Kontoritöö õiguslik tugi. Suunised. Normatiivsed juriidilised dokumendid tarkvara ettevalmistamisel ja metoodiline tugi haridusasutuse õppekavale Koolieelse lasteasutuse riiklike standardite väljatöötamine

Kontoritöö õiguslik raamistik tänapäeva Venemaal on Venemaa Föderatsiooni seadusandlike aktide, õigus- ja regulatiivaktide ning metoodoloogiliste dokumentide kogum, mis reguleerib haldusdokumentatsiooni loomist, töötlemist ja säilitamist ning reguleerib kontorihaldusteenuste tööd kõigil juhtimistasanditel.

Ajalooliselt olid kontoritööalastes õigusaktides kontorihalduse toetamise normid, reeglid ja nõuded hajutatud paljude seadusandlike ja regulatiivsete aktide vahel. Nende dokumentide tundmine on vajalik mitte ainult kontoritöö ja arhiveerimise valdkonna spetsialistidele, vaid ka kõigi tasandite juhtidele ja kõigile neile, kes oma tegevuse olemuse tõttu on seotud juhtimisdokumentatsiooni ettevalmistamisega. Allpool on toodud vaid lühidalt nende õigusaktide lühikirjeldused, mis sisaldavad nii individuaalseid nõudeid kontoritöö korraldamiseks kui ka ametlike dokumentide vormistamiseks ja on täielikult pühendatud nendele küsimustele, samas kui esile tõstetakse ülimalt olulisi toiminguid.

Esialgne õigusakt, mis määrab riigi poliitika teabe ja dokumentide vahetamise valdkonnas, on Vene Föderatsiooni põhiseadus. Põhiseadus ütleb: "Igaühel on õigus vabalt teavet otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada mis tahes seaduslikul viisil ...". See säte on välja töötatud kõige olulisemas õigusaktis - 27. juuli 2006. aasta föderaalseaduses "Infot, infotehnoloogiat ja teabekaitset" nr 149-FZ.

Föderaalseadus sisaldab juhtimise dokumenteerimiseks mitmeid põhisätteid. Seadusega määrati kindlaks teabe kohustusliku dokumenteerimise kord ja selle tõlkimine teabeallikatesse, sõnastati vajalik terminoloogia (teave, dokumenteeritud teave jne), kohustati igasuguse omandivormiga ettevõtteid ja organisatsioone esitama riigiasutustele asjakohast nõutavat teavet.

Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks kehtestas õigusliku aluse mitte ainult juriidiliste isikute tegevusele, vaid ka selle dokumenteerimisele. Mitmed tsiviilseadustiku artiklid kehtestavad nõuded harta sisule ja asutamislepingule, mille alusel juriidilised isikud tegutsevad. RF haldusrikkumiste koodeks näeb ette halduskaristused arhiividokumentide säilitamise, hankimise, raamatupidamise ja kasutamise eeskirjade rikkumise eest.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks kehtestas kriminaalvastutuse ebaseadusliku tegevuse eest koos dokumentide ja teabega.

Nimetagem ka mitmeid Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreete: "Riigisaladuseks klassifitseeritud teabe loetelu kinnitamise kohta"; Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid: „Postiteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta“, „Riigisaladuseks oleva teabe eri salastatuse astmeks klassifitseerimise eeskirjade kinnitamise kohta“, „Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe ühtse klassifitseerimise ja kodeerimise süsteemi väljatöötamise kohta“, „Heakskiitmise kinnitamise kohta“ esmaste raamatupidamisdokumentide ühtsed vormid föderaalorganite poolt töölähetustelt lahkuvate ja saabuvate töötajate registreerimiseks "," Föderaalsete täitevorganite kontoritöö standardjuhiste kinnitamise kohta ".

Nende õigusaktide olulisus riigi kontoritöö süsteemi toimimiseks ilmneb juba nende dokumentide pealkirjadest.

Mitmed Venemaa Föderatsiooni seadusandlikud aktid (seadused „Vene Föderatsiooni riigiemblee kohta”, „Vene Föderatsiooni riigikeele kohta”, „Vene Föderatsiooni rahvaste keeltest”, „Rahvusvahelisel teabevahetuses osalemise kohta”, “Kaubamärkide, teenusemärkide ja kohtade nimede kohta”). kauba päritolu "," Dokumendi kohustuslikul koopial "," Elektroonilisel digitaalsel allkirjal "," Ärisaladustel "," Venemaa Föderatsiooni arhiivitoimingutel "," Raamatupidamisest "jne) sisaldab norme, mida tuleks koostamisel arvesse võtta. , äridokumentide registreerimine ja säilitamine. Arhiivide töö korraldamise õiguslik ja regulatiivne raamistik on toodud joonisel 1.

Joonis 1 - Arhiivide töökorralduse seadusandlik ja normatiiv-metoodiline regulatsioon

Nende dokumentide sätted, nõuded ja reeglid rakendatakse järgmises esitluses täielikult.

· Juhtimise dokumenteerimise riiklik süsteem. Põhisätted. Üldnõuded dokumentidele ja dokumentatsiooniteenustele (GSDOU).

· Vene Föderatsiooni kultuuri- ja ma8. novembri 2005. aasta korraldusega heakskiidetud föderaalsete täitevorganite kontoritöö standardne juhend. Nr 536.

· 22. oktoobri 2004. aasta föderaalne seadus "Arhiivinduse kohta Vene Föderatsioonis" nr 125-FZ.

GOST R 6.30-2003. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Organiseeritud ja haldusdokumentatsiooni ühtne süsteem. Nõuded paberimajandusele.

GSDOU on praegu kõige terviklikum kogu tööstust hõlmav normatiivakt, mis reguleerib tööd äridokumentidega. Nagu juba eespool mainitud, põhinevad SSSOU normid ja reeglid põhilistel sätetel ühtses kontoritöö süsteemis (EGSD), mis loodi NSV Liidus juba 1973. aastal ja millel oli oluline roll kodumaise majanduse dokumenteerimisprotsesside optimeerimisel.

GSDOU on kogum põhimõtteid ja reegleid, mis kehtestavad ühtsed nõuded juhtimistegevuse dokumenteerimiseks ja dokumentidega töö korraldamiseks valitsusasutustes, ettevõtetes, asutustes ja avalikes organisatsioonides. Arenduse peamine eesmärk on töövoo sujuvamaks muutmine, dokumentide arvu vähendamine ja kvaliteedi parandamine, tingimuste loomine arenenud tehniliste vahendite ja tehnoloogiate tõhusaks kasutamiseks teabe kogumisel, töötlemisel ja analüüsimisel.

Lisaks tagab SSSOU valitsusväliste omandivormide tekkimisega seotud muudatuste normatiivse konsolideerimise ja juhtimisaparaadi töö parandamise.

Lähiaastatel on kavas välja töötada GDOU uus versioon kui normide, nõuete ja sätete süsteem, mis reguleerib dokumentides töötamise põhireegleid ettevõtetes ja organisatsioonides. Põhimõtteline erinevus sellise süsteemi vahel seisneb selles, et see saab olema ühtne automatiseeritud dokumentatsiooni ja töövoo kompleks, mis põhineb uutel infotehnoloogiatel (kaasaegsed tekstiredaktorid, e-post, Internet, juhtumite automatiseeritud nomenklatuur jne).

Tüüpilised juhised kontoritööks föderaalsetes täitevorganites kehtestavad üldised nõuded eelkooliealiste haridusasutuste toimimisele, juhtimistegevuse dokumenteerimisele ja föderaalsetes täitevorganites - ministeeriumides, ametites, teenistustes - dokumentidega töö korraldamisele.

Standardsed juhised, mis kajastavad föderaaltasandi regulatiivdokumentide ettevalmistamise teatavat eripära seoses dokumentide sisu ja täitmisega, on seotud kehtiva riikliku (osariigi) standardiga GOST R 6.30-2003 seoses haldusdokumentide täitmise nõuetega.

Föderaalseadus reguleerib suhteid Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide ja muude arhiividokumentide säilitamise, hankimise, raamatupidamise ja kasutamise korraldamise valdkonnas, sõltumata nende omandivormist, samuti suhteid arhiiviasjade haldamise valdkonnas Vene Föderatsioonis kodanike, ühiskonna ja riigi huvides. Koos selle põhiseadusega on riigil dokumentide ohutuse tagamiseks mitmed määrused mitmel tasandil, millele vajaduse korral viidatakse käesolevas juhendis.

Venemaa riiklik riiklik standard GOST R 6.30-2003 on äridokumentide ettevalmistamise kõige olulisem regulatiivdokument. Standard võeti vastu Venemaa Gosstandarti (praegu föderaalse tehniliste normide ja metroloogia agentuuri) 3. märtsi 2003. aasta määrusega nr 65. Standard kajastab varasemalt kehtinud ja seejärel tühistatud GOST R-i standardites täpsustatud aja testitud nõudeid haldusdokumentide täitmisele. 6.30-97 ja selle eelkäijad GOST 6.38-72 ja GOST 6.39-72

GOST R 6.30-2003 nõuded kehtivad organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni ühtse süsteemiga (USORD) seotud organisatsiooniliste ja haldusdokumentide kohta - määrused, korraldused, korraldused, otsused, protokollid, aktid, kirjad ja muud dokumendid, mis sisalduvad dokumendis OK 011-93 "Ülevenemaaline haldusorganite klassifikaator dokumentatsioon "(OKUD, klass 0200000). Standard kehtestab: dokumentide rekvisiitide koosseisu, nõuded dokumentide rekvisiitide kujundamiseks; nõuded dokumendivormidele, sealhulgas Vene Föderatsiooni riigiembleemi reprodutseerimisega dokumendivormidele.

Arvestades 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadust nr 184-FZ, mis jõustus 1. juulil 2003 ja mis viis siseriiklike standardite vabatahtliku kasutamise praktikasse, on põhimõtteliselt uus kanne soovituslikus tema nõudmiste olemus. Kuna riigis on organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni vormistamiseks ühtne standard, ei tohiks vabatahtlikkust tõlgendada vabatahtlikuna. Võime rääkida ainult mõnest dokumentide ettevalmistamise järeleandmisest võrreldes varem olemasoleva standardiga GOST R 6.30-97.

Lisaks juba mainitud regulatiivsetele ja metoodilistele dokumentidele on riigis normid ja reeglid mitmete konkreetsete dokumentaalsete koosseisudega töötamiseks, mida reguleerivad spetsiaalsed regulatiivsed õigusaktid. Me räägime raamatupidamisest, personalist, kaubandusest ja muud tüüpi dokumentidest.

Nimetatud regulatiivsed ja metoodilised dokumendid on põhiallikad nende enda määruste (juhiste) väljatöötamisel konkreetse organisatsiooni või ettevõtte kontorihalduseks.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele kuulub arhiivindus Venemaa Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni subjektide ühise jurisdiktsiooni alla. Suhteid Venemaa Föderatsiooni arhiivifondist pärit dokumentide hoidmise, hankimise, raamatupidamise ja kasutamise korraldamise valdkonnas, samuti suhteid arhiivihalduse valdkonnas reguleerib 22. oktoobril 2004 vastu võetud föderaalseadus „Vene arhiivinduse arhiiviasjadest“; 29. augustil 2005 võeti vastu Omski oblasti seadus "Arhiivinduse kohta Omski oblastis", mis määratleb arhiivinduse valdkonnas riigi ja kohalike omavalitsuste volitused ja omandiõiguse piiritlemise.

Lisaks koosnevad Vene Föderatsiooni arhiiviasju käsitlevad õigusaktid muudest Venemaa Föderatsiooni regulatiivaktidest, seadustest ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste muudest regulatiivsetest õigusaktidest, mis on vastu võetud vastavalt ülalnimetatud seadustele. Need sisaldavad:

· Venemaa Föderatsiooni valitsuse 20. veebruari 1995. aasta otsused nr 170 "NSV Liidu valitsuse arhiividokumentide salastatuse kategooria salastatuse kustutamise ja tähtaegade pikendamise korra kehtestamise kohta":

· Venemaa Föderatsiooni valitsuse 5. juuli 2001. aasta määrus nr 504 "Ajaloo- ja kultuurimälestiste, Venemaa Föderatsiooni muuseumifondi esemete, raamatukogufondide dokumentide, Vene Föderatsiooni arhiivifondi ja kinofondi seisundi ja kasutamise ülevenemaalise järelevalve kohta";

· Venemaa Föderatsiooni valitsuse 17. juuni 2004. aasta määrus nr 290 "föderaalse arhiivibüroo kohta";

· Venemaa Föderatsiooni arhiivifondi riiklike ja mitteriiklike osade dokumentide riikliku registreerimise eeskirjad, mille on heaks kiitnud Rosarkhivi 11. märtsi 1997. aasta korraldusega nr 11;

· Vene Föderatsiooni arhiivifondi ainulaadsete dokumentide riikliku registri määrused, mille on heaks kiitnud Rosarkhivi 9. oktoobri 2001. aasta korraldusega nr 75.

2 Riigiasutuse "Horoshevski ringkonna ühendatud sõjakomissariaat" arhiivifondi korralduse ja omandamise analüüs

2.1 Riigiasutuse "Horoshevski ringkonna ühendatud sõjakomissariaat" tegevuse iseloomustus

Arhiivi peamised ülesanded on:

· Riigiasutuste teabetugi, dokumentide kasutamine ja avaldamine;

· Arhiivi dokumentidele teabeotsimissüsteemide, pankade ja andmebaaside loomine;

· Arhiivi täiendamine Omski oblasti arhiivifondi dokumentidega.

Uurimis- ja metoodikatöö tutvustamine arhiiviteaduse, dokumendihalduse ja arheograafia valdkonnas.

Arhiiv täidab vastavalt talle pandud ülesannetele järgmisi funktsioone:

· Viib läbi dokumentide hoidmise ja riikliku registreerimise ning esitab teabe Omski oblasti administratsiooni arhiiviosakonnale Venemaa Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide riiklikuks registreerimiseks;

· Võtab meetmeid dokumentide füüsilise seisundi parandamiseks, teostab nende restaureerimist, säilitamist ja kindlustuse kopeerimist. Tuvastab ja registreerib eriti väärtuslikke dokumente;

· Töötab ettenähtud korras välja nimekirju ühingutest, ettevõtetest, asutustest ja organisatsioonidest ning teistest omanikest, kelle dokumendid kavatsetakse arhiivi üle anda säilitamiseks, korraldab dokumentide kogumist ja vastuvõtmist alaliseks säilitamiseks;

Võtab ettenähtud viisil meetmeid arhiivi täiendamiseks valitsusvälistele institutsioonidele kuuluvate dokumentidega,

avalik-õiguslikud organisatsioonid ja kodanikud, et tuvastada ja hankida Venemaa ja teiste Venemaa arhiividest oma profiili arhiividokumentide originaalid ja koopiad.

Arhiivis on direktoraat - arhiivi korralduse ja tegevuse olulisemate küsimuste arutamiseks, täitmise kontrollimiseks ja kontrollimiseks, plaanide ja programmide täitmiseks, personali värbamiseks ja paigutamiseks, arhiivi struktuuriüksuste aruannete kuulamiseks.

Arhiividirektor:

· Korraldab arhiivi tegevust ja kannab isiklikku vastutust arhiivile pandud ülesannete täitmise eest.

· Jaotab ülesanded asetäitjate vahel.

· Koostab struktuuri ja esitab personali tabeli kinnitamiseks Omski oblasti arhiivikomisjoni esimehele, määrab preemiate korra ja suuruse

· Annab oma pädevuse piires korraldusi, annab juhiseid, kontrollib nende täitmist.

· Kiidab heaks arhiivi metoodiliste nõuandvate organite struktuuriliste jaotuste määrused.

· Esitab ettepanekud arhiivide teadusnõukogu koosseisu kohta kinnitamiseks Omski oblasti arhiivikomisjonile.

· Töötab ja vabastab arhiivi töötajaid, kes ei kuulu Omski oblastihalduse arhiiviosakonna nomenklatuuri.

· Lahendab dokumentide väljastamist asutustele ja organisatsioonidele ajutiseks kasutamiseks, teadlaste töö avaldamiseks arhiivi lugemissaalis.

· Korraldab arhiivi töötajate täiendõpet.

· Töötab välja ja viib läbi teadusliku töökorralduse alaseid tegevusi, tutvustab progressiivseid vorme ja meetodeid sotsiaalsetes ja majanduslikes küsimustes.

Tagab arhiivi ruumide tehnilise toimimise, tuleohutuseeskirjade järgimise, ratsionaalsete dokumendihoidlate juurutamise praktikas

· Määrab arhiivi vajadused seadmete ja materjalide osas.

Ettevõtte organisatsiooniline ja juhtimisstruktuur on

on horisontaalsete ja vertikaalsete ühenduste kogum, mis tagab korrastatuse, kooskõlastamise, tegevuse reguleerimise, samuti selle suuna teatud suunas.

Selle struktuuri aluseks on hierarhilise alluvuse suhe, mis mõjutab otsustavalt organisatsiooni ja juhtide suhteid, otsest suhtlemist, nii vertikaalset kui kõrgema ja madalama juhtimistasandi vahel, ja horisontaalset, näiteks külgnevate osakondade vahel.

See struktuur on informatiivne, peamised teabevood on järgmised:

Vertikaalselt ülevalt alla - kavandatud, normatiivne, juhendatud ja suunav teave;

Vertikaalne alt üles - analüütiline, faktiline, nõuandev teave ja taotlused juhtkonnale;

Horisontaalselt - teave, mis tagab tegevuste vastastikuse koordineerimise.

See organisatsiooniline struktuur on lineaar-funktsionaalne, st. struktuur, mis põhineb lineaarsete ja funktsionaalsete vormide eeliste kombinatsioonil. See lähenemine pakkus kvalitatiivse uue tööjaotuse, kus otsesed juhid säilitasid õiguse anda korraldusi ja langetada otsuseid funktsionaalsete teenuste osalusel ja abiga.

See struktuur säilitab ühe mehe juhtimise põhimõtte, see tähendab, et otsene juht seab prioriteedi ülesannete kompleksi lahendamisel, määras selles etapis põhiülesande, samuti aja ja konkreetsed esinejad.

Funktsionaalsete juhtide tegevus taandub ratsionaalsete võimaluste otsimisele probleemide lahendamiseks, oma soovituste oskuslikule edastamisele otsesele juhile, kes selle põhjal suudab tagada tõhusa juhtimise.

Kuid paindlikkuse ja dünaamilisuse puudumine muudab seatud eesmärgi saavutamise keeruliseks; pidev vajadus kooskõlastada langetatud otsuseid, mis on tingitud tootmisprobleemide lahendamisest, tulenevalt toimimise uutest eesmärkidest ja eeldades teatud teadmisi. See viib eesmärkide elluviimise aeglustumiseni ja halduskulude suurenemiseni.

Riigiasutuse "OVK Khoroshevsky District" dokumentide roll on suur. Osakondade kogu tegevus on dokumenteeritud. Dokumendid, olenevalt inimtegevuse sfäärist, mida nad teenivad, jagunevad haldus-, teadus-, tehnika-, tehnoloogia-, tootmisvaldkondadeks.

Suurt tähtsust omavad normatiivsed ja metoodilised dokumendid, mis reguleerivad riigiasutuse "Horoševski rajooni Ühendatud sõjakomissariaat (Horoshevski ringkonna UWC)" tegevust. Igal osakonnal on nii tööd juhendavate normatiivdokumentide loend kui ka USD, osariigi standardid, loendid. Kõik arhiivi osakonnad koostavad igakuiselt aruandeid ja plaane.

Dokumendid pakuvad teavet tehtud töö kohta, neid kavandatakse tulevikus, kavandatakse täielikku ülevaadet "OVK Horoševski ringkonna" tegevusest, ärisidemetest.

Teabe- ja dokumentatsioonitugi, mis on teenuse juhtimise kõige olulisem funktsioon, vajab hoolikat ja läbimõeldud organisatsiooni, mida peaks läbi viima spetsiaalne struktuuriüksus, kuid sellisena pole "OVK Horoševski rajoonis" ühtegi koolieelset lasteasutust, kontoritöö eest vastutavad direktori korraldusega määratud konkreetsed spetsialistid.

Teenuse struktuur ja ülesanded vastavad reeglina dokumentidega teostatavate toimingute tehnoloogilisele ahelale alates dokumentide vastuvõtmisest ja levitamisest kuni nende esitamiseni asutuse arhiivi.

Dokumentide töötlemise ja liikumise tehnoloogilises ahelas saab eristada järgmisi etappe:

· Dokumentide vastuvõtt ja esmane töötlemine;

· Dokumentide eelnev kaalumine ja levitamine;

· Registreerimine;

· Dokumentide täitmise kontroll;

· Teave ja teatmeteos;

· Dokumentide vormistamine ja saatmine.

Asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete tegevuse dokumenteerimise toetamise ratsionaalne korraldamine nõuab piisavat arvu selle teenistuse töötajaid.

Peamised teenistujate arvu ja koosseisu määravad tegurid on töövoo maht, asutuse töötajate koguarv ning teabe ja dokumentide töötlemise automatiseerimise ja mehhaniseerimise aste.

Toimingute dubleerimine, tööjaotus on fikseeritud ametijuhenditega, mis määratlevad selle organisatsioonilise ja õigusliku positsiooni struktuuriüksuses.

Dokumendivoog - dokumendi läbimine asutuses loomise hetkest kuni täitmise või saatmise lõpuleviimiseni.

Ülesannete mahu ja keerukuse kasv määrab objektiivselt dokumentaalsete voogude kasvu. Põhjendamatult suureneb aga ka asutustes, organisatsioonides ja ettevõtetes loodud ja töödeldud dokumentide arv.

Dokumentatsiooni sujuvamaks muutmise, dokumentide arvu vähendamise peamine suund on ühtsete süsteemide loomine, mis kehtestavad rangelt kasutatavate dokumendivormide koosseisu ja nende kasutamise reeglid.

Ühtlustamine võimaldab teil dokumentide vormistamist sujuvamaks muuta, viia sellesse protsessi teaduslik alus ja aitab seeläbi kaasa dokumentide ringluse mahu vähenemisele.

Töövoo mahu vähendamisel on oluline roll täitmise kontrollimisel ja kontrollimisel. Kontrolliteenuse kvaliteedi ja töövoo mahu kasvu vahel on loodud kindel matemaatiline seos: mida parem kontroll, seda rohkem korraldusi õigeaegselt täidetakse, seda vähem tekib ettenägematuid dokumente.

Dokumentide paljundamise ja paljundamise korraldamisel on olemas märkimisväärsed reservid dokumentide ringluse mahu vähendamiseks. Üsna sageli dubleeritakse dokumente ilma igasuguse vajaduseta üle tiraaži. See toob kaasa töövoo mahu vale kasvu, mistõttu on vaja seda rangelt kontrollida.

Mis tahes töö, sealhulgas kontoritöö ratsionaalse korraldamise aluseks on funktsioonide ja neist tulenevate kohustuste selge jagamine konkreetsete esitajate vahel.

Täpsed teadmised nende kohustustest suurendavad iga töötaja vastutust, võimaldavad tööpäeva korralikult planeerida ja välistavad samal ajal paljundatud dokumentide tüübid ja ringluse.

Tööprotsessi korrektne korraldamine aitab kaasa dokumentide kiirele edastamisele juhtimisaparaadis, osakondade ja ametnike ühtsele töökoormusele ning avaldab positiivset mõju juhtimisprotsessile tervikuna.

Dokumentide liikumise korraldus igas asutuses peab vastama järgmistele nõuetele:

1. Institutsioonide dokumentide edastamine peaks olema kiire, sihipäraselt reguleeritud ja optimaalselt läbi viidud.

2. Välistada tuleks dokumentide läbipääsud ja toimingud, mis ei tulene ärilisest vajadusest. Dokumendi iga liikumine peab olema põhjendatud. On vaja välistada või piirata dokumentide tagasisaatmist.

3. Läbipääsu järjekorras ja dokumentide põhikategooriate töötlemise protsessis on vaja saavutada maksimaalne ühtsus. Nendel eesmärkidel on soovitatav välja töötada ligikaudsed skeemid põhikategooriate ja -tüüpide läbivaatamiseks ja töötlemiseks.

Dokumendi ringlus asutuses toimub dokumendivoogude kujul, mis ringlevad infotöötluspunktide (juhid, spetsialistid) ja dokumentide tehnilise töötlemise (kopeerimise ja paljundamise teenuse) punktide vahel.

Dokumente on kolm peamist voogu: sissetulevad; väljaminev ja sisemine.

Asutuses jagatakse sissetulevate dokumentide voog juhtidele, osakondadele ja üksikutele esitajatele saadetavateks dokumendivoogudeks.

Kuna töövoo avaldab suurt mõju kogu arhiivi tööle, tehakse selle ratsionaliseerimiseks pidevalt tööd. Selles töös juhinduvad nad regulatiivdokumentidest ja praktilistest kogemustest juhtimistöö parandamisel ja korraldamisel.

Dokumentide liikumine asutuses peaks olema otsevooluline, s.t. v.a siksak ja muud korduvad marsruudid. Tuleks juhinduda dokumendi ühekordse elamise põhimõttest ühes osakonnas või ühes spetsialistis.

Asutuses ratsionaalsete dokumendivoogude kavandamisel koostatakse põhirühmade ja dokumendiliikide liikumisskeemid. See võimaldab kehtestada dokumentide liikumise kõige ratsionaalsemad marsruudid, määrata nende töötlemise etapid, ühtlustada liikumisteed ja enda menetlemise korra, kehtestada selle alusel ühtse korra dokumentidega töötamiseks "OVK Horoševski ringkonnas".

Üks olulisi tingimusi dokumentide ratsionaalseks liikumiseks asutuses on funktsioonide selge jaotamine esitajate vahel, kuna dokumentides sisalduvate küsimuste lahendus sõltub esitajate, osakondade ja juhtide ülesannete, õiguste, vastutuse jaotuse sügavusest ja selgusest.

Funktsioonide pädev jagamine ja selle dokumentide konsolideerimine (sätted osakondade kohta, ametijuhendid) on dokumentide ringluse ratsionaalse korraldamise vältimatu tingimus.

Dokumentide väärtuse uurimine on dokumentide uurimine nende väärtuse kriteeriumide alusel, et määrata kindlaks dokumentide säilitamise aeg ja nende valik püsivaks säilitamiseks.

Dokumentide määramine Vene Föderatsiooni arhiivifondi koosseisu toimub väärtuse uurimise tulemuste põhjal, tuginedes historitsismi, järjepidevuse ja terviklikkuse põhimõtetele, kasutades dokumentide päritolu, sisu ja väliste tunnuste kriteeriume kompleksselt.

Päritolukriteeriumide hulka kuuluvad: organisatsiooni roll ja koht avaliku halduse süsteemis või konkreetses tööstusharus, selle täidetavate funktsioonide olulisus, üksikisiku tähtsus ühiskonnaelus, dokumendi moodustamise aeg ja koht.

Sisukriteeriumide hulka kuuluvad: dokumendis kajastatud sündmuse (nähtuse) olulisus, dokumendis saadaoleva teabe väärtus, dokumendiinfo kordamine teistes dokumentides, dokumendi tüüp, dokumendi autentsus.

Väliste tunnuste kriteeriumid hõlmavad järgmist: sisu salvestamise ja edastamise vorm, sertifitseerimine, dokumendi vormistamine, füüsiline seisund.

Dokumentide viimisel Vene Föderatsiooni arhiivifondi koosseisule võetakse arvesse fondi täielikkuse ja ohutuse astet.

Dokumentide väärtuse uurimine toimub järgmise põhjal:

Venemaa Föderatsiooni kehtivad õigusaktid arhiivimise ja haldamise dokumentide kohta;

Dokumentide standardsed ja osakondlikud loendid koos nende säilitamisaja, juhtumite standardsete ja ligikaudsete nomenklatuuridega;

Venemaa Föderaalse Arhiivitalituse ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arhiivinduse juhtimisorganite normatiivsed ja metoodilised dokumendid arhiivinduse valdkonnas;

Elektrooniliste dokumentide valimine arhiivis hoidmiseks toimub elektrooniliste dokumentide väärtuse uurimise tulemusena, mille viib läbi organisatsiooni ekspertkomisjon.

Dokumentide väärtuse uurimine viiakse läbi - kohtuasjade nomenklatuuri koostamisel, kohtuasjade vormistamise protsessis ja arhiivile üleandmise juhtumite ettevalmistamisel.

Arhiivis - alaliseks säilitamiseks mõeldud juhtumite üleandmise ettevalmistamise protsessis.

Organisatsiooni tegevuse käigus moodustatud dokumentide väärtuse uurimise, Venemaa Föderatsiooni arhiivifondist dokumentide alaliseks säilitamiseks üleandmise valimise ja ettevalmistamise ettevalmistamiseks luuakse ekspertkomisjon (EK).

Alaline EÜ on nõuandev organ. Komisjoni otsused jõustuvad pärast nende kinnitamist direktori poolt.

Ekspertkomisjon juhindub oma tegevuses Venemaa Föderatsiooni põhiseadusest, Vene Föderatsiooni seadusest "Arhiiviasjadest Vene Föderatsioonis", korraldustest, arhiiviosakonna juhendajatest, arhiivi käsitlevatest määrustest ja alalise ekspertkomisjoni määrustest.

Ekspertkomisjoni juhib fondide peamine hoidja, asedirektor. Ekspertkomisjoni töötajad määratakse direktori korraldusel juhtivate struktuuriüksuste kõige kvalifitseeritumate töötajate hulgast.

Ekspertidena võivad komisjoni töösse kaasata mis tahes kolmandate isikute organisatsioonide esindajad.

Ekspertkomisjoni peamised ülesanded on:

· Asjade nomenklatuuri koostamisel ja kohtuasjade vormistamisel kontoritöö staadiumis dokumentide väärtuse uurimise korraldamine ja läbiviimine.

· Dokumendi väärtuse korraldamine ja uurimine arhiivis hoidmiseks ettevalmistamise etapis.

· Riigihoidlatesse üleviimise dokumentide valiku korraldamine ja läbiviimine.

Vastavalt ekspertkomisjonile pandud ülesannetele täidab komisjon järgmisi ülesandeid:

· Korraldab ja viib läbi asutuse dokumentide iga-aastase valiku väljatöötamist edasiseks säilitamiseks ja hävitamiseks.

· Teeb metoodilisi juhiseid asutuse dokumentide väärtuse uurimise ja arhiivihoidlate ettevalmistamise, juhtumite nomenklatuuri väljatöötamise, eeltoodud küsimustes regulatiivsete ja metoodiliste dokumentide eelnõude eksperthinnangu kohta.

· Osutab abi ja metoodilist abi riikliku asutuse "Horoshevsky rajooni ühendatud sõjakomissariaat" spetsialistidele:

a. asutuses isikliku arhiivi omanike väljaselgitamise, päevikute, mälestuste arvestuse, muude riiklike säilitamiseks mõeldud dokumentide võimaliku üleandmise kohta, ennetava dokumentatsiooni (vanimate töötajate mälestuste kirjed) kohta arhiivi suulise ajaloo loomiseks.

b. vaatab läbi, otsustab heakskiitmise ja esitab:

· Piirkondliku arhiivikomitee heakskiitmiseks EPMK poolt ja seejärel direktori heakskiitmiseks - juhtkonna alalise säilitamise juhtumite loetelu ja eridokumentatsioon; toimib aegunud säilitusajaga dokumentide eraldamisega hävitamisele: dokumendid, mille säilitustähtaeg on 10 aastat või rohkem, EPMK märgisega dokumentide loendis enne 1945. aastat;

· EPMK piirkonna arhiivide komisjoni ja seejärel direktori kinnitamiseks - asutuse asjaajamise koondnomenklatuur; personali arvestus; alaliste hoiudokumentide kadumise või vigase kahjustamise toimingud;

· Arhiivi direktori heakskiitmiseks on möödunud säilitustähtajaga dokumentide hävitamisele eraldamise aktid; personali dokumentide kaotamine või vigane kahjustamine.

Ekspertkomisjon töötab tihedas koostöös piirkondliku arhiivikomisjoni EPMK-ga, saab temalt asjakohased organisatsioonilised ja metoodilised juhised, töötab vastavalt direktori kinnitatud aastaplaanile.

Ekspertkomisjoni pädevusega seotud küsimusi arutatakse selle koosolekutel, mis toimuvad vastavalt vajadusele, kuid vähemalt 2 korda aastas. Kõik komisjoni istungid protokollitakse. Ekspertkomisjonis arutamiseks esitatud dokumendid vaadatakse selle koosolekul läbi hiljemalt 10 päeva hiljem.

Ekspertkomisjoni koosolekud ja sellel tehtud otsused loetakse pädevaks, kui hääletamisest võttis osa vähemalt pool koosolekul osalenud ekspertkomisjoni liikmetest. Kutsutud

Ekspertkomisjoni kantselei pidamine, dokumentide säilitamine ja kasutamine, vastutus nende ohutuse eest, samuti kontroll ekspertkomisjoni vastuvõetud otsuste täitmise üle lasub komisjoni sekretäril.

Dokumentide väärtuse uurimise tulemuste põhjal koostatakse alaliste, ajutiste (üle 10 aasta), hoiustamise ja personali juhtumite loendid ning seejärel koostatakse toimingud ladustamisele mittekuuluvate juhtumite jaotamise kohta.

Moskva ja Moskva oblasti arhiivikomitee EPMK kinnitab alalise säilitamise juhtumite loetelu ja kooskõlastab personali juhtumite loetelu.

Juhtumid kuuluvad hävitamiseks eraldamise akti hulka, kui neile ettenähtud ladustamisaeg on akti koostamise aasta 1. jaanuariks möödunud.

Hävitatavad juhtumid antakse üle töötlemiseks.

Juhtumite üleandmine vormistatakse saatelehega, kus on märgitud üleandmise kuupäev, esitatavate juhtumite arv ja vanapaberi kaal.

Laadimine ja eemaldamine kõrvaldamiseks toimub arhiividokumentide ohutuse tagamise eest vastutava töötaja kontrolli all.

2.2 Riigiasutuse "Horoshevsky ringkonna ühendatud sõjakomissariaat" arhiivifondi omandamise korraldamine

Dokumentide omandamise ja väärtuse uurimise osakond, mis on riigiasutuse "Horoshevski rajooni Ühendatud Sõjakomissariaat" struktuuriline allüksus ja mida peetakse asutustelt ja ettevõtetelt nendega sõlmitud lepingute alusel tööde teostamiseks saadud erivahendite arvelt.

Osakond loodi dokumentide teaduslikuks ja tehniliseks töötlemiseks ning regulatiivsete ja metoodiliste soovituste väljatöötamiseks, mis reguleerivad kontoritööd Moskva ja Moskva oblasti asutustes, organisatsioonides ja ettevõtetes.

Osakond juhindub oma tegevuses Venemaa Föderatsiooni seadustest, Venemaa Föderaalse Arhiivitalituse korraldustest ning teaduslikest ja metoodilistest soovitustest, Moskva ja Moskva oblasti arhiivifondi ja arhiivide seadusest, Kaitseministeeriumi arhiivikomisjoni juhatuse otsustest ja juhistest, arhiivi käsitlevatest määrustest, riigiasutuse direktoraadi otsustest " OVK Khoroshevsky ringkond "ja osakonna määrused.

Dokumentide hankimise ja väärtuse uurimise osakonna põhiülesanne on erivahendite abil tööde teostamine, et sujuvamaks muuta dokumente, mis on alalised, pikaajalised ja ajutised.

Osakonna ülesanded on:

Lepingute sõlmimine asutustega töö tegemiseks vastavalt riigiasutuse "OVK Khoroshevsky District" direktori korraldusega kinnitatud hindadele.

Vastavalt lepingutele teostab ta asutuste dokumentide teaduslikku ja tehnilist töötlemist.

Töötab välja poolaasta- ja vajadusel iga-aastased osakonna töökavad.

Osakonna töö kohta aasta- ja poolaastaaruannete koostamine.

Analüüsib riigiasutuse "OVK Khoroshevsky ringkond" filiaalide dokumentide väärtuse omandamise ja väärtuse uurimise osakondade tegevust.

Osalemine koolituskursuste ettevalmistamisel ja läbiviimisel arhiivi ja osakonna töötajate oskuste parandamiseks.

Arhiiviasutuste parimate tavade uurimine ja kasutamine seoses osakonna tegevusega.

Ostuosakonna põhifunktsioonid on näidatud joonisel 2.

Osakonna juhataja nimetatakse ja vabastatakse ametist direktori korraldusega kokkuleppel Moskva ja Moskva oblasti arhiivikomiteega.

Dokumentide ohutuse ja riikliku registreerimise tagamise osakond, mis on Moskva Riigiarhiivi struktuuriline allüksus, allub asedirektorile, fondide peavarahoidjale.

Osakond teostab oma tegevust direktori kinnitatud iga-aastaste tootmis- ja finantsplaanide alusel

Riigiasutus "Horoshevski ringkonna Ühendatud Sõjakomissariaat".

Osakond viib läbi oma tegevuse majandusanalüüsi, töötab meeskondades. Brigaadi kuuluvad peaspetsialist ja juhtivad spetsialistid.

Osakonna töötajate tegevus määratakse ametijuhenditega.

Osakonnajuhataja korraldab kogu osakonna tegevust, jaotab vastutuse oma töötajate vahel, vastutab osakonnale pandud ülesannete ja funktsionaalsete ülesannete täitmise, osakonnas töökorralduse, osakonnale pandud ülesannete õigeaegse ja kvalifitseeritud täitmise, osakonnas korra ja distsipliini eest.

Osakonna peamised ülesanded on:

Põhisuundade väljatöötamine ja töö analüüsimine ohutuse tagamiseks, dokumentide riiklik registreerimine.

Dokumentide säilitamise ja säilitamise korraldamine.

Arhiividokumentide riiklik registreerimine.

Osakonna, arhiivi ja selle filiaalide edasijõudnute kogemuste uurimine ja rakendamine praktikas.

Osakonna ülesanded on:

Ettepanekute ettevalmistamine sihtprogrammide projektideks, profiiliosakonna arhiivi praegused tööplaanid, tagab nende rakendamise, koostab nende rakendamise aruanded.

Dokumentide hoidmine ja ratsionaalne paigutamine

Koos logistikateenusega:

Aitab kaasa dokumentide säilitamise optimaalsete tingimuste säilitamisele, tagab tuleohutuse ja ohutuseeskirjade järgimise ning kontrollib juurdepääsu arhiividele.

Osaleb arhiivi vajaduse kindlakstegemisel seadmete järele dokumentide hoidmiseks ja nende füüsilise seisundi parandamiseks.

Korraldab arhiivis võitlust näriliste vastu.

Sanitaarpäevade korraldamine ja kontroll arhiivides. Dokumentide kättesaadavuse ja oleku kontrollimise järjekorra kindlaksmääramine, kontrollib seda tööd, korraldab registreerimist ja avastamata dokumentide otsimist.

Paberil, filmikandjal, kindlustusfondis ja kasutusfondis dokumentide füüsilise seisundi hindamise ja arvestamise alase töö korraldamine ja kontroll. Nende ohutuse tagamine. Juhtumite registreerimisega seotud tööde teostamine.

Teoste kompleksi teostamine unikaalsete ja eriti väärtuslike dokumentidega.

Dokumentide, kindlustusfondi ja arhiivist kasutamise fondide väljaandmise reeglite järgimise tagamine.

Väljaantud dokumentide ohutuseeskirjade täitmise jälgimine, nende õigeaegne tagastamine arhiivi.

Dokumentide registreerimine arhiivi jaoks: paberil olevad dokumendid, fotod ja heliribad, eriti väärtuslikud dokumendid, kindlustusfondi ja kasutusfondi mikrofilmid, dokumendid, millel on välises kujunduses materiaalseid väärtusi.

Dokumentide säilitamiseks vastuvõtmise rakendamine, nende levitamine arhiivide vahel.

Koos teabeotsingusüsteemide ja automatiseeritud arhiivitehnoloogiate osakonnaga uurib ta arhiivis hoitavate dokumentide väärtust, koostab selle tulemused ettenähtud viisil.

Programmis sisalduvate arhiivide töö koordineerimine ja kontroll

Koos osakondadega: IPS ja AAT, dokumentide väärtuse hankimine ja uurimine, osakondade arhiivid ja kontoritöö, kaalub ta arhiividokumentide rahastamise küsimusi, osaleb raamatupidamissüsteemi järjepidevuse tagamiseks töös.

Osalemine dokumentide salastatuse kustutamise komisjoni töös.

Tasuliste teenuste pakkumine asutustele, organisatsioonidele ja kodanikele profiiliosakonnas piirkondades.

Tööde olukorra analüüs ohutuse tagamiseks, dokumentide dokumenteerimine, valmistab ette nendes valdkondades ettepanekuid.

Filiaalide tööplaanide kavandite läbivaatamine, aruanded nende rakendamise kohta profiiliosakonnas, vajadusel koostab nende kohta järeldused.

Abi osutamine piirkonna riigiarhiivile osakonna töö profiiliküsimustes.

Osalemine arhiivi filiaalide tegevuse auditis dokumentide säilitamise ja raamatupidamise küsimustes.

Osalemine osakonna töö spetsialiseeritud küsimusi käsitlevate metoodiliste käsiraamatute väljatöötamisel. Nende tööpraktika rakendamine.

Osalemine arhiivitöötajate erialases arengus.

Säilitamise, dokumentide riikliku registreerimise valdkonna kogemuste õppimine tutvustab seda osakonna praktikas.

Osalemine ja dokumentide ettevalmistamine arutamiseks arhiiviasjade komisjoni juhatuse, arhiividirektoraadi ja teiste nõuandvate organite koosolekutel.

Osakonna töö majandusanalüüsi läbiviimine, tootmisstandardite rakendamise taseme analüüsimine osakonnas

Koosolekute, seminaride ettevalmistamise ja läbiviimise korraldamine profiili osakonnas, osalemine konverentsidel, koosolekutel, seminaridel.

Osakonda juhib ülem, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist arhiivi direktor kokkuleppel piirkonna arhiivikomiteega.

Osakonnajuhataja korraldab osakonna tegevust ja kannab isiklikku vastutust osakonna ülesannete ja funktsioonide täitmise, distsipliini seisukorra eest, jaotab vastutuse osakonna töötajate vahel, teeb ettepanekuid nende ergutamiseks või karistuste määramiseks.

Osakond teostab oma tegevust arhiivi direktori kinnitatud praeguste plaanide alusel.

Teostab talle pandud ülesandeid ja funktsioone kontaktis teiste struktuuriliste jaotustega. Osakonna töötajate tööülesanded määratakse ametijuhenditega.

Järeldus

Riiklike ja valitsusväliste organisatsioonide, üksikisikute tegevuses luuakse tohutul hulgal dokumente, mis koos esindavad piirkonna dokumentaalfondi. Nendest dokumentidest kõige väärtuslikum osa arhiveeritakse tulevastele põlvedele. Paljudest dokumentidest läheb riiklikule hoiule vaid ebaoluline osa, kuid need dokumendid avalikustatakse, säilitatakse ja viiakse õigeaegselt üle riigiasutuse "Horoševski rajooni ühendatud sõjakomissariaat" arhiivifondi. Seda igapäevast vaevarikka tööd arhiivi süstemaatilisel täiendamisel väärtuslike dokumentidega nimetatakse arhiivi kogumiseks. Peamine ülesanne tänapäevastes tingimustes jääb samaks - tagada riigiasutuse "Horoshevski rajooni ühendatud sõjakomissariaat" arhiivifondi ja Venemaa arhiivifondi omandamine nii, et see vastaks ühiskonna ja riigi vajadustele.

Ausus tuleneb arhiivifondi moodustamisest ühtsete õiguslike, organisatsiooniliste, teaduslike ja metoodiliste põhimõtete alusel. Praegu on kindlaks määratud riigiasutuse "Horoshevski rajooni ühendatud sõjakomissariaat" dokumentide ja toimikute korraldamise põhitasemed ning kindlaks tehtud peamised tunnused, mille järgi arhiivifondi dokumendid ja toimikud on korrastatud. Arhiivi soetamise peamised etapid on välja selgitatud, kuna Riigiarhiiv on arhiiviorganisatsiooni asutus ja teostab dokumentide hankimist, alalist säilitamist ja kasutamist riigiasutuse "Horoshevski ringkonna ühendatud sõjakomissariaat" arhiivifondist. See on tuum, mis muudab väärtuslike dokumentide kogumise ühtseks arhiivifondiks.

Vene Föderatsiooni arhiivifondi osana eraldatakse föderaalse jurisdiktsiooni alla kuuluvad dokumendid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste arhiivifondid. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arhiivifondid on Venemaa Föderatsiooni riiklike ressursside lahutamatu osa. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste kogemused arhiivifondi korraldamisel ja täiendamisel on väga olulised. Selles lõputöös on uurimisobjektiks riigiasutus "OVK Horoševski ringkond". Arhiivifondi korralduse ja omandamise analüüsi tulemusena kaaluti arhiivi soetamise allikate loendeid, kuna piirkonna arhiivifondi moodustamise töös on prioriteetseks suunaks riigiarhiivi soetamise allikate loendite optimeerimine.

Suur tähtsus on arhiiviasjade komisjoni ekspertide ja kontrollmetoodika komisjoni ning osakondade ekspertkomisjoni aktiivsusel riigiarhiivis säilitamiseks mõeldud dokumentide kvaliteetsel valimisel.

Arhiiviasjade komisjoni ekspert- ja kontrollmetoodikakomisjon suunab ja korraldab regiooni riigiarhiivi laekunud dokumentide koosseisu optimeerimise tööd eesmärgiga aktsepteerida ladustamiseks organisatsioonide dokumentide optimaalset koosseisu, töötab välja juhtumite nomenklatuuri. Komisjoni liikmete vaateväljas on osakondade ladustamise etapis dokumentide ohutuse tagamise küsimusi pidevalt. Organisatsioonide kontoritöö eest vastutavad juhid ja töötajad peavad osalema organisatsiooni välistel koosolekutel. Igale sellisele koosolekule vastab reeglina seminar arhiivifondi moodustamisest, organisatsioonide arhiivide tegevuse organisatsioonilisest ja metoodilisest juhtimisest. Lõppude lõpuks sõltub retrospektiivse teabe panga koosseis, mis sisuliselt on riigiasutuse "OVK Khoroshevsky ringkond" arhiivifond, sellest, kui hästi ja täielikult dokumendid organisatsioonis kontsentreeruvad, ja see on organisatsiooni ekspertkomisjoni peamine ülesanne.

Arhiivinduse informeerimine arhiivis peaks toimuma pärast organisatsiooni juhtimise sujuvamaks muutmist ja ühtlustamist. Kui organisatsiooni tegevuses tekib suur arv masinloetavaid dokumente, on soovitatav osakonda luua elektrooniline arhiiv. Pärast riigiasutuse "Horoshevsky rajooni ühendatud sõjakomissariaat" arhiivifondiga seotud dokumentide säilitustähtaja möödumist edastatakse need nii paberkandjal kui ka elektroonilises vormis riigiarhiivi.

Töökorraldust dokumentidega puudutatakse paljudes regulatiivsetes õiguslikes ja metoodilistes dokumentides. Seetõttu peaks juhtimisdokumentide teenuse igas organisatsioonis olema dokumentidega töötamisega seotud regulatiivne, juriidiline, metoodiline ja viide.

Reguleeriva raamistiku roll ja tähtsus on viimastel aastatel märkimisväärselt suurenenud. Kõigil tasanditel hakati äridokumentidega suhtlema ühtsete üldtunnustatud reeglite järgi. Töö dokumentidega, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, põhineb seadusandlikel ja regulatiivsetel ning metoodilistel aktidel, mis puudutavad dokumenteerimise ja organisatsioonide tööd.

Praegu on Vene Föderatsioonis mitmed riiklikud regulatiivaktid, mis reguleerivad dokumentidega töö ettevalmistamise, teostamise ja korraldamise üldeeskirju. Juhtimise dokumentaalse toetamise regulatiivsed ja metoodilised dokumendid töötavad välja erinevad valitsus- ja juhtorganid vastavalt oma pädevusele.

Meie riigi esimene põhiseadus on Vene Föderatsiooni põhiseadus. Dokumendihalduse seisukohalt seisneb selle tähendus selles, et Vene Föderatsiooni põhiseadus kehtestab regulatiivsete õigusaktide alluvuse. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15 osutab, et Vene Föderatsioonis vastu võetud seadused ja muud õigusaktid ei tohi olla vastuolus Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega.

Teine peamine allikas on seadus - see on normatiivakt, mis võeti seadusandliku võimu või rahvahääletuse abil vastu erijärjekorras, väljendades rahva tahet, omades põhiseaduse järgselt suurimat õigusjõudu ning reguleerides ühiskondlikult olulisi, tüüpilisi ja stabiilseid sotsiaalseid suhteid.

Kontoritöö õiguslik raamistik on seaduste, regulatiivsete õigusaktide ja metoodiliste dokumentide kogum, mis reguleerib dokumentide loomise tehnoloogiat, nende töötlemist, säilitamist ja kasutamist asutuse praeguses tegevuses, samuti kontorihaldusteenistuse tegevust: selle struktuur, funktsioonid, personal, tehniline tugi ja mõned muud aspektid. See reguleerib paberimajanduse reegleid; reeglid dokumentidega töötamiseks; dokumentide ohutuse tagamine; dokumentide arhiivihoidlasse üleviimise kord; kontoritöö töö; uute infotehnoloogiate juurutamine töös dokumentidega; töötada dokumentidega, millel on juurdepääsupiirangu tempel; dokumentide ja muude küsimustega seotud õiguslikud aspektid.

Kontoritöö õiguslik ja regulatiivne raamistik hõlmab järgmist:

Vene Föderatsiooni põhiseadus;

Rahvusvahelised lepingud (reguleeritakse suhteid, mis on oma olemuselt põhiseaduslikud ja kuuluvad ratifitseerimisele Vene Föderatsioonis, kui need jõustuvad, on neil seadusega võrreldes prioriteet);

Venemaa Föderatsiooni seadusandlikud aktid informatiseerimise ja dokumenteerimise valdkonnas;

Vene Föderatsiooni presidendi määrused ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe korraldused ja korraldused, mis reguleerivad föderaalse tasandi dokumentide toetamise küsimusi;

Föderaalsete täitevorganite õigusaktid

(ministeeriumid, komiteed, teenistused, asutused jne), mis on nii kogu tööstust hõlmavad kui ka osakondade laadiga;

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ja nende territoriaalsete üksuste esindus- ja täitevvõimu asutuste õigusaktid, mis reguleerivad kontoritöö küsimusi;

Normatiivse ja õpetliku iseloomuga õigusaktid, metoodilised dokumendid asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete kontoritöö kohta;

Riiklikud dokumendistandardid;

Ühtsed dokumentatsioonisüsteemid;

Ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid;

Riiklik dokumentatsiooni haldamise süsteem, dokumentide põhinõuded ja dokumentatsiooniteenused (GSDOU);

Juhtimistöö korralduse ja töökaitse regulatiivdokumendid;

Normdokumendid dokumentide arhiivihoidla korraldamise kohta;

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadusandlikud aktid ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täidesaatva võimu vastuvõetud õigusaktid.

Kõiki neid tuleks kontoritöö korraldamisel arvesse võtta peamiselt föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste esindus- ja täidesaatva võimu ning nende territooriumil tegutsevate organisatsioonide, asutuste ja ettevõtete poolt.

Praegu toimub juhtimise dokumentatsiooni, korralduse ja tehnoloogia reguleerimine mitmes suunas: seadusandlik regulatsioon, standardimine, riikliku tegevuse normatiivsete ja regulatiivmetoodiliste dokumentide väljatöötamine. Nagu märgitud, on Venemaa Föderatsiooni seadustel õiguslikult kõige suurem tähtsus.

Põhiline normatiivakt on Vene Föderatsiooni 27. detsembri 2006. aasta föderaalseadus teabe, infotehnoloogia ja infokaitse kohta nr 149-FZ. See seadus on 20. veebruari 1995. aasta föderaalse seaduse "Teabe, informatiseerimise ja teabe kaitse kohta" nr 24-FZ edasiarendus, asendatud sellega. Uus seadus töötas sisuliselt välja paljud selle sätted. Seadus määratles selgemini kõik selle valdkonna terminoloogiaga seotud sätted. Sellega kehtestatakse teabe levitamise, edastamise ja kaitse nõuded. Seadus kinnitas teabe dokumenteerimise kohustuse, reguleeris infotehnoloogia loomisest ja kasutamisest tulenevaid suhteid, kehtestas riigiasutustele teabe edastamise kohustuse. Seadus on otseselt seotud haldusdokumentatsiooniteenuste tegevusega kõigil tasanditel.

Teine vaimulike struktuuride alusdokument on Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kodanike avalduste läbivaatamise korra kohta", mis on dateeritud 2. mail 2006, nr 59-FZ. See normatiivakt oli eriti vajalik, kuna see on otseselt seotud sotsiaalvaldkonnaga, mis on sotsiaalse stabiilsuse üks olulisemaid komponente. Pöördumises saavad kodanikud tõstatada küsimusi, mis on seotud nii kogu ühiskonna huvide kui ka pöördumise autori või teiste kodanike õiguste ja õigustatud huvidega.

2006. aastat iseloomustas sellise vajaliku normatiivakti vastuvõtmine nagu Vene Föderatsiooni 27. juuli 2006. aasta föderaalseadus "Isikuandmete kohta" nr 152-FZ. See seadus täpsustab isikuandmete kaitset. Varem käsitleti neid küsimusi ainult tööseadustiku spetsiaalses peatükis (14. peatükk), mis oli pühendatud töötajate isikuandmete kaitsele. Selle seaduse sätted mõjutavad ja toovad vajaliku selguse personali ja kõigi kontorihaldusteenuste tegevusse.

22. oktoobri 2004. aasta föderaalne seadus "Arhiivinduse kohta Vene Föderatsioonis" nr 125-FZ reguleerib dokumentide säilitamise, hankimise, registreerimise ja nende dokumentide kasutamist Vene Föderatsiooni arhiivifondist ja teistest arhiividokumentidest.

Järgmine kontorihalduse valdkonnas tohutu tähtsusega normatiivakt on 29. juuli 2004. aasta föderaalseadus "Ärisaladuste kohta" nr 98-FZ. Föderaalseaduse üks peamisi eesmärke on kaitsta ärisaladust sisaldava teabe konfidentsiaalsust.

Vastavalt käesolevale föderaalseadusele ja teistele föderaalseadustele on osariigi ametiasutused ja muud kohalikud omavalitsusorganid kohustatud looma tingimused, et tagada juriidiliste isikute või üksikute ettevõtjate poolt neile edastatud teabe konfidentsiaalsuse kaitse.

Nende asutuste ametnikel, riigi- või munitsipaaltöötajatel ei ole ärisaladust sisaldava teabe omaniku nõusolekuta õigust avaldada ega edastada teistele isikutele, teistele ametiasutustele teavet, mis on neile ametiülesannete täitmise tõttu teatavaks saanud, samuti ei ole neil õigust seda kasutada palgasõdurite jaoks. muudel isiklikel eesmärkidel.

Elektroonilises vormis dokumentidele õigusliku jõu andmiseks on olulised Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Elektroonilise digitaalallkirja kohta" sätted, mis on dateeritud 10. jaanuaril 2002 nr 1-FZ. Seadus käsitleb üksikasjalikult elektrooniliste digitaalallkirjade kasutamist. Selle föderaalseaduse eesmärk on tagada elektrooniliste digitaalallkirjade elektroonilistes dokumentides kasutamise õiguslikud tingimused, mille kohaselt elektroonilises dokumendis sisalduv elektrooniline digitaalallkiri tunnistatakse samaväärseks paberkandjal käsitsi kirjutatud allkirjaga.

Arvutiandmebaaside ulatuslik loomine ja kasutamine on süvendanud dokumentide ja teabe kaitsmise volitamata juurdepääsu eest. Seda küsimust käsitletakse mitmes seaduses. Kõigepealt reguleerib see seadus 6. novembri 1997. aasta föderaalseaduses "Riigisaladuste kohta" suhteid, mis tekivad seoses teabe riigisaladuseks liigitamisega, nende klassifitseerimise või salastatuse kustutamise ning kaitsega Venemaa Föderatsiooni julgeoleku tagamise huvides.

Normatiivne õigusakt, mis on otseselt seotud dokumendihaldurite hariduse ja nende hilisema praktilise tegevusega, on Vene Föderatsiooni föderaalseadus nr 8-FZ "Juurdepääsu võimaldamine riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite tegevust käsitlevale teabele". Selle võttis riigiduuma vastu 21. jaanuaril 2009, föderatsiooninõukogu kiitis heaks 28. jaanuaril 2009 ja Vene Föderatsiooni president kirjutas sellele alla 9. veebruaril 2009 nr 8. Jõustub 1. jaanuaril 2010. Esimest korda Venemaa riigi ajaloos kehtestatakse selle normatiivaktiga säte, mis tegelikult kehtestab ametivõimude vastutuse korra inimeste ees.

Järgmine seadusandlike aktide pakett on keeleseadused, mis pakuvad koolieelsele õppeasutusele huvi dokumentide keelekasutuse osas. Kõigepealt tuleb märkida Vene Föderatsiooni 25. oktoobri 1991. aasta seadust "Vene Föderatsiooni rahvaste keelte kohta" nr 1807-1. Seda tuleks öelda ka teise seaduse kohta, mis täiendab ja laiendab 1991. aasta seadust.

See on Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Vene Föderatsiooni riigikeele kohta" 1. juunil 2005 nr 53-FZ, mille riigiduuma võttis vastu 20. mail 2005. Seadus kirjeldab Vene Föderatsiooni riigikeele kohustusliku kasutamise alasid kogu Vene Föderatsiooni territooriumil, tagades kodanike õiguse riigikeele kasutamiseks. Vene Föderatsiooni keel, keelekultuuri kaitse ja arendamine

Föderaalne 21. novembri 1996. aasta seadus raamatupidamise kohta nr 129-FZ (muudetud 2006, 2007, 2008) on samuti otseselt seotud kontoritöö teenistusega. Seadus fikseerib kõigi äritehingute dokumenteerimise kohustuse, täpsustab, et koostatakse esmased dokumendid ainult ühtsetes vormides.

Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, mis reguleerivad kaasaegse kontoritöö õiguslikku ja regulatiivset raamistikku

Vene Föderatsiooni presidendi korraldusdokumentide valdkonna dekreedid võib jagada kahte rühma:

Dekreedid, millega täiendatakse piiratud dokumentidega töötamist käsitlevaid õigusakte;

Presidendi dekreedid riigiteenistuse dokumenteerimise kohta.

Esimene dekreetide rühm käsitleb dokumente, mis sisaldavad teavet riigi- ja ärisaladustega. Koolieelse lasteasutuse töötajad kohtuvad oma töö olemuse tõttu sageli piiratud dokumentidega. Presidendi määrustega määratakse kindlaks, milline teave võib olla riigisaladus ja mis viitab konfidentsiaalsele teabele:

Vene Föderatsiooni presidendi 30. novembri 1995. aasta dekreet "Riigisaladuseks klassifitseeritud teabe loetelu kinnitamise kohta", nr 1203;

Venemaa Föderatsiooni presidendi 6. märtsi 1997. aasta dekreet "Konfidentsiaalse teabe loetelu kinnitamise kohta" nr 188.

Teine dekreedirühm on presidendi dekreedid riigiteenistuse läbimise dokumenteerimise kohta, millele Vene Föderatsiooni president kirjutas alla 2005. aastal nr 10:

Vene Föderatsiooni presidendi 10. veebruari 2005. aasta dekreet "Vene Föderatsiooni riigiteenistujate sertifitseerimise kohta" nr 10;

Vene Föderatsiooni presidendi 1. veebruari 2005. aasta määrus nr 111; Vene Föderatsiooni riigiteenistujate kvalifikatsioonieksami sooritamise ning nende teadmiste, oskuste ja võimete hindamise korra kohta;

Vene Föderatsiooni presidendi 1. veebruari 2005. aasta määrus "Vene Föderatsiooni riigiteenistuse vaba ametikoha täitmise konkurss" nr 112;

Venemaa Föderatsiooni presidendi 30. mai 2005. aasta määrus nr 609 "Vene Föderatsiooni riigiteenistuja isikuandmeid käsitleva määruse ja tema isikliku toimiku toimimise kinnitamise kohta".

Seda dekreedirühma, mis uurib üksikasjalikult avaliku teenistuse läbimise dokumenteerimise korda, vajavad eelkõige personaliteenistuste töötajad.

6. märtsil 1997 andis Venemaa Föderatsiooni president välja määruse nr 188 "Konfidentsiaalse teabe loetelu kinnitamise kohta" (muudetud 23. septembril 2005).

Presidendi 13. aprilli 2010. aasta dekreet "Riikliku korruptsioonivastase strateegia ja riikliku korruptsioonivastase kava aastateks 2010-2011" nr 460.

Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid, mis reguleerivad kaasaegse kontoritöö õiguslikku ja regulatiivset raamistikku

Järgmine regulatiivsete õigusaktide tase on Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse esimene määrus, mis on seotud koolieelse lasteasutuse teenistusega, on "Föderaalsetes täitevorganites piiratud levitamisega seotud ametliku teabe käitlemise korda käsitleva määruse kinnitamine", mis on dateeritud 3. novembril 1994, nr 1233. Selles määratletakse piiratud levitamisega seotud varalise teabe, dokumentide ja muude materiaalsete andmekandjate käsitsemise kord, mis sisaldab sellist varalise iseloomuga teavet.

Järgmisel aastal võttis Venemaa Föderatsiooni valitsus vastu 27. detsembri 1995. aasta määruse nr 1268 "Pitserite ja vormide tootmise, kasutamise, ladustamise ja hävitamise tõhustamise kohta koos Vene Föderatsiooni riigiembleemi reprodutseerimisega".

1997. aastal võttis Vene Föderatsiooni valitsus vastu 8. juuli 1997. aasta määruse nr 835 dekreedi “Esmaste raamatupidamisdokumentide kohta”. Selle määrusega usaldati Venemaa Föderatsiooni riigikomiteele esmase raamatupidamisdokumentatsiooni ühtsete vormide albumite väljatöötamise ja kinnitamise ülesanded.

Samal 1997. aastal andis Venemaa Föderatsiooni valitsus välja 13. augusti 1997. aasta määruse nr 1009 "Föderaalsete täitevorganite normatiivsete õigusaktide ettevalmistamise ja nende riikliku registreerimise eeskirjade kinnitamise kohta".

Pange tähele veel kahte otsest tähtsust omavat otsust:

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 2005. aasta resolutsioon postiteenuste osutamise eeskirja kinnitamise kohta nr 221.

Vene Föderatsiooni valitsuse otsus "Telegraafiteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta" 15. aprill 2005 nr 222.

15. juunil 2009 võttis Venemaa Föderatsiooni valitsus vastu otsuse nr 477 "Föderaalsete täitevorganite kontoritöö eeskirjade kinnitamise kohta". Selle määrusega eemaldati "kontoritöö näidisjuhend" (2005) ja võeti kasutusele uued "föderaalsete täitevorganite kontoritöö reeglid".

Reeglid sisaldavad nii dokumentide koostamise ja vormistamise üldist korda kui ka teatud tüüpi dokumentide koostamise eripära: korraldused, juhised, juhised, protokollid. Neis kirjeldatakse dokumentide registreerimise, teatmete jaoks otsingumootorite loomise, dokumentide täitmise kontrolli korraldamise, juhtumite nomenklatuuriga koostamise ja sellega töötamise, kohtuasjade vormistamise, dokumentide väärtuse uurimise, juhtumite töötlemise, loendite koostamise, kohtuasjade viivitamatu säilitamise ja arhiivihoidlasse viimise korra. ... Lisa sisaldab juhtumite nomenklatuuri vorme, hävitamisele kuuluvate dokumentide eraldamise seadust, inventuuriandmeid jms. Nagu sisu lühiloendist näha, kajastavad reeglid peaaegu kõiki kontoritöö korraldamise küsimusi, sealhulgas elektroonilist dokumendihaldustehnoloogiat. Ja kuigi need on mõeldud ennekõike ministeeriumidele ja osakondadele, saab neid kasutada ning nad leiavad palju kasulikke teenuseid mis tahes omandivormiga organisatsioonide kontorihalduseks.

Lisaks seadusandlikele aktidele on töötajate jaoks esmatähtsad normatiivsed ja metoodilised dokumendid.

Reeglid, juhised ja määrused kui organisatsioonilised ja metoodilised dokumendid ei sisalda ainult juhiseid selle kohta, mida teha, vaid ka seda, kuidas seda või teist tööd teha, mis muudab need eriti väärtuslikuks. Regulatiivsed ja metoodilised dokumendid jõustatakse dekreetide või korraldustega ja muutuvad seega siduvaks.

Normatiivseid õigusakte antakse välja föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide ja korralduste alusel ja järgimisel, samuti nende pädevusse kuuluvate föderaalsete täitevorganite algatusel.

Paljud neist ei ole osakondlikud, vaid oma olemuselt rahvuslikud, laienedes kõikidele tegevusvaldkondadele, mida juhib vastav ministeerium, komitee ja asutus.

Riigi standardid

Spetsiaalne regulatiivdokumentide rühm koosneb standarditest, mille föderaalne tehniliste normide ja metroloogia agentuur on heaks kiitnud ja kehtestanud. Enne 27. detsembri 2002. aasta föderaalse seaduse "Tehniliste eeskirjade" nr 184-FZ vastuvõtmist oli standardite rakendamine kohustuslik. Seaduse väljumine tõlgendas 2003. aasta standardimist standardite vabatahtliku kohaldamise põhimõtete, s.t. GOST pole enam kohustuslik. Kuid samal ajal, vastavalt standardi määratlusele, muudab standardite nõuete järgimata jätmine töö tänapäeva nõuetele vastavaks.

Üks nende standarditest on GOST R 51141-98 "Dokumendihalduse arhiivid. Mõisted ja mõisted", mis on pühendatud arhivaalide pidamisel ja arhiveerimisel kasutatavale terminoloogiale. Selle terminoloogilisel alusel töötatakse välja kõik regulatiivsed ja metoodilised dokumendid organisatsiooni kontoritöö kohta. Siin on määratletud sellised olulised mõisted nagu dokument, kontoritöö, koolieelne lasteasutus, ametlik dokument, dokumendi duplikaat, organisatsiooniline ja haldusdokument, dokumentide registreerimine ja paljud teised. Kokku sisaldab GOST 140 põhitermini määratlust koolieelsete lasteasutuste valdkonnas.

GOST R 6.30-2003 "Ühtsed dokumendisüsteemid. Ühtne organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni süsteem. Nõuded paberimajandusele" sisaldab nõudeid organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni kujundamiseks. Standardis on loetletud 30 detaili, mida saab kasutada dokumentide ettevalmistamisel ja vormistamisel, antakse dokumentide paigutus, määratakse kindlaks dokumentide üksikasjade koostis jne.

Kolmas kõige olulisem standard, mis võeti vastu 2007. aastal, on GOST R ISO 15489-1-2007 "Dokumendihaldus. Üldised nõuded". Reguleerib dokumendihalduse protsesse mitte ainult riiklikes, vaid ka äri- ja avalikes organisatsioonides, nii sise- kui ka välissuhetes, kehtib igasuguse formaadi dokumentide ja kõigi meediumite haldamisel, mille organisatsioonid on oma tegevuse käigus loonud või vastu võtnud, sisaldab sätteid vastutuse, poliitika, organisatsioonide dokumentidega seotud protseduurid, süsteemid ja protsessid.

Üha rohkem organisatsioone on sertifitseeritud vastavusele ISO: 9000 rahvusvahelistele standarditele. Äriprotsesside sertifitseerimiseks ettevalmistamise käigus on eriti asjakohased dokumendi haldamist käsitlevad standardi GOST ISO 15489 - 1 - 2007 sätted, kuna standardis käsitletavat dokumendihaldust peetakse osaks kvaliteedijuhtimissüsteemist, mis põhineb ISO 9001 ja ISO 14001 nõuetele.

GOST sisaldab juhiseid kõigi organisatsioonide jaoks vajalike dokumendihaldussüsteemide väljatöötamiseks ja rakendamiseks, mis lahendavad haldustöötajate töö parandamise, koolieelse koolieelse hariduse teenuse tõhususe suurendamise ja kontori automatiseerimissüsteemide, sealhulgas elektroonilise dokumendihalduse probleemi.

Lisaks juba arutatud. Tasub mainida kehtivaid standardeid: GOST 9327-60 "Paber ja paberitooted" paberiformaatide jaoks, GOST 17914-72 "Pika säilivusajaga ümbriste kaaned. Tüübid, suurused ja tehnilised nõuded", GOST 6.10.3 - 83 USD "Teabe salvestamine ühtsed dokumendid kommunikatiivses vormingus ".

23. detsembril 2009 anti välja Rosarkhivi korraldus nr 76 "Juhendid kontoritöö juhendite väljatöötamiseks föderaalsetes täitevorganites".

Juhtumite nomenklatuuri koostamisel ja dokumentide väärtuse uurimisel on tingimata vajalik viide dokumentide loenditele, mis näitavad ladustamisperioode - süstematiseeritud loendid dokumentide tüüpidest ja kategooriatest, mis sisaldavad normatiivseid juhiseid nende säilitamisperioodide kohta (GOST R 51141 - 98).

riigiteenistuse dokumenteerimine

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline baas Kas seaduste, regulatiivsete õigusaktide ja metoodiliste dokumentide kogum, mis reguleerib dokumentide loomise tehnoloogiat, nende töötlemist, säilitamist ja kasutamist organisatsiooni praeguses tegevuses, samuti kontorihaldusteenistuse tegevust: selle struktuur, funktsioonid, personal, tehniline tugi ja mõned muud aspektid.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline baas koosneb:

1) Venemaa Föderatsiooni õigusaktid teabe ja dokumentatsiooni valdkonnas;

2) Vene Föderatsiooni presidendi määrused ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid;

3) föderaalsete täitevorganite normatiivaktid, mis reguleerivad juhtimistegevuse dokumentaalse toetamise õiguslikke küsimusi;

4) riiklikud dokumendistandardid;

5) ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid;

6) ühtsed dokumendisüsteemid;

7) organisatsioonide ja ettevõtete juhtkonna poolt välja antud normatiivsed õigusaktid, samuti kontoritöö metoodilised dokumendid.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline baas hõlmab ka Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste õigusakte ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimu poolt vastu võetud õigusakte. Neid toiminguid peaksid kontoritöö korraldamisel arvestama peamiselt Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste esindus- ja täidesaatev võim, samuti nende territooriumil tegutsevad organisatsioonid ja ettevõtted.

1.1. Venemaa Föderatsiooni õigusaktid teabe ja dokumentatsiooni valdkonnas

Venemaa Föderatsiooni seadusandlus reguleerib korralduse üldpõhimõtted dokumentide tugi organisatsioonide ja ettevõtete juhtimiseks.

Peamine teabe (teabeallikate) loomise ja kasutamise menetlust reguleeriv seadus on 20. veebruari 1995. aasta föderaalseadus N 24-FZ "Teabe, informatiseerimise ja teabe kaitse kohta" (muudetud ja täiendatud 10. jaanuariks 2003). ...

Seadusega kehtestatakse seaduste loomise, säilitamise ja kasutamise õiguslik kord teabeallikad, näiteks:

1) teabe dokumenteerimise kord;

2) üksikute dokumentide ja üksikute dokumentide massiivide omamine infosüsteemides;

4) teabe õiguskaitse kord.

Nimetatud seadus määratleb järgmised põhimõisted: „dokumenteeritud teave” ja „teabeallikad”.

Dokumenteeritud teave (dokument) - materjali kandjale salvestatud teave koos üksikasjadega, mis võimaldavad seda tuvastada.

Teabeallikad - üksikud dokumendid ja eraldi dokumendisüsteemid, dokumendid ja infosüsteemides olevad dokumentide massiivid.

Teabe dokumenteerimine - eeltingimus teabe lisamiseks teabeallikatesse ja see peab vastavalt seadusele toimuma kontoritöö korraldamise, dokumentide standardimise ja Vene Föderatsiooni infoturbe eest vastutavate riigiasutuste kehtestatud viisil.

Teabeallikad võivad olla riiklik ja mitteriiklik omand ning olla kodanike, riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide ja avalike ühenduste omandis.

Kodanikud, riigiasutused, kohalikud omavalitsusorganid, organisatsioonid ja avalikud ühendused on kohustatud esitama dokumenteeritud teavet organitele ja organisatsioonidele, kes vastutavad riiklike inforessursside moodustamise ja kasutamise eest.

Riigil on õigus lunastada füüsiliselt ja juriidiliselt isikult dokumenteeritud teave juhul, kui see teave klassifitseeritakse riigisaladuseks. Riigisaladuseks liigitatud teavet sisaldavate teabeallikate omanikul on õigus selle vara käsutada ainult vastavate riigiasutuste loal.

Eraisikute ja juriidiliste isikute kulul loodud ning nende poolt seaduslikult omandatud, kingitusena või pärandina saadud dokumendid ja dokumentide massiivid on nende juriidiliste isikute ja üksikisikute omand.

Vene teabe, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste huvide kaitse, samuti üksikisikute ja juriidiliste isikute huvide, õiguste ja vabaduste kaitse rahvusvahelise teabevahetuse ajal on tagatud 4. juuli 1996. aasta föderaalseadusega N 85-FZ "Rahvusvahelisel teabevahetusel osalemise kohta" (lk. muudetud ja täiendatud alates 30. juunist 2003, 29. juunist 2004).

Seadus määratleb rahvusvahelise teabevahetuse objektid ja subjektid. Rahvusvahelise teabevahetuse objektid võib olla dokumenteeritud teave, teabeallikad, infotooted, infoteenused, rahvusvahelise teabevahetuse vahendid. Rahvusvahelise teabevahetuse subjektid on: Venemaa Föderatsioon, Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused, valitsus ja kohalikud omavalitsused, füüsilised ja juriidilised isikud.

Seadusega kehtestatakse infotoodete omandiõigus ja rahvusvahelise teabevahetuse viisid, kehtestatakse dokumenteeritud teabe eksportimise piirangud, määratakse kindlaks konfidentsiaalse teabe kaitsmise kord ja reguleeritakse muid rahvusvahelise teabevahetuse küsimusi.

Standardimise õiguslik raamistik Vene Föderatsioonis on kehtestatud 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadusega N 184-FZ "Tehnilise normi kohta" (muudetud ja täiendatud alates 9. maist 2005).

Vastavalt seadusele standardimine Kas tegevus on normide, reeglite ja omaduste kehtestamine, et tagada:

1) toodete, tööde ja teenuste ohutus keskkonnale, elule, tervisele ja varale;

2) tehniline ja informatsiooniline ühilduvus, samuti toodete vahetatavus;

3) toodete, tööde ja teenuste kvaliteet vastavalt teaduse, tehnoloogia ja tehnoloogia arengutasemele, mõõtmiste ühtsus;

4) igat liiki ressursside säästmine;

5) majandusrajatiste ohutus, võttes arvesse loodusõnnetuste ja inimese põhjustatud katastroofide ja muude hädaolukordade ohtu;

6) riigi kaitsevõime ja mobilisatsioonivalmidus.

Seadus määrab kindlaks standardimistööde tegemise korra, standardimisdokumentide liigid ja nende rakendamise, riikliku kontrolli ja järelevalve rakendamise riiklike standardite nõuete täitmise üle, vastutuse seaduse sätete rikkumise eest, standardimistöö rahastamise korra jms.

Standardimist käsitlevate normdokumentide juurdetegutsedes Venemaa Föderatsiooni territooriumil, hõlmab seadus järgmist:

1) Vene Föderatsiooni riiklikud standardid, rahvusvahelised (piirkondlikud) standardid, reeglid, normid ja soovitused standardimiseks, mida kohaldatakse ettenähtud viisil, ülevenemaalised tehnilise ja majandusliku teabe klassifikaatorid;

2) tööstuse standardid, ettevõtte standardid, teadus- ja tehnika-, inseneriühingute ja muude avalike organisatsioonide standardid.

Kontoritöös standardimist reguleerivad normatiivdokumendid fikseerivad nõuded dokumentide koostamisele, esitamisele ja vormistamisele, ühtlustamise rakendamisele ja ühtsete dokumentatsioonisüsteemide kasutamisele; tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorite loomine ja kasutamine; infoprotsesside automatiseerimine juhtimises, infotöötluse tehnilised vahendid; terminoloogia, mida kasutatakse dokumentidega töötamisel.

Vastavalt seadusele on riikliku poliitika kujundamine ja rakendamine standardimise valdkonnas, riikliku kontrolli ja järelevalve rakendamine standardite järgimise üle, osalemine rahvusvahelise standardimise töös ja mõned muud küsimused usaldatud Venemaa Föderatsiooni standardimise, metroloogia ja sertifitseerimise komiteele (Venemaa Gosstandart). Komitee võtab vastu riiklikud standardid ja üleriigilised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid, mis on kohustuslikud kõigile valitsusasutustele ja äriüksustele ning mis jõustuvad pärast nende riiklikku registreerimist.

Vene Föderatsiooni riigikeele ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigikeelte kasutamist kontoritöös reguleerib Venemaa Föderatsiooni 25. oktoobri 1991. aasta seadus N 1807-I "Vene Föderatsiooni rahvaste keelte kohta" (muudetud ja täiendatud 24. juulist 1998, 11. detsembrist 2002). g.).

Selle seaduse kohaselt võib ametlikku kontoritööd teha Vene Föderatsiooni riigikeeles - vene keeles, Vene Föderatsiooni subjektide ja rahvaste riigikeeltes, mis on määratud Vene Föderatsiooni subjektide õigusaktidega. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate riigiasutuste, organisatsioonide, asutuste ja ettevõtete ametlik kirjavahetus Vene Föderatsioonis olevate adressaatidega toimub vene keeles.

Vastused Vene Föderatsiooni riigiorganitele saadetud kodanike pöördumistele antakse kaebuse keeles ja ainult siis, kui apellatsioonikeeles pole võimalik vastust anda - vene keeles.

Isikut tõendavad dokumendid, perekonnaseisuaktid, haridusdokumendid, töösuhete dokumendid, sõjaväekaardid Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste territooriumil, kes on oma riigikeele kehtestanud teise riigikeelena, väljastatakse koos vene keelega Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigikeeles.

Tööstuses, kommunikatsioonis, transpordis ja energeetikas kasutatakse kogu Venemaal ainult vene keelt.

Organisatsiooni logode või kaubamärkide kasutamine (teenusemärgid) ametlikus dokumentatsioonis määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni 23. septembri 1992. aasta seadusega N 3520-I "Kaupade kaubamärkide, teenusemärkide ja päritolunimetuste kohta" (muudetud ja täiendatud alates 27. detsembrist 2000, 30. detsembrist 2001) 11., 24. detsember 2002).

Teabe kasutamise probleemidklassifitseeritakse riigisaladuseks ja muu konfidentsiaalne teave määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni 21. juuli 1993. aasta seadusega N 5485-I "Riigisaladuse kohta" (muudetud ja täiendatud alates 6. oktoobrist 1997, 30. juunist, 11. novembrist 2003 nr. , 29. juuni, 22. august 2004).

Seaduses määratletakse riigisaladust sisaldava teabe loetelu ning kehtestatakse riigiasutuste ja ametnike volitused, mille eesmärk on tagada riigisaladuse säilitamine ja kaitse.

Vene Föderatsiooni õigusaktid reguleerivad ka muid dokumentatsiooniga tihedalt seotud tegevusvaldkondi.

1.2. Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid

Vene Föderatsiooni presidendi ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse vastuvõetud õigusaktidega arendatakse teavet ja dokumentatsiooni käsitlevate õigusaktidega kehtestatud sätteid.

Venemaa Föderatsiooni valitsus võttis vastu 27. detsembri 1995. aasta resolutsiooni N 1268 "Pitsatite ja vormide tootmise, kasutamise, ladustamise ja hävitamise tõhustamise kohta koos Vene Föderatsiooni riigiembleemi reprodutseerimisega" (muudetud ja täiendatud 8. juuniks 2001).

Teabe kaitse tagamisele on suunatud mitmed Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid: Venemaa Föderatsiooni presidendi 24. jaanuari 1998. aasta määrus nr 61 "Riigisaladuseks klassifitseeritud teabe loetelu kohta", Venemaa Föderatsiooni presidendi 6. märtsi 1997. aasta dekreet nr 188 "Konfidentsiaalse teabe loetelu kinnitamise kohta" "(Muudetud ja täiendatud alates 23. septembrist 2005), Venemaa Föderatsiooni valitsuse 4. septembri 1995. aasta resolutsioon nr 870" Riigisaladust sisaldava teabe salastamisteabe klassifitseerimise eeskirjade kinnitamise kohta ".

Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedid ja Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid reguleerivad valitsusorganite välja antud regulatiivsete õigusaktide ettevalmistamist, avaldamist, riiklikku registreerimist ja kehtestamist.

Föderaalsete täitevorganite regulatiivsete õigusaktide ettevalmistamise ja nende riikliku registreerimise reeglid kiideti heaks Venemaa Föderatsiooni valitsuse 13. augusti 1997. aasta dekreediga N 1009 (muudetud ja täiendatud alates 11. detsembrist 1997, 6. novembrist 1998, 11. veebruarist 1999 nr. , 30. september 2002)

Peamised sätted dokumentide arhiivihoidla korraldamise kohta on sätestatud Vene Föderatsiooni presidendi 17. märtsi 1994. aasta dekreedis N 552 "Vene Föderatsiooni arhiivifondi eeskirjade kinnitamise kohta" (muudetud ja täiendatud alates 1. aprillist 1996, 1. detsembrist 1998). 19. november 2003) ja föderaalse arhiivibüroo määrustes (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuni 2004 N 290).

Need dokumendid reguleerivad arhiivide ja arhiivifondide moodustamist, korraldamist, arvestust, kasutamist ja haldamist, määravad föderaalse arhiiviameti staatuse, peamised ülesanded ja funktsioonid.

22. oktoobri 2004. aasta föderaalseadus nr 125-FZ "Vene Föderatsiooni arhiiviasjade kohta" määrab Vene Föderatsiooni arhiivifondi riikliku osa moodustavate dokumentide osakondade säilitamise tähtajad.

1.3. Föderaalsete täitevorganite normatiivaktid

Föderaalsete täitevorganite (ministeeriumid, komiteed, osakonnad, talitused, asutused) välja antud normatiivsed õigusaktid on osakondade normatiivaktid ja jagunevad vastavalt reguleerimisalale üldisteks, valdkondlikeks ja sektoritevahelisteks.

Üldised normatiivsed õigusaktid on mõeldud mitmekordseks rakendamiseks kõigis nende sätestatud juhtumites, valdkondlikud aktid kehtivad ühe sektori piires, sektoriülesed - mitmes või kõigis sektorites.

Venemaa Föderatsiooni föderaalsele arhiivibüroole on usaldatud arhiiviasjade korraldamise üldine metoodiline juhtimine ja juhtimistegevuse dokumenteerimine Venemaal.

Kontoritööd ja arhiveerimist käsitlevate normatiivaktide avaldamise valdkonnas on tegevus määratud Venemaa Föderatsiooni kultuuri- ja massning on kohustuslik kasutamiseks kõikides organisatsioonides, asutustes, ettevõtetes, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist.

1991. aastal arendas ja juurutas Rosarkhiv riikliku juhtimisdokumentatsiooni tugisüsteemi. Põhisätted. Nõuded dokumentidele ja dokumentatsiooniteenustele (GSDOU).

GSDOU Kas see on reeglistik, mis kehtestab ühtsed nõuded juhtimistegevuse dokumenteerimiseks ja dokumentidega töö korraldamiseks valitsusasutustes, ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides.

GSDOU peamine eesmärk - organisatsioonide töökorralduse sujuvamaks muutmine, dokumentide arvu vähendamine ja kvaliteedi parandamine, tehniliste vahendite ja kaasaegsete tehnoloogiate kasutamiseks teabe kogumiseks, töötlemiseks, kasutamiseks ja säilitamiseks kõige soodsamate tingimuste loomine, haldusaparaadi töö parandamine.

GSDOU kehtib kõigi valitsusasutuste, kohtute, prokuröride, vahekohtu, asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete dokumentatsioonisüsteemide, sealhulgas arvutitehnoloogia abil loodud dokumentide kohta.

GSDOU sätted on täpsustatud dokumendis Föderaalsete täitevorganite kontoritöö näidisjuhisedkinnitatud Vene Föderatsiooni kultuuri- ja massikommunikatsiooni ministri 8. novembri 2005. aasta määrusega nr 536. Juhendis on sätestatud üldnõuded ministeeriumides ja osakondades juhtimistegevuse dokumenteerimiseks ning dokumentidega töö korraldamiseks ning see on aluseks organisatsioonides ja asutustes kontoritöö jaoks individuaalsete juhiste väljatöötamisel.

1.4. Riiklikud dokumendistandardid

Riiklik standard (GOST) Kas huvitatud pooled on välja töötanud regulatiivdokumendi olulistes küsimustes kokkuleppe alusel, mille on heaks kiitnud volitatud asutus ja millega kehtestatakse reeglid, üldpõhimõtted, omadused, nõuded või meetodid, mis on seotud teatud objektidega üldiseks ja korduvaks kasutamiseks ning mille eesmärk on saavutada optimaalne tellimistase teatud piirkonnas? ...

Kõik Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivad riiklikud standardid on ühendatud üheks Riiklik standardimissüsteem (SSS), mis esindab hierarhiliselt organiseeritud riiklike standardite klassifitseerimise ja kodeerimise süsteemi.

1. seeria (GSS) sisaldab standardite kogumit, milles on sätestatud sätted nende väljatöötamise, koostamise, esitamise, täitmise, kinnitamise, registreerimise ja standardite rakendamise korra ning nende muudatuste kohta.

Seeria 6 (GSS) sisaldab ühtsete dokumentatsioonisüsteemide standardite komplekti ning ühtlast tehnilise ja majandusliku teabe klassifitseerimise ja kodeerimise süsteemi.

Seeria 6 (GSS) sisaldab:

GOST 6.01.1-87. Tehnilise ja majandusliku teabe ühtne klassifitseerimise ja kodeerimise süsteem;

GOST 6.10.3-83. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Ühtsete dokumentide teabe salvestamine suhtlusvormingus;

GOST 6.10.4-84. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Juriidilise jõu andmine arvutitehnoloogia abil loodud dokumentidele masinakandjal ja masinatega masinal. Üldsätted;

GOST 6.10.5-87. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Paigutusvõtme ehitamise nõuded;

GOST 6.10.6-87. Väliskaubanduse dokumentide ühtne süsteem. Proovivorm;

GOST 6.10.7-90. Väliskaubanduse dokumentide ühtne süsteem. Skoor;

GOST R 6.30-2003. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni süsteem. Nõuded paberimajandusele;

GOST R 51141-98. Kontoritöö ja arhiveerimine. Mõisted ja mõisted.

Selle seeria standardid fikseerivad nõuded dokumendi vormile, dokumentide vormidele, detailide koostisele ja nende kujundusele, dokumentide ühtlustamise ja standardiseerimise ning ühtsete dokumendisüsteemide kasutamise reeglitele, dokumentide tugis kasutatavale terminoloogiale, nõudmistele infotöötluse tehniliste vahendite jaoks jne.

1.5. Ühtne dokumentatsioonisüsteem

Under ühendamine laias teoreetilises mõttes mõistavad nad mis tahes kompleksi või süsteemi moodustavate objektide elementide arvu optimaalset vähenemist. Main juhtimisdokumentatsiooni ühtlustamise ja standardiseerimise eesmärk - dokumendisüsteemi loomine, mis võib anda majandusliku efekti. Dokumentide ühtlustamise ja standardimise majanduslik efektiivsus saavutatakse dokumentide koostamise, valmistamise ja töötlemise, nende edastamise, töötlemise, säilitamise ja hävitamise kulude vähendamise tulemusena. Seega dokumentide ühtlustamine - see on ülesannete kogum nende vormide ja sisu parandamiseks.

Ühtne dokumentatsioonisüsteem (USD) määrab kindlaks teatavas tegevusvaldkonnas lahendatavate ülesannete kohaselt kehtestatud detailide kogumi, mis asub kindlas järjekorras infokandja peal.

Praegu on järgmine USD:

1) organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni ühtne süsteem;

2) ühtne pangadokumentide süsteem;

3) ühtne raamatupidamis- ja aruandlusdokumentatsiooni süsteem;

4) ühtne aruandluse ja statistilise dokumentatsiooni süsteem;

5) ühtne töödokumentatsiooni süsteem;

6) RF pensionifondi ühtne dokumenteerimissüsteem;

7) väliskaubanduse dokumenteerimise ühtne süsteem.

USD väljatöötamist teostavad asjaomased ministeeriumid ja osakonnad, kellele see töö on usaldatud.

Kõigi nende süsteemide ehitamise aluseks on ühtne organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni süsteem. Peamine selle süsteemi toimimist reguleeriv regulatiivdokument on Venemaa Föderatsiooni riigistandard „GOST R 6.30-2003. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni süsteem. Nõuded paberimajandusele ". GOST määrab kindlaks dokumentide üksikasjade koosseisu ja nõuded nende kujundusele, nõuded dokumendivormidele, äridokumentatsiooni keelele ja stiilile ning on kontoritööde tegemisel kohustuslik mis tahes organisatsioonile.

Samal ajal USD kujunemisega töötatakse välja tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatoreid, mis võimaldavad USD-s sisalduvate andmete integreeritud automatiseeritud töötlemist.

1.6. Ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid

Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid - normdokumendid, mis sisaldavad klassifitseeritud rühmadena esitatud objektide süstematiseeritud kogumit ja neile omistatud koode.

Sotsiaalsed ja majanduslikud objektid ning nende omadused kuuluvad klassifitseerimise ja kodeerimise alla, mille kohta teavet kasutatakse ametiasutuste ja administratsiooni tegevuses ning mis sisaldub ühtsetes dokumentides.

Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe, nende väljatöötamiseks, hooldamiseks ja rakendamiseks vajalike teaduslike, metoodiliste ja normatiiv-tehniliste dokumentide, samuti klassifitseerimise ja kodeerimisega tegelevate teenuste klassifikaatorite komplekt on Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe ühtne klassifitseerimise ja kodeerimise süsteem (ESKKTESI).

Sõltuvalt kasutusvaldkonnast jagunevad klassifikaatorid ülevenemaalisteks, tööstuse ja ettevõtete klassifikaatoriteks.

Kõik klassifikaatorid jagunevad vastavalt nende sisule järgmistesse rühmadesse.

1. Juhtimisdokumentide, automatiseeritud juhtimissüsteemides lahendatud ülesannete, tegevuse liikide, majanduslike ja sotsiaalsete näitajate kohta käiva teabe klassifikaatorid:

Ülevenemaaline standardite klassifikaator (OKS);

Ülevenemaaline toodete klassifikaator (OKP);

Ülevenemaaline haldusdokumentatsiooni klassifikaator (OKUD);

Ülevenemaaline valuutade klassifikaator (OKV);

Ülevenemaaline mõõtühikute klassifikaator (OKEI) jne.

2. Organisatsioonistruktuuri käsitleva teabe klassifikaatorid:

Ülevenemaaline riigivõimu- ja haldusorganite klassifikaator (OKOGU);

Ülevenemaaline ettevõtete ja organisatsioonide klassifikaator (OKPO);

Ülevenemaaline majanduspiirkondade klassifikaator (OKER);

Ülevenemaaline rahvamajanduse harude klassifikaator (OKONKh) jne.

3. Rahvastiku ja personali kohta käiva teabe klassifikaatorid:

Ülevenemaaline elanike sotsiaalkaitset käsitleva teabe klassifikaator (OKISZN);

Ülevenemaaline hariduse erialade klassifikaator (OKSO);

Ülevenemaaline töötajate kutsealade, töötajate ametikohtade ja palgaastmete klassifikaator (OKPDTR) jne.

Klassifikaatori kood koosneb digitaalsetest kümnendkohtadest ja kontrollnumbrist ning on koostatud järgmiselt: XX XX XXX X, kus:

Esimesed kaks numbrit (vormiklass) - dokumendi ühtne vorm kuulub vastavasse USD-sse;

Kolmas ja neljas number (vormi alaklass) - paljude dokumentide vormide sisu ja nende kasutamise suund;

Järgmised kolm numbrit on dokumendi ühtse vormi registreerimisnumber alaklassis;

Viimane number on kontrollnumber.

Kontoritöö regulatiivse ja metoodilise baasi koosseis. Raadiosagedust käsitlevad õigusaktid dokumentide toetamise valdkonnas. Kontoritehnika õigusliku toe väljatöötamise tunnused. Riiklikud standardid, koolieelse koolituse standardimissüsteemide arendamine.

Saada oma hea töö teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi õppetöös ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru

Sissejuhatus

I. peatükk Ettevõtte koolieelse lasteasutuse regulatiivne tugi

1.1 Kontoritöö õigusliku raamistiku koosseis

1.2 Venemaa Föderatsiooni õigusaktid dokumentide toetamise valdkonnas

1.3 Kontoritehnoloogia õigusliku toe väljatöötamine

II peatükk. Eelkooliealiste standardimissüsteemide väljatöötamine

2.1 Dokumentatsiooni riiklikud standardid

2.2 Valitsuse pakutavad dokumendisüsteemid

2.3 Koolieelsete haridusasutuste riiklike standardite väljatöötamine

Järeldus

Viidete loetelu

SISSEJUHATUS

Suured ümberkorraldused riigi poliitilises ja majanduslikus elus on dramaatiliselt muutnud suhtumist dokumenti esiteks tõendina fakti saavutamisest ja teiseks teabeallikana, mille põhjal saab teha parima otsuse, teenida kasumit, võita konkurentsivõimelises konkurentsis võitlus.

Teisalt 1990. aastate alguses. riigi mõju kontoritöö korraldusele riigis nõrgeneb, mille põhjustasid mitmed põhjused, mille hulgas tuleb peamise hulgas välja tuua detsentraliseerimine majandussektori juhtimises, kaubandusstruktuuride sõltumatus, pikaajalised riigiaparaadi reformid. Oma osa mängis ka Venemaa föderaalse arhiiviteenistuse koha muutus, mis hiljutiste reformide tulemusel, kui föderaalne arhiivibüroo (Rosarkhiv) astus kultuuri- jami, ning riigi kontoritöö korraldamise metoodilise juhtimise eemaldamine Rosarkhivi jurisdiktsioonist.

Ja veel üks tegur muudab täna suhtumist dokumenti - elektrooniliste arvutite laialdane kasutuselevõtt haldussfääris kui kvalitatiivselt uus vahend dokumentaalse teabe loomiseks, edastamiseks, korrastamiseks ja säilitamiseks.

Nende tegurite taustal tuleb märkida dokumentide ja dokumentidega töötamise küsimuste üha suurenevat reguleerimist Vene Föderatsiooni õigusaktides.

Ettevõtete ja organisatsioonide koolieelsete õppeasutuste regulatiivse toetamise probleem kajastub laialdaselt kodumaiste teadlaste töödes. Praegu töötavad ettevõtete ja organisatsioonide koolieelsete lasteasutuste regulatiivse toetamise probleemi välja sellised teadlased nagu S.L.Kuznetsov, T.V.Jushkina, N. Modin, L.I. Pronina, T.A. Kozlova ja teised.

Vaadeldava probleemi olulisus ja asjakohasus, selle mitmetähenduslik teoreetiline väljatöötamine määras meie valiku uurimisteemaks: "Ettevõtete ja organisatsioonide koolieelsete haridusasutuste kaasaegne regulatiivne tugi".

Allikad uurimisprobleemi kohta on arvukad ja mitmekesised, nende hulgas tuleb märkida Venemaa Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadust, föderaalseadusi, Vene Föderatsiooni presidendi dekreete ja korraldusi, Venemaa Föderatsiooni valitsuse resolutsioone, standardeid ja rahvusvahelisi määrusi jne.

Uuringu objektiks on ettevõtete ja organisatsioonide dokumentatsioonitugi. paberimajanduse dokumentatsiooni automatiseerimise standard

Uuringu teemaks on ettevõtete ja organisatsioonide koolieelsete lasteasutuste regulatiivne tugi.

Uuringu eesmärk on iseloomustada ettevõtete ja organisatsioonide koolieelsete lasteasutuste normatiivse õigusliku toetuse õigusliku regulatsiooni aluseid.

Kooskõlas püstitatud eesmärgiga ning pakutava teema ja uurimisprobleemiga oleme tuvastanud selle töö järgmised ülesanded:

1) iseloomustab kontoritöö regulatiivse ja metoodilise baasi koosseisu;

2) uurib kontoriautomaatika õigusliku toetuse väljatöötamise iseärasusi;

3) kirjeldada peamisi dokumenteerimise riiklikke standardeid;

4) selgitab välja koolieelse lasteasutuse riiklike standardite väljatöötamise tunnused.

Uuringu ülesehitus. See kursusetöö koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, kokkuvõttest ning kasutatud allikate ja kirjanduse loendist.

PeatükkMina... Ettevõtte koolieelse lasteasutuse regulatiivne tugi

1 .1 Regulatiivsete koosseisseaduslik kontoritöö alus

Kontoritöö õiguslik raamistik on seaduste, regulatiivsete õigusaktide ja metoodiliste dokumentide kogum, mis reguleerib asutuste praeguses tegevuses dokumentide loomise, töötlemise, säilitamise ja kasutamise tehnoloogiat ning reguleerib kontoritöö - selle struktuuri, funktsioone, personali, tehnilist tuge ja mõnda muud aspektid.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline baas hõlmab:

Venemaa Föderatsiooni õigusaktid teabe ja dokumentatsiooni valdkonnas;

Vene Föderatsiooni presidendi määrused ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid ja korraldused, mis reguleerivad föderaalse tasandi dokumentatsioonitoetuse küsimusi;

Föderaalsete täitevorganite (ministeeriumid, komiteed, teenistused, agentuurid jne) õigusaktid, mis hõlmavad nii kogu tööstust kui ka osakondi;

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste esindus- ja täidesaatva võimu organite ja nende territoriaalsete üksuste õigusaktid, mis reguleerivad kontoritöö küsimusi;

Normatiivse ja õpetliku iseloomuga õigusaktid, metoodilised dokumendid asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete kontoritöö kohta;

Riiklikud dokumendistandardid;

Ühtsed dokumentatsioonisüsteemid;

Ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid;

Riiklik dokumentatsiooni haldamise süsteem. Põhinõuded dokumentidele ja dokumentatsiooniteenustele (GSDOU);

Juhtimistöö korralduse ja töökaitse regulatiivdokumendid;

Normatiivdokumendid dokumentide arhiivihoidla korraldamise kohta.

1 .2 Õigusaktidvene Föderatsiooni osariikdokumentatsiooni valdkonnas

Dokumentatsioonitugi on mis tahes asutuse, organisatsiooni, ettevõtte tegevuse kõige olulisem aspekt. Vene Föderatsiooni õigusaktid reguleerivad üksikisikute (kodanike) ja juriidiliste isikute tegevuse dokumentaalse toetuse korraldamise üldpõhimõtteid.

Tsiviilõigusaktide aluseks on Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, mille 1. osa võeti vastu 21. oktoobril 1994, teine \u200b\u200bosa - 22. detsembril 1995. Tsiviilseadustik määratleb tsiviilkäibes osalejate õigusliku seisundi, omandiõiguse ja muude omandiõiguste tekkimise alused ja kasutamise korra. õigused, õigused intellektuaalse tegevuse tulemustele (intellektuaalomand), reguleerib lepingulisi ja muid kohustusi, samuti muid varalisi ja sellega seotud isiklikke mittevaralisi suhteid.

Kodanikud ja juriidilised isikud on tsiviilõigusaktidega reguleeritud suhete osalised. Vene Föderatsioon, Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused ja omavalitsused võivad osaleda ka tsiviilõigusaktidega reguleeritud suhetes.

Tsiviilsuhteid reguleerides kehtestab tsiviilseadustik dokumentide tüübid ja sordid, mis on loodud selleks, et registreerida tsiviilsuhete toiminguid, registreerida nende toimumise või lõpetamise asjaolusid, kinnitada õigussuhteid jne. 51 ja järgnevates tsiviilseadustiku osades kehtestatakse juriidilise isiku loomisel, registreerimisel, reorganiseerimisel ja likvideerimisel kasutatud dokumentide liigid; Art. 160 kehtestab tehingu kirjaliku vormi ja selle põhinõuded; Art. 307 määratleb lepingute tüübid, millega fikseeritakse ühe poole (füüsilise või juriidilise isiku) kohustused teise poole kasuks; Art. 420-453 sisaldavad lepingu üldsätted - kahe või enama isiku kokkulepe tsiviilõiguste ja -kohustuste seadmise, muutmise või lõpetamise kohta, sealhulgas sätted lepingu sõlmimise vormi, omaduste, muutmise ja lõpetamise kohta.

Töökoodeks ei sisalda vähem viiteid dokumenteerimise korra ja dokumendiliikide kohta, mille uus versioon võeti vastu 30. juunil 2006.

Kõigepealt tuleks tähelepanu pöörata asjaolule, et seadustik ise loetleb seadusandlikke ja muid normatiivseid ja õigusakte, mis reguleerivad töösuhteid (artikkel 5). Need sisaldavad:

Tööõigusaktid (sealhulgas töökaitsealased õigusaktid), tööseadustik, muud föderaalseadused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, mis sisaldavad tööõiguse norme;

Muud normatiivsed õigusaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme:

Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid;

Venemaa Föderatsiooni valitsuse otsused ja föderaalsete täitevorganite normatiivaktid;

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimu normatiivaktid;

Kohaliku omavalitsuse asutuste regulatiivsed õigusaktid.

Suur osa tööseadustikust on pühendatud kõige olulisemale töösuhteid loovale dokumendile - töölepingule, mille nõuded on üksikasjalikud: selle määratlus on antud (artikkel 56), sisu (kogu kohustuslik teave, artikkel 57), vorm (artikkel 67), dokumendi kehtivus ( artikkel 58), sõlmimise järjekord (11. peatükk), muudatused (12. peatükk). Raske on nimetada muud tüüpi dokumente, mille koostamise ja vormistamise nõudeid seadusandluses nii hoolikalt kaalutaks.

Töökoodeksist leiame ka kollektiivlepingu (artiklid 40–44) ja praktikakokkuleppe (artiklid 198–200) määratluse ja kaalutlused ning sellise dokumendiliigi nagu leping ja selle sordid: üldine, piirkondadevaheline, piirkondlik, valdkondlik (sektoritevaheline), territoriaalne (artiklid 45–51). Tuleb rõhutada, et eriartikkel (47) paljastab isegi lepingu väljatöötamise mehhanismi.

Artiklist 66 leiame juhised veel ühe kõige olulisema dokumendiliigi - töövihiku kohta. Artiklis on loetletud käesolevas dokumendis sisalduv põhiteave: „teave töötaja, tema tehtud töö, teisele alalisele töökohale üleviimise ja töötaja vallandamise kohta, samuti töölepingu ülesütlemise alused ja teave töö edukuse auhindade kohta. Teavet karistuste kohta tööraamatusse ei kanta, välja arvatud juhtudel, kui distsiplinaarkaristuseks on vallandamine. Töötaja soovil kantakse osalise tööajaga töötamise kohta tööraamatusse teave osalise tööajaga osalise tööajaga kinnitava dokumendi alusel. "

Tööraamatu täitmisel on töötaja jaoks kõige olulisem artikli 66 lõige 2: "Tööraamatute vormi, korra, säilitamise ja säilitamise, samuti tööraamatute vormide valmistamise ja nende tööandjatele edastamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus." Järelikult tuleb töövihiku järgimisel vaadata töövihiku täitmisel Venemaa Föderatsiooni valitsuse akti. Need on Vene Föderatsiooni valitsuse 16. aprilli 2003. aasta määrusega nr 225 "Tööraamatute kohta" kinnitatud töövihikute pidamise ja säilitamise, töövihikute vormide valmistamise ja tööandjatele varustamise reeglid. Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedi tekstis on viide tööministeeriumi määrusele, millega kiideti heaks tööraamatute täitmise juhend (Vene Föderatsiooni tööministeeriumi 10. oktoobri 2003. aasta määrus nr 69).

Töökoodeksis on loetletud töölepingu sõlmimisel esitatavate dokumentide liigid (pass või muu isikut tõendav dokument; tööraamat, välja arvatud juhud, kui tööleping sõlmitakse esimest korda või kui töötaja töötab osalise tööajaga; riikliku pensionikindlustuse kindlustussertifikaat; sõjaväe registreerimisdokumendid) - ajateenistuse eest vastutavatele isikutele ja ajateenistusse kuuluvatele isikutele; dokument hariduse, kvalifikatsiooni või eriteadmiste kättesaadavuse kohta - eriteadmisi või erikoolitust nõudvale tööle kandideerimisel) ja dokumendid, mille personaliteenistus on loonud töösuhete vormistamisel (tööleping, tellimus). Samal ajal näeb seadus ette nende dokumentide koostamise ja vormistamise tähtajad. Artikliga 62 kehtestatakse tööga seotud dokumentide (nimetatud nende liikide) koopiate väljastamise kord ja tingimused.

Üldiselt hõlmab märkimisväärne osa tööseadustikust täpselt töösuhete dokumenteerimise protsessi.

Töökoodeksi spetsiaalne peatükk (14. peatükk) on pühendatud töötajate isikuandmete kaitsele. Selles leiame mõistete "isikuandmed" ja "isikuandmete töötlemine" määratlused, isikuandmete töötlemise, kaitse, säilitamise, kasutamise ja edastamise üldised nõuded. Lisateave isikuandmete kaitse kohta on avaldatud 27. juuli 2006. aasta uues föderaalseaduses "Isikuandmete kohta" nr 152-FZ. Seadus algab ka mõistete “isikuandmed” ja “isikuandmete töötlemine” määratlusega, kuid nende võrdlus näitab, et need ei lange kokku.

Koos Vene Föderatsiooni koodeksitega reguleerivad teabe ja dokumentatsiooniga töötamise teatavaid aspekte föderaalseadused. Vene Föderatsiooni 10. juuni 1993. aasta seadusega standardimise kohta nr 5154-1 kehtestatakse Vene Föderatsiooni standardimise õiguslik raamistik, mis on kohustuslik kõigile valitsusasutustele, ettevõtetele ja ettevõtjatele, avalik-õiguslikele ühendustele ning määratakse kindlaks tarbijate ja riigi huvide riikliku kaitse meetmed ja standardimist käsitlevate normdokumentide rakendamine. Seadusega kehtestatakse standardimistööde teostamise kord, standardimisdokumentide liigid ja nende kohaldamine, riiklik kontroll ja järelevalve riiklike standardite nõuete täitmise üle, vastutus seaduse sätete rikkumise eest, samuti standardimistöö rahastamise kord ja mõned muud aspektid. Seadus "Standardimise kohta" andis Venemaa Föderatsiooni standardimise, metroloogia ja sertifitseerimise komiteele (Venemaa Gosstandart) ülesandeks kujundada ja rakendada standardimise valdkonnas riiklik poliitika, teostada riiklikku kontrolli ja järelevalvet riiklike standardite kohustuslike nõuete täitmise üle ning osaleda rahvusvahelises (piirkondlikus) standardimises. , töötajate erialase väljaõppe ja ümberõppe korraldamine standardimise valdkonnas, rahvusvaheliste (piirkondlike) standardite, reeglite, normide ja soovituste rakendamise reeglite kehtestamine Venemaa Föderatsiooni territooriumil, kui Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud ei sätesta teisiti. Selle seaduse väljatöötamisel võttis Vene Föderatsiooni valitsus 12. veebruaril 1994 vastu määruse "Standardimisega seotud töö korraldamise, mõõtmiste ühtsuse tagamise, toodete ja teenuste sertifitseerimise kohta", millega kiideti heaks sätted föderaalse riigifondide, ülevenemaaliste tehniliste ja majanduslike klassifikaatorite loomise korra ja kasutamise eeskirjade kohta. sotsiaalne teave (OKTEI), rahvusvahelised (piirkondlikud) standardid ning riiklike standardite ja OKTEI ning mitmete muude määruste ja korralduste avaldamise kord.

Venemaa Föderatsiooni 20. veebruari 1995. aasta föderaalseaduses "Teabe, informatiseerimise ja teabe kaitse kohta" nr 24-FZ on sätestatud, et teabeallikad (dokumendid ja dokumentide massiivid) on üksikisikute, juriidiliste isikute, riigi vaheliste suhete objektid ja neid kaitstakse seadusega koos muude ressurssidega ... Seadusega kehtestatakse teaberessursside loomise, säilitamise ja kasutamise õiguslik kord, eelkõige: teabe dokumenteerimise kord; üksikute dokumentide ja üksikute dokumentide, dokumentide ja dokumentide massiivide omamine infosüsteemides; teabekategooriad sellele juurdepääsu taseme järgi; teabe õiguskaitse kord.

Teabe dokumenteerimine - eeldus selle lisamiseks teabeallikatesse - viiakse läbi vastavalt kontoritöö korraldamise, dokumentide ja nende massiivi standardiseerimise ning Venemaa Föderatsiooni julgeoleku eest vastutavate valitsusorganite kehtestatud korrale. Teabeallikad võivad olla riiklik ja mitteriiklik omand ning olla kodanike, riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide ja avalike ühenduste omandis. Vene Föderatsioon ja Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused on föderaalse eelarve, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste eelarvete arvelt loodud, omandatud ja kogutud teaberessursside omanikud, mis on saadud muude seadusega kehtestatud meetoditega. Riigil on õigus lunastada füüsiliselt ja juriidiliselt isikult dokumenteeritud teave juhul, kui see teave klassifitseeritakse riigisaladuseks. Riigisaladuseks liigitatud teavet sisaldavate teabeallikate omanikul on õigus selle vara käsutada ainult vastavate riigiasutuste loal. Füüsiliste ja juriidiliste isikute kulul loodud ning nende poolt seaduslikult omandatud ning kingituse või pärandina saadud dokumendid ja dokumentide massiivid on nende juriidiliste isikute ja üksikisikute omand. Subjektid, kes esitavad dokumenteeritud teavet riigiasutustele ja organisatsioonidele, ei kaota oma õigust nendele dokumentidele ja neis sisalduva teabe kasutamiseks. Dokumenteeritud teave, mida juriidilised isikud esitavad riigiasutustele ja organisatsioonidele, olenemata nende organisatsioonilisest ja juriidilisest vormist ning omandivormidest, samuti kodanikud, moodustavad riigile ja seda teavet esitavatele subjektidele ühisomandis olevad teabeallikad. Riigile kuuluvad inforessursid on vastavalt oma pädevusele riigiasutuste ja organisatsioonide jurisdiktsiooni alla, kuuluvad riigivara osana raamatupidamise ja kaitse alla. Teabeallikad võivad olla kaubad, välja arvatud Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud juhtumid.

Teabeallikate omanikul on kõik Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud õigused, sealhulgas õigus:

Nimetada isik, kes vastutab teaberessursside majandusliku juhtimise või nende operatiivjuhtimise eest;

Kehtestada oma pädevuse piires töötlemisviis ja -reeglid, teaberessursside kaitse ja neile juurdepääs;

Määrake dokumentide hävitamise tingimused nende kopeerimisel ja levitamisel.

Kodanikud, riigiasutused, kohalikud omavalitsusorganid, organisatsioonid ja avalikud ühendused on kohustatud esitama dokumenteeritud teavet organitele ja organisatsioonidele, kes vastutavad riiklike inforessursside moodustamise ja kasutamise eest.

Selle seaduse teatud sätete väljatöötamine leidis väljendust presidendi 20. jaanuari 1994. aasta määruses "Riikliku poliitika alustalade kohta informatiseerimise valdkonnas", valitsuse 1. detsembri 1994. aasta määrustes "Ettevõtluse teabetoetuse kohta Venemaa Föderatsioonis" "Elanikkonna teavitamise parandamise kohta". Vene Föderatsioon "kuupäevaga 12. jaanuar 1996 ja teised.

4. juuli 1996. aasta föderaalse seaduse "Rahvusvahelisel teabevahetuses osalemise kohta" nr 85-FZ eesmärk on luua tingimused Venemaa tõhusaks osalemiseks rahvusvahelises teabevahetuses ühtses maailma inforuumis, kaitsta Venemaa Föderatsiooni, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste huve. üksuste, üksikisikute ja juriidiliste isikute huvide, õiguste ja vabaduste kaitse rahvusvahelises teabevahetuses. Seadus määrab: rahvusvahelise teabevahetuse objektiks võib olla dokumenteeritud teave, teabeallikad, infotooted, teabeteenused, rahvusvahelise teabevahetuse vahendid ja selle subjektideks on Venemaa Föderatsioon, Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused, valitsusasutused ja kohalikud omavalitsusorganid, Venemaa Föderatsiooni üksikisikud ja juriidilised isikud. Föderatsioonid, välisriikide füüsilised ja juriidilised isikud, kodakondsuseta isikud.

Seadus kehtestab: teabetoodete ja rahvusvahelise teabevahetuse vahendite omandiõigused, rahvusvahelise teabevahetuse rakendamise piirangud (ekspordipiirangud), rahvusvaheliste teabevahetusvahendite kasutamise (konfidentsiaalse teabe kaitse), Vene Föderatsiooni riiklike teaberessursside täiendamise rahvusvahelise teabevahetuse kaudu, juurdepääsu teabele rahvusvahelise teabevahetuse vahendid ja välismaised teabetooted ning muud rahvusvahelise teabevahetuse küsimused.

Vene Föderatsiooni 21. juuli 1993. aasta seadus "Riigisaladuste kohta" nr 5485 reguleerib suhteid, mis tekivad seoses teabe riigisaladuseks liigitamisega, nende salastatuse kustutamise ja kaitsmisega Vene Föderatsiooni julgeoleku tagamise huvides. Seaduses viidatakse riigisaladuse teabele, mida riik kaitseb oma sõjalise, välispoliitika, majandus-, luure-, vastuluure- ja operatiivotsingu valdkonnas, mille levitamine võib kahjustada Vene Föderatsiooni julgeolekut. Seadusega kehtestatakse riigiasutuste ja ametnike volitused, mille eesmärk on tagada riigisaladuse säilitamine ja kaitse, riigisaladust sisaldava teabe loetelu, teabe ja selle kandjate salastamise ja salastatuse kustutamise kord, riigisaladust sisaldava teabe käsutamine, riigisaladuse kaitse, kontrolli ja järelevalve kord. saladused ja muud küsimused.

Selle seaduse sätted töötati välja Venemaa Föderatsiooni presidendi 30. novembri 1995. aasta dekreedis "Riigisaladuseks klassifitseeritud teabe loetelu kinnitamise kohta", 5. detsembri 1991. aasta Vene Föderatsiooni valitsuse dekreediga "Teabe loetelu kohta, mis ei saa olla ärisaladus". , Venemaa pensionifondi 30. augusti 1996. aasta otsus "Konfidentsiaalset teavet sisaldava teabe loetelu kinnitamise kohta".

Venemaa Föderatsiooni ülemnõukogu 7. juulil 1993 vastu võetud Vene Föderatsiooni arhiivifondi ja arhiivide alaste õigusaktide põhialused on suunatud arhiiviasjade korraldamise parandamisele riigis, arhiividokumentide kahjustamise, hävitamise, varguse, ebaseadusliku ostmise, müümise, omandamise ja ekspordi ärahoidmiseks. piir; reguleerib arhiivide ja arhiivifondide moodustamist, korraldamist, arvestust, kasutamist ja haldamist, tagab arhiividokumentide ohutuse, nende tervikliku kasutamise kodanike, ühiskonna ja riigi huvides; määratleda arhiveerimise põhimõistete mõisted (Vene Föderatsiooni arhiivifond, arhiividokument, arhiivifond, arhiiv, arhiivindus jne), iseloomustada Vene Föderatsiooni arhiivifondi koosseisu selle riiklikus ja mitteriiklikus osas, kehtestada arhiivide omandiõigus, selle õiguse üleandmise kord ja selle kaitse, arhiiviasjade haldamise süsteem Vene Föderatsioonis, arhiividokumentide säilitamise, täitmise, registreerimise ja kasutamise kord; määrata kindlaks vastutus Vene Föderatsiooni arhiivifondi ja arhiive käsitlevate õigusaktide ning rahvusvahelise koostöö põhimõtete rikkumise eest arhiivinduse valdkonnas.

Vene Föderatsiooni arhiivifondi ja arhiivide seadusandluse aluste väljatöötamisel võeti vastu järgmine: Vene Föderatsiooni presidendi 17. märtsi 1994. aasta dekreet "Vene Föderatsiooni arhiivifondi käsitlevate eeskirjade kinnitamise kohta", ministrite nõukogu - Venemaa Föderatsiooni valitsuse 3. märtsi 1993. aasta resolutsioon menetluse korra kohta. osakondade dokumentide säilitamine ja nende korraldamine kontoritöös "jne. Vene Föderatsiooni õigusaktid reguleerivad ka muid dokumentatsiooniga tihedalt seotud tegevusvaldkondi, näiteks kaasaegsete automatiseeritud ja telekommunikatsioonisüsteemide loomist ja kasutamist (Vene Föderatsiooni seadus" Elektrooniliste arvutite programmide õiguskaitse kohta "). andmebaasid "23. september 1992 ning muud dekreedid ja resolutsioonid), seadused ja muud sidevaldkonna õigusaktid: föderaalseadused 16. veebruaril 1995" Side "ja 9. august 1995" Postiteenused ", 22. aprilli 1992. aasta postimäärused, vastu võetud komjuhtide nõukogu reg iooniline ühisus sidevaldkonnas ja muud õigusnormid.

1.3 Kontoritehnoloogia õigusliku toe väljatöötamine

Elektroonilises vormis dokumentidega töötamise küsimused kajastuvad Venemaa õigusaktides üha enam. Loetleme olulisemad seadused ja määrused.

Esiteks tuleb elektrooniliste dokumentidega töö korraldamise valdkonnas nimetada selline põhiseadus nagu föderaalne seadus "Infot, infotehnoloogiat ja teabekaitset" (nr 149-FZ, 27. juuli 2006), milles artikkel 11 väärib suurimat tähelepanu. Teabe dokumenteerimine ", mis tegelikult viib sisse ühtse kontoritöö süsteemi riigiorganites ja kohalikes omavalitsusorganites. See on väga oluline seadus, mis väärib eraldi kaalumist. Pange tähele sellega samaaegselt vastu võetud föderaalseadust "Isikuandmete kohta" (nr 152-ФЗ, 27. juuli 2006), mis fikseeris personali andmebaaside kaitse nõude. Seadus kehtestab kontoriautomaatikasüsteemidele mitmeid piiranguid, kuna paljud neist on integreeritud personali raamatupidamissüsteemidega, mis tähendab, et neile kehtivad kõik seaduse nõuded. Niisiis on operaator vastavalt artiklile 19 kohustatud isikuandmete töötlemisel võtma vajalikud organisatsioonilised ja tehnilised meetmed, sealhulgas krüptimisvahendite kasutamine, et kaitsta isikuandmeid neile volitamata või juhusliku juurdepääsu, hävitamise, muutmise, blokeerimise, kopeerimise eest , isikuandmete levitamine, samuti muudest ebaseaduslikest toimingutest ", samas kui seaduse terminoloogias hõlmavad operaatorid kõiki" juriidilisi või füüsilisi isikuid, kes korraldavad ja (või) töötlevad isikuandmeid, samuti määravad kindlaks isikuandmete töötlemise eesmärgid ja sisu "(artikkel 3).

Lisaks nõuab elektroonilise digitaalallkirja kasutamisel biomeetriliste tuvastussüsteemide kasutuselevõtt nüüd iga dokumendi allkirjastanud töötaja kohustuslikku kirjalikku nõusolekut biomeetriliste vahendite abil, kuna seaduse kohaselt „teave, mis iseloomustab inimese füsioloogilisi omadusi ja mille põhjal on võimalik tuvastada tema identiteet ( biomeetrilisi isikuandmeid) saab töödelda ainult isikuandmete subjekti kirjalikul nõusolekul ”(artikkel 11).

Teine föderaalne seadus - "Vene Föderatsiooni kodanike kaebuste läbivaatamise korra kohta" (nr 59-FZ, 2. mai 2006) - tagas võimaluse saada kodanikelt elektrooniliselt avaldusi (kaebusi, avaldusi) riigiorganile, kohaliku omavalitsuse organile või ametnikule. isik avalikes infosüsteemides ”(artikli 7 lõige 3).

Üha enam organisatsioone kasutab digitaalallkirja. Neid huvitab Vene Föderatsiooni valitsuse 14. detsembri 2006. aasta dekreet "Vene Föderatsiooni valitsuse teatud liiki tegevuslubade väljaandmist käsitlevate teatavate aktide muutmise ja kehtetuks tunnistamise kohta" nr 767. , jäeti välja sõnad litsentsimise kohta „elektroonilise digitaalallkirja sertifitseerimiskeskuste tegevus, samuti kehtestatud litsentsinõuete ja -tingimuste täitmise jälgimine“.

Oluline sündmus 2006. aasta lõpus oli Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku neljanda osa (18. detsember 2006 nr 230-FZ) vastuvõtmine. Elektrooniliste dokumentidega töötamise eeskirjad ilmusid 1994. aastal, kui võeti vastu tsiviilseadustiku esimene osa. Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku 18. detsembril 2006 avaldatud neljandas osas on arvutitehnoloogia kasutamisel silmapaistev koht. Artiklis 1225 sisalduv arvutite ja andmebaaside tarkvara, mis avab tsiviilseadustiku neljanda osa, on seadusega kaitstud intellektuaalomand.

Kuna tänapäevaseid kontoritöösüsteeme on tänapäeval keeruline ette kujutada ilma andmebaasidena organisatsiooni dokumentide kohta, mis on aluseks dokumentide registreerimisel, täitmise kontrollimisel, teabe- ja teatmetööl jne, on automatiseerimissüsteemide kasutuselevõtmisel hädavajalik arvestada tsiviilseadustiku "seaduse" 4. osa lõikega 5 andmebaasi tootja ".

Esiteks on andmebaasi määratlus toodud tsiviilseadustikus: „Andmebaas on objektiivselt esitatud sõltumatute materjalide kogum (artiklid, arvutused, määrused, kohtulahendid ja muud sarnased materjalid), mis on süstematiseeritud nii, et need materjalid on leitavad ja kättesaadavad. töödeldakse elektroonilise arvuti (PC) abil ”(artikkel 1260).

Teiseks määratakse kindlaks, keda peetakse andmebaasi tootjaks - „isik, kes korraldas andmebaasi loomise ning selle koostisosade kogumise, töötlemise ja leidmisega seotud töö. Vastupidiste tõendite puudumisel on andmebaasi tootja kodanik või juriidiline isik, kelle nimi või nimetus on tavapärasel viisil näidatud andmebaasi koopial ja (või) selle pakendil ”(artikkel 1333).

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku neljanda osa jõustumine alates 1. jaanuarist 2008 nõuab dokumentide suhtes, mis võivad kuuluda autoriõigusega, väga hoolikat lähenemist, kuna vastavalt artiklile 1270 „teose salvestamine elektroonilisele andmekandjale, sealhulgas salvestamine arvutimällu, käsitletakse ka reproduktsioonina, välja arvatud juhul, kui selline salvestis on ajutine ning moodustab lahutamatu ja olulise osa tehnoloogilisest protsessist, mille ainus eesmärk on salvestise seaduslik kasutamine või teose seaduslik avalikkuse ette toomine. "

Dokumentide elektrooniliste koopiate osas on artiklis 1275 sätestatud eripiirangud. Kui traditsioonilises vormis materjalide kopeerimine (paljundamine) on lubatud, kehtivad elektrooniliste materjalide suhtes mitmed keelud ja piirangud. Seega võib raamatukogude ajutiselt tasuta kasutamiseks, sealhulgas raamatukogu ressursside vastastikuse kasutamise kaudu digitaalselt ekspresseeritud teoste koopiaid pakkuda ainult raamatukogude ruumides, välja arvatud võimalus luua nendest teostest digitaalsel kujul koopiaid (artikkel 1274), „Paljundamine ei hõlma teose reprodutseerimist ega selle koopiate säilitamist elektroonilises (sh digitaalses), optilises või muus masinloetavas vormis, välja arvatud paljundamiseks mõeldud ajutiste koopiate loomine tehniliste vahendite abil” (artikkel 1275). Artiklid: 1317, lõige 4; 1324, lõige 5 (helisalvestus); 1330 lõikes 2.2 (raadio- ja teleringhääling) viidatakse ka elektrooniliste salvestuste tegemise teemale: „Esituse elektroonilisele andmekandjale salvestamist, sealhulgas arvutimällu salvestamist käsitatakse ka reproduktsioonina, välja arvatud juhul, kui selline salvestamine on ajutine ja on lahutamatu ja lahutamatu osa. oluline osa tehnoloogilisest protsessist, mille ainus eesmärk on salvestise seaduslik kasutamine või etenduse seaduslik avalikkusele toomine. "

Tsiviilseadustik näeb konkreetselt ette arhiveerimise tehnoloogiad. Näiteks ütleb artikkel 1279, et "dokumenti saab autoriõiguse omaniku nõusolekuta säilitada riigi- või munitsipaalarhiivides, kui see on eranditult dokumentaalne."

Selle tulemusena näitab mitmete arvutitehnoloogia kasutamist dokumentidega töötamisel mõjutavate õigusaktide ilmnemine, et tänapäevane tegelikkus, arvutitehnoloogia laialdane kasutamine dokumentidega töötamisel hakkab järk-järgult kajastuma õigusaktides, mitte ainult lubades, vaid ka mõnel juhul muutes dokumentidega töötamisel kohustuslikuks kaasaegse arvutitehnoloogia kasutamise.

Kõik see viitab sellele, et nii automatiseeritud süsteemide arendajad kui ka kõik kasutajad peavad hoolikalt jälgima kõiki seadusemuudatusi, viidates perioodiliselt sellistele legaalsetele andmebaasidele nagu "Garant", "ConsultantPlus", "Code" vms. Lisaks, kuna koolieelsete lasteasutuste töötajatel endil on tohutute uute seaduste, määruste ja dekreetide voos keeruline valida dokumentidega töötamise korda mõjutavaid seadusi, võime soovitada ka ajakirja "Kontoritöö" ja kontoritöö internetis olevaid saite, mis avaldavad mitte ainult temaatilisi artikleid, aga ka seadusandlikke, regulatiivseid ja metoodilisi dokumente kontoritöö kohta.

PeatükkII... Eelkooliealiste standardimissüsteemide väljatöötamine

2 . 1 Riiklikud dokumendistandardid

Standardimine vastavalt 10. juunil 1993 vastu võetud Vene Föderatsiooni seadusele standardimise kohta on tegevus normide, reeglite ja omaduste kehtestamiseks, et tagada:

Toodete, tööde ja teenuste ohutus keskkonnale, elule, tervisele ja varale;

Tehniline ja informatsiooniline ühilduvus, samuti toodete vahetatavus;

Toodete, tööde ja teenuste kvaliteet vastavalt teaduse, tehnoloogia ja tehnoloogia arengutasemele; mõõtmiste ühtlus;

Igat tüüpi ressursside säästmine;

Majandusrajatiste ohutus, võttes arvesse loodusõnnetuste ja inimeste põhjustatud katastroofide ja muude hädaolukordade ohtu;

Kaitsevõime ja riigi mobilisatsioonivalmidus.

Meie riigi territooriumil kehtivad standardimise normatiivdokumendid hõlmavad järgmist:

Vene Föderatsiooni riiklikud standardid (GOST); kehtestatud korras rakendatavad rahvusvahelised (piirkondlikud) standardid; standardimise reeglid, normid ja soovitused; ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid;

Tööstuse standardid; ettevõtte standardid; teadus- ja tehnika-, inseneriühingute ja muude avalike ühenduste standardid.

Riikide standardid töötatakse välja sektoriülese tähtsusega toodetele, töödele ja teenustele. Standardite nõuete sisu, ulatuse, ulatuse ja kasutuselevõtu kuupäeva määravad kindlaks riigihaldusorganid, kes need vastu võtavad. Vastavalt seadusele "Standardimise kohta" võtavad Venemaa riiklik standard vastu riiklikud standardid ning ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid; need jõustuvad pärast nende riiklikku registreerimist. Standarditega kehtestatud nõuded on kohustuslikud kõigile valitsusasutustele ja äriüksustele. Venemaa Gosstandart ja muud spetsiaalselt selleks volitatud riigijuhtimisorganid teostavad oma pädevuse piires riiklikku kontrolli ja järelevalvet riiklike standardite kohustuslike nõuete täitmise üle.

Kõik meie riigi territooriumil tegutsevad riiklikud standardid on ühendatud üheks riigi standardimissüsteemiks - hierarhiliselt organiseeritud riigistandardite klassifitseerimise ja kodeerimise süsteemiks.

Riikliku standardimissüsteemi 1. sari sisaldab põhistandardite kogumit, mis sisaldab sätteid riiklike standardite väljatöötamise korra, standardite koostamise, esitamise ja täitmise, nende kinnitamise, registreerimise ja rakendamise, standardite muutmise, standardite tühistamise jne kohta. näiteks GOST 1.RO-92. Vene Föderatsiooni riiklik standardimissüsteem: põhisätted.

Sõltumatu kompleks koosneb ühtsete dokumentatsioonisüsteemide standarditest ning tehnilise ja majandusliku teabe klassifitseerimise ja kodeerimise ühtsest süsteemist:

GOST 6.01.1-87. Tehnilise ja majandusliku teabe ühtne klassifitseerimise ja kodeerimise süsteem;

GOST 6.10.3-83. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Ühtsete dokumentide teabe salvestamine suhtlusvormingus;

GOST 6.10.4-84. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Juriidilise jõu andmine dokumentidele masinakandjal ja arvutitehnoloogia abil genereeritud masinaga masinale. Põhisätted;

GOST 6.10.5-87. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Paigutusvõtme ehitamise nõuded;

GOST 6.10.6-87. Väliskaubanduse dokumentide ühtne süsteem. Proovivorm;

GOST 6.10.7-90. Väliskaubanduse dokumentide ühtne süsteem. Skoor;

GOST R 6.30-97. Ühtne dokumentatsioonisüsteem. Organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni süsteem. Nõuded paberimajandusele;

GOST 16487–83. Kontoritöö ja arhiveerimine. Mõisted ja määratlused (GOST säilitab talle esimese terminoloogilise standardi registreerimisel 1970. aastal omistatud numbri).

2.2 Riigi toetusdokumentatsioonisüsteemid

Asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete tegevuses kasutatavate dokumentide arvu vähendamiseks, nende vormistamiseks, nende ettevalmistamise ja töötlemise töö-, aja- ja materjalikulude vähendamiseks, rahvamajanduses automatiseeritud andmebaaside teabe ühilduvuse saavutamiseks tehakse tööd dokumentide ühtlustamiseks ja ühtsete dokumentatsioonisüsteemide loomiseks. (USD) - omavahel seotud ühtsete vormide dokumentide kogum, mis esitab teatud tüüpi majandustegevuses andmete dokumenteeritud esitamise, nende hooldusvahendid, regulatiivsed ja metoodilised materjalid nende arendamiseks ja rakendamiseks. USD loomise keskmes on unifitseerimise meetod - ühtsuse kehtestamine sama tüüpi juhtimisfunktsioonide ja -ülesannete lahendamisel loodud haldusdokumentide koosseisus ja vormides. Samal ajal töötatakse välja tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatoreid, mis võimaldavad USD-s sisalduvate andmete integreeritud automatiseeritud töötlemist (vt punkt 2.5). Praegu töötab kaheksa USA dollarit:

Organiseeritud ja haldusdokumentatsiooni ühtne süsteem;

Ühtne pangadokumentatsiooni süsteem;

Eelarveasutuste ja -organisatsioonide ühtne finants-, raamatupidamis- ja aruandlusdokumentatsiooni süsteem;

Ühtne aruandluse ja statistilise dokumentatsiooni süsteem;

Ettevõtete raamatupidamise ja aruandluse ühtne süsteem;

Ühtne töödokumentatsiooni süsteem;

Venemaa Föderatsiooni pensionifondi ühtne dokumenteerimissüsteem;

Väliskaubanduse dokumentide ühtne süsteem.

USD väljatöötamist teostavad asjaomased ministeeriumid ja osakonnad, kellele see töö on usaldatud.

SDC ajakohasena hoidmiseks neid hooldatakse, mis näeb ette muudatuste ja täienduste sisseviimist ühtsete dokumentide vormide kontrollimassiivi vastavalt vajadusele.

Olulised teabealased abivahendid, peamiselt sellistes valdkondades nagu majandus, statistika, pangandus, toll, välismajandustegevus, on tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid. Need võimaldavad integreeritud andmetöötlust automatiseeritud infosüsteemides.

Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid - normdokumendid, mis sisaldavad klassifitseeritud rühmadena esitatud süstematiseeritud esemete nimede komplekti ja neile omistatud koode. Sotsiaalsed ja majanduslikud objektid ning nende omadused kuuluvad klassifitseerimise ja kodeerimise alla, mille kohta teavet kasutatakse ametiasutuste ja administratsiooni tegevuses ning mis sisaldub ühtsetes dokumentides.

Praegu on välja töötatud ja toimivad 37 ülevenemaalist ja jätkuvat üleliidulist klassifikaatorit. Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorite kogum, samuti nende väljatöötamiseks, hooldamiseks ja rakendamiseks mõeldud teaduslikud, metoodilised ning normatiivsed ja tehnilised dokumendid ning klassifitseerimise ja kodeerimisega tegelevad teenused moodustavad ühtse tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifitseerimise ja kodeerimise süsteemi. (ESKK TEI).

Sõltuvalt kasutusvaldkonnast jagunevad klassifikaatorid: ülevenemaaliste, tööstuse ja ettevõtete klassifikaatoriteks.

Kõik sisulised klassifikaatorid on jagatud kolme rühma:

1. Juhtimisdokumentide, automatiseeritud juhtimissüsteemides lahendatud ülesannete, tegevuse liikide, majanduslike ja sotsiaalsete näitajate kohta käiva teabe klassifikaatorid:

Ülevenemaaline standardite klassifikaator (OKS); Ülevenemaaline toodete klassifikaator (OKP); Ülevenemaaline haldusdokumentatsiooni klassifikaator (OKUD);

Ülevenemaaline valuutade klassifikaator (OKV); Ülevenemaaline mõõtühikute klassifikaator (OKEI); Välismajandustegevuse kaubanomenklatuur (TN VED) jne.

2. Organisatsioonistruktuuri käsitleva teabe klassifikaatorid:

Ülevenemaaline riigivõimu- ja haldusorganite klassifikaator (OKOGU);

Ülevenemaaline ettevõtete ja organisatsioonide klassifikaator (OKPO);

Ülevenemaaline majanduspiirkondade klassifikaator

Üleliiduline rahvamajanduse harude klassifikaator

Üleliiduline raudtee-, jõe-, mere-, õhu- ja maanteetranspordi (OKPPV) jne laadimis- ja mahalaadimiskohtade klassifikaator.

3. Rahvastiku ja personali kohta käiva teabe klassifikaatorid:

Ülevenemaaline elanike sotsiaalkaitset käsitleva teabe klassifikaator (OKISZN);

Ülevenemaaline hariduse erialade klassifikaator (OKSO);

Ülevenemaaline töötajate kutsealade, töötajate ametikohtade ja palgaastmete klassifikaator (OKPDTR);

Ülevenemaaline rahvastikuteabe klassifikaator (OKIN) jne.

Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatori struktuur ja sisu ülevenemaalise juhtimisdokumentatsiooni klassifikaatori (OKUD) näitel on järgmine.

OKUD sisaldab teavet rahvamajanduses kasutamiseks lubatud ühtsete dokumentatsioonisüsteemide ja dokumentide vormide kohta. See on mõeldud järgmiste ülesannete lahendamiseks:

Dokumentide vormide registreerimine;

Infovoogude sujuvamaks muutmine rahvamajanduses;

Kasutatavate vormide arvu vähendamine;

Erandid mittestandardsete dokumendiplankide ringlusest;

Raamatupidamise pakkumine ja ühtsete vormide süstematiseerimine;

Nende registreerimisel põhinevad dokumendid;

Kontroll dokumentide koostise üle ja juhtimisvaldkonnas kasutatava teabe dubleerimise vältimine;

Ratsionaalne korraldus ühtsete dokumentide vormide kasutamise üle.

OKUD-s klassifitseerimise objektid on ülevenemaalised (sektoritevahelised, osakondadevahelised) ühtsed dokumendivormid, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni ministeeriumid (osakonnad) - USD arendajad.

Kõige täielikum sektoriülene dokument juhtimisdokumentatsiooni korraldamise kohta on riiklik juhtimisdokumentatsiooni süsteem - GSDOU, mis ilmus 1990. aastal.

GSDOU on kogum põhimõtteid ja reegleid, mis kehtestavad ühtsed nõuded juhtimistegevuse dokumenteerimiseks ja dokumentidega töö korraldamiseks valitsusasutustes, ettevõtetes (ühendustes), asutustes ja avalikes organisatsioonides.

GSDOU peamine eesmärk on organisatsioonide töökorralduse sujuvamaks muutmine, dokumentide arvu vähendamine ja kvaliteedi parandamine, kõige soodsamate tingimuste loomine tehniliste vahendite ja kaasaegsete tehnoloogiate kasutamiseks teabe kogumiseks, töötlemiseks, analüüsimiseks, haldusaparaadi töö parandamiseks. GSDOU kehtib kõigi valitsusasutuste, kohtute, prokuröride, vahekohtu, asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete dokumentatsioonisüsteemide, sealhulgas arvutitehnoloogia abil loodud dokumentide kohta.

GSDOU põhisätted hõlmavad haldustegevuse dokumenteerimise, dokumentidega töö korraldamise, dokumentidega töö mehhaniseerimise ja automatiseerimise, haldamiseks dokumentide tugiteenuse korraldamise küsimusi. Jaotis "Juhtimistoimingute dokumenteerimine" sisaldab sätteid, mis määravad kindlaks haldusdokumentide koosseisu, dokumentide ühtlustamise ja standardimise peamised suunad ja korra, haldusdokumentide, sealhulgas masinloetavate dokumentide ja masinloetavate dokumentide üksikasjade registreerimise, samuti dokumenditekstide koostamise üldnõuded. Jaotises "Dokumentidega töö korraldamine" kehtestatakse asutuse dokumendivoo korraldamise, asutuse dokumentide jaoks teabeotsimissüsteemi ehitamise, dokumentide täitmise jälgimise ja osakonna arhiivi ladustamiseks üleandmise ettevalmistamise põhimõtted ja kord.

GSDOU sätted viiakse dokumentide toetamise praktikasse standardite, kontoritöö juhiste (juhtkonna dokumentatsioonitoetus), meetodite, reeglite, kontoritöö erinevate aspektide soovituste, juhtimisdokumentide koosseisu ja vormi jms väljatöötamise ja avaldamise kaudu. juhtimine Vene Föderatsiooni ministeeriumide ja osakondade kontoritöö standardjuhendis, mis töötati välja 1993. aastal.

2.3 Koolieelsete haridusasutuste riiklike standardite väljatöötamine

Üks põhilisi regulatiivseid dokumente dokumentide loomise ja täitmise valdkonnas on tuntud standard - GOST R 6.30-2003 “Ühtsed dokumendisüsteemid. Organiseeritud ja haldusdokumentatsiooni ühtne süsteem. Nõuded paberimajandusele ". Seda standardit võib pidada praktiliselt kõigi komponentide ja dokumentide ettevalmistamise töölauaviideteks, kuna see sisaldab põhiteavet dokumentide üksikasjade ja nende asukoha kohta. Sel aastal said koolieelsete lasteasutuste töötajad veel ühe standardi - GOST R ISO 15489-1-2007 “Dokumendihaldus. Üldnõuded ". See kogu Venemaa dokumentide haldamise uurimisinstituudi ja arhiivinduse VNIIDAD koostatud standard kiideti heaks ja jõustus föderaalse tehnilise regulatsiooni ja metroloogia agentuuri 12. märtsi 2007. aasta korraldusega nr 28. Standard põhineb rahvusvahelisel standardil ISO 15489-1: 2001 „Teave ja dokumentatsioon. Dokumentide haldamine. Üldsätted "(ISO 15489-1: 2001" Teave ja dokumentatsioon - dokumendihaldus - üldine ").

See standard reguleerib dokumendihalduse protsesse nii riiklikes kui ka äri- ja avalik-õiguslikes organisatsioonides, nii sisemisi kui ka väliseid (näiteks väljaminevad dokumendid). Nagu kõik standardid, viiakse standardimine vastavalt 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadusele nr 184-FZ "Tehniliste eeskirjade kohta" (muudetud 1. mail 2007) standardite vabatahtliku kohaldamise põhimõtete kohaselt (artikkel 12), seejärel seal on GOST ei ole kohustuslik. Selle sätted on soovitused dokumendihaldussüsteemide loomiseks, dokumentide nendesse lisamise ja dokumentide vastavuse tagamiseks kehtestatud tunnustele.

Erilise asjakohasuse standardile annab viimaste aastate tohutu kasutuselevõtt kontoriautomaatikasüsteemidest, kuna standard on rakendatav nii traditsioonilise paberi kui ka kaasaegse automatiseeritud tehnoloogia puhul.

Standardit kohaldatakse kõigi vormingute ja kõigi andmekandjate haldamise suhtes, mille organisatsioonid on oma tegevuse käigus loonud või vastu võtnud, ja sisaldab sätteid organisatsioonide dokumentidega seotud vastutuse, poliitika, protseduuride, süsteemide ja protsesside kohta.

Tänapäeval on järjest rohkem organisatsioone sertifitseeritud vastavusele rahvusvahelistele standarditele ISO: 9000. Juhtimise äriprotsesside sertifitseerimiseks ettevalmistamise käigus on eriti asjakohased dokumendi haldamist käsitlevad GOST R ISO015489-1-2007 sätted, kuna standardis käsitletavat dokumendihaldust peetakse osaks kvaliteedijuhtimissüsteemist, mis põhineb ISO 9001 ja ISO 140012 nõuetele. GOST sisaldab ka metoodilised soovitused dokumendihaldussüsteemide väljatöötamiseks ja juurutamiseks, mis on vajalikud kõigile organisatsioonidele, kes lahendavad haldustöötajate töö parandamise, koolieelse lasteasutuse efektiivsuse tõstmise ja kontori automatiseerimissüsteemide, sealhulgas elektroonilise dokumendihalduse probleemi.

Standard on mõeldud nii koolieelsete lasteasutuste valdkonna spetsialistidele kui ka organisatsioonide juhtidele ja kõigile dokumentidega töötavatele töötajatele.

GOSTi väga oluline osa on mõisted ja määratlused. Selles on toodud määratlused: arhiivorgan; arhiiviasutus; dokumendihaldussüsteem (dokumendisüsteem); dokument (protokoll); juurdepääs (juurdepääs); indekseerimine; klassifikatsioon ümberkujundamine; jälgimine; tegevuse jälgimine; metaandmed (metaandmed); ränne (ränne); säilitamine; valik ja üleandmine (käsutamine); üleandmine (seoses ladustamiskohaga); ülekandmine (seoses säilitamismeetodiga); aruandlus (vastutus); registreerimine; hävitamine (hävitamine); dokumentide haldamine.

Tänapäeval peavad dokumendispetsialistid dokumentide ja rahvusvaheliste standarditega töötamiseks kasutama ingliskeelset kirjandust tehnoloogiate kohta üha sagedamini. Samas ei anna otsetõlge alati mõistete täpset tähendust, kuna kasutatav sõnastik on tihedalt seotud dokumentidega töötamiseks aktsepteeritud tehnoloogiatega, mis läänes ja meie riigis erinevad oluliselt. Üks ingliskeelne venekeelne termin võib vastata kahele erinevale terminile, mis edastavad dokumentidega töötamise tehnoloogiate erinevaid toone, ja vastupidi. Seetõttu on suureks plussiks ingliskeelsete terminite olemasolu sulgudes terminoloogia jaotises, mis aitab teil välismaiste allikatega töötamisel navigeerida.

Huvitav on võrrelda termineid siseriiklike õigusaktide sarnaste terminitega. Näiteks annab standard mõiste „arhiivikogu; arhiiviasutus: institutsioon, kes vastutab dokumentide valimise, arhiivifondi hankimise ja hooldamise eest, võimaldades juurdepääsu arhiividokumentidele ja leppides kokku säilitamisele mittekuuluvate dokumentide hävitamises. " Ja föderaalseaduses "Arhiivinduse kohta Vene Föderatsioonis" (22. oktoober 2004, nr 125-FZ) on mõiste "arhiiv" - "asutus või organisatsiooni struktuuriüksus, mis säilitab, hangib, registreerib ja kasutab arhiividokumente".

Sarnased dokumendid

Kontoritöö regulatiivse ja metoodilise baasi koosseis: presidendi, valitsuse ja föderaalsete täitevvõimu asutuste seadused ja õigusaktid dokumentatsiooni valdkonnas. Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid.

test, lisatud 10.10.2011


Kontoritöö korraldust organisatsioonis määratlevad dokumendid. Juhtimisdokumentatsiooni teenuse peamised eesmärgid, eesmärgid ja funktsioonid, õigused ja vastutus. Kontoritöö korralduse järjekorra analüüs OÜ "MTK" Milkom "näitel.

abstraktne, lisatud 31.03.2015


Konfidentsiaalne kontoritöö: olemus ja sisu, põhiseadused ja rakendamise põhimõtted, õiguslik alus ja olulisus. Ettevõtte juhtimise dokumentatsiooni toetamise protsesside automatiseerimise meetodid ja normid.

test, lisatud 06.06.2014


Tjumeni oblasti veterinaardirektoraadi tegevust reguleerivad dokumendid. Kaasaegne kontoritöösüsteem. Kontoritöö ja töövoo protsesside automatiseerimise eesmärgid ja eesmärgid. Elektrooniliste dokumendihaldussüsteemide valik.

lõputöö, lisatud 27.11.2013


LLC Safe City tegevuse üldised omadused, kontoritöö korraldamise probleemide ja meetoditega tutvumine. Tutvumine kontoritöö õigusliku raamistiku struktuuriga. Juhtimisdokumentatsiooni toe funktsioonide analüüs.

lõputöö, lisatud 25.05.2015


Regulatiivne ja metoodiline alus dokumentatsiooni toetamise korraldamiseks. Terminid ja määratlused kontoritöös. Personalijuhtimissüsteemi kontoritöö funktsioonid. Personalitegevuse hindamise dokumenteerimine, dokumendivoo korraldamine.

abstraktne, lisatud 21.03.2010


JSC Gazprom Nefti organisatsiooniline struktuur, juhtimissüsteem ja arengulugu. Kontoritöö korralduse analüüs ettevõttes. Juhtimisdokumentide talituse tegevuse kaalumine. Peamised viisid selle parandamiseks.

kursusetöö, lisatud 18.04.2011


Tervishoiuasutuse juhtimise dokumentatsioonitoetuse korraldamise teoreetilised aspektid. Kontoritöö ja töövoo erinevused. Lääne kontoriautomaatikasüsteemid Venemaal. Haigla dokumentatsiooni käibe analüüs.

lõputöö, lisatud 01.06.2013


Kontoritöö ja arhiveerimise õiguslik reguleerimine. Kontoritöö normatiivne ja metoodiline reguleerimine. Vene Föderatsiooni standardimise õiguslik alus. Ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid.

abstraktne lisati 10.08.2014


Haldustegevuse dokumenteerimine. Koolieelsete haridusasutuste riiklik süsteem. Äri- ja ärikiri. Töö korraldamine dokumentidega. Juhtimisdokumentatsiooni protsesside automatiseerimine. Kontoritöö arvutiseerimise ajalugu.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline baas

Arvestades uue GOST R 7.0.97-2016 jõustumist 1. juunil 2018, tuleks kaaluda kontoritöö regulatiivset ja metoodilist reguleerimist.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline baasKas seaduste, regulatiivsete õigusaktide ja metoodiliste dokumentide kogum reguleerib dokumentide loomise tehnoloogiat, nende töötlemist, säilitamist ja kasutamist asutuse praeguses tegevuses, samuti kontorihaldusteenistuse tegevust: selle struktuuri, funktsioone, personali, tehnilist tuge ja mõningaid muid aspekte.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline baas hõlmab järgmist:

• venemaa Föderatsiooni seadusandlikud aktid dokumentatsiooni ja teabe valdkonnas;
• vene Föderatsiooni presidendi määrused ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid kontoritöö valdkonnas;
• föderaalsete täitevorganite normatiivsed õigusaktid, mis reguleerivad dokumentide toetamise küsimusi;
• tehnilised normid ja riiklikud standardid haldusdokumentatsiooni valdkonnas;
• ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid;
• ühtsed dokumentatsioonisüsteemid; - asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete juhtkonna poolt välja antud regulatiivsed õigusaktid.

Vene Föderatsiooni kontoritöö regulatiivne raamistik põhineb föderaalsetel õigusaktidel ja GOST-il. Viimased on aluseks kontoritöö korraldamisel organisatsioonides.

Esialgne õigusakt, mis määrab riigi poliitika teabe ja dokumentide vahetamise valdkonnas, on Vene Föderatsiooni põhiseadus. Vene Föderatsiooni põhiseadus ütleb: "Igaühel on õigus vabalt teavet otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada mis tahes seaduslikul viisil ...". See säte on välja töötatud kõige olulisemas õigusaktis - 27. juuli 2006. aasta föderaalseaduses "Infot, infotehnoloogiat ja teabekaitset" nr 149-FZ. Vähem tähtsad pole ka 29. juuni 2015. aasta föderaalseaduse N 162-FZ sätted "Standardimise kohta Venemaa Föderatsioonis".

Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks kehtestas õigusliku aluse mitte ainult juriidiliste isikute tegevusele, vaid ka selle dokumenteerimisele. Mitmed tsiviilseadustiku artiklid kehtestavad nõuded harta sisule ja asutamislepingule, mille alusel juriidilised isikud tegutsevad. RF haldusrikkumiste koodeks näeb ette halduskaristused arhiividokumentide säilitamise, hankimise, raamatupidamise ja kasutamise eeskirjade rikkumise eest.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks kehtestas kriminaalvastutuse ebaseadusliku tegevuse eest koos dokumentide ja teabega. Mitmed Vene Föderatsiooni seadusandlikud aktid (seadused "Vene Föderatsiooni riigiembleemi kohta", "Elektroonilise digitaalallkirja kohta", "Ärisaladuste kohta", "Arhiivinduse küsimused Venemaa Föderatsioonis", "Raamatupidamine" jne) sisaldavad norme, mis tuleks äridokumentide ettevalmistamisel, vormistamisel ja säilitamisel arvesse võtta.

Kehtivad õigusaktid reguleerivad erinevate sidevahendite, sealhulgas e-posti, Interneti kaudu saadetud dokumentidele esitatavaid nõudeid, teabe kaitse nõudeid, dokumentidele juriidilise jõu (ametlikkuse) andmist jne.

Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid kuuluvad kontoritööd reguleerivate normatiivsete osalejate hulka. Loetleme peamised Vene Föderatsiooni kontoritöö reguleerimisega seotud määrused:

• Dekreet "Vene Föderatsiooni arhiivifondi eeskirja kinnitamise kohta";
• Dekreet "Riigisaladuseks klassifitseeritud teabe loetelu kinnitamise kohta".

Vene Föderatsiooni valitsuse kontoritööd reguleerivad otsused reguleerivad dokumentide liikumise erinevaid aspekte. Venemaa valitsuse kõige olulisemad määrused selles valdkonnas on:

• "Postiteenuste osutamise eeskirja kinnitamise kohta";
• "Riigisaladuseks oleva teabe eri salastatuse tasemele klassifitseerimise eeskirjade kinnitamine";
• "Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe ühtse klassifitseerimise ja kodeerimise süsteemi väljatöötamise kohta."

GOST R 7.0.97-2016 omadused

GOST, mis jõustus 1. juulil 2018, sisaldab mitmeid funktsioone, mida tuleb üksikasjalikult kaaluda. Niisiis, uus GOST jõustus vastavalt Rosstandarti 05.25.2017 korraldusele N 435-st "Föderaalse tehnilise normi ja metroloogia agentuuri 8. detsembri 2016. aasta korralduse muudatuste kohta N 2004-st" Vene Föderatsiooni riikliku standardi kinnitamise kohta.

Uue GOSTi eesmärk on reguleerida järgmisi dokumendivoo aspekte:

• dokumentide ja vormide üksikasjade koosseis;
• eeskirjad dokumentide ja vormide üksikasjade registreerimiseks;
• vormide tüübid ja näidised, üksikasjad detailidena äridokumentidel;
• reeglid dokumentide loomiseks.

Koolieelsete haridusasutuste regulatiivdokumentide väljatöötamine

Teabe pädev dokumenteerimine ja dokumentidega tõhus töötamine on võimalik ainult organisatsioonis dokumentidega töötamise tehnoloogiliste protsesside normatiivse reguleerimisega.

Peamine normatiivne dokument kontoritöö kohta organisatsioonis on kontoritöö juhend (või juhtimisdokumentatsioon), mis kehtestab ühtsed reeglid dokumentide vormistamiseks, vormistamiseks ja nendega töötamiseks. Sellest lähtuvalt võime järeldada, et see dokument tuleks välja töötada igas organisatsioonis, ettevõttes, asutuses.

Kontoritöö juhendamine peaks põhinema kehtivatel dokumentide ja teabe valdkonna õigusaktidel (s.t kontoritöö regulatiivsel ja metodoloogilisel alusel) ning kajastama konkreetsele organisatsioonile omaste dokumentidega töötamise eripära. Teisisõnu võime öelda, et organisatsiooni kontoritöö juhised on alati individuaalsed ja võtavad arvesse nii dokumentide koostise kui ka nende töötlemise tehnoloogia kõiki omadusi.

Enne selle käsiraamatu väljatöötamist on vaja uurida dokumentatsiooni ja teabe valdkonna peamisi õigusakte ja regulatiivseid dokumente, neist välja võtta kasulikku teavet ja analüüsida dokumentidega töötamise korda konkreetses organisatsioonis. Sellise juhise loomisel võite kasutada föderaalsete täitevorganite kontoritöö näidisjuhendit ja võtta sellest struktuuri ja teatud üldised punktid, mis on kohustuslikud mis tahes organisatsioonile. Kontoritöö juhiste ülesehitust puudutades võime öelda, et see peaks koosnema vähemalt kolmest osast: üldsätted, haldustoimingute dokumenteerimine, töö korraldamine dokumentidega ja sisaldama ka lisasid.

Lisaks kontoritöö juhistele peab organisatsioon kinnitama ka juhtimisdokumentatsiooniteenuse määruse, milles kehtestatakse selle struktuuriüksuse staatus, funktsioonid, õigused, kohustused ja vastutus ning nõuetekohased juhised.

Dokumentide süstematiseerimise järjekord on fikseeritud juhtumite nomenklatuuris, mida kasutatakse juhtumite moodustamisel, nende väärtuse uurimisel, arhiivihoidlasse üleviimisel ja mis on kohustuslik dokument igale organisatsioonile.

Samuti võib organisatsioon rakendada muid dokumente, mis reguleerivad tööd juhtimisdokumentatsiooni valdkonnas. Reeglina sätestatakse eraldi juhendis piirangutega dokumentidega töötamise reeglid. Nõuded dokumentide koostamisele ja vormistamisele, dokumentide tekstidele saab kehtestada eraldi dokumentidega - dokumentide koostamise ja vormistamise reeglitega.

Kirjandus

1. Basakov M.I. Kaasaegne kontoritöö: - M.: Rostov-on-Don Phoenix 2007
2. Vene Föderatsiooni põhiseadus
3. Uus GOST R 7.0.97-2016: kuidas tõendada töövihikute koopiaid alates 1. juulist 2018, kuidas väljastada tellimusi, kuidas tembeldada // Consultant Plus - URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/49855. HTML /
4. Rosstandarti korraldus 05.25.2017 N 435-st "Föderaalse tehniliste normide ja metroloogia agentuuri 8. detsembri 2016. aasta korralduse muudatuste kohta N 2004-st" Vene Föderatsiooni riikliku standardi kinnitamise kohta "