Erikaitsealade ja objektide maad. Erikaitsealade ja Maa erikaitsealade maa-alade kategooria mõiste ja koostis

Spetsiaalselt kaitstud maadele looduslikud alad hõlmab riiklike looduskaitsealade (sealhulgas biosfääri) maad, riiklikke looduskaitsealasid, loodusmälestisi, rahvuspargid, looduspargid, dendroloogilised pargid, botaanikaaiad, Põhja, Siberi ja Siberi põlisrahvaste traditsioonilise looduskaitsealaga territooriumid Kaug-Idast Venemaa Föderatsioon, samuti meditsiiniliste ja puhkealade ning kuurortide maad.

Riiklikud looduskaitsealad, sealhulgas riiklikud looduslikud biosfääri kaitsealad, riiklikud looduskaitsealad, loodusmälestised, rahvuspargid, dendroloogilised pargid, looduspargid, botaanikaaiad ja muud erikaitsealad, erilise looduskaitsega loodusobjektid, teaduslikud, ajaloolised, kultuurilised, esteetilised , puhke-, tervist parandav ja muu väärtuslik väärtus moodustavad looduskaitsefondi. Loodusreservi fondi maade arestimine on keelatud, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel. Maad, mis asuvad nende territooriumide piires, kus asuvad loodusobjektid, millel on eriline keskkonnaalane, teaduslik, ajalooline, kultuuriline, esteetiline, puhkemajanduslik, tervist parandav ja muu väärtuslik väärtus ning mis on erikaitse all, ei kuulu erastamisele (föderaalse kaitse seaduse artikkel 58) keskkond"Kuupäev 10. jaanuar 2002).

Erikaitsealuste looduslike alade maad liigitatakse rahvuspärandi objektideks ja need võivad asuda Bulgaarias föderaalne vara, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja munitsipaalvara. Föderaalseadustega ette nähtud juhtudel on maa-aladele lubatud lisada spetsiaalselt kaitse all olevad looduslikud alad maatükidomandis kodanike ja juriidiliste isikute omandis.

Riiklike looduskaitsealade (sealhulgas biosfääri looduskaitsealade), rahvusparkide, loodusparkide, looduslike looduskaitsealade, loodusmälestiste, dendroloogiliste parkide ja botaanikaaedade maadel, sealhulgas eriti väärtuslikud ökoloogilised süsteemid ja objektid, mille säilitamiseks loodi spetsiaalselt kaitstavad looduslikud territooriumid, on keelatud tegevused, mis pole seotud looduslike komplekside ja objektide säilitamise ja uurimisega ning mida ei näe ette föderaalseadused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused. Maatükkide arestimine või muul viisil maaõiguse lõppemine nende otstarbele vastuolus olevate vajaduste jaoks ei ole spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade piires lubatud.

Osaliselt majanduslikult kasutamiseks spetsiaalselt eraldatud maatükkidel, mis on osa erikaitsealade maadest, on lubatud majandus- ja puhkealaseid tegevusi piirata vastavalt neile kehtestatud erirežiimile.

Selleks, et kaitsta spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade maad ebasoodsate inimtekkeliste mõjude eest külgnevatel maatükkidel, turvatsoonid või linnaosa, kus on reguleeritud ärirežiim. Nende tsoonide piires on keelatud tegevused, millel on negatiivne (kahjulik) mõju spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade looduslikele kompleksidele.

Turvaalade piirid peavad olema tähistatud spetsiaalsed infosildid... Turvaalade piires asuvaid maatükke maatükkide omanikelt, maakasutajatelt, maaomanikelt ja maatükkide üürnikelt ära ei võeta ning nad kasutavad neid vastavalt nendele maatükkidele kehtestatud õiguslikku erikorda.

Spetsiaalsete looduskaitsealade uute maade loomiseks ja olemasolevate maade laiendamiseks võimuesindajad riigivõim Vene Föderatsiooni valimisüksustel on õigus teha otsuseid selliste maade reserveerimise kohta, mis väidetavalt kuulutatakse erikaitsealuste looduslike alade maadeks, järgnevalt selliste maade tagasivõtmisega lunastamise teel ja nende majandustegevuse piiramise kohta (RF LC artikli 95 punkt 5).

Föderaalse tähtsusega spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade maadel on keelatud:

• aia- ja äärelinna alade pakkumine;
• föderaalsete maanteede, torustike, elektriliinide ja muude kommunikatsioonide ehitamine, samuti tööstus-, majandus- ja elamurajatiste ehitamine ja käitamine, mis pole seotud spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade käitamisega;
• liikumine ja parkimine mehaaniline sõidukmis pole seotud spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade toimimisega, kariloomade juhtimine maanteedelt;
• muud tüüpi tegevused, mis on föderaalseadustega keelatud.

Nimega Üldised nõuded, mis iseloomustavad erikaitsealade maade õiguslikku režiimi, on sõnastatud Vene Föderatsiooni maakoodeksis. Neid täiendavad ka 14. märtsi 1995. aasta föderaalseaduse "Erikaitsealuste looduslike alade kohta" ettekirjutused. Seadus kohustab pidama spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade riiklikku katastrit. See sisaldab teavet nende territooriumide seisundi, nende geograafilise asendi ja piiride, nende territooriumide erikaitserežiimi, ökoloogiliste ja hariduslike, teaduslike, majanduslike, ajalooliste ja kultuuriliste väärtuste kohta. Selle läbiviimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

1. Riiklikud looduskaitsealad... Sellised territooriumid kehtestatakse Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste nõusolekul klassifitseerida tema territoorium föderaalse omandina. Riiklike looduskaitsealade vara on föderaalne vara. Riigireservide maad on föderaalses omandis ja antakse neile alalise (piiramatu) kasutamise õiguse alusel. Riigireservide piires asuvaid maatükke ei erastata. Hooned, ehitised, ajaloolised, kultuurilised ja muud kinnisvaraobjektid määratakse riiklikesse looduskaitsealadesse operatiivjuhtimise alusel.

Riigi looduskaitsealale kuuluvate maatükkide ja muude loodusvarade õiguste äravõtmine või muu lõpetamine on keelatud. Loodusvarad ja kinnisvara riiklikud looduskaitsealad võetakse ringlusest täielikult välja (neid ei saa võõrandada ega teiselt poolt ühelt inimeselt teisele üle anda).

Riiklike looduskaitsealade territooriumil asuvad looduslikult kaitstud looduslikud kompleksid ja objektid (maa, vesi, maavarad, taimestik ja loomastik), millel on looduslike proovidena keskkonnaalane, teaduslik, ökoloogiline ja hariduslik tähendus looduskeskkond, tüüpilised ja haruldased maastikud, taime- ja loomastiku geneetilise fondi säilitamiskohad.

Spetsiaalselt selleks ette nähtud osalise majandusliku kasutusega aladel, mis ei hõlma eriti väärtuslikke ökoloogilisi süsteeme ja objekte, mille säilitamiseks loodi riiklik looduskaitseala, on lubatud tegevused, mille eesmärk on hõlbustada riikliku looduskaitseala toimimist ja tema territooriumil elavate kodanike elu. See tegevus viiakse läbi vastavalt selle loodusliku kaitseala individuaalse määrusega kehtestatud korrale.

- kodanike, kes ei ole nende kaitsealade töötajad, viibimine riiklike looduskaitsealade territooriumil, või - ametnikud, mis ei ole nende kaitsealade eest vastutavate asutuste töötajad, on lubatud ainult nende organite või riiklike looduskaitsealade direktoraatide loal.

2. Rahvuspargid... Need luuakse Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega, kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste nõusolekul klassifitseeritakse vastavad territooriumid föderaalse omandi objektideks. Konkreetne rahvuspark tegutseb selle riigiasutuse poolt heaks kiidetud määruse alusel, mille territooriumil see asub.

Rahvuspargid on eranditult föderaalsed omandid. Rahvusparkide piires asuvaid maatükke ei erastata. Hooned, ehitised, ajaloolised, kultuurilised ja muud kinnisvaraobjektid määratakse rahvusparkidesse operatiivjuhtimise alusel. Mõnel juhul võivad teiste kasutajate, aga ka omanike maatükid asuda rahvusparkide piires. Rahvusparkidel on ainuõigus omandada neid maad föderaalse eelarve ja muude allikatega, mis pole seadusega keelatud.

Rahvusparkide territooriumidel kehtestatakse erikaitse diferentseeritud režiim, võttes arvesse nende looduslikke, ajaloolisi ja muid iseärasusi. Sellega seoses võib rahvusparkide territooriumidele eraldada erinevaid funktsionaalseid tsoone, sealhulgas:

• reserveeritud, mille piires mis tahes majanduslik tegevus territooriumi rekreatiivne kasutamine;
• spetsiaalselt kaitstud, kus on tagatud tingimused looduslike komplekside ja objektide säilitamiseks ning territooriumil, kus on lubatud rangelt reguleeritud külastused;
• haridusturism, mis on mõeldud keskkonnahariduse korraldamiseks ja rahvuspargi vaatamisväärsustega tutvumiseks;
• puhkemajandus, mõeldud puhkamiseks;
• ajalooliste ja kultuuriliste paikade kaitse, kus on tagatud tingimused nende säilitamiseks;
• külastajate teenindamine, majutuskohtade, telkimislaagrite ja muude turismiteenuste objektide määramine, külastajatele mõeldud kultuuri-, tarbija- ja teabeteenused;
• majanduslikud eesmärgid, mille raames viiakse läbi rahvuspargi toimimise tagamiseks vajalik majandustegevus.

Rahvusparkide piires asuvad maatükid, samuti nendel asuvad ehitised, ehitised, ruumid ei kuulu erastamisele. Mõnel juhul on rahvusparkide piires lubatud teiste kasutajate ja omanike maatükkide olemasolu, mille tegevus ei avalda rahvusparkide maadele negatiivset (kahjulikku) mõju, ei riku nende režiimi. Rahvusparkidel on nende maade omandamise ainuõigus.

Rahvusparkide territooriumil on keelatud igasugune tegevus, mis võib kahjustada looduslikke komplekse ja taimestiku ja loomastiku objekte, ajaloolisi ja kultuurilisi paiku ning mis on vastuolus rahvuspargi eesmärkidega. Nii et see pole lubatud:

1. maavarade uurimine ja arendamine;
2. tegevused, mis põhjustavad mullakatte ja geoloogiliste paljandite häirimist;
3. tegevused, millega kaasnevad muutused hüdroloogilises režiimis;
4. aia- ja suvilate pakkumine rahvusparkide territooriumil;
5. maanteede, torustike, elektriliinide ja muude kommunikatsioonide rajamine, samuti rahvusparkide toimimisega mitteseotud majandus- ja elamurajatiste ehitamine ja käitamine;
6. lõplik raie, pidev raie, vaigu koristamine, jahipidamine ja kalapüük, looduslike taimede tööstuslik koristamine, taimestiku ja loomastiku elupaikade rikkumisega seotud tegevused, bioloogiliste kollektsioonide kogumine, elusorganismide sissetoomine nende aklimatiseerumiseks;
7. rahvusparkide toimimisega mitteseotud mehhaniseeritud sõidukite liikumine ja parkimine, lemmikloomade juhtimine väljaspool avalikke teid ja veeteid ning spetsiaalselt selleks ettenähtud kohtades, metsade parvetamine vooluveekogude ja veekogude ääres;
8. massiliste spordi- ja meelelahutusürituste korraldamine, turismiobjektide korraldamine ja lõkete tegemine väljaspool selleks ettenähtud kohti;
9. ajaloolise ja kultuurilise eesmärgiga esemete eksport.

Loodusobjektide ja ehitiste kruntide rendilubade andmise ja tühistamise kord on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kinnitatud rahvuspargi maatüki rendilepingu koostamise ja sõlmimise reeglitega nr. Hoonete ja rajatiste rentimine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku nõuetele. Rahvusparkide kasutuses (valduses) olevaid maatükke ja loodusobjekte saab rentida, kui see on lubatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega. Maatükid ja loodusobjektid antakse üürile pakkumise või enampakkumise järgselt. Reguleeritud turismi ja puhkuse pakkumisega seotud eesmärkidel renditud maatükkide ja loodusobjektide rentimine on lubatud kuni 50 aastat.

Pakkumise (enampakkumise) võitja sõlmib rahvuspargiga rendilepingu, milles on ära toodud kõik nimetatud määruses loetletud üksikasjad ja tingimused.

Lepinguga tuleb kindlaks määrata üürniku omandiõigus tema poolt püstitatule vastavalt projekti dokumentatsioon objektid, samuti omaniku kohustused neid käsutada pärast maatüki, loodusobjekti rendilepingu lõppemist.

Riikliku pargi territooriumil olevad allrendi- (allrendi-) krundid, loodusobjektid, ehitised, ehitised ja üürniku poolt rendilepingust tulenevate kohustuste üleandmine teisele isikule (anname üle), üürikinnisvara pakkumine tasuta kasutamine, samuti rentimisõiguse ülekandmine pandiks ja nende sissemakse tegemine äripartnerluste ja ettevõtete põhikirjajärgsesse kapitali või osamaksena tootmisühistule ei ole lubatud.

Maatükkide, loodusobjektide kasutamise üürisumma määratakse poolte kokkuleppel, kuid mitte vähem kui asjaomaste asutuste kehtestatud üürisumma põhisumma. täidesaatev võim riigi või munitsipaalmaa rentimisel. Maatükkide ja loodusobjektide kasutamise üürist saadav tulu jääb täies mahus rahvusparkide käsutusse ja kulutab see looduskaitse eesmärkidel. Samal ajal maksab rahvuspark maamaksu maale renditud maatükkide pindalalt kehtestatud kord.

3. Looduspargid... Sellised pargid on looduskaitse- ja puhkeasutused, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jurisdiktsiooni alla. Nende territooriumid (veealad) hõlmavad looduslikke komplekse ja olulist ökoloogilist ja esteetilist väärtust omavaid objekte, mis on ette nähtud kasutamiseks looduskaitse, haridus- ja puhkeotstarbel. Loodusparkide territoorium asub neile alaliselt (alaliselt) kasutamiseks antud maa-aladel, mõnel juhul nii teiste kasutajate kui ka omanike maadel.

Loodusparkide moodustamise otsuse teevad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused Riiklikeks vajadusteks kasutatavate maa- ja veealade arestimisega seotud loodusparkide loomine toimub Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võimude otsusel, kooskõlastatult Vene Föderatsiooni valitsusega.

Loodusparkide territooriumil kehtestatakse erinevad erikaitse- ja kasutusrežiimid, sõltuvalt loodusobjektide ökoloogilisest ja rekreatiivsest väärtusest. Sellest tulenevalt saab loodusparkide territooriumidele eraldada looduskaitse-, puhke-, põllumajandus- ja muid funktsionaalseid tsoone, sealhulgas ajalooliste ja kultuurikomplekside ning objektide kaitsetsoone.

Loodusparkide territooriumil on keelatud tegevus, millega kaasnevad ajalooliselt kujunenud loodusmaastiku muutused, loodusparkide ökoloogiliste, esteetiliste ja rekreatiivsete omaduste vähendamine või hävitamine, ajaloo- ja kultuurimälestiste hooldamise korra rikkumine. Lisaks võidakse keelata või piirata tegevusi, mis vähendavad nende territooriumide ökoloogilist, esteetilist, kultuurilist ja rekreatiivset väärtust.

Iga looduspargi eripära, tsoneerimine ja režiim on kindlaks määratud selle looduspargi eeskirjadega, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni vastavate moodustavate üksuste riigiasutused kooskõlastatult asjaomaste föderaalsete keskkonnakaitseasutuste ja kohalike omavalitsustega.

4. Riiklikud looduskaitsealad... Need on territooriumid (veealad), millel on eriline väärtus looduslike komplekside ja nende komponentide säilitamiseks või taastamiseks ning ökoloogilise tasakaalu säilitamiseks. Territooriumi kuulutamine riikliku looduskaitsealaks on lubatud nii koos kinnistute kasutajate, omanike kui ka omanikega ja ilma nende taganemiseta.

Riigi looduskaitsealad võivad olla föderaalse ja piirkondliku tähtsusega. Neil võib olla mitmesuguseid profiile, sealhulgas:

1. kompleks (maastik), mis on ette nähtud looduslike komplekside (loodusmaastike) säilitamiseks ja taastamiseks;
2. bioloogiline (botaaniline ja zooloogiline), mis on ette nähtud haruldaste ja ohustatud taime- ja loomaliikide, sealhulgas väärtuslike liikide säilitamiseks ja taastamiseks. teadus- ja kultuurisuhted;
3. paleontoloogiline, mõeldud fossiilsete esemete säilitamiseks;
4. hüdroloogiline (soo, järv, jõgi, meri), mis on loodud väärtuslike veekogude ja ökosüsteemide säilitamiseks ja taastamiseks;
5. geoloogiline, mille eesmärk on säilitada elutu looduse väärtuslikke esemeid ja komplekse.

Föderaalse tähtsusega riiklikud looduskaitsealad moodustatakse Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega, piirkondlikud - Vene Föderatsiooni vastavate moodustavate üksuste täidesaatva võimu poolt.

Spetsiaalse föderaalse tähtsusega riikliku reservi territooriumi erikaitserežiimi ülesanded ja omadused määratakse kindlaks seda käsitlevate määrustega, mille on heaks kiitnud keskkonnakaitse alal Vene Föderatsiooni spetsiaalselt volitatud riigiasutus kokkuleppel Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse täidesaatvate asutustega. Riiklike looduskaitsealade ja rahvusparkide territooriumide piires asuvaid territooriume (akvatooriume) ei saa riiklikeks looduskaitsealadeks kuulutada.

Piirkondliku tähtsusega riiklikud looduskaitsealad moodustavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused kooskõlastatult kohalike omavalitsusorganitega. Vastavalt maaseadusele kooskõlastatakse riiklike looduskaitsealade loomine nende kinnistute ja veealade omanike, omanike, kasutajatega.

Riiklike looduskaitsealade ja nende üksikute alade territooriumil on igasugune tegevus alaliselt või ajutiselt keelatud või piiratud, kui see on vastuolus riiklike looduskaitsealade loomise eesmärkidega või kahjustab looduslikke komplekse ja nende komponente. Keelatud tegevuste peamine loetelu on nimetatud Vene Föderatsiooni riiklike looduskaitsealade näidisreeglites.

Riiklikud looduskaitsealad on maapinnal tähistatud hoiatus- ja infosiltidega nende piiride perimeetril.

5. Loodusmälestised... Need on ainulaadsed, asendamatud, ökoloogiliselt, teaduslikult, kultuuriliselt ja esteetiliselt väärtuslikud looduslikud kompleksid, samuti loodusliku ja kunstliku päritoluga objektid. Need võivad olla föderaalse ja piirkondliku tähtsusega.

Loodusobjektid ja -kompleksid kuulutatakse föderaalse tähtsusega loodusmälestisteks ja nende poolt hõivatud territooriumid - spetsiaalselt kaitstavad föderaalse tähtsusega looduslikud territooriumid, mille Venemaa Föderatsiooni valitsus korraldab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ettepanekul. Loodusobjektid ja -kompleksid kuulutatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste poolt piirkondliku tähtsusega loodusmälestisteks.

Eelnimetatud asutused kinnitavad piirid ja määravad nende kaitse alla kuuluvate loodusmälestiste territooriumide kaitsekorralduse erikorra. Loodusmälestiste hõivatud territooriumidel ja nende kaitsealade piires on keelatud igasugune tegevus, millega kaasneb loodusmälestiste säilitamise rikkumine.

Loodusmälestistega kinnistute omanikud, omanikud ja kasutajad kohustuvad tagama loodusmälestiste erikaitserežiimi. Loodusmälestiste ja nende territooriumide võõrandamine nende isikute kaitse all vormistatakse kaitsekohustusega, passi või muu dokumendiga, mille on välja andnud Vene Föderatsiooni spetsiaalselt volitatud riigiasutus keskkonnakaitse valdkonnas. Loodusmälestiste erikaitse korra tagamiseks kinnistute omanike, omanike ja kasutajate kulud hüvitatakse föderaalsest eelarvest, samuti eelarvevälistest vahenditest.

Looduslike komplekside poolt hõivatud maatükid ja looduslikult mälestusmärgiks ettenähtud korras deklareeritud objektid võib nende kruntide omanike, maakasutajate, maaomanike hulgast ära võtta (RF LC artikkel 10, artikkel 95).

6. Dendroloogilised pargid ja botaanikaaiad... Keskkonnavõimud on neid tunnustanud. Nende ülesanded hõlmavad spetsiaalsete taimekollektsioonide loomist, et säilitada taimestiku mitmekesisust ja rikastamist, samuti teaduslike, hariduslike ja kasvatustegevuste elluviimist.

Dendroloogiliste parkide ja botaanikaaedade territooriumid on ette nähtud ainult nende otseste ülesannete täitmiseks. Maatükid antakse igaveseks (alaliseks) kasutamiseks dendroloogilistesse parkidesse, botaanikaaedadesse, samuti teadus- või haridusasutustesse, kes vastutavad dendroloogiliste parkide ja botaanikaaedade eest.

Dendroloogiliste parkide ja botaanikaaedade bilansis olevad hooned, ehitised ja ruumid ei kuulu erastamisele.

Dendroloogilised pargid ja botaanikaaiad võivad olla föderaalse ja piirkondliku tähtsusega. Need moodustatakse vastavalt Vene Föderatsiooni riigivõimu täitevorganite otsustele.

Dendroloogiliste parkide ja botaanikaaedade territooriumil on keelatud igasugune tegevus, mis ei ole seotud nende ülesannete täitmisega ja millega rikutakse lilleistiku objektide säilimist.

Dendroloogilise pargi ja botaanikaaia territooriumi võib jagada järgmiselt:

• ekspositsiooniline, mille külastamine on lubatud dendroloogiliste parkide ja botaanikaaedade direktsioonide määratud viisil;
• teaduslik ja eksperimentaalne, kuhu pääsevad ainult dendroloogiliste parkide ja botaanikaaedade teadlased ning teiste teadusasutuste spetsialistid;
• administratiivne.

Ülesanded, teaduslik profiil, õigusliku seisundi tunnused, organisatsiooniline ülesehitus, konkreetse dendroloogilise pargi ja botaanikaaia kaitse tunnused on kindlaks määratud neid käsitlevates määrustes, mille on heaks kiitnud nende asutuste asutamise otsuse teinud täitevvõimu esindajad.

7. Tervist parandavate alade ja kuurortide maad... Need on meditsiiniliste ja puhkealade ning kuurortide maad, mis kuuluvad erikaitsealadele ja on mõeldud kodanike raviks ja puhkuseks. Neid tunnustatakse maadena, kus esinevad looduslikud meditsiinilised ressursid (mineraalvee maardlad, terapeutiline muda, soolvee jõesuudmed ja järved), soodne kliima ning muud looduslikud tegurid ja tingimused, mida kasutatakse inimeste haiguste ennetamiseks ja raviks (RF LC artikkel 1, artikkel 1). Neid võib tunnistada föderaalsete, piirkondlike või piirkondlike meditsiiniliste ja puhkealadena kohalik tähtsus.

Kuurortideks peetakse territooriume, mis on välja töötatud ja mida kasutatakse terapeutiliseks ja profülaktiliseks otstarbeks looduslike meditsiiniliste ressursside ning nende tööks vajalike ehitiste ja ehitistega, sealhulgas infrastruktuurirajatistega.

Nende territooriumide õiguslikku režiimi reguleerib 23. veebruari 1995. aasta föderaalne seadus "Looduslike raviressursside, tervist parandavate alade ja kuurortide kohta".

Territooriumi kui tervist parandava ala või puhkekoha tunnustamist teostab sõltuvalt selle olulisusest Venemaa Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asjaomane täidesaatev võim või kohalik omavalitsusorgan spetsiaalsete balneoloogiliste, hüdrogeoloogiliste ja muude uuringute põhjal.

Looduslikud raviressursid on riigi omand. Looduslikud raviressursid tagatakse seadusega ja üksikisikutele haiguste raviks ja ennetamiseks ning ka puhkuseks. Mineraalvett saab kasutada ka tööstuslikuks villimiseks. Looduslikke ravivarusid pakutakse litsentside alusel Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil. Meditsiini- ja puhkealade ning kuurortide maa-ala arendamine toimub vastavalt seadusega kehtestatud eeskirjadele tööks erikaitsealadel.

Inimeste haiguste ennetamise ja ravi korraldamiseks soodsate sanitaar- ja keskkonnatingimuste säilitamiseks tervist parandavate kohtade ja kuurortide territooriumidel on vastavalt õigusaktidele loodud sanitaar- (kaevandus) sanitaarrajoonid. Föderaalse tähtsusega kuurortide sanitaar- (mägisanitaar) kaitserajoonide piirid ja režiimi kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

On olemas määrus föderaalse tähtsusega meditsiiniliste ja puhkealade ning puhkealade sanitaarkaitse (mäesanitaarkaitse) piirkondade kohta. See kiideti heaks Vene Föderatsiooni valitsuse 7. detsembri 1996. aasta määrusega nr 1425.

Sanitaarkaitse piirkonnad luuakse paikkondadesse, kui nende looduslikud paranemisfaktorid ei ole seotud aluspinnasega. Mägede sanitaarkaitse piirkonnad rajatakse seal, kus on aluspinnasega seotud objekte (mineraalvesi, ravimuda ja muud ravimiks klassifitseeritud mineraalid). Sanitaarkaitse (mägi-sanitaarkaitse) ringkonna väliskontuur on tervist parandava ala, föderaalse tähtsusega kuurordi, kuurordipiirkonna (rajooni) piir.

Linnaosa jaguneb kuni kolmeks tsooniks. Maatükid piirides sanitaartsoonid maatükkide omanike käest, maakasutajaid, maaomanikke, maatükkide üürnikke ei võeta tagasi ega lunastata, välja arvatud juhtudel, kui vastavalt kehtestatud sanitaarrežiimile on ette nähtud nende maatükkide täielik eemaldamine ringlusest (meditsiinilise ja puhkemajanduse sanitaar- (mägisanitaarkaitse) esimene tsoon paikkonnad ja kuurordid). Eraomandis olevad maatükid tuleb omanike poolt vastavalt seadusele lunastada (RF LC artikkel 55).

Esimese tsooni režiim loodud mineraalvee (kaevud, allikad), terapeutilise muda, muude meditsiinilisel eesmärgil kasutatavate mineraalide, samuti varustatud meditsiiniliste randade ja külgnevate veealade ladestuste jaoks. Selle vööndi territooriumil on keelatud elada ja teostada igasuguseid majandustegevusi, välja arvatud loodusvarade uurimise ja kasutamisega meditsiinilisel ja puhkeotstarbel seotud tööd, tingimusel et kasutatakse keskkonnasõbralikke ja ratsionaalseid tehnoloogiaid.

Kaevude, allikate ja muude mineraalvee mahalaadimiskeskuste jaoks seatakse esimese tsooni piirid vähemalt 15 m kaugusele kaevu peast või mahalaadimiskeskuse kontuurist. Meditsiiniliste randade, aga ka ujumiseks mõeldud veealade jaoks seatakse esimese tsooni piirid maismaast rannakontuurist vähemalt 100 m kaugusele ja piki veekogu akvatooriumi vähemalt 300 m veeservast ning kui veekogu laius on alla 300 m - selle vastaskaldal.

Sanitaarkaitse (mägipiirkonna sanitaarkaitse) teise ja kolmanda tsooni piires asuva maa kasutamine on piiratud vastavalt erikaitsealuste looduslike territooriumide õigusaktidele.

Teise tsooni režiim on rajatud territooriumile, kust pinna- ja põhjavesi voolab ravimmuda, mineraaljärvede ja suudmealade, randade, kaitsmata mineraalvee madalas esinemiskohas, mineraalvee ja ravimmuda looduslikuks ja kunstlikuks säilitamiseks, parkide, metsaparkide ja muude haljasalade jaoks, samuti territooriumid, mis on hõivatud sanatooriumide kuurordiasutuste hoonete ja rajatistega ning mõeldud sanatooriumide kuurortide ehitamiseks.

Teise tsooni territooriumil on keelatud paigutada objekte ja ehitisi, mis pole otseselt seotud kuurordi ravi- ja puhkeala loomise ja arendamisega, samuti teha töid, mis reostavad keskkonda ja põhjustavad looduslike raviressursside ammendumist.

Teise tsooni piirid kehtestatakse, võttes arvesse geostrukturaalseid, hüdrogeoloogilisi, geomorfoloogilisi ja paljusid muid tegureid.

Kolmanda tsooni režiim on loodud lähimate söödaalade ja mineraalvee mahalaadimispiirkondade, valgalade, ravimmuda lademete, muude ravimiks klassifitseeritud mineraalide ladestuste jaoks, samuti territooriumide jaoks, mis kaitsevad looduslikke loodusvarasid kahjuliku tehnogeense mõju eest.

Kolmanda tsooni territooriumil kehtestatakse piirangud tööstus- ja põllumajandusrajatiste ja -rajatiste asukohale, samuti majandustegevuse elluviimisele, millega kaasneb keskkonna, looduslike loodusvarade ja nende ammendumine.

Kolmanda tsooni piirid määratakse kõigi looduslike ravitegurite ja objektide levikualade koguarvuga, võttes arvesse saasteallikate võimalikku mõju neile.

Sanitaar- või mägipiirkonna valvuri rajooni kehtestatud piiride paigaldamise viib läbi kohalik omavalitsus hiljemalt kuus kuud pärast ringkonna kinnitamist.

7. Looduskaitselised maad. Need on maad, mis täidavad keskkonnakaitsefunktsioone:

• jõgede ja veehoidlate veekaitsevööndid;
• keelatud ja kudemistsoonid;
• kaitsefunktsioone täitvad metsad;
• erosiooni-, karjamaa- ja põllukaitseistandused;
• muud looduskaitsefunktsioone täitvad maad.

Säilitusmaadel on piiratud majandustegevus lubatud vastavalt nende maade kaitseks kehtestatud korrale vastavalt föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele ja kohalike omavalitsuste regulatiivsetele õigusaktidele. Looduskaitsealuste maade piires kehtestatakse maade kasutamise eriline õiguskord, mis piirab või keelab nende maade põhieesmärgiga kokkusobimatud tegevused. Nende maade piires asuvaid maatükke ei arestita ega lunastata kruntide omanike, maakasutajate, maaomanike ja kruntide rentnike poolt. Juriidilised isikud, kelle huvides on krundid eritingimused kasutamiseks, on kohustatud tähistama oma piirid spetsiaalsete infosiltidega.

Vene Föderatsiooni põliselanike arvuga rahvaste ja etniliste kogukondade traditsioonilises elukohas ja majandustegevuses võib põlisrahvaste väikese numbriga rahvaste föderaalseadustega ette nähtud juhtudel moodustada põliselanike väikese numbriga rahvaste traditsiooniliseks kasutuseks mõeldud territooriume. Looduskorralduse kord nendel territooriumidel on kehtestatud föderaalseadustega, nende piirid määrab Vene Föderatsiooni valitsus (RF tööseadustiku artikkel 5, artikkel 97).

Selliste territooriumide õiguslik režiim on praegu kindlaks määratud 7. mai 2001. aasta föderaalseadusega "Põhja-Siberi, Siberi ja Kaug-Ida põlisrahvaste traditsiooniliste loodushalduspiirkondade kohta" nr.

Traditsiooniline looduskorraldus on looduskorralduse ajaloolised meetodid, mis tagavad looma- ja taimemaailma objektide, muude loodusvarade säästliku kasutamise Vene Föderatsiooni põhjaosa, Siberi ja Kaug-Ida põlisrahvaste põlisrahvaste poolt.

Võttes arvesse traditsioonilise loodushoiu alade õigusliku režiimi iseärasusi, tunnustatakse selliseid territooriume seaduslikult föderaalse looduskaitsealana. piirkondlik ja kohalik tähtsus.

Vastavalt nende olulisuse tasemele moodustatakse need territooriumid Vene Föderatsiooni valitsuse otsustega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täidesaatvate võimude otsustega ja kohalike omavalitsustega.

Selliste territooriumide suuruse määramisel võetakse arvesse teatavaid tingimusi:

• piisava taime- ja loomapopulatsiooni säilitamine, et tagada bioloogilise mitmekesisuse uuenemine ja säilimine;
• väikerahvastesse kuuluvate inimeste poolt rakendatava eri tüüpi traditsioonilise looduskorralduse võimalus;
• väikerahvaste hulka kuuluvate inimeste ajalooliselt kujunenud sotsiaalsete ja kultuuriliste sidemete säilitamine;
• ajaloo- ja kultuuripärandi objektide terviklikkuse säilitamine.

Traditsioonilise loodushoiu territooriumil võib eristada järgmisi osi:

• asulad, sealhulgas ajutise tähtsusega ja alalised elanikkonna koosseisud, statsionaarsed eluruumid, laagrid, põhjapõdrakasvatajate, jahimeeste, kalurite laagrid;
• traditsiooniliseks loodushoiuks ja traditsiooniliseks eluviisiks kasutatavad maatükid ja veepinnad, sealhulgas põhjapõdrakarjamaad, jahi- ja muud maad, merepiirkonnad kalanduse ja mereloomade jaoks, metsikute taimede kogumine;
• ajaloolise ja kultuuripärandi objektid, sealhulgas kummardamiskohad, muistsete asulate ja esivanemate matmispaigad ning muud kultuurilise, ajaloolise ja usulise väärtusega objektid.

Traditsioonilise loodusliku kasutusega territooriumide piirides asuvad maatükid ja muud isoleeritud loodusobjektid antakse väikerahvastele ja väikerahvaste kogukondadele kuuluvatele isikutele tasuta kasutamiseks.

Traditsioonilise looduskorralduse territooriumil asuvate loodusvarade kasutamist traditsioonilise eluviisi tagamiseks teostavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele väikerahvastesse ja väikeste rahvaste kogukondadesse kuuluvad isikud, samuti väikerahvaste kombed. Nendel rahvastel ja nende kogukondadel on ka õigus kasutada isiklikeks vajadusteks tasuta ühiseid maavarasid, mis asuvad traditsioonilise loodushoiu territooriumil.

Isikud, kes ei kuulu väikerahvaste hulka, kuid elavad alaliselt traditsioonilise looduskasutuse territooriumil, kasutavad loodusvarasid isiklikuks vajaduseks, kui see ei riku traditsioonilise looduskasutuse territooriumide õiguskorda. Kodanike ja juriidiliste isikute poolt traditsioonilise looduse kasutusega territooriumil asuvate loodusvarade kasutamine ettevõtluse läbiviimiseks on lubatud, kui nimetatud tegevus ei riku traditsioonilise looduskasutuse territooriumide õiguskorda.

Traditsioonilise loodushoiuga seotud territooriumide piirides asuvatele maatükkidele võib vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele rajada servituudid, et tagada hirvede rändlus, loomade jootmine, kõnniteed, sõiduteed, veevarustus, elektriliinide, kommunikatsioonide ja torustike paigaldamine ja käitamine, samuti muud vajadused, kui see ei riku traditsioonilise looduskasutusega territooriumide õiguskorda.

Traditsioonilise loodusliku kasutusega territooriumide piires asuvate maatükkide ja muude isoleeritud loodusobjektide arestimise korral riigi või munitsipaalvajadused väikerahvastesse ja väikerahvaste kogukondadesse kuuluvad isikud varustatakse samaväärsete maatükkide ja muude loodusobjektidega, samuti hüvitatakse sellise erandiga tekitatud kahju.

1. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade maade hulka kuuluvad riiklike looduskaitsealade maad, sealhulgas biosfääri kaitsealad, riiklikud looduskaitsealad, loodusmälestised, rahvuspargid, looduspargid, dendroloogilised pargid, botaanikaaiad.

2. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade maad klassifitseeritakse riikliku vara objektidena ja võivad olla föderaalses omandis, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omandis ja munitsipaalomandis. Föderaalseadustega ettenähtud juhtudel on lubatud erikaitsealuste looduslike alade maale arvata kodanikele ja juriidilistele isikutele kuuluvaid maatükke omandiõiguse alusel.

3. Riiklike looduskaitsealade maadel, sealhulgas biosfäär, rahvuspargid, looduspargid, riiklikud looduskaitsealad, loodusmälestised, dendroloogilised pargid ja botaanikaaiad, mis hõlmavad eriti väärtuslikke ökoloogilisi süsteeme ja objekte, mille jaoks loodi spetsiaalselt kaitstav loodusala , on keelatud tegevused, mis ei ole seotud looduslike komplekside ja objektide säilitamise ja uurimisega ning mida ei ole ette nähtud föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. Erikaitsealuste looduslike territooriumide maadel ei ole kruntide sihtotstarbe muutmine või maaõiguse lõppemine sihtotstarbega vastuolus olevateks vajadusteks lubatud.

Osaliselt majanduslikult kasutamiseks spetsiaalselt eraldatud maatükkidel, mis on osa erikaitsealade maadest, on lubatud majandus- ja puhkealaseid tegevusi piirata vastavalt neile kehtestatud erirežiimile.

4. Ebasoodsate inimtekkeliste mõjude vältimiseks riiklikele looduskaitsealadele, rahvusparkidele, loodusparkidele ja loodusmälestistele luuakse külgnevatele kruntidele ja veekogudele kaitsevööndid. Nende tsoonide piires on keelatud tegevused, millel on negatiivne mõju spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade looduslikele kompleksidele.

5. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike territooriumide uute maade loomiseks ja olemasolevate maade laiendamiseks on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustel õigus teha otsuseid maade reserveerimise kohta, mis väidetavalt kuulutatakse erikaitsealuste looduslike territooriumide maadeks, koos nende maade hilisema äravõtmise ja nende majandustegevuse piiramisega.

6. Riiklike reservide ja rahvusparkide maad ja maatükid on föderaalses omandis ja antakse üle föderaalriikide eelarveasutustele, kes haldavad riiklikke looduskaitsealasid ja rahvusparke Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil. Riigireservide ja rahvusparkide piires asuvad maatükid ei kuulu erastamisele. Mõnel juhul on rahvusparkide piires lubatud teiste kasutajate maa olemasolu, samuti omanike, kelle tegevus ei mõjuta kahjulikult rahvusparkide maad ega riku riigivarude ja rahvusparkide maade kasutamist.

7. Föderaalse tähtsusega looduskaitsealuste territooriumide maadel on keelatud:

1) maa pakkumine aianduseks, autovedudeks, garaaži- või elamuehituseks;

2) teede, torustike, elektriliinide ja muude kommunikatsioonide rajamine erikaitsealuste looduslike territooriumide piires kehtestatud juhtudel föderaalseadus (spetsiaalselt kaitstava loodusliku ala tsoneerimise korral - selle funktsionaalsete tsoonide piires, mille režiim, mis on föderaalseaduse kohaselt kehtestatud, keelab vastavate rajatiste paigutamise), samuti selliste tööstus-, majandus- ja elamurajatiste ehitamine ja käitamine, mis pole seotud erikaitsealuste lubadega looduslike territooriumide tegevus vastavalt föderaalseadustele;

3) spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade toimimisega mitteseotud mootorsõidukite liikumine ja parkimine, kariloomade juhtimine maanteelt;

4) muud liidumaa seadustega keelatud tegevused.

8. Loodusparkide territooriumid asuvad maadel, mis on antud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustele, kes haldavad loodusparke alaliselt (piiramatult) kasutamiseks; Loodusparke on lubatud paigutada nii teiste kasutajate kui ka omanike maadele.

9. Maa deklareerimine riikliku looduskaitsealana on lubatud nii omanike, maakasutajate kui ka maaomanike poolt maa omandamisega või ilma.

10. Looduslike komplekside poolt hõivatud maatükid ja kehtestatud korras loodusmälestiseks kuulutatud objektid võib nende kruntide omanike, maakasutajate ja maaomanike hulgast ära võtta.

Kommentaar kunsti kohta 95 ZK RF

1. Vastavalt artikli 6 lõikele 6 Kehtiva maakoodeksi artikli 95 kohaselt ei kuulu erastamisele riiklike reservide ja rahvusparkide piires asuvad maatükid. See ei välista võimalust, et mõnel juhul on lubatud ka teiste kasutajate, samuti omanike, kelle tegevus ei avalda rahvusparkide maadele negatiivset (kahjulikku) mõju ega riku riigivarude ja rahvusparkide maade kasutamise korda, rahvusparkide piires asuvate maatükkide olemasolu.

Rahvuspargid on ennetav õigus nende maade omandamine. Eeldatakse, et järk-järgult lunastatakse riiklikud looduskaitsealad ja rahvuspargid või omandatakse muul viisil nende territooriumil asuvad maatükid, mis kuuluvad teistele maaomanikele, nii et nende territooriumid moodustavad lahutamatu kompleksi. Näiteks Ameerika Ühendriikides eraldatakse igal aastal föderaalsest ja osariigi eelarvest märkimisväärseid vahendeid looduskaitsealade ja rahvusparkide territooriumil asuvate maatükkide ostmiseks, mis viib erikaitsealade konsolideerimiseni.

Vene ühiskond ja seadusandja vajasid eraldamist Vene Föderatsiooni maaõigusaktides ning erikaitsealade ja nende objektide maakategooriates endiselt eriliselt kaitstavate looduslike territooriumide maadena, kuna artikli 1 lõikes 2 on sätestatud: ZK 95 „Erikaitsealuste looduslike territooriumide maad” on ette nähtud klassifitseerida need riikliku omandiga objektideks, kehtestada nende kaitseks ja kasutamiseks spetsiaalne õiguslik režiim, luua külgnevatele maatükkidele kaitsevööndid ja rajoonid, keelata mitmed toimingud, sealhulgas otstarbe muutmine maa või õigused neile, kui neid kasutatakse otstarbele mittevastavatel eesmärkidel.

2. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade jaotamine ja kaitse põhineb Art. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 9, 71, art. Art. Keskkonnakaitseseadustes juhtiv föderaalseaduse "Keskkonnakaitse seadus" punktid 1, 3, 4, 58 - 62, mis kajastavad ühiskonna vajadusi ainulaadsete, eriti väärtuslike looduslike alade ja loodusobjektide säilitamisel praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides.

Määrus maasuhted erikaitsealuste looduslike alade maadel tuleks siduda suhete reguleerimisega spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade korraldamise alal, et säilitada unikaalseid ja tüüpilisi looduslikke komplekse ja objekte, huvitavaid looduslikke formatsioone, taimestiku ja loomastiku objekte, nende geneetilist fondi, looduslike protsesside uurimist biosfääris ja kontrolli selle seisundi muutused, elanikkonna keskkonnaharidus.

Nende kohal asuva maa, veepinna ja õhuruumi, kus asuvad looduslikud kompleksid ning erilise teadusliku, kultuurilise, esteetilise, puhke- ja puhkemajandusliku tähtsusega objektid, kasutamise ja kaitse põhiakt on föderaalseadus „Eriliselt kaitstavate looduslike territooriumide kohta“.
———————————

Erikaitsealuste looduslike territooriumide normatiivsete õigusaktide süsteem sisaldab Vene Föderatsiooni presidendi 2. oktoobri 1992. aasta määrust N 1155 “Vene Föderatsiooni spetsiaalselt kaitstavate looduslike territooriumide kohta”, Vene Föderatsiooni valitsuse 19. oktoobri 1996. aasta määrust N 1249 “Eesti Vabariigi riikliku katastri pidamise korra kohta. kaitstud looduslikud territooriumid ”ja muud Vene Föderatsiooni seadusandlikud aktid, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid.
———————————
SAPP RF. 1992. N 14. Art. 1096.

SZ RF. 1996. N 44. Art. 5014.

Vene Föderatsioonis käimasoleva reformi kontekstis pole regionaal- ja omavalitsusasutuste volitustel luua ja piiritleda eriliselt kaitstavate looduslike territooriumide maad, kuna erikaitsealused looduslikud territooriumid võivad olla föderaalse, piirkondliku või kohaliku tähtsusega ning vastavalt omada Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi ja omavalitsused.

Vastavate volituste reguleerimine toimub LC-s, föderaalses seaduses "Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade kohta", teistes Vene Föderatsiooni seadusandlikes aktides ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadustes, põhikirjades ja muudes õigusaktides.

Riiklike looduskaitsealade ja rahvusparkide territooriumid kuuluvad föderaalse tähtsusega territooriumidele, on föderaalomand ja neid hallatakse föderaalorganid riigivõim.

Riigireservide, loodusmälestiste, dendroloogiliste parkide ja botaanikaaedade, meditsiiniliste ja puhkealade ning kuurortide territooriumid võivad olla föderaalse ja piirkondliku tähtsusega, asuda föderaalses või piirkondlikus (Vene Föderatsiooni subjektid) omandis ja vastavalt sellele föderaal- või piirkondlike valitsusorganite jurisdiktsioonis.

Looduspargid on piirkondliku tähtsusega. Tervist parandavad piirkonnad ja kuurordid võivad olla föderaalse, piirkondliku ja kohaliku tähtsusega ning võivad olla sobivas omandivormis ja sobivas jurisdiktsioonis.

3. Föderaalse ja piirkondliku tähtsusega erikaitsealused looduslikud territooriumid määrab kindlaks ja nende maad kehtestab ja eraldab teistest maadest vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsus ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riikliku võimu täitevorganid ning kohaliku tähtsusega spetsiaalselt kaitstavad looduslikud territooriumid ja maade eraldamine määratakse normatiivaktides kehtestatud korras. Vene Föderatsiooni subjektid.

Kuna spetsiaalselt kaitstavad looduslikud territooriumid ja objektid on looduskeskkonna normid, on viimase kahe aasta jooksul haldusreformiga seotud kaitsealane pädevus vastavalt föderaalseadustele pidevalt muutunud. Vene Föderatsiooni subjektid said uusi volitusi keskkonnakaitse ja erikaitsealade reguleerimise valdkonnas.

Vastavalt Art. 31. detsembri 2005. aasta föderaalseaduse N 199-ФЗ „Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses võimude diferentseerimise parandamisega” artikkel 27. 6 Föderaalse keskkonnakaitse seaduse „Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volitused keskkonnakaitsega seotud suhetes” on esitatud uues väljaandes.

Selle artikli kohaselt hõlmavad nende volitused järgmisi erikaitseliste looduslike territooriumide reguleerimisega seotud ülesandeid:

- osalemine keskkonnakaitse peamiste valdkondade kindlaksmääramisel Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil; Vene Föderatsiooni moodustava üksuse keskkonnakaitsealaste seaduste ja muude normatiivaktide vastuvõtmine vastavalt föderaalseadustele, samuti nende rakendamise jälgimine;

- õigus võtta vastu ja rakendada keskkonnakaitse valdkonnas piirkondlikke programme; õigus korraldada ja arendada keskkonnahariduse süsteemi ja keskkonnakultuuri kujundamist Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil;

- Vene Föderatsiooni teema punase raamatu pidamine; õigus moodustada selliste territooriumide kaitse ja kasutamise valdkonnas piirkondliku tähtsusega erikaitseala, majandamist ja kontrolli; osalemine elanikkonnale teabe pakkumisel keskkonnaseisundi kohta Venemaa Föderatsiooni subjekti territooriumil jne.

Eespool nimetatud 31. detsembri 2005. aasta föderaalseaduse N 199 uues väljaandes on sätestatud artikkel. 7 "Kohalike omavalitsuste volitused keskkonnakaitsega seotud suhete valdkonnas", art. 65 " Riiklik kontroll keskkonnakaitse valdkonnas (riiklik keskkonnakontroll) ”, art. 68 "Avalik kontroll keskkonnakaitse valdkonnas (avalik keskkonnakontroll)" föderaalne seadus "Keskkonnakaitse kohta".

Erikaitsealadel ei ole sihtotstarbe muutmine või maaõiguse lõppemine lubatud. Selle küsimuse vaidluse lahendamise näitena pakume lahenduse ülemkohus RF, 22. jaanuar 2004, N GKPI03-1225. Kohus leidis, et Vene Föderatsiooni valitsuse 15. septembri 2003. aasta määrusega N 571 “Sotši üldise vabariikliku looduskaitseala kohta” arestiti maatükid kogupindalaga 33 222 ha riigiasutus "Sotši rahvuspark" ja nägi ette Sotši vabariikliku riikliku looduskaitseala alalise (piiramatu) kasutamise.

Vastavalt LC sätetele on rahvusparkide hõivatud maa arestimine lubatud ainult seaduses sätestatud juhtudel. Sel juhul puudusid Vene Föderatsiooni valitsuselt ülalnimetatud maade arestimiseks seaduslikud alused.

Rahvuspargi maade ülekandmine Sotši looduskaitsealale muudab tegelikult nende sihtotstarvet, tuues kaasa nende kaitse vähenemise ning väärtuslike ja ainulaadsete ökosüsteemide lagunemise, mis on Venemaa Föderatsiooni keskkonnaalaste õigusaktide kohaselt lubamatu.

Rahvuspargid on riigi omand ja seetõttu on igal kodanikul õigus neid kasutada puhkamiseks, teaduslikuks uurimiseks ja muudel seadusega keelatud eesmärkidel.

Föderaalseaduse "Kaitstavate looduslike territooriumide kohta" (artikkel 15 ja artikkel 24) võrdlev analüüs osutab, et rahvusparkide territooriumide ja riiklike looduskaitsealade erikaitserežiimid erinevad üksteisest märkimisväärselt.

Rahvusparkide territooriumidel on seadusega otseselt ette nähtud keskkonnakaitsemeetmed ja eriti keelatud on igasugune tegevus, mis võib kahjustada looduslikke komplekse ja taimestiku ja loomastiku objekte, kultuurilisi ja ajaloolisi objekte ning mis on vastuolus rahvuspargi eesmärkidega.

Vastupidiselt rahvusparkide territooriumide kaitse erikorrale määratakse looduskaitsealadel erikaitse režiim mitte seaduse normide, vaid neid käsitlevate sätete alusel, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni spetsiaalselt volitatud riiklik organ keskkonnakaitse valdkonnas. Zakaznikide territooriumil ei välista seadus enam teatud tüüpi tegevusi, kui need ei ole vastuolus nende loomise eesmärkidega ega kahjusta looduslikke komplekse.

Ülaltoodud õigusnormidest järeldub, et Sotši rahvuspargi lähedal asuvate arestitud maatükkide erikaitse tase seoses nende piiramatuks kasutamiseks võõrandamisega Sotši looduskaitsealale, mille territooriumi kasutatakse jahimaadena, on oluliselt vähenenud, mis ei välista looduslike komplekside ja objektide kahjustamist. nimetatud pargi taimestik ja loomastik ning selle looduskeskkond üldiselt.

Samas ei saa arvestada huvitatud osapoolte esindajate viitega asjaolule, et Sotši rahvuspargist maatükkide arestimisel ja alaliseks kasutamiseks viimisel looduskaitsealale ei muutu nende eriliselt kaitstavate looduslike alade staatus, kuna seadus näeb ette mitmesuguseid erikaitsealuseid liike looduslikud alad ja nende kaitse erinev tase, sõltuvalt sellest, milline võib olla see või teine \u200b\u200bmõju nendele loodusaladele.

Vastavalt artikli 4 lõikele 4 Föderaalse keskkonnakaitseseaduse § 58 kohaselt on looduskaitsefondi maade, sealhulgas rahvusparkide ja looduskaitsealade maade arestimine keelatud, välja arvatud föderaalseadustega ette nähtud juhtudel.

Ülaltoodud andmetele tuginedes ei saa kohus nõustuda väitega, et rahvuspargist võetud maade eraldamine rahvuspargist võetud maade püsivaks kasutamiseks ei muuda nende otstarvet, kuna nagu eelpool mainitud, on rahvuspargi maadel sihtotstarve, kõrgem eriotstarve. kaitse, rahvuspargi piirides olevad maatükid, vastupidiselt looduskaitseala maadele, ei kuulu erastamisele ja need võetakse ringlusest välja.

Sel juhul võtab kohus arvesse ka Vene Föderatsiooni valitsuse praegust 10. augusti 1993. aasta otsust N 769, millega kiideti heaks Vene Föderatsiooni riiklike loodusparkide määrus, mida kehtestatud viisil kehtetuks ei tunnistatud. Nimetatud määruse punkti 28 kohaselt on keelatud ka riiklike loodusparkide maade ja muude loodusvarade äravõtmine.

Lõike 3 alusel. Föderaalse keskkonnakaitseseaduse artikli 4 kohaselt kuuluvad maailma kultuuripärandi nimistusse ja maailma looduspärandi nimistusse kuuluvad objektid, riiklikud kaitsealad, riiklikud looduskaitsealad, loodusmälestised, riiklikud loodus- ja dendroloogilised pargid, botaanikaaiad, samuti haruldased või alla pinnase, metsade ja muu taimestiku, loomade ja muude organismide ning nende elupaikade väljasuremise oht.

4. Maakoodeksis sätestatud spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade loetelu ei ole ammendav. Vastavalt artikli 2 lõikele 2 Vastavalt föderaalseaduse "Spetsiaalselt kaitstavate looduslike territooriumide kohta" artiklile 2, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimuorganitele, kohalikele omavalitsusorganitele on õigus rajada mitte ainult käesoleva artikli punktis 1 nimetatud traditsioonilisi erikaitsealuseid loodus territooriume, vaid ka muid erikaitsealuste looduslike territooriumide kategooriaid - territooriume, millel roheline tsoonid, linnametsad, linnapargid, aianduskunsti monumendid, kaitsealused rannajooned, jõesüsteemid ja loodusmaastikud, bioloogilised jaamad, mikrotagarannid jne.

Näiteks eraldavad Khakassia Vabariigi seadused maakaitse arhitektuuriobjektidele, kärbestele, muistsetele asulatele, rammidele, kivimaalidele ja vastavatele maatükkidele.

Karjala Vabariigis on seadusega kaitstud ainulaadsed ajaloolised loodusmaastikualad.
———————————
Vt: põllumajanduse ja keskkonnaalased õigusaktid Venemaal ja SRÜ-s. Võrdlev juriidiline analüüs / Ruk. toim. helistama S.A. Bogolyubov ja E.L. Minin. M .: Norma, 1999.

Nendel maadel on ühiseid ja spetsiifilisi jooni. Ühised jooned igal maatükil on:

- ta on looduse lahutamatu osa; täidab ühiskonnas teatavat majanduslikku ja keskkonnaalast rolli, mis on sätestatud maaõigusaktides;

- tal on territoriaalset liikumatust;

- tähistatud maamõõtmise ja maapealse majandamise järjekorras.

Eriomadused on omased teatavatele erikaitsealade maatüüpidele ja määravad kindlaks nende eristatud õigusliku režiimi, nagu on määratletud KTKs üldvaade normides ja artiklites Ch. XVII ЗК, täpsemalt - vastavates normatiivaktides, mis käsitlevad spetsiaalselt kaitstavate territooriumide liike ja konkreetse territooriumi osas - täitevvõimu määruses selle territooriumi erikaitseks kuulutamise kohta.
———————————
Vt: maaseadus / Otv. toim. A.K. Golitšenkov. M .: Zertsalo, 2001; Bogolyubov S.A. Maaõigus: õpik ülikoolidele. M .: Kõrgharidus, 2006.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega heaks kiidetud Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeeriumi määrusele töötab Venemaa loodusvarade ministeerium välja ja võtab vastu erikaitse all olevate looduslike territooriumide riikliku katastri pidamise eeskirjad, spetsiaalselt kaitstavate looduslike territooriumide raamatupidamisdokumentatsiooni vormid ja nende täitmise metoodilised juhised, samuti katastriüksuse avaldamise korra. teave.

Osakond avalik poliitika keskkonnakaitse valdkonnas tagab Venemaa loodusvarade ministeerium nende ministeeriumi funktsioonide elluviimise, korraldab ja pakub normatiivset õiguslikku ja metoodilist tuge erikaitsealuste looduslike territooriumide korraldamise ja toimimise alal (föderaalsel tasemel olemasolevate spetsiaalselt kaitstavate looduslike territooriumide uute piiride loomine, laiendamine ja piiride muutmine, litsentsimistegevus jms). jne) ning töötab välja ja esitab ka määrused föderaalse tähtsusega riiklikult kaitstavate looduslike alade kohta. Selle osakonna osana on olemas normatiivse reguleerimise osakond spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade valdkonnas ning Venemaa loodusvarade ministeeriumi juriidilise osakonna osana on spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade ja eluslooduse seadusandluse osakond.

Loodusvarade majandamise föderaalne teenistus (Rosprirodnadzor) vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuli 2004. aasta määrusega N 400 heaks kiidetud määrusele teostab kontrolli ja järelevalvet spetsiaalselt kaitstavate looduslike territooriumide korraldamise ja toimimise ning riikliku majandamise üle seoses erikaitsealuste maadega. looduslikud alad, mille jaoks tal on oma struktuuris spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade osakond ja erikaitsealade osakonnaga tegevust lubavad osakonnad.

Rosprirodnadzori jurisdiktsiooni alla kuuluvate riiklike looduskaitsealade ja rahvusparkide direktorid on peamised riiklikud inspektorid vastavate kaitsealade ja parkide territooriumide kaitseks.
———————————
Vaata: Galinovskaya E.A., Kichigin N.V., Ponomarev M.V. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade kohta. Föderaalseaduse artiklite kaupa kommentaar. M .: Justicinform, 2006.

5. Maade reserveerimine toimub vastavalt 10. mai 2007. aasta föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riigi või omavalitsuse vajadustele maa reserveerimise korra kehtestamisega" (SZ RF. 2007. N 21. Art. 2455) .

6 - 8. Suhteid riiklike looduskaitsealade ja muude eriliselt kaitstavate looduslike alade ning nende looduskaitsealuse, teadusliku, kultuurilise, esteetilise väärtusega objektide korraldamise, kaitse ja kasutamise valdkonnas reguleerivad seaduse seadustik ja föderaalne seadus „Eriliselt kaitstavate looduslike alade kohta”. Võttes arvesse maakoodeksi normide ja täpsustatud föderaalseaduse vahelist konkurentsi kaitsealadega seotud maasuhete reguleerimise valdkonnas, on kasulik tsiteerida föderaalseaduse "Erikaitsealuste looduslike alade kohta" mõnda sätet, mis tähendab nende võrdlust.

Vastavalt spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade föderaalseadusele on riiklike looduskaitsealade territooriumid majanduslikust kasutamisest täielikult eemaldatud; looduskaitsekeskkonna, tüüpiliste või haruldaste maastike, taimestiku ja loomastiku geneetilise fondi säilitamiskohtadena säilitatakse looduslikult kaitstud looduslikke komplekse ja objekte (maa, vesi, aluspinnas, taimestik ja loomastik), millel on keskkonnaalane, teaduslik, ökoloogiline ja hariduslik tähendus.

Esimene riiklik looduskaitseala oli Baikali järvel asuv Barguzinsky, mis moodustati Esimese maailmasõja ajal 1916. aastal.

Riiklikud looduskaitsealad on looduskaitse-, teadus- ja keskkonnaharidusasutused, mille eesmärk on säilitada ja uurida looduslike protsesside ja nähtuste looduslikku kulgu, taimestiku ja loomastiku geenifondi, üksikuid taime- ja loomakooslusi ning tüüpilisi ja ainulaadseid ökosüsteeme.

Riiklike looduskaitsealade territooriumil asuvad maad, veed, aluspinnas, taimestik ja loomastik on riiklike looduskaitsealade kasutamiseks (valdamiseks) ette nähtud föderaalseadustega ette nähtud õigustega.

Riiklikesse looduskaitsealadesse kuuluvate kruntide ja muude loodusvarade õiguste arestimine või muu lõpetamine on keelatud. Riikliku looduskaitseala ja selle staatust käsitleva määruse kiidab heaks Vene Föderatsiooni valitsus.

Vene Föderatsiooni valitsuse 18. detsembri 1991. aasta määrusega N 48 (muudetud 23. aprillil 1996) kiideti heaks Vene Föderatsiooni riiklike looduskaitsealade määrus, mis määratleb riikliku looduskaitseala maadel ja territooriumil keelatud tegevuste liigid.
———————————
JV RSFSR. 1992. N 4. Art. 25; SAPP RF. 1992. N 9. Art. 604; SZ RF. 1995. N 3. Art. 190; 1996. N 18. Art. 2153.

Riigi looduskaitsealade direktoraadid, mis on juriidilised isikud ning omavad maad ja muid loodusvarade loodusvarasid, üritavad piirkondades käituda üsna iseseisvalt, koostavad haldusõiguserikkumiste ja karistuste protokolle, satuvad mõnikord elanikega konflikti, kuna nende peamised ülesanded ja alus loodusliku looduskaitsealade tegevuse reguleerimiseks reservid hõlmavad kaitsealade maade piiritlemist teiste kategooriate maadega, tagades nende maade kui puutumatu looduse standardite turvalisuse.

Vastavalt erikaitsealuste looduslike alade föderaalseadusele antakse riiklikele looduskaitsealadele järgmised peamised ülesanded (mis määravad nende pädevuse ja kaitse eripära):

- looduslike alade kaitse rakendamine bioloogilise mitmekesisuse säilitamiseks ja kaitstavate looduslike komplekside ja objektide looduslikus seisundis hoidmiseks;

- teadusliku uurimistöö korraldamine ja läbiviimine, sealhulgas "Looduse kroonika" pidamine;

- keskkonnaseire rakendamine riikliku keskkonnaseire süsteemi raames;

- keskkonnaharidus; osalemine osariigis keskkonnaekspertiis majanduslike ja muude rajatiste projektid ja kujundus jms

Vastavalt RSFSRi riiklike looduskaitsealade määrusele on riiklikes looduskaitsealades tehtavad teadusuuringud suunatud looduslike komplekside uurimisele ja looduslike protsesside dünaamika pikaajalisele jälgimisele, et hinnata, ennustada ökoloogilist olukorda, töötada välja looduskaitse teaduslikud alused, säilitada biosfääri bioloogiline mitmekesisus, paljunemine ja ratsionaalne loodusvarade kasutamine.

Dokument, mis kogub kogu teavet looduslike kaitsealade komplekside seisundi ja nende muutuste kohta, on riigis looduskaitsealade süsteemis vastu võetud "Looduse kroonika". Looduse kroonika ülesanne on sihipäraselt ja põhjalikult koguda ja salvestada faktilisi andmeid, mis iseloomustavad igakülgselt kaitstud ökosüsteemide muutusi. Selle peamised nõuded on usaldusväärsus, massiteave, selle esindavus, süsteemne, metoodiline konjugeerimine, mis tagab andmete järjepidevuse ja võrreldavuse.

Riiklik looduskaitseala kinnitatakse Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega, tingimusel et tema territoorium on klassifitseeritud föderaalse omandina, mis on vastu võetud föderaalse täitevorgani ettepanekul keskkonnakaitse valdkonnas. Reservi laiendamine toimub samal viisil.

Riiklike looduskaitsealade maade režiimi eripära eeldab kaitsealade direktoraatide erivolitusi kaitsealade maade kasutamise ja kaitse alal.

Looduskaitsealadega piirnevatele maa- ja veealadele luuakse piiratud loodushoiu režiimiga kaitsevööndid. Kaitseala kaitseala moodustamise otsus võetakse vastu ja kiidetakse heaks vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 29. detsembri 2004. aasta föderaalseadusele N 199-FZ.
———————————
29. detsembri 2004. aasta föderaalseadus N 199-FZ "Vene Föderatsiooni õigusloomega seotud aktide muutmise kohta seoses Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riiklike võimuorganite volituste laiendamisega Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni ühist tähtsust omavate teemade kohta, samuti kohalike omavalitsuste loetelu laiendamise kohta omavalitsuste tähtsus ”(muudetud 29. detsembril 2006) // SZ RF. 2005. N 1 (1. osa). Art. 25; 2006. N 1. Art. kümme; Nr 23. Art. 2380; N 50. Artikkel 5279; 2007. N 1 (1. osa). Art. 21.

See pädevuse järjekord on õigustatud seoses maa riikliku omandiõiguse piiritlemise ning reservide ja rahvusparkide määramisega eranditult föderaalsele jurisdiktsioonile.
———————————

Vt: Föderaalseaduse „Maa omandiõiguse piiritlemise kohta” kommentaar / toim. S.A. Bogolyubov. M .: Justicinform, 2003. Tuleb meeles pidada, et 17. juuli 2001. aasta föderaalne seadus “Maa omandiõiguse piiritlemise kohta” N 101-ФЗ kuulutatakse kehtetuks alates 1. juulist 2006.

Kaitseala territooriumil on keelatud tegevus, mis ei vasta riikliku looduskaitseala ja selle territooriumi erikaitserežiimile, mis on kehtestatud selle riikliku looduskaitseala määrustega.

Riiklike looduskaitsealade territooriumil on lubatud võtta meetmeid ja tegevusi looduslike komplekside säilitamiseks nende looduslikus olekus, looduslike komplekside ja nende komponentide inimtekkelisest mõjust tulevate muutuste taastamiseks ja ärahoidmiseks; selliste tingimuste ennetamine, mis võivad põhjustada loodusõnnetusi, mis ohustavad inimeste ja asulate elu.

Riiklikes looduskaitsealades võib eraldada alasid, kus on välistatud inimeste sekkumine looduslikesse protsessidesse. Nende alade suurused määratakse kindlaks lähtuvalt vajadusest säilitada kogu looduslik kompleks looduslikus olekus.

Riiklike looduskaitsealade määruse kohaselt hõlmavad kaitsealade territooriumil keelatud tegevused (koos RL artikli 95 punktis 7 nimetatud tegevustega):

- toimingud, mis muudavad maade hüdroloogilist režiimi; mineraalide uurimine ja arendamine, mullakatte, mineraalsaagi, kivimi paljandite rikkumine;

- tööstus- ja põllumajandusettevõtete ning nende üksikute rajatiste ehitamine ja paigutamine, hoonete ja rajatiste, teede ja viaduktide, elektriliinide ja muude kommunikatsioonide ehitamine, välja arvatud looduskaitsealade toimimiseks vajalikud;

- mineraloogiliste kogude kogumine, välja arvatud need, mis on ette nähtud teemaga, ja reservis olevate teadusuuringute kavad.
———————————
Lisateavet vt: V. Stepanitsky Kommentaar föderaalseadusele „Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade kohta” (eessõna SA Bogolyubov). M., 1997, 2002.

Rahvusparkide maakasutus, sihtotstarve ja seisund erinevad riiklike looduskaitsealade ja muude erikaitsealade maakasutusest, otstarbest ja seisundist.

Rahvuspargid, mis on looduskaitse-, keskkonnaharidus- ja teadusasutused (mis ühendavad neid looduskaitsealadega), on mõeldud ka reguleeritud turismiks. Praegu on üle 30 rahvuspargi; esimene - Moskva põdrasaar ning Moskva piirkond ja Sotši - korraldati 1980. aastate alguses.

Vene Föderatsiooni valitsuse 10. augusti 1993. aasta määrusega N 769 kiideti heaks Vene Föderatsiooni riiklike loodusparkide määrus. Rahvusparkide territooriumidel kehtestatakse erikaitse diferentseeritud režiim, võttes arvesse looduslikke, ajaloolisi, kultuurilisi ja muid iseärasusi.
———————————
SAPP RF. 1993. N 34. Art. 3180.

Rahvusparkide funktsionaalsed alad on reserveeritud igasuguse majandustegevuse ja rekreatsiooni keelamiseks; spetsiaalselt kaitstud rangelt reguleeritud külastustega; keskkonnahariduse harimisturism; puhkemajandus; ajalooliste ja kultuuriliste paikade kaitse; Külastajate teenindamine majutuse, teeninduse, kultuuri-, tarbija- ja teabeteenuste pakkumisel külastajatele; kodumajapidamises kasutamiseks.

Rahvusparkides, mis asuvad põliselanike asustatud aladel, on lubatud kindlaks teha traditsioonilise ulatusliku loodushoiu alad. Maamaakoodeksi ja föderaalseaduse "Kaitse alla võetud looduslike alade" normid on siin põimunud vähemuste loodusvarade kasutamise territooriumide föderaalseaduse normidega.

Rahvusparkide ja muude erikaitsealuste looduslike territooriumide maadel on kodanikele ja juriidilistele isikutele omandiõigusega kuuluvate maatükkide lisamine lubatud. Vene Föderatsiooni valitsuse 3. augusti 1996. aasta määrusega N 926 kiideti heaks määrus rahvusparkide territooriumil asuvate maatükkide, loodusobjektide, ehitiste ja rajatiste rentimise korra kohta, mille eesmärk on reguleeritud turismi ja puhkuse tagamine. Praegu on see dokument kaotanud oma jõu, kuna kehtestati Vene Föderatsiooni valitsuse 26. jaanuari 2007. aasta määrusega nr 47 kinnitatud rahvuspargi maatüki üürilepingu ettevalmistamise ja sõlmimise eeskirjad.
———————————
SZ RF. 2007. N 6. Art. 758.

9. Riiklikud looduskaitsealad vastavalt art. 22 Föderaalne erikaitseliste looduslike territooriumide seadus on territooriumid (veealad), millel on eriline tähtsus looduslike komplekside või nende komponentide säilitamiseks või taastamiseks ning ökoloogilise tasakaalu säilitamiseks.

Territooriumi deklareerimine riikliku looduskaitsealana, aga ka mõne muu erikaitsealana on lubatud nii koos kinnistute kasutajate, omanike kui ka omanikega ja ilma nende taganemiseta. Riigi looduskaitsealad võivad olla föderaalse või piirkondliku tähtsusega.

Riiklikel looduskaitsealadel võib olla erinev profiil, sealhulgas:

- kompleks (maastik), mis on ette nähtud looduslike komplekside (loodusmaastike) säilitamiseks ja taastamiseks;

- bioloogiline (botaaniline ja zooloogiline), mis on ette nähtud haruldaste ja ohustatud taime- ja loomaliikide, sealhulgas majanduslikust, teaduslikust ja kultuurilisest seisukohast väärtuslike liikide säilitamiseks ja taastamiseks;

- paleontoloogiline, fossiilsete esemete säilitamiseks;

- hüdroloogiline (soos, järves, jões, meres), mis on ette nähtud väärtuslike veekogude ja ökosüsteemide säilitamiseks ja taastamiseks;

- geoloogiline, mille eesmärk on säilitada elutu looduse väärtuslikke esemeid ja komplekse.

Föderaalse tähtsusega riiklikud looduskaitsealad kuuluvad Vene Föderatsiooni valitsuse eriloaga jurisdiktsiooni alla valitsusagentuurid RF ja neid finantseeritakse föderaalsest eelarvest ja muudest allikatest, mis pole seadusega keelatud.

Regionaalse tähtsusega riiklike looduskaitsealade direktoraatide alluvuse ja rahastamise korra määravad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vastavad riigiasutused.

Riiklike reservide piires asuva maa omanikele, omanikele ja kasutajatele pakutakse maamaksu soodustusi Vene Föderatsiooni maksuseadustikus ettenähtud viisil.

Riiklike looduskaitsealade territooriumil on igasugune tegevus alaliselt või ajutiselt keelatud või piiratud, kui see on vastuolus riiklike looduskaitsealade loomise eesmärkidega või kahjustab looduslikke komplekse ja nende komponente.

Föderaalse tähtsusega loodusliku looduskaitseala territooriumi erikaitserežiimi ülesanded ja eripärad määratakse kindlaks seda käsitlevate määrustega, mille on keskkonnakaitse valdkonnas heaks kiitnud föderaalne täitevorgan.

Konkreetse piirkondliku tähtsusega riikliku looduskaitseala kaitserežiimi ülesanded ja tunnused määravad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud, kes on otsustanud luua selle riikliku looduskaitseala.

Riikliku looduskaitseala piires asuvate maatükkide omanikud, omanikud ja kasutajad on kohustatud järgima kehtestatud erikaitserežiimi ning kandma selle rikkumise eest haldus-, kriminaal- ja muud vastutust.

Venemaa loodusvarade ministeeriumi 16. jaanuari 1996. aasta määrusega N 20 kiideti heaks riiklike looduskaitsealade ligikaudne määrus. Selle näidissätte kohaselt hõlmavad riiklike looduskaitsealade territooriumidel keelustamist või piiramist hõlmavad tegevused (kui need on vastuolus kaitsealade loomise eesmärkidega või põhjustavad looduslike komplekside ja nende komponentide kahjustamist):
———————————
Märge. toim .: dokumenti pole avaldatud. Eelnimetatud korraldust tegelikult ei kohaldata, kuna Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumil registreerimisest keelduti sellest dokumendist // Venemaa Justiitsministeeriumi bülletään. 1998. N 4.

- maa kündmine;

- lõplik raie ja muud tüüpi raied, vaigu koristamine, heinategu, kariloomade karjatamine, seente, marjade, pähklite, puuviljade, seemnete, ravimtaimede ja muude taimede koristamine ja kogumine ning taimestiku muu kasutamine;

- äri-, spordi- ja amatöörjaht, kalapüük, jahi- ja kalandusobjektide hulka mittekuuluvate loomade võtmine, muud loomailma kasutusviisid;

- zooloogiliste, botaaniliste ja mineraloogiliste kollektsioonide, samuti paleontoloogiliste objektide kollektsioon;

- maatükkide pakkumine nii ehituseks kui ka ühiseks aianduseks ja veoautode kasvatamiseks;

- maaparandus- ja niisutustööd, maavarade uurimine ja arendamine;

- hoonete ja rajatiste, teede ja torustike, elektriliinide ja muude kommunikatsioonide ehitamine;

- pestitsiidide ja mineraalväetiste kasutamine, kemikaalid taimekaitse- ja kasvu stimulandid;

- töölevõtmine; mootorsõidukite, laevade ja muude ujuvvahendite, peatuste, bivouacside, turistide parkimisvõimaluste ja laagrite reisimine ja parkimine, muud elanikkonna vaba aja veetmise viisid;

- muud tüüpi majandustegevus, puhkemajandus ja muu looduskorraldus, mis takistab looduslike komplekside ja nende komponentide säilitamist, taastamist ja taastootmist.

Kohtunikekogu poolt tsiviilasjad RF relvajõud (13. detsembri 2006 määratlus N 58-G06-48) tegid kindlaks, et Habarovski territooriumi kuberneri määrusega nimetati piirkondliku tähtsusega riiklikud jahindusreservid “Bobrovy”, “Birsky”, “Vanna”, “Kava”, “Ozerny” ümber, Piirkondliku tähtsusega riiklikes looduskaitsealades "Ulya", "Kharpinsky"; nende piirkondliku tähtsusega looduskaitsealade alad kiideti heaks ilma nende poolt kasutatavate maatükkide geograafilisi piire muutmata; piirkondliku tähtsusega looduslike looduskaitsealade “Kobras”, “Birsky”, “Vann”, “Cava”, “Ozerny”, “Taru”, “Harpinsky” kehtivusaeg 10 aastat alates 18. märtsist 2003

Seoses vaidlustatud otsuse avaldamisega võeti loodusvarad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omandis olevatelt föderaalsetelt omanditelt, territooriumi jaoks kehtestati spetsiaalne õiguskord, mis takistas omaniku volituste ja juhtimisvolituste kasutamist, kuna Birsky reserv loodi Föderaalse Metsaameti Bikinsky metsanduse territooriumile ja hõlmab oma territooriumil metsafondiga seotud maad, mis olid vastuolus LC 1997, art. 2 Föderaalseadus "Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade kohta", art. ,.

Kohus tuvastas, et Habarovski piirkondliku täitevkomitee otsusega 1967. aastal korraldati Birsky reserv (endine Vyazemsky) Habarovski territooriumi Bikinsky rajooni territooriumil 10 aastaks, et säilitada haruldased fauna- ja taimestiku kompleksid.

1982. aastal otsusega täitevkomitee Habarovski piirkondlik rahvasaadikute nõukogu pikendas 10 aastaks piirkondliku tähtsusega jahindusreservile "Birskiy" eraldatud jahipiirkondade turvamise perioodi ning kiitis heaks ka selle piirkondliku tähtsusega riikliku jahindusreservi määruse, mille kohaselt reservi kestus polnud piiratud.

Habarovski territooriumi rahvasaadikute nõukogu väikese nõukogu otsuse "Piirkondliku tähtsusega Habarovski territooriumi riiklike vabariiklike zooloogiliste ja jahivarude" kohta kiideti 1993. aastal heaks piirkondliku tähtsusega jahireserv "Birsky", kehtivusajaga 10 aastat.

Vene Föderatsiooni valitsuse 1997. aasta määrusega kiideti heaks föderaalne sihtprogramm “Amuuri tiigri kaitse”. Sellega seoses eraldati 1998. aastal Habarovski territooriumi haldusjuhi määrusega Birsky kaitseala territooriumil puhvervöönd ja kiideti heaks piirkondliku tähtsusega riikliku kompleksse bioloogilise (jahipidamise) reservi käsitleva määruse Birsky uus redaktsioon, mis ei kehtestanud selle kehtivusaega (mitte ainult).

Käesoleva määruse punktis 1.9 on sätestatud, et Habarovski piirkonna jahindusmajanduse juhtimise ettepanekul võib piirkonna administratsioon teha reservi likvideerimise, muutused selle piirkonnas ja piirides, muudatused ja täiendused määrusesse.

Habarovski territooriumi kuberneri 2003. aasta otsusega nimetati Birsky kaitseala ümber piirkondliku tähtsusega riiklikuks looduskaitsealaks, samal ajal kui kaitseala õiguslikku staatust ei muudetud ning vastaval territooriumil lubatud tegevuste liikidele ei olnud piiranguid.

Regionaalse tähtsusega Birsky riiklik looduskaitseala loodi ja sai erilise õigusliku seisundi 1967. aastal.

Föderaalne seadus "Kaitstavate looduslike alade kohta" ei sisalda sätteid erikaitsealade kehtivusaja piiramise võimaluse kohta.

Seega ei kehtestata Habarovski territooriumi kuberneri 2003. aasta otsusega piirkondliku tähtsusega looduskaitsealuse looduskaitseala staatust, vaid kinnitatakse piirkondliku tähtsusega jahipiirkonna kehtestatud õiguslikku režiimi vastavalt föderaalseaduse "Erikaitsealuste looduslike territooriumide kohta" nõuetele.

Riikliku looduskaitseala kehtivusaja pikendamise eesmärk on looduslike komplekside säilitamine ja taastamine ning sellise perioodi pikendamise kohta õigustloova akti väljaandmine ei saa keskkonnale negatiivset mõju avaldada.

Samuti ei tuvastanud kohus asjaolusid, mis osutavad sellele, et seoses vaidlustatud otsuse vastuvõtmisega eemaldati loodusvarad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omandis olevast föderaalsest kinnisvarast.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on see Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni subjektide ühise jurisdiktsiooni alla. Koodeksi, föderaalseaduste, teiste Vene Föderatsiooni normatiivsete õigusaktide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste alusel ja järgimisel võivad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud oma volituste piires anda välja seadusi, mis sisaldavad maaõiguse norme.

Vastavalt föderaalsele omandile on maatükid, mis on föderaalseadustega sellisena tunnustatud. Vastavalt. Piirkonnavanema vaidlustatud otsuse avaldamise ajal ei olnud Habarovski territooriumi Bikinsky rajooni territooriumil asuvate metsamaade riikliku omamise piiritlemist Bikinsky metsandusettevõttes.

Seega enne maa riigi omandiõiguse piiritlemist võõrandamine riigimaad kuulub regionaalse tähtsusega looduskaitseala loomiseks Vene Föderatsiooni subjektide võimu alla.

Õigusaktid näevad ette võimaluse leida nende metsade alt metsad ja maatükid erinevate üksuste omandis (LC, LC artikkel 18).

Vaidlustatud resolutsiooni väljaandmise ajal kehtinud õigusaktidega ei olnud ette nähtud korda, kuidas maad metsamaade kategooriast erikaitsealuste looduslike alade maadele üle viia (art.,) Seoses riigimaadega, mille riigi omandiõigust ei piirata.

Metsafondi koosseisust pärit maatükk, millel asub Birsky kaitseala, ei läbinud maakorraldusprotseduure, andmeid ei võetud arvesse kinnistusraamat eraldi objektina.

Võttes arvesse föderaalsete täitevasutuste volitusi eluslooduse, keskkonnakaitse ja metsandussuhete valdkonnas, arvestas kohus mõistlikult, et otsuse kiitsid heaks kõigi loodusvarade omanike volitatud esindajad - föderaalsete täitevasutuste territoriaalorganid: metsanduse valdkonnas (peaosakond) Venemaa loodusvarade ministeeriumi loodusvarad ja keskkonnakaitse Habarovski territooriumil); spetsiaalselt volitatud asutus loomailma objektide kaitse, kontrolli ja kasutamise reguleerimise alal (Venemaa Põllumajandusministeeriumi Habarovski piirkondlik jahinduse osakond); Riigi maakatastriteenused (Habarovski territooriumi maaressursside ja maakorralduse komitee). Vaidlustatud normatiivakt ei riku Vene Föderatsiooni huve.

Nii tehti kindlaks, et vaidlustatud otsus ei takista Vene Föderatsioonil omaniku- ja juhtimisvolituste teostamist ning Habarovski territooriumi kuberner, heaks kiitnud piirkondliku tähtsusega riiklike looduskaitsealade ümbernimetamise ja nende kehtivusaja pikendamise määruse, ei ületanud talle antud volitusi.

10. Seoses elanikkonna, kogu ühiskonna suurenenud tähelepanuga kultuuriväärtuste ja ajaloolise pärandi säilitamisele suureneb loodusmälestiste tüüpide ja maa-alade tähtsus ning arv, millel need asuvad, kuna loodusmälestised on ainulaadsed, asendamatud, ökoloogilises, teaduslikus, kultuurilises ja esteetilises osas väärtuslikud looduslike komplekside ning loodusliku ja kunstliku päritoluga objektide osas.

Loodusmälestistel võib olla föderaalne ja piirkondlik tähtsus. Vene Föderatsiooni föderaalse tähtsusega loodusmälestiste määrus kiideti heaks Venemaa loodusvarade ministeeriumi 25. jaanuari 1993. aasta määrusega N 15.
———————————
Vene uudised. 1993.18 veebr.

Maa- ja veeala piirkonnad, samuti üksikud loodusobjektid, sealhulgas:

- puutumata looduse võrdlusalad; kultuurimaastiku ülekaaluga alad (iidsed pargid, alleed, kanalid, iidsed miinid);

- väärtuslike, säilinud, väikeste, haruldaste ja ohustatud taime- ja loomaliikide kasvu- ja asustuskohad; loodusobjektid, millel on oluline roll hüdroloogilise režiimi säilitamisel;

- ainulaadsed reljeefvormid ja nendega seotud loodusmaastikud (mäed, kaljurühmad, kurud, kanjonid, koobarühmad, jää-tsirkused ja grog-orud, moreen-rändrahnud, luited, luited, hiiglaslik jää);

- erilise teadusliku väärtusega geoloogilised paljandid (võrdluslõigud, haruldaste mineraalide paljandid, kivimid ja mineraalid);

- geoloogilised ja geograafilised polügoonid, sealhulgas klassikalised alad, millel on eriti ekspressiivsed jäljed seismilistest nähtustest, samuti purustatud ja kokkuvolditud häirete paljandid kivimite aluskihis;

- haruldaste või eriti väärtuslike paleontoloogiliste objektide asukoht; looduslikud hüdromineraalsed kompleksid, termilised ja mineraalveeallikad, terapeutilised mudamaardlad; rannaobjektid (süljed, isthused, poolsaared, saared, laguunid, lahed);

- eraldi animaalse ja elutu looduse objektid (lindude pesitsuskohad, pikaealised puud, millel on ajalooline ja mälestusmärk, veider kujuga taimed, eksootika ja säilmete üksikud eksemplarid, vulkaanid, künkad, liustikud, rändrahnud, kosed, geisrid, allikad, jõeallikad, kaljud , kaljud, kallakud, karsti, koobaste, grottide ilmingud).

Loodusobjektid ja -kompleksid on kuulutatud föderaalse tähtsusega loodusmälestisteks ja nende poolt hõivatud territooriumid on spetsiaalselt kaitstavad looduskaitsealad, millel on Vene Föderatsiooni valitsuse (vastavalt föderaalse täitevorgani soovitustele keskkonnakaitse valdkonnas) ja piirkondliku tähtsusega Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste asjaomaste riigiasutuste poolt ...

Vene Föderatsiooni riigiasutused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused kinnitavad piirid ja määravad nende jurisdiktsiooni all olevate loodusmälestiste territooriumide kaitserežiimi. Loodusmälestiste ja nende territooriumide võõrandamine nende isikute kaitse all, kelle jurisdiktsiooni alla need antakse, turvakohustuse, passi ja muude dokumentide registreerimise teostab föderaalne täitevorgan keskkonnakaitse valdkonnas.

Looduslike komplekside ja objektide kuulutamine loodusmälestisteks ning nende poolt hõivatud territooriumid, loodusmälestiste territooriumid on lubatud nende kasutuses olevate maatükkide äravõtmisega nende kruntide omanike, omanike ja kasutajate hulgast.

Kui on vaja arestida riiklikeks vajadusteks kasutatavaid maatükke või akvatooriume, siis looduslike komplekside ja objektide looduslike mälestistena ning nende poolt hõivatud territooriumide deklareerimist - loodusmälestiste territooriumidena teostatakse Vene Föderatsiooni valitsuse või Vene Föderatsiooni vastavate moodustavate üksuste täidesaatvate asutuste määrusega.

Moskva rajooni föderaalne monopolivastane teenistus osutas oma 14. juuli 2004. aasta otsuses N KA-A40 / 5612-04, et looduslike komplekside ja objektide kuulutamine loodusmälestisteks ning nende poolt hõivatud territooriumid - loodusmälestiste territooriumid on lubatud nende poolt hõivatud maatükkide omanike äravõtmisega, nende saitide omanikud ja kasutajad. Moskva valitsus vastutab ulatuslike programmide väljatöötamise eest, mis on suunatud erikaitsealade kaitsele ja kasutamisele.

Loodusmälestiste paiknemise territooriumil ja nende kaitsevööndite piires on looduslike mälestusmärkide säilitamisega seotud tegevused keelatud. Loodusmälestistega kinnistute omanikud, omanikud ja kasutajad kohustuvad tagama loodusmälestiste erikaitserežiimi.

Nende maatükkide omanike, omanike ja kasutajate kulud, mis on vajalikud föderaalse või piirkondliku tähtsusega loodusmälestiste erikaitse korra tagamiseks, hüvitatakse föderaalse eelarve vahenditest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest, samuti muude kui eelarveliste vahendite vahenditest.

Uute avastatud unikaalsete looduslike komplekside ja objektide hävitamise otsese ohu korral enne nende looduslikuks mälestusmärgiks kuulutamist ettenähtud viisil teevad keskkonnakaitse valdkonna föderaalsed täitevasutused ja nende territoriaalüksused otsused selliste tegevuste peatamise kohta, mis võivad põhjustada looduslike komplekside hävitamise või kahjustamise ning esitada vastuväiteid ja anda seadusega ettenähtud viisil korraldus nimetatud tegevus peatada asjaomastele majandusüksustele. Sellistel juhtudel võivad kehtida Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid maa reserveerimise, maa arestimise kohta riigi ja munitsipaalvajaduste jaoks.

Üks olulisemaid inimõigusi, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikliga 42, on õigus tagada soodne keskkond. Majandustegevuse ulatuse laiendamise protsessis ning seoses tööstuse pideva taaselustamisega algab aga üha suurem negatiivne mõju looduslike ökoloogiliste süsteemide terviklikkusele, mis viib riigi keskkonnaseisundi halvenemiseni, samuti loodusvarade ammendumiseni.

Viimasel ajal on Venemaal intensiivistunud maa erastamine ning tsiviilkäibesse võetakse üha enam krunte. Sel põhjusel hakkasid erainvestorid huvi tundma erastamise võimaluste vastu spetsiaalselt kaitsealadel ja objektidel.

Väärib märkimist, et sellist maad polnud kaugeltki alati võimalik osta, kuna selle jaoks olid üsna ranged juriidilised nõuded. Sellega seoses on praegu turul ekslik arusaam, et põhimõtteliselt ei saa eraomanikud omandada erikaitsealade ja objektide maad, kuigi tegelikult see nii pole.

Piiratud ringlusega seotud saitide loetelu

Selliste saitide ostmise seadusliku võimaluse tunnusjooned on tingitud asjaolust, et praegu on nende ringlusel teatavad piirangud. Kehtiva seadusandluse teatavate peensuste tõttu ei ole praegu võimalik keelduda erinevatele isikutele omandiõiguse andmisest kruntidele, mis hõlmavad erikaitsealade ja objektide maad, kuna need asuvad munitsipaal- või riigi omandis. Samal ajal ei saa vastavalt maakoodeksile piiratud ringluses olevateks maatükkideks kellelegi anda eraomandja erandid see reegel kehtivad ainult föderaalseadusega ette nähtud juhtudel.

Piisavalt ammendav loetelu käibe piires klassifitseeritud maatükkidest kehtestatakse kehtiva maakoodeksi klauslitega. Nende normide kohaselt mõeldakse selliste maatükkidena, mida hõivavad igasugused rahvuspargid või looduskaitsealad, mis on föderaalsed omandid, ja neid on põhimõtteliselt võimatu omandada. Piiratud käive viitab kaitsealadel asuvatele aladele, mida maakoodeksis ei täpsustata.

Erikaitsealade ja objektide maad omistatakse täiesti iseseisvale kategooriale, mis on kehtestatud RF töökoodeksi praeguse artikliga.

Vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklile 94 võib maa, mis on konfiskeeritud nii volitatud föderaalorganite otsuste kui ka Vene Föderatsiooni üksust moodustavate üksuste asutuste otsuste tõttu, klassifitseerida PA-deks. Samuti saavad omavalitsusorganid nad välja viia. Sellesse loetellu kuuluvad need maad, mis osaliselt kõrvaldati majanduslikust ringlusest või mille jaoks on kehtestatud spetsiaalne õiguskord.

Mis see on?

Erikaitsealade ja -objektide maad on kuurordid ja alad järgmistel eesmärkidel:

• tervist parandav;
• puhkemajandus;
• keskkonnakaitse;
• ajalooline ja kultuuriline.

See hõlmab ka kõiki eriti väärtuslikke territooriume, millele osutavad maareeglid ja erinevad föderaalsed seadused.

Katastriline tähtsus

Spetsiaalselt kaitstavate territooriumide ja objektide maad võivad kuuluda sellesse kategooriasse ja tüüpi vastavalt materjalidele, mida hoitakse föderaalses riigieelarvelises asutuses konkreetse teema jaoks. Konkreetse maa-ala õiguslikku režiimi mõjutavad konkreetset tüüpi maatüüp, samuti punktis a määratletud eraldi lubatud kasutusliik. Riigi kadastik. Seega mõjutab maatükkide lubatud kasutamise tüüp seda erastamise võimalust riigi omandist.

Kehtiva maakoodeksi juriidiline analüüs võimaldab öelda, et viiest olemasolevast liigist, mille hulka kuuluvad ka erikaitsealade ja -objektide maad, on ainsad piiratud ringlusega alad. Ja eriti räägime kaitsealadest. Ülejäänud liikidel pole selles mingeid piiranguid, seetõttu saab neid soovi korral ettenähtud korras erastada.

Puhkealad

Enamiku ekspertide praktiline kogemus näitab, et eraostjaid huvitavad rohkem puhkealad, kuhu kuuluvad ka erikaitsealade ja -objektide maad. Väitekiri ei pea seda teavet sisaldama, kuid enamiku huviliste jaoks võib see olla üsna huvitav.

Kehtivate õigusaktide eripära tõttu kuuluvad sellesse kategooriasse järgmised valdkonnad:

• ette nähtud ja kasutatud turismi korraldamisel;
• vaba aeg;
• spordi- või kehakultuur ning kodanike vaba aja tegevused;
• alad, kus asuvad turismipargid;
• jaamas
• jahimeeste ja kalurite majad;
• turistide terviselaagrid;
• alus;
• spordirajatised, aga ka paljud teised sarnased territooriumid.

Väärib märkimist, et praegused õigusaktid ei näe selliste alade erastamise konkreetseid keelde ette, kuigi nendega on seotud ka erikaitsealade maad ja objektid. Muide, paljude seda küsimust uurinud tudengite väitekiri sisaldab seda täpsustust, kuid see on huvitav enamiku potentsiaalsete ostjate jaoks.

Lisaks väärib märkimist, et paljud üliõpilased, analüüsides maa reserveerimise õigusnorme kui ühte erikaitsealade moodustamise etappi, leidsid seadusandluses tõsiseid probleeme, mis osutab vajadusele töötada välja uus seaduseelnõu või mõni muu õigusakt, mis reguleerib maade ja muude loodusobjektide reserveerimine nendel maadel, kuhu plaanitakse luua spetsiaalselt kaitsealused looduslikud territooriumid.

Mida saab nendega teha

Võttes arvesse nende reeglite tähendust, võime öelda, et valik teatud krundi täieliku lunastamise või selle rentimise õiguse vahel põhineb ainult konkreetse kinnisvaraomaniku individuaalsel tahte väljendamisel.

Neil pole õigust tekitada taotlejale takistusi talle kehtivate õigusaktidega antud õiguste kasutamisel, kui nende peal on eraisiku omandis olevaid ehitisi, sealhulgas erikaitsealade ja objektide maad. Õiguslik režiim osutab puhkealade erastamisvõimalusele nende inimeste poolt, kellel on ehitisi.

Kuidas staatus määratakse?

Sageli juhtub, et volitatud asutused keelduvad taotlejatele õigustamatust õiguspärasest võimalusest erastada mitmesuguseid puhkemaadel asuvaid krunte, leides, et need hõlmavad ka erikaitsega looduslike alade õiguskorda. Samal ajal peate õigesti mõistma, et sellised piirkonnad ise erinevad meditsiinilistest piirkondadest ja igasugustest kuurortidest.

Kuid vastavalt maakoodeksi praegustele sätetele on kuurortide ja tervist parandavate alade territooriumid spetsiaalselt kaitstud, kuna need on ette nähtud eri kategooriate kodanike puhkuseks ja raviks. Eelkõige on sellistes piirkondades looduslike meditsiiniliste ressurssidega alad, mida kasutatakse praegu või tulevikus mitmesuguste haiguste raviks või ennetamiseks. Just sel põhjusel on nende ringlus piiratud ja erinevad ka harrastusmeetmetega võrreldes rangema õigusliku reguleerimise režiimi osas.

On olemas teatud protseduur, kuidas seda või teist kohta saab sisestada erikaitsealade ja -objektide maadele. Mida sellisele alale üles ehitada, sõltub otseselt sellest, milline konkreetne staatus sellele määrati. Kuid samal ajal ei ole avalike maade haldamise eest vastutaval organil õigust sellist staatust meelevaldselt määrata ja see toimub ainult riigiasutuste või kohalike omavalitsusorganite poolt asjakohase normatiivakti vastuvõtmise kaudu. See tähendab, et kui selliseid seadusi teatud territooriumi suhtes vastu ei võeta, võib selle seostada üksnes puhkeotstarbelise alaga ja ringluspiiranguid sellele ei kehtestata.

Erikaitsealasid ja -objekte, mis on spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade kujul, ei saa rakendada alates nende piiride määramisest ja vastava asutuse poolt välja antud määrusest, sõltuvalt sellest, millistele konkreetsetele liikidele nad kuuluvad. Tuleb märkida, et kui teie taotletud maatüki piire ei kinnitatud erikaitseala kujul ja puudub vastav akt, et see kuulub erikaitsekategooriasse, siis ei saa te selle erastamisõigust keelata, lihtsalt sellepärast, et seal on teatud kaitseala. Seda õiguslikku seisukohta kinnitab täielikult Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu praegune praktika. Kohtumenetluse käigus peab teatud volitatud asutus koguma tõendeid selle kohta, et konkreetne maatükk määrati seadusandliku menetluse kohaselt eelnimetatud territoriaalkategooriasse.

Lisaks, kui varem võisid vastavalt maakorraldusdokumentatsioonile ja erinevad maatükid kuuluda mõnda muusse maakategooriasse, siis nende kategooriate muudatusi erikaitsealusteks saab teha ainult siis, kui see toimub vastavalt kehtivate õigusaktide sätetele.

Kuidas edasi kaevata?

Juhul, kui olete volitatud asutuselt saanud põhjendamatu keeldumise seoses katsega omandada erikaitsealade / objektide maad, ei saa nende müüki muidugi teostada. Kuid samal ajal saab seda otsust kohtumenetluse korras vaidlustada.

Väärib märkimist, et kohtusse pöördumise korral on äärmiselt oluline jälgida kõigi erinevate menetluslike aspektide peensusi, mis võivad mõjutada volitatud asutuse keeldumise või tegevusetuse vaidlustamist avalike maade käsutamise osas.

Mida selleks vaja on

Isik, kelle omandis on erikaitsealade maadel asuvaid objekte, peab volitatud asutusele esitama korraldusega avalduse ja lisama sellele samal ajal teatava kehtivate seadustega kehtestatud dokumentide loetelu. Parem on eelnevalt tutvuda konkreetsel juhul dokumentide spetsiifikaga, kuna isegi ühe konkreetse dokumendi puudumisel võib seda pidada piisavaks õiguslik alus keeldumist selle saidi pakkumisest kõige ametlikumal alusel - puudulik paberikomplekt.

Sel juhul pole mõtet tehtud keeldumist vaidlustada, kuid parem on lihtsalt koguda puuduvad dokumendid ja proovida taas erikaitsealade maad erastada. Vene Föderatsiooni objekti teile muul viisil ei pakuta, kuna kohus kaalub seda vaidlust võimalikult kiiresti, olles tunnistanud elundi keeldumist täiesti õigustatuks ja formaalsetel põhjustel seaduslikuks.

Kui olete esitanud täieliku komplekti vajalikud dokumendid, siis ühe kuu jooksul pärast seda, kui volitatud asutus on avalduse kätte saanud, tehakse otsus anda teile maa rendile või omandiõiguse alusel sõltuvalt sellest, millist seadust otsustate taotluses märkida. Kuu aja jooksul pärast selle otsuse vastuvõtmist peab asjaomane asutus ette valmistama teatud objekti omandamise või rentimise lepingu projekti, misjärel see edastatakse taotlejale, tehes ettepaneku koostada asjakohane leping, mille alusel nad kasutavad erikaitsealade / objektide maad .

Kui otsust ei tehtud siiski kindlaksmääratud aja jooksul või kui alast keelduti, on taotlejal kolm kuud aega edasi kaevata volitatud asutuse tegevusetuse või ebaseadusliku tegevuse peale. Sellised taotlused tuleb esitada ringkonnakohtusse või vahekohtusse.

Kaebuse esitamise tähtaeg

Erilist tähelepanu tuleks pöörata tsiviil- ja vahekohtule menetlusõigusaktid Venemaa Föderatsioon näeb ette mõnevõrra piiratud tähtaja, mille jooksul saab võimude tegevuse edasi kaevata - see on 90 päeva pärast seda, kui mõni organisatsioon või kodanik sai teate, et nende õigusi ja vabadusi rikuti. Kui vajalike edasikaebamisdokumentide esitamise tähtaegadest ei ole kinni peetud, on kohtul õigus täielikult keelduda juhtumi läbivaatamisest ja ta ei hinda isegi organi otsuse põhjendusi sisuliselt.

Arvestades valitsevat kohtupraktika, kui olete huvitatud erikaitsealadest / -objektidest, kuid volitatud asutused on keeldunud, on kohtu poole pöördudes kõige parem keskenduda kahele peamisele nõudele:

• tunnistada täitevorganite tegevusetust või keeldumist ebaseaduslikuks;
• kohustada asjassepuutuvat struktuuri ette valmistama ja saatma teie aadressile teatud aja jooksul kindla saidi ostu / müügi lepingu kavand.

Tulemus

Esitatud teabe kokkuvõtteks tasub välja tuua mõned põhipunktid neile, keda huvitavad eriliselt kaitstavate looduslike alade / objektide maad:

1. Kõigi maade koosseisust ei saa erastada ainult neid maatükke, mis on eriti kaitstud. Ülejäänud neljal RF LC artiklis 94 nimetatud tüübil, sealhulgas ka mitmesugustel puhkealadel, puuduvad ringluses piirangud ja seetõttu saab neid erastada. Erikaitsealade ja objektide maad ei lähe eraisikute omandisse.
2. Vastavalt kehtivatele õigusaktidele on kaitsealade staatuse määramiseks spetsiaalne kord. Kui määratud protseduuri ei järgitud, näitab see, et kaitsealasid ei ole välja arendatud. See, et konkreetne kaitseala on vastavalt registreeritud, lasub juba avalikku maad haldaval asutusel.
3. Kui olete huvitatud teatud - eriti kaitsealadest / -objektidest, kuid keeldumine tehti ja hakkate selle üle vaidlema, on äärmiselt oluline täita kõiki protseduurilisi punkte. Eelkõige peate koos taotlusega esitama asutusele dokumentide täieliku paketi, mis on kehtestatud majandusarengu ministeeriumi vastava määrusega.
4. Vajadusel saab teatud maatüki omandiõiguse andmise osas tehtud mitmesuguseid toiminguid või tegematajätmisi kohtus edasi kaevata kolme kuu jooksul pärast õiguste rikkumise registreerimist. Kohtutesse pöördumisel on äärmiselt oluline oma nõuded õigesti sõnastada, et tulevast otsust saaks täita, ja samal ajal võimaldab see teil kiiresti saavutada vajaliku majandusliku tulemuse.

Kõike seda arvesse võttes saate korralikult suhelda maadega, mis asuvad potentsiaalselt või on juba määratud erikaitsealadele ja -objektidele.

Teatavate spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade õigusliku režiimi kontseptsioon

Loetletud artiklis Art. Vastavalt föderaalseaduse nr 33 „Erikaitsealuste looduslike alade kohta” artiklile 2 kuulub maa erilise õiguskaitse alla riigi poolt. Selle olemus seisneb õigusliku korra kehtestamises, mis tähendab majandustegevuse keelamist, mis võib põhjustada:

• ökosüsteemide loodusliku tasakaalu rikkumine;
• looduslike komplekside hävitamine / kahjustamine;
• haruldaste looma- ja taimeliikide kadumine.

Seadusandja on jaganud erikaitsealuste looduslike territooriumide maad 6 kategooriasse. Neid kõiki iseloomustab konkreetne keskkonnarežiim. Kaitsealade kategooriaid seaduse nr 33-FZ tekstis mainimise järjekorra ja nende õigusliku režiimi raskusastme vahel on ilmne loogiline seos. Seaduse sisu algusest kuni selle lõpuni muutub režiim väga rangelt pehmemaks.

Kaitsealade piires on keelatud igasugune majandustegevus, mis on seotud inimeste sekkumisega looduslikesse protsessidesse, välja arvatud ennetamise juhtumid looduskatastroofid, episootia ja muude heade eesmärkide saavutamine.

Reservide vara on tsiviilkäibest välja jäetud, selle maad ei saa kasutada turismiks ega jahipidamiseks.

Loodushoolduseks on soodsam rahvus- ja loodusparkide looduskaitsekord. Parki on lubatud eraisikud (turistide voog on reguleeritud). Maad saab kasutada spordi- ja kultuuriürituste korraldamiseks, huvitegevuseks ja kinnisvara ehitamiseks. Teatud osa parkidest antakse administratsiooni töötajatele ametlike eraldistena.

Maad, millel loodusmälestised asuvad, võivad olla erakätes. Ja arboreetumid pole isegi looduslikud moodustised. Spetsiaalselt avamaale istutatud puude ja põõsaste kogumid on inimtekkeliste tegevuste tulemus.

Riiklikud looduskaitsealad

Looduskaitsealad on teadusliku uurimise, looduskaitse või keskkonnahariduse riiklikud asutused. Loodud eesmärgiga:

• looduslike protsesside loomuliku käigu tagamine;
• taimestiku ja loomastiku geenivaramu ning bioloogilise mitmekesisuse säilitamine;
• tüüpiliste või ainulaadsete ökosüsteemide säilitamine algsel kujul;
• uuringute läbiviimine;
• keskkonnaseire;
• keskkonnahariduse korraldamine;
• haridusturismi arendamine.

Art. Vene Föderatsiooni föderaalseaduse nr 7 "Keskkonnakaitse" artikkel 58 liigitab looduskaitsealad föderaalse tähtsusega objektide hulka, mis on valitsuse erikaitse all. Neid tunnustatakse ka looduskaitsefondi osana.

Reservid kehtestatakse valitsuse määrustega Venemaa loodusvarade ministeeriumi algatusel. Reservide geograafiliste piiride laiendamine toimub samas järjekorras (artikkel 8 33-FZ).

2013. aastal oli Venemaal 103 reservi kogupindalaga, välja arvatud enam kui 27 miljoni hektari suurused veealad. Seoses "Shaitan-Tau" loomise ja Krimmi annekteerimisega 2014. aastal ulatus nende arv 109 ühikuni.

Looduskaitsealal on riigiasutusena juriidilise isiku õiguslik seisund, selle suhtes kohaldatakse Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 4. peatüki sätteid. Riiklik looduskaitseala:

• mis on tsiviilõiguslik juriidiline isik;
• riiklikult registrisse kantud;
• oskab sõlmida tsiviiltehinguid;
• on õigus tegutseda tööandjana;
• võib olla hageja / kostja kohtumenetluses.

Looduskaitseala vara õiguslik seisund on kindlaks määratud art. RF-seaduse nr 33-FZ artikkel 6. Selle piires asuvaid varasid, sealhulgas loodusvarasid ja kinnisvara, peetakse föderaalseks omandiks. Nad viiakse tsiviilkäibest välja.

Looduskaitsealade territooriumide õiguslik kord on kindlaks määratud artikliga 6. Eespool nimetatud seaduse artikli 9 erikaitserežiimina. Igasugune majandustegevus on siin keelatud. Lubatud on ainult teosed:

• mis on ette nähtud konkreetse reservi õiguslikku seisundit määratlevas sättes;
• sätestatud artikli 2 punktis 2 Eespool nimetatud Vene Föderatsiooni seaduse artikkel 9.

Kõigi kaitsealade territooriumil on lubatud tegevused, mille eesmärk on:

• loodusõnnetuste ennetamine;
• tule- ja sanitaarohutuse tagamine;
• keskkonnajärelevalve;
• uurimisülesannete täitmine.

Teaduslik tegevus on lubatud oluliste reservatsioonidega. Aklimatiseerumiseks (sissetoomiseks) on võõraste taimede ja loomade sissetoomine reserveeritud ökosüsteemidesse keelatud. Siin on keelatud lemmikloomade aretamine, valimistööde tegemine.

Ametnikud ja teadlased (välja arvatud reservi töötajad ja nende vastutavate valitsusasutuste töötajad) võivad olla eriloa alusel reservis. Reservi külastamise eest võetakse turistidelt tasu, mille suurust reguleerib Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi 09.12.14 korraldus nr 546.

Loodusliku kompleksi säilitamiseks algsel kujul võib eristada tsoone, milles inimtegevusest tulenevad häired on rangelt keelatud. Spetsiaalselt selleks ette nähtud piirkondades, mis ei hõlma eriti väärtuslikke ökosüsteeme ja objekte, võib majandustegevus olla lubatud. Selle liigid ja maht on määratud reservi käsitleva määrusega.

Riiklikud looduslikud biosfääri kaitsealad

See võimaldab meil kindlalt väita, et kategooriad "looduslikud kaitsealad" ja "biosfääri kaitsealad" on omavahel seotud üldiselt ja konkreetselt. Biosfääri kaitsealadeks loetakse reservid, mis kuuluvad KTK alla rahvusvaheline süsteem biosfääri kaitsealad, mis põhinevad UNESCO egiidi all olevatel programmidel.

Biosfääri kaitseala loomise eesmärk:

• looduslike ökosüsteemide säilitamine muutumatuna;
• vastava piirkonna bioloogilise mitmekesisuse ja geenivaramute säilitamine;
• keskkonnaseisundi seire kaitsealal ja selle läheduses.

Biosfääri kaitsealad võivad sisaldada polügoone. Kõrval üldreegel nende loomiseks kasutatakse reserviga külgnevaid alasid. Mõnel juhul on osa kaitsealast määratud prügilatesse. Biosfääri polügoone kasutatakse:

• teadusuuringud;
• keskkonnaseire;
• keskkonnajuhtimistehnikate kinnitamine ja juurutamine.

Prügila õiguslik kord on kindlaks määratud biosfääri kaitseala määrusega. Seda saab diferentseerida ja see tähendab luba teatud juhtimismeetodite jaoks.

Kehalise kasvatuse ja haridusturismi korraldamiseks on lubatud biosfääri polügoonide territooriumile paigutada esemeid kapitali ehitamine ja sellega seotud infrastruktuur.

Rahvus- ja looduspargid

Parkide kui föderaalse tähtsusega looduslike komplekside õiguslikku staatust reguleerib iII jagu RF seadus nr 33-FZ. Rahvusparkides on majandustegevus piiratud, looduskaitsealadel see aga keelatud.

Turiste lubatakse rahvusparkide territooriumile, ehkki nende arv ja inimtekkeliste koormuste tase on üldiselt reguleeritud. Rahvusparkide põhiülesanded määratakse kindlaks vastava haldusaktiga ja need võivad sisaldada:

• keskkonnakaitse uute teaduslike meetodite kinnitamine;
• ajalooliste ja kultuuriliste paikade taastamine;
• säilitades muutmata referents- või ainulaadseid loodusobjekte, -paiku;
• turismi ja puhkemajanduse reguleerimine;
• keskkonnaseire.

Rahvuspargid hõlmavad territooriume, kus asuvad kompleksid ja ökoloogilise, ajaloolise ning esteetilise väärtusega objektid.

Rahvusparkide territooriumil asuvad loodusvarad ja kinnisvara tunnustatakse üldreeglina föderaalvaraks.

Looduspargi administratsioon võib otsustada eraldada rahvusparkide töötajatele kontoripinnad.

Puhkusevööndi maad saab üürida eraisikutele spordi ja huvitegevuse ning spordiürituste korraldamiseks.

Rahvusparke iseloomustab funktsionaalne territoriaalne jaotus. Saidi õiguslik režiim sõltub teatud tsooni kuulumisest. Tsoonide loetelu vastavalt Vene Föderatsiooni seaduse nr 33 artiklile 15:

• reserveeritud, mille piires igasugune majandustegevus on keelatud;
• spetsiaalselt kaitstud, haridusturismi jaoks;
• vaba aja veetmiseks võib muu hulgas majutada turismitööstuse objekte, muuseume;
• kultuuripärandiobjektide kaitset, saab täiendavalt kasutada puhkamiseks;
• majapidamises kasutamiseks;
• põlisrahvaste traditsiooniline ulatuslik ammendamatu kasutamine.

Isikute, kes ei ole pargi administratsiooni töötajad, või riiklike reguleerivate asutuste esindajate külastused rahvusparkidesse on võimalikid pädeva asutuse kirjalikul loal. Turistidelt ja teistelt isikutelt võetakse tasu.

Erinevalt riiklikest parkidest peetakse loodusparke piirkondliku tähtsusega erikaitsealadeks. Selle liigi erikaitsealuste looduslike territooriumide maad ja nendel asuvad objektid on piirkondliku omandina tunnustatud.

Loodusparke käsitlevad määrused võetakse vastu kõrgeima otsusega täitevorgan Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõim. Nagu rahvuspargid, kehtivad loodusparkide funktsionaalse tsoneerimise järgi. Need võivad olla: keskkonna-, puhke-, põllumajanduslikud.

Riiklikud looduskaitsealad

Looduskaitsealad on spetsiaalselt selleks määratud maa-alad või veealad, millel on oluline mõju ökosüsteemide, nende komponentide säilimisele ja / või taastamisele, ökotasakaalu säilimisele üldiselt.

Seda tüüpi spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade maade õiguslikku režiimi reguleerib Vene Föderatsiooni seadus nr 33-FZ. Eristatakse föderaalse ja piirkondliku tähtsusega zakaznikke. Reservide moodustamine on võimalik nii eramaade eemaldamisega valgaladelt kui ka ilma selleta.

Reserve ei saa asuda riiklike reservide ja rahvusparkide territooriumil.

Reservprofiilid:

• maastik, mis on mõeldud looduslike looduslike komplekside säilitamiseks ja taastamiseks;
• bioloogilised, mis on loodud elusorganismide ohustatud liikide säilitamiseks (sõltuvalt spetsialiseerumisest jaotatakse nad botaanilisteks ja zooloogilisteks);
• paleontoloogiline, kasutatakse fossiilsete esemete loodusliku seisundi säilitamiseks;
• hüdroloogiline (mere, järv, raba);
• geoloogiline, loodud elutu looduse kaitseks.

Föderaalse tähtsusega reservid luuakse keskvalitsuse otsusega. Algataja on RF loodusvarade ministeerium. Piirkondliku tähtsusega reservid moodustatakse otsusega ülim keha Vene Föderatsiooni subjekti võimud.

Föderaalreservi ümberkujundamine piirkondlikuks reserviks on lubatud, kui looduskaitsevöönd tervikuna ei ületa Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse piire. Reserve haldavad samad eelarvelised riigiasutused, kes vastutavad looduskaitsealade ja loodusparkide eest. Reservide toimimise tagamiseks luuakse administratsioon.

Loodusmälestised

Art. Vene Föderatsiooni seaduse nr 33 artiklis 25 looduslike mälestusmärkide jaoks järjestati loodusliku ja kunstliku päritoluga unikaalsed, haruldased ja asendamatud objektid, mis on keskkonna, esteetilise, teadusliku või kultuurilise tähenduse poolest väärtuslikud. Monumente saab ära tunda, näiteks:

• eraldatud objektid: koopad, jõeallikad, säilmed, pikaealised puud;
• looduslike komplekside maalilised või võrdlusalad, iidsed pargid, kanalid, seismiliste nähtuste jälgedega alad, hüdro-mineraalsed kompleksid, laguunid.

Võrreldes teiste kaitsealadega hõivavad loodusmälestised väiksema ala. Monumentidel võib olla kohalik, piirkondlik või föderaalne tähtsus. Sõltuvalt spetsialiseerumisest jaotatakse monumendid järgmiselt:

• botaaniline;
• geoloogiline;
• hüdroloogiline;
• keeruline.

Eraldatud objekte või komplekse loetakse loodusmälestisteks:

• üldise föderaalse tähtsusega - Vene Föderatsiooni valitsus loodusvarade ministeeriumi ettepanekul;
• piirkondliku tähtsusega - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused.

Loodusmälestiste rajamine tähendab igasuguse majandustegevuse keelamist vastaval territooriumil. Arvestades seda asjaolu, võetakse enamikul juhtudel asjaomased krundid omanike käest vastavalt Art. 279 tsiviil, peatükk VII.1 Maa ja kunst. 60 Vene Föderatsiooni veekoodist.

Dendroloogilised pargid ja botaanikaaiad

Selle liigi spetsiaalselt kaitstavate looduslike territooriumide mõiste sisaldab Art. Vene Föderatsiooni föderaalseaduse nr 33-FZ artikkel 28. Neid määratletakse kui keskkonnavalitsuse asutusi, mis on loodud elavate taimede kollektsioonide moodustamiseks ja bioloogilise mitmekesisuse säilitamiseks.

Arboreetum on territoorium, mis on spetsiaalselt ette nähtud puude, põõsaste ja viinapuude avamaal kasvatamiseks. Puittaimestik on paigutatud vastavalt kindlale süsteemile, näiteks vastavalt geograafilistele, süstemaatilistele või dekoratiivsetele omadustele. Arboreetumiga külgnevat ala, mis on mõeldud puhkamiseks ja puhkamiseks, nimetatakse arboreetumiks.

Arboreetumide ja botaanikaaedade territooriumil asuv vara on tsiviilkäibes piiratud. Arboreetumide ja botaanikaaedade haldamist võivad korraldada föderaalvalitsuse organid, nende eelarveasutused, teadusasutused ja spetsialiseerunud ülikoolid.

Arboreetumide ja aedade õiguslik seisund määratakse kindlaks vastava haldusaktiga, mille kiidab heaks selle asutanud asutus. Positsioon kuvab järgmist teavet:

• asutuse eesmärgid;
• teaduslik profiil;
• organisatsiooniline struktuur;
• turvarežiimi omadused (vajadusel).

Arboreetum ja botaanikaaiad kuuluvad territoriaalse tsoneerimise alla. Järgmised tsoonid on esile tõstetud:

• ekspositsioon, mille külastamiseks vajate eriluba;
• teaduslik-eksperimentaalne, mõeldud töötajatele arboreetumide / aedade ja muude kitsa profiiliga asutuste külastamiseks;
• administratiivne.

Arboreetumeid ja botaanikaaedu finantseeritakse eelarvevahenditest. Neil on ka õigus saada majandustegevusest raha ja kulutada neid seadusega seatud eesmärkide elluviimiseks. Arboreetumite ja aedade võimalikud sissetulekuallikad:

• vaba aja tegevused;
• kirjastamine;
• eraisikute ja rahvusvaheliste organisatsioonide tasuta abi.

Teatavat tüüpi looduslikult kaitstavate looduslike alade õiguskaitse

Reservis olev inimmajanduslik tegevus on keelatud. Teadusuuringute ja turismi jaoks on ette nähtud väikesed erandid.

Rahvusparkide jaoks on kehtestatud palju leebem kord. Selle või selle tegevuse rakendamise võimalused konkreetsetes kohtades sõltuvad nende kuulumisest funktsionaalsetesse tsoonidesse.

On tähelepanuväärne, et artikli 1 punkt 1.1. Vene Föderatsiooni seaduse nr 33-FZ artikli 15 kohaselt kehtestatakse kohustuslik keeld rahvuspargi muude tsoonide pindalade suurendamiseks reservi arvelt. Rahvusparkides on keelatud:

• tegevused, mis kahjustavad looduslikke komplekse, taimestiku ja loomastiku esindajaid, kultuurilisi ja ajaloolisi paiku, pinnasekatet;
• mineraalide arendamine;
• tegevused, mis võivad muuta hüdroloogilist režiimi;
• aianduskruntide, suvilate pakkumine;
• lineaarsete rajatiste ehitamine, välja arvatud need, mis tagavad loodusparkide toimimise;
• metsaraie tööstuslikul skaalal;
• parkimine, autode ja spetsiaalse varustuse liikumine, välja arvatud need, mida kasutatakse looduspargi toimimise tagamiseks;
• lemmikloomade karjatamine ja juhtimine, va üldkasutatavatel teedel;
• puidu rappimine vooluveekogude ääres;
• massiürituste korraldamine, turismiobjektide rajamine, tulekahjude tegemine väljaspool selleks ette nähtud kohti;
• kultuurilise või ajaloolise väärtusega esemete isekogumine.

Rahvusparkide territooriumil tegutsevate ettevõtete majandustegevuse küsimused, samuti nende territooriumil asuvate asulate arendamise projektid peavad olema heaks kiidetud Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi ja selle volitatud asutuste poolt.

Eelnimetatud Vene Föderatsiooni seaduse nr 33-FZ kohaselt on looduskaitsealade territooriumil keelatud tegevus, mis võib kahjustada looduslikke komplekse või nende komponente. Reservmaade õiguslik režiim, samuti piirangute ulatus on kehtestatud reservimäärusega.

Väikerahvastel, kelle kaitseala algne elupaik on, on lubatud üldine ja eriline loodushooldus traditsioonilisel kujul. Loodusmälestiste all olevatel aladel, samuti arboreetumide ja botaanikaaedade territooriumil on keelatud igasugune majandustegevus, mis ei ole seotud selliste monumentide kaitsega, arboreetumite ja aedade toimimise tagamine.

Vastutus looduskaitsealade õiguskorra rikkumise eest

Seadusandja on loonud võimaluse süüdlaste tsiviil-, haldus- ja kriminaalvastutusele võtmiseks. Tekitatud looduslikud paigad ning komplekside kahjustused hüvitatakse vastavalt spetsiaalselt kinnitatud meetoditele ja maksudele, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi määrusega. Kui konkreetses olukorras puudub keskkonnakahju arvutamise metoodika, hüvitatakse taastamise tegelikud kulud (Vene Föderatsiooni seaduse nr 33-FZ artikli 36 lõige 3).

Kahjude hüvitamine ei vabasta süüdlast haldus- ja mõnel juhul ka kriminaalvastutusest. Art. 8.39 Vene Föderatsiooni halduseeskiri loodusobjektide ja loodusvarade kaitse korra rikkumise eest erikaitsealadel tähendab haldustrahvide määramist.

Trahvisumma eri tüüpi rikkujatele:

• eraisikutele - kuni 4 tuhat rubla;
• ametnikud - 20 tuhat rubla;
• organisatsioonid - 500 tuhat rubla.

Lisakaristusena rakendatakse süüteo toimepanemise vahendite, samuti looduse loata kasutamisest saadud toodete äravõtmist.

Kriminaalvastutus on sätestatud art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 262. Riigi eriliselt kaitstud looduslike alade režiimi rikkumise eest, mis põhjustas olulist kahju, - karistatakse:

• trahv kuni 200 tuhat rubla. või poolteist aastat süüdimõistva palga ulatuses;
• äravõtmine eriseadus (ametikoht, tegevused) kuni kolm aastat;
• kohustuslik töö kuni 480 tundi;
• parandustöö kuni 2 aastat.

Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 8.39 näeb ette süüteo formaalse koosseisu. Teisisõnu, tegu kui selline on piisav, et teha kindlaks võimalus süüdlane kohtu ette tuua.

Kvalifikatsioonile negatiivsete tagajärgede olemasolu ei oma tähtsust, ehkki süü määra ja karistuse raskusastme arvestamisel võetakse tingimata arvesse kahju fakti.

Kuriteo osas on vastupidine olukord: „olulise kahju tekitamine” on hädavajalik tingimus Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 262 omistamiseks. Haldusmenetlusena algatatud juhtum võib vastavalt uurimise ja kahju arvutamise tulemustele muutuda kriminaalseks ja vastupidi.

Seega ei suuda kurjategija seadust rikkudes paljudel juhtudel ette näha, millist süüdistust (haldus- või kriminaalmenetlust) talle lõpuks võidakse kohaldada.

Artikkel 95. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade maad

1. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade maade hulka kuuluvad riiklike looduskaitsealade maad, sealhulgas biosfääri kaitsealad, riiklikud looduskaitsealad, loodusmälestised, rahvuspargid, looduspargid, dendroloogilised pargid, botaanikaaiad.

2. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade maad klassifitseeritakse riikliku vara objektidena ja võivad olla föderaalses omandis, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omandis ja munitsipaalomandis. Föderaalseadustega ettenähtud juhtudel on lubatud erikaitsealuste looduslike alade maale arvata kodanikele ja juriidilistele isikutele kuuluvaid maatükke omandiõiguse alusel.

3. Riiklike looduskaitsealade maadel, sealhulgas biosfäär, rahvuspargid, looduspargid, riiklikud looduskaitsealad, loodusmälestised, dendroloogilised pargid ja botaanikaaiad, mis hõlmavad eriti väärtuslikke ökoloogilisi süsteeme ja objekte, mille jaoks loodi spetsiaalselt kaitstav loodusala , on keelatud tegevused, mis ei ole seotud looduslike komplekside ja objektide säilitamise ja uurimisega ning mida ei ole ette nähtud föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. Erikaitsealuste looduslike territooriumide maadel ei ole kruntide sihtotstarbe muutmine või maaõiguse lõppemine sihtotstarbega vastuolus olevateks vajadusteks lubatud.

Osaliselt majanduslikult kasutamiseks spetsiaalselt eraldatud maatükkidel, mis on osa erikaitsealade maadest, on lubatud majandus- ja puhkealaseid tegevusi piirata vastavalt neile kehtestatud erirežiimile.

4. Ebasoodsate inimtekkeliste mõjude vältimiseks riiklikele looduskaitsealadele, rahvusparkidele, loodusparkidele ja loodusmälestistele luuakse külgnevatele kruntidele ja veekogudele kaitsevööndid. Nende tsoonide piires on keelatud tegevused, millel on negatiivne mõju spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade looduslikele kompleksidele.

5. Spetsiaalselt kaitstavate looduslike territooriumide uute maade loomiseks ja olemasolevate maade laiendamiseks on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustel õigus teha otsuseid maade reserveerimise kohta, mis väidetavalt kuulutatakse erikaitsealuste looduslike territooriumide maadeks, koos nende maade hilisema äravõtmise ja nende majandustegevuse piiramisega.

6. Riiklike reservide ja rahvusparkide maad ja maatükid on föderaalses omandis ja antakse üle föderaalriikide eelarveasutustele, kes haldavad riiklikke looduskaitsealasid ja rahvusparke Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil. Riigireservide ja rahvusparkide piires asuvad maatükid ei kuulu erastamisele. Mõnel juhul on rahvusparkide piires lubatud teiste kasutajate maa olemasolu, samuti omanike, kelle tegevus ei mõjuta kahjulikult rahvusparkide maad ega riku riigivarude ja rahvusparkide maade kasutamist.

7. Föderaalse tähtsusega looduskaitsealuste territooriumide maadel on keelatud:

1) maa pakkumine aianduseks, autovedudeks, garaaži- või elamuehituseks;

2) teede, torustike, elektriliinide ja muude kommunikatsioonide ehitamine erikaitsealuste looduslike territooriumide piires föderaalseadusega kehtestatud juhtudel (erikaitsealuse loodusliku territooriumi tsoneerimise korral - selle funktsionaalsetes tsoonides, mille režiim on kehtestatud vastavalt föderaalseadusele, keelab vastavate rajatiste paigutamise), samuti selliste tööstus-, majandus- ja elamurajatiste ehitamine ja käitamine, mis pole seotud tegevusega, mis on vastavalt föderaalseadustele lubatud erikaitsealadel;

3) spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade toimimisega mitteseotud mootorsõidukite liikumine ja parkimine, kariloomade juhtimine maanteelt;

4) muud liidumaa seadustega keelatud tegevused.