Vene Föderatsiooni riigiasutuste süsteemi korraldus. Vene Föderatsiooni riigiasutuste süsteem. Kohtusüsteem

Riigiorganid on üks kanalitest, mille kaudu rahvas vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele oma võimu teostab.
Riigiasutusi iseloomustavad järgmised omadused:
- varustatud riigi- ja võimujõududega;
- moodustuvad ja tegutsevad riigi kehtestatud okei;
- riigi poolt volitatud oma ülesannete ja ülesannete täitmiseks;
- on Vene Föderatsiooni ühtse valitsusorganite süsteemi lahutamatu osa.
Kokku moodustavad Vene Föderatsiooni riigiorganid ühtne süsteem... Põhiseaduse (artikkel 11) kohaselt hõlmab see Vene Föderatsiooni riigivõimu organeid ja selle alluvate riigivõimu organeid. Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteemi ühtsus tuleneb asjaolust, et see süsteem põhineb Venemaa riiklikul terviklikkusel, riigivõimu süsteemi ühtsusel. Süsteemi ühtsus avaldub jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemises Vene Föderatsiooni riigivõimude ja tema subjektide riigivõimude vahel. Põhiseadus (artikkel 10.11) näeb ette presidendi, seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu kohaloleku. Kõik need valitsusasutuste tüübid on tegelikult Venemaa Föderatsiooni ühtse valitsusorganite süsteemi alamsüsteem.
Vene Föderatsiooni president on riigipea. Ta garanteerib Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, inimõigused ja kodanikuõigused ning -vabadused. President tagab vastavalt põhiseaduse artiklile 80 riigiasutuste kooskõlastatud toimimise ja suhtluse, juhib valitsuse ja teiste täidesaatva võimu osade tegevust, nende organitega, kellega ta on kõige tihedamalt seotud.
Seadusandlikud organid on Vene Föderatsiooni föderaalne assamblee, rahvakoosolekud, osariikide assambleed, kõrgeimad nõukogud, Venemaa Föderatsiooni vabariikide seadusandlikud assambleed; dumasid, seadusandlikke assambleesid, piirkondlikke assambleesid ja muid seadusandlikke asutusi territooriumidel, piirkondades, föderaalse tähtsusega linnades, autonoomsetes piirkondades ja autonoomsetes piirkondades. Nende organite peamine omadus on see, et nad on rahva poolt otseselt valitud ja neid ei saa moodustada muul viisil. Kokkuvõttes moodustavad need Vene Föderatsiooni riigivõimu esindusorganite süsteemi. Seadusandlikud organid on jagatud föderaalseteks ja piirkondlikeks (föderatsiooni subjektid).
Täidesaatva võimu hulka kuuluvad Venemaa Föderatsiooni valitsus, teised föderaalsed täitevvõimu asutused - riigikomiteed ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse allüksused, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimud - Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste presidendid ja haldusjuhid, nende valitsused, ministeeriumid, riigikomiteed ja muud osakonnad. Need moodustavad ühtse täitevorganite süsteemi, mida juhib Venemaa Föderatsiooni valitsus. Täidesaatvale võimule on iseloomulik, et nad kas moodustavad (nimetavad) vastavad täitevvõimu juhid - presidendid või haldusjuhid, või valitakse otse elanikkonna poolt. Täitevvõimu asutused teostavad riigi eriliiki, mis on täidesaatva ja haldusliku iseloomuga. Täidesaatvad võimud jagunevad föderaalseteks ja föderatsiooni subjektideks.
Kohtuvõimud moodustavad Venemaa Föderatsiooni põhiseaduskohtu, Venemaa Föderatsiooni Ülemkohtu, Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu, teiste föderaalkohtute, samuti Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste kohtud. Kohtuvõimud moodustavad koos Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi. Nende organite peamine eripära on kohtuvõimu teostamine põhiseaduse, tsiviil-, haldus- ja kriminaalmenetluste kaudu.
Spetsiaalse riigiorganite rühma, mis ei kuulu ühtegi varem nimetatud riigivõimuorganite tüüpi, moodustab prokuratuur. Põhiseaduse (artikkel 129) kohaselt moodustab Vene Föderatsiooni prokuratuur ühtse tsentraliseeritud süsteemi, kus alluvad kõrgemad prokurörid ja Venemaa Föderatsiooni peaprokurör. Prokuratuuriasutuste peamine eripära on nende järelevalve seaduste rakendamise üle föderaalministeeriumide ja -osakondade, föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste esinduslike (seadusandlike) ja täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite, sõjaväe haldusorganite, ametnike üle kontrollorganite poolt ning nende poolt välja antud õigusaktide järgimise üle.
Lisaks nendele asutustele hõlmab Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteem ka mitmeid teisi organeid, mis täidavad riigiasutuste määratud abi-, nõustamis- ja muid ülesandeid. Nende organite hulka kuuluvad näiteks Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon, Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu, täievolilised esindused föderaalringkondades

Riigiasutus - see on lüli riigi mehhanismis, osaledes riigi funktsioonide elluviimises ja varustatud selleks võimuga.

Paljude sajandite vältel oli riigiaparaat välja arendamata ning keha ei eristatud koosseisu ja pädevuse järgi. Niisiis olid orjapidamises, feodaalses ja isegi kapitalistliku riigi arengu varases staadiumis mehhanismi aluseks sõjaosakond, sise-, rahandus- ja välissuhete osakonnad. Kaasaegse riigi mehhanismi saab aga tähistada suure keerukuse ning organite ja institutsioonide mitmekesisusega, mis on jaotatud suurteks alamsüsteemideks. Niisiis moodustavad selle ühe alamsüsteemi (osa) riigi kõrgeimad organid: esindaja, riigipea, valitsus. Tavaliselt on nad avalikkuse silmis, meedias ja nende ümber kujuneb avalik arvamus. Teine allsüsteem on korrakaitse, kohus, prokuratuur, samuti jõustruktuurid (armee, politsei, luure). Viimased täidavad riigi kõrgeimate organite otsuseid, sealhulgas riikliku sundi abil (sõjaline mahasurumine, politseimeetmed). Kõige raskemaid sunnimeetodeid viivad läbi inimeste relvastatud salgad - armee, politsei. Seega on riigikogu üks osa riigimehhanismist, selle peamine rakk, õiguslikult vormistatud, organisatsiooniliselt ja majanduslikult eraldiseisev osa riigimehhanismist, mis koosneb riigiteenistujatest, kellel on riigivõimu volitused ja vajalikud ainelised vahendid oma pädevuse piires ülesannete täitmiseks ja riigi funktsioonid.

Riigi mehhanismi toimimine ja genereerimine viiakse läbi paljude ideede, nõuete, lähtepõhimõtete järgi, mida teaduses nimetatakse tavaliselt põhimõteteks. Alles hiljuti ei paistnud nad seaduslikus massiivis silma. Nende otsene seadustamine on 20. sajandi uuendus.

Nende klassifitseerimine katvuse astme järgi on võimalik kahte kategooriasse - üldised põhimõtted, mis on seotud riigi kui terviku, kõigi selle koosseisu kuuluvate riigiorganite mehhanismidega, ja eraõiguslikud, mille tegevus laieneb ainult riigimehhanismi teatud üksuste, üksikute organite või organite rühmade toimimisele. Konkreetsed põhimõtted tulenevad lõpuks üldpõhimõtetest ja konkretiseerivad neid seoses riigimehhanismi üksikute osade omadustega.

Üldpõhimõtted jagunevad omakorda tavaliselt kahte rühma. Esimene neist sisaldab põhiseaduses väljendatud põhimõtteid, teine \u200b\u200b- föderaalsetes õigusaktides sõnastatud põhimõtteid.

Esimene rühm hõlmab selliseid põhiseaduslikult kinnitatud Venemaa riigi mehhanismi korraldamise ja toimimise põhimõtteid nagu demokraatia, humanism, föderalism, võimude lahusus ja seaduslikkus. Demokraatia põhimõte avaldub riigi demokraatlikus korralduses, vabariiklikus valitsemisvormis, mille all on suveräänsuse kandja ja ainus jõuallikas Vene Föderatsioonis tema rahvusevaheline rahvas. Humanismi põhimõte põhineb sellel, et see on sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud üksikisiku vaimsete ja materiaalsete vajaduste rahuldamisele, inimese ja ühiskonna heaolu tagamisele. Võimude lahususe põhimõte, mille kohaselt riigivõimu teostatakse jagunemise alusel seadusandlikuks, täidesaatevaks ja kohtulikuks ning nende kõigi võimuharude organid on sõltumatud, on, nagu märgitud, moodsa Vene riigi mehhanismi süsteemi kujundav tegur.

Föderalismi põhimõte riikliku mehhanismi kujunemisel ja toimimisel on määratud asjaoluga, et Venemaa Föderatsioon koosneb võrdsetest subjektidest: vabariigist, territooriumist, piirkonnast, föderaalse tähtsusega linnast, autonoomsest piirkonnast, autonoomsest piirkonnast.

Teoreetiliselt liigitatakse riik paljud riigimehhanismi moodustavad asutused tavaliselt järgmistel alustel:

• · Võimude lahususe põhimõttest (seadusandlikud, täidesaatvad, kohtuorganid);
• · Sõltuvalt tegevuse organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning pädevusest eristatakse järgmisi organeid: esindaja, täidesaatev, haldus, kohtu ning kontroll ja järelevalve.

Vene Föderatsioon teostab oma tegevust riigiorganite kaudu. Riigiorganid on Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse ( artikkel 3), kasutab oma võimu.

Olles kodanikud või kodanike kollektiivid, kelle riik on korraldanud oma tegevuse elluviimiseks, iseloomustavad riigiorganeid järgmised põhijooned.

1 ... Iga riigiasutus kellele on antud riigi- ja võimuvolitused, mis võimaldavad tal otsustada talle antud õiguste piires teatud küsimusi, välja anda teisi riigiorganeid, ametnikke ja kodanikke siduvaid akte ning tagada nende toimingute täitmine. Need aktid võivad olla normatiivsed või individuaalselt määratletud (õigusriigi kohaldamise aktid). Õigusaktide rakendamise tagamiseks kasutatakse erinevaid meetodeid, sealhulgas sunnimeetodeid.

Riigi- ja võimuvolitused väljenduvad riigiorganite pädevuses, mida mõistetakse kui nende jurisdiktsiooni subjektide ja volituste kogumit, mis neile nende jurisdiktsiooni subjektide suhtes antakse.

Riigiorganite pädevus määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, tema põhiseaduste ja põhikirjade, Venemaa Föderatsiooni ja tema seaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide, Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreetide ja seadustega. täitevorganid selle teemad, asutuste määrused ja muud regulatiivsed õigusaktid.

Venemaa Föderatsiooni võimsad jõud ei kuulu mitte ainult riigiorganitele, vaid ka kohalikele omavalitsusorganitele. Kohalikud omavalitsused aga ei kanna riigitegelane ja neid ei teostata Vene Föderatsiooni nimel.

• 2 moodustatud riigi poolt ette nähtud viisil. Seega määratakse Vene Föderatsiooni presidendi valimise kord föderaalseadusega (põhiseaduse artikkel 81). Föderatsiooninõukogu moodustamise kord ja riigiduuma saadikute valimise kord on samuti föderaalseadustega kehtestatud (põhiseaduse artikkel 96).
• 3... Iga valitsusorgan on riigi poolt ülesannete ja ülesannete täitmiseks volitatud. Nii et vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 127) on Venemaa Föderatsiooni kõrgeim vahekohus kõrgeim õigusasutus majandusvaidluste ja muude vahekohtu arutatavate juhtumite lahendamise kohta teostab föderaalseaduses sätestatud menetlusvormides kohtulikku järelevalvet nende tegevuse üle ja annab selgitusi kohtupraktika küsimustes.
• 4. Iga valitsusorgan tegutseb kehtestatud riikliku korra kohaselt. Näiteks vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 114) on Vene Föderatsiooni valitsuse tegevuse kord kindlaks määratud föderaalse põhiseadusega. Föderaalne põhiseadus vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 128) kehtestab põhiseaduskohtu, ülemkohtu, Venemaa föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu ja teiste asutuste tegevuse korra. föderaalkohtud.
• 5... Iga valitsusorgan on Vene Föderatsiooni ühtse riigiasutuste süsteemi lahutamatu osa (artikkel 5), märgitakse, et Venemaa föderaalne struktuur põhineb riigivõimu ühtsusel.

Riigiorgan on varustatud vajaliku materiaalse baasiga, tal on rahalised vahendid, oma pangakonto, rahastamisallikas (eelarvest). Riigiasutus osaleb aktiivselt riigi funktsioonide rakendamises, kasutades selleks vastavaid vorme ja meetodeid.

Eelnev annab alust järeldada, et riigiorgan on kodanik või kodanike kollektiiv, kellele on antud riigivõim, kes on riigi poolt volitatud täitma oma ülesandeid ja ülesandeid ning tegutsema riigi kehtestatud viisil.

Kõik riigiorganid moodustatakse riigi kehtestatud korras ja esindavad osa Vene Föderatsiooni ühtsest riigivõimuorganite süsteemist.

Vene Föderatsiooni riigiorganid on ühtne riigivõimu süsteem. Sellise ühtsuse määrab Venemaa föderaalne struktuur, selle riiklik terviklikkus (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 3, artikkel 5) ja see tuleneb Vene Föderatsiooni rahvusvahelise rahva suveräänsusest ja võimest moodustada riigiorganeid (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 3 ja 32). Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteemi all mõistetakse tema seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu kõrgemate ja kohalike organite koguarvu, kes täidavad oma olemuselt organisatsioonilises ja õiguslikus vormis ühe riigivõimu ülesandeid.

Seega koosneb riigiorganite süsteem järgmistest põhiliikidest: seadusandlikud organid (riigivõimu esindusorganid); täitevasutused; õigusasutused.

4) esindab riiki rahvusvahelistel läbirääkimistel ja kirjutab riigi nimel alla rahvusvahelistele lepingutele;

5) kirjutab alla ja kuulutab välja föderaalseadusi.

Samal ajal on presidendil õigus peatavale vetole ehk õigus mitte alla kirjutada seadusele, mis antud juhul ei jõustu. Veto on määratletud kui peatav veto, kuna sellest saab üle kas kvalifitseeritud häälteenamusega parlamendi kojaga ümberhääletamise teel või vastuolude kõrvaldamiseks lepituskomisjoni loomisega. Igal juhul jõustub seadus alles siis, kui president sellele alla kirjutab. Lisaks on presidendil õigus seadusandlik algatus - võib esitada riigiduumale arveid;

6) nimetab riigiduuma valimised, nimetab ametisse rahvahääletus ;

7) võib riigiduuma laiali saata vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artiklites 111 ja 117 sätestatule.

Ülaltoodud põhiseaduse artiklite analüüs võimaldab järeldada, et Vene Föderatsiooni presidendil on väga suured volitused. Põhiseadus määratleb teda tegelikult mitte ainult riigipeana, vaid ka täidesaatva võimu juhina.

Vastavalt Art. 94 Venemaa Föderatsiooni põhiseadusest on föderaalne assamblee (parlament) Venemaa Föderatsiooni kõrgeim riigivõimu esindav seadusandlik organ. Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 95 on sätestatud, et föderaalne assamblee koosneb kahest kodast. Riigiduuma (alamkoda) esindab kogu Vene Föderatsiooni elanikkonna huve, seetõttu valitakse riigiduuma 450 saadiku koosseisus, kes töötavad seal ametialane alus... Föderatsiooninõukogu (ülemkoda) esindab Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste huve. Igat õppeainet esindab kaks liiget. Föderatsiooninõukogu ei valita, vaid moodustatakse. Ametikoha järgi hõlmab see föderatsiooni subjektide esindusvõimu juhti ja föderatsiooni subjekti täitevvõimu juhti (näiteks Tatarstani Vabariigi president ja Tatarstani Vabariigi Riiginõukogu esimees). Föderatsiooninõukogu ei tööta alaliselt.

Riigiduuma asetäitja võib olla Vene Föderatsiooni kodanik, kes on jõudnud 21-aastaseks, võimeline, keda ei hoita vanglakaristustes kohtuotsusega. Riigiduuma valitakse neljaks aastaks. Föderatsiooninõukogu ametiaega ei ole kindlaks määratud.

Föderaalsed seadused võtab vastu riigiduuma. Duuma võtab vastu kehtivad tavapärased seadused lihthäälte enamusega (50 protsenti pluss 1 hääl saadikute koguarvust). Föderaalse põhiseaduse seadused võetakse vastu kahe kolmandiku saadikute kvalifitseeritud häälteenamusega.

Riigiduuma igapäevane töö toimub komisjonides ja komisjonides, kus töötatakse välja seaduseelnõusid. Seaduse arutamist koja istungjärgul nimetatakse lugemiseks. Vastuvõtmiseks peab seadus läbima vähemalt kaks lugemist.

Pealegi seadusandlik tööRiigiduumal on ametnike määramiseks mitmeid volitusi. Riigiduuma annab presidendile nõusoleku Venemaa Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks, nimetab Venemaa Föderatsiooni keskpanga esimehe, nimetab inimõiguste voliniku, raamatupidamiskoja esimehe ja pooled selle audiitoritest, kes kontrollivad eelarvepunktide kulutusi.

Föderatsiooninõukogus moodustatakse ka komiteed ja komisjonid. Tal on mitmeid volitusi ametnike määramiseks, Venemaa Föderatsiooni peaprokuröri, Vene Föderatsiooni kõrgeimate föderaalkohtute kohtunike, raamatupidamiskoja aseesimehe ja teise poole audiitorite määramiseks.

Föderatsiooninõukogul on õigus algatada õigusakte ja kaaluda riigiduuma vastuvõetud seaduste arvestamist. Samal ajal on föderatsiooninõukogus läbivaatamiseks kohustuslikud mitmed seaduseelnõud, mis käsitlevad rahandust, sõja ja rahu küsimusi (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 106). Kaalutud arvete osas on ülemkojal nagu presidendil peatav vetoõigus ja ta võib arve riigiduumale tagastada.

Veto ületatakse Riigiduumas kvalifitseeritud häälteenamusega või lepituskomisjoni loomisega, misjärel pannakse eelnõu taas Föderatsiooninõukogus hääletusele. Nende arvete osas, mille arutamine on õigus, mitte nõukogu kohustus.

Föderatsiooninõukogu kiidab heaks Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedid erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra kehtestamise kohta Venemaa Föderatsiooni territooriumil või selle osas, samuti ratifitseerib (kiidab heaks) ja taunib (tunnistab kehtetuks) Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud.

Vene riigil on kõik tunnused, mis iseloomustavad seda kui terviklikku süsteemi. See koosneb mitmest elemendist (teatud kogum valitsusorganeid, muud valitsusorganid), mis omakorda on ise iseseisvad süsteemid. Lisaks iseloomustab riigiaparaati ühtsus, sisemine järjepidevus struktuurielemendid (jaoskonnad). Need omadused annavad sellele õhukese struktuuri, korrastatuse ja korrastatuse. Kui süsteem üldiselt on teatud viisil järjestatud, omavahel ühendatud ja teatud integraalse ühtsuse moodustavate elementide kogum, siis on riigiaparaat just selline süsteem.

Riigiasutuste süsteem - see on riigivõimuorganite kogum, mille tingivad riigi funktsioonid ja rahvustraditsioonid ning nende jagunemine eraldi tüüpideks.

Riigiasutuste süsteemi põhimõtted

Venemaa riigiasutuste süsteem põhineb teatud põhimõtetel, mis väljendavad riigiorganisatsiooni olemust, selle sisu. Need põhimõtted on järgmised:

• süsteemi ühtsus;
• võimude lahusus;
• demokraatia.

Need põhimõtted on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses.

Ühtsus riigiasutuste süsteemi tingib inimeste riiklik tahe. Referendumil vastu võetud Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega kehtestatakse riigiasutuste süsteem ja nende nimed (artikkel 11). Samuti määratletakse, et suveräänsuse kandja ja ainus jõuallikas Vene Föderatsioonis on selle rahvusvaheline rahvas (artikkel 3). Ta teostab oma võimu vahetult, samuti riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste kaudu. Keegi ei saa endale Vene Föderatsioonis võimu üle kuulutada. Rõhutagem, et inimeste riiklik tahe on kõigi teiste subjektide tahte suhtes esmane. See tagab nii Venemaa rahvusvahelise riigi ühtsuse kui ka riigivõimu ühtsuse.

Võimude lahusus - riigivalitsemisorganite süsteemi teoreetiline ja seadusandlik alus. Põhiseaduse õiguse teoorias käsitletakse seda põhimõtet laias tähenduses - põhiseadusliku süsteemi ja inimese tõelise vabaduse alusena, mis näitab riigi demokraatlikku olemust. Nõukogude riigi seadused eitasid, nagu teate, võimude lahususe põhimõtet, pidasid seda kodanliku omariikluse teooria ilminguks. Venemaa Föderatsiooni põhiseadus näeb ette, et riigivõimu teostatakse Venemaa Föderatsioonis jagunemise alusel seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtulikuks. Seadusandlik, täidesaatev ja õigusasutus on sõltumatud (artikkel 10).

Võimude lahususe põhimõte põhineb riigi funktsioonidel, mis oma sotsiaalse eesmärgi realiseerimisel loob selleks spetsiaalsed organid ja annab neile vastava pädevuse. Võimude lahusus ilmneb ka keelust, mille kohaselt keha täidab teisele riigivõimu organile kuuluvaid funktsioone. Vaja on ka vastastikust kontrolli ja võimu piiramist. Kui need tingimused on täidetud, töötab valitsusorganite süsteem tõrgeteta. Võimude lahusust ei tohiks aga pidada eesmärgiks omaette. See ei ole tingimus mitte ainult valitsusorganite korraldusele ja toimimisele, vaid ka kõigi valitsusharude viljakale koostööle. Sellisest koostööst keeldumine toob paratamatult kaasa kogu riigivõimu süsteemi kokkuvarisemise.

Demokraatlik Vene riigi olemus määrab kogu valitsusorganite süsteemi tegevuse sihtprogrammi. Iga riigi organ ja nende süsteem tervikuna on kavandatud teenima üksikisiku ja ühiskonna huve. Samal ajal peaksid universaalsed inimväärtused olema prioriteetsed piirkondlike, etniliste või grupiväärtuste ees. Riigi valitsusorganite süsteemi demokraatia avaldub nii nende moodustamise järjekorras kui ka tegevuspõhimõtetes. Tänapäevastes tingimustes on kõige demokraatlikum viis selle või teise valitsusorgani loomiseks vabad valimised. Niisiis,

Venemaa Föderatsiooni president, Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgemad ametnikud, kõigi riigivõimu esindavate (seadusandlike) organite, kohaliku omavalitsuse esindusorganite asetäitjad valitakse vabade valimiste teel, mis vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele ja kehtivatele õigusaktidele toimuvad üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel.

Valitsusorganite süsteemi demokraatia väljendub ka valitsusametnike, saadikute valijatele, elanikkonna aruandluses. Põhiseadusandlus näeb ette valitsusorganite ja ametnike õigusliku vastutuse elanikkonna ees. Seega on seaduses sätestatud võimalus saadikute ja valitud ametnike tagasikutsumine valijate poolt.

Valitsusorganite tüübid

Riigiasutused on erinevad ja neid saab mitmel põhjusel tüüpidesse jagada.

Kohtade järgi võimude lahususe süsteemis on võimalik eristada seadusandlikke, täidesaatvaid, kohtuorganeid, prokuratuuri, valimisorganeid (komisjone), samuti riigipeade organeid, föderatsiooni subjekte.

Kehade koha järgi võimuhierarhias silma paista: kõrgeim (Vene Föderatsiooni föderaalne assamblee, Venemaa Föderatsiooni president, Venemaa Föderatsiooni valitsus, Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohus, Vene Föderatsiooni kõrgeim kohus, Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus); keskne (ministeeriumid, osakonnad); territoriaalne (piirkondlikud ja kohalikud föderaalsed ametiasutused). Föderatsiooni subjektide ametivõimud jagunevad ka kõrgemateks, kesk- ja territoriaalseteks organiteks.

Kompositsiooni moodustamise meetodil silma paista: valikaine (Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma, Venemaa Föderatsiooni president, Föderatsiooni subjektide seadusandlikud (esindus) organid); ametisse valitud valimistel (Venemaa Föderatsiooni arvepidamiskoda, inimõiguste volinik); moodustatud õigusaktide alusel avalik teenistus ja tööõigusaktid (ministeeriumid, osakonnad); segatud (Venemaa Föderatsiooni keskvalimiskomisjon, Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonid).

Tegevuse esmasel regulatiivsel alusel silma paista: kehtestatud põhiseaduste, põhikirjade (riigivõimu kõrgeimate organite) poolt; seadusega kehtestatud (valimiskomisjonid); kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi, Venemaa Föderatsiooni valitsuse, föderatsiooni subjektide juhtide (ministeeriumid, osakonnad) aktidega.

Personali poolt silma paista: üksikisik (Vene Föderatsiooni president, föderatsiooni subjektide juhid); kollektiiv (valitsus, ministeeriumid).

Tahte väljendamise teel olemas: ühemeheline (üksikisik, ministeeriumid); kollegiaalsed (esinduslikud (seadusandlikud) organid, valitsus, valimiskomisjonid).

Sõltuvalt valitsuse vormist esile tõstetud: föderaalvalitsuse organid; föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused. Süsteem föderaalsed organid Vene Föderatsiooni riigivõim hõlmab Venemaa Föderatsiooni presidenti, föderaalset assambleed (föderatsiooninõukogu ja riigiduumat), Venemaa föderatsiooni valitsust, ministeeriume, föderaalteenuseid, agentuure. See süsteem sisaldab ka keskpank RF koos oma kohalike harukontoritega, RF prokuratuur, kohtuorganid (välja arvatud föderatsiooni subjektide konstitutsioonilised (põhikirjalikud) kohtud ja rahukohtunikud). Föderaalsüsteem hõlmab ka administratsioone föderaalringkonnad... Kuid neil ei ole valitsusasutuste, vaid valitsusorganite staatus.

Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite süsteemi kehtestavad nad iseseisvalt vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustele ja föderaalseadusega kehtestatud riigivõimu esindavate (seadusandlike) ja täitevorganite korraldamise üldpõhimõtetele. See süsteem koosneb: esindusorganitest (seadusandlikest); föderatsiooni subjektide juhid (kõrgeimate täitevasutuste juhid); täitevvõimu asutused (administratsioonid, ministeeriumid, komiteed, osakonnad); konstitutsioonilised (harta) kohtud, rahukohtunikud.

Pädevuse ulatuse järgi on kõik organid jagatud üldpädevuse organiteks (esinduslikud (seadusandlikud) organid, riigipea, valitsus); eripädevusega organid (ministeeriumid, osakonnad, raamatupidamiskoda).

Riigiasutuste süsteem

Vaatamata sellele, et riigiasutused on väga erinevad, esindavad nad oma terviklikkuses ühtne süsteem, isikustades riigivõimu. Kõigi valitsusorganite kooskõlastatud toimimise ja suhtluse tagamine on usaldatud Venemaa Föderatsiooni presidendile (Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikli 80 teine \u200b\u200bosa).

Valitsusorganite süstematiseerimiseks on mitu võimalust.

1. Liitvorm territoriaalne struktuur Venemaa määrab kogu oma valitsusorganite kogu jaotuse kaheks süsteemiks ja suhteliselt eksisteeriva olemasolu iseseisev sõber föderaalsete riigivõimuorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite sõbralt.

Föderaalse valitsuse organid teostada volitusi Venemaa Föderatsiooni ainupädevuse piires (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71) ning Venemaa Föderatsiooni ja tema subjektide ühise kohtualluvuse subjektid (Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse I osa artikkel 72). Nende tegevus hõlmab kogu Vene Föderatsiooni territooriumi ning nende otsused on siduvad kõigile Venemaa riigiorganitele, kohalikele omavalitsustele, ametnikele, kodanikele ja nende ühendustele. Föderaalriigi võimu teostamise kogu Venemaa Föderatsiooni territooriumil tagavad Venemaa Föderatsiooni president ja Venemaa Föderatsiooni valitsus (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 78 4. osa).

Föderaalsed riigivõimu organid on rühmitatud süsteemiks, mis vastavalt Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu õiguslikule seisukohale on erinevate riigivõimu harude omavahel ühendatud föderaalorganite ühtsus, mis seadusandliku, täidesaatva ja kohtuliku funktsiooni piiritlemisel tagab nende harude tasakaalu, vastastikuse kontrolli ja tasakaalu süsteemi (põhiseaduse resolutsioon) Vene Föderatsiooni kohus 27. jaanuaril 1999 nr 2-P). Föderaalsete organite hulka kuuluvad Venemaa Föderatsiooni president, Venemaa Föderaalne Assamblee (Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma), Venemaa Föderatsiooni valitsus, Venemaa Föderatsiooni Põhiseaduskohus, Vene Föderatsiooni Ülemkohus ja üldise kohtualluvusega föderaalkohtud, Vene Föderatsiooni kõrgeim arbitraažikohus ja muud vahekohtud, Venemaa Föderatsiooni keskpank, Kontode koda RF, Venemaa Föderatsiooni inimõiguste volinik, RF prokuratuur, põhiseaduse assamblee, CEC RF. Nende süsteemi kehtestamine, korralduse ja tegevuse järjekord, samuti nende moodustamine kuuluvad Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 71 klausel "g").

Tuleb märkida, et Venemaa Föderatsioonis astuti samme föderaalsete seadusandlike, täidesaatva ja kohtuvõimude süsteemi reguleerimiseks ühes seadusandlik akt... 1994. aastal töötati välja föderaalseaduse eelnõu "Föderaalvalitsuse asutusi käsitlevate seaduste koodeksi kontseptsiooni kohta". Nad nägid ette 48 föderaalse põhiseaduse ja föderaalseaduse vastuvõtmist, mis konsolideerivad põhiseaduslikud volitused, mida teostavad Venemaa Föderatsiooni president, Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee, Venemaa Föderatsiooni valitsus, kõik Venemaa Föderatsiooni täitevorganid ja kohtud. Selle koodeksi väljatöötamise idee ei saanud aga riigiduumas toetust.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimud tegutseda kõigis Venemaa üksustes. Nende volitused on seotud Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste jurisdiktsiooniga ning selle osaga Vene Föderatsiooni ja selle koosseisus olevate ühise jurisdiktsiooni subjektidest, millele föderaalseadus osutab RF moodustava üksuse pädevusele. Väljaspool Venemaa Föderatsiooni jurisdiktsiooni ja Vene Föderatsiooni volitusi Venemaa Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ühise jurisdiktsiooni küsimustes on neil täielik riigivõim (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 73).

Erinevalt föderaalsetest riigivõimu organitest teevad Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu organid otsuseid, mis on siduvad riigiorganitele, kohalikele omavalitsusorganitele, ametnikele, kodanikele ja nende ühendustele vastavas valdkonnas.

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste võimuorganite organiseerimise üldpõhimõtteid käsitlevas seaduses on sätestatud, et Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu organite süsteemi moodustavad Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse põhiseaduse (harta) kohaselt moodustatud seadusandlik (esindus) organ, kõrgeim täidesaatev organ, muud riigivõimu organid. nimetatud seaduse alusel). Viimaste hulka võivad kuuluda konstitutsioonilised (seadusjärgsed) kohtud, rahukohtunikud, ombudsmanid, kontrollikojad ja raamatupidamiskojad ning muud eriorganid. Lisaks moodustatakse ja tegutsevad vastavalt valimisõiguste põhitagatiste seadusele Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valimiskomisjonid (nimetatud seaduse artikkel 23).

Nagu viitas Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, fikseerides seaduses Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadusandlike (esinduslike) ja riigivõimu täidesaatvate organite korraldamise üldpõhimõtted ja täpsustades neid, piirab föderaalse seadusandja oma äranägemisel põhiseaduse sätted Venemaa Föderatsiooni kui demokraatliku, föderaalse ja föderaalse võimukorralduse korralduse kohta. seadus; Vene Föderatsiooni moodustavad üksused tegutsevad omakorda iseseisvalt valitsusorganite süsteemi kehtestades vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustele ja täpsustatud üldpõhimõtetele; neil ei ole õigust seda võimu teostada Vene Föderatsiooni riigivõimu süsteemi ühtsuse kahjuks ja nad peavad seda rakendama seaduslikes piirides, mis on määratletud Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja selle alusel vastuvõetud föderaalseadustes (21. detsembri 2005. aasta resolutsioon nr 13-P).

2. Demokraatlikes riikides ehitatakse valitsusorganid üles võimude lahususe põhimõttele. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 10 kohaselt teostatakse Venemaal riigivõimu selle alusel, et see jaguneb seadusandlikuks, täidesaatevaks ja kohtuvõimuks. Vastavalt sellele eristatakse föderaalsel tasandil ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil seadusandlikke, täidesaatvaid ja kohtuorganeid.

Föderaalne seadusandja on föderaalne assamblee - Venemaa Föderatsiooni parlament, mis koosneb kahest kodast - föderatsiooninõukogust ja riigiduumist. Vene Föderatsiooni vormi subjektid oma seadusandlikud asutused, erineva nime ja ülesehitusega, tuginedes ajaloolistele, rahvuslikele ja muudele traditsioonidele (osariigi assamblee - Baškortostani vabariigi Kurultai, Burjaatia vabariigi rahvuskural, riiginõukogu - Adygea vabariigi khase jne).

Föderaalsete täitevorganite süsteem hõlmab Venemaa Föderatsiooni valitsust ja muid täitevorganeid, mille koosseisu ja struktuuri määrab Venemaa Föderatsiooni president Venemaa Föderatsiooni valitsuse esimehe ettepanekul (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 112 esimene osa). Viimaste hulka kuuluvad föderaalministeeriumid, föderaalsed talitused ja föderaalagentuurid 1. IN venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevorganite süsteem hõlmab Venemaa Föderatsiooni subjektide kõrgeimaid ametnikke (vabariikide presidendid; kubernerid, teiste subjektide haldusjuhid), aga ka valitsusi (ministrite kabinetid, administratsioonid).

Õigusasutused (kohtud) ühineda kohtusüsteemiga. Vastavalt seadusele “Venemaa Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta” koosneb see föderaalkohtutest ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste kohtutest. TO föderaalkohtud Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohus; Vene Föderatsiooni ülemkohus, kõrgeimad kohtud vabariikide, piirkondlike ja piirkondlikud kohtud, föderaallinnade kohtud, autonoomse piirkonna ja autonoomsete piirkondade kohtud, ringkonnakohtud, sõjaväe- ja erikohtud, mis moodustavad föderaalkohtute süsteemi üldine kohtualluvus; Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus, ringkondade föderaalsed vahekohtud (vahekohtu kassatsioonikohtud), vahekohus apellatsioonikohtud, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste vahekohtud, mis moodustavad föderaalsete vahekohtute süsteemi. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste kohtute poolt on nende konstitutsioonilised (seadusjärgsed) kohtud ja rahukohtunikud (nimetatud seaduse 3., 4. osa, artikkel 4).

Riigivõimu siseriiklikus süsteemis on organeid, mis ei mahu valitsusharude traditsioonilise triaadi raamidesse. MV Baglai nimetab neid "eristaatusega föderaalvalitsuse organiteks". Õiguskirjanduses avaldatakse arvamusi presidendi-, prokuratuuri-, kontrolli- (järelevalve- ja kontroll) ning muude valitsusharude olemasolu kohta, mis toimivad samaaegselt seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimuga.

3. Organisatsioonilised ja õigussuhted riigiasutuste vahel, mis on seotud erinevate riigiterritoriaalne valitsustasandid ja harud pole ühesugused. Seda saab üles ehitada detsentraliseeritult või tsentraliseeritult. Detsentraliseeritud süsteem, mida ühendavad mitte alluvad sidemed, vaid ainult selle moodustavate organite funktsionaalsed suhted, on Venemaa ja tema subjektide seadusandlike organite süsteem.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste konstitutsiooniliste (harta) kohtute suhe on üles ehitatud sarnaselt. Nad ei ole üksteisest kõrgemad ega madalamad ning moodustavad oma tervikuna detsentraliseeritud põhiseadusliku õiguse süsteemi.

Vene Föderatsiooni inimõiguste volinikul ja inimõiguste volinikel Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvates üksustes, Vene Föderatsiooni arvepidamiskambris ning Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste kontrolli- ja raamatupidamiskodades ei ole omavahel alluvussuhteid.

Teatud tüüpi riigiasutused on korraldatud tsentraliseeritud süsteemid. Nendes eristatakse linke (eksemplare), mis on üles ehitatud hierarhilise põhimõtte järgi. Selliseid süsteeme juhtivaid kehasid iseloomustatakse kõrgematena.

Otse Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses nimetatakse kõrgeimateks organiteks Venemaa Föderatsiooni Ülemkohtus (artikkel 126) ja Vene Föderatsiooni kõrgeimas vahekohtus (artikkel 127). Vene Föderatsiooni põhiseaduskohtu õigusliku seisukoha kohaselt peetakse Vene Föderatsiooni ülemkohust ja Vene Föderatsiooni kõrgeimat vahekohut teiste suhtes kõrgemateks kohtuorganiteks. kohtud, kes viib läbi vastavalt kohtumenetlusi tsiviil-, kriminaal-, haldus- ja muudes asjades, samuti majandusvaidluste lahendamiseks (määratlus 12. märtsist 1998 nr 32-0). Nende kohtuorganite süsteemides on lisaks esimesele apellatsiooni-, kassatsiooni- ja järelevalveasutused, mis võivad Venemaa Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustikus, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustikus ja Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus täpsustatud alustel muuta vastuvõetud kohtutoiminguid kohtulike vigade parandamiseks. Tuleb märkida, et rahukohtunikud, kes on Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste võimuorganid, on kaasatud hierarhiliselt struktureeritud üldise jurisdiktsiooni alla kuuluvate kohtute süsteemi ning käsitlevad tsiviil-, haldus- ja kriminaalasju esimeses astmes oma pädevuse piires.

Föderaalsetest täitevorganitest on kõrgeim ešelon Venemaa Föderatsiooni valitsus. Keskse lingi moodustavad ministeeriumid, talitused ja asutused. Viimased võivad omakorda luua territoriaalseid (kohalikke) organeid Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvates üksustes, nende haldusterritoriaalsetes üksustes. Nagu väitis Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, määrab valitsus konkreetsete juhtimisülesannete, teostatavuse ja majandusliku efektiivsuse spetsiifikast lähtuvalt valitsuse sõltumatu territoriaalse tegevuse ulatuse (Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse territoorium, piirkond) ja nende nimed (territoriaalne, piirkondlik, piirkondadevaheline, bassein jne). RF, mis ei muuda nende eesmärki vastavate föderaalsete täitevorganite linkidena (valdkonna allüksustena) (määratlus 13. jaanuar 2000, nr 10-0).

Üksikute täitevvõimu asutuste (Venemaa Siseministeerium, Venemaa Välisministeerium, Venemaa Kaitseministeerium jne) juhtimist viib läbi Venemaa Föderatsiooni president, kes on kõrgeim keha neile.

Venemaa Föderatsiooni jurisdiktsiooni ja Venemaa Föderatsiooni ning Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ühise kohtualluvuse küsimustes moodustavad föderaalsed täitevorganid ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid Venemaa Föderatsioonis ühtse täidesaatva võimu süsteemi (Vene Föderatsiooni põhiseaduse 2. osa, artikkel 77).

RF prokuratuuri ühtlustatud tsentraliseeritud süsteemi eesotsas on RF peaprokuratuur, mida juhib RF peaprokurör (seaduse “Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta” artikkel 11).

Kuidas kõrgemad ja madalamad organid on omavahel seotud erineva tasemega valimiskomisjonidega. Venemaa Föderatsiooni CEC võib kaaluda kaebusi Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ja teiste madalamate komisjonide valimiskomisjonide otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) üle (valimisõiguste põhitagatiste seaduse artikkel 21).

Ühtset vertikaalse juhtimisstruktuuriga tsentraliseeritud süsteemi esindab ka Vene Föderatsiooni keskpank, mis hõlmab keskkontorit, territoriaalsed kontorid, sularaha arvelduskeskused ja muud organisatsioonid (seaduse "Vene Föderatsiooni keskpanga (Venemaa pank)" artikkel 83).

VENEMAA FÖDERATSIOONI KESKLIIT

VENEMAA KOOSTÖÖÜLIKOOL

Riigi ja õiguse teooria ning ajaloo osakond

Kursustöö

"RIIGIASUTUSTE SÜSTEEM VENEMAA FÖDERATSIOONIS"

Töö on lõpetatud

Grupi õpilane: Yur1-VVO

Toropova M.V.

Teaduslik käsi-l:

Frolova N.A.

Sissejuhatus…………………………………………………………………………….…. 3

Peatükk 1. Valitsuse üldpõhimõtted

Vene Föderatsioon ………………………………………………………… 4. – 11

Demokraatia ja põhiseadusliku seaduslikkuse põhimõtted ……………… .. 4

Riigivõimu ühtsuse põhimõte ………………………………5

Võimude lahususe süsteem …………………………………………………9

2. peatükk Riigiasutuste süsteem …………………. 12-47

2.1. üldised omadused riigivõimud .........12

2.2. Vene Föderatsiooni president …………………………………………………………… ..…. 13

2.3. Seadusandlik võim Vene Föderatsioonis ……………………………………… ..… .. 16

Seadusandlike asutuste struktuur ……………………… .. ..…. 16

Föderatsiooni nõukogu ………………………………………………………………. . 19

Riigiduuma ………………… ………………………………….….. . 20

2.4. Executivevõim Venemaa Föderatsioonis …………………………………………… ...22

Föderaalsete täitevorganite süsteem ...22

Vene Föderatsiooni valitsus ……………………………………………………………….. . 23

Föderaalsete täitevvõimude struktuur …… .. …….24

Föderaalsete täitevorganite territoriaalorganid

ametiasutused… .. ……………………………………………………………………… ..…28

Osakondadevahelised, valitsuse komisjonid ja nõukogud29

2.5. Seadusandlik ja täidesaatev võim aastalvene Föderatsiooni koosseisu kuuluvad üksused 32-38

Seadusandlikud aktidvene Föderatsiooni subjektid …………………… ..…. 32

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimu asutused ………………… ..…. …… 36

2.6 Venemaa Föderatsiooni kohtusüsteem ja selle organid …………………… .. ………… .. 38-47

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus ……………………………………………………… .. 40

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste konstitutsioonikohtud ………………… …………………. 41

Vene Föderatsiooni kõrgeim kohus …………………………………………………………… 42

Üldkohtu kohtud ………………………………………………… .. 43

Vene Föderatsiooni vahekohus ………………. …………………………………………. 45

Järeldus ………………………………………………………………………… .. 48

Kasutatud raamatud …………………………………………………….49-50

Sissejuhatus

Iga põhiseaduse üks peamisi ülesandeid on riigivõimu korraldamine. Demokraatliku riigi peamine eesmärk on tagada inim- ja kodanikuõigused ning -vabadused. Venemaa Föderatsiooni põhiseadus määratleb riigiasutuste süsteemi, nende pädevuse ja toimimise aluspõhimõtted. Riigivõimu süsteem koosneb suurest hulgast erineva tasemega kehadest, mis koos moodustavad võimumehhanismi. Iga mehe ja riigi kui terviku heaolu sõltub sellest, kui tõhusalt see mehhanism toimib.

Peamised riigivõimu organid on nimetatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, kuid see süsteem hõlmab ka paljusid muid organeid, mille loomine tuleneb põhiseaduslike organite funktsioonidest ja volitustest.

Riigivõim on elus organism, mis on pidevas liikumises ja arengus. Seetõttu tundub minu jaoks asjakohane olla uuring selle kohta, kuidas riik ja selle ametivõimud praeguses ajaloolises etapis toimivad.

Venemaa riigi tugevdamise ülesanded on otseselt seotud tema organite süsteemi töö tõhususe ja tulemuslikkusega, ületades seadusandluse mahajäämust ühiskonna ees seisvate kiireloomuliste suundade ja ülesannete rakendamise valdkonnas.

Selle kursusetöö eesmärk on välja tuua riigisüsteemi ülesehitamise aluspõhimõtted, peamiste võimude funktsioonid ja ülesanded.

Peatükk 1. Vene Föderatsiooni riigistruktuuri üldpõhimõtted

Demokraatia ja põhiseadusliku seaduslikkuse põhimõtted

Vene riigi süsteem põhineb demokraatia, vabariikliku valitsemisvormi, põhiseadusliku seaduslikkuse, föderalismi ja riigivõimu süsteemi ühtsuse põhimõtetel.

Demokraatia põhimõte tähendab, et Vene Föderatsiooni riigivõimu organid moodustavad inimesed otseste ja vabade valimiste teel.

Valitsusvorm on viis kõrgeima riigivõimu organiseerimiseks ja kujundamiseks. Vabariik (ladina keelest " respublica - avalik, avalik asi) on valitsemisvorm, mis põhineb riigivõimu kõrgeimate organite teatud perioodi valivuse põhimõttel.

Venemaa Föderatsiooni vabariiklikku valitsemisvormi iseloomustavad järgmised tunnused: „keeldumine igasugusest sõltumatust ja pikaajalisest riigivõimu omamisest, mis põhineb individuaalne seadus; orientatsioon riigikord Vene Föderatsioon mõistlikkuse ja kogemuste põhjal, mitte ideaalsete eesmärkide saavutamise nimel, mis tavaliselt viib paremate ja vasakpoolsete totalitarismini; riigiorganite loomine, mis põhineb valitsuse huvide kooskõlastamisel ja kodanikuvabaduste puutumatusel; riigiorganite moodustamine vabade valimiste teel ja piiratud ajaks. "

Vene Föderatsioonis on presidendi-parlamendi vabariiklik valitsemisvorm. Vene Föderatsiooni eripära on "tugeva presidendivõimu olemasolu, säilitades samal ajal mõned tüüpilised parlamentaarse vormi tunnused (valitsuse esimehe kohalolek, võimalus, ehkki piiratud, valitsuse võimult kõrvaldamine parlamendi poolt ja parlamendi laialisaatmine presidendi poolt)".

Põhiseadusliku seaduslikkuse põhimõte tähendab, et kõigi valitsusorganite tegevus allub riigi põhiseadusele - põhiseadusele. Ametivõimud on kohustatud järgima põhiseaduse norme, samuti föderaalseaduste norme ja nende poolt tunnustatud rahvusvaheliste lepingute norme.

Venemaa on föderaalriik. "Föderaalriik on üks suveräänne liiduriik, mille subjektidel on oma territoriaalsel ja rahvusterritoriaalsel koosseisul ning ühe föderaalriigi suveräänsuse raames iseseisev riik ja õiguslik seisund, neil on oma riigivõimu süsteemid ja oma valitsus"

Vene Föderatsiooni föderaalse struktuuri aluspõhimõtted on riigi terviklikkuse põhimõte, riigivõimu süsteemi ühtsus, võimude piiritlemine riigivõimu organite vahel: föderaalne ja föderatsiooni subjektid, Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsus ja enesemääramine.

Riigivõimu ühtsuse põhimõte.

Riigivõimu ühtsus väljendub ühe keha või kehade süsteemi juuresolekul, mis oma tervikuna moodustavad kõrgeima riigivõimu.

Ajalooliselt pole võimu ühtsust nõudnud mitte ainult reaktsiooniliste jõudude ja totalitarismi esindajad, vaid ka paljud edevad noore kodanluse esindajad. Nii et J.J. Rousseau kaitses ülima võimu ideed, mis tuleneb tema arvates paratamatult rahva suveräänsuse nõuetest. Rousseau uskus, et riigivõimu erinevaid vorme, mis iseloomustavad tema võimu (seadusandlus, haldus, õigusemõistmine), kasutatakse ainult selle suveräänsuse avaldamiseks.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5 sätestab, et Venemaa föderaalne struktuur põhineb riigi terviklikkusel, riigivõimu süsteemi ühtsusel. Föderatsiooni ja selle subjektide riigivõimu, millel on spetsiifilised tunnused, kasutatakse alati korralduse ja tegevuse üldpõhimõtete alusel.

Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikli 11 teise osa kohaselt teostavad föderatsiooni koosseisus olevates üksustes riigivõimu nende moodustatud riigivõimu organid.

Valitsusorganite süsteemi korraldamise üldpõhimõtete kehtestamine on Venemaa Föderatsiooni ja tema subjektide ühine jurisdiktsioon. Ühise jurisdiktsiooni subjektide kohta antakse välja föderaalseadused ning nende kohaselt võetakse vastu seadusi ja muid määrusi õigusaktid Venemaa Föderatsiooni subjektid. Sellest lähtuvalt peaks riigivõimu süsteemi ühtsuse põhimõtte rakendamine ilmnema riigijuhtimisorganite (seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu) järjepideva süsteemi olemasolul, kelle tegevus tagab seadusandliku reguleerimise, vastavalt põhiseadusega föderatsioonile, selle alamatele ja kohalikule omavalitsusele määratud jurisdiktsiooni subjektide rakendamise.

Kahe riigivõimu olemasolu Föderatsiooni subjektide territooriumil eeldab nende piiritlemist. Igal neist on oma tegevusala (samuti ühine ala). See määrab palju funktsioone riigivõimu struktuuris ja tegevuses föderaalsel tasandil ja selle subjektide tasandil. Samal ajal on objektiivselt määratud mitte ainult riigivõimu piiritlemine erinevatel tasanditel ja tüüpide kaupa, vaid ka riigivõimu ühtsus, selle terviklikkus. Föderaalriikide võim ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõim esindavad ühtsust nii sotsiaalses, organisatsioonilises kui ka juriidilises aspektis. Eelkõige tuleneb see asjaolust, et föderatsiooni riigivõim ja iga selle alluva riigivõim on seotud tervikuna ja selle osaga. Ühelt poolt on see Venemaa ühe rahvusvahelise rahva, teiselt poolt ühe selle 83 koosseisu kuuluva üksuse rahva võim, mis tekitab teatud hierarhia ja võimude alluvuse, mis toimivad föderatsioonis väljaspool ja selle sees.

Riigivõimu süsteemi ühtsuse põhimõtte rakendamise eelduseks on selged põhiseaduslikud ja muud seadusandlikud normid, mis puudutavad jurisdiktsioonide piiritlemist Föderatsiooni, selle subjektide ja kohaliku omavalitsuse vahel.

Ajavahemikku 90ndate lõpuni võib iseloomustada kui vabariikide olulise sõltumatuse perioodi valitsusorganite asutamise küsimustes, võimu ülekaalus võimu kasuks koosseisus olevates üksustes, piirkondlike valitsusorganite põhiseadusliku kontrolli institutsiooni vähearenenud küsimustes. 6. oktoobril 1999 võeti vastu föderaalseadus nr 184-FZ "Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadusandlike (esindaja) ja riigivõimu täitevorganite korraldamise üldpõhimõtete kohta" (avaldatud RG poolt 06.10.1999), mis määrab kindlaks, et selles küsimuses on riigivõimuorganite süsteem on loodud iseseisvalt, tuginedes osariigi ametiasutuste ehitamise föderaalsetele üldpõhimõtetele.

Vastavalt Art. 1 nr 184-FZ on Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiasutuste tegevuse peamised põhimõtted:

A) Venemaa Föderatsiooni riiklik ja territoriaalne terviklikkus;

b) Venemaa Föderatsiooni suveräänsuse levitamine kogu selle territooriumil;

c) Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkus kogu Venemaa Föderatsiooni territooriumil;

d) riigivõimu süsteemi ühtsus;

e) riigivõimu jaotamine seadusandlikuks, täidesaatevaks ja kohtulikuks, et tagada jõudude tasakaal ja välistada kõigi või enamiku võimude koondumine ühe riigiorgani või ametniku jurisdiktsiooni alla;

f) jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine Vene Föderatsiooni riigivõimu organite ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu organite vahel;

g) Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimude sõltumatu teostamine;

h) kohalike omavalitsusorganite iseseisev volituste teostamine. "

Samal ajal ei tohiks Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste iseseisvus riigivõimu korraldamise valdkonnas hävitada riigi majandusliku ja õigusliku ruumi ühtsust. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse ülimuslikkuse põhimõttele ei saa föderaalsed põhiseaduslikud seadused ja föderaalseadused, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused, põhikirjad, seadused ja muud normatiivaktid Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega kehtestatud ühise kohtualluvuse subjekte Venemaa Föderatsiooni jurisdiktsiooni subjekte üle anda, neid välistada ega mingil viisil ümber jagada. Vene Föderatsiooni alamate jurisdiktsiooni subjektid. „Föderaalseadusi, samuti Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste põhiseadusi, põhikirju, seadusi ja muid normatiivseid õigusakte ei saa vastu võtta, lepinguid ja lepinguid sõlmitakse, kui nende aktide vastuvõtmine viib põhiseaduse juriidiline staatus Venemaa Föderatsiooni subjekt, Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega kehtestatud inimõiguste ja kodanikuõiguste ning -vabaduste rikkumine või kaotamine, riigi terviklikkuse ja Vene Föderatsiooni riigivõimu süsteemi ühtsuse rikkumine. "

Võimude lahususe põhimõte.

Võimude lahususe põhimõtte eesmärk on teenida demokraatia eesmärke avalikus halduses, võimude vastastikust kontrolli ja hoida ära autoritaarsuskatseid.

Juba seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu lahususe idee on inimkonna paljude sajandite jooksul ideaalse riigi otsimisega seotud. Embrüonaalses olekus oli see olemas juba Vana-Kreeka filosoofide seisukohtades. Demokraatliku riigi doktriini aluspõhimõttena sõnastas selle aga D. Locke (1632–1704) ja hiljem arendas seda S.-L. Montesquieu (1689-1755).Montesquieu väitis, et võimu koondumine ühes käes viib "kohutava despotismini" ja tegi ettepaneku jagada riigivõim kolmeks haruks: seadusandlikuks (parlament), täidesaatevaks (kuningas ja ministrid) ja kohtulikuks (sõltumatud kohtud). Võimude lahusus ja vastastikune piiramine on Montesquieu sõnul peamine tagamise tingimus poliitiline vabadus tema suhetes riigistruktuuriga.

Võimu jagamine on üks Venemaa kõigi võimuliikide toimimise põhitingimusi ja peamist mehhanismi. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 10 sätestab: "Riigivõimu teostatakse Venemaa Föderatsioonis võimude jaotuse alusel seadusandlikuks, täidesaatevaks ja kohtuorganiks. Seadusandlik, täidesaatev ja kohtuorgan on sõltumatu."

Oluline on märkida, et võimude lahususe põhimõte on ühendatud nende koostoime ja vastastikuse kontrolli põhimõttega.

Igal valitsusharul on oma nimele vastav põhifunktsioon, kuid tal on, ehkki vähemal määral, muid funktsioone. Niisiis, täidesaatev võim lisaks juhtimistegevus viib läbi reeglite väljatöötamist. Seadusandlikel organitel on omakorda lisaks seadusandlikele ja muudele ülesannetele: täidesaatev (paljude komiteede ja komisjonide töö) ja kohtuvõim (asetäitjate vastutuse küsimused).

Kolme valitsusharu vaheliste suhete olemusest rääkides tuleb märkida kahte põhisätet:

Vaja on jaotada võimu, mis loob võimu kuritarvitamise vältimiseks kontrolli ja tasakaalu mehhanismi;

Võimude vaheline koostöö on vajalik ka ühiskonna juhtimise maksimaalse tõhususe saavutamiseks.

Need kaks sätet on võimude lahususe mõiste olemus.

Võimude tasakaalu toetavad spetsiaalsed organisatsioonilised ja õiguslikud meetmed, mis tagavad lisaks suhtlemisele ka valitsusorganite volituste vastastikuse piiramise kehtestatud piirides.

Siiski tuleb märkida, et aastal kaasaegne Venemaa reguleerivad funktsioonid õigused ei ole veel jõudnud nõutavas küpsusastmes, ühiskond ei ole rahul kehtivate õigusaktide seisukorraga. Niisiis, S. V. Polenina, N. P. Koldaeva, E.V. Skurko märgib, et üks õigusloome põhiprobleeme on see, et „tegelik elu ei mahu sageli kodanike õigusi ja kohustusi reguleerivate seaduste sisusse”, ning et „ õigussüsteem kaasaegne Venemaa peegeldab peamiselt suuromanike huve " .

2. peatükk. Riigiasutuste struktuur

2.1. Riigiasutuste üldised omadused

Riigiorganid on üks kanalitest, mille kaudu rahvas vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele oma võimu teostab.

"Riigiorgan on kodanik või kodanike kollektiiv, kellele on antud riigivõimu volitused, kes on riigi poolt volitatud täitma oma ülesandeid ja ülesandeid ning tegutsema riigi kehtestatud viisil." .

Riigiasutusi iseloomustavad järgmised omadused:

- varustatud riigi- ja võimujõududega;

- on moodustatud ja tegutsevad riigi kehtestatud korras;

- riigi poolt volitatud oma ülesannete ja ülesannete täitmiseks;

- on Vene Föderatsiooni ühtse valitsusorganite süsteemi lahutamatu osa.

Vastavalt nende aktiivsuse tasemele jagunevad valitsusorganid föderaalorganiteks ja RF subjektide valitsusorganiteks.

Föderaalsete organite hulka kuuluvad: Vene Föderatsiooni president, föderaalne assamblee, Venemaa Föderatsiooni valitsus, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduskohus, Venemaa Föderatsiooni Ülemkohus, Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus, Venemaa Föderatsiooni täitevvõimud ja föderaalkohtud.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimuorganite süsteem hõlmab föderaalseadustega loodud asutusi, samuti Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste põhiseadusi (põhikirju) ja seadusi. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele kehtestavad Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu organite süsteemi iseseisvalt ning oma jurisdiktsiooni ja volituste piires on neil riigivõim tervikuna.

2.2. Venemaa Föderatsiooni president.

Vene Föderatsiooni president on riigipea (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 80). Venemaa Föderatsiooni president võtab föderaalvalitsuse organite süsteemis erilise koha. Ta ei kuulu otseselt ühegi valitsusharu hulka, ta valitakse üldistel valimistel ja tal on oma volitused, mis võimaldavad tal tegutseda iseseisvalt.

Presidendi eriline positsioon valitsusorganite süsteemis “ei anna alust tõlgendada presidendivõimu teiste sellest sõltuvate võimude kohal seismisel. Igaüks neist kasutab oma põhiseadusega määratud volitusi, toimib koostöös teiste ametivõimudega ning talle antakse teatavad mõjutusvahendid teistele ametivõimudele ja Venemaa Föderatsiooni presidendile. Põhiseadus sätestab vajaliku "kontrolli ja tasakaalu" süsteemi, mis aitab kaasa võimude tasakaalustatud suhtlemisele.

Vene Föderatsiooni presidendil on vastavalt põhiseadusele laiad volitused, mis on määratletud Vene Föderatsiooni põhiseaduse 4. peatükis. Vene Föderatsiooni presidendi peamised volitused on järgmised.

President kuulutab välja riigiduuma valimised, saadab riigiduuma laiali, kutsub välja rahvahääletuse, esitab riigiduumale seaduseelnõud, kirjutab alla ja kuulutab välja föderaalseadused.

President nimetab riigiduuma nõusolekul ametisse Venemaa Föderatsiooni valitsuse esimehe ja tal on õigus juhtida valitsuse koosolekuid. Samuti on tal õigus otsustada valitsuse tagasiastumise üle.

President esitab riigiduumale kandidaadid (ametisse nimetamine ja vallandamine): Vene Föderatsiooni keskpanga esimees; Esimees Raamatupidamise koda ja pooled tema audiitoritest; Inimõiguste volinik.

President kaalub riigiduuma otsust valitsuse umbusaldamise kohta; kooskõlastab föderatsiooninõukoguga: Venemaa Föderatsiooni peaprokuröri nimetamise ja ametist vabastamise; põhiseaduskohtu, ülemkohtu, kõrgeima vahekohtu kohtunikud.

Venemaa president, juhtiv välispoliitika Venemaa, kirjutab alla rahvusvahelistele lepingutele ja tunnistustele.

President on Venemaa relvajõudude kõrgeim ülemjuhataja, tutvustab riigi territooriumil sõjaseisukorda.

Teatud tingimustel kehtestab president eriolukorra, lahendab Venemaa kodakondsuse ja armuandmise küsimused.

Vene Föderatsiooni president esitab ettepaneku Vene Föderatsiooni subjektide kõrgeima ametniku kandidatuuri kohta Venemaa Föderatsiooni subjektide seadusandlikule (esindavale) riigivõimu organile (hiljemalt 35 päeva enne Vene Föderatsiooni kõrgeima ametniku ametiaja lõppemist). Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu otsus Venemaa Föderatsiooni kodanikule Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeima ametniku volituste omistamise kohta loetakse vastuvõetuks, kui tema poolt hääletas üle poole Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva riigivõimu seadusandliku (esindava) organi kehtestatud arvust.

Eesistumise institutsioon on Venemaa jaoks üsna uus ja see ei saa kiiresti areneda. Selle edukaks toimimiseks on vaja selget võimujaotust, väljakujunenud täidesaatvat vertikaali, legitiimsust, tuginemist mõjukale organisatsioonile ja parlamendi fraktsioonile. Ükski neist tingimustest pole Venemaal veel hiljuti täidetud.

Viimasel kümnendil on Venemaal järk-järgult tugevnenud presidendivõim, tugevnenud presidendi seadlustele ja korraldustele otsese allumise süsteem, eriti majandus- ja sotsiaalvaldkonnas.

Niisiis, üks suundadest avalik kord majandussfääris on presidendi algatatud riiklikud projektid. Prioriteetsete riiklike projektide elluviimise programm on üks katseid muuta prioriteete seadusandliku sfääri valdkonnas elanikkonna avalike ja sotsiaalsete huvide suunas. Riiklikud projektid on suunatud elanikkonna sotsiaalsete vajaduste rahuldamisele hariduse, tervishoiu, ehituse valdkonnas, tõelise ja tõelise ehitamiseks heaoluriik (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 7).

Samal ajal hõlmab riiklike projektide elluviimine mitte ainult föderaalse, vaid ka vastuvõtmist piirkondlikud mõisted nende praktiline rakendamine. Riiklike projektide elluviimisel on esmatähtis vajadus nende seadusandliku regulatsiooni järele - seadusandluse süsteemi loomine vastavate institutsioonide (tööstusharude) _ "seadusandlike massiivide" raames, samuti valitsuse täidesaatva võimu praktiline tegevus.

Föderatsiooninõukogu võib presidendi riigiduma algatusel ametist vabastada (artikkel 93). Kuid irdumisprotseduur on äärmiselt keeruline.

2.3. Seadusandlik võim Vene Föderatsioonis.

Õigusloome struktuur

Riigivõimu üldises struktuuris on juhtiv roll seadusandlikul harul. D. Locke sõnul peab "seadusandlik võim tingimata olema ülim ja kõik muud jõud, mida esindavad mis tahes ühiskonna liikmed või osad, tulenevad sellest ja on selle alluvuses".

Seadusandlikel organitel on ülimuslikkus, kuna just seadusandlik võim määrab riigi ja avaliku elu õiguslikud põhimõtted, riigi sise- ja välispoliitika põhisuunad, ning määrab seetõttu lõppkokkuvõttes juriidiline organisatsioon ning täidesaatva ja kohtuvõimu tegevusvormid.

Seadusandlike organite valitsev seisund riigi mehhanismis määrab nende poolt vastuvõetud seaduste kõrgeima õigusjõu, annab neis väljendatud õigusnormidele üldiselt siduva iseloomu. Ehkki täidesaatev ja kohtuvõimude valitsus esindavad oma tegevust, tegutsevad nad seaduse nimel ja seaduse järgi.

Seadusandlikud organid on Vene Föderatsiooni föderaalne assamblee, rahvakoosolekud, osariikide assambleed, kõrgeimad nõukogud, Venemaa Föderatsiooni vabariikide seadusandlikud assambleed; dumad, seadusandlikud assambleed, piirkondlikud assambleed ja muud seadusandlikud organid, mis on võimul territooriumidel, regioonides, föderaalse tähtsusega linnades, autonoomsetes piirkondades ja autonoomsetes piirkondades.

Nende organite peamine omadus on see, et nad on rahva poolt otseselt valitud ja neid ei saa moodustada muul viisil. Kokkuvõttes moodustavad need Vene Föderatsiooni riigivõimu esindusorganite süsteemi.

Venemaal tuleks oma föderaalse struktuuri tõttu teha vahet föderaalsetel seadusandlikel organitel ja föderatsiooni subjektide seadusandlikel organitel ning vabariikide, territooriumide, piirkondade riigivõimuorganite süsteem kehtestatakse nende poolt iseseisvalt vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustele ning riigivõimu esindavate ja täidesaatvate organite korraldamise üldpõhimõtetele. kehtestatud föderaalseadustega.

Seadusandlikku võimu teostavad peamiselt riiklik esindusorgan ja föderatsiooni moodustavad üksused, autonoomia - ka kohalikud seadusandlikud organid. Riiklikul esinduskogul võivad olla erinevad nimed (rahvuslik või rahvakogu, kongress, Majlis jne), kuid üldnimetus "parlament" .

Seadusandlike organite süsteem ei ole hierarhiliselt alluv, kuid see ei tähenda, et föderatsiooni subjektide ja föderatsiooni enda õigusaktide kooskõlastamine ei peaks olema teatav.

Venemaa Föderatsioonis on kõrgeim seadusandlik organ föderaalne assamblee.

Föderaalne assamblee - meeldiv javene Föderatsiooni seadusandlik organ (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 94), mis koosneb kahest kodast - föderatsiooninõukogust ja riigiduumist (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 95)... Föderaalne assamblee on alaline organ.

Ühtegi Vene Föderatsiooni seadust ei saa välja anda, kui föderaalne assamblee seda ei arva ja kinnita.

Parlamendi kahekojaline struktuur on maailmas kõige levinum, sest võimaldab tagada koos kogu rahva (kõigi kodanike, kõigi rahvuste) huvide üldise esindatusega ka suurte piirkondade (föderaalriigis - föderatsiooni subjektide) elanikkonna kollektiivsete huvide või teiste selles olulist rolli mängivate ühiskonnarühmade huvide eriesinduse. Lisaks võimaldab see süsteem seadusandlikku protsessi optimeerida, seades piduri ja vastukaaluks ühe koja tõenäolised kiirustavad ja ebapiisavalt läbimõeldud seadusandlikud otsused.

Nende eeliste eest peate maksma sõna otseses mõttes - RF eelarvest kulutatakse märkimisväärseid (!) Vahendeid suure hulga parlamendiliikmete ja selle aparaadi töötajate ülalpidamiseks.

Põhiseaduses ei nimetata föderaalse assamblee kojaid ülemisteks ja alumisteks, kuid föderaalses assamblees täheldatakse ka maailmatavas kujunenud erinevust parlamentide ülemise ja alumise koja vahel. See annab aluse iseloomustada föderatsiooninõukogu kui föderaalse assamblee ülemist ja riigiduumat kui alamkoda.

Riigiduuma esindab kogu Venemaa Föderatsiooni elanikkonda ja Föderatsiooninõukogu koosneb Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajatest. Föderatsiooninõukogu kutsutakse üles väljendama piirkondade huve. Samal ajal on see kogu föderatsiooni riigiorgan. Selle otsused ja muud tahte avaldused pole adresseeritud Venemaa Föderatsiooni ühele või teisele koosseisule, vaid riigile tervikuna.

Föderaalse Assamblee töö kõiki etappe reguleerivad üksikasjalikult määrused.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 101 moodustavad Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma komiteed ja komisjonid, mis on vastavate kodade alalised organid.

Kodade komiteed nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes viivad läbi ettevalmistamise ja esialgne kaalumine seaduste eelnõusid, korraldada kodade korraldatud parlamendi kuulamisi, "ümarlaudu", lahendada muid kodade jurisdiktsiooniga seotud küsimusi. Komiteede ja komisjonide töö toimub vastavalt kodade määrustele.

Alates 2002. aastast on Venemaa Föderatsiooni föderaalne assamblee Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee (PACE) liige, mis ühendab võrdsetel alustel EL-i liikmesriikide parlamentide esindajaid ja EL-i kandidaate.

Föderatsiooni nõukogu

Föderaalse Assamblee staatus on määratletud Vene Föderatsiooni põhiseaduse 5. peatükis.

Föderatsiooninõukogu moodustamise kord on kehtestatud Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikli 96 teise osaga ja 5. augusti 2000. aasta föderaalseadusega nr 113-FZ "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Föderatsiooninõukogu moodustamise korra kohta". Vastavalt seadusele moodustatakse föderatsiooninõukogu subjektide esindajatest, üks seadusandlikust ja täidesaatva võimu esindajatest.

Vastavalt Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste esindajad valitakse Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu seadusandlikest organitest (seadusandliku organi esindaja) ja nende nimetab Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (täitevvõimu esindaja).

Ülemkoja, selle organite ja ametnike tegevuse kord määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, 6. veebruaril 1996 vastu võetud föderatsiooninõukogu töökorra ja föderatsiooninõukogu otsustega.

Föderatsiooninõukogu valib oma liikmete hulgast salajasel hääletusel föderatsiooninõukogu esimehe ja tema asetäitjad. Nad ei saa olla Venemaa Föderatsiooni ühe aine esindajad.

Föderatsiooninõukogu pädevusse kuulub (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 102):

a) Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatuste heakskiitmine;

b) Venemaa Föderatsiooni presidendi sõjaseisukorra kehtestamist käsitleva dekreedi kinnitamine;

c) erakorralise seisukorra kehtestamist käsitleva Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi kinnitamine;

d) Venemaa Föderatsiooni relvajõudude kasutamise võimaluse lahendamine väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi;

e) Venemaa Föderatsiooni presidendi valimiste väljakuulutamine;

f) Venemaa Föderatsiooni presidendi ametist vabastamine;

g) Venemaa Föderatsiooni põhiseaduskohtu, Vene Föderatsiooni ülemkohtu ja Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu kohtunike määramine;

h) Venemaa Föderatsiooni peaprokuröri nimetamine ja ametist vabastamine;

i) raamatupidamiskoja aseesimehe ja poolte audiitoritest ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.

Föderatsiooninõukogu on kohustatud kaaluma riigiduuma vastuvõetud seadusi ainult Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses (artikkel 106) määratletud küsimustes: eelarve, maksud ja lõivud, sõda ja rahu, Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimine ja denonsseerimine, staatus ja kaitse riigipiir RF, finants, valuuta, krediidiregulatsioon, rahaküsimused. Muudes küsimustes ei ole Riigiduuma vastuvõetud seaduste läbivaatamine Föderatsiooninõukogus vajalik (need saab viivitamatult esitada allkirjastamiseks Vene Föderatsiooni presidendile).

Riigiduuma

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele koosneb riigiduuma 450 saadikust ja valitakse ametisse neljaks aastaks.

Selle tegevuse eest vastutab riigiduuma esimees. Duuma esimehe kohale kandideerijaid võivad üles seada asetäitjad (erakondade fraktsioonid, asetäitjate rühmad), samuti saadikud ise. Kandidaate arutatakse, kuid hääletamiseks on nimekirjas kõik, välja arvatud need, kes tagasi lükkasid. Valituks osutumiseks on vaja saada üle poole saadikute koguarvu häältest (s.o vähemalt 225 + 1). Vastasel juhul peetakse teine \u200b\u200bvoor, kus piisab suhtelise (lihtsa) häälteenamuse saamiseks.

Riigiduuma töökord võtab arvesse selle fraktsioonilist struktuuri. Riigiduuma jurisdiktsiooni alla kuulub (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 103):

a) nõusoleku andmine Venemaa Föderatsiooni presidendile Venemaa Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks;

b) usalduse küsimuse lahendamine Vene Föderatsiooni valitsuse vastu;

c) Venemaa Föderatsiooni keskpanga esimehe nimetamine ja ametist vabastamine;

d) raamatupidamiskoja esimehe ja poolte audiitorite nimetamine ja vabastamine;

e) föderaalse põhiseaduse kohaselt tegutseva inimõiguste voliniku ametisse nimetamine ja vallandamine;

f) amnestia väljakuulutamine;

g) süüdistuste esitamine Vene Föderatsiooni presidendile ametist tagandamise eest.

Vastavalt põhiseaduse artiklile 105 võtab riigiduuma vastu föderaalseadused.

Riigiduuma kord määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse ja riigiduuma kodukorraga.

Riigiduuma valib oma liikmete hulgast esimehe ja tema asetäitjad. Nad valitakse salajasel hääletamisel, kasutades hääletamissedeleid, kuid võib vastu võtta ka avatud hääletamise.

Sest ühistegevus ning väljendades ühtset seisukohta parlamendi alamkoja arutatavates küsimustes, moodustavad saadikud asetäitjate ühendused - fraktsioonid ja aserühmad.

Alamkoja võib president laiali saata. Riigiduuma laialisaatmisel määrab president valimiste kuupäeva nii, et vastvalitud riigiduuma tuleb kokku hiljemalt neli kuud pärast laialisaatmist (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 111 ja 117).

2.4. Föderaalsed täitevorganid.

Täitevvõimu süsteem

Täidesaatev võim võimude lahususe süsteemis viib ellu, viib ellu riigiorganite seadusandlikke ja muid akte. Täitevvõimu asutused teostavad riigi eriliiki, mis on täidesaatva ja haldusliku iseloomuga. Täidesaatev võim rakendub spetsiaalsete organite - vertikaalselt ja horisontaalselt ühendatud täitevorganite - tegevuses. See võim hõlmab suuremat osa riigiorganitest ja kõige rohkem riigiteenistujaid.

Täitevvõimu süsteemi tegevuse üldised tunnused on: - tegevuse täidesaatev ja administratiivne olemus; - tegevuse alluvus (kõik nende poolt välja antud õigusaktid, dekreedid ja korraldused on oma olemuselt alluvad); - võimu vertikaali põhimõte; - tegevuse igapäevane iseloom (mõjutab otseselt kodanike õigusi ja huve).

Avaliku võimu haldusliku ja õigusliku seisundi määravad selle eesmärgid ja eesmärgid, positsioon riigivõimu subjektide hierarhias, tema pädevus ja struktuur.

Täidesaatva võimu süsteem on seaduslikult korraldatud sisemiselt kooskõlastatud organite kogum, millel on erinev organisatsiooniline ja õiguslik vorm, mis alluvad nende vahelise pädevuse jaotuse alusel ja moodustavad tervikliku ühtsuse kogu Venemaa Föderatsiooni täidesaatva võimu rakendamise protsessis. Vene Föderatsiooni täitevorganite süsteem on moodustatud ja toimib vastavalt föderalismi põhimõtetele, kombinatsioonile tsentraliseerimisele ja detsentraliseerimisele, seaduslikkusele, läbipaistvusele, sektorite, sektoritevaheliste ja territoriaalsete põhimõtete kombinatsioonile avalikus halduses.

Territoriaalsel alusel jagunevad täitevvõimud föderaalseteks, föderaalseteks subjektideks, föderaalsete täitevvõimude territoriaalseteks organiteks.

Vastavalt nende pädevusele jagunevad täitevvõimu asutused järgmisteks osadeks:

üldkompetentsusega asutused (Venemaa Föderatsiooni valitsus, Föderatsiooni subjektide valitsus, territooriumide, piirkondade administratsioonid jne);

eripädevusega asutused, kes tegutsevad valdkondlik põhimõte (kaitseministeerium, välisministeerium, kalanduskomitee jt).

Vene Föderatsiooni valitsus.

Venemaa Föderatsiooni kõrgeim föderaalne täitevorgan vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 110 on Venemaa Föderatsiooni valitsus.

Vene Föderatsiooni valitsuse seisukoht ja volitused on kinnitatud Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses (artiklid 110–117) ja 17. detsembri 1997. aasta föderaalse põhiseaduse seaduses nr 2-FKZ „Vene Föderatsiooni valitsuse kohta“.

Artikli 13 nr 2-FKZ kohaselt on Venemaa Föderatsiooni valitsus oma pädevuse piires:

korraldab Venemaa Föderatsiooni sise- ja välispoliitika elluviimist;

reguleerib sotsiaal-majanduslikku sfääri;

tagab Venemaa Föderatsiooni täidesaatva võimu süsteemi ühtsuse, juhib ja kontrollib oma organite tegevust;

moodustab föderaalseid sihtprogramme ja tagab nende rakendamise;

realiseerib talle antud seadusandliku algatuse õiguse.

Vene Föderatsiooni valitsus on kollegiaalne organ. See koosneb peaministrist, asepeaministritest ja föderaalministritest. Venemaa Föderatsiooni valitsust juhib valitsuse esimees, kes korraldab selle tööd. Valitsuse koosolekud toimuvad süstemaatiliselt, vähemalt kord kuus, ja ainult nende juures tehakse otsuseid kriitilised probleemid riigi majanduslik areng. Asepeaministrid osalevad otsustava hääletusega valitsuse istungitel. Valitsuse esimehe nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president riigiduuma nõusolekul (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 111). Asepeaministrid, föderaalministrid, nimetab ametisse ja vabastab ametist Venemaa Föderatsiooni president peaministri ettepanekul. Venemaa Föderatsiooni valitsus tegutseb Vene Föderatsiooni presidendi ametiajal ja loobub oma volitustest vastvalitud Vene Föderatsiooni presidendilt. Valitsus võib tagasi astuda, mille president aktsepteerib või tagasi lükkab. President saab ise otsustada valitsuse tagasiastumise üle.

Föderaalsed täitevorganid.

Vene Föderatsiooni täitevorganite koosseisu kuuluvad lisaks Vene Föderatsiooni valitsusele ka ministeeriumid, talitused, asutused, samuti Venemaa Föderatsiooni valitsuse alluvuses olevad riigikomiteed ja osakonnad.

Vene Föderatsiooni ministeerium, nagu ka teised föderaalsed täitevorganid, on süsteemi sõltumatu organ. Sellel on keskaparaat, mis rakendab selle asutuse funktsioone teatava pädevuse piires avaliku halduse ainevaldkonnas, mis kuulub tema jurisdiktsiooni.

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni presidendi 09.03.2004 dekreedile nr 314 "Täitevvõimu süsteemi ja struktuuri kohta":

"Vene Föderatsiooni ministeerium on föderaalne täidesaatev organ, mis täidab Venemaa Föderatsiooni presidendi ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse aktidega kehtestatud riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise funktsioone tegevusvaldkonnas." Föderaalministeeriumi juhib Venemaa Föderatsiooni minister (föderaalminister), kes on osa Venemaa Föderatsiooni valitsusest.

Traditsiooniliselt on ministeerium valdkondlik juhtimisorgan, kuigi tegelikult on paljud ministeeriumid valdkondadevahelised ja laiendavad oma volitusi kõigile teistele asutustele, teatud funktsionaalse iseloomuga valdkonna juhtimisobjektidele.

"Föderaalne talitus (talitus) on föderaalne täitevorgan, mis täidab kontrolli- ja järelevalvefunktsioone kehtestatud tegevuspiirkonnas, samuti erifunktsioonid kaitse, riigi julgeoleku, Venemaa Föderatsiooni riigipiiri kaitse ja kaitse valdkonnas, võitlus kuritegevuse vastu, avalik turvalisus. Föderaalset talitust juhib föderaalse talituse juht (direktor). Föderaalsel järelevalveametil kehtestatud tegevuspiirkonnas võib olla kollegiaalse asutuse staatus. "

"Föderaalne agentuur on föderaalne täitevorgan, mis täidab riigiteenuste osutamise ja haldamise ülesandeid riigivara õiguskaitsefunktsioonid, välja arvatud kontrolli- ja järelevalvefunktsioonid. Föderaalagentuuri juhib föderaalagentuuri juht (direktor). Föderaalsel agentuuril võib olla kollegiaalse organi staatus. "

Struktuur - Venemaa Föderatsiooni valitsus pakub välja konkreetsete föderaalsete täitevorganite nimekirja, mis kinnitatakse presidendi määrustega.

See struktuur hõlmab järgmisi asutusi.

MinaFöderaalsed ministeeriumid, föderaalsed talitused ja föderaalsed asutused, mille tegevust juhib Vene Föderatsiooni president, föderaalsed talitused ja nende föderaalsetele ministeeriumidele alluvad föderaalsed asutused:

Vene Föderatsiooni siseministeerium

Venemaa Föderatsiooni ministeerium tsiviilkaitse, eriolukordades ja katastroofiabi

Vene Föderatsiooni välisministeerium

Föderaalne Sõltumatute Riikide Ühenduse, välismaal elavate kaasmaalaste ja rahvusvahelise humanitaarkoostöö agentuur

Vene Föderatsiooni kaitseministeerium

Föderaalne sõjalis-tehnilise koostöö talitus

Föderaalne tehnilise ja ekspordikontrolli talitus

Föderaalne kaitsetellimuste talitus

Föderaalne Eriehituse Agentuur

Vene Föderatsiooni justiitsministeerium

Föderaalne karistusamet

föderaalne talitus kohtutäiturid

Vene Föderatsiooni riiklik kullerteenus (föderaalne teenistus)

Vene Föderatsiooni välisluureteenistus (föderaalteenistus)

Vene Föderatsiooni föderaalne julgeolekuteenistus (föderaalne talitus)

Riiklik terrorismivastane komitee

Vene Föderatsiooni föderaalne uimastikontrolli talitus (föderaalne talitus)

II. Föderaalsed ministeeriumid, föderaalsed talitused ja föderaalsed asutused, kelle tegevust juhib Venemaa Föderatsiooni valitsus, föderaalsed talitused ja nende föderaalsetele ministeeriumidele alluvad föderaalsed asutused:

Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalministeerium

Vene Föderatsiooni kultuuriministeerium

Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium

Venemaa Föderatsiooni loodusvarade ja keskkonnaministeerium

Venemaa Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeerium

Kommunikatsiooniministeerium ja massikommunikatsioon Venemaa Föderatsioon

Ministeerium põllumajandus Venemaa Föderatsioon

Venemaa Föderatsiooni spordi-, turismi- ja noorsoopoliitika ministeerium

Vene Föderatsiooni transpordiministeerium

Vene Föderatsiooni rahandusministeerium

Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium

Vene Föderatsiooni energeetikaministeerium

Föderaalne monopolidevastane talitus

Föderaalne tolliteenistus

Föderaalne tariifiteenistus

Föderaalne finantsjärelevalve talitus

Föderaalne talitus finantsturgudel

Föderaalne Kosmoseagentuur

Vene Föderatsiooni riigipiiri arendamise föderaalne agentuur

Föderaalne relvade, sõjaväe, erivarustuse ja materjalide tarnimise agentuur

Föderaalne kalandusagentuur

Föderaalne alkoholituru reguleerimise talitus

Vene Föderatsiooni ministeeriumide ja osakondade territoriaalorganid.

Vene Föderatsiooni täidesaatev võim ei realiseeru mitte ainult riigihalduse keskorganite, vaid ka nende territoriaalsete struktuuride kaudu juhtudel, kui need organid moodustavad sellised struktuurid. Territoriaalorganid lõid riiklik komitee, kaitseministeerium, justiitsministeerium, välisministeerium, Gosatomnadzor ja paljud teised föderaalsed organid. Föderaalsete täitevorganite territoriaalne struktuuriline jaotus moodustab RF täidesaatva võimu süsteemi territoriaalse taseme. Neid territoriaalorganeid nimetatakse reeglina peamisteks osakondadeks või osakondadeks. Neid juhib ülem, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist, vastava föderaalse täitevorgani juht kokkuleppel Venemaa Föderatsiooni vastava koosseisu kuuluva üksuse täitevvõimu juhiga. Oma tegevuses juhinduvad nad Venemaa Föderatsiooni põhiseadusest, föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi määrustest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreetidest ja korraldustest ning vastava föderaalse täitevorgani juhtimisaktidest. Loomise ja tegevuse järjekord territoriaalsed organid, määrab nende ülalpidamiseks ette nähtud assigneeringute summa Vene Föderatsiooni valitsus. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täidesaatva võimu juhtidel on õigus esitada ettepanekuid nende organite tegevuse kohta läbivaatamiseks Venemaa Föderatsiooni presidendile ja Venemaa Föderatsiooni valitsusele.

Talitustevahelised, valitsuse komisjonid ja volikogud.

Föderaalsete täitevorganite hulka kuuluvad ka osakondadevahelised, valitsuse komisjonid ja nõukogud. See on täidesaatva võimu kõige liikuvam ja muutlikum osa. Komisjonitasud luuakse ja likvideeritakse ning nende olekut muudetakse või ajakohastatakse sageli. Sellest hoolimata on praegu tegutsevate komisjonide arv üsna suur. Neid organeid kutsutakse üles täitma täidesaatva võimu põhistruktuuride koordineerimisfunktsioonide puudumist. Neil on peamiselt koordineeriv roll, mõned neist täidavad analüüsi- ja nõuandefunktsioone. On ka Vene Föderatsiooni valitsuse komisjone, kellele on antud riigiorgani volitused ja kes teevad teistele organitele siduvaid otsuseid. Selliste komisjonide näited on Venemaa Föderatsiooni valitsuse operatiivküsimuste komisjon ning föderaalsete täitevorganite riigiteenistujate ümberõppe ja täiendõppe talitustevaheline komisjon (otsused on siduvad ainult selles komisjonis esindatud asutustele).

On ka talitustevahelisi komisjone, mille otsused on oma esindajaid delegeerivatele organitele siduvad. Näiteks on komisjon rahvatervisele ohtlike ebakvaliteetsete tarbekaupade siseturule sisenemise vältimiseks.

Tuleb märkida, et täies ulatuses hädavajalikku funktsiooni täites kipub täidesaatev võim kõigil tasanditel paisuma riigiaparaat, korruptsioon, bürokraatlik omavoli. Erinevate ministeeriumide ja osakondade rohkus viib liigse bürokratiseerimiseni ning sageli asjaoluni, et teatud otsuste praktiline rakendamine on tegelikult tõsiselt takistatud või isegi külmutatud. Konfliktid täidesaatva võimu ning seadusandlike ja õigusasutuste vahel on pidev probleem. Täidesaatva võimu vertikaalil on pidevalt raskusi pädevuse jaotamisel keskuse, Vene Föderatsiooni subjektide ja kohaliku omavalitsuse vahel.

2.5. Seadusandlik ja täidesaatev võim piirkondades

Föderatsioon

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ja ka Venemaa Föderatsiooni ametiasutuste riigiasutuste süsteem on üles ehitatud võimude lahususe põhimõttele ja peab vastama peamistele põhiseaduspõhimõtted vabariiklik valitsusvorm, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 77 kohaselt kehtestab Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiasutuste süsteem iseseisvalt vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustele ja föderaalseadusega kehtestatud riigivõimu esindus- ja täidesaatva organi korraldamise üldpõhimõtetele. Igal tasandil tegutsevad riigiasutused oma volituste piires. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 11 kolmas osa osutab sellele, et jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemist teostab Vene Föderatsiooni põhiseadus ja selles sõlmitud kokkulepped kahel viisil. "Föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, lepingud volituste piiritlemise kohta ja lepingud, mis määravad kindlaks Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu volitused, peavad kehtestama nende asutuste õigused, kohustused ja vastutuse, vastavate volituste rakendamise rahastamise kord ja allikad, ei saa föderaalorganitele samaaegselt kehtestada sarnaseid volitusi riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid ning peavad järgima ka muid seaduse nõudeid "

Peamine seadus, mis määrab kindlaks valitsuse toimimise korra Venemaa Föderatsiooni koosseisus, on föderaalseaduskuupäevaga 06.10.1999 nr 184-FZ "Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadusandlike (esindus) ja riigivõimu täitevorganite korralduse üldpõhimõtete kohta." Föderaalseadus kehtestab üldsätted, mis määravad kindlaks Venemaa Föderatsiooni subjekti riigivõimu organite tegevuse põhimõtted, Vene Föderatsiooni subjekti riigivõimu organite süsteemi, föderaalkohtute ja föderaalsete täitevorganite võimude teostamise Vene Föderatsiooni subjektide territooriumil.

Kohtualluvuse ja volituste subjektide piiritlemine Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutuste vahel toimub Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaallepingu ja muude jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemise lepingutega, mis on sõlmitud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadustele.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimuorganite süsteem koosneb: Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikust (esinduslikust) riigivõimu organist, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeimast riigivõimu täidesaatvast organist, muudest Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiorganitest, mis on moodustatud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse (põhikirjale). Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse põhikiri (põhikiri) võib kehtestada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeima ametniku ametikoha.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu organid tagavad kodanike õiguste osalemise riigiasjade korraldamises nii otse kui ka oma esindajate kaudu, sealhulgas seadusandliku konsolideerimise kaudu Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse ja kohalike omavalitsuste riigivõimu organite valimiste kuupäeva õigeaegse määramise garantiide ja nende perioodilise hoidmise tagamise kaudu. valimised.

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadusandlikud asutused

Seadusega kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindava) riigivõimu staatus, kehtestades, et see on Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse alaline ja ainus seadusandliku võimu organ. Selle asutuse nimi, selle struktuur on kehtestatud Vene Föderatsiooni subjekti põhiseadusega (harta), võttes arvesse viimase ajaloolisi, rahvuslikke ja muid omadusi ning traditsioone. Saadikute arv määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse põhiseadusega (harta) ning ühe kokkutuleku ametiaeg ei tohi olla pikem kui viis aastat ning alalisel ametialal töötavate saadikute arvu kehtestab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik organ iseseisvalt.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusandlik (esindus) organ võtab vastu Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse põhiseaduse või põhikirja ja nende muudatused, rakendab seadusandlikku määrust Venemaa Föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni subjektide ning Vene Föderatsiooni ühise jurisdiktsiooni subjektide ja Venemaa Föderatsiooni subjektide suhtes Vene Föderatsiooni subjekti volituste piires, teostab muid volitusi.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusandliku organi valimised toimuvad salajase hääletamise teel üldiste, võrdsete ja otseste valimisõiguste alusel. Tingimused asetäitjale oma tegevuse teostamiseks (alaliselt ametialaselt või teatud aja jooksul ametialaselt või ilma põhitegevuseta katkestamata) on kehtestatud Vene Föderatsiooni subjekti põhiseaduse (harta) ja (või) seadusega. Saadikutel on puutumatus ning muud õigused ja privileegid, mis on tavaliselt Venemaa seadustega ette nähtud esindusvalitsusorganite saadikutele.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu seadusandlik organ otsustab iseseisvalt oma tegevuse organisatsioonilise, õigusliku, informatiivse, materiaalse, tehnilise ja rahalise toetuse. Selle asutuse tegevuse toetamise kulud kinnitavad riigivõimu seadusandlikud organid ise ja need on ette nähtud eraldi real Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse eelarves.

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusandliku organi volituste hulgas võib välja tuua funktsiooni, mis on seotud võimega teha usaldamatuse (usalduse) kohta otsus Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeimale ametnikule (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhile), samuti otsuse umbusalduse (usalduse) kohta valitsuse täitevorganite juhtidele. RF, mille määramisel seadusandlik (esindav) organ osales vastavalt RF teema põhiseadusele (põhikirjale). Seadusandlik organ nimetab Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse põhiseadusliku (põhikirjalise) kohtu kohtunikud.

Õigus algatada õigusakte on asetäitjatel, Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimal ametnikul ja kohaliku omavalitsuse esindusorganitel. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse põhikiri (põhikiri) võib anda õiguse seadusandlikule algatusele teistele asutustele, avalik-õiguslikele ühendustele ja kodanikele, kes elavad selle Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse territooriumil.

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusandliku organi võib ennetähtaegselt lõpetada, kui ta otsustab ise laguneda, nimetatud asutuse lõpetada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeima ametniku poolt või kui jõustub Vabariigi Ülemkohtu või Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kohtu otsus seadusandliku organi esindajate selle koosseisu ebapädevuse kohta, sealhulgas seoses nende volituste tagasiastumisega. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeimal ametnikul on õigus otsustada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusandliku (esindusorgani) volituste ennetähtaegse lõpetamise kohta juhul, kui see asutus võtab vastu põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seaduse, mis on veel üks regulatiivne õigusakt, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega, föderaalseadustega, mis on vastu võetud Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse alusel. ja Vene Föderatsiooni ühise kohtualluvuse subjektid ja Vene Föderatsiooni subjektid, Venemaa Föderatsiooni subjekti põhiseadus (harta), kui sellised vastuolud on tuvastanud asjakohane kohus, ja Venemaa Föderatsiooni subjekti riigivõimu seadusandlik (esindav) organ ei ole neid kuue kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumisest kõrvaldanud.

Vene Föderatsiooni presidendil on õigus pöörduda Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusandliku organi poole ettepanekuga viia Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse põhiseadus (harta) kooskõlla Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusi, seadusandliku organi õigusakte, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu õigusakte ja nende ametnike õigusakte, mis rikuvad inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi, avalike ühenduste ja kohalike omavalitsusorganite õigusi, võib kohtusse kaevata. Venemaa Föderatsiooni presidendil on õigus peatada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeima ametniku tegu ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse täidesaatva võimu akti tegevus, kui see akt on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustuste või inimõiguste ja kodanikuõiguste ning vabaduste rikkumisega, kuni selles küsimuses otsustatakse. Seega on Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutuste süsteemil mitmeid eripära, ehkki nende ehituse üldmudel vastab föderaalsete üldorganite süsteemile.

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeim ametnik esindab seda üksust suhetes föderaalsete riigivõimuorganitega, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu organitega, kohalike omavalitsustega, samuti selle teema välissuhtluse rakendamisel. Samal ajal on kõrgeimal ametnikul õigus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse nimel allkirjastada lepinguid ja lepinguid, välja kuulutada või tagasi lükata Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu seadusandliku (esindava) organi vastuvõetud seadused, moodustada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan, nõuda seadusandliku organi erakorralise koosoleku kokkukutsumist ja osaleda ka oma töös nõuandva hääletusega.

Seadusandlikul organil on õigus avaldada umbusaldust Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgema ametniku suhtes juhul, kui ta annab välja toiminguid, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduse (põhikirja) ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadustega, kui vastav vastuolu tuvastab vastav kohus ja kõrge ametnik ei kõrvalda vastuolusid kuu aja jooksul. alates kohtuotsuse jõustumise kuupäevast, muud Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreetide, Venemaa Föderatsiooni valitsuse resolutsioonide, põhiseaduse (harta) ja Venemaa Föderatsiooni subjekti seaduste muu jämeda rikkumise korral, kui sellega kaasnes kodanike õiguste ja vabaduste ulatuslik rikkumine.

Seadusandlik organ võib osaleda Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeima riigivõimu täidesaatva organi moodustamisel, kõrgeima täidesaatva organi teatavate ametnike ametissenimetamise kinnitamisel või nendes kokku leppimisel, samuti föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite juhtide ametissenimetamise kooskõlastamisel föderaalseaduses sätestatud juhtudel. Kuni 2004. aasta lõpuni valis täidesaatva võimuorgani kõrgeima ametniku föderatsiooni subjektide elanikkond. Seda reeglit on muudetud. Täidesaatva võimu juhi valimine asendati koosseisus olevate parlamentide volitustega Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul. Nagu näiteks Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohus leidis Altai territooriumi harta (põhiseaduse) paljude sätete põhiseaduspärasuse kontrollimise juhtumi kohta tehtud otsuses vastuolus Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega, mille kohaselt haldusjuhi valib seadusandlik assamblee. Kohtunike enamuse arvates KonstitutsioonikohusSelliselt valitud administratsiooni juhti ei saa pidada täidesaatva võimu seaduslikuks esindajaks, kuna seadusandlikul ega täidesaatval võimul ei ole õigust määrata oma esindaja jaoks üht.

Praegu viiakse subjektide seadused vastavusse föderaalseadusega. Alates 2004. aasta detsembrist on koosseisus olevate üksuste võimusüsteem oluliselt muutunud. Mõned piirkondliku autonoomia elemendid on kadunud. Põhiseadusliku vastutuse meetmete rakendamiseks Venemaa Föderatsiooni subjektide süsteemis olid laialdased võimalused.

Seadusandlikul organil on õigus avaldada umbusaldust Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse täitevvõimu juhtide suhtes, kelle nimetamisel ta osales.

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõim

Art. 2. osa 77 RF kinnitab, et Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste föderaalsed täitevorganid moodustavad Venemaa Föderatsioonis ühtse täidesaatva võimu süsteemi ning oma jurisdiktsiooni ja volituste piires föderatsiooni ja tema alluvate ühise jurisdiktsiooni küsimustes.

Venemaa Föderatsiooni ühtne täidesaatva võimu süsteem koos föderaalsete täidesaatva riigivõimu organitega hõlmab Venemaa Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla kuuluvate Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevorganeid ja Föderatsiooni volitusi Venemaa Föderatsiooni ja tema alluvate ühise jurisdiktsiooni küsimustes. Nendes piirides moodustavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud Vene Föderatsiooni täidesaatva võimu süsteemi sõltumatu horisontaalse taseme. Selle süsteemi ühtsuse põhimõte eeldab, et see hõlmab tippametnikke - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täidesaatva võimu juhte. See tähendab, et nende suhted föderaalse täitevvõimu juhtorganitega hõlmavad organisatsiooni alluvuse elemente. Nad kuuletuvad föderaalpresident ning föderaalvalitsusele Venemaa Föderatsiooni jurisdiktsiooni ning föderatsiooni ja selle alluvate ühise jurisdiktsiooni teemadel.

Kooskõlas Föderaalne seaduskuupäevaga 06.10.1999 nr 184-FZ "Venemaa Föderatsiooni subjektide seadusandlike (esindaja) ja riigivõimu täitevorganite korraldamise üldpõhimõtete kohta" Vene Föderatsiooni presidendil on õigus vallandada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrge ametnik (kõrgeima täitevorgani juht). Föderatsiooni presidendil ja valitsusel on õigus kontrollida võimude kasutamist Venemaa Föderatsiooni ainupädevuse, föderatsiooni ja selle subjektide ühise jurisdiktsiooni ning föderaalse täitevorganite poolt Venemaa Föderatsiooni alamatele delegeeritud volituste valdkonnas.

Venemaa Föderatsiooni valitsus koordineerib täitevvõimu juhtide, vabariikide valitsuste ja teiste Föderatsiooni moodustavate üksuste administratsioonide tegevust Föderatsiooni ja selle alluvate ühise jurisdiktsiooni küsimustes. Selle kooskõlastustegevuse eesmärk on tagada ühtne riiklik poliitika nendes sektorites ja valdkondades, kus see on ette nähtud Vene Föderatsiooni põhiseadusega.

Samal ajal tegutsevad Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täidesaatva võimu juhid oma pädevuse piires iseseisvalt ja föderaalsetel organitel pole õigust sekkuda nende volituste piires tehtavasse operatiivtegevusse. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täidesaatva võimu juhid juhivad föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste (ministeeriumid, riigikomiteed, komiteed, osakonnad, osakonnad jne) tasandil loodud valdkondlike ja sektoritevaheliste pädevusorganite üle. Nende osakondade juhid ja muud ametnikud nimetab ametisse ja vabastab ametist föderatsiooni subjektide täidesaatva võimu juht. Erandiks on Venemaa Föderatsiooni ja tema subjektide ühise pädevuse küsimuste eest vastutavad asutused. Nende juhid nimetab ametisse vastav föderaalminister kokkuleppel Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimu juhiga. Nendel "ühistel" osakondadel on topeltalluvus: vertikaalselt (funktsionaalne alluvus) - föderaalse täidesaatva riigivõimu keskorganile, mis teostab üldist metoodilist juhendamist, ja horisontaalselt (lineaarne alluvus) - Vene Föderatsiooni subjekti täitevvõimu juhile. Föderatsiooni moodustava üksuse ainupädevuse subjektide osas loovad nad eripädevusega täitevorganid, mis alluvad eranditult föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse täidesaatva riigivõimu juhile ega kuulu Vene Föderatsiooni täidesaatva võimu süsteemi.

Seega näib Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes täitevvõimu süsteem hargnevat. Osa neist kuulub ülevenemaalises vertikaalis ja Föderatsiooni moodustavate üksuste organite süsteemi, teine \u200b\u200bosa Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevorganitest eemaldatakse struktuurilt Venemaa ühtse täidesaatva võimu raamistikust, mida rakendab Vene Föderatsiooni valitsus.

2.6. Venemaa Föderatsiooni kohtusüsteem ja selle organid.

Venemaa Föderatsiooni õigust täidab ainult kohus.

Kohtusüsteemi teostatakse põhiseaduse, tsiviil-, haldus- ja kriminaalmenetluse kaudu. Vene Föderatsiooni kohtuvõimu teostatakse rangelt menetlusreeglid... Venemaa Föderatsiooni põhiseadus kehtestab inimese vabaduse põhigarantiid (artiklid 46–51). Kohtusüsteemi aluspõhimõtted on kinnitatud Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse 7. peatükis ja 31. detsembri 1996. aasta föderaalse põhiseaduse seaduses nr 1-FKZ "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta".

Kohtusüsteemi põhiülesanne on avalikus ja riigielus tekkivate konfliktide ja vaidluste lahendamine, rikutud õiguste taastamine, seaduse ja korra rikkujate ning seaduste rikkujate karistamine. Kohtulikku võimu teostab ainult kohus, kellelgi teisel Vene Föderatsioonis pole õigust õigust mõista. Põhiseadus ja seadus annavad kohtunikele kui kohtusüsteemi kandjatele erilise õigusliku staatuse.

Kohtusüsteemi põhimõtted:

- seaduslikkus - kohtud saavad tegutseda ainult kehtivate õigusaktide alusel.

Reklaam (avatus) kohtuprotsess - kõik saavad olla kohtuasja arutamisel kohtus. Kinnine istung toimub seadusega otseselt ette nähtud juhtudel.

Poolte konkurentsivõime ja võrdsus, s.t. Saadavus võrdsed õigused pooled - menetlusosalised ja nende võime vaidlustada või tõendada juhtumi lahendamiseks vajalikke fakte.

Kohtusüsteemi rakendatakse justiitsorganite süsteemi kaudu, mille moodustavad:

- Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus,

- Vene Föderatsiooni ülemkohus,

- Venemaa Föderatsiooni kõrgeim vahekohus,

- föderaalkohtud, kuhu kuuluvad:

- üldise kohtualluvusega kohtud (sealhulgas sõjakohtud)

- vahekohtud

- Föderatsiooni õppeainete kohtud, mille hulka kuuluvad:

- Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste põhiseaduskohtud

- rahukohtunikud.

Venemaa Föderatsiooni põhiseaduskohtu, Venemaa Föderatsiooni kõrgeima kohtu, Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu kohtunikud nimetab Föderatsiooni nõukogu Venemaa Föderatsiooni presidendi ettepanekul (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 128).

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus

Vene konstitutsioonikohus Föderatsioon - kohtulik põhiseaduslikkuse järelevalve organ, teostades sõltumatult ja iseseisvalt kohtuvõimu põhiseaduse menetlus... 21.07.1994 föderaalses põhiseaduses nr 1-FKZ "Vene Föderatsiooni põhiseaduskohtu kohta" rõhutatakse, et konstitutsioonikohus otsustab üksnes õigusküsimusi. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu otsused on kogu Venemaa Föderatsiooni territooriumil siduvad igat liiki valitsusorganitele, kohaliku omavalitsuse organitele, ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele, ametnikele, kodanikele ja nende ühendustele. Põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud aktid või nende üksikud sätted muutuvad kehtetuks, Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega vastuolus olevad rahvusvahelised lepingud ei kuulu jõustumise ja kohaldamise alla. Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohtu üks tegevusvaldkond on ka inimõiguste kaitsega seotud juhtumite arutamine.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 125 on sätestatud, et juhtumite arutamine ja lahendamine põhiseaduskohtus on apellatsioon (taotlus, avaldus) presidenti, föderaalse assamblee koja, viiendiku föderatsiooninõukogu liikmete või riigiduuma asetäitjate, valitsuse, ülemkohtu, ülemkohtu saadikute poolt. Vahekohus, föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud ja täidesaatvad asutused. Kodanike kaebusi kaalutakse juhul, kui nende põhiseaduslikke õigusi ja vabadusi on rikutud konkreetse juhtumi kohaldamise või kohaldatava õiguse tõttu.

Olulisel kohal Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohtu töös on ka vabariikide põhiseaduste, territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomse piirkonna, autonoomsete piirkondade põhikirjade, samuti föderatsiooni subjektide seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide vastavuse tagamise küsimused Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele.

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste konstitutsioonikohtud

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste konstitutsioonikohtud on kohtusüsteemi organ, mille võib luua Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluv üksus, et kaaluda Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seaduste, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva riigivõimu asutuste ja Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kohaliku omavalitsuse asutuste normatiivaktide vastavust Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele (põhikirjale, põhiseadusele ja põhiseadusele). ka Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse põhiseaduse (harta) tõlgendamiseks (31. detsembri 1996. aasta artikkel 7 nr 1-FKZ "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta"). Rahastamine toimub Venemaa Föderatsiooni vastava üksuse eelarvest. Konkreetse subjekti konstitutsioonikohus arutab oma pädevusse kuuluvaid küsimusi Vene Föderatsiooni subjekti seadustega ettenähtud viisil. Sellise kohtu otsust, mis on tehtud tema pädevuse piires, ei saa teine \u200b\u200bkohus üle vaadata.

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste konstitutsioonikohtud ei allu ega allu Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtule. Sellegipoolest saavad kõik konstitutsioonikohtud, sealhulgas föderaalne kohus, ilma vertikaali moodustamata, suhelda üksteisele metoodilise ja nõuandva abi alusel.

Põhiseadusliku õigluse organeid pole aga moodustatud kõigis Vene Föderatsiooni subjektides. Enamikus piirkondades on põhiseadusliku vastutuse meetmete kohaldamise osas ametiasutuste vaheliste vaidluste küsimused lahendanud ja jätkavad üldise kohtualluvuse kohtud. Seetõttu on konstitutsioonikohus oma 16. juuni 1998. aasta resolutsioonis nr 19-P (tõlgendamise korral) üksikud sätted Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 125, 126, 127) märkisid, et Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 76 ei tähenda föderaalkohtute volitusi tunnustada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste määrusi vastuolus nende põhiseadusega (põhikirjaga). Võime öelda, et neis subjektides, kus veel pole konstitutsioonilisi (seadusega ette nähtud) kohtusid, on võimude lahususe põhimõtte rikkumisi.

Vene Föderatsiooni ülemkohus

Vene Föderatsiooni ülemkohus on tsiviil-, kriminaal-, haldus- ja muude juhtumite kõrgeim kohtuorgan, üldise jurisdiktsiooni all olevad jurisdiktsioonikohtud, teostab nende tegevuse üle föderaalseaduses sätestatud menetlusvormides kohtulikku järelevalvet ja annab selgitusi kohtupraktika küsimustes (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 126).

Venemaa Föderatsiooni ülemkohus koosneb:

Riigikohtu pleenum;

Riigikohtu presiidium;

Kohtunike kogu kriminaalasjades;

Kohtunike kogu tsiviilasjad;

Sõjakolledž

Riigikohtu koosseisu kuulub üle 120 kohtuniku, president, esimene asetäitja ja 5 asepresidenti, sõjaväekollegiumis president, aseesimees ja 6 kohtunikku.

Föderaalse põhiseaduse 31. detsembri 1996. aasta seadus nr 1-FKZ "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta" näeb ette kohtute osakonna loomise Vene Föderatsiooni ülemkohtus. Kohtute osakond pakub organisatsioonilist tuge kohtute, kohtukogukonna organite tegevusele, samuti rahukohtunike rahastamist. Osakonnajuhataja nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni Ülemkohtu esimees Vene Föderatsiooni kohtunike nõukogu nõusolekul.

Üldkohtu kohtud.

Föderalismi põhimõtete seisukohast on üldise kohtualluvusega kohtute kui ühe kohtusüsteemi haru ülesehitamine vastuoluline. Tegelikult on Vene Föderatsioonis moodustunud kaks üldise kohtualluvusega kohtute süsteemi:

Föderaalne kohtusüsteem, sealhulgas Venemaa Föderatsiooni kõrgeim kohus, piirkondlikud, piirkondlikud, linnaosa (linna) kohtud

- vabariikide kohtusüsteemid, sealhulgas vabariikide kõrgeimad kohtud ja neile alluvad kohtud.

Üldise kohtualluvusega kohtute peamine ülesanne on kriminaal-, tsiviil-, haldus- ja muude juhtumite arutamine.

„Riigivõimu kõige olulisem ülesanne - kaitsta inimõigusi ja -vabadusi - nõuab kriminaalmenetluse demokratiseerimist ja kodanike õiguse kohtulik edasikaebus ametnike tegevus. Kohtusüsteem omandab tõeliselt universaalse iseloomu, sest temast saab riigi kõigi funktsioonide elluviimise osaline, samal ajal omandatakse iseseisvus teiste valitsusharude suhtes. Sõltumatu kohtusüsteem on peamine inimõiguste ja vabaduste järgimise tagatis.

Üldvõimu kohtute kontroll täidesaatva võimu tegevuse üle toimub mitte eraldi, vaid juhtumite läbivaatamise käigus.

Kriminaalasjade arutamisel, eriti väärteo kohta, uurib kohus mitte ainult kohtualuse kui täidesaatva võimu ametniku tegevust, vaid ka tingimusi, mis aitasid kaasa kohtuasja tekkimisele. Pandud kuriteo eest antakse kurjategija kohtu alla ja mõistetakse karistus. Konkreetseks määratluseks võib olla kohtu reageerimise vorm täitevorgani tuvastatud puudustele, mis aitasid kaasa ametniku teatud rikkumistele ja kuritegudele. Sellega juhitakse asjaomase täidesaatva võimuorgani, ametniku tähelepanu seaduse rikkumise asjaoludele, kuriteo toimepanemisele kaasa aidanud põhjustele ja tingimustele, mis nõuavad ennetusmeetmeid. Subjekt, kellele konkreetne otsus on adresseeritud, on kohustatud selle kuu aja jooksul läbi vaatama ja teavitama kohtut võetud meetmetest.

Tsiviilasjade arutamisel üldise kohtualluvusega kohtute poolt teostatakse kontrolli ka täidesaatva võimu tegevuse üle. Tsiviilkohtumenetluses käsitletavate juhtumite ring on väga lai. See hõlmab hagimenetluse juhtumeid, haldusõiguslikest suhetest tulenevate menetluste menetlusi ja erimenetlusi. Need on näiteks juhtumid, mis käsitlevad ennistamist tööl, autoriõiguste rikkumist, elamispinna vahetamiseks loa andmisest keeldumist, perekonnaseisuaktide registrisse tehtud valesid kandeid jne. Nende ja muude juhtumite kaalumisel uurib kohus lisaks sisuliste küsimuste otsustamisele ka uuringuid. seaduse seisukohast on asjaomaste täidesaatva võimuorganite tegevuse ja nende poolt välja antud õigusaktide seaduslikkus, teostades seeläbi kontrolli oma tegevuse üle. Vajaduse korral näitavad kohtu otsused, määrused või määrused, et kohus tunnistab juhtimistoiminguid ebaseaduslikeks. Seaduserikkumise või oluliste puuduste avastamisel täitevvõimu töös teeb kohus erimääruse.

Haldusasjades (väike huligaansus, väike omastamine jne) kontrollib kohus täitevvõimu tegevuse seaduslikkust isiku meelitamiseks haldusvastutus ja rakendab üht võimalikke mõjutusmeetmeid. Vajaduse korral hindab kohus täidesaatva võimu õigusvastaseid toiminguid ja kõrvaldab rikkumised (näiteks lõpetab siseküsimuste organilt saadud väikehuligaansuse juhtumi menetluse).

Vene Föderatsiooni vahekohus

Turumajanduses omistatakse eriline roll vahekohtu süsteemile.

Vahekohtu tegevust reguleerib Vene Föderatsiooni põhiseadus FKZ "On vahekohtud"28.04.1995 nr 1-FKZ, vahekohtu eeskiri.

„Vene Föderatsiooni vahekohtu süsteem koosneb:

Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus;

ringkondade föderaalsed vahekohtud (kassatsioonikohtud);

vahekohtud kassatsioonikohtud;

vahekohtud apellatsioonikohtud;

esimese astme vahekohtud vabariikides, territooriumidel, piirkondades, föderaalse tähtsusega linnades, autonoomsetes piirkondades, autonoomsed piirkonnad (edaspidi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahekohtud) ”(artikkel 3 nr 1-FKZ).

Vahekohus kasutab kohtuprotsessi käigus tekkivate probleemide lahendamisel äritegevused haldusõiguslikest suhetest tulenevad vaidlused: riigiorganite, kohalike omavalitsuste ja muude organite vastuvõetud mittestandardsete aktide (tervikuna või osaliselt) kehtetuks tunnistamise kohta, mis ei järgi seadusi ja muid normatiivseid õigusakte ning rikuvad nende õigusi ja õigustatud huvid organisatsioonid ja kodanikud; apellatsioonkaebuse peale riiklik registreerimine või riiklikust registreerimisest hoidumine organisatsiooni või kodaniku jaoks ettenähtud aja jooksul ja muudel juhtudel, kui selline registreerimine on seadusega ette nähtud; trahvide sissenõudmise kohta organisatsioonidelt ja kodanikelt riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite ja muude kontrollifunktsioone täitvate asutuste poolt, kui föderaalseadus ei näe nende vaieldamatut korda ette; eelarvest tagasi tulles rahakontrollfunktsiooni täitvate organite poolt vaieldamatult (mitteaktsepteerimisel) maha kantud, rikkudes seaduse või muu normatiivakti nõudeid jne.

Majandusvaidluste ja muude vahekohtu arutatavate juhtumite lahendamisel on kõrgeim vahekohus, kes teostab nende tegevuse üle kohtulikku järelevalvet ja annab kohtupraktika küsimustes selgitusi.

Kõrgeim vahekohus kaalub esmajärjekorras Venemaa Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma, Venemaa Föderatsiooni valitsuse mittestandardsete aktide kehtetuks tunnistamise juhtumeid, mis ei järgi seadust ning rikuvad organisatsioonide ja kodanike õigusi ja õigustatud huve. Majandusvaidlused Venemaa Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni subjektide vahel, juhtumid Venemaa Föderatsiooni presidendi, Venemaa Föderatsiooni valitsuse, föderaalsete täitevorganite normatiivaktide vaidlustamiseks, mis rikuvad ettevõtluse ja muu majandustegevuse valdkonnas organisatsioonide ja kodanike õigusi ja õigustatud huve.

Ülemkohtu koosseisu kuuluvad:

Ülemkohtu vahekohtu pleenum

Ülemkohtu presiidium

Vaidluste lahendamise kohtukolleegium. Tulenevad tsiviil- ja muudest õigussuhetest;

Kohtunike kogu halduskohtadest tulenevate vaidluste lahendamiseks

Vastavalt 28. aprilli 1995. aasta artiklile 8 nr 1-FKZ „Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu esimehe nimetab ametisse Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul. Venemaa Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu aseesimehed ja teised Venemaa Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu kohtunikud nimetab ametisse föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul, tuginedes Venemaa Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu esimehe ettepanekule. Venemaa Föderatsiooni ringkondade föderaalsete kaubanduskohtute ja kaubandusasjade kohtute esimehed, aseesimehed, kohtunikud nimetatakse ametisse 31. detsembri 1996. aasta föderaalse põhiseadusega kehtestatud viisil. N 1-FKZ "Venemaa Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta" ja Vene Föderatsiooni 26. juuni 1992. aasta seadustN 3132- Mina "Kohtunike staatuse kohta Venemaa Föderatsioonis" ".

Vene Föderatsiooni kõrgeimas arbitraažikohtus on Vene Föderatsiooni vahekohtu presidentide nõukogu, mis on nõuandev organ, mis arutab Venemaa Föderatsiooni vahekohtu organisatsioonilise, personali- ja finantstegevuse küsimusi.

Järeldus.

IN referaat visandati riigikorra ülesehitamise aluspõhimõtted, selle võimu kolm haru, põhivõimuorganite funktsioonid ja ülesanded. Valitsusorganite üldine struktuur on esitatud, näidatakse, kuidas toimub RF-subjektide föderaalsete ja piirkondlike organite suhtlus.

Oma töös märkisin ära ka Venemaa Föderatsiooni riigivõimu süsteemi arengu olulisemad tänapäevased suundumused, näiteks Venemaa Föderatsiooni presidendi volituste tugevdamine, eriti majandusjuhtimise valdkonnas, Vene Föderatsiooni sõltumatu kohtusüsteemi jõuline areng.

Rida kõige rohkem pakilised probleemidseotud riigivõimude tööga, nagu näiteks täidesaatva võimu süsteemi ülemäärane bürokratiseerimine, föderaalsete ametiasutuste ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate asutuste töö ebapiisav koordineerimine jne.

Lühidalt kajastati uusi suundumusi elektrisüsteemi tõhususe suurendamisel, eriti riiklike projektide elluviimisel.

Kasutatud raamatud:

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus võeti vastu rahvahääletusel 12.12.1993 (võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni 30. detsembri 2008. aasta põhiseaduse muutmise seadustega nr 6-FKZ ja nr 7-FKZ sisse viidud muudatusi) // R.G. Nr 7, 21.01.2009.

2. Föderaalse põhiseaduse seadus 21.07.1994 nr 1-FKZ "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" (muudetud 02.06.2009) // algteksti avaldas R.G. Nr 138-139, 23.07.2009

3. Föderaalse põhiseaduse seadus, 31. detsember 1996 nr 1-FKZ "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta" // R.G. kuupäevaga 06.01.1997.

4. 17.12.1997 föderaalne põhiseadus nr 2-FKZ "Venemaa Föderatsiooni valitsuse kohta" (muudetud 31.12.1997 nr 3-FKZ, 19.06.2004 nr 4-FKZ, 03.11.2004 nr 6-FKZ, 01.06.2005 nr 4-FKZ, 30.01.2007 nr 1-FKZ, 02.03.2007 nr 3-FKZ, 25.12.2008 nr 1-FKZ, 02.03.2007 nr 3-FKZ, 25.12.2008 nr. 5-FKZ, kuupäev 30.12.2008 nr 8-FKZ, kuupäev 29.01.2010 nr 1-FKZ) // algteksti avaldas R.G. Nr 245, 23.12.1997.

5. 28. aprilli 1995. aasta föderaalse põhiseaduse "Arbitraažikohtu kohta" nr 1-FKZ 9 muudetud kujul. 2009) // originaaltekst, mille avaldas R.G. Nr 93 kuupäevaga 05.16.1995.

6. 06.10.1999 föderaalseadus nr 184-FZ "Vene Föderatsiooni subjektide seadusandliku (esindaja) ja riigivõimu täitevorganite korraldamise üldpõhimõtete kohta" // R.G. Nr 206, 19.10.1999.

7. 5. augusti 2000. aasta föderaalseadus nr 113-FZ "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Föderatsiooninõukogu moodustamise korra kohta" // R.G. alates 08.08.2000.

8. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 16.06.1998 resolutsioon nr 19-P (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklite 125, 126, 127 teatud sätete tõlgendamise korral) // R.G. Nr 121, 30.06.1998.

Õppekirjandus

9.MV. Baglay Põhiseadus Vene Föderatsioon, toim. "Norm", M., 2007

10. N.A. Baranov Poliitilised suhted ja poliitilised protsessid tänapäeva Venemaal Loengute kursus // SPb: BSTU, 2004, elektrooniline väljaanne.

11. E.I. Kozlova, O.E. Venemaa Kutafini konstitutsiooniline seadus, toim. "Yurist", M., 2003.

12. V. V. Lazarev Riigi ja õiguse teooria. M., 1998, elektrooniline väljaanne.

13. VS Nersesyants "Õiguse ja riigi üldteooria", toim. "Norm", M., 2004

14. S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko "Mõned õigusloome ja Venemaa õigusaktide väljatöötamise küsimused prioriteetsete riiklike projektide elluviimise ülesandeid silmas pidades" // ajakiri Venemaa õiglus"Nr 7, 2008.

15. K.A. Išekov "Võimude lahususe süsteemi arendamine Venemaa Föderatsiooni koosseisus olevates üksustes" // ajakiri "Vene õigusemõistmine" nr 12, 2009.

Lk 172, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin "Venemaa konstitutsiooniline õigus" kirjastus "Yurist", M., 2003

Lk 173, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin "Venemaa konstitutsiooniline õigus" kirjastus "Yurist", M., 2003

D. Locke oli põhiseadusliku monarhia ja seadusliku demokraatliku riigi pooldaja. D. Locke sõnul loodi riik loomulike õiguste (vabadus, võrdsus, võrdsus) ja seaduste (rahu ja turvalisus) tagamiseks. See ei tohi neid õigusi rikkuda, see peab olema korraldatud nii, et looduslikud õigused olid tagatud.

Oma teoses "Seaduste vaimust" kirjutas Montesquieu: "Kui seadusandlik ja täidesaatev võim on ühendatud ühes isikus või institutsioonis, siis pole vabadust, sest võib karta, et see monarh või senat loob tiraani seadused, et neid ka türanniliselt rakendada. Vabadust ei saa ka siis, kui kohtusüsteem ei ole lahutatud seadusandlikust ja täidesaatvast võimust. Kui see on ühendatud seadusandliku võimuga, on kodaniku elu ja vabadus omavoli võimus, sest kohtunik on seadusandja. Kui kohtusüsteem ühendatakse täidesaatva võimuga, saab kohtunik võimaluse saada rõhujaks "(allikas - VS Nersesyants" Üldine õiguse ja riigi teooria ", kirjastus" Norma ", Moskva, 2004).

Meie eksperdid nõustavad või pakuvad juhendamisteenuseid teid huvitavatel teemadel.
Saada päring koos teema märkimisega praegu, et saada teada konsultatsiooni saamise võimaluse kohta.