Kaasaegse arhiiviteaduse peamised probleemid. Arhiveerimise korraldamine tänapäeva Venemaal. Arhiivihalduse tsentraliseerimise protsess

Saada oma hea töö teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi õppetöös ja töös, on teile väga tänulikud.

A.V. Logacheva

ARHIIVIVAHETUS KAASAEGses LAVAS

Arhiiviehitus Venemaal on pika ajalooga. Arhiveerimine on inimühiskonna haru, mis hõlmab kõiki teoreetilisi, õiguslikke ja praktilisi aspekte, mis on osa mineviku ajaloolisest mälust. Olulise panuse arhiivinduse ajaloo uurimisse ja rahvusliku arhiiviteaduse kontseptsiooni loomisse andsid vene teadlased: N.V. Kalachov, D. Ya. Samokvasov, A.S. Lappo-Danilevsky, S.N. Valk, V.V. Maksakov, I. L. Majakovski, M.N. Pokrovsky, A. V. Tšernov, V. N. Autokraadid, V.N. Starostin, E.V. Starostin, V.P. Kozlov ja teised (1).

Riigi arhiivinduse ajaloo lahutamatu osa on Stavropoli territooriumi arhiveerimise ajalugu, mis pärineb 18. sajandi teisest poolest. Siis, Põhja-Kaukaasia maade arengu perioodil, hakkasid erinevate valitsusasutuste ja organisatsioonide tegevuse tulemusena moodustuma koosseisu ja sisu poolest ainulaadsed arhiivifondid. Nende tänased dokumendid võimaldavad meil taastada lõunamaade asustuse ajalugu. Vene impeerium lõpus - 19. sajandil. Stavropoli territooriumi arhiivinduse ajaloos oli pöördepunktiks Stavropoli teadusliku arhiivikomisjoni loomine 1906. aastal.

Praegu Južni koosseisu kuuluvate territoriaals-haldusüksuste riigiarhiivis föderaalringkond, on koondunud ligi 12 miljonit hoidikut (9% subjektide riigiarhiivide dokumentide kogumahust Venemaa Föderatsioon) ja munitsipaalarhiivides - umbes 4 miljonit ühikut. xp. (11% selle lingi dokumentide kogumahust). Kõige mahukamad arhiivifondid asuvad Stavropoli territooriumil ja Rostovi oblastis, nende riigiarhiivid kuuluvad nn miljonite arhiivide hulka. Neil territooriumidel on ka kõige arenenum munitsipaalarhiivide võrk. Stavropoli territooriumil on Stavropoli territooriumi riigiarhiiv (üle 1 miljoni eseme), riigiarhiiv lähiajalugu Stavropoli territoorium (668204 eset) ja 33 muutuva koosseisuga dokumentide arhiivi, kuhu on salvestatud umbes 370 tuhat eset. xp. Nende arhiivide fondid sisaldavad kõige rikkalikumaid allikaid, mis väärtuse, täielikkuse ja teabe mahu poolest ei jää alla riigi keskarhiivi materjalidele.

IN xXI alguses sajandil on arhiiviteadus muutunud iseseisvaks, mis on seotud iga praktilise ja teaduslik tegevushõivates süsteemis kõige olulisema koha teadusharud ja avalikus elus. Kaasaegne arhiiviteadus ei tegele mitte ainult tagasiulatuva teabe uurimisega, vaid tungib ka dokumentidega toimuvate protsesside olemusse. kaasaegne süsteem juhtimine.

Venemaa arhiiviteaduse üks pakilisemaid probleeme on arhiivialaste õigusaktide küsimuste väljatöötamine. Arhiveerimisel, nagu igal teiselgi ühiskonnaelu sfääril, on oma õiguslik vorm - avalikud suhtedmida reguleerivad arhiivialased õigusaktid. Arhiivialaste õigusaktide peamine ülesanne on luua õiguslik raamistikmis võimaldaks probleemi lahendada õiguslik regulatsioon kodanike, ühiskonna ja riigi vahelised suhted arhiivinduse valdkonnas, et tagada säilimine, kvaliteetne täiendamine, riiklik registreerimine ja igakülgne kasutamine Arhiivifond Vene Föderatsioon kui oma rahvusliku ja kultuuripärandi kõige olulisem osa.

2004. aastal viidi Venemaal läbi ulatuslik haldusreform, mille tulemusena föderaalvõimud täidesaatev võim sõltuvalt täidetavatest ülesannetest jaotati nad ministeeriumideks (juriidiliste funktsioonidega), teenistusteks (kontrolli- ja järelevalvefunktsioonidega) ja ametiteks (õiguskaitseülesannetega avalikud teenused ja juhtimine riigivara). Nende muudatuste kohaselt muudeti Venemaa föderaalne arhiiviteenistus föderaalseks arhiivibürooks, mis allus kultuuriministeeriumile massikommunikatsioon Venemaa Föderatsioon.

2004. aastal võeti vastu föderaalne seadus "Arhiivinduse kohta Vene Föderatsioonis" (2), mis reguleerib täna suhteid Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide korraldamise, säilitamise, hankimise, raamatupidamise ja kasutamise valdkonnas. samuti muud dokumendid, olenemata nende omandivormist ... Seadus reguleerib ka Vene Föderatsiooni arhiiviasjade korraldamise suhteid kodanike, ühiskonna ja riigi huvides.

Seaduse põhimõtteliselt olulised sätted, mis eristavad seda teistest arhiivinduse õigusaktidest, on: selle laiem kohaldamisala; ei jagata Vene Föderatsiooni arhiivifondi riiklikke ja mitteriiklikke osi; tähelepanu valla arhiivile; kaasaegse arhiivisfääri kontseptuaalse aparatuuri väljatöötamine; Venemaa Föderatsiooni, tema subjektide ja omavalitsused arhiveerimise valdkonnas; Vene Föderatsiooni arhiivifondi koosseisu selge määratlus; tunnuse tähis juriidiline staatus Vene Föderatsiooni omandis olevad arhiividokumendid; funktsioonide tähis tsiviilkäive aastal asuva Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumendid eraomand; Vene Föderatsiooni arhiivifondist pärit dokumentide omandamise, säilitamise, raamatupidamise ja kasutamise korraldamisega seotud põhimõtete väljakuulutamine; arhiiviasjade kogu juhtimise täielik reguleerimine. Arhiividokumentidele juurdepääsu ja nende kasutamise ning rahvusvahelise koostöö küsimused on sõnastatud seaduse eraldi peatükkides.

Föderaalseadus "Arhiiviasjadest Vene Föderatsioonis" oli esimene arhiivisfääris vastu võetud föderaalseadus, mis hoolimata oma progressiivsest laadist sisaldab endiselt teatud vastuolusid ja vigu. Seaduse vastuvõtmine süvendas 1993. aasta arhiivialaste õigusaktide põhialustes (3) sätestatud probleemi. Seejärel, kui muudatused toimuvad riigikord ja eraomandi tekkimine riigis jagunesid arhiividokumendid riiklikeks ja mitteriiklikeks . Sellise otsuse tagajärjed mõjutavad asutuste ja organisatsioonide praegust arhiivitegevust veel pikka aega. selle tagajärjel on juba kadunud tohutult palju dokumente (eriti mis puudutab likvideeritud äristruktuuride personali) ja need kaovad jätkuvalt igal aastal. Päris hoovad, mis võimaldaksid olukorda aastal parem külg, pole veel leitud.

Uue seaduse vastuvõtmisega jagunes Vene Föderatsiooni ühtne arhiivifond kolmeks osaks: föderaalne arhiividokumendid, piirkondlikud arhiividokumendid ja munitsipaal arhiividokumendid. Jagades vara dokumentideks, ei näinud me ette nõukogude ajast eksisteerinud dokumentide omandamise ja säilitamise süsteemi muutmist. . Vastupidi, seaduse artiklisse 21 lisati säte, mis säilitas kehtiva korra: „Venemaa Föderatsiooni arhiivifondi dokumendid, mis on moodustatud territoriaalsed organid, föderaalsed organid riigivõim ja föderaalsed organisatsioonidmuud valitsusagentuurid Venemaa Föderatsioonist, mis asub Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse territooriumil, võib neid dokumente edastava asutuse või organisatsiooni ja volitatud isiku vahelise lepingu alusel üle anda Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiarhiivi. Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan arhiivinduse valdkonnas ”(4).

Selle tulemusena tekkis küsimus föderaalsete ametiasutuste, näiteks kohtute, prokuröride, maksuamet, turvateenused, tolliasutused, komissariaadid, statistikaasutused, juhtkond föderaalne riigikassa, kontrolli- ja järelevalveteenused, tööhõivetalitused, osakonnad Pensionifond, föderaalne riigiasutused ja ühtsed ettevõtted, kultuuri- ja haridusasutused jne. Uue seaduse kohaselt on kogu nende dokumentatsioon föderaalne omand ja see tuleb hoiustada föderaalsetes arhiivides, mille võimalused on piiratud. Ja sarnaseid probleeme on palju.

IV ülevenemaalisel kongressil vene ühiskond ajaloolased ja arhivaarid, föderaalse arhiivibüroo juhataja, Venemaa Teaduste Akadeemia korrespondentliige V.P. Kozlov märkis, et viimase 15 aasta jooksul on arhiiviasjade organisatsioonilise, normatiivse ja metoodilise toetuse ülemäärase tsentraliseerimise tõttu sellele mõistetud käegakatsutavaid lööke (5). Föderaalarhiivid eraldati piirkondlikest, piirkondlikest - üksteisest. Arhiiviteenuste riiklikust arhiiviteenistusest eraldati hulk osakondi ning probleemid tekkisid Vene Föderatsiooni subjektide riigiarhiiviteenuste ja nende subjektide munitsipaalarhiiviteenistuste koostoimel. Föderaalsel tasandil on killustunud funktsioonid, mis olid kunagi koondunud ühte föderaalsesse arhiiviasjade täitevorganisse, poliitilisteks ja seadusandlikeks funktsioonideks. 2004. aasta haldusreformi tulemusena jäi osakondade, arhiivide ja arhivaalide korraldamise kontrollimise funktsioon, eriti föderaalsel tasandil, "mitte kellelegi".

Tänaseks on loodud ja õiguslik alus riigi raamatupidamine. Vastavalt Art. 19 Föderaalne seadus Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumendid "Arhiivinduse kohta Venemaa Föderatsioonis" kuuluvad riiklikule registreerimisele, hoolimata nende säilitamise kohast.

Korraldas tarkvarasüsteemide - "Arhiivifond" ja "Fondikataloog" - arhiiviasutuste väljatöötamise ja rakendamise praktikas, mis põhinevad järjepidevuse tagamisel raamatupidamise traditsiooniliste vormide ja meetoditega, tuginedes raamatupidamisnäitajate ühtsusele elektroonilises vormis ja traditsioonilised formaadid; replikatsiooni võimalus tarkvara selle kasutamise korraldamiseks mitte ainult arhiivitööstuse objektidel, vaid ka igasuguse osakondliku kuuluvuse Vene Föderatsiooni arhiivifondi hoidlates.

Föderaalse sihtprogrammi "Venemaa kultuur (2001-2005)" (6) alamprogrammi "Venemaa arhiivid" vastuvõtmine Venemaa Föderatsiooni valitsuse poolt oli automatiseeritud süsteemide loomise töö laiendamiseks väga oluline. riiklik raamatupidamissüsteem. Selle rakendamise käigus eraldati teatud rahalised vahendid riigi- ja munitsipaalarhiivide arvutiseadmete ostmiseks, mida kasutatakse peamiselt arhiivifondi ja fondikataloogi andmebaaside pidamiseks.

Märkused:

1. Tšernov A.V. NSV Liidu arhiiviasjade ajalugu ja korraldus: lühike visand. M., 1940; V.V.Maksakov NSV Liidu arhiveerimise ajalugu ja korraldus (1917-1945). M., 1969; V.N. Autokratov Vene arhiiviteaduse teoreetilised probleemid. - M., 2001; Samošenko V.N. Aastal arhiivimise ajalugu revolutsioonieelne Venemaa... M., 1989; E.V. Starostin Välisriigi arhiiviteadus: ajaloo, teooria ja metoodika probleemid. M., 1997; Kozlov V.P. Vene arhiivitöö. - M., 1999; See on sama: Teoreetiline alus arheograafia modernsuse seisukohalt // Otech. arhiivid. - 2001. - nr 1.

2. Föderaalne seadus "Arhiivinduse kohta Vene Föderatsioonis" // Otech. Arhiivid. - 2005. - nr 1.

3. Venemaa Föderatsiooni arhiivifondi ja arhiive käsitlevate õigusaktide alused // Otech. Arhiivid. - 1993. - nr 5.

4. Föderaalne seadus "Arhiivinduse kohta Vene Föderatsioonis" // Otech. Arhiivid. - 2005. - nr 1.

5. Infobülletään "Arhivaaride bülletään" // www.vestarhiv.ru/index16.php 18.05.2007.

6. PCLI - Avalikud juriidilise teabe keskused // www.pcpi.ru/manage/page?tid 18.05.2007.

Logacheva Alla Viktorovna Arheoloogia ja piirkonnaajaloo osakonna taotleja

Sarnased dokumendid

Arhiiviteaduse teaduse tunnused ja koht teiste teaduste süsteemis. Kaasaegne seadusandlus arhiveerimise valdkonnas. Riigi arhiivifondi dokumentide korraldamine. Aastal arhiveerimise korraldamise probleemid praeguses etapis selle areng.

kursusetöö, lisatud 19.02.2010

Vene Föderatsiooni arhiivifondi üldsätete kirjeldus. Kontroll arhiveerimist käsitlevate õigusaktide järgimise üle ja vastutus nende rikkumise eest. Venemaa rahvusvahelise koostöö tunnused ja olemus arhiivinduse valdkonnas.

lõputöö, lisatud 17.12.2008

Vene Föderatsiooni kaasaegsete arhiivialaste õigusaktide uurimine ja reguleeriv raamistik arhiivide tegevus. Sotsiaalpoliitiliste muutuste kajastamine tänapäeva Venemaa arhiivinduses. Föderaalse taseme riigiarhiivid. Muinasaktide riigiarhiiv.

kursusetöö, lisatud 14.07.2010

Kasahstani Vabariigi kontoritöö ja arhiveerimise reguleerimise alusdokumendid. Kontoritöö riigikeeles. Normatiivne alus Ühtne süsteem Kasahstani Vabariigi elektrooniline dokumendihaldus.

test, lisatud 14.04.2007

Arhiiviasutuse töö korraldamine. Arhiivi asukoht, sise- ja väliskujundus. Arhiivi ülesanded, funktsioonid. Arhiveeritavate dokumentide valik. Dokumentide alaliseks säilitamiseks arhiivi üleandmise kord. Arhiivi soetamine.

praktika aruanne, lisatud 13.10.2008

Valitsusasutuste arhiivid, ajalooarhiivide tähtsus 19. sajandi lõpus ja 20. sajandi alguses. Mitmete Venemaa tollaste peamiste arhiivide arengu ja ümberkujundamise ülevaatlik kirjeldus ning ajalugu Arhiivitoimikute hävitamine, arhiivitöötajate koolitus.

abstraktne, lisatud 06.02.2010

Arhiiviteaduse teooria ja meetodite põhikomponendid. Arhiivide moodustamine. Vene Föderatsiooni õigusaktide aluste ja nende peamiste ideede ja rakendamise põhimõtete vastuvõtmine. Vene Föderatsiooni arhiivifondi klassifikatsioon. Arhiivide soetamine.

petulehekülg, lisatud 06.03.2008

Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide kasutamise eesmärk teabe eesmärgil. Föderaalse ja arhiivi tüübid vallavara... Dokumentide kasutamise põhisuunad. Arhiividokumentide säilitamise peamised tingimused ja vormid.

test, lisatud 12.04.2008

Elektroonilise dokumendi koht kontoritöös. Elektrooniliste dokumendikandjate tüüpide, kontoritöö elektrooniliste tehnoloogiate, elektrooniline dokumendihaldus Organisatsioonis. Riigipanga elektrooniline arhiiv, põhimõtted arhiivihoidla.

kursusetöö, lisatud 09.01.2009

Ärisaladuste olemus, tüübid ja tunnused ettevõttes. Ärisaladuse dokumendid. Ühtsed süsteemid dokumentatsioon. Ettevõtte suletud dokumentatsiooni moodustava teabe loetelu. Äridokumentide arhiveerimine.

Venemaal algas põhimõtteliselt uus etapp arhiivinduses Gorbatšovi perestroika aastatel ja eriti pärast 1991. aasta augustiputši ebaõnnestumist.

Ühiskonna demokratiseerimine, selle suurenev avatus tõi kaasa juurdepääsu teabele, sealhulgas arhiividokumentidele. Vaatamata järeleandmatutele rahalistele ja haldusprobleemid, arhiivinduses toimunud muutused ja 20. sajandi rahvusloo huvi enneolematu kasv on aidanud arhivaaride prestiiži tõusule kaasa. Venemaa ja välisajakirjanduses ilmus Nõukogude-järgse Venemaa arhiividele tohutu hulk ajalehtede ja ajakirjade väljaandeid. Riik hakkas omakorda pöörama suuremat tähelepanu arhiivisüsteemi reformimisele. Isegi Glavarkhivi asukoht Ilyinkal, NLKP (b) endise keskkomitee hoones, on sümboolne.

Riigi uus juhtkond, püüdes õõnestada NLKP võimu aluseid ja seda valvanud jõustruktuure, püüdis ennekõike oma arhiive enda valdusesse võtta. Juba 24. augustil 1991 allkirjastas Vene Föderatsiooni president dekreedid "Komitee arhiivist riigi julgeolek"ja" Erakondade arhiividest ". Kui esimene dokument jäi tegelikult paberile, siis suuremas osas viidi läbi parteiarhiivide üleandmine Glavarkhivile (siiski oli ka RK Keskkomitee poliitbüroo rida olulisemaid materjale). NLKP (b) -KPSS on endiselt Venemaa Föderatsiooni presidendi arhiivis). 1992. aasta juunis andis Venemaa Föderatsiooni president oma määrusega loa salastada kõik massirepressioonide ja inimõiguste rikkumistega seotud dokumendid. , isegi tänapäeval jäävad mõned neist erahoidlatesse, näiteks: Poliitbüroo kohtute komisjoni dokumentatsioon Üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee 1939. aastaks ja järgnevateks aastateks, mõned materjalid NKVD-st ja GULAG-ist, tellimused konvoiväed ja mõned muud juhtumid saatepataljonide ja rügementide jne vahenditest.

1994. aastal loodi Venemaa Riiklik Arhiivitalitus (Rosarkhiv). 1998. aastal võttis Vene Föderatsiooni valitsus vastu otsuse "Venemaa föderaalse arhiiviteenistuse eeskirjade kinnitamise kohta", mis vormistas ametlikult tema rolli ja koha Vene Föderatsiooni riigiasutuste süsteemis. Föderaalne arhiiviteenistus on föderaalne täidesaatev organ valitsuse määrus arhiveerimise ja Venemaa Föderatsiooni arhiivifondi säilitamise, omandamise ja kasutamise üle kontrolli valdkonnas.

Seoses Venemaal käimasoleva haldusreformiga on riigis toimunud muudatusi arhiivihalduse korralduses. Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta määrusele nr 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta" nimetati Venemaa föderaalne arhiiviteenistus ümber föderaalseks arhiivibürooks. Vene Föderatsiooni kultuur ja massikommunikatsioon. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 17. juuni 2004. aasta määrusega nr 290 kiideti heaks määrus "Föderaalse arhiivibüroo kohta". Selle sätte kohaselt kaotab föderaalne arhiivibüroo kehtestatud tegevusvaldkonnas normatiivse õigusliku reguleerimise funktsioonid ning kontrolli ja järelevalve funktsioonid, välja arvatud Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreediga või Venemaa Föderatsioon.

Venemaa arhiivide tänapäevast süsteemi esindab neli tüüpi: riigiarhiivid, osakondade arhiivid, mitteriiklikud arhiivid ja omavalitsuste arhiivid. Kõiki seda tüüpi arhiive esindab omakorda teatud kogum, mille komponentidel pole formaalselt ja mitteametlikult mitte ainult ühiseid jooni, vaid ka olulisi erinevusi.

Riigiarhiive esitatakse kahte tüüpi: föderaalse tasandi arhiivid ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste arhiivid.

Liiduriigi arhiivid sisaldavad ajaloolisi, s.o puudulikud arhiivid ja spetsiaalsete arhiivide täiendamine. Föderatsiooni subjektide riigiarhiive tervikuna esindavad ka sarnased arhiivide alamtüübid. Osakondade arhiivid on liigitanud kolme tüüpi: osakondade praegused arhiivid, asutuste, organisatsioonide, osakondade süsteemidesse kuuluvate ettevõtete praegused arhiivid ja spetsialiseeritud osakondade osakondade fondid koos tsentraliseeritud organisatsiooniga ajalooliste ja operatiivsete dokumentaalsete komplekside hoidmiseks.

Riigiarhiivid on spetsialiseerunud riigiasutused, mis on peamine link Venemaa arhiiviteenistuse asutuste süsteemis.

Neile usaldatud Vene Föderatsiooni arhiivifondi riikliku osa alalise (igavese) säilitamise eesmärgil peavad nad arhiividokumentide üle arvestust, tagavad nende ohutuse, täiendatakse dokumentidega valitsusorganisatsioonid ja neile edastatud dokumendid valitsusvälised organisatsioonid ja üksikisikud; luua ja täiustada teaduslik referentsaparaat arhiividokumentidele ja infotehnoloogia; sätestada tingimused arhiividokumentide kasutamiseks juriidiliste ja üksikisikud, osutab riigiasutustele teabeteenuseid ja arhiividokumentide iseseisvat kasutamist Venemaa riikluse tugevdamise huvides, tagades üldsuse vajaduse tagasiulatuva dokumentaalse teabe järele. Arhiividokumentide vormistamine, säilitamine ja kasutamise korraldamine osalevad riigiarhiivid seeläbi arhiiviteabe kogumisel, töötlemisel, kogumisel, säilitamisel, otsimisel ja levitamisel. Nad esindavad spetsiaalset infosüsteemi, toimivad infoprotsesside subjektidena. Samal ajal on riigiarhiivide arhiividokumendid ja infotehnoloogiad füüsiliste ja juriidilised isikud, osariik, mille suhtes kehtivad omandiõigused, autoriõigused ja muud õigused ning mis on seadusega kaitstud.

Riigivälised arhiivid hõlmavad vähemalt kuut liiki: erastatud ettevõtete arhiivid, pankade ja muude kaubandusstruktuuride arhiivid, parteide, ametiühingute ja ühiskondlike liikumiste arhiivid, ametlikult registreeritud erafondide arhiivid, loomeliitude arhiivid, usutunnistuste arhiivid.

Omavalitsuste (linnaosade ja linna) arhiive esindavad asutuste arhiivid kohalik omavalitsus ja ühistuarhiivid, koondades peamiselt kohalike asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete dokumendid personalile.

Kõiki nelja nimetatud arhiivitüüpi mõjutavad ühel või teisel määral mitmed tegurid.

Esimene tegur on seadusandlik määrus nende tegevust. Suurimal määral puudutas ta riigi- ja osakondade arhiive. Juhtimisülesannete lahendamise osas olid selle teguri mõju peamisteks tagajärgedeks riigiarhiivide süsteemi föderaliseerimine ja arhiiviteenuste eraldamine eraldiseisvatest riigistruktuurid (Vene Föderatsiooni president, "õiguskaitseorganid", välisministeerium, riiklik filmifond jne) osakondade arhiivide korraldamise süsteemis.

Teine tegur on Venemaa ühiskonna elu majandusliku, poliitilise, sotsiaalse ja intellektuaalse sfääri organisatsiooniline ümberkorraldamine. Ta aitas kaasa plahvatuslikule kasvule erinevad tüübid mitteriiklikud arhiivid, piirates riiklike ja osakondade arhiiviteenistuste volitusi valitsusväliste arhiivide üle, on tekitanud teatavaid raskusi mitteriiklikku päritolu arhiividokumentide saatusega seotud küsimuste lahendamisel. Kolmas tegur - ühiskonnaelu väärtusorientatsioonide muutus, mis on mõnikord vastuoluline, mis on eriti iseloomulik üleminekuperioodidele - viis riigi, kohalike ja osaliselt osakondade arhiivide sotsiaalse seisundi languseni ja aitas samal ajal kaasa mitteriiklike arhiivide teatud alamliikide prestiiži tõus. Neljas tegur - rahaline - mõjus valusalt peamiselt riigiarhiivide haldamisele. Viies tegur on arhivaaride kontseptuaalne ettevalmistamatus uutes poliitilistes ja sotsiaalmajanduslikes tingimustes pikkade traditsioonidega olemasolevate erialaste ideede ülevaatamiseks.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arhiiviasjade juhtimisorganitest rääkides tuleks pöörata tähelepanu asjaolule, et neil pole nüüd nõukogude periood staatuse ja nimede ühtsus - on arhiiviosakondi, on osakondi, on komisjone. Seda seletatakse asjaoluga, et kooskõlas kehtivate õigusaktidega föderatsiooni subjektid lahendavad arhiveerimise küsimused iseseisvalt, välja arvatud need, mis on omistatud Venemaa Föderatsiooni ainupädevusele või ühisele.

Vaatamata Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arhiiviorganite staatuse erinevusele on nende ülesanded ja funktsioonid põhimõtteliselt samad, valdav enamus neist kuulub piirkondlike õigusaktidega kinnitatud täitevvõimu struktuuridesse. Kuna need struktuurid on ühtsed, selgitatakse arhiiviorganite staatust ja ka nende nimesid ning viiakse need kooskõlla tegevuse ulatusega. Elundid valitsuse kontrollitud föderatsiooni subjektide arhiiviasjad on volitatud määrama ja iseseisvalt lahendama mitmesuguseid probleeme. Nende pädevus hõlmab täielikult personali-, finants-, materiaalne tugi alluvate arhiivide tegevus, muutes (vastavalt asjakohasele korrale) föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arhiivisüsteemi, nende profiile, arhiividokumentide hankimise, säilitamise ja kasutamise jooksvaid ülesandeid.

Saada oma hea töö teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi õppetöös ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru/

Sissejuhatus

1. Arhiivid praeguses etapis

2. Arhiiviuuringute peamised probleemid kaasaegses kultuuris

3. Arhiivid kaasaegses kultuuris

Järeldus

Viidete loetelu

Sissejuhatus

Arhiiviehitus Venemaal on pika ajalooga. Arhiveerimine on inimühiskonna haru, mis hõlmab kõiki teoreetilisi, õiguslikke ja praktilisi aspekte, mis on osa mineviku ajaloolisest mälust. Olulise panuse arhiivinduse ajaloo uurimisse ja rahvusliku arhiiviteaduse kontseptsiooni loomisse andsid vene teadlased: N.V. Kalachov, D. Ya. Samokvasov, A.S. Lappo-Danilevsky, S.N. Valk, V.V. Maksakov, I. L. Majakovski, M.N. Pokrovsky, A.V. Tšernov, V.N. Autokraadid, V.N. Starostin, E.V. Starostin, V.P. Kozlov ja teised.

Muudatused Venemaa ühiskonna poliitilises ja majanduslikus korralduses, äratades elanikkonna vajaduse arhiiviteabe järele, 1990. aastate alguse Venemaa ajalooteaduse saavutuste ümberhindamine. seadis arhiivi ette tõsiste ametialaste ülesannete kompleksi. Nende hulgas on arhiiviasjade regulatiivse raamistiku ja õigusliku reguleerimise parandamine, säilitamine, dokumentide väärtuse uurimine ja arhiivide hankimine, samuti uute arhiiviallikate kasutuselevõtt teadusringluses ja arhiivihalduse muutmine. struktuur.

Selle töö eesmärk on uurida arhiivide kohta kultuuris ja nende vastastikust mõju üksteisele.

1. Arhiivid praeguses etapis

Arhiiviehitus Venemaal on pika ajalooga. Arhiveerimine on inimühiskonna haru, mis hõlmab kõiki teoreetilisi, õiguslikke ja praktilisi aspekte, mis on osa mineviku ajaloolisest mälust. Olulise panuse arhiivinduse ajaloo uurimisse ja rahvusliku arhiiviteaduse kontseptsiooni loomisse andsid vene teadlased: N.V. Kalachov, D. Ya. Samokvasov, A.S. Lappo-Danilevsky, S.N. Valk, V.V. Maksakov, I. L. Majakovski, M.N. Pokrovsky, A.V. Tšernov, V.N. Autokraadid, V.N. Starostin, E.V. Starostin, V.P. Kozlov ja teised (1).

Riigi arhiivinduse ajaloo lahutamatu osa on Stavropoli territooriumi arhiveerimise ajalugu, mis pärineb 18. sajandi teisest poolest. Siis hakkasid Põhja-Kaukaasia maade arenguperioodil erinevate valitsusasutuste ja organisatsioonide tegevuse tulemusena moodustuma ainulaadsed koosseisu ja sisu poolest arhiivifondid. Nende tänased dokumendid võimaldavad taastada Venemaa impeeriumi lõunamaade asustuse ajalugu 18. - 19. sajandi lõpus. Stavropoli territooriumi arhiivinduse ajaloos oli pöördepunktiks Stavropoli teadusliku arhiivikomisjoni loomine 1906. aastal.

Territoriaalsete-haldusüksuste riigiarhiivid, mis on nüüd osa Lõuna föderaalringkonnast, sisaldavad peaaegu 12 miljonit hoiustamisüksust (9% Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiarhiivide dokumentide kogumahust) ja munitsipaalarhiivid - umbes 4 miljonit ühikut. xp. (11% selle lingi dokumentide kogumahust). Kõige mahukamad arhiivifondid asuvad Stavropoli territooriumil ja Rostovi oblastis, nende riigiarhiivid kuuluvad nn miljonite arhiivide hulka. Nendel territooriumidel on ka kõige arenenum munitsipaalarhiivide võrk. Stavropoli territooriumil on Stavropoli territooriumi riigiarhiiv (üle 1 miljoni eksemplari), Stavropoli territooriumi kaasaegse ajaloo riigiarhiiv (668 204 eset) ja 33 muutuva dokumendikompositsiooniga arhiivi, kuhu on talletatud umbes 370 tuhat eset. xp. Nende arhiivide fondid sisaldavad kõige rikkalikumaid allikaid, mis väärtuse, täielikkuse ja teabe mahu poolest ei jää alla riigi keskarhiivi materjalidele.

XXI sajandi alguses on arhiiviteadusest saanud iseseisev praktilise ja teadusliku tegevuse piirkond, mis puudutab kõiki praktilise ja teadusliku tegevuse sfääre, millel on oluline koht teadusharude süsteemis ja avalikus elus. . Kaasaegne arhiiviteadus ei tegele mitte ainult tagasiulatuva teabe uurimisega, vaid tungib ka kaasaegses juhtimissüsteemis dokumentidega toimuvate protsesside olemusse.

Venemaa arhiiviteaduse üks pakilisemaid probleeme on arhiivialaste õigusaktide küsimuste väljatöötamine. Arhiveerimisel, nagu igal teiselgi ühiskonnaelu sfääril, on oma õiguslik vorm - sotsiaalsed suhted, mida reguleerivad arhiivialased õigusaktid. Arhiivialaste õigusaktide põhiülesanne on luua õiguslik raamistik, mis võimaldaks arhiivinduse valdkonnas kodanike, ühiskonna ja riigi vaheliste suhete õigusliku reguleerimise probleemi lahendades tagada säilimise, kvaliteetse täiendamise, riikliku registreerimise Vene Föderatsiooni arhiivifondi kui selle rahvusliku ja kultuuripärandi kõige olulisema osa ulatuslik kasutamine. arhiivide juriidiline dokument

2004. aastal viidi Venemaal läbi ulatuslik haldusreform, mille tulemusel jaotati föderaalsed täitevorganid sõltuvalt nende teostatavatest funktsioonidest ministeeriumideks (juriidiliste funktsioonidega), teenistusteks (kontrolli- ja järelevalveülesannetega) ja ametid (kellel on õiguskaitsefunktsioonid avalike teenuste pakkumiseks ja avaliku vara haldamiseks). Nende muudatuste kohaselt muudeti Venemaa föderaalne arhiiviteenistus föderaalseks arhiivibürooks, mis allus Venemaa Föderatsiooni kultuuri- jamile.

2004. aastal võeti vastu föderaalne seadus "Arhiivinduse kohta Venemaa Föderatsioonis" (2), mis täna reguleerib suhteid Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide korraldamisel, säilitamisel, hankimisel, raamatupidamisel ja kasutamisel, samuti muud dokumendid, olenemata nende omandivormist ... Seadus reguleerib ka Venemaa Föderatsiooni arhiiviasjade haldamise suhteid kodanike, ühiskonna ja riigi huvides.

Seaduse põhimõtteliselt olulised sätted, mis eristavad seda teistest arhiivinduse õigusaktidest, on: selle laiem kohaldamisala; ei jagata Vene Föderatsiooni arhiivifondi riiklikke ja mitteriiklikke osi; tähelepanu valla arhiivile; kaasaegse arhiivisfääri kontseptuaalse aparatuuri väljatöötamine; Vene Föderatsiooni, selle koosseisu kuuluvate üksuste ja kohalike omavalitsuste volituste selge piiritlemine arhiivinduse valdkonnas; Vene Föderatsiooni arhiivifondi koosseisu selge määratlus; Vene Föderatsiooni omandis olevate arhiividokumentide õigusliku seisundi iseärasuste tähistamine; märge Vene Föderatsiooni arhiivifondi eraomanduses olevate dokumentide tsiviilkäibe eripära kohta; Vene Föderatsiooni arhiivifondist pärit dokumentide omandamise, säilitamise, raamatupidamise ja kasutamise korraldamisega seotud põhimõtete väljakuulutamine; arhiiviasjade kogu juhtimise täielik reguleerimine. Arhiividokumentidele juurdepääsu ja nende kasutamise ning rahvusvahelise koostöö küsimused on sõnastatud seaduse eraldi peatükkides.

Föderaalseadus "Arhiiviasjadest Vene Föderatsioonis" oli esimene arhiivindussfääris vastu võetud föderaalseadus, mis vaatamata oma progressiivsele laadile sisaldab endiselt teatud vastuolusid ja vigu. Seaduse vastuvõtmine süvendas 1993. aasta arhiivialaste õigusaktide põhialustes (3) sätestatud probleemi. Seejärel jagati arhiividokumendid, võttes arvesse riigisüsteemi muutumist ja eraomandi tekkimist riigis, riiklikeks ja mitteriiklikeks. Sellise otsuse tagajärjed mõjutavad asutuste ja organisatsioonide praegust arhiivitegevust veel pikka aega. selle tagajärjel on juba kadunud tohutult palju dokumente (eriti mis puudutab likvideeritud äristruktuuride personali) ja need kaovad jätkuvalt igal aastal. Pole veel leitud tõelist finantsvõimendust, mis võimaldaks olukorda paremaks muuta.

Uue seaduse vastuvõtmisega jagunes Vene Föderatsiooni ühtne arhiivifond kolmeks osaks: föderaalsed arhiividokumendid, piirkondlikud arhiividokumendid ja munitsipaalarhiivide dokumendid. Dokumentide omandiõiguse jagamisel ei näinud me ette nõukogude ajast eksisteerinud dokumentide omandamise ja säilitamise süsteemi muutmist. Vastupidi, seaduse artiklisse 21 lisati säte, mis säilitas kehtiva korra: "Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumendid, mis on moodustatud territoriaalsete organite, riigivõimu föderaalsete organite ja föderaalsete organite tegevuse käigus. organisatsioone, muid Venemaa Föderatsiooni riigiorganeid, mis asuvad Venemaa Föderatsiooni subjekti territooriumil, saab nimetatud föderatsiooni edastava asutuse või organisatsiooni vahelise kokkuleppe alusel üle anda Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiarhiivi. dokumendid ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud täitevorgan arhiveerimise alal "(4).

Selle tulemusena tekkis küsimus föderaalsete ametiasutuste, näiteks kohtute, prokuröride, maksuhaldurite, julgeolekuteenistuste, tolliasutuste, komissariaatide, statistikaametite, föderaalse riigikassa osakondade, kontrolli- ja järelevalveteenistuste, tööhõivetalituste dokumentide saatuse kohta , osakonnad Pensionifond, föderaalvalitsuse asutused ja ühtsed ettevõtted, kultuuri- ja haridusasutused jne. Uue seaduse kohaselt on kogu nende dokumentatsioon föderaalne omand ja see tuleb aktsepteerida föderaalsetesse arhiividesse, mille võimalused on piiratud. Ja sarnaseid probleeme on palju.

Venemaa ajaloolaste-arhivaaride seltsi IV ülevenemaalisel kongressil pidas föderaalse arhiivibüroo juht, Venemaa Teaduste Akadeemia korrespondentliige V.P. Kozlov märkis, et viimase 15 aasta jooksul on arhiiviasjanduse organisatsioonilise, normatiivse ja metoodilise toetuse ülemäärase tsentraliseerimise tõttu sellele käegakatsutavaid lööke tehtud (5). Föderaalarhiivid eraldati piirkondlikest, piirkondlikest - üksteisest. Arhiiviteenuste riiklikust arhiiviteenistusest eraldati hulk osakondi ning probleemid tekkisid Vene Föderatsiooni subjektide riigiarhiiviteenuste ja nende subjektide munitsipaalarhiiviteenistuste koostoimel. Föderaalsel tasandil on kunagi killustunud funktsioonid, mis olid kunagi koondunud ühte föderaalsesse arhiiviasjade täitevorganisse poliitilisteks ja seadusandlikeks funktsioonideks. 2004. aasta haldusreformi tulemusena jäi osakondade, arhiivide ja arhivaalide korraldamise kontrollimise funktsioon, eriti föderaalsel tasandil, "kellelegi".

Tänaseks on loodud ka riigi raamatupidamise õiguslik alus. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni arhiivifondi föderaalse seaduse "Arhiivinduse kohta Venemaa Föderatsioonis" 19 artikkel kuulub riiklikule registreerimisele.

Korraldas riigi tarkvarasüsteemide - "Arhiivifond" ja "Fondikataloog" - arhiiviasutuste väljatöötamise ja rakendamise, mis põhinevad järjepidevuse tagamisel raamatupidamise traditsiooniliste vormide ja meetoditega, tuginedes raamatupidamisnäitajate ühtsusele elektroonilised ja traditsioonilised formaadid; võime tarkvara kopeerida, et korraldada selle kasutamist mitte ainult arhiivitööstuse objektidel, vaid ka Venemaa Föderatsiooni arhiivifondi hoidlates mis tahes osakondade kuuluvuse osas.

Vene Föderatsiooni valitsuse poolt föderaalse sihtprogrammi "Venemaa kultuur (2001-2005)" (6) allprogrammi "Venemaa arhiivid" vastuvõtmine (6) oli automatiseeritud süsteemide loomise töö laiendamise seisukohalt väga oluline. riiklik raamatupidamissüsteem. Selle rakendamise käigus eraldati teatud rahalised vahendid riigi- ja munitsipaalarhiivide arvutiseadmete ostmiseks, mida kasutatakse peamiselt arhiivifondi ja fondikataloogi andmebaaside pidamiseks.

2. Suured arhiiviprobleemidõppimine kaasaegses kultuuris

Peamine arhiiviprobleeme määrav tegur oli haldusreform. Föderaalsel tasemel arhiveerimise tagajärjed olid järgmised:

1) vajadus järjepidevalt kaotatud föderaalsete täitevorganite arhiivide viivitamatu töötlemise järele ja nende edasise saatuse kindlakstegemine terava ruumipuuduse korral kõigis valmivates föderaalarhiivides;

2) arhiiviasutuste süsteemi täpsustamine föderaalsel tasandil;

3) otsida võimalusi föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite ja muude organisatsioonide dokumentide hankimisega seotud probleemi lahendamiseks föderaalne varaasuvad Föderatsiooni subjektides;

4) äsja moodustatud föderaalsete täitevorganite vastutuse normatiivse konsolideerimise tagamine kontoritöö ja arhiiviteenuste kvaliteetseks seadmiseks nendes nende normatiivmäärustes ja nende töö eeskirjades;

5) katse raames järk-järgult arhiiviasutuste üleminek uutele eelarvestamise põhimõtetele, mis on orienteeritud tulemustele.

Tahaksin kohe juhtida tähelepanu sellele, et need viis haldusreformiga Rosarkhivile seatud ülesannet on valdavalt lahendatud. Föderatsiooni täitevorganite ja teiste föderaalse vara organisatsioonide dokumentide hankimisega, mis asuvad föderatsiooni koosseisus, ja osaliselt föderaalsete arhiiviasutuste süsteemi selgitamisega seotud probleemid on endiselt problemaatilised.

Teine tegur, mis määras arhiveerimise seisukorra ja mitte ainult föderaalsel tasandil, on (vana kontseptsiooni kasutamine, RF seaduse "Vene Föderatsiooni arhiivid ja arhiivid" normide "rakendamine") esiteks , selles ette nähtud põhimääruste väljatöötamine. Kokku aastatel 2005-2008 Rosarkhiv peab ette valmistama 13 sellist põhimäärust. Viis neist, sealhulgas valitsuse dekreedi eelnõu "Venemaa Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide hoidmist korraldavate föderaalsete täitevasutuste ja organisatsioonide loetelu kinnitamise kohta", eelnõu "Säilitamise, hankimise, raamatupidamise korraldamise eeskirjade" eelnõu ja Venemaa Föderatsiooni arhiivifondi ja teiste riigi-, munitsipaalarhiivide, muuseumide, raamatukogude, Venemaa Teaduste Akadeemia organisatsioonide dokumentide kasutamine ", mis esitati kultuuri- jamile.

Kolmas tegur, mis on viimase aasta jooksul föderaaltasandil arhiveerimise olukorda väga tõsiselt mõjutanud, on keeruline, vastuoluline, kuid sellegipoolest on meie suhete tekkiv süsteem kultuuri- jamiga, tema jurisdiktsiooni alla kuuluvad teenused ja ametid, peamiselt Kultuuri- ja Kinematograafiaagentuur.

Kui me räägime linkist Rosarchiv-ministeerium või ministeerium-Rosarchiv, siis võib seda kirjeldada järgmiselt. 2005. aastal ei tea ma ühtegi juhtumit, kus ministeerium ignoreeris Rosarkhivi selle või teise küsimuse avaldust. Ministeeriumi kollegiumis tegi Rosarkhiv viis korda aruandeid aktuaalsed küsimused kaasaegne arhiiviehitus meie riigis ja kõik meie ettepanekud selle parandamiseks võeti vastu. On mõistetav ja üsna vastuvõetav, et ministeerium püüab Rosarkhivi ja teiste asutuste spetsialiste kaasata konkreetse positsiooni ja otsuste väljatöötamisse, näiteks erikomisjonide või koosolekute näol. Kuid selliste otsuste aeglane ja mõnikord ebaefektiivne protsess, mis kuulub ministeeriumi ja Vene Föderatsiooni valitsuse ainupädevusse, tekitab pahameelt.

Piisab, kui öelda, et Rosarkhivi poolt ministeeriumile 2004. aasta detsembris esitatud Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi eelnõu, mis sisaldab puhttehnilist normi presidendi dekreedi tühistamise kohta, mis käsitleb "Arhiivifondi määruste kinnitamist", Vene Föderatsioon ", ei ole veel alla kirjutatud. Teisalt keelati Rosarkhivil 2005. aastal professionaalne sekkumine mitmete tema pädevust täielikult mõjutavate küsimuste lahendamisel. Meil õnnestus sõna otseses mõttes kogemata riigiduumas toimunud esimese ja teise lugemise vahel sekkuda seaduse "Info-, infotehnoloogia- ja infokaitse" väljatöötamisse, millele ministeerium andis küll positiivse arvamuse, kuid mis sisaldas mitmeid norme, mis olid arhiveerimiseks vastuvõetamatud.

Teisel juhul seisime silmitsi seaduse "Riiklikule registreerimisele õiguste registreerimisele" seaduse vastuvõtmisega kinnisvara", kes seadis riigiarhiividele Ameerika Ühendriikide ülalpidamisest tulenevate sadade miljonite juhtumite säilitamiseks täiesti võimatuid nõudeid riiklik register õigused kinnisvarale.

Meie ja Rosokhrankultura vahel on välja kujunenud hea vastastikune mõistmine, kõrge efektiivsusega suhtlemine. 2005. aastal viidi see läbi neljas suunas: dokumentide säilitamistingimuste kontrollimine osakondades ja organisatsioonides, mis korraldavad AF RF dokumentide hoidmist; pärast Suurt Isamaasõda Vene Föderatsiooni territooriumile kolinud välisriigi päritolu arhiivifondidega seotud küsimuste kaalumine; välisarhiivi "Rossica" tagastamine; arhiividokumentide varguse avastatud faktide tagajärgede uurimise meetmete koordineerimine.

Ma ei saa nimetada meie suhet Kultuuri ja Kinematograafiaagentuuriga muuks kui vastuoluliseks. Ühelt poolt on mõlema asutuse alluvad organisatsioonid - muuseumid, arhiivid ja raamatukogud - pikka aega ja tihedalt koostööd teinud näiteks näituseprojektide raames. Agentuuri endaga leidsime arhiivifondist dokumentide hoidmise, hankimise, raamatupidamise ja kasutamise korraldamise eeskirjade eelnõu viimistlemisel ja kokkuleppimisel kiire ja huvitatud kontakti, laiendades neid raamatukogudele ja muuseumidele. Mind liigutas sügavalt agentuuri juhi M.E. kohene positiivne reaktsioon. Shvydkoy taotluse kohta aidata muuseumi- ja raamatukogutöötajaid enneolematu tööga RGIA fondide liikumise arhiivitöö ajaloos. Teisalt on RGAKFD omandamise osas sõlmitud kokkulepete üle aasta kestnud põhjendamatut aeglustumist tänapäevaste dokumentaalfilmidega raske seletada.

Neljas tegur, mis mõjutas arhiivimise seisu 2005. aastal, oli seotud föderaalse sihtprogrammi "Venemaa kultuur" väljatöötamisega aastateks 2006-2010. Jälgisime murega selle kontseptsiooni pikaajalist kooskõlastamist ja seejärel reaalsete sündmuste ja nende rahastamise näitajate täitmist. Programmi arendamine arhiive puudutavas osas pani meid taas mõtlema arhiivinduse arendamise prioriteetide üle tänapäevastes tingimustes ja töötama välja täiesti uued näitajad nende prioriteetide rakendamise efektiivsuse hindamiseks. Ainus kahju on sellest, et uued kehtestatud reeglid programmi näitajate saavutamiseks ei anna meile seda alati tekkivat manööverdamisvajadust, mis eksisteeris eelmise FTP rakendamise ajal.

Viies tegur on seotud föderaalarhiivide sotsiaalse olukorraga. Vaatamata Rosarkhivi algatusele, on kultuuri- ja mkirjad Vene Föderatsiooni valitsusele töökollektiivid, meil ei õnnestunud radikaalselt muuta arhiivitöötajate sotsiaalse kaitse taset ja vähendada sotsiaalset pinget. Selle otsene tagajärg oli personali voolavuse suurenemine, teatud töövaldkondade nõrgenemine, tööjõu vähenemine distsipliini täitmine... Siinkohal on oluline seda rõhutada seda sorti nähtused avaldusid eriti avalike teenuste pakkumisel, mis olid seotud ennekõike kodanike sotsiaalsete ja õiguslike taotluste täitmisega.

Peaaegu kõigis föderaalarhiivides viidi läbi elutoetussüsteemide kaasajastamine, tehti tööd arhiivide tehnilise tugevdamise osas ning lahendati laborite tehnilise ümbervarustuse küsimused. Kuid föderaalarhiivide dokumentide osakaal, mis on standardsetes säilitustingimustes, on endiselt lubamatult madal - ainult 17%.

Sellegipoolest suutsime 2005. aastal föderaalarhiivi vastu võtta enam kui 210 tuhat hoidlat tänu keerukatele kombinatsioonidele kontoriruumide ja keldrite renoveerimisega. Tänu sellele tagastati Venemaale Rodis emigrantide seltsi dokumentide kogum, mis oli osa Võssotski arhiivist, ja käivitati San Franciscos asuva Vene kultuurimuuseumi vahendite ülekandmise mehhanism. Aruandeaasta jääb föderaalarhiivi laekunud dokumentide sellises mahus siiski viimaseks. "Probleem null", st. Arhiivides vaba ruumi puudumine igavese säilitamise dokumentide vastuvõtmiseks on muutunud meie jaoks praeguse hetke teiseks probleemiks, õelaks selle tegelikkuses.

Kolmas tähtsuselt lahendamata probleem, kui jätkame värbamise teemat, jääb riigivõimu föderaalorganite territoriaalsete organite ja teiste föderaalse alluvusega organisatsioonide dokumentide saatuseks. Meie ettepanekud, mis on esitatud kultuuri- ja masslahendamiseks seaduse "Vene Föderatsiooni arhiivinduse ja arhiivide arhiiviseaduse" muudatuste kaudu, pole veel edasiminekut saavutanud.

Traditsiooniliselt jäi meie töö avalike teenuste pakkumise ja Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide kasutamise korraldamise alal 2005. aastal intensiivseks ja produktiivseks. Föderaalsed arhiivid on täitnud föderaalse täitevvõimu rida väga olulisi poliitiliselt ja majanduslikult olulisi taotlusi, mis on seotud omandiõigustega ja ennekõike välismaal. Kolm arhiivi - Vene Föderatsiooni riigiarhiiv, RGIA ja RGAKFD - on teinud mainekaima projekti - 100. aastapäevale pühendatud entsüklopeedia elektroonilise väljaande - raames tohutu ja tänaseni praktiliselt tasuta plaanivälise töö. Riigiduuma... Kui kõik hästi läheb, on see Venemaal esimene nii ulatuslik elektroonilises formaadis dokumentaalväljaanne.

3. Arhiivid kaasaegses kultuuris

Arhiivides, nagu raamatukogudes, kehtivad tööreeglid, mida tutvustatakse äsja saabunud lugejale ja palutakse panna tema allkiri, näidates, et ta on neid lugenud; teiseks on lugemissaalis kogu aeg valves töötaja, kes peab lugejale tegema märkuse või isegi ettepaneku, kui ta märkab käsikirja halba käsitlemist. Lõpuks seisab arhiivi sissepääsu juures politseinik, kes on valmis väärkohtlemist vältima. On meetmeid halduskaristus, mis käsitleb ainult lugeja suhet selle arhiiviga, ja iga arhivaar kinnitab, et peaaegu pole juhtumeid, kus lugeja töökohas oleks vaja millestki teatada. Üldiselt teame kõik seda kõige paremini erinevatel juhtudel rikkumised, väärkohtlemised ja otsesed kuriteod ei olnud kunagi töökoha tunnistus. Mida kaugemale jäävad inimese arhiivis olevad ametid tema tööplaanist, seda enam on see tingitud tema isiklikust algatusest, soovist tegeleda arhiiviuuringutega isiklikul ajal - pole vahet, kas see on tema ametialaste huvide realiseerimine. mittetootmisfääris või põhikutsest kaugel oleva amatööri huvide realiseerimine, - seda kummalisem näib selle arhiivis talletamise järjekord muutumatuna mitu aastakümmet.

Inimene, kes pühendab oma vaba aja, ütleme näiteks, oma kodumaa ajaloo uurimisele, peaks tulema oma disainibüroosse ja ütlema juhile: "Palun kirjutage mulle alla seos piirkondliku arhiiviga." Ja võib-olla kuuleb ta küsimust: "Miks sa peaksid seal tegema?" - "Jah, see ja see." Kuid mis on ükskõik millisel administratsioonil pistmist inimese sooviga veeta näiteks puhkus mitte soojal merel, vaid arhiivi lugemissaalis?

Pole juhus, et mainiti puhkust. Nüüd on olukord selline, et normaliseeritud tööpäeval viibivatelt inimestelt võetakse praktiliselt võimalus töötada arhiivides - peaaegu kõik arhiivid, kesklinnast linna, on suletud kaks või kolm päeva nädalas kell 17–18 ja teevad seda laupäeval ja pühapäeval ei tööta. Seega saavad arhiivi igal ajal sobival ajal tulla vaid need uurijad, kelle jaoks arhiiviuuringute teema on kantud oma asutuse töökavasse. Vahepeal ei saa tund aega arhiivi kukkuda - ja inimesed ootavad tõsise töö jaoks puhkust.

On stereotüüpseid vastuväiteid: "Kui kõigist las nad lähevad arhiivi, käsikirjadest ei jää midagi järele! "Kuid see oht on kujuteldav. Esiteks seetõttu, et kõike - ei lähe. Arhiiv ei lähe lugejate arvu poolest sugugi raamatukogule lähedale. Teine asi pole vähem tähtis. Olles aastaid töötanud arhiivides nii töötaja kui ka lugejana, tunnistan: keegi pole kunagi arhiivifaile ("mäluüksusi") kätte võtnud ega võtnud kogu arhiivi olemasolu jooksul ühte või kahte lugejat . Kelle jaoks me neid hoiame? Just sellele peavad arhivaarid mõtlema ja seda küsimust ei tohiks varjata küsimused säilitamise, temperatuuri ja niiskuse kohta ladustamisel ning isegi arvutite osas. "Aga kuidas on - inimene tuleb arhiivi ilma suhteta, otse tänavalt? .." Kuid kui palju see, mis tundus tühistamatu, on meie silme all tühistatud!

Kuidas tekkis praegune olukord arhiivides? Mis olid tema vedrud? Püüan seda kirjeldada seestpoolt, olles tunnistajaks arhiivi teenindusruumides toimunule.

Esimesed tulevase kriisi ettekujutused ilmnesid juba 60ndate lõpus ja olid kummalisel kombel seotud muuhulgas bioloogiliste nähtustega. Vanad põlvkonnad lahkusid oma töölaualt - need, kelle teenistusindu kasvatati rasketes sotsiaalsetes tingimustes. Kuid teisest küljest oli sel põlvkonnal vähemalt üks eelis: see leidis aja, mil ta töötas käsikirjade, arhiivide, muuseumide osakondades - "personali peal!" - kõrge analüüsiga teaduslik intelligents. Ja abiline, edasi teaduslikud vajadused arhiivihoidlate peamiselt orienteeritud roll oli siis ilmne just seetõttu, et nende arhivaaride - nii juhtide kui ka tavaliste töötajate - hulgas oli suuri inimesi, nagu nad praegu ütleksid, aga siis rääkisid nad tarbetute epiteetidena - lihtsalt teadus. Aastad on möödas ja siin viidatud asutuste töötajad on vahetunud, drastiliselt muutunud. See iseseisev paatos kasvab tänapäeval üha enam säilitamine dokument - muu hulgas meie arvates valeanaloogiaga arhitektuurimälestiste säilitamines.Kuid säilinud hoone - siin see on, täies vaates. Lagunev toimib halva näitena ja taastatud (kui taastada asja mõistmisega) - hakkab kohe mõjutama nii esteetilist tunnet kui ka moraali: "Hoolitseme oma pärandi eest, mäletame minevikku" jne.

Aga salvestatud käsikiri?

Esiteks on vajalik vähemalt see, et ta sai teada oma olemasolust sellises ja sellises arhiivis. Vajame trükitud teavet: avaldage teave selle kättesaamise kohta seal, trükitud, see tähendab paljundatud, varud (mitte kirjutusmasinal, kahes eksemplaris, olemasolevad ja mõnes hoiukohas, nagu näeme, nii luku kui võtme all) töödeldud rahalised vahendid. Teiseks peab see olema kättesaadav neile, kes seda vajavad.

Kolmandaks, kui käsikirja on paljudel vaja, tuleb see avaldada. Need kolm tingimust ei ole praegu täielikult täidetud. Ja ilma selleta pole mõtet uhke olla käsikirja ohutuse üle. Käsikiri, mida pole võimalik uurida, trükitud reproduktsioon langeb kultuurist välja - on aeg sellest teadlik olla. Täna pole enam võimalik arhiividele läheneda ainult igaviku märgi all.

Peab olema kainelt teadlik asjaolust, et tänapäeval on allikate arengu intensiivsus silmatorkavalt vastuolus käsikirjaliste materjalide hiiglasliku kättesaadava fondiga, mis säilitati sageli rasketes tingimustes (ja loodi ka - ohustades tohutult elu ja elu). vabadus, nagu sõjaeelsetel ja sõjajärgsetel aastatel kirjutatud, mõned päevikud ja mälestused), paljude meie kaasmaalaste ennastsalgavate jõupingutustega, varustatud kõrge ajaloolise teadvusega. On saabunud aeg otsustavalt kiirendada nende konserveeritud valgusallikate arengut, mis ei osale tänapäeva ühiskonna vaimuelus, täpselt selles mõttes, et neid hoitakse varjatuna.

Järeldus.

Arhiividokumentide rolli riigi tegevuses ei saa vaevalt üle hinnata. Nende säilitamine on omariikluse sümbol, rääkimata nende puhtinformatiivsest tähtsusest teatud riigile oluliste algatuste toitmisel või õigustamisel.

Venemaa arhiiviasjade ajalugu ulatub enam kui sajandi taha. Ja nii pika arenguperioodi jooksul pidi arhiivindus läbima nii tõuse kui ka mõõna. Kahtlemata olid "mittevajalikena" dokumentide massilise hävitamise perioodid väga rasked, nullides peaaegu kõik varem saavutatu, mille tagajärjel kadusid paljud väärtuslikud ajaloomälestised jäljetult. Teadlased-ajaloolased ja arhivaarid, olles mures teadusliku tähtsusega dokumentide hävimise pärast, andsid häirekella, veensid avalikkust, et ilma minevikuta pole tulevikku. Ja mõne aja pärast alustas riik kampaaniat ainulaadsete allesjäänud dokumentide päästmiseks. See peegeldab arhiivide positsiooni meie kultuuris.

Viidete loetelu

1. Vovkotrub OV, Fionova L.R. Arhiiviuuringud: Õpetus / O.V. Vovkotrub, L.R. Fionova, Penza, 2005, 115 lk.

2. Uljanina E.A., Jakimenko A.S. Arhiiviteadus: loengukonspektid / E.A. Uljanina, A.S. Jakimenko, M., 2007.148.

3. Telcharov A.D. Arhiiviuuringud. Loengukonspekt / A.D. Telcharov, M., 2004, 160 lk.

Postitatud saidile Allbest.ru

...

Sarnased dokumendid

Peamised tegevussuunad elektroonilised arhiivid... Väärtusekspertiisi põhijoonte omadused elektroonilised dokumendid... Dokumentide arhiivihoidla regulatiivne ja metoodiline tugi, ohutuse ja autentsuse tagamise probleemid.

kursusetöö lisatud 12.08.2011

Venemaa arhiivifondi dokumentide koosseisu omadused. Dokumentide väärtuse uurimine. Arhiivifondide omandiõiguse üleminek teistele. Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide klassifikatsiooni mõiste. Dokumentide hoidmine arhiivis.

kursusetöö, lisatud 17.06.2011

Arengu ajalugu vene teooria väärtustama asjatundlikkust. Dokumentide väärtuse uurimise järjekord ja korraldus. Dokumentide arhiivinduse omadused. Dokumentide väärtuse hindamise metoodika ja kriteeriumid. Dokumendi valimise tehnoloogia säilitamiseks.

kursusetöö lisatud 12.06.2010

Siseriikliku arhiivinduse arengu administratiivne aspekt 90ndatel, arhiivireformide olemus ja suunad. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arhiiviasutuste koosseis, nende tunnused ja toimimise ülesanded. Dokumentide salastatuse kustutamise probleemid.

aruanne lisatud 28.11.2010

Üldised mõisted arhiivide ja arhiivifondi kohta. RF arhiivifondi koosseis ja struktuur. Arhiividokumentide klassifitseerimine, hankimise järjekord, säilitamine, raamatupidamine ja kasutamine. Elektrooniliste dokumentide arhiivi kontseptsioon ja probleemid nende ohutuse tagamisel.

kursusetöö, lisatud 09.01.2008

Kiievi Venemaa arhiivinduse kujunemise ajalugu ja arengutingimused. Vene impeeriumi arhiivid. Arhiveerimise areng aastate jooksul nõukogude võim, sõjaeelsel ja sõjaperioodil. Vene Föderatsiooni riigiarhiiv ja selle töö peamised eesmärgid.

kursusetöö, lisatud 23.05.2013

Dokumentide ja toimikute korrastamine tänapäevases tähenduses. Eraomandis olevate dokumentide lisamine Vene Föderatsiooni arhiivifondi. Organisatsiooni juhtkonna dokumentatsioonitugi. Dokumendiliikide ühtlustamine.

kursusetöö lisatud 26.07.2015

Arhiivitöö mõiste, ülesanded ja funktsioonid. Organisatsioonilised nõuded sellele. Arhiivide automatiseerimise valdkonnad. Kaasaegsed probleemid ning arhiivinduse kui Venemaa Föderatsiooni ja tema subjektide ühise jurisdiktsiooni subjektide õigusliku reguleerimise väljavaated.

kursusetöö lisatud 29.12.2016

Juhtimistegevus... Dokumendid kui teabeallikad. Dokumentide väärtuse uurimine. Ekspertkomisjoni ülesanded ja õigused. Läbiviimise väärtuse ja meetodite uurimise kriteeriumid. Dokumentide määramine Vene Föderatsiooni arhiivifondi koosseisu.

test, lisatud 14.11.2008

Arhiiviosakonna tegevuse, selle organisatsiooniliste ja funktsionaalsete suhete normatiivne reguleerimine. Arhiiviosakonna soetamise allikate kindlakstegemine, selle töö tulemuslikkuse hindamine arhiividokumentide säilitamise, raamatupidamise ja kasutamise valdkonnas.

Peamine arhiiviprobleeme määrav tegur oli haldusreform. Föderaalsel tasemel arhiveerimise tagajärjed olid järgmised:

1) vajadus järjepidevalt kaotatud föderaalsete täitevorganite arhiivide viivitamatu töötlemise järele ja nende edasise saatuse kindlakstegemine terava ruumipuuduse korral kõigis valmivates föderaalarhiivides;
2) arhiiviasutuste süsteemi täpsustamine föderaalsel tasandil;
3) otsida võimalusi föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite ja teiste föderaalse vara organisatsioonide dokumentide täitmisega seotud probleemide lahendamiseks, mis asuvad föderatsiooni koosseisus;
4) äsja moodustatud föderaalsete täitevorganite vastutuse normatiivse konsolideerimise tagamine kontoritöö ja arhiiviteenuste kvaliteetseks seadmiseks nendes nende normatiivmäärustes ja nende töö eeskirjades;
5) katse raames järk-järgult arhiiviasutuste üleminek uutele eelarvestamise põhimõtetele, mis on orienteeritud tulemustele.

Kui me räägime linkist Rosarchiv-ministeerium või ministeerium-Rosarchiv, siis võib seda kirjeldada järgmiselt. 2005. aastal ei tea ma ühtegi juhtumit, kus ministeerium ignoreeris Rosarkhivi selle või teise küsimuse avaldust. Ministeeriumi kollegiumil esitas Rosarkhiv viis korda aruandeid meie riigi kaasaegse arhiiviehituse aktuaalsete probleemide kohta ja kõik meie ettepanekud selle parandamiseks võeti vastu. On mõistetav ja üsna vastuvõetav, et ministeerium püüab Rosarkhivi ja teiste asutuste spetsialiste kaasata konkreetse positsiooni ja otsuste väljatöötamisse, näiteks erikomisjonide või koosolekute näol. Kuid selliste otsuste aeglane ja mõnikord ebaefektiivne protsess, mis kuulub ministeeriumi ja Vene Föderatsiooni valitsuse ainupädevusse, tekitab pahameelt.

Teisel juhul seisime silmitsi seaduse "Kinnisvaraõiguste riiklikust registreerimisest" vastuvõtmisega, mis seadis riigiarhiividele täiesti võimatuid nõudeid sadade miljonite juhtumite hoidmiseks, mis tulenevad ühtsete isikute hooldamisest. Riiklik kinnisvaraõiguste register.

Viies tegur on seotud föderaalarhiivide sotsiaalse olukorraga. Vaatamata Rosarkhivi, kultuuri- ja maalgatustele, töökollektiivide kirjadele Vene Föderatsiooni valitsusele, ei suutnud me radikaalselt arhiivitöötajate sotsiaalkaitse taset muuta ja sotsiaalset pinget vähendada. Selle otsene tagajärg oli personali voolavuse suurenemine, teatud töövaldkondade nõrgenemine ja distsipliini täitmise vähenemine. Siinkohal on oluline rõhutada, et selline nähtus avaldus eriti avalike teenuste pakkumisel, mis on seotud ennekõike kodanike sotsiaalsete ja õiguslike taotluste täitmisega.

Traditsiooniliselt jäi meie töö avalike teenuste pakkumise ja Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide kasutamise korraldamise alal 2005. aastal intensiivseks ja produktiivseks. Föderaalsed arhiivid on täitnud föderaalse täitevvõimu rida väga olulisi poliitiliselt ja majanduslikult olulisi taotlusi, mis on seotud omandiõigustega ja ennekõike välismaal. Kolm arhiivi - Venemaa Föderatsiooni riigiarhiiv, RGIA ja RGAKFD - on teinud mainekaima projekti - entsüklopeedia elektroonilise väljaande - raames pühendatud tohutu ja tänaseni praktiliselt plaanivälise töö. Riigiduuma. Kui kõik hästi läheb, on see Venemaal esimene nii ulatuslik elektroonilises formaadis dokumentaalväljaanne.

Venemaa kaasaegset arhiivisüsteemi esindab neli tüüpi: riigiarhiivid, osakondade arhiivid, mitteriiklikud arhiivid, munitsipaalarhiivid OV Vovkotrub, L. R. Fionova. ... Arhiiviuuringud. Penza, 2005. S. 35 .. Kõiki seda tüüpi arhiive esindab omakorda teatud kogum, mille komponentidel pole formaalselt ja mitteametlikult mitte ainult ühiseid jooni, vaid ka olulisi erinevusi.

Riigiarhiive esitatakse kahte tüüpi: föderaalse tasandi arhiivid ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste arhiivid. Liiduriigi arhiivid sisaldavad ajaloolisi, s.t. puudulikud arhiivid ja spetsiaalsete arhiivide täiendamine. Föderatsiooni subjektide riigiarhiive tervikuna esindavad ka sarnased arhiivide alamtüübid.

Osakondade arhiive oli kolme tüüpi: osakondade praegused arhiivid, asutuste, organisatsioonide, osakondade süsteemide osaks olevate ettevõtete praegused arhiivid ja spetsialiseeritud osakondade osakondade fondid, millel oli tsentraliseeritud korraldus ajalooliste ja operatiivsete dokumentaalsete komplekside säilitamiseks samas kohas. ...

Riigiarhiivid on spetsialiseerunud riigiasutused, mis on peamine link Venemaa arhiiviteenistuse asutuste süsteemis. Neile usaldatud Vene Föderatsiooni arhiivifondi riikliku osa alalise (igavese) säilitamise eesmärgil peavad nad arhiividokumentide arvestust, tagavad nende ohutuse, täiendatakse riiklike organisatsioonide dokumentidega ja valitsusväliste organisatsioonide dokumentidega. neile üle kantud üksikisikud; luua ja täiustada arhiividokumentide ja infotehnoloogia teadus- ja viiteseadmeid; luua tingimused arhiividokumentide kasutamiseks juriidiliste ja üksikisikute poolt, osutada riigiteenistustele teabeteenuseid ja iseseisvalt kasutada arhiividokumente Venemaa riikluse tugevdamise huvides, rahuldades avalikkuse vajadusi tagasiulatuva dokumentaalse teabe järele. Arhiividokumentide vormistamine, säilitamine ja kasutamise korraldamine osalevad riigiarhiivid seeläbi arhiiviteabe kogumisel, töötlemisel, kogumisel, säilitamisel, otsimisel ja levitamisel. Nad esindavad spetsiaalset infosüsteemi, toimivad infoprotsesside subjektidena. Samal ajal on arhiividokumendid ja riigiarhiivide infotehnoloogia üksikisikute ja juriidiliste isikute suhete objektiks, riik, omandiõiguste, autoriõiguste ja muude õiguste objekt ning on seadusega kaitstud.

Valla (linnaosa ja linna) arhiive esindavad kohalike omavalitsuste arhiivid ja ühistu arhiivid, koondades personali osas peamiselt kohalike asutuste, organisatsioonide, ettevõtete dokumendid.

Kõiki nelja nimetatud arhiivitüüpi mõjutavad ühel või teisel määral mitmed tegurid. Esimene tegur on nende tegevuse seadusandlik reguleerimine. Suurimal määral puudutas ta riigi- ja osakondade arhiive. Mis puutub juhtimisülesannete lahendamisse, siis selle teguri peamisteks tagajärgedeks olid riigiarhiivide süsteemi föderaliseerimine ja üksikute riigistruktuuride (Venemaa Föderatsiooni president, "õiguskaitseorganid", ministeerium) arhiiviteenuste eraldamine. välisministeerium, riiklik filmifond jt) osakondade arhiivide korrastamise süsteemis. Teine tegur on Venemaa ühiskonna elu majandusliku, poliitilise, sotsiaalse ja intellektuaalse sfääri organisatsiooniline ümberkorraldamine. See aitas kaasa mitut tüüpi mitteriiklike arhiivide kiirele kasvule, piirates riigi- ja osakondade arhiiviteenistuste volitusi kontrollimisel mitteriiklike arhiivide üle ning tekitas teatavaid raskusi arhiividokumentide saatusega seotud küsimuste lahendamisel. mitteriiklikku päritolu. Kolmas tegur - ühiskonnaelu väärtusorientatsioonide muutus, mis on mõnikord vastuoluline, mis on eriti iseloomulik üleminekuperioodidele - viis riigi, kohalike ja osaliselt osakondade arhiivide sotsiaalse seisundi languseni ja aitas samal ajal kaasa mitteriiklike arhiivide teatud alamliikide prestiiži tõus. Neljas tegur - rahaline - mõjus valusalt peamiselt riigiarhiivide haldamisele. Viies tegur on arhivaaride kontseptuaalne ettevalmistamatus uutes poliitilistes ja sotsiaalmajanduslikes tingimustes pikkade traditsioonidega olemasolevate erialaste ideede ülevaatamiseks.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arhiiviasjade juhtimisorganitest rääkides tuleks tähelepanu pöörata asjaolule, et neil puudub nüüd nõukogude perioodile iseloomulik staatuse ja nimede ühtlus - on arhiiviosakondi, on osakondi , on komiteesid. Seda seletatakse asjaoluga, et vastavalt kehtivatele õigusaktidele lahendavad föderatsiooni moodustavad üksused iseseisvalt arhiivindusküsimusi, välja arvatud need, mis on määratud Venemaa Föderatsiooni ainupädevusse või ühisesse.

Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arhiiviasjade riikliku halduse organid on volitatud määrama ja iseseisvalt lahendama mitmesuguseid probleeme. Nende pädevus hõlmab täielikult personali, rahalise ja materiaalse toetuse lahendamist alluvate arhiivide tegevusele, föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arhiivisüsteemi, nende profiilide, omandamise, säilitamise praeguste ülesannete muutmist (vastavalt asjakohasele korrale) , arhiividokumentide kasutamine.

Pöördugem edasi föderaalse tasandi üksikute riigiarhiivide omaduste juurde, kuna need annavad selge ettekujutuse arhiivinduse seisust riigis tervikuna ning selles esinevatest saavutustest ja probleemidest.