Mis on tööhõive ja tööhõive. Tööhõive ja tööhõive Vene Föderatsioonis. Sel juhul toimub töötamine ilma vahendajate osaluseta.

Tööhõive ja tööhõive

Plaan

Sissejuhatus

2. Töösuhte vormid ja töötavate isikute ring

3. Töötute õiguslik seisund

Järeldus

Sissejuhatus

Venemaa majanduse turumuudatused osutusid kõikehõlmavaks ja mõjutasid suuremal või vähemal määral kõiki selle valdkondi. samal ajal võttis sotsiaalsete ja töösuhete iseloomu muutus just vene kuju. See oli suuresti tingitud asjaolust, et töösuhted olid plaanimajanduse kõige rangemini reguleeritud segment.

turumajanduse kriteeriumidele vastamine.

Reformieelsel perioodil erines Venemaa tööjõud märkimisväärselt teiste riikide tööjõust, eriti küpse turumajandusega riikides. Venemaa tööhõive kajastas majanduse hüperindustrialiseeritud olemust. See on päevakorda tõstnud majandustegevuse ja tööhõive kvalitatiivsete ja institutsionaalsete struktuurimuutuste küsimuse.

Tööhõive dünaamika näitab, et tööturg optimeeris lõppkokkuvõttes tööhõive struktuuri vastavalt majandusarengu tasemele, säilitades avaliku sektori atraktiivsuse töötajate jaoks ja piirates erasektori atraktiivsust.

Selle töö raames pean vajalikuks käsitleda tööhõivet ja tööhõivet reguleerivate rahvusvaheliste regulatsioonide, töösuhte vormide ja töötute õigusliku seisundi küsimusi.

1. Tööhõive mõiste rahvusvahelised õigusaktid ja siseriiklikud õigusaktid

Venemaa elanikkonna tööhõivet käsitlevate õigusaktide süsteem sisaldab selleteemalisi rahvusvahelisi õigusakte, mille Venemaa Föderatsioon on ratifitseerinud.

ÜRO rahvusvaheline pakt majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste kohta (1966) näeb ette täieliku, produktiivse ja tasuta valitud töötamise.

tööjõu ning töötuse ja vaeghõive kaotamise kohta kuulutab ja rakendab iga organisatsiooni liige peamise eesmärgina aktiivset poliitikat, mille eesmärk on edendada täielikku, tootlikku ja vabalt valitud tööhõivet.

Selle poliitika eesmärk on tagada, et:

a) leidus tööd kõigile, kes on valmis tööle asuma ja tööd otsivad;

rassi, nahavärvuse, soo, usu, poliitiliste vaadete, rahvuse või sotsiaalse päritolu alusel.

Need poliitikad peaksid võtma nõuetekohaselt arvesse majandusarengu staadiumi ja taset ning tööhõive eesmärkide ja muude majanduslike ja sotsiaalsete eesmärkide vahelist suhet ning neid tuleks rakendada vastavalt riiklikele oludele ja tavadele.

Vastavalt Art. ILO 21. juuni 1988. aasta konventsiooni nr 168 "Tööhõive edendamise ja töötuse eest kaitsmise kohta" artikkel 7. (ratifitseerimata RF-is) kui prioriteetne eesmärk on poliitika, mille eesmärk on edendada täielikku, produktiivset ja vabalt valitud tööhõivet kõigi sobivate meetmetega, sealhulgas sotsiaalkindlustus. Sellised meetmed peaksid muu hulgas hõlmama tööturuteenuseid, kutseõpet ja kutsenõustamist.

Samuti juhiti tähelepanu vajadusele püüda kehtestada kooskõlas riiklike seaduste ja tavadega eriprogramme, mis aitavad kaasa täiendavate töökohtade loomisele ja tööhõive edendamisele ning aitavad kaasa produktiivse ja vabalt valitud töökoha leidmisele teatud kategooriasse ebasoodsas olukorras olevatesse inimestesse, kes seisavad silmitsi või võib olla keeruline leida stabiilset töökohta, näiteks naised, noored töötajad, puuetega inimesed, vanemad töötajad, pikaajalised töötud, riigis seaduslikult elavad võõrtöötajad ja struktuurimuutustest mõjutatud töötajad. (salm 8).

tööjõud "alates 28.06.1930. kohustub võimalikult kiiresti kaotama sunniviisilise või kohustusliku töö kõik vormid. Selle täieliku kaotamise tõttu võib sunniviisilist või kohustuslikku tööjõudu üleminekuperioodil kasutada üksnes avalikel eesmärkidel ja erandjuhtudel järgmistes artiklites sätestatud tingimuste ja tagatiste kohaselt.

Mõiste „sunniviisiline või kohustuslik töö“ tähendab mis tahes tööd või teenust, mida nõutakse inimeselt, keda ähvardab mis tahes karistus, ja mille eest ta ei ole oma teenuseid vabatahtlikult pakkunud (artikkel 2). See mõiste konventsiooni nr 29 tähenduses ei hõlma siiski: kohustuslikku ajateenistust; töö, mis on osa kodanike tavapärastest kodanikukohustustest; töö või teenus, mida nõutakse kohtumenetluse tulemusel igalt isikult; d) hädaolukorras vajalik töö või teenus; e) kogukondliku iseloomuga väikesed teosed.

Pädevad asutused ei tohi ette näha ega luba sunniviisilise või kohustusliku töö väljakirjutamist üksikisikute, ettevõtete või ühiskondade huvides (artikkel 4).

Rahvusvahelised õigusaktid näevad ette kodanike põhiõigused tööhõive valdkonnas. Seega kehtestab ILO konventsioon nr 168 õiguse:

Edendada tööhõivet ja kaitset töötuse eest (õigus järgida riiklikku poliitikat täieliku ja produktiivse töötamise tagamiseks, õigus valida töökoht, õigus tööle);

Hüvitis täieliku tööpuuduse korral, mida makstakse perioodiliste väljamaksete vormis summas, mis tagab saajale saamata sissetuleku osalise ja ajutise hüvitamise ning samal ajal, et mitte vähendada stiimuleid tööle saada või töökohta luua (artikkel 14).

Töötushüvitist saavate inimeste arstiabi, kui see sõltub ametialasest tegevusest (artikkel 23).

Võtta arvesse perioode, mille jooksul töötushüvitisi makstakse, et saada hüvitisi puude, vanaduse ja toitja surma korral; saada õigus tervishoiuteenustele ning haigus-, rasedus- ja sünnitushüvitistele ning peretoetustele pärast töötuse perioodi, kui asjaomase liikmesriigi õigusaktid näevad sellised hüvitised ette ja muudavad need otseselt või kaudselt sõltuvaks kutsetegevusest. (v 24).

ILO 23. juuni 1934. aasta konventsioon nr 44 "Hüvitised isikutele, kes on töötusest sõltumatute asjaolude tõttu". näeb ette järgmised kodanike õigused:

Hüvitiseks (mille maksmine on seotud makstud sissemaksetega, kuna hüvitise saaja kuulub oma tööga seoses kohustusliku või vabatahtliku kindlustuse süsteemi) või hüvitiseks (töötasu avalike tööde puhul) (artikkel 1). Samal ajal võib hüvitise või hüvitiste saamise õiguse anda ainult piiratud ajaks, mille kestus ei saa reeglina olla vähem kui 156 tööpäeva aastas ja mitte mingil juhul vähem kui 78 tööpäeva aastas (artikkel 11). Vastavalt Art. 13 kohaselt makstakse hüvitist sularahas, kuid kindlustatud isiku töölevõtmise hõlbustamiseks võib anda ka mitterahalist abi. Hüvitisi võib anda mitterahaliselt.

Õigus olla võimalikult produktiivne,

Õigus töö valikuvabadusele,

Õigus koolitusele ning oma oskuste ja võimete kasutamiseks töö tegemiseks, milleks ta on kvalifitseeritud.

ILO konventsiooni nr 122 kohaselt antakse kodanikele järgmised õigused:

see peab ületama kuuskümmend päeva aastas ning nendesse kuuekümne päeva hulka tuleb arvestada ka töölt tööle ja tagasi sõitmiseks kuluv aeg.

Õigus võrdsustada sunniviisilise töö nõudeid tasuta tööga. Vastavalt Art. 13 iga sunniviisilise või kohustusliku tööga hõivatud inimese tavapärase tööpäeva pikkus peab olema sama, mis vabakutselise töö tingimustes praktiseeritud tööpäev, ning normaalmäära ületava tööaja eest makstakse sama tasumääraga kui harjutanud vabakutselise töö eest ületunnitöö tasumisel. Kõigil sunniviisilise või sunniviisilise tööga hõivatud isikutel peaks olema lubatud üks puhkepäev nädalas ning see päev peaks võimalikult suures osas kattuma päevaga, mille määravad kindlaks asjaomase riigi või piirkonna traditsioonid või kombed.

2. Töösuhte vormid ja töötavate isikute ring

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni 19.04.1991. Aasta seaduse "Vene Föderatsiooni rahvastiku tööhõive kohta" artikkel 1. Nr 1032-1 (muudetud 18.10.2007) on tööhõive kodanike tegevus, mis on seotud isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega ning mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja toob neile reeglina sissetuleku, tööjõutulu (edaspidi - töötasu) ). Kodanikel on ainuõigus kasutada oma võimeid produktiivseks ja loominguliseks tööks. Mistahes vormis töötamine ei ole lubatud, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

töölepingu alusel töötav kodanik.

Vastavalt Art. 2 seadust loetakse töötuks:

1) töölepingu alusel töötavad isikud, sealhulgas täistööajaga või osalise tööajaga tasu eest tööd tegevad töötajad, aga ka muud tasustatud tööd (teenust), sealhulgas hooajatööd, ajutist tööd, välja arvatud avalikud tööd.

2) registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana;

4) tööde tegemine tsiviillepingute alusel, mille teemaks on tööde teostamine ja teenuste osutamine, sealhulgas üksikettevõtjatega sõlmitud lepingute, autoriõiguse lepingute, samuti tootmisühistute (artelid) liikmetega sõlmitud lepingute alusel;

6) ajateenistuse, alternatiivse tsiviilteenistuse läbimine, samuti teenistus siseasjades, Riiklikus Tuletõrjeametis, karistussüsteemi asutustes ja organites;

7) täiskoormusega õppe läbimine haridusasutustes, kutseõppe põhikoolis, kutsekeskhariduses ja kõrgemas kutseõppeasutuses ning teistes õppeasutustes, sealhulgas koolitus riikliku tööhõivetalituse suunal;

8) ajutiselt töölt puudumine puude, puhkuse, ümberõppe, edasijõudnute väljaõppe, streigi tõttu tootmise peatamise, sõjaväelisele väljaõppele kutsumise, ajateenistusega (alternatiivne tsiviilteenistus) ettevalmistamisega seotud tegevuses osalemine, muude riiklike ülesannete täitmine tõttu või muudel mõjuvatel põhjustel;

9) kes on organisatsioonide asutajad (osalejad), välja arvatud avalike ja usuliste organisatsioonide (ühingute), heategevus- ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute (ühingute ja liitude) asutajad (osalejad), kellel ei ole nende organisatsioonide suhtes omandiõigusi.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni 30.12.2001 tööseadustiku artikkel 56. tööleping on tööandja ja töötaja vaheline kokkulepe, mille kohaselt tööandja kohustub andma töötajale tööd kindlaksmääratud tööülesande täitmiseks, tagama tööseadustikus, seaduste ja muude normatiivaktide, kollektiivlepingute, lepingute, norme sisaldavate kohalike määrustega sätestatud töötingimused tööseadus, maksab töötajale õigeaegselt ja täies mahus palka ning töötaja kohustub isiklikult täitma käesolevas lepingus määratletud tööfunktsiooni, järgima organisatsioonis kehtivaid sisemisi tööeeskirju.

Tsiviilõiguslik leping on kahe või enama isiku vaheline leping tsiviilõiguste ja -kohustuste seadmise, muutmise või lõpetamise kohta (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 420 1. osa, 30.11.1994 nr 51-FZ (muudetud 05.02.2007)). Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 422 järgi peab leping vastama pooltele siduvatele eeskirjadele, mis on kehtestatud seaduse ja muude selle sõlmimise ajal kehtinud õigusaktidega. Kodanikke saab tööle võtta selliste lepingute alusel nagu leping, teenuste osutamine, autorileping, käsundusleping, käsundusleping jne.

Enamasti on vaja eristada töölepingut ja töölepingut. Nende läheduse määrab asjaolu, et mõlemad lepingud hõlmavad tööprotsessi õiguslikku reguleerimist. Samal ajal viivad majanduspraktikas välja kujunenud töökorralduse vormid need kaks töösuhete suhete õigusliku reguleerimise vormi nii lähedale, et nendevaheline piir ei muutu piisavalt selgeks.

ehitatud maja, konkreetse sündmuse pidamine jms), 2) töötaja järgib sisemise tööajakava reegleid, teostab teatud tööjõu mõõtmist, 3) tööandja kohustust töötaja tööd korraldada (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 22).

Arvestades ettevõtlustegevust kui ühte tööhõivevormi, pean vajalikuks märkida järgmist. Olemasolevates Venemaa tingimustes peaksid ja saavad olema kõige dünaamilisemad töötajate kategooriad, kes töötavad oma kulul (tööandjad, füüsilisest isikust ettevõtjad, tootmisühistute liikmed, asutajad, pereliikmeid abistavad töötajad jne) ja väikestes ettevõtetes.

Ametlik statistika näitab, et viimase 15 aasta jooksul pole Venemaa majanduses väikeettevõtete arv jõudnud isegi miljonini (860–890 tuhat) ning väikeettevõtlussektoris töötas püsivalt 6,5–7,5 miljonit inimest, mida oli 10 -12% kogu tööhõivest.

Lisaks alalistele töötajatele meelitavad väikeettevõtted aktiivselt personali osalise tööajaga või tsiviilõiguslike lepingute alusel - neid oli kuni 2,5 miljonit. Seega hoidsid väikeettevõtted, sisuliselt uue erasektori, majanduses hõivatutest vähemalt 15%. Loogiline on eeldada, et sellesse kategooriasse kuuluvad valdavalt professionaalselt koolitatud ja majanduslikult aktiivsed inimesed, kelle tööjõu kvaliteet võimaldab haarata tööturu konjunktuuri.

Füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine (füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine) on elanikkonna majandustegevuse oluline omadus. Üleminekumajanduses mängib olulist rolli palgavälise tööjõu laiendamine: füüsilisest isikust ettevõtjad väldivad võimaliku töötuse kasvu. Valdav enamus füüsilisest isikust ettevõtjaid pakub tööd ainult endale. Kaubanduse ja teenuste sfääri oluline laienemine aitas töötajate arvu suurendada oma kulul. Palgata tööjõu suuruse määravad eelkõige ühistööjõu arendamise vajadused, saavutatud majandusarengu tase ja tööviljakus.

Vastuolu reformide elluviimisel, sealhulgas sotsiaalsete ja töösuhete valdkonnas, on viinud Vene tööturul reguleeritud (avatud) ja reguleerimata (vari) sektorite ebapiisava põimumiseni. Selle kõige märkimisväärsemad ilmingud on teisene ja informaalne tööhõive. Teadlased peavad neid töösuhte vorme mittestandardseteks variantideks, mis hõlmavad ka osalise tööajaga ja juhuslikke töökohti, aga ka töötamist isiklikes tütarfirmades.

Hoolimata asjaolust, et Venemaa majanduse mitteametlik tööturg pidurdab elanikkonna elatustaseme langust ja tööpuuduse kasvu, põhjustab selle olemasolu mitmeid ägedaid sotsiaalseid ja majanduslikke probleeme (ebaseaduslik ränne, ebaaus konkurents, kodanikuõiguste rikkumine, kuritegevus jne). Pikas perspektiivis loob see eeldused sisemiseks „ajude äravooluks”, kvalifikatsiooni kaotamiseks, terviseks, psühholoogia deformatsioonideks ja inimkapitali kulude vähenemiseks.

Kodanike töötus ei saa olla aluseks nende haldus- ja muu vastutuse tekitamisele (RF tööhõive seaduse artikkel 1). Töövabaduse põhimõtte rakendamine on kodaniku vaba ja vabatahtlik tegevus. Ta ei pruugi seda õigust kasutada, kuid ei kaota seda ning võib igal ajal soovida seda kasutada.

3. Töötute õiguslik seisund

Traditsioonilise avaliku sektori ja äsja moodustatud erasektori koostoime tööhõive valdkonnas seisneb esiteks riigiettevõtete aktiivse ülemäärase tööjõu dumpingus ja teiselt poolt eraettevõtete tööjõu palkamise suurenemises. Samal ajal peaks tööpuudusest saama turundusasutus, mis tagab töötajate ülemineku ühest sektorist teise. Lisaks pidi töötuse ulatus olema määratud vabastamise ja värbamise erineva intensiivsusega.

Sellega seoses võib eeldada töötuse järsku kasvu. Kuid valitud erastamisvorm, mille kohaselt enamiku töötavate inimeste jaoks toimus tööhõive ümberkujundamine samaaegselt (eile töötasid nad riigiettevõttes, täna eraettevõttes), pidi koos muude Venemaa tööturu kujunemise tingimustega tagama selle kõrge dünaamika ja tööjõuressursside suuremahulise ümberjaotamise, minnes mööda märkimisväärne tööpuudus. Tegelikult vältis Venemaa tööturg ühelt poolt sotsiaalselt märgatavat tööpuudust ja teiselt poolt omandas konkreetsed kohanemisomadused, mis säilitavad positsiooni tööturul.

Niisiis, vastavalt Art. Töötuseaduse artikli 3 kohaselt on töötud töövõimelised kodanikud, kellel pole tööd ja sissetulekut, kes registreeritakse tööhõivetalituses sobiva töö leidmiseks, otsivad tööd ja on selle alustamiseks valmis. Samal ajal ei arvestata töötasuna lahkumishüvitise maksmist ja keskmisest teenitud töötasust kodanikele, kes on koondatud organisatsioonidest (ajateenistusest) sõltumata nende organisatsioonilisest ja juriidilisest vormist ning omandiõigusest, mis on seotud organisatsiooni likvideerimisega või organisatsiooni töötajate arvu või töötajate arvu vähendamisega.

Töötuks sobiva töö leidmiseks registreeritud kodaniku tunnustamise otsuse teeb kodaniku elukohas tööhõiveamet hiljemalt 11 päeva jooksul passi, tööraamatu või neid asendavate dokumentide, tema kutsekvalifikatsiooni tõendavate dokumentide, kutsetunnistuste esitamise päevast alates tööhõivetalitusele esitamise kuupäevast. viimase kolme kuu keskmine töötasu viimases töökohas ning neile, kes esimest korda tööd otsivad (kes pole varem töötanud), kellel puudub amet (eriala) - pass ja haridustunnistus.

Töötute kodanike registreerimist teostavad elukohajärgse tööhõivetalituse asutused järgmises järjekorras: töötute kodanike esmane registreerimine; töötute kodanike registreerimine sobiva töö leidmiseks; kodanike töötuna arvelevõtmine; töötute kodanike ümberregistreerimine.

Kolme viimase kuu keskmise töötasu tõendi esitamise korral viimases töökohas välisvaluutas, tõlgendavad tööturuasutused välisvaluutat rublades kodaniku vallandamise päeval kehtestatud ametliku vahetuskursi järgi.

täpsustatud dokumentide esitamise päev.

Puuetega inimeste kategooriasse kuuluv kodanik esitab töötuks tunnistamise küsimuse lahendamiseks lisaks sellele puudega inimese individuaalse rehabilitatsiooniprogrammi, mis antakse välja kehtestatud korras ja mis sisaldab arvamust soovitatava olemuse ja töötingimuste kohta.

Kodanikke ei saa töötuna tunnistada:

1) alla 16-aastased;

2) kellele on vastavalt Vene Föderatsiooni seadustele määratud vanaduspension (osa vanaduspensionist), sealhulgas ennetähtaegne, või art. Seaduse artikkel 32, või vanaduspension või pikaajaline pension riikliku pensioni tagamiseks;

töö (varem ei töötanud) ja samal ajal eriala (eriala) puudumine - juhul, kui kahel korral keelati kutseõppe saamine või pakutavast tasustatud tööst, sealhulgas ajutise iseloomuga tööst. Kodanikule ei saa kaks korda pakkuda sama tööd (kutsealane väljaõpe, ümberõpe ja täiendõpe samal kutsealal, erialal);

4) kes ei ilmunud mõjuva põhjuseta 10 päeva jooksul alates nende registreerimisest tööhõivetalituses sobiva töö leidmiseks, et pakkuda neile sobivat tööd, samuti kes ei ilmunud tähtaja jooksul läbi, mille tööhõivetalitus on nende töötuna arvelevõtmiseks kehtestanud;

5) kohtuotsusega süüdi mõistetud parandustegevuses ilma vangistuseta, samuti vangistuse vormis karistamisega;

6) need, kes on esitanud dokumente, mis sisaldavad tahtlikult valeandmeid töö ja sissetuleku puudumise kohta, samuti need, kes on esitanud muid ebatäpseid andmeid nende töötuna tunnustamiseks;

Kodanikel, kellel ei ole kehtestatud korras töötuna tunnustamist, on õigus üks kuu pärast nende töötuna tunnustamise küsimuse lahendamisest keeldumist pöörduda uuesti tööhõivetalituse poole.

1. Õigus valida töökoht, pöördudes otse tööandja poole või tööturuteenuse tasuta vahendamise kaudu või elanike tööhõivet edendavate muude organisatsioonide abiga. (Seaduse artikkel 8).

kutseõppe võimalused. (seaduse artikli 9 esimene osa).

3. Töötutel kodanikel on ka õigus saada tasuta psühholoogilisi tugiteenuseid, kutseõpet, ümberõpet ja täiendõpet tööturuteenuste suunal. (seaduse artikli 9 teine \u200b\u200bosa).

4. Õigus iseseisvale tööotsingule ja töötamisele väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi. (Seaduse artikkel 10).

5. Kodanikel on õigus kaevata tööturuasutuste organite ja nende ametnike otsused, tegevus või tegevusetus tööhõivetalituse kõrgemasse organisse, samuti kohtusse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korrale. (Seaduse artikkel 11).

Vastavalt Art. Garanteeritud on 12 töötut kodanikku: 1) sotsiaalne toetus; 2) elanikkonna aktiivse tööhõivepoliitika meetmete rakendamine, sealhulgas kutsealase nõustamise ja psühholoogilise toe, kutseõppe, ümberõppe ja täiendõppe teenuste tasuta saamine tööturuteenuse suunal; 3) tasuta arstlik läbivaatus tööhõiveametite suunamisel kutseõppele; 4) materiaalsete kulude rahastamine Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kindlaksmääratud viisil seoses tööleasumisega (väljaõppega) muusse paika riiklike tööhõiveametite ettepanekul.

Riik annab töötamisraskustega kodanikele täiendavaid tagatisi, töötades välja ja rakendades tööhõivet edendavaid programme, luues täiendavaid töökohti ja spetsialiseerunud organisatsioone (sh puuetega inimeste tööorganisatsioone), kehtestades puuetega inimeste tööhõive kvoodi ja korraldades eriõpet pakkuvaid koolitusi. programmid ja muud meetmed.

Kooskõlas sõlmitud kollektiivlepingute (lepingute) alusel organisatsioonide hulgast koondatud kodanikega, kes on koondatud organisatsioonide hulgast, tagatakse pärast vallandamist, et nad jäävad eelmisse töökohta elamisjärjekorda (elamistingimuste parandamine), samuti võimalus kasutada meditsiiniasutusi ja nende lapsed - koolieelsed kooliasutused võrdsetel tingimustel selles organisatsioonis töötavate kodanikega.

Sõjaväelaste abielunaistel (abikaasadel) ja sõjaväeteenistusest vabastatud kodanikel, kes kõik on võrdsed, on eelisõigus minna tööle riigi ja munitsipaalüksuste üksusettevõtetesse.

Vastavalt Art. Töötuse seaduse artikli 28 kohaselt tagab riik töötutele: 1) töötushüvitiste maksmise, sealhulgas töötute ajutise puude perioodil; 2) stipendiumide maksmine kutseõppe, täiendõppe, tööturuteenistuse suunalise ümberõppe perioodil, sealhulgas ajutise puude perioodil; 3) võimalus osaleda tasulistel ehitustöödel.

Seadus sätestab ka töötushüvitiste maksmise tingimused ja tingimused (artikkel 31). Esiteks makstakse seda ainult kodanikele, kes on tunnistatud töötuna kindlaksmääratud viisil. Töötushüvitiste määramise otsus võetakse vastu samaaegselt kodaniku töötuna tunnistamise otsusega. Töötushüvitisi arvestatakse kodanikele alates esimesest päevast, mil nad töötuks tunnistatakse.

Kodanikud, kes koondati organisatsioonidest seoses organisatsiooni likvideerimise või töötajate arvu või töötajate arvu vähendamisega ja tunnistati ettenähtud viisil töötuks, kuid kes ei tööta perioodil, mil nad säilitavad oma keskmises palgas viimases töökohas (sealhulgas lahkumishüvitised), töötushüvitisi arvestatakse alates esimesest päevast pärast kindlaksmääratud perioodi lõppu.

Töötushüvitiste maksmise periood ei või kokku ületada 12 kuud 18 kalendrikuu jooksul, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

Kodanikele, kes otsivad tööd esimest korda (kes pole varem töötanud); need, kes soovivad pärast pikka (rohkem kui üheaastast) pausi tööd jätkata; vabastatakse organisatsioonide omast tahtest; vallandati töödistsipliini rikkumise või muude Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud süüdlaste rikkumise eest; 12 kuu jooksul enne tööpuuduse tekkimist organisatsioonide hulgast vallandatud töötajad, kes olid selle aja jooksul töötanud vähem kui 26 kalendrinädala jooksul, samuti tööhõivetalituse poolt väljaõppe saanud ja süüdi väljasaadetud kodanike eest, iga töötushüvitise maksmise periood kokku ei tohi 12 kalendrikuu jooksul ületada kuut kuud. Samal ajal ei või nende kategooriate kodanike töötushüvitiste maksmise kogukestus 18 kalendrikuu jooksul ületada 12 kuud.

Töötud kodanikel, kes ei ole töötanud pärast töötushüvitiste esimese maksetähtaja möödumist, on õigus töötushüvitisi tagasi saada, kui käesolev seadus ei sätesta teisiti.

Töötutoetuse maksmise tähtaeg kodanikule ei või kokku ületada 24 kalendrikuud 36 kalendrikuu jooksul. Töötushüvitisi makstakse igakuiselt, tingimusel et töötud registreeritakse ümber tööhõivetalituse kehtestatud tähtaja jooksul, kuid mitte rohkem kui kaks korda kuus.

4. Tööhõive ja selle liigid Vene Föderatsioonis

tööhõive tagamise meetmed.

tema nõusolekul samas organisatsioonis mõne muu töökoha töölevõtmise järjekorras.

Kitsas tähenduses on tööhõive asjaomaste riigiasutuste tegevus, mille eesmärk on abistada kodanikke sobiva töö ja töö leidmisel, sealhulgas nende kutseõppe, ümberõppe jms protsess.

Tööhõive tähtsus seisneb selles, et see: a) pakub kodanikele abi tööõiguse realiseerimisel ja töö saamisel; b) aitab tööandjatel leida vajalikku tööjõudu; c) vähendab tööaja kaotust uue töö otsimisel.

Töötamine võib toimuda kahel viisil: iseseisvalt ja tööhõiveagentuuride kaudu (spetsiaalsed). Spetsiaalsed töösuhted:

1) organiseeritud värbamine ja tööjõu suunamine tööjõu sissevoolu vajavatesse rajatistesse ja piirkondadesse. Seda tüüpi tööhõive oli reformieelsel perioodil laialt levinud ja seda toetas haldus (riigi) võimendus. Nüüd seda praktiliselt ei kasutata.

2) tööandjatega töölepingu sõlminud noorte spetsialistide ja töötajate koolitamiseks nende tootmiseks spetsiaalsete haridusasutuste lõpetajate tööle määramine.

3) kodanike spetsiaalset sotsiaalset kaitset vajavate inimeste töökohakvoodid. Mõni kodanik vajab eriti abi töö leidmisel: puuetega inimesed; isikud, kes on vabastatud vangistust täitvatest asutustest; alaealised vanuses 14–18 aastat; vanaduspensioniealised isikud (kaks aastat enne vanuse saabumist, mis annab õiguse vanaduspensionile vanaduspensionile); pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud; sõjaväeteenistusest vabastatud kodanikud ja nende pereliikmed; üksik- ja suured vanemad, kes kasvatavad alaealisi lapsi, puudega lapsi; kiirgusõnnetuste ja katastroofide tõttu kiirgusega kokkupuutuvad kodanikud; esma- ja keskhariduse omandanud kutseõppeasutuste lõpetajad, kes otsivad esimest korda tööd (tööhõive seaduse artikkel 5).

kuid väheneb ka inimese sotsiaalne aktiivsus. Puude tagajärgedest ülesaamiseks aitab kaotatud elutähtsate funktsioonide taastamine puudega inimesel saada täieõiguslikuks ühiskonna liikmeks. Selles protsessis mängib erilist rolli tööalane tegevus, millel on positiivne mõju puudega inimese elule, see annab talle tunde, et ta on perekonnalt ja ühiskonnalt nõudlik, aitab toime tulla puude tagajärgedega ja soodustab rehabilitatsiooni.

Vene Föderatsioonis on puuetega inimeste kõige tõhusam tööhõivevorm kvoodid. Töökvoodid on "iga ettevõtja nõue palgata minimaalne protsent puudega inimesi".

Oluline on märkida, et Venemaal on kvootide tase oluliselt madalam kui paljudes Euroopa riikides. Näiteks Saksamaal on iga tööandja, kes võtab tööle üle kümne töötaja, kohustatud tagama puuetega inimestele kuus protsenti töökohtadest. Prantsusmaal sama arvu töötajatega ettevõtetes peab kolm protsenti töötajatest olema puudega töötajad ja kümme protsenti puudega töötajad.

4) Välisriikide kodanike tööhõive. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Välisriikide kodanike õigusliku seisundi kohta Vene Föderatsioonis", 25. juuli 2002, nr 115-FZ (muudetud 06.05.2008) artikkel 13, välisriigi kodanikul on õigus töötada ainult tööloaga. Kooskõlas art. Vastavalt seaduse artikli 13 lõikele 1, on tööandjatel või töö (teenuse) klientidel õigus meelitada ja kasutada tööalaseks tegevuseks välisriikide kodanikke, kes saabusid Vene Föderatsiooni viisat mittevajavatel isikutel ja kellel on tööluba võõrtöötajate meelitamiseks ja kasutamiseks loa saamiseta, kuid kohustuslikust teavitamisest rände valdkonnas föderaalse täitevorgani territoriaalse organi ja tööhõiveküsimuste eest vastutava täitevorgani sellisest kaasamisest ja kasutamisest.

Vene Föderatsiooni viisavabalt saabuv välisriigi kodanik esitab talle tööloa väljastamise taotluse isiklikult, kas organisatsiooni kaudu, mis töötab Vene Föderatsioonis nõuetekohaselt välisriikide kodanikke, või Vene Föderatsiooni tsiviilõigusaktide kohaselt tegutseva isiku kaudu selle välisriigi kodaniku esindajana.

5) Pöördumine üldkasuliku töö juurde. Vene Föderatsiooni valitsuse 14.07.1997 valitsuse määrusega nr 875 (muudetud 11.01.2007) kinnitatud avalike ehitustööde korralduse punkti 2 kohaselt tähendab avalik ehitustöö sotsiaalselt kasuliku suunaga tööjõudu, mis on korraldatud täiendava sotsiaalse toetusena tööd otsivad kodanikud.

Tasulisi avalikke töid korraldavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täidesaatvad asutused, kes on delegeeritud kasutama Vene Föderatsiooni volitusi elanikkonna tööhõive edendamisel.

Vastavalt määruse punktile 5 on ehitustööde eesmärk tagada:

Territooriumide ja organisatsioonide vajaduste rahuldamine ajutise või hooajaliste tööde tegemisel;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täidesaatvad võimud ja kohalikud omavalitsusorganid teevad ettepanekul ja tööhõiveametite osalusel igal aastal otsuseid avalike tööde korraldamise kohta ning määravad kindlaks riiklike tööde mahu ja liigi, lähtudes vajadusest arendada konkreetse territooriumi sotsiaalset infrastruktuuri, võttes arvesse töötute arvu ja koosseisu, teostada töid teavitada töötut elanikkonda riiklike ehitustööde korraldamise korrast ja nendel töödel osalemise tingimustest. (lk 8).

Punkti 11 kohaselt usaldatakse tööhõiveametitele kohustused saata kodanikke organisatsioonidesse avalikke töid tegema, teavitades tööhõiveametites registreeritud kodanikke korraldatud avalike tööde liikidest ja nende teostamise korrast, tingimustest, režiimidest ja tasustamisest, samuti pakutavatest soodustustest. organisatsioonid nende tööde tegemisel.

Avalikel ehitustöödel osalemise eelisõigus on töötutel kodanikel, kes ei saa töötushüvitisi, ja töötutel kodanikel, kes on tööhõivetalituses registreeritud üle 6 kuu.

tööturuteenused on tasuta.

Järeldus

Selle töö lõpetuseks tuleks teha mõned järeldused.

1. Venemaal valitsev praegune majandusstruktuur, saavutatud majandusarengu tase koos viimastel aastatel aset leidnud institutsionaalsete ümberkujundamistega on piiratud meetmed väikeettevõtete toetamiseks, füüsilisest isikust ettevõtjate ulatuse ja kasvutempo objektiivseks määramiseks, muutes kvalifitseeritud palgatööjõu atraktiivsemaks.

vabastatakse töölt majanduslikel põhjustel (töötajate arvu vähendamise, ettevõtte ümberkorraldamise või likvideerimise tõttu).

3. Praegu on puuetega inimeste domineerivaks tööhõivevormiks kvoodid. Kõigist eelistest hoolimata ei võimalda kvoodisüsteem lahendada kõiki puuetega inimeste sotsiaalse rehabilitatsiooniga seotud probleeme. Vaatamata edusammudele Vene Föderatsioonis puuetega inimeste töölevõtmist reguleerivatele rahvusvahelistele standarditele vastava moodsa õigusraamistiku loomisel on selle kategooria inimeste tööhõive tagamine endiselt meie tegelikkuse üks teravamaid ja valusamaid probleeme.

Ülesanne

Vastavalt par. 5 h., 1 spl. Tööhõiveseaduse artikli 2 kohaselt on töötajad isikud, kes teevad tööd tsiviilõigusliku iseloomuga lepingute alusel, mille objektiks on tööde teostamine ja teenuste osutamine, sealhulgas üksikettevõtjatega sõlmitud lepingute, autoriõiguse lepingute alusel, samuti tootmisühistute (artelid) liikmed.

Järelikult kuulub Fedorov töötajate kategooriasse, kuuludes tootmiskooperatiivi. See on tingitud asjaolust, et vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi artikli 107 kohaselt on tootmiskooperatiiv ühinemisel põhinev kodanike vabatahtlik ühendus ühiseks tootmistegevuseks, mis põhineb nende isiklikul tööl ja muul osalusel ning selle liikmete omandiõiguse konsolideerimisel. Sõltumata sellest, mida ühistu hartas on märgitud, ei saa see olla vastuolus Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga. Lisaks ei ole tööhõiveseaduses tehtud erandeid nende ühistute liikmete jaoks, kes osalevad eranditult osamaksuga.

Mis puutub Petrenko-sse, siis teda ei saa töötajatena klassifitseerida. Tööhõiveseadus näeb ette töötamise tsiviillepingute alusel, kuid ainult neid, kelle subjektiks on töö tegemine ja teenuste osutamine. Üürileping ei kehti nende kohta.

Kasutatud kirjanduse loetelu

1. Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus.

2. ILO konventsioon nr 122 "Tööhõivepoliitika", 09.07.1964, // NSVL Ülemnõukogu bülletään. 8. november 1967. nr 45. Art. 608.

3. ILO 28.06.1930 konventsioon nr 29 "Sunniviisilise või kohustusliku töö kohta" // NSVL Ülemnõukogu bülletään. 2. juuli 1956. Nr 13. Art. 279.

5. Vene Föderatsiooni 30.12.2001 tööseadustik // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 2002. nr 1. Art. 1

7. Vene Föderatsiooni 19.04.1991. Aasta seadus "Vene Föderatsiooni elanike tööhõive kohta". Nr 1032-1 (muudetud 18. 10. 2007) // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 1996. Nr 17. Art. 1915.

8. Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Välisriikide kodanike õigusliku seisundi kohta Vene Föderatsioonis", 25.07.2002, nr 115-FZ (muudetud 06.05.2008) // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 2002. Nr 30. Art. 3032

9. Riiklike ehitustööde korraldamise eeskirjad, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 14. 07. 1997. aasta määrusega nr 875 (muudetud 11. 01. 2007) // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 1997. Nr 29. Art. 3533.

10. Kinnitatud töötute kodanike registreerimise kord. Vene Föderatsiooni valitsuse 22. 04. 1997. aasta määrus nr 458 (muudetud 14. 12. 2006) // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 1997. Nr 17. Art. 2009.

11. Tsiviilõigus. Õpik. II osa / toim. A. P. Sergeeva, Y. K. Tolstoi. - M., 1997. - 784 s.

12. Gusov KN, Tolkunova VN Venemaa tööseadus: õpik. - M., 2006. - 496 s.

15. Kiselev I. Ya. Võrdlev ja rahvusvaheline tööõigus: õpik ülikoolidele. - M .: Delo, 1999. - 520-ndad.

16. Kuznetsov DL tsitaat puuetega inimeste peamise tööhõivevormina Vene Föderatsioonis. // Vene õiguse ajakiri. 2001. nr 11.

20. Venemaa elanike sotsiaalmajanduslik olukord ja elatustase. 2004: statistikabülletään / Venemaa Goskomstat. - M., 2004. - 415 s.

Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik. 1996. Nr 17. Art. 1915.

Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik. 2002. nr 1. Art. 1

Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik. 1994. Nr 32. Art. 3301

Tsiviilõigus. Õpik. II osa / toim. A. P. Sergeeva, Y. K. Tolstoi. M., 1997. S. 305.

Venemaa elanike sotsiaalmajanduslik olukord ja elatustase. 2004: statistikabülletään / Venemaa Goskomstat. M., 2004. S 214.

Ebakindel tööhõive Venemaa majanduses / toim. V. E. Gimpelson, R. I. Kapelyushnikov. - Majanduskõrgkool. M. 2006. S 172.

Rimashevskaya N.M.Moodsa Venemaa sotsiaal-majanduslikud ja demograafilised probleemid / Vestnik RAN. 2004. Nr 3. T. 24. S. 214.

Töötute kodanike registreerimise kord, heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 22. 04. 1997. aasta määrus nr 458 (muudetud 14. 12. 2006) // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 1997. Nr 17. Art. 2009.

Kuznetsovi DL-i tsitaat puuetega inimeste peamise tööhõivevormina Vene Föderatsioonis. // Vene õiguse ajakiri. 2001. Nr 11.P 32.

Puuetega inimeste tööhõive üleminekuriikides // ILO konsolideerimisgrupi aruanne / Per. inglise keelest. E. A. Zotova. M., 1996. S. 44.

Kiselev I. Ya. Võrdlev ja rahvusvaheline tööõigus: õpik ülikoolidele. M .: Delo, 1999. S 224.

Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik. 2002. Nr 30. Art. 3032

Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik. 1997. Nr 29. Art. 3533.

5. loeng.

TÖÖHÕIVE JA TÖÖHÕIVE

1. Tööhõivealaste õigusaktide üldised omadused

hüvitised, samuti kodanike väljaõpe ja ümberõpe. Seitsmendas - kaasa arvatud

- kaks määrust tööõigusaktide täitmise jälgimise kohta ja -

vastutus selle sätete rikkumise eest.

Föderaalsel tasandil on vastu võetud ka põhimäärused, mille eesmärk on reguleerimine

suhted tööhõive ja tööhõive valdkonnas. Eelkõige valitsuse määrusega

Kunstis. Vene Föderatsiooni seaduse "Rahvastiku tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 7

võimalus reguleerida suhteid tööhõive ja tööhõive valdkonnas tasemel

vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid. Vene Föderatsiooni subjektid siiski mitte

võib piirata õigusi ja vabadusi, mis on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, rahvusvaheliste seadustega

seadused, samuti föderaalsed õigusaktid.

Artikli 3 lõikes 3 Vene Föderatsiooni seaduse "Rahvastiku tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 7 kohalikele omavalitsustele

kohalikele omavalitsustele on antud nende käsutuses olevate vahendite arvelt õigus tugevdada

kodanike sotsiaalne kaitse, st pakkuda neile täiendavat

föderaalsete ja piirkondlike õigusaktide eelised ja hüvitised.

2. Tööhõive ja töötavate kodanike mõiste

Kunstis. Määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni seaduse "Rahvastiku tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 1

kodanike tegevuste kaudu, mis on seotud isikliku ja avaliku rahuloluga

vajadused, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja põhjustavad, nagu

Kunstis. RF seaduse "Tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" artiklis 2 on loetletud kategooriad

kodanikud, keda peetakse töötuks. Need sisaldavad:

Töötanud tütarettevõtetes ja müües lepingu alusel tooteid;

Tsiviillepingute alusel töö tegemine,

Valitud, ametisse nimetatud või kinnitatud palgalisele ametikohale;

Ajateenistus, alternatiivne tsiviilteenistus, samuti teenistus siseasjade organites, Riigi Tuletõrjeametis, karistussüsteemi asutustes ja organites;

Täiskoormusega õppe läbimine haridusasutustes, kutseõppe põhikoolis, kutsekeskhariduses ja kõrgemas kutseõppeasutuses ning teistes õppeasutustes, sealhulgas koolitus riikliku tööhõivetalituse suunal

Ajutiselt töölt puudumine puude, puhkuse, ümberõppe, edasijõudnute väljaõppe, streigi tõttu tootmise peatamise, sõjaväelisele väljaõppele kutsumise, ajateenistuseks (alternatiivne tsiviilteenistus) ettevalmistamisega seotud tegevuses osalemise, muude riiklike ülesannete täitmise või muu tõttu mõjuvatel põhjustel;

Need, kes on organisatsioonide asutajad (osalejad), välja arvatud avalike ja usuliste organisatsioonide (ühingute), heategevuslike ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute (ühingute ja liitude) asutajad (osalejad), kellel ei ole nende organisatsioonide suhtes omandiõigusi.

3. Töötu kodaniku mõiste

Kooskõlas artikli 1 lõikega 1 Vene Föderatsiooni seaduse "Töötamise kohta Venemaa Föderatsioonis" artikkel 3

töötud on töövõimelised kodanikud, kellel pole tööd ja sissetulekut,

registreeritud tööhõivetalituses, et leida sobivat tööd, mis

otsite sellist tööd ja olete valmis seda alustama. Töötuid saab ainult tunnistada

kodanik, kes ei tööta.

Artikli 3 lõikes 3 Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni rahvastiku tööhõive kohta" artiklis 3 on ammendav loetelu asjaoludest, mille alusel ei saa kodanikku töötuks tunnistada:

alla 16-aastased;

pensionärid

need, kes keeldusid 10 päeva jooksul alates tööhõivetalituses registreerimisest, et leida sobiv töö kahest sobiliku töö, sealhulgas ajutise töö, variandist ja need, kes otsivad tööd esimest korda (kes pole varem töötanud) ja kellel ei ole ametit (eriala) - juhul kaks keeldumist koolitusest või pakutavast tasustatud tööst, sealhulgas ajutist tööd.

need, kes ei ilmunud ilma mõjuva põhjuseta 10 päeva jooksul alates registreerimisest tööle, et leida tööhõivetalituses neile sobiv tööpakkumine, et neile sobivat tööd pakkuda, samuti need, kes ei ilmunud kohale tööhõiveameti poolt töötuks registreerimiseks kehtestatud tähtaja jooksul;

kohtuotsusega süüdi mõistetud parandustegevuses, samuti vangistuse vormis karistamises;

need, kes on esitanud dokumente, mis sisaldavad tahtlikult valeandmeid töö ja sissetuleku puudumise kohta, samuti need, kes on töötuna tunnustamiseks esitanud muid ebatäpseid andmeid;

4. Töötu kodaniku õiguslik seisund

Kooskõlas artikli 2 lõikega 2 Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta" З

otsus sobiva töö leidmiseks registreeritud kodaniku tunnustamise kohta,

töötu võtab tööhõivetalitus vastu kodaniku elukohas, mitte

hiljem kui 11 päeva jooksul alates otsuse tegemiseks vajalike dokumentide esitamisest

kodaniku töötuna tunnistamise kohta. Sobiva töö puudumisel

10 päeva jooksul alates kodaniku registreerimiskuupäevast sobiva töö leidmiseks tunnustatakse teda

töötud alates vajalike dokumentide esitamise esimesest päevast.

Kooskõlas art. RF seaduse "Tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 9

töötutel kodanikel on õigus tasuta kutsenõustamisele,

erialane väljaõpe, ümberõpe ja edasijõudnute koolitus selles suunas

tööturuasutused.

Sobiva töökoha puudumisel, samuti kutseõppe läbimisel Soomes

tööturuteenuse suund, töötutel kodanikel on õigus saada

Kunstis. RF-i seaduse "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 12 töötutele kodanikele

2006. aastal tööle (koolitusele) määramisega seotud materiaalsete kulude hüvitamine

muu paikkond tööhõivetalituse ettepanekul tasuta arstiabi ja tervisekontrolli korraldamisel koolituse palkamisel ja saatmisel.

Vene Föderatsiooni seaduses "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis" ammendavalt

määratletakse töötu kodaniku kohustused.

Töötu kodanik on kohustatud õigeaegselt ilmuma tööhõiveameti juurde

saada sobivat tööd, erialast koolitust ja

ka ümberregistreerimiseks. Töötu kodanik ei tohiks sellistel puhkudel ilmuda

tööhõivetalituse organid joobeseisundis. Loetletud kohustuste täitmata jätmine

võimaldab tööturuasutustel meelitada kodaniku seadusega kehtestatud piiridesse

vastutuse mõõt.

Kooskõlas art. 4 FZ

1. Sobivaks tööks loetakse sellist tööd, sealhulgas ajutist tööd, mis vastab töötaja ametialasele sobivusele, võttes arvesse tema erialase ettevalmistuse taset, viimase töökoha tingimusi, tervislikku seisundit, töökoha transpordi kättesaadavust.

see on seotud elukoha muutmisega ilma kodaniku nõusolekuta;

töötingimused ei vasta töökaitse eeskirjadele;

pakutavad sissetulekud on madalamad kui keskmise kodaniku sissetulekud, mis on arvutatud viimase kolme kuu kohta viimases töökohas. Seda sätet ei kohaldata kodanike suhtes, kelle keskmine kuu sissetulek ületas töövõimega elanikkonna elatusmiinimumi.

5. Töötushüvitiste maksmise kord ja tingimused

Artikkel 30. Töötushüvitise suuruse määramise kord

Töötushüvitisi makstakse kodanikele, kes on mingil põhjusel organisatsioonide hulgast vallandatud, see arvutatakse protsendina keskmisest sissetulekust, mis on arvutatud viimase kolme kuu jooksul viimases töökohas, kui neil oli enne töötust eelnenud 12 kuu jooksul palgatöö vähemalt 26 kalendrinädalat. täiskohaga (täistööajaga) või osalise tööajaga (osalise tööajaga), mis põhineb 26 kalendrinädalal täistööajaga (täistööajaga).

Töötushüvitis kõigil muudel juhtudel, sealhulgas kodanikud, kes otsivad tööd esimest korda (kes pole varem töötanud); pärast pikka (rohkem kui üheaastast) pausi töö jätkamine; vallandati töödistsipliini rikkumise või muude süüdiolevate tegude eest; 12 kuu jooksul enne tööpuuduse tekkimist vallandatud töötajad, kes olid selle perioodi jooksul töötanud vähem kui 26 kalendrinädala jooksul, samuti tööhõivetalituse poolt väljaõppe saanud ja süüdi toimepandud kodanikud, määratakse hüvitise miinimumsumma korrutamisel tööpuudus.

Töötushüvitisi arvestatakse kodanikele alates esimesest päevast, mil nad töötuks tunnistatakse.

Töötushüvitiste maksmise periood ei tohi kokku ületada 12 kuud 18 kalendrikuu jooksul. Kodanikele, kes otsivad tööd esimest korda (kes pole varem töötanud); ja nendega võrdsustatud, ei tohi töötushüvitiste maksmise periood kokku 12 kalendrikuu jooksul ületada kuut kuud.

Töötuid kodanikke, kes on töötud pärast töötushüvitiste esimese perioodi möödumist, on õigus töötushüvitisi uuesti laekuda. Töötutoetuse maksmise tähtaeg kodanikule ei või kokku ületada 24 kalendrikuud 36 kalendrikuu jooksul.

Töötushüvitisi makstakse igakuiselt, tingimusel et töötud registreeritakse ümber tööhõivetalituse kehtestatud tähtaja jooksul, kuid mitte rohkem kui kaks korda kuus.

Töötushüvitis arvutatakse:

esimesel (12-kuulisel) väljamakseperioodil:

esimese kolme kuu jooksul - 75 protsenti nende keskmisest kuutöötasust (töötasust), arvutatuna viimase kolme kuu kohta viimases töökohas (teenistuses);

järgmise nelja kuu jooksul - kiirusega 60 protsenti;

edasi - 45 protsenti, kuid mitte mingil juhul mitte suurem kui töötushüvitiste maksimumsumma ja mitte väiksem kui töötutoetuste miinimumsumma, suurendatuna piirkondliku koefitsiendi suuruse võrra;

teisel (12-kuulisel) makseperioodil - töötushüvitiste miinimumsummas, mida suurendatakse piirkondliku koefitsiendi suuruse võrra.

Vene Föderatsiooni valitsus määrab igal aastal kindlaks töötushüvitiste miinimum- ja maksimumsummad.

Töötushüvitis kõigil muudel juhtudel vastavalt kehtestatud korrale töötuna tunnustatud kodanikele, sealhulgas neile, kes otsivad tööd esimest korda ja on nendega võrdsed, esimesel (6-kuulisel) makseperioodil - minimaalse töötushüvitise suuruses, suurendatuna piirkondliku koefitsiendi suuruse võrra;

teisel (6-kuulisel) makseperioodil - töötushüvitiste miinimumsummas, mida suurendatakse piirkondliku koefitsiendi suuruse võrra.

6. Avalike tööde korraldamine

Tööhõivetalituse organid korraldavad elanike ajutise töötamise tagamiseks tasuliste riiklike tööde läbiviimist.

Riiklikud tööd tähistavad tööalast tegevust, millel on sotsiaalselt kasulik fookus ja mis on korraldatud täiendava sotsiaalse toetusena tööd otsivatele kodanikele. Ehitustööde hulka ei kuulu tegevused, mis on seotud õnnetuste, loodusõnnetuste, katastroofide ja muude hädaolukordade tagajärgede kiireloomulise likvideerimise vajadusega ning töötajate eriväljaõppega, samuti nende kvalifitseeritud ja vastutustundliku tegevusega võimalikult lühikese aja jooksul.

Avalikel ehitustöödel osalemise õigus on kodanikel, kes on tööhõiveametis registreeritud sobiva töö leidmiseks, töötud kodanikud. Töötutel kodanikel, kes ei saa töötushüvitisi, on enam kui kuus kuud tööhõivetalituses registreeritud töötutel kodanikel eelisõigus osaleda avalikel töödel.

Kodanike osalemine avalikel töödel on lubatud ainult nende nõusolekul. Avalikele töödele saatmisel võetakse arvesse kodanike tervislikku seisundit, vanust, ametialaseid ja muid individuaalseid omadusi.

Avalikel ehitustöödel osaleda soovijatega sõlmitakse tähtajaline tööleping. Tähtajalise töölepingu kodaniku avalikul tööl osalemise kohta võib ta tähtajalise või ajutise töökoha taotlemisel ennetähtaegselt lõpetada.

Avalikel ehitustöödel töötavate kodanike töö tasustamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Töötute kodanike avalikul tööl osalemise ajal säilib neil õigus saada töötutoetusi.

Avalikel ehitustöödel töötavate kodanike suhtes kehtivad Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkindlustust käsitlevad õigusaktid.

Avalike tööde rahastamine toimub organisatsioonide kulul, kus neid töid teostatakse.

Avalikel ehitustöödel osalemise ajal võib materiaalset tuge pakkuda ajutisele töölevõtmisele, töötutele kodanikele, alaealistele kodanikele vanuses 14 kuni 18 aastat.

SisukordSISSEJUHATUS

Peatükk 1. Tööhõive ja tööhõive

1.1 Tööhõive mõiste töömaailmas

1.3 Teatud kategooria kodanike tööhõive iseärasused

1.4 Riiklikud garantiid tööhõive valdkonnas

Peatükk 2. Elanikkonna tööhõive reguleerimise süsteem

2.1 Föderaalse tööhõiveameti tegevuse eripära

2.2 Töötute kodanike ja töötute kutseõppe, täiendõppe ja ümberõppe korraldamise tegelikud probleemid

Kirjandus

Ülesanded:

Määratleda "elanikkonna tööhõive" mõiste kohtupraktika seisukohast; -

Kirjeldage töötute staatust ja kodanike tööhõive iseärasusi;

Kaaluge riigi poliitikat kodanike tööhõive ja tööhõive valdkonnas.

Peatükk 1. Tööhõive ja tööhõive

1.1 Tööhõive mõiste töömaailmas

Tööhõive on kodanike tegevus, mis on seotud isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega ning toob sissetulekut. Tööhõiveküsimusi reguleerivad põhiseadus, töökoodeks ja tööhõiveseadus. Tööhõive pakkumine on meetmete kompleks tööpuuduse vähendamiseks. Riigi tööhõivepoliitika on kodanike tööõiguse tagamise tagatis.

Tööhõive ja tööhõive seisund ühiskonnas määratakse tööturu arengutasemega, mis on sotsiaalsete muutuste majandusliku mehhanismi segment ja omandab majandusliku ja juriidilise kategooria iseloomu.

Tööhõiveseisundit mõjutavad sageli piirkondliku majandustegevuse kohalikud tingimused. Spaahooaja haripunktis kaob töötus paljudes kuurortides ja tööjõust on puudu. Ühel Sotši pühadeperioodil ilmus enam kui viis tuhat vaba töökohta, kuna paljud sanatooriumid ja pansionaadid vajasid suurt hulka teenindajaid. Lisaks mõjutas tööhõive olukorda positiivselt erasektori ehitustööde intensiivistumine, mis tingis vajaduse avada kaks tuhat töökohta. Tööjõu kaubalist olemust tõlgendatakse kui turumajanduse kujunemise olulisimat tegurit.

Kui tööjõunõudlus väheneb ja selle pakkumine on ülejäägis, põhjustab see suhe tõsist sotsiaalset ja tööjõu tasakaalustamatust, mis põhjustab tööhõive süvenemist ja tööhõiveprobleeme. Seetõttu on sellelaadsete probleemide lahendamiseks kaasatud riik, ühendades nii potentsiaalsed tööd otsivad töötajad kui ka tööandjad, kes pakuvad peamiselt sellist tüüpi tööd, mis toob neile märkimisväärset kasumit. Ta täidab koordineerivat, riiklikku vahendajat, aidates kaasa töötajate ja tööandjate vaheliste töösuhete tekkimisele.

Kõige tavalisemad on olukorrad, kus töötute kodanike arvu täiendavad ettevõtted, organisatsioonid, institutsioonid. See probleem ilmnes kõige teravamalt denatsionaliseerimise, ettevõtete erastamise ja tööturu tekkimise kontekstis. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 81 kohaselt võib töötajad vabastada seoses ettevõtete likvideerimisega, töötajate arvu vähendamisega.

Töötajate vabastamist mõistetakse kui töötajate vabastamist tööprotsessis osalemisest ja vallandamistest, mis on tingitud tootmistegevuse ebastabiilsusest, ebasoodsatest turutingimustest kaupadele ja töökohtadele.

Mõistet “vabastamine”, mis ei ole seaduslik, kasutatakse tööõiguses seoses töötajatega, kes vabastatakse põhitööst varem sõlmitud töölepingute alusel. Selle põhjused on struktuurimuudatused ettevõtetes, organisatsioonides ja asutustes, uute, arenenumate tootmisjuhtimis- ja töökollektiivide kasutuselevõtt, progressiivsete tehnoloogiliste lahenduste kasutamine ja muude organisatsiooniliste, tehniliste, majanduslike, juriidiliste meetmete rakendamine, mis aitavad kaasa tootmise, majanduslike ja muude ülesannete täitmisele ning tööviljakuse suurendamine väikseima töötajate ja töötajate arvuga. Seoses sellega osutuvad mõned töötajad koondatud ja vabastatakse.

Selle protsessi lubamisega kehtestab seadusandja teatavad juriidilised garantiid, mis vähendavad töötajate vallandamise negatiivseid tagajärgi. Niisiis peab tööandja töötajat eelseisvast vallandamisest kirjalikult (vähemalt 2 kuud ette) teatama ning massilise vallandamise korral teavitatakse lisaks töötajatele endile ka ametiühingu organit vähemalt kolm kuud enne vallandamise kuupäeva. Need normid on suunatud töötajate otsimisele ja tööle saamisele.

Sel juhul antakse töötajale õigus valida töösuhteks võimalikud variandid. Tal on õigus uue töö tasuta valimiseks taotleda tööd teiste tööandjate juures või tööhõivetalituses. Ja selleks, et maksimaalselt hõlbustada ja vähendada uute töökohtade otsimist, on tööandja kohustatud töötaja eelseisvast vabastamisest tööhõiveametit teavitama hiljemalt kaks kuud ette. See teatis peab sisaldama teavet isiku kutseala, kvalifikatsiooni, eriala ja töötasu suuruse kohta.

Samal ajal ei piirdu loetletud meetmed rehabilitatsioonimeetmetega töötaja kaotuseta töökoha kaotuse korral. Seadusega kehtestatakse koondatud töötajatele hüvitised ja hüvitised. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 178 kohaselt makstakse sellistele töötajatele lahkumishüvitist keskmise kuupalga ulatuses, kui töötajate arvu vähendatakse; sama palka hoitakse töötamise ajal, kuid mitte kauem kui kaks kuud alates töötaja vallandamise kuupäevast.

Kui töötaja esitas kahenädalase perioodi jooksul pärast vallandamist tööhõiveametisse avalduse ega olnud selles tööle võetud, siis selle agentuuri otsusega võib erandina maksta koondatud isikule töötasu kolmanda töötu kuu eest. Kõik need maksed tehakse töötaja vallandanud tööandja kulul. Samal ajal säilib vallandatud töötajal pidev töökogemus, kui ajavahemik alates vallandamise kuupäevast ja tööle asumisest ei ületa kolme kuud.

Kui töötaja vabastatakse mitte töötajate arvu või personali vähenemise tõttu, vaid ettevõtete, asutuste, organisatsioonide saneerimise või likvideerimise tõttu, säilitatakse töösuhte perioodiks, kuid mitte rohkem kui kolm kuud, keskmine kuupalk, võttes arvesse vallandustasu. Säilitatakse pidev töökogemus, aga ka muud seaduses sätestatud hüvitised ja hüvitised.

1.2 Töötute õiguslik seisund

Tööseadus peab väga oluliseks tööhõive ja kodanike tööhõivega seotud probleemide lahendamist. Samal ajal on kaasaegses ühiskonnas koos alalise ja ajutise tööga hõivatud inimestega, kellest enamus on palju kodanikke, kellel pole tööd, kuid kes on võimelised töötama. Neid nimetatakse töötuteks.

Töötud on töövõimelised kodanikud, kellel pole tööd ja sissetulekut ning kes on end tööhõive edendamise agentuurides registreerinud, et leida neile sobiv töö, kes on valmis panustama tööturule, otsivad tööd ega ole tööle võetud 10 päeva jooksul alates täpsustatud kontakti saamise kuupäevast. organid.

Sel juhul ei loeta töötuks alla kuueteistaastaseid isikuid; vanaduspensionärid, kes saavad vanaduspensioni; need, kes on kavandatud sobivast töökohast 10 päeva jooksul alates tööhõivetalituses registreerimise kuupäevast kaks korda keeldunud, ja need, kes otsivad tööd esimest korda, on kord keeldunud kutseõppest või pakkunud palgatööd; need, kes ei ilmunud 10 päeva jooksul tööhõiveametisse alates mõistliku registreerimise kuupäevast, et leida endale sobiv töökoht; mõisteti seadusliku jõuga kohtuotsusega süüdi parandustöödes vabaduse võtmata ja karistati vangistusega.

Töötute registreerimist teostavad tööhõiveasutused nende elukohas ja see hõlmab järgmisi protseduure:

1) esmane registreerimine;

2) registreerimine sobiva töö leidmiseks;

3) töötuna arvelevõtmine;

4) ümberregistreerimine.

Esmane registreerimine on töötute kategooriasse kuuluvate kodanike üldise registreerimise vahend, kes taotlesid tööhõiveagentuuris dokumente esitamata. Registreerimisprotsessi ajal küsitakse kodanike seadistusandmeid, sealhulgas perekonnanime, nime, isanime, elukoha aadressi, haridust, vanust ja mõnda muud teavet. Taotleja ise saab omakorda tööturgu ja tööjõu tööandjate vajadusi iseloomustavat teavet ümber- ja ümberõppe võimaluste, töötute õiguste ja kohustuste kohta.

Registreerimine sobiva töö otsimiseks on täpsem ja keskendunud. Registreerimiseks esitavad kodanikud viimase kolme kuu palgatõendid eelnevast tööst, isikut tõendav dokument, tööraamat, muud kutsekvalifikatsiooni, töökogemust, haridust tõendavad dokumendid jne. Teatud kategooria kodanikud (esmakordselt tööotsijad, puudega inimesed) võivad nõuda lisadokumente.

Loetletud dokumentide esitamine tööhõive edendamise agentuurile annab kodanikule, kes on seda taotlenud, õiguse neid töökoha leidmiseks registreerida. 10 päeva jooksul alates registreerimisest tuleb kodanikule pakkuda tööd, sealhulgas ajutist. Pakkumine sisaldab kahte võimalust sobivaks tööks. Kodanikele, kes otsivad esimest korda tööd, kes pole kuskil töötanud, kellel pole eriala, pakutakse kahte võimalust kutseõppeks või palgatööks.

Reaalse tööhõive tagatiste kehtestamiseks ei ole lubatud saata kodanikku töötama kaugemates transpordipunktides "; organisatsioonidesse, kus pole kinnitatud vabade töökohtade olemasolu; kodanike kutsumine sagedamini kui üks kord kahe nädala jooksul, välja arvatud sobiva töö tegelike pakkumiste olemasolu.

Kui sobivat tööd ei leita, võib töötutele nende nõusolekul pakkuda tasustatud avalikku tööd.

Töötuks registreerimine on töötutele kodanikele sotsiaalse ja õigusabi osutamise järgmine etapp. See viiakse läbi pärast registreerimist, et leida sobiv töö. Nagu eelmisel registreerimisel, kaasneb sellega ka sarnaste dokumentide esitamine.

Ümberregistreerimise kehtestab tööhõiveamet, kuid vähemalt kaks korda kuus. Ja sel juhul kaasneb ümberregistreerimisega eelnevalt märgitud dokumentide tutvustamine.

Õigusaktidega kehtestatakse töötute registreerimisest eemaldamise alused. Eelkõige hõlmavad need: kodanike tunnustamist töötajatena; läbib erialase ümberõppe; mõjuva põhjuseta ilmumata jätmine 10 päeva jooksul alates registreerimisest tööhõiveametis ja mõnes muus. Igal sellisel juhul teeb see organ asjakohase otsuse.

Tööhõiveprobleeme analüüsides juhib OV Smirnov tähelepanu mõnedele vastuoludele seadusandluses. Seega langeb 16-aastaseks saanud kodanik seoses tööhõiveseadusega töötuks. Ja kunst. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 63 kehtestab 15-aastase vanuse, millest alates on ette nähtud töötamise võimalus, millega seoses on neil isikutel aasta jooksul õigus töötamisele ja nad ei saa töötushüvitisi.

Töötu vastutus väljendub töötushüvitiste maksmise peatamises (kuni kolm kuud) ja hüvitiste suuruse vähendamises veerandi võrra (kuni üks kuu).

Esimest tüüpi vastutust kohaldatakse juhul, kui töötusperioodil keeldutakse kahest sobivast töökohast; vallandamine viimaselt töökohalt töödistsipliini rikkumise või õppekohalt väljasaatmise, organiseeritud ametliku töötamise, süüteo eest; tööhõiveagentuurides töötuna ümberregistreerimise tingimuste rikkumine; väljaõppe omavoliline lõpetamine tööhõiveagentuuri suunal.

Teist tüüpi vastutust kohaldatakse juhul, kui ta ei ilmu ilma mõjuva põhjuseta läbi tööandjaga peetavatel läbirääkimistel tööhõive osas kolme päeva jooksul alates päevast, mil tööturuamet saatis töötu; ilma mõjuva põhjuseta tööhõiveametisse ilmumata jätmine tööülesande või kutseõppe saamiseks.

Töötutele materiaalse ja sotsiaalse toe tagatised on see, et töötutele kodanikele, kes on pärast tähtaja möödumist kaotanud õiguse töötushüvitistele, isikud, kes on nende ülalpidamisel, tööhõivetalitus saavad pakkuda materiaalset ja muud abi.

Töötute peamine sotsiaalne toetus on töötushüvitiste maksmine. Lisaks on sotsiaalne toetus stipendiumi maksmine ametialase väljaõppe perioodil; osalemine tasulistel ehitustöödel, teises piirkonnas asuvasse uude töökohta kolimise kulude hüvitamine ja mõned muud.

Töötushüvitiste suurus määratakse protsendina viimase töökoha viimase kolme kuu jooksul kogunenud keskmisest töötasust. Muudel juhtudel määratakse toetus miinimumpalga suuruseks.

Töötuse esimesel kolmel kuul on hüvitise suurus 75% eelmise töökoha viimase kolme kuu keskmisest kuupalgast, järgmise nelja kuu jooksul - 60%, järgneva - 45%, kuid mitte madalam kui miinimumpalk ja mitte üle Vene Föderatsiooni valimisüksuse keskmise palga keskmise taseme.

Hüvitist hakatakse arvestama päevast, mil kodanik tunnustatakse töötuna. Hüvitist makstakse töötuse perioodil 12 kuud ja võttes arvesse nende perioodide korduvat esinemist - 18 kuu jooksul. Ja kui sobivat tasustatud tööd ei pakuta, on töötul õigus 18 kuu möödudes saada teine \u200b\u200bhüvitis miinimumpalga ulatuses.

1.3 Teatud kategooria kodanike tööhõive iseärasused

Seadusandja on kehtestanud teatud elanikkonnarühmadele täiendavad tööhõivegarantiid (piirkondliku tööhõive seaduse artikkel 13). Riik annab eriti garantiid kodanikele, kes vajavad eriti tööd, täiendavaid tagatisi, töötades välja ja rakendades ülalnimetatud sihipäraseid tööhõive edendamise programme, luues täiendavaid töökohti ja spetsialiseerunud organisatsioone (sealhulgas puuetega inimeste organisatsioone) ja jne

Kodanike hulgas, kes vajavad eriti tööd, on:

Noored, sealhulgas haridusasutuste lõpetajad;

Üksikemad ja emad, kus kasvab palju alaealisi lapsi;

Töö- ja sõjapuudega inimesed;

Naised, kes kasvatavad koolieelseid lapsi, puudega lapsi;

Eelpensioniealised isikud;

Kinnipidamiskohtadest vabastatud isikud;

Pagulased;

Riigisiseselt ümberasustatud isikud ja mõned muud töötute rühmad.

Vaatleme näitena mõnede vaadeldava elanikkonnarühma kuuluvate isikute töölevõtmise õiguslikku alust. Niisiis kehtib kõigi põhiseaduslik õigus oma töövõimele vabalt käsutada ka nende kodanike jaoks, kes on mingil põhjusel töövõime osaliselt kaotanud ja kelle pädevad asutused on tunnistanud piiratud töövõimega, st puudega. Nagu juba märgitud, usaldatakse puuetega inimeste töölevõtmine tööhõiveametitele. Nende töötamise eripära on järgmine:

a) puuetega inimestele pakutavad tööd ja töötingimused peavad vastama meditsiinilise ja sotsiaalse kontrolli teenistuse - endise VTEK - soovitustele ";

b) ettevõtted on kohustatud looma neile lihtsamad töötingimused;

c) ettevõtted on kohustatud pakkuma neile täiendavaid soodustusi jne.

Puuetega inimeste töölevõtmise õiguslikuks aluseks on Vene Föderatsiooni ülalnimetatud seadus "Rahvastiku tööhõive kohta Vene Föderatsioonis", samuti Vene Föderatsiooni 24. novembri 1995. aasta föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kohta Vene Föderatsioonis". Viimati nimetatud artikliga 20 tagatakse puuetega inimeste töölevõtmine, rakendades mitmesuguseid erimeetmeid, et parandada nende konkurentsivõimet tööturul. Nende hulgas:

1) soodusfinants- ja krediidipoliitika rakendamine puuetega inimeste tööjõudu kasutavatele spetsialiseerunud ettevõtetele;

2) asutamine organisatsioonides, sõltumata organisatsioonilisest ja juriidilisest vormist ning omandivormist, puuetega inimeste töölevõtmise kvootidest ja vastavast töökohtade arvust;

3) eritöökohtade reserveerimine puuetega inimeste töölevõtmiseks kõige sobivamatel kutsealadel;

4) puuetega inimeste ettevõtlustingimuste loomine;

5) puuetega inimeste uute kutsealade väljaõppe korraldamine jms.

Vaatleme mõnda ülaltoodud õigusnormi üksikasjalikumalt.

Seega võib ülalnimetatud organisatsioonide puhul, kus töötajate arv ületab 30 inimest, puuetega inimeste palgakvoodi määrata protsendina kuu keskmisest töötajate arvust, kuid mitte vähem kui kolme protsendini. Puuetega inimeste töökohustuslikust kvoodist on vabastatud puuetega inimeste riiklikud ühendused ja nende omanduses olevad äriettevõtted ning nende omanduses olevad ühingud, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste avaliku ühingu sissemaksetest. Venemaa valimisüksuste täitevasutustel on õigus kehtestada puuetega inimeste palkamiseks suurem kvoot. Samad organid kiidavad heaks kvoodi määramise korra.

Puudega inimeste kvootide mittetäitmise või nende täitmise võimatuse korral maksavad tööandjad kehtestatud kvooti piires iga puudega puudega inimese kohustusliku summa kohustuslikus korras Vene Föderatsiooni riiklikku tööhõivefondi. Saadud vahendid on ette nähtud puuetega inimestele töökohtade loomiseks.

Spetsiaalsed töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks on töökohad, mis nõuavad töö korraldamiseks lisameetmeid, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja korralduslike vahendite kohandamine, tehniliste kohanduste pakkumine, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalseid võimeid. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused kehtestavad puuetega inimeste töölevõtmiseks minimaalse töökohtade arvu iga ettevõtte jaoks puuetega inimeste töölevõtmiseks kehtestatud kvoodi piires.

Spetsiaalsed töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks luuakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalse eelarve arvelt, välja arvatud tööõnnetuse või kutsehaiguse saanud puuetega inimeste töökohad. Föderaalse eelarve arvelt luuakse spetsiaalsed töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks, kes on saanud loodusõnnetuste või rahvustevaheliste konfliktide tagajärjel haiguse või tervisekahjustuse ajateenistuse ülesannete täitmisel.

Puuetega inimestele tuleb tagada vajalikud töötingimused vastavalt puuetega inimeste individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile. Kollektiivsetes või individuaalsetes töölepingutes ei ole lubatud puuetega inimestele kehtestada töötingimusi (palk, tööaeg ja puhkeaeg, puhkuste kestus jne), mis halvendavad puuetega inimeste olukorda võrreldes teiste töötajatega. I ja II rühma puuetega inimestele kehtestatakse lühendatud tööaeg, maksimaalselt 35 tundi nädalas, säilitades samal ajal täishinna. Puuetega inimeste kaasamine ületunnitöösse, nädalavahetustel ja öösel töötamine on lubatud ainult nende nõusolekul ja tingimusel, et selline töö pole neil tervislikel põhjustel keelatud.

Tööandjate õigused, kohustused ja vastutus puuetega inimeste tööhõive tagamisel on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni seaduse "Rahvastiku tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" V peatükis, Vene Föderatsiooni seaduse "Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kohta Vene Föderatsioonis" artikliga 24, Vene Föderatsiooni presidendi määrusega "Meetmete kohta, mis tagavad riiklik toetus puuetega inimestele ", samuti ülalnimetatud" Näidismäärused riigiasutuste kohta

meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi teenused "ning vastavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste määrused.

Kriminaalkaristusest või vabadusekaotusest vabastatud isikute tööhõive eripärasid on ka. Kehtivate õigusaktide kohaselt on selline kohustus pandud linnade ja linnaosade kohalikele haldusasutustele ning sisuliselt kohalikele tööturuasutustele. Seda kategooria kodanikke tuleks tööhõives abistada, võttes arvesse nende töökogemust ja isiklikke soove. Eelkõige kehtib see reegel isikute suhtes, kes on amnestia alusel kriminaalkaristusest vabastatud 1. Õigusaktid näevad ette, et töö-, sotsiaal- ja leibkonnakorraldus peaks olema lõpule viidud hiljemalt 15 päeva jooksul pärast elukohta saabumise kuupäeva. Sama protseduur kehtib noorukite suhtes, kes mõistetakse tingimisi süüdi või vabastatakse enne tähtaega, samuti karistuste kandmisel alaealiste hariduskolleegiumides.

Tuleb märkida, et mitmel juhul on tööhõiveagentuurid seotud ka selliste isikute töölevõtmisega, kelle kriminaalkaristus ei ole seotud vangistusega. Seega näeb Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 49 ette kriminaalkaristuse kohustusliku töö vormis. Need koosnevad põhitööst või õppetööst vabal ajal tasuta avaliku kasuliku töö tegemisest, mille tüübi määravad kohalikud omavalitsused. Nagu kriminaalkoodeksist näha, kehtestatakse selline töö kuuekümnest kahesaja neljakümne tunnini ja mitte rohkem kui neljaks tunniks päevas. Muide, kohustuslikku tööd ei tohiks määrata I või II rühma invaliidideks tunnistatud isikutele; rasedad naised; alla kaheksa-aastaste lastega naised; naised, kes on jõudnud viiekümneaastaseks, ja mehed - kuuekümneaastased (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 49 punkt 4).

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 50 näeb ette kriminaalkaristuse parandusliku töö vormis, mis kehtestatakse perioodiks

kahest kuust kahe aastani ja neid toimetatakse kätte süüdimõistetu töökohas. Muidugi selgub praktikas, et mitte kõigil seda tüüpi karistust kandvatel isikutel ei olnud karistuse määramise ajal töökohta. Siis tekib pisut teistsugune olukord.

Kriminaalseid karistusi seoses vaadeldava kodanike mandriga viiakse läbi täidesaatva kriminaalse kontrolli kaudu. Nende staatus on kindlaks määratud kriminaalse täideviimise inspekteerimise määrustega, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. juuni 1997. aasta määrusega 1. Kooskõlas käesoleva määruse artikli 7 lõigetega c ja d hõlmavad kriminaaltäitevuste inspektsioonide peamised kohustused muu hulgas järgmist:

Vajaduse korral süüdimõistetute saatmine parandustöödele tööhõiveameti käsutuses töötamiseks.

Samas, kui sund- või parandusliku töö eest karistatud isik pöördub tööhõivetalituse poole siseasjade organite juhtimisel või omal algatusel, ei saa teda töötuks tunnistada ja teda ei registreerita tööotsijana. Sellise otsuse aluseks on Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku kehtestamise kohta" artikkel 6, mille kohaselt on seda tüüpi karistuse täideviimine toimepandud kuriteo eest määratud Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi teenistustele.

Uutele majandussuhetele ülemineku, majanduse ja turutingimuste ebastabiilsuse ning ettevõtete ümberkorraldamise tingimustes muutub teatud arv töötajaid üleliigseks ja "vabastatakse" nendest ettevõtetest. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 40 lõike 1 kohaselt on neile töötajatele tagatud: teise ettevõtte pakkumine samas ettevõttes (organisatsioonis, asutuses); töö pakkumine teises ettevõttes (asutuses, organisatsioonis) vastavalt eelmisele kutsealale, kvalifikatsioonile, erialale ja selle puudumisel - muu töö, arvestades individuaalseid soove ja sotsiaalseid vajadusi; võimaldades uute ametite (erialade) väljaõppevõimalusi koos sobiva töö pakkumisega. Üks „vabastamise” olulisi tunnuseid on see, et tööhõiveagentuuri ülesanded antakse peamiselt tööandjale endale.

RF relvajõudude koosseisust vabastatud kodanikele antakse teatavad tööhõivegarantiid. Ajateenistusse kutsutud ettevõtete (organisatsioonide, asutuste) administratsioon, samuti kohalikud omavalitsused on kohustatud neile kuu jooksul tööd pakkuma, võttes arvesse armees omandatud ametit (eriala) ja kogemusi. Lisaks sellele säilitatakse töökohta (töökohta) kolm kuud nende kodanike jaoks, kes on tervislikel põhjustel vabastatud Vene Föderatsiooni relvajõudude rühmast ja naasnud oma ettevõtetesse (organisatsioonidesse, asutustesse).

Kooskõlas Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni rahvastiku teenistust käsitleva seaduse" artikli 13 lõikega 4 on sõjaväelaste ja sõjaväeteenistusest vabastatud kodanike naistel (abikaasadel) kõik muud asjad võrdsed, kuna neil on õigus taotleda tööd riigi ja munitsipaalüksuses. ettevõtted.

Viimastel aastatel on põhi-, kesk- ja rakenduskõrgharidusõppe lõpetanud inimeste palkamise küsimus lahendatud uuel viisil. Tulevaste spetsialistide töökohale aitamiseks hakkasid kõrgema (keskhariduse) kutseõppeasutused sõlmima õpilastega Vene Föderatsiooni valitsuse 19. septembri 1995. aasta otsuse "Kõrg- ja keskharidusega kutseharidusega spetsialistide sihipärase lepingulise väljaõppe kohta" alusel õpilastega kokkuleppeid. Lepingud sõlmitakse ka õpilaste ja tööandjatega.

Kooskõlas 24. novembri 1995. aasta raadiosageduse seaduse tööseadustiku artiklisse 182 tehtud muudatustega pakutakse neile isikutele tööd vastavalt omandatud erialale ja kvalifikatsioonile tööandjatega sõlmitud lepingute (lepingute) alusel või kokkulepete alusel haridusasutuste ja tööandjate sõlmitud spetsialistide koolitamise kraav.

Selliste lepingute näidised kinnitatakse Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi ja Vene Föderatsiooni Kõrghariduse Riikliku Komitee määrusega. Tüüpleping näeb ette osapoolte vastastikused kohustused - eriti õpilase ja õppeasutuse vahel. Selle kohaselt kohustub haridusasutus: tagama tingimused riikliku haridusstandardi kohaselt põhihariduse omandamiseks valitud eriala või suuna omandamiseks; luua tingimused riiklike haridusstandardit ületavate täiendavate erialade õppimiseks (tasumisega õppeasutuse või tööandja kulul viimase nõusolekul); maksma spetsialistidele suunatud lepingulise väljaõppe raames õppivale üliõpilasele riiklikku stipendiumi Venemaa õigusaktidega määratud ulatuses. Lisaks kohustub haridusasutus kvalifitseeritud spetsialistide tööturu vajaduste uurimise alusel tegema organisatsioonide (tööandjate) valimisega seotud töid sihipärase lepingulise koolituse läbiviimiseks ja õpilase järgnevaks töölevõtmiseks jms.

Õpilane on omakorda kohustatud õppima kutseharidusprogrammi ja sõlmima haridusasutuse rektori (direktori) ettepanekul konkreetse tööandjaga lepingu kuni kolmeks aastaks pärast kooli lõpetamist, tingimusel et pakutakse erialase ettevalmistuse tasemele ja profiilile vastavat tööd , samuti materjal ja vajadusel korpus.

Oma kohustuste täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise korral hüvitab noor spetsialist - endine õpilane õppeasutusele tema koolitusega seotud kulud: makstud riiklikud stipendiumid, muud sotsiaaltoetused (lisatasud) alates lepingu sõlmimise hetkest kuni diplomi saamiseni. Sel juhul vabastatakse spetsialist (endine õpilane) lepingust tulenevate kohustuste täitmisest juhul, kui haridusasutus ei täida või ei täida lepingutingimusi.

Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi ülalnimetatud otsusega heaks kiidetud haridusasutuse ja õpilase vahel sõlmitud tüüplepingus on toodud järgmised juhud tööandjaga lepingu sõlmimisest ja täitmisest vabastamiseks:

Kui konkreetses organisatsioonis (kindlatel ametikohtadel) või territooriumil töötamiseks on meditsiinilisi vastunäidustusi;

I või II rühma puudega inimese vanemate või abikaasade olemasolul, kui tööd ei pakuta vanemate või abikaasa alalises elukohas;

Vene relvajõududes, Vene Föderatsiooni siseministeeriumi organites ja muudes föderaalsetes teenistustes töötavate sõjaväeohvitseride või komandöride, sõjaväeohvitseride, mereväelaste ja muude sõjaväelaste naine (abikaasa), kui tööd ei osutata abikaasa (naise) teenistuskohas ;

Rase naine või lõpetamise ajal alla 1,5-aastase lapsega laps, kui töökoht toimub väljaspool abikaasa (naise) või vanemate alalist elukohta.

Spetsialistide sihipärase väljaõppe raames sõlmitud tüüpiline leping üliõpilase ja tööandja vahel näeb ette, et tööandja on kohustatud maksma üliõpilasele stipendiumile poolte kokkuleppel määratud summa, maksma õppeasutusega sõlmitud lepingu alusel hostelis elamise eest , kommunaalkulud ja majapidamisteenused ning tulevase töökoha praktilise väljaõppe eest - maksta palka vastavalt tööl tegelikult töötatud ajale. Tööandja on lepingujärgselt kohustatud palgama pärast õpingud lõpetanud lõpetanu ametikohale, mis vastab tema kutsehariduse tasemele ja profiilile, ning sõlmima temaga töölepingu.

Üliõpilane on sõlmitud lepingu alusel kohustatud: omandama põhiharidusprogrammi valitud erialal või suunas vastavalt riiklikule standardile, täiendama erialasid, mis ületavad riiklikku haridusstandardit õpilase ja tööandja kokkulepitud ettepanekutel, samuti tulema organisatsiooni ametikohustuste täitmiseks.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 182 teises osas öeldakse, et põhi-, kesk- ja kõrgema kutseõppeasutusi ning riiklikku tööhõivetalitust haldavad täitevasutused peaksid abistama nende haridusasutuste lõpetajate töölevõtmisel, võttes arvesse nende erialast ettevalmistust ja kvalifikatsiooni. ... Lõpetajate soovi korral saavad abi töö leidmisel osutada mitteriiklikud tööturuasutused. Kui tööandja keeldub selle kategooria haridusasutuste lõpetajate palkamisest, saab viimane sellise keeldumise kohtus edasi kaevata (tööseadustiku artikli 182 kolmas osa).

Vene kodanike välismaal töötamise teatav eripära on tingitud nende õigusliku seisundi iseärasustest väljaspool Venemaad. Peab ütlema, et eriti välismaale sattunud inimeste töösuhete reguleerimine sõltub suuresti nende kodakondsusest.

Välismaal viibides on Vene Föderatsiooni kodanikud kohustatud järgima selle riigi seadusi, mille territooriumil nad asuvad. Samal ajal ei katke nende juriidiline side isamaaga: nad peavad arvestama Venemaa seaduste mõju.

Seega selgub, et välismaal asuvad Venemaa kodanikud on nagu "topeltjurisdiktsiooni all". Vene kodanikel on reeglina õigus välismaal viibimise ajal tegeleda ametialase tegevusega vastavalt rahvusvahelistele lepingutele.

Samal ajal määravad välismaalaste, sealhulgas välismaal elavate Venemaa kodanike õiguse tööle, muidugi, iga riigi õigusaktidega. Ainult rahvusvaheliste õiguslike lepingute raames töötamine annab võõrtöötaja töösuhetes vastuvõtva riigi tööandjaga kohaseid õiguskaitse tagatisi. Tuleks meeles pidada, et enamikus maailma majanduslikult arenenud riikides on õigusaktidega ette nähtud meetmed nende tööturu kaitsmiseks sisserändajate eest.

Venemaa riikliku rändepoliitika põhieesmärk on rändevoogude reguleerimine, spontaanselt arenevate rändeprotsesside negatiivsetest tagajärgedest ülesaamine, tingimuste loomine rändajate õiguste takistamatuks realiseerimiseks, aga ka inimliku suhtumise tagamine varjupaigataotlejatesse Venemaa riigi territooriumil.

Programmi üks osa käsitleb tööjõu välisrännet. Seda seletatakse asjaoluga, et välistööjõu Venemaale meelitamise uued vormid ja Venemaa kodanike välismaal töötamise võimaluse avanemine nõuavad nende protsesside sihipärast riiklikku reguleerimist.

Venemaa tööturu vajaduste rahuldamine vajaliku tööjõu jaoks, selle turu ratsionaalse moodustamine ja tasakaalustamine;

Venemaa riigi kodanike esmase õiguse tagamine töötamisele riiklikul tööturul;

Ebaseadusliku tööjõurände ennetamine.

Mis puudutab riiklikku poliitikat Venemaa kodanike tööjõurände kohta välismaal, siis programmi tähenduses peaks see olema suunatud eelkõige nende õiguste ja õigustatud huvide tagamisele ja kaitsmisele kõigil töörände etappidel ( viibida ja töötada vastuvõtva riigi territooriumil, naasta Venemaale).

Programm käsitleb ka näiteks siserände vooge, mille suhtes kohaldatakse prioriteetsete riikide regulatsiooni. Nende hulka kuuluvad ennekõike loodusliku ja ökoloogilise halva seisundiga piirkondadest pärit sisserändajad, endised sõjaväelased ja nende perekonnaliikmed, kes on ümber asustatud seoses sõjareformiga, represseeritute esindajad, kes naasevad endisesse elukohta.

Sunniviisilise rände probleemi lahendamisel on olulise tähtsusega sunniviisiliste sisserändajate tööhõive (tööhõive) edendamine, mis vastavalt programmile hõlmab:

Abi kutseõppes ja ümberõppes;

Abi füüsilisest isikust ettevõtjate ja töökohtade loomise korraldamisel;

Abi töökogemuse säilitamiseks ja taastamiseks vajalike dokumentide hankimisel;

Abi tööhõivega seotud muude küsimuste lahendamisel vastavalt Venemaa seadustele.

Sunniviisiliste rändajate tööhõive tagamiseks võttis riik endale kohustuse eraldada toetusi uute töökohtade loomiseks ja tootmise korraldamiseks (programmi jaoks eraldatud föderaalse eelarve vahendite kasutamine, laenud Vene Föderatsiooni keskpangast; rahvusvahelise organisatsiooni eraldatud vahendid) ÜRO pagulaste ülemvoliniku büroo ja muude rahvusvaheliste organisatsioonide rände kohta).

Uued sotsiaalmajanduslikud suhted nõuavad põhjalikke muudatusi seadusandluses, mis reguleerib rahvastikurände probleeme.

Vene Föderatsiooni seadused pagulaste ja sunniviisiliste sisserändajate kohta ei hõlma kõiki olemasolevaid rändevoogude liike.

Programmi õiguslikku tuge käsitlevate õigusaktide edasiarendamine peaks olema suunatud peamiselt rändevoogude suuruse ja suuna optimeerimisele ning Vene Föderatsiooni kodanike õiguste ja õigustatud huvide kaitsele, olenemata elukohast (osariigist).

1 .4 Riiklikud garantiid tööhõive valdkonnas

Riik tagab Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt elavatele kodanikele vabaduse töösuhte valimiseks, abistamiseks sobiva töö ja töökoha valimisel, uue kutseala väljaõppel, täiendõppel, hüvitisele, mis on seotud tööle saatmisega teise paika, osalemisele üldkasuliku töö tasuline alus. Määratletud garantiid on üksikasjalikult kirjeldatud Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seaduses "Elanikkonna tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" (muudetud 20. aprilli 1996. aasta föderaalseadusega "Rahvastiku tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" koos hilisemate muudatuste ja täiendavate muudatustega) arvamused).

Õigusaktides määratletakse elanikkonna tööhõive kui kodanike tegevus, mis on seotud isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega, mis ei ole vastuolus õigusaktidega ja mis toob tööjõutulu sissetuleku vormis.

Tööga hõivatud kodanike nimekiri on toodud tööhõiveseaduses. Nende hulka kuulub eelkõige: töölepingu alusel töötavad, ettevõtjatena tegutsevad, ennast tööga toetavad isikud; töötavad sarnastes tööstusharudes ja müüvad lepingu alusel tooteid; lepinguliste tööde täitmine; tootmisühistute liikmed; valitakse, nimetatakse ametisse ja kinnitatakse palgalistele ametikohtadele: ajateenistust teenivad, siseasjades teenivad, täiskoormusega õppivad õppeasutused; ajutiselt töölt puudu.

Tööseaduses väljendub töölepingu vabaduse põhimõte. Kooskõlas art. Selle normatiivakti 9 kohaselt on kodanikel õigus kasutada oma töökoha ja töö iseloomu valimise õigust vastavalt kutsealale, kvalifikatsioonile, sõlmides tööandjaga otse töölepingu või tööturuteenuse kaudu. Viimasel juhul eelneb töölepingu sõlmimisele organisatsioonilise ja juhtimissuhe sobiva töö valimisel, ümberõpe.

Riik edendab kodanike tööhõivet. Alates 2001. aastast on see poliitika muutunud. Likvideeriti tööhõivefond, kuhu ettevõtted tasusid sissemakseid ja millest maksti töötushüvitisi. Nüüd on loodud ühtne töötushüvitis, mis võrdub toimetulekupiiriga ja tööotsijatele miinimumpalgaga ning need vahendid eraldatakse föderaalsest eelarvest. Samuti muutuvad karmimaks nõuded töötutele. Samal ajal jäävad endiselt püsima riigipoliitika põhiprintsiibid:

1. Kõigile kodanikele võrdsete võimaluste pakkumine tasuta töötamiseks.

2. kodanike töö- ja ettevõtlusalgatuse toetamine, abi nende võimete arendamisel.

3. tööhõive valdkonnas sotsiaalse kaitse tagamine, meetmete loomine neile, kes vajavad eriti sotsiaalset kaitset, s.o. abi töö leidmisel.

4. tingimuste loomine inimväärseks eluks ja inimarenguks.

5. tööandjate julgustamine töökohti säilitama ja uusi looma.

6. elanikkonna tööhõivemeetmete kooskõlastamine teistega: sotsiaalkindlustus, inflatsiooni ennetamine, hinnatõus jne.

7. tööjõuressursside arendamine.

8. töötuse vähendamine.

9. väikeste rahvaste tööhõive tagamine.

10. rahvusvaheline koostöö tööhõive valdkonnas.

2. peatükk. Tööhõive reguleerimise süsteem

2.1 Tegevuse eripäradFföderaalne tööhõiveamet

Riigi tööhõive süsteem põhineb erinevatasemelise teenuste ja tööhõivefondide võrgustikul. Föderaalsel tasandil on see föderaalne tööhõiveamet, igas föderatsiooni moodustavas üksuses on piirkondlikud või vabariiklikud tööhõivetalitused ning linnades ja suurtes maapiirkondades on kohalikud tööhõivetalitused. Föderaalse tööhõivetalituse struktuuriüksused alluvad asjaomastele kõrgematele võimudele ja täidesaatvatele asutustele. Tööturuteenistuse funktsioonide, õiguste, kohustuste eesmärk on võtta meetmeid selle suurendamiseks.

Tööhõivetalituse asutused pakuvad tasuta riiklikke statistikaasutusi, maksuhaldureid ja saavad neilt teavet, mis on vajalik nende ülesannete täitmiseks. Tööturuteenustel on õigus täitevasutustelt, ettevõtetelt, organisatsioonidelt, institutsioonidelt tasuta nõuda kogu tööhõiveprogrammide väljatöötamiseks vajalikku teavet.

Tööhõivetalituste asutused tööandjate ja töötajate esindajate osalusel majandusarengu prognooside alusel töötavad välja tööhõiveprogrammid, mille pärast kokkulepet kiidavad heaks asjaomaste asutuste esindajad. Täidesaatva ja esindusvõimu organid kontrollivad koos tööturuasutustega vastuvõetud programmide rakendamist.

Tööturuteenuste koostoime ettevõtetega - tööandjate, töötajate või nende esindajatega - põhineb sotsiaalse partnerluse põhimõtetel. Tööhõivetalitusele on antud lai valik õigusi ja kohustusi:

analüüsida ja prognoosida tööturu olukorda;

peab arvestust vabade töökohtade ja tööle kandideerivate kodanike üle;

teavitama tööle kandideerivaid töötajaid ja tööandjaid töö saamise ja tööjõu pakkumise võimalusest;

abistada kodanikke sobiva töö valimisel ja tööandjaid vajalike töötajate valimisel;

korraldab kodanike kutseõpet, ümberõpet ja täiendõpet tööhõivetalituse haridusasutustes ja teistes haridusasutustes;

osutada kutsealase juhendamise ja tööhõive, koondatud töötajate ja muude elanikkonnarühmade teenuseid;

registreerib töötud ja osutab neile oma pädevuse piires abi;

töötada välja vabariiklikud ja piirkondlikud tööhõiveprogrammid;

valmistada ette ettepanekud valitsustevaheliste kokkulepete alusel palgatud välistöötajate tööjõu kasutamise kohta;

tasuma kutseõppe ja ümberõppe kulud, kui töötamine nõuab uut ametit, makstakse õppeperioodi eest ka stipendiumi;

väljastada vastavalt seadusele töötushüvitisi, kehtestada neile toetusi, arvestades ülalpeetavaid ja muid asjaolusid;

avaldada statistikat tööturu olukorra kohta.

Kõiki kodanike tööhõivega seotud föderaalse avaliku teenuse teenuseid pakutakse tasuta. Riigi tööhõivepoliitika väljatöötamise ja elluviimisega seotud tegevuste finantseerimine toimub kohalikust eelarvest.

Tööhõive ja tööturu toimimise eripärad tööstuspiirkonnas tulenevad majanduslikult aktiivse elanikkonna kujunemise eripärast, valitsevast tööhõive tasemest ja struktuurist, territooriumi investeerimisaktiivsusest ja atraktiivsusest, föderaal- ja piirkondlike omavalitsuste ning administratsiooni poolt ettevõtetele antava toetuse iseloomust. See toetus peaks olema valikuline ja selle peaksid kindlaks määrama majanduse ümberkorraldamise prioriteedid föderaalsel ja piirkondlikul tasandil, mida tagavad vastavad eelarved. Meetmed ettevõtete ajutiste rahaliste raskuste ületamiseks peaksid saama piirkondlike programmide tuumaks ja neid tuleks rahastada tööhõivefondi vahenditest, et säilitada või suurendada töökohti selles või selles ettevõttes, eriti kui see on linna moodustav ettevõte.

Föderaalsed ja piirkondlikud tööhõivetalitused, kogudes suurema osa kindlustusmaksetest tööhõivefondidesse, peaksid olemasolevaid ja kavandatavaid tööhõive ja töötuse näitajaid arvesse võttes määrama kriisipiirkonnad - vabariigid, territooriumid, piirkonnad ja autonoomiad ning igas neist - linnad ja rajoonid. Selleks kasutatakse spetsiaalset tehnikat, mis põhineb rühmitusmeetodil, erinevalt aritmeetilisel lähenemisel põhinevatest välismaistest kolleegidest.

Venemaa föderaalne tööhõiveamet kasutab aritmeetilist lähenemisviisi ja rühmitab piirkonnad töötuse määra järgi järgmiste kriteeriumide kohaselt: 1) alla riigi keskmise; 2) keskmise taseme kahekordse täpsusega; 3) üle kahe korra suurem. Täna muutuvad aktuaalseks riikliku tööhõivetalituse kogu süsteemi efektiivsuse küsimused ning vajadus hinnata FSZ ja selle territoriaalorganite tegevust.

Riikliku tööhõivetalituse toimimise efektiivsusele saab anda tervikliku hinnangu, kasutades selle töö lõpptulemusi iseloomustavate omavahel seotud näitajate süsteemi. Vastav metoodika peaks põhinema järgmistel põhimõtetel:

tööhõivetalituse kõigi valdkondade katvus, milles saavutatud tulemusi kajastatakse konkreetsetes näitajates;

piiratud arv hindamiseks vastu võetud näitajaid, välja arvatud nende dubleerimine;

Hinnanguliste näitajate „läbiv” olemus, mis annab võimaluse kohalike (linna, rajooni), piirkondlike (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil) tööhõivekeskuste ja kogu Venemaa föderaalse tööhõivetalituse tegevuse võrdlevaks analüüsiks ja hindamiseks;

näitajate arvutamise ühtne lähenemisviis, nende tõlgendamise ühemõttelisus;

hinnanguliste näitajate täielik objektiivsus;

olemasolevate raamatupidamis- ja aruandlusvormide kasutamine.

Ekspertide sõnul tuleks tööhõivetalituste töö efektiivsuse kriteeriumidena kaaluda nende rolli suurenemist tööturgude korraldamisel - kogu Venemaa, piirkondlikul, kohalikul tasandil - ning nii töötute kodanike kui ka tööandjate nõudluse rahuldamise astet.

Venemaa Teaduste Akadeemia majandusinstituut on välja töötanud sellise metoodika, mis pakub mitte ainult tööturuteenistuse tegevuse analüüsi ja hindamist, vaid ka nendevahelise konkurentsi mehhanismi, mis põhineb materiaalsete stiimulite põhimõtetel.

Mainitud metoodikas pakutud tööturuteenuste hindamise indikaatorite süsteem sisaldab järgmisi suhtelisi näitajaid:

tööhõivekeskuse suunas töötavate töötute kodanike osakaal: linnas või piirkonnas töötavate inimeste koguarvust; töötute kodanike koguarvust, kes taotlesid töökeskusesse töölevõtmist;

tööhõivekeskuse suunas töötavate ja ennetähtaegselt vanaduspensionile jäävate töötute osatähtsus lõpetatud töötute koguarvust;

töötute osakaal, kes ei tööta kauem kui kaheksa kuud;

ennetatud töötuse tase, mis arvutatakse salvestatud ja loodud töökohtade arvu suhtena majanduslikult aktiivse elanikkonnaga.

Lisaks põhinäitajatele pakutakse välja täiendavad näitajad: kindlustusmaksete kogumise täielikkus, aruannete ja muude infomaterjalide kõrgemale asutusele esitamise õigeaegsus, põhjendatud kaebuste puudumine.

Piirkondlike tööhõivetalituste tegevuse hindamine näitaja „töötuse määr” ja mitmete muude praktiliste erasektori näitajate (abi abil kodanike töölevõtmisel, sh ajutine tööhõive, abi füüsilisest isikust ettevõtjana töötamise korraldamisel jms) abil võib luua vale ettekujutuse tööturu reguleerimise mehhanismide tõhususest.

Näitajate nimi:

Tööhõivetalituse töötajate osatähtsus (töötute hulgas) hõivatute koguarvust.

Tööturuasutuses hõivatute osakaal (töötute hulgas) töölt loobunud ja tööd otsivate kodanike koguarvust.

Töötuse määr.

Tööhõiveametis registreeritud töötute arv ühe vaba töökoha kohta.

Vene Föderatsiooni valitsus osutas 6. aprilli 2004. aasta otsusele N 156 "Föderaalse tööteenistuse probleemid"

1. Kehtestada, et föderaalne töö- ja tööhõivetalitus on föderaalne täitevorgan, mis täidab töökaitse, tööhõive ja alternatiivse avaliku teenistuse valdkonnas õiguskaitsefunktsioone, jälgib ja kontrollib tööseadusandluse ning muude tööõigust sisaldavate normatiivsete õigusaktide täitmist, Elanikkonna tööhõivet ja alternatiivset tsiviilteenistust käsitlevad õigusaktid pakuvad avalike teenuste pakkumist tööhõive edendamisel ning tööpuuduse, tööjõurände ja kollektiivsete töövaidluste lahendamise eest kaitsmisel.

2. Föderaalne töö- ja tööhõivetalitus on Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalse arengu ministeeriumi alluvuses.

3. Föderaalne töö- ja tööhõivetalitus teostab oma tegevust otse, samuti oma territoriaalorganite kaudu. Föderaalse töö- ja tööhõiveameti jurisdiktsiooni alla kuuluvad riiklikud tööturuasutused (tööhõivekeskused) (punkt 3, muudetud RF valitsuse 27. mai 2004 määrusega N 252).

4. Föderaalse töö- ja tööhõiveameti põhifunktsioonid on:

a) kontroll ja järelevalve tööõiguse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktide, elanikkonna töölevõtmist ja alternatiivset avalikku teenistust käsitlevate õigusaktide järgimise üle;

b) tegevused Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumiste ärahoidmiseks, avastamiseks ja tõkestamiseks määratud tegevuspiirkondades enne Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku vastavate muudatuste sisseviimist;

c) alternatiivse tsiviilteenistuse korraldamine;

d) avalike teenuste korraldamine ja osutamine tööhõive edendamisel ning töötusest kaitsmise, tööjõurände ja kollektiivsete töövaidluste lahendamise valdkonnas, sealhulgas:

abi kodanikele sobiva töö leidmisel;

tööandjate jaoks vajalike töötajate valimine;

tasuta nõustamine, kutsealase juhendamisega seotud teabe ja teenuste pakkumine tasuta tegevusala (ameti), töötamise, kutseõppe võimaluste valimiseks;

töötu väljaõppe korraldamine, täiendõpe ja ümberõpe, psühholoogiline tugi;

sotsiaalse toe pakkumine;

kodanike lähetamine avalikele ehitustöödele, samuti ajutine töötamine;

sotsiaaltoetuste maksmine ettenähtud korras töötuna tunnustatud kodanikele;

arvamuste avaldamine võõrtööjõu ligimeelitamise ja kasutamise soovitavuse kohta.

Föderaalne töö- ja tööhõivetalitus juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, föderaalsest põhiseadusest, föderaalsest seadusest, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktidest, Vene Föderatsiooni rahvusvahelistest lepingutest, Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalse arengu ministeeriumi normatiivsetest õigusaktidest, samuti käesolevast määrusest. ...

2.2 Töötute kodanike ja töötute kutseõppe, täiendõppe ja ümberõppe korraldamise tegelikud probleemid

Venemaa eelseisv liitumine Maailma Kaubandusorganisatsiooniga (WTO), toodete sertifitseerimine vastavalt ISO 9000 seeria rahvusvahelistele standarditele ning üleminek turumajandusele seavad töötajatele - juhtidele, spetsialistidele, töötajatele - põhimõtteliselt uued nõuded nende tööalase väljaõppe ja ümberõppe korralduse ja sisu osas. ...

Ettevõtted on üleminekul uuele tehnoloogiale, tootes uusi tooteid, muutes oma tegevuse tootmisprofiili. Nendel põhjustel või seoses organisatsioonide likvideerimisega, nende arvu või töötajate arvu vähendamisega koondatakse paljud töötajad töökohalt. Kõik need asjaolud mõjutavad tõsiselt personalinõuete struktuuri sõltuvalt nende professionaalsest ettevalmistusest tööks, mida nad saavad või saavad teha.

Lisaks, nagu praktika näitab, kogevad paljud organisatsioonid kasvava konkurentsi tingimustes kõrgelt kvalifitseeritud töötajate (eriti töötajate) puudust, noori, kes tuleksid tootmisele kutseala omandama, selle hilisemat arendamist, edasist täiustamist ja täiendõpet.

Tootmise käigus töötajate väljaõppe ja ümberõppe süsteem, mis on välja kujunenud paljude aastate jooksul, osutus sisuliselt väljaspool riigi regulatsiooni. Varises kokku või kaotas juhtimispersonali ja spetsialistide täiendõppe süsteemi endise harmoonia ja järjepidevuse.

Kiireloomuliseks ülesandeks on saamas töötajate koolitus, täiendõpe, seotud kutsealade ja teise taseme kutsealade väljaõpe, ettevõtluskorpuse moodustamine, võttes arvesse uusi majandustingimusi, vene traditsioone ja maailmakogemusi.

Mitmed rahvusvahelised dokumendid reguleerivad ühel või teisel määral kutseõppe korraldamist ja läbiviimist ning kehtestavad selle korraldajatele vastavad nõuded.

Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) 1975. aasta konventsioonis nr 142 kutsealase nõustamise ja koolituse kohta inimressursside arendamise valdkonnas nähakse ette, et iga organisatsiooni liige võtab vastu ja töötab välja põhjalikult koordineeritud karjäärinõustamis- ja koolituspoliitika ning tööhõivega tihedalt seotud programmid. eriti riiklike tööturuasutuste kaudu (artikli 1 lõige 1).

Nendes poliitikates ja programmides võetakse nõuetekohaselt arvesse:

a) tööhõive vajadused, võimalused ja probleemid nii piirkondlikul kui ka riiklikul tasandil;

b) majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise arengu staadium ja tase;

c) seos inimressursi arendamise ja muude majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste eesmärkide vahel (sama artikli lõige 2).

Neid põhimõtteid ja programme rakendatakse riiklikele tingimustele vastavate meetodite abil ning nende eesmärk on suurendada inimese võimet luua ja individuaalselt või kollektiivselt mõjutada töö- ja sotsiaalset keskkonda (sama artikli lõiked 3 ja 4).

Need poliitikad ja programmid julgustavad ja võimaldavad kõigil inimestel võrdsuse alusel ja ilma igasuguse diskrimineerimiseta arendada ja rakendada oma võimeid töötada oma huvides ja vastavalt oma püüdlustele, võttes arvesse ühiskonna vajadusi (sama artikli lõige 5).

Meditsiinilistele, pedagoogilistele ja paljudele teistele töötajate kategooriatele on ette nähtud kohustusliku väljaõppe ja edasijõudnute koolituse tingimused.

Teatud kutsealade töötajatele antakse kvalifikatsioonieksamid, mille tulemuste põhjal otsustatakse nende teatavat tüüpi töö tegemise küsimus.

Seega pakutakse liiklusega otseselt seotud transporditöötajatele kvalifikatsioonielemente. Autojuhtidele on kinnitatud kvalifikatsioonieksamite sooritamise ja juhilubade väljaandmise eeskirjad (Vene Föderatsiooni valitsuse 15. detsembri 1999. aasta otsus N 1396 koos hilisemate muudatuste ja täiendustega).

Turumajandusele üleminek seab töötajatele (juhid, spetsialistid, töötajad) põhimõtteliselt uusi nõudeid nende kutsealase väljaõppe, ümberõppe ja edasijõudnute koolituse korralduse ja sisu osas.

Organisatsioonid lähevad üle uuele tehnoloogiale, vabastavad uusi tooteid, muudavad oma tegevuse profiili, millega seoses paljud töötajad koondatakse töölt.

Need asjaolud mõjutavad tõsiselt personalinõuete struktuuri, sõltuvalt nende ametialasest valmisolekust tööks, mida nad saavad või saavad teha. Paljud organisatsioonid tunnevad puudust kõrgelt kvalifitseeritud töötajatest (eriti töötajatest), noortest, kes tuleksid tootmisse kutse omandamiseks, selle edasiarendamiseks, edasiseks täiustamiseks ja täiendõppeks.

Esmakordselt tööseadusandluse ajaloos on II jaotis lisatud Vene Föderatsiooni töökoodeksisse, sisaldades põhinorme, mis reguleerivad töötajate kutseõpet, ümberõpet ja täiendõpet, sealhulgas praktikalepingut (vt artiklid 196–208). 416

Tööandja õigused ja kohustused personali väljaõppeks ja ümberõppeks vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku 196 kohaselt on tööandjal õigus:

1) määrab kindlaks teatud kutsealade töötajate kvalifikatsioonitingimuste oma vajadused;

2) määratleb personali erialase väljaõppe ja ümberõppe vajaduse oma vajadusteks;

3) viib läbi töötajate kutseõpet, ümberõpet ja täiendõpet, koolitades neid teiseks. elukutsed organisatsioonis ning vajaduse korral kesk-, kõrgema kutse- ja lisahariduse õppeasutustes kollektiivlepingu, lepingute, töölepinguga määratud tingimustel ja viisil;

4) töötajate esinduskogu arvamust arvestades:

töötajate kutseõppe, ümberõppe ja täiendõppe vormid;

nõutavate ametite ja erialade loetelu;

5) sõlmib praktikalepingu (vt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 198). Tööandja kohustuste hulka kuulub:

1) töötajate täiendõppe korraldamine föderaalseaduste ja muude normatiivaktidega ette nähtud juhtudel, kui see on töötajate teatud tüüpi tegevuste eeltingimus;

2) tööalase väljaõppe läbinud töötajate koolitamiseks ühitamiseks vajalike tingimuste loomine, Vene Föderatsiooni töökoodeksis ja muudes reguleerivates õigusaktides kehtestatud garantiide andmine.

Personali väljaõppe, ümberõppe ja täiendõppe kavad lisatakse tavaliselt kollektiivlepingule.

Töötajate õigus kutseõppele, ümberõppele ja täiendõppele. Õigus kutseõppele, ümberõppele ja täiendõppele on nimetatud töötaja põhiõiguste hulka (vt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 21). Lisaks on koodeksis täpsustatud õigus professionaalsele arengule. See hõlmab õigust õppida uusi ameteid (artikli 197 2. osa).

Eelmises seadusandluses ei olnud ühtegi viidet sellele, millises vormis töötaja see õigus realiseerub, millisel õiguslikul alusel tekivad vastavad suhted organisatsiooni õpilaste ja selle organisatsiooni vahel.

järeldused

Venemaa praegust sotsiaalmajanduslikku olukorda iseloomustavad mitmed sümptomid, mis viitavad olukorra püsimisele tööturul. Rahvamajanduses hõivatute arvu teatava vähenemisega kiirenes märkimisväärselt töötute, eriti töötuna registreeritud töötute kasv. Teisisõnu, pensionile jäänud töötajate arv hakkas ülimuslik olema tööle võetud töötajate arv. Vabade töökohtade arv on vähenenud, mis kehtib eriti töötute kohta.

Perestroika-eelsest perioodist pärandatud negatiivsete suundumuste hulgas tuleks nimetada peamiste massiprofessionaalide töötajate tegeliku puuduse suurenemist, tööhõive irratsionaalse olemuse suurenemist, tööjõupotentsiaali kasutamise efektiivsuse vähenemist ning uute tasakaalustamatuste tekkimist töö- ja tööturul. Seega osutus töövaldkond sotsiaalsete pingete üheks peamiseks allikaks.

Tööhõiveolukord Vene Föderatsioonis näitab, et tööturu eneseregulatsiooni võime on tänapäeval endiselt tähtsusetu. See asjaolu määrab ära vajaduse kasutada selles valdkonnas riikliku õigusliku reguleerimise elemente.

Õigusnormid võimaldavad hõlmata konkreetse töö (tootmise) protsessi üldreeglit, mida korratakse päevast päeva, töötoodete levitamist ja vahetamist, et allutada indiviidi tegevused selle protsessi üldistele tingimustele. Õigusliku reguleerimise tulemusel

sotsiaalsete ja töösuhete sujuvamaks ja normatiivsemaks muutmine, töö järjepidevuse ja inimeste ning nende ühenduste tööalase tegevuse koordineerimise tagamine.

Meie kontekstis on mõiste "seadusandlus" määratletud kui seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide kogum, mis reguleerib elanikkonna tööhõivet.

Esiteks on see riigi põhiseadus - Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus, mille 37. artikkel näeb eriti ette õiguse kaitsele töötuse eest koos töösuhte ja tööhõive tagatisega. Samal ajal tuleb märkida, et meie riigis domineeris aastakümneid universaalse (“pea-pähe”) tööhõive põhimõte.

Ta tugines NSVLi 1936. ja 1977. aasta põhiseaduses fikseeritud õigussätetele. ja muud seadusandlikud aktid. See põhimõte põhines ka kriminaalõigusel, kehtestades riikliku õigusliku sunni kuni kriminaalvastutuse rakendamiseni isikutele, kes elavad „parasiitlikku“ elustiili.

Sellise sotsiaaltööjõupoliitika ideoloogiliseks aluseks olid tuntud postulaadid sotsialismi ja sotsiaalselt täisväärtusliku töö lahutamatusest. Samal ajal on selline poliitika tekitanud mitmeid negatiivseid nähtusi. Esiteks tõi see kaasa tööviljakuse olulise languse, varjates varjatud töötust ja tekitades sõltuvaid tundeid. Teiseks aitas see kaasa elanikkonna loomingulise potentsiaali vähenemisele, vähendas töödistsipliini taset ja kehtestas sissetulekute jaotuse võrdsustamise (kõik see võis vaid mõjutada elanikkonna elatustaset). Ja kolmandaks, tööjõu jaotamise praktika planeerimise ja haldusjaktide alusel oli vastuolus rahvusvaheliste õigusnormidega, mis käsitlevad eelkõige sunniviisilise töö keelustamist. ILO konventsioon nr 29 "Sunniviisilise ja kohustusliku töö kohta" (1930).

Turusuhetele üleminekuga on tööjõuressursside ja "tööjõu" jaotamise ja kasutamise valdkonnas tekkinud uus keeruline olukord. Ühelt poolt avab töö- ja ettevõtlusvabaduse kuulutamine laiaulatusliku ulatuse algatusvõime, ettevõtlikkuse ja loominguliste võimete arendamiseks. Tööturu olemasolu tekitab konkurentsi töövõitluses, tekitab töötajate huvi oma kvalifikatsiooni tõstmise, töövõime arendamise vastu ning kõrvaldab personali voolavuse ja tööjõudistsipliini probleemi. Teisest küljest kaasneb turumajandusele üleminekuga rahvamajanduse struktuurne ümberkorraldamine, tootmise langus, kollektiivsete juhtimisvormide hävitamine ja majanduslike õigussuhete lagunemine. See tõi kaasa arvukate töötajate ja spetsialistide rühmade sisenemise tööturule, kes vajavad organisatsiooni kaasamist uutesse põllumajanduse vormidesse, mis vajavad asjakohast õiguslikku reguleerimist.

Kirjandus

1. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks.

3. Vene Föderatsiooni põhiseadus.

4. Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumine. 1996. Nr 17. Kunst 1915.

5. Vene Föderatsiooni töökoodeks.

6. 12. jaanuari 1996. aasta föderaalne seadus nr 10-FZ "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse tagatiste kohta" (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega).

7. Vene Föderatsiooni 11. märtsi 1992. aasta seadus nr 2490-1 "Kollektiivlepingute ja lepingute kohta" (koos muudatuste ja täiendustega).

8. 23. novembri 1995. aasta föderaalne seadus "Kollektiivsete töövaidluste lahendamise korra kohta" nr 175-FZ (muudatuste ja täiendustega).

9. 17. juuli 1999. aasta föderaalne seadus nr 181-FZ "Töökaitse põhialuste kohta Vene Föderatsioonis".

10. Rofe A. Mõistete "tööjõuressursid" ja "tööjõud" sisu kohta // Inimene ja tööjõud - 1997. - Nr 3. - Lk 23 - 25.

11. Lebedev V.M. Tööseadus: üldosa probleemid. - Tomsk, 1998. Orlovsky Yu.P. Venemaa tööseadus: õpik. toetus. - M., 1995. Tööseadus: õpik / toim. A. S. Pashkova. - SPb., 1994.

12. Tööseadus: õpik / toim. O. V. Smirnova. - M., 2004.

13. Tolkunova V.N., Gusov K.N. Venemaa tööseadus. S. 145 - 146.

Tunnikava: 1. Mõisted "tööhõive", "tööhõive", "töötu", "sobiv töö". 2. Töötamist ja tööhõivet Vene Föderatsioonis reguleeriv õiguslik raamistik 3. Garantiid töötutele kodanikele.

Tööhõive on kodanike tegevus, mis on seotud isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja toob neile reeglina sissetulekut, tööjõutulu.

Töötamine on kodanike subjektiivne õigus, mis on seotud sobiva töö leidmisega. Tööhõiveprotsess võib olla erinev: esiteks võib inimene ise tööd otsida; teiseks saab ta pöörduda ärilise värbamisagentuuri poole; kolmandaks võib inimene pöörduda riikliku tööhõivetalituse poole.

Tööseadus reguleerib kolmandat meetodit, mida rakendatakse autoriõiguse omaniku pöördumisega tööhõiveagentuuri. Selle tulemusel tekivad kodaniku ja tööhõivekeskuse vahel töösuhted ning pärast sellisest keskusest suunamise saamist tekivad õigussuhted kodaniku ja ettevõtte, kellele saatekiri anti, vahel. Selles valdkonnas mängib Vene Föderatsioonis otsustavat rolli riiklik tööhõivetalitus.

Kui kodanik pöördub tööhõivetalituse poole, registreeritakse ta töötuna ja pakutakse sobivaid töökohti.

Töötute registreerimine toimub 10 päeva jooksul alates tööhõivetalitusega ühenduse võtmise hetkest elukohas Dokumendid pass tööraamatu tõend töötasu kohta viimase kolme kuu jooksul elukohajärgse hariduse tunnistuse diplom (esmakordsetele tööotsijatele)

Sobilik töökoht on selline, mis vastab töötaja ametialasele sobivusele, võttes arvesse tema erialase ettevalmistuse taset, eelnevat tööd, tervislikku seisundit ja töökoha transpordi kättesaadavust. Töökohta ei saa pidada sobivaks, kui: see hõlmab elukoha muutmist ilma kodaniku nõusolekuta; töötingimused ei vasta töökaitse eeskirjadele; pakutavad sissetulekud on madalamad kui keskmise kodaniku sissetulekud, mis on arvestatud viimase kahe kuu viimases töökohas.

Seadusandlik määrus: 1. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37, mis näeb ette õiguse kaitsele töötuse eest. 2. Art. ÜRO inimõiguste ülddeklaratsiooni (1948) artikkel 23 (lk 1), mis näeb ette, et igaühel on õigus tööle, töö vabale valikule, õiglastele ja soodsatele töötingimustele ning kaitsele töötuse eest. 3. Vene Föderatsiooni seadus "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis" 4. Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi määrus "Föderaalse riikliku tööhõivetalituse osakonna määruse kinnitamise kohta" 5. Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon "Avalike tööde korraldamise määruse kinnitamise kohta" 6. Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon süsteemi kohta kutseõpe, kutsekvalifikatsioon, vabastatud töötajate ja töötute ümberõpe "7. Vene Föderatsiooni valitsuse otsus" Töökorralduse kohta tööhõive edendamiseks massilise vallandamise tingimustes "

Kodanikud loetakse töötuks: 1. 2. 3. 4. töötavad töölepingu alusel, sealhulgas need, kes täidavad töötasu täistööajaga või osalise tööajaga, aga ka muud palgatööd (teenust), sealhulgas hooajalist ajutist tööd, välja arvatud avalikud tööd; nõuetekohaselt registreeritud üksikettevõtjatena, samuti erapraksises notaritena, advokaadibüroode asutanud advokaadid ja muud isikud, kelle kutsetegevusele tuleb vastavalt föderaalseadustele riiklikult registreerida ja (või) litsentseerida; töötab tütarettevõtetes ja müüb lepingu alusel tooteid; töö tegemine tsiviilõiguslike lepingute alusel, mille objektiks on tööde teostamine ja teenuste osutamine, autoriõiguse lepingud, samuti tootmisühistute liikmed (artels);

5. valitakse, nimetatakse või kinnitatakse ametikohale; 6. ajateenistuse, alternatiivse tsiviilteenistuse läbimine, samuti teenistus siseasjades, Riiklikus Tuletõrjeametis, karistussüsteemi asutustes ja organites; 7. täiskoormusega õppe läbimine haridusasutustes, kutseõppe põhikoolis, kutsekeskhariduses ja kõrgemas kutseõppeasutuses ning teistes õppeasutustes, sealhulgas koolitus riikliku tööhõivetalituse suunal; 8. ajutine töölt puudumine puude, puhkuse, ümberõppe, edasijõudnute väljaõppe, streigi põhjustatud tootmise peatamise, sõjaväelise väljaõppe kutsumise, ajateenistusega (alternatiivne tsiviilteenistus) ettevalmistamisega seotud tegevuses osalemise, muude riiklike ülesannete täitmise tõttu või muudel mõjuvatel põhjustel;

9. kes on organisatsioonide asutajad (osalejad), välja arvatud avalike ja usuliste organisatsioonide (ühingute), heategevuslike ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute (ühingute ja liitude) asutajad (osalejad), kellel ei ole nende organisatsioonide suhtes omandiõigusi; 10. kes on talupoja (talu) majanduse liikmed.

Töövõimelised kodanikud loetakse töötuteks, kellel pole tööd ja sissetulekut, nad registreeritakse sobiva töö leidmiseks tööhõivetalituses ja on selle alustamiseks valmis. Töötu staatuse saamiseks on vaja täita järgmised tingimused: olla võimeline töötama, olema tööeas (mehed - kuni 60-aastased, naised - kuni 55-aastased), olema registreeritud riiklikus tööhõiveametis tööotsijana.

Inimeste kategooriad, keda ei saa töötuks tunnistada; alla 16-aastased isikud, isikud, kes ei ilmunud 10 päeva jooksul alates registreerimiskuupäevast neile tööd pakkuma; pensionärid; isikud, kes keeldusid kahest sobivast töövõimalusest 10 päeva jooksul alates registreerimisest

Garantiid töötutele kodanikele: vabadus valida töötamise tüüpi, sealhulgas töötada erinevate töörežiimidega; tasuta abi sobiva töö ja töökoha valimisel; tööandjate pakkumine haridusasutuste lõpetajatele vastavalt nende poolt eelnevalt esitatud avaldustele sobivat tööd vähemalt kolmeks aastaks; tasuta väljaõpe uuel erialal (erialal) ja täiendõpe tööturuteenistuse suunal; tööhõivetalituse ettepanekul hüvitis vastavalt kehtivatele õigusaktidele materiaalsete kulude hüvitamine seoses tööle määramisega mõnda muusse piirkonda; võimalus sõlmida tähtajalisi töölepinguid (lepinguid) tasulistel ehitustöödel osalemiseks, korraldades kodanike vanust ja muid omadusi.

Riik on kohustatud tagama igale inimesele töökoha ja kui see pole võimalik, kaitsta teda kodanike töötusabi eest töökoha leidmisel ja töötushüvitiste maksmisel ümberõppe eest

Töötute väljaõpe ja ümberõpe Tööhõiveamet võib saata ümberõppele Tööhõiveamet saab väljaõppeks (ümberõppeks) välja maksta stipendiumi Tööhõiveamet tasub sõidu eest koolituskohta ja tagasi Tööhõiveamet tasub vajadusel elamiskulud

Hüvitiste maksmise kord: Töötushüvitisi makstakse mis tahes põhjusel koondatud kodanikele ja see arvutatakse protsendina keskmisest sissetulekust, mis on arvutatud viimase kolme kuu kohta viimases töökohas, kui neil oli töötuse algusele eelnenud 12 kuu jooksul vähemalt 26 palgatööd. kalendrinädalad. Esimese 3 kuu jooksul on hüvitise suurus 75%; siis 60%, siis 45%, kuid mitte kõrgem kui töötushüvitise maksimumväärtus ja mitte madalam kui minimaalne väärtus.

Töötushüvitisi makstakse igakuiselt, tingimusel et töötud registreeritakse ümber tööhõivetalituse kehtestatud tähtaja jooksul, kuid mitte rohkem kui kaks korda kuus. Vene Föderatsiooni valitsus määrab igal aastal kindlaks töötushüvitiste miinimum- ja maksimumsummad. 2012. aastaks on Vene Föderatsiooni valitsuse 12. novembri 2010. aasta määrusega "Töötushüvitiste miinimumsuuruse ja ülemmäära suuruse kohta 2011. aastaks" vastavalt kehtestatud maksimaalselt 850 rubla - minimaalne ja 4900 rubla.

Töötushüvitis toimetuleku miinimumi väärtus föderatsiooni subjektis 75% viimasest sissetulekust 60% viimasest sissetulekust 45% viimasest sissetulekust miinimumpalk 3 kuud 4 kuud

Töötushüvitiste maksmine lõpetatakse samaaegse töötuna registreerimise lõpetamisega järgmistel juhtudel: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. kodaniku tunnustamine töötavaks artiklis 1 sätestatud põhjustel. Vene Föderatsiooni seaduse "Elanike töötamise kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 2; kutseõppe, täiendõppe või ümberõppe läbimine tööhõiveameti suunas stipendiumi maksmisega; töötute pikk (rohkem kui kuu) ilma mõjuva põhjuseta tööturuteenusesse ilmumata jätmine; töötute ümberpaigutamine teise paikkonda; katsed saada töötushüvitisi pettuse teel; töötushüvitisi saava isiku süüdimõistmine vanglakaristusega; artikli 2 lõike 2 alusel pensioni määramine Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta" artikkel 32 või vanaduspensioni määramine, sealhulgas vanaduspensioni varajane määramine (osa vanaduspensionist), või vanaduspensioni või riiklike pensionide pikaajalise teenistuspensioni määramine ; tööturuteenuse vahendamisest keeldumine (kodaniku isiklikul kirjalikul taotlusel); töötute surm.

peamise kategooria kodanike töötushüvitisi makstakse enne tööleasumist, kuid mitte rohkem kui 12 kuud, kui see periood on möödunud ja tööd ei leita, makstakse töötushüvitisi miinimumpalga ulatuses

Inimeste tööjõu reguleerimise üks probleeme on nende tööhõive. Paljude jaoks pole töö ainult toiduallikas, vaid ka loominguliste võimete ja huvide realiseerimise sfäär.

Seadus lubab inimestel alustada tööd üldreeglina alates 16. eluaastast ja annab võimaluse lõpetada töötamine 55 (naised) ja 60 (mehed) juures. Mõned töötavad, teised tegelevad oma ettevõtte või õpingutega. Mõni inimene, hoolimata soovist tööd leida, ei kuulu töösuhete alla. Inimeste tööhõive küsimus muutub aktuaalseks just turumajanduse tingimustes. Tema otsuse tähelepanuta jätmine tekitab massilise töötuse ohu.

Töötul on oma seaduses sätestatud õigused

Ametlike andmete kohaselt on töötuse määr Venemaal suhteliselt madal ja viimastel aastatel langenud. 2011. aasta alguses oli see 7,8%, praegu on see umbes 5,4%. 2014. aasta sügisest kuni 2016. aastani suurenes töötajate vähendamise tõttu tööpuudus. Madalaim töötuse määr on Moskvas - alla 1%, kõrgeim - Inguššias (üle 40%). Töötuse tegelikku ulatust on siiski üsna keeruline hinnata. Registreeritud töötuse kõrval on varjatud töötus, kus töötaja töötab küll ametlikult, kuid tegelikult veedab suurema osa ajast sunnitud puhkusel või teeb osalise tööajaga töönädala.

Määrake hõõrde-, struktuuri-, institutsionaalne, tsükliline ja hooajaline töötus.

Hõõrdumine tööpuudus on seotud uue töö otsimiseks kulutatud ajaga ja kestab 1-3 kuud. Oletagem, et tööturg on tasakaalus, s.t. turul valitseva palgaga võrdub nõutav tööjõukogus pakutava tööjõu hulgaga. Selline tööturg on näidatud alloleval joonisel, kus D - nõudluse kõver; S - tarnekõver; E * - tööhõive; W * - palgamäär.

Hõreneva tööpuudusega tööturg

Seda olekut iseloomustatakse täiskohaga. Kuid isegi selles olukorras on tööpuudus, mida nimetatakse hõõrduvaks, mille üheks põhjuseks on tööturu dünaamika. Ühed otsustasid muuta oma töökohta, leida näiteks huvitavama või kõrgemapalgalise töökoha, teised üritavad tööd leida eelmisest töökohast vabastamise tõttu ja veel teised sisenevad tööturule esimest korda või naasevad sinna uuesti, liikudes majanduslikult mitteaktiivse elanikkonna kategooriast teise kategooriasse. ...

Struktuurne tööpuudus on seotud tehnoloogiliste muutustega tootmises, mis muudavad tööjõunõudluse struktuuri (ühest tööstusharust vallandatud töötaja ei saa teises töökohta).

Seda tüüpi tööpuudus tekib siis, kui tööjõunõudluse valdkondlik või territoriaalne struktuur muutub. Aja jooksul toimuvad olulised muutused tarbimisnõudluse struktuuris ja tootmistehnoloogias, mis omakorda muudavad kogu tööjõunõudluse struktuuri. Kui nõudlus teatud kutsealal või selles piirkonnas töötajate järele väheneb, ilmneb tööpuudus. Vabanenud töötajad ei saa kiiresti muuta oma ametit ja kvalifikatsiooni ega elukohta ning jääda mõnda aega töötuks.

Pildil (D - nõudluse kõver; S - tarnekõver; E * - tööhõive; W * on palga määr) vähenenud nõudlust tähistab rida D. Sel juhul - kui palk ei muutu koheselt - segmendi TEMA *tähistab struktuurse töötuse määra: palgamäära järgi w * on inimesi, kes on valmis, kuid ei saa töötada. Aja jooksul langeb tasakaalupalk tasemele w, mille juures on jälle olemas ainult hõõrnev töötus.

Struktuurne töötus

Paljud majandusteadlased ei tee selget vahet hõõrde- ja struktuurse töötuse vahel, kuna struktuurse töötuse korral hakkavad koondatud töötajad otsima uut töökohta. On oluline, et mõlemat tüüpi tööpuudus eksisteeriks majanduses pidevalt. Neid on täiesti võimatu välistada. Inimesed otsivad muid töökohti, püüavad oma heaolu parandada ning ettevõtted võtavad kasumi maksimeerimiseks tööle rohkem kvalifitseeritud töötajaid, s.o. turumajanduses on tööturul pidevad pakkumise ja nõudluse kõikumised.

Hõõrde- ja struktuursed töötuse tüübid on vältimatud, seetõttu nimetatakse neid loomulikuks töötuseks. Loomulik töötuse määr - see on tase, mis vastab täielikule tööhõivele (hõlmab hõõrdumist ja struktuurseid töötuse vorme), tuleneb looduslikest põhjustest (töötajate voolavus, ränne, demograafilised probleemid), ei ole seotud majanduskasvu dünaamikaga.

Täielik tööhõive nad nimetavad olukorda, kus majanduses toimub ainult loomulik tööpuudus. Tootmise maht, mis vastab majanduse toimimisele täieliku tööhõive korral, on majanduse tootmispotentsiaal.

Looduslik tööpuudus tekib siis, kui tööturud on tasakaalus, s.o. kui tööotsijate arv võrdub vabade töökohtade arvuga. Seega ei tähenda täielik tööhõive töötuse puudumist, vaid ainult selle vajalikku minimaalset taset. Loomulik tööpuudus on teatud määral positiivne nähtus: hõõrduvad töötud vajavad aega sobivate vabade töökohtade leidmiseks, struktuursed töötud kvalifikatsiooni omandamiseks või teise kohta kolimiseks, vajadusel töökoha saamiseks.

Hooajaline tööpuudus tuleneb teatavate tööstusharude tootmismahu hooajalistest kõikumistest ja sellel on ühiseid jooni tsüklilistega selles mõttes, et selle põhjustab ka tööjõunõudluse kõikumine. Kuid sel juhul saab neid kõikumisi ennustada üsna suure täpsusega.

Hooajalise nõudlusega tööstusharudes eelistavad ettevõtted töötajate koondamist, mitte palkade vähendamist samadel põhjustel nagu tsükliliste kõikumiste korral. Töötajad otsustavad töötada nendes majandusharudes, kuna neil on töötuskindlustushüvitised ja teadmine, et nad võetakse tööle pärast madalhooaja lõppu, võimaldab neil vaadelda selliseid perioode nagu tasustatud puhkus. Teised töötajad, teades, et nad on osa aastast töötud, nõuavad kõrgemat palka, mis tagab neile "surnud" hooajal teatud sissetuleku.

Tsükliline tööpuudus ilmneb tsüklilise majandussurutise ja nõudluse puudumise perioodil, mis on tingitud tegeliku rahvamajanduse kogutoodangu vähenemisest ja osa tööjõu vabanemisest ning on seotud äritegevuse kõikumistega (majandustsükkel), kui tööstustoodete nõudluse langus põhjustab kogu tööjõunõudluse langust reaalpalk. Pildil on lause S esitluse hõlbustamiseks tähistatud vertikaalse joonega.

Kui reaalpalk on tasakaalupunktile vastavast tasemest kõrgem WW *, siis ületab tööjõu pakkumine turul nõudluse selle järele. Ettevõtted vajavad vähem töötajaid kui nende inimeste arv, kes soovivad antud palgatasemel töötada. Teisest küljest ei suuda või ei taha ettevõtted palku alandada mitmel põhjusel.

Tsükliline töötus

Miks on palgad kitsad? Miinimumpalka käsitleva seaduse kohaselt ei saa seda kehtestada allapoole teatud künnist. Enamiku töötavate inimeste jaoks pole sellel miinimumil praktilist tähtsust, kuid leidub ka teatud töötajate rühmi (lihttöölised ja kogenematud töötajad, noorukid), kelle jaoks kehtestatud miinimum tõstab sissetulekud tasakaalupunktist kõrgemale, mis vähendab ettevõtete nõudlust sellise tööjõu järele ja suurendab tööpuudust.

Vaatamata asjaolule, et ainult murdosa riigi tööjõust on ametiühingus, on parem palkade kärpimise asemel eelistada töötajate koondamist. Põhjus on järgmine. Ajutised palgakärped vähendavad kõigi töötajate palku, samas kui koondamised mõjutavad enamasti ainult äsja palgatud töötajaid, kes moodustavad väikese osa ametiühingu liikmetest. Sel viisil saavutavad ametiühingud kõrge palga, ohverdades väikese arvu töötajate, kes on ametiühingu liikmed, tööhõive. Kollektiivleping ettevõtte ja ametiühingu vahel võib põhjustada ka töötuse. Reeglina sõlmitakse see pikaks ajaks ja kui kokkulepitud palgatase ületab tasakaalutaseme, palkab ettevõte vähem töötajaid kõrge hinnaga.

Efektiivsed palgateooriad eeldavad, et kõrged palgad suurendavad töötajate tootlikkust ja vähendavad töötajate voolavust. See poliitika võimaldab meelitada ja hoida kõrgelt kvalifitseeritud spetsialiste, parandades töö kvaliteeti ja töötajate motivatsiooni. Palkade vähendamine vähendab töömotivatsiooni ja julgustab kõige võimekamaid töötajaid otsima teist tööd.

Ilmselt pole turul kõigi ettevõtete jaoks ühtset palgamäära. Suurtes ettevõtetes kipuvad palgad olema kõrgemad. Kuid suurte ettevõtete töötajad eelistavad mõnikord jääda töötuks kui liikuda madala palgaga töökohtadele. Mõne majandusteadlase sõnul põhjustab selline käitumine töötajate enesehinnangut, soovi ühiskonnas kindla positsiooni järele.

Institutsionaalne tööpuudus on tingitud piiratud tööjõust ja tööandjate ajakohase teabe olemasolust vabade töökohtade ja töötajate soovide kohta.

Töötushüvitiste tase mõjutab ka tööturgu, luues olukorra, kus madala palgaga töökoha saamise võimaluse eelistab inimene saada töötushüvitisi. Seda tüüpi töötus on võimalik, kui tööturg ei toimi piisavalt tõhusalt.

Nagu teistel turgudel, on teave piiratud. Inimesed ei tea olemasolevatest vabadest töökohtadest, kuid ettevõte ei tea, et töötaja soovib valitud ametikohale asuda. Teine institutsionaalne tegur on töötushüvitise suurus. Kui see on piisavalt kõrge, siis tekib olukord, mida nimetatakse töötuse lõksuks, s.t. inimene ei taha tööd leida madalapalgalisel töökohal. Selle tulemusel suureneb tööpuudus ja ühiskond kannatab kahju mitte ainult seetõttu, et rahvustoodet toodetakse potentsiaalsest madalamal tasemel, vaid ka seetõttu, et on vaja maksta ülehinnatud töötushüvitisi.

Riik on kohustatud selliseid probleeme lahendama ja loob seetõttu spetsiaalse mehhanismi, et aidata inimesi, kes leiavad end tööta ja soovivad leida. Praegu on Venemaal loodud terve tööhõivetalituste võrk, töökohtade andmebaaside süsteem, tööalaste teadmiste omandamise abistamiseks on välja töötatud valitsuse programmid. Tööhõive- ja tööhõiveküsimuste eest vastutavad tööhõiveagentuurid, mida juhib Vene Föderatsiooni Föderaalne Riiklik Tööhõivetalitus.

Kui kodanik pöördub tööhõivetalituse poole (oma elukohas), registreeritakse ta töötuna ja talle pakutakse vabu kohti. Mõnel juhul saadetakse nad näiteks vajaliku kutsekvalifikatsiooni puudumisel või kui nad soovivad omandada mõne muu kutseala, õppima, muidu makstakse neile töötushüvitisi.

Tööhõive ja tööhõive probleemi ei reguleeri mitte ainult Venemaa õigusaktid, vaid ka rahvusvahelised dokumendid. Näiteks pakub inimõiguste ülddeklaratsioon kaitset tööpuuduse eest seoses tööõiguse kasutamisega. Majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelise pakti eesmärk on saavutada ka täielik tööviljakus töövahendina, mis tagab praktikas õiguse töötada. Oluline roll riikliku tööhõivepoliitika rakendamisel kuulub riiklikele ja erasektori tööjõuvahetustele, tööhõivetalitustele või tööhõiveametitele. Konventsioonid nr 2 ja 88 kohustavad riike looma tasuta tööhõiveametid, mille peamine eesmärk on avaldada mõju tööturule täieliku tööhõive saavutamiseks ja säilitamiseks.

Tööhõive - kodanike tegevus, mis ei ole vastuolus õigusaktidega ja toob sissetuleku (tööjõutulu), mille tõendusmaterjal on:

• ? tegevuste läbiviimine isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks, mis ei ole vastuolus kehtivate õigusaktidega;
• ? määratletud tegevuse tasustatud olemus, s.t. töötaja saab oma töö eest teatud palka.

Tõendite puudumine "kodanike töölevõtmise" juriidilisse kontseptsiooni kuuluvate asjaolude kohta ei võimalda kodanikke töötavatena tunnistada isegi ametlike märkide olemasolu korral.

Vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele loetakse kodanikud töötuks:

• ? töötamine töölepingu alusel, sealhulgas need, kes täidavad töötasu täistööajaga või osalise tööajaga, samuti muu palgatöö (teenus), sealhulgas hooajaline ajutine töö, välja arvatud avalikud tööd (va avalike tööde korraldamisel osalevad kodanikud) ;
• ? tegeleb ettevõtlusega;
• ? töötab tütarettevõtetes ja müüb lepingu alusel tooteid;
• ? töö tegemine tsiviilõiguslike lepingute alusel, mille objektiks on tööde teostamine ja teenuste osutamine, sealhulgas üksikettevõtjatega sõlmitud lepingute, autoriõiguse lepingute, samuti tootmisühistute liikmete, artelide alusel;
• ? valitud, ametisse nimetatud või kinnitatud palgalisele ametikohale;
• ? sõjaväeteenistus, alternatiivne tsiviilteenistus, teenistus siseasjades;
• ? täiskoormusega õppe läbimine haridusasutustes, kutseõppe põhikoolis, kutsekeskhariduses ja kõrgemas kutseõppeasutuses ning teistes õppeasutustes, sealhulgas koolitus riikliku tööhõivetalituse suunal;
• ? ajutiselt töölt puudumine puude, puhkuse, ümberõppe, edasijõudnute koolituse, streigi tõttu tootmise peatamise tõttu; sõjaväelisele väljaõppele kutsumine, muude avalike ülesannete täitmine või muu mõjuv põhjus;
• ? kes on organisatsioonide asutajad (osalejad) (kelle sissetulek on vähemalt töötajatele kehtestatud miinimumpalk), välja arvatud avalike ja usuliste organisatsioonide (ühingute), heategevuslike ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute (ühingute ja liitude) asutajad (osalejad), kes ei ole omada nende organisatsioonide omandiõigusi.