Riigi territoriaalse struktuuri peamised vormid on. Valitsuse vorm. Riigistruktuuri vorm peegeldab riigivõimu territoriaalset korraldust. Vaadake, mis on sõbra "riigi struktuur"

1. Valitsusvormi mõiste.

Valitsemisvorm on poliitiline viis territoriaalne struktuur riik. See, kuidas riik suhtleb oma osadega.

2. Valitsemisvormide tüübid.

Valitsusvormide klassifikatsioon:

Ühine valitsemisvorm.

Föderaalne valitsemisvorm.

Konföderatsioon.

3. Föderaalne valitsemisvorm.

Riigistruktuuri föderaalset vormi iseloomustab keeruka riigi olemasolu oma struktuuris, madal tsentraliseerituse tase, millel on märke teatud suveräänsusest selle riigi koostisosades.

4. Föderaalse valitsemisvormi tunnused.

Järgnev iseloomulikud märgid föderaalne valitsusvorm:

Föderatsiooni territoorium koosneb tema subjektide territooriumidest.

Föderaalriigis kuulub kõrgeim, seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim föderaalriigi organitele. -

Föderatsiooni ja selle subjektide vaheline pädevus on piiritletud põhiseadusega.

Föderatsiooni subjektidel on õigus vastu võtta oma põhiseadus, neil on kõrgeim seadusandlik, täidesaatev ja õigusasutused.

Enamikul föderatsioonidel on ühtne kodakondsus ja föderaalsete üksuste kodakondsus.

Välispoliitilist tegevust föderatsioonides viivad läbi föderaalvalitsuse organid. Nad esindavad ametlikult föderatsiooni riikidevahelistes suhetes.

Kahekojalise parlamendi kohalolek.

5. Föderaalse valitsemisvormi sordid (föderatsioonide tüübid).

Eristatakse järgmist tüüpi föderatsioone:

Sümmeetrilisi föderatsioone iseloomustab asjaolu, et nende föderatsioonide subjektidele on antud võrdne põhiseaduslik ja õiguslik seisund.

Asümmeetrilisi föderatsioone iseloomustab asjaolu, et nende föderatsioonide subjektidele on antud erinev põhiseaduslik ja õiguslik seisund.

Samuti võib märkida, et föderatsioone saab rajada territoriaalsetele, riiklikele või territoriaalselt-riiklikele põhimõtetele ja põhimõtetele.

6. Valitsuse ühtne vorm.

Riigistruktuuri ühtset vormi iseloomustab ühe riigi olemasolu, ilma et selle osades oleks suveräänsuse märke.

7. Ühtse valitsemisvormi märgid (Ühtse riigi märgid).

Riigi struktuuri ühtse vormiga olekust saab eristada järgmisi tunnuseid:

Ühe kogu riiki hõlmava õigusakti olemasolu, mille normid on kogu riigis ülimuslikud.

Vormiriietuse olemasolu kogu osariigis kõrgemad kehad ametiasutused.

Ühtse õigusloome olemasolu riigis.

Ühe kodakondsuse olemasolu riigis.

Ühisraha olemasolu riigis.

Ühtse riigi koosseisulistel osadel pole suveräänsuse märke.

8. Ühtse valitsemisvormiga riikide sordid (unitaarsete riikide tüübid).

Tehke vahet tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud unitaarriikidel. Ühe autonoomiaga, paljude autonoomiatega, samuti mitmetasandiliste autonoomiatega.

9. Konföderatsioon.

Konföderatsioon on riikide liit, mis on loodud poliitiliste, majanduslike või sõjaliste eesmärkide saavutamiseks.

1. Riik-territoriaalse struktuuri mõiste

Riigiterritoriaalse struktuuri all mõistetakse võimu poliitilis-territoriaalset korraldust, mis määrab riigi kui terviku (keskvõimu) suhtarvu oma koostisosad (piirkonnad). Riigiterritoriaalsel struktuuril on kaks vormi - ühtne ja föderaalne.
Unitaarriik on üks, terviklik riik, mille haldusterritoriaalsed üksused (piirkonnad, rajoonid jne) ei oma poliitilist iseseisvust (neil ei ole riigimoodustiste staatust) 34. Föderaalriik on riiklike üksuste liit ühtseks liiduriigiks, mille subjektidel (vabariikidel, osariikidel, maadel, kantonitel jne) on piiratud suveräänsus35.

2. Vene Föderatsiooni põhiseaduslik ja õiguslik seisund

Enne 1917. aasta revolutsiooni oli Venemaa unitaarriik, kuhu kuulusid mitmed suure autoriteediga autonoomiad, eriti Poola ja Soome. Aastal 1918 kuulutati see esmakordselt föderaalriigiks. Pärast NSV Liidu kokkuvarisemist 1991. aastal säilitas Venemaa oma föderaalne struktuur. Viimased muudatused koosneb Venemaa Föderatsioon toimus 1992. aasta juunis, kui Venemaa Ülemnõukogu moodustas endise Tšetšeenia-Inguši ASSRi territooriumi osas Inguši vabariigi (alates 1996. aastast - Inguššia vabariigi). 1993. aastal konsolideeris Venemaa Föderatsiooni põhiseadus, mis võeti vastu rahvahääletusel, lõplikult Venemaa föderaalse struktuuri, mis koosnes 89 subjektist: 21 vabariiki, 6 territooriumi, 49 piirkonda, 2 föderaalse tähtsusega linna, 1 autonoomne piirkond ja 10 autonoomsed piirkonnad36.
Meie riigi föderaalset struktuuri tingivad kaks peamist tegurit: esiteks - Venemaa on rahvusvaheline riik ja teiseks - suur territoorium ja elanikkond.
Täna õiguslik alus Venemaa riikluse olemasolu on kolm peamist dokumenti: 12. juuni 1990. aasta deklaratsioon RSFSRi riiklikust suveräänsusest, 31. märtsi 1992. aasta föderaalleping ja 12. detsembril 1993 vastu võetud Venemaa Föderatsiooni põhiseadus.
Venemaa põhiseaduslikku ja õiguslikku seisundit eristatakse mitmete oluliste tunnustega.
1. Vene Föderatsioon on suveräänne riik, millel on täielik õigus riigivõim oma territooriumil, iseseisvalt ja iseseisvalt teostades oma siseriiklikke ja välised funktsioonid... Venemaa Föderatsiooni territoorium hõlmab Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste territooriume, siseveekogud, territoriaalmeri, õhuruum nende kohal. Siseveekogud koosnevad jõgedest, järvedest, lahest, suudmetest jms. Territoriaalmeri on kuni 12 meremiili pikkune merevöönd, mis asub maismaaga. Õhuruumi hõlmab kuni 100 kilomeetri kõrgus.
Vastavalt seadusele on Vene Föderatsiooni territooriumi piires asuv aluspinnas, sealhulgas maa-alune ruum ja maapinnas sisalduvad mineraalid, erinevad ressursid. riigivara ja väljakujunenud traditsiooni kohaselt kuuluvad riigi territooriumi mõistesse. Vene Föderatsioonil on suveräänsed õigused ja ta teostab jurisdiktsiooni mandrilaval ja Vene Föderatsiooni majandusvööndis.
Vene Föderatsioon tagab oma territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse. Venemaa territooriumi mis tahes osa, sealhulgas tema subjektide eraldamine on vastuolus põhiseaduse ja normidega rahvusvaheline õigus... RF määrab staatuse, režiimi ja kaitseb riigipiiri. Riigipiirirežiim on kehtestatud Vene Föderatsiooni 1. aprilli 1993. aasta seadusega "Sees Riigipiir Venemaa Föderatsioon".
2. Vene Föderatsioonis kehtestatakse ühtne kodakondsus. Alates 1992. aastast kehtib RF seadus "Vene Föderatsiooni kodakondsuse kohta". Mõnes Vene Föderatsiooni koosseisus olevas üksuses, näiteks vabariikides, saab kehtestada oma kodakondsuse, kuid vabariikide kodakondsus on lahutamatu Vene omast. Vabariiklik kodakondsus on tuletatud. See tähendab, et: a) inimene ei saa konkreetse vabariigi kodakondsust ilma Vene Föderatsiooni kodakondsuseta, b) Vene Föderatsiooni kodakondsuse kaotamine tähendab automaatselt olemasoleva vabariigi kodakondsuse kaotamist.
3. Vene Föderatsiooni põhiseaduslikku ja õiguslikku seisundit iseloomustab ühtse õigussüsteemi olemasolu, mis hõlmab järgmist:
- föderaalne normatiivne õigusaktid;
- Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste regulatiivsed õigusaktid;
- asutuste regulatiivsed õigusaktid kohalik omavalitsus.
Vene Föderatsiooni õigussüsteem hõlmab ka normatiivseid õigusakte endine NSV Liit, kuid ainult need, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja õigusaktidega. Õigusaktid NSV Liit kehtib kuni Venemaa Föderatsiooni asjakohaste õigusaktide vastuvõtmiseni. Kogu õigussüsteemi tuum on Venemaa Föderatsiooni põhiseadus, millel on kõrgeim juriidiline jõud, otsene tegevus ja kohaldatav kogu riigis (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15).
Kooskõlas selle normidega on rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid, samuti Vene Föderatsiooni ratifitseeritud rahvusvahelised lepingud Venemaa Föderatsiooni õigussüsteemi lahutamatu osa. Veelgi enam, kui Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheline leping kehtestab muud kui seaduses sätestatud reeglid, siis kehtivad rahvusvahelise lepingu reeglid.
4. Venemaal on üks süsteem riigivõim, mis on üles ehitatud võimude lahususe põhimõttel ja võttes arvesse riigi föderaalset ülesehitust. Riigipea on Venemaa Föderatsiooni president. Täidesaatvat võimu esindab Venemaa Föderatsiooni valitsus, Föderaalne assamblee - esindaja ja seadusandlik organ riigis. konstitutsioonikohus RF, ülemkohus ja Kõigekõrgem vahekohus RF kasutab RF kõrgeimat kohtulikku võimu. Kõik föderaalsete riigivõimu organite aktid, mis on vastu võetud nende jurisdiktsiooni piires, on kogu riigis siduvad.
Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel on ka riigivõimuorganite süsteem, mille nad moodustavad iseseisvalt, kuid vastavalt föderaalseadusega43 kehtestatud Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu esindus- ja täidesaatva organi korralduse üldpõhimõtetele.
5. Venemaal kui föderaalses riigis on Venemaa Föderatsiooni ja tema alamate vahelised jurisdiktsiooni ja volituste subjektid piiritletud. Põhiseaduse artikkel 71 kehtestab Venemaa Föderatsiooni ainupädevuse subjektid, artikkel 72 - Vene Föderatsiooni ühise kohtualluvuse subjektid ja tema subjektid. Kõik muud volitused, mis jäävad väljapoole föderatsiooni jurisdiktsiooni (artikkel 71) ja föderatsiooni ning föderatsiooni subjektide ühine jurisdiktsioon, kuuluvad Vene Föderatsiooni subjektide ainupädevusse (artikkel 73, nn allesjäänud pädevus). Ühine jurisdiktsioon viitab teatud küsimuste määramisele nii föderatsiooni kui ka tema subjektide pädevusse. Venemaa Föderatsioon ja selle moodustavad üksused võivad sõlmida jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemise lepinguid.
Venemaa Föderatsiooni jurisdiktsiooni osas võetakse vastu föderaalsed põhiseaduse seadused ja föderaalseadused, millel on otsene mõju kogu riigis. Vene Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ühise jurisdiktsiooni teemadel antakse välja föderaalseadused ning nende kohaselt võetakse vastu Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused ja muud normatiivsed õigusaktid.
6. Föderaalne omand on üks Vene Föderatsiooni põhiseadusliku staatuse elemente. Ainult selleks föderaalne vara hõlmata objekte, mis moodustavad riigi rahvusliku rikkuse aluse, föderaalvalitsusorganite toimimise ja ülevenemaaliste probleemide lahendamise tagamiseks vajalikke objekte, kaitsetootmise objekte, rahvamajanduse elutähtsat tegevust tagavate tööstuste objekte jne.
7. Föderatsioonil on ühtne raha- ja krediidisüsteem. Rahaühik on rubla. Raha väljaandmist teostab eranditult Venemaa Föderatsiooni keskpank. Pangatähed ja mündid on Venemaa Panga tingimusteta kohustused ja neid tagatakse kogu tema varaga. Organisatsioon raharinglus ka usaldatud keskpank RF, mis kavandab rahatähtede ja müntide tootmise, transportimise ja ladustamise mahtu, reservfondide loomist jne. Arveldused RF territooriumil toimuvad rublades, välisvaluutas on arveldamine keelatud, muu raha sisseviimine ja emiteerimine pole lubatud.
8. Vene Föderatsioonil on ühtsed relvajõud, mis kaitsevad riigi suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust. Kõrgeim ülemjuhataja on Venemaa Föderatsiooni president. Otsuse kasutada RF relvajõude väljaspool riiki teeb föderatsiooninõukogu.
9. Venemaal on õigus välissuhetele välisriikides... Föderatsioonil on õigus piiramatult osaleda riikidevahelistes ühendustes ja organisatsioonides, kollektiivsetes turvasüsteemides, samuti õigus sõlmida rahvusvahelisi ja riikidevahelisi lepinguid.
10. Kogu Vene Föderatsiooni territooriumil on riigikeel vene keel. See tähendab, et seda õpitakse haridusasutustes, ametlikud dokumendid, töö käib kõigis valitsusasutustes, kohalikes omavalitsustes ja kohtutes. Riik aga tunnistab võrdsed õigused kõigist Venemaa rahvaste keeltest nende säilitamise ja arendamise jaoks44.
11. Vene Föderatsioonil on oma riigi sümbolid - lipp, vapp ja hümn. Nende kirjelduse ja ametliku kasutamise korra määrab föderaalne põhiseadus45. Põhiseadus sätestab, et Vene Föderatsiooni pealinn on Moskva, mille staatus määratakse kindlaks föderaalseadus Vene Föderatsiooni pealinna staatuse kohta46.

3. Vene Föderatsiooni subjektide põhiseaduslik ja õiguslik seisund

Venemaa Föderatsioon koosneb kahekümne ühest vabariigist, kuuest territooriumist, 49 piirkonnast, kahest föderaalse tähtsusega linnast, ühest autonoomsest piirkonnast ja kümnest autonoomsest piirkonnast. Föderatsiooni subjektide põhiseadusliku ja õigusliku seisundi kehtestavad Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalleping, föderaalsed põhiseaduslikud seadused, vabariikide põhiseadused, teiste föderatsiooni subjektide hartad, jurisdiktsiooni ja pädevuse subjektide piiritlemist käsitlevad lepingud ning muud õigusaktid. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse staatus hõlmab kõiki tema õigusi, volitusi, kohustusi ja vastutust. Selle staatus sõltub ka kuulumisest teatud tüüpi õppeainetesse.
Professor AE Kozlov eristab Vene Föderatsiooni kolme tüüpi õppeaineid: 1) riikliku staatusega vabariigid; 2) poliitilis-territoriaalsed üksused: föderaalse tähtsusega territooriumid, piirkonnad, linnad; 3) riiklikult territoriaalsed üksused: autonoomne piirkond ja autonoomsed piirkonnad47.
Vastavalt Art. Põhiseaduse artikli 5 kohaselt on kõik Vene Föderatsiooni subjektid omavahel võrdsed, kuid tegelikult on erineva staatusega subjekte. Seega on vabariigid vastupidiselt kõigile teistele föderatsiooni subjektidele kuulutatud riikideks, millel on põhiseadus, oma pealinn, vabariigi kodakondsus. Samal ajal on Vene Föderatsiooni koosseisus olevaid üksusi, mis on sunnitud paiknema samal territooriumil (praktiliselt kõik autonoomsed okrugid): föderatsiooni sõltumatud koostisosad on osa territooriumidest ja piirkondadest, see tähendab Venemaa muudest sõltumatutest üksustest.
Samal ajal iseloomustavad Vene Föderatsiooni subjekti põhiseaduslikku ja õiguslikku seisundit mitmed ühised jooned.
Esiteks on Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel oma õigussüsteem, mis hõlmab põhiseadust (vabariikides), põhikirja (teistes föderatsiooni koosseisus olevates üksustes), seadusi ja põhikirju. Föderatsiooni subjekti õigussüsteem on osa rahvuslikust õigussüsteem... Õigusaktid, mis käsitlevad Venemaa Föderatsiooni ühise kohtualluvuse ja tema subjektide ning Venemaa Föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni teemasid, võtavad nad oma pädevuse raames vastu iseseisvalt.
Teiseks on Venemaa Föderatsiooni moodustavatel üksustel oma territoorium halduspiirides. Vene Föderatsiooni subjektide vahelisi piire saab muuta nende vastastikusel nõusolekul.
Kolmandaks on Vene Föderatsiooni subjektidel oma riigiorganite süsteem, mis põhineb üldised põhimõtted föderaalseadusega, 48 samuti võimude lahususe põhimõttel kehtestatud riigivõimu esindus- ja täitevorganite korraldamine.
Neljandaks on Venemaa Föderatsiooni moodustavatel üksustel piiratud rahvusvahelise juriidilise isiku staatus, neil on õigus sõlmida rahvusvahelisi ja välismaiseid majandussuhteid, kuid neil pole õigust nõuda diplomaatilist tunnustust. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste rahvusvahelist tegevust koordineeritakse föderaalsed ametiasutused riigivõim
Viiendaks on Vene Föderatsiooni alamatel oma vara. Selle vara omandiõigust, kasutamist ja käsutamist reguleerivad Venemaa Föderatsiooni õigusaktid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid.
Kõrval üldreegel subjekti staatust saab föderaalse põhiseaduse kohaselt muuta Venemaa Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni vastastikusel kokkuleppel. Uuritava nime muutmine ei too kaasa uuritava staatuse muutust, välja arvatud juhul, kui see on seotud uuritava tüübi muutumisega. Põhiseadus näeb ette ka võimaluse moodustada Vene Föderatsioonis uus subjekt ja võtta vastu uus subjekt.

Sissejuhatus

2. Föderatsioon

2.1 Föderalismi mudelid

3. Venemaa Föderatsioon

3.1 Venemaa föderaalse riikluse päritolu

3.2 Venemaa föderalismi põhiseaduslik mudel

3.3 Venemaa föderalismi probleemid

3.4 Venemaa föderalismi neli etappi

3.5 Venemaa - Ühtne Föderatsioon

4. Konföderatsioon

Järeldus

Kasutatud allikate loetelu

Sissejuhatus

On üldtunnustatud, et riigi moodustavad elemendid on territoorium, elanikkond ja riigiasutus... Riigi elementide hulgas paistab silma just selle territoorium. Kuna ilma oma territooriumita ei saa olla riiki. Riigistruktuuri vorm on riigi sisemine jagunemine koostisosadeks: haldusterritoriaalsed üksused, autonoomsed, kultuurilised, poliitilised koosseisud. See kajastab riigi kui terviku ja selle üksikute osade vaheliste suhete olemust.

Riigi struktuuri vormide probleem on riigi ja õiguse teooria jaoks traditsiooniline. Samal ajal on vaadeldaval teemal suur teoreetiline ja praktiline tähtsus. Selle asjakohasus tuleneb protsessidest, mis on tüüpilised nii Venemaa riigiehitusele kui ka riikidevaheliste suhete kujunemisele globaliseerumise ajastul. Paljud valitsemisvormidega seotud küsimused on endiselt lahendamata ja vaieldavad.

Selles artiklis käsitletakse osariigi territoriaalse struktuuri põhivorme - ühtset ja föderaalset. Erilist tähelepanu pööratakse föderatsioonile. See eraldis tuleneb peamiselt asjaolust, et Venemaal on see selline riigistruktuuri vorm. Ja Venemaa Föderatsiooni näitel jälgime föderalismi kujunemist, selle peamisi plusse ja miinuseid. Mõelge selle tekkimise tingimustele.

Konföderatsiooni vaadeldakse eraldi. Konföderatsiooni teema on üks vaieldavamaid. Nimelt küsimus, millises võimekuses seda pidada - riigistruktuuri erivormina või nagu territoriaalne korraldus riikide liit.

1. Riigi territoriaalne struktuur

IN viimased aastad kritiseeritakse juba mõistet "valitsemisvorm", kiputakse seda teadusringlusest välja jätma, asendama adekvaatsema terminiga. Chirkin V.E. juhib tähelepanu sellele, et poliitilises kirjanduses anti "riigistruktuuri" mõistele liiga lai sisu: sageli tähendas see poliitiline süsteem tervikuna ning hõlmas mõnikord ka mõnda sotsiaalsüsteemi kõige olulisemat elementi (näiteks parteid). Seetõttu püüavad nad viimastel aastatel selle mõiste asendada riigi territoriaalse ja poliitilise struktuuriga. Piisavalt põhjendatud alternatiivi puudumise tõttu säilitatakse traditsiooniliselt mõiste "riik" struktuur, kuid õiguskirjanduses on selle kasutamisel ainult riigi territooriumi struktuur, riigi kui terviku suhe selle põhiosadega.

Riigi sisemine jagunemine, õiguslik seisund selle osi, nende suhteid omavahel ja keskvõimudega hõlmab mõiste "riigi territoriaalne struktuur". Haridus- ja teaduskirjanduses on selle mõiste kirjelduses ühtsus. Praeguseks on välja töötatud ainult kaks vaieldamatut valitsemisvormi - ühtne (lihtne) ja keeruline. Siin võetakse valitsemisvormi tüpologiseerimise aluseks "lihtsuse" kriteerium. Selle lähenemise primitiivsus ja ebaloogilisus on ilmne. Edasises klassifikatsioonis on vaidlusi. Täpsemalt eristavad kaasaegsed teadlased konföderatsiooni valitsuse kolmanda vormina, teised aga ainult riikide liiduna. Samuti ilmnes selline kontseptsioon nagu piirkondlik riik, seda mõistet pole põhiseadused veel tajunud, kuigi on teaduslik termin... Samuti eristatakse keerukate olekute klassifitseerimisel selliseid mõisteid nagu protektoraat ja liit. Kuid selle eripära selgemaks jälgimiseks on vaja iseloomustada traditsioonilisi, klassikalisi valitsemisvorme.

1.1 Ühtse riigi struktuur

Unitaarriik on üks terviklik riik, mis koosneb haldusterritoriaalsetest üksustest, mis alluvad keskvõimudele ega oma riikluse märke.

Ühtsel valitsemisvormil on mitmeid tunnuseid, mis iseloomustavad seda erinevatest aspektidest. Unitaarriigi territooriumil on üks põhiseadus, ühtne seadusandlik süsteem ja üks kodakondsus. Sellel on ühtne rahasüsteem, ühine maksu- ja krediidipoliitika, mis on kohustuslik kõigile haldusterritoriaalsetele üksustele. Unitaarriik eeldab kogu riigis ühiseid esindus-, täidesaatvaid ja kohtuorganeid, mis täidavad asjaomaste kohalike omavalitsusorganite või kohalike omavalitsusorganite kõrgeimat juhtimist. Lisaks ei ole unitaarriigi osadel riigi suveräänsust. Neil pole oma iseseisvaid sõjalisi koosseise, seadusandlikke organeid ja muid riikluse tunnuseid.

Unitaarriigi territoorium koosneb teatud osadest, mida tavaliselt nimetatakse haldusterritoriaalseks üksuseks. Nende tuvastamise kriteerium võib olla erinev: majanduslik teostatavus, ajaloolised, geograafilised tunnused jne. Peamine on siin see, et keskvalitsus määrab kindlaks unitaarriigi teatud osade piirid ja nende staatuse.

Haldusterritoriaalseid üksusi saab juhtida tsentraalselt, s.t. keskusest määratud ametnik on endiselt detsentraliseeritud, s.t. kohaliku omavalitsuse baasil. Kohaliku omavalitsuse piirid on väga paindlikud, siin pole selgeid kriteeriume, välja arvatud üks põhimõte: küsimused riiklik tähendus lahendatakse mitte kohapeal, vaid "keskel".

Ühtse riigi vorm võimaldab ressursse täielikumalt koondada "keskuse" kätte, see võib aidata kiirendada riigi majanduslikku ja kultuurilist arengut, ühtse rahva moodustumist. Just sel eesmärgil muudeti föderaalriigid paljudes arengumaades ühtseteks.

IN kaasaegne maailm lihtne (monostruktureeritud) riigimoodustised on pigem erand ja on enamasti arhiivid, mis on säilinud ühiskondlik-poliitilise evolutsiooni käigus (selliste osariikide hulka kuuluvad Vatikan, San Marino, Luksemburg ja mõned teised "kääbusriigid").

1.2 Kompleksne olekustruktuur

Kompleksne riik eeldab riigi olemasolu, mis hõlmab ka teisi riigimoodustisi. Keeruliste olekute tüpoloogias on tavaks eristada selliseid klasse nagu protektoraat ja liit.

Protektoraat on rahvusvaheline leping, mille kohaselt üks riik on kohustatud pakkuma teisele kaitset. Nimelt: täita oma esindust välispoliitikas, teostada relvastatud kaitset ning osutada mõnikord majandus- ja kultuuriabi.

Liidu all mõistetakse liitu, liitu, riikide liitu. Ametiühingute hulgas eristatakse konföderatsioone, föderatsioone, monarhiliste riikide liite reaalse ja isikliku liidu, sulandumise, inkorporeerimise ja impeeriumi kujul.

Praegu on valdaval enamusel riikidest keeruline territoriaalne struktuur. Õppimise mõttes on meie seisukohast kõige huvitavamad föderatsioon ja keskliit.

2. Föderatsioon

Föderaalset valitsusvormi nimetatakse "keerukaks", kuna föderatsioon on ametiühinguriik, mille osadel on riikluse märke http://www.allpravo.ru/diploma/doc33p/instrum1619/item1621.html - _ftn22 # _ftn22. Nagu kirjanduses märgitud, on föderaalriigi struktuur ainulaadne, kuna esiteks on see heterogeenne ja teiseks mitmekesine. Vaatamata föderaalse struktuuri mitmekesisusele ja heterogeensusele aastal erinevad riigid on siiski võimalik kindlaks teha enamikule neist kõige tavalisemad tunnused:

föderatsiooni territoorium koosneb selle üksikute subjektide territooriumidest: osariikidest, kantonitest, maadest, vabariikidest jne;

kõrgeim seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim kuulub föderaalriikide organitele. Föderatsiooni ja selle subjektide vaheline pädevus on piiratud liidu (föderaalse) põhiseadusega;

föderatsiooni subjektidel on õigus vastu võtta oma põhiseadus, mis ei saa olla föderaalsega vastuolus, neil on oma kõrgeimad seadusandlikud, täidesaatvad ja kohtuorganid;

on olemas üks föderaalne kodakondsus ja föderaalsete üksuste kodakondsus;

peamist riiklikku tegevust teostab liit valitsusorganidkes esindavad föderatsiooni ametlikult riikidevahelistes suhetes (USA, Saksamaa, Brasiilia, India jne)

üks parlamendi kodadest esindab föderatsiooni subjektide huve

föderatsiooni subjektidelt võetakse reeglina lahkulöömise õigus, s.t. sisse ei saa ühepoolselt föderatsioonist välja astuda.

Föderatsioonid moodustatakse kas iseseisvate riikide vahelise kokkuleppe tulemusena, kes on mõistnud riigi vajadust šokiühing nende ühiseks rakendamiseks ühised huvid ja muutumine programmi subjektideks kas territooriumide riigiga ühinemise, säilitades samal ajal nende teatava riikliku isolatsiooni, või kõrgeima taseme territoriaalsete üksuste autonoomia astme suurenemise ja nende omandamise tulemusena

Venemaa Föderatsioon - Venemaa on demokraatlik föderaal põhiseaduslik riik alates vabariiklik vorm juhatus. Vene Föderatsiooni põhiseadus. Art. üks

Selle teema valdamise tulemusena peab õpilane: tea

• Venemaa riigiterritoriaalne struktuur;
• koostis ja omadused föderaalringkonnad Venemaa; sisse osata
• analüüsida Venemaa föderaalringkondade sotsiaal-majanduslikku olukorda;
• rakendada teadmisi föderaalringkondade kohta nende strateegiate väljatöötamisel; oma
• oskused süsteemi analüüs Venemaa föderaalringkonnad;
• föderaalringkondade arengu hindamise meetodid.

Venemaa riigiterritoriaalse struktuuri sisu

Alus valitsuse kontrollitud on riigi territoriaalne struktuur. Toimimine tagab territoriaaljaotuse (sõjaväe-, mägi-, energeetika- ja muude piirkondade rajamine) erinevates valdkondades tegevused ja tööstused. Selle põhielement on haldusterritoriaalne struktuur, mille abil juhitakse riigi majanduslikke, sotsiaalseid, kultuurilisi, avalikke ja muid sfääre.

Lisaks haldusterritoriaalsele struktuurile riigi struktuur sisaldab ka riigi organisatsioonilise ja õigusliku tüübi, selle territoriaalsete üksuste staatuse ja võimupoliitiliselt territoriaalse korralduse iseärasusi. Viimases antakse kesksel kohal riikide piirkondlike osade õiguslik seisund ja nende suhted keskusega. Samal ajal nimetatakse ühtseks riigiks haldusterritoriaalsete üksustega, millel puudub poliitiline iseseisvus. Riik, mis põhineb võrdse staatusega suhteliselt iseseisvate riigimoodustiste ühendusel, on föderaalne.

Järelikult on haldusterritoriaalne struktuur riigi territooriumi jaotus komponentide kaupa, mille alusel moodustatakse struktuur ja riigi või riigi tegevus vallavalitsus eesmärkide ja funktsioonide saavutamiseks.

Riigiterritoriaalne struktuur on territoriaalse jaotuse ja riigihalduse alamsüsteemide kogum (näiteks föderaalringkonnad või föderatsiooni subjektid) ja kohaliku territoriaalse struktuuri.

Haldusterritoriaalse struktuuri määravad riigiliigi eesmärgid ja tunnused. See on kaasatud pidevasse suhtlemisse riigi haldusstruktuuriga ja on üles ehitatud ajaloole riigi poolt täidetavate funktsioonide, elluviidud poliitika, kodanike võimaluste osaleda avalikus halduses ning teatud vähemusrahvustele teatud riiklik-õigusliku positsiooni mõjul.

Territoriaalse struktuuri määrab riigi organisatsiooniline ja õiguslik vorm, selle eripära. Föderaalriikide haldusüksused luuakse rahvuslike, territoriaalsete või mõlema alusel.

Muudatused ja riigihalduse aparaadi suurenemine viisid keskasutuste halduseesmärkide saavutamiseks mitmetasandilise ja hargnenud jaotuse moodustamiseni eripiirkondadeks. Eripiirkonnad (rajoonid) on territooriumid, kus töötab keskasutuse allüksus, kes teostab sellele asutusele kehtestatud volitusi. Eripiirkondi on palju, nende piirid ei vasta sageli haldusterritoriaalse jaotuse piiridele. Eripiirkondadest eristatakse sõjaväe-, õhuväe-, metsandus-, maksu-, posti-, kütuse-, transpordi-, finants- ja muid ringkondi. Mõned neist on jagatud väiksemateks osadeks.

Venemaa Föderatsiooni põhiseadus sisaldab mõisteid "Vene Föderatsiooni territoorium" ja "Venemaa Föderatsiooni subjektide territoorium". Viimane termin on esimese koostisosa. Samal ajal hõlmab territoorium eusha, siseveekogusid, territoriaalmerd, õhuruumi riigi territooriumi kohal. Vene Föderatsiooni põhiseaduses sg. 65, on kinnitatud riigi föderaalne olemus, mis hõlmab Föderatsiooni moodustavaid üksusi - maakonna vabariike, regiooni, föderaalse tähtsusega linna, autonoomsed piirkonnad ja autonoomsed okrugid (tabel 5.1). Samuti määrati kindlaks föderatsiooni jurisdiktsiooni, selle subjektide ja ühise jurisdiktsiooni jaotus.

Föderaalriigi struktuuri üks põhiprintsiipe on föderatsiooni moodustavate üksuste võrdsus koostöös föderaalvalitsuse organitega.

Vene Föderatsiooni subjektid

Tabel 5.1

Teadlased ja eksperdid märgivad, et meie riigi föderaalset struktuuri iseloomustab asümmeetria, mis avaldub eelkõige Venemaa riigiterritoriaalse struktuuri heterogeensuses.

Vene Föderatsiooni vabariigid paistavad teiste föderatsiooni subjektide seas silma selle poolest, et igal neist on oma põhiseadus, mõnda juhivad presidendid, seadusandlikku organit nimetatakse parlamendiks jne. Föderatsiooni subjektide sotsiaal-majanduslikus olukorras on märkimisväärne lõhe. Rikkaima piirkonna elanike keskmine sissetulek elaniku kohta on kuus korda suurem kui vaeseimate inimeste seas, õppeasutused erineb 268 korda, valmistatud toodete maht - 1000 korda või rohkem (2013. aasta andmetel).

Venemaa haldusterritoriaalne struktuur on aluseks piirkondlike ja kohalike seadusandlike ja täidesaatva võimu süsteemi moodustamisele. Haldus- ja majanduspiirkonnad on riikliku statistika ja prognoosimise jaoks poliitilise, majandusliku, sotsiaalse ja muu teabe kogumise, arvestamise ja üldistamise võrdluspunktid. Tänu haldusterritoriaalsele struktuurile tagatakse õigusnormide rakendamine vastaval territooriumil, sealhulgas Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kodanike õigused ja vabadused.

Samal ajal on mõiste "riigi territoriaalne korraldus" laiem kui "haldusterritoriaalne struktuur". Viimane põhineb territoriaalsel põhimõttel valitsuse organisatsioon ühiskond, samal ajal kui riigi territoriaalne korraldus katab moodustavate elementide korralduse järjekorra riigi territoorium, majanduspiirkondade moodustamine, nende arengu kavandamine ja prognoosimine, administratiiv-riigiterritooriumide majandustegevuse reguleerimine, nendevahelised suhted, riigi osalemine ühiskonna majandus-, sotsiaal-, kultuurielus.

Valitsuse vorm -see on riigivormi element, mis iseloomustab riigi sisemist ülesehitust, selle poliitilise ja territoriaalse jaotuse viisi, mis määrab teatud suhted kogu riigi organite ja selle osade organite vahel.

Valitsuse vorm määrab:

Riigi sisemine struktuur;

Riigi osade õiguslik seisund;

Iga riikide territooriumil elava rahva huvid;

Kodanike (subjektide) õiguste ja vabaduste maht ja kvaliteet;

Riigi stabiilsus, korrektne toimimine.

Via kaudu seda kontseptsiooni määratakse kindlaks jõudude vahekord keskuses ja paikkondades.

Riigistruktuuri seisukohast on riigid jagatud ühtne ja födereeritud.

Unitaarriik on terviklik riigimoodustus, mis koosneb haldusterritoriaalsetest üksustest, mis alluvad keskvõimudele ja ei oma märke riigi suveräänsusest.

Ühtse riigi märgid:

1. Ühtne riigiaparaadi süsteem riigi territooriumil, laiendades selle jurisdiktsiooni kõigi territoriaalsete üksuste üle.

2. Haldusterritoriaalsetel üksustel on keskvõimu suhtes tavaliselt võrdne õiguslik seisund. Kohalikel omavalitsustel on teatav sõltumatus. Vastavalt nende sõltuvuse astmele keskvõimudest võib ühtne riigistruktuur olla tsentraliseeritudja detsentraliseeritud... Kui kohaliku omavalitsuse organeid juhivad keskusest määratud ametnikud, siis riik tsentraliseeritud (Soome, Tšehhi Vabariik - kohalikku omavalitsust juhib presidendi nimetatud kuberner). IN detsentraliseeritud unitaarriik kohalikud omavalitsused elanike valitud (Hispaania). Segasüsteemid mida iseloomustavad tsentraliseerimise ja detsentraliseerimise tunnused (Prantsusmaa).

3. Ühe kodakondsus

4. Kujuneb ühtne õigussüsteem, mille aluseks on ainus põhiseadus.

5. Ühtne kohtusüsteem.

6. Ühekanaliline maksusüsteem, kui maksud lähevad kõigepealt keskusele ja sealt jaotatakse piirkondadele.

7. Riikidevahelisi suhteid peavad keskasutused.

8. Ühendatud relvajõud

Unitaarriik, mille territooriumil elavad väikesed rahvused, võimaldab riiklikku autonoomiat. Suurbritannias on loodud Šotimaa, Põhja-Iirimaa (Ulster), Walesi autonoomsed üksused, neil autonoomiatel on oma seadusandlus, oma süsteem kohtusüsteem, kohalik omavalitsus ja kirik. Lisaks võivad autonoomiad olla administratiivsed, mis on üles ehitatud puhtalt omavalitsuse (autonoomia ühtses Hiinas) alusel ja poliitilised, väikeste riigimärkidega (Palestiina autonoomia Iisraelis).

Hispaanias on kõik kõrgemad haldusterritoriaalsed üksused autonoomiad, mis annab põhjust eraldi välja tuua eraldi liigid unitaarriik - piirkondlik riik.

Kõigi muude tunnustega on eelistatud unitaarriik föderaalsele riigile, kuna majandusarengul pole tõkkeid, töötatakse välja kohaliku omavalitsuse süsteem, need riigid on peamiselt mononatsionaalsed ja kuna neid ühendab üksainus natsionalistlik idee, siis pole ohtu lagunemine ega poolväärtusaeg. Unitaarriigi territooriumil võivad olla riiklikud autonoomiad (Rootsi ja Alani saared, Ukraina ja Krimmi autonoomne vabariik, ka Hiina Rahvavabariik on unitaarriik, kuigi sellel on palju riiklikke üksusi).

Liidumaa on liitriik, mille osadel on teatud riigi suveräänsus, säilitades samas riigi terviklikkuse. Selliseid osariike on maailmas umbes 1/3.

Föderaalriigi tunnused:

Föderatsioonide haldusterritoriaalne struktuur võib põhineda geograafilistel, majanduslikel, riiklikel ja poliitilistel põhjustel.

Majanduslik põhimõte võtab arvesse riigi looduslikke geograafilisi ja tootmisomadusi, territooriumi suurust, elanikkonna suurust ja tihedust, ligitõmbavust teatud majanduskeskustele, sidemarsruutide suunda ja olemust, tootmisjõudude paiknemist jne.

Poliitiline põhimõte teeb ettepaneku kehtestada riigi haldusterritoriaalne jaotus selliselt, et tuua ametivõimud ja administratsioon elanikkonnale lähemale, luua kohaliku omavalitsuse süsteem.

On tavaks eristada rahvuslik, territoriaalne ja rahvusterritoriaalneföderatsioon.

Riiklikud föderatsioonid (Tšehhi Vabariik, NSVL) koos ühised jooned föderatsioonidel on oma eripära:

a) föderatsiooni subjektideks on rahvuslikud ja rahvusriiklikud koosseisud, mis erinevad rahvusliku koosseisu, kultuuri, eluviisi, elanikkonna usu poolest;

b) rahvuslikel koosseisudel on tegelikult riigi suveräänsuse tunnused: neil on parlament, sõltumatu täidesaatev võim, sõltumatu kohtusüsteem;

c) kõrgeimad esindusorganid moodustatakse föderatsiooni subjektide esindajatest, mis peegeldab kõigi selle koosseisu kuuluvate rahvuste ja rahvuste huve. Keskvalitsust kutsutakse üles koordineerima föderaalseid üldhuve;

d) subjektide õiguslik seisund, mis on seotud rahvaste enesemääramisõigusega.

Territoriaalne föderatsioon(USA, Brasiilia) iseloomustab föderatsiooni subjektide suveräänsuse märkimisväärne piiramine:

a) föderatsiooni subjektid pole riigid, sest nende tegevus sõltub föderaalorganite volitustest. Kompetentsi piiritlemine keskuse ja föderatsiooni subjekti vahel määratakse põhiseaduslike normidega. Nad koostavad loetelu küsimustest, mille kohta ainult föderaalsed organid võivad normatiivseid õigusakte välja anda. Kõik muud küsimused on föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni all.

b) territoriaalse föderatsiooni subjektidelt võetakse rahvusvahelistes suhetes otsese esindamise õigus;

c) relvajõudude kontrolli teostavad föderaalsed võimud, föderatsiooni alamatel seda pole rahulik aeg luua professionaalseid relvastatud koosseise.

Riiklik territoriaalne föderatsioon - osa selliste föderatsioonide subjektidest luuakse territoriaalselt. Indial on 28 riiki, mis on loodud vastavalt territoriaalsele põhimõttele, ja kaheksa liidu territooriumi, mis on loodud vastavalt riiklikule põhimõttele. Kanadas luuakse kõik üksused territoriaalsel alusel ja üks (Quebec) riiklikul alusel. Nende riikide hulka kuuluvad ka Nigeeria ja Komoorid.

Praegu pole praktiliselt ühtegi riiklik-territoriaalset föderatsiooni, kus oleks stabiilsus, samuti puudusid natsionalistlikud liikumised. Paljud autorid peavad seisukohta, et kui rahvuste enesemääramisõigust ei kaotata, ilmub veerandsaja aasta pärast 3000 riiki, algab kõigi sõda kõigi vastu, rahvad õgivad üksteist täiesti mõttetult võitluses, seetõttu peaks ainsaks põhimõtteks olema territoriaalne ühtsus ja võimu ühtsus. See on ametiühinguriik ja see ühendab föderatsiooni subjekte. Föderatsiooni territoorium koosneb tema subjektide territooriumidest, millel pole küll täielikus mõttes riike, kuid neil on teatav iseseisvus.

8. Föderatsiooni kõrgeimal seadusandlikul (esindaval) organil on kahekojaline struktuur.

9. Liidumaades toimivad nii föderaalne põhiseadus kui ka föderatsiooni subjektide põhiseadused.

10. On kahekordne õigussüsteem: föderaalsed ja föderaalsed subjektid.

11. Föderatsiooni subjekti kodanik on samal ajal kogu föderatsiooni kodanik.

12. Kahekanaliline maksusüsteem.

13. Kompetentsi piiritlemine föderatsiooni ja selle subjektide vahel on põhiseaduses sätestatud föderatsiooni ainupädevuse, föderatsiooni subjektide ühise pädevuse ja ainupädevuse alusel.

14. Rahvus määratakse ainult kodakondsuse alusel, seetõttu on USA-s üks rahvus - ameeriklased, mõnes föderatsioonis on igal kodanikul õigus iseseisvalt määrata oma kodakondsus (Venemaa).

15. Klassikalises föderatsioonis on ainult föderatsioonil tervikuna suveräänne õigus. Riigivõimu ühtsus tähendab, et see kuulub ühele võimu subjektile, ainult inimestele.

16. Mitte ükski maailma föderatsioon ei näe ette eraldumisõigust (föderatsiooni subjekti võimalus liidust lahkuda).

Vabatahtlikud ja vägivaldsed rahvusvahelised riiklikud ühendused

Suhetes teiste riikidega ohverdavad rahvusvahelise õiguse subjektid oma suveräänsuse, et saavutada nende riikide ühised eesmärgid. Eristama vabatahtlik ja vägivaldne rahvusvahelised ühendused.

Riikide ühendamise vabatahtlike vormide hulka kuuluvad:

Konföderatsioon - ajutine riikide liit, mis on moodustatud poliitiliste, sõjaliste, majanduslike ja muude eesmärkide saavutamiseks. Nad asutavad poliitilisi ja haldusorganeid, mille volitusi tunnustavad liikmesriigid. Kuid konföderatsiooni subjektid on täiesti suveräänsed riigid.

Konföderatsioonil pole suveräänsust, sest puudub keskne riigimasin ja ühtne õigusaktide süsteem. Selle raames saab luua liidu organeid, kuid ainult nende probleemide lahendamiseks, mille nad on ühendanud, ja ainult koordineerivat laadi. Täitevorganid on kollegiaalset laadi. Õigusreeglid muutuvad siduvaks, kui need avaldavad iga konföderatsiooni kuuluv riik. Relvajõud kuuluvad igasse osariiki, kuigi formaalselt võivad nad olla üldise juhtimise all. Rahvusvahelist poliitikat viiakse läbi ühiselt.

Konföderatsioon on habras riigiüksus ja eksisteerinud suhteliselt lühikest aega; see kas laguneb (nagu juhtus Senegambiaga - Senegali ja Gambia ühendamine aastatel 1982-1989) või muundub föderaalriigiks (nagu juhtus näiteks Šveitsiga, mis Šveitsi Liidu konföderatsioonist (1815-1848) muudeti föderatsiooniks ...

Ühendus- seisundite ühendamine, mida iseloomustab teatav homogeensus, mis on tingitud:

· Majandussidemete integreerimine (Sõltumatute Riikide Ühenduse (SRÜ) riigid).

· Keeleline ühtsus (Briti Rahvaste Ühendus).

· Õigussüsteemi, kultuuri, religiooni ühtsus (Araabia maade liiga).

Ühenduse aluseks võivad olla riikidevahelised lepingud, deklaratsioonid jms. Rahvaste Ühenduse riikidevahelised organid on loodud osalevate riikide tegevuse koordineerimiseks. Õigusloome tegevus Rahvaste ühendus toimub normatiivaktide kujul, näiteks SRÜ riikide kriminaalkoodeksi näidis.

Kogukond - riikide ühendamine probleemide lahendamiseks, millest sõltub riigi elujõulisus ja staatus maailmakogukonnas. Euroopa Ühenduses on eesmärk võrdsustada liikmesriikide majanduslikku, teaduslikku ja tehnilist potentsiaali. Ja selleks on tolli- ja viisatõkkeid kuni nende kaotamiseni lihtsustatud, kasutusele on võetud isegi ühisraha - euro. Kogukonnaga liitumise ja sealt lahkumise korra kehtestavad kogukonna liikmed.

Ühing - riikide ühendamine globaalsetes maailmaprobleemides (rahu säilitamine, keskkonnakaitse, ratsionaalne kasutamine loodusvarad ja teised) Praegune riikide assotsiatsioon vaikse ookeani piirkond (ASEAN: Tai, Malaisia, Singapur jne) eesmärk on säilitada piirkonnas rahu ja korda.

Liidud - riikide ühendamine, mis põhineb ajaloolistel juurtel, majanduslikul otstarbekusel, geopoliitilistel teguritel jne. Riigid on mõnikord sunnitud liitudesse, kuna neil on raskem taluda üksi kogetud survet (Balti Liit, Vene Föderatsiooni Liit ja Valgevene Vabariik jne ).

Lisaks nimetatud riigistruktuuri vormidele on ajaloos olnud veel mõned spetsiifilised riikide sundliitmise vormid - impeeriumid, protektoraadid jne. Niisiis, impeeriumid on riigimoodustised, mille eripära on lai territoriaalne baas, tugev tsentraliseeritud võim, asümmeetrilised domineerimise ja alluvussuhted keskuse ja perifeeria vahel, elanikkonna heterogeenne etniline ja kultuuriline koosseis. Impeeriumid (näiteks Rooma, Briti, Vene) on eksisteerinud erinevatel ajaloolistel perioodidel.

Protektoraat - nõrga riigi ametlik hooldus tugevama poolt, mis reeglina viib esimese suveräänsuse kaotamiseni ja sellega võib kaasneda ka okupatsioon. Nii okupeeris Suurbritannia 1882. aastal Egiptuse ja asutas 1914. aastal selle üle protektoraadi.