Keskkonnaõigus viitab sellele, millistele õigusharudele. Keskkonnaõigus kui Venemaa õiguse keeruline haru. Mis on "ökoloogia"

Keskkonnaõigus - iseseisev keeruline õigusharu, mis reguleerib suhteid ühiskonna ja inimese suhtlemise valdkonnas keskkonnaga.

Lisaks Vene Föderatsiooni põhiseadusele on selles valdkonnas peamine seadusandlik akt 10.01.02 föderaalseadus "Keskkonnakaitse kohta", nr 7-FZ (muudetud 2009. aastal).

Loodust mõistetakse kui looduskeskkonda kui objektiivset reaalsust, mis eksisteerib inimesest sõltumatult materiaalse maailma evolutsioonilise arengu tagajärjel ja koosneb looduslikest ökosüsteemidest.

Juriidilises mõttes tähendab keskkond seda osa looduskeskkondmuundatud antropogeense aktiivsusega. Loodus ja keskkond loovad looduskeskkonna, milles inimene elab ja tegutseb.

Looduslikud objektid - see on maa, soolestik, veed, metsad, elusloodus, atmosfääriõhk, mandrilava, merekeskkond, eriliselt kaitstud looduspiirkonnad ja objektid jne.

Maa - viljakas mullakiht. Vene Föderatsiooni maafond on üle 1709,8 miljoni hektari. Põhifond maafondi kaitseks on Vene Föderatsiooni maaseadustik (muudetud 2009. aastal). Selle kohaselt on kaitse- ja kasutusobjektid:

• maa kui loodusobjekt ja loodusvara;
• maatükid, mis on osa maapinnast, mille piirid on kirjeldatud ja kinnitatud ettenähtud viisil;
• maatükkide osad.

Maakaitse ja maakasutuse teemad on toodud Art. RF LC 5 "Maasuhetes osalejad" 5. Need on kodanikud ja juriidilised isikud, Venemaa Föderatsioon ja selle subjektid, omavalitsused... Nende hulgas on maatükkide omanikke; maakasutajad, s.t. isikud, kellele kuuluvad krundid alalise (piiramatu) kasutamise õiguse või tasuta tähtajalise kasutamise õiguse alusel; üürnikud; servituutide hoidjad, s.t. isikud, kellel on õigus teiste inimeste maatükkide piiratud kasutamisele; Lisaks osalejatele võivad kaitseobjektideks olla kontrolli- ja järelevalveorganid ning nende ametnikud, korrakaitseametnikud jne.

Maa võib olla riigi-, munitsipaal- või eraomandis. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku (muudetud 2009. aastal) 387–398 kehtestati maamaksu sissenõudmise kord (seotud kohalike maksudega).

Bosom - osa maakoorest, mis asub mullakihi all geoloogiliste uuringute, mineraalide väljatöötamise ja kaevandamise jaoks olemas olevates sügavustes. Venemaa Föderatsiooni seadus 02.21.92 (aluspinnase kohta) (muudetud 2009. aastal) reguleerib aluspinnase kasutamise ja kaitse suhteid. Kuid see on pigem majanduslik kui keskkonnaõigus. Aluspinnase kaitsmisel on palju keerukaid ja peaaegu lahendamata probleeme: mürgiste ja radioaktiivsete jäätmete kõrvaldamine, väärtuslike toorainete ammendumine, kivimite ladestamine jne. Aluspinnas on riigi omand.

Aluspinnase ning selles sisalduvate mineraal- ja hüdromineraalsete ressursside kasutamiseks on vaja seaduses ettenähtud viisil hankida luba (luba). Ainus erand sellest reeglist on tavaliste mineraalide (näiteks liiv, kruus) kaevandamine, mida maatükkide omanikud ja omanikud vabalt toodavad. Vene Föderatsiooni maksuseadustik (artiklid 334–346) kehtestab maksu maavarade kaevandamisele.

Veevarud on järgmised: põhja- ja pinnavesi, valgala, joogiveevarustuse allikad. Looduslike vete kaitset reguleerib Vene Föderatsiooni 16. novembri 1995. aasta veekoodeks (muudetud 2009. aastal).

Tunnustades erinevaid omandivorme, s.t. era-, munitsipaal- ja osariik, näitab VK RF, et kaks esimest kehtivad ainult isoleeritud veekogude kohta. Lisaks veekogu eraldamisele, omistades selle munitsipaalomandile, on märk selle sihtotstarve munitsipaalvajaduste jaoks. Suhtes veekogudmis võivad olla kodanike eraomandis ja juriidilised isikud, rakendatakse järgmisi märke - kunstlike veehoidlate väike pindala ja läbilaskmatus, nende mitteliitumine hüdrauliliselt teiste pinnaveekogudega. Ülejäänud veekogud kuuluvad Vene Föderatsioonile ja venemaa Föderatsiooni subjektid vastavalt Art. 36 VK RF.

Vee kasutamise õiguse kasutamiseks peate hankima litsentsi. See sisaldab teavet veekogu, veetarbijate, veekasutaja, veekogu kasutamise meetodi ja eesmärgi kohta, veekogu või selle osa ruumiliste piiride (koordinaatide) ja vajaduse korral veehaarde (heitmete) kohtade kohta, teavet veekasutuse piirväärtuste kohta. veekasutaja kohustuste kohta seoses veetarbijatega, litsentsi tingimuste ning veekogude ja keskkonna ratsionaalse kasutamise ja kaitse nõuete kohta.

Vene Föderatsioonis kehtestatakse veemaks veekogude kasutamise, reovee ärajuhtimise eest (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklid 3338 - 33315).

Metsad (mets) - maa, puu-põõsa ja rohttaimestiku, loomade, mikroorganismide ja muude keskkonna komponentide komplekt, mis on bioloogiliselt omavahel seotud ja mõjutavad üksteist nende arengus.

Metsasuhete objektid - metsafond, selle krundid, metsad, mis ei kuulu metsafondi, ja nende krundid, puude ja põõsaste taimestik. Vene Föderatsiooni metsakoodeks, mis on välja antud 29. jaanuaril 1997 (muudetud 2009. aastal), on pühendatud metsade kaitsele.

Vene Föderatsiooni metsafond asub 1,2 miljardi hektari suurusel alal ja moodustab 22% maailma varudest.

Mets saab olla ainult sees föderaalne vara Vene Föderatsiooni subjektide vara ja vara. Metsafondi erastamine on keelatud, metsafondi käive (ost-müük, hüpoteek, allüür, maatükkide lunastamine) ei ole lubatud.

Metsa kasutamine, nagu ka muud liiki loodusvarade kasutamine, toimub vastavalt litsentsimissüsteemile vastavalt eritellimuses välja antud litsentsidele, metsaraiepiletitele, metsapiletitele, tellimustele, samuti rendi-, kontsessiooni- ja tasuta kasutamise lepingute alusel. Spetsiaalset luba pole vaja ainult kodanike tasuta viibimiseks metsades puhkamiseks (metsateenistus) ning isiklikuks kasutamiseks mõeldud seente, marjade, pähklite jms, meditsiiniliste ja tehniliste toorainete kogumiseks.

Litsents - See on dokument, mis tõendab selle omaniku õigust metsamaa kruntide pikaajaliseks kasutamiseks (üürileping) viitab eriloa dokumendile vastavalt Art. 34, artikkel 5, artikkel 5 81 LK RF.

Logimispilet - dokument, mis annab selle omanikule õiguse (lühiajaline, kuni 1 aasta) puidu, vaigu ja teiseste metsavarude ülestöötamiseks ja väljaveoks (välja andnud föderaalse metsamajandusasutuse metsandusettevõte).

Metsandus annab korralduse puidu vähese vabastamise kohta ja see on dokument, mis tõendab selle omaniku õigust teostada teatavat tüüpi puid ja neid ära vedada.

sinised ja sekundaarsed metsavarud (kännud, koor, kasekoor, kuusk, mänd, kuusekäpad, uusaastapuud jne).

Metsapilet - dokument, mis annab selle omanikule õiguse teostada metsa tagatist (heinategu, kariloomade karjatamine, tarude ja mesilate paigutamine, puumahlade koristamine, metsviljade, seente, marjade, muude toidumetsavarude, ravimtaimede, tehniliste toorainete, sambla kogumine ja kogumine) , metsa allapanu ja langenud lehti, pilliroogu jne), kuid mitte puidu, vaigu ja teiseste metsavarude koristamist ja eemaldamist. Metsapileti teisese metsakasutuse rakendamiseks väljastab metsandus üheks hooajaks, muud tüüpi metsakasutuseks - metsandus.

Loomade maailm - kõik loomorganismid: madalamast kõrgeimani. Föderaalne seadus "Loomade maailma" 24.04,95 (muudetud 2009. aastal) näeb ette viis põhinõuet: liikide mitmekesisuse säilitamine, elupaikade ja paljunemistingimuste kaitse, koosluste terviklikkuse säilitamine, ratsionaalne kasutamine ja arvukuse reguleerimine.

Vastavalt Art. Selle seaduse artikli 4 kohaselt kuulub Vene Föderatsiooni territooriumil asuv loomamaailm riigivarasse (föderaalne või Vene Föderatsiooni alluvusse).

Loomamaailma üldised kasutusalad on jahipidamine, kalapüük, sealhulgas veeselgrootute ja mereimetajate kaevandamine, loomade maailma selliste objektide kaevandamine, mis ei ole seotud jahi- ja kalapüügiobjektidega (näiteks püüdmine ja transport uurimistööks ja muul otstarbel), elu kasulike omaduste kasutamine ja nende ekstraheerimine, jääkainete hankimine (näiteks metsmesilastelt vaha ja mee hankimine), samuti loomade uurimine, uurimine ja muu kasutamine keskkonnast eemaldamata.

Jahiõigus vormistatakse lubaval viisil pikaajaliste või isikupärastatud ühekordsete litsentsidega (näiteks harrastus- ja spordijahiks) või jahipiletitega.

Kõigil Venemaa Föderatsiooni kodanikel veekogudes on õigus tasuta amatöörpüügile ja vee-bioloogiliste ressursside tootmiseks isiklikuks tarbimiseks. ühiskasutus... Kutseline kalapüük, kalapüük spetsiaalsetes veekogudes, mille määravad kalakaitseorganid, toimub litsentsi alusel.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 3331 - 3337 kohaselt kehtestati tasud loomamaailma objektide ja vee-bioloogiliste ressursside objektide kasutamise eest.

Atmosfääri õhk On looduskeskkonna oluline komponent, mis on atmosfäärigaaside looduslik segu. Peamine seda valdkonda reguleeriv õigusakt on Vene Föderatsiooni föderaalne seadus "Atmosfääriõhu kaitse kohta", mis on välja antud 4. mail 1999, nr 96-FZ (muudetud 2009. aastal).

Kõige olulisem atmosfääriõhu kaitse institutsioon on selle reguleerimine.

Mandrilava on rannikumere (ookeaniline) madal vesi, millel on naabermaaga sarnane geoloogiline struktuur, mis on kõige produktiivsem ja produktiivsem majanduslikuks otstarbeks, osa veealast, kus elavad teatud sisemiste ja väliste piiridega elusorganismid. Mandrilava sisepiir on territoriaalmere välispiir ja välimine on 200 meremiili kaugusel lähtejoontest, millest territoriaalmere laiust mõõdetakse.

Sisemereveed - veed, mis asuvad ranniku suunas lähtejoontest, millest mõõdetakse Venemaa Föderatsiooni territoriaalmere laiust.

Vene Föderatsiooni territoriaalmeri - maismaapiirkonna või siseveekogude kõrval 12 meremiili laiune merevöönd, mõõdetuna lähtejoontest (st ranniku kõrgeima mõõnajooned jms). Selle välispiir on Riigipiir RF.

Vene Föderatsiooni külgnev tsoon - merevöönd, mis asub väljaspool territoriaalmerd, külgneb sellega ja mille välispiir on 24 meremiili kaugusel, mõõdetuna lähtejoontest, millest territoriaalmere laiust mõõdetakse.

Vene Föderatsiooni majandusvöönd on väljaspool Venemaa Föderatsiooni territoriaalmerd asuv ja sellega külgnev merepiirkond, millel on eriline õiguslik režiim.

Õiguslikke suhteid mandrilava, Venemaa Föderatsiooni majandusvööndi, territoriaalmere ja külgneva tsooni kasutamise valdkonnas reguleerivad 25. oktoobri 1995. aasta föderaalseadused "Vene Föderatsiooni mandrilava kohta" nr 187 (muudetud 2009. aastal); "Vene Föderatsiooni majandusvööndi kohta", dateeritud 17.12.98 nr 191 (muudetud 2009. aastal), "Sisemereveest, Venemaa Föderatsiooni territoriaalmerest ja sellega piirnevast tsoonist" kuupäevaga 16.07.98, nr 155 (muudetud 2009. aastal) g.).

Kõik nende objektide ressursid on föderaalriigi omand. Kasutamine peab toimuma enne litsentsi saamist.

Erikaitsealused looduslikud territooriumid - maa-, veepinna- ja õhuruumi alad nende kohal, kus asuvad looduslikud kompleksid ja objektid, millel on eriline keskkonna-, teadus-, kultuuri-, esteetika-, puhke- ja tervist parandav tähendus. Neid on mitu kategooriat:

• riiklikud looduskaitsealad;
• rahvuspargid;
• looduspargid;
• riiklikud looduskaitsealad;
• loodusmälestised;
• dendroloogilised pargid;
• botaanikaaiad;
• tervist parandavad piirkonnad ja kuurordid.

Erikaitsealuste õigusliku seisundi põhijooned looduslikud alad ja objektid on järgmised:

• nende kuulumine rahvusliku vara objektidesse;
• täielik või osaline loobumine majanduslikust kasutamisest;
• spetsiaalse julgeolekurežiimi kehtestamine;
• kaasamine riigivaraobjektidesse;
• staatuse saamiseks spetsiaalse protseduuri olemasolu;
• erikaitsealuste looduslike alade riigikatastrisse või kultuuripärandi objektide registrisse (nimekirja) lisamine;
• staatuse tunnuste ja kaitserežiimi kehtestamine vastavalt normatiivsete õigusaktide - föderaalseaduste, standardsätete, konkreetse spetsiaalselt kaitstava loodusala kohta - keerukale hierarhiale;
• spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade ja objektide režiimi rikkumise eest juriidilise vastutuse meetmete kehtestamine.

Peamised seadusandlikud aktid on siin föderaalseadused "Erikaitsealuste looduslike alade kohta", mis on dateeritud 15.02.95, nr 33-FZ (muudetud 2009. aastal), "Looduslike tervendavate ressursside, tervist parandavate alade ja kuurortide kohta" alates 27.01.95. Nr 26-FZ (muudetud 2009. aastal), "Baikali järve kaitsest" kuupäevaga 1.05.99, nr 92-FZ (muudetud 2009. aastal) jne.

Õigusliku regulatsiooni eriobjektid: bioloogilised ressursid, bioloogiline mitmekesisus, ökosüsteemid, inimeste turvalisus, ülemaailmsed keskkonnateenused jne.

Niisiis, pärast 1992. aastat (allkirjastamist) ja 1995. aastat (ratifitseerimist) Venemaa poolt bioloogilise mitmekesisuse konventsioonis ilmus see termin (või sellega seotud mõisted) enam kui 100 föderaalse seadusandluse aktis ja selle säilitamise ülesanne on sätestatud Art. Vene Föderatsiooni metsaseadustiku 2. osa: „Vene Föderatsiooni metsaseadusandluse eesmärk on tagada metsade ratsionaalne ja säästev kasutamine, metsade kaitse, kaitse ja taastootmine, tuginedes säästva metsamajandamise põhimõtetele ja metsaökosüsteemide bioloogilise mitmekesisuse säilitamisele, suurendades metsade ökoloogilist ja ressursipotentsiaali, rahuldades metsas ühiskonna vajadusi ressursse teaduslikult põhjendatud, mitmeotstarbelise metsamajandamise alusel ”, artikkel. Vene Föderatsiooni veekoodeksi artikkel 3.

Bioloogilised ressursid - geneetilised ressursid, organismid või nende osad, populatsioonid või muud ökosüsteemide biootilised komponendid, millel on tegelik või potentsiaalne kasulikkus või väärtus inimkonna jaoks.

Loodusvarad jagunevad:

• ammenduv (maa, mets, vesi, mineraal, fauna) ja ammendamatu (päikese-, kliima-, geotermiline);
• taastuv (mets, loomastik), suhteliselt taastuv (muld, magevesi) ja taastumatu (mineraal, vesi).

Ühte loodusobjekti saab koondada mitut tüüpi loodusvarasid. Näiteks on mets paljude ressursside kombinatsioon: puit, vaigud, muu tehniline tooraine, loomsed ja taimsed toiduained, hapnik jne. Seetõttu aitab loodusvarade ratsionaalne kasutamine ka loodusobjekte üldiselt kaitsta.

Kontroll ja juhtimine keskkonnakaitse valdkonnas

Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt on looduskorraldus ja keskkonnakaitse föderatsiooni ja föderatsiooni subjektide ühises pädevuses.

Tuleb arvestada osakondadevaheliste komisjonide tegevust, mis on moodustatud konkreetsete probleemide lahendamiseks, keskkonnatöö üksikute valdkondade kooskõlastamiseks ja millel on keskkonnajuhtimise valdkonnas teatud volitused (näiteks näiteks osakondadevahelised komisjonid: bioloogilise mitmekesisuse alal; biotehnoloogia alal; Arktika küsimustes). Antarktika; geenitehnoloogia ja muude komisjonide probleemid).

Milliseid funktsioone täidavad ülaltoodud kehad riigivõim? Vaatleme mõnda neist üksikasjalikumalt.

Keskkonnaseire on organisatsiooniliste struktuuride, meetodite, meetodite ja tehnikate kogum looduskeskkonna seisundi, selles toimuvate muutuste, nende tagajärgede, samuti keskkonnale, inimeste tervisele ja kontrollitavale alale potentsiaalselt ohtlike tegevuste, tootmise ja muude rajatiste jälgimiseks.

Ühtne keskkonnaseire süsteem loodi 1993. aastal. Selle ülesanded on: jälgida keskkonnaseisundit, selle reostust, sealhulgas atmosfääri, pinnavett, merekeskkonda, muldi, maapinna lähedal paiknevat ruumi, Maa ja maa-lähedase ruumi kiirgusolukorda; kliima, veevarude, saasteainete piiriülese transpordi jms muutuste hindamine ja prognoosimine Seiret on mitmesuguseid: loomastiku, atmosfääriõhu, veevarude, maade, kiirguse jms seire.

Keskkonnaseire subjektid - asutused täidesaatev võim RF ja selle moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused, spetsialiseerunud organisatsioonidvolitatud keskkonnaseire, majandusüksuste, avalike ühenduste ülesannete täitmiseks.

Üheks olulisemaks teabeallikaks on katastrid, mis on süsteemne infosüsteem loodusvarade kvantitatiivse ja kvalitatiivse seisundi, nende majandusliku, keskkonnamõju hindamise ja sotsiaalse tähtsuse ning kasutajate koosseisu ja kategooriate kohta. Katastrid on keskkonna kui terviku kasutamise ja kaitse planeerimise ja teabetoetuse alus nende tervikuna.

Katastritüüpe on mitut tüüpi: maa (kehtestatud föderaalseadusega “Riikliku maakatastri kohta”, mis on dateeritud 2.01.00 (muudetud 2009. aastal)); mineraalide ladestused ja ilmingud; vesi; mets; loomade maailm; eriliselt kaitstud looduspiirkonnad; jäätmed; loodusvarade ja objektide territoriaalsed katastrid.

Inventuuride hoidmine on usaldatud Venemaa Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumile territoriaalsed organid... Jahifondi loomade arvestust peab Venemaa Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi jahinduse ja jahimajanduse osakond ning sisevete kalavarusid peab Venemaa Föderatsiooni riiklik kalanduskomitee.

Registreerimistegevus on keskkonnakaitse valdkonnas äärmiselt oluline.

Registreerimine on teabe sisestamine ühtsesse ametlikku dokumenti (register, register, kataloog, loetelu, bilanss) looduskaitsealase konkreetse objekti, keskkonnamõju allika või mõju kohta. Registreerimine toimub seadusega ettenähtud viisil vastava pädevusega asutuste poolt. Registreerimise õiguslik tagajärg on tunnistuse väljastamine, mis koos muude dokumentidega on vajalik tegevuste läbiviimiseks.

Venemaa õigusaktid näevad ette järgmised registrite (registrite) registreerimise ja pidamise juhtumid:

• Riiklik jäätmekäitluskohtade register ja föderaalne jäätmeklassifikatsioonide kataloog (föderaalne seadus „Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta”, kuupäev 24.06.98 (muudetud 2009. aastal));
• pestitsiidide ja agrokeemiate riiklik registreerimine, mille alusel antakse luba nende tootmiseks, kasutamiseks, müümiseks jne. (Föderaalne seadus "Pestitsiidide ja agrokemikaalide ohutu käitlemise kohta", kuupäev 19.07.97 (muudetud 2009. aastal));
• registreerimine ja hooldus Riiklik register ohtlikud tootmisrajatised (registreerimise viib läbi Gosgortekhnadzor; föderaalne seadus "On tööstusohutus ohtlikud tootmisrajatised "(kuupäev 21.07.97 (muudetud 2009. aastal));
• geneetiliselt muundatud organismide registreerimine (registri pidamist ja sertifikaadi väljaandmist viib läbi Venemaa Föderatsiooni tööstus-, teadus- ja tehnoloogiaministeerium; föderaalseadused "Riiklik regulatsioon geenitehnoloogia valdkonnas", 06.05.1996 ja "Geneetiliselt muundatud organismide riikliku registreerimise kohta" "16.02.01 (muudetud 2009));
• inimestele ja loomadele mõeldud ravimite riiklik registreerimine (föderaalne seadus "Ravimid" kuupäevaga 22.06.98 (muudetud 2009. aastal));
• hüdrauliliste konstruktsioonide registrit peab nende ohutust kontrolliv asutus (föderaalne seadus "Hüdrauliliste konstruktsioonide ohutuse kohta", 21. juuli 1997 (muudetud 2009));
• potentsiaalselt ohtlike keemiliste ja bioloogiliste ainete registreerimine (Venemaa Föderatsiooni valitsuse 12.11.92. dekreet "Potentsiaalselt ohtlike keemiliste ja bioloogiliste ainete registreerimise kohta");
• riiklik registreerimine kinnisvara ja sellega tehingud, maatükkide arvestus;
• tšernobõli ja muude kiirgusõnnetuste ja -intsidentide tagajärjel kiirgusest mõjutatud ja kiirgusele avatud isikute riiklik registreerimine (Venemaa Föderatsiooni ministrite nõukogu 09.22.93. resolutsioon);
• uute toiduainete riiklik registreerimine;
• riiklik register akrediteeritud organisatsioonidest, kes tegelevad toodete, tootmisprotsesside ja teenuste kvaliteedi ja ohutuse nõuetele vastavuse hindamisega;
• venemaa Föderatsiooni sisevetes ja territoriaalmeres asuvate veealuste potentsiaalselt ohtlike objektide register (välja arvatud torujuhtmete veealused ristmikud), mida haldab Venemaa eriolukordade ministeerium.

Uut tüüpi tegevuste, rajatiste ja toodete keskkonnaohutuse tagamine on ka:

• deklaratsioon on ametlik dokument, milles subjekt määrab ise kindlaks oma tegevuse näitajad, parameetrid, suunad ja võtab seeläbi kohustused nende järgimiseks (näiteks tööohutuse deklaratsioon; hüdraulilise ehitise ohutuse deklaratsioon; toiduainete, materjalide ja toodete vastavusdeklaratsioon, mitte kohustuslik sertifitseerimine, reguleerivate dokumentide nõuded);
• teade - kohustuslik teade tehtud toimingute või kavandatud juriidiliselt oluliste otsuste ja (või) toimingute kooskõlastamise kohta (teatav teatise liik on majandusüksuste saadetud kinnitus seadusega kehtestatud sagedusega, tootmisprotsessi muutumatuse, kasutatud tooraine jms kohta või skaala muutumatuse kohta ja muud keskkonnamõju näitajad);
• akrediteerimine (vabatahtlik taotlus, millele järgneb Venemaa Föderatsiooni riikliku standardi alusel selle seadustamise kord);
• ettevõtte keskkonnapass on kohustuslik eridokument, mis sisaldab süstematiseeritud teavet ettevõtte omandis olevate, kasutatavate loodusobjektide, nende seisundi, mõju tüüpide ning majandus- ja muude tegevuste käigus võetud meetmete, keskkonna kaitsmise meetmete kohta.

Keskkonnasertifitseerimine algas meie riigis 1987. aastal ja jätkub vastavalt GOST 17.0.0.04-90 tänaseni. Iga ettevõte on selle alluvuses.

Lisaks ettevõtete keskkonnapassidele on olemas ka organisatsioonide ja territooriumide kiirgus-hügieenilised passid, ohtlike jäätmete passid, tagastatud maade passiveerimine, 2002. aastal võeti kasutusele kultuuripärandi objektide passid, loodusmälestiste passe on välja antud juba mitu aastat.

Riiklik ökoloogiline ekspertiis on ka tõhus keskkonnakaitse vahend. See kontrollib kavandatava muu majandustegevuse vastavust keskkonnanõuetele ja määrab rajatise rakendamise lubatavuse, et vältida selle tegevuse võimalikke kahjulikke mõjusid keskkonnale ning sellega seotud sotsiaalseid, majanduslikke ja muid tagajärgi.

Ainuüksi 2008. aastal vaadati üle 70 000 dokumentide komplekti, sealhulgas osa neist föderaalsel tasandil. Igal aastal saadetakse keskmiselt viiendik projektidest tagasi negatiivse arvamusega või saadetakse uuesti läbivaatamiseks.

Teostamine ökoloogiline ekspertiis reguleeritakse föderaalse seadusega "Keskkonnaekspertiis", mis on kuupäevaga 23.11.95 (muudetud 2009. aastal).

Föderaalse tasandi ekspertiise teostab föderaal riigiasutus Keskkonnamõju hindamise ja ekspertiiside keskus) Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi alluvuses.

Riigieksam viiakse läbi siis, kui klient täidab 2 tingimust: kõigi materjalide tarnimine ja ettemaks. Eksamiperiood ei tohiks olla pikem kui 6 kuud. Ekspertkomisjon koostab arvamuse.

Kokkuvõte peaks sisaldama vastuseid järgmistele küsimustele:

• kas on võimalik objekti asetada konkreetsetes tingimustes, võttes arvesse kõiki asjaolusid;
• milline on kavandatava tegevuse elluviimise olemus, mõjuaste ja tagajärjed;
• kas looduskeskkonna taastamiseks ja parandamiseks, väärtuslike loodusvarade taastootmiseks on võimalik võtta meetmeid.

Järeldus võib olla positiivne või negatiivne. Positiivne järeldus on uuringuobjekti rahastamise ja rakendamise eeldus ning kehtib spetsiaalse volitatud asutuse määratud ajavahemiku jooksul. Negatiivsel järeldusel on järgmised tagajärjed:

• objekti rakendamise keeld;
• õigus uuesti läbivaatamisele pärast projekti läbivaatamist;
• õigus vaidlustada järeldus vahekohtus.

Keskkonnaekspertiisi tüübid:

• riik ja avalikkus;
• esmane ja korduv.

Üks enimkasutatavaid keskkonnajuhtimisvahendeid on keskkonnakontroll. Kontrolli tüübid: riiklik, osakondlik, tööstuslik ja avalik.

Üldist keskkonnakontrolli teostavad Venemaa Föderatsiooni president, Vene Föderatsiooni valitsus ja muud üldise pädevusega isikud. Loodusvarade ministeerium teostab osakondlikku kontrolli Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, riigi komiteede töö üle keskkonnakaitse, metsade, maavarade, veekogude jms valdkonnas. kõigi muude majandus- ja juhtimistegevuse subjektide suhtes. Minatom teostab osakondlikku kontrolli tuumakompleksi ettevõtete üle. Avalikku keskkonnakontrolli saab läbi viia mitmel viisil:

• avalikud kuulamised;
• rahvahääletused;
• avalik ökoloogiline ekspertiis;
• pöördumised meedias;
• kaebuste, avalduste, nõuete saatmine korrakaitse ja kohus.

Muud vahendid looduskaitse ja keskkonnakaitse valdkonnas on:

1. keskkonna litsentsimine - hargnenud litsentsimissüsteem, mis hõlmab keskkonnakorralduse organite kogumit, kellel on õigus litsentse (lubasid) anda ja tühistada, litsentside väljastamise (tingimuste muutmine, tühistamine) menetluskord õigusnormidlitsentside sisu ja tingimuste reguleerimine (föderaalne seadus "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta", 08.08.01 (muudetud 2009));
2. keskkonna standardimine on tegevus, mille eesmärk on kehtestada eeskirjad ja omadused nende vabatahtlikuks taaskasutamiseks, mille eesmärk on saavutada toodete tootmise ja ringluse korralikkus ning suurendada toodete, teoste või teenuste konkurentsivõimet (föderaalne seadus tehniline norm"27. detsember 2002 (muudetud 2009));
3. keskkonnasertifitseerimine on spetsialiseerunud tegevus, millega kinnitatakse valmistoodete või muu sertifitseeritud objekti vastavust tehniliste normide nõuetele, standardite sätetele või lepingutingimustele, sealhulgas keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse kohta (27. detsembri 2002. aasta föderaalne seadus "Tehniliste eeskirjade kohta"). (muudetud 2009));
4. keskkonnaregulatsioon - keskkonnale tervikuna või üksikutele keskkonda moodustavatele elementidele avaldatavate kahjulike mõjude tüüpide, suuruste, sisu määramise protsess, mis võimaldab arvestada kahjuga inimese elule ja tervisele, muudele seadusega kaitstud objektidele.

Keskkonnaalane regulatsioon on keskkonnakaitse üks keerukamaid ja intensiivsemalt arenevaid vahendeid. Seda valdkonda reguleerib 10.01.02 föderaalseadus "Keskkonnakaitse", nr 7-FZ (muudetud 2009. aastal) ja muud seadused.

Standardite tüübid:

• keemiliste ja bioloogiliste (mikrobioloogiliste) kahjulike ainete maksimaalsete lubatud kontsentratsioonide (MPC) normid: kehtestatakse keskkonnaseisundi hindamiseks ja arvutatakse nende ainete sisalduse alusel atmosfääriõhus, vees ja pinnases ühtlaselt kogu Vene Föderatsiooni territooriumil; MPC määratakse iga ohtliku aine jaoks eraldi; MPC - selline kahjulike ainete kontsentratsioon, millel pole peaaegu mingit mõju inimeste tervisele ja mis ei põhjusta tema järglastele kahjulikke mõjusid;
• kahjulike (keemiliste ja bioloogiliste) ainete maksimaalsete lubatud heitmete ja heitmete normid kehtestatakse selleks, et määrata kindlaks seaduse seisukohast õhu, vee, pinnase saastatuse võimalik maht, võttes arvesse heidet tekitava käitise tootmisvõimsust ja andmeid kahjulike tagajärgede kohta. iga saasteallika kohta; üksikute ettevõtete jaoks võib kehtestada kahjulike ainete heitkoguste (keskkonda viimise) ajutiselt kokku lepitud normid (piirnormid), samaaegselt heaks kiites kava selliste keskkonnamõjude mahu järkjärguliseks vähendamiseks;
• kahjulike füüsiliste mõjude (näiteks müra, vibratsioon, ultraheliravi jne) maksimaalse lubatud taseme (MPL) normid ja kiirgusega kokkupuute MPL (neid nimetatakse ka normideks) kiirgusohutus - NRB); URB arvutatakse vastavalt peamise doosipiiri määramise põhimõtetele, et välistada igasugune põhjendamatu kokkupuude, vähendada kokkupuute doosi võimalikult madalale tasemele; 1996. aastal kiitis Venemaa riiklik sanitaar- ja epidemioloogiline järelevalve heaks NRB-96 rangemate piirangutega radionukliidide sisaldusele keskkonnaobjektides;
• loodusvarade kasutamise (äravõtmise) normid (piirmäärad) - kehtestatakse, võttes arvesse piirkonna ökoloogilist olukorda, loodusvarade enesetervendamise või inimeste uuendamise võimalusi, et vältida loodusvarade ammendumist ja häirida ökoloogilist tasakaalu, samuti loodusvarade kasutamisest saadava maksimaalse majandusliku kasu tagamiseks (standardid) kalade püüdmisel, teatud loomaliikide laskmisel jne);
• sanitaar - ja kaitsevööndid veekogude, joogiveevarustuse allikate jms kaitsmiseks;
• muud standardid, näiteks MPOK standardid - suurimad lubatud jääkogused keemilised ained toidus.

Niisiis, Art. Föderaalse seaduse "Toidukaupade kvaliteet ja ohutus" kuupäevaga 2.01.00 (muudetud 2009. aastal) on öeldud, et toidukaubad peavad vastama keemiliste (sh radioaktiivsete), bioloogiliste ja nende ühendite lubatud sisalduse kehtestatud nõuetele , mikroorganismid ja muud bioloogilised organismid, mis kujutavad ohtu rahvatervisele ja tulevastele põlvedele. Madala kvaliteediga ja ohtlikud toiduained, materjalid ja tooted võivad hävitada ja hävitada.

Standard muutub õiguslikult siduvaks hetkest, mil pädevad asutused: Venemaa riiklik sanitaar- ja epidemioloogiline järelevalve ning Venemaa Föderatsiooni loodusvarade ministeerium on selle heaks kiitnud.

Juriidiline vastutus keskkonnarikkumiste eest

Keskkonnarikkumiste eest kannavad vastutust isikud (kodanikud, ametnikud, juriidilised isikud), kes ei järgi keskkonnaseadusi ning kahjustavad keskkonda ja inimesi.

Tekitatud kahju olemuse järgi jagunevad keskkonnarikkumised järgmistesse rühmadesse:

• looduskeskkonna reostus;
• loodusvarade ebaratsionaalne kasutamine;
• ressursside ammendumine;
• loodusobjektide kahjustamine või hävitamine;
• looduslike ökosüsteemide hävitamine, s.t. ökoloogilise tasakaalu rikkumine, mis põhjustab nende halvenemist.

Sõltuvalt tekitatud kahjudest rakendatakse keskkonnarikkumiste toimepanijatele mitmesuguseid sanktsioone: kriminaal-, haldus-, majandus- ja distsiplinaarkaristusi.

Kui ametnikud ja kodanikud sooritavad sotsiaalselt ohtlikke tegusid ja rikuvad Venemaal kehtestatud keskkonnaõigust ja korda, kahjustavad keskkonda ja inimeste tervist, liigitatakse need teod keskkonnakuritegudeks ja kurjategijad vastutavad kriminaalvastutuse all vastavalt Ch. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 26 "Keskkonnakuritegud" (artiklid 246 - 262) ja mõned muud artiklid.

Keskkonnakuritegude tüübid:

vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 24. peatükk "Kuriteod avaliku julgeoleku vastu":

• art. 215 "Ohutusreeglite rikkumine tuumaelektrijaamades" (artiklis mainitakse keskkonna radioaktiivset saastumist);
• art. 216 "Ohutusreeglite rikkumine kaevandamise, ehituse ja muude tööde käigus";
• art. 217 "Lõhkematerjalide ohutuseeskirjade rikkumine";
• art. 220 "Tuumamaterjalide või radioaktiivsete ainete ebaseaduslik käitlemine";

venemaa Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 25. peatükk "Kuritegud rahvatervise ja avaliku kõlbluse vastu":

• art. 236 "Sanitaar- ja epidemioloogiliste eeskirjade rikkumine";
• art. 237 "Inimeste elule või tervisele ohtu kujutavate asjaolude kohta teabe varjamine" (artikkel ütleb keskkonnale ohu loomise kohta);
• art. 243 “Ajaloo- ja kultuurimälestiste hävitamine või kahjustamine” (artikkel nimetab kuriteoobjektide hulka looduskomplekse, riigi kaitse alla võetud objekte);
• art. 245 "Julm loomade vastu";
• venemaa Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 26. peatükk "Keskkonnakuritegud":
• art. 246 "Keskkonnakaitse-eeskirjade rikkumine tööde teostamisel";
• art. 247 "Keskkonnaga tegelemise reeglite rikkumine ohtlikud ained ja jäätmed ";
• art. 248 "Ohutusreeglite rikkumine mikrobioloogiliste või muude bioloogiliste mõjurite või toksiinide käitlemisel";
• art. 249 "Taimehaiguste ja kahjurite vastu võitlemiseks kehtestatud veterinaareeskirjade ja määruste rikkumine";
• art. 250 "veereostus";
• art. 251 "Atmosfääri reostus";
• art. 252 "Merekeskkonna reostus";
• art. 253 "Vene Föderatsiooni mandrilaval ja Vene Föderatsiooni majandusvööndis kehtivate õigusaktide rikkumine";
• art. 254 "Maapinna kahjustused";
• art. 255 "Aluspinnase kaitse ja kasutamise eeskirjade rikkumine";
• art. 256 „Veeloomade ja -taimede ebaseaduslik püüdmine“;
• art. 257 "Kalavarude kaitse eeskirjade rikkumine";
• art. 258 "Ebaseaduslik jahipidamine";
• art. 259 "Vene Föderatsiooni punasesse raamatusse kantud organismide kriitiliste elupaikade hävitamine";
• art. 260 “Metsaistandike ebaseaduslik raie”;
• art. 261 "Metsaistandike hävitamine või kahjustamine";
• art. 262 "Erikaitsealuste looduslike alade ja loodusobjektide režiimi rikkumine";

venemaa Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 34. peatükk "Kuriteod inimkonna rahu ja julgeoleku vastu":

• art. 358 "Ökotsiid".

Venemaa Föderatsiooni kriminaalkoodeks on laiendanud keskkonnakuritegude eest mõistetud karistuste loetelu. Niisiis, sanktsioonid artiklites Ch. 26 näevad ette trahvid erinevates suurustes, vabaduse piiramine, parandustöö, arestimine erinevateks tähtaegadeks, samuti vangistus, õiguse äravõtmine teatud ametikohtadel või tegevuses osalemiseks.

Levinumad kuriteod on Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklites 256, 258, 260, 261 sätestatud teod. Kõige raskemad kuriteod on järgmised: Art. 247 ja artikli 2 osa 261; Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 358. Need kujutavad endast reaalset ohtu riigi julgeolekule.

Keskkonnakuritegude arv kasvas statistika järgi aastatel 1997–2009 enam kui 4 korda ja tuvastatud isikute arv, kes selliseid kuritegusid toime pani, kahekordistus. Nii et kui 1997. aastal paljastati 6971 kuritegu ökoloogia valdkonnas, siis 2004. aastaks olid need ilmsiks juba 30573.

Registreeritud keskkonnakuritegude kasvu täheldatakse valdavas enamuses Venemaa piirkondades, eriti Uurali, Siberi ja Kaug-Ida föderaalringkondades.

Kuritegevus ei kasva mitte ainult kvantitatiivselt, vaid muutub ka kvalitatiivselt. Selle kõige ohtlikumad organiseeritud vormid arenevad, eriti rahvamajanduse metsandus- ja kalandussektoris. Alam-Volgal Kamtšatkal Kaug-Ida ja paljudes muudes kohtades omandab kala salaküttimine kohati tööstusliku ulatuse. Riigis on puidu ülestöötamise ümber kujunenud kuritegevuse olukord. Nii kasvas ainuüksi aastatel 2002–2003 ebaseadusliku raie arv 16 000-lt 23 000-le ning ebaseaduslikult ülestöötatud puidu maht kasvas (2003. aastal - 738 000 m3).

Paljud välisinvestorid, eriti need, kes esindavad keskmise ja väikese suurusega ettevõtteid, osalevad selles venemaa territoorium keskkonnale kahjulikku tootmist lisakulud rangete siseriiklike standardite järgimiseks, kulude vähendamiseks ja toodete ohutusnõuetele mittevastavate toodete müümiseks: geneetiliselt muundatud, patogeensed, sünteetilised ja muud rahvatervisele kahjulikud kaubad (riiklik regulatsioon viiakse läbi föderaalse seaduse "Riiklik regulatsioon geenitehnoloogia valdkonnas" alusel, mis on dateeritud 5.07 .96, nr 86-FZ (muudetud 2009. aastal).

Venemaa, kellel on võimalus oma kodanikele toitu pakkuda, kulutab igal aastal umbes 13 miljardit dollarit välismaalt toidu ostmiseks. Samal ajal on imporditud toodete kvaliteet Majanduskonjunktuurikeskuse andmetel äärmiselt madal; kontrollide käigus lükatakse tagasi 60–70%. Selle tulemusel muutub Venemaa järk-järgult „ülemaailmseks toiduprügilaks“ (ajakiri Zakon, 2004, nr 6, lk 67–71, M. V. Koroleva ja G. N. Sharova artikkel „Kauba tootmise ja müügiga seotud kuritegevuse mõju ja tooted, mis ei vasta Venemaa Föderatsiooni keskkonnaolukorra ohutusnõuetele ").

Prioriteetsed meetmed keskkonnakuritegevuse vastu võitlemiseks hõlmavad järgmist: keskkonna heaolu tagamiseks mõeldud õigusaktide väljatöötamine ja täiustamine; kaasaegsete meetmete süsteemi väljatöötamine ja rakendamine, et tagada inimese ja kodaniku õigus soodsale keskkonnale (mille tagatised on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 42); tugevdada õiguskaitsesüsteemi mõju keskkonnavaldkonnale (sealhulgas keskkonnapolitsei üksuste loomise kaudu) jne.

Haldusvastutus keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest on ette nähtud raadiosagedusala haldusõiguserikkumiste seadustikus 12/30/2001 (muudetud 2009).

Haldusvastutuse alused on keskkonnakuriteo koosseisu tunnuste olemasolu teos, samuti vastutuse subjekti (füüsilise või juriidilise isiku) süü, õigusnormi olemasolu, millega kehtestati keeld ja mis sisaldab sanktsiooni selle rikkumise eest.

Keskkonna väärkäitumise tüübid:

• art. 6.3 "Õigusaktide rikkumine elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu tagamise valdkonnas";
• art. 7.1 "Volitamata okupatsioon maatükk»;
• art. 7.5 "Merevaigu loata ekstraheerimine";
• art. 7.8 "Veekogu rannikukaitsevööndi, veekogu veekaitsevööndi või joogi- ja tarbeveevarustuse sanitaarkaitse tsooni krundi omavoliline kasutamine";
• art. 7.9 "Metsaalade omavoliline hõivamine";
• art. 7.11 “Looduse ja vee-bioloogiliste ressursside kasutamine ilma loata (litsentsita);
• vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 8. peatüki "Haldusõiguserikkumised keskkonnakaitse ja looduskaitse valdkonnas" artiklid 8.1 - 8.41, näiteks artiklid:
• 8.6 "Maa rikkumine";
• 8.28 "Ebaseaduslik raie, metsaistandike kahjustamine või puude, põõsaste, liaanide omavoliline kaevamine metsades";
• 8.31 "Reeglite rikkumine sanitaarohutus metsades ";
• 8.32 "Reeglite rikkumine tuleohutus metsades ";
• 8.37 "Looduse ja vee bioloogiliste ressursside kasutamise eeskirjade rikkumine" (jahinduse ja kalapüügi reeglite rikkumine);
• 8.41 "Negatiivse keskkonnamõju eest õigeaegselt tasumata jätmine";
• muu keskkonnaalane käitumine.

Nii tuvastati ainuüksi juunis 2004 prokuratuuri ja Venemaa loodusvarade ministeeriumi looduskaitsealase järelevalve talituse ühiste kontrollide käigus ainuüksi 2004. aasta juunis üle 2000 objekti, mis olid ebaseaduslikult püstitatud Moskva oblasti territooriumil. Erikontrollid Ainuüksi Klyazminskoye veehoidla, mille kallastel tuvastati 182 ebaseaduslikult püstitatud eset, näitas nitritite (2 korda), fosfaatide (3 korda), kloriidide (3,5 korda), ammooniumi (10,5 korda) veereostuse taseme ületamist. ...

Keskkonnarikkumisi arvestatakse sõltuvalt nende tüübist: kohtunikud, rahukohtunikud, riikliku kaevandus- ja tööstusjärelevalve organid, riikliku sanitaar- ja epidemioloogiateenistuse organid, riikliku veterinaarjärelevalve organid, Gosatomenergonadzori organid, tolliasutused, riikliku geoloogilise kontrolli organid, Vene Föderatsiooni piiriteenistuse organid, organid siseasjad ja muud riigiasutused (vastavalt Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artiklitele 23.1–23.58).

Peamised sanktsioonid keskkonnaalase väärkäitumise eest on järgmised: haldustrahv, ebaseaduslikult omandatud vahendite, õiguserikkumise toimepanemise vahendite konfiskeerimine. Teisi meetmeid kasutatakse harva halduskaristus... Näiteks Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 8.37 räägime jahiõiguse äravõtmisest kuni kaheks aastaks. Trahvide suurus erineb ka sõltuvalt keskkonnarikkumise liigist ja õigusrikkujast (kodanik, ametnik või juriidiline isik). Näiteks pestitsiidide ja agrokeemiatoodete käitlemise eeskirjade rikkumise eest (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 8.3) määratakse kodanikele rahatrahv 1000 kuni 2000 rubla, ametnikele - 2000 kuni 5000 rubla, juriidilistele isikutele - 10 000 kuni 100 000 hõõruda.

Venemaal registreeritakse igal aastal sadu tuhandeid keskkonnaalaseid väärkäitumisi.

Distsiplinaarvastutus keskkonnarikkumiste eest on iseseisev juriidilise vastutuse liik. Selle alused, subjektide ulatus, karistuste loetelu on määratud Art. Föderaalse seaduse "Keskkonnakaitse" artikkel 82, Vene Föderatsiooni töökoodeks (artiklid 192 - 194) ja muud regulatiivsed õigusaktid. Kuid erinevalt kriminaal- ja haldusaktidest puudub keskkonnadistsiplinaarsete õigusrikkumiste enam-vähem süstemaatiline loetelu.

Distsiplinaarmeetmete võtmiseks peate seda tegema kohustuslik tingimus - rakendamine erialane tegevusseotud loodusvarade kasutamise või keskkonnamõjuga. Lisaks on oluline tingimus konkreetse tööülesande täitmine ettevõtte tootmise või muu tegevuse või ametniku funktsioonide osana. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 192 kohaselt on distsiplinaarsüütegu töötaja poolt talle määratud tööülesannete täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise tõttu. Karistus tema eest: kas noomitus või noomitus või töölt vabastamine.

Vastavalt Venemaa loodusvarade ministeeriumi 17. aprilli 1996. aasta korraldusele nr 1076 viia keskkonnakuritegudes süüdi olnud ametnikud distsiplinaarvastutusele (keskkonnakaitse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise kavade ja meetmete järgimata jätmine, keskkonnakvaliteedi normide ja keskkonnaalaste normide rikkumine) tööülesannetest või ametikohast tulenevate õigusaktide kohta), saadab riiklik inspektor keskkonnakaitse valdkonnas juriidilise isiku juhtkonnale avalduse süüdlastele teatud liiki distsiplinaarkaristuse määramise kohta. Selles vaates esitatakse keskkonnarikkumiste konkreetsed faktid.

Tõenäoliselt peaks riigis igal aastal toime pandud keskkonnaalaste distsiplinaarsüütegude arv olema mitu korda suurem kui haldusõiguserikkumiste arv.

Tsiviilvastutus ja keskkonnakahju hüvitamine on sätestatud artiklis Tsiviilkoodeks RF, föderaalne keskkonnakaitseseadus ja muud regulatiivsed õigusaktid.

Niisiis, vastavalt Art. Keskkonnakaitseseaduse 77–79 juriidilised ja üksikisikud, kes on selle keskkonnareostuse, ammendumise, kahjustamise, hävitamise, loodusvarade ebaratsionaalse kasutamise, loodusliku seisundi halvenemise ja hävitamise tõttu keskkonda kahjustanud ökoloogilised süsteemid, looduslikud kompleksid ja loodusmaastikud ning muud keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumised on kohustatud selle hüvitama vastavalt õigusaktidele täies ulatuses.

Keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisega tekitatud keskkonnakahjude hüvitamine toimub vabatahtlikult või kohtu või vahekohtu otsusega.

Keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisega tekitatud keskkonnale tekitatud kahju suuruse määramine toimub lähtudes häiritud keskkonnaseisundi taastamise tegelikest kuludest, võttes arvesse tekkinud kahjusid, sealhulgas saamata jäänud kasumit, samuti vastavalt rekultiveerimise ja muude taastamistööde projektidele; nende puudumisel vastavalt keskkonnakahju suuruse arvutamise määradele ja meetoditele, mille on heaks kiitnud keskkonnakaitse valdkonnas riigi juhtimise eest vastutavad täitevvõimu asutused.

Kohtu või vahekohtu otsuse alusel saab keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisega tekitatud keskkonnakahju hüvitada, pannes kostjale kohustuse taastada tema kulul keskkonna seisundi häiritud seisund vastavalt taastamise projektile. Keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisega tekitatud keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise nõuded saab esitada kahekümne aasta jooksul.

Kodanike tervisele ja varale tekitatud kahju, mida keskkonna negatiivne mõju on põhjustanud majanduslikust ja muust õigus- ja üksikisikudon täielikult tagastatav.

Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik 1079 näeb ette vastutuse tekitatava tegevusega tekitatud kahju eest suurenenud oht teistele. Teistes seadusandlikud aktid sisaldab ka norme, mis näevad ette keskkonna üksikute komponentide kahjustamise tagajärjel tekitatud kahju hüvitamist: art. Vene Föderatsiooni veekoodeksi 181 art. Vene Föderatsiooni metsakoodeksi 111 artikkel, art. Föderaalse seaduse "Atmosfääriõhu kaitse kohta" 32.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 277 kohaselt vastutab juht rahaliselt täielikult organisatsioonile tekitatud otseste ja tegelike kahjude eest.

Keskkonnaõigus on õigusnormide kogum, mille eesmärk on reguleerida inimeste käitumist keskkonnaga. Keskkonnaõiguse subjekti moodustavad suhted:

• keskkonnakaitse mitmesuguste lagunemisvormide eest
• kaitsta keskkonnaõigusi ja õigustatud huvid füüsilised ja juriidilised isikud;
• loodusobjektide ja ressursside omamine; looduskorralduse kohta.

Keskkonnaõigus jaguneb kaheks osaks: rahvusvaheline ja riiklik. Rahvusvaheline keskkonnaõigus - õigusnormide kogum, mille eesmärk on reguleerida riikide, riigigruppide, rahvusvaheliste organisatsioonide vahelisi suhteid looduskeskkonnaga. Rahvusvaheline keskkonnaõigus on jagatud kahte kategooriasse: kohustuslik ja nõuandev. Riiklik keskkonnaõigus on riikide poolt kehtestatud iseseisvalt ja fikseeritud erinevates allikates, peamiselt seadustes. Keskkonnaõigus jaguneb Üld-, eri- ja eriosad.

Keskkonnaõiguse teema on avalikud suhted ühiskonna ja keskkonna vastastikuse mõju valdkonnas. Seega on need avalikud suhted ja keskkonnaõiguse teema jagatud kolmeks osaks:

1) keskkonnaõigus (või keskkonnaõigus), mis reguleerib avalikke suhteid seoses ökoloogiliste süsteemide ja komplekside kaitsega, üldiste keskkonnaalaste õigusinstitutsioonide ning kogu keskkonna kontseptuaalsete probleemide lahendamisega. Selle osa eesmärk on tagada kogu loodusliku kodu, inimeste loodusliku eluruumi reguleerimine kompleksis;

2) loodusvarade seadus, mis reguleerib avalike suhete loomist teatud loodusvarade kasutamisel, samuti nende kaitse ja ratsionaalse kasutamise küsimusi - maa, selle sisikond, veed, metsad, elusloodus ja atmosfääriõhk;

3) teiste iseseisvate tööstusharude normid - keskkonnakaitsega seotud avalikke suhteid teenivad õigused, mida ühendab keskkonnakaitse ülesanne (normid haldusõigus, kriminaalõigus, normid rahvusvaheline õigus/

Keskkonnaõiguse põhimõtted:

1. demokraatia põhimõte.

2. humanismi põhimõte - inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade huvide mõiste.

3. sotsiaalse õigluse põhimõte - võrdsus kohtu ja seaduse ees, õigus tervislikule keskkonnale, garantii kohtulik kaitse.

4. seaduslikkuse põhimõte

5. internatsionalismi põhimõte

6. loodusobjektide rangelt sihipärase kasutamise põhimõte

7. loodusobjektide ratsionaalne ja tõhus kasutamine. Minimaalsed kulud, suurim mõju alates majanduslik tegevus, keskkonnakahjustusi pole.

Keskkonnakaitse aluspõhimõtted sõnastatud artiklis. Venemaa Föderatsiooni 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseaduse nr 7-FZ "Keskkonnakaitse kohta" artikkel 3, mis, nagu teate, on aluspõhimõtted, sätted, lähenemisviisid küsimuste lahendamisele, tegevustele, sisule, kontseptsioonidele, eesmärkidele ja eesmärkidele:

• tervisliku keskkonna austamise põhimõte;
• inimese keskkonna-, majanduslike ja sotsiaalsete huvide teaduslikult põhjendatud kombinatsiooni põhimõte;
• loodusvarade kaitse, taastootmine ja ratsionaalne kasutamine;
• venemaa Föderatsiooni riigivõimude, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste vastutuse põhimõte soodsa keskkonna ja ökoloogilise ohutuse tagamiseks vastavatel territooriumidel.
• loodushalduse eest tasumise ja keskkonnakahjustuste hüvitamise põhimõte;
• Kontrolli sõltumatuse põhimõte keskkonnakaitse valdkonnas.
• Kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnariski eeldamise põhimõte;
• Põhimõte tagada integreeritud ja individuaalne lähenemisviis keskkonnakaitsenõuete kehtestamisele majandus- ja muudele üksustele, kes sellist tegevust teostavad või kavatsevad sellist tegevust läbi viia;
• bioloogilise mitmekesisuse säilitamise põhimõte;
• Majandus- ja muude tegevuste keelustamise põhimõte, mille tagajärjed on keskkonnale ettearvamatud, samuti selliste projektide elluviimine, mis võivad viia looduslike ökoloogiliste süsteemide lagunemiseni, taimede, loomade ja muude organismide geneetilise fondi muutumiseni ja (või) hävitamiseni, loodusressursside ammendumiseni ja muudest negatiivsetest muutused keskkonnas.
• Põhimõte järgida igaühe õigust saada usaldusväärset teavet keskkonnaseisundi kohta, samuti kodanike osalemist otsuses, mis käsitleb nende õigusi tervislikule keskkonnale, kooskõlas seadusega;
• keskkonnakaitse valdkonna õigusaktide rikkumise eest vastutuse põhimõte.
• Kodanike, avalike ja muude mittetulundusühingute osalemise põhimõte keskkonnakaitse probleemide lahendamisel

Keskkonnaõiguse objektideks on õiguslik reguleerimine. Föderaalses keskkonnakaitseseaduses viidatakse keskkonnakaitse objektidele:

Maad, sooled, pinnas;

Pinna- ja põhjavesi;

Metsad ja muu taimestik, loomad ja muud organismid ning nende geneetiline fond;

Atmosfääri õhk, atmosfääri osoonikiht ja maa lähedal asuv ruum.

Keskkonnaõiguse allikate süsteemis on juhtpositsioonil Venemaa Föderatsiooni põhiseadus, milles on palju üldisi norme, mis on seotud looduskaitse ja keskkonnakaitse, inimõiguste kaitse küsimuste reguleerimisega. Artiklis 9 sätestati, et maad ja muid loodusvarasid kasutatakse ja kaitstakse Vene Föderatsioonis vastavatel territooriumidel elavate rahvaste elu ja tegevuse alusena. Art. 56 näitavad, et kodanikel ja nende ühendustel on õigus omada maad eraomandis. Maa ja muude ressursside valdamine, kasutamine ja käsutamine toimub nende omanike poolt vabalt, kui see ei riku teiste õigusi ja õigustatud huve. Vene Föderatsiooni kodanikud on kohustatud hoidma loodust ja keskkonda, hoolitsema loodusressursside eest (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 58). Vastavalt Art. 114 Venemaa Föderatsiooni valitsus tagab Venemaa Föderatsioonis ühtse riikliku poliitika rakendamise ökoloogia valdkonnas.

Keskkonnaõiguse alused pandi föderaalseadusega keskkonnakaitse kohta.

Keskkonnaalaseid õigussuhteid reguleeritakse Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste toimingutega,

Kohalik omavalitsus avaldab määrused haljasalade kaitse ja haljastuse kohta asulad, veekogude kasutamise korra kohta joomise ja majapidamisvajaduste jaoks jne.

Keskkonnaalaste õigussuhete subjektid võivad olla:

Kodanikud,

Juriidilised isikud,

· Avalik-õiguslikud üksused.

Kodanikel on õigus: kaitsta oma tervist looduskeskkonna kahjulike mõjude eest, nõuda õigeaegse ja usaldusväärse teabe esitamist keskkonnaseisundi kohta, keskkonnareostuse tagajärjel tervisele tekitatud kahju hüvitamist jne. Kodanikud on kohustatud: osalema looduskeskkonna kaitsmisel, täita keskkonnaalaste õigusaktide nõudeid, kaitsta ja suurendada loodusressursse oma tööga jne. Juriidiliste isikute osalemine näeb ette mitmete keskkonnakaitsemeetmete rakendamise. Riik, keda esindavad tema volitatud asutused, tagab keskkonnapoliitika ja keskkonnaprogrammide väljatöötamise, õigusliku regulatsiooni keskkonnakaitse valdkonnas, raamatupidamise ja loodusvarade sotsiaalmajandusliku hindamise, väljastab loodusvarade terviklikuks kasutamiseks litsentse ja teostab muid võimuvolitusi. Keskkonna õigussuhete objektideks on looduslikud ökoloogilised süsteemid, atmosfääri osoonikiht, maa ja selle aluspinnas, pinna- ja põhjaveed, atmosfääriõhk, metsad ja muu taimestik ning muud objektid.

Mis on "ökoloogia"?

Mõiste "ökoloogia" (kreeka keelest oikos - maja, eluruum, elukoht ja logod - teadus) tõi teadlaste ringlusse saksa teadlane E. Haeckel 1866. aastal. Samuti esitas ta ökoloogia kui teaduse ühe esimese määratluse, ehkki teatud teaduse elemendid, mida see teadus hõlmab, sisalduvad paljude teadlaste töödes, alustades Vana-Kreeka mõtlejatest. See osa inimeste teadmistest looduskeskkonna kohta sai kõige suuremat arengut bioloogiateaduses, eriti Darwini-järgsel perioodil (19. sajandi teine \u200b\u200bpool ja sellele järgnenud aeg). Tänapäeval on rohestamine mõjutanud peaaegu kõiki teadusharusid, sealhulgas õigusteadust, millel on üsna kindlad objektiivsed alused, mis koosnevad peamiselt ühiskonna ja looduse suhete kriisi süvenemisest, keskkonnakaitse ülemaailmsete probleemide esilekerkimisest, mida saab lahendada ainult kogu inimkonna ühiste jõupingutustega.

Seega mõistetakse ökoloogiat nüüd kui teaduslike teadmiste süsteemi ühiskonna ja looduse, elusorganismide ja nende elupaiga suhetest, looduskeskkonna kaitsest.

Mis on keskkonnaõigus?

Keskkonnaõigus on Venemaa õiguse haru, mis on õigusnormide süsteem, mis reguleerib sotsiaalseid suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju valdkonnas, et säilitada, parandada ja parandada looduskeskkonda inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides. See keskkonnaõiguse määratlus põhineb peamiselt RSFSRi 19. oktoobri 1991. aasta seaduse "Keskkonnakaitse" artiklil 1, mis määratleb keskkonnaalaste õigusaktide ülesanded, mis seisnevad loodusvarade ja loodusvarade säilitamiseks suhete reguleerimises ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju valdkonnas. inimelupaik, majandus- ja muude tegevuste keskkonnale kahjulike mõjude ennetamine, looduskeskkonna kvaliteedi parandamine ja parandamine, õiguskorra tugevdamine inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides.

Mis on keskkonnaõiguse kui õigusharu teema?

Keskkonnaõiguse teema on avalikud suhted looduskeskkonna kaitse, taastamise ja parandamise, majandus- ja muude tegevuste sellele avalduvate mõjude kahjulike tagajärgede ennetamise ja kõrvaldamise valdkonnas.

Keskkonnaõiguse subjekti selgem määratlemine võimaldab seda võrrelda seotud õigusharude - maa, kaevandamine, vesi, metsandus - teemaga, mille üks peamisi ülesandeid on ka looduskeskkonna kaitse ja ratsionaalne kasutamine. Nende õigusharude teema viitab siiski peamiselt üksikute loodusobjektide - maa, maavarad, veed, metsad jms - mõistlikule kasutamisele ja kaitsele, mitte aga looduskeskkonnale tervikuna.

Millised on arengu peamised etapid keskkonnaalased õigusaktid?

Keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamise perioodiseerimist saab läbi viia erinevatel alustel. Kuid kui võtta aluseks keskkonnakaitse kontseptsiooni arendamine ja süvendamine, siis eristatakse kolme peamist etappi üsna selgelt.

Esimene aste, mida võib tinglikult nimetada looduskaitseks, hõlmab 19. sajandi lõppu ja 20. sajandi esimest poolt. Sel perioodil, eriti selle algstaadiumis, ei mõistetud looduskaitsena mitte looduskeskkonna kaitset üldiselt, vaid peamiselt haruldaste ja ohustatud loomade ja taimeliikide kaitset. Sel eesmärgil hakati looma mitmesuguseid kaitsealasid, looduskaitsealasid, kaitsealasid, rahvusparke jne. Nii et 1913. aastal esimesel Šveitsi Šveitsi teadlase Paul Sarazeni eestvõttel kokku kutsutud rahvusvahelisel konverentsil keskenduti loodusliku loomastiku kaitsmisele kiskjate hävitamise eest. taga ajades. maksimaalne kasum piiramatu halastamatu ekspluateerimise tingimustes. Just sel perioodil loodi Venemaal esimesed reservid - Barguzinsky, Astrahan jne.

Teine faas - alates XX sajandi keskpaigast kuni kaheksakümnendate aastateni - iseloomustab looduskaitse alase arusaama märkimisväärne laienemine, mis sel perioodil tähendab mitte ainult ja mitte niivõrd ohustatud loomade ja taimede liikide kaitset, vaid kõigi loodusressursside kui selliste kaitset. Seetõttu võib seda keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamise etappi nimetada loomulikult ka tinglikult loodusvaradeks. Sel perioodil (1957-1963) võeti tollastes liiduvabariikides, sealhulgas Vene Föderatsioonis, vastu looduskaitseseadused. Seadus looduskaitse kohta RSFSRis kaitses peaaegu kõiki loodusvarasid, mitte ainult ohustatud ja haruldasi loomi ja taimi, sealhulgas atmosfääriõhku, tüüpilisi maastikke, haruldasi ja huvitavaid loodusobjekte, mis, kuigi see ei olnud loodusvaru oma mõistes sellest sõnast, kuid pakkus märkimisväärset keskkonnakaitset.

Kolmas etapp - umbes kaheksakümnendate aastate algusest kuni praeguseni - seda iseloomustab terviklik arusaam looduskeskkonna, mitte ainult loodusressursside kaitsest. Seega räägime inimelupaikade loomuliku keskkonna kaitsest, mis on hädavajalik tingimus mitte ainult meie tsivilisatsiooni edasise arengu, vaid ka kogu selle olemasolu jaoks. Sel perioodil, mida me nimetame keskkonnaks, ilmus keskkonnaõiguse mõiste, paljudes riikides viidi läbi keskkonnaõiguse koolituskursusi õppeasutusedja mitte ainult seaduslikke.

Millised on keskkonnakaitse aluspõhimõtted?

Nagu määratletud RSFSRi keskkonnakaitse seaduse artiklis 3, rakendatakse majandus-, juhtimis- ja muid tegevusi, millel on negatiivne mõju keskkonnaseisundile, riigiasutustele, teistele riigiorganitele, ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, samuti Venemaa Föderatsiooni kodanikud, välismaised juriidilised isikud ja kodakondsuseta isikud on kohustatud juhinduma järgmistest põhimõtetest:

Esmatähtis on kaitsta inimeste elu ja tervist, tagada elanike elule, tööle ja puhkusele soodsad keskkonnatingimused;

Teaduslikult põhjendatud ühiskonna keskkonna- ja majanduslike huvide kombinatsioon, pakkudes inimõiguste tegelikke tagatisi tervislikule ja soodsale looduskeskkonnale;

Loodusvarade ratsionaalne kasutamine, võttes arvesse loodusseadusi, looduskeskkonna võimalikke võimalusi, loodusvarade taastootmise vajadust ning keskkonnale ja inimeste tervisele pöördumatute tagajärgede ennetamist;

Keskkonnaalaste õigusaktide nõuete täitmine, nende rikkumiste eest vastutuse tekkimise paratamatus;

Reklaam tööl ja tihe suhtlemine avalik-õiguslikud organisatsioonid elanikkonnaga keskkonnaprobleemide lahendamisel;

Rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitses.

Käesolevas seaduses sätestatud keskkonnakaitse põhimõtted on kinnitatud ja edasi arendatud meie riigi põhiseaduses - Vene Föderatsiooni põhiseaduses -, mida käsitletakse üksikasjalikumalt 2. teema all, mis on pühendatud keskkonnaõiguse allikatele.

Millised on keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise meetodid?

Keskkonnaõigus, nagu ka paljud teised Venemaa õiguse harud, ei oma mingit erilist, ainult omast õigusliku reguleerimise meetodit. Seetõttu on kirjanduses, sealhulgas hariduslikus, toodud väited keskkonnaõiguse meetodi (või meetodite) kohta vaevalt õigustatud.

Tundub õigem rääkida mitte keskkonnaõiguse meetodist (meetoditest), vaid keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise meetoditest.

Sotsiaalsete suhete õigusliku reguleerimise meetod on teatud määral teisejärguline, kuna õigusliku mõju vormid ja olemuse määrab reguleeritud suhete olemus. See muidugi ei eita õigusliku reguleerimise meetodi liigitusväärtust. Kuid võrreldes õigusliku reguleerimise teemaga on see teisejärguline, abistav iseloom.

Praegu arutatakse õigusliku reguleerimise meetodi ja selle rolli üle konkreetse õigusharu kujunemisel ja omadustel. Sellesse kontseptsiooni pannakse üsna sageli täiesti erinevat sisu. Kuid ilmselt võib valitsevaks arvamuseks pidada, et seadusele on omane kolm peamist õigusliku reguleerimise meetodit: keeld, ettekirjutus ja luba, mis väljenduvad sellistes reguleerimismeetodites nagu imperatiivsed ja dispositiivsed. Nagu märkis prof. S.S. Aleksejev, riik saab avalikes suhetes osalejate käitumist reguleerida kas otse, ülevalt (imperatiivne regulatsioon) või kaudselt, pakkudes subjektidele ühel või teisel viisil doseeritud võimalust ise oma käitumise tingimused kindlaks määrata (dispektiivne regulatsioon). Samal ajal, kui võimu ja alluvussuhete olemasolu on iseloomulik imperatiivsele regulatsioonimeetodile (retseptsioonile), siis eristab dispositiivset regulatsiooni subjektide õiguslik võrdsus.

Asjaolu, et paljudel õigusharudel, sealhulgas keskkonnaõigusel, pole oma meetodit, ei välista sugugi ühele või teisele harule omaste õigusliku reguleerimise teatud tunnuste olemasolu. Sellised tunnused koosnevad reeglina erinevate meetodite spetsiifilisest kombinatsioonist, mis on tüüpiline just sellele seadusharule. Reguleeritud suhetele õigusliku mõju meetodite selline „individualiseerimine” üksikutes õigusharudes muudab selle nii erinevaks, individualiseeritud ja omaseks ainult sellele õigusharule.

Keskkonnaõigust iseloomustab reguleeritud suhete mõjutamise haldus-õigusliku meetodi ülekaal, iseloomulikud tunnused mis ei ole tsiviilõiguslikule meetodile omane poolte õigusliku võrdsuse suhe, vaid võimu ja alluvuse suhe. Need on keskkonnavõimude võimud, mis kaitsevad ühiskonna ja kodanike huve.

Rääkides keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise iseärasustest, tuleb märkida, et tänapäevastes tingimustes on keskkonnasuhete mõjutamise majanduslike meetodite tähtsus märkimisväärselt suurenenud. See kajastub loodusvarade kasutamise eest tasu kehtestamises, mida varem ei olnud vaba loodusjuhtimine kvalifitseeriti üheks "sotsialistliku süsteemi saavutuseks ja eeliseks". Majanduslike meetodite tugevdamine keskkonnasuhete mõjutamiseks avaldub ka spetsiaalsete keskkonnakaitsevahendite loomises, loodusvarade ratsionaalseks kasutamiseks teatud eeliste ja eeliste pakkumises jne.

Samas tuleb nentida, et keskkonnasuhete sfääris ei toimu haldusmeetodite nn asendamist majanduslikega, siin domineerivad endiselt reguleeritud suhete haldus- ja juriidilised mõjutamismeetodid, mis tuleneb viimaste eripärast, nende erilisest sotsiaalsest tähendusest kogu ühiskonna jaoks ja iga kodaniku jaoks eraldi.

Kaasaegsetes tingimustes on keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise meetodites toimunud radikaalne muutus: keskkonnasuhete eraõigusliku reguleerimise tähtsus on suurenenud. Kui varem eitasid nii teooria kui ka praktika täielikult juhtimis-haldussüsteemi domineerimisel eraõiguse regulatsiooni ja meie õiguse jagamist avalikuks ja privaatseks, juhindudes tuntud teesist V.I. Lenin: "me ei tunnusta midagi privaatset, meie jaoks on kõik majanduse valdkonnad avalikud ja mitte privaatsed" (PSS. V. 44, lk 387). Turumajandusele üleminekuga tugevdatakse eraomandi põhimõtteid, sealhulgas keskkonnasuhete valdkonnas, ja kaotatakse riiklik monopoolne maa-ala, kehtestatakse eraomand kui üks peamisi omandivorme, kehtestatakse loodusressursside kasutamise eest tasu, tugevdatakse lepingulisi põhimõtteid loodushaldus ja teised omandasid keskkonnasuhete reguleerimisel "kodakondsuse õigused" ja eraõiguse põhimõtted. Eraõiguse põhimõtete tunnustamine ja kinnitamine keskkonnasuhete reguleerimisel ei tähenda aga sugugi nende suhete avalik-õigusliku regulatsiooni kaotamist või asendamist. Viimaste suure sotsiaalmajandusliku ja muu tähenduse eripära tõttu on nende avalik-õiguslik regulatsioon tänapäevastes tingimustes selge ja otsustav.

Mis on keskkonnaõigus kui teadus ja akadeemiline distsipliin?

Keskkonnaõigus kui üks harudest õigusteadus on teaduslike teadmiste süsteem keskkonnaõigusest kui õigusharust, selle kujunemisest ja arengust, keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise põhimõtetest ja tunnustest, keskkonnaõiguse peamistest institutsioonidest, keskkonnasuhete riiklikust reguleerimisest, loodusvarade omamisest, õigusvastutusest keskkonnarikkumisi, loodusvarade kasutamise ja kaitse õiguslikku režiimi, välisriikide keskkonda jne.

Akadeemilise distsipliinina on keskkonnaõigus teaduslike teadmiste süsteem keskkonnaõigusest kui õigusharust, mida tuleb uurida asjakohastes haridusasutustes, peamiselt juriidilistes.

Milline on keskkonnaõiguse süsteem?

Keskkonnaõiguse kui teaduse süsteem ja keskkonnaõiguse kui akadeemilise distsipliini süsteem langevad kokku. See koosneb üldistest, spetsiifilistest ja eriosadest.

Üldosa sisaldab institutsioone ja sätteid, mis on asjakohased kogu keskkonnaõiguse jaoks. Need on keskkonnaõiguse teema ja meetod, keskkonnaõiguse allikad, keskkonnaalased õigussuhted, loodusvarade omamine, loodusvarade kasutamise õigus, õiguslik alus looduskorralduse ja keskkonnakaitse riiklik regulatsioon, ökoloogiline ekspertiis, looduskorralduse ja keskkonnakaitse majanduslik ja õiguslik mehhanism, juriidiline vastutus keskkonnarikkumiste eest.

Keskkonnaõiguse eriosa koosneb sellistest jaotistest nagu maakasutuse õiguslik reguleerimine ja kaitse; veed; atmosfääriõhk; aluspinnas; metsad; loomade maailm; eriliselt kaitstud looduspiirkonnad ja objektid; - ohtlike radioaktiivsete ainete käitlemise õiguslik regulatsioon ja tahked jäätmed; ökoloogiliselt ebasoodsate territooriumide õiguslik režiim.

Keskkonnaõiguse eriosa on pühendatud looduskeskkonna rahvusvahelise õiguskaitse põhijoonetele.

Keskkonnaõigus kui õiguse haru, teadus ja akadeemiline distsipliin. Keskkonnaõiguse süsteem

Keskkonnaõigus kui õigusharuKas keskkonnaalaseid sotsiaalseid suhteid reguleerivate õigusnormide süsteem on keskkonna ratsionaalse kasutamise ja kaitse kahjulike mõjude valdkonnas praeguste ja tulevaste põlvede huvides, meie ühises ja ainsas kodus - Maal elavate inimeste huvides.

Õigusasutused keskkonnaõiguse süsteemis on jaotatud kaheks süsteemiks: üldosa (sätted, mis "teenindavad" kõiki või olulist osa eriosa institutsioone) ja eriosa (institutsioonid, millel on kitsas eesmärk selle objekti eripära tõttu, mille kohta see institutsioon tekib: keskkonnaalane õiguslik režiim maakasutus, aluspinnase kasutamine, veekasutus jne).

Keskkonnaõigus koosneb üld-, eri- ja eriosadest.

Üldosas sisaldab kogu keskkonnaõiguse jaoks olulisi institutsioone ja määrusi: keskkonnaõiguse teema ja meetod, keskkonnaõiguse allikad, keskkonnaõigussuhted, loodusvarade omamine, loodusvarade kasutamise õigus, õigusraamistik riiklik regulatsioon looduskorraldus ja keskkonnakaitse, ökoloogiline ekspertiis, looduskorralduse ja keskkonnakaitse majanduslik ja õiguslik mehhanism, õiguslik vastutus keskkonnarikkumiste eest.

Eriline osa keskkonnaõigus koosneb sellistest osadest nagu maa kasutamise ja kaitse õiguslik reguleerimine; veed; atmosfääriõhk; aluspinnas; metsad; loomade maailm; eriliselt kaitstud looduspiirkonnad ja objektid; ohtlike radioaktiivsete ainete ja tahkete jäätmete käitlemise õiguslik regulatsioon; ökoloogiliselt ebasoodsate territooriumide õiguslik režiim.

Eriline osa keskkonnaõigus on pühendatud looduskeskkonna rahvusvahelise õiguskaitse peamistele tunnustele.

Keskkonnaõigus kui teaduson keskkonnaõiguse kui õigusharu teaduslike teadmiste süsteem, mis hõlmab järgmist:

a) ajalooline lähenemisviis keskkonnaalase õigusliku reguleerimise probleemide uurimisele;

b) loogiline lähenemine, mis uurib üldisi mustreid ja seejärel konkreetseid nähtusi;

c) majanduslik lähenemine reguleeritud suhete uurimisele, hõlmates uuritud nähtuste kõiki külgi ja seoseid.

Teaduse õppeaine sisaldab lisaks selliseid iseseisvaid teemasid:

1) teadusuuringute meetodid;

2) korrakaitse ja õigusloome praktika;

3) keskkonnaõiguse arengulugu;

4) keskkonnaõiguse allikad;

5) keskkonnajuhtimise rahvusvaheline õiguslik regulatsioon;

6) teadus- ja õigusalase teabe allikad;

7) kontseptuaalne aparaat, mis paljastab keskkonna- ja õigusteaduses kasutatava eriterminoloogia.

Keskkonnaõiguse jaoks on loodusobjekt oluline ka loodusliku kehana ja mitte ainult ökoloogiliselt olulise objektina. Alates tsiviilõigus keskkonnaõigus on tähelepanuväärne looduslike objektide kasutamisel ja kaitsmisel täielikult varalise iseloomu ja kaubasuhete puudumise tõttu. Maaseadus reguleerib peamiselt vara andmise ja maaga majandamise suhteid, mis tekivad seoses maa andmise, äravõtmise, nende kasutamise korra ja kaitsega. Keskkonnaõigus tekib seoses kogu inimkeskkonda moodustavate objektide kogumi kasutamisega.

Keskkonnaõigus kui akadeemiline distsipliinpraktiliselt langeb kokku keskkonnaõiguse kui teaduse süsteemiga; erinevus tuleneb tulevase spetsialiseerumise vajadustest.

Under keskkonnaõiguse süsteemmõista selle tööstuse põhielementide, osade - allsektorite, institutsioonide, normide - struktuuri. Struktuuri määravad riigi ees seisva ühiskonna ja looduse vastasmõju valdkonna probleemide järjepideva, ratsionaalse ja täieliku lahendamise praktilised vajadused.

Keskkonnaõiguse sisemise struktuuri määramisel on oluline omada õigusnormide kogumit, mis reguleerib konkreetset, suhteliselt isoleeritud sotsiaalsete suhete rühma.

Keskkonnaõiguse süsteem hõlmab ökoseaduslike asutuste kogumit, mis asuvad teatud järjestuses vastavalt majandusseadustele.

Süsteem sisaldab viit ökoloogilist osa:

1. Keskkonnaõiguse subjekt, allikad, objektid. Selles uuritakse ühiskonna ja looduse vastastikmõju mõistet, keskkonnaõiguse avaldumisvorme, selle allikaid, esemeid, omandiõigusi ja keskkonnajuhtimist.

2. Keskkonnaõiguse mehhanism. See sisaldab looduskeskkonna kaitsemehhanismi kontseptsiooni, selle seoseid: keskkonnajuhtimine oma organite ja funktsioonidega, keskkonna reguleerimine, looduskeskkond, looduskeskkonna majanduslik mehhanism, keskkonnaalased teadmised ja keskkonnakontroll.

3. Keskkonna õiguskaitse rahvamajanduses.

4. Keskkonnavastutus: keskkonnavastutuse mõistet konsolideerivad põhjused, tüübid, normid, kahju hüvitamise vormid ja rikkumiste ärahoidmise meetodid.

5. Keskkonna rahvusvahelise õiguskaitse mehhanism, sealhulgas põhimõtted, lepingud, konventsioonid, rahvusvahelised kaitseobjektid, organisatsioonid, konverentsid.

Keskkonnaõiguse teema, meetod ja põhimõtted

Keskkonnaõiguse teema- need on avalikud suhted ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju valdkonnas, töösuhted, mis arenevad keskkonna- ja õigusnormide valdkonnas, kodanike ja organisatsioonide vahel, kus riik peab kohustuslikult osalema loodusobjektide (ökosüsteemide) parendamise, taastamise, efektiivse kasutamise osas keskkonna säilitamiseks.

Need avalikud suhted peaksid:

1) neil on tahtejõuline iseloom, see tähendab, et nende esinemine, muutumine ja lõppemine määratakse suurel määral inimeste tahtest, nad alluvad õiguslikule regulatsioonile (loomade ränne - ei) ja neil on "õiguslik olemus";

2) võtma kuju nii erinevatest ökoloogilistest süsteemidest (inimest ümbritsev loodus) moodustavatest loodusobjektidest kui ka mitmesugustest sisemistest ja välistest majandussuhetest (litosfäär, hüdrosfäär, atmosfäär);

3) olema suunatud inimkeskkonda moodustavate ning tema elule ja tervisele tingimuste loomise objektide kogu reguleerimisele.

Kui suhtekorraldus luuakse varaobjektide abil, mida ei liigitata loodusobjektide hulka, ei tohiks neid alati tunnustada keskkonnaõiguse subjektina.

Näiteks on melioratsioonitööga seotud avalikud suhted keskkonnaõiguse objektiks, kuid melioratsioonisüsteemide otsest toimimist ei saa omistada keskkonnaõiguse subjektile (need on varalised suhted).

Keskkonnaõiguse subjektiks oleva keskkonnaalaste avalike suhete kompleks väljendub selle õigusliku reguleerimise meetodite kombinatsioonis.

Keskkonnaõiguse meetodpõhineb nii loodusele kui ka ühiskonnale omaste seaduste järgimisel õiguslikus regulatsioonis. Seadusandja valib keskkonnaalaste avalike suhete õigusliku mõju viisid, võttes arvesse seda seaduste kogumit.

Keskkonnaõiguses juhtiv rohestamismeetod, mille eesmärk on ühtlustada ühiskonna ja looduse vahelisi suhteid: loodusseaduste rakendamisega on seotud igasugune keskkonnakorraldus ja selle edukaks rakendamiseks on vaja neid seadusi järgida, see tähendab ökoloogida kõiki looduskeskkonna sissetungimisega seotud toiminguid.

Keskkonnaõiguse meetod sisaldab:

1. Ökoloogiliselt ja majanduslikult oluliste riigi ökoloogilise süsteemi elementide kindlustamine õigusaktides, mille kasutamine või mõju vajab õiguslikku reguleerimist ja sätteid (näiteks maastikulise lähenemise kindlustamine maa omandamisel ja piirkondade moodustamisel).

2. Loodusobjektide kasutamise konkreetset reguleerimist teostavate, riigi ökoloogilise süsteemi säilitamise ja taastootmise kontrolli all olevate asutuste struktuuri konsolideerimine (Venemaa Föderatsiooni keskkonnakaitse ja loodusvarade ministeerium, osakondadevahelised ja osakondade talitused).

3. Kindlustades õigusaktides keskkonnakasutajate ja isikute (üksikisikute ja juriidiliste isikute) ringi, kes paratamatult mõjutavad riigi elutegevusega riigi ökosüsteemi (maakasutajad, maapõue kasutajad, metsakasutajad, veekasutajad, eluslooduse kasutajad: aluspinnase seaduse artikkel 27; LK RF).

4. Keskkonnajuhtimiseeskirjade selge reguleerimine tulenevalt keskkonnajuhtimise objekti eripärast ja juriidiline staatus ökoloogiline kasutaja. (Loodusliku loomastiku kasutamine (jahipidamine) on reguleeritud, võttes arvesse selle eripära ja organisatsiooni seaduslikku õigusvõimet, kellele need jahimaad on eraldatud.)

5. Keskkonnajuhtimiseeskirjade rikkumise eest juriidilise vastutuse kehtestamine. Seega nähakse ette vastutus distsiplinaarse (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 135), administratiivse (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artiklid 46–48, 50–87 jms), kriminaalse (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 246–262 jne), materjalide (artikkel 118) eest –121 Vene Föderatsiooni töökoodeks ja Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1064 jne), eriline (esemete kasutamise õiguse äravõtmine, esemete arestimine).

Keskkonnaõiguse õigusliku reguleerimise meetod- see on keskkonnaalaste avalike suhete õigusliku mõju meetod, mille abil konsolideeritakse riigi ökoloogilise süsteemi õigusliku reguleerimise, juhtorganite struktuuri ja keskkonnakasutajate ringi jaoks olulised elemendid ning kehtestatakse keskkonnajuhtimise eeskirjade selge reguleerimine ja õiguslik vastutus keskkonna õigussuhete subjektide volituste rikkumise eest.

Keskkonnaõiguse põhimõtted:

Keskkonnaõiguse üldised õiguslikud (põhiseaduslikud) põhimõtted on peamiselt kinnitatud Venemaa põhiseaduses.

1. Demokraatia põhimõte: Vene rahvas teostab oma võimu keskkonnasuhetes otse, samuti riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste kaudu (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 3 teine \u200b\u200bosa).

2. Humanismi põhimõte: keskkonnasuhted riigis ja rahvusvaheliste suhete valdkonnas on üles ehitatud ennekõike, võttes arvesse mitte ainult praeguste, vaid ka tulevaste inimpõlvede huve.

3. Sotsiaalse õigluse põhimõte: kõigi võrdsus kohtute ja seaduse ees (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 19); igaühe õigus soodsale keskkonnale (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 42); Venemaa Föderatsiooni kodanike õiguste ja vabaduste kohtuliku kaitse tagamine, kui keegi neid rikub (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 46 esimene osa).

4. Seaduslikkuse põhimõte: kõigi regulatiivsete nõuete täpne ja tingimusteta täitmine kõigi keskkonnaalaste õigussuhete subjektide poolt.

5. Internatsionalismi põhimõte (omab rahvusvahelisi ja riiklikke aspekte): rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitse valdkonnas (Venemaa Föderatsiooni seaduse "Keskkonnakaitse kohta" artikkel 92), Föderatsiooni ja tema subjektide tihe koostöö maa, aluspinnase ja muude loodusvarade omamise, kasutamise ja kõrvaldamise küsimustes , loodusvarade kasutamisel ja keskkonnakaitses (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 72).

6. Keskkonna õigussuhete subjektide õiguste ja kohustuste ühtsuse põhimõte (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 42 ja 58): õiguste ja vabaduste teostamine on lahutamatu sellest, et kodanikud täidavad oma kohustusi.

7. Avalikkuse põhimõte: kõigi Venemaa territooriumil elavate inimeste õigus tõesele teabele keskkonnaseisundi kohta (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 42).

8. Loodusobjektide rangelt sihipärase kasutamise põhimõte: iga keskkonnakasutaja kohustus kasutada loodusobjekte rangelt ettenähtud otstarbel (põllumajandusmaa kasutamine mittepõllumajanduslikul otstarbel ei ole lubatud, välja arvatud seadusega lubatud juhtudel).

9. Loodusobjektide ratsionaalse ja tõhusa kasutamise põhimõte: keskkonnakorralduse majanduslik aspekt on soov saavutada võimalikult suur mõju loodusobjektide majanduslikust kasutamisest minimaalsete kuludega, tekitamata majanduslikku ja keskkonnakahju.

Kõigil keskkonnaõiguse põhimõtetel on järgmised omadused:

1. Objektiivne tingimus: õiguspõhimõtet saab pidada tõeks ainult siis, kui see vastab loodusele, ajaloole ja ühiskonnale.

2. Ajalooline tingimus: riigipoliitika ja riigikorra muutumisega muutuvad ennekõike õigusliku reguleerimise põhimõtted (vastavalt NSV Liidu 1977. aasta põhiseadusele olid maa ja loodusobjektid riigi ainuomanduses, 1993. aasta Venemaa põhiseaduse kohaselt võivad need olla ka kodanike eraomandis - ainuõigusliku riigimonopoli põhimõte muudetud loodusobjektideks).

3. Järjepidevus: kõiki keskkonnaõiguse põhimõtteid saab jagada üldisteks õiguspõhimõteteks, üldosa ja eriosa põhimõteteks.

Keskkonnakaitse aluspõhimõtted -need on: inimeste elu ja tervise kaitsmise prioriteet, soodsate keskkonnatingimuste tagamine inimeste elule, tööle ja ülejäänud elule; teaduslikult põhjendatud kombinatsioon ühiskonna keskkonna- ja majandushuvidest, pakkudes inimõiguste tegelikke tagatisi tervislikule ja soodsale looduskeskkonnale; loodusvarade ratsionaalne kasutamine, võttes arvesse loodusseadusi; keskkonnaalaste õigusaktide nõuete täitmine, nende rikkumise eest vastutuse tekkimise paratamatus; avalikkus ja tihe suhtlemine avalike organisatsioonide ja elanikkonnaga keskkonnaprobleemide lahendamisel; rahvusvaheline koostöö looduskeskkonna kaitsmisel.

Enne keskkonnaõiguse teemast ja meetodist rääkimist analüüsime etümoloogiliselt mõistet ökoloogia. Mõiste "ökoloogia" tekkis 19. sajandi lõpus. Esimest korda teaduslikus terminoloogias on sõna " ökoloogia"tutvustas sakslane
bioloog Ernst Haeckel ja selle kohaldamisala oli ainult bioloogiateaduse raames. Kreeka keelest tõlgitud sõna "ökoloogia" tähendab "koduteadust" (oikos - maja, eluruum, logos - doktriin). Alguses arenes ökoloogia bioloogia osana. "Kitsamas mõttes on ökoloogia (bioökoloogia) üks bioloogiateadusi, mis uurib organismide (üksikisikute, populatsioonide, koosluste) suhet enda ja keskkonna vahel. Bioökoloogia (üldökoloogia) teema on organismi objekt,

biotsenootiline ja biosfääriline organiseerumistase keskkonnaga suhtlemisel.

Laiemas mõttes on ökoloogia (globaalne ökoloogia) keeruline (interdistsiplinaarne) teadus, mis sünteesib loodus- ja sotsiaalteaduste andmeid looduse ning looduse ja ühiskonna vastastikuse mõju kohta. Ülemaailmse ökoloogia ülesandeks on uurida looduse ja ühiskonna koostoime seaduspärasusi ning optimeerida seda suhtlust. Kuid "ökoloogia" mõiste juurutamisel teadusringlusse on keskkonnaõiguse kujunemisest veel vara rääkida. See moodustati palju hiljem ja on tsiviilõigusega võrreldes kriminaalõigus noorem haru.

Keskkonnaõiguse teadus- ja õppekirjanduses eristatakse selle subjektina traditsiooniliselt kahte sotsiaalsete suhete rühma - loodusvarade kasutamist ja keskkonnakaitset. M.M. Brintšuklisab neile kahele rühmale veel kaks avalike suhete rühma: suhted loodusvarade omandiõiguse kindlakstegemiseks ning üksikisikute ja juriidiliste isikute keskkonnaõiguste ning õiguslike huvide kaitsmiseks.

Meetodkeskkonnaõigus

Ökologiseerimise meetod on eksklusiivne, omane ainult keskkonnaõigusele. Suhete õigusliku reguleerimise eesmärk keskkonnakaitse valdkonnas on selle säilitamine inimese elu ja tegevuse alusena. Selle meetodi kasutamisel põhinevad teiste keskkonnaharidusele suunatud õigusvaldkondade normide (ökologiseeritud normide) ettekirjutused.

2. Keskkonnaõiguse süsteem

Peamine link on mis tahes õigussüsteem on õigusriik. Keskkonnaõiguse normid jagunevad:

Terviklik, vastu võetud keskkonna kui terviku kaitsmiseks ja kasutamiseks;

Valdkondlik, mille kaudu viiakse läbi üksikute loodusobjektide (maa, veed, sooled, metsad) kaitse ja kasutamise õiguslik reguleerimine;

Keskkonnasõbralik - teiste õigusvaldkondade normid, mis kajastavad keskkonnakaitse valdkonna nõudeid.

Järgmine lüli on õiguse institutsioon. Keskkonnaõiguses eristatakse järgmisi institutsioone:

Keskkonnaõiguse põhimõtted;

Üksikisikute keskkonnaalased õigused ja kohustused
juriidilised isikud;

Riikliku keskkonnajuhtimise alused;

Keskkonnakontroll;

Keskkonnaseire;

Keskkonnaalane regulatsioon;

Keskkonnamõju hindamine ja
keskkonna hindamine;

Keskkonnakaitse majanduslik mehhanism;

Erikaitsealuste looduslike alade kaitse;

Ökoloogiliste katastroofide ja eriolukordade tsoonid;

Vastutus keskkonnakaitse valdkonna õigusaktide rikkumise eest.

Keskkonnaõiguse allharud: loodusvarade seadus ja keskkonnaõigus.

3. Keskkonnaõiguse põhimõtted

Keskkonnaõiguse põhimõtted on sätestatud artiklis. 3 Föderaalne keskkonnakaitseseadus

1. Inimõiguste austamine tervislikus keskkonnas.

See põhimõte on kinnitatud ka artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 42. Mõiste "keskkond" on avalikustatud artiklis. 1 FZ "Keskkonnakaitse kohta". Keskkond -looduskeskkonna komponentide (maa, aluspinnas, pinnas jne), looduslike ja loodus-antropogeensete objektide komplekt.

Looduslik objekt- looduslik ökoloogiline süsteem, mis on säilitanud oma looduslikud omadused

Looduslik ja inimtekkeline objekt- majandus- ja muu tegevuse tagajärjel muutunud loodusobjekt ja (või) omadustega inimese loodud objekt loodusobjekt ning puhke- ja kaitseväärtusega. Art. Üks nimetatud föderaalseadusest määratleb soodsa keskkonna.

Soodne keskkond -keskkond, mille kvaliteet tagab looduslike ökoloogiliste süsteemide, looduslike ja loodus-antropogeensete objektide säästva toimimise

Looduslik ökoloogiline süsteem- objektiivselt eksisteeriv osa looduskeskkonnast, millel on ruumilised ja territoriaalsed piirid ning milles selle elavad ja eluta elemendid toimivad ühtse funktsionaalse tervikuna ning on omavahel ühendatud ainete ja energia vahetamise teel.

2. Teaduslikult põhjendatud inimese, ühiskonna ja riigi keskkonna- ja sotsiaalsete huvide kombinatsioon, et tagada jätkusuutlik areng ja soodne
keskkond.

3. Loodusvarade kaitse, taastootmine ja ratsionaalne kasutamine.

4. Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Venemaa Föderatsiooni üksuste vastutus soodsa ökoloogilise keskkonna ja ökoloogilise ohutuse eest

5. Loodushalduse eest tasumine.

6. Kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnaohu eeldus.

7. Kohustus viia läbi riiklik keskkonnaülevaade projektidele ja muudele dokumentidele, mis õigustavad majandus- ja muid tegevusi, millel võib olla keskkonnale negatiivne mõju, mis võivad ohustada kodanike elu, tervist ja vara.

Ülejäänud põhimõtted on kinnitatud Art. 3 Föderaalne keskkonnakaitseseadus (kokku 23 põhimõtet).

4. Keskkonnaõiguse kontseptsioon

Keskkonnaõiguson õigusharu, mis on keskkonna kasutamise ja kaitsmise valdkonnas tekkiv avalikke suhteid reguleerivate õigusnormide kogum.

Õigushargina on keskkonnaõigusel järgmised omadused:

1) iseseisvus;

2) keerukus;

3) noorus (20. sajandi teise poole kujunemise algus);

4) arengu intensiivsus;

5) universaalsus (erinevate õigussüsteemide maksimaalne ühtlustamine ökoloogia valdkonnas (rooma-germaani perekond, anglosaksi, moslemi seadus);

6) keskkonnaõiguse globaalsus ja olulisus.

5. Isiku ökoloogiline ja õiguslik seisund

Keskkonnaalaseid inimõigusi mõistetakse kui õigusaktides tunnustatud ja kinnitatud üksikisiku õigusi, mis tagavad loodusega suhtlemisel erinevate inimvajaduste rahuldamise.

Vastavalt õigusliku reguleerimise tasemele jagunevad need õigused keskkonna valdkonnas põhi- ja muudeks õigusteks.

Põhiõigusi nimetatakse sageli põhiseaduslikeks ja põhiõigusteks. Vene Föderatsioonis on need sätestatud põhiseaduses, samuti inimõigusi käsitlevates rahvusvahelistes juriidilistes dokumentides, mis vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15 on Venemaa õigussüsteemi lahutamatu osa. Rahvusvaheliste dokumentide hulka kuuluvad eelkõige inimõiguste ülddeklaratsioon (1948), Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon (1950) ja Euroopa sotsiaalharta (1961).

Niisiis on põhiseadusest tulenevad põhiõigused maa eraomandile (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 36), igaühe õigus soodsale keskkonnale, usaldusväärne teave selle seisundi kohta ja kahju hüvitamine tema tervisele või varale keskkonnakuriteoga (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 42). Igaühe õigus töötada tingimustes, mis vastavad ohutuse ja hügieeni nõuetele (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37), samuti igaühe õigus tervisekaitsele ja arstiabile (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 41) on otseselt seotud kaalutletud õiguste tüübiga.

Muude keskkonnaalaste inimõiguste kategooriasse kuuluvad seadustes ja muudes õigusaktides kehtestatud õigused loodusvarade kasutamise ja keskkonnakaitse valdkonnas õigusaktid Venemaa Föderatsioon ja tema subjektid. Eelkõige annab föderaalse seaduse "Keskkonnakaitse" artikkel 11 kodanikele järgmised õigused:

Kodanikel on õigus:

Luua keskkonnakaitse valdkonnas tegutsevaid avalikke ühendusi, fonde ja muid mittetulundusühinguid;

Saada pöördumised Venemaa Föderatsiooni valitsusasutustele, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganitele, kohaliku omavalitsuse organitele, teistele organisatsioonidele ja ametnikud õigeaegse, täieliku ja usaldusväärse teabe saamise kohta nende elukoha keskkonnaseisundi ja selle kaitsemeetmete kohta;

Osaleda koosolekutel, miitingutel, meeleavaldustel, rongkäikudel ja pikettidel, allkirjade kogumisel petitsioonidele, keskkonnakaitse rahvahääletustel ja muudel tegevustel, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega;

Esitada ettepanekuid avaliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise kohta ja osaleda selle rakendamisel ettenähtud viisil;

Osutada abi Venemaa Föderatsiooni valitsusasutustele, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganitele, kohaliku omavalitsuse organitele keskkonnaprobleemide lahendamisel;

Pöörduda Venemaa Föderatsiooni valitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite ja muude organisatsioonide poole kaebuste, avalduste ja ettepanekutega keskkonnakaitse, keskkonnale avaldatava negatiivse mõju küsimustes ning saada õigeaegseid ja mõistlikke vastuseid;

Esitada kohtusse keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise nõuded;

Teiste seaduses sätestatud õiguste kasutamiseks.

Kodanikud on kohustatud:

Säästa loodust ja keskkonda;

Hoolitse hästi looduse ja loodusvarade eest;

Järgige muid õiguslikke nõudeid.

testi küsimused

1) Milliseid suhteid reguleerib keskkonnaõigus?

2) Kes tõi teaduse ringlusse mõiste "ökoloogia"?

3) Millised on keskkonnaõiguse aluspõhimõtted?

4) Milline on keskkond?

5) Mis vahe on looduslikul ja loodus-antropogeensel objektil?

6) Millised on keskkonnaõigusele omased põhijooned?

7) Millised regulatiivsed õigusaktid kinnitavad inimese keskkonnaõigusi ja -kohustusi?

8) Mis on toetav keskkond?

9) Kes omab loodusvarasid vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele?

10) Millised on keskkonnaõiguse peamised allikad?