Kohalikesse eelarvetesse tehtavad eelarvevahelised siirded. Eelarveliste ülekannete vormid ja tingimused Eelarveliste toetuste vormis tehtavad ülekanded

Eelarvelised ülekanded on koos intressimaksete meetodiga ka eelarvete vahel vahendite jaotamiseks.

Eelarveliste ülekannete olulisus Venemaal tuleneb eelarvetulude märkimisväärsest koondumisest föderaalsel tasandil, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste ebaühtlasest majandusarengust.

Kooskõlas art. 6 eKr RF eelarvetevahelised ülekanded Kas raha eraldatakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi ühest eelarvest teise Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvesse?

Praegu iseloomustab eelarvetevahelist ülekandmist nende pakkumise tasuta ja tühistamatus.

Eelarveülekannete õigusliku reguleerimise alused on määratletud peatükis Ch. 16 eKr RF.

Valitsustevaheliste ülekannete peamised vormid on toetused, subsiidiumid ja subsiidiumid.

Toetus on eelarvetevaheline ülekanne, mis toimub tasuta ja tagastamatu alusel, määramata nende kasutamise juhiseid ja (või) tingimusi.

Toetus on eelarveline ülekanne, mida tehakse tasuta ja tagastamatu alusel, et kaasrahastada toetuskohustusega kulukohustuste täitmist, mis tulenevad avalik-õigusliku üksuse pädevusse antud volituste kasutamisest.

Toetused ja toetused on rahaline abi vastavale eelarvele. Samal ajal on subsiidiumid fondid, mida antakse ilma nende kasutamise eesmärki täpsustamata, ja subsiidiumid on ette nähtud konkreetsetel eesmärkidel.

Subsideerimine on eelarveline ülekanne, mida tehakse tasuta ja tagastamatu alusel kulukohustuste rahalise kindluse tagamiseks, mis tekivad siis, kui subsiidiumi saanud avalik-õiguslik isik täidab subsiidiumit pakkuva avalik-õigusliku üksuse volitusi.

Tegelikult kasutatakse toetusi selleks, et kompenseerida lisakulusid, mis tekivad avalik-õiguslikest isikutest seoses volituste delegeerimisega eelarvesüsteemi ühelt tasemelt teisele.

RF eelarvekoodeks kehtestab eelarvetevaheliste ülekannete vormid, mida saab üle viia eelarvesüsteemi ühelt või teiselt tasandilt (RF BC artiklid 129, 135, 142), ning samuti eelarvetevaheliste ülekannete tegemise tingimused. Üldine tingimus on, et abisaajad järgivad eelarve- ja maksuseadusi. Ülejäänud tingimused sõltuvad laekunud summade suurusest ja hõlmavad teatavaid piiranguid vastuvõtva üksuse sõltumatusele oma eelarve täitmisel (RF eKr artiklid 130, 136). Valitsustevaheliste ülekannete tegemise tingimuste täitmata jätmine peatab või vähendab nende eraldamist (see puudutab peamiselt toetusi ja toetusi).

Hoolimata asjaolust, et RF BC määrab eelarvetevaheliste ümberpaigutuste tegemise iseärasused seoses eelarvesüsteemi iga tasemega, on võimalik tuvastada teatavaid ühiseid jooni, mis on iseloomulikud kõigile eelarvetevahelistele ülekannetele.

1. Üldjuhul antakse toetusi madalama eelarvega seotud eelarvesätte võrdsustamiseks. Sel juhul moodustavad nad madalama taseme avalik-õiguslike üksuste rahalise toetuse fondi.

Venemaa Föderatsioon pakub toetusi Venemaa Föderatsiooni moodustavatele üksustele. Vene Föderatsiooni õppeained pakuvad toetusi nii linnaosadele (linnaosadele) kui ka linna- ja maa-asumitele. Vallarajoonid pakuvad toetusi linna- ja maa-asumitele.

Subsiidiumide kogusumma ja nende jaotamise standardid eelarvete vahel föderaalsel tasandil määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni valitsuse kinnitatud metoodikaga. Vene Föderatsiooni subjektid võtavad vastu oma seadused eelarvesiseste suhete kohta föderatsiooni valdkonnas. Samuti võtavad linnaosavalitsused vastu eelarvesiseseid suhteid reguleerivaid esinduskogude normatiive.

Toetuste konkreetne suurus määratakse kindlaks eelarves käsitlevas seaduses (otsuses).

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt omavalitsustele antavate toetuste eripäraks on võimalus asendada need üksikisiku tulumaksust tehtavate täiendavate mahaarvamistega.

Eelarvealased õigusaktid näevad ette võimaluse eraldada teatavaid eritüübilisi toetusi. Föderaalse eelarve osas on võimalik eraldada subsiidiume, mis kajastavad teatavaid tegureid ja tingimusi, mida võetakse arvesse Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvelise eelarvelisuse määra kindlaksmääramisel. Nende subsiidiumide maht ei tohi ületada 10% subsiidiumide summast, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveliste eraldiste võrdsustamiseks (RF BC artikkel 7, artikkel 7).

Vene Föderatsiooni subjektid võivad pakkuda toetusi, mis pole seotud madalama eelarve eelarvesätete võrdsustamisega (BC RF artikkel 139.1).

2. Toetusi eraldatakse eelarvekulude kaasrahastamiseks.

Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksis eraldatakse subsiidiumid, mis kantakse üle madalamate avalik-õiguslike üksuste eelarvetesse, ja subsiidiumid, mis kantakse üle kõrgemate avalik-õiguslike üksuste eelarvetesse.

Madalamate koosseisude eelarvetesse üle kantud subsiidiumide kogumaht moodustab kulude katmiseks vastava fondi. Selliseid toetusi antakse nii föderaalsest eelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse kui ka piirkondlikest eelarvetest munitsipaalrajoonide (linnaosade) eelarvetesse ning linna- ja maa-asulate eelarvetesse.

Toetuste andmise ja kulutamise eesmärgid ja tingimused, toetuste saajate valimise ja nendevahelise jaotamise kriteeriumid kehtestavad seadusandliku (esindus) ja täitevorgani õigusaktid.

Toetuste konkreetne jaotus on kehtestatud eelarvet käsitlevate seaduste (otsustega) ja (või) nende kohaselt vastu võetud täitevorganite normatiivaktidega.

Toetusi, mis kantakse kõrgemate avalik-õiguslike üksuste eelarvetesse, võib anda piirkondlike ja kohalike eelarvete osana.

Vene Föderatsiooni kulukohustuste täitmise kaasrahastamiseks antakse föderaalsele eelarvele subsiidiume piirkondlikust eelarvest. Selliste toetuste andmise ja kulutamise eesmärgid ja tingimused kehtestatakse föderaalse täitevorgani ja Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse kõrgeima riigivõimuorgani vahel sõlmitud lepingutega (BC RF artikkel 138.1).

Omavalitsuste puhul on piirkondlikesse eelarvetesse kahte tüüpi subsiidiume:

• a) võivad Vene Föderatsiooni asutatava üksuse seadused näha ette toetuste andmise Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvele asulate ja (või) linnaosade (linnaosade) eelarvest, kus aruandeaastal ületasid kohalike eelarvete eeldatavad maksutulud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega kehtestatud taset. Kindlaksmääratud taset ei saa seada alla kahekordse keskmise Vene Föderatsiooni moodustatava üksuse asustusüksuste või munitsipaalrajoonide (linnaosade) kohta elaniku kohta;
• b) asulad kannavad eelarvesisesed toetused omavalitsusüksuse eelarvesse omavalitsustevahelise laadi kohaliku tähtsusega probleemide lahendamiseks. Selliste toetuste arvutamise, ülekandmise ja kasutamise eesmärgid, korra (metoodika) kehtestab munitsipaalringkonna põhimäärus ja (või) linnaosa esinduskogu kohaliku omavalitsuse õigusakt. Toetuste suurus kinnitatakse vallaosa esinduskogu otsustega ja asulaid esindavate kogude otsustega kohalike eelarvete osas vastavalt ühtsele metoodikale, mis kehtestatakse antud linnaosa kõigi asulate jaoks.
• 3. Toetused eraldatakse vastavatele eelarvetele, et hüvitada lisakulud, mis tekivad seoses volituste delegeerimisega eelarvesüsteemi ühelt tasemelt teisele.

Toetuste kogusumma moodustab vastava hüvitusfondi.

Toetusi antakse föderaalsest eelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele ja piirkondlikest eelarvetest kohalike eelarveteni.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele eraldatakse toetusi vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud meetoditele.

Toetused kohalikele eelarvetele jaotatakse vastavalt samadele meetoditele igat tüüpi toetuste jaoks, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni subjekti seadusega.

Eelarvealased õigusaktid näevad ette muude eelarvetevaheliste ülekannete tegemise võimaluse (BC RF artiklid 132.1, 139.1, 142.4, 142.5). Nende pakkumise alused on kindlaks määratud seadusandlike (esindavate) ja täidesaatvate organite normatiivaktides, lähtudes BC RF sätetest.

• Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 12.11.2007 korraldus nr 105n "Eelarveliste assigneeringute (va subsiidiumid) ülekandmise peatamise (vähendamise) korra kinnitamise kohta föderaalsest eelarvest juhuks, kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ei järgi nende andmise tingimusi."
• Vene Föderatsiooni valitsuse 22. novembri 2004. aasta otsus nr 670 "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveliste eraldiste tasakaalustamiseks antavate toetuste jaotamise kohta".
• Vt: Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 31. oktoobri 2007. aasta korraldus nr 97n "Kohalikest eelarvetest eelarveliste toetuste kogumise korra üldiste nõuete kohta".

EELARVELISTE SUBSIDEERIMISTE ROLL VENEMAA FÖDERATSIOONI AINETE ARENDAMISEL

Fedintseva Jelena Olegovna

moskva Vene Föderatsiooni valitsuse all oleva finantsülikooli riigi- ja munitsipaalrahanduse 5. kursuse üliõpilane

Terekhova Tatjana Borisovna

teadusnõunik, art. õpetaja,Moskva Vene Föderatsiooni valitsuse alluv finantsülikool

Kaasaegses maailmas seisavad paljud riigid silmitsi vajadusega anda rahalist abi eelarvesüsteemi piirkondlikule tasandile. Sellist abi saab kasutada mitmesuguste valitsustevaheliste ülekannete vormis. Seega saab Vene Föderatsioonis eelarvesüsteemi eelarvete vahel vahendeid ümber jaotada toetuste, subsiidiumide, subsiidiumide või muude eelarvetevaheliste ülekannete vormis.

Eelarvelised ülekanded erinevad vastavalt sihtkoha eripärale ja teenuse osutamise tingimustele. Subsiidiumid on suunatud eelarveliste eraldiste võrdsustamiseks, subsiidiumid - sihtotstarbeliste kulude ühiseks rahastamiseks ja subsiidiumid - delegeeritud volituste rahastamiseks.

Subsiidiumide sihipärane olemus eeldab konkreetsete abisaajate käsutuses olevate rahaliste vahendite eraldamist, näidates ära nende kasutamise eesmärgid, ning omakapitali finantseerimise eesmärk on motiveerida raha saajaid aktsepteerima ja täitma kaasrahastatud kulukohustusi. Tuleb märkida, et subsiidiumide määramise eesmärgid määratakse kindlaks saavutatavuse, lõplikkuse, aga ka ümberkujundamise ergutamise põhimõtteid järgides konkreetses piirkonnas, vastavalt tingimustele riigi piirkondade iseseisvuse ja vastutuse laiendamiseks toetuste kasutamise tõhususe osas.

Rahalise abi andmine on ette nähtud vajadusega tasandada tasakaalustamatus sissetulekute ja kulutuste vahel riigi piirkondades. Tuleks märkida, et Venemaal on eelarvelise varustamise keskmine tase 1000, näitaja väärtus kõigub 2014. aastal 0,570-st Chukotka autonoomses oblastis ja 2,585-ni Moskvas (tabel 1), enamikku piirkondi subsideeritakse, kuna kulude suurus on suurem kui 2007. aastal. sissetulek.

Tabel 1.

Eelarve eeldatava taseme minimaalne ja maksimaalne väärtus 2014. aastal

Eelarveliste ülekannete esmane ülesanne on piirkondade eelarveliste vahendite võrdsustamine ja nende sotsiaalmajandusliku arengu tasakaalustamatuse stabiliseerimine. Sellega seoses on vaja kindlaks määrata, mis tüüpi eelarvetevahelised ülekanded peaksid domineerima. Selle probleemi lahendamiseks on palju lähenemisviise.

Praegu vähenevad toetuste ja subsiidiumide toetuseks mõeldud eelarveeraldised (tabel 2), kuid need jäävad vahendiks, mille kaudu edendatakse riiklikke prioriteete piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Kõige olulisem on subsiidiumide roll mitmesuguste valitsusprogrammide rakendamisel, eriti regionaalarengu programmides.

Tabel 2.

Eelarveliste ülekannete struktuur föderaalsest eelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse aastatel 2015-2017, miljard rubla

Programmidele suunatud eelarve koostamisel on eelarvevahendite jaotamise ja kasutamise tõhususe ja tulemuslikkuse hindamise küsimused eriti olulised. Seetõttu on subsiidiumide tulemuslikkuse ja kasutamise analüüs hädavajalik. Praegu arutatakse eelarvetevaheliste toetuste pakkumise ja kasutamise küsimusi sõltumata regionaalarengu poliitika eesmärkidest. Ainult integreeritud lähenemisviis eelarvetevaheliste toetuste andmise ja kasutamise hindamise küsimuste lahendamiseks võib tagada Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi aluspõhimõtete, nagu eelarvevahendite kasutamise tõhusus, läbipaistvus, eelarve usaldusväärsus, eelarvevahendite sihipärasus ja sihipärasus, rakendamise.

Lisaks puudub subsiidiumide tõhususe ja mõjususe hindamiseks ühtne metoodiline lähenemisviis. Meie arvates tuleks subsiidiumide andmise mehhanismi analüüsida, võttes arvesse valitsuse rahastatavaid programme, sealhulgas toetuste kaudu. Väärib märkimist, et eelarvetevaheliste toetuste kasutamine on edukas ja tulemuslik rahaliste vahendite läbimõeldud suuna, ligimeelitatud ressursside kasutamissuundade kontrolli ja jälgimise ning saadud tulemuste tõhususe hindamiseks korralikult välja töötatud süsteemi tingimustes.

Eelarvesfääris on alles jäänud hulk lahendamata probleeme, näiteks objektiivse ühtse metoodika puudumine valitsusprogrammide tulemuste hindamiseks, halva kvaliteediga sõnastuste kasutamine, sihtnäitajate vastuolu programmide eesmärkide ja eesmärkidega, mis mõjutab negatiivselt toetuste ja muude eelarvetevaheliste ülekannete pakkumise tõhusust. Sihtnäitajate vastuolu programmi eesmärkide ja eesmärkidega ning nende optimeerimise ja täiustamise vajadus on selgelt näidatud Fgus Ingushetia Vabariigi arengu näites tabelis 3.

Tabel 3.

Föderaalse sihtprogrammi "Inguššia Vabariigi Vabariigi sotsiaalne ja majanduslik areng aastateks 2010-2016" rakendamise sihtnäitajad ja näitajad

Näiteks tundub äärmiselt kallutatud hinnata programmi mõju hariduse arengule, kasutades ainult ühte näitajat, mis näitab ühes vahetuses õppivate õpilaste osakaalu õpilaste koguarvust. Samal ajal, hoolimata asjaolust, et tervishoiusüsteemi arendamist ja sotsiaalse kaitse tagamist rõhutatakse Ingushetia Vabariigi sotsiaalmajandusliku arengu programmi üheks peamiseks ülesandeks, puuduvad näitajad, mille põhjal oleks võimalik iseloomustada tervishoiusüsteemis toimuvaid muutusi programmi rakendamine. Meie arvates tuleks programmi eesmärkide edukaks rakendamiseks teha järgmised muudatused programmi rakendamise sihtnäitajates (tabel 4), näitajad jaotada valdkondade kaupa ning viia läbi nende edasine täiustamine.

Tabel 4.

Inguššia Vabariigi arengu föderaalse sihtprogrammi lisanäitajad

* Tabel on koostatud Ingushetia Vabariigi valitsuse 22. jaanuari 2015 määruse nr 7 andmete põhjal, kus on andmeid 2016. aasta kohta

Erinevatasemeliste programmide vasturääkivuste kõrvaldamiseks valitakse pakutavad näitajad vastavalt hariduse ja tervishoiu arendamise piirkondlikele programmidele. Näitajate ühendamine koos integreeritud lähenemisviisiga võimaldab programmi rakendamisel saavutada kõrgeimaid tulemusi.

Valitsusprogrammide rakendamise tulemuste jälgimise küsimus on lahtine: tulemuste hindamiseks on olemas arvukalt meetodeid, kuid ühtse lähenemisviisi puudumisel pole kahtlemata nende kasutamine tõhus ja tulemuslik.

Hoolimata selle probleemi strateegilisest olulisusest, pole tänaseks, ei vene ega välispraktikas, loodud ühtset metoodikat, mis võimaldab luua süsteemi eri tasemetel rakendatud eelarveprogrammide tõhususe hindamiseks. Mitme Vene Föderatsioonis asuva programmi rakendamise tulemuste analüüs näitab, et enamiku jaoks on ühine eesmärk sihttaseme näitajate mittetäitmine ja sellest tulenevalt ka kavandatud tulemuste saavutamata jätmine.

Valitsusprogrammide rakendamise tõhusust mõjutavad mitmed tegurid. Esiteks tuleb märkida, et valitsusprogrammide keeruline olemus eeldab struktureeritud lähenemisviisi vajadust nende väljatöötamiseks, sest sõltumata sellest, kas vahendeid kulutatakse sihipärases või mittesihtotstarbelises suunas, on nende eraldamise tulemus üsna madal, välja arvatud juhul, kui algselt sõnastatakse selge eesmärk. või eesmärgid) ja sellel puudub loogiline ülesehitus. Lisaks peaksid valitsuse programmide tõhusa süsteemi elemendid hõlmama stimuleerimissüsteemi loomist kavandatud näitajate saavutamiseks ja, mis näib olevat üks olulisemaid aspekte, tõhususe hindamise tõhusa süsteemi olemasolu.

Venemaal on olukord, kus paralleelselt on olemas tohutult arv süsteeme täitevvõimu tegevuse tõhususe ja tulemuslikkuse hindamiseks. Samal ajal on olemas näitajad valitsuse programmide (alamprogrammid ja föderaalsed sihtprogrammid), investeerimiskliima, "teekaartide" jne tõhususe hindamiseks.

Erinevad lähenemisviisid ja meetodid võivad valemites, väärtusvahemikes või formuleeringutes erineda, kuid põhiolemus jääb samaks: vastavalt teatud reeglitele saavutab programm teatud arvu punkte ja sõltuvalt kogunenud summa ulatusest tehakse järeldus programmi ebaefektiivsuse või mõjususe kohta. Sel juhul kaalutakse enamikul juhtudel programmi rakendamist järgmiste meetodite abil: tulemuse saavutamise aste (sihtnäitajate saavutamine); eelarveassigneeringute kasutamise täielikkus; kavandatud tegevuste elluviimine.

Lisaks ülaltoodud meetoditele tuleb aktsepteerida eelarvekulude ökonoomsust, tõhusust ja tõhusust. Programmide tõhususe hindamise meetodite väljatöötamisel tuleks eelistada neid kriteeriume, kuna need peegeldavad kõige tõhusamalt tõhususe hindamise olemust. Sellest tulenevalt tähendab kasumlikkus võimalikult väikeste kuludega majanduslike lahenduste leidmist, efektiivsust - saadud tulemuste vastavust seatud eesmärkidele kulude suuruse ja tootlikkusega - teenuste (tööde) arvu ja kulude suuruse suhet.

Praegune olukord nõuab valitsemisprogrammide juhtimise tõhususe suurendamiseks suunatud ühtsete lähenemisviiside parandamist, arendamist ja rakendamist.

Lisaks valitsemisprogrammide tõhususe hindamise probleemi lahendamise viisidele on eelarvesüsteemi reformimise üks kiireloomulisemaid valdkondi ka toetuste konsolideerimine. Vene Föderatsiooni presidendi eelarvesõnumites ja eelarvesiseste suhete tõhususe ja läbipaistvuse suurendamise teema uurimiseks pühendatud uuringutes osutatakse Venemaal vajadusele asendada oluline osa föderaal-eelarvest moodustatavate üksuste eelarvetele antavatest toetustest nn plokkülekannetega. Subsiidiumide vähendamise (konsolideerimise) vajadus tuleneb eeskätt asjaolust, et toetused eelarvedülekandena on eesmärgipärased, samas kui individuaalseid toetusi antakse väikestes kogustes ning toetuste koguarv on 2015. aastal umbes 100, mis omakorda tuleneb eesmärgist ümberpaigutamise suund mõjutab negatiivselt piirkondade rahalist sõltumatust.

Meie arvates on loogiline eeldada, et seda tüüpi ülekannete halduskulud võivad olla võrreldavad või suuremad kui saadav kasu. Seetõttu toimub subsiidiumide arvu vähenemisega halduskulude vähenemine, mis mõjutab soodsalt ümberpaigutamise tulemusi.

Alates 2013. aastast on tehtud tööd Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toetuste konsolideerimiseks riiklike programmide raames. Eeldatakse, et konsolideerimine toimub keskpikas perspektiivis põhimõttel “üks riiklik programm - üks toetus”. Samal ajal pööratakse tähelepanu asjaolule, et föderaalsel tasandil on otstarbekas seada toetuste saajatele konkreetsed eesmärgid ja jälgida selle töö tulemusi ning toetuste saajatele antakse võimalus püstitatud eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks.

Tuleks märkida grupiülekannete eeliseid klassikaliste toetuste ees: suureneb sektoritevaheline paindlikkus, keskendutakse piirkondlikele prioriteetidele ja võimele leida võimalusi kulude optimeerimiseks. Lisaks vähendab toetuste konsolideerimine toetuste andmisega kaasnevate haldusmenetluste arvu ja optimeerib kulusid. Sellise eelarvemanöövri rakendamise tulemusel laieneb vabadusaste, suureneb nende subsiidiumide tõhusus ja suureneb vastutus Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volituste rakendamise eest, kuna nad määravad iseseisvalt igas konkreetses piirkonnas grupisubsiidiumi kulutamise proportsioonid ja mahud. Rahaliste vahendite kasutamise võimalus, võttes arvesse konkreetse piirkonna ees seisvaid konkreetseid väljakutseid ja probleeme, parandab märkimisväärselt sotsiaalmajanduslikku olukorda ja tagab märkimisväärse majanduskasvu, kuna föderaalsel tasandil on piirkondliku eripära arvestamine sageli keerulisem kui piirkondlikul tasandil.

Oleks vale öelda, et valitsusprogrammide edukas rakendamine sõltub ainult toetuste konsolideerimise küsimuse lahendamisest. Riiklike programmide rakendamise tulemused sõltuvad tegurite kogumist: majanduslikest, sotsiaalsetest, administratiivsetest, kultuuriajaloolistest, territoriaalsetest jms. Kuid subsiidiumide konsolideerimine on üks olulisi samme pidevate eelarvesuhete ja eelarvetevaheliste ülekannete reformimise suunas.

Seega toimub praegu eelarvetevaheliste toetuste reformimise protsess, mille edukas rakendamine suurendab riiklike programmide tõhusust, mille raames toetusi antakse. Regionaalarengu programmide edukas rakendamine ja nende hindamine aitab omakorda kaasa piirkondade sotsiaalmajanduslikule arengule, tööstuse kasvule, infrastruktuuri uuendamisele, sotsiaal-majandusliku poliitika rakendamiseks soodsate tingimuste loomisele ja eelarvevahendite kulutamise tõhususe suurenemisele.

Viidete loetelu:

1. Afanasjev M.P., Shash N.N. Eelarveprogrammide tõhususe hindamise tööriistakomplekt // Riigi ja omavalitsuse juhtimise küsimused. - 2013. - Nr 3. - S. 48-69.
2. Venemaa Föderatsiooni 31. juuli 1998. aasta eelarvekoodeks nr 145-FZ (muudetud 26. detsembril 2014).
3. Klimanov V.V., Mihhailova A.A. Piirkondade riiklike programmide tõhususe hindamise meetodid // Eelarve. - 2014. - Nr 5. - S. 69-71.
4. Inguššia Vabariigi valitsuse 02.09.2014 määrus nr 168 „Inguššia Vabariigi riikliku programmi„ Hariduse arendamine “kinnitamise kohta“.
5. Inguššia Vabariigi valitsuse 22. jaanuari 2015. aasta määrus nr 7 "Inguššia Vabariigi kodanikele arstiabi osutamise riiklike tagatiste programmi kohta 2015. aastaks ning 2016. ja 2017. aasta planeerimisperioodiks".
6. Vene Föderatsiooni valitsuse 15.04.2014 määrus nr 310 "Vene Föderatsiooni riikliku programmi" Piirkondliku ja kohaliku omavalitsuse rahanduse tõhusa ja vastutustundliku juhtimise tingimuste loomine, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete jätkusuutlikkuse suurendamise tingimuste loomine "kinnitamise kohta".
7. Vene Föderatsiooni valitsuse 24. detsembri 2009. aasta määrus nr 1087 (muudetud 27. novembril 2014) "Föderaalse sihtprogrammi" Inguššia Vabariigi sotsiaalse ja majandusliku arengu aastateks 2010 - 2016 "kinnitamise kohta".
8. Vene Föderatsiooni valitsuse 17. novembri 2008. aasta korraldus nr 1662-r (muudetud 08.08.2009) "Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaalmajandusliku arengu kontseptsiooni kohta perioodiks kuni 2020. aastani";
9. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eeldatava eelarvelise varustamise tase järgmiseks eelarveaastaks, mis on arvutatud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarves eraldamise toetuste jaotamise meetodile, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus 22. novembril 2004 nr 670 "Toetuste jaotamise kohta eelarveturbe tasakaalustamiseks Föderatsioon ". Juurdepääs ohvitseridelt. Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi sait, tasuta [elektrooniline ressurss] - juurdepääsu režiim. - URL: http://www.minfin.ru/common/upload/library/2014/04/main/RBO_2014-2016.pdf (ravi kuupäev 04.30.2015).
10. Föderaalne seadus, kuupäev 01.12.2014, nr 384-FZ "Föderaalse eelarve kohta 2015. aastaks ning planeerimisperioodiks 2016 ja 2017".
11. Shash N.N. Valitsusprogrammide tõhususe juhtimine: programmi eelarve väljatöötamise metoodilised alused // Manager. - 2015. - Nr 1 (53). - S. 4-15.

Territoriaalsete eelarvete praeguste ülesannete lahendamise tõhususe suurendamiseks mängivad olulist rolli valitsustevahelised ülekanded.

Eelarvelised ülekanded on rahalised vahendid ühe RF-i eelarvesüsteemi eelarvest, mis kantakse üle RF-i eelarvesüsteemi teise eelarvesse.

Eelarvelised ülekanded viiakse läbi Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetuse föderaalse fondi, regionaalarengu fondi, piirkondliku ja kohaliku omavalitsuse rahanduse reformifondi ja hüvitusfondi kaudu.

Praegu Venemaal toimuvad valitsustevahelised ülekanded võib jagada järgmistesse rühmadesse:

Mittesihtotstarbelised (plokk) subsiidiumid eelarve eraldamise võrdsustamiseks;

Sihtotstarbelised ülekanded;

Hüvitised.

RF eelarvekoodeks määratleb järgmised eelarvetevaheliste ülekannete vormid:

Eelarvelaen on eelarvekulude rahastamise vorm, mis näeb ette vahendite eraldamise juriidilistele isikutele või mõne muu eelarve tagasimaksmisele ja tagastamisele;

2. rahvamajanduse kogutoodang (RKT);

3. Sisemajanduse kogutoodang (NPP);

4. sisemine sissetulek (IR);

5. Kodanike isiklik sissetulek (LD).

Sisemajanduse koguprodukt (SKP) väljendab kodumaal loodud lõpptoodete ja teenuste koguväärtust, sõltumata tootmises kasutatud tootmistegurite rahvusest.

Sisemajanduse kogutoodang arvutatakse kolme meetodi abil:

1. Sissetuleku järgi: elanike, ettevõtete sissetulekud, säästude intressid, valitsuse ettevõtlustulud, samuti tootmis- ja impordimaksude näol arvestatakse kokku amortisatsiooni mahaarvamised;

2. Kulude järgi: liidetakse majapidamiste tarbimiskulutused, ettevõtete investeerimiskulutused, valitsuse kulutused kaupade, teenuste ja investeeringute ostmisele ning väliskaubanduse saldo;

3. Toodetud toodete koguse järgi: võetakse kokku ainult iga ettevõtte lisatud väärtused.

Eristada nominaalset ja reaalset SKPd.

Nominaalne SKP on antud aastal kehtivate jooksevhindades toodetud kaupade ja teenuste maht.

Reaalne SKP on baasaasta hindades mõõdetud SKP. Baasaasta on aasta, millest alates mõõtmist alustatakse või millega võrreldakse SKPd.

Rahvamajanduse kogutoodang (RKT) iseloomustab lõpptoodete ja teenuste väärtust, mis on loodud mitte ainult riigis, vaid ka välismaal, s.o. loodud antud riigile kuuluvate ressurssidega, olenemata nende geograafilisest kasutamisest.

Rahvamajanduse kogutoodang arvutatakse samal viisil kui sisemajanduse koguprodukt, kuid erineb sellest koguse võrra, mis võrdub ekspordi ja impordi vahega.

Sisemajanduse kogutoodang (NPP) mõõdetakse, lahutades SKP-st kulumi mahaarvamised, s.o. tootmisesse jäänud investeerimiskaupade väärtus. PVP iseloomustab SKP väärtuse väärtust, mis läheb elanikkonna tarbimisse ja erainvesteeringutesse:

PVP \u003d SKP-A.

Sisetulu (IR) on PVP, millest lahutatakse kõik ettevõtjate makstavad kaudsed maksud. VD toimib kõigi tootmistegurite omanike kogutuluna: palgad, kasumid, rent, intressid.

Isikliku sissetuleku (LD) määramiseks tuleks isikliku sissetuleku väärtusest lahutada: kodanike sotsiaalkindlustusmaksed, ettevõtete kasumid, laenult makstavad intressid ja lisage: dividendid; ülekandemaksed, intressitulu.

2. Finantsplaneerimise ja prognoosimise meetodid, nende omadused.

Planeerimine ja prognoosimine on majanduslike ja sotsiaalsete protsesside juhtimise oluline element. Planeerimine ja prognoosimine pole identsed mõisted, igaüks neist täidab juhtimisvahendina oma rolli.

Laias laastus finantsprognoosimine on uurida ettevõtte võimalikku finantsseisundit tulevikus, töötada välja strateegia põhisuunad finantsvaldkonnas, et tagada ettevõtte vajalik stabiilsus teatud kulude finantseerimisel. Selline prognoos on oluline eelkõige ettevõtte enda jaoks, kuna kapitali kaasamiseks ja pankrottide ärahoidmiseks on endiselt pidevad ülesanded jätkuva tegevusega.

Koos sellega kasutatakse mõistet "prognoos" seoses finantsplaanide koostamiseks vajalike arvutustega, näiteks toodete müügimahu prognoosimiseks, kulude prognoosimiseks jne. See annab arvutustele teatud paindlikkuse, võimaldab teil muudatusi sõltuvalt muutunud asjaoludest.

Ettevõtte finantsseisundi väljavaadete prognoos on oluline ka majandusteabe väliste kasutajate jaoks. Lääneriikide kogemuse põhjal võime öelda, et pangad teevad ettevõtete pankroti ennustamiseks palju tööd. Pankroti tõenäosuse hindamiseks kasutatud meetodeid tõstetakse esile erialases kirjanduses, sealhulgas kodumaises. Vastavalt ettevõtte finantsseisundi hindamise tulemustele võib selle kuulutada maksejõuetuks, teha järeldusi võlgniku ettevõtte reaalse võimaluse kohta taastada oma maksevõime, ettevõtte reaalse võimaluse kohta kaotada maksevõime, kui lähitulevikus ta ei täida oma kohustusi võlausaldajate ees.

Finantsprognoosimine loob aluse iga-aastaseks ja tulevikku suunatud finantsplaneerimiseks perioodiks, mida võib pidada usaldusväärse plaani jaoks sobivaks. Prognoosid võivad olla keskmise pikkusega (5–10 aastat) ja pikaajalised (üle 10 aasta). Lääne praktikas on see tavaliselt 3–5 aastat. Tegelikult peaks finantsprognoosimine eelnema mitmesuguste võimaluste kavandamisele ja hindamisele (vastavalt määrama finantsressursside liikumise juhtimise võimalused makro- ja mikrotasandil).

Finantsplaneerimine on üks olulisemaid finantsjuhtimisvahendeid. Tuleb meeles pidada, et kinnise sisemise planeerimise ühtset süsteemi pole olemas, finantsplaneerimist saab käsitleda ainult tervikuna, tuues välja selle, mis on Venemaa tingimustes kasulik.

Finantsplaan kajastab raha laekumise ja kulutamise sünkroniseerimist. See võimaldab hinnata tulevast likviidsust, s.t. rahaliste vahendite piisavus äriplaani ja ettevõtte kohustuste täitmiseks vajalike arvelduste rahastamiseks Plaani keskmes on rahavoogude meetod, mille liikumine selgub kõigi kulude ja kulude eelarvestamisel ning tulude ja laekumiste prognoosimisel.

Selle põhjal saab finantsplaanid jagada pikaajalisteks, praegusteks ja tegevuskavadeks. Reeglina eristatakse lühiajalist ja pikaajalist planeerimist. Mõne tehtud otsuse tähtsus ulatub väga pikaajaliselt. Pikaajalised plaanid peaksid olema omamoodi raamistik, mille ehitusplokid on lühiajalised plaanid. Põhimõtteliselt kasutavad ettevõtted lühiajalist planeerimist ja tegelevad üheaastase planeerimisperioodiga. Selle põhjuseks on asjaolu, et nii pika perioodi jooksul, nagu võib eeldada, toimuvad kõik ettevõtte elule tüüpilised sündmused, kuna sel perioodil konjunktuuri hooajalised kõikumised tasanduvad. Ajaliselt võib aastaeelarve (kava) jagada kuu- või kvartalieelarveteks (plaanideks).

Finantsplaneerimise praktikas kasutatakse järgmisi finantsplaanide näitajate arvutamise meetodeid:

See seisneb finantsnäitajate määramises, mis põhineb nende arengu jätkusuutliku dünaamika loomisel. Plaani näitajate arvutamine põhineb baasperioodil saavutatud näitajate taseme kohandamisel nende suhteliselt stabiilse kasvutempo juures. Seda meetodit kasutatakse tavaliselt esialgsete hinnangute abistamiseks, kuna sellel on mitmeid puudusi: see ei keskendu täiendavate reservide kindlaksmääramisele sissetulekute suurendamiseks; ei aita kaasa rahaliste vahendite ökonoomsele kasutamisele, kuna kavandamine toimub saavutatud tasemel; ei võta arvesse üksikute tegurite muutusi kavandatud aastal võrreldes arvutuste baasperioodiga;

Normatiivne:

Selle põhiolemus seisneb selles, et kavandatud näitajad arvutatakse kehtestatud normide ning finants- ja eelarvestandardite alusel. See eeldab progressiivsete normide ning finants- ja eelarvestandardite olemasolu, mis on finantsplaneerimise kvalitatiivne alus, mis on majanduse järgimise eeltingimus. Lisaks on normid ja standardid majanduslike ja matemaatiliste meetodite kasutuselevõtu eeltingimus finantsplaneerimine ja prognoosimine... Nii näiteks kooskõlas artikliga 2 Alates Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi artiklist 65 alates riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite föderaalseaduse kehtestamisest peaks eelarvekulude moodustamine Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõikidel tasanditel põhinema minimaalsetel riiklikel sotsiaalsetel standarditel, avalike teenuste osutamise finantskulude standarditel ja minimaalse eelarveliste eraldiste arvutamise ühtsetel metoodilistel alustel;

Indeks:

See eeldab erinevate indeksite süsteemi laialdast kasutamist kavandatud finantsnäitajate arvutamisel. Selle kasutamine on tingitud turusuhete arengust, inflatsiooniprotsesside olemasolust. Praegu kasutatakse majandusobjektide dünaamika indekseid (füüsilised mahud), elatustaset, hinnatõusu jne. Neist üheks hinnakasvu indeksiks on deflaatori indeks (püsivhindadesse teisendamise koefitsient);

- programmi suunatud:

Võimaldab teil hinnata ja valida tööstuse, sotsiaal-majandusliku arengu eelistatavad võimalused siht-, valdkondlikes ja territoriaalsetes aspektides. Programmid on vahend ennekõike valdkondadevaheliste, piirkondadevaheliste põhimõtteliselt uute probleemide lahendamiseks. Programme iseloomustab mitmetes ülesannetes konkretiseeritud eesmärgi olemasolu, selle elluviimiseks pakutavate rahastamisallikate kombinatsioon. Näiteks föderaalset sihtprogrammi peetakse teadusuuringute, arenduse, tootmise, sotsiaalmajandusliku, organisatsioonilise ja majandustegevuse kompleksiks, mis on seotud ressursside, teostajate ja rakendamise ajaga, tagades sihtprogrammide efektiivse lahenduse riigi, majanduse, keskkonna, sotsiaalse ja Vene Föderatsiooni kultuuriline areng.

Finantsplaneerimise kolmandas etapis koostatakse finantsplaan kohustusliku dokumendina, mille vastavalt peab heaks kiitma volitatud asutus või ametnik.

Selles etapis kasutatakse tasakaalumeetodit, mis võimaldab siduda planeerimisüksuste rahalised ressursid nende vajadustega, mis tulenevad sotsiaalmajandusliku arengu prognoosist, äriplaanist, kohustuslikest dokumentidest; riigi- ja kohalike omavalitsuste, äri- ja mitteäriliste organisatsioonide kulud koos nende sissetulekutega; määrata kindlaks raha jaotamise proportsioonid kasutusjuhiste, saajate jms järgi; jaotada tulud ja kulud kvartalite kaupa. Selle rakendamine aitab tagada äriüksuste, valitsuse ja kohalike omavalitsuste moodustatud eelarvete jätkusuutlikkust.

Lisaks kasutatakse tänapäevastes tingimustes finantsplaneerimise kolmanda etapi raames laialdaselt planeerimisotsuste optimeerimise meetodit, mille põhiolemus on finantsplaani jaoks mitme variandi väljatöötamine, mille hulgast valitakse üks, kõige optimaalsem.

Sel juhul saab kohaldada erinevaid valikukriteeriume.:

• mikromajanduslikul tasandil: vähendatud kulude miinimum; vähendatud kasumi maksimum; kapitali käibe minimaalne aeg; maksimaalne tulu (kasum) investeeritud kapitali rubla kohta jms;
• makromajanduslikul tasandil: maksimaalsed eelarvetulud; minimaalsed jooksvad eelarvekulud; eelarve minimaalsed mitteintressikulud; eelarvekulude maksimaalne efektiivsus; eelarve kapitalikulude maksimaalne sotsiaalmajanduslik mõju jne.

3. Riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste rahalised ressursid: nende haridusallikad, liigid, kasvureservid.

Riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste eelarvete ja eelarveväliste rahaliste vahendite moodustamine toimub mitmesuguste sissetulekute ja laekumiste koondamise kaudu, samuti sularaha kokkuhoiu kaudu.

Seega eraldatakse riigi ja omavalitsuste rahaliste ressursside koosseisus järgmised:

Riigi ja omavalitsuste tulud;

Laekumised valitsusasutuste ja kohalike omavalitsusorganite eelarvepuudujäägi finantseerimise allikatest;

Riigi ja omavalitsuse säästud.

Riigi ja omavalitsuse tulud moodustavad riigi- ja kohaliku omavalitsuse organite rahaliste ressursside aluse. Riigi ja kohalike omavalitsuste tulud on vahendid, mida krediteeritakse riigi ja kohalike omavalitsuste eelarvetesse ning eelarvevälistesse vahenditesse tasuta ja tagastamatu summa alusel.

Vene Föderatsioonis esindavad riigitulud föderaalse eelarve tulud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete tulud, Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide tulud ja territoriaalsete riiklike eelarveväliste vahendite tulud. Valitsuse tulude koondamise erinevad meetodid võimaldavad eristada maksutulu ja mittemaksulist tulu ning tasuta tulu. Suurima osa valitsemissektori tulude mahust moodustavad maksutulud.

Vene Föderatsiooni omavalitsuste tulud on esindatud kohalike eelarvete tuludega ning hõlmavad ka maksutulusid, mittemaksulisi tulusid ja tasuta laekumisi.

Koos riigi ja omavalitsuste tuludega moodustuvad riigi ja omavalitsuste rahalised ressursid laekumiste arvelt, mis saadakse riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste eelarvepuudujääkidest - riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste eelarvetesse tagastatavatel ja tagastatavatel alustel krediteeritud ning saadud teatud tüüpi riigi- ja munitsipaalvara müügist. Nende rahaliste vahendite kaasamine toimub juhul, kui riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite eelarvete kulud ületavad nende tulusid, s.t. kui on vastava eelarve puudujääk, samuti kui on vaja maksta ära riigi- ja omavalitsusvõlg.

Vene Föderatsioonis sisaldavad laekumised föderaalse eelarve finantseerimisdefitsiidi allikatest, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest ja kohalikest eelarvetest laekumisi riigi ja kohaliku omavalitsuse väärtpaberite paigutamisest, laene krediidiasutustelt, eelarvelaene, samuti riigi- ja munitsipaalvara (aktsiad ja muud vormid) müügist saadud raha kapitalis osalemine jms). Samal ajal saab föderaalse eelarve ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete puudujäägi finantseerimiseks kaasata nii sise- (Vene Föderatsiooni valuutas) kui ka välised (välisvääringus) allikad ning kohalike eelarvete puudujäägi finantseerimiseks saab kasutada ainult sisemisi allikaid.

Riigi ja omavalitsuse tulud ja laekumised, mida jooksval majandusaastal ei kasutata, moodustavad riigi ja omavalitsuse raha kokkuhoiu. Riigi ja kohaliku omavalitsuse rahalised säästud on riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste eelarvete ja eelarveväliste fondide saldod, mida saab kasutada kulutuste finantseerimiseks ja võlakohustuste tagasimaksmiseks järgmistel perioodidel, samuti saab neid paigutada finantsvaradesse.

1. Tööturg ja palgad. Venemaa tööturu tunnused.

Tööturg on sotsiaalsete ja töösuhete kogum, mis puudutab töötaja värbamist, kasutamist sotsiaalses tootmises. Selle üle peavad ettevõtjad ja töötajad ühiseid läbirääkimisi tööhõive, töötingimuste ja palkade üle.

Tööturu dünaamikat mõjutavad järgmised tegurid:

1) demograafiline - rahvastiku suurus, maht ja rändevoogude suunad;

2) looduslik ja klimaatiline - kliima olemus, asustusaste ja territooriumi kaugem asukoht;

3) majanduslik - tootmise maht ja struktuur, konkurentsi ja monopoolsuse aste, inflatsioonimäär jne;

4) sotsiaalne - elutase ja -kvaliteet, töömotivatsioon;

5) organisatsiooniline - töökorralduse, tootmise ja juhtimise tase;

6) Seadus - äritegevust reguleerivad seadused.

Töötururegulatsiooni mehhanism viiakse läbi tööhõivesüsteemi kaudu (tööhõivebüroode võrk, töökohtade andmepangad, riiklikud abiprogrammid erialaste teadmiste ja töökoha omandamiseks).

Tööturu peamised komponendid:

1) Võimu orja hind on palk;

2) konkurents - töötajate vahel töökoha saamine, tööandjate vaheline tööjõud jne;

3) Nõudlus nõudluse järgi tööjõu järele ja pakkumine tööjõuressursside arvu näol.

4) Ametiühingud.

Tööturu üksused:

1) tööandjad ja töötajad;

2) vahendajad nende vahel;

3) riigiasutuste esindajad.

Palk - rahaline hüvitis, mida töötaja saab oma töö eest vastutasuks.

Palgatüübid:

1) nominaalne on rahasumma, mille töötaja saab oma töö eest (näiteks: kassas).

2) reaalne - see on kaupade ja teenuste maht, mida töötaja saab tegelikult oma nominaalpalga eest omandada. Selle põhjuseks on hinnamuutused. Inflatsiooni tõustes reaalpalk väheneb.

Reaalpalk on otseselt võrdeline nominaalpalgaga ja pöördvõrdeline hindadega. Venemaal reaalpalk kasvab.

Palgasüsteeme on kolm:

Tariifisüsteem on standardite kogum, mille abil viiakse läbi eri kategooriate töötajate palkade diferentseerimine sõltuvalt: tehtud töö keerukusest, töötingimustest, loodus- ja kliimatingimustest, tööjõu intensiivsusest, töö iseloomust.

Tariifisüsteemi vormid on: tükitariif ja ajapõhine.

Tükitööd kasutatakse juhtudel, kui on olemas reaalne võimalus fikseerida tööjõu tulemuse näitajate arv ja normaliseerida see tootmistaseme ja aja määramisega.

Otsene tükitöötasu - sellega tõuseb töötajate palk otseses proportsioonis nende toodetud toodete arvuga ja tehtud tööga, mis põhineb fikseeritud tükitaseme määradel, mis on kehtestatud, võttes arvesse nõutavat kvalifikatsiooni. Selle makseviisi töötasu arvutatakse järgmiselt:

Zpr.d. \u003d Toim. x B, kus:

Toim. - hind ühiku kohta;

B - vabastamine.

Toim. \u003d Tc x Hvr, kus:

Тс - tariifimäär;

Aeg. - aja norm.

See tähendab, et Zpr.d. \u003d Tc x Hvr x B, hõõru.

Tükk-boonuspalgad pakuvad boonuseid tootmistandardite ja nende tootmistegevuse konkreetsete näitajate (mitte abielu sõlmimise) ületäitmise eest:

Zsd-prem. \u003d Toim. х В + auhind, hõõru.

Tükipõhine palk maksab kehtestatud normide kohaselt toodetud toodete eest püsivhindades ja normi ületavate toodete eest makstakse kehtestatud skaala järgi suurenenud tariife (kuid mitte rohkem kui kahekordsed tükitariifid):

Zsd-prog. \u003d Toim. x Int + (P1 x B) + (P2 x B), hõõruda, kus:

VN - vabastamine kiirusega;

Р1, Р2 - progresseeruvad määrad, kui väljund on normist suurem.

Kaudseid tükitöötasusid kasutatakse seadmeid ja töökohti teenindavate töötajate tootlikkuse tõstmiseks. Nende tööjõule makstakse kaudseid tükitariife, mis põhinevad peamiste töötajate poolt toodetud toodete hulgal:

Zkosv-sd. \u003d Toim. х Вф + auhind, hõõruda, kus:

Vf - tegelik toodang.

Kollektiivsed tükitöötasud - sellega määratakse kogu meeskonnale palk ja jagatakse meeskonna otsusega. Ühe töötaja palk sõltub kogu meeskonna tulemuslikest tulemustest:

Zkollekt-sd. \u003d Rcol. х Вф + auhind, hõõruda, kus:

Rcol. - võistkonna määr.

Ühekordne töötasu on süsteem, mille käigus hinnatakse mitmesuguste tööde kompleksi, märkides ära nende valmimise tähtaja:

Zakkord-sd. \u003d Rna kogu töö maht, hõõru.

Tööjõu töötasu protsent tulust - koos sellega sõltub töötasu ettevõtte toodete müügimahust:

Z% vyr. \u003d Müügimaht x% teenustasust, hõõru.

Töötasu ajapõhine vorm

Ajapõhise palga korral määratakse töötaja palk vastavalt tema kvalifikatsioonile ja töötatud ajale. Sellist tasu makstakse juhul, kui töötaja tööd ei saa mõõta või tehtud tööd ei saa arvestada.

Lihtne ajapalk - makstakse teatud töötatud aja eest, sõltumata tehtud tööde arvust.

Lihtne. povr. \u003d Tc x tf, hõõruda, kus:

tf - tegelikult töötatud aeg.

Täiendav palk - tasu mitte ainult tariifi järgi töötatud aja eest, vaid ka lisatasud töö kvaliteedi eest:

Zpovr-prem. \u003d Tc x tf + lisatasu, hõõru.

Palk - selle vormi korral määratakse palk iga kord sõltuvalt kvalifikatsioonist ja tehtud tööst:

Zoklad. \u003d Palk, hõõru.

Lepinguline palk - palk lepitakse lepingus kokku:

Kontroll. \u003d ∑ lepingu järgi hõõruda.

Tariifivaba töötasusüsteemi kasutamisel sõltub töötaja töötasu ettevõtte kui terviku, selle struktuuriüksuse, milles ta töötab, lõpptulemustest ja tööandja poolt töötasu jaoks eraldatud raha suurusest.

Iga töötaja individuaalne palk on tema osa kogu kollektiivi teenitud palgafondist: Zbestar. \u003d Palgaarvestus * Töötajate osakaal, hõõruge ..

Segapalgasüsteemil on nii tariifsete kui ka tariifideta süsteemide omadused.

Miinimumpalk - riigi poolt ametlikult kehtestatud miinimumpalk madalaima kuutasu või tunnipalgana mis tahes omandivormis ettevõtetes. Õigus maksta vähemalt miinimumpalka Venemaal on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega.

Vene Föderatsiooni tööturu iseärasused hõlmavad ka järgmist:

1. Tööjõu pakkumise nõudluse ületamise tendentsi säilitamine.

2. Märkimisväärse osa Venemaa organisatsioonide töötajate kutsetase ei vasta rahvusvaheliste standardite nõuetele.

3. ebapiisav tööjõunõudlus selle puuduse korral kohalikel turgudel;

4. ebaefektiivse tööhõive kõrge taseme säilitamine;

5. väikeettevõtluse valdkonna ebapiisav arengutase;

6. pingete kasv maapiirkondade tööturul;

7. tööhõive olulise diferentseerimise ja pingelise olukorra säilitamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja teatavate territooriumide tööturul;

8. ebaseadusliku rände olemasolu, mis loob kontrollimatu olukorra siseturul;

9. Tööjõusisese sisserände negatiivsete protsesside säilitamine, mida iseloomustab elanikkonna väljavool toormaterjalirikastest põhjapoolsetest piirkondadest.

2. Finantsjuhtimine: juhtimise objektid ja subjektid.

Finantsjuhtimine - rahaliste ressursside ümberjaotamise protsessi sihipärane moodustamine finantssüsteemi erinevate subjektide vahel ja nendes, tegevused rahaliste ressursside ligimeelitamiseks ja tõhusaks kasutamiseks.

Finantsjuhtimine üldise juhtimisteooria seisukohast hõlmab põhikomponente: juhtimise objektid, juhtimise subjektid, juhtimistegevuse vormid ja meetodid.

Piirkondlik eelarvetevaheline ülekanded on esitatud kujul:

· Rahaline abi kohalikele eelarvetele. Seda tüüpi eelarvevahelised ülekanded esinevad piirkondlike fondide toetustena asulate rahaliseks toetamiseks ja piirkondlike fondide subsiidiumidena munitsipaalrajoonide (linnaosade) rahaliseks toetuseks, samuti toetuste vormis;

· Piirkondlike fondide toetused kohalikele eelarvetele, sealhulgas autonoomsete piirkondade eelarvete hüvitamiseks;

· Rahalised vahendid, mis kantakse föderaalsesse eelarvesse seoses Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõla tagasimaksmise ja teenindamisega föderaalvalitsuse organitele;

· Eelarvelaenud kohalikesse eelarvetesse.

Õppeaine eelarvest raha saamisel järgitakse kõiki makse ja lõive käsitlevates õigusaktides kehtestatud reegleid.

Eelarvelaene õppeainete eelarvest antakse tingimusel, et omavalitsusorganitel pole võlgnevusi eelarvele.

Teine kohustuslik tingimus on laenu kasutamine ainult kohalike omavalitsuste poolt ja sihtotstarbeliselt. Juriidilistele isikutele laenud ei ole lubatud.

Kui kohalikud omavalitsused ei täida eelarveliste ülekannete tegemise tingimusi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest, on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvet täiteval asutusel õigus peatada eelarvesiseste ülekannete tegemine.

Toetused jäävad sellest loendist erandiks. Asunduste rahalise toetamise piirkondlik fond moodustatakse õppeaine osana, et elanike arvu põhjal võrdsustada asulate kohalike omavalitsusüksuste rahalised võimalused kasutada oma volitusi kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks.

Asulate rahalise toetamise piirkondliku fondi moodustamise ja sellest fondist toetuste jaotamise kord, sealhulgas üksikisiku tulumaksust kohalikesse eelarvetesse tehtavate mahaarvamiste arvutamise ja lisastandardite kehtestamise kord, mis asendab näidatud toetused, on kinnitatud Vene Föderatsiooni subjekti seadusega vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi nõuetele.

Asulate rahalise toetamise piirkondliku fondi maht on kinnitatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve kohta järgmise majandusaasta jaoks.

Kõigil Vene Föderatsiooni moodustava üksuse linnalistel asulates (sealhulgas linnaosades) ja maa-asulates on õigus saada piirkondlikust fondist toetusi asulate finantseerimiseks.

Samal ajal määratakse kindlaks määratud subsiidiumi suurus iga subjekti asula jaoks, lähtudes asula elanike arvust ühe elaniku kohta.

27. Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete eelarveliste ülekannete tegemise tingimused föderaalsest eelarvest.

Artikkel 130. Eelarveliste ülekannete tegemise tingimused föderaalsest eelarvest

Vene Föderatsiooni õppeained, mille eelarvetes arvestatakse eelarvet föderaalsest eelarvest (välja arvatud subsiidiumid, samuti Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele Vene Föderatsiooni investeerimisfondist antavad toetused) kahe viimase 3 majandusaasta jooksul ületas 5% oma sissetulekust Vene Föderatsiooni moodustava üksuse konsolideeritud eelarve, neil pole õigust sõlmida lepinguid sularahateenused eelarve täitmiseks Venemaa Föderatsiooni moodustav üksus, territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarved ja seda moodustavate omavalitsusüksuste eelarved Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorgani poolt.

Vene Föderatsiooni subjektid, mille eelarvetes osa eelarvesisestest ülekannetest föderaalsest eelarvest (va toetused ja subsiidiumid, mida antakse Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele Vene Föderatsiooni investeerimisfondist) kahe viimase kolme majandusaasta jooksul ületas 20% Vene Föderatsiooni moodustava üksuse konsolideeritud eelarve omatulude maht, neil pole õigust:

1) kehtestab ja täidab kulukohustusi, mis ei ole seotud küsimuste lahendamisega, mis Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja föderaalseadustes omistatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volitustele;

2) ületama Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud norme Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiteenistujate töötasude maksmiseks ja (või) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuste ülalpidamiseks. (vt eelmise väljaande teksti)

Vene Föderatsiooni õppeainetes, mille eelarvetes osa eelarvesisestest ülekannetest (välja arvatud toetused ja subsiidiumid, mida Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele antakse Vene Föderatsiooni investeerimisfondist) föderaalsest eelarvest kahe viimase kolme majandusaasta jooksul ületas 60% Vene Föderatsiooni moodustava üksuse konsolideeritud eelarve omatulude maht, järgmine täiendav summa mõõdud:

1) Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumiga lepingute allkirjastamine eelarvevahendite kasutamise tõhususe parandamiseks ning Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve maksutulude ja mittemaksude laekumise suurendamiseks;

2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmise korraldamine koos isiklike kontode avamise ja pidamisega Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest rahaliste vahendite saajatele ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvedefitsiidi finantseerimise allikate peaadministraatoritele (administraatoritele) Föderaalse Riigikassa juures;

3) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse finantsorgani poolt Venemaa Föderatsiooni rahandusministeeriumile tema poolt kehtestatud korras dokumentide ja materjalide esitamine, mis on vajalikud arvamuse ettevalmistamiseks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esinduskogule) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esinduskogule) esitatud arvamuse koostamiseks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarveprojekti ja järgmise eelarveaasta kavandamise kava kohta ning järgmise eelarveaasta kavandamiseks ja kavandamiseks;

4) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmise aastaaruande iga-aastase välisauditi läbiviimine Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja või föderaalse finants- ja eelarvejärelevalve talituse poolt;

Kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ei täida föderaalsest eelarvest eelarvetevaheliste ülekannete tegemise tingimusi, mis on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni eelarveseadusandlusega, samuti piirväärtuste rikkumise korral, on Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumil õigus teha otsus peatada (vähendada) eelarvesiseste ülekannete pakkumine (välja arvatud subventsioonide korral). Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved, kuni need on viidud vastavusse sätetega, millega nähakse ette eelarveliste eelarvete ümberpaigutamiste tingimused

28. Föderaalse eelarve ametisse nimetamine, selle põhijooned.

Eelarvel on reprodutseerimise protsessis oluline majanduslik, sotsiaalne ja poliitiline roll. Riik mõjutab rahvatulu ümberjaotamist sektorite vahel. Eelarve kaudu saab riik mõjutada nõrgemaid mitterahalisi sektoreid (näiteks põllumajandus, kultuur, haridus, tervishoid jne).

Föderaalne eelarve - Vene Föderatsiooni kulukohustuste täitmiseks ette nähtud rahaliste vahendite haridus- ja kulutamisvorm eelarveaasta jaoks.

Föderaalne eelarve on peamine rahaline alus Vene Föderatsiooni riigiasutuste tegevusele. See koondab suurema osa nende asutuste käsutuses olevatest rahalistest ressurssidest.

Föderaalne eelarve - haridusvorm ja rahaliste vahendite kasutamine, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla kuuluvate ülesannete ja funktsioonide tagamiseks.

Föderaalse eelarve moodustamine toimub maksutulude, mittemaksuliste tulude, tasuta ülekannete ja muude tulude koondamise kaudu.

Esimene funktsioon on seotud tulude teenimisega, mis koosneb maksutuludest ja mittemaksulistest tuludest.

Peamine sissetulekuallikas on majandusüksuste sissetulek, mis saadi riikliku toote ümberjagamise tulemusel.

Eelarve tulude struktuur ei ole püsiv ja sõltub riigi majandusarengust teatud perioodil.

Teine funktsioon on seotud eelarvevahendite sihipärase kasutamisega.

Lõpuks hõlmab kolmas funktsioon esimese ja teise funktsiooniga seotud juhtimise loomist. Eelarveliste vahendite sihtotstarbeline kasutamine on kontrolli all. Selle jaoks on spetsiaalne aruandlusvorm.

Kooskõlas RF BC-ga on eelarvel oma struktuur. Peamised koostisosad on eelarve tulud ja kulud.

Sissetulekud ja kulud omakorda kuuluvad rühmitamisele.

Vene Föderatsiooni eelarve klassifikaator on tulude, kulude ja eelarvepuudujäägi finantseerimise allikate rühmitus kõigil tasanditel.

29. Föderaalse eelarve tulude ja kulude koosseis.

Föderaalse maksutulu hulka kuulub:

· Föderaalsed maksud ja lõivud, mis kantakse föderaalsesse eelarvesse vastavalt föderaalseadustele;

· Piirkondlikud maksud ja tasud, mis kantakse föderaalsesse eelarvesse vastavalt föderaalseadustele;

· Karistused ja trahvid, mis maksustatakse maksuseaduste rikkumise eest teatud tüüpi maksude ja lõivude osas, mis kantakse föderaalsesse eelarvesse.

Föderaalse eelarve mittemaksulised tulud on:

· Tulu föderaalse vara kasutamisest või föderaalse täitevorgani jurisdiktsiooni alla kuuluvate organisatsioonide tegevusest;

· Föderaalsesse eelarvesse kantud immateriaalse vara müügist saadav tulu;

· Haldustasud ja -tasud;

· Vene Föderatsioonile tekitatud kahju hüvitamiseks saadud karistused ja rahalised vahendid;

· Tulu välismajanduslikust tegevusest; muud mittemaksulised tulud.

Föderaalset eelarvet saab krediteerida tasuta ülekannetega Vene Föderatsiooni riiklikest eelarvevälistest vahenditest, erinevatelt organisatsioonidelt (residendid ja mitteresidendid), Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi muude tasandite eelarvetest ja muudest tasuta ülekannetest.

7. peatüki artikkel 50 maksutulud FB.

Ettevõtte tulumaks

Käibemaks

Igat tüüpi toorainest pärit etüülalkoholi aktsiisimaksud

Alkoholi ja alkohoolsete toodete aktsiisimaksud

Tubakatoodete aktsiisimaksud

Autode ja mootorrataste aktsiisimaksud

Venemaa Föderatsiooni territooriumile imporditavate aktsiisiga maksustatavate kaupade ja toodete aktsiisimaksud

Maavara kaevandamise maks

Regulaarsed maksed maavarade kaevandamise eest

Kogumine vee-bioloogiliste ressursside objektide kasutamiseks

Veemaks

Riigi kohustus

artikkel 51. FB mittemaksuline tulu:

· tulu vara kasutamisestriigi omandis Vene Föderatsioon

· tulu kinnisvara müügist (välja arvatud aktsiad ja muud kapitalil osalemise vormid, väärismetallide ja vääriskivide riiklikud reservid), mis kuuluvad Venemaa Föderatsioonile

· osa ühikettevõtete kasumistloodud Vene Föderatsiooni poolt, jäädes pärast maksude ja muude kohustuslike maksete tasumist

Litsentsitasud

Tollimaksud ja tollimaksud

Metsafondi maadel asuvate metsade kasutamise eest makstavad tasud

Föderaalses omandis olevate veekogude kasutamise tasud

Vee bioloogiliste ressursside kasutamise eest makstavad tasud valitsustevaheliste kokkulepete alusel

· Maksed keskkonnale kahjuliku mõju eest

Konsulaartasud

Patenditasud

Tasud kinnisvaraga seotud õiguste ja tehingutega seotud teabe edastamise, lepingute ja muude dokumentide koopiate väljastamise eest

Tasud konsulaarmeetmetega seotud tegelike kulude hüvitamiseks

Ringlussevõtu tasud

Vene Föderatsiooni keskpanga kasum pärast makse ja muid kohustuslikke makseid

Peatükk 10. FB kulud.

Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete kulutuste moodustamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud kulukohustustele, mis käsitlevad föderaalse riigivõimu organite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu organite ja kohaliku omavalitsuse organite volituste piiritlemist, mille täitmine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ning rahvusvahelistele ja muudele lepingutele. peaks toimuma järgmisel eelarveaastal (järgmine majandusaasta ja planeerimisperiood) vastavate eelarvete arvelt.

Föderaalse eelarve arvelt:

· Vene Föderatsiooni presidendi, föderaalse seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu tegevuse rahastamine; Vene Föderatsiooni riigikaitse ja riikliku julgeoleku rahastamine;

· Riiklik toetus Vene Föderatsiooni prioriteetsetes majandussektorites tegutsevatele äriüksustele (kapitalimahukad, uuenduslikud, strateegilised);

· Avaliku sektori sotsiaalteenuseid pakkuvate riigiasutuste tegevuse rahastamine turuvälistel alustel;

· Föderaalsetes üldistes huvides toimuva rahvusvahelise tegevuse finantseerimine;

· Föderaalse ulatusega hädaolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine;

· Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja eristaatusega omavalitsuste rahaline toetamine;

· Venemaa Föderatsiooni valimiste ja rahvahääletuste rahastamine;

· Vene Föderatsiooni riigivõla teenindamine;

· Vene Föderatsiooni riigiasutuste volituste rakendamisega seotud muude kulude rahastamine.

30. Föderaalse eelarve puudujäägi finantseerimise allikad.

Osa puudujäägi omamaise finantseerimise allikad

1.vahe Vene Föderatsiooni valitsuse väärtpaberite, mille nimiväärtus on näidatud Vene Föderatsiooni vääringus, paigutamisel saadud raha ja nende tagasivõtmiseks eraldatud rahaliste vahendite vahel;

2. erinevus Vene Föderatsiooni poolt Vene Föderatsiooni vääringus saadud ja tagasimakstud eelarvelaenude vahel, mis antakse föderaalsele eelarvele teiste Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete kaudu;

3. erinevus Vene Föderatsiooni poolt Vene Föderatsiooni vääringus saadud ja tagasi makstud krediidiasutuste laenude vahel;

4. erinevus rahvusvaheliste finantsorganisatsioonide poolt Vene Föderatsiooni poolt Vene Föderatsiooni valuutas saadud ja tagasimakstud laenude vahel;

5. föderaalse eelarve rahaliste vahendite raamatupidamisarvestuse kontode jääkide muutus vastava eelarveaasta jooksul;

6. föderaalse eelarve puudujäägi sisemise rahastamise muud allikad.

Osa muud sisefinantseerimise allikad

· Laekumised Vene Föderatsiooni omandis olevate aktsiate müügist ja muust kapitaliosaluses osalemisest;

· Laekumised väärismetallide ja vääriskivide riiklike varude müügist, millest lahutatakse nende ostmise eest makstavate maksete summa;

· Föderaalse eelarve vahendite vahetuskursi erinevus;

· Vene Föderatsiooni riigigarantiide täitmiseks eraldatud vahendite summa Vene Föderatsiooni vääringus, kui Vene Föderatsiooni riigigarantiide andja poolt täitmine põhjustab käendaja käsutusõiguse tekkimist printsipaali vastu või tuleneb sellest, et käendajale antakse õigused, mis on seotud abisaaja nõudega printsipaali suhtes;

· Erinevus föderaalsest eelarvest juriidilistele isikutele antud eelarvelaenude tagasimaksmisel saadud summade ja föderaalse eelarvest juriidilistele isikutele Vene Föderatsiooni vääringus antud eelarvelaenude summa vahel;

· Erinevus föderaalsest eelarvest teistele Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetele antud eelarvelaenude tagasimaksmisel saadud rahaliste summade ja nende fiskaallaenude summa vahel, mis antakse föderaalsest eelarvest teistele Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetele Vene Föderatsiooni valuutas;

Sihtotstarbeliste välislaenude (-laenude) arvelt eelarvelaenude tagasimakselt saadud vahendite summa ja sihtotstarbeliste välislaenude (-laenude) arvel kodumaal pakutavate eelarvelaenude summa vahe;

· Muude riigis pakutavate muude eelarvelaenude (laenude) tagastamisel saadud rahaliste summade ja riigis pakutavate muude eelarvelaenude summa vahe;

· Föderaalse eelarve ühelt kontolt kantud raha ja föderaalse eelarve ühele kontole kantud vahendite vahe föderaalse eelarve ühtsel kontol olevate rahaliste vahendite jääkide haldamiseks tehtavate toimingute vahel;

· Föderaalse eelarve puudujäägi muud finantseerimise allikad.

2. Koosseis puudujäägi välisfinantseerimise allikad föderaalne eelarve sisaldab:

1.Vene Föderatsiooni nimel valitsuse poolt emiteeritud väärtpaberite emiteerimise teel saadud valitsuse laenude paigutamisel saadud raha ja nende tagasimaksmiseks eraldatud rahaliste vahendite vahe;

2.Vene Föderatsiooni välisvaluutas saadud ja tagasimakstud välisriikide laenude, sealhulgas sihtotstarbeliste välislaenude (-laenude) erinevus, võttes arvesse föderaal-eelarvest Venemaa kaupade ja / või teenuste tarnijatele ekspordiks kantud raha Vene Föderatsiooni riikliku välisvõla tagasimaksmiseks , rahvusvahelised finantsorganisatsioonid, muud rahvusvahelise õiguse subjektid ja välismaised juriidilised isikud;

3. erinevus Vene Föderatsiooni poolt välisvaluutas saadud ja tagasimakstud krediidiasutuste laenude vahel.

Osa muud välisrahastamise allikad föderaalse eelarve puudujääk hõlmab:

· Vene Föderatsiooni riigigarantiide täitmiseks välisvääringus eraldatud vahendite summa, kui Vene Föderatsiooni riiklike garantiide täitmine käendaja poolt viib käendaja käsutusõiguse tekkimiseni printsipaali ees või on tingitud abisaaja nõudeõiguse andmisest printsipaalile käendajale;

· Erinevus föderaal-eelarvest välisriikide ja (või) välismaiste juriidiliste isikute põhivõla Vene Föderatsioonile tagasimaksmiseks saadud vahendite ja riiklike finants- ja riiklike ekspordikrediitide eraldamiseks eraldatud rahaliste vahendite vahel;

· Muud föderaalse eelarve puudujäägi välisrahastamise allikad.

Eelarveülekandeid määratletakse kui vahendeid Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi ühest eelarvest, mis kantakse üle teise Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvesse (Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi artikkel 6). Eelarvevaheliste suhete ja eelarvetevaheliste ülekannete määratluste analüüsi põhjal võib järeldada, et eelarvetevahelised ülekanded viiakse läbi eelarvetevaheliste suhete raames. Seetõttu, vaatamata Ch. RF BC "Eelarvevahelised ülekanded" artikkel 16, selles sisalduvad normid, ei reguleeri muud kui eelarvesiseseid suhteid.

Valitsustevahelisi ülekandeid teostatakse erinevatel viisidel. Föderaalsest eelarvest eraldatavate eelarveliste ülekannete vormid on loetletud artiklis. 129 eKr RF; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvest eraldatavate eelarvetevaheliste ülekannete vormid - art. 135 eKr RF; kohalikest eelarvetest eraldatavate eelarvetevaheliste ülekannete vormid - art. 142 eKr RF.

Seega on föderaalsest eelarvest eraldatavate eelarvete vaheliste ülekannete vormid järgmised:

• 1) toetused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetuse föderaalsest fondist;
• 2) toetused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele Föderaalsest Regionaalarengu Fondist;
• 3) toetused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele sotsiaalkulude kaasfinantseerimise föderaalsest fondist;
• 4) toetused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele Föderaalsest Hüvitusfondist;
• 5) rahaline abi üksikute omavalitsuste eelarvetele;
• 6) muud tasuta ja tagastamatud ülekanded;
• 7) eelarvelaenud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele.

Neil vormidel eelarvetevaheliste ülekannete õigusliku raamistiku analüüsimiseks tuleb kindlaks teha põhimõisted ja nende suhe: toetused, toetused, subsiidiumid, rahaline abi, tasuta ja tagastamatud ülekanded, eelarvelaenud.

Toetuste, subsiidiumide, subsiidiumide ja eelarvelaenude mõistete määratlus on esitatud artiklis 1. 6 eKr RF. Toetused - eelarvetevahelised ülekanded tasuta ja tagastamatu alusel, määramata nende kasutamise juhiseid ja (või) tingimusi;

Toetused on eelarvevahendid, mis eraldatakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi mõne teise astme eelarvesse või juriidilisele isikule tasuta ja tagasivõtmatuks alusel teatud sihtkulude katteks. Subsiidiumid on eelarvevahendid, mis eraldatakse üksikutele või juriidilistele isikutele Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi mõne teise astme eelarves sihtotstarbeliste kulude jagatud rahastamise alusel. Eelarvelaen on eelarvekulude rahastamise vorm, mis näeb ette vahendite eraldamise juriidilistele isikutele või mõne muu eelarve tagasimaksmisele ja tagastamisele. Esitatud teema raames huvitavad meid toetused ja ainult need subsiidiumid, subsiidiumid ja eelarvelaenud, mida antakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi mõne teise astme eelarvetele.

Toetuste, toetuste ja subsiidiumide ühine joon on nende tasuta ja tühistamatu iseloom. Subsiidiumide ja subsiidiumide subsiidiumide eripäraks on nende sihipärasus. Toetused ja toetused diferentseeritakse vastavalt rahastamise mahule: teatavad sihtkulud rahastatakse täielikult subsiidiumist ja toetusi antakse sihtkulude jagatud rahastamise alusel.

Eelarvelaenu antakse hüvitatava ja tagasimakstavana, mis vastab täielikult laenu olemusele. Eelarvelaenu kaetavus ja tagasimaksed on eraldatud toetustest, toetustest ja toetustest. Siinkohal on kohane öelda, et selline rahalise abi vorm nagu eelarvelaen, mis paljuski langeb kokku eelarvelaenuga, jäeti RF-ist eKr 20. augusti 2004. aasta föderaalseadusega nr 120-FZ. Eelarvelaenu all mõisteti eelarvelisi vahendeid, mis eraldatakse teise eelarvesse tagasimakstaval, tasuta või tagastataval alusel perioodiks, mis ei ületa kuut kuud majandusaasta jooksul, et katta kulude hooajalisusest või laekumiste hooajalisusest tulenevad rahavahed. Eelarvelaenude väljajätmine valitsustevahelistest fiskaalsuhetest tulenes suuresti nende laenu tagasi andnud eelarvesse tagasihoidlikust tasemest, samuti sellise materiaalse stiimuli puudumisest nende saamiseks ja tagasimaksmiseks, kuna eelarvelaene anti reeglina tasuta. Praegu on eelarvelaenud täielikult asendatud eelarvelaenudega. Meie arvates on seadusandja selline seisukoht üsna õigustatud, kuna see suurendab eelarvesüsteemi vastava taseme eelarvet täitvate asutuste vastutust eelarvelaenu tagastamise eest.

Järgmine kontseptsioon, mis sai nime föderaalsest eelarvest eraldatud eelarvesiseste ülekannete vormide loetlemisel, on rahaline abi. Seda mõistet kasutatakse RF edastuse praeguses väljaandes (artiklid 41, 129, 135, 139, 142, 142.1), kuid rahalise abi ja selle vormide määratlus puudub. Ka see on meie arvates seadusandja viga. RF BC artiklite sisu kohta, milles kasutatakse mõistet "rahaline abi", võib järeldada, et rahalise abiga mõistab seadusandja esiteks, et rahaline abi tähendab tasuta ja tagasivõtmatuid ülekandeid ja teiseks antakse seda ainult toetuste ja subsiidiumide vormis. Seega on rahalise abi mõiste märkimisväärselt kitsendatud võrreldes eKr varasema versiooniga. Enne 20. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 120-FZ vastuvõtmist olid lisaks toetustele ja toetustele rahalise abi vormid ka subsiidiumid, eelarvelaenud ja eelarvelaenud. Nagu eespool öeldud, ei kasutata praegu sellist vormi nagu eelarvelaenud üldse ning subsiidiumide ja eelarvelaenude puhul eemaldatakse need rahalise abi mõistest. Selle põhjuseks on asjaolu, et eelarvelaenud ja toetused föderaalsetelt ja piirkondlikelt kompensatsioonifondidelt ei ole seotud oma eelarvetuludega (RF eK artikkel 47).

Teine eelarve-eelarveliste ülekannete vorm para. 5 spl. RF BC 129 nimetab "muid tasuta ja tagasivõtmatuid ülekandeid". Kuna see vorm on nimetatud selliste vormide järgi nagu rahaline abi (toetused ja subsiidiumid) ning subsiidiumid, toetused, subsiidiumid ja subsiidiumid on tasuta ja mitte tagastatavad ülekanded, on iseloomulik, et toetused, subsiidiumid ja subsiidiumid antakse tasuta ja tagastamatuina, rõhutasime eespool, analüüsides nende mõistete määratlusi artiklis. 6 eKr RF. Samal ajal võib tasuta ja tagastamatuid ülekandeid teostada ka muul viisil.

Põhjendamatute ja tagasivõtmatute ülekannete kui eelarvetulude mõiste on laiem kui see, mis tuleneb artikli 9 sätete analüüsist. 129 eKr RF. Tasuta ja tagasivõtmatu ülekande kontseptsioon sisaldub artikli 5 punktis 5. RF BC 41, mille kohaselt tasuta ja tagasivõtmatu ülekande hulka kuuluvad mitte ainult rahalise abi (toetused ja subsiidiumid) vormis tehtavad ülekanded ja subsiidiumid eelarvesüsteemi muude tasandite eelarvetele, vaid tasuta ja tagasivõtmatuid ümberpaigutusi riigi ja (või) territoriaalse riigi eelarvest mitte-eelarveliste vahendite eelarvest, vaid samuti tasuta ja tagastamatud ülekanded füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt, rahvusvahelistelt organisatsioonidelt ja välisriikide valitsustelt, sealhulgas vabatahtlikud annetused. Kuid nimetatud probleemi paljastamiseks huvitavad meid ainult need tühistamatud ja tasuta ülekanded, mis tulevad eelarvesüsteemi ühe astme eelarvest Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi teise taseme eelarvele.

Järgnevalt võrrelgem föderaalsest eelarvest eraldatavate eelarvetevaheliste ülekannete vorme piirkondlikest ja kohalikest eelarvetest eraldatud eelarvetevaheliste ülekannete vormidega. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi punkti 135 kohaselt on eelarveliste eelarveülekannete vormid, mida antakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvest järgmiselt:

• 1) piirkondlike fondide toetused kohalikele eelarvetele asulate rahaliseks toetamiseks;
• 2) piirkondlike fondide toetused kohalikele eelarvetele munitsipaalrajoonide (linnaosade) rahaliseks toetuseks;
• 3) kohalike omavalitsuste arengufondide toetused kohalikele eelarvetele;
• 4) piirkondlike fondide toetused kohalikele eelarvetele sotsiaalkulude kaasfinantseerimiseks;
• 5) kohalike eelarvete toetused piirkondlikest hüvitusfondidest;
• 6) muud toetused, sealhulgas territooriumide, piirkondade osaks olevate autonoomsete rajoonide eelarvetele;
• 7) raha, mis kantakse föderaal-eelarvesse seoses Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõla tagasimaksmise ja (või) teenindamisega föderaalvalitsuse organitele ja (või) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse muude kohustuste täitmisega föderaalse eelarve ees;
• 8) muud tasuta ja tagastamatud ülekanded;
• 9) eelarvelised laenud kohalikesse eelarvetesse.

Ülaltoodud eelarvetevaheliste ülekannete loendist on näha, et eelarvetevahelisi ülekandeid piirkondlikest eelarvetest saab teha mitte ainult kohalikesse eelarvetesse, vaid ka föderaalsesse eelarvesse ja piirkondlike eelarvetega seotud autonoomsete eelarveridade eelarvetesse. Muud piirkondlikest eelarvetest eraldatavad eelarvetevahelised ülekanded on sarnased föderaalsest eelarvest eraldatavate eelarvete vaheliste ülekannete vormidega. Need on piirkondlike fondide toetused asulate, munitsipaal- ja linnaosade rahaliseks toetamiseks; toetused valla arengufondidest; piirkondlike fondide toetused sotsiaalsete kulutuste kaasrahastamiseks; subsiidiumid piirkondlikest hüvitusfondidest; muud tasuta ja tagastamatud ülekanded; eelarvelaenud.

Kohalikest eelarvetest tehtavate eelarvetevaheliste ülekannete vormid on loetletud artiklis 1. 142 eKr RF. Need sisaldavad:

1) piirkondliku fondi kaudu asularajoonide eelarvest toetused asulate eelarvetele;

Munitsipaalrajoon on mitu asulat või asustust ning asustustevahelist territooriumi, mida ühendab ühine territoorium ja mille piires toimub kohalik omavalitsus, et lahendada asustustesisese kohaliku tähtsusega küsimusi elanikkond vahetult ja (või) valitud ja muude kohalike omavalitsusorganite kaudu, mis võivad kasutada teatud riigivõimu. antakse kohalikele omavalitsustele üle föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. Asustamisterritoorium - asulate piiridest väljas olev ala.

Asula on linna- või maa-asula. Maa-asula - üks või mitu ühise territooriumi poolt ühendatud maa-asulat (asulad, külad, stanitsad, külad, talukohad, kishlakid, aulid ja muud maa-asulad), kus kohalikku omavalitsust teostab elanikkond vahetult ja (või) kohaliku omavalitsuse valitud organite kaudu. Linnaasustus - linn või küla, kus kohalik omavalitsus on elanike poolt otseselt ja (või) valikainete ja muude kohalike omavalitsusorganite kaudu.

• 2) muud toetused ja toetused vastavalt linnaosa esinduskogu regulatiivsetele õigusaktidele;
• 3) toetused kohalikest eelarvetest Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse, mida kantakse piirkondlikesse fondidesse asulate, munitsipaal- ja linnaosade rahaliseks toetuseks;
• 4) toetused asulate eelarvetest munitsipaalrajoonide eelarvetesse omavalitsustevahelise laadi kohaliku tähtsusega probleemide lahendamiseks;
• 5) raha, mis kantakse föderaalsesse või piirkondlikku eelarvesse seoses omavalitsusüksuse omavalitsusvõla tagasimaksmise ja (või) teenindamisega föderaalvalitsuse või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asutustele ja (või) kohalike omavalitsuste muude kohustuste täitmiseks riigiasutuste ees;
• 6) muud tasuta ja tagastamatud ülekanded.

Kohalikest eelarvetest eraldatud eelarvetevaheliste ülekannete analüüs võimaldab meil teha mitmeid järeldusi. Esiteks on kohalikest eelarvetest tehtavate eelarvetevaheliste ülekannete vormid ainult tasuta ja tagastamatud ümberpaigutused; sellist vormi nagu eelarvelaenud ei pakuta. Teiseks saab eelarvetevahelisi ümberpaigutusi teha kohalikest eelarvetest nii madalama tasandi kohalikesse eelarvetesse (näiteks asulate eelarvetesse linnaosade eelarvetest) kui ka Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõrgema astme eelarvetele - piirkondlikesse ja föderaalsetesse eelarvetesse. Kolmandaks, kohalike eelarvest eraldatavate eelarvetevaheliste ülekannete vormid on sarnased föderaalsetest ja piirkondlikest eelarvetest eraldatavate eelarvetevaheliste ülekannete vormidega: toetused, subsiidiumid ja subsiidiumid.

Seega kantakse eelarvesisesed ülekanded nii eelarvesüsteemi kõrgema astme eelarvest madalama taseme eelarvetesse (näiteks föderaal-eelarvest piirkondlikesse eelarvetesse) kui ka vastupidises järjekorras (näiteks piirkondlikest ja kohalikest eelarvetest föderaal-eelarvesse) ning neid saab teha ka sama piires. eelarvesüsteemi tase (näiteks linnaosa eelarvest asulate eelarveteni või piirkondlikust (piirkondlikust) eelarvest autonoomse Okrugi eelarveni). Selline lähenemisviis eelarvesuhete reguleerimisele on üldiselt õigustatud, kuna see võimaldab tõhusamalt võrdsustada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil moodustatud omavalitsusüksuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste endi vahelise sotsiaal-majandusliku olukorra.

eelarvetevaheline majanduslik ülekandmine