivseid muutusi, mida Venemaa ühiskonna ajaline, poliitiline, majanduslik, sotsiaalne ja moraalne olukord nõuab.

"Laskem enne pikka teekonda maha istuda, laskem sellel teel kergeks osutuda," tulevad meelde tuntud laulu "Enne pikka teekonda" sõnad. Kuid nagu me teame, pole lihtsaid võimalusi, mis tähendab, et peame jälle "istuma" ja põhjalikult järele mõtlema.

“Vanemakoodeksist” on juba saanud valju kaja, inimõiguste aktivistid on selle probleemi kohta oma arvamuse avaldanud, lootes, et eestkoste- ja eestkosteasutused, kasuperekonnad jms teevad vastavad järeldused. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee föderatsiooninõukogu esimees V.I. Matvienko, nagu enamik venemaa kodanikud, alaealiste õigusemõistmise institutsioonide kasutuselevõtu vastu meie riigis. Ta usub, et teiste riikide kogemused, millele selle institutsiooni pooldajad viitavad, ei vasta Venemaa ja tema rahvaste rahvuslikele eripäradele, kultuurile. Tema jaoks on vastuvõetamatu vanemate ja lapse õiguste kunstlik vastandamine, mis on alaealiste õigusemõistmise alus, ja neile viimastele antakse absoluutne prioriteet. Ta ei näe selliseks vastuseisuks põhjust. Tema arvates on Venemaal lapse huvide kaitseks lapse õiguste presidendi voliniku struktuurid, institutsioonid kodanikuühiskond.

Ja Venemaa president V.V. Putin, leides patronaažiseaduses "riske", märkis, et perekonna suveräänsust ei tohiks rikkuda, see on vene perekond oma pikkade ja omapäraselt kujunenud rahvuslike traditsioonidega, kus voorused ja pahed elavad kõrvuti ja on vajalik, et "esimene" triumf (voorused) ja teine (kruustangid) likvideeriti suure vene perekonna arutatud nutikate seaduste abil.

Ja seaduseelnõu keskmes on laps, kes toetab riigi trooni ja võtab dokumendi vastu: „... me peame lapses nägema inimsuse uute saatuste garantiid; ja ainult see sunnib meid hoolikalt käitlema lapse hinge õhukesi niite, sest just nendest niitidest saavad maailma saatused kunagi kootud. "

Ta usub, et seadusandlikes aktides (seadustes) pole ikka veel definitsioone, mis käsitleksid just "sotsiaalse patroonimise" mõistet, mis tähendab, et teele asumisel on vaja kokku leppida lävel olevad tingimused.

Kolme aasta jooksul, alates 2009. aastast, on eestkoste- ja eestkosteasutustele laekunud teadete arv nende elu ja tervist ohustavas keskkonnas kasvanud laste kohta 6,9%: 2009. aastal 37 355, 2011. aastal - 39 947, 2012. ja 2013. aastal. on kasv.

Tees „Lapsed keskkonnas, mis ohustab nende elu ja tervist“ on juba iseenesest murettekitav. Eestkoste- ja eestkosteasutuste laekunud "murettekitavate" teadete kohta esitatud faktid on kõnekad - statistika on kangekaelne asi. Kuid mis on nende laekumiste põhjused, jääb kulisside taha, digitaalset analüüsi ei toeta mingil juhul moraalne analüüs.

Uuring näitas, et pilt lapsepõlvest Vene Föderatsioonis, mille esitas 2001. aastal ülemaailmsel terrorismivastasel foorumil Vene Lastefondi Lapsepõlve Uurimisinstituudi direktor professor E.M. Rybinsky, tekitab muret. Oma väites väitis ta, et Venemaal on umbes 2 miljonit tänavalast, kes on seotud vagrantsusega. Kasvab alaealiste toime pandud kuritegude arv: kui 1990. aastal oli registreeritud 164 tuhat, siis 2000. aastal - 195 tuhat. Venemaal on 2 miljonit kirjaoskamatu last, 675 tuhat puudega last ja umbes 700 tuhat orvu. Süütegude ja kuritegude toime pannud laste arv kasvab aasta-aastalt, lastekuriteod muutuvad üha nooremaks ja feminiseeruvad. 1999. aastal registreeriti 17 tuhat laste elu rikkumise juhtumit, vanemad tapsid 200 last, 1500 olid seksuaalse vägivalla all, 2000 sooritasid enesetapu, registreeriti 208 tuhat teismeliste kuritegu, mille tagajärjel vangistati 195 tuhat alaealist. Alaealiste kolooniates - 171 tuhat, naiste vanglate lastekodudes - umbes 500 alla-aastase lapse kohta kolm aastat... 2013. aastal on olukord Venemaal lapsepõlves endiselt mitte ainult murettekitav, vaid ka paljudel juhtudel katastroofiline. 2011. aastal registreeriti 654 355 orvu. Ja ainult 18 000 kodanikku otsustasid lapse oma peresse võtta.

2012. aastal tuvastati Venemaal umbes 74,7 tuhat orvu ja vanemliku hoolitsuseta jäänud last: 12,7 tuhat inimest. - vanemateta orvud. Sotsiaalsete orbude (sotsiaalsed orvud - elavate vanemateta hoolitsuseta jäänud lapsed) arvu suurenemise oht näib olevat globaalne - 7 tuhande võrra aastas. Rohkem kui 62 tuhat inimest (83,0%) - sotsiaalsed orvud koos vanematega, kuid kasvatatud lastekodus, lastekodus jne. selgus eelmisel aastal. 2013. aasta alguses oli registreeritud 643 757 inimest. lapsed - orvud ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed: 516 592 last suunatakse pereõppesse; internaatkoolides elab üle 104 tuhande lapse. VTsIOMi korraldatud elanikkonna sotsioloogilised küsitlused näitavad, et venelased on kõige rohkem mures oma laste tuleviku pärast. Autori tehtud uuring näitab, et ekspertide hinnangul kaotab Venemaa igal aastal 300 tuhat last. Ja 2025. aastaks saab ta 125–145 miljoni elaniku kohta vaid 22 miljonit last. See tähendab, et 15 aasta pärast oleme ametliku katastroofi äärel. Võrdluseks: Ameerika Ühendriikides on sel ajal 72 miljonit last ja meil on neid peaaegu kolm korda vähem. 2021. aastaks on neil üle 100 miljoni lapse ja Venemaal on seda juba viis korda vähem.

Lahutuste arv registreeritud abieludest on 75%. Autor kujutab ette, mis selle taga on. Pärast lahutust jääb naine kaitseta ja seadus ei saa tagada tema õigust alimentide saamiseks. Piirkondade kohtutäiturite teenused ei tööta, eriti kus sissenõutakse ainult kuni kümme protsenti alimentidest. Riigialimentide fondi kohta on juba pretsedent kujunenud. 2004. aasta seadus, mis tühistas eestkosteasutuste nõusoleku vajaduse lapse eluruumist vabastamiseks, on veel üks lünka võimalike isade ja korruptsiooni vastu. See on viinud arvukate juhtumiteni, et isad on tänavad välja tõrjunud endised naised ja lapsed. See sarnaneb väga seadusliku sabotaažiga. Seega teenisid arendajad (kinnisvaraturu vahendajad) palju raha, kuid ükski neist ei investeerinud sotsiaalkorteritesse ainsatki senti. Seadusandja järgis juhust, et pankadele meeldida, turusuhted ilma igasuguse koormamiseta müüa, hüpoteeki panna, eluase võõrandada ja lapsed kannatada. Kas seda saab pidada põhiseaduspäraseks ?! Lasteaedadest on katastroofiline puudus: lasteaiad, kliinikud, sanatooriumid suleti, müüdi edasi, üüriti välja ja seadusest möödahiilimine kujundati ümber. Ja seda tegid oligarhid, teenides raha nende hoonete erastamiseks. Täna on lasteaedade järjekord 10–15 aastat ees.

Laste väärkohtlemine 20. sajandil Venemaal on heidutav pretsedent. Endiselt pole ainsatki laste päästetelefoni. Seda probleemi väljendas Vene Föderatsiooni presidendi alluv lapse õiguste volinik koos Venemaa hädaolukordade ministeeriumiga. Eelarvest eraldatud vahendid laste sotsiaalse kaitse keskuste loomiseks kulutatakse "sobimatult", mitte sihtotstarbeliselt. Abi suurendamist on vaja rasedatele naistele sünnitusel, mitmeperes. Perekonnaseadustikku tuleb täiustada; on vaja muuta abielulahutust käsitlevaid õigusakte, samuti tugevdada kriminaalkaristusi alimentide maksmata jätmise eest jne. Laste "riskid" ei ole lahendus probleemidele Vene ühiskond... Kuid Venemaa püüdis neid lahendada oma ajaloos, sealhulgas revolutsioonieelsel perioodil, mõeldes lapse õiguste kaitse haldus- ja õigusregulatsioonisüsteemile.

Uuringust selgub, et statistika on täis valulikke arvnäitajaid Venemaa sotsiaalsest orvust, laste kuritegevusest, perekonna täiskasvanute kuritegevusest, moonutatud nende ettekujutustest isikliku kõlbluse ja kõlbelise elu normidest, mida nad lastele oma kasvatuse, arengu, hariduse käigus näitavad ja mis kindlasti peavad olema. parandatud. Seadus peaks selle kohta ka ütlema. Üksikute perede majandusliku olukorra nõrkusele tuleks reageerida riigi murega nende rahalise olukorra pärast. Ja see nõuab uute seaduste ja otsuste vastuvõtmist. Teel, eesseisval teel, on alati tõkkeid, mis tuleb ületada. See tähendab, et inertsist ja passiivsusest ülesaamiseks on vaja pingutusi, kontsentreeritud tahte, mõtte, tunde, mõistuse, võidusoovi pingutusi. Me kõik peame selle üle mõtlema. Ja esiteks kehtivate meetmete kohta, mis käsitlevad perekonda, kus laps on haige, sotsiaalse patrooni suurust ja mahtu, uue seaduse tihedat seost teistega, mis on juba vastu võetud, kehtivad ega tühista keegi.

Olgu see siis imelik, et tõsises teoreetilises artiklis, mis käsitleb sotsiaalse patroonimise probleeme, pakub autor välja idee kolme imelise maailma muinasjutu või pigem isegi tähendamissõna Väikesest Mehest, kes väärib suurt austust kõigile täiskasvanutele: A. de Saint-Exupery "Väike prints" (Prantsusmaa) , Richard Bach “Jonathan Livingston Seagull” ja “Kaugel pole kohti” (Inglismaa), Andrey Usachev “Laste ja täiskasvanute inimõiguste ülddeklaratsioon” (Venemaa). Me räägime tõsistest pedagoogilistest ja kõlbelistest valemitest, millest ilma teadmise ja mõistmiseta ning mis kõige tähtsam - ilma nende puudumiseta reformijate käes - ei saa midagi tõsist otsustada ja vastu võtta. Valime kaks peamist: "Vastutame nende eest, keda oleme taltsutanud" ja "Ainult üks süda on terava nägemisega". Neid parafraseerides ütleb autor, et tänapäeval kõlavad need valemid kategooriliselt mitte ainult ühe täiskasvanu, vaid ka riigi suhtes: "Vastutame nende eest, keda peame taltsutama." Ja jälle on surma edasilükkamine sarnane sõnadele: "Laste päästmiseks, mis tähendab - tuleviku päästmiseks" kõlab nagu korduv hoidumine.

Kõik kolm autorit rääkisid oma intuitiivse loovusega väikesest mehest, tema teenetest ja mõistatustest, tõsiasjast, et teaduse prisma läbi saanud lapse isiksusest saab kogu olemus. Sama on tänapäevastes väljatöötatavates õigusaktides lapse ja sotsiaalse patrooni kohta, talle rasketel juhtudel, adresseeritakse siis, kui perekond ja vanemad teatud tingimustel temaga hakkama ei saa ning riik eestkoste ja eestkoste isikus soovib ja on kohustatud teda, väikest inimest, aitama.

Ja "Väike prints" (Prantsusmaa) ja "Kajakas nimega Jonathan Livingston" (Inglismaa) ja tüdruk Ray Hansen, viieaastane, ning lastele ja täiskasvanutele mõeldud inimõiguste ülddeklaratsioon, mida taastas vene lastekirjanik A. Ušachev, kes rääkis Väike mees, kes töötas ja rääkis kõigile täiskasvanutele, “et kuigi nad on suured inimesed, ei saa nad aru, et muinasjutulinnas on inimesed üllatavalt kirjaoskamatud, nad ei tunne või teavad halvasti inimõiguste ülddeklaratsiooni. Eriti suured ülemused ”- väljendage õigeid ideid.

Professor V. V.-l oli õigus. Pärast seda ütles Luneev, et uurib kohustuste võtmise küsimusi noorte kuritegevuset alaealised on mis tahes riigi tulevik. Need moodustavad umbes 20% riigi elanikkonnast, kuid see on 100% riigi tulevikust. Pole tähtis, kuidas me suheldakse nendega ennetava ja hariva tööga, on selge, et alaealiste hälvete vastu võitlemine on ühiskonna kõige olulisem kriminoloogiline probleem.

Artikli autori sõnul on alaealiste kuritegevuse peamised põhjused:
- vanemate ebaviisakus, julmus lapse kasvatamisel.
- Alkoholism, vanemate narkomaania.
- alaealiste tarbimine narkootikumid, psühhotroopsed ained, õlu ja selle alusel valmistatud joogid, alkohoolsed joogid.
- Nõuetekohase kasvatuse puudumine: vanemate ükskõiksus lapse vaimsete võimete suhtes.
- alaealise vajaduste mittetäitmine: vaimne ja materiaalne.
- Lapse areng negatiivses perekeskkonnas (kaklused, skandaalid, konfliktid jne).
- Tahte arendamisega seotud moraalsete püüdluste mitteinstreerimine lapsele, harmoonia loomine ükskõik kus ja millal iganes.
- lapse kadedus kaaslaste vastu, soov enesejaatuseks.
- Perekonna raske rahaline olukord.
- lapse soov jäljendada oma alaealisi sõpru, kes on juba sooritanud ebaseaduslikult sotsiaalselt ohtlikke tegusid jne.

Autor ei hakka uurima alaealiste kuritegevuse põhjuste ja tunnuste uurimist, sest seda on juba suurepäraselt teinud alaealiste kuritegevuse vastu võitlemise esimese ulatusliku töö autor ja juht GM Minkovsky, kes kaitses oma esimest doktoriväitekirja 1974. aastal sel teemal: “ Alaealise kurjategija ja kaasaegsed probleemid võitlus alaealiste kuritegevuse vastu NSV Liidus ”ning professor, Vene Föderatsiooni teaduse ja tehnoloogia riikliku preemia laureaat Viktor Vassiljevitš Lunejev.

Jõupingutuste koondamine "patrooniks" (kordan) on nii austusavaldus ajale kui ka murettekitav statistika ning ülesanne, mis tuleneb rahvusvaheliste dokumentide nõuetest ja rahvusvaheliste dokumentide puudumisest. õiguslik raamistik, seadusandlikud otsused ... Laps küsib riigilt: “Päästa, kaitse mind! Olen teie riigi kodanik, olen teie praegune ja tulevik, olen teiega, täiskasvanud, õigustega võrdne. Kuid see on minu jaoks raskem kui teie jaoks. Omades inimõiguste ülddeklaratsioonis, lapse õiguste deklaratsioonis, õigusi ja kohustusi, K.N. Wentzel, mille autor esitas artikli lisas, 1959. aasta lapse õiguste deklaratsioonis, ÜRO lapse õiguste konventsioonis, on mul õigus arvestada nende tingimusteta rakendamisega. "

Ja sotsiaalne patroon selles mõttes saab nii laste kaitsmise eesmärgiks kui ka vahendiks nende elus pürgimisel ja tulevikuväljavaadetes, vastusena muutustele, mida laps eeldab oma “raskes” elus.

Mida täiuslikum on seadus, seda lähemal on see vooruse realiseerimisele. See tõstatab väikese seadusega inimese ja tema perekonna seaduserikkumiste likvideerimise, tema õiguste tegeliku saamise küsimuse.

Rääkimine Ametiühingute Maja veeru saalis Vene vanemate esimesel kongressil, kus loodi uus avalik organisatsioon "Vanematele kogu Vene vastupanu", mida esindab kuuskümmend piirkonda, V.V. Putin nimetas sotsiaalse patronaaži ja orbude õiguste tagamise kontrollimise mõningaid punkte tõlgendamisel ebaselgeks, sisaldades selgeid sotsiaalseid riske. Ja ta lisas sisuliselt: "Sellise terava avalikkuse reaktsiooni põhjustasid eelnõud, mis pakuvad vanemate ja laste vaheliste suhete otsest või kaudset reguleerimist, samuti spetsiaalsed õiguslikud mehhanismid alaealistega töötamisel."

Mõte, et on vaja kaasaegseid meetodeid, kuid neid tuleks rakendada ettevaatlikult, kõlas hoiatavalt ja ennetavalt. Siin "ei saa olla ruumi saladuseks ja pealesunnimiseks".

Millega peate ettevaatlik olema? - seadust saab vastu võtta alles pärast võimalikult laialdast arutelu ja konsensuse leidmist, on vaja:
- vabaneda kellegi teise kogemuste pimedast kopeerimisest;
- mitte hävitada vene perekonna traditsioone;
- ole eriti ettevaatlik vanemate õiguste äravõtmisega;
- kõrvaldada sotsiaalsete haiguste põhjused;
- kogu tähelepanu keerulises olukorras olevatele peredele;
- töötada lastega hüljavate vanematega;
- abistada rasedaid, kes kahtlevad, kas nad saavad last kasvatada;
- aidata lapsendada soovijatel, sealhulgas haigetel, protseduure lihtsustada ja hüvitisi pakkuda;
- tegutseda otsustavalt ja delikaatselt, unustamata perekonna sensuaalset sfääri;
- “külma keelest eemaldumiseks”;
- näha perekonnas rahvuslikku aardet.

Lisaks usub autor, et on vaja tagada piisavad elutingimused, turvalisus, hooldus, kasvatus, haridus ja areng, austades samas lapse õigusi; osutada sotsiaal-pedagoogilist, meditsiinilist ja psühholoogilist abi, alustades taastusravi etappidest.

Peaksite rääkima ka sotsiaalse patronaaži süsteemist, mis peaks tungima kogu ühiskonda: lasteaed ja haridustöötajad, kool ja õpetajad, tootmisrühmad ja lapsevanemad. 1917. aastal oli silmapaistev õpetaja K.N. Wentzel ütles, et võib-olla pole orbude õiguste kasvatamise ja kaitse küsimus kunagi saanud nii teravat vormi nagu praegu. Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste kasvatamise ja õiguste kaitse probleemid on endiselt aktuaalsed.

Samuti on vaja teha tõsiseid muudatusi nii olemasolevas föderaalses seaduses "Alaealiste ja alaealiste kuritegevuse tõkestamise süsteemi aluste kohta" kui ka kogu lapse õiguste haldus- ja õiguskaitsesüsteemis, siduda need omavahel, siduda need kogu ennetussüsteemi tugevaks demokraatlikuks sõlmeks, sealhulgas Perekonna kood. Olulises ja kasulikus töös tuleb mitte alandada sotsiaalteenuseid pakkuvaid haridus-, meditsiinilisi, juriidilisi ja muid organisatsioone, sealhulgas kohut.

Uuringu põhieesmärk on töötada välja seaduse eelnõu "Vene Föderatsiooni teatud patronaaži rakendamist ning eestkoste- ja eestkosteasutuste tegevust puudutavate õigusaktide muutmise kohta" eelnõu muudatused, mille eelnõu on juba esitatud Riigiduuma. See dokument hõlmab tõsiste muudatuste tegemist föderaalseadustesse "hooletuse ja alaealiste kuritegevuse tõkestamise süsteemi aluste kohta", "eestkoste ja eestkoste kohta".

Siiski võib objektiivselt väita, et Venemaal lapse õiguste kaitse haldus- ja õigusliku reguleerimise süsteemi reformimiseks tuleb kohandada föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni teatud patronaaži ning eestkoste- ja eestkosteasutuste tegevuse rakendamist käsitlevate teatud õigusaktide muutmise seaduse" eelnõusid ja kohandada seda. täpsustused. Seetõttu teeb ta ettepaneku oma selle regulatiivse juriidilise dokumendi versiooni kohta.

Föderaalseaduse "Alaealiste ja alaealiste kuritegevuse tõkestamise süsteemi alused" artikli 1 lõige 7 sätestab: "Sotsiaalselt ohtlikus olukorras perekond on sotsiaalselt ohtlikus olukorras lastega perekond, samuti perekond, kus alaealiste vanemad või muud seaduslikud esindajad ei täida oma kasvatuse, hariduse ja (või) ülalpidamise kohustusi ja (või) mõjutavad negatiivselt oma käitumist ega kuritarvita neid. "

Eelnõu artikli 2 esimese osa klauslis a sätestatakse, et sõnad "kas väärkohtleb neid" asendavad sõnad "kas neid kuritarvitavad või loovad nende tegevusega (tegevusetusega) tingimused, mis takistavad nende normaalset kasvatust ja arengut".

Ma usun, et perekonna lapse õiguste kaitse ja austamise taseme tõstmise ülesande täitmiseks on föderaalseaduse "Hoolimatuse ja alaealiste kuritegevuse tõkestamise süsteemi aluste kohta" artiklis 1 vaja konsolideerida eraldi määratluses "perekonna sotsiaalselt ohtliku olukorra" määratlus. Usun, et ilma selle kontseptsiooni sõnastamiseta on võimatu rääkida "perekonnast, mis on sotsiaalselt ohtlikus olukorras".

Sellega seoses on autor välja töötanud mõiste "sotsiaalselt ohtlik perekondlik olukord" uue, terviklikuma määratluse, mis sisaldab kahte komponenti. See kõlab umbes nii: „perekonna sotsiaalselt ohtlik positsioon - ühiskonna nõudmiste tase vanemate suhtes, kes on häirinud nende kasvatatava (ja) lapsega (lastega) tasakaalu ja harmooniat, ning periood, mis kestab kauem ja mille jooksul raskustesse sattunud perekonnas mis takistavad vanemlike funktsioonide nõuetekohast rakendamist, muutub laps selle tasakaalu kaotamise tõttu raskeks kasvatada. " Ja siin haridusasutus (kus laps kasvab) ja eestkoste- ja eestkosteasutused ühendavad ennetustööd vanemate joobes, alkoholismi ja narkomaania olukordades.

Samal ajal on otstarbekam kirjutada, et „sotsiaalselt ohtlikus olukorras olev perekond on sotsiaalselt ohtlikus olukorras lastega perekond, samuti perekond, kus alaealiste vanemad või muud seaduslikud esindajad ei täida oma kasvatuse, hariduse ja (või ) sisu ja (või) mõjutavad nende käitumist negatiivselt või kohtlevad neid julmalt või loovad oma tegevuse (tegevusetuse) kaudu tingimusi, mis takistavad nende normaalset kasvatust, arengut ja haridust ”.

Seaduseelnõu artikli 2 esimese osa klausliga b tehakse ettepanek täiendada föderaalseaduse „Alaealiste ja alaealiste kuritegevuse tõkestamise süsteemi põhialuseid” lõiget 1, mis sisaldab mõiste „sotsiaalne patroon” määratlust.

Eelnõus öeldakse, et „sotsiaalne patroon on eestkoste- ja eestkosteorgani üksikisiku ennetava töö vorm, mille eesmärk on ära hoida vanemliku hoolitsuse kaotamine, pakkudes perekonda sotsiaalselt ohtlikus olukorras, osutades sotsiaalset ja pedagoogilist, meditsiinilist ja psühholoogilist abi, abi hariduses, arengus, alaealise õiguste realiseerimine ja kaitse ”.

Me ei tohi unustada, et sotsiaalne patroon on süsteemne perekonna abistamise kompleks, mille eesmärk on pakkuda mitte ainult sotsiaalset ja vaimset, vaid ka materiaalset abi.

Seetõttu on autor välja töötanud oma määratluse "sotsiaalne patroon". Niisiis, „sotsiaalne patroon on individuaalse ennetava töö vorm, mida eestkoste- ja eestkostekogu viib läbi sotsiaalselt ohtlikus olukorras oleva perekonnaga ja mille eesmärk on taastada vanemliku hoolitsuse nõuetekohane tase, pakkudes sotsiaal-pedagoogilist, meditsiinilis-psühholoogilist, materiaalset ja ka haridusalast abi, areng, haridus ja alaealiste õiguste kaitse ”.

On oluline, et seadusandja visandaks seaduseelnõu artikli 2 teise osa lõigus "a" föderaalseaduse "Laste hooletussejätmise ja kuritegevuse tõkestamise süsteemi aluste kohta" artikli 5 esimesele osale peamise täienduse. Eelnõu vastuvõtmise korral saavad hoolimatuse ja alaealiste kuritegevuse tõkestamise süsteemi organid ja asutused teha sotsiaalselt ohtlikus olukorras perekonnas elavate alaealiste suhtes individuaalset ennetavat tööd.

Autor nõustub seadusandjaga, et föderaalseaduse artikli 5 teist osa tuleb redaktsiooniliselt parandada. Muudatus sisaldub seaduse eelnõu artikli 2 teise osa lõikes b: lisage pärast sõnu "ennetav töö" artikli sisu sõnadega ", sealhulgas sotsiaalse patronaaži raames". Seega teeb seadusandja ettepaneku kasutada järgmist föderaalseaduse artikli 5 teise osa tõlgendust: hooletuse ja alaealiste kuritegevuse tõkestamise süsteemi organid ja asutused korraldavad vanemate või muude alaealiste seadusjärgsete esindajate suhtes individuaalset ennetavat tööd, sealhulgas sotsiaalse patrooni raames, kui nad ei ole täita oma kasvatamise, arendamise, väljaõppe ja (või) hoolduse eest vastutavaid kohustusi ja (või) kahjustada nende käitumist või kuritarvitada neid.