Kui vajate projektidokumentatsiooni keskkonnaülevaadet. Kas projektidokumentatsiooni jaoks on vaja riiklikku keskkonnaülevaadet? Teavitamine ja konsulteerimine
on protseduur, mille eesmärk on ennetada kodanike soodsa keskkonnaga seotud õiguste rikkumist (see õigus on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses). Selle rakendamise protseduuri ja seda tüüpi uurimisega seotud nüansse arutatakse artiklis hiljem.
Projektidokumentatsiooni keskkonnaekspertiisi kohta
Kaasaegses maailmas pööratakse üha enam tähelepanu keskkonnastandarditele vastavuse jälgimisega seotud küsimustele projekti rakendamise mis tahes etapis, sealhulgas projekti dokumentatsiooni ettevalmistamise ajal. Selle ekspertiisi eesmärk on teha kindlaks kavandatava ehituse ja muu tegevuse vastavus Venemaal kehtivate õigusaktidega kehtestatud nõuetele.
Selliste objektide uurimise käigus on võimalik välja selgitada, kui palju need on võimelised keskkonnale kahju tekitama, ning võtta tarvitusele abinõud võimalike negatiivsete tagajärgede ärahoidmiseks. Sellise protseduuri läbiviimine võimaldab vältida algselt loodusele kahjulike projektide elluviimist ja nendega seotud tarbetuid kulutusi.
Keskkonnaekspertiis võib olla nii riiklik kui ka mitteriiklik (avalik). Nende rakendamisest räägime hiljem üksikasjalikult.
Riigi ökoekspertiisi kohta
Selle kohta, kes tegeleb projektdokumentatsiooni riikliku keskkonnamõju hindamisega, on kirjas artiklis. 10 Keskkonnaekspertiisi föderaalne seadus, 23.11.2995, nr 174-FZ. Selle normi kohaselt usaldatakse eksam Venemaa Keskkonnakaitse Riiklikule Komiteele ja selle territoriaalsetele osakondadele.
Projektdokumentatsiooni määramine Vene Föderatsiooni föderaalse asutuse või seda moodustava üksuse asutuse jurisdiktsioonile toimub Art. Ülalnimetatud FZ 11-12. Seega kontrollivad föderaalvõimud projektidokumente, mis käsitlevad:
- föderaalse tasandi spetsiaalselt kaitstavatel loodusaladel asuvate rajatiste ehitamine või rekonstrueerimine;
- objektid, mis on eriti ohtlikud, ainulaadsed või tehniliselt keerukad;
- kaitse- ja julgeolekurajatiste ehitamine või rekonstrueerimine, mis asuvad piirkondliku ja kohaliku tähtsusega looduskaitsevööndites (tingimusel et selline ehitamine või rekonstrueerimine on lubatud Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktidega);
- 1-5 ohuklassi jäätmete paigutamiseks ja / või neutraliseerimiseks loodud või rekonstrueeritud rajatised ja selliste rajatiste tegevuse lõpetamise projektid;
- maad, mida kasutatakse, kuid mis pole ette nähtud 1-5 ohuklassi jäätmete paigutamiseks või kõrvaldamiseks;
- kunstlikud maatükid Vene Föderatsiooni kuuluvate veekogude territooriumil.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste asutuste pädevusse kuulub selliste ehitatavate / rekonstrueeritavate rajatiste kontrollimine, mis asuvad piirkondlikes või kohalikes keskkonnavööndites ja mis ei kuulu föderaalorgani pädevusse.
Teave avaliku ökoekspertiisi kohta
Lisaks riigile näeb seadus ette ka avaliku, nagu teatas Ch. IV föderaalne seadus "Ökoloogiliste ekspertiiside kohta".
Kas te ei tea oma õigusi?
Samal ajal on tal õigus algatada oma käitumine:
- avalikud organisatsioonid / ühendused (sealhulgas need, mis on otseselt seotud keskkonnakaitsega, kellel on volitused ökoekspertiisi tegemiseks ja mis on akrediteeritud vastavalt seadusele);
- kohaliku omavalitsuse organid;
- tavalised venelased.
Avaliku keskkonnaeksami läbiviimiseks luuakse loetletud organisatsioonide esindajatest ja kodanikest spetsiaalsed avalikud komisjonid, kes tegutsevad nende esitatud avalduse riikliku registreerimise alusel. Eksamil osalevad eksperdid peavad kinni pidama artikli 5 lõikes 5 sätestatud nõuetest. 16 FZ nr 174-FZ.
Objektidele, mille teave on seadusega kaitstud saladus (riigi-, äri- või muu), võidakse selline ökoekspertiis läbi viia. Avalik eksam viiakse läbi enne riiki või sellega samaaegselt.
Ökoteadmisi teostavatel avalik-õiguslikel organisatsioonidel on õigus arvutada:
- saada kliendilt täielik projektidokumentatsioon;
- tutvumine normatiivse ja tehnilise iseloomuga dokumentidega, mis kehtestavad keskkonnamõju riikliku ekspertiisi läbiviimise nõuded;
- osalemine vaatlejatena riikliku keskkonnaekspertiisi komisjonide koosolekutel, arutades avaliku eksperdi tehtud järeldusi.
Ökoeksami klientide õigused ja kohustused
Kehtivad õigusaktid annavad klientidele mitmeid õigusi ja kohustusi. Eelkõige on eksami tellijal õigus:
- saada teavet eksami alguse aja kohta;
- saada eksamimaterjale ülevaatuseks;
- anda selgitusi;
- esitada kommentaare;
- nõuda rikkumiste kõrvaldamist ekspertiisi järjekorras;
- keskkonnakaitseseaduse tahtliku rikkumisega tekitatud kahju hüvitamiseks nõuda eksperdiarvamust kohtus edasi kaevata.
Kliendi vastutusele projektdokumentatsiooni keskkonnamõju hindaminevastavalt artiklile 3 27 ФЗ № 174, sisaldage järgmist:
- dokumentide esitamine vajalikus mahus ja õigusaktides sätestatud vormis;
- tasuma eksami eest kehtestatud suuruses;
- viige tegevused läbi vastavalt dokumentidele, mis on saanud ekspertkomisjoni positiivse arvamuse.
Eksami läbiviimise korra kohta
Käitumise järjekord projektdokumentatsiooni keskkonnamõju hindamine reguleeritud Art. 14 Föderaalne seadus keskkonnaekspertiisi kohta. Vastavalt täpsustatud õigusnormile viiakse menetlus läbi teatud tingimustel:
- Kui esitatud dokumendid vastavad sisult ja vormilt kehtivates õigusaktides sätestatule (kui pakendis on kõik vajalikud materjalid). Kliendi õigused ja kohustused menetluse ajal määratakse kindlaks linnaplaneerimise seadustikus.
- Eeldusel, et dokumendid esitanud isik tasub selle eest ettemakse täielikult.
Menetluse alguskuupäeva määrab eksami läbi viinud asutus, kuid igal juhul ei või see tähtaeg ületada 3 päeva alates maksmise ja kõigi dokumentide komplekti esitamise kuupäevast. Ainsad erandid on jäätmehooldusrajatised: sel juhul tuleb uurimise algus kavandada hiljemalt 15 päeva jooksul pärast kõigi dokumentide maksmise ja esitamise kuupäeva.
Maksimaalne eksamiperiood on 3 kuud, selle pikendamine on võimalik ainult kliendi soovil (ja ainult perioodiks, mis ei ületa ühte kuud). Igal konkreetsel juhul moodustatakse ökoloogilise kontrolli läbiviimiseks ekspertkomisjon, mille tulemuste põhjal tehakse järeldus. See on dokument, mis sisaldab ekspertide järeldusi dokumentide vastavuse kohta keskkonnaohutuse valdkonna õigusaktide nõuetele.
Kui mõned eksperdid ei nõustu spetsialistide kvalifitseeritud häälteenamuse järeldustega, lisatakse nende arvamused järeldusele. Kordusekspertiisi võib teha ainult vahekohus või üldise kohtualluvuse kohus.
Tuleb märkida, et mõnel juhul võib keskkonnamõju hindamise protseduuri reguleerida eraldi vastavate föderaalsete ja piirkondlike normatiivaktidega. Näitena võime tuua rajatisi, mida ehitatakse 2018. aasta FIFA maailmameistrivõistluste jaoks.
Ekspertkomisjonide tehtud järeldused tuleb esitada kinnitamiseks Vene Föderatsiooni subjekti föderaalsele täitevorganile või riigiasutusele. Alles pärast kinnitamist omandab see dokument õigusliku jõu.
Põhiprobleemid
Projektidokumentide uurimisega seotud ekspertide ja SEE ekspertide kvalifikatsioon
Investeerimisprojekti keskkonnamõju hindamine
Vastavalt artikli 2 osale 2 Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikkel 48 (muudetud 18. juunil 2017; edaspidi - Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik) projekti dokumentatsioon on dokumentatsioon, mis sisaldab materjale teksti kujul ja kaartide (diagrammide) kujul ning määratleb arhitektuurilisi, funktsionaalseid ja tehnoloogilisi, konstruktiivseid ja insenerilahendusi ehituse, kapitaliehitusobjektide, nende osade rekonstrueerimise ja kapitaalremondi jaoks.
Vastavalt artikli 1 osale 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 49, kapitaliehitusobjektide projekteerimisdokumentatsioon ja sellise projekteerimisdokumentatsiooni ettevalmistamiseks läbiviidud tehniliste uuringute tulemused, kontrollitakse, mis viiakse läbi riikliku või mitteriikliku ekspertiisi vormis.
Eksami objektiks on projektidokumentatsiooni vastavuse hindamine tehniliste normide, sh sanitaar- ja epidemioloogilised, keskkonnanõuded, kultuuripärandiobjektide riikliku kaitse nõuded, tule-, tööstus-, tuuma-, kiirgus- ja muu ohutuse nõuded, samuti tehniliste vaatluste tulemused ning hinnang tehniliste vaatluste tulemuste vastavuse kohta tehniliste normide nõuetele.
Kooskõlas art. 23.11.1995 föderaalseaduse nr 174-FZ "Keskkonnaekspertiisi kohta" (muudetud 29.12.2015; edaspidi - föderaalseadus nr 174-FZ) artikkel 1 keskkonnamõju hindamine - keskkonnaekspertiisiobjekti rakendamisega seotud kavandatavat majandustegevust ja muud tegevust tõendavate dokumentide ja (või) dokumentide vastavuse kehtestamine tehniliste normide ja keskkonnakaitsealaste õigusaktidega kehtestatud keskkonnanõuetele, et vältida sellise tegevuse negatiivset mõju keskkonnale.
Föderaalseadus nr 174-FZ näeb ette projektidokumentatsiooni ökoloogiline ekspertiisrajatised, mille ehitamine, rekonstrueerimine peaks toimuma Vene Föderatsiooni majandusvööndis, Vene Föderatsiooni mandrilava peal, sisemere vetes, Vene Föderatsiooni territoriaalmeres, eriliselt kaitstavate looduslike alade maadel, Baikali looduslikul territooriumil, samuti rajatiste projekteerimisdokumentatsioon, kasutatakse IV ohuklassi jäätmete, veekogudel asuvate tehismaa kruntide paigutamiseks ja (või) neutraliseerimiseks (edaspidi projektdokumentatsiooni SEE).
MÄRGE
Praegu dubleerib projekteerimisdokumentatsiooni SEE kapitaliehitusprojektide projekteerimisdokumentide uurimist, mis suurendab märkimisväärselt nii kahe sõltumatu eksami ajakava kui ka nende läbiviimisele vastavaid rahalisi kulusid.
Vastavalt 21. juuli 2014. aasta föderaalseadusele nr 219-FZ "Keskkonnakaitset käsitleva föderaalseaduse ja Venemaa Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta" (muudetud 03. juulil 2016; edaspidi - föderaalseadus nr 219-FZ) koos 01.01.2018 VAATAKSE koos ülalnimetatud rajatiste ka kapitaliehitiste projekteerimisdokumentatsiooni, mis vastavalt keskkonnakaitset käsitlevatele õigusaktidele kuuluvad I kategooria rajatistesse.
Föderaalseadusega nr 219-FZ muudeti ka artikli 5 osa 5. 49 Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks. Nii et alates 01.01.2018, läbivaatuse käigus, ei teostata projektdokumentatsiooni keskkonnanõuetele vastavuse hindamist.
Nende muudatuste rakendamine õigusaktides tekitab autori seisukohast täiendavaid haldustõkkeid projektdokumentatsiooni kontrollimisel.
Tekib loomulik küsimus: miks SEE-d teostatakse eranditult Vene Föderatsioonis, aga ka mõnes SRÜ riigis ja lääneriikides puudub? Kuigi nii seal kui ka Venemaal on projekteerimisdokumentide uurimine kohustuslik. Kas lääneriigid hoolivad vähem oma elanike elutingimuste säilimisest? Muidugi mitte! Nad pole lihtsalt nii rikkad, et maksaksid kahe eksami eest korraga.
N. D. Sorokin, füüsika ja matemaatika doktorikraad, integreeritud ettevõte
Materjal avaldatakse osaliselt. Täismahus saate seda lugeda ajakirjast
Rajatiste riikliku keskkonnamõju hindamise korraldamine ja rakendamine piirkondlikul tasandil
IIV-s teenuse saamise tingimused
Kes saavad teenust taotleda:
Üksikisikud
Juriidilised isikud
Taotlejate huve võivad esindada teised taotleja poolt selleks volitatud isikud.
Teenuse maksumus ja maksmise kord:
Avalike teenuste osutamise eest võetakse tasu vastavalt 23. novembri 1995. aasta föderaalseadusele N 174-FZ "Keskkonnaekspertiisi kohta", Vene Föderatsiooni loodusvarade ja keskkonna ministeeriumi 23. septembri 2013. aasta määrusele N 404 "Vabakutseliste töötajate tasustamise korra kinnitamise kohta" riikliku ökoloogilise ekspertiisi eksperdid ", Venemaa Föderatsiooni loodusvarade ja keskkonnaministeeriumi 12. mai 2014 määrusega N 205" Riigi ökoloogilise ekspertiisi kulude kalkulatsiooni määramise korra kinnitamise kohta ". SEE lõiv ei ole kindel summa ja see arvutatakse vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivdokumentide juhistele. Tasu suuruse arvutamise üheks komponendiks on SEE komisjoni töös osalevate heakskiidetud ekspertide arv.
Nõutava teabe loetelu:
Avalike teenuste osutamise taotlus (taotlus) (originaal, 1 tk)
- Kohustuslik
- Tagastamata
Taotleja või tema esindaja isikut tõendav dokument (originaal, 1 tk)
- Kohustuslik
- Pakutakse ainult vaatamiseks (koopia tegemiseks) teenuse alguses
Dokument, mis kinnitab isiku volitusi tegutseda taotleja nimel (originaal, 1 tk)
- Kohustuslik
- Tagastamata
Normatiivse ja tehnilise või juhendmaterjali ja metoodilise dokumendi kavand, riikliku programmi pass (koopia, 1 tk)
- Kohustuslik
- Tagastamata
Materjalid kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamiseks (koopia, 1 tk)
- Kohustuslik
- Tagastamata
Kasutustingimused
Teenuse tulemus
Välja antud:
- Piirkondlike rajatiste SEE sõlmimine, osakonna korraldus kinnitada ja SEE valmimisest teatamine (originaal, 1 tk)
Kviitungi vormid
Seadusliku esindaja kaudu
Kohtueelse kaebuse osana võite pöörduda Moskva linna täitevasutuste poole.
Taotlejal on õigus esitada kohtueelne (kohtuväline) osakonna otsuste ja (või) toimingute (tegevusetuse) peale kaebus, tema ametnikud, avalike teenistujate tehtud (toime pandud) riigiteenistujad.
Kaebuste esitamine ja arutamine toimub 27. juuli 2010. aasta föderaalseaduse N 210-FZ „Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamine” peatükis 2.1, Moskva linna avalike teenuste osutamise korra rikkumise korral kaebuste esitamise ja arutamise eripära käsitlevas määruses kehtestatud korras. Moskva valitsus, 15. november 2011, N 546-PP "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise kohta Moskva linnas", haldusmäärused.
Taotlejad saavad kaebusi esitada järgmistel juhtudel:
1. Taotluse (avalduse) ja muude avalike teenuste osutamiseks vajalike dokumentide registreerimise tähtaja, samuti taotlejalt taotluse ja muude dokumentide (andmete) saamiseks kviitungi väljastamise ja väljastamise korra rikkumine.
2. Taotleja nõuded:
2.1. Dokumendid või teave või toimingute rakendamine, mille osutamist või rakendamist ei näe ette Venemaa Föderatsiooni ja Moskva linna normatiivsed õigusaktid avalike teenuste osutamiseks, sealhulgas dokumendid, mis on saadud asutustevahelise teabevahetuse kaudu
2.2. Moskva valitsuse kinnitatud teenuste loendisse mittekuuluvate teenuste osutamise taotlused, mis on avalike teenuste osutamiseks vajalikud ja kohustuslikud.
2.3. Tasu avalike teenuste osutamise eest, mida ei ole ette nähtud Vene Föderatsiooni ja Moskva linna normatiivaktides.
2.4. Dokumendid ja teave, mille puudumist ja (või) ebatäpsust ei olnud märgitud avaliku teenuse osutamiseks või avaliku teenuse osutamiseks vajalike dokumentide esmasest vastuvõtmisest keeldumisel, välja arvatud 27. juuli 2010. aasta föderaalseaduse artikli 7 esimese osa lõikes 4 sätestatud juhtudel. Nr 210-FZ "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta".
3. Avalike teenuste osutamise tähtaja rikkumine.
4. Taotleja keeldumine:
4.1. Dokumentide vastuvõtmisel, mille esitamine on sätestatud Vene Föderatsiooni ja Moskva linna normatiivaktides avalike teenuste osutamiseks, põhjustel, mis ei ole ette nähtud Vene Föderatsiooni ja Moskva linna normatiivaktides.
4.2. Avalike teenuste osutamisel põhjustel, mis pole ette nähtud Vene Föderatsiooni ja Moskva linna normatiivaktides.
4.3. Avalike teenuste osutamise tulemusel väljaantud dokumentides sisalduvate eksimuste ja vigade parandamisel või nende parandamiseks kehtestatud tähtaja rikkumisel.
5. Muud Venemaa Föderatsiooni ja Moskva linna normatiivaktidega kehtestatud avalike teenuste osutamise korra rikkumised.
Osakonna ametnike, avalike teenistujate otsuste ja (või) tegevuse (tegevusetuse) osas esitatud kaebusi arutab osakonna juhataja (volitatud juhataja asetäitja).
Osakonna juhataja otsuste ja (või) tegevuse (tegevusetuse) peale esitatud kaebusi, sealhulgas tema või tema asetäitja tehtud otsuseid kohtueelse (kohtuvälise) menetluse käigus saadud kaebuste osas, arutab Moskva linna kõrgem täitevorgan vastavalt lisa punktidele 5.6, 6. 6 Moskva valitsuse 15. novembri 2011. aasta määrusele N 546-PP "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise kohta Moskva linnas".
Kaebusi saab esitada Moskva linna täitevasutustele, kes on vastavalt teenuste osutamise halduseeskirjadele volitatud nende läbivaatamiseks (edaspidi "kaebuste läbivaatamiseks volitatud asutused"), paberkandjal, elektroonilisel kujul ühel järgmistest viisidest:
1. Taotleja (taotleja esindaja) isikliku kaebusega.
2. posti teel.
3. Kaebuste arutamiseks volitatud asutuste ametlike veebisaitide kasutamine teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu Internetis.
4. Muul viisil, nagu on ette nähtud Vene Föderatsiooni ja Moskva linna normatiivaktides.
Kaebus peab sisaldama:
1. Kaebuse läbivaatamiseks volitatud asutuse nimi või selle ametniku ametikoht ja (või) perekonnanimi, nimi ja perekonnanimi (kui on), kellele kaebus saadetakse.
2. Moskva linna täitevvõimu nimi või ametniku, riigiteenistuja, kelle otsused ja (või) toimingud (tegevusetus) vaidlustatakse, ametikoht ja (või) perekonnanimi, perekonnanimi (kui on).
3. Perekonnanimi, nimi, isanimi (olemasolu korral), teave taotleja elukoha kohta - füüsiline isik või nimi, teave taotleja - juriidilise isiku asukoha kohta, samuti kontakttelefon (id), e-posti aadress (aadressid) (olemasolu korral) ) ja postiaadress, kuhu vastus tuleks taotlejale saata.
4. Avalike teenuste osutamise taotluse (avalduse) esitamise kuupäev ja registreerimisnumber (välja arvatud juhul, kui taotluse rahuldamise keeldumise ja selle registreerimise peale on esitatud kaebus).
5. Teave otsuste ja (või) meetmete (tegevusetuse) kohta, mis on edasi kaevatud.
6. Argumendid, mille alusel hageja ei nõustu vaidlustatud otsuste ja / või meetmetega (tegevusetus). Taotleja võib esitada dokumendid (kui need on olemas), mis kinnitavad taotleja argumente, või nende koopiad.
7. Taotleja nõuded.
8. Kaebusele lisatud dokumentide loetelu (kui need on olemas).
9. Kaebuse kuupäev.
Kaebusele peab alla kirjutama taotleja (tema esindaja). Kaebuse isikliku esitamise korral peab taotleja (taotleja esindaja) esitama isikut tõendava dokumendi. Esindaja volitused kaebuse allkirjastamiseks tuleb kinnitada Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt koostatud volikirjaga.
Organisatsiooni nimel tegutseva isiku volitused, millel puudub seaduse, muude normatiivaktide ja põhikirja alusel volikiri, kinnitatakse dokumentidega, mis tõendavad tema ametialast positsiooni, samuti organisatsiooni asutamisdokumentidega.
Üksikisiku seadusjärgsete esindajate staatust ja volitusi kinnitavad föderaalseadused.
Laekunud kaebus registreeritakse hiljemalt selle kättesaamisele järgneval tööpäeval.
Kaebuse läbivaatamise maksimaalne aeg on 15 tööpäeva alates selle registreerimisest. Kaebuse läbivaatamise tähtaeg on 5 tööpäeva alates selle registreerimisest, kui kaebaja on kaebuse esitanud:
1. Dokumentide vastuvõtmisest keeldumine.
2. Avalike teenuste osutamise tulemusel välja antud dokumentides tehtud kirjavigu ja vigade parandamisest keeldumine.
3. Kirjavigu ja vigade parandamise tähtaja rikkumine.
Kaebuse läbivaatamise tulemuste põhjal otsustatakse kaebus (täielikult või osaliselt) rahuldada või keelduda kaebuse rahuldamisest.
Otsus peab sisaldama:
1. Kaebust arutanud asutuse nimi, kaebuse üle otsuse teinud ametniku ametikoht, perekonnanimi, eesnimi, perekonnanimi (kui on).
2. Otsuse üksikasjad (number, kuupäev, vastuvõtmise koht).
3. Perekonnanimi, nimi, isanimi (olemasolu korral), teave taotleja elukoha kohta - füüsiline isik või nimi, teave taotleja asukoha - juriidilise isiku kohta.
4. Taotleja nimel kaebuse esitanud esindaja perekonnanimi, nimi, isanimi (olemasolu korral), andmed elukoha kohta.
5. Kaebuse esitamise viis ja registreerimise kuupäev, selle registreerimisnumber.
6. Kaebuse objekt (teave vaidlustatud otsuste, meetmete, tegevusetuse kohta).
7. Kaebuse läbivaatamise käigus tuvastatud asjaolud ja neid kinnitavad tõendid.
8. Kaebuse kohta otsuse tegemise õiguslik alus, lähtudes Vene Föderatsiooni ja Moskva linna kohaldatavatest normatiivaktidest.
9. Kaebuse kohta tehtud otsus (järeldus kaebuse rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta).
10. Meetmed tuvastatud rikkumiste ja nende rakendamise ajakava kõrvaldamiseks (kaebuse rahuldamise korral).
11. Teave avalikku teenust osutava organisatsiooni poolt Moskva linna täitevvõimule allutatud täitevasutuste tehtud toimingute kohta, et tuvastatud rikkumised viivitamatult kõrvaldada avalike teenuste osutamisel, samuti vabandus ebamugavuste pärast ja teave edasiste meetmete kohta, mida taotleja peab võtma. avalike teenuste saamiseks (kaebuse rahuldamise korral).
12. Otsuse põhjendused (kaebuse rahuldamata jätmise korral).
13. Otsuse edasikaebamise kord.
14. Volitatud ametniku allkiri.
Otsus tehakse kirjalikult, kasutades ametlikke vorme.
Tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise otsuses nimetatud meetmed hõlmavad muu hulgas:
1. Varem vastuvõetud otsuste tühistamine (täielikult või osaliselt).
2. Taotluse vastuvõtmise ja registreerimise, taotlejale kviitungi registreerimise ja väljastamise tagamine (dokumentide vastuvõtmisest kõrvalehoidmise või põhjendamatu keeldumise ja nende registreerimise korral).
3. Taotlejale avalike teenuste osutamise tulemuse registreerimise ja tulemuse väljastamise tagamine (avalike teenuste osutamisest kõrvalehoidumise või põhjendamata keeldumise korral).
4. Avalike teenuste osutamise tulemusel välja antud dokumentides tehtud kirjavigu ja vigade parandamine.
5. Rahaliste vahendite tagastamine taotlejale, mille sissenõudmist ei näe ette Venemaa Föderatsiooni ja Moskva linna reguleerivad õigusaktid.
Kaebuse läbivaatamiseks volitatud asutus keeldub kaebust rahuldamast järgmistel juhtudel:
1. Kaevatud otsuste ja (või) toimingute (tegevusetuse) tunnustamine seaduslikena, mis ei riku taotleja õigusi ja vabadusi.
2. Kaebuse esitamine isiku poolt, kelle volitusi ei ole kinnitatud Vene Föderatsiooni ja Moskva linna normatiivaktides ettenähtud viisil.
3. Taotlejal puudub õigus avalike teenuste saamiseks.
4. Saadavus:
4.1. Juriidiliselt jõustunud kohtulahend kaebaja kaebuse kohta, millel on sama sisu ja alused.
4.2. Otsused kaebuse kohta, mis on tehtud sama kohtueelse (kohtuvälise) menetluse käigus sama taotleja ja sama kaebuse eseme suhtes (välja arvatud juhul, kui varasemad otsused kaevatakse kõrgemale asutusele).
Kaebus jäetakse sisuliselt vastamata järgmistel juhtudel:
1. Rikkunud või solvava keele olemasolu, ohud ametnike, aga ka nende pereliikmete elule, tervisele ja varale.
2. Kui kaebuse teksti (osa sellest), perekonnanime, postiaadressi ja e-posti aadressi ei saa lugeda.
3. Kui kaebuses ei ole märgitud taotleja (taotleja esindaja) nime ega postiaadressi ega e-posti aadressi, kuhu vastus tuleks saata.
4. Kui kaebuse läbivaatamiseks volitatud organ on saanud taotlejalt (taotleja esindajalt) avalduse kaebus tagasi võtta enne kaebuse kohta otsuse tegemist.
Kaebuse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsus saadetakse taotlejale (avaldaja esindajale) kaebuses märgitud postiaadressile hiljemalt selle vastuvõtmise päevale järgneval tööpäeval. Taotleja soovil saadetakse otsus ka kaebuses märgitud e-posti aadressile (volitatud ametniku elektroonilise allkirjaga allkirjastatud elektroonilise dokumendi vormis). Samal viisil saadetakse kaebajale (kaebaja esindajale) kaebuse kohta otsus, milles vastuse jaoks on märgitud ainult e-posti aadress ja postiaadress puudub või seda ei saa lugeda.
Kui kaebusele jäetakse sisuliselt vastamata, saadetakse kaebuse esitajale (tema esindajale) hiljemalt kaebuse registreerimise päevale järgneval tööpäeval kirjalik põhjendatud teatis, milles näidatakse ära põhjused (kui kaebuses pole märgitud postiaadressi ja e-posti aadressi). vastust või neid ei saa lugeda). Teade saadetakse kaebuse kohta otsuse tegemiseks ettenähtud viisil.
Kaebus, mis on esitatud haldusmääruse punktis 5.4 kehtestatud pädevuseeskirjade rikkumisega, saadetakse kaebuse läbivaatamiseks volitatud asutusele hiljemalt selle registreerimise päevale järgneval tööpäeval, saates samal ajal taotleja (tema esindaja) kirjaliku teate kaebuse edastamise kohta ( välja arvatud juhul, kui postiaadressi ja vastuse e-posti aadressi ei ole kaebuses märgitud või kui neid ei saa lugeda). Teade saadetakse kaebuse kohta otsuse tegemiseks ettenähtud viisil.
Kaebuse kohtueelse (kohtuvälise) esitamisega ei välistata kaebaja (kaebaja esindaja) õigust kaebust samaaegselt või ka hiljem kohtule esitada.
Taotlejate teavitamine avalike teenuste osutamisel tehtud otsuste ja (või) hagide (tegevusetuse) kohtulikust ja kohtueelsest (kohtuvälisest) vaidlustamisest peaks toimuma:
1. Asjakohase teabe paigutamine portaali ja stendidele avalike teenuste osutamise kohtades.
2. Taotlejate nõustamine, sealhulgas isiklikult telefoni, e-posti teel.
Kui kaebuse läbivaatamise käigus või selle tulemusel leitakse haldusõiguserikkumise või kuriteo tunnuseid, saadab kaebuse läbivaatamiseks volitatud ametnik viivitamata prokuratuurile kättesaadavad materjalid. Kui selgub Moskva linna avalike teenuste osutamise korra rikkumisi, mille vastutuse eest komisjoni kehtestab Moskva linna haldusõiguserikkumiste seadustik, peab kaebuse läbivaatamiseks volitatud ametnik saatma ka kahe tööpäeva jooksul saadaolevate materjalide koopiad Moskva linna peakontorisse. pärast kaebuse kohta otsuse tegemist (kuid mitte hiljem kui tööpäeval, mis järgneb föderaalseadustega kehtestatud avalike teenuste osutamise korra rikkumise kaebuste arutamise tähtaja möödumise päevale).
Tere pärastlõunal, kallid ökoloogid ja ajakirja Blog-Engineer.RF lugejad, teeme täna ettepaneku sukelduda riigi ökoloogiliste ekspertteadmiste teemasse. Räägime protseduurist endast ja miks seda vaja on.
Mis on riigi ökoloogiline ekspertiis?
Viimastel aastatel on kogu tsiviliseeritud ühiskonnas keskkonnajuhtimise ja -korralduse tõhususe küsimused võtnud ühe põhipositsiooni. Siinkohal mängib peamist rolli mitte ainult keskkonnakaitsele ette nähtud normide ja põhimõtete järgimine konkreetse objekti rakendamise igas etapis, vaid ka võimalike kahjulike mõjude tuvastamine inimesele.
Keskkonnaekspertiis on majandusalase tegevuse aluseks oleva dokumentatsiooni vastavuse kontrollimine seadusega kehtestatud nõuetele. Eksami käigus tehakse kindlaks, kas objekti rakendamine on lubatud. Sellise kontrolli eesmärk on ära hoida inimtegevuse kahjulik mõju keskkonnale.
See tunnistaja avalikustab täielikult selle teema peamise õigusliku regulatsiooni - 23. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 174-FZ "Keskkonnaekspertiisi kohta" Vene Föderatsioonis.
Riigi ökoloogilisi ekspertiise korraldavad ja viivad läbi ökoloogilise ekspertiisi alal tegutsev föderaalne täitevasutus (Rosprirodnadzor) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused föderaalseaduses, teistes Vene Föderatsiooni normatiivsetes õigusaktides, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes ja muudes normatiivaktides ettenähtud viisil.
Samuti on olemas avaliku keskkonnaülevaate kontseptsioon.
Avalikku ökoloogilist ekspertiisi korraldatakse ja viiakse läbi kodanike ja avalike organisatsioonide (ühenduste) algatusel, samuti kohalike omavalitsusorganite algatusel avalike organisatsioonide (ühenduste) poolt, mille põhitegevuseks on vastavalt nende põhikirjale keskkonnakaitse. See on osa riiklikust keskkonnaekspertiisist.
Riigi ökoloogilise ekspertiisi objektid
Kõik keskkonnaekspertiisi objektid jagunevad järgmisteks osadeks:
- Föderaalse tähtsusega objektid;
- Piirkondliku tähtsusega objektid.
Riigi ökoloogilise ekspertiisi kord
Riigi keskkonnaekspertiisi läbiviimise korda reguleerib föderaalne seadus keskkonnaekspertiisi kohta ja see hõlmab järgmisi etappe:
a) Kooskõlas art. 14 kohaselt viiakse riigi ökoloogiline ekspertiis läbi tingimusel, et kliendi esitatud materjalide vorm ja sisu vastavad käesoleva föderaalseaduse nõuetele, riikliku ökoloogilise ekspertiisi läbiviimise kehtestatud korrale ja kui esitatud materjalid sisaldavad:
- dokumendid, mille suhtes kohaldatakse riigi keskkonnaekspertiisi vastavalt artiklile 10 § 11 ja 12 ettenähtud viisil kindlaksmääratud mahus, mis sisaldab materjale riikliku ökoloogilise ekspertiisiga hõlmatud majandustegevuse ja muude tegevuste looduskeskkonnale mõju hindamiseks;
- venemaa Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras saadud positiivsed arvamused ja (või) föderaalsete järelevalve- ja kontrollorganite ning kohalike omavalitsusorganite kinnituste dokumendid;
- föderaalsete täitevorganite järeldused riikliku keskkonnaalase ekspertiisi kohta juhul, kui need organid neid kaaluvad, ja avaliku keskkonnaalase ekspertiisi järeldused selle teostamise korral;
- kohaliku omavalitsuse organite korraldatud kodanike ja avalike organisatsioonide (ühendustega) riikliku ökoloogilise ekspertiisi objekti arutelude materjalid;
b) esitatud materjalide registreerimine, täielikkuse ja piisavuse kontrollimine;
c) riikliku ökoloogilise ekspertiisi komisjoni moodustamine. Ekspertide allüksus valib ekspertkomisjoni juhi ja täitevsekretäri kandidatuuri ning seejärel valmistatakse koos nende osalusega ette ettepanekud ekspertkomisjoni koosseisu kohta. Ekspertkomisjoni koosseis, ajakava ja riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise ülesanne kinnitatakse korraldusega. Keskkonnamõju riikliku hindamise kestus määratakse kindlaks keskkonnamõju hindamise objekti keerukusega, mis on kehtestatud keskkonnamõju hindamise valdkonnas spetsiaalselt volitatud föderaalse riigiasutuse normatiivdokumentide kohaselt, kuid ei tohiks ületada 6 kuud. Riikliku keskkonnaekspertiisi tähtaeg algab hiljemalt ühe kuu jooksul pärast selle tasumist ja vajalike materjalide ja dokumentide komplekti täielikku vastuvõtmist;
d) individuaalsete, rühmaarvamuste ja riikliku ökoloogilise ekspertiisi koondotsuse ettevalmistamine;
e) riikliku ökoloogilise ekspertiisi järelduste allkirjastamine ja kinnitamine. Keskkonnamõju hindamise valdkonnas spetsiaalselt volitatud riigiasutuse poolt välja antud keskkonnamõju hindamise ülesandele vastav järeldus tuleb heaks kiita ekspertkomisjoni liikmete nimekirja kvalifitseeritud häälteenamusega. Riigi ökoloogilise ekspertiisi järeldus saab õigusliku staatuse pärast selle kinnitamist ökoloogilise ekspertiisi valdkonnas spetsiaalselt volitatud riikliku asutuse poolt.
Riigi ökoloogilise ekspertiisi korduv teostamine toimub kohtulahendi või vahekohtu alusel.
Uudised riigi ökoloogilise ekspertiisi alal
Alates 1. jaanuarist 2018 jõustuvad nende objektide projektidokumentatsiooni riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise normid, mis vastavalt keskkonnakaitset käsitlevatele õigusaktidele kuuluvad 1. kategooriasse - keskkonnale suurimat mõju omavad suurettevõtted.
Praegu on Vene Föderatsiooni valitsus teinud seadusemuudatusi, millega nähakse ette kõigi rajatiste riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise perioodi lühendamine 3 kuult kahele kuule, säilitades selle pikendamise võimaluse kliendi soovil.
Lisaks on kehtestatud üleminekusätted 1. kategooria rajatiste riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise kohta. Neid sätteid nende objektide kohta ei kohaldata, kui nad olid enne 1. jaanuari 2018 kasutusele võetud või saanud ehitusloa või kui enne 1. jaanuari 2018 esitasid nad projekteerimisdokumentatsiooni linnaplaneerimise ekspertiisi ehitamiseks ja rekonstrueerimiseks, samuti objektide projekteerimisdokumentatsiooni. aluspinnase kasutajate kapitaliehitus, mis on ette nähtud enne 1. jaanuari 2018 kinnitatud maavarade arendamise tehniliste projektidega.
Riikliku ökoloogilise ekspertiisi objektidest tehakse ettepanek jätta puuraukude jaoks eraldi projektdokumentatsioon välja, jättes ökoloogilise ekspertiisi kogu arendusprojekti jaoks, mis eemaldab tarbetud haldustõkked keskkonnale kahjustamata.
Vastavad föderaalseaduse "Keskkonnaekspertiisi föderaalseaduse muutmise" ja föderaalseaduse "Föderaalse keskkonnakaitseseaduse muutmise seaduse" ning Venemaa Föderatsiooni teatavate õigusaktide eelnõud töötati välja Venemaa presidendi Vladimir Putini juhiste järgi pärast riiginõukogu istungit. ...
Seadusemuudatuste eesmärk on eemaldada üleminekuperioodil ebakindlus ettevõtjate jaoks, samuti tarbetud haldustõkked, sealhulgas vähendada võimalikult palju keskkonnaekspertiisi läbiviimise aega.
Praegu on Vene Föderatsiooni valitsus esitanud ka föderaalseaduse "Föderaalse keskkonnakaitseseaduse muutmise seaduse" ja teiste seadusandlike aktide eelnõud, mis rahvusvahelise õiguse sätetega ühtlustamise põhjal lahendavad põhjalikult riiklike institutsioonide arendamise probleemid kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamiseks.
Seaduse eelnõuga nähakse ette strateegilise ja territoriaalse planeerimise dokumentide keskkonnamõju strateegiline hindamine. Riigi ökoloogilise ekspertiisi objekt määratakse keskkonnamõju hindamise (KMH) materjalidega (praegu on riikliku ökoloogilise ekspertiisi objektiks projektdokumentatsioon), mis võimaldab ökoloogilise ekspertiisi teha majandustegevuse kavandamise varases staadiumis enne rajatise asukoha lõplikku valimist. Riikliku ökoloogilise ekspertiisi objektide loetelu laiendatakse ja täiendatakse rahvusvahelise Espoo konventsiooni (1991) sätete alusel.
KMH protseduur, sealhulgas avalikud arutelud, on reguleeritud seadusandlikul tasandil, mis suurendab selle rolli kavandatavate tegevuste elluviimist käsitlevate otsuste tegemisel.
Tuletame meelde, et 21. juuli 2014. aasta föderaalseadusega nr 219-FZ "Föderaalse keskkonnakaitseseaduse muutmise kohta" ja Venemaa Föderatsiooni teatud seadusandlike aktidega lahendati mitmeid ülesandeid riikliku keskkonnamõju hindamise korra parandamiseks. Eelkõige on laiendatud riikliku ökoloogilise ekspertiisi objektide loetelu ning selle korraldamise ja rakendamise protseduuride tingimusi on vähendatud 2 korda.
Artikli koostas minu assistent temaatilise pealkirja "Keskkonnaohutus" väljatöötamiseks Ksenia Raldugina.
See on kõik. Kui teile postitus meeldis, siis ärge andke mööda reitingutähtedest ja kommentaaride vormist;) Täname osalemise eest!
Jätkub …
