Töötatakse välja riigiorgani tegevust reguleerivad haldusnormid. Haldusnormide probleemide areng Venemaa õiguses - abstraktne. Haldusmääruste tüübid

https://pandia.ru/text/80/283/images/image002_140.gif "width \u003d" 160 "\u003e

kokoshkino küla

Halduse väljatöötamise ja kinnitamise korra kohta

munitsipaalteenuste osutamise eeskirjad

(munitsipaalülesannete täitmine)

Vastavalt 01.01.2001 föderaalseadusele. (muudetud 01.01.2001) "Umbes üldised põhimõtted kohaliku omavalitsuse organisatsioonid Venemaa Föderatsioon", 01.01.2001 föderaalseadus. "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" Vene Föderatsiooni valitsuse 1. jaanuari 2001. aasta määrusega. Nr 000 "Programmi täitmise haldusreeglite väljatöötamise ja kinnitamise kohta riigi funktsioonid sätteid avalikud teenused", Juhindudes Naro-Fominski munitsipaalringkonna Kokoshkino linnalise asula hartast,

MA OTSUSTAN:

1. Kinnitada munitsipaalteenuste osutamise (munitsipaalülesannete täitmine) halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise kord (lisatud).

2. Avaldage see resolutsioon Kokoshkino linnalise asula administratsiooni infolehes ja lisage see Kokoshkino linnalise asula administratsiooni ametlikule veebisaidile.

3. Kontroll käesoleva otsuse rakendamise üle usaldatakse Kokoshkino V linnalise asula administratsiooni juhi asetäitjale.

Linnalise asula juht V.F.Agulov

Heaks kiidetud

halduse dekreet

linnaasula Kokoshkino

alates ___________________ nr _____

ARENGUD JA TÜÜBIKINNITUSED

VALLATEENUSTE HALDUSKIRI

(VALLA FUNKTSIOONIDE TULEMUS)

1. Üldsätted

1.1. Esitage järjekord kehtestab nõuded munitsipaalteenuste osutamise (munitsipaalülesannete täitmine) halduseeskirjade (edaspidi - halduseeskirjad) väljatöötamiseks ja kinnitamiseks Kokoshkino Naro-Fominski asulas munitsipaalringkondmäärab kindlaks haldusmenetluste ja haldustoimingute tingimused ja järjestuse ning (või) Kokoshkino linnalise asula administratsiooni struktuuriüksused, osutades munitsipaalteenuseid (täidavad munitsipaalülesandeid), nende omavahelise suhtlemise korra ja ametnikud, samuti suhtlemine üksikisikute ja juriidiliste isikutega (edaspidi taotlejad), muude asutustega riigivõim ja kohalik omavalitsus, samuti asutused ja organisatsioonid munitsipaalteenuste osutamisel (omavalitsuse funktsioonide täitmine).

1.2. Selles protseduuris kasutatakse järgmisi mõisteid:

omavalitsuse funktsioon - see on Kokoshkino linnalise asula, eelarve- või muu munitsipaalasutuse Kokoshkino linnalise asula administratsiooni struktuuriüksuste administratsiooni tegevus, mille eesmärk on neile Venemaa Föderatsiooni kehtivate õigusaktide kohaselt neile määratud või üle antud volituste täielik täitmine; munitsipaalteenistus - teenus, mida osutab Kokoshkino linnalise asula administratsioon, Kokoshkino linna asula administratsiooni struktuuriüksused, eelarveasutused ja muud munitsipaalasutused kooskõlas kehtivate õigusaktidega Venemaa Föderatsioon; munitsipaalfunktsiooni täitev asutus (osutab munitsipaalteenust) - Kokoshkino linnalise asula haldus, Kokoshkino linnalise asula administratsiooni struktuuriüksused, riigi rahastatud organisatsioon, teine \u200b\u200bmunitsipaalasutus, mis on volitatud täitma munitsipaalfunktsiooni (osutama munitsipaalteenust) Venemaa Föderatsiooni kehtivate õigusaktide alusel, Kokoshkino linnalise asula kohaliku omavalitsuse organi (edaspidi "töövõtja") kohaliku omavalitsuse üksuse õigusakt; taotleja - füüsiline või juriidiline isik, kelle poole pöörduti kehtestatud kord munitsipaalülesannet täitvale (munitsipaalteenust osutavale) asutusele; avaldus - taotleja kaebus munitsipaalülesande täitmiseks (munitsipaalteenuse osutamine), väljendatud suuliselt, kirjutamineüleantud asutusele, mis täidab munitsipaalfunktsiooni (osutab munitsipaalteenust) vastavalt Venemaa Föderatsiooni kehtivatele õigusaktidele; haldusmäärused munitsipaalülesannete täitmiseks - Kokoshkino linnalise asula haldamise regulatiivakt, mis määrab munitsipaalfunktsiooni täitva asutuse tegevuse ja (või) otsuste tegemise aja ja järjekorra, mis hõlmab õigussuhete tekkimist, muutmist, lõpetamist või tekkimist (üleandmist) dokumenteeritud teave (dokument), mis ei ole seotud kodaniku või organisatsiooni otsese taotlusega; haldusnormid munitsipaalteenuste osutamiseks - Kokoshkino linnalise asula halduse regulatiivakt, mis määrab munitsipaalteenust osutava asutuse tegevuse ja (või) otsuste tegemise aja ja järjekorra, mis hõlmab õigussuhete tekkimist, muutmist, lõpetamist või dokumenteeritud teabe (dokumendi) tekkimist (edastamist) seoses kodaniku otsese taotlusega, või organisatsioonide õiguste kasutamiseks, õigustatud huvid või neile Venemaa Föderatsiooni kehtivate õigusaktide kohaselt määratud ülesannete täitmine; haldusmenetlus - munitsipaalfunktsiooni täitva (munitsipaalteenust osutava) asutuse tegevuste jada munitsipaalfunktsiooni rakendamisel (munitsipaalteenuse osutamine); tegevjuht - isik, alaliselt, ajutiselt või vastavalt artiklile erivolitused tegevuste teostamine munitsipaalfunktsiooni täitmiseks (munitsipaalteenuste osutamine) või organisatsioonilisi, haldus- või haldus- ning majanduslikke ülesandeid täitev isik administratsiooni struktuuriüksuses, volitatud organisatsioon.

2. Nõuded haldusnormidele

2.1. Haldusmääruse nimetus määratakse kindlaks vastavalt normatiivaktis sätestatule, mis näeb ette sellise munitsipaalteenuse (munitsipaalfunktsioon).

2.2. Halduseeskirjade struktuur peaks sisaldama jaotisi, milles sätestatakse:

1. Üldsätted;

2) munitsipaalteenuse osutamise standard (munitsipaalfunktsiooni täitmine);

3) haldusmenetluste koosseis, järjestus ja ajastus, nende rakendamise korra nõuded, sealhulgas haldusmenetluste läbiviimise eripära elektrooniline vorm;

4) halduseeskirjade täitmise kontrolli vormid;

5) kohtueelne (kohtuväline) menetlus munitsipaalteenust osutava (munitsipaalfunktsiooni täitva) asutuse otsuste ja toimingute (tegevusetus) edasikaebamiseks, samuti ametnike, vallatöötajate jaoks.

2.3. Jaotises "Üldsätted" on sätestatud:

a) kirjeldus taotlejatest, kes vastavalt kehtivatele õigusaktidele või seaduses ettenähtud viisil taotlejatele varustatuna on volitatud tegutsema nende nimel, kui suhtlete asjaomaste asutustega täidesaatev võim, kohalikud omavalitsused ja organisatsioonid munitsipaalteenuste osutamisel (munitsipaalülesannete täitmine);

b) munitsipaalteenuste osutamise reeglitest (munitsipaalülesannete täitmine) teavitamise kord, mis sisaldab järgmist teavet:

Teave vastutavate juhtide asukohtade ja töögraafiku kohta, samuti Kokoshkino linnalise asula administratsiooni muude organite ja (või) struktuuriüksuste, föderaalsete täitevorganite, Moskva oblasti täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite ja organisatsioonide kohta, kellega ühenduse võtmiseks on vaja omavalitsust teenused (munitsipaalülesannete täitmine). Kui teave on suur, esitatakse see halduseeskirjade lisana;

Vastutavate testamenditäitjate viitenumbrid;

Juhatajate ametlike veebisaitide aadressid Internetis, kui neid on, mis sisaldavad teavet munitsipaalteenuste osutamise kohta (munitsipaalülesande täitmine), nende e-posti aadressid;

Taotlejate teabe hankimise kord munitsipaalteenuste osutamise kohta (munitsipaalfunktsiooni täitmine), sealhulgas munitsipaalteenuste osutamise edenemise kohta (munitsipaalfunktsiooni täitmine);

Infotehnoloogia abil munitsipaalteenusest (munitsipaalfunktsioon) teavitamise kord;

Selles lõigus nimetatud teabe protseduur, vorm ja asukoht, sealhulgas infostendidel munitsipaalteenuste osutamise kohtades (munitsipaalfunktsiooni täitmine), samuti Kokoshkino linnalise asula administratsiooni ametlikul veebisaidil Internetis.

2.4. Jaotis "Munitsipaalteenuste osutamise standard (munitsipaalülesannete täitmine)" sätestab:

Munitsipaalteenuse nimi (munitsipaalfunktsioon);

Munitsipaalteenust osutava (munitsipaalfunktsiooni täitva) vastutava täitja nimi. Kui munitsipaalteenuse osutamisse (kohaliku omavalitsuse ülesande täitmisse) on kaasatud ka muud Kokoshkino linnalise asula administratsiooni organid ja (või) struktuuriüksused, föderaalsed täitevorganid, Moskva regiooni täitevorganid, kohaliku omavalitsuse organid ja organisatsioonid, siis kõik täitevorganid, organid kohalik omavalitsus ja organisatsioonid, kuhu pöördumata ei saa taotlejad saada munitsipaalteenust (munitsipaalfunktsioon) või pöörduda kohaliku omavalitsuse teenuse osutamiseks (munitsipaalfunktsiooni täitmiseks);

Munitsipaalteenuse osutamise tulemus (munitsipaalfunktsiooni täitmine);

Munitsipaalteenuse osutamise tähtaeg (munitsipaalfunktsiooni täitmine);

Munitsipaalteenuse osutamise õiguslik alus (munitsipaalülesande täitmine);

Ammendav loetelu dokumentidest, mida nõutakse vastavalt seadusandlikele või muudele regulatiivsetele õigusaktidele munitsipaalteenuste osutamiseks (munitsipaalülesande täitmine);

Munitsipaalteenuse osutamiseks vajalike dokumentide vastuvõtmisest (munitsipaalülesande täitmine) keeldumise põhjuste täielik loetelu;

Ammendav loetelu munitsipaalteenuse osutamisest keeldumise põhjustest (munitsipaalfunktsiooni täitmine);

Taotlejalt munitsipaalteenuse osutamise eest võetava tasu suurus ja selle kogumise viisid föderaalseadustes sätestatud juhtudel, mis on vastu võetud nende alusel teiste Venemaa Föderatsiooni normatiivaktidega, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste regulatiivaktidega, munitsipaalõigusaktidega;

Maksimaalne ooteaeg järjekorras munitsipaalteenuse osutamise taotluse esitamisel (munitsipaalfunktsiooni täitmine) ja munitsipaalteenuse osutamise tulemuse saamisel (munitsipaalfunktsiooni täitmine);

Munitsipaalteenuse osutamise taotleja taotluse registreerimise tähtaeg (munitsipaalfunktsiooni täitmine);

Nõuded ruumidele, kus osutatakse munitsipaalteenuseid (täidetakse munitsipaalülesandeid), ooteruumile, munitsipaalteenuse osutamise taotluste täitmise kohtadele (munitsipaalfunktsiooni täitmine), infostendid koos nende täitmise näidistega ja iga munitsipaalteenuse osutamiseks vajalike dokumentide loetelu ( munitsipaalülesande täitmine);

Munitsipaalteenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi näitajad (omavalitsuse funktsioonid);

Muud nõuded, sealhulgas need, mis võtavad arvesse munitsipaalteenuste osutamise iseärasusi (munitsipaalülesannete täitmine) elektroonilisel kujul.

2.5. Jaotises "Haldusmenetlused" kirjeldatakse munitsipaalteenuse osutamise toimingute järjestust (munitsipaalfunktsiooni täitmine). Sel juhul peab iga toimingu kirjeldus sisaldama järgmisi kohustuslikke elemente:

Juriidilised faktid, mis on haldusmenetluse algatamise aluseks;

Teave haldusmenetluse eest vastutava ametniku kohta. Kui munitsipaal õigusaktidmis otseselt reguleerivad munitsipaalteenuste osutamist (munitsipaalülesande täitmine), sisaldavad viidet konkreetsele ametikohale, see on märgitud haldusmääruse tekstis;

Otsuste tegemise kriteeriumid;

Haldusmenetluse tulemus ja tulemuse edastamise järjekord, mis võib kokku langeda juriidiline fakt, mis on järgmise haldustoimingu käivitamise aluseks;

Haldusmeetme tulemuse registreerimise meetod, sealhulgas elektroonilises vormis, mis sisaldab viidet haldusmeetme kohustusliku kuvamise vormi kohta, sealhulgas elektroonilistes süsteemides.

2.6. Jaotises "Haldusmääruste täitmise kontrolli vormid" on näidatud munitsipaalteenuste osutamise kontrolli kontroll (munitsipaalülesannete täitmine).

2.7. Jaos "Kohtueelne (kohtuväline) kord munitsipaalteenuseid osutava asutuse (munitsipaalfunktsiooni täitvate asutuste), samuti ametnike, munitsipaaltöötajate otsuste ja toimingute (tegevusetus) edasikaebamiseks" sisaldab järgmist:

Teave taotlejatele nende õiguse kohta kohtueelse (kohtuvälise) edasikaebamise peale (tegevusetus) ja munitsipaalteenuste osutamise käigus vastu võetud (tehtud) otsused;

Teave kõrgemate ametiasutuste ja ametnike kohta, kellele kaebaja kaebus võib olla suunatud kohtueelsel (kohtuvälisel) viisil;

Kaebuse läbivaatamise tingimused.

2.8. Haldusmääruse lisas on toodud munitsipaalteenuse osutamise (munitsipaalfunktsiooni täitmise) plokkskeem.

2.9. Samal ajal haldusmääruste vastuvõtmisega tehakse muudatusi munitsipaalteenuste osutamist reguleerivates õigusaktides.

2.10. Munitsipaalteenuse standard on osa munitsipaalteenistuse haldusreeglitest.

3. Haldusmääruste väljatöötamise kord

3.1. Haldusmääruse eelnõu ja iga teenuse munitsipaalstandardi eelnõu töötavad välja Kokoshkino linnalise asutuse administratsiooni struktuuriüksused, ametnikud, kelle tegevusvaldkond hõlmab munitsipaalteenuste osutamist (munitsipaalülesannete täitmine) (edaspidi "täitja") vastavalt föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni normatiivaktidele , Moskva oblast, Kokoshkino linnalise asula regulatiivsed õigusaktid, millega kehtestatakse haldusmenetluste (toimingute) ja (või) otsuste tegemise kriteeriumid, ajastus ja järjestus, lähtudes munitsipaalteenuste (munitsipaalfunktsioonid) kvaliteedi ja kättesaadavuse nõuetest.

3.2. Halduseeskirjade väljatöötamisel näeb testamenditäitja ette munitsipaalteenuste osutamise (omavalitsuse ülesannete täitmine, sealhulgas:

a) haldusmenetluste ja haldustoimingute sujuvamaks muutmine;

b) erinevate tõlgenduste võimaluse välistamine;

c) mitte kehtestada kohalike omavalitsusorganite volitusi, mida kehtivad õigusaktid ei näe ette, mitte kehtestada piiranguid kodanike õiguste ja vabaduste, kaubanduslike ja mitteäriliste organisatsioonide õiguste ja õigustatud huvide teostamise osas;

d) üleliigsete haldusmenetluste (toimingute) kõrvaldamine, mille täitmise kohustust ei ole föderaalsete õigusaktide ja Moskva regiooni õigusaktidega kehtestatud;

e) taotleja poolt munitsipaalteenuse osutamiseks esitatud dokumentide arvu vähendamine (munitsipaalülesande täitmine), uute dokumendivormide kasutamine, mis välistab identse teabe korduva esitamise vajaduse, taotlejate ja ametnikega suhtlemise arvu vähenemine, osakondadevaheliste kokkulepete kasutamine munitsipaalteenuse osutamisel (munitsipaalfunktsiooni täitmine) );

f) munitsipaalteenuste osutamise tähtaja lühendamine (munitsipaalfunktsiooni täitmine), samuti teatavate haldusmenetluste ja haldustoimingute teostamise ajastamine munitsipaalteenuste osutamise raames (munitsipaalfunktsiooni täitmine);

g) viide ametnike vastutusele haldusmenetluste või haldustoimingute tegemisel haldusnormide nõuete rikkumise eest;

h) munitsipaalteenuste osutamine (munitsipaalülesannete täitmine) elektroonilisel kujul.

3.3. Halduseeskirjade eelnõud postitatakse Internetis Kokoshkino linnalise asula administratsiooni ametlikule veebisaidile.

3.4. Haldusmääruste eelnõudele kohaldatakse:

Sõltumatu ekspertiis, mille teostavad üksikisikud ja juriidilised isikud algatusel oma kulul;

Aastal peaspetsialisti poolt läbi viidud ekspertiis juriidiline tugi Kokoshkino linnalise asula administratsioon.

3.5. Kokoshkino linnalise asula haldamise õigusabi peaspetsialisti poolt läbi viidud halduseeskirjade eelnõu läbivaatamise teema on hinnang haldusnormide eelnõude vastavuse kohta föderaalsete õigusaktide ja nende kohaselt vastu võetud Kokoshkino linnalise asula muude regulatiivsete õigusaktidega neile kehtestatud nõuetele, samuti tulemuste arvestuse hindamine. sõltumatu ekspertiis haldusmääruste eelnõudes, sealhulgas:

a) määruse eelnõu, sealhulgas munitsipaalteenuste osutamise standardi struktuuri ja sisu vastavus neile föderaalsete õigusaktide ja nende kohaselt vastu võetud Kokoshkino linnalise asula regulatiivsete õigusaktidega kehtestatud nõuetele;

b) Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud munitsipaalteenuste (funktsioonide) osutamise korra ja tingimuste kirjelduse kirjelduse täielikkus;

c) munitsipaalteenuste osutamise korra optimeerimine, sealhulgas:

Haldusmenetluste (toimingute) sujuvamaks muutmine;

Üleliigsete haldusmenetluste (toimingute) kõrvaldamine;

Munitsipaalteenuse osutamise tähtaja lühendamine, samuti munitsipaalteenuste (funktsioonide) osutamise raames haldusmenetluste (toimingute) teostamise tähtaja lühendamine;

Munitsipaalteenuste osutamine elektroonilises vormis.

3.6. Haldusmääruste täitja on kohustatud arvestama igat tüüpi eksamite saadud järeldusi.

3.7. Igat liiki eksamite läbivaatamise ja eeskirjade eelnõu kohandamise tähtaeg on kuni 15 päeva alates ekspertarvamuste laekumisest.

3.8. Kokkulepitud haldusmääruse eelnõu kiidetakse heaks Kokoshkino linnalise asula administratsiooni otsusega.

3.9. Haldusreeglite, sealhulgas munitsipaalteenuste standardi muutmine ja tühistamine toimub järgmistel juhtudel:

Asjaomase munitsipaalteenuse osutamist reguleerivate ja reguleerivate õigusaktide muutmine või tühistamine.

Informatiivse iseloomuga teabe muudatused, mis ei ole reguleerivate nõuete olemuses.

Vajadus muuta munitsipaalteenuste osutamise tingimusi.

3.10. Haldusreeglite muudatused tehakse nende väljatöötamiseks ja kinnitamiseks kehtestatud viisil.

3.11. Kokoshkino linnalise asula administratsiooni otsused halduseeskirjade kooskõlastamise kohta koos halduseeskirjade tekstiga avaldatakse ametlikult ning need avaldatakse Internetis ka Kokoshkino linnalise asula administratsiooni ametlikul veebisaidil.

4. Haldusmääruste eelnõude sõltumatu läbivaatamise korraldamine

4.1. Haldusmääruse eelnõu sõltumatu läbivaatamise (edaspidi sõltumatu eksam) teemaks on hinnang haldusmääruse eelnõu sätete rakendamise võimalikule positiivsele mõjule, samuti võimalikele negatiivsetele tagajärgedele kodanikele ja organisatsioonidele.

4.2. Sõltumatut ekspertiisi ei saa läbi viia haldusmääruse eelnõu väljatöötamises osalenud füüsilised ja juriidilised isikud, samuti haldusmääruse väljatöötamise organi jurisdiktsiooni alla kuuluvad organisatsioonid.

4.3. Sõltumatuks eksamiks eraldatud ajavahemik on märgitud siis, kui haldusmääruse eelnõu on Internetis vastaval ametlikul veebisaidil üles pandud ja see ei tohi olla lühem kui üks kuu alates haldusmääruse eelnõu Internetis vastaval ametlikul veebisaidil avaldamise kuupäevast.

4.4. Sõltumatu ekspertiisi tulemuste põhjal koostatakse arvamus ja saadetakse asutusele, kes on haldusmääruste väljatöötaja.

4.5. Haldusreeglite väljatöötamise organilt sõltumatu eksami arvamuse kättesaamine iseseisvaks eksamiks ettenähtud aja jooksul ei ole takistuseks Kokoshkino linnalise asula halduse õigusabi toetamiseks peaspetsialisti poolt läbiviidavale eksamile.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta resolutsioon N 373
"Rakendamise haldusreeglite väljatöötamise ja kinnitamise kohta riiklik kontroll (järelevalve) ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjad "

Venemaa Föderatsiooni valitsus otsustab:

1. Kinnitada lisatud:

Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise reeglid;

Avalike teenuste osutamise haldusreeglite väljatöötamise ja kinnitamise reeglid;

Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjade eelnõude läbivaatamise reeglid.

2. Kehtetuks tunnistamine:

punktid 1 ja Vene Föderatsiooni valitsuse 11. novembri 2005. aasta määrus N 679 "Riiklike funktsioonide (avalike teenuste osutamine) täitmiseks haldusnormide väljatöötamise ja kinnitamise korra kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2005, N 47, artikkel 4933; 2008, N 18, artikkel 2063);

venemaa Föderatsiooni valitsuse 29. novembri 2007. aasta resolutsioon N 813 "Venemaa Föderatsiooni valitsuse 11. novembri 2005. aasta resolutsiooni N 679 muutmise kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2007, N 50, artikkel 6285);

venemaa Föderatsiooni valitsuse 4. mai 2008. aasta määrus N 331 "Venemaa Föderatsiooni valitsuse 11. novembri 2005. aasta määruse N 679 muutmise kohta" (Venemaa Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2008, N 18, artikkel 2063), välja arvatud klausel 1 nimetatud määrusega heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 11. novembri 2005. aasta dekreedi N 679 muudatused osas, mis puudutab dekreedi nime muutmist;

vene Föderatsiooni valitsuse 2. oktoobri 2009. aasta resolutsioon N 779 "Riigifunktsioonide täitmise (riigiteenuste osutamine) halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise korra muutmise kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2009, N 41, artikkel 4765).

4. Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise halduskorralduse ja avalike teenuste osutamise haldusmääruste heakskiitmise eest vastutavad föderaalsed täitevorganid, riiklikud eelarveväliste fondide organid, samuti avalikud ettevõtted, mis on vastavalt föderaalseadustele volitatud täitma osariigi funktsioone, et teostada riiklikku kontrolli (järelevalvet) ja (või) osutada osutatavaid teenuseid valitud tegevusalal:

tagada ettenähtud viisil asjakohaste haldusnormide paigutamine ning teave osariigi funktsioonide ja osariigi talituste kohta föderaalriigis infosüsteemid "Föderaalne register avalikud teenused (funktsioonid) "ja" Ühtne portaal riigi- ja munitsipaalteenused (funktsioonid) ";

kord kvartalis esitama Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile teavet asjakohaste haldusnormide väljatöötamise ja kinnitamise kohta.

5. Käesoleva otsuse rakendamisega seotud kulude finantseerimine toimub föderaaleelarves juhtimiseks ja juhtimiseks ettenähtud vahendite arvelt, mis on kehtestatud funktsioonide raames asjaomastele föderaalsetele täitevorganitele ja riigieelarvevälistele vahenditele.

6. soovitab Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimudel ja kohalikel omavalitsusorganitel nende heakskiitmisel juhinduda vastavalt käesolevas määruses kinnitatud reeglitest:

riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise kord, avalike teenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamine ja kinnitamine, riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise haldusmääruste eelnõude ja avalike teenuste osutamise haldusmääruste eelnõude läbivaatamine;

munitsipaalkontrolli rakendamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise, munitsipaalteenuste osutamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise, munitsipaalkontrolli rakendamise haldusmääruste eelnõude ja munitsipaalteenuste osutamise haldusmääruste eelnõude läbivaatamise korra.

reegleid
riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusnormide väljatöötamine ja kinnitamine
(heaks kiidetud resolutsiooniga

Koos muudatuste ja täiendustega:

30. juuni, 18. detsember 2012, 23. jaanuar 2014, 25. oktoober 2017, 25. jaanuar, 13. juuni, 3. november 2018

I. Üldsätted

riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmäärused (edaspidi - määrused).

Määrus on föderaalse täitevorgani, riigieelarvevälise fondi organi, osariigi korporatsiooni normatiivakt, kellele on föderaalseaduse kohaselt antud volitused täita riigi ülesandeid riikliku kontrolli (järelevalve) (edaspidi "riikliku kontrolli (järelevalve) organite") teostamisel, määrates kindlaks ajakava ja järjestuse. haldusprotseduurid (toimingud), mida riigikontrolli (järelevalve) organid viivad läbi riikliku kontrolli (järelevalve) protsessis, mis viiakse täielikult või osaliselt läbi vastavalt föderaalseaduse "Juriidiliste isikute õiguste kaitse kohta ja üksikud ettevõtjad riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel ".

Määrusega kehtestatakse ka riigikontrolli (järelevalve) organite struktuuriüksuste ja nende ametnike, riikliku kontrolli (järelevalve) organite ja üksikisikute või juriidiliste isikute, üksikettevõtjate, nende volitatud esindajate, muude riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite, asutuste ja üksuste vahelise suhtluse kord. organisatsioonid riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise protsessis.

2. Kui föderaalseadused ei sätesta teisiti, töötab määrused välja ja kinnitab riiklik kontrolli- (järelevalve) organ, kelle tegevusvaldkond hõlmab föderaalseaduses, Venemaa Föderatsiooni presidendi või Venemaa Föderatsiooni valitsuse aktiga ette nähtud riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks konkreetse volituse täitmist.

3. Määruste väljatöötamisel näevad riiklikud kontrolli- (järelevalve) organid ette riikliku kontrolli (järelevalve) optimeerimist (kvaliteedi parandamist), sealhulgas:

c) riikliku funktsiooni täitmise perioodi, aga ka teatud haldusmenetluste (toimingute) rakendamise perioodi lühendamine riikliku funktsiooni täitmise raames. Föderaalne täitevorgan, riigikorporatsioon ja riigieelarvevälise fondi organ, kes valmistab ette määrusi, saab määrustega kehtestada lühendatud tähtajad riikliku funktsiooni täitmiseks, samuti riiklike funktsioonide täitmise raames haldusmenetluste (toimingute) tegemise tähtajad seoses Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud vastavate perioodidega. Föderatsioon;

d) riikliku kontrolli (järelevalve) organite ametnike vastutus haldusmenetluste (toimingute) tegemisel määruste nõuete täitmata jätmise eest;

e) teatavate haldusmenetluste (toimingute) rakendamine elektroonilisel kujul.

5. Kui riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise riikliku ülesande täitmisse on kaasatud mitu riikliku kontrolli (järelevalve) organit, kinnitatakse määrused selliste organite ühisel korraldusel.

6. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täidesaatvad organid ja Vene Föderatsiooni teatud riiklike volituste kohalikud omavalitsusorganid, mis antakse neile föderaalseaduse alusel üle koos föderaalsest eelarvest toetuste andmisega, teostatakse viisil, mis on ette nähtud vastava föderaalse täitevorgani kinnitatud määrustega, kui ei ole sätestatud teisiti. föderaalseadus.

7. Määrused töötatakse välja vastavalt föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivsetele õigusaktidele, samuti võttes arvesse muid nõudeid riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise korrale.

7.1. Määrus töötatakse välja reeglina pärast vastava kontrolli riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise funktsiooni lisamist riiklike teenuste ja riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks mõeldud riiklike funktsioonide loetellu (edaspidi - loetelu).

Teave muudatuste kohta:

Resolutsioon

Reeglid dekreediga

Reeglid dekreediga

Teave muudatuste kohta:

Reegleid täiendati punktiga 8.1 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018 otsus N 676

8.1. Juhul kui regulatiivaktiga, millega luuakse riikliku kontrolli (järelevalve) organi konkreetne asutus, nähakse ette, et selline asutus kinnitab sellise volituse kasutamise korra sätestava eraldi regulatiivaktiga koos selle korra väljatöötamisega, tuleb vastava asutuse kasutamise eeskirjad kooskõlastada.

Samal ajal ei reguleeri vastavate volituste kasutamise kord reguleerimisobjektiga seotud küsimusi vastavalt käesolevale reeglile.

9. Riikliku kontrolli (järelevalve) organite, samuti riikliku kontrolli (järelevalve) organite ja Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi vahelised erimeelsused määruste eelnõude, varem välja antud määruste muutmist käsitlevate normatiivaktide eelnõude, määruste kehtetuks tunnistamise osas lahendatakse korras. kehtestatud reeglitega otsusega

10. Riiklikud kontrolli- (järelevalve) organid esitavad määruste eelnõud riiklikuks registreerimiseks Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

II. Nõuded määrustele

11. Määruste nimetused määravad riikliku kontrolli (järelevalve) organid, lähtudes normatiivse õigusakti sätte vastava väljaande sõnastusest, mis näeb ette konkreetse kontrolli teostamise riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise eest, ning loendis vastava riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise funktsiooni nime.

a) üldsätted;

d) riikliku kontrolli rakendamise (järelevalve) kord ja vormid;

e) riigikontrolli (järelevalvet) teostavate organite, samuti nende ametnike otsuste ja toimingute (tegevusetus) edasikaebamise kohtueelne (kohtuväline) menetlus.

b) riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostava asutuse nimi. Kui muud föderaalsed täitevorganid ja riigieelarveväliste fondide organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid ja kohalikud omavalitsusorganid ning juhtumitel organisatsioonid, sätestatud seaduses Vene Föderatsioonist on välja toodud kõik täitevorganid ja riigieelarveväliste fondide asutused, kohalikud omavalitsusorganid ja organisatsioonid, kelle osalemine on vajalik riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise protsessis;

c) riikliku kontrolli teostamist (järelevalvet) reguleerivad normatiivaktid. Selliste regulatiivsete õigusaktide loetelu (märkides nende üksikasjad ja ametliku avaldamise allikad) tuleb postitada riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse ametlikule veebisaidile Internetis, föderaalriigi infosüsteemis "Föderaalne riigiteenuste register (funktsioonid)" (edaspidi - föderaalregister) ja föderaalse osariigi infosüsteemis "Riigi ja munitsipaalteenuste ühtne portaal (funktsioonid)" (edaspidi - riigi ja munitsipaalteenuste ühtne portaal (funktsioonid).

See haldusmääruse alajagu peaks sisaldama viidet riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamist reguleerivate täpsustatud regulatiivsete õigusaktide loetelu asjakohasele paigutamisele.

Riigi ülesannet täitev organ tagab riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamist reguleerivate normatiivsete õigusaktide loetelu paigutamise ja ajakohastamise oma ametlikul veebisaidil Internetis, samuti föderaalregistri vastavas jaotises;

d) riikliku kontrolli (järelevalve) subjekt;

e) ametnike õigused ja kohustused riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel;

f) nende isikute õigused ja kohustused, kelle suhtes rakendatakse riikliku kontrolli (järelevalve) meetmeid;

Teave muudatuste kohta:

Klauslit 13 täiendati alapunktiga "h" alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018. aasta resolutsioon N 676

h) riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks ning auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalike dokumentide ja (või) teabe täielikud loetelud.

Teave muudatuste kohta:

Reegleid täiendati punktiga 13.1 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018 otsus N 676

13,1. Punktis ametnike õiguste ja kohustuste kohta riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel on fikseeritud:

a) riigifunktsiooni täitva riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse kohustus nõuda osakondadevahelise teabevahetuse raames riigikontrolli (järelevalve) organite talitustevahelise teabevahetuse raames taotletud ja saadud dokumentide loetelus sisalduvaid dokumente ja (või) teavet ja (või) teavet. ), munitsipaalkontrolli organite poolt kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel teistelt riigiorganitelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt või riigiorganitele või kohalikelt omavalitsusorganitelt alluvatelt organisatsioonidelt, kelle käsutuses on need dokumendid ja (või) teave, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. aprilli 2016. aasta korraldusega. N 724-r (edaspidi talitustevaheline loetelu), muudelt riigiasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt või riigiorganitele või kohalikelt omavalitsusorganitelt alluvatelt organisatsioonidelt, kelle käsutuses on täpsustatud dokumendid;

b) keeld nõuda juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja dokumentide ja (või) teabe, sealhulgas lubade esitamine teiste riigiasutuste, kohalike omavalitsusorganite või riigiorganitele või kohalike omavalitsusorganitele alluvate organisatsioonide käsutuses, mis on kantud osakondadevahelisse nimekirja;

c) riiklikku ülesannet täitva riikliku kontrolli (järelevalve) organi ametniku kohustus tutvustada osakondadevahelise teabevahetuse raames saadud dokumentide ja (või) teabega juhti, teist ametnikku või juriidilise isiku volitatud esindajat, füüsilisest isikust ettevõtjat, tema volitatud esindajat.

Teave muudatuste kohta:

Reegleid täiendatakse punktiga 13.2 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018. aasta resolutsioon N 676

13.2. Lõikes, mis käsitleb nende isikute õigusi ja kohustusi, kelle suhtes rakendatakse riikliku kontrolli (järelevalve) meetmeid, on fikseeritud:

a) auditeeritava juriidilise isiku, üksikettevõtja õigus omal algatusel esitada dokumente ja (või) teavet, mis on teiste riigiasutuste, kohalike omavalitsusorganite või riigiorganitele või kohalikele omavalitsusorganitele alluvate organisatsioonide käsutuses ja sisalduvad osakondadevahelises nimekirjas;

b) auditeeritava juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja õigus tutvuda osakondadevahelise infosuhtluse raames teistelt riigiorganitelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt või riigiorganitele või kohalikele organitele alluvate riikliku funktsiooni täitva riikliku kontrolli (järelevalve) organi dokumentide ja (või) teabega omavalitsusorganisatsioonid, kelle käsutuses on need dokumendid ja (või) osakondadevahelisse nimekirja kantud teave.

Teave muudatuste kohta:

Reegleid täiendati punktiga 13.3 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018. aasta dekreet N 676

13.3. Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks ning auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalike dokumentide ja (või) teabe ammendavate loendite alajagu sisaldab:

a) ammendav loetelu dokumentidest ja (või) teabest, mida kontrollimise käigus isiklikult kontrollitavalt juriidiliselt isikult, üksikettevõtjalt nõutakse;

b) osakondadevahelise teabevahetuse raames teistelt riigiorganitelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt või riigiorganitele alluvatelt organisatsioonidelt või kohalikelt omavalitsusorganitelt auditi käigus taotletud ja saadud dokumentide ja (või) teabe ammendav loetelu vastavalt osakondadevahelisele loetelule.

14. Riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise korra nõudeid käsitlev paragrahv koosneb järgmistest alapunktidest:

b) teave riikliku funktsiooni täitmises osaleva (osaleva) organisatsiooni (organisatsioonide) teenuste eest makstava summa kohta, mida võetakse isikult, kelle suhtes kontroll (järelevalve) meetmeid rakendatakse (jaotis on lisatud, kui riikliku funktsiooni täitmisse on kaasatud ka teisi organisatsioone) );

15. Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamisest teavitamise korda käsitlevas osas on märgitud järgmine teave:

a) menetlus, kuidas huvitatud isikud saavad teavet riigi funktsiooni täitmise kohta, teave riigi funktsiooni täitmise edenemise kohta;

b) võrdlusteabe hankimise kord, vorm, asukoht ja meetodid, sealhulgas stendidel riikliku kontrolli (järelevalve) asutuste asukohtades.

Viiteteave sisaldab:

riigifunktsiooni täitva riikliku kontrolli (järelevalve) organi, selle struktuuriüksuste ja territoriaalsete organite asukoht ja töögraafik;

viitelefonid struktuuriüksus riigifunktsiooni täitvat riigikontrolli (järelevalve) organit ja riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisega seotud organisatsioone, sealhulgas autoinformatsiooni telefoninumber;

ametliku veebisaidi aadressid, samuti e-kirjad ja (või) vormid tagasiside riikliku kontrolli (järelevalve) organ, mis täidab riiklikku funktsiooni, Internetis.

Viiteteavet ei ole määruse tekstis esitatud ja see tuleb kohustuslikult paigutada riiklikku funktsiooni täitva riikliku kontrolli (järelevalve) organi ametlikule veebisaidile, Internetti, föderaalsesse registrisse ning riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) ühtsesse portaali, nagu on märgitud määruste tekst. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutused tagavad viiteteabe paigutamise ja ajakohastamise ettenähtud viisil oma ametlikel veebisaitidel, samuti föderaalregistri vastavas jaotises.

16. Jaotises, mis käsitleb teavet riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamises osaleva (osaleva) organisatsiooni (organisatsioonide) teenuste eest makstava summa kohta, mida võetakse isikult, kelle suhtes rakendatakse riikliku kontrolli (järelevalve) meetmeid, teavet aluste ja tasude kogumise kord või nende puudumine.

17. Riikliku kontrolli (järelevalve) perioodi käsitlevas lõigus on märgitud üldine termin riikliku kontrolli teostamine (järelevalve).

18. Jaotis, mis käsitleb haldusmenetluste koosseisu, järjestust ja ajakava, nende rakendamise järjekorra nõudeid, sealhulgas elektroonilisel kujul haldusmenetluste teostamise tunnuseid, koosneb haldusprotseduuride arvule vastavatest alajaotustest - loogiliselt eraldiseisvad haldustoimingute jaod riikliku kontrolli rakendamisel ( järelevalve), millel on lõpptulemus ja mis eraldatakse riikliku kontrolli (järelevalve) raames.

See jaotis algab selles jaotises sisalduva ammendava loeteluga haldusmenetlustest.

20. Iga haldusmenetluse kirjeldus sisaldab järgmisi kohustuslikke elemente:

c) teave kõigi haldusmenetluse osaks olevate haldusmeetmete rakendamise eest vastutava ametniku kohta. Kui riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamist otseselt reguleerivad normatiivsed õigusaktid sisaldavad viidet konkreetsele seisukohale, on see märgitud määruse tekstis;

d) riikliku kontrolli (järelevalve) peatamise tingimused, kord ja periood, kui peatamise võimalus on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega;

e) otsustamise kriteeriumid;

f) haldusmenetluse tulemus ja tulemuse ülekandmise kord, mis võib langeda kokku järgmise haldusmenetluse alustamise alusega;

g) haldusmenetluse tulemuse fikseerimise viis, sealhulgas elektroonilises vormis, mis sisaldab viidet haldusmenetluse kohustusliku kuvamise vormingu kohta.

21. Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise kontrolli korda ja vormi käsitlev paragrahv koosneb järgmistest alapunktidest:

a) rakendamise kord jälgimine riikliku kontrolli (järelevalve) organi ametnike poolt riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise nõudeid kehtestavate määruste ja teiste normatiivaktide sätete järgimise ja täitmise ning nende otsuste tegemise üle;

b) kavandatud ja plaanivälised kontrollid riikliku kontrolli (järelevalve) täielikkus ja kvaliteet, sealhulgas riikliku kontrolli täielikkuse ja kvaliteedi (järelevalve) kontrollimise kord ja vormid;

c) riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse ametnike vastutus nende poolt riikliku kontrolli (järelevalve) käigus tehtud (tehtud) otsuste ja toimingute (tegevusetuse) eest;

d) sätted, mis iseloomustavad riigi ülesannete täitmise kontrollimise korra ja vormide nõudeid, sealhulgas kodanike, nende ühenduste ja organisatsioonide poolt.

22. Riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostavate asutuste, samuti nende ametnike otsuste ja toimingute (tegevusetus) edasikaebamise kohtueelne (kohtuväline) menetlus koosneb järgmistest alapunktidest:

a) teave huvitatud isikutele nende õiguse kohta kohtueelsele (kohtuvälisele) edasikaebamisele riikliku kontrolli (järelevalve) käigus tehtud toimingute (tegevusetuse) ja (või) otsuste peale (edaspidi kaebus);

b) kohtueelse (kohtuvälise) apellatsiooni objekt;

c) ammendav loetelu kaebuse läbivaatamise peatamise põhjustest ja juhtudest, mil kaebusele ei vastata;

d) kohtueelse (kohtuvälise) apellatsioonimenetluse alustamise alused;

e) huvitatud isikute õigused saada kaebuse põhjendamiseks ja arutamiseks vajalikku teavet ja dokumente;

f) ametiasutused, organisatsioonid ja kaebuse läbivaatamiseks volitatud isikud, kellele kaebaja kaebuse võib saata kohtueelsel (kohtuvälisel) viisil;

g) kaebuse läbivaatamise tingimused;

h) kohtueelse (kohtuvälise) kaebuse tulemus seoses iga menetluse või apellatsiooniastmega.

III. Määruste eelnõude sõltumatu läbivaatamise korraldamine

23. Määruste eelnõud vaadatakse läbi sõltumatult.

24. Määruse eelnõu sõltumatu läbivaatamise (edaspidi sõltumatu ekspertiis) teema on hinnang määruse eelnõu sätete rakendamise võimalikule positiivsele mõjule ning võimalikele negatiivsetele tagajärgedele kodanikele ja organisatsioonidele.

Isikud ja juriidilised isikud saavad oma kulul teha algatusel sõltumatu ekspertiisi. Sõltumatut eksamit ei saa läbi viia üksikisikud ja juriidilised isikud, kes osalesid määruse eelnõu väljatöötamisel, ega organisatsioonid, kes kuuluvad määruse väljatöötajana tegutseva organi jurisdiktsiooni alla.

Määruse eelnõu sõltumatu uurimine viiakse läbi selle Internetis postitamise ajal vastavalt käesoleva eeskirja punktile 7.2, näidates sõltumatu ekspertiisi tulemuste põhjal arvamuste vastuvõtmise algus- ja lõppkuupäeva.

Sõltumatu ekspertiisi tulemuste põhjal koostatakse arvamus, mis saadetakse regulatsioonide väljatöötamise organile. Eeskirja väljatöötav organ on kohustatud arvestama saadud sõltumatu eksami järeldusi ja tegema otsuse iga sõltumatu eksami tulemuste kohta.

25. Eeskirjade väljatöötamise organi sõltumatu eksami arvamuse kättesaamine sõltumatule eksamile määratud aja jooksul ei ole takistuseks Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi poolt käesoleva eeskirja punkti 8 kohase eksami läbiviimiseks.

reegleid
avalike teenuste osutamise haldusreeglite väljatöötamine ja kinnitamine
(kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta määrusega N 373)

Koos muudatuste ja täiendustega:

19. august 2011, 30. juuni, 25. august, 3., 18. detsember 2012, 23. jaanuar 2014, 25. oktoober 2017, 25. jaanuar, 13. juuni, 27. august, 3. november 2018

I. Üldsätted

1. Käesolev eeskiri määrab kindlaks avalike teenuste osutamise haldusnormide (edaspidi - eeskirjad) väljatöötamise ja kinnitamise korra.

Määrus on föderaalse täitevorgani, riigieelarvevälise fondi organi, osariigi korporatsiooni normatiivakt, kellele on föderaalseaduse kohaselt antud volitused osutada avalikes teenuseid kindlaksmääratud tegevusvaldkonnas (edaspidi avalikke teenuseid osutavad asutused), millega kehtestatakse haldusmenetluste ajastus ja järjestus ( tegevused), mille viivad läbi avalikke teenuseid osutavad asutused avalike teenuste osutamise protsessis vastavalt föderaalseaduse "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamine" (edaspidi - föderaalseadus) nõuetele.

Määrusega kehtestatakse ka avalikke teenuseid osutavate asutuste struktuuriüksuste ja nende ametnike, avalikke teenuseid osutavate asutuste ja üksikisikute või juriidiliste isikute, üksikettevõtjate, nende volitatud esindajate (edaspidi taotlejad), muude riigiasutuste ja organite vahelise suhtluse kord. kohalik omavalitsus, asutused ja organisatsioonid avalike teenuste pakkumise protsessis.

2. Reeglid töötab välja ja kinnitab avalikke teenuseid osutav asutus, kui föderaalseadused ei sätesta teisiti.

3. Määruste väljatöötamisel tagavad avalikke teenuseid osutavad asutused avalike teenuste pakkumise optimeerimise (kvaliteedi parandamise), sealhulgas:

a) haldusmenetluste (meetmete) sujuvamaks muutmine;

b) üleliigsete haldusmenetluste (toimingute) kõrvaldamine;

c) avalike teenuste osutamise taotlejate esitatud dokumentide arvu vähendamine, selliste uute vormide kasutamine, mis võimaldavad välistada identse teabe korduva esitamise vajaduse, avaliku teenuse osutaja taotlejate ja ametnike vaheliste suhtluste arvu vähenemine, sealhulgas teatud haldusmenetluste rakendamise kaudu (toimingud ) multifunktsionaalsete keskuste alusel riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks ning põhimõtte "üks aken" rakendamiseks osakondadevaheliste kinnituste kasutamine avalike teenuste osutamisel ilma taotleja osaluseta, sealhulgas info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate kasutamine;

d) avalike teenuste osutamise tähtaja lühendamine, samuti teatavate haldusmenetluste (toimingute) teostamise tähtaeg avalike teenuste osutamise raames. Avalikke teenuseid osutav asutus võib määrustes kehtestada lühendatud tingimused avalike teenuste osutamiseks, samuti tingimused haldustoimingute (toimingute) teostamiseks avalike teenuste osutamise raames seoses Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud asjakohaste tingimustega;

e) avalikke teenuseid osutavate asutuste ametnike vastutus nende eest, kes haldusprotseduure (toiminguid) tehes ei täida määruste nõudeid;

f) avalike teenuste pakkumine elektroonilises vormis.

5. Kui avalike teenuste osutamisse on kaasatud mitu avalikke teenuseid osutavat asutust, kinnitatakse määrused selliste asutuste ühise korraldusega.

6. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ja kohalike omavalitsusorganite ning Venemaa Föderatsiooni teatud riigivõimude kohalike omavalitsusorganite hukkamine, mis on neile föderaalseaduse alusel üle antud koos föderaaleelarvest toetuste andmisega, toimub vastava föderaalse täitevorgani heakskiidetud määrustes ettenähtud viisil, kui ei ole sätestatud teisiti föderaalseadus.

7. Määrused töötatakse välja vastavalt föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni presidendi ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse regulatiivaktidele, samuti võetakse arvesse muid vastava avaliku teenuse osutamise korra nõudeid.

7.1. Määrus töötatakse välja reeglina pärast vastava avaliku teenuse lisamist avalike teenuste ja riiklike kontrollide (järelevalve) rakendamise avalike funktsioonide loetellu (edaspidi - loetelu).

Teave muudatuste kohta:

Reegleid täiendatakse punktiga 7.2 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018. aasta resolutsioon N 676

7.2. Määruste eelnõud ja nende selgitavad märkused on avaldatud ametlikul veebisaidil Regulation.gov.ru teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" (edaspidi "Internet") võrgus avalikustamiseeskirjades ettenähtud viisil. föderaalsed ametiasutused täitevvõimu informatsioon regulatiivsete õigusaktide eelnõude ettevalmistamise ja nende tulemuste kohta avalik kommentaar, mis kiideti heaks Venemaa Föderatsiooni valitsuse 25. augusti 2012. aasta määrusega N 851 "Föderaalsete täitevvõimude poolt regulatiivsete õigusaktide eelnõude ettevalmistamise ja nende avaliku arutelu tulemuste kohta teabe avaldamise korra kohta".

8. Määruste eelnõud, samuti normatiivaktide eelnõud varasemate määruste muutmise, määruste kehtetuks tunnistamise kohta kuuluvad Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi sõltumatule läbivaatamisele ja läbivaatamisele.

Määruste eelnõude, samuti varem välja antud määruste muutmist käsitlevate regulatiivsete õigusaktide eelnõude läbivaatamine, määruste kehtetuks tunnistamine toimub viisil, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise halduseeskirjade eelnõude ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjade eelnõu läbivaatamise eeskirjadega. Föderatsioon 16. mai 2011 N 373 "Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise halduseeskirjade ja avalike teenuste osutamise haldusnormide väljatöötamise ja kinnitamise kohta", samuti vastavalt käesolevale eeskirjale.

Järeldus määruste eelnõude regulatiivse mõju hindamise kohta, samuti varem välja antud määruste muutmist käsitlevate regulatiivsete õigusaktide eelnõude kohta, ei ole määruste kehtetuks tunnistamine vajalik.

8.1. Kui avalikke teenuseid osutava asutuse konkreetse võimu kehtestava regulatiivaktiga nähakse ette eraldi volituste andmise korda sätestava regulatiivakti heakskiitmine koos menetluse väljatöötamisega, tuleb vastava asutuse kasutamise eeskirjad kinnitada.

Samal ajal ei reguleeri föderaalse täitevorgani, riigieelarvevälise fondi või riigi osalusega korporatiivse õigusaktiga heaks kiidetud asjakohaste volituste kasutamise kord küsimusi, mis on seotud eeskirjade reguleerimise teemaga vastavalt käesolevale eeskirjale.

9. Avalikke teenuseid osutavate asutuste, samuti avalikke teenuseid osutavate asutuste ja Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi vahelised erimeelsused eeskirjade eelnõude, samuti regulatiivsete õigusaktide eelnõude osas, mis käsitlevad varem välja antud määruste muutmist, tunnistades määrused kehtetuks, lahendatakse vastavalt korrale. kehtestatud föderaalsete täitevorganite ja nende organite normatiivsete õigusaktide ettevalmistamise eeskirjaga riiklik registreeriminekinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 13. augusti 1997. aasta dekreediga N 1009 "Föderaalsete täitevorganite regulatiivsete õigusaktide ettevalmistamise ja nende riikliku registreerimise eeskirjade kinnitamise kohta".

10. Määruste eelnõud esitavad avalikke teenuseid osutavad asutused riiklikuks registreerimiseks Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil.

II. Nõuded määrustele

11. Määruste nimetused määravad avalikke teenuseid osutavad asutused, võttes arvesse normatiivse õigustloova akti sätte sõnastusele vastavat sõnastust, mis näeb ette avaliku teenuse, ja sellise avaliku teenuse nimetust nimekirjas.

12. Määrused sisaldavad järgmisi jaotisi:

a) üldsätted;

b) avalike teenuste osutamise standard;

c) haldusmenetluste (toimingute) koosseis, järjestus ja ajastus, nõuded nende rakendamise järjekorrale, sealhulgas haldusmenetluste (toimingute) elektroonilisel kujul sooritamise eripära;

d) määruste rakendamise kontrolli vormid;

e) kohtueelne (kohtuväline) menetlus avalikke teenuseid osutava asutuse otsuste ja toimingute (tegevusetus) edasikaebamiseks, samuti nende ametnike jaoks;

Teave muudatuste kohta:

Klauslit 12 täiendatakse alapunktiga e alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018 otsus N 676

f) haldusmenetluste (toimingute) läbiviimise eripärad multifunktsionaalsetes keskustes riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks.

Administratiivmäärused ei sisalda seda jaotist järgmistel juhtudel:

avalikke teenuseid osutab riigiettevõte;

riigiteenust ei osutata multifunktsionaalsetes keskustes riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks.

13. Üldsätete jagu koosneb järgmistest alajaotistest:

a) määruse objekt;

b) taotlejate ring;

c) nõuded avalike teenuste osutamisest teatamise korra kohta, sealhulgas:

avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike teenuste osutamise kohta taotlejatelt teabe saamise kord, teave nende teenuste osutamise edenemise kohta, sealhulgas ametlikul veebisaidil, samuti riigi- ja munitsipaalteenuste ühtses portaalis (funktsioonid);

viiteteabe saamise kord, vorm, asukoht ja meetodid, sealhulgas stendidel avalike teenuste ja teenuste osutamise kohtades, mis on vajalikud ja kohustuslikud avalike teenuste osutamiseks, ning multifunktsionaalses keskuses riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks.

Viiteteave sisaldab järgmist teavet:

avalikku teenust osutava asutuse, selle avalikke teenuseid osutavate struktuuriüksuste, riigi ja vallavalitsused ja organisatsioonid, mille poole pöördumine on vajalik avalike teenuste saamiseks, samuti multifunktsionaalsed keskused riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks;

avalikke teenuseid osutava asutuse struktuuriüksuste, avalike teenuste osutamisega tegelevate organisatsioonide tugitelefonid, sealhulgas autoinformaatori telefoninumber;

ametliku veebisaidi aadressid ning Internetis avalikke teenuseid pakkuva asutuse e-posti ja (või) tagasiside vormid.

Viiteteavet määruse tekstis ei esitata ja see tuleb kohustuslikult paigutada avalikku teenust osutava asutuse ametlikule veebisaidile Internetis, föderaalse osariigi infosüsteemis „Riigi ja munitsipaalteenuste föderaalne register (funktsioonid)” (edaspidi föderaalne register) ja Riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) ühtne portaal, nagu on märgitud määruse tekstis. Avalikke teenuseid osutavad asutused tagavad ettenähtud viisil viiteteabe paigutamise ja ajakohastamise föderaalregistri vastavasse jaotisesse ja vastavale ametlikule veebisaidile Internetis.

14. Avalike teenuste osutamise standard peaks sisaldama järgmisi lõike:

a) avaliku teenuse nimi;

b) avalikke teenuseid osutava asutuse nimi. Kui avaliku teenuse osutamisel osalevad ka muud föderaalsed täidesaatvad organid ja riigieelarveväliste fondide organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid ja kohalikud omavalitsusorganid, samuti organisatsioonid, siis on märgitud kõik organid ja organisatsioonid, kellega tuleb avalike teenuste osutamiseks ühendust võtta. Samuti osutatakse artikli 7 lõike 3 nõuetele. Föderaalseadusnimelt - keelu kehtestamine, mis kohustab taotlejat võtma avalike teenuste saamiseks vajalikke toiminguid, sealhulgas kinnitusi, mis on seotud muude riigiasutuste ja -organisatsioonidega ühenduse võtmisega, välja arvatud teenuste osutamisel, mis on kantud teenuste loetellu, mis on osutamiseks vajalikud ja kohustuslikud Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud avalikud teenused;

c) avalike teenuste osutamise tulemuse kirjeldus;

d) avaliku teenuse osutamise tähtaeg, sealhulgas võttes arvesse vajadust võtta ühendust avaliku teenuse osutamises osalevate organisatsioonidega, avaliku teenuse osutamise peatamise tähtaeg, kui peatamise võimalus on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktides, riigi osutamisest tulenev dokumentide väljaandmise (saatmise) tähtaeg teenused;

e) avalike teenuste osutamist reguleerivad normatiivaktid.

Avalike teenuste osutamist reguleerivate normatiivaktide loetelu (märkides ära nende üksikasjad ja ametliku avaldamise allikad) tuleb avalikke teenuseid osutava asutuse ametlikul veebisaidil, Internetis, föderaalregistris ning riigi- ja munitsipaalteenuste ühtses portaalis ( funktsioonid). Avalike teenuste osutamist reguleerivate õigusaktide loetelu ei ole haldusmääruse tekstis esitatud.

See haldusmääruse alajagu peaks sisaldama viidet avalike teenuste osutamist reguleerivate konkreetsete normatiivaktide loetelu asjakohasele paigutusele.

Avalikke teenuseid osutav asutus tagab oma ametlikul veebisaidil ja föderaalregistri vastavas jaotises avalike teenuste osutamist reguleerivate õigusaktide loetelu paigutamise ja ajakohastamise;

f) avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike avalike teenuste ja teenuste osutamiseks normatiivsete õigusaktide kohaselt nõutavate dokumentide täielik loetelu, mille taotleja peab esitama, nende taotlejale kättesaamise viisid, sealhulgas elektroonilises vormis, nende esitamise kord ( vormid, taotlusvormid, avaldused ja muud dokumendid, mille taotleja on esitanud seoses avalike teenuste osutamisega, antakse määruste lisadena, välja arvatud juhul, kui nende dokumentide vormid on kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi või Venemaa Föderatsiooni valitsuse aktidega, samuti juhtudel, kui õigusaktid Vene Föderatsioon näeb ette nende dokumentide esitamiseks vaba vormi);

g) ammendav loetelu dokumentidest, mida vastavalt avalik-õiguslikele õigusaktidele nõutakse avalike teenuste osutamiseks, mis on riigiorganite, kohalike omavalitsuste ja muude riigi- või munitsipaalteenuste osutamisega seotud organite käsutuses ja mida taotlejal on õigus esitada, ning nende meetodid nende taotluste vastuvõtmine taotlejate poolt, sealhulgas elektroonilisel kujul, esitamise kord (vormid, taotlusvormid, avaldused ja muud dokumendid, mille taotleja on esitanud seoses avalike teenuste osutamisega, on toodud määruste lisadena, välja arvatud juhtudel, kui nende dokumentide vorm on kehtestatud õigusaktidega Venemaa Föderatsiooni president või Venemaa Föderatsiooni valitsus, samuti juhud, kui Venemaa Föderatsiooni õigusaktid näevad nende dokumentide esitamiseks ette vaba vormi). Täpsustatud dokumentide esitamata jätmine ei ole taotlejale teenuse osutamisest keeldumise põhjus;

g.1) keeld nõuda taotlejalt:

dokumentide ja teabe esitamine või meetmete rakendamine, mille esitamist või rakendamist ei ole ette nähtud avalike teenuste osutamisega seotud suhteid reguleerivate regulatiivsete õigusaktidega;

dokumentide ja teabe esitamine, mis vastavalt Venemaa Föderatsiooni normatiivaktidele, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste regulatiivaktidele ja kohalike omavalitsuste õigusaktidele on avalikke teenuseid osutavate riigiorganite, teiste riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite ja (või) riigiorganite alluvuses ning riigi- või munitsipaalteenuste osutamisega tegelevate organisatsioonide kohalikud omavalitsusorganid, välja arvatud föderaalseaduse artikli 7 6. osas nimetatud dokumendid;

dokumentide ja teabe esitamine, mille puudumisest ja (või) ebatäpsusest ei ilmnenud avaliku teenuse osutamiseks vajalike dokumentide vastuvõtmisel keeldumisel või avaliku teenuse osutamisel, välja arvatud föderaalseaduse artikli 7 1. osa lõikes 4 sätestatud juhtudel;

h) ammendav loetelu avalike teenuste osutamiseks vajalike dokumentide vastuvõtmisest keeldumise põhjuste kohta;

i) avalike teenuste osutamise peatamise või sellest keeldumise põhjuste ammendav loetelu. Selliste põhjuste puudumisel tuleks see määruse tekstis otse ära näidata;

j) avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike teenuste loetelu, sealhulgas teave avalike teenuste pakkumisega tegelevate organisatsioonide väljaantud (välja antud) dokumentide kohta;

k) sissenõudmise kord, summa ja alus riigikohustus või muud avaliku teenuse osutamise eest võetavad tasud. Selles alapunktis on märgitud avalike teenuste osutamise eest võetava riigilõivu või muu lõivu suurus või viide regulatiivse õigusakti sättele, milles määratakse sellise lõivu või tasu suurus;

l) avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike teenuste osutamise eest võetavate tasude võtmise kord, suurus ja alused, sealhulgas teave selliste tasude suuruse arvutamise metoodika kohta;

m) maksimaalne ooteaeg vastavalt avaliku teenuse osutamise, avaliku teenuse osutamises osaleva organisatsiooni osutatava teenuse esitamise taotlusele ja nende teenuste osutamise tulemuse saamisel;

n) avalike teenuste osutamise ja avalike teenuste osutamises osaleva organisatsiooni pakutavate teenuste taotleja registreerimise tähtaeg ja kord, sealhulgas elektroonilisel kujul;

o) nõuded ruumidele, kus osutatakse avalikke teenuseid, ooteruumile, avalike teenuste osutamise taotluste täitmise kohtadele, infostendid koos nende täitmise näidistega ja loetelu dokumentidest, mis on vajalikud iga avaliku teenuse osutamiseks, visuaalse, teksti- ja multimeediumainete paigutamiseks ja teostamiseks teave sellise teenuse osutamise korra kohta, sealhulgas puuetega inimestele nendele juurdepääsule juurdepääsu tagamine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele sotsiaalne kaitse puuetega inimesed;

p) avalike teenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi näitajad, sealhulgas taotleja ja ametnike vaheliste suhtluste arv avalike teenuste pakkumisel ja nende kestus, võimalus saada teavet avalike teenuste osutamise edenemise kohta, sealhulgas info- ja sidetehnoloogia kasutamise kohta, avalike teenuste saamise võimalus või võimatus teenused multifunktsionaalses keskuses riiklike ja munitsipaalteenuste osutamiseks (sealhulgas täies ulatuses), avalikke teenuseid osutava asutuse mis tahes territoriaalüksuses, taotleja valikul (ekstraterritoriaalne põhimõte), taotledes mitme riigi ja (või) munitsipaalteenuse osutamist multifunktsionaalses teenuses föderaalseaduse artiklis 15.1 sätestatud riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise keskused (edaspidi - kompleksne taotlus). Avalike teenuste osutamine multifunktsionaalsetes keskustes riiklike ja munitsipaalteenuste osutamiseks riigikorporatsioonide poolt ei toimu;

c) muud nõuded, sealhulgas nõuded, milles võetakse arvesse avalike teenuste osutamise eripära ekstraterritoriaalne põhimõte (kui avalikku teenust osutatakse ekstraterritoriaalselt) ja elektrooniliste avalike teenuste pakkumise eripära. Elektroonilises vormis avaliku teenuse osutamise tunnuste määramisel näidatakse ära elektrooniliste allkirjade tüübid, mida on lubatud avaliku teenuse taotlemisel kasutada, sealhulgas arvestatakse taotleja - üksikisiku õigust kasutada lihtkirjaga elektroonilist allkirja vastavalt liikide määramise reeglitele. elektrooniline allkiri, mille kasutamine on lubatud riigi- ja munitsipaalteenuste taotlemisel, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 25. juuni 2012. aasta määrusega N 634 "Elektrooniliste allkirjade tüüpide kohta, mille kasutamine on lubatud riigi- ja munitsipaalteenuste taotlemisel."

15. Haldusmenetluste (toimingute) koosseisu, järjestuse ja ajastuse, nende rakendamise järjekorra nõuded, sealhulgas elektrooniliste haldusmenetluste (toimingute) läbiviimise eripärad, samuti multifunktsionaalsetes keskustes haldusmenetluste (toimingute) läbiviimise eripärad riigi- ja munitsipaalteenused koosnevad haldusmenetluste arvule vastavatest alapeatükkidest - loogiliselt eraldatud avalike teenuste ja teenuste osutamiseks vajalikud ja kohustuslikud haldustoimingute järjestused avalike teenuste ja teenuste osutamisel koos lõpptulemusega ja eraldatud avalike teenuste osutamise raames. Selles sisalduva haldusmenetluste (toimingute) täielik loetelu on näidatud vastava osa alguses.

Haldusmenetluste (toimingute) koosseisu, järjestust ja ajastust käsitlevas jaotises esitatakse nõuded nende rakendamise järjekorrale, sealhulgas elektrooniliste haldusmenetluste (toimingute) läbiviimise eripäradele, eraldi ära toodud loetelu haldusmenetlustest (toimingutest) avalike teenuste pakkumisel elektroonilises vormis. vormis.

Haldusmenetluste (toimingute) koosseisu, järjestust ja ajakava käsitlev jagu ning nende rakendamise järjekorra nõuded, sealhulgas elektroonilisel kujul haldusmenetluste (toimingute) läbiviimise eripärad peaksid sisaldama muu hulgas järgmist:

elektroonilisel kujul rakendamise kord, sealhulgas riigi- ja munitsipaalteenuste ühtse portaali (funktsioonide) kasutamine, haldusmenetlused (toimingud) vastavalt föderaalseaduse artiklile 10;

avalike teenuste osutamise tulemusena välja antud dokumentides esinevate vigade ja vigade parandamise kord.

Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsetes keskustes haldusprotseduuride (toimingute) teostamise eripära käsitlev jaotis võib sisaldada ka haldus- ja toimingute kirjeldust, mida multifunktsionaalne keskus teostab riigi- ja munitsipaalteenuste osutamisel avalike teenuste osutamisel täies mahus ja avalike teenuste osutamisel. keeruka taotluse kaudu, samuti riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks mõeldud multifunktsionaalsete keskuste ja nende töötajate kohtueelse (kohtuvälise) edasikaebamise korra ja otsuste ning tegevusetuse (tegevusetuse) menetluse kaudu.

Multifunktsionaalsete keskuste poolt riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks läbiviidavate haldusprotseduuride (toimingute) kirjeldus osas, mis käsitleb haldus- ja toimingute teostamise eripära multifunktsionaalsetes keskustes riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks, on kohustuslik avalike teenuste puhul, mis on kantud avalike teenuste loenditesse vastavalt föderaalseaduse artikli 15 6. osa esimene lõik.

Vastavas jaotises kirjeldatakse muu hulgas järgmiste haldusmenetluste (toimingute) läbiviimise korda multifunktsionaalsetes keskustes riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks:

taotlejate teavitamine riigi ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalses keskuses avalike teenuste osutamise korrast, avalike teenuste osutamise taotluse menetlemise käigust, muudest avalike teenuste osutamisega seotud küsimustest, samuti taotlejate nõustamine avalike teenuste osutamise korra kohta multifunktsionaalses keskuses avalike teenuste osutamiseks ja munitsipaalteenused;

avalike teenuste pakkujate avalduste ja muude avalike teenuste osutamiseks vajalike dokumentide vastuvõtmine;

multifunktsionaalse keskuse poolt avalikke teenuseid osutavatele asutustele, teistele riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele ja avalike teenuste osutamisega tegelevatele organisatsioonidele osutatavate osakondadevahelise taotluse moodustamine ja suunamine;

avalike teenuste osutamise tulemuse väljastamine taotlejale, sealhulgas multifunktsionaalsesse keskusesse riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks saadetud elektrooniliste dokumentide sisu kinnitavate paberdokumentide väljastamine, lähtudes avalikke teenuseid osutavate asutuste ja munitsipaalteenuseid osutavate asutuste osutatavate riigi- ja munitsipaalteenuste tulemustest, samuti dokumentide väljastamine, sealhulgas paberkandjal paberkandjal koostamine ja avalikke teenuseid osutavate asutuste ning munitsipaalteenuseid osutavate asutuste infosüsteemide tõestavad väljavõtted;

muud avalike teenuste osutamiseks vajalikud toimingud, sealhulgas avaliku teenuse taotlemisel kasutatava taotleja laiendatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirja kehtivuse kontrollimisega seotud toimingud, samuti sertifitseerimiskeskuste loetelu loetelu kehtestamine, mida on lubatud selle kontrolli tagamiseks kasutada ja mis on kindlaks määratud avalikke teenuseid osutava asutuse poolt heaks kiidetud alusel, kokkuleppel Föderaalne teenistus Venemaa Föderatsiooni turvalisus, teabe turvalisuse ohtude mudel infosüsteemis, mida kasutatakse avalike teenuste saamiseks taotluste vastuvõtmiseks ja (või) sellise teenuse osutamiseks.

17. Iga haldusmenetluse kirjeldus sisaldab:

a) haldusmenetluse alustamise põhjused;

c) teave iga haldusmenetluse osaks oleva haldustoimingu rakendamise eest vastutava ametniku kohta. Kui avalike teenuste osutamist otseselt reguleerivad normatiivaktid sisaldavad viidet konkreetsele ametikohale, märgitakse see määruse tekstis;

d) otsuste tegemise kriteeriumid;

e) haldusmenetluse tulemus ja tulemuse ülekandmise protseduur, mis võib kokku langeda järgmise haldusmenetluse alustamise alusega;

f) haldusmenetluse tulemuse registreerimise meetod, sealhulgas elektroonilisel kujul, mis sisaldab haldusmenetluse kohustusliku kuvamise vormingut.

18. Avalike teenuste osutamise kontrolli vorme käsitlev jaotis koosneb järgmistest alajaotistest:

a) avaliku sektori teenuste osutamise nõudeid kehtestavate määruste ja muude õigustloovate aktide sätete järgimise ja täitmise eest vastutavate ametnike poolt praeguse kontrolli teostamise kord, samuti otsuste tegemise kord;

b) avalike teenuste osutamise täielikkuse ja kvaliteedi plaanipäraste ja plaaniväliste kontrollide kord ja sagedus, sealhulgas avalike teenuste osutamise täielikkuse ja kvaliteedi kontrollimise kord ja vormid;

c) avalikke teenuseid osutava asutuse ametnike vastutus otsuste ja toimingute eest (tegevusetus), mille nad avaliku teenuse osutamise käigus vastu võtsid (sooritasid);

d) sätted, mis iseloomustavad avalike teenuste osutamise korra ja vormide nõudeid, sealhulgas kodanike, nende ühenduste ja organisatsioonide poolt.

19. Avalikke teenuseid osutavate asutuste ja nende ametnike kohtueelset (kohtuvälist) menetlust (kohtuväline menetlus) käsitlev jaotis koosneb järgmistest alapunktidest:

teave huvitatud isikutele nende õiguse kohta kohtueelse (kohtuvälise) edasikaebamise peale (tegevusetus) ja (või) avalike teenuste osutamise käigus tehtud (rakendatud) otsuste peale (edaspidi kaebus);

riigiasutused, organisatsioonid ja kaebuse läbivaatamiseks volitatud isikud, kellele kaebaja kaebuse võib saata kohtueelsel (kohtuvälisel) viisil;

taotlejate kaebuse esitamise ja läbivaatamise korrast teavitamise viisid, sealhulgas riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) ühtse portaali kasutamine;

loetelu normatiivsetest õigusaktidest, mis reguleerivad avalikku teenust osutava asutuse otsuste ja toimingute (tegevusetus) edasikaebamise menetlust (kohtuväline menetleja), samuti selle ametnikke.

Selles jaotises nimetatud teave kuulub kohustuslikult riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) ühtsesse portaali, mis on märgitud määruste tekstis. Avalikke teenuseid osutavad asutused tagavad teabe paigutamise ja ajakohastamise föderaalregistri vastavas jaotises ettenähtud viisil.

Kui föderaalseaduse kohaselt kehtestatakse kaebuste esitamiseks ja läbivaatamiseks erinev menetlus (kord), peaks see jaotis sisaldama järgmisi alajaotisi:

teave taotlejale tema kaebuse esitamise õiguse kohta;

kaebuse subjekt;

riigiasutused, organisatsioonid, ametnikud, kellele võib kaebuse saata;

kaebuse esitamise ja läbivaatamise kord;

kaebuse läbivaatamise tingimused;

kaebuse läbivaatamise tulemus;

kaebuse läbivaatamise tulemustest taotleja teavitamise kord;

kaebuse kohta tehtud otsuse edasikaebamise kord;

taotleja õigus saada kaebuse põhjendamiseks ja kaalumiseks vajalikku teavet ja dokumente;

viise, kuidas teavitada taotlejaid kaebuse esitamise ja arutamise menetlusest.

reegleid
riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjade eelnõude läbivaatamine
(kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta määrusega N 373)

Koos muudatuste ja täiendustega:

1. Käesolev eeskiri määrab kindlaks riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruse eelnõu ja (või) avalike teenuste osutamise haldusmääruse eelnõu (edaspidi - haldusmäärus), varem välja antud haldusmääruse muudatusi kinnitava normatiivakti eelnõu (edaspidi eelnõu) läbivaatamise korra. haldusmääruste muudatused), samuti normatiivse õigusakti eelnõu, millega tunnistatakse haldusmäärus kehtetuks (edaspidi - haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu), mille on välja töötanud föderaalsed täitevorganid, riigieelarveväliste fondide organid, samuti vastavalt föderaalsele riigile antud riigikorporatsioonid seadused, millel on volitused riiklike ülesannete täitmiseks riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks ja riigiteenuste osutamiseks kehtestatud tegevusvaldkonnas.

2. Eksami viib läbi Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeerium.

3. Kontrollimise objektiks on haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muudatuste eelnõude (võttes arvesse haldusmääruse praegust redaktsiooni), haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu vastavus föderaalseaduse "Riigi ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamine" või föderaalseaduse "õiguste kaitse kohta" nõuetele. juriidilised isikud ja üksikettevõtjad riikliku kontrolli (supervisiooni) ja munitsipaalkontrolli teostamisel ", teiste avaliku õiguse teenuse osutamise või riikliku kontrolli (supervisiooni) teostamise korda reguleerivate normatiivaktide nõuded, samuti nimetatud projektidele esitatavad nõuded halduskorralduse arendamise ja kinnitamise eeskirjaga määrusega kinnitatud riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise eeskirjad või avalike teenuste osutamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise eeskirjad Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta otsus N 373 "Riikliku kontrolli (järelevalve) ja avalike teenuste osutamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise kohta", sealhulgas hinnangu andmine sõltumatu eksami tulemuste raamatupidamisarvestusele, samuti teabe kättesaadavuse ja asjakohasuse kohta asjakohaste valdkondade kohta riigiteenistus või vastava riikliku kontrolli (supervisiooni) rakendamine riikliku kontrolli (supervisiooni) rakendamiseks mõeldud riiklike teenuste ja riiklike funktsioonide loendis (edaspidi - loetelu).

4. Seoses riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruste eelnõudega, riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruste muutmise eelnõudega, samuti riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks mõeldud haldusmääruste kaotamise seaduse eelnõuga, nende vastavuse kohta föderaalse kaitse seaduse sätetele juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate õigused riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli rakendamisel "ja muu regulatiivne seadusedriikliku kontrolli (järelevalve) teostamise korra reguleerimine.

5. Mis puutub avalike teenuste osutamise halduseeskirjade eelnõusse, siis avalike teenuste osutamise haldusreeglite muutmise eelnõusse, samuti seaduseelnõusse, mis käsitleb avalike teenuste osutamise haldusreeglite kaotamist, nende vastavust föderaalseaduse "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamine" sätetele, mis võeti vastu vastavus normatiivaktidele. Sealhulgas kontrollitud:

a) avalike teenuste osutamise halduseeskirjade eelnõu struktuuri ja sisu ning avalike teenuste osutamise haldusreeglite, sealhulgas avalike teenuste osutamise standardi muudatuste eelnõu kooskõla föderaalseadusega "Riigi ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamine" kehtestatud ja vastu võetud nõuetele kooskõlas sellega regulatiivsed õigusaktid;

b) Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud avalike teenuste osutamise korra ja tingimuste avalike teenuste osutamise haldusmääruse eelnõus, samuti avalike teenuste osutamise haldusreeglite muutmise eelnõus esitatud kirjelduse täielikkus;

c) avalike teenuste osutamise korra optimeerimine, sealhulgas:

haldusmenetluste (meetmete) sujuvamaks muutmine;

üleliigsete haldusmenetluste (toimingute) kõrvaldamine;

avalike teenuste osutamise perioodi ning teatavate haldusmenetluste (toimingute) teostamise ajakava lühendamine avalike teenuste osutamise raames;

avalike teenuste pakkumine elektroonilises vormis;

osakondadevahelise teabevahetuse kaudu avalike teenuste osutamiseks vajalike dokumentide ja teabe hankimine;

riiklike ja munitsipaalteenuste osutamiseks mõeldud multifunktsionaalsetes keskustes haldusmenetluste (toimingute) teostamise iseärasused.

6. Föderaalne täidesaatev organ, riikliku eelarvevälise fondi organ, halduskorralduste eelnõude, haldusmääruste muutmise eelnõude ja haldusmääruste muutmise eelnõude kinnitamise eest vastutav riigikorporatsioon koostab ja esitab koos näidatud projektidega tutvumiseks seletuskirja, mis sisaldab teave peamiste oodatavate paranduste kohta avalike teenuste pakkumisel, riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamine, teave sõltumatu ekspertiisi soovituste arvestamise kohta.

7. Kui haldusmääruse eelnõu ja haldusmääruse muutmise eelnõu väljatöötamise käigus on võimalik avaliku teenuse osutamise (avaliku funktsiooni täitmise) optimeerimine (kvaliteedi parandamine), võttes arvesse asjakohaseid muudatusi teistes avalik-õigusliku ülesande täitmise korda või vastava avaliku teenuse osutamist reguleerivates õigusaktides. teenused, halduseeskirjade eelnõud või muudatuste eelnõud saadetakse läbivaatamiseks Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile koos muude normatiivaktide eelnõudega, mis reguleerivad riigifunktsiooni täitmise või vastava riigiteenuse osutamise korda.

8. Arvamuse haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu kohta peab Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium esitama hiljemalt 30 tööpäeva jooksul alates selle saamise kuupäevast.

9. Arvamusele haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusreeglite kaotamise seaduse eelnõu kohta kirjutab alla Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministri asetäitja või tema juhtimisel Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi struktuuriüksuse juht, kes vastutab nende projektide läbivaatamise eest.

10. Haldusmääruste eelnõud, haldusmääruste muudatuste eelnõud ja haldusmääruste kaotamise seaduse eelnõud tagastatakse Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile läbivaatamata juhul, kui rikutakse nende projektide tutvumiseks käesolevates eeskirjades sätestatud korda, samuti kui puuduvad andmed vastavate normide kohta osariigi teenus või vastav oleku funktsioon loendis.

Juhul kui haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu tagastatakse ilma läbivaatamiseta, tuleb rikkumised kõrvaldada ning vastav haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu esitatakse uuesti ministeeriumile tutvumiseks. Venemaa Föderatsiooni majandusareng.

11. Kui Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi järeldus sisaldab kommentaare ja ettepanekuid haldusmääruste eelnõude, haldusmääruste muutmise eelnõude, haldusmääruste kaotamise seaduse eelnõude, föderaalse täitevorgani, riikliku eelarvevälise fondi organi, halduskorralduste eelnõude heakskiitmise eest vastutava riigiettevõtte kohta , halduseeskirjade muudatuste eelnõud, haldusnormide kaotamist käsitleva seaduse eelnõu tagavad, et selliseid kommentaare ja ettepanekuid võetakse arvesse.

Lahkarvamuste korral tagavad föderaalne täitevorgan, riigieelarvevälise fondi organ, haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse tühistamise seaduse eelnõu kinnitamise eest vastutav riigiettevõte selliste erimeelsuste arvestamise komisjoni kehtestatud viisil. täitevvõimu organid ja nende riiklik registreerimine, mille kinnitas Vene Föderatsiooni valitsus 13. augustil 1997 N 1009 "Föderaalsete täitevorganite regulatiivsete õigusaktide ettevalmistamise ja nende riikliku registreerimise eeskirjade kinnitamise kohta".

Lahendatud ja lahendamata erimeelsused haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu kohta koostatakse lepituskoosolekute protokollidena, millele kirjutavad alla föderaalse täitevorgani, riikliku eelarvevälise fondi organi, riigi korporatsiooni või nende juhtimisel vastavad juhid (asepead). föderaalse täidesaatva organi struktuuriüksuse, riikliku eelarvevälise fondi organi, halduskorralduste eelnõude, haldusmääruste eelnõude muutmise eelnõude, haldusmääruste kaotamise seaduse eelnõude kinnitamise eest vastutav riigikorporatsioon ja Vene Föderatsiooni majandusarengu ministri asetäitja või tema juhtimisel struktuuriüksuse juhataja nimetatud haldusmääruste eelnõude läbivaatamise eest vastutav ministeerium seltsimehed, haldusmääruste muudatuste eelnõud, haldusmääruste kaotamise seaduseelnõud.

12. Muudetud haldusmääruste eelnõude, haldusmääruste muudatuste eelnõude ja haldusmääruste kaotamise seaduse eelnõude korduvat esitamist Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile ei nõuta.

1. Haldusmääruse eelnõu töötab välja avalikku teenust osutav asutus või munitsipaalteenust osutav asutus (edaspidi käesolevas artiklis - haldusmääruse väljatöötaja).

2. Föderaalsed täitevorganid, riigieelarveväliste fondide organid, riigiettevõtted, kes on haldusmääruste väljatöötajad, postitavad haldusmääruste eelnõud ametlikul veebisaidil teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet", mis on loodud selleks, et postitada teavet föderaalsete täidesaatvate organite ettevalmistatavate normatiivaktide ettevalmistamise kohta ja nende avaliku arutelu tulemused Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, territoriaalsed riiklikud eelarvevälised fondid, kohalikud omavalitsused, kes on haldusmääruste väljatöötajad, postitavad haldusmääruste eelnõud haldus- ja haldusnormide väljatöötajana tegutseva asutuse ametlikul veebisaidil teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus „Internet”.

3. Kui Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiasutuse ametlik veebisait puudub, mis on halduseeskirjade väljatöötaja, postitatakse halduseeskirjade eelnõu teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse ametlikul veebisaidil.

(vt eelmise väljaande teksti)

4. Haldusmääruste väljatöötajana kohaliku omavalitsuse ametliku veebisaidi puudumisel postitatakse haldusmääruse eelnõu ametlikul veebisaidil olevasse info- ja telekommunikatsioonivõrku "Internet". omavalitsuse moodustamineja valla ametliku veebisaidi puudumisel - Vene Föderatsiooni teema ametlikul veebisaidil.

(vt eelmise väljaande teksti)

5. Alates teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" vastaval ametlikul veebisaidil postitamise kuupäevast peab haldusmääruse eelnõu olema huvitatud isikutele tutvumiseks kättesaadav.

(vt eelmise väljaande teksti)

6. Halduseeskirjade eelnõud kuuluvad sõltumatule läbivaatamisele ja läbi vaatama volitatud valitsusasutus või volitatud kohaliku omavalitsuse organ.

7. Haldusmääruse eelnõu sõltumatu läbivaatamise (edaspidi sõltumatu eksam) objektiks on haldusmääruse eelnõu sätete rakendamise võimaliku positiivse mõju ja võimalike negatiivsete tagajärgede hindamine kodanikele ja organisatsioonidele.

8. Füüsilised ja juriidilised isikud võivad omaalgatuslikult läbi viia sõltumatu eksami. Sõltumatut ekspertiisi ei saa läbi viia haldusmääruse eelnõu väljatöötamises osalenud füüsilised ja juriidilised isikud, samuti haldusmääruse väljatöötamise organi jurisdiktsiooni alla kuuluvad organisatsioonid.

9. Sõltumatuks eksamiks ette nähtud ajavahemik on märgitud ametlike eeskirjade eelnõu postitamisel ametlikule veebisaidile info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet", mis on loodud föderaalse täitevorganite poolt normatiivsete õigusaktide eelnõude ettevalmistamise ja nende avaliku arutelu tulemuste kohta teabe avaldamiseks. võib olla vähem kui viisteist päeva alates selle paigutamise kuupäevast.

(vt eelmise väljaande teksti)

10. Sõltumatu ekspertiisi tulemuste põhjal koostatakse arvamus, mis saadetakse asutusele, kes on haldusmääruste väljatöötaja. Haldusreeglite väljatöötamise organ on kohustatud arvestama kõiki saadud sõltumatu eksami järeldusi ja tegema otsuse iga sellise eksami tulemuste kohta.

11. Haldusreeglite väljatöötamise organi poolt sõltumatu eksami arvamuse kättesaamata jätmine iseseisvaks eksamiks ettenähtud aja jooksul ei ole takistuseks käesoleva artikli 12. osas nimetatud eksamile ja haldusmääruste hilisemale kinnitamisele.

12. Riigi võimu volitatud organite või kohaliku omavalitsuse volitatud organite korraldatud haldusmääruste eelnõude läbivaatamise eesmärk on hinnata haldusmääruste eelnõude vastavust neile käesoleva föderaalseadusega ja muude selle alusel vastu võetud regulatiivsete õigusaktidega neile seatud nõuetele, samuti iseseisva sõltumatuse tulemuste raamatupidamise hindamist. asjatundlikkus haldusmääruste eelnõudes.

13. Föderaalsete täitevorganite, samuti Venemaa Föderatsiooni riigieelarveväliste vahendite asutuste välja töötatud halduseeskirjade eelnõude ekspertiisi teostab Venemaa Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimu poolt välja töötatud haldusmääruste eelnõude ja kohalike omavalitsusorganite välja töötatud haldusmääruste eelnõude uurimine toimub vastavalt Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste regulatiivsete õigusaktide ja kohalike omavalitsuste õigusaktidega kehtestatud juhtudel ja korras.

Otsige tekstist

Näitlemine

Regionaalse riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks riiklike funktsioonide täitmise halduseeskirjade ja munitsipaalkontrolli teostamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise korra kohta Moskva linnas

MOSKVA VALITSUS

RESOLUTSIOON

Moskva linnas piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks riiklike funktsioonide täitmiseks vajalike haldusnormide ja munitsipaalkontrolli rakendamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise korra kohta *

________________
Dokument tehtud muudatustega:
(Moskva linnapea ja valitsuse ametlik portaal, www.mos.ru, 27.12.2012);
(Moskva linnapea ja valitsuse ametlik veebisait www.mos.ru, 16.03.2016);
(Linnapea ja Moskva valitsuse ametlik sait www.mos.ru, 07.12.2016).

________________
* Pealkirja on muudetud Moskva valitsuse 26. detsembri 2012. aasta määrusega N 837-PP.

26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ rakendamiseks "Juriidiliste isikute ja ettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta resolutsioonile N 373 " Riigi ülesannete täitmise haldusmääruste ja avalike teenuste osutamise haldusnormide väljatöötamise ja kinnitamise kohta ", et sujuvamaks muuta ja tagada Moskva linna täitevvõimu kontrolli- (järelevalve) tegevuse reguleerimine. Moskva valitsus ning Moskva linnaosade ja asulate kohalikud omavalitsused.
(Preambul muudetud Moskva valitsuse 26. detsembri 2012. aasta määrusega N 837-PP.

otsustab:

1. Kinnitada:

1.1. Haldusmääruste väljatöötamise kord Moskva linna täidesaatva võimu poolt riikliku funktsiooni täitmiseks piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks (lisa 1).

1.2. Moskva linna asulate linnaosade ja asulate kohalike ametiasutuste väljatöötamise ja kinnitamise kord munitsipaalkontrolli rakendamise haldusnormide kohta (lisa 2).
(Klausel 1 muudetud Moskva valitsuse 26. detsembri 2012. aasta määrusega N 837-PP.

2. Veenduge, et:

2.1. Halduseeskirjad riiklike funktsioonide täitmine piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks on kinnitatud Moskva valitsuse regulatiivaktidega.

2.2. Nimekirjad Moskva linna täitevvõimu ametnikest, kellel on luba teostada piirkondlikku riiklikku kontrolli (järelevalvet), on kinnitatud nende täitevvõimu õigusaktidega ning need on avaldatud täitevvõimu ametlikel veebisaitidel info- ja telekommunikatsioonivõrgus Internet.

2.3. Pärast piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks riiklike funktsioonide täitmise haldusmääruste kinnitamist töötavad Moskva linna täitevvõimud nädala jooksul välja ja kinnitavad oma õigusaktidega metoodilised soovitused nende haldusmääruste kohaldamiseks.

2.4. Moskva linna täitevvõimud, kes teostavad kontrolli (järelevalvet), mis ei ole piirkondlik riik, halduseeskirjade ettevalmistamisel kontrolli (järelevalve) teostamiseks riiklike ülesannete täitmiseks, kinnitades kontrolli (järelevalvet) volitatud ametnike nimekirju, suunised halduseeskirjade kohaldamise osas juhinduvad nad käesoleva resolutsiooni punktidest 1.1, 2.1, 2.2, 2.3.
(Klausel muudetud Moskva valitsuse 26. detsembri 2012. aasta määrusega N 837-PP.

2.5. Klausel ei ole enam tõhus - Moskva valitsuse 16. märtsi 2016. aasta resolutsioon N 90-PP.

2.6. Riigi- ja munitsipaalteenuste registrisse kantakse Moskva linna täidesaatvate asutuste loetelu, kes teostavad kontrolli (järelevalvet), nende teostatava piirkondliku riikliku kontrolli (supervisiooni) liike, samuti teavet riiklike funktsioonide kohta piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks (edaspidi - funktsioonid). Moskva linn (edaspidi - register).
(Punkt 2.6 on täiendavalt lisatud 18. detsembrist 2016 Moskva valitsuse 6. detsembri 2016. aasta määrusega N 838-PP)

2.7. Käesoleva otsuse punktis 2.6 nimetatud registrisse kantavate andmete koosseis määratakse registri elektrooniliste vormide ülesehituse järgi.
(Punkt 2.7 on täiendavalt lisatud 18. detsembrist 2016 Moskva valitsuse 6. detsembri 2016. aasta määrusega N 838-PP)

2.8. Käesoleva otsuse punktis 2.6 nimetatud teabe moodustamise ja registrisse kandmiseks esitavad Moskva linna täitevvõimud, täites vastavaid funktsioone.
(Punkt 2.8 on täiendavalt lisatud 18. detsembrist 2016 Moskva valitsuse 6. detsembri 2016. aasta määrusega N 838-PP)

3. Kontroll selle otsuse täitmise üle usaldatakse Moskva valitsuse Moskva abilinnapeale - Moskva linnapea kantselei ja valitsuse juhile Rakova A.V.

Moskva linnapea
S.S.Sobyanin

Rakendus. Moskva linna täitevvõimu poolt piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks riiklike funktsioonide täitmiseks vajalike haldusnormide väljatöötamise kord

1. lisa. Regionaalse riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks riiklike funktsioonide täitmise haldusmääruste väljatöötamise kord Moskva linna täitevvõimu poolt

____________________________________________________
Eelmise väljaande lisa loetakse selle väljaande 1. lisaks - Moskva valitsuse 26. detsembri 2012. aasta resolutsiooniga N 837-PP.
____________________________________________________

Moskva linna täitevvõimu poolt haldusregulatsioonide väljatöötamise kord riiklike funktsioonide täitmiseks piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks

1. Üldsätted

1. Käesolev kord kehtestab nõuded Moskva linna täitevvõimu poolt riiklike funktsioonide täitmiseks halduseeskirjade väljatöötamiseks piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks.

2. Regionaalse riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks riikliku funktsiooni täitmise haldusmäärus (edaspidi nimetatud haldusmäärus) kehtestab Moskva linna täidesaatva võimu asutuse piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamisel rakendatavate haldusmenetluste (toimingute) tähtajad ja järjestuse (edaspidi nimetatud riikliku funktsioonina).

Haldusnormidega kehtestatakse ka Moskva linna täidesaatva võimu suhtluse kord riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, riiklike asutuste ja ettevõtetega, samuti seaduslik ja üksikisikud riigifunktsioonide täitmisel.

3. Haldusmääruse eelnõu töötab välja Moskva linna täitevvõim, kelle volituste hulka kuulub ka riikliku funktsiooni täitmine, lähtudes Vene Föderatsiooni õigusaktidest, Moskva linna seadustest ja muudest õigusaktidest.

Moskva linna territoriaalsete täitevorganite jaoks töötab haldusmääruse eelnõu välja Moskva linna täitevorgan, kes täidab arendus- ja rakendusfunktsioone avalik poliitika valdkonnas territoriaalne haldus, territoriaalne struktuur Moskva linn, organisatsioonid ja riigi toetus kohalik omavalitsus.

4. Haldusmääruste eelnõude väljatöötamine toimub piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) vormis, mida viib läbi Moskva linna täitevvõim.

Lubatud on välja töötada ühtne haldusregulatsioon mitme omavahel ühendatud tüüpi piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) jaoks.

5. Piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks volitatud Moskva linna täitevvõimude poolt neile föderaalseaduse alusel üle antud Vene Föderatsiooni teatud riigivolituste täitmine föderaaleelarvest toetuste andmisega toimub vastava föderaalse täitevorgani heakskiidetud määrustes ettenähtud viisil. ametivõimud, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti.

6.1. Muudatused Vene Föderatsiooni õigusaktides, Moskva linna õigusaktides, mis reguleerivad riigifunktsiooni täitmist.

6.2 Muudatused Moskva linna täitevvõimu struktuuris.

6.3. Vajadus parandada haldusmenetlusi (toiminguid).

1. Esimeses etapis:

1.1. Määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni õigusaktide, Moskva linna õigusaktide, mis reguleerivad riiklike funktsioonide täitmist, loetelu.

1.2. Tehakse Venemaa Föderatsiooni õigusaktide, Moskva linna õigusaktide, mis reguleerivad riigifunktsioonide täitmist, analüüsi.

1.3. Tehakse riigi funktsiooni rakendamise olemasoleva korra analüüs.

2. Teises etapis:

2.1. Kirjeldatakse olemasolevat protsessi (rõhuasetusega õiguslikul alusel sisukas tegevus ja otsused) riigifunktsiooni täitmine.

Määruste väljatöötamisel näevad Moskva linna täitevvõimud ette riigi funktsioonide täitmise optimeerimist, sealhulgas:

a) haldusmenetluste (meetmete) sujuvamaks muutmine;

b) üleliigsete haldusmenetluste (toimingute) kõrvaldamine;

c) riigifunktsiooni täitmise perioodi, samuti teatud haldusprotseduuride (toimingute) teostamise ajaraamistiku vähendamine riigifunktsiooni täitmise raames Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud vastavate perioodide suhtes;

d) riigifunktsiooni täitvate Moskva linna täitevvõimu ametnike vastutus haldusmenetluste (toimingute) läbiviimisel haldusnormide nõuete täitmata jätmise eest;

e) teatavate haldusmenetluste (toimingute) rakendamine elektroonilisel kujul.

2.2. Haldusmääruste tekst ja vajaduse korral selle lisad on väljatöötamisel.

3. Kolmandas etapis valmistatakse ette Moskva valitsuse normatiivaktide eelnõu halduseeskirjade kinnitamise kohta, mis esitatakse Moskva valitsusele ettenähtud viisil läbivaatamiseks.

1. Haldusmäärused sisaldavad järgmisi jaotisi:

a) üldsätted;

b) nõuded riiklike funktsioonide täitmise korrale;

c) haldusmenetluste (toimingute) koosseis, järjestus ja ajastus, nõuded nende rakendamise järjekorrale, sealhulgas haldusmenetluste (toimingute) elektroonilisel kujul sooritamise eripära;

d) riigi funktsioonide täitmise kontrollimise kord ja vormid;

e) kohtueelne (kohtuväline) menetlus riigifunktsiooni täitva organi ja selle ametnike otsuste ja toimingute (tegevusetus) edasikaebamiseks.

1 (1). Juhul kui föderaalseadused, mis on nende alusel vastu võetud teiste Venemaa Föderatsiooni normatiivaktidega, Moskva linna seadused ja nende kohaselt vastu võetud Moskva linna muud regulatiivaktid, nähakse ette riikliku regionaalse kontrolli (järelevalve) teostamise riikliku funktsiooni täitmine süstemaatilise vaatluse vormis. , peavad haldusmäärused täiendavalt sisaldama sätteid, millega kehtestatakse:

1 (1) .1. Süstemaatilise vaatluse teema.

1 (1). 2. Süstemaatilise vaatluse rakendamine.

1 (1). 3. Süstemaatilise vaatluse alustamise alused.

1 (1). 4. Tulemused ja süsteemse vaatluse tulemuste kasutamise kord.

1 (1). 5. Riikliku regionaalse kontrolli (järelevalve) rakendamise aeg, sagedus ja muud tunnused süsteemse vaatluse vormis.
(Klausli 1 lõige 1 lisati lisaks Moskva valitsuse 16. märtsi 2016. aasta määrusega N 90-PP.)

1 (2). Juhul, kui föderaalseadused, mis on nende kohaselt vastu võetud teiste Vene Föderatsiooni normatiivsete õigusaktidega, Moskva linna seadustega ja nende alusel vastu võetud Moskva linna muude normatiivaktidega, nähakse ette riikliku piirkondliku kontrolli (järelevalve) teostamise riikliku funktsiooni täitmine kahes või enamas vormid, käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis c nimetatud haldusmääruste jaotis sisaldab alajagu, mis reguleerivad haldusmenetluste (toimingute) koosseisu, järjestust ja ajastust, nõudeid nende rakendamise järjekorrale, sealhulgas haldusmenetluste (toimingute) läbiviimise eripära. ) elektroonilises vormis iga riikliku funktsiooni täitmise vormi jaoks riikliku regionaalse kontrolli (järelevalve) rakendamiseks.
(Klausli 1 lõige 2 lisati lisaks Moskva valitsuse 16. märtsi 2016. aasta määrusega N 90-PP)

2. Haldusreeglid töötatakse välja vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele ja Moskva linna õigusaktidele, tuginedes standardsele haldusreeglile, mis käsitleb Moskva linna täitevvõimude poolt riikliku funktsiooni täitmist piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks, mis on käesoleva korra lisa.

Protseduuri lisa. Tüüpilised haldusmäärused piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise riiklike funktsioonide täitmiseks Moskva linna täitevvõimu poolt

rakendus
tellima

Lisa 2. Linnarajoonide, Moskva linna asumite kohalike omavalitsusorganite väljatöötamise ja kinnitamise kord munitsipaalkontrolli rakendamiseks

2. liide
moskva valitsuse resolutsioonile
17. aprill 2012 N 146-PP
(Valikuline komplektis
moskva valitsus
26. detsember 2012 (N 837-PP)

Linnarajoonide, Moskva linna asulate kohalike omavalitsusüksuste kohalike omavalitsusüksuste väljatöötamise ja kinnitamise kord munitsipaalkontrolli rakendamiseks

1. Üldsätted

1. Käesolev kord kehtestab nõuded munitsipaalkontrolli rakendamiseks vajalike haldusnormide (edaspidi "haldusmäärused") väljatöötamiseks ja heakskiitmiseks linnaosade, Moskva linna asulate (edaspidi "haldus") administratsioonide poolt.

2. Haldusmäärustega kehtestatakse halduse, munitsipaalkontrolli teostamiseks volitatud haldusorgani (edaspidi haldus (haldusorgan)) asjaajamiskorra (toimingute) tingimused ja järjestus, samuti haldusasutuse (haldusorgani) riigiasutuste, teiste kohalike omavalitsusorganitega suhtlemise kord. , riigi- ja omavalitsusasutustele ning ettevõtetele, juriidilistele ja eraisikutele munitsipaalkontrolli rakendamisel.

3. Administratiivmääruste eelnõud töötab välja administratsioon või tema nimel haldusorgan vastavalt 26. detsembri 2008. aasta föderaalseadusele N 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" ja käesoleva korra kohaselt. ...

4. Haldusmääruste eelnõud töötatakse välja föderaalseaduste ja muude Venemaa Föderatsiooni normatiivaktide, Moskva linna seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide, munitsipaalõigusaktide alusel, mis reguleerivad munitsipaalkontrolli teostamise korda asjaomastes tegevusvaldkondades.

5. Haldusmääruse eelnõu väljatöötamine toimub iga munitsipaalkontrolli liigi jaoks, millele Moskva linna seadus viitab küsimustele. kohalik tähtsus linnaosa, asula Moskva linnas.

6. Halduseeskirju muudetakse juhul, kui:

6.1. Muudatused Vene Föderatsiooni õigusaktides, Moskva linna õigusaktides, munitsipaalkontrolli läbiviimist reguleerivates munitsipaalõigusaktides.

6.2. Muutused linnaosa administratsiooni struktuuris, asustus Moskva linnas.

6.3. Haldusmenetluste (toimingute) täiustamise vajadus haldusmääruste kohaldamise praktika analüüsi tulemuste põhjal.

7. Halduseeskirjade muudatused viiakse läbi käesolevas korras munitsipaalkontrolli rakendamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise korras.

2. Haldusmääruse eelnõu väljatöötamise etapid

Haldusmääruse eelnõu väljatöötamine hõlmab kolme etappi.

1. Esimeses etapis:

1.1. Määratletakse Venemaa Föderatsiooni õigusaktide, Moskva linna õigusaktide, munitsipaalkontrolli rakendamist reguleerivate munitsipaalõigusaktide loetelu.

1.2. Viiakse läbi Venemaa Föderatsiooni õigusaktide, Moskva linna õigusaktide, munitsipaalkontrolli teostamist reguleerivate kohalike õigusaktide analüüs.

1.3. Tehakse olemasoleva munitsipaalkontrolli rakendamise korra analüüs.

2. Teises etapis:

2.1. Koostatakse munitsipaalkontrolli rakendamise praeguse protsessi kirjeldus (koos juriidiliselt oluliste toimingute ja otsuste eraldamisega).

2.2. Haldusmääruste tekst ja vajaduse korral selle lisad on väljatöötamisel. Halduseeskirjade väljatöötamisel on kavandatud omavalitsuste kontrolli rakendamise optimeerimine, sealhulgas

1) haldusmenetluste (toimingute) sujuvamaks muutmine;

2) üleliigsete haldusmenetluste (toimingute) kõrvaldamine;

3) teatud haldusmenetluste (toimingute) täitmiseks vajaliku aja lühendamine;

4) teatud haldusmenetluste (toimingute) rakendamine elektroonilises vormis.

2.3. Käimas on administratsiooni haldusmääruse kinnitamist käsitleva otsuse eelnõu ettevalmistamine.

3. Kolmandas etapis:

3.1. Haldusmääruste eelnõude sõltumatu läbivaatamine.

3.2. Halduseeskirjade kinnitamist käsitleva administratsiooni otsuse eelnõu kooskõlastamine administratsiooni munitsipaalõigusaktide eelnõude kooskõlastamiseks ettenähtud viisil.

3.3. Administratsiooni poolt haldusmääruste kinnitamist käsitleva otsuse vastuvõtmine.

3. Nõuded haldusmäärustele

1. Haldusmääruste nimed moodustatakse järgmiselt: "Märgitakse ______________ (haldusüksuse (haldusorgani) nimi _______________) halduseeskirjad (munitsipaalkontrolli liik on näidatud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusakti sõnastusele ja (või) Moskva linna õigusaktile, millega kehtestatakse seda tüüpi kontroll). ...

2. Haldusmäärused sisaldavad järgmisi jaotisi:

1. Üldsätted;

2) munitsipaalkontrolli teostamise korra teavitamine;

3) asjaajamiskord munitsipaalkontrolli rakendamisel;

4) munitsipaalkontrolli rakendamise kontrolli kord ja vormid;

5) administratsiooni (haldusorgani), aga ka tema (tema) ametnike otsuste ja toimingute (tegevusetuse) edasikaebamise kohtueelne (kohtuväline) menetlus.

3. Jaotis "Üldsätted" osutab:

1) munitsipaalkontrolli liigi nimetus;

2) administratsiooni (halduskogu) nimi. Kui kontrolli teostamisel osalevad teised kohalikud omavalitsusorganid, föderaalsed täitevorganid, Moskva linna täitevorganid, samuti Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud juhtudel tegutsevad organisatsioonid, siis kõik kohalikud omavalitsusorganid, täitevorganid ja organisatsioonid, kelle osalemine on vajalik munitsipaalkontroll (edaspidi - munitsipaalkontrolli rakendamisega seotud organisatsioonid);

3) õigusakti nimi ja üksikasjad, mille kohaselt on administratsioon (haldusorgan) volitatud teostama omavalitsuslikku kontrolli;

4) omavalitsuskontrolli teostamist otseselt reguleerivate normatiivaktide loetelu, märkides ära nende üksikasjad ja ametliku avaldamise allikad;

5) munitsipaalkontrolli subjekt;

6) administratsiooni (haldusorgani) ametnike õigused ja kohustused munitsipaalkontrolli rakendamisel;

7) nende isikute õigused ja kohustused, kelle suhtes viiakse läbi munitsipaalkontrolli meetmeid.

4. Jaotises "Teave munitsipaalkontrolli rakendamise korra kohta" näidatakse:

1) teave administratsiooni (haldusorgani) asukoha ja töögraafiku, munitsipaalkontrolli rakendamisega seotud organisatsioonide asukoha ja töögraafikute kohta teabe saamise meetodite kohta;

2) munitsipaalkontrolli rakendamisega seotud administratsiooni (haldusorgani) ja organisatsioonide tugitelefonid;

3) Interneti halduse (haldusorgan) ja munitsipaalkontrolli rakendamisega seotud organisatsioonide info- ja telekommunikatsioonivõrgus olevate ametlike saitide aadressid, mis sisaldavad teavet munitsipaalkontrolli teostamise korra kohta, nende e-posti aadressid;

4) huvitatud isikute kord munitsipaalkontrolli rakendamise kohta teabe hankimiseks, teave munitsipaalkontrolli rakendamise edenemise kohta;

5) käesoleva lõike lõigetes 1–4 nimetatud teabe protseduur, vorm ja asukoht, sealhulgas administratsiooni (haldusorgani) asukohas asuvatel stendidel, samuti Interneti-halduse (haldusorgani) ja organisatsioonide teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu ametlikel saitidel. osalemine munitsipaalkontrolli rakendamisel.

5. Jaotises "Halduskord munitsipaalkontrolli rakendamisel" on märgitud:

1) munitsipaalkontrolli rakendamise raames tehtavate haldusmenetluste ammendav järjestikune loetelu;

2) iga munitsipaalkontrolli rakendamise raames läbiviidava haldusmenetluse kirjeldus.

6. Iga haldusmenetluse kirjeldus sisaldab järgmisi kohustuslikke elemente:

1) haldusmenetluse nimetus;

2) haldusmenetluse alustamise alus;

4) haldusmenetluse läbiviimise tähtaeg (vajadusel teatud haldusaktide elluviimise ajakava)

5) ammendav loetelu haldusmenetluse täitmise peatamise põhjustest, haldusmenetluse täitmise peatamise tähtajad ja haldusmenetluse täitmise jätkamise kord (vajadusel);

6) haldusmenetluse tulemus, selle fikseerimise viis ja tulemuse ülekandmise kord, mis võib langeda kokku juriidilise faktiga, mis on aluseks järgmise haldusmenetluse täitmise alustamisel.

7. Jaotises "Munitsipaalkontrolli rakendamise kontrolli kord ja vormid" on märgitud:

1) halduskontrolli (haldusorgani) ametnike poolt munitsipaalkontrolli rakendamise nõudeid kehtestavate haldusmääruste ja muude õigusaktide sätete järgimise ja rakendamise ning nende otsuste tegemise pideva kontrolli ja vormid;

2) administratsiooni (haldusorgani) ametnike vastutus nende poolt munitsipaalkontrolli käigus tehtud (tehtud) otsuste ja toimingute (tegevusetuse) eest.

8. Jaotises "Kohtueelne (kohtuväline) menetlus administratsiooni (haldusorgani), samuti selle (tema) ametnike otsuste ja toimingute (tegevusetuse) edasikaebamiseks":

1) teave huvitatud isikutele nende õiguse kohta kohtueelsele (kohtuvälisele) edasikaebamisele omavalitsuse kontrolli käigus tehtud toimingute (tegevusetuse) ja tehtud (rakendatud) otsuste peale;

2) kohtueelse (kohtuvälise) edasikaebamise subjekt;

3) administratsiooni (haldusorgani) ametnike loetelu, kellele võib kaebuse saata kohtueelsel (kohtuvälisel) menetlusel arutamiseks;

4) kohtueelse (kohtuvälise) apellatsioonimenetluse alustamise alused;

5) ammendav loetelu kaebuse läbivaatamise peatamise põhjustest ja juhtudest, mille korral kaebusele vastust ei anta;

6) huvitatud isikute õigused saada kaebuse põhjendamiseks ja arutamiseks vajalikku teavet ja dokumente;

7) kaebuse läbivaatamise tingimused;

8) kaebuse läbivaatamise tulemus, näidates ära halduse (haldusorgani) ametniku tehtud otsused kaebuse läbivaatamise tulemuste põhjal.

4. Haldusmääruste eelnõude sõltumatu läbivaatamise korraldamine

1. Halduseeskirjade heakskiitmist käsitlevad administratsiooni otsuste eelnõud, sealhulgas projektid, millega nähakse ette halduseeskirjade muutmine (edaspidi haldusmääruse eelnõu), kuuluvad sõltumatule läbivaatamisele.

Haldusmääruse eelnõu sõltumatu läbivaatamise objektiks on üksikisikute ja juriidiliste isikute algatuspõhine hinnang haldusmääruse sätete rakendamise võimalikule positiivsele mõjule ning võimalikele negatiivsetele tagajärgedele kodanikele ja organisatsioonidele.

Sõltumatut ekspertiisi ei saa läbi viia haldusmääruse eelnõu väljatöötamises osalenud füüsilised ja juriidilised isikud, samuti administratsiooni (haldusorgani) jurisdiktsiooni alla kuuluvad organisatsioonid, kes on (on) haldusmääruse väljatöötajad.

2. Sõltumatu eksami läbiviimiseks postitab administratsioon (haldusorgan), kes on (on) haldusmääruste väljatöötaja, oma teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus Internetis oma ametlikul veebisaidil haldusmääruste eelnõud. Haldusmääruse eelnõu esitamisel tuleb märkida järgmine teave:

1) haldusmääruse eelnõu veebilehele postitamise kuupäev;

2) iseseisva eksami tähtaja möödumise kuupäev;

3) iseseisva eksami järelduste saatmiseks postiaadress ja e-posti aadress.

3. Iseseisva eksami läbiviimise tähtaeg on üks kuu alates haldusmääruse eelnõu postitamise kuupäevast administratsiooni (haldusorgani) ametlikule veebisaidile, kes on (on) haldus- ja arendustegevuse arendaja info- ja telekommunikatsioonivõrgus Internet.

4. Viie tööpäeva jooksul pärast sõltumatu eksami lõppemist on administratsioon (haldusorgan), kes on (on) haldusmääruste väljatöötaja, kohustatud (kohustatud) arvestama saadud sõltumatu eksami järeldusi ja tegema otsuse iga sõltumatu eksami tulemuste kohta.

5. Sõltumatu ekspertiisi järeldustes täpsustatud märkuste arvestamise (osalise arvestuse) otsustamise korral vormistab administratsioon (haldusorgan), kes on (on) haldusmääruse väljatöötaja, haldusmääruse eelnõu nädala jooksul pärast otsuse tegemist.

5. Haldusmääruste kinnitamine

1. Pärast administratsiooni munitsipaalõigusaktide eelnõude jaoks kehtestatud sõltumatu ekspertiisiprotseduuri ja kooskõlastamise korra lõppemist kinnitatakse administratiivkorraldus administratsiooni otsusega ja kuulub avaldamisele (väljakuulutamisele) administratsiooni munitsipaalõigusaktide avaldamiseks (väljakuulutamiseks) ettenähtud viisil.

2. Heakskiidetud haldusmäärused avaldatakse ametlikul veebisaidil teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu Internetis ning administratsiooni (haldusorgani) infostendidel nädala jooksul pärast nende kinnitamise kuupäeva.

Dokumendi läbivaatamine, võttes arvesse
koostatud muudatused ja täiendused
JSC "Codex"

Regionaalse riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks riiklike funktsioonide täitmise halduseeskirjade ja munitsipaalkontrolli teostamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise korra kohta Moskva linnas (muudetud 6. detsembril 2016)

Föderaalseaduse "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamine" artikli 13 kommentaar

1. Kommenteeritud artikli 1. osas on kindlaks määratud, et haldusmääruse eelnõu töötab välja avalikke teenuseid osutav asutus või munitsipaalteenuseid osutav asutus. Nende volitatud asutuste hulka kuuluvad: föderaalsed täitevorganid; riigieelarveväliste vahendite asutused; Vene Föderatsiooni subjektide riigivõimu täitevorganid; kohaliku omavalitsuse organid.

Niisiis töötavad määrused välja föderaalsed täitevorganid ja riigieelarveväliste fondide asutused föderaalseaduste, Venemaa Föderatsiooni presidendi ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse aktidega ette nähtud volituste alusel ning need on lisatud Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi poolt moodustatud ja talituste nimekirja riigiteenistuste ning kontrolli- ja järelevalveülesannete hulka. föderaalriikide infosüsteemid "Föderaalne riigiteenuste register (funktsioonid)" ja "Riigi ja munitsipaalteenuste ühtne portaal (funktsioonid)".

Näiteks Venemaa siseministeeriumi 7. augusti 2013. aasta korraldus N 605 "Vene Föderatsiooni siseministeeriumi haldusreeglite kinnitamise kohta riiklike teenuste osutamiseks mootorsõidukite ja neile mõeldud haagiste registreerimiseks".

1. Kommenteeritud artikli 2. osas käsitletakse Interneti-teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus postitamise teatavaid aspekte halduseeskirjade, haldusmääruste eelnõude väljatöötamise organi ametlikul veebisaidil.

Kolmandas osas sätestatakse, et halduseeskirjade eelnõud tuleb Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse ametlikul veebisaidil avaldada teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu Internetis, kui puudub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuse ametlik veebisait, mis on haldusmääruste väljatöötaja.

Eelkõige määratletakse 4. osas, et haldusmääruste väljatöötamise organi ametliku veebisaidi puudumisel tuleb haldusmääruse eelnõu Interneti-teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu kaudu postitada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse või kohaliku omavalitsuse üksuse ametlikul veebisaidil ja munitsipaalformatsiooni ametliku veebisaidi puudumisel Vene Föderatsiooni teema ametlik veebisait.

1. Kommenteeritud artikli 5. osas on sätestatud, et alates teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus Internetis vastaval ametlikul veebisaidil postitamise kuupäevast peaks haldusmääruse eelnõu olema huvitatud isikutele ülevaatamiseks kättesaadav.

Esiteks on tegevuse kohta teabe esitamise kohustus seotud riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganitega. Samal ajal teave (sealhulgas dokumenteeritud), mis on nende volituste piires loodud riigiorganite poolt, nende territoriaalsed organid, kohalikele omavalitsusorganitele või riigiorganitele alluvatele organisatsioonidele, kohalikele omavalitsusorganitele või nende organite ja organisatsioonide poolt vastuvõetud organisatsioonidele antakse piiramatu arv seaduse subjekte. Teave riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite tegevuse kohta sisaldab ka seadusi ja muid normatiivseid õigusakte ning teave kohalike omavalitsusorganite tegevuse kohta - kohalike omavalitsuste õigusaktid, millega kehtestatakse nende organite ja organisatsioonide struktuur, volitused, moodustamise kord ja tegevus, muu teave oma tegevust vastavalt 9. veebruari 2009. aasta föderaalseadusele N 8-FZ "Juurdepääsu võimaldamine riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste tegevust käsitlevale teabele".

Teiseks on nende nõuete täitmine vajalik esiteks haldusmääruse eelnõudes ette nähtud sõltumatu eksami korraldamiseks ja läbiviimiseks.

1. Osade 6-13 sisu määrab kindlaks volitatud valitsusorgani või volitatud kohaliku omavalitsuse asutuse sõltumatu eksami ja eksami läbiviimise korra haldusmääruse eelnõu osas.

6. osa kehtestab regulatiivsete õigusaktide ja nende projektide läbivaatamise asjakohasuse, mida iseloomustab täitevasutuste ja ühiskonna vahelise suhtluse tõhususe suurenemine, suurendades samal ajal riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite tegevuse avatust.

Regulatiivsete õigusaktide uurimist kohaldatakse selliste aktide suhtes, mille on vastu võtnud volitatud riigiorganid õigusnormid, see tähendab regulatiivseid ettekirjutusi, mis on loodud piiramatu arvu katsealuste jaoks ja korduvaks või pidevaks kasutamiseks. Ei arvestata individuaalselt kohaldatavate normatiivaktidega, sealhulgas organisatsioonilise, haldusliku ja informatiivse iseloomuga toimingutega, samuti ühekordseks kasutamiseks mõeldud või konkreetsetele isikutele suunatud toimingutega.

Regulatiivsete õigusaktide läbivaatamise eesmärk on aidata kaasa:

a) reguleerivate õigusaktide kõrge kvaliteedi, kehtivuse ja seaduslikkuse tagamine;

b) vastuvõetud akti võimalike negatiivsete sotsiaalsete, majanduslike, keskkonnaalaste, õiguslike ja muude tagajärgede kindlakstegemine;

c) teadusliku loomine helisüsteem vastuvõetud normatiivaktide suhe.

1. 7. osas pööratakse erilist tähelepanu haldusmääruste eelnõude kui normatiivse õigusakti liigi sõltumatule uurimisele, mis omal moel juriidiline olemus juhtimisakt ja selle sisu on juhtimisprotseduur. Selles mõttes on haldusmäärus õigusakt, milles on üksikasjalikult kirjeldatud positiivse juhtimismenetluse rakendamise järjestus.<28>.

———————————

<28> Buryaga V.O. Administratiivsed eeskirjad täidesaatva riigivõimu rakendamisel Vene Föderatsioonis: autori kokkuvõte. dis. ... Cand. juriid. teadused. M., 2009. S 6.

Eksami objektiks on määruse eelnõu vastavuse hindamine määruse eelnõus esitatud sõltumatu eksami tulemuste arvestamise hindamise nõuetele, sealhulgas:

a) määruse eelnõu ülesehituse ja sisu, sealhulgas avalike teenuste osutamise standardi vastavus asjakohase seaduse ja selle kohaselt vastuvõetud normatiivaktide nõuetele;

b) Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud avalike teenuste osutamise korra ja tingimuste kirjelduse täielik kirjeldus määruse eelnõus;

c) avalike teenuste osutamise korra optimeerimine, sealhulgas:

- haldusmenetluste (meetmete) sujuvamaks muutmine;

- üleliigsete haldusmenetluste (toimingute) kaotamine;

- avalike teenuste osutamise perioodi ja teatavate haldusmenetluste (toimingute) läbiviimise aja lühendamine avalike teenuste osutamise raames;

- avalike teenuste osutamine elektroonilisel kujul.

Läbivaatamiseks saadetud määruse eelnõule on lisatud föderaalse täitevorgani regulatiivse õigusakti eelnõu määruse kinnitamise kohta, avalike teenuste osutamise plokkskeem ja selgitav märkus.

1. Kommenteeritud artikli 8. osa põhjal viib föderaalsete täitevorganite, Venemaa Föderatsiooni riigieelarveväliste vahendite asutuste väljatöötatud riiklike funktsioonide täitmise ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjade eelnõude uurimise läbi Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeerium, see tähendab üksikisikud ja juriidilised isikud algatusel omal kulul. ... Sõltumatut ekspertiisi ei saa läbi viia haldusmääruse eelnõu väljatöötamises osalenud füüsilised ja juriidilised isikud, samuti haldusmääruse väljatöötamise organi jurisdiktsiooni alla kuuluvad organisatsioonid. Selle piirangu eesmärk on ära hoida korruptsiooni ilmingud halduseeskirjade eelnõude väljatöötamisel vastavalt 25. detsembri 2008. aasta föderaalseadusele N 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" ja Vene Föderatsiooni presidendi 19. mai 2008. aasta määrusele N 815 "Korruptsioonivastaste meetmete kohta".
2. Kommenteeritud artikli 9. osas määratakse kindlaks aeg, mis on eraldatud sõltumatuks ekspertiisiks, ning samal ajal haldusmääruse eelnõu info- ja telekommunikatsioonivõrgus Internetis vastaval ametlikul veebisaidil avaldamiseks. See ajavahemik ei tohi olla lühem kui üks kuu alates haldus- eeskirjade eelnõude info- ja telekommunikatsioonivõrgus Internetis vastavale ametlikule veebisaidile postitamise kuupäevast. Näiteks tehakse Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi esitatud määruse eelnõu kohta järeldus hiljemalt 30 tööpäeva jooksul alates selle kättesaamise kuupäevast.
3. 10. osas kasutatakse mõistet "ekspertarvamus", mida ei ole sisuliselt avaldatud, peame vajalikuks määratleda eksperdiarvamus avaldusena, mis on ekspertiisi järeldus ja väljendatud kujul kirjalik dokumentmis sisaldab konkreetse (õigusliku, majandusliku, sotsiaalse jne) olukorra kohta moodustatud kvalifitseeritud eksperdi positsiooni teatud teadmiste valdkonnas.

Ekspertarvamust tuleks eristada kirjalikust konsultatsioonist (arvamus). Konsultatsioon ei saa olla uurimuslikku laadi, vaid on piiratud (õiguslik, majanduslik, sotsiaalne jne) olukorra, suhete, dokumentide kvalifitseerimisega.

Ekspertarvamust kasutatakse nii kohtuväliselt kui ka seisukoha põhjendamiseks kohtus<29>, kuna see aitab ühelt poolt kujundada ja sõnastada erakonna seisukohta kohtuvaidlusija teiselt poolt kasutada eksperdiarvamust protsessis kirjaliku tõendina.

———————————

<29> Vaadake näiteks: Mokhov A.A. Ekspertarvamuse kui kohtuekspertiisi eripära // Vahekohus ja tsiviilkohtumenetlus... 2003. N 9.

Ainus eksperdiarvamus õigustab eksperdi seisukohta ning põhjalik koostatakse spetsialistide rühma poolt läbi viidud teadusliku ja juriidilise uuringu tulemusel juhtudel, kui kliendi esitatud küsimused nõuavad teaduslike teadmiste kasutamist erinevates õigusharudes või märkimisväärse hulga uuritava materjali tõttu.

Riikliku funktsiooni täitmise haldusmääruse eelnõu ekspertarvamus peab sisaldama järgmisi kohustuslikke lõike: “I. Üldine informatsioon"; “II. Riigifunktsiooni täitmise või riigiteenuse osutamise praeguse praktika puudused “; “III. Avalike ülesannete täitmise või avalike teenuste osutamise senise praktika parendamise aste pärast haldusmääruste kehtestamist ja haldusmääruste kehtestamise negatiivsete tagajärgede puudumine "; "IV. Huvitatud organisatsiooni järeldused eksami tulemuste põhjal ”.

1. Kommenteeritava artikli 11. osa iseloomustab seda, et halduseeskirjade väljatöötajana tegutseva asutuse sõltumatu eksami arvamuse saamine kolmekümne päeva jooksul, mis arvutatakse alates hetkest, mil haldusmäärused on laekunud iseseisva eksami läbiviimiseks volitatud asutusele ja on määratud sõltumatu eksami läbiviimiseks, ei ole eksami takistuseks. ning sellele järgnev haldusmääruste kinnitamine. Järelikult on haldusmääruse eelnõu sõltumatu uurimise läbiviimine kohustuslik menetluslik element, kuid mitte pärssiv.
2. Kommenteeritava artikli 12. osa kohaselt peaksid uurimise käigus sõnastatud märkused olema suunatud peamiselt üksikute haldusmenetluste ja haldusnormide hindamisele tervikuna, sealhulgas:

- haldusmenetluste optimaalsus, sealhulgas haldusmenetluste ja haldustoimingute lõpuleviimiseks vajaliku aja vähendamine;

- liigsete haldusmeetmete kaotamine juhul, kui need ei ole vastuolus föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktidega;

- haldusmenetluste kohta teabe optimaalne esitamine ja haldustoimingud kodanikud ja organisatsioonid;

- regulatiivsetes õigusaktides kavandatud muudatuste piisavus haldusprotseduuride ja võimalike meetmete parandamiseks.

Eksperdiarvamuse kohustuslik viimane osa on soovitus haldusmääruse eelnõuga edasiseks tööks: „soovitatav vaadata läbi vastavalt märkustele”; "Soovitatav lapsendamiseks ilma kommentaarideta" ja mõnel juhul - "ei ole soovitatav lapsendada."

Määruste kinnitamise eest vastutav föderaalne täitevorgan tagab, et Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi järelduses sisalduvaid märkusi ja ettepanekuid võetakse arvesse. Muudetud määruse eelnõu edastamine volitatud asutusele uuesti saatmiseks ei ole vajalik.

1. Kommenteeritava artikli 13. osas õiguslik staatus Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumist, mis on volitatud föderaalne täitevorgan föderaalsete täitevorganite ning Vene Föderatsiooni eelarveväliste riiklike rahaliste vahendite organite väljatöötatud haldusmääruste eelnõude läbivaatamiseks, lähtudes Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2008. aasta resolutsioonist N 437 "Majandusministeeriumi kohta Vene Föderatsiooni arendamine ", vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta valitsuse kehtestatud määrusele N 373" Riiklike funktsioonide täitmise ja avalike teenuste osutamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise kohta "(koos riiklike funktsioonide täitmise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise eeskirjadega), Avalike teenuste osutamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise eeskirjad, avalike teenuste osutamise haldusmääruste eelnõude läbivaatamise eeskirjad).

Analoogia põhjal viiakse läbi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude poolt välja töötatud haldusmääruste eelnõude ja kohalike omavalitsuste välja töötatud haldusmääruste eelnõude läbivaatamine vastavalt juhtudel ja korras, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktide ja kohalike omavalitsuste õigusaktidega.

1. 1. juuli 2011. aasta föderaalseadus N 169-FZ "Teatud muudatuste kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsioonist ”täiendati kommenteeritud artiklit osaga 13.1, mis määratleb föderaalsete täitevvõimude poolt haldusnormide väljatöötamise ja heakskiitmise korra. Selle korra kehtestab Venemaa Föderatsiooni valitsus, kes Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi regulatiivsete seaduste alusel ja järgides neid, annab välja määrusi ja korraldusi ning tagab nende rakendamise. Regulatiivset laadi aktid antakse välja Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedidena. Operatiivseid ja muid aktuaalseid küsimusi käsitlevad aktid, mis ei ole regulatiivset laadi, antakse välja Venemaa Föderatsiooni valitsuse korralduste vormis vastavalt art. Föderaalse põhiseaduse 17. detsembri 1997. aasta seaduse N 2-FKZ artikkel 23 "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta".
2. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu täitevorganite poolt haldusnormide väljatöötamise ja kinnitamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeim riigivõimu täidesaatev organ. Seega on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täidesaatva organi aktid, mis on vastu võetud nende volituste piires, Vene Föderatsiooni moodustavale üksusele siduvad ega tohi olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega, Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni teemadel vastu võetud föderaalseadustega ning Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ühise jurisdiktsiooni subjektidega, presidendi määrustega. RF, RF valitsuse dekreedid, põhiseadus (harta) ja RF moodustava üksuse seadused Art. 22. oktoobri 1999. aasta föderaalseaduse N 184-FZ "Seadusandliku (esindaja) korralduse üldpõhimõtete ja täitevorganid Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõim ”.

14. Kommenteeritud artikli 15. osa kohaselt on kehtestatud munitsipaalteenuste osutamise haldusnormide väljatöötamise ja kinnitamise kord. kohalik haldus... Kohalikul administratsioonil on juriidilise isiku õigused; õigusakte töötab välja ja võtab vastu munitsipaalkoosseisu põhimääruses sätestatud kohaliku omavalitsuse üksuse juht, kohaliku omavalitsuse organ ja muud kohaliku omavalitsuse organid ning kohaliku omavalitsuse ametnikud vastavalt art. 43 FZ "Venemaa Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta."