Loodusvarade omamine on lühike. Loodusobjektide ja loodusvarade omandiõiguse mõiste ja üldised omadused. Loodusvarad kui omandiõiguse objektid

Maa ja muude loodusvarade, s.o loodusvarade üldise omandi mõiste all mõistetakse esiteks seda tüüpi omandisuhteid reguleerivate õigusnormide kogumit, mis on sätestatud paljudes Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklites, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus ja muud õigusaktid.

Maa ja muude loodusvarade omandiõigust reguleerivad esialgsed sätted on sätestatud artiklis 1. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 9, milles öeldakse, et maa ja muud loodusvarad võivad olla era-, riigi-, munitsipaal- ja muul viisil omandis.

OmaMajandusliku kategooriana tähistab inimeste suhet materiaalsete hüvede osas, mille tingib nende kaupade kuulumine ühele inimesele (või nende kollektiividele) ja kõigi teiste inimeste võõrandumine nendest.

Omandväga ühine arusaam On üks terviklik ja mitmekesine institutsioon, mis hõlmab seadused, materiaalsete hüvede kuulumise (omastamise) seisundi konsolideerimine, reguleerimine ja kaitsmine konkreetsetele isikutele.

Eristatakse järgmisi asjaõiguse institutsiooni ülesandeid:

- loovad selle või selle vara omandiõiguse kindlale inimesele;

- kindlustada omaniku volitused talle kuuluva vara omamisel, kasutamisel ja käsutamisel;

- näha ette seaduslikud vahendid omaniku õiguste ja huvide kaitsmiseks.

Omandiõigused- seaduse alusel, see tähendab seaduslikult tagatud võimalus seda kinnisvara omada, hoida seda oma majanduses (bilansis). Kasutustingimused- seadusest tuleneva vara ärakasutamise, majandusliku või muu kasutamise võimalus sellest väljavõtmise teel kasulikud omadused, selle tarbimine (tootmiseks või isiklikuks vajaduseks). Korrapädevused- võime määrata vara õiguslikku saatust, muutes selle omandiõigust, seisundit või otstarvet (lepingu alusel võõrandamise, päranduse, hävitamise jms vormis).

Kuidas määratletakse subjektiivne tsiviilomandi seaduskui isiku seadusest tulenev võime omada, kasutada ja käsutada omandis olev varasisu koormamine ja riski võtmine.

See koosneb kahest elemendist: pealkirjaomadus, see tähendab, et see reguleerib seda, kellele omistatakse omandiõigus, omaniku volitused ja muud sellega seotud omandiõigused, millel võib olla erinev - põhiseaduslik, haldus-, tsiviil- ja muu sisu; sisu ise.

Loodusvarade omamine - mahu osas kõige täielikum tegelik õigus, mis annab selle omanikule võimaluse oma äranägemise järgi lahendada talle kuuluva vara kasutamise, valdamise, kasutamise ja käsutamise volituste kasutamise küsimusi.

Põhiseaduslikult sätestatud artiklis 1. üheksa omandiõigusmaa ja loodusvarade kohta on ökoloogiline- see seab keskkonnakaitse olulised huvid omandiõiguse subjekti kui ühe osalise huvidest kõrgemaks seaduslik käive... See tähendab omandiõiguse subjektile tema valitseva seisundi suhtes objekti suhtes suuremaid piiranguid kui tegelikult ühelgi teisel juhul.

Loodusvarade mõiste, sisu ja omandivormid

Omandiküsimusi käsitlevas õiguskirjanduses märgitakse traditsiooniliselt, et loodusvarade omamine teaduslik kontseptsioon kasutatakse majanduslikes ja õiguslikes aspektides *.

__________________________

* Vaadake näiteks Shemshuchenko Yu.S. Dekreet. op. Lk 32; Petrov V.V. Venemaa keskkonnaõigus: õpik. Lk 122.

Loodusvarade omandiõiguse hindamisel ja eriti omaniku volituste kasutamisel loodusvarade käsutamisel ja kasutamisel on põhimõtteliselt oluline meeles pidada, et loodusvarad, erinevalt näiteks sellistest asjadest nagu ettevõte, tee, rahuldavad varaobjektidena erinevaid inimvajadusi. - ökoloogilised, majanduslikud, tervist parandavad, meelelahutuslikud, esteetilised, kultuurilised ja muud, s.o. on erinevad kasutusväärtused. Loodusvarade ja objektide olulised omadused moodustavad kokku soodsa keskkonna. Seetõttu pole loodusvaradel kui varaobjektidel mitte ainult majanduslik, vaid ka keskkonnaalane, tervist parandav, puhke-, esteetiline, kultuuriline, ajalooline ja muu tähendus.

Omand kui majanduslik kategooria on kõige tõhusam ja garanteeritud vahend kodanike, nende üksikute rühmade ja kogu ühiskonna majandushuvide realiseerimiseks tootmisvaldkonnas ja nende tarbijate vajaduste rahuldamiseks *. Majandusomandi suhted määravad tootmises osalejate suhtumise tootmisobjektidesse (tööriistad, vahendid, tootmistooted). Majandussuhete konsolideerimisel õigusnormidesse tekivad omandiõigused juriidilise kategooriana.

__________________________

* Mozolin V.P. Dekreet. op. S. 5.

Juriidilises aspektis võib loodusvarade omamist vaadelda kahel viisil: juriidilise institutsioonina ja omaniku volituste kogumina.

Loodusvarade omamine kui juriidiline institutsioon on loodusvarade omandisuhteid reguleerivate õigusnormide kogum. Loodusvarade omandisuhted moodustavad süsteemis paljude tööstusharude teema venemaa seadused - põhiseaduslikud, tsiviil-, keskkonna-, sealhulgas maa-, mäetööstus-, vee-, metsandus- ja faunistlikud seadused. Seetõttu võime rääkida sellest juriidilisest institutsioonist kui keerulisest. Omandussuhteid reguleerivate õigusnormide tervik moodustab omandiõiguse objektiivses mõttes.

Loodusvarade omandiõiguse põhialused määrab kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseadus. Kooskõlas art. 9 maa ja muud loodusvarad võivad olla era-, munitsipaal-, riigi- ja muul viisil omandis. Põhiseaduse sätted töötati välja Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 129 kohaselt võib maad ja muid loodusressursse võõrandada või võõrandada ühelt isikult teisele sel määral, kui nende ringlus on maa ja muude loodusvarade seadustega lubatud. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi artiklis 209 korratakse art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklist 36 tuleneb, et maa ja muude loodusvarade omamine, kasutamine ja käsutamine ulatuses, milles nende ringlus on seadusega lubatud, teostab nende omanikud vabalt, kui see ei põhjusta kahju keskkond ega riku õigusi ja õigustatud huvid muud isikud. Konkreetsete loodusvarade omamise konkreetsed suhted on lõpuks reguleeritud Vene Föderatsiooni loodusvarade õigusaktidega.

Seega määravad kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseadus ja Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks üldine sisu ning loodusvarade omandivormide osas fikseerivad keskkonnaalased õigusaktid konkreetsete loodusvarade omandiomadused ja omandivormid, samuti maa, vee, aluspinnase, metsa jne omaniku volituste rakendamise mehhanismi iseärasused. See annab alust väita, et loodusvarade omandisuhted on keskkonnaõiguse objekt.

Loodusvarade omandiõigus subjektiivses mõttes tähendab omaniku koguõigust maa, vee, metsaressursside ja muude varaobjektide omamiseks, kasutamiseks ja käsutamiseks.

Loodusvarade subjektiivne omamine määrab olemuse ja sisu õigussuhe vara. See tagab omanikule majandusliku võimu tootmistingimuste (selle eelduste ja tulemuste) üle, mis toimub selle alusel, kui omanik kasutab oma vara *. See õigus määrab omandis olevate loodusvarade vaba äranägemise järgi oma äranägemise järgi. Vastav reegel on sätestatud artiklis 1. Venemaa põhiseaduse artikkel 36: maa ja muude loodusvarade omamine, kasutamine ja käsutamine toimub nende omanike poolt vabalt. Kuid see reegel, nagu ka omandiõigused, pole absoluutne. Omandiõigused on piiratud ühiskondlikult oluliste huvidega. Vastavalt sama art. 36 loodusvarade omanikul on vabadus kasutada oma volitusi, kui see ei kahjusta keskkonda ega riku teiste isikute õigusi ja õigustatud huve.

___________________________

* Mozolin V.P. Dekreet. op. Lk 29.

Koos sellega, et artikli 3 lõikes 3 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 209 kordas ülalnimetatud sätte Art. Põhiseaduse artikli 36 kohaselt näeb tsiviilseadustik ette ka muud tsiviilõiguste, sealhulgas omandiõiguse piiramise alused. Niisiis, vastavalt Art. 1 tsiviilõigus võib olla piiratud: föderaalseadus ja ainult niivõrd, kui see on vajalik vundamentide kaitsmiseks põhiseaduslikku korda, moraal, tervis, teiste õigused ja õigustatud huvid, tagades riigi kaitse ja riigi julgeoleku. Selle artikli sätete analüüs, mis puudutab eriti põhiseadusliku korra ja tervise kaitset, võimaldab järeldada, et selles artiklis sätestatud piirangud võidakse föderaalseadusega kehtestada keskkonnaga seotud põhjustel.

Näib, et loodusvarade omaniku nende kasutamise ja käsutamise volituste rakendamine peaks olema õigusaktides rangelt reguleeritud, võttes arvesse asjaolu, et loodusvaradel on erinev potentsiaal. Nagu eespool märgitud, on neil majanduslik, keskkonnaalane, tervist parandav, meelelahutuslik, esteetiline, kultuuriline, ajalooline ja muu oluline tähendus. Nende dünaamika kvantitatiivsed ja kvalitatiivsed omadused kajastuvad valdkondlikes (loodusressursid) ja komplekssetes (territoriaalsetes) katastrites. Reeglina tarbib inimene loodusvarade kasutamise protsessis loodusvara ressursse, mis vastavad tema vajadustele. On oluline, et seda ei rikutaks, ei vähendataks, s.t. säilitatud, selle või selle loodusvara muud tarbijaomadused ja nii, et vara võõrandamisel, loodusvara saatuse määramisel, katastrihinnangu põhjal, kajastuvad loodusvarade kasutamise asjakohased tingimused litsentsides ja lepingutes, mis tagavad nende kasutamise õiguse.

Vastavus neile dikteeritud nõuetele avalik tegelane loodusvarad on ka loodusvarade omandiõiguse piirang, sõltumata nende vormist.

Loodusvarade käsutamise õiguse kasutamise osas tuleb õigusaktides kehtestada diferentseeritud lähenemisviis loodusvarade haldamisele, võttes arvesse nende ammendumist. Juriidilised nõuded ammendavate loodusvarade (maavarade) kasutamiseks varustamiseks peaksid olema eriti selgelt määratletud, võttes arvesse tulevaste põlvkondade huve.

Omaniku õigus omada, kasutada ja käsutada loodusvarasid vastab talle seadusega pandud kohustusele tagada loodusvarade ratsionaalne kasutamine, nende taastootmine ja keskkonnakaitse. See kohustus tähendab praktiliselt seda, et kui omanik ise kasutab oma kasutusõigust, on ta loodusvarade kasutamise ajal kohustatud vastavaid nõudeid täitma, seadusega ette nähtud... Kui loodusvarade omanik annab need kasutamiseks teistele isikutele üle, mis on reeglina eriti levinud riigivara, siis on tal kohustus tagada kontroll loodusvarade mõistlikku kasutamist, nende taastootmist ja keskkonnakaitset käsitlevate õigusaktide sätete järgimise üle.

Loodusvarade omandivormid on õigusaktidega ette nähtud. E.A. Sukhanov usub, et “tegelikult on juriidiliselt ainult üks omandiõigus, millel võivad olla erinevad subjektid: füüsilised või juriidilised isikud, riik” *. Selle lähenemisviisi rakendamisel jagatakse vara era- ja avalikeks.

____________________________

* Sukhanov EA. Maa kui tsiviilõiguse objekt // Moskva Riikliku Ülikooli bülletään. Sari Pravo. 1992. Nr 5.P 34.

Kuni 1990. aastani oli Venemaal ühtne vorm loodusvarade omandiõigused on riigi ainuomand (erinevalt sellistest kauba- ja materiaalsetest varadest nagu ettevõtted, struktuurid, mis omandiõiguse objektina olid “lihtsas” riigiomandis). Loodusvarade riikliku ainuomandi olemus seisnes selles, et maa, selle aluspinnas, veed ja metsad olid riigile muutumatud. Nõukogude riik monopoliseeris nende materiaalsete hüvede omamise ja käsutamise. Keegi teine \u200b\u200bei saanud neid käsutada.

Praegu on loodusvarade omandivormid määratud Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Vastavalt artikli 2 osale 2 9 maa ja muud loodusvarad võivad olla era-, riigi-, munitsipaal- või muul viisil omandis. Mida mõeldakse muude omandivormide all, ei ole õigusaktides veel lahti mõtestatud.

Kuid kindlustatakse kõigi võrdsete omanike loodusvarade mõistliku kasutamise ja keskkonnakaitse tagamiseks võrdsete, võrdsete kohustuste põhimõte.

Omandisuhtel on valitsev seisund seadusega reguleeritud sotsiaalsete suhete süsteemis. Ühest küljest on vara omamine seotud võimu, sealhulgas riigivõimu omamisega. Teisest küljest seostatakse vara õitsenguga, selle omaniku rikkusega.

RF geoloogia ja aluspinnase kasutamise komitee teatel on 1996. aasta aprilli seisuga Venemaa tõestatud mineraaltoormevarude osas maailmas juhtiv positsioon. Kümne protsendi (planeedi) maismaast on 12–13% maailma naftavarudest koondunud Venemaa soole, 35% - gaasi, 12% - kivisüsi, märkimisväärne osa kulla, teemantide, rauamaagi, värviliste ja haruldaste metallide varudest. ...

Omandiküsimusi käsitlevas õiguskirjanduses märgitakse traditsiooniliselt, et loodusvarade omamist teadusliku mõistena kasutatakse majanduslikes ja õiguslikes aspektides.

Omand kui majanduslik kategooria on kõige tõhusam ja tagatud vahend kodanike, nende üksikute rühmade ja kogu ühiskonna majandushuvide realiseerimiseks tootmisvaldkonnas ja tarbijate vajaduste rahuldamiseks. Majandusomandi suhted määravad tootmises osalejate suhtumise tootmisobjektidesse (tööriistad, vahendid, tootmistooted). Majandussuhete konsolideerimisel õigusnormidesse tekivad omandiõigused juriidilise kategooriana.

Juriidilises aspektis võib loodusvarade omamist vaadelda kahel viisil: juriidilise institutsioonina ja omaniku volituste kogumina.

Loodusvarade omamine kui juriidiline institutsioon on loodusvarade omandisuhteid reguleerivate õigusnormide kogum. Loodusvarade omandisuhted moodustavad Venemaa õigussüsteemis mitme haru - põhiseadusliku, tsiviilõiguse, keskkonnaõiguse, sealhulgas maa-, kaevandamis-, vee-, metsandus- ja faunistliku õiguse - teema. Seetõttu võime rääkida sellest juriidilisest institutsioonist kui keerulisest. Omandussuhteid reguleerivate õigusnormide tervik moodustab omandiõiguse objektiivses mõttes.

Loodusvarade omandiõiguse põhialused määrab kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseadus. Kooskõlas art. 9 maa ja muud loodusvarad võivad olla era-, munitsipaal-, riigi- ja muul viisil omandis. Põhiseaduse sätted töötati välja Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 129 kohaselt võib maad ja muid loodusressursse võõrandada või võõrandada ühelt isikult teisele sel määral, kui nende ringlus on maa ja muude loodusvarade seadustega lubatud. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi artiklis 209 korratakse art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklist 36 tuleneb, et maa ja muude loodusvarade omamist, kasutamist ja käsutamist ulatuses, milles nende ringlus on seadusega lubatud, teostavad omanikud vabalt, kui see ei kahjusta keskkonda ega riku teiste õigusi ja õigustatud huve. ... Konkreetsete loodusvarade omamise konkreetsed suhted on lõpuks reguleeritud Vene Föderatsiooni loodusvarade õigusaktidega.

Nii määravad Vene Föderatsiooni põhiseadus ja Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik loodusvarade omandiõiguse üldise sisu ja vormid, konkreetsete loodusvarade omandiõiguse eripärad ja omandivormid on fikseeritud keskkonnaalaste õigusaktidega, samuti maa, vete, maavarade, metsade jne omaniku volituste kasutamise mehhanismi iseärasused. .d. See annab alust väita, et loodusvarade omandisuhted on keskkonnaõiguse objekt.

Loodusvarade omandiõigus subjektiivses mõttes tähendab omaniku koguõigust maa, vee, metsaressursside ja muude varaobjektide omamiseks, kasutamiseks ja käsutamiseks.

Loodusvarade subjektiivne omamine määrab kindlaks õigussuhte olemuse ja sisu. See tagab omaniku jaoks majandusliku jõu tootmistingimuste (selle eeltingimuste ja tulemuste) üle, mis toimub selle alusel, kuidas omanik kasutab oma vara. See õigus määrab omandis olevate loodusvarade vaba äranägemise järgi oma äranägemise järgi. Vastav reegel on sätestatud artiklis 1. Venemaa põhiseaduse artikkel 36: maa ja muude loodusvarade omamine, kasutamine ja käsutamine toimub nende omanike poolt vabalt. Kuid see reegel, nagu ka omandiõigused, pole absoluutne. Omand on piiratud ühiskondlikult oluliste huvidega. Vastavalt sama art. 36 loodusvarade omanikul on vabadus kasutada oma volitusi, kui see ei kahjusta keskkonda ega riku teiste isikute õigusi ja õigustatud huve.

Koos sellega, et artikli 3 lõikes 3 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 209 kordas ülalnimetatud sätte Art. Põhiseaduse artikli 36 kohaselt näeb tsiviilseadustik ette ka muud tsiviilõiguste, sealhulgas omandiõiguse piiramise alused. Niisiis, vastavalt Art. 1 tsiviilõigusi võib piirata föderaalseaduse alusel ja ainult sel määral, mis on vajalik põhiseadusliku korra aluste, moraali, tervise, teiste inimeste õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks, riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks. Selle artikli sätete analüüs, mis puudutab eriti põhiseadusliku korra ja tervise kaitset, võimaldab järeldada, et selles artiklis sätestatud piirangud võidakse föderaalseadusega kehtestada keskkonnaga seotud põhjustel.

Loodusvarade avaliku olemuse dikteeritud nende nõuete järgimine kujutab endast loodusvarade omandiõiguse vabaduse piirangut, olenemata selle vormist.

Omaniku õigus omada, kasutada ja käsutada loodusvarasid vastab talle seadusega pandud kohustusele tagada loodusvarade ratsionaalne kasutamine, nende taastootmine ja keskkonnakaitse. See kohustus tähendab praktiliselt seda, et loodusvarade kasutamise käigus, kui omanik ise kasutab oma kasutusõigust, on ta kohustatud täitma vastavad seaduses sätestatud nõuded. Kui loodusvarade omanik annab need kasutamiseks teistele isikutele üle, mis reeglina on riigivaraga seoses eriti tavaline, siis on ta kohustatud tagama kontrolli loodusvarade ratsionaalset kasutamist, nende taastootmist ja keskkonnakaitset käsitlevate õigusaktide sätete järgimise üle kasutaja poolt.

Kuid kindlustatakse kõigi võrdsete omanike loodusvarade mõistliku kasutamise ja keskkonnakaitse tagamiseks võrdsete, võrdsete kohustuste põhimõte.

Loodusvarade omandiõiguse esemed

Loodusvarade omandiõiguse objektide küsimust saab käsitleda kahes aspektis:

* millised loodusvarad on vastavalt seadusele omandiõiguse objektid ja

* millised loodusvarad on era-, riigi-, munitsipaal- ja muud omandivormid.

Vastavalt artikli 2 osale 2 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 9 kohaselt võivad maa ja muud loodusvarad olla era-, riigi-, munitsipaal- ja muul viisil omandis. Millised muud loodusvarad võivad omandiõiguse objektina toimida? Loodusressurssideks on lisaks maale ka aluspinnas, vesi, metsad, atmosfääriõhk, taimestik väljaspool metsi.

Loodusvarade seadustes on omandiõigus seatud maale, maavaradele, loomastikule, veekogudele, metsale. Omandiobjektide hulka kuuluvad ka spetsiaalselt kaitstavad looduslikud alad. Võttes arvesse väljaspool metsi (aga ka kõiki erikaitsealasid looduskaitsealasid) taimestiku kaitset ja kasutamist käsitlevate õigusaktide alaarengut, ei lahenda õigusaktid otseselt selle loodusobjekti omandiküsimust. Lähtudes aga asjaolust, et taimemaailm on orgaaniliselt maaga seotud, on põhjust seda pidada omandiõiguse objektiks. Sel juhul tegutseb taimestiku omanikuna maaomanik. Spetsiaalse seaduse vastuvõtmisega saab taimestiku maailm väljaspool metsi ilmselgelt iseseisvaks omandiõiguse objektiks.

Probleemne sisse õigusteadus osutus atmosfääriõhu kui omandiõiguse eseme küsimuseks. Atmosfääriõhu kaitse seaduse kohaselt ei ole õhk omandiõigus. Keskkonnaadvokaatide domineeriv seisund on see, et atmosfääriõhk ei saa olla omandiõiguse objekt. See on tingitud tema füüsilisest seisundist. Erinevalt maast, soolestikust, loomailma objektidest on atmosfääriõhk kui materiaalne aine pideva turbulentse liikumise olekus ja seda ei saa individuaalselt eristada. Seetõttu on selle tegeliku omamise võimalus välistatud. Ja omamine on omaniku üks olulisemaid jõude.

Mis puudutab teist küsimust loodusvarade omandiõiguse objektide kohta, nimelt, millised loodusvarad on era-, riigi-, munitsipaal- ja muud omandivormi objektid, et mitte korrata ennast, siis kaalume seda üksikute omandivormide iseloomustamisel.

Loodusvarade omamise subjektid

Kehtivad õigusaktid määratlevad loodusvarade omandiõiguse teemad täielikult. See sisaldab kaht olulist uuendust loodusvarade omandiõiguse teemadel:

a) õppeainete loetelu on märkimisväärselt laiendatud mitmesuguste omandivormide kasutuselevõtu tõttu - era-, riigi-, munitsipaal- ja muud omandivormid;

b) pakutakse riigivara struktureerimist tasandite kaupa - föderaalsed ja Vene Föderatsiooni subjektid.

Seega on loodusvarade omandiõiguse subjektid füüsilised ja juriidilised isikud, Vene Föderatsioon, Föderatsiooni subjektid ja omavalitsused. See subjektide loetelu näib olevat ammendav.

Loodusvarade riikliku omandiõiguse küsimustes on oluline küsimus, kes täidab riigi nimel omaniku volitusi? Vastus sisaldub Venemaa põhiseaduses. Kooskõlas art. 114 föderaalset vara haldab Vene Föderatsiooni valitsus. Arvestades, et omanikul on volituste kolmik (omamine, kasutamine ja käsutamine), mis on juhtimise mõiste sisu? Ilmselt jookseb sisse sel juhul loodusvarade majandamist mõistetakse. Loodusvaradega seotud õigusaktid (maa, vesi, kaevandamine jne) annavad sageli selleks volituse riigiasutused (maa, vee, aluspinnase jne kasutamise ja kaitse korraldamise osas). Seega teostavad riigi nimel loodusvarade omandiõigust Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsused ja spetsiaalselt selleks volitatud riigiasutused.

Lisaks riigile on tekkinud kolm uut tüüpi loodusvarade omandiõiguse subjekti - füüsilised ja juriidilised isikud ning omavalitsused. Õppeained munitsipaalvara on linnad, alevid, külad, rajoonid (maakonnad), maapiirkonnad (volostid, külanõukogud) ja muud vallad.

1. Loodusvarade omandi mõiste ja selle vormid.

2. Loodusvarade omandi subjektid ja objektid ning nende sisu.

3. Omanduse tekkimise ja lõppemise põhjused. Selle osutamise vormid ja meetodid.

4. Loodusvarade kasutamise õigus: põhimõtted, objektid ja teemad, juriidiline klassifikatsioon looduse kasutamise liigid.

5. Loodusvarade kasutamise õiguse tekkimise ja lõppemise põhjused.

Loodusvarade omandi mõiste ja selle vormid.

Loodusvarade omamise kontseptsiooni vaadeldakse kahes aspektis:

1) majanduskategooriana - kui loodusvarade omamine on sotsiaalmajanduslike suhete süsteem, mis on seotud loodusvaradena kasutatavate tootmisvahendite ja tarbekaupade eraldamisega sotsiaalse tootmise protsessis;

2) juriidilise kategooriana - kui loodusvarade omamine on loodusvarade omastamist puudutavate majanduslike sotsiaalsete suhete õigusnormide konsolideerimise tagajärg, see tähendab, et isikute omandisuhted, nende ressursside kasutamine ja käsutamine on juriidiliselt tunnustatud vastavate loodusvarade omanikeks.

Loodusvarade omamine - õigusnormide süsteem ja muu seaduslikud vahendidmaa, aluspinnase, metsade, taimestiku ja loomastiku, looduskaitseala fondi objektide õigussuhete reguleerimine ning omanike ja kasutajate volituste nende ressursside valdamisel, kasutamisel ja haldamisel tagamine.

Loodusvarade omamine tähistab volitatud isiku poolt eseme tegelikku omamist, majandusliku domineerimise kasutamist eraldatud loodusvarade üle ja kõigi teiste isikute kõrvaldamist nende tegelikust omandist.

Omand peaks alati olema üht või teist laadi. õiguslik alus - pealkiri. Omaniku omandiõigus põhineb tema omandil. Teiste isikute jaoks võib selliseks aluseks olla kokkulepe omanikuga, haldusakt ja teised juriidilised faktid... Keskkonnaõigus tunnistab ainult omandiõigust. Kui inimesele kuulub tegelikult eraldi loodusobjekt, kuid ilma korraliku aluse (pealkirja )ta, peetakse seda ebaseaduslikuks omanikuks.

Loodusvarade kasutamise õigus tuleks mõista kui nende majandusliku ekspluateerimise võimalikkuse tunnustamist ning nendelt kasulike omaduste ja tulu kaevandamist.

Omaniku loodusvarade kasutamise õigus erineb mitteomaniku loodusvarade kasutamise õigusest. Nagu ka muid omaniku volitusi (näiteks õigusi ja kohustusi), ei saa seda ajaliselt piirata, viib omanik läbi iseseisvalt, ei näe ette teiste isikute sekkumist, kes pole omanikud. Mõnel juhul loodusvarade kasutamise õiguse kasutamisel, näiteks puidu ülestöötamisel, ravimtaimede kogumisel jne. seal pole mitte ainult vastavate metsaressursside kasutamine, vaid ka utiliseerimine, kuna sellisena need lakkavad olemast. Mitteomanike kasutusõigus on tuletisinstrumentidest ja kuulub omandiõigusele.

Loodusvarade käsutamise õigus - see on omanikule tunnustatud ja talle tagatud võimalus teostada toiminguid (müük ja ost, annetused, vahetused, muud), mille eesmärk on muuta õiguslikku seisundit, majanduslikku eesmärki või riiki looduslikud paigad, määrates nende seadusliku saatuse.

Eristada objektiivset ja subjektiivne õigus loodusvarade omamine (joonis 2.1).

Joon. 2.1. Loodusvarade omandiõiguse mõiste tõlgendamine

Loodusvarade omamisel on nende ökoloogilise sisuga seotud eripärad:

Omandiõigus ei ole kõikehõlmav, kuna kõiki loodusvarasid nende omaduste järgi ei saa omistada, vaid ainult neid, mis on suhteliselt stabiilsed ja individualiseeritavad (maa, selle aluspinnas, veed, metsad ja elusloodus). Muud elemendid looduskeskkond oma objektiivsete omaduste järgi ei saa nad olla varaobjektid (atmosfääriõhk, tuule- ja päikeseenergia jne);

Loodusvarad, ehkki need on iseseisvad varaobjektid, on ökoloogilises mõttes siiski lahutamatult üksteisega seotud, neid ei saa looduskeskkonnast eraldada;

Looduslikud ressursid kui loodusliku päritoluga objekt moodustavad Ukraina riikliku rikkuse.

Loodusvarade omandiõiguse vormid - loodusvarade juriidiliselt vormistatud alad ja objektid ning nende organisatsiooniline ja õiguslik tugi.

Ukrainas esile tõstetud kolm peamist omandivormi - riik, kommunaal (territoriaalsed kogukonnad) ja privaatne (kodanikud ja juriidilised isikud).

Loodusobjekte ja loodusvarasid käsitletakse keskkonnaõiguses ennekõike kaitset vajava keskkonna komponentidena. Samas ei saa mööda vaadata asjaolust, et loodusvarade kasutamise tagajärjel võivad sellised keskkonnast eemaldunud objektid ja ressursid muutuda turusuhete objektideks, millel on oma hinnanguline väärtus, mis on määratud vastava toote vastava nõudlusega.

Selles mõttes on loodusobjektide ja loodusvarade kuulumise olemus konkreetsete keskkonnaalaste õigussuhete subjektidele, kes sõltuvalt nende õiguslik staatus on loodusobjektide ja loodusvarade osas teatud otsuste tegemisel vabad või vastupidi piiratud. Seetõttu tuleb otsustada loodusobjektide ja loodusvarade õiguste tüüpide ning subjektide-õiguste omajate üle.

Voolu analüüsi põhjal keskkonnaalased õigusaktid, saab eristada järgmist tüüpi õigusi:

loodusobjektide ja loodusvarade omamine;

õigus maatüki alalisele (piiramatule) kasutamisele;

õigus maatüki eluaegsele pärimisele;

loodusobjektide ja loodusvarade renditud jms tasuline tähtajaline kasutamine;

õigused, mis tulenevad kontsessioonilepingust ja tootmise jagamise lepingust;

õigus tasuta kasutamisele;

looduslike ressurssidega seotud kergustik.

Loodusobjektide ja loodusvarade omamine

Vastavalt Art. Tsiviilseadustiku artikli 209 kohaselt omab omanik oma vara omamise, kasutamise ja käsutamise õigusi. Veelgi enam, art. Tsiviilseadustiku artikkel 129 sätestab, et maad ja muid loodusressursse saab võõrandada või võõrandada ühelt isikult teisele muul viisil, kuivõrd nende ringlus on maa ja muude loodusvarade seadustega lubatud.

Alustuseks peate otsustama, kes on loodusobjektide ja loodusvarade omanik. Kunsti 2 osa Põhiseaduse artiklis 9 on sätestatud, et maad ja muud loodusvarad võivad asuda Bulgaarias era-, riigi-, munitsipaal- ja muud omandivormid. Selles mõttes on soovitatav arvestada neid küsimusi reguleerivate loodusvarade seaduste normidega.

ZK ahels 3 maa suhtes võimaldab kõigi olemasolu sätestatud põhiseaduses omandivormid. Arvestades asjaolu, et Venemaa Föderatsioon moodustatakse ainult peamiselt riigi omandiõiguse alusel maale, Vene Föderatsiooni vara (föderaalse vara), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsusüksuste vara riikliku omandiõiguse piiritlemise küsimused on reguleeritud vastavalt 25.10.2001. aasta föderaalseadusele nr 137-FZ "Maa kinnistamise kohta" Vene Föderatsiooni kood ".

ZK ka tunnistab võimalust omandamised maatükid eraomandisse mitte ainult Venemaa kodanike ja Venemaa juriidiliste isikute poolt, vaid ka välisriikide kodanikud, kodakondsuseta isikud ja välismaised juriidilised isikud, kellele föderaalsed õigusaktid kehtestavad teatavad piirangud. Nii kehtestati 24. juuli 2002. aasta föderaalseadusega nr 101-FZ "Põllumajandusmaa käibe kohta" selle kategooria maa omandamise otsene keeld välisriikide kodanike ja juriidiliste isikute poolt.

Aktsiisiseadustiku artikkel 27 määratleb täielikult ringlusest kõrvaldatud või selles piiratud maa koosseisu.

Vastavalt Art. Venemaa Föderatsiooni 21.02.1992 seaduse nr 2395-1 "Aluspinnase" aluspinnas, sealhulgas maa-alune ruum ja selle aluspinnas sisalduvad maavarad, energia ja muud ressursid, punkt 1.2 Samal ajal tehti kindlaks, et aluspinnase krunte ei saa osta, müüa, annetada, pärandada, hoiule anda, pandida ega muul viisil võõrandada. Samal ajal kaevandatakse maavaradest ja muudest ressurssidest litsentsi tingimuste kohaselt aluspinnast võib olla sisse föderaalriigi vara, Vene Föderatsiooni subjektide omand, munitsipaal-, era- ja muul viisil omandivorm.

Kooskõlas art. 8 B K veekogud asuvad föderaalne vara. Samal ajal on sellised veekogud nagu tiik või jootmiskarjäär, mis asuvad piirides maatükkkuulub Vene Föderatsiooni subjektile, vald, füüsiline või juriidilise isiku, on vastavalt riigi piirkondlik, omavalitsuslik või eraomand, kui föderaalseadused ei sätesta teisiti.

LK st. 19 kehtestab, et metsamajandusfond ja kaitsealadel asuvad metsad asuvad Bulgaarias föderaalne vara.

IN kodaniku või juriidilise isiku vara vastavalt Art. 20 LK on sellele subjektile kuuluval maatükil puude ja põõsaste taimestik, kui föderaalseadusega ei ole sätestatud teisiti. Veelgi enam, kui selle tagajärjel ilmnes selline taimestik majanduslik tegevus või looduslikult maatükil pärast selle võõrandamist kodaniku või juriidilise isiku omandisse, siis on neil õigus taimestikku omada, kasutada ja käsutada oma äranägemise järgi.

Loomade kuningriigi seaduse artiklis 4 on sätestatud, et Vene Föderatsiooni territooriumil on loomade maailm riigivara. Sel juhul tuleks loomamaailma, föderaalse vara ja Vene Föderatsiooni subjektide omandiõiguse piiritlemine toimuda föderaalseaduses ettenähtud viisil. Loomade kuningriigi seadus lubab föderaalset omandit võib olla siia kuuluvad eriti loomkaitselised objektid, mis elavad spetsiaalselt kaitstavatel looduslikel aladel föderaalne tähtsusVene Föderatsiooni territoriaalmere, mandrilava ja majandusvööndi asustamine jne.

Kooskõlas art. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike territooriumide seaduse § 2 kohaselt võivad sellised territooriumid asuda olenevalt nende seisundist ja funktsionaalsest otstarbest föderaalne vara, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vara ja munitsipaalvara.

Selle keskkonnakaitseobjekti eripärade tõttu ei ole atmosfääriõhu omandiõigust kindlaks tehtud.

Lehekülg 1/5

6. Loodusvarade omamine

Omandisuhtel on valitsev seisund seadusega reguleeritud sotsiaalsete suhete süsteemis. Kuna omand on tekkinud inimarengu varajastes staadiumides (muistsed inimesed võtavad oma saagiks), on omand igasuguse sotsiaalse süsteemi ja ühiskonna alustalaks. Ühest küljest on vara omamine seotud võimu, sealhulgas riigivõimu omamisega. Teisest küljest seostatakse vara õitsenguga, selle omaniku rikkusega.
Venemaalt ei võeta loodusvarasid ning mineraalse tooraine tõestatud varude mahu poolest hõivatakse üks juhtivaid kohti maailmas. Endise loodusvarade ministri B.A. Yatskevitš (vt 03.03.2000. Aasta loodusvarade deklaratsioone), mille elanikkond Venemaal on 3% ja tõestatud naftavarude osakaal planeedil 10% - 10%, gaasi - 30%, rauamaagi - 27% , vask - 11%, metalli-plaatina rühma mineraalid - üle 40%, kivisüsi - 12%; oluline on ka teemantide, värviliste ja haruldaste metallide varude osa. Venemaa on ebatavaliselt rikas veevarude, metsade ja loomastiku ressursside poolest. Ressursse kaevandavad majandussektorid annavad umbes 30% riigi sisemajanduse kogutoodangust, mis moodustab rohkem kui 50% riigi välisvaluutatulust. Võttes arvesse makse ja kaudseid mahaarvamisi, moodustavad need ka umbes 50% eelarvetuludest. Aluspinnast kaevandatud tooraine maksumus on vahemikus 95–105 miljardit USA dollarit. Neist umbes 80% langeb energiaressurssidele (gaas, nafta, kivisüsi, uraan). Märkimisväärne osa Venemaal kaevandatud loodusvaradest eksporditakse. Nii ekspordib Venemaa praegu lähematesse ja kaugematesse riikidesse enam kui 40% toodetud naftast ja üle kolmandiku rafineeritud toodetest.
See on täiesti selge õiguslik režiim looduskeskkonna kasutamine peaks olema eriline, erinedes sotsiaalse keskkonna materiaalsete objektide kasutusviisist.

6.1. Loodusvarade mõiste, sisu ja omandiõigus
6.2. Loodusvarade omandiõiguse objektid ja subjektid
6.3. Loodusvarade riiklik omand
6.4. Loodusvarade eraomand
6.5. Loodusvarade omandivorm munitsipaalomandis

6.1. Loodusvarade mõiste, sisu ja omandiõigus

Vara mõiste üldiselt on põhimõtteline koos elu, tervise, vabaduse jms mõistetega.
Vara käsitletakse kahes põhiaspektis: majandusliku kategooriana ja juriidilise institutsioonina - omandiõigused.
Majandusliku kategooriana on omand inimestevahelised suhted materiaalsete hüvede suhtes, mille tingib nende kaupade kuulumine ühele inimesele (või nende kollektiividele) ja kõigi teiste isikute võõrandumine nendest.
Vara juriidilises mõttes (omandiõigus) on keeruline, mitut valdkonda hõlmav institutsioon, mis hõlmab materiaalsete varade omamist, kasutamist ja käsutamist reguleerivaid õigusnorme.
B. V. Erofejevi sõnul on omand inimeste (inimrühmade) suhe asjade omastamise kaudu nende asjade kaudu.
O.I. Krassov leiab, et nende suhete põhiolemus seisneb selles, et mis tahes vara omistab konkreetne isik, kes kasutab seda oma huvides, ja kõik teised isikud ei tohiks seda segada. Omandussuhete hulka kuulub ka inimese suhe omistatud vara (asja) endaga (sest tavaline inimene kohtleb oma vara teisiti kui kellegi teise omand).
Seega on loodusvarade omandiõigust võimalik määratleda kui seadusi reguleerivate õigusnormide kogumit avalikud suhted loodusvarade omamise, kasutamise ja käsutamise valdkonnas.
Tuleb arvestada, et loodusobjektid, vastupidiselt sotsiaalsetele objektidele, on kahesuguses positsioonis: ühelt poolt on loodusobjektide tervikuna inimeste ja muude elusorganismide looduslik elupaik ja elu (ökoloogiline aspekt), teiselt poolt on loodusobjektid inimese majandamise objektid. (majanduslik aspekt).
Loodusobjektide positsiooni kahesus oli ette määratud, vastavalt V.V. Petrov4 ning loodusvarade omamise institutsiooni ökoloogiline ja majanduslik olemus.
See kahepalgelisus kajastub õigusaktides. Niisiis, vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 9 osa 1 kohaselt kasutatakse ja kaitstakse Vene Föderatsioonis maad ja muid loodusressursse vastaval territooriumil elavate rahvaste elu ja tegevuse aluseks (ökoloogiline aspekt). Samal ajal, vastavalt Art. Põhiseaduse artikli 9 kohaselt võivad maa ja muud loodusvarad olla era-, riigi-, munitsipaal- või muul viisil omandis (majanduslik aspekt).
Vastavalt artikli 1 osale 1 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklist 36 tulenevalt on kodanikel ja nende ühendustel õigus omada eraomandis olevat maad. Samal ajal, vastavalt Art. 36, teostavad maa ja muude loodusvarade valdamist, kasutamist ja käsutamist nende omanikud vabalt, kui see ei kahjusta keskkonda ega riku teiste isikute õigusi ja õigustatud huve.
Omandust, sealhulgas loodusvarasid, käsitletakse kahes aspektis:
- juriidilise institutsioonina (omandiõigus objektiivses mõttes);
- konkreetse omaniku volituste kogumina (omandiõigus subjektiivses mõttes).
Loodusvarade omandiõigus objektiivses mõttes on loodusvarade omandisuhteid reguleerivate õigusnormide kogum, mis sisaldub Venemaa õiguse erinevates harudes (põhiseaduslik, tsiviil-, kriminaal-, keskkonnaõigus ja jne).
Loodusvarade omandiõigusega subjektiivses tähenduses mõistetakse konkreetse omaniku volituste kogumit teatud loodusobjekti (ressursi) või selle osa valdamiseks, kasutamiseks ja käsutamiseks: maatükk, eraldi veekogum, metsaala jms.
Loodusvarade omamine hõlmab kolme võimu: omamine, kasutamine ja käsutamine.
Omandiõigus tähendab materiaalse vara, sealhulgas loodusvarade tegelikku omamist seadusega kehtestatud konkreetsele isikule. Omand on asja tegelik omamine.
Kasutusõigus on seadusest tulenev võimalus materiaalsete varade kasutamiseks, nendelt kasulike omaduste ja sissetuleku kaevandamiseks, et rahuldada tootmist ja isiklikke vajadusi.
Lõpuks väljendub tellimuse jõud selles, et antakse omanikule võimalus seda muuta (kindlaks teha) seaduslik saatus talle kuuluvad materiaalsed varad, näiteks maatükk.
Ettenähtud klassikaline võimu kolmik tsiviilõiguskinnistu omanikule kuuluv ei erine loodusobjektide (ressursside) omaniku volitustest.
Samal ajal on omaniku õigustega maale või muudele loodusvaradele, mis on väljendatud nende õiguses ja kohustuses, ilmselged eripärad, mis kajastub ka õigusaktides (näiteks Vene Föderatsiooni veeseadustiku artikkel 31, Vene Föderatsiooni metsaseadustiku artikkel 18 jne). ) ja seisneb loodusvarade omanike õiguste ja kohustuste rangemas seadusandlikus konsolideerimises.
Loodusvarade omamine ei ole absoluutne ja piirdub ühiskondlikult oluliste huvidega. Kooskõlas art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 36 kohaselt on loodusvarade omanikul vabadus kasutada oma volitusi, kui see ei kahjusta keskkonda ega riku teiste isikute õigusi ja õigustatud huve. Lisaks vastavalt Art. 1 Tsiviilkoodeks RF, kodanikuõigusi, sealhulgas omandiõigusi, saab föderaalseaduse alusel piirata ja ainult sel määral, mis on vajalik põhiseadusliku korra aluste, moraali, tervise, teiste inimeste õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks, riigi kaitse ja kaitse tagamiseks. riigi julgeolek.
Loodusobjektide ja loodusvarade omandil on mitu iseloomulikud tunnusederistades seda teiste objektide omamisest tsiviilkäive ja on järgmised.
1. Olulisuse märk, mille kohaselt eristatakse loodusobjektide rühma, mis on lahutamatud osa looduslikku keskkonda, ei saa nende objektiivsete omaduste tõttu omandiõiguse alla seada. Näiteks atmosfääriõhk, maapinnalähedane ruum, atmosfääri osoonikiht, kliimaressursid ja muud loodusnähtused ei saa toimida omandiõiguse objektina - selliste objektide kasutamine ja kaitse on kas riigi ainupädevusse kuuluvate objektide poolt või on reguleeritud normidega rahvusvaheline õigus.
2. Loodusobjektide ja vara looduskeskkonnast lahutamatuse märk, mille järgi eristatakse loodusobjekte (ressursse) sotsiaalsetest. Loodusobjekt jääb nii loodusobjektiks kui ka omandiõiguse objektiks. Ökoloogilise ühenduse kaotamine (või loodusobjekti eraldamine selle asukoha looduskeskkonnast) viib loodusvarade omandiõiguse lõppemiseni ning kauba ja materiaalsete väärtuste omandiõiguse tekkimiseni. Näiteks aluspinnaseõli on loodusvara ja selle kasutamist ja kaitset reguleerib keskkonnaõigus. Aluspinnast ekstraheeritud õli, kui seda on olemas õiguslikud alused ja mis asub näiteks raudteevagunites, pole loodusobjekt, vaid kauba-materiaalne väärtus, mille käivet reguleerib eeskätt tsiviilseadus.
3. Märk loodusobjektide kui sotsiaalselt vajalike tööjõukulude kogumi väärtuse puudumise kohta - see märk rõhutab enamiku loodusobjektide päritolu loomulikku evolutsioonilisust. Loodusobjekti maksumust on võimatu arvutada vastavalt sotsiaalsete objektide maksumuse arvutamise meetoditele. Samas ei eemalda loodusobjektide maksumuse puudumine küsimusi nende rahalise väärtuse kohta, mis kajastub loodushoiu tasumisel. Loodusvarade omandiõiguse põhialused määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseadusega (artiklid 8, 9, 35, 36, 71, 72, 130, 132). Põhiseaduse sätted töötati välja Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis (eriti 17. peatükk ja mitmed artiklid teistes peatükkides). Konkreetsete loodusvarade spetsiifilisi omandisuhteid reguleerivad ka Vene Föderatsiooni loodusvarade õigusaktid (metsanduse, vee, maa ja muud õigusaktid).
Ressursside omandivormide osas on need sätestatud õigusaktides ja ennekõike Vene Föderatsiooni põhiseaduses. Vastavalt artikli 2 osale 2 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 9 kohaselt võivad maa ja muud loodusvarad olla era-, riigi-, munitsipaal- ja muul viisil omandis. Samuti ütleb Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 212, et Venemaal tunnustatakse era-, riigi-, munitsipaal- ja muid omandivorme.
On ka avalik omand loodusvarade (riigi ja munitsipaal) ning eraomandi kohta.