Ametiasutused või kohalikud omavalitsused. Kohaliku omavalitsuse organid ja kohaliku omavalitsuse ametnikud. Valla formeerimise juhataja

Kohalik omavalitsus sisse Venemaa Föderatsioon - tunnustatud ja tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, sõltumatu ja vastutab elanike tegevuse eest otsusega otse või ametiasutuste kaudu kohalik omavalitsus küsimused kohalik tähtsuslähtudes elanikkonna huvidest, ajaloolistest ja muudest kohalikest traditsioonidest.

Kohaliku tähtsusega küsimuste hulka kuuluvad need, mis mõjutavad elanikkonna elu otsese toetamise probleeme. omavalitsuste moodustamine... Teisisõnu, mitmesuguseid juhtumeid, mille lahendamine aitab kaasa selle valla territooriumil elanike normaalseks eluks vajalike tingimuste loomisele. Probleemid, millega iga päev kokku puutute: kuuma ja külma vee kavandamata sulgemine, maja ees avamata luuk, mänguväljaku puudumine, pragu maja seinas, tänaval asuvad prügi mäed - kõik need ja paljud muud igapäevased probleemid lahendatakse kohaliku omavalitsuse tasandil. Tavaliselt antakse kohaliku tähtsusega küsimuste loetelu valla hartas.

Kohaliku omavalitsuse volitused hõlmavad küsimusi, mis ei kuulu riigiasutuste pädevusse. Kohalik omavalitsus on oma volituste piires iseseisev. See tähendab, et oma jurisdiktsiooni alla kuuluvatel teemadel on kohalikel omavalitsustel õigus otsuseid vastu võtta iseseisvalt, ilma kubernerit (Vene Föderatsiooni subjekti juhti) arvestamata.

2. Mis on vald?

Vene Föderatsioon hõlmab Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi: vabariike, territooriume, piirkondi, linnu föderaalne tähtsus - Moskva ja Peterburi, autonoomne piirkond ja autonoomsed piirkonnad... Kohalik omavalitsus toimub eraldi territooriumi territooriumil asulad linna-, maa-, mitu asulat, mida ühendab ühine territoorium, asula osa. Seega hõlmab võimu vertikaal Venemaal kolme taset: föderaalne, Vene Föderatsiooni moodustav üksus ja kohalik. Siiski tuleb arvestada, et võimu teostatakse föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni tasandil osariik, ja valla tasandil - kohalik... Siin on põhimõtteline erinevus. Valla kohustuslikud atribuudid on vallavara, kohalik eelarve ja kohaliku omavalitsuse valitud organid.

3. Mis on valla harta? Kust leiate harta teksti?

Harta on kohaliku põhiseadusega, oluline tingimus valla loomine ja toimimine. Valla harta töötab välja omavalitsus iseseisvalt. Ja seda aktsepteerivad kohaliku omavalitsuse esindusorganid või elanikkond otse.

Valla hartaga saab tutvuda mis tahes linna- või rajoonideraamatukogus, kohaliku omavalitsuse esinduskogudes (linnavolikogu, rajooninõukogu). Ja sellega tutvumine on lihtsalt vajalik, kui te pole oma õiguste ja vabaduste suhtes ükskõikne.

4. Mis on kohalikud omavalitsused?

Kohalikud omavalitsusorganid valitakse ja muud organid, kellel on volitused lahendada kohaliku tähtsusega küsimusi (vt punkt 1), ei kuulu organite süsteemi. riigivõim.

Kohaliku omavalitsuse esinduskogu on kohaliku omavalitsuse valitud organ, millel on õigus esindada elanike huve ja teha tema nimel otsuseid, mis kehtivad valla territooriumil.

Niisiis, Pionersky linnas on kohaliku omavalitsuse esinduskogu linnavolikogu, mida juhib kohaliku omavalitsuse juht (linnapea) ja mis koosneb 9 saadikust, omavalitsuses "Gurjevski rajoon" - saadikute ringkonnavolikogu, kuhu kuulub 19 saadikut.

5. Miks antakse õigus kohalikule omavalitsusele ja kuidas seda realiseerida?

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 3 on sätestatud, et ainus jõuallikas on Venemaa rahvusvahelised inimesed. Rahvas saab seda võimu kasutada otse või valitsusorganite või kohalike omavalitsusorganite kaudu. See tähendab, et kui inimestele on antud võimuõigused, siis tuleb neid tõrgeteta rakendada, kui muidugi inimesed on huvitatud nende õiguste rangest järgimisest kõigil tasanditel.

Vene Föderatsiooni seadusandluses on kodanike kohaliku omavalitsuse õiguse realiseerimiseks kaks võimalust.

Esimene - hõlmab otsese tahte väljendamise vorme, mis hõlmavad:

Osalemine kohaliku omavalitsuse organite ja ametnike valimistel - haldusjuht, linnapea;

Kodanike osalemine kohalikel rahvahääletustel;

Kodanike osalemine kodanike koosolekutel (koosviibimistel);

Kodanike pöördumine kohalike omavalitsuste poole;

Kodanike enesekorraldus territoriaalse avaliku omavalitsuse vormide kasutamise kaudu;

Muud Kaliningradi piirkonna seadustega ette nähtud vormid (inimeste seadusloome algatus, kohtumised, kodanike küsitlused jne).

Teine viis kodanike kohaliku omavalitsuse õiguse realiseerimine on kaudne osalemine - valitud ja muude kohalike omavalitsusorganite kaudu. Need organid on kohustatud arvestama avaliku arvamusega, tegema kokkuvõtet kodanike ettepanekutest ja kaebustest, vastama kodanike üleskutsetele, korraldama kohtumisi avalikkusega ja koostama aruandeid. Kui kohalikud omavalitsused neid kohustusi eiravad, võidakse tõstatada küsimus asetäitjate, haldusjuhi (linnapea) usalduse kaotamise, haldus-, distsiplinaarvastutuse kohta.

6. Miks on vaja kohaliku omavalitsuse esindusorganeid ja mida nad teevad?

Kui te ei lasku juriidilistesse üksikasjadesse, siis eesmärk esinduskogu võib iseloomustada järgmiselt: ta viib ellu seadusandlikku algatust ja teeb otsuseid kohaliku tähtsusega küsimustes, mis on olulised iga asula elaniku jaoks. Selle organi otsused on siduvad kogu valla territooriumil. Lisaks kontrollib esinduskogu kohalike omavalitsuste teiste organite ja ametnike tegevust. Esinduskogu kinnitab kohaliku eelarve, kehtestab kohalikud maksud ja lõivud ning neile makstavad soodustused.

7. Kes on valla juht?

Valla põhimääruses võidakse ette näha vallajuhi - valitud ametniku - ametikoht, kes juhib kohaliku omavalitsuse rakendamiseks valla territooriumil korraldatavaid tegevusi.

Kaliningradi oblastis on igal 22 omavalitsusel selline seisukoht. Omavalitsusjuhtide nimi ja pädevus kehtestatakse põhimäärusega.

Nii on see Pionersky linnas kohaliku omavalitsuse juht - linnapea; Guryevsky ringkonnas - ringkonna ülem. Nende valdade põhikirjas on kirjas, et omavalitsuste moodustamise juht on kohaliku omavalitsuse kõrgeim ametnik, ta juhib kohalikku täitevorganit ja kontrollib esinduskogu tehtud otsuste täitmist.

8. Milliseid küsimusi otsustab kohaliku omavalitsuse juht?

Valla juhil on oma pädevuses kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamine vastavalt valla põhimäärusele.

Juhataja abistab esinduskogu, pakub kohaliku esinduskogu asetäitjatele teavet. Pealegi on see peatükk varustatud seadusandliku algatusega. Ta kirjutab alla esinduskogu otsustele. Juht töötab välja linna või linnaosa arenguprogrammid ja -plaanid, aga ka projektid kohalik eelarve... Samuti täidab ta esindusfunktsioone suhetes riigiasutuste, teiste omavalitsuste kohalike omavalitsusorganitega, avalike ühenduste, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonidega, sealhulgas välismaistega.

Pionersky linna kohaliku omavalitsuse juht kasutab igaks juhuks linnavolikogu volitusi ennetähtaegne lõpetamine nõukogu tegevus kuni vastvalitud linnavolikogu esimese koosolekuni.

Pionersky linna kohaliku omavalitsuse juhil on 15 päeva jooksul alates otsuse kuupäevast linnavolikogu otsuste tegemiseks peatav veto. Veto saab üle 2/3 volikogu valitud liikmete häältest.

Harta kohaselt on Guryevsky ringkonna juhil laialdased volitused seoses ringkonna saadikute nõukoguga.

Peab märkima, et omavalitsusüksuse juhi ametikoht on kohaliku omavalitsuse süsteemi üks võtmepositsioone. Kohaliku omavalitsuse reformi perioodil on vaja autoriteetset valitud juhti, kes saaks valla territooriumil kohaliku omavalitsuse rakendamiseks vajalikke tegevusi ühendada ja juhtida.

9. Kas saate kontrollida kohaliku omavalitsuse esindus- ja täitevorganite tööd?

Vastavalt õigusaktidele on kohalikud omavalitsusorganid aruandekohustuslikud valla elanike ees. Elanikkonnal on õigus kutsuda tagasi esinduskogu asetäitja või avaldada umbusaldust haridusjuhi vastu. Neid protseduure reguleerivad Kaliningradi oblasti seadused esinduskogu asetäitjate ja vallajuhi tagasikutsumise kohta. Nendel juhtudel lõpevad asetäitja ja juhataja volitused ennetähtaegselt.

Kohalik omavalitsus on üks otsese ja esinduslik rakendamine võim rahva poolt.

Kohalik omavalitsus toimub Belgias omavalitsused - linna- ja maa-asulad: ühise territooriumi (piirkonna) külas või mitmes külas, linnades või suurte linnade osades (linnapiirkonnad, naabruskonnad). Kui riigivõim kontrollib elanikkonda ülalt, siis omavalitsustes elanikkond ise haldab oma asju, ise lahendab kohaliku iseloomuga küsimusi.

Kohalik omavalitsus pakub kohalike probleemide iseseisev lahendamine elanike poolt, valdamine, kasutamine ja utiliseerimine munitsipaalvara... Kodanikud viivad selle läbi rahvahääletuse, valimiste ja muude tahte otseste väljendusvormide kaudu valimis- ja muude kohalike omavalitsusorganite kaudu.

Küsimused seotud kohalik omavalitsus:

• munitsipaalmajade ja mitteeluruumide korrashoid ja kasutamine;
• lasteaedade, keskkoolide ja kutsekoolide korraldamine ja pidamine; haiglate ja kliinikute korraldamine ja hooldus ning pakkumine sanitaarhooldus elanikkond; avaliku korra kaitse;
• munitsipaalvõrkude korraldamine ja hooldamine kommunaalkulud (elekter, gaas, vesi, kanalisatsioon, soojus jne);
• munitsipaalteede ehitamine ja kohalike teede korrashoid (vastava valla siseste asulate ühendamine); valla territooriumi parendamine ja haljastus; muud küsimused (kokku 30).

Vald omab kinnisvara. Tema kinnisvara olulisemad objektid on maa, elamufond, peamiselt linnades: need on elanike poolt erastamata majad ja korterid, samuti ruumid omavalitsusasutused haridus, tervishoiu-, kultuuriettevõtted, tarbijateenused ja kohalik tööstus.

Lahenduste jaoks kohalikud küsimused vallal peavad olema rahalised vahendid: see koostatakse, see tähendab valla tulude ja kulude loetelu. Sissetulekuallikad on:

• kohalikud maksud ja lõivud, trahvid, seadusega kehtestatud riiklike maksude mahaarvamised (transpordimaks, teemaks, sissenõudmine elamu- ja kommunaalfondi vajadusteks);
• tulu kinnisvara rentimisest või erastamisest;
• mahaarvamised omavalitsuste ettevõtete kasumist (kaubandus, majapidamine, tööstus); mitmesugused toetused.

Kohalikud omavalitsusorganid avaliku võimu süsteemis

Riigiasutusel on kahetasandiline struktuur: riigi tasemel (riigiasutused, sealhulgas organid) täidesaatev võim) ja kohalikul (munitsipaal) tasandil (kohalikud omavalitsused, sealhulgas kohalik haldus). Kohaliku omavalitsuse tasandil luuakse valitsusvälised täitevorganid, kuna kohalikud omavalitsusorganid ei kuulu täitevorganite süsteemi. Kuid selleks, et näha organisatsioonisüsteemi riigiasutus ja tema täitevorganid tervikuna on soovitatav lühidalt käsitleda kohalike omavalitsusorganite eesmärgi, ülesannete, funktsioonide, pädevuse ja tüüpide küsimust, samuti nende kujunemise ja kujunemise ajalugu Venemaal.

Seadusandja kehtestab kohalikele omavalitsusorganitele kuuluvate organisatsioonide tüübid kõige üldisemas vormis. Vastavalt föderaalseadusele " üldised põhimõtted Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse organisatsioonid ”kohaliku omavalitsuse organeid peetakse elanike poolt otsevalituks (valitavad) ja (või), mille moodustab valla esinduskogu, organid, millel on oma volitused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks ja mis ei kuulu riigiasutuste süsteemi.

Kohalikku omavalitsust teostatakse kogu Vene Föderatsiooni territooriumil linna-, maa-asulates, munitsipaalpiirkonnad, linnaosades ja föderaallinnade sisemistel aladel. Omavalitsuste territooriumide piirid kehtestatakse ja muudetakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega vastavalt täpsustatud seaduses sätestatud nõuetele.

Kohaliku omavalitsuse organid - need on omavalitsuse organid, mis on loodud selleks, et täita oma territooriumil avaliku halduse ülesandeid, et tagada avalikud huvid, arendada majandust ja sotsiaal-kultuurilist sfääri ning lahendada elanikkonna elu kohalikke küsimusi.

Kohaliku omavalitsuse organid üldsuse ülesannete ja funktsioonide täitmiseks kohalik omavalitsus saada asjakohane autoriteet ja pädevus.

Kohalike omavalitsuste hulka kuuluvad:

• valla esinduskogu;
• vallavanem;
• kohalik haldus (valla täitev- ja haldusorgan);
• juhtimisorgan omavalitsuste moodustamine;
• muud kohaliku omavalitsuse organid, mis on ette nähtud valla hartas ja millel on oma volitused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks.

Omavalitsuste kohaliku omavalitsuse valitud organite olemasolu ja kohalik haldus (valla täitev- ja haldusorgan). Kohalike omavalitsusorganite moodustamise kord, volitused, ametiaeg, vastutus, kontrollitavus, samuti nende organite korraldamise ja tegevuse muud küsimused määratakse kindlaks valla põhimäärusega. Valla esinduskogu, vallavanema, kohaliku omavalitsuse nimed kehtestatakse Vene Föderatsiooni subjekti seadusega, võttes arvesse ajaloolisi ja muid kohalikke traditsioone.

Valla esinduskogu

Valla esinduskogu on kohaliku omavalitsuse valitud organ, millel on õigus esindada elanike huve ja teha tema nimel otsuseid, mis kehtivad valla territooriumil. See organ koosneb asetäitjatest, kes valitakse elanike poolt üldistel, võrdsetel ja otsestel valimistel salajase hääletamise teel Venemaa Föderatsiooni ja selle subjektide asjakohaste õigusaktide alusel. Omavalitsuse esinduskogu võib oma volitusi kasutada, kui valitakse vähemalt kaks kolmandikku asutatud liikmete arvust. Valla hartaga määratakse kindlaks kohaliku omavalitsuse esinduskogu liikmete arv ja volitused.

Valla esinduskogu võtab otsused vastu kollegiaalselt. Selle valitud organi ainupädevusse kuulub:

• omavalitsuse moodustamise põhimääruse ja selle muudatuste vastuvõtmine;
• kohaliku eelarve ja selle täitmise aruande kinnitamine; kohalike maksude ja lõivude kehtestamine, muutmine ja tühistamine vastavalt Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude seadustele;
• valla arengukavade ja -programmide vastuvõtmine, nende elluviimise aruannete kinnitamine;
• munitsipaalomandis oleva vara valitsemise ja käsutamise korra määramine;
• munitsipaalettevõtete ja -asutuste asutamise, saneerimise ja likvideerimise otsuste tegemise korra ning munitsipaalettevõtete ja asutuste teenuste tariifide kehtestamise korra määramine;
• valla osalemise korra kindlaksmääramine omavalitsustevahelise koostöö organisatsioonides;
• kohalike omavalitsusorganite tegevuseks vajaliku materiaalse, tehnilise ja organisatsioonilise toe järjekorra kindlaksmääramine;
• kontroll kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike poolt nende volituste täitmise üle kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks.

Omavalitsuste esinduskogude muud volitused määratakse kindlaks föderaalseaduste ja nende alusel vastuvõetud põhiseaduste (harta), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. valdade harta.

Kohalikud omavalitsused on kehtestanud mitmesuguste seaduste ja muude normatiividega seadused (omavalitsuste põhimääruste järgi) pädevust, mida mõistetakse kui nende riigiasutuste volitusi, mida nad teostavad kohaliku omavalitsuse pädevuse piires ja omavalitsuste moodustamise kohalike küsimuste lahendamiseks.

Valla formeerimise juhataja

Ta on valla kõrgeim ametnik ja talle on antud valla põhimäärus, millel on oma volitused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks. Valla juht on kontrollitud ja vastutav elanike ning valla esinduskogu ees. Selle seadusega kehtestatakse omavalitsusüksuse juhi volituste ennetähtaegse lõppemise juhtumid (näiteks surm, ametist lahkumine omapead, ametist tagandamine, valijate tagasikutsumine).

Kohalik haldus

Kohalik haldus valla täidesaatva ja haldusorganina on valla hartale antud volitused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks ja volitused rakendada teatavaid riigivõimudantakse kohalikele omavalitsustele üle föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. Kohalikku omavalitsust juhib kohaliku omavalitsuse juht ühemehe juhtimise põhimõttel. Kohaliku omavalitsuse juhiks võib olla munitsipaalkoosseisu juht või kohaliku omavalitsuse juhi ametikohale määratud isik, kes sõlmitakse lepingu alusel, mis sõlmitakse määratud ametiajaks ametikoha täitmiseks korraldatud konkursi tulemuste alusel, mis on kindlaks määratud omavalitsuse moodustamise põhimääruses. Valla esinduskogu kehtestab kohaliku omavalitsuse juhi ametikohale konkursi korraldamise korra. Konkursi tulemuste põhjal konkursikomisjoni esitatud kandidaatide hulgast nimetab valla esinduskogu kohaliku omavalitsuse juhi kohale sobiva isiku.

Valla esinduskogu kinnitab kohaliku omavalitsuse struktuuri, kuid selle esitleb selle juhataja. Kohaliku omavalitsuse struktuur võib hõlmata valdkondlikku (funktsionaalset) ja territoriaalsed organid kohalik haldus. Seadusandja kehtestab kohaliku halduse juhi keelud, piirangud ja volitused, nende lõpetamise juhud, temaga sõlmitud lepingu lõpetamise korra.

Valla kontrollorgan

Vastavalt valla põhimäärusele moodustatakse kohalikel valimistel või moodustatakse valla esinduskogu valla kontrolliasutus (Kontrolli- ja raamatupidamiskoda, revisjonikomisjon jne). See moodustatakse kohaliku eelarve täitmise ja täitmise kontrollimiseks kehtestatud kord kohaliku eelarve projekti, selle täitmise aruande ettevalmistamine ja arutamine, samuti munitsipaalomandis oleva vara valitsemise ja käsutamise kehtestatud korra järgimise jälgimiseks.

Valituks osutunud ametnikud kohalik omavalitsus saab oma volitusi alaliselt teostada vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtetest" ja valla hartale.

Mõelgem ka teistele kohaliku omavalitsuse organitele, mis on ette nähtud valla hartas ja millel on oma volitused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks.

Kohalike omavalitsusorganite pädevuse ja kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse vajalik element on nende käitumist käsitlevate õigusaktide ettevalmistamine ja avaldamine. Kohalike omavalitsusorganite, kohalike omavalitsuste valitud ja muude ametnike nimed ja liigid, nende aktide väljaandmise volitused, nende vastuvõtmise ja jõustumise kord määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele omavalitsuste moodustamise põhimääruses. Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike normatiivsed õigusaktid, mis mõjutavad inimese ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi, jõustuvad pärast nende ametlikku avaldamist (väljakuulutamine).

Kohalikud omavalitsusorganid ja kohalikud omavalitsuste ametnikud vastutavad valla elanike, riigi, üksikisikute ja juriidiliste isikute ees vastavalt föderaalseadustele. Kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste ametnike vastutus riigi ees tuleneb Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalse põhiseaduse, föderaalseaduse, põhiseaduse (harta), Vene Föderatsiooni subjekti seaduste, omavalitsusüksuse moodustamise harta, samuti ebaõige rakendamise korral vastava kohtu otsusest. nimetatud organite ja neile üle antud riigivõimu ametnike poolt.

Vene Föderatsiooni valimisüksuse kõrgeim ametnik võib välja anda õigusakti omavalitsusüksuse juhi või kohaliku omavalitsuse juhi ametist vabastamise kohta järgmistel juhtudel:

vastuolulise õigustloova akti avaldamine kohaliku omavalitsuse ametniku poolt venemaa seadusandluskui asjaomane kohus tuvastab sellised vastuolud ja see ametnik ei võtnud kahe kuu jooksul pärast kohtulahendi jõustumist või kohtuotsuses sätestatud muu aja jooksul oma volituste piires kohtuotsuse täitmiseks vajalikke meetmeid;

kohaliku omavalitsuse ametniku tegevuse tellimine, sealhulgas normatiivse iseloomuga õigusakti väljaandmine tema poolt, millega kaasnevad inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste rikkumine, oht Vene Föderatsiooni ühtsusele ja territoriaalsele terviklikkusele, Venemaa rahvuslikule julgeolekule ja tema kaitsevõimele, Venemaa õigusliku ja majandusliku ruumi ühtsusele Föderatsioon, föderaalsest eelarvest või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest saadud toetuste ebaseaduslik omastamine, kui selle on kindlaks määranud asjaomane kohus ja ametnik ei võtnud kohtu pädevuse piires kohtuotsuse jõustamiseks meetmeid.

Periood, mille jooksul Vene Föderatsiooni valimisüksuse kõrgeim ametnik annab välja omavalitsusliku koosseisu juhi või kohaliku omavalitsuse juhi ametist vabastamise õigusakti, ei või olla lühem kui üks kuu alates nimetatud akti avaldamiseks vajaliku viimase kohtulahendi jõustumise kuupäevast ega tohi ületada kuus kuud pärast selle kohtulahendi jõustumist. Ametist vabastamise akti saab edasi kaevata kohtumenetlus 10 päeva jooksul pärast selle ametlikku avaldamist. Kohus vaatab kaebuse läbi ja teeb juhtumi kohta otsuse hiljemalt 10 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast.

Vene Föderatsiooni prokuratuuri organid ja muud föderaalseadusega volitatud organid teostavad järelevalvet Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalse põhiseaduse, föderaalseaduse, põhiseaduse (põhikirja), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduse, omavalitsuste põhimääruste, kohalike omavalitsuste ja kohalike ametnike seaduste täitmise üle. Riigivõimu volitatud organid teostavad kontrolli, kuidas kohalikud omavalitsusorganid ja kohalikud omavalitsuste ametnikud rakendavad neile antud riigivõimu.

Kodanike tahte otsesel väljendamisel tehtud otsused, kohaliku omavalitsuse organite ja kohaliku omavalitsuse ametnike otsused ja tegevus (tegevusetus) võib edasi kaevata kohtusse või vahekohus seaduses ettenähtud viisil.

Kohalike omavalitsusorganite õigused

Me märkisime seda vallavalitsus ei kehti riigivõimu kohta. Kuid riigivõim annab (delegaadid) munitsipaalvõimudele üle mõned toitefunktsioonid:

• osakond sotsiaalkindlustus määrab riiklikud pensionid ja hüvitised;
• rahvahariduse osakond tegutseb eestkoste- ja usaldusasutusena, see esitab vallavanemale ettepanekud lapsendamise, eestkostja ja kuraatori määramise kohta, toetab vanemlike õiguste äravõtmise nõuet kohtus: avaliku korra kaitsmiseks võib korraldada munitsipaalpolitsei, mis on mõeldud korra hoidmiseks tänavatel ja teistes avalikes kohtadesja oma ülesannete täitmisel on kõik kodanikud kohustatud järgima kõiki korraldusi; Samuti võib ta kasutada sundi ja kinni pidada kodanikke seaduses kindlaksmääratud ajaks.

Riigilt saadud võimu funktsioonide olulisim ilming on omavalitsusasutuste võim anda välja siduvaid vorme määrused, st otsused ja määrused, mis sisaldavad üldiselt siduvaid käitumisreegleid (norme). Selliste normatiivaktide rikkumise või mittetäitmise eest on ette nähtud karistused, peamiselt trahvide vormis. Muidugi kehtivad sellised aktid ainult antud valla territooriumil ja on seotud ainult kohalike asjadega: näiteks valitud kogu otsus kohaliku maksu sissenõudmise kohta.

Kohaliku omavalitsuse organid haldavad ja käsutavad ka munitsipaalvara:

• vastutavad omavalitsuste riigikassa, st ühe jaotamata fondi eest raha omavalitsuste moodustamine;
• määrama munitsipaalmaa kasutamise korra. veekogud, metsad;
• kontrollib vallale kuuluvate munitsipaalettevõtete - tehaste, tehaste, töökodade, kaupluste - tööd;
• käsutama valla nimel valla vara.

Neil on õigus:

• anna üle vallavara organisatsioonidele või üksikisikutele majandusjuhtimisse: omanik jääb vallaks, kuid majanduslik tegevus direktor ja töökollektiiv;
• anna üle vara rendile anda, see tähendab teise isiku kasutamiseks ja valdamiseks teatud (üüri) makse eest; müüa vara;
• erastama - elanike otsusega, mis määrab nii munitsipaalvara erastamise korra kui ka tingimused.

Kohalike omavalitsusorganite tegevuse õiguslik alus

Kohaliku omavalitsuse ja selle organite tegevuse õiguslik alus on määratletud (artiklid 12, 130–133), föderaalseaduses „Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta“, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadustes, põhimäärustes ja seadustes.

RSFSRi 6. juuli 1991. aasta seadus "RSFSRi kohaliku omavalitsuse kohta" jääb kehtima osas, mis ei ole vastuolus ülalnimetatud ja muude õigusaktidega (alates 1. septembrist 1995 nimetatud isikute artiklid 1-48, 77-79, 87-96 seadus).

Föderaalseaduses “Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta” on sätestatud, et kohalike omavalitsusorganite hulka kuuluvad: vastavalt sellele seadusele moodustatud valimisorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja omavalitsuste põhimäärused, valimiskogude kohalolek on kohustuslik; muud omavalitsuste põhimääruste kohaselt moodustatud organid.

Omavalitsuskoosseisu põhimääruses võidakse ette näha omavalitsusüksuse juhi ja teiste valitud ametnike ametikohad.

Valla formeerimise juhataja saavad valida nii valla territooriumil elavad kodanikud kui ka kohaliku omavalitsuse esinduskogu oma liikmete hulgast. Elanike poolt valitud omavalitsusüksuse juht võib olla kohaliku omavalitsuse esinduskogu liige, juhatada selle koosolekuid, kui põhimääruses on sätestatud selline omavalitsuse moodustamise juhi õigus.

Valla juht ja muud valitud ametnikud alluvad elanikkonnale ja kohaliku omavalitsuse esinduskogule. Nende ametiaeg ei või olla lühem kui kaks aastat.

Kohalike omavalitsusorganite volitused, mis on ette nähtud art. Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse seaduse" artikleid 49-76, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta", kohaldavad kohalikud omavalitsused ja kohaliku omavalitsuse ametnikud, kes on moodustatud vastavalt nimetatud föderaalseadusega.

Vene Föderatsiooni föderaalseadus “Vene Föderatsiooni omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta” tugevdas kohaliku omavalitsuse garantiisid. Nii on kodanike tahte otsesel väljendamisel tehtud otsused, kohaliku omavalitsuse organite ja nende ametnike otsused siduvad kõigile valla territooriumil asuvatele ettevõtetele, organisatsioonidele ja kodanikele. Otsuse saavad tühistada selle teinud isikud või kohtuotsusega kehtetuks tunnistada.

Kohaliku omavalitsuse õigusi riivavate riigiasutuste ja riigiametnike aktid võib kohtus kehtetuks vaidlustada, esitades nõude nii valla territooriumil elavatele kodanikele kui ka kohalikele omavalitsustele ja nende ametnikele.

Teiste kohalike omavalitsuste organite hulgas on föderaalseaduses N 131-FZ nimetatud ka omavalitsuse kontrolliasutus. Art. 34 Föderaalseadus viib järeldusele, et vald ei pruugi seda organit luua. Föderaalseaduse artikkel 38 sisaldab sätteid, et omavalitsuse välise finantskontrolli läbiviimiseks on omavalitsuse esindusorganil õigus moodustada kontrolli- ja raamatupidamisasutus (kontrolli- ja raamatupidamiskoda, revisjonikomisjon jt).

Föderaalseaduses sisalduvate teiste kohalike omavalitsusorganite loetelu ei ole suletud. Nagu juba märgitud, saab iga kohaliku omavalitsuse organ, mida seadustes ei nimetata, ette näha valla hartas, millel on oma volitused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks ja mis on kaasatud kohalike omavalitsuste organitesse. Kuid praktika näitab, et kohalikud omavalitsusorganid praktiliselt ei kasuta neid föderaalseadusega neile antud võimalusi, piirdudes sellega, et hõlmavad oma ülesehitusse ainult neid kohalikke omavalitsusorganeid, mida eespool käsitleti.

Valla valimiskomisjoni staatus vajab täpsustamist. Ühelt poolt on see orel kohalik omavalitsus, mille moodustas valla esinduskogu ja mida muu hulgas finantseeriti kohalikust eelarvest. Teiselt poolt, art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" artikkel 34 ja art. Föderaalseaduse "Valimisõiguste põhitagatised ja Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õiguse tagamise seaduses 24" nimetavad nad seda mitte kohalikuks omavalitsuseks, vaid munitsipaalorganiks. Mida see mõiste täpselt tähendab ja mille poolest omavalitsusüksus erineb kohalikust omavalitsusorganist, ei selgita ei need ega ka teised määrused. Pealegi on mõlemad nimetatud seadusandlikud aktid konsolideerida sätted, mille kohaselt omavalitsuste moodustamise valimiskomisjon ei kuulu kohalike omavalitsusorganite koosseisu. Sellise näidu olemasolu ei tundu täiesti õige. Omavalitsuskoosseisu valimiskomisjoni moodustamise eesmärk vastavalt artikli 1 lõikele 1. Föderaalseaduse "Valimisõiguste põhiliste tagatiste ja Venemaa Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õiguse kohta" artikkel 24 - kohalike omavalitsusorganite valimiste ettevalmistamise ja korraldamise, kohalike rahvahääletuste korraldamine. Selle moodustab kohaliku omavalitsuse esinduskogu, see tegutseb ainult omavalitsuste moodustamise tasandil. Föderaalseaduse normidest tulenev valimiskomisjonide süsteemi ülesehitamise väga loogika: Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjon on föderaalne riigiorgan (föderaalseaduse artikli 21 osa 1), Vene Föderatsiooni valimiskogude valimiskomisjonid on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused (föderaalseaduse artikli 23 esimene osa). seadusest)), viib järeldusele: kui valla valimiskomisjon kaasatakse ühtne süsteem koos riigiasutustega, peab sel juhul föderaalne seadusandja riigivalitsusasutuste süsteemi lisama ka kohalikud omavalitsusorganid, kes osalevad sellise valimiskomisjoni loomises, mis oleks otseselt vastuolus artikliga 2. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 12. Föderaalse seadusandja väljapakutud otsus viis praktikas tõsiasjani, et omavalitsuste valimiskomisjonid olid kohalike omavalitsuste organite struktuurist "välja rebitud" ega muutunud täielikult riigiasutuste süsteemi osaks. Ja mõiste "munitsipaalorgan" kasutuselevõtt (mis erineb väidetavalt nii riigiorgani kui ka kohaliku omavalitsusorgani mõistetest) tekitas ainult termini kasutamise hägustumise ja ebakorrektsuse. kehtivad õigusaktid, kuna mõisted "kohalik omavalitsus" ja "omavalitsusorgan" on identsed.

Otsus eraldada omavalitsuste valimiskomisjonid kohalike omavalitsuste organite süsteemist ei tundu praktilisest küljest õigustatud: omavalitsuste tasandil saab luua ja sageli eksisteerida territoriaalseid valimiskomisjone, mis vastavalt artikli 1 osale. Riigiasutuste föderaalseaduse "Valimisõiguste põhitagatiste ja Venemaa Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õiguse kohta" artikkel 26. See tähendab, et see seadusandlik otsus loob kahte tüüpi põhimõtteliselt identseid komisjone, mis peavad oma tegevuses üksteist dubleerima. Seega näib, et nii valla valimiskomisjoni staatus kui ka tema koht avaliku võimu süsteemis nõuavad õigusaktide selgitamist. Ja vaevalt on seda võimalik teha ilma riigiasutuste süsteemi ühtsust tunnistamata, hõlmates nii riigivõimu kui ka kohalikku omavalitsust.

Tuleb märkida, et paljudel juhtudel kordas kohalikes omavalitsusorganite süsteemi reguleeriv kehtiv föderaalne seadus N 131-FZ 28.08.1995 N 154-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete" teatud ebatäpsusi. Niisiis, vastavalt Art. Kehtiva föderaalseaduse 41 kohaselt (ja 1995. aasta föderaalseaduse artikli 20 norm) on kohalikud omavalitsused juriidilised isikud. See säte ei vasta normidele Tsiviilkoodeks RF, mille järgi kohalikud omavalitsused ei ole juriidilised isikud, vaid erisubjektid tsiviilõigusomavalitsuste esindamine tsiviilõiguslikes suhetes. Uue föderaalseaduse normidega üritatakse seda vastuolu tasandada (uues seaduses pole otsest viidet "kohalikele omavalitsusorganitele - juriidilistele isikutele"). Kuid Kunsti tekstis. 41 sisaldab sätteid (näiteks, et kohalikud omavalitsusorganid tuleb registreerida juriidiliste isikutena), võimaldades väita, et uus föderaalseadus erinevalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklitest 124–127 peab kohalikke omavalitsusorganeid juriidilisteks isikuteks.

Kohalikud omavalitsusorganid on esinduslikud ja muud kohalikud omavalitsusorganid, kellel on volitused lahendada kohaliku tähtsusega küsimusi ja mis ei kuulu riigiasutuste süsteemi.

Kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega kasutavad kodanikud oma õigust rahvahääletuse, valimiste, muude otsese tahte avaldamise vormide, samuti kohaliku omavalitsuse valimis- ja muude organite kaudu. Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus valida ja olla valitud kohaliku omavalitsuse organitesse. Cm.

Põhiseaduse sätete kohaselt ei kuulu kohalikud omavalitsusorganid riigiasutuste süsteemi ja nende struktuuri määrab elanikkond iseseisvalt. Kohaliku omavalitsuse teostamine valitsusasutuste ja valitsusametnike poolt ei ole lubatud. Kohalikud omavalitsusorganid haldavad iseseisvalt munitsipaalvara, moodustavad, kinnitavad ja rakendavad, kehtestavad kohalikud maksud ja tasud, peavad avalikku korda ning lahendavad ka muid kohaliku tähtsusega küsimusi.

Vene Föderatsioonis kohalike omavalitsusorganite moodustamise, korraldamise ja tegevuse korra üldsätted on kindlaks määratud 28. augusti 1995. aasta föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta", samuti vastavalt sellele vastu võetud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele. Kohaliku omavalitsuse organite struktuur ja staatus on sätestatud omavalitsuste põhimäärustes ja muudes normatiivaktides, mis on välja antud vastavalt föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele.

Föderaalseaduses eristatakse kahte tüüpi kohaliku omavalitsuse organeid. Esimene hõlmab valitud organeid, mis on moodustatud vastavalt föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele, omavalitsuste hartad. Nende kohalolek omavalitsuses on kohustuslik. Teise tüübi alla kuuluvad muud omavalitsuste põhimääruste kohaselt moodustatud organid.

Kohaliku omavalitsuse organitel on vastavalt omavalitsuste põhimäärustele oma pädevus kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel. Kohalike omavalitsusorganite nimed, liikmete arv kehtestatakse omavalitsuste hartades vastavalt Vene Föderatsiooni subjektide seadustele, võttes arvesse riiklikke, ajaloolisi ja muid kohalikke traditsioone. Kohaliku omavalitsuse valitud ja muud organid on omavalitsuste põhimääruste kohaselt juriidilised isikud.

Valitud organite hulka kuulub kohaliku omavalitsuse esinduskogu, kellel on õigus esindada elanikkonna huve ja teha selle nimel valla territooriumil kehtivaid ja siduvaid otsuseid. Kohaliku omavalitsuse esinduskogu koosneb asetäitjatest, kes valitakse üldistel, võrdsetel ja otsestel valimistel salajase hääletamise teel vastavalt föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele. Kohaliku omavalitsuse esinduskogu teeb otsuseid kollegiaalselt.

Föderaalne "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" viitab kohaliku omavalitsuse esinduskogude ainupädevusse: a) omavalitsuse moodustamise hartaga ette nähtud üldiselt siduvate eeskirjade vastuvõtmine munitsipaalkoosseisu jurisdiktsiooni teemadel; b) kohaliku eelarve ja selle täitmise aruande kinnitamine; c) valla arengukavade ja programmide vastuvõtmine, nende elluviimise aruannete kinnitamine; d) kohalike maksude ja tasude kehtestamine; e) vallavara valitsemise ja käsutamise korra kehtestamine; f) kontroll kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse üle, mis on ette nähtud omavalitsuste põhimäärustes. Kohaliku omavalitsuse esinduskogudel on õigus seadusandlik algatus Vene Föderatsiooni subjekti seadusandlikus (esinduskogu) koosseisus.

Kooskõlas art. Nimetatud seaduse § 17 alusel munitsipaalkoosseisus võib lisaks esinduskogule moodustada ka muid kohaliku omavalitsuse organeid. Nende nimi, moodustamise kord, ametiaeg, vastutus, organisatsiooni ja toimimisega seotud küsimused määratakse kindlaks kohalike omavalitsuste põhimäärustes vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele. Samal ajal kehtestatakse riigivõimude ja riigiametnike poolt kohalike omavalitsusorganite moodustamise keeld.

Kohalikud omavalitsusorganid võtavad oma jurisdiktsiooni puudutavates küsimustes vastu õigusakte. Nende nimi ja liik, volitused nende aktide väljaandmiseks, nende vastuvõtmise ja jõustumise kord määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele munitsipaalkoosseisu põhimääruses. Kohalike omavalitsusorganite normatiivsed õigusaktid, mis mõjutavad inimese ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi, jõustuvad pärast nende ametlikku avaldamist. Oma volituste piires vastu võetud kohalike omavalitsusorganite otsused on siduvad kõigile valla territooriumil asuvatele ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele, sõltumata nende organisatsioonilisest - õiguslikud vormidsamuti kohalikud omavalitsused ja kodanikud. Kohalike omavalitsusorganite otsuseid saavad tühistada ainult need organid, kes need vastu võtsid, või kohtuotsusega kehtetuks tunnistada. Rike või ebaõige esitus Kohalike omavalitsusorganite otsused hõlmavad seadusega kehtestatud vastutust.

Kohalikud omavalitsusorganid on kohustatud andma kõigile võimaluse tutvuda dokumentide ja materjalidega, mis otseselt mõjutavad inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi, samuti võimaluse kodanikel saada muud täielikku ja usaldusväärset teavet kohalike omavalitsusorganite tegevuse kohta, kui seadusest ei tulene teisiti.

Kohalike omavalitsusorganite kaebused peavad riigiasutused, valitsusametnikud, ettevõtted, institutsioonid ja organisatsioonid, kellele need kaebused on suunatud, kohustuslikult läbi vaatama.

Kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega toimub kohalike omavalitsusorganite üleandmine teatud riigivõimuga ainult föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste abil, kandes samaaegselt üle vajalikud materiaalsed ja rahalised ressursid. Delegeeritud volituste rakendamine on riigi kontrolli all. Kohalike omavalitsusorganite teatud riigivõimu teostamise järelevalve tingimused ja korra määravad vastavalt föderaalsed seadused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused.

Vastavalt Art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete artikli 47" kohaselt vastutavad kohalikud omavalitsusorganid omavalitsuse, riigi, üksikisikute ja juriidiliste isikute ees seaduse kohaselt.

Kohalike omavalitsusorganite vastutus elanike ees tekib avalikkuse usalduse kaotamise tagajärjel. Kohalike omavalitsusorganite vastutuse kord ja tingimused üldsuse usalduse kaotamise tagajärjel on kindlaks määratud omavalitsuste põhimäärustes.

Vastutus riigi ees tekib juhul, kui nad rikuvad Vene Föderatsiooni põhiseadust, põhiseadust, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse hartat, föderaalseadusi, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusi, munitsipaalkoosseisu hartat. Kohalikud omavalitsusorganid vastutavad teatavate riigivõimude rakendamise eest niivõrd, kuivõrd need volitused annavad asjaomased riigiasutused materiaalsete ja rahaliste vahenditega.

Kohalike omavalitsusorganite vastutus üksikisikute ja juriidiliste isikute ees toimub föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja valdade hartadega ette nähtud viisil.

Vene keeles valimisõigus: viitesõnastik. 2013 .

Art. 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseaduse N 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete" artikli 27 kohaselt territoriaalne avalik omavalitsus "eneseorganiseerumine" oma elukohas asula territooriumi osal iseseisvaks iseseisvaks korraldamiseks ja vastutusel, et nad viiksid oma algatusi läbi kohaliku tähtsusega küsimustes.

Territooriumi, kus territoriaalset avalikku omavalitsust teostatakse, piirid kehtestab asula esinduskogu sellel territooriumil elava elanikkonna ettepanekul.

Territoriaalset avalikku omavalitsust teostatakse asulates:

1. 1. otse elanikkonna kaudu kodanike kohtumiste ja konverentside kaudu;
   2. territoriaalse avaliku omavalitsuse organite loomise kaudu.

Territoriaalset avalikku omavalitsust saab teostada kodanike järgmistel elukohtadel:

• • kortermaja sissepääs;
  • mitme korteriga elamu;
  • elamute rühm;
  • elamurajoon;
  • maaelu paikkondsee pole lahendus;
  • muud kodanike elukohaterritooriumid.

Territoriaalse avaliku omavalitsuse organid valitakse vastaval territooriumil elavate kodanike koosolekutel või konverentsidel.

Territoriaalset avalikku omavalitsust loetakse moodustatuks hetkest, mil vastava asula kohaliku omavalitsuse volitatud organ registreerib territoriaalse avaliku omavalitsuse harta. Territoriaalse avaliku omavalitsuse harta registreerimise korra määrab kindlaks valla põhimäärus ja (või) valla esinduskogu.

Territoriaalne avalik omavalitsus vastavalt oma põhikirjale võib olla juriidilise isiku ja on subjekt riigi registreerimine mittetulundusühingu organisatsioonilises ja juriidilises vormis.

Kodanike kogu territoriaalse avaliku omavalitsuse korraldamise ja elluviimise kohta peetakse pädevaks, kui sellest võtab osa vähemalt 1/3 vastava territooriumi elanikest, kes on saanud kuueteistkümneaastaseks.

Kodanike konverents territoriaalse avaliku omavalitsuse korraldamise ja rakendamise osas peetakse pädevaks, kui sellest võtab osa vähemalt 2/3 kodanike koosolekutel valitud delegaatidest, kes esindavad vähemalt ühte kolmandikku vastava territooriumi elanikest, kes on jõudnud kuueteistkümne aastaseks.

Assamblee ja kodanike konverentsi ainupädevusse kuulub territoriaalne avalik omavalitsus:

1. 1. territoriaalse avaliku omavalitsuse organite struktuuri loomine;
   2. territoriaalse avaliku omavalitsuse harta vastuvõtmine, selle muudatuste ja täienduste sisseviimine;
   3. territoriaalse avaliku omavalitsuse organite valimine;
   4. territoriaalse avaliku omavalitsuse peamiste tegevussuundade kindlaksmääramine;
   5. territoriaalse avaliku omavalitsuse tulude ja kulude kalkulatsiooni ning selle täitmise aruande kinnitamine;
   6. territoriaalse avaliku omavalitsuse organite tegevuse aruannete arutamine ja kinnitamine.

Territoriaalse avaliku omavalitsuse organite volitused:

• • esindab vastaval territooriumil elava elanikkonna huve;
  • kodanike koosolekutel ja konverentsidel vastu võetud otsuste täitmise tagamine;
  • oskab teostada territooriumi parendamiseks majandustegevust, muud majandustegevust, mille eesmärk on rahuldada vastaval territooriumil elavate kodanike sotsiaalseid ja koduseid vajadusi, nii nende kodanike kulul kui ka territoriaalse avaliku omavalitsuse organite ja rahalisi vahendeid kasutavate kohalike omavalitsusorganite vahelise kokkuleppe alusel kohalik eelarve;
  • on õigus esitada kohalikele omavalitsusorganitele nende kohalike omavalitsuste õigusaktide eelnõusid, mis on kohustuslikud arutamiseks nende organite ja kohalike omavalitsuste ametnike poolt, kelle pädevusse kuulub nende aktide vastuvõtmine.

Territoriaalse avaliku omavalitsuse harta kehtestab:

1. 1. territoorium, kus seda teostatakse;
   2. territoriaalse avaliku omavalitsuse eesmärgid, eesmärgid, vormid ja peamised tegevussuunad;
   3. territoriaalse avaliku omavalitsuse organite moodustamise, volituste ja vastutuse moodustamise kord, ametiaeg;
   4. otsuste tegemise kord;
   5. vara omandamise kord, samuti nimetatud vara ja rahaliste ressursside kasutamise ja käsutamise kord;
   6. avaliku territoriaalse omavalitsuse teostamise lõpetamise kord.

Lisanõudeid kohalike omavalitsusorganite territoriaalse avaliku omavalitsuse hartale ei saa kehtestada.

Territoriaalse avaliku omavalitsuse korraldamise ja rakendamise kord, kohalikust eelarvest vajalike raha eraldamise tingimused ja kord on määratud munitsipaalkoosseisu põhimääruse ja (või) munitsipaalvolikogu moodustava esinduskogu (või) normatiivaktide abil.