Vene Föderatsiooni põhiseadusest. Teabe õigusnormide üldised omadused Informatsiooni õigusnormide mõiste ja üldised omadused

Mehhanism õiguslik regulatsioon teabe valdkonnas on komplekt seaduslikud vahendidmis mõjutavad avalikke suhteid, korraldavad neid vastavalt riigi ülesannetele. Selle mehhanismi elemendid on: 1) teave ja õigusnormid ning aktid; 2) teave ja õigussuhted; 3) teabe rakendamise aktid õigusnormid.

Õigusriik omal moel juriidiline tähendus esindab teatud käitumisreeglit, mille järgimine on tagatud ennekõike seaduslike vahenditega, sealhulgas riiklike sunnimeetmete rakendamine rikkujate suhtes (distsiplinaar-, haldus-, materiaal-, kriminaalvastutus). See kehtib täielikult teabe- ja õigusnormide kohta.

Standardidvaldkonnas teabetegevus juhivad järgmised rühmad avalikud suhted:

1) teabe tootmise, edastamise, levitamise, otsimise ja vastuvõtmisega seotud suhted;

2) infotehnoloogia kasutamisega seotud suhted;

3) teabekaitse tagamisega seotud suhted.

Teave ja õigusnormid vastavad reguleeriv funktsioon,see tähendab, et need on suunatud infosfääris arenevate suhete korrastamisele, sujuvamaks muutmisele ja parandamisele. Normid täidavad ka kaitse- ja kaitsefunktsioonid,see tähendab, et nad tagavad selle valdkonna avalike suhete kaitse ja kaitse rikkumiste eest. Need normid näevad ette hoiduda ebaseaduslike tegude toimepanemisest ning reguleerivad ka riigi kasutamisega seotud suhteid õiguslik mõju seadusega kaitstud suhete rikkumisel. Teave ja õigusnorm väljendab alati teatud ettekirjutust selle kohta, kuidas kõnealustes õigussuhetes osalejad peaksid käituma erinevates olukordades... Normil on järgmine funktsioonid.

Esiteks, normid, erinevalt teistest õiguslikest regulatsioonidest (välja arvatud mõned erandid), toimivad ise terviklike infomoodustiste kujul ja on riigi tahte kohaselt kavandatud reguleerima konkreetne liik suhted ühiskonnas - infosuhted.

Teiseks, normid koostatakse ja avaldatakse alati riigi heakskiidul ning need on väljendatud seadusandlikes ja muudes regulatiivsetes õigusaktides. Näiteks võivad nad tegutseda põhiseaduse normide, presidendi dekreetide, föderaalseaduste, valitsuse dekreetide ja korralduste, lepingute jne kujul.

Kolmandaks, on normid alati riigi kaitstud ning riik on huvitatud nende informatiivsest ja õiguslikust kvaliteedist ning tõhusast rakendamisest infosuhetele avaldatava õigusliku mõju käigus.

Neljandaks, erinevalt teistest õigusalased regulatsioonid teabe valdkonnas sotsiaalsed normid, sisaldavad alati üldiselt siduvaid juhiseid ja juhiseid. Norm ise on teatavate infosuhetes osalejate teabe- ja õigusmudel, mõõdupuu, standard, käitumisskaala.

Under teabe struktuur ja õigusnormidselle sisemist struktuuri mõistetakse, see koosneb hüpoteesist, dispositsioonist ja sanktsioonidest.

Normi \u200b\u200bhüpotees sisaldab viidet juriidilisele asjaolule, normi jõustumise tegelikele asjaoludele, selle käsutamise rakendamise tingimustele (näiteks haldusvastutusele võtmise tingimused).

Dispositsioon on struktuurielement normid, mis määravad normiga ette nähtud käitumisreegli, poolte õigused ja kohustused. Sõltuvalt väljendusvormist jagunevad teabe dispositsioonid ja õigusnormid ettekirjutavaks, lubavaks või keelavaks. Ettekirjutuslikud sätted panevad subjektidele kohustuse seda teha teatud toimingud, kirjutada neile ette üks või teine \u200b\u200bõige käitumise variant, kohustus teha teatud toiminguid. Dispositsioonide autoriseerimine määrab seaduses tavaliselt kindlaks teabetegevuse subjektide funktsioonid ja volitused. Dispositsioone nimetatakse keelavaks, mis sisaldab teatud ebaseaduslike tegude (toimingute või tegevusetuse) toimepanemise keeldu. Keelustav käitumine nõuab teatud käitumisharrastusest hoidumist, mida seadus peab õigusrikkumiseks.

Sanktsioon kui teabe- ja õigusnormi element sisaldab viidet rikkujale rakendatud mõjutusmeetmetele.

Normid jagunevad vaatedsõltuvalt erinevatest kriteeriumidest: nende reguleeritud sotsiaalsete suhete tunnused, eesmärk ja ka funktsioonid.

1. Kokkuleppel teave ja õigusnormid on jagatud materiaalseks ja menetluslikuks.

Materiaalsed normid reguleerida teabealaste õigusaktide ülesehitust, Venemaa teabe- ja õigusruumi süsteemi, üksikisikute ja juriidiliste isikute õigusi ja kohustusi infosfääris, nende infokäitumist, see tähendab, et nad konsolideerivad infosuhetes osalejate õiguste ja kohustuste materjali, teabe ja õigusliku sisu. Menetlusreeglid kehtestada materiaalõiguse toimimise (rakendamise) kord.

2. Katsealuste käitumise mõjutamise meetodil. Vastavalt normis sõnastatud reegli olemusele jagunevad teave ja õigusnormid siduvaks, keelavaks, lubavaks, soovitavaks ja julgustavaks.

3. Õppeainete (adressaadid) järgi normid jagunevad reguleerivaks: a) riigiorganite, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide tegevus; b) kodanike käitumine; c) avalike organisatsioonide tegevus; d) riigiteenistujate tegevus.

4. Retseptivormi järgi normid jagunevad kohustuslikeks (kategoorilisteks), soovitavateks ja dispositiivseteks.

Kohustuslikud reeglid sisaldavad reegleid, mis määravad otseselt subjektide käitumise nendes sõnastatud tingimuste ilmnemisel, mida ei saa poolte kokkuleppel asendada teiste käitumisreeglitega seda õigussuhet... Soovitusnormid sisaldavad soovitusi teatavate toimingute soovitavuse kohta teabeõiguse subjektide poolt. Dispositiivsed normid annavad õigussuhete subjektidele võimaluse normi raames ise oma õigused ja kohustused kindlaks määrata.

5. Tegutsemisega ruumis... Föderaalsetes õigusaktides sätestatud teave ja õigusnormid kehtivad kogu Venemaa Föderatsioonis. Vene Föderatsiooni subjektide territooriumidel on olemas ka nende subjektide normatiivaktides sätestatud õigusnormid.

6. Ajalise tegutsemisega normid jagunevad kiireloomuliseks, s.t ettemaksuga teatud perioodil kehtivus ja piiramatu kehtivusaja puudumine.

Töö lõpp -

See teema kuulub jaotisse:

Informatiseerimine ja selle tähtsus ühiskonna jaoks

19. sajandit nimetati tootmise sajandiks. 20. sajand oli juhtimise sajand ja 21. sajand kuni .. Kaasaegne materjalitootmine ja muud tegevusvaldkonnad vajavad infotöötlust.

Kui vajate lisamaterjal sellel teemal või kui te ei leidnud otsitut, soovitame kasutada otsingut meie tööde andmebaasis:

Mida me saadud materjaliga teeme:

Kui see materjal osutus teie jaoks kasulikuks, saate selle oma suhtlusvõrgustike lehele salvestada:

Kõik selles jaotises olevad teemad:

Ühiskonna informatiseerimise väärtus ja selle peamised tagajärjed
Üleminek aadressile infoühiskond langes kokku infokriisi terava faasiga - kõige valusam probleem, mis takistab tsivilisatsiooni edasist arengut. Ühiskond seisis silmitsi n

Riiklik regulatsioon informatiseerimise valdkonnas
Riigi eesmärkideks informatiseerimise valdkonnas on riigiorganite tegevuse teabetoetus; teabeabi väljaspool valitsusasutusi

Teabe õigussuhted ja nende elemendid
Tekkimisega on seotud teabe ja õigusnormide rakendamine teabeõigusedsuhetest. Need on üks õigussuhete liikidest, s.t avalikud suhted infos

Infosuhete õigusliku reguleerimise meetodid
Õigusliku reguleerimise meetodi all mõistetakse teatavaid tehnikaid, meetodeid, vahendeid avalike suhete seaduse mõjutamiseks. Meetodid on seadusliku ostukorvi trikid

Teavet käsitlevad õigusaktid
Viimase kümne aasta jooksul on Venemaal vastu võetud märkimisväärne arv määrusi, sealhulgas föderaalseadused, presidendi dekreedid ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreedid.

Teabe mõiste ja selle õiguslik režiim
Teave võib olla avalike, tsiviil- ja muude õigussuhete objekt. Teavet saab igaüks vabalt kasutada ja föderaalse teabe korral ühelt inimeselt teisele üle anda

Vaba juurdepääsurežiim
Vaba juurdepääsu režiim sisaldab režiimi ainuõigused, üldkasutatavaks liigitatud teabe režiim ja massimeedia režiim. Režiim välistab

Piiratud juurdepääsuga režiim
Piiratud teabele juurdepääsu mõiste ja üldised omadused. Õiguslik mudel, mille kohaselt igasugune teave on kolmandatele isikutele neile juurdepääsetav, põhineb e

Teenistuse saladused
1. Sõjaline saladus. 2. Uurimise saladus. 3. Kohtusaladused. 4. Maksusaladused. 5. Konfidentsiaalne kaitseteave, mis hõlmab äritegevust, pangandust

Piiratud levitamisega seotud varalist teavet sisaldavate dokumentide käitlemise kord
Töövõtja määrab kindlaks vajaduse kinnitada piiratud levitamise ametlikku teavet sisaldavatele dokumentidele ja trükistele märge "Ametlikuks kasutamiseks".

Erialane kuuluvus
2. Konfidentsiaalne teave usaldatakse vabatahtlikult isikule, kes täidab vastavaid ametikohustusi selle teabe omaniku valikul. 3

Teabe levitamise õiguslik reguleerimine
Vastavalt föderaalsele seadusele "Infot, infotehnoloogiat ja teabekaitset" võib teabe omanik olla kodanik (füüsiline isik), juriidiline isik

Õigus teabele juurde pääseda
Teabeõiguse kõige olulisem komponent on õigus pääseda juurde teaberessurssidele. Infole juurdepääsust rääkides tuleb märkida, et üksikisiku huvid infosfääris

Juurdepääsuga isikuandmetele ja nende töötlemisele
Üks olulisemaid valdkondi isiklike õiguste kaitsmisel infosfääris on suhete reguleerimine isikuandmete valdkonnas - igasugune teave, mis on seotud konkreetse või määratletud

Biomeetriline dokument on biomeetriliste andmetega dokument, mis võimaldab teil isikut täpselt tuvastada
Biomeetrilised andmed - konkreetne füüsilise isiku tuvastamise element (näiteks iiris, sõrmejälg või näokujutis), mis on dokumendis salvestatud loetavas vormis

Infotehnoloogia rakendamise õiguslik alus
5.1 Informatiseerimise mõiste ja selle õiguslik alus. Tänapäeva ühiskonna infoühiskonnale ülemineku vahendid on informatiseerimine. Föderatsiooni andmetel informatiseerimise all

Infosüsteemi mõiste
Praegu toimub informatiseerimise kiire areng. Seda saab määratleda rakendamisena infosüsteemidkasutamise põhjal kaasaegsed vahendid andmetöötlus ja teadus

Õigusliku mõju objekt teabe tutvustamisel
süsteemiga on automatiseerimisega seotud kolm erinevat sotsiaalsete suhete rühma. Esimesse rühma kuuluvad infosüsteemide loomisega seotud suhtekorraldus.

Ja infosüsteemide toimimine
Infosüsteemide loomise ja toimimise õigusliku reguleerimise struktuuri saab esitada järgmisel kujul: - õiguslik ja regulatiivne raamistik, mis määrab

Infosüsteemid
Infosüsteemide kasutamise tõhusus sõltub suuresti selgest õiguslik regulatsioon teabeprotsess. Infoprotsessi mõistetakse konkreetsete toimingutena

Infosüsteemid
Järjest juriidilised probleemid infosüsteemide loomine ja kasutamine, on probleem olulisel kohal juriidiline staatus nende süsteemide kasutajatele ja töötajatele. Userminfole

Interneti õigusliku reguleerimise tunnused
Internet on juriidiliselt ja kaubanduslikult sõltumatute sõlmede ja võrkude ühendus, mis kasutab ühist võrgusideprotokolli ja aadressivormingut. Täieliku iseseisvusega

Ja nende kasutamise õiguslik alus
Vastavalt föderaalsele seadusele "Info-, infotehnoloogia- ja teabekaitse" on info- ja telekommunikatsioonivõrk tehnoloogiline süsteem, mis on kavandatud

Kommunikatsiooni mõiste ja selle struktuur
Info- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamine toimub vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktide nõuetele side valdkonnas. Sellega seoses näib olevat vaja üksikasjalikult täpsustada

Side valdkonnas
Riiklikku sidevaldkonna tegevust reguleerivad Venemaa Föderatsiooni president, Venemaa Föderatsiooni valitsus, samuti föderaalorganite pädevuses. täidesaatev võim... Föderaalne

Mehhanismid Interneti toimimise tagamiseks
Eneseregulatsiooni ja omavalitsuse mehhanismide uurimine Internetis on õigusliku kursuse jaoks ebatüüpiline teema, kuna see ei käsitle peamiselt seadusandlikke norme, vaid muid mehhanisme.

Infoturbesüsteemid
12. veebruar 2013 käsul Venemaa FSTEC Nr 17 kinnitatud nõuded sellise teabe kaitsmiseks, mis ei ole riigisaladussisalduvad riigi infosüsteemides

Ettevõtte infoturbesüsteem
Peaaegu igas organisatsioonis, asutuses või ettevõttes on võrku ühendatud arvutid, milles töödeldakse kogu teavet. Spetsialist lk

Etapp: organisatsioonis töödeldava teabe analüüs, piiratud teabe loendi koostamine
Esimeses etapis peame kindlaks määrama, milline organisatsioonis leviv teave kuulub kaitse alla. Selle teema õigeks mõistmiseks on vaja tutvuda Venemaa presidendi dekreediga

Etapp: organisatsiooniliste dokumentide väljatöötamine, mis reguleerivad organisatsiooni teabekaitse üldnõudeid
Võimalik, et organisatsiooni teabe kaitsmise töö ajal on teabe kaitsmiseks juba võetud teatavaid meetmeid, näiteks viirusetõrje tarkvara peal

Etapp: tegelike (tõenäoliste) ohutegurite kõrvaldamine infoturbele
Algoritm Pärast infosüsteemi tegelike ohtude väljaselgitamist tuleb need ohud kõrvaldada. Ähvarduste kõrvaldamine toimub kahel viisil: organisatsiooniliselt ja tehniliselt

üldised omadused teave ja õigusnormid. Teabe õigussuhete mõiste, sisu ja struktuur. Teabe õigussuhete klassifitseerimine. Teabe tootmisel, edastamisel, otsimisel, levitamisel, vastuvõtmisel ja tarbimisel tekkivad teabe õigussuhted. Infosüsteemide, infotehnoloogiate ja nende toetamise vahendite loomisest ja kasutamisest tulenevad teabe õigussuhted. Infoturbevahendite ja -mehhanismide loomisest ja kasutamisest tulenevad teabe õigussuhted.

4.1. Teave ja õigusnormid

Teabe- ja õigusnormid reguleerivad avalikke suhteid vastavalt omadustele infosfäär... Sarnaselt teiste õigusharude normidele sisaldavad need ka käitumisreeglite kirjeldusi, mille riik kehtestab kindlas järjekorras, vormis ja mis rakendatakse seadusandja kehtestatud aja jooksul. Informatsiooni- ja õigusnormid seavad subjektide - õigussuhetes osalejate - õiguste ja kohustuste sisu, mille rakendamise tagab riigi sunniviisiline jõud.

Peamine erinevus teabe ja õigusnormide vahel teiste õigusharude normidest seisneb selles, et need reguleerivad kodanike infoõiguste ja -vabaduste rakendamisest tulenevaid suhteid, samuti teabe levitamisel infoprotsesse.

Sõltuvalt teabe õigussuhete subjektide mõjutamise meetodist teabe- ja õigusnormid jagunevad kohustuslikeks ja vabatahtlikeks.

Kuna teave on tsiviilseadustiku järgi liigitatud objektideks tsiviilõigussiis dispositiivsed normid kasutatakse teabe õigussuhete reguleerimisel. Nemad määrab infosfääris suhete järjekorra, kui õigussuhete subjektid kaitsevad oma varalisi ja isiklikke mittevaralisi õigusi ning immateriaalset kasu.Need õigused hõlmavad õigust nimele, autorsust, isikupärast väärikust, au ja head nime, ärilist mainet, privaatsust, isiklikke ja perekondlikke saladusi jne. Informatsiooni õigussuhetes kasutatavad dispositiivsed normid erinevad teistest dispositiivse iseloomuga normidest, mis on tingitud teabe erilisest olemusest.

Kuna tegevused infosfääris toimuvad peamiselt riigi kehtestatud reeglite alusel, siis kasutavad nad teabe õigussuhete reguleerimisel ka neid kohustuslikud normid.Nemad määratleda ametiasutuste vastutus ja kohalik omavalitsus teabe tootmise ja levitamise kohta, nende funktsioonide ja pädevuse kehtestamise kohta infoturbe valdkonnas, riigi (munitsipaal) inforessursside moodustamise, riiklike info- ja telekommunikatsioonisüsteemide loomise kohtajne. Kohustusliku iseloomuga normid määravad kõigi teabe õigussuhetes osalejate käitumise korra infosfääris ja nende vastutuse selle korra rikkumise eest. Need tagavad isikuandmete subjektide õiguste kaitse, riikliku poliitika kujundamise infosfääris, teabe tarbijate õiguste kaitse infosfääris jne.

Teabe kohustuslikud normid jagunevad normid-määratlused, normid-põhimõtted, normid-eesmärgid, pädevusnormid, normid-keelud ja sanktsioonide normid.

Normid-põhimõttedkonsolideerida teabe õigussuhete subjektide korralduse ja tegevuse aluspõhimõtted (seaduslikkus, sõltumatus, avalikkus). Sihtnormidkonsolideerida teabetegevuse tüüpide kohustuslik normatiivne suund. Pädevuse normidvisandada teabe õigussuhete subjektide tegevuse õiguslikud piirid. Keeludtunnistama sotsiaalse kahjuga ja õiguslikust seisukohast vastuvõetamatuks teatavate õigussuhete subjektide tegevusi. Normid-sanktsioonidmäärata karistus süüteo või kuriteo eest.

Teabe ja õigusnormide aluseks on Venemaa Föderatsiooni põhiseadus, mis tagab kõigile õiguse seaduslikul viisil toota, edastada, levitada, vastu võtta, otsida ja tarbida teavet, õiguse tasuta loovusele, õpetamisele ja muule seadusega kaitstud intellektuaalsele tegevusele.

Oluline teave ja õigusnormidkehtestada teabe õigussuhetes osalejate juriidiliste õiguste ja kohustuste materiaalne sisu. Need konsolideerivad infosfääri struktuuri, selles valdkonnas infosuhetes osalejate õigused ja kohustused, nende osalejate õigusliku seisundi, vastutuse infoseaduste rikkumise eest. Materiaalsed informatiivsed õigusnormid määravad ka riigi infopoliitika sisu.

Menetlusteave ja õigusnormidreguleerivad materiaalse teabe ja õigusnormidega kehtestatud kohustuste ja õiguste täitmise korda. Nad kehtestavad infosfääris sertifitseerimise ja litsentsimise korra, teaberessursside moodustamise, nendest ressurssidest teabe otsimise ja teabe kättesaamise jne.

Teabe- ja õigusnorm sisaldab hüpoteesi, dispositsiooni ja sanktsioone.

Hüpoteesnäitab teabe õigusnormi kehtivuse tingimusi. See näitab tingimusi ja asjaolusid, mille korral infosfääris võivad tekkida õigussuhted, samuti määratakse kindlaks teabe õigussuhete subjektide ring.

Dispositsioonkehtestab käitumisreegli sisu. See on enamiku teabe- ja õigusnormide põhiosa ning kehtestab teabe õigussuhete subjektide käitumise korra, nende õigused ja kohustused.

Sanktsioonidsätestama teabe ja õigusnormide või normide rikkumise tagajärjed, määrama rikkujate vastutuse liigid ja ulatuse. Sõltuvalt teabe liigist, tekitatud kahju laadist, õiguserikkumise toimumise tingimustest võib see olla tsiviil-, haldus- või kriminaalvastutus. Sanktsioonide abil kaitstakse teabe õigussuhete subjektide õigusi ja tagatakse nende vastavus kehtestatud reeglitele.

Informatsioonilised õigusnormid võivad sisaldada informatsiooniliste õigusnormide kõiki kolme komponenti või ainult kahte neist - reeglina hüpoteesi ja dispositsiooni. Viimasel juhul võivad sanktsioonid sisalduda käesoleva seaduse või määruse teistes artiklites või muudes seadustes.

Saada oma hea töö teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi õppetöös ja töös, on teile väga tänulikud.

Sarnased dokumendid

Teabe ja õigusnormide omadus, tüübid, koostis ja liigitus. Õiguste kaitse ja kehtestatud reeglite jõustamine sanktsioonide abil. Näited dispositiivsest ja kohustuslikust teabest ning õigusnormidest. Hüpoteesi, dispositsiooni ja sanktsiooni mõiste.

abstraktne, lisatud 18.04.2010


Õigussuhted kui sotsiaalsete suhete erivorm. Õigusnormid ja õigussuhted. Õigussuhete koosseis ja sisu. Õigussuhete klassifikatsioon. Õigussuhete eeldused, juriidilised faktid, eeldused.

kursusetöö, lisatud 07.04.2006


Finants- ja õigusnormide mõiste ja tüübid. Riigi üldised lähenemised majanduse juhtimisele. Materiaalsed ja menetluslikud finants- ja õigusnormid. Õigussuhete eseme ja subjekti küsimus. Äriühingute peamised organisatsioonilised vormid.

test, lisatud 03.02.2011


Teabe mõiste ja salastatus. Infoseaduse olemus, subjekt, allikad ja põhimõtted, selle teadusliku uurimise suunad. Õigusliku regulatsiooni imperatiivsete ja dispositiivsete meetodite kirjeldus. Teabe õigussuhete omadused.

abstraktne, lisatud 13.12.2010


Õigusnormid kui omamoodi sotsiaalsed normid. Mõiste, märgid. Õigusnormi struktuur ja selle elemendid. Struktuur stardistandardid õigused. Normide ülesehitus - käitumisreeglid. Õigusriigi ja normatiivse õigusakti artikli vaheline seos.

kursusetöö lisatud 20.12.2005


Sotsiaalne ja tehnilised standardid, mõiste ja roll, seaduse ja moraali suhe. Seadus kui käitumise reguleerimise vahend, institutsioon, mis fikseerib korra ühiskonnas ja inimestevahelistes suhetes. Õigusnormi struktuur, liigitus, mõiste ja tunnused.

lõputöö, lisatud 12.12.2010


Õigusnormid kui kõigi legaalsete hoonete esialgsed ehituskivid. Õigusriigi põhimõte, nende üldised ja eripärad, struktuur ja liigitus. Seos õigusriigi ja normatiivakti artikli vahel. Õigusnormide avaldus normatiivakti artiklites.

abstraktne, lisatud 25.06.2008


Finants- ja õigusnormide mõiste ja struktuur, nende tüübid. Finantsõiguslikud suhted: mõiste, tunnused ja liigitus. Finantssuhete sisu kui rakendusviis finantsõigus... Finantsõiguslike suhete subjektide õiguste kaitse.

kursusetöö, lisatud 20.12.2011

Õiguslik regulatsioon - õiguse esmane rakk, mis sisaldab sõltumatut mõju mõjutavat programmi reguleeritud suhe ja nende osalejate teadvus.

Õiguse subjektid tegelevad peamiselt üksikute õigusnormidega, nad lähtuvad neist otseselt oma õigustest, vabadustest ja kohustustest. Kuna õigusriigil on seaduse kõige lihtsam element, on sellel kõik õiguse tunnused tervikuna.

Õigusnormid reguleerivad kõige olulisemaid sotsiaalseid suhteid, seades õigussubjektide võimaliku, lubatava käitumise piirid, toimides ühiskonnas inimese vabaduse mõõdupuuna. Kuid õigusnormid võivad ette kirjutada individuaalse ja käitumise väga konkreetse versiooni, tagades selle rakendamise seaduslikud õigused ja teiste huve. Õigusriigi sotsiaalne väärtus seisneb selles, et nad stabiliseerivad sotsiaalseid suhteid, tagades kõigi osalejate käitumise prognoositavuse. Seetõttu toimib õigusriik riigipoolse kehtestatud või sanktsioneeritud käitumise üldreeglina, mille annab riik ja mis on arvutatud määramata arvu sarnaste juhtumite jaoks ja kohustuslik kõigile antud olukorra tingimustes. Üldreegel õigusriigis sõnastatakse see reeglina sedasorti suhetes osalejate õiguste ja kohustuste kindlaksmääramisega.

Teabe ja õigusnormide eripära on see, et need reguleerivad infosfääri spetsiifikaga seoses eraldi sotsiaalse suhte gruppe.

Teave ja õigusnormid on omased kõigile põhilistele, iseloomuomadused õigussüsteemi moodustavad normid. Sarnaselt teiste õigusharude normidele sisaldavad need ka käitumisreeglite (või käitumisalgoritmide) kirjeldusi, mille riik kehtestab kindlas järjekorras, vormis ja rakendub seadusandja kehtestatud aja jooksul. Informatsiooni- ja õigusnormid seavad subjektide - õigussuhetes osalejate - õiguste ja kohustuste sisu, mille rakendamise tagab riigi sunniviis.

Informatsiooni ja õigusnormide erinevus teiste õigusharude normidest seisneb selles, et need reguleerivad infosfääris tekkivaid suhteid seoses teabeõiguste ja -vabaduste ning infoprotsesside rakendamisega teabe levitamisel. Sõltuvalt teabe esitamise tüübist ja vormist võib infosfääris tegutsevad subjektid, nende käitumise tunnused, teave ja õigusnormid jagada kohustuslikeks ja dispositiivseteks.

Infoõiguse normide kogum moodustatakse põhiseadusliku teabe ja õigusnormide alusel, mis reguleerivad infoõiguste ja -vabaduste rakendamisega seotud suhteid. See on kõigepealt igaühe õigus toota, edastada, levitada, vastu võtta, otsida ja tarbida teavet seaduslikul viisil, õigus tasuta loovusele, õpetamisele ja muule seadusega kaitstud intellektuaalsele tegevusele.

Sõltuvalt nende sisust võivad olla teave ja õigusnormid materiaalne ja menetluslik .

Oluline teave ja õigusnormid kehtestada infosfääri elementide ja osade struktuur. Nad määravad kindlaks riikliku poliitika sisu infosfääris, määravad kindlaks teabeprotsessides osalejate kohustused, õigused ja ka vastutuse, sealhulgas teabe õigussuhetes osalejate juriidiliste õiguste ja kohustuste materiaalse sisu. Need normid kehtestavad subjektide õigusliku seisundi infosfääris seoses nende kohustustega ja vastutusega infovahetuse protsesside korraldamisel ja hooldamisel, sealhulgas teaberessursside moodustamisel ja nende kasutamise tagamisel vastavalt kehtivate õigusaktidega.

Menetlusteave ja õigusnormid vastavalt oma eesmärgile reguleerivad nad materiaalsete infonormidega kehtestatud kohustuste ja õiguste rakendamise korda (korda, reegleid) reguleeritud infosuhete raames, nii et need normid kehtestavad infosfääris litsentsimise ja sertifitseerimise korra, inforessursside moodustamise, nendest ressurssidest teabe otsimise ja saamise. muud avalike suhete õigusliku reguleerimise protseduurid infosfääris.

Nagu teiste õigusharude normid, koosneb ka informatiivne õigusnorm hüpoteesist, dispositsioonist ja sanktsioonidest.

Hüpotees on osa õigusnormist, mis sisaldab selle rakendamise tingimust. Näiteks kriminaalõiguses on vastutusele võtmise tingimused ühised jooned kuriteo subjekt: teatud vanus ja mõistlikkus. Kriminaalmenetluse seadustiku normid loetlevad asjaolud, mille olemasolul kriminaalasja ei algatata ega lõpetata. Tegelikult sisaldab hüpotees viidet juriidilistele faktidele, mille olemasolul õigussuhted tekivad, muutuvad või lõppevad. Paljudel juhtudel hakatakse hüpoteesi sõnastama sõnaga “kui”. Näiteks kui inimene sureb, on tema pärijatel õigus pärandile.

Hüpotees määrab tingimused, asjaolud, mille korral võivad tekkida teabe õigussuhted, ja näitab subjektide ringi - nendes õigussuhetes osalejaid. Näiteks ettevõttelt teabe hankimise korra kehtestamisel riigistruktuurid määratakse kindlaks tingimused, mille alusel tarbija saab selle asutusega ühendust võtta, ning selle asutuse väljastatud teave

Kõrvaldamine on õigusriigi osa, mis sõnastab seadusliku käitumise reegli või ebaseadusliku käitumise tunnused. Tsiviilõiguses ilmnevad paljudes muudes regulatiivsetes harudes dispositsioonid seadusliku käitumise reeglitena. Kriminaalõiguses ja muudes õiguskaitsesektorites on enamikus korraldustes keelatud tegude märke.

Teabe-õigusnormi aluseks on dispositsioon, mis sisaldab ettekirjutust selle kohta, kuidas õigussuhete subjektid peaksid käituma, kuidas nende õigused ja kohustused kehtestatakse. Seega on föderaalse raamatukogundusseaduse kohaselt kehtestatud lugeja ja raamatukoguhoidja õigused ja kohustused osutada infoteenuseid, kasutada neid teenuseid.

Sanktsioon on õigusnormi struktuurielement, mis sisaldab viiteid riigi sunnimeetmetele, mõjust isikule, kes on rikkunud käsutamise nõuet. Õiguste kaitse ja kehtestatud reeglite jõustamine toimub sanktsioonide abil. Teabe ja õigusnormide sanktsioonid on väga erinevad. Sõltuvalt teabe liigist, tekitatud kahju laadist, õiguserikkumise toimumise tingimustest võib see olla tsiviil-, haldus- või kriminaalvastutus.

Normatiivse õigusakti konkreetses artiklis ei pruugi teabe ja õigusnormi kõik kolm komponenti olla. Kuid need võivad sisalduda kas teistes artiklites selle teovõi muudes õigusaktides.

Informatsiooni ja õigusnorme saab klassifitseerida sõltuvalt nende mõju meetoditest õigussuhete subjektidele. Siin töötab kaks normide rühma - dispositiivne ja kohustuslik .

ÕIGUSREEGLID (kategoorilised) - imperatiivseid ettekirjutusi sisaldavad õigusnormid, millest kõrvalekalded pole lubatud. Kohustuslikud normid on kohustuslik iseloom... Nad tegutsevad õigussuhtes osalejate suhtes viimaste tahtest sõltumata. Näide on norm tööõigusviidates puhkuse asendamise lubamatusele rahaline hüvitis

JURIIKLIKUD MÄÄRUSED - õigusnormid, mis annavad õiguse subjektidele võimaluse ise otsustada oma õiguste ja kohustuste ulatuse ja olemuse üle. Sellise kokkuleppe puudumisel jõustub selles sisalduv teine \u200b\u200bettekirjutus. Dispositiivsed normid on üksteist täiendavad. Nad tegutsevad konkreetses õigussuhtes osalejate suhtes ainult siis, kui viimaste tahe seda ei reguleeri (korvates seeläbi nende poolt väljendamata tahte). Näiteks vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi 253 kohaselt omavad ja kasutavad ühisomandit ühisomandis osalejad, kui nende omavaheline leping ei sätesta teisiti.

Dispositiivne teave ja õigusnormidkasutatakse infosfääris immateriaalsete hüvede, omandiõiguste, isiklike mittevaraliste õiguste kaitse suhete reguleerimisel. Need on isiku väärikus, au ja hea nimi, ärimaine, privaatsus, isiklikud ja perekondlikud saladused, õigus nimele, autoriõigus, muud isiklikud mittevaralised õigused ja muud immateriaalsed hüved, mis on seotud teabe tootmise, muundamise ja tarbimisega. Dispositiivsetel informatiivsetel õigusnormidel on oma spetsiifika, mille määravad teabe ja infoobjektide iseärasused ja õiguslikud omadused, mis eristab neid teistest dispositiivse iseloomuga reeglitest.

4.1. Teave ja õigusnormid. üldised omadused

1. Teabe ja õigusnormide tunnusjoonseisneb selles, et nad reguleerivad sotsiaalsete suhete eraldi rühmi seoses infosfääri omadustega.

Teave ja õigusnormid on omased kõigile õigussüsteemi moodustavate normide kõigile põhiomadustele. Sarnaselt teiste õigusharude normidele sisaldavad need ka käitumisreeglite (või käitumisalgoritmide) kirjeldusi, mille riik kehtestab kindlas järjekorras, vormis ja mis rakendatakse seadusandja kehtestatud aja jooksul. Informatsiooni- ja õigusnormid seavad subjektide - õigussuhetes osalejate - õiguste ja kohustuste sisu, mille rakendamise tagab riigi sunniviis.

Informatsiooni ja õigusnormide erinevus teiste õigusharude normidest seisneb selles, et need reguleerivad infosfääris tekkivaid suhteid seoses teabeõiguste ja -vabaduste rakendamise ning infoprotsesside rakendamisega teabe levitamisel. Sõltuvalt teabe esitamise tüübist ja vormist võib infosfääris tegutsevad subjektid, nende käitumise tunnused, teave ja õigusnormid jagada järgmisteks: imperatiivne ja dispositiivne.

Infoõiguse normide kogum moodustatakse põhiseadusliku teabe ja õigusnormide alusel, mis reguleerivad infoõiguste ja -vabaduste rakendamisega seotud suhteid. See on kõigepealt igaühe õigus toota, edastada, levitada, vastu võtta, otsida ja tarbida teavet seaduslikul viisil, õigus tasuta loovusele, õpetamisele ja muule seadusega kaitstud intellektuaalsele tegevusele.

2. Sõltuvalt nende sisust võivad olla teave ja õigusnormid materiaalne ja menetluslik.

Oluline teave ja õigusnormidkehtestada infosfääri elementide ja osade struktuur. Nad määravad kindlaks riikliku poliitika sisu infosfääris, määravad kindlaks teabeprotsessides osalejate kohustused, õigused ja ka vastutuse, sealhulgas teabe õigussuhetes osalejate juriidiliste õiguste ja kohustuste materiaalse sisu. Need normid kehtestavad subjektide õigusliku seisundi infosfääris seoses nende kohustustega ja vastutusega infovahetusprotsesside korraldamisel ja hooldamisel, sealhulgas teaberessursside moodustamisel ja nende kasutamise tagamisel vastavalt kehtivale seadusele.

Menetlusteave ja õigusnormidvastavalt oma eesmärgile reguleerivad nad materiaalsete infonormidega kehtestatud kohustuste ja õiguste rakendamise korda (protseduuri, reegleid) reguleeritud infosuhete raames, nii et need normid kehtestavad infosfääris litsentsimise ja sertifitseerimise korra, inforessursside moodustamise, nendest ressurssidest teabe otsimise ja kättesaamise; muud avalike suhete õigusliku reguleerimise protseduurid infosfääris.

3. Nagu teiste õigusharude normid, nii teave kui ka õigusnorm koosneb hüpoteesist, dispositsioonist ja sanktsioonidest.

Hüpotees määratleb tingimused, asjaolud, mille korral võivad tekkida teabe õigussuhted, ja näitab subjektide ringi - nendes õigussuhetes osalejaid. Näiteks valitsusasutustest teabe hankimise korra kehtestamisel määratakse kindlaks tingimused, kuidas tarbija peab selle asutusega ühendust võtma, ja selle asutuse poolt teabe väljastamine.

Teabe ja õigusnormi alus on dispositsioon, mis sisaldab ettekirjutust õigussuhete subjektide käitumise, nende õiguste ja kohustuste kehtestamise kohta. Seega on föderaalse raamatukogundusseaduse kohaselt kehtestatud lugeja ja raamatukoguhoidja õigused ja kohustused osutada infoteenuseid, kasutada neid teenuseid.

Õiguste kaitse ja kehtestatud reeglite jõustamine toimub sanktsioonide abil. Sanktsioonid teave ja õigusnormid on väga erinevad. Sõltuvalt teabe liigist, tekitatud kahju laadist, õiguserikkumise toimumise tingimustest võib see olla tsiviil-, haldus- või kriminaalvastutus.

Normatiivse õigusakti konkreetses artiklis ei pruugi teabe ja õigusnormi kõik kolm komponenti olla. Kuid need võivad sisalduda kas käesoleva seaduse teistes artiklites või muudes aktides.

4. Juriidilise teabe standardid saab klassifitseerida sõltuvalt nende mõjutamise meetoditest õigussuhete subjektidele... Siin töötab kaks normide rühma - dispositiivne ja imperatiivne.

Immateriaalsete kaupade, varaliste õiguste, isiklike mittevaraliste õiguste kaitse valdkonna suhete reguleerimisel rakendatakse informatiivseid õigusnorme infosfääris. Need on isiku väärikus, au ja hea nimi, ärimaine, privaatsus, isiklikud ja perekondlikud saladused, õigus nimele, autoriõigus, muud isiklikud mittevaralised õigused ja muud immateriaalsed hüved, mis on seotud teabe tootmise, muundamise ja tarbimisega. Dispositiivsetel informatiivsetel õigusnormidel on oma spetsiifika, mille määravad teabe ja infoobjektide iseärasused ja õiguslikud omadused, mis eristab neid teistest dispositiivse iseloomuga reeglitest.

Dispositiivsete normide näited.

Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks. "Artikkel 128. Tsiviilõiguste esemete tüübid

Kodanikuõiguste objektide hulka kuuluvad asjad, sealhulgas raha ja väärtpaberid, muu vara, sealhulgas omandiõigused; tööd ja teenused; teave; tulemused intellektuaalne tegevus, sealhulgas ainuõigused neile (intellektuaalomand); immateriaalne kasu ".

"Artikkel 6. Teabevahendid vara koosseisu osana ja omandiõiguste objekt 1. Infovahendid võivad olla riiklikud ja mitteriiklikud ning vara koosseisu osana kuuluvad kodanikele, asutustele riigivõim, kohaliku omavalitsuse organid, organisatsioonid ja avalikud ühendused. Teabeallikate omandisuhteid reguleerivad Vene Föderatsiooni tsiviilõigusaktid. 3. Venemaa Föderatsioon ja Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused on föderaaleelarve, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste eelarvete arvelt loodud, omandatud, kogutud ja ka muude seadusega kehtestatud meetodite abil saadud teaberessursside omanikud.

Riigil on õigus lunastamisele dokumenteeritud teave füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt, kui see teave on klassifitseeritud riigisaladuseks.

Riigisaladuseks klassifitseeritud teavet sisaldavate teabeallikate omanikul on õigus selle vara käsutada ainult vastavate riigiasutuste loal.

Föderaalne seadus "Rahvusvahelisel teabevahetusel osalemise kohta" "Artikkel 6. Infotoodete omamine ja rahvusvahelise teabevahetuse vahendid 1. Dokumenteeritud teave, teabeallikad, teabetooted, rahvusvahelise teabevahetuse vahendid on seotud omanike omandiõiguse objektidega ja kuuluvad nende koosseisu. vara.

Venemaa infotoodete omandiõiguse ja rahvusvahelise teabevahetuse vahenditega seotud suhteid reguleerivad Vene Föderatsiooni tsiviilõigusaktid.

2. Infoteenuste osutamisest või vastuvõtmisest tulenevad omandiõigusega seotud suhted määratakse kindlaks infotoodete omaniku või omaniku ja kasutaja vahelise lepinguga. Infoteenuste osutamine ei loo kasutajale autoriõigust saadud dokumenteeritud teabele. 3. Infotooted on kaubad, kui see ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute ja Vene Föderatsiooni õigusaktidega. "

Kohustuslik teave ja õigusnormid kehtestavad kõigepealt riigi ja kohalike omavalitsuste kohustused nende struktuuride loodud teabe tootmiseks ja levitamiseks, et tagada põhiseaduslikud tagatised kodanike teavitamisõigus ja nende asutuste selles osas oma pädevuse kasutamine. Pange paika riigiasutuste funktsioonid ja pädevus infoturbe valdkonnas, riiklike (munitsipaal-) inforessursside kujundamisel, riiklike info- ja telekommunikatsioonisüsteemide ning muude omavalitsuste sarnaste infosüsteemide loomisel. Sätestada infosfääris õigusrikkumiste eest vastutavate suhete reguleerimine. Sellesse rühma kuuluvad ka normid, mis tagavad isikuandmete subjektide õiguste kaitse, riikliku poliitika kujundamise infosfääris, teabe tarbijate õiguste kaitse infosfääris ja muud sarnased normid.

Toogem näiteid kohustuslikust teabest ja õigusnormidest.

Normid-definitsioonid (definitsioonid), mis on antud nii temaatiliste artiklite sees kui ka mõistete normatiivse konsolideerimise kaudu.

Föderaalne seadus "Informatsiooni, informatiseerimise ja teabekaitse kohta"

"Artikkel 2. Käesolevas föderaalseaduses kasutatud mõisted ja nende mõisted teavet - teave isikute, esemete, faktide, sündmuste, nähtuste ja protsesside kohta, olenemata nende esitamise vormist;

informatiseerimine - organisatsiooniline sotsiaal-majanduslik ning teaduslik ja tehniline protsess, mis loob teabevajaduste rahuldamiseks optimaalsete tingimuste loomise ja kodanike, valitsusasutuste, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide, avalike ühenduste õiguste realiseerimise, tuginedes teabeallikate moodustamisele ja kasutamisele ... ".

Normid-põhimõtted,mis konsolideerivad õigussubjektide korralduse ja tegevuse aluspõhimõtete (seaduslikkus, sõltumatus, kollegiaalsus, avalikkus jne) normipõhise väärtuse.

2. jaanuari 2000. aasta föderaalseadus nr 28-FZ "Riikliku maakatastri kohta""Artikkel 5. Riigikäitumise tegevuste elluviimise põhimõtted kinnistusraamat Riikliku maakatastri hooldustegevus toimub järgmiste põhimõtete kohaselt:

riigi maakatastri ülalpidamise süsteemi ja tehnoloogia ühtsus kogu Vene Föderatsiooni territooriumil;

riigi maakatastrisse sisenemise järjepidevus maatükkide muutuvad omadused;

riikliku maakatastri teabe avatus;

riikliku maakatastri teabe võrreldavus ja ühilduvus teiste riigi ja teiste katastritega, registritega, teabeallikatega sisalduva teabega. "

Normid-eesmärgid, eesmärkide ja eesmärkide fikseerimine kui tegevuse kohustuslik normatiivne orientatsioon.

“Hakka minuks 20. Kaitse eesmärgid

Kaitse eesmärgid on: lekete, varguste, kaotuste, moonutuste, teabe võltsimise vältimine; inimese, ühiskonna, riigi julgeolekut ähvardavate ohtude ennetamine; ... ".

Föderaalne seadus "Rahvusvahelises teabevahetuses osalemise kohta"„Artikkel I. Käesoleva föderaalseaduse eesmärgid ja reguleerimisala

1. Käesoleva föderaalseaduse eesmärk on luua tingimused Venemaa tõhusaks osalemiseks rahvusvahelises teabevahetuses ja ühtses maailma inforuumis, kaitsta Venemaa Föderatsiooni, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ja omavalitsused rahvusvahelise teabevahetuse ajal üksikisikute ja juriidiliste isikute huvide, õiguste ja vabaduste kaitse rahvusvahelise teabevahetuse ajal ”. Keelunormid, mis tunnistavad sotsiaalselt kahjulikke ja teatud toimingute õiguslikust seisukohast vastuvõetamatuid.

Föderaalne seadus teabe, informatiseerimise ja teabekaitse kohta"Artikkel 10. Teabevahendid juurdepääsukategooriate kaupa

• seadusandlikud ja muud normatiivaktid, millega kehtestatakse riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide, avalike ühenduste õiguslik seisund, samuti kodanike õigused, vabadused ja kohustused, nende rakendamise kord; dokumente sisaldava dokumendi kohta eriolukordades, keskkonna-, meteoroloogiline, demograafiline, sanitaar-epidemioloogiline ja muu teave, mis on vajalik ohutu käitamise tagamiseks asulad, tootmisruumide, kodanike ja kogu elanikkonna turvalisus;
• dokumendid, mis sisaldavad teavet riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste tegevuse kohta, kasutamise kohta eelarvelised vahendid ning muud riiklikud ja kohalikud ressursid majanduse olukorra ja elanikkonna vajaduste kohta, välja arvatud riigisaladuseks klassifitseeritud teave;
• raamatukogude ja arhiivide avatud kogudesse, riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, avalike ühenduste, üldist huvi pakkuvate organisatsioonide või kodanike õiguste, vabaduste ja kohustuste rakendamiseks vajalike dokumentide kogunenud dokumendid. "

Pädevusnormid,visandades juriidiliste isikute tegevuse õiguslikud piirid.

Föderaalne seadus teabe, informatiseerimise ja teabekaitse kohta"Artikkel 13. Teabe edastamise tagatised

1. Riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid loovad kõigile kättesaadavad teabeallikad nende alluvate asutuste ja organisatsioonide tegevuse kohta ning pakuvad oma pädevuse piires kasutajate massilist teavet kodanike õiguste, vabaduste ja kohustuste, nende ohutuse ja muude küsimuste kohta. avaliku huvi huvides ”. Normid-sanktsioonid, mis on kas süüteokoosseisu osa või iseseisev norm.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks"Artikkel 272. Ebaseaduslik juurdepääs arvutiteabele 1. Ebaseaduslik juurdepääs seadusega kaitstud arvutiteabele, see tähendab teabele masinakandjal, elektroonilises arvutis (arvutis), arvutisüsteemis või nende võrgus, kui selle toiminguga kaasnes hävitamine, blokeerimine, muutmine kas teabe kopeerimise, arvuti, arvutisüsteemi või nende võrgu töö häirimise eest - karistatakse rahatrahviga kahesaja kuni viiesaja miinimumpalga suuruse trahviga või süüdimõistetu palga või muude sissetulekute määraga kahe kuni viie kuu jooksul või parandustöö tähtajaga kuus kuud kuni üks aasta või vabadusekaotus kuni kaheks aastaks ... ".

Kohustuslikud normid,mis sisaldab üheselt mõistetavaid juhiseid ja fikseerib riigiorganite, institutsioonide, ettevõtete ja kodanike vastutuse.

Föderaalne seadus "Informatsiooni, informatiseerimise ja teabekaitse kohta"

Artikkel 7. Riigi teabeallikad 2. Riigi teabeallikate moodustamist korraldavad kodanikud, valitsusasutused, kohaliku omavalitsuse organid, organisatsioonid ja avalikud ühendused. Föderaalsed riigivõimuorganid, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu organid moodustavad oma jurisdiktsiooni alla riiklikud teabeallikad ja tagavad nende kasutamise vastavalt kehtestatud pädevusele.

Näide imperatiivse ja dispositiivse reguleerimise meetodite samaaegne rakendamine võib olla järgmine norm.

RF seadus "Riigisaladuste kohta"Artikkel 10. Vene Föderatsiooni ettevõtete, asutuste, organisatsioonide ja kodanike omandiõiguste piiramine teabele seoses selle klassifitseerimisega. Ametnikud, kellel on käesoleva seaduse artiklis 9 ettenähtud viisil õigus anda teave riigisaladuseks, on õigus teha otsuseid ettevõtete, asutuste, organisatsioonide ja kodanike (edaspidi - teabe omanik) omanduses oleva teabe klassifitseerimise kohta, kui see teave sisaldab loetletud andmeid riigisaladuseks liigitatud teabe loendis. Täpsustatud teabe klassifitseerimine toimub teabe omanike või asjaomaste riigiasutuste esitamisel. Materiaalne kahju, mida teabe omanikule seoses selle salastamisega taotles, hüvitab riik summas, mis on kindlaks määratud riigiasutuse, mille käsutuses see teave edastatakse, ja selle omaniku vahelises lepingus. Lepingus on sätestatud ka teabe omaniku kohustused selle levitamata jätmise kohta. Kui teabe omanik keeldub allkirjastatud lepingust, hoiatatakse teda vastavalt kehtivale seadusandlusele riigisaladuseks oleva teabe loata levitamise eest.

Teabeomanikul on õigus kaevata kohtusse ametnike tegevuse üle, mis rikub teabe omaniku arvates tema õigusi. Kui kohus tunnistab ametnike tegevust ebaseaduslikuks, määratakse teabe omanikule tekitatud kahju hüvitamise kord kehtiva seadusandluse kohaselt kohtu otsusega " .

5. Õigusteabe norme saab liigitada vastavalt nende ulatusele (toimeskaalas):

• föderaalsed määrused ja aktsioonid;
• vene Föderatsiooni subjektide normid;
• kohalike omavalitsuste normid.

6. Määruse mahu järgiteave ja õigusnormid jagunevad normideks:

• üldine tegevus, mis laieneb kõigile õigusliku reguleerimise valdkondadele ja harudele ning reguleerib teabetegevuse kõige olulisemaid aspekte. Need on esiteks seaduses sätestatud normid, mis kehtestavad riigivõimu ja kohalike omavalitsuste kohustused täita põhiseadusest tulenevad kohustused tarbijatele teabe edastamise kohta;
• valdkondadevaheline, riigiorganite rühmade vahel tekkivate infosuhete reguleerimine, et tagada infoprotsessid;
• valdkondlik, tegutsedes konkreetse valitsusasutuse jurisdiktsiooni piires;
• kohaliku omavalitsuse tasandil, mis tegutseb territooriumidel.

4.2. Teabe õigussuhte mõiste, sisu, struktuur

Infosuhted tekivad, muutuvad ja lõpevad infosfääris ning neid reguleerivad info- ja õigusnormid. Olles õigussuhete tüüp, väljendavad nad kõiki peamisi jooni õigussuhe... Neid iseloomustab teabe ja õigusnormide ülimuslikkus, kuna teabe õigussuhe on vastava teabe ja õigusnormi, avaldatud avalikkuse suhtumise regulatiivse mõju tulemus. Seetõttu omandab selline avalik suhtumine õiguslik vorm, s.t. muutub seaduslikuks. Samas reguleerib info- ja õigusnorm avalike suhete osapoolte käitumist. See tagab ka katsealuste - selles suhtes osalejate - ja vastastikuste kohustuste ja õiguste vastavuse juriidiline vastutus käitumise eest, mis ei vasta õigusnormi sätetele.

Teisisõnu on õigussuhe vahend õigusnormide (objektiivse õiguse) üldsätete muutmiseks avalikes suhetes osalejate konkreetseteks (subjektiivseteks) õigusteks ja kohustusteks. Objektiivses mõttes on seadus õigusnormide kogum, mis määrab isiklikult määramata hulga objektide õiguste ja kohustuste sisu. Need sisaldavad ettekirjutusi, mis kehtivad paljudele seaduse reguleerimisalasse kuuluvatele isikutele. Subjektiivne õigus on individualiseeritud seadus. Sellel on üldine seaduslikud õigused ja kohustused saavad konkreetsete isikute omandiks ja viivad selle seeläbi õigussuhete tasandile.

Tulevikus mõistame teabeõigussuhte all teabeõigusnormiga reguleeritud teabe avalikku suhet, mille pooled tegutsevad teabeõigusnormiga kehtestatud ja tagatud vastastikuste õiguste ja kohustuste kandjana.

TO peamised elemendidteabe õigussuhe seotud:

• a) teabeprotsesside rakendamisel õigussuhetesse astuvad subjektid;
• b) subjektide käitumine (tegevus, tegevusetus) teabe õigussuhete rakendamisel (näiteks ainuõiguste omandamine, omandiõiguste üleminek, infoobjektide ost ja müük, infoobjektide paljundamine ja levitamine ning muud sarnased toimingud);
• c) objektid, millega seoses subjektid sõlmivad informatsiooni õigussuhted (edaspidi - õigussuhete objektid). Näited teabe õigussuhete objektidest (infoobjektid) - dokumenteeritud teave, infotooted ja teenused; ainuõigused; infoturbe elemendid (teabeõigused ja isikuvabadused, isikliku turvalisuse seisund, teabe turvalisus, teaberessursid, infotooted jne); infotehnoloogiad ja nende tugivahendid (sh arvutiprogrammid), muud infosfääri objektid;
• d) õigussuhete subjektide õigus, kohustus ja vastutus infoprotsesside rakendamisel.

Infosfääri mudeli järgi on mugav uurida teabe õigussuhete sisu.

Infosfääri mudeli põhjal saab eristada teabe õigussuhete subjektide peamised rühmad:

• teabe loojad või loojad, sealhulgas autorid,
• teabe (infoobjektide) omanikud,
• teabe tarbijatele.

Selle mudeli abil on õigussuhete subjektide käitumist lihtne uurida, sõltuvalt teabe ja infoobjektide tootmise ning ümberkujundamise ja korrastamise tüüpidest ja meetoditest ning klassifitseerida teabe õigussuhted.

4.3. Teabe õigussuhete klassifitseerimine

Teabe õigussuhete klassifitseerimise saab läbi viia uuritavate käitumise analüüsi põhjal infosfääris toimuvates infoprotsessides. Samal ajal on koos infosfääri mudeliga mugav kasutada teabe õigussuhete maatriksit.

Maatriksi read tähistavad infosfääri mudeli vastavates piirkondades läbiviidavaid infoprotsesse, mis ühendatakse rühmadesse vastavalt nende rakendamise iseärasustele ja neis osalevatele subjektidele. Veergudes on toodud teabe õigussuhte elemendid - õigus, õiguste piiramine, kohustus, vastutus.

Seega tähistab maatriksi üks rida justkui konkreetse õigussuhte struktuuri, mis on "lagunenud" koostisosadeks, mis tekib siis, kui toiminguid tehakse teatavat tüüpi ja esitusviisi teabe või muu teabeobjektiga. See võimaldab üksikasjalikult analüüsida konkreetsetes teabeprotsessides tekkivaid teabe õigussuhteid konkreetset tüüpi ja esitlusviisi käsitleva teabe käsitlemisel.

Vaatleme peamisi informatiivsete õigussuhete rühmi.

4.3.1. Teabe, teabeallikate, infotoodete, infoteenuste otsimisest, vastuvõtmisest ja tarbimisest tulenevad teabe õigussuhted

Sellised õigused ja kohustused tekivad samanimelises infosfääris tegutsevatele teabetarbijatele ning samanimelise infomudeli vastavates piirkondades tegutsevatele teabetootjatele, teabeallikatele, infotoodetele ja infoteenustele.

Teemad - selles valdkonnas tegutsevad teabetarbijad kasutavad oma põhiseaduslikku õigust otsida ja vastu võtta mis tahes liiki ja vormis teavet, välja arvatud piiratud juurdepääsuga teave, mille hankimise kord on spetsiaalselt reguleeritud. Nad astuvad õigussuhetesse nii teabe tootjate, infoobjektidega, kes tegutsevad oma kohustuste täitmisel teabe tootmise ja levitamise eest (need on peamiselt riiklikud struktuurid ja kohalikud omavalitsused), kui ka teabe tootjate - teoste autorite või infoobjektide omanikega.

Samal ajal kannavad teabe tarbijad tsiviil-, haldus- ja juriidilisi õigusi kriminaalvastutus saadud teabe väärkasutamise eest.

4.3.2. Teabe, teabeallikate, infotoodete, infoteenuste tootmisel, edastamisel ja levitamisel tekkivad teabe õigussuhted

Teabe tootmisel, edastamisel ja levitamisel tekkivate õiguste ja kohustuste olemus ja omadused sõltub suuresti toodetud teabe esitusviisist ja vormist.

1. Avatud teave kui tsiviilõiguslike suhete objekt(kirjandus- ja teadusteosed, patendid ja autoriõiguste sertifikaadid, teabeallikad, tooted ja teenused liitteoste, andmebaaside ja andmepankade kujul, muu loovuse vormis või kasumi teenimise eesmärgil loodud teave).

Sellise teabe loomisel on subjektidel - selle tootjatel järgmised õigused ja kohustused:

• õigus luua teadus- ja kirjandusteoseid, muu sedalaadi teave;
• eks intellektuaalne omand loometegevuse tulemuste ja paremale vara dokumenteeritud

Siin ja allpool loetletud õiguste, kohustuste ja vastutuste loendid on ligikaudsed ning neid saab reaalsetes tingimustes täiendada ja arendada.

• neid tulemusi kajastav teave (intellektuaalse tegevuse tulemuste ainuõiguste üleandmise õigus);
• piiratud juurdepääsuga dokumenteeritud teabe loomise õiguse piiramine;
• ühiskonnale kahjuliku teabe loomise õiguse piiramine;
• kohustus luua kehtestatud ressursside kohaselt teaberessursse ja edastada neist teavet tarbijatele;
• kohustus järgida autoriõiguse lepingute tingimusi;
• vastutus teabe edastamata jätmise eest;
• vastutus genereeritud teabe ebausaldusväärsuse, halva kvaliteediga ja valeandmete ning valeandmete eest;
• vastutus teaberessursside, infotoodete, infoteenuste pakkumise kvaliteedi eest;
• võltsitud koopiate loomise ja levitamise eest.

Põhirühma moodustavad siin tsiviilõiguslikud suhtedseotud isikliku mittevara, isikliku omandiõiguse ja loetletud infoobjektide omandiõiguste kaitsega, samuti haldus- ja juriidilised suhtedametiasutuste ja kohalike omavalitsuste poolt tarbijate teavitamise kohustuste täitmise osas.

2. Hulgiteave(teave, mis sisaldab informatiivset laadi sõnumeid, mille meedia ja Internet on koostanud ja levitanud elanikkonna teavitamiseks, sealhulgas üksikisikute ja juriidiliste isikute tegevuse, tarbijatele pakutavate toodete ja teenuste reklaamimine).

Massimeedia tootmisel tekivad teabe õigussuhetes osalejatele järgmised õigused ja kohustused:

• massiteabe loomise õigus (ajakirjanik, toimetus);
• õigus au ja väärikuse kaitsele (iga ühiskonna liige);
• intellektuaalomandi õigused meedia levitatava loometegevuse tulemustele (levitatava teabe autor);
• kohustus pakkuda elanikkonnale (Interneti-kasutajatele) (toimetusele ja ajakirjanikele) usaldusväärset, kiiret ja täielikku teavet;
• kohustus tagada sõnavabaduse (riik) tagatised; piiratud juurdepääsuga teabe levitamise õiguse piiramine (kõik massiteabe tootmisel ja levitamisel osalejad);
• ühiskonnale kahjuliku teabe levitamise õiguse piiramine (kõik massiteabe tootmisel ja levitamisel osalejad);
• vastutus loodud teabe ebausaldusväärsuse, ebakvaliteetse ja valeandmete ning desinformatsiooni eest, tsensuuri kehtestamise eest (kõik massiteabe tootmisel ja levitamisel osalejad).

Enamik selle valdkonna infosuhetest on põhiseaduslik ja haldusõiguslik olemus.

3. Ametlikud dokumendid(seadused, kohtulahendid, muud seadusandlike, halduslike ja kohtulik olemus, samuti nende ametlikud tõlked).

Sellise teabe loomise, edastamise ja levitamise käigus tekivad sellistes õigussuhetes osalejatele järgmised õigused ja kohustused:

• kohustus normatiivsete õigusaktide väljatöötamine ja levitamine (või levitamise tagamine) vastavalt kehtestatud pädevusele;
• kohustus esitada sellistest dokumentidest teavet;
• vastutus loomise eest ametlikud dokumendid mitterahuldav kvaliteet.

Need on põhiseadusliku ja haldus-õigusliku iseloomuga suhted., mis avalduvad seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktide ettevalmistamisel riigiasutuste poolt neile kehtestatud pädevuse rakendamiseks.

4. Dokumenteeritav teave, mis tuleb esitada(dokumentide kohustuslikud kontrolleksemplarid, raamatupidamisdokumentides sisalduv teave, statistikaasutustele esitatud dokumentide andmed, maksu-, registreerimis- ja muu seda tüüpi teave).

Sellise teabe levitamisega seotud teabeprotsessides on nende osalejatel järgmised õigused ja kohustused:

• ettevalmistamise ja esitamise kohustus kohustuslikud dokumendid;
• kohustus luua nõutavat teavet sisaldavaid teaberessursse;
• vastutus selle teabe kasutamise eest üksnes seadusega kehtestatud ülesannete ja ülesannete täitmiseks;
• vastutus pakutava teabe ebausaldusväärsuse, halva kvaliteediga ja valeandmete ning valeandmete eest.

Siin avalduvad suhted haldus- ja juriidilised omadusedmis tulenevad sellise teabe ettevalmistamisest ja edastamisest asjaomaste üksuste poolt aruandluse ja muu esitatud teabe koostamise järjekorras, samuti täitevvõimu ja kohaliku omavalitsuse vastutusest sellise teabe teabeallikate moodustamisel nende kehtestatud pädevuse täitmise viisil.

5. Piiratud teave(riigisaladused, ärisaladused, samuti isikuandmed jne) loovad erinevad üksused oma ametikohustuste, isikliku initsiatiivi, tootmistegevus. ,

Sellise teabe levitamise protsessides tekivad järgmised õigused ja kohustused:

• kohustus kehtestada piiratud teabe koosseis;
• kohustus luua teave, mida ei saa liigitada piiratud kategooriasse;
• omandiõiguse piiramine autori loodud teabe riigisaladuseks liigitamisel;
• kohustus lubada piiratud teabe töötlemist;
• kohustus kehtestada piirangud juurdepääsule piiratud teabele;
• kohustus tagada sellist teavet sisaldavate andmete ja teabeallikate kaitse loata juurdepääsu eest;
• vastutus piiratud juurdepääsu tingimuste rikkumise eest, piiratud juurdepääsuga teabe avaldamise eest.

Sellise teabe tootmine, edastamine ja levitamine, koos sellise teabega teabeallikate moodustamine ja kasutamine toimub sellele piiratud juurdepääsuga eriväljaõppe saanud ja ametlikult volitatud isikute poolt. Sellistes protsessides osalevad subjektid sõlmivad sellise teabega ebaseaduslike tegude eest üsna rangelt vastutavad administratiiv-õiguslikud suhted.

4.3.3. Infosüsteemide, nende võrkude, tugivahendite loomisest ja kasutamisest tulenevad teabe õigussuhted

Selliste teabeprotsesside rakendamisel tekkivad teabe õigussuhted põhinevad osalejate järgmistel õigustel ja kohustustel:

• õigus luua ja kasutada infosüsteeme, nende võrke, oma tugivahendeid (kõik nendes protsessides osalejad);
• intellektuaalse omandi õigus loometegevuse tulemustele selliste objektide loomisel (üksikisikud, juriidilised isikud, valitsus ja kohalikud omavalitsused);
• selliste objektide loomise õiguse piiramine piiratud teabe jaoks;
• kohustus luua ja kasutada infosüsteeme, nende võrke, tugivahendeid vastavalt kehtestatud pädevusele (riigistruktuurid);
• kohustus sõlmida ja täita lepinguid selliste rajatiste loomiseks riigi vajadustele (üksikisikud, juriidilised isikud, riigi- ja kohaliku omavalitsuse organid);
• vastutus loodud toodete halva kvaliteedi, lepingutingimuste rikkumise, muude rikkumiste eest.

See suhete rühm põhineb dispositiivsed meetodidregulatsioon, mis on seotud loetletud infoobjektide isikliku mittevaralise, isikliku omandiõiguse ja varaliste õiguste kaitsega, samuti imperatiivsed meetodidriiklike infosüsteemide ja nende toetamise vahendite kujundamisel ja töös.

Selliste rajatiste loojad ja asutused kannavad tsiviil-, haldus- ja kriminaalvastutust madalakvaliteediliste tehnoloogiate loomise ja nende ebakvaliteetse toimimise eest.

4.3.4. Infoturbevahendite ja -mehhanismide loomisest ja kasutamisest tulenevad teabe õigussuhted

Infoturbe valdkonnas on peamised kaitseobjektid:

• kodaniku, ühiskonna, riigi huvid infosfääris (vaimsus, moraal ning indiviidi ja ühiskonna arengu intellektuaalne tase jne);
• demokraatia, teadmised ja ühiskonna vaimsed väärtused;
• riigi põhiseaduslik kord, suveräänsus ja territoriaalne terviklikkus;
• teave kui intellektuaalne omand;
• dokumenteeritud teave, teabeallikad, infotooted, infoteenused kui intellektuaalne ja omandiline omand;
• masinkandjad teabega;
• andmebaasid (teadmised) automatiseeritud infosüsteemide ja nende võrkude osana;
• tarkvara osana arvutitest, nende võrkudest, tehnilised vahendid.

Nende objektide kaitsmiseks kasutatakse organisatsioonilisi, tehnilisi, tarkvara-, sotsiaalseid, õiguslikke ja muid mehhanisme, et tagada selliste ohtude lokaliseerimine ja ennetamine.

Selle rühma infosuhted põhinevad nende liikmete järgmistel õigustel ja kohustustel:

• õigus kaitsta inimest ebausaldusväärse, valeandmete mõju eest;
• õigus kaitsta teavet, teabeallikaid, tooteid volitamata juurdepääsu eest;
• õigus kaitsta intellektuaalomandit;
• õigus infosüsteemide, infotehnoloogiate ja nende omandiõiguse kaitsmise vahendite kaitsele;
• õigus kaitsta teabeõigusi ja -vabadusi;
• isiklike saladuste ja muu piiratud juurdepääsuga teabe avaldamise õiguse piiramine ilma selle omaniku või omaniku loata;
• kohustus kaitsta riiki ja ühiskonda teabe kahjulike mõjude eest, kaitsta teavet ennast, kaitsta üksikisikute õigusi, kaitsta saladusi;
• vastutus infoturbe, sealhulgas isiklike õiguste ja vabaduste, saladuste ja muude juurdepääsupiirangute rikkumise eest arvutikuritegude eest.

Informatiivseid õigussuhteid selles valdkonnas reguleerivad imperatiivse ja dispositiivse iseloomuga meetodid.

Kui järeldada teabe õigussuhte sisu kaalumist, tuleb märkida järgmist.

Analüüsides teavet kui õigussuhete objekti, ei saa sellest rääkida üldiselt, mitte konkreetselt. Vaatlusobjektiks peaks olema kõigepealt teave, mis on ringluses ja mille kohta või millega seoses tekivad seetõttu sotsiaalsed suhted, mille suhtes kohaldatakse seadust.

Selle teabe võib jagada kolme rühma:

1. teave, mis on tsiviilkäive, s.t. see, mille kohta kõigepealt tekivad varalised suhted;
2. teave, mis on haldusringluses, s.t. see, mille kaudu reguleeritakse sotsiaalseid suhteid, sealhulgas infosfääris. Näiteks õigusnormides sisalduv teave;
3. avalikus (avalikus) ringluses olev teave, mis on informatiivne teave või elanikkonna teavitamiseks mõeldud massiteave.

5. peatükk Teabeseaduse allikad

5.1. Teavet käsitlevad õigusaktid - peamine teabeõiguse allikas

Under teabealaste seaduste allikadmõistetakse teabe väliseid väljendusvorme ja õigusnorme. Infoseaduse allikad põhinevad regulatiivsetel õigusaktid teabealased õigusaktid, mis praegu aktiivselt arenevad.

Teabealaste õigusaktide normatiivsete õigusaktide vastuvõtmise ja nende tegevuse osas kosmoses saab eristada föderaalakte, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ja kohalike omavalitsusorganite tegusid,

Infoseaduse allikate föderaalset taset esindavad Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide ja regulatiivsete määruste, Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreetide ja määruste, föderaalsete ministeeriumide ja osakondade normatiivaktide teave ja õigusnormid.

Infoseaduse allikad Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste tasandil on Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu kõrgeimate organite seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu regulatiivsed õigusaktid.

Infoseaduse allikaid kohalike omavalitsusorganite tasandil esindavad nende asutuste regulatiivsed õigusaktid, mis on vastu võetud föderaalse ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste normide kohaldamise viisil.

Teabealaste õigusaktide struktuuri võib esindada järgmiste teabeõigusnormide ja teabealaste õigusaktide kogumitega:

• teave ja rahvusvaheliste aktide õigusnormid;
• venemaa Föderatsiooni põhiseaduse teave ja õigusnormid;
• teabealaste õigusaktide valdkonna regulatiivsed õigusaktid;
• teave ja õigusnormid teiste õigusaktide osade osana.

Infosfääri infosuhete õigusliku reguleerimise täielikkus on saavutatav ainult siis, kui infoseadusandlusaktide infokogum ja õigusnormid "kattuvad" kogu infosuhete maatriksi suhete kogumiga kõigi võimalike infosuhete objektide ja infosfääris tegutsevate subjektide suhtes. Kuna teave tungib kodaniku, spetsialisti, juhi, juriidiliste isikute, riigi kõikidesse valdkondadesse ja valdkondadesse, näib, et teave ja õigusnormid, mis moodustavad teabealased õigusaktid, läbivad kõiki Venemaa Föderatsiooni õigusakte nii vertikaalselt (regulatiivsete õigusaktide tüüpide kui ka tasandi järgi) nende vastuvõtmine) ja horisontaalselt (vastavalt Venemaa seadusandluse harudele).

Teabealaste õigusaktide "vertikaalne" struktuur, nagu ka kõik Venemaa Föderatsiooni õigusaktid, on üles ehitatud õigusriigi põhimõttele: hierarhias kõrgema astme akti normidel on kõrgem juriidiline jõud ja on reeglina kõigi alluvate aktide vastavate normide jaoks määravad.

Aktide hierarhia olemasolu on tingitud asjaolust, et praktikas nõuab föderaalseaduse õigusnormide rakendamine sageli Venemaa Föderatsiooni presidendi, Venemaa Föderatsiooni valitsuse õigusaktide, föderatsiooni subjektide aktide ja muude hierarhias madalamate aktide vastuvõtmist. Aktide süsteemi täiendavad justkui kohalike omavalitsusorganite aktid, täites konkreetsetes tingimustes kõrgemate aktide normide ettekirjutusi.

Selline toimingute hierarhia on üles ehitatud, võttes arvesse jurisdiktsiooni subjektide jaotust infosfääris Venemaa Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni subjektide (Venemaa Föderatsiooni jurisdiktsiooni subjektid, Vene Föderatsiooni ühise jurisdiktsiooni subjektid ja Vene Föderatsiooni subjektid, Vene Föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni subjektid) jaotuse järgi vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 71, 72 ja 76.

Teabealaste õigusaktide osas on eripära, mille tõttu on vaja vastu võtta nimetatud hierarhia täiendavaid õigusakte. Teabeseadustes on endiselt suhteid, mida seadus ei reguleeri. Ja kuna neid lünki täitvate föderaalseaduste loomine võtab palju aega ja Vene Föderatsiooni ja selle subjektide täitevvõimud võtavad enne vajalike föderaalseaduste vastuvõtmist sageli vastu asjakohaste suhete reguleerimiseks õigusakte. Seega võtsid Vene Föderatsiooni president ja Venemaa Föderatsiooni valitsus õigusliku informatiseerimise küsimustes vastu mitu seadust avalik kord mõjutavad olulisel määral suhteid, mida oleks pidanud reguleerima föderaalseadus "On juriidiline teave».

Teabealaste õigusaktide struktuuri “horisontaalne” on üles ehitatud sellele, et see hõlmab mitte ainult teabeõiguse institutsioone käsitlevate eriliste normatiivaktide blokis sisalduvaid norme, vaid ka teiste Vene Föderatsiooni õigusaktide harude norme. Analüüs väliskogemus ja Venemaal sellesuunalised uuringud kinnitavad veel kord, et teabealased õigusaktid - keeruline tööstus , mis hõlmab nii teatavaid õigusaktide harusid tervikuna kui ka spetsiaalseid normatiivakte, mis on täielikult pühendatud teabeprobleemidele, samuti individuaalset teavet ja õigusnorme teiste õigusaktide harudes.

Juriidilise teabe andmepankade ühtlustamiseks, samuti juriidilise teabe automatiseeritud vahetamise tagamiseks föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite, Vene Föderatsiooni prokuratuuride ja kohalike omavalitsusorganite vahel Vene Föderatsiooni presidendi 15. märtsi 2000. aasta määrusega nr 511 "Juriidilise teabe klassifikaatori kohta" aktid "kinnitatud" Õigusaktide klassifikaator ". Tutvustame selle klassifikaatori jaotisi teabealaste õigusaktide kohta.

Jaotis 120 000 000 "Teave ja informatiseerimine":

• 120.010.000 Üldsätted teabe ja informatiseerimise valdkonnas
• 120.020.000 juhtimine teabe ja informatiseerimise valdkonnas (vt ka 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050)
• 120 030 000 teabeallikat. Teabeallikate kasutamine
• 120.030.010 Üldine
• 120.030.020 Teabe dokumenteerimine. Kontoritöö 120.030.030 Dokumentide kohustuslik koopia
• 120.030.040 Arhiivifond. Arhiivid (vt ka 200.030.040)
• Teabeallikad juurdepääsukategooriate kaupa (vt ka 030.130.060, 160.030.040)
• 120.030.060 Teave kodanike kohta (isikuandmed)
• 120.030.070 Juriidiline teave
• 120.030.080 Teabe edastamine. Infoteenused (vt ka 080.120.070, 110.010.050)
• 120.040.000 informatiseerimine. Infosüsteemid, tehnoloogiad ja nende tugivahendid
• 120.040.010 Informatiseerimine 120.040.020 Infosüsteemid, tehnoloogiad ja nende tugivahendid
• 120.050.000 massiteabevahend (vt 130.040.000)
• 120.060.000 Reklaam
• 120.070.000 Infoturve. Teabe ja subjektide õiguste kaitse teabeprotsesside ja informatiseerimise valdkonnas (vt ka 160.040.030)

Selles klassifikaatoris ei ole teabealased õigusaktid endiselt täielikult süstematiseeritud. Puuduvad seosed tsiviilõiguse paragrahvidega (jaotis 030 000 000), mis käsitlevad intellektuaalomandit käsitlevaid akte.

Sellegipoolest on selle klassifikaatori võrdlemisel varem eksisteerinud "Õigusaktide harude üldine juriidiline klassifikaator", mis kiideti heaks Venemaa Föderatsiooni presidendi 16. detsembri 1993. aasta dekreediga nr 2171 "Õigusaktide harude üldise juriidilise klassifikaatori kohta", selgelt ilmnevat suundumust teabealaste õigusaktide valdkondade integreerimise suunas (vt jaotis 010.315 .000 üldine juriidiline klassifikaator).

Laiendatud teabealaste õigusaktide struktuur kajastab nii selle tegelikku seisukorda kui ka kaalutlusi kõnealuste õigusaktide väljatöötamisel järk-järgulise ülemineku suunas kodifitseeritud õigusaktile infosfääris - Vene Föderatsiooni infokoodeksile.

Seda struktuuri saab kujutada järgmiselt:

1. Rahvusvaheliste aktide teave ja õigusnormid.
2. Vene Föderatsiooni põhiseadus (põhiseaduslik teave ja õigusnormid).
3. Teavet käsitlevate õigusaktide valdkonna aktid:

ühine osa

• õigusaktid teabe otsimise, vastuvõtmise, edastamise ja kasutamise õiguse kasutamise kohta;
• õigusaktid teabe tsiviilkäibe kohta (moodustamise etapis);
• dokumenteeritud teavet käsitlevad õigusaktid (teabeallikate, infotoodete, infoteenuste kohta);
• infosüsteemide, nende võrkude, muude infotehnoloogiate ja nende toetamise vahendite loomist ja kasutamist käsitlevad õigusaktid;
• infoturbealased õigusaktid;

Eriline osa

• intellektuaalomandit käsitlevad õigusaktid (informatiivsed aspektid);
• meediat käsitlevad õigusaktid;
• raamatukogunduse seadusandlus;
• arhiivifondi ja arhiive käsitlevad õigusaktid;
• riigisaladust käsitlevad õigusaktid;
• ärisaladust käsitlevad õigusaktid;
• isikuandmeid käsitlevad õigusaktid.

4. Vene Föderatsiooni õigusaktide osad, mille aktid sisaldavad (või peaksid sisaldama) eraldi teavet ja õigusnorme:

• põhiseaduslikud ja haldusaktid (seoses teabeõiguste ja -vabaduste kindlustamisega ning valitsusasutuste pädevuse kehtestamine teabeallikate moodustamiseks ja nendest teabe edastamiseks tarbijatele); tsiviilõigus (teabe kui teabe õigussuhte objekti omaduste arvestamise osas) (kujunemisjärgus);
• ettevõtte õigusaktid ja äritegevused ja ausast konkurentsist (seoses uute ettevõtlusvõimaluste tekkimisega võrgustikes) (kujunemisjärgus);
• tööõigusaktid (uute vormide ja tüüpide osas) tööaktiivsus infovõrkudes) (kujunemisjärgus);
• õigusaktid, mis käsitlevad vastutust rikkumiste eest infosfääris (kriminaal-, haldus- ja tsiviilvastutus).

Õigusallikatele juurdepääsu küsimused lahendatakse tänapäeval üsna lihtsalt. On teada, et automatiseeritud abisüsteemid juriidiline teave nagu Garant, Kodeks, ConsultantPlus, USIS ja muud sarnased süsteemid.

5.2. Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse teave ja õigusnormid

Vene Föderatsiooni põhiseaduse teabe- ja õigusnormide põhistruktuur, mis tagab põhilised teabeõigused ja -vabadused, on toodud Ch. Selle õpiku artikli 3 lõige 3.2 (see on artikli 15 osa 3, artikkel 23, 24, 29, 33, artikli 41 kolmas osa, artikkel 42, artikkel 43, artikkel 44, artikkel 55, osa 3) Artikkel 56).

Lisaks kehtestatakse Vene Föderatsiooni põhiseaduses föderaalsete ja föderaalsete põhiseaduslike seaduste ettevalmistamise ja vastuvõtmise kord, nende kohaldamise ja tegutsemise tingimused, sisuliselt kehtestatakse reeglid selliste aktide koostamiseks ja levitamiseks (artikli 90 kolmas osa, artiklid 102, 103, 104, 105, 106, 2. osa, artikkel 108, artikkel 114, 115).

5.3. Teabealaste õigusaktide tööstuse aktid ja normid

Teavet puudutavate õigusaktide haru aktid jagunevad tinglikult kahte rühma: aktid, mis "moodustavad" infoseadusandluse süsteemi infosfääri suhete õigusliku reguleerimise ühtse, tervikliku mehhanismina (üldosa), ning teatud valdkondi reguleerivad aktid vastavalt üldosas kehtestatud põhimõtetele ja normidele. ja reeglid (eriosa).

Üksikasjalik loetelu toimingute nimetustest ja üksikinfo õigusnormidest on toodud lisas nr 3.

Teabe otsimise, vastuvõtmise ja tarbimise õiguse (teabele juurdepääsu õiguse või teadmise õiguse) kasutamise seadusandlus on alles kujunemas ja kahjuks ei ole teabele õiguse kasutamise valdkonnas spetsiaalseid föderaalseid seadusi. Esimesel lugemisel võttis riigiduuma vastu föderaalseaduse eelnõu "Teabele juurdepääsu õiguse kohta". Sellest hoolimata põhinevad need õigusaktid föderaalse seaduse "Teavet, informatiseerimist ja teabekaitset" sätetel. Lisaks reguleerivad teabe otsimise ja hankimise reegleid eraldi temaatiliste föderaalsete aktide normid raamatukogunduse, arhiveerimise ja muude teabetegevuste valdkonnas.

Teabe tsirkulatsiooni käsitlevate õigusaktide eesmärk on reguleerida teabe kui kauba ringlusest tulenevaid suhteid. Selliseid õigusakte veel pole. On ainult teoreetilisi uuringuid (vt 7. peatükk), milles töötatakse välja selliste õigusaktide nõuded. Tahaksin loota, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku neljandas osas sellised normid kajastuvad.

Inforessursside moodustamise, infotoodete ettevalmistamise, infoteenuste osutamise (dokumenteeritud teabe kohta) õigusaktid on esitatud regulatiivsete õigusaktide blokis (vt lisa nr 3).

Selle õigusakti põhiõigusakt on föderaalseadus teabe, informatiseerimise ja teabekaitse kohta. Plokk sisaldab ka Venemaa Föderatsiooni 9. oktoobri 1992. aasta õigusaktide põhialuseid nr 3612-1 "Kultuuri kohta", 14. juuni 1994. aasta föderaalseadust nr 5-FZ "Föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, seaduste avaldamise ja jõustumise korra kohta. kambrid Föderaalne assamblee Vene Föderatsioonist ”, föderaalseadus“ Dokumentide kohustusliku koopia kohta ”, föderaalseadus“ Rahvusvahelisel teabevahetuses osalemise kohta ”, samuti teiste föderaalseaduste teatud normid.

Infosüsteemide, nende võrkude, muude infotehnoloogiate ja nende toetamise vahendite loomist ja kasutamist käsitlevaid õigusakte esindab teabealaseid õigusakte käsitlevate föderaalsete seaduste blokk ja muude õigusaktide teatavad normid (vt lisa nr 3). See hõlmab föderaalse seaduse "Teabe, informatiseerimise ja teabe kaitse" norme, alates Tsiviilkoodeks RF, 16. veebruari 1995 föderaalseadus nr 15-FZ "Side kohta", 10. juuni 1993. aasta RF seadus nr 5151-1 "Toodete ja teenuste sertifitseerimise kohta", teiste seaduste teatud normid.

Infoturbe seadusandlus sisaldab Venemaa Föderatsiooni 5. märtsi 1992. aasta seadust nr 2446-1 "Turvalisuse kohta", föderaalseaduse "Teavet, informatiseerimist ja teabe kaitset" norme, Venemaa Föderatsiooni 19. veebruari 1993. aasta seadust nr 4524-1. "Föderaalsete valitsuse side- ja teabeasutuste kohta", teiste seaduste eraldi normid (vt lisa nr 3).

Intellektuaalomandit käsitlevad õigusaktid moodustatakse kolme institutsiooni - autoriõiguste ja seotud õigused, patent ja oskusteave (vt lisa nr 3).

Autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste õigusakte esindavad Venemaa Föderatsiooni 9. juuli 1993. aasta seadus "Autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste kohta", Venemaa Föderatsiooni 23. septembri 1992. aasta seadused nr 3526-1 " õiguskaitse elektrooniliste arvutite ja andmebaaside programmid "," Topoloogiate õiguskaitsest integraallülitused"Ja teiste aktide teatud sätted. Peamised patendiõiguse normid on esitatud Vene Föderatsiooni patendiseaduses. Oskusteabe seadusandlus on alles kujundamisel. Praegu on välja töötatud föderaalseaduse eelnõu "Ärisaladuste kohta" ning arutatakse föderaalseaduse eelnõu "Ametisaladuse kohta" loomise küsimusi.

Massimeediat käsitlevad õigusaktid (vt lisa nr 3) hõlmavad Vene Föderatsiooni 27. detsembri 1991. aasta seadust nr 2124-1 "Massimeedia kohta", föderaalseadusi "Reklaami kohta", "Riigiasutuste tegevuse kajastamise korda". aastal riiklikud vahendid massimeedia "," Föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade aktide avaldamise ja jõustumise korra kohta ". See hõlmab ka föderaalseaduste eelnõusid "Televisiooni- ja raadioringhäälingu", "Kaabeltelevisiooni kohta", "Avalik-õigusliku ringhäälingu", "Kaabel-ringhäälingu kohta" jne.

Raamatukogunduse alaseid õigusakte esindavad Venemaa Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused, föderaalne seadus "Raamatukogunduse kohta"; arhiivifondi ja arhiive käsitlevad õigusaktid - Vene Föderatsiooni õigusaktide alused Arhiivifond Vene Föderatsioonist ja arhiividest ", riigisaladusi käsitlevad õigusaktid - Vene Föderatsiooni seadus" Riigisaladuse kohta ", alles on vormis ärisaladusi käsitlevad õigusaktid (on koostatud föderaalseaduse eelnõu" Ärisaladuse kohta "). Isikuandmeid käsitlevad õigusaktid on väljatöötamisel ja neid esindavad endiselt kehtivate föderaalseaduste normide kogum, peamiselt föderaalne seadus "Informatsiooni, informatiseerimise ja teabekaitse kohta". Aktiivselt valmistatakse ette föderaalseaduse eelnõu "Isikuandmete kohta".

Lisaks sellele täiendatakse neid tööstusharusid Venemaa Föderatsiooni presidendi, Venemaa Föderatsiooni valitsuse, föderaalsete ministeeriumide ja osakondade, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste regulatiivsete õigusaktidega, samuti teiste õigusaktide harude õigusaktide üksikute normidega.

5.4. Teatud normid teiste tööstusharude reguleerivate õigusaktide osana

Lisa nr 3 sisaldab loendeid üksikute õigusnormide kohta teiste õigusaktide harudes, peamiselt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku osana, samuti norme, mis käsitlevad vastutust rikkumiste eest infosfääris.

IN viimased aastad Vene Föderatsiooni moodustavad üksused võtavad teabealaste õigusaktide valdkonnas vastu oma seadused, millest paljud pole omavahel piisavalt kooskõlastatud ja föderaalsete õigusaktidega selles valdkonnas. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste teabealaste õigusaktide õigusaktide kooskõlla viimiseks föderaalse ja välisriigi õigusaktid, kõrvaldage lüngad ja vähendage projekti ettevalmistamise tööjõukulusid kokku reguleerivad projektid selle teema parandamiseks ja nende kvaliteedi parandamiseks on vaja seda tööd koordineerida.

6. peatükk Õigus otsida, hankida ja kasutada teavet

6.1. Põhiseaduslik alus teabe otsimiseks, vastuvõtmiseks ja edastamiseks

Teabe otsimise, vastuvõtmise ja edastamise õiguse (õigus teabele juurde pääseda või õigus teada) kasutamine on tegelikult kõige olulisem infoseaduse määratlev institutsioon. Selle institutsiooni õiguslikuks aluseks on Vene Föderatsiooni põhiseaduse teabe- ja õigusnormid (vt 3. peatükk).

Teabele juurdepääsuõiguse alus on sätestatud artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 29: "Artikkel 29 4. Igaühel on õigus vabalt teavet otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada mis tahes seaduslikul viisil" . Artikli 44 lõikes 2 on sätestatud igaühe õigus "osaleda kultuurielus ja kasutada kultuuriasutusi, pääseda juurde kultuuriväärtustele". Seega paneb see artikkel kultuuriasutustele, teistele kultuuriväärtustega struktuuridele kohustuse tagada kõigile juurdepääs nendele väärtustele, s.t. nende väärtuste kohta teabe leidmine ja hankimine. Samal ajal on igaüks, kes on vastu võetud asjakohastesse kultuuriväärtustesse ja kultuuriasutusse, kohustatud neid väärtusi säilitama.

“Artikkel 44 3. Igaüks on kohustatud hoolitsema ajalooliste ja kultuuripärand, kaitsta ajaloo- ja kultuurimälestisi ”.

Garantiid iga asjade seisu ja tasuta massiteabe saamise kohta teate kättesaamise kohta on kinnitatud artikli 5 osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 29:

"Meedia vabadus on tagatud. Tsensuur on keelatud. " Samal ajal kaitseb Vene Föderatsiooni põhiseadus ühiskonda ja kõiki selle liikmeid kahjuliku, ohtliku teabe levitamise eest: „Artikkel 29 2. Sotsiaalset, rassilist, rahvuslikku või usulist vaenu ja vaenu õhutav propaganda või agitatsioon pole lubatud. Keelatud on edendada sotsiaalset, rassilist, rahvuslikku, usulist või keelelist üleolekut. "

Õigusriiki saab üles ehitada ainult siis, kui põhiõigusi ja -vabadusi mõjutavaid seadusi või muid normatiivseid õigusakte levitatakse vabalt ja igale selle kodanikule antakse õigus nende kohta vabalt otsida ja saada teavet. Selliseid tingimusi rakendatakse Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15.

Artikkel 15 3. Seadused avaldatakse ametlikult. Avaldamata seadusi ei kohaldata. Ühtegi normatiivset akti, mis mõjutab isiku ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi, ei saa rakendada, kui neid ei ole ametlikult avaldatud üldteabe saamiseks. "

Vene Föderatsiooni põhiseadus määratleb ühe olulisema teabetüübi, mille tundmaõppimine on vajalik tingimus füüsiliselt terve ühiskonna, iga selle liikme ja riigi kohustuse olemasolu jaoks.

"Artikkel 42 Igaühel on õigus soodsale keskkonnale, usaldusväärsele teabele selle seisundi kohta ja keskkonnarikkumisega tema tervisele või varale tekitatud kahju hüvitamisele."

See norm kinnitab igaühe õiguse saada teavet keskkond riiklikest ja mitteriiklikest struktuuridest ning paneb ka nende struktuuride kohustuse sellist teavet koguda, säilitada ja pakkuda kõigile, kes seda soovivad. Eespool nimetatud teabe otsimise ja hankimise põhiõiguste tagamine on tagatud teiste Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artiklitega.

"Artikkel 33 Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus taotleda isiklikult, samuti saata individuaalseid ja kollektiivseid pöördumisi riigiorganitele ja kohalikele omavalitsusorganitele." Seega kohustab see põhiseaduse säte riigiorganeid ja kohalikke omavalitsusorganeid looma oma tegevusvaldkonnas inforessursse ja andma neist teavet subjektidele, kes on nende soovil pöördunud.

Ametiasutuste ja kohalike omavalitsuste kohustus pakkuda kõigile teavet, mis mõjutab tema [õigusi ja vabadusi], on sätestatud artikli 2. osas. 24. "Artikkel 24 2. Riigivõimu organid ja kohaliku omavalitsuse organid, nende ametnikud on kohustatud tagama kõigile võimaluse tutvuda tema õigusi ja vabadusi otseselt mõjutavate dokumentide ja materjalidega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti."

Põhiseadus piiritleb ka tarbijale avatud teabe (teave avatud juurdepääs) ja piiratud teave. "Artikkel 29 4. Riigisaladust sisaldava teabe loetelu määratakse föderaalseadusega."

Sellest reeglist tuleneb, et teabe otsimise ja vastuvõtmise õigust saab piirata ainult föderaalseadustega ja ainult ulatuses, mis on vajalik riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks ning sihtasutuste kaitsmiseks. põhiseaduslik kord, moraal, tervis, teiste õigused ja õigustatud huvid.

Vene Föderatsiooni põhiseadus kaitseb isiklikke saladusi, isiklikke andmeid või isikuandmeid. Artikkel 23 1. Igaühel on õigus eraelu puutumatusele, isiklikele ja perekondlikele saladustele, oma au ja hea nime kaitsele.

2. Igaühel on õigus kirjavahetuse, telefonivestluste, posti-, telegraafi- ja muude teadete privaatsusele ... ".

See piirab õigust pääseda juurde kõigi teiste isikute andmetele peale nende isikute.

Põhiseadus näeb ette ka asjaomaste üksuste vastutuse teatavat tüüpi teabe esitamata jätmise eest.

"Artikkel 41 3. Ametnike inimeste elule ja tervisele ohtu kujutavate faktide ja asjaolude varjamine toob kaasa föderaalseaduse kohase vastutuse." Õigus vabalt otsida ja saada teavet tähendab igaühe õigust pöörduda valitsusorganite, avalike ühenduste, organite ja organisatsioonide ning muude struktuuride poole teabe saamiseks vajalik teave; õigus pöörduda kultuuriasutuste, muude struktuuride, kultuuriväärtuste hoidjate poole, et saada neilt nõutud teavet; õigus massimeedia koostatud ja levitatud sõnumite vabaks vastuvõtmiseks, õigus saada teadus- ja kirjandusteostes sisalduvat teavet, samuti muud levitatavat teavet, sealhulgas ärilistel eesmärkidel.

Ülaltoodud informatiivsete põhiseaduslike normide analüüs infosfääri mudeli abil (vt joonis 4) võimaldab välja tuua teabe otsimisel, vastuvõtmisel ja edastamisel tekkivate suhete õigusliku reguleerimise põhisuunad.

Järgmise otsimisel ja saamisel tekkivad suhted peavad olema täielikult lahendatud:

• sõnumid, mis teavitavad asjade seisust või millegi olukorrast (usaldusväärse, õigeaegse ja täieliku teabe saamine meedia kaudu);
• teadus-, kirjandusteostes sisalduv teave, muu levitatav teave, sealhulgas kaubanduslikel eesmärkidel;
• teave avalikest huvidest lähtuvatest riiklikest teabeallikatest või mõjutab iga tarbija teabeõigusi ja -vabadusi.

Kõigi õiguse seda teavet otsida ja saada realiseerimiseks peab riik tagama selle tootmise ja levitamise vabaduse, kindlustama riigistruktuuride ja kohalike omavalitsuste kohustused tarbijate nõudmisel teavet ette valmistada ja edastada, kehtestada teabe edastamise kord, isikute vastutus teabe andmisest põhjendamatu keeldumise eest. ... Sellega seoses võtab riik nende õiguste garantiide rakendamiseks vastu asjakohased regulatiivaktid, mis töötavad välja põhiteabe põhiseaduslike normide ettekirjutused, mis sätestavad õiguse kõigile vabalt toota teavet, kohustades asjaomaseid üksusi koguma, tootma ja koguma teavet, mis on vajalik kõigile, et pakkuda kõigile infotoodete moodustamist ja osutada infoteenuseid. ülalnimetatud teabeõiguste täitmiseks.

6.2. Õigussuhete peamised subjektid

Selle valdkonna õigussuhete peamisteks subjektideks on kaks isikute rühma - teabetarbijad ja teabetootjad.

Tarbijate hulka kuulub lai valik subjekte, kellel on vaja hankida erinevat tüüpi ja otstarbel teavet, mida nad vajavad eelkõige asjakohaste otsuste tegemiseks igapäevase tegevuse... Tarbijate hulka kuuluvad kodanikud, juriidilised isikud, avalikud ühendused, ettevõtted, asutused ja ettevõtted, riigi- ja kohalikud ametiasutused ning muud struktuurid, mis teavet küsivad ja seda kasutavad.

Õigussuhe, mille tarbijad ja teabe tootjad sõlmivad, kehtestatakse föderaalseaduste ja muude määruste normidega, sõltuvalt töödeldava teabe tüübist. Teabeliikide klassifikatsioon on esitatud Ch. 2. Tuletame meelde, et peamised teabeliigid - avatud teave kodanikuõiguste objektina; dokumenteeritud teave, sealhulgas ametlikud dokumendid ja nõutav teave; massiteave; piiratud teave.

Seadused ja teised määrused kehtestatakse tarbija poolt sellise teabe otsimise ja vastuvõtmise kord, teabe tarbija õigused ja kohustused, samuti teabe tootja õigused, kohustused ja vastutus sõltuvalt teabe liigist ja selle kuvamise vormist.

Ülaltoodud tüüpi teabe otsimise ja vastuvõtmise õiguse tagamine toimub massiteabe, intellektuaalse omandi, dokumenteeritud teabe (teabeallikate) institutsioonide normide järgi. Allpool käsitleme riiklike teaberessursside dokumenteeritud teabele juurdepääsu käsitlevate suhete õigusliku reguleerimise küsimusi. Massiandmete, teoste, piiratud juurdepääsuga teabe otsimise ja saamise õiguse kasutamist arutatakse teistes jaotistes, kui kaaluda samanimeliste õigusasutuste sisu.

6.3. Õigus otsida dokumenteeritud teavet ja saada seda riigi inforessurssidest

Teabe tarbija ja selle tootja vahel dokumenteeritud dokumentide käsitlemisel tekkivaid suhteid reguleeriv põhiõigusakt on föderaalne seadus "Teabe, informatiseerimise ja teabekaitse kohta". Käesoleva seaduse 3. peatükk "Infovarude kasutamine" on pühendatud teabeallikatest teabe edastamise suhete reguleerimisele.

Teabe kasutajad või tarbijad (teavet taotlevad isikud) on Venemaa Föderatsiooni territooriumil asuvad kodanikud ja kodakondsuseta isikud, riigiasutused, kohalikud omavalitsused, organid ja organisatsioonid, avalikud ühendused ja muud õigusi omavad isikud juriidilise isiku... Neil on võrdsed õigused juurdepääs riiklikele teaberessurssidele ja nad ei ole kohustatud põhjendama oma omanikule vajadust hankida nõutav teave (välja arvatud piiratud juurdepääsuga teave).

Samal ajal on kindlaks tehtud, et teaberessursside omanikud pakuvad kasutajatele (tarbijatele) nendest ressurssidest teavet õigusaktide, nimetatud asutuste ja organisatsioonide põhikirjade, nende kohta käivate sätete, samuti teabeteenuste lepingute alusel.

Üksikisikute ja juriidiliste isikute juurdepääsu riiklikele teaberessurssidele tunnustatakse avaliku võimu rakendamise alusena riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, avalike, poliitiliste ja muude organisatsioonide tegevuse üle, samuti majanduse olukorra, ökoloogia ja muude avaliku elu valdkondade üle.

Teave, mille kodanikud ja organisatsioonid said õiguslikud alused Riigi teabeallikatest saab neid kasutada tuletatud teabe loomiseks selle äriliseks levitamiseks koos kohustusliku viitega teabeallikale.

Kasutaja poolt teabe hankimise korra (märkides koha, kellaaja, vastutavad ametnikud, vajalikud protseduurid) määrab teaberessursside omanik või omanik vastavalt teabe "Teavitamine, informatiseerimine ja kaitse kaitse" nõuetele. Infotugede teabe ja teenuste loendid, teave teaberessurssidele juurdepääsu korra ja tingimuste kohta, inforessursside ja infosüsteemide omanikud pakuvad kasutajatele tasuta.

Inforessursside moodustamise ja kasutamise eest vastutavad riigiasutused ja organisatsioonid loovad tingimused dokumenteeritud teabe kiireks ja täielikuks edastamiseks kasutajale vastavalt nende asutuste ja organisatsioonide põhikirjades (määrustes) kehtestatud kohustustele.

RF side- ja informatiseerimisministeerium korraldab kõigi inforessursside, infosüsteemide registreerimise ja nende kohta teabe avaldamise, et tagada kodanike õigus teabele juurde pääseda.

Piiratud juurdepääsuga dokumenteeritud teabe kogumise ja töötlemise korra, selle kaitse-eeskirjad ja sellele juurdepääsu korra määravad kindlaks teatavat liiki teabe ja massiivi eest vastutavad riigiasutused vastavalt oma pädevusele või otseselt selle omanik vastavalt õigusaktidele.

Riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid loovad kõigile kättesaadavad teabeallikad oma ja neile alluvate organisatsioonide tegevuse kohta ning pakuvad oma pädevuse piires kasutajate massilist teavet kodanike õiguste, vabaduste ja kohustuste, nende ohutuse ja muude küsimuste kohta. avalik huvi.

Riigi teabeallikatest kasutajatele tasuta või tasu eest, mis teenuste kulusid täielikult ei hüvita, pakutavate teabeteenuste loetelu kehtestab Venemaa Föderatsiooni valitsus.

Teabeallikate omanik on kohustatud tagama töötlemisviisi ja kasutajale teabe edastamise eeskirjade järgimise, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega või nende teabeallikate omanike õigusaktidega.

Õigusnormid, millega töötatakse välja föderaalse seaduse "Informatsiooni, informatiseerimise ja teabekaitse" nõuded ning tagatakse dokumenteeritud teabe otsimise, vastuvõtmise ja edastamise õiguse kasutamine erinevad tüübidkajastuvad föderaalseadustes ja muudes õigusaktides teabe tüübi järgi. Need on eelkõige normid, mis käsitlevad kirjastajate, toimetajate ja muude teabe levitajate, teabeallikate omanike ja kasutajate poolt teatud tüüpi teabe edastamise kohustust. Nende seaduste hulka kuuluvad näiteks seadused "Massimeedia", "Reklaami", "Raamatukogunduse" kohta, Õigusaktide alused "Vene Föderatsiooni arhiivifondi ja arhiivide kohta". Sätted on kavandatud ka seaduseelnõudesse - "Juriidilise teabe kohta", "Isikuandmete kohta" jne.

Selgema rakendamise jaoks põhiseadus iga valitsusasutustelt ja valitsuse teabeallikatest teabe otsimise, vastuvõtmise ja edastamise kohta töötatakse välja föderaalse seaduse eelnõu "Õigus saada juurdepääsu teabele". Selle seadusega konkretiseeritakse föderaalse seaduse "Teabe, informatiseerimise ja teabe kaitse kohta" normid, kehtestatakse eeskirjad riigiasutustelt ja kohalikelt omavalitsustelt teabele juurdepääsu saamiseks ning teabe vastuvõtmiseks, kehtestatakse sellise teabe õiguslik kord ja kehtestatakse vastutus teabe esitamata jätmise eest.

Paigaldatud teabele juurdepääsu õiguse tagamise aluspõhimõttedriigivõimud ja kohalik omavalitsus (dokumenteeritud teabe koostajad):

• teabe kättesaadavuse ja avatuse eeldus; teabe usaldusväärsus ja täielikkus; teabe esitamise õigeaegsus; teabele juurdepääsu õiguse kaitse, sealhulgas kohtumenetlus;
• teabele juurdepääsuõiguse piirangute kehtestamine ainult föderaalseaduse alusel ja ainult ulatuses, mis on vajalik põhiseadusliku süsteemi aluste kaitsmiseks, riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks, õiguse autoriteedi ja erapooletuse tagamiseks; üksikisikute ja juriidiliste isikute moraal, tervis, õigused ja õigustatud huvid;
• kolmandate isikute õiguste ja õigustatud huvide järgimine teabe edastamisel.

Otsustatud teave, millele juurdepääsu ei saa piirata:

• teave, mis on vajalik isikute õiguste ja õigustatud huvide täitmiseks ja kaitsmiseks;
• seadused, muud regulatiivsed õigusaktid;
• teave eriolukordade (vahejuhtumid, õnnetused, loodusõnnetused) kohta, mis ohustavad kodanike ohutust ja tervist, nende ametlikud prognoosid; keskkonna-, meteoroloogiline, demograafiline, sanitaar-epidemioloogiline ja muu teave, mis on vajalik kodanike, asulate, tööstuslike ja muude rajatiste ohutuse tagamiseks;
• teave Vene Föderatsiooni kullareservi ja riigi välisvaluutareservide suuruse kohta;
• teave kodanikele, ametnikele ja organisatsioonidele antavate privileegide, hüvitiste ja hüvitiste kohta;
• teave nende inimeste tervisliku seisundi kohta, kes on Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohaselt liigitatud Venemaa Föderatsiooni tippametnikeks;
• teave inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste ning juriidiliste isikute õiguste rikkumise faktide kohta;
• teave riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite õigusliku seisundi ja tegevuse, eelarvevahendite kasutamise, majanduse olukorra ja elanikkonna vajaduste, kuritegevuse vastase võitluse olukorra kohta;
• teave, millele juurdepääsu piiramine on keelatud teiste föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni seadustega.

Paigaldatud teabele juurdepääsu õiguse kasutamise kord.

Teabe juurde pääseb järgmises järjekorras:

• nõutavat teavet sisaldavate ametlike dokumentidega tutvumine;
• vastava dokumendi koopia või selle väljavõtte saamine;
• nõutavat teavet sisaldava tunnistuse saamine;
• nõutava teabe sisu suulise esitluse saamine;
• teabe hankimine nõutava teabe ametlikus väljaandes avaldamise allika kohta.

Teabenõue, samuti teabe esitamist nõudmisel võib läbi viia suuliselt või kirjalikult või elektroonilise tehnoloogia abil.

Organisatsioonide ja organisatsioonide teabele juurdepääsu korraldamiseks luuakse spetsiaalsed teenused. Eriteenistuste, talituste, selle funktsiooni elluviimiseks tegevate ametnike õigused, kohustused ja vastutus on kehtestatud neid teenuseid ja jaotisi käsitlevate sätetega. töökirjelduskinnitatud aastal kehtestatud kord.

Teabenõuete täitmise reeglid kehtestab vastava asutuse või organisatsiooni juht. Reeglid peavad sisaldama asjaomaste talituste, talituste või ametnike nime ja tööviisi, kelle ülesandeks on tagada teabele juurdepääs; pakutava teabe kategooriad, selle pakkumisega seotud teenuste liigid (sealhulgas automatiseeritud infosüsteemidele juurdepääsu kord), nende teenuste eest tasumise kord ja muud juurdepääsu tingimused.

On fikseeritud tarbija õigused:

• valida mis tahes vormis föderaalseaduses ette nähtud taotlus;
• ei õigusta taotletud teabe hankimise vajadust, kui taotluse sisu selgitamiseks pole seda vaja ja kui föderaalseadused ei sätesta teisiti;
• suuliselt vastamise korral nõuda kirjalikku vastust;
• ettenähtud viisil edasi kaevata organite ja organisatsioonide, nende ametnike tegevus, kes rikkusid teabele juurdepääsu õigust ja selle rakendamise korda.

Kusjuures tarbija on kohustatudjärgima seaduses, muudes selle kohaselt välja antud normatiivaktides sätestatud teabele juurdepääsu korda ja tingimusi.

Paigaldatud tootja vastutus dokumenteeritud teave:

• tagada edastatud teabe täpsus, vastavus selle edastamise tingimustele;
• vastutab Vene Föderatsiooni seaduste ja muude õigusaktidega kehtestatud teabele juurdepääsuõiguse rikkumise eest.

Dokumenteeritud teabe koostajad peavad ametlike dokumentide registreid, mida nad peavad nõudmisel esitama, ja toovad need avalikkuse ette.

Moodustatud nõudmise esitamise nõudedteabe saamiseks. Taotlus peab sisaldama teavet taotlenud isiku perekonnanime, eesnime ja isanime, organisatsiooni nime, kelle nimel taotlus esitati, isiku perekonnanimi, eesnimi ja isanimi, kellele vastus tuleb saata, tema aadress ja telefoninumber, et vastata päringu olemusele või selgitada seda, samuti soovitud vastuse vorm ja tüüp.

Teabenõudele tuleb vastata võimalikult kiiresti, kuid mitte hiljem kui 30 päeva pärast taotluse saamise päeva.

Paigaldatud taotluse läbivaatamise ja rahuldamise kord... Kui taotletud teavet ei ole võimalik kindlaksmääratud aja jooksul esitada, saadetakse taotlejale kirjalik teade nõutud teabe edastamise edasilükkamise kohta. Teates tuleb märkida taotletud teabe edastamise edasilükkamise ajavahemik ja põhjused.

Kui päringu saanud asutusel pole nõutavat teavet, on ta kohustatud sellest huvitatud isikut seitsme päeva jooksul teavitama ja võimaluse korral teatama talle selle asutuse, organisatsiooni või isiku nime ja aadressi, kellel võib nõutud teave olla, või märkima organisatsiooni nimi, kellele päring saadeti.

Taotlusele vastaminepeab sisaldama organisatsiooni nime, taotleja nime ja tema telefoninumbrit. Taotlused (sealhulgas suulised) ja vastused päringutele tuleb registreerida nende taotluste vastuvõtmise kohas.

Paigaldatud teabe andmisest keeldumise kord ja tingimused.

Teavet sisaldava teabe esitamine ei kuulu:

• riigisaladuse, äri-, ametniku-, kutse- või pangasaladuse moodustamine;
• teise isiku eraelu kohta ilma tema nõusolekuta (isikuandmed), kui kohaldatavad föderaalseadused ei sätesta teisiti;
• operatiivotsingu rakendamise ja uurimistegevus;
• tsiviil- ja kriminaalasjade kohtulik arutamine juhtudel, kui selle teabe avaldamine on seadusega keelatud või võib rikkuda isiku õigust eesmärgile kohtulik läbivaatamine oma asjadega ohtu kodanike elule või tervisele;
• millele juurdepääs on piiratud föderaalseadustega.

Memorandumid, kirjavahetus, ametnike juhised ja muu organisatsioonisisese iseloomuga teave ei kuulu taotluse korral kohustuslikule esitamisele. Teabe esitamisest keeldumine peab sisaldama põhjuseid, miks taotlust ei saa rahuldada, keeldumise otsuse kuupäev ning selgitus selle edasikaebamise korra kohta.

Kehtestatud on teabe edastamise kulude hüvitamise kord, teabe edastamise tingimused tasuta (teave, mis on otseselt seotud teavet taotlenud isikuga; teave, mis selgitab või täiendab varem esitatud teavet; teave, mis on seotud juriidilise isiku õiguste ja kohustuste teostamisega). Isikud, kes kuuluvad sotsiaalselt ja majanduslikult kaitsmata elanikkonnarühmadesse (kategooriad) (lapsed, puuetega inimesed, pensionärid, ametlikult tunnustatud töötud), vabastatakse taotluse esitamise eest teabe esitamise tasust.

Teabe edastamise eest võib teabe edastamise eeskirjadega kehtestatud korras nõuda tasu, mis ei ületa selle edastamisega seotud üldkulusid.

Hüvitamise kord föderaalsed ametiasutused ning Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste organisatsioonidele, asutustele ja organisatsioonidele määrab nende poolt teabe edastamisega seotud kulud vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsus või kõrgeim keha Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse täidesaatev võim.

Teabeõiguse kaitse... Teabe andmisest keeldumise, vastuse põhjendamatu edasilükkamise või tähtaja jooksul edastamata jätmise, samuti seaduses sätestatud taotluse läbivaatamise ja rahuldamise menetluse muude rikkumiste kohta võib alluvuse järjekorras esitada kaebuse kõrgemale riigiorganile (organisatsioonile). Kui kõrgema asutuse või organisatsiooni otsus kaebuse esitajat ei rahulda, võib kaebuse saata kohtule.

Asutuste, organisatsioonide, nende ametnike tegevus (tegevusetus), mis rikub õigust teabele, kui varem selle toimingu (tegevusetus) kohtusse kaevati või administratiivseltvõib pöörduda Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva inimõiguste voliniku ja (või) Venemaa Föderatsiooni inimõiguste voliniku poole.

Isikutel, kellel on ebaseaduslikult keelatud juurdepääs teabele, samuti isikutele, kes on saanud ebatäpset teavet, on õigus kantud kahju hüvitamisele.

Vastutus teabele juurdepääsuõiguse rikkumise eest... Asutuste ja organisatsioonide ametnikud, kes on süüdi teabele juurdepääsu ebaseaduslikus piiramises, ettenähtud viisil teabe esitamata jätmises, ebatäpse teabe edastamises, kes on toime pannud muid teabele juurdepääsuõiguse rikkumisi, võetakse vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele kriminaal-, haldus- ja tsiviilvastutusele.

Tingimustes, kui inimeste infosuhtlus viiakse üle piiriülestesse infovõrkudesse, kus infoõiguste rikkumise fakte on äärmiselt raske tuvastada ning õigusakte pole veel välja kujunenud, nõuab selliste kohustuste täitmine, et teabekasutajad järgiksid enamasti mitte seaduslikke, vaid pigem eetilisi standardeid, mis põhinevad kõrgel teadvus ja eneseregulatsioon. Sellega seoses töötatakse Internetis toimuva teabevahetuse käigus välja erinevaid aukoodeksid.

Nii et näiteks A.K. Šabašov kirjutab: „Koodeks kehtestab eetilise käitumise standardid, millest peavad kinni pidama infoteaduse ja telekommunikatsiooni valdkonnaga seotud osapooled: riist- ja tarkvara tootjad, müüjad ja tarbijad, ning see tähendab, et tuleb järgida mitte ainult oma kirja, vaid ka oma vaimu. Koodeksi piiratud orienteerumine loetletud õigussubjektidele tõestab taas kord valitsevat valdkondlikku lähenemist ja avalike suhete kujundamise protsessi puudulikkust infoõiguse valdkonnas. Tuleb märkida, et riiklik koodeks on deklareeritud kui enesedistsipliini vahend (st näeb ette vabatahtliku ühinemise), kuid on samal ajal mõeldud kasutamiseks kohtute poolt viitedokument teabealaste õigusaktide raames ”.

Vene Föderatsiooni kaubandus- ja tööstuskoda kuulutas välja ka riikliku tegevusjuhendi informaatika ja telekommunikatsiooni valdkonnas.

Koodeks on enesedistsipliini tööriist ja seda kavatsevad kohtud asjakohaste õigusaktide kohaselt kasutada ka võrdlusdokumendina. See kehtib igasuguse juriidiliste ja üksikisikute tegevuse kohta informaatika ja telekommunikatsiooni valdkonnas.

Koodeks kehtestab eetilise käitumise standardid, mida peavad järgima infoteaduse ja telekommunikatsiooni valdkonnaga seotud osapooled: riist- ja tarkvara tootjad, müüjad ja tarbijad (meie arvates tuleks see lisada - teabe tootmine, levitamine, ümberkujundamine ja tarbimine) ning see tähendab mitte ainult nende kirja järgimist. aga ka vaimule.

• Järgides rahvusvahelise ja Venemaa äritegevuse välja töötatud kõrgeid eetikanorme;
• informaatika ja telekommunikatsiooni mõistmine ühiskonnas kõige olulisema suhtlusvahendina, kodanike teabeõiguste tagamine teabe vabaks otsimiseks, vastuvõtmiseks, edastamiseks, tootmiseks ja levitamiseks;
• mõistes oma vastutust ühiskonna ja inimeste ees, kasutades tänapäevase infotehnoloogia saavutusi, võttes arvesse vajadust säilitada tasakaal kõigi informaatika ja telekommunikatsiooni valdkonnas tegutsevate organisatsioonide ja üksikisikute huvide vahel;
• tunnistades, et igasugune tegevus informaatika ja telekommunikatsiooni valdkonnas peab vastama venemaa seadusandlus ja rahvusvaheline õigus,
• juriidilised ja füüsilised isikud, kes tegutsevad informaatika ja telekommunikatsiooni valdkonnas, võtavad vabatahtlikult järgmise piiramatu kohustused:
• mitte toota, kopeerida ega kasutada informaatika ja telekommunikatsiooni tarkvara ja tehnilisi vahendeid ilma tootja või omaniku loata (omaniku litsentsita) ja seaduslikult omandatud;
• mitte rikkuda intellektuaalomandi kaitset käsitlevaid õigusakte ja tunnustatud norme autoriõigus tarkvara ja andmebaaside jaoks;
• mitte rikkuma sõnumite edastamise saladusi, mitte harjutama infosüsteemide ja andmeedastusvõrkude avamist;
• mitte kasutama teiste ettevõtete, ettevõtete ja organisatsioonide nimesid ja lühendeid ilma nende nõusolekuta;
• ei saa kasutamisest kasu kaubamärk või teisele ettevõttele või tootele kuuluv sümbol.

Koodeks on avatud vabatahtlikult mis tahes seaduslike või füüsiline isiktegutseb informaatika ja telekommunikatsiooni valdkonnas. Vene Föderatsiooni kaubandus- ja tööstuskoda toimib juriidiliste ja eraisikute allkirjastatud koodeksi dokumentide hoiulevõtjana.

Vt: Yu.A.Tihomirov. Avalik õigus. M, 1995. S. 51, 52.

SZ RF. 2000. nr 2. Art. 149.

Vaata: Bachilo I.L. Teave õigusliku reguleerimise objektina. Kasutades ühe põhimõtteid riigikord dokumentatsiooni tugi juhtkond töös haldusdokumendid nende turvalisuse tagamine osakondade arhiivides: teadusliku ja tehnilise seminari materjalid. Selts "Teadmised", Leningrad. teaduse ja tehnika maja. propaganda. L., 1991.

Kopylov V.A. Teave õigusliku reguleerimise objektina // laup. NTI. Ser. 1. 1996. nr 8.

Vt: Yu.A.Tihomirov. Õiguslik režiim teabeprotsessid, siseriiklikud õigusaktid ja rahvusvaheline koostöö // Coll. NTI. Ser. 1. 1993. nr 7.

SZ RF. 2000. nr 12. Art. 1260.

Venemaa Föderatsiooni presidendi 16. detsembri 1993. aasta määrus nr 2171 "Õigusaktide harude üldise juriidilise klassifikaatori kohta" (SAPP RF. 1993. nr 51. artikkel 4936).

Riiklik tegevuskood informaatika ja telekommunikatsiooni valdkonnas // PC-nädal. 30. juuli 1996 nr 29-30.