Föderatsiooni põhimõtted Vene Föderatsioonis. Venemaa põhiseadus. Vene Föderatsiooni ja selle subjektide põhiseadusliku ja õigusliku seisundi alused

Riigistruktuuri põhiseaduslik ja seaduslik institutsioon on sätestatud Venemaa 1993. aasta põhiseaduse 3. peatükis ja kannab nime "föderatiivne struktuur". Vene riigi föderaalne struktuurOn Venemaa rahvusterritoriaalne korraldus ja ülesehitus, Vene Föderatsiooni kui terviku ja tema subjektide vaheliste riiklike suhete vorm, jurisdiktsiooni ja võimu subjektide piiritlemine nende ja nende vahel õiguslik seisund.
Venemaa föderaalne struktuur põhineb Vene Föderatsiooni põhiseaduse 1. peatükis sätestatud põhimõtetel.
Need põhimõtted on:
- riigivõimu süsteemi ühtsuse põhimõte;
- Vene Föderatsiooni subjektide võrdsus;
- Venemaa riiklik terviklikkus;
- riikliku võimusüsteemi ühtsus;
- jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemine Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel;
- Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsus ja enesemääratlus.
Vaatleme kõiki neid põhimõtteid eraldi.

Riigivõimu süsteemi ühtsuse põhimõte.
See põhimõte on föderaalriigi üks olulisemaid põhimõtteid, tuleneb otseselt asjaolust, et Vene Föderatsiooni suveräänsus laieneb kogu tema territooriumile ja on sätestatud artikli 2 teises osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 4. Föderaalse põhiseaduse ja föderaalsete seaduste ülimuslikkus kogu Venemaa territooriumil peaks tagama kogu selle riigi ühtsuse, järjepidevuse ja stabiilsuse õigussüsteem... Föderaalse põhiseaduse ja föderaalseaduse ülimuslikkus eeldab nende täpset järgimist, täitmist ja kohaldamist. See eeldab kõigi föderaalorganite vastuvõetud normatiivaktide põhiseaduse ja föderaalseaduste täpse järgimise nõuet täidesaatev võim, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt vastu võetud seadused ja muud normatiivsed õigusaktid, mis käsitlevad föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühist kohtualluvust (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 72 ja 76). Kui leitakse vastuolu, kohaldatakse põhiseaduse normi ja föderaalseadust. Nende suhtes ei kehti aktid, mis ei vasta neile kehtestatud kord protest, peatamine, ülesütlemine. See reegel kehtib kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Eelmine põhiseadus andis õiguse vastu võtta seadusi ainult Vene Föderatsiooni vabariikidele.
Põhiseaduse uuenduste hulgas on föderaalse õigussüsteemi loogilisemaks muutmine ka õiguse andmine kõigile Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele seaduste väljaandmiseks. See ei vasta mitte ainult Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud subjektide võrdsuse põhimõttele, vaid tähendab ka kõrgemaid nõudeid seadusloome kvaliteedile föderaalse tähtsusega territooriumidel, piirkondades, linnades ja autonoomsetes koosseisudes.
Oluline õigus on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses
(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 76 4. osa) moodustavad Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel oma õiguslik regulatsioon, sealhulgas seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide vastuvõtmine. Sellise regulatsiooni saab kehtestada väljaspool Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni ja tema ühist jurisdiktsiooni.
föderatsiooni subjektidega. Pealegi, üldine seisukoht föderaalseaduse subjektide poolt föderatsiooni ainupädevusse või ühisesse pädevusse kuuluvate teemade vahel vastu võetud vastuolude vastuvõetamatuse kohta on ühendatud uus põhiseaduslik norm
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktide õigusliku jõu kohta juhul, kui föderaalseadus on nendega vastuolus küsimustes, mida ei ole klassifitseeritud
- föderatsiooni jurisdiktsiooni või temaga ühist kohtualluvust (6. osa -
Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 76. Sellist föderatsiooni subjektide regulatiivsete õigusaktide prioriteedi selget tunnustamist eelmine tekst ei sisaldanud vene põhiseadused... Tänapäeval, kui föderaalseadus on vastuolus föderatsiooni moodustava üksuse normatiivse õigusaktiga, mis on välja antud tema poolt küsimustes, mis ei kuulu föderatsiooni ainupädevusse või ühisesse jurisdiktsiooni, on jõus föderatsiooni moodustava üksuse normatiivne akt. Seega tunnustatakse esmakordselt põhiseaduslikul tasandil juhtumeid, kui föderatsiooni moodustava üksuse normatiivaktil on föderaalseaduse suhtes õiguslik üleolek.
Vene Föderatsiooni subjektide võrdsuse põhimõte
Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus kajastas tegelikku jõutasakaalu, mis oli Vene Föderatsiooni ja tema subjektide vahel välja kujunenud vastuvõtmise ajal. Selle suhte tulemus väljendus konsolideerimisel vene Föderatsiooni kõigi subjektide võrdsuse põhimõte(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 5 1. ja 4. osa).
Need seadusedmis kinnitavad seda põhimõtet, on uuendus
Venemaa põhiseaduses. Tõepoolest, enne põhiseaduse vastuvõtmist kehtis täielikult föderaalne leping, mille koostisosades, eriti Vene Föderatsiooni poolt föderaalse tähtsusega vabariikide, territooriumide, piirkondade, linnade vahel sõlmitud jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise lepingutel, olid väga olulised erinevused. Nüüd on kõik Vene Föderatsiooni valimisüksused võrdsetes õiguslikes tingimustes. Selle võrdsuse määravad peamiselt:
- võrdselt nende õigustega ja kohustustega Venemaa Föderatsiooni subjektidena;
- kõigi subjektide õiguse andmine seaduste vastuvõtmiseks (põhiseaduse artikkel 76);
- riiklike võimuorganite süsteemi sõltumatul määramisel vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustele ja Vene Föderatsiooni riigivõimu esindavate ja täidesaatvate organite korralduse üldpõhimõtetele (põhiseaduse artikkel 72);
- kõigi subjektide võrdne esindatus Venemaa Föderaalse Assamblee föderatsiooninõukogus (põhiseaduse artikkel 95).
Samal ajal on föderatsiooni õppeainete riiklikus korralduses erinevusi.
Niisiis on vabariikidel õigus võtta vastu põhiseadusi, samas kui territooriumid ja piirkonnad võtavad vastu põhikirja. Kuid tuginedes põhiseaduslik põhimõte õppeainete võrdsus, siis vastavalt nende sisule peaksid vabariikide põhiseadused ja territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomsete piirkondade, autonoomsete obkride hartad katma samu regulatsioonialasid ja erinevused peaksid olema erandiks reeglist.
Ainult vabariigid on vastavalt art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklil 68 on õigus kehtestada oma riigikeel. Selle põhjuseks on nende Vene Föderatsiooni ja
ei kehti küsimustes, mis moodustavad reguleerimise eripära serva, piirkonna tasandil1.
Üldiselt on föderatsiooni subjektide võrdsuse põhiseaduslik tähtsus veel üks samm edasi uue Venemaa föderalismi kujunemise teel.

Venemaa riikliku terviklikkuse põhimõte
Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur põhineb sellel riigi terviklikkus(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 5 kolmas osa). Pealegi, vene Föderatsiooni territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse põhimõte, mis on kinnitatud artikli 3 osas. Põhiseaduse artiklit 4 ei saa meie riigi föderaalse ülesehitusega seoses kahtluse alla seada.
Riigi terviklikkus tähendab seda, et venelane
Föderatsioon on lahutamatu, üks ja jagamatu, ehkki föderaalne osariik, sealhulgas muud osariigid ja osariikide moodustised. Neil pole õigust eralduda föderatsioonist, mis vastab rahvusvahelistele standarditele ja föderaalse ülesehitamise maailmakogemusele. Terviklikkus on iseseisvate riikide loomulik tunnus.
Vene Föderatsiooni praeguse põhiseaduse preambulis rõhutatakse, et Vene Föderatsiooni rahvusvahelised inimesed säilitavad ajalooliselt väljakujunenud riikliku ühtsuse. Vene Föderatsioonil on kõik riigi omadused ja see on rahvusvahelise õiguse objekt. Sellel on ühine, ühtne territoorium, mis hõlmab kõigi subjektide territooriumi, teostades, olles suveräänne riik, territoriaalset ülemvõimu tagades oma puutumatuse.
Et tagada Venemaa ühtsus ja terviklikkus Venemaa riikluse kujunemise uutes ajaloolistes tingimustes, rahvaste riiklike huvide ja huvide ühtlustamisel, kiitis Vene Föderatsiooni valitsus heaks Vene Föderatsiooni riikliku riikliku poliitika kontseptsiooni2.
Tuleb märkida, et rahvusvahelises ja põhiseaduslikus õiguses on rahvustevaheliste konfliktide lahendamisel komistuskiviks väljakuulutatud näiline kokkusobimatus
rahvusvahelistes õiguslikes paktides ja põhiseadustes rahvaste enesemääramisõigust ning suveräänsete ja iseseisvate riikide terviklikkuse või poliitilise ühtsuse lahtivõtmise lubamatust. Mõned teadlased on seisukohal, et nende põhimõtete korrelatsiooni probleem lahendatakse teataval määral deklaratsiooni „Rahvusvahelise õiguse põhimõtete kohta, mis käsitlevad riikide vahelisi sõbralikke suhteid ja koostööd” sätetega
vastavalt ÜRO põhikirjale ", mille ÜRO Peaassamblee võttis vastu 24. oktoobril 1970,
milles suveräänsete riikide territoriaalse terviklikkuse vastuvõetamatus või rikkumine sõltub otseselt nende tegevuse järgimisest rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõttele3.

Riigivõimu süsteemi ühtsuse põhimõte
Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud võimude lahususe põhimõttes öeldakse, et seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim on sõltumatud. Kuid koos sellega rõhutavad põhiseadusliku korra alused
et Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur põhineb
kohta riigivõimu süsteemi ühtsus (3. osa, artikkel 5
Vene Föderatsiooni põhiseadus).
Riigivõimu ühtsus Venemaal tagatakse järgmisega:
1. Kõigi Vene Föderatsiooni riigivõimuorganite tegevus toimub põhiseaduse alusel, millel on ülimuslikkus kogu Venemaa territooriumil. Venemaa Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste jurisdiktsioon on kooskõlas artikli 1 punkti 1 alapunktiga n. 72 ja art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 77, riigivõimu esindus- ja täidesaatvate organite korraldamise üldpõhimõtete määratlus.
2. Põhiseadus näeb ette korralduslikud tingimused, mis tagavad riigivõimu süsteemi ühtsuse. 2. osa
Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 77 kehtestab sätte, mille kohaselt moodustavad Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni ja Vene Föderatsiooni volituste piires Venemaa ja selle subjektide ühise kohtualluvuse küsimustes Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsed täitevorganid ja täitevorganid ühtse täidesaatva võimu süsteemi
Vene föderatsioonis.
3. Kohtusüsteem Vene Föderatsioon on loodud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalse põhiseadusega (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 118 kolmas osa).
4. Sätte eesmärk on riigivõimu ühtsuse tugevdamine ja föderaalsete seaduste ühetaoline vastuvõtmine
h., 1 spl. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 129, mis sätestab, et Vene Föderatsiooni prokuratuur moodustab ühtse tsentraliseeritud süsteemi
alluvate prokuröride allutamisega kõrgematele prokuröridele ja Vene Föderatsiooni peaprokurörile.
5. Vene Föderatsiooni presidendile omistatakse oluline roll Vene Föderatsiooni valitsusorganite ühtsuse ja järjepidevuse tagamisel. Vastavalt artikli 2 osale 2 Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikli 80 kohaselt tagab see riigiasutuste kooskõlastatud toimimise ja koostoimimise.
6. Venemaa põhiseaduses omistatakse eriline tähtsus Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevorganite ja täitevorganite tegevuse ühtsuse tagamisele. Vastavalt artikli 1 osale 1 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 78 kohaselt saavad föderaalsed täitevorganid luua oma territoriaalsed organid ja määrake sobivad ametnikud.
7. Venemaa Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni valitsus näevad vastavalt artikli 4 4. osale ette: Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 78, föderaalse riigivõimu volituste teostamine kogu Venemaal.
8.Võimu ühtsuse tagamiseks on Vene Föderatsiooni presidendil Vene Föderatsiooni põhiseadusega (artikli 85 teine \u200b\u200bosa) antud õigus peatada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täidesaatvate võimude toimingud
kui need aktid on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalsete seaduste, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustustega või inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste rikkumisega, kuni selle küsimuse lahendab asjaomane kohus.
9. Erinevalt Venemaa varasematest põhiseadustest on Vene Föderatsiooni põhiseadus
1993 ei anna ühtne süsteem riigivõimu esindusorganid. Lisaks ei kuulu haldusterritoriaalsetes üksustes olevad esindusorganid riigiasutuste süsteemi, vaid nad tegutsevad kohalike omavalitsusorganitena (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 12).
Föderatsiooni subjektide arvu laiendamine 89-le pärast 31. märtsi 1992. aasta föderaalse lepingu allkirjastamist tekitas Vene riigi kontrolli all teatavaid raskusi.
Sel perioodil olid massiliselt pretsedendid föderaalseaduse, sealhulgas Vene Föderatsiooni põhiseaduse rikkumise kohta föderatsiooni subjektide poolt. Riigitegevuse ja õigusruumi ühtsuse küsimus on aktuaalne. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete riigivõimuorganite vahelise suhtluse halb koordineerimine näitas probleeme õigusaktide vastuolulisusega; ebajärjekindel poliitika täidesaatva haru ridades; ebatõhus suhtlus föderaalsete täidesaatvate võimude territoriaalsete allüksuste ja Föderatsiooni moodustavate üksuste osariikide võimude vahel4.
Kasutades oma põhiseaduslikke volitusi föderaalvalitsuse organite tõhususe suurendamiseks ja nende otsuste rakendamise kontrollisüsteemi parandamiseks muutis Vene Föderatsiooni president 13. mai 2000. aasta määrusega nr 849 Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate asutuseks föderaalsed ringkonnad
ja kiitis heaks vastava sätte nende kohta. Selle määrusega määrati kindlaks seitsme loetelu ja struktuur föderaalsed ringkonnadmis hõlmab kogu Venemaa ruumi.

Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja riigiasutuste vaheliste jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemise põhimõte
Vene Föderatsiooni subjektid
Nagu igas föderatsioonis, on ka Vene Föderatsioonis Vene Föderatsiooni riigivõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahelised kohtualluvuse ja volituste subjektid piiritletud.
Maailmapraktika föderalism näitab: föderaalse osariigi struktuuri roll antud riigi inimeste elus sõltub sellest, kuidas föderatsiooni ja selle subjektide vahelised kohtualluvuse subjektid on sisuliselt piiritletud, st föderaalne struktuur või mis teenib avalikkuse objektiivseid majanduslikke, poliitilisi, sotsiaalseid ja muid vajadusi arengut või takistavad seda arengut, mängivad negatiivne roll riigi ühiskondlikus ja poliitilises elus 5.
Vene Föderatsioonis allkirjastati 31. märtsil 1992 föderaalne leping - leping „Volituste subjektide ja volituste piiritlemise kohta Vene Föderatsiooni riigivõimuorganite ja Vene Föderatsiooni vabariikide vabariikide, autonoomse piirkonna, autonoomsete piirkondade, territooriumide, piirkondade, Moskva linnade ja St. -Petersburg ". Sellele lepingule kirjutasid alla kõigi föderatsiooni subjektide esindajad, välja arvatud Tatarstan ja Tšetšeeni-Inguši Vabariik (hiljem muudeti seda
Venemaa Föderatsiooni Ingushi Vabariiki ja Vene Föderatsiooni Tšetšeenia Vabariiki). Praegu on Tatarstani riigivõimude ja Vene Föderatsiooni föderaalorganite vahel sõlmitud leping jurisdiktsioonide piiritlemise ja volituste vastastikuse delegeerimise kohta, mis kajastab suhete eripärasid selle vabariigiga6.
Praegu kehtib föderaalleping selles ulatuses
mis vastab praegusele Vene Föderatsiooni põhiseadusele. Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja tema subjektide riigiasutuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemise probleemi on käsitletud paljudes Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklites. Artikli 11 kolmas osa
Vene Föderatsiooni põhiseaduses on sätestatud, et määratletud jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine toimub käesoleva põhiseaduse, föderaalse ja muude lepingutega jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemise kohta. See norm ei ole vastuolus põhiseadusliku ja lepinguline suhe föderaalvõimude ja föderatsiooni subjektide vahel jurisdiktsiooni ja volituste jagamise osas, mis korraga pälvisid tunnustust ja huvi mõnes vabariigis, territooriumil ja piirkonnas.
Milline on pädevuse jaotuse põhimõte?
Vene Föderatsiooni põhiseaduses? Vene Föderatsiooni jurisdiktsioon (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71) hõlmab ainult seda, mis on vajalik ja samal ajal piisav kogu Venemaa territooriumi hõlmava Vene Föderatsiooni suveräänsuse ja ülemvõimu kehtestamiseks ja kaitsmiseks ning iga inimese õiguste ja vabaduste kaitseks. ükskõik mis riigi osas ta elab ja kus iganes. Tuleb märkida, et see sisaldub artiklis 1 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 71 kohaselt on Venemaa Föderatsiooni ainupädevusega seotud küsimuste loetelu ammendav. Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ühine kohtualluvus (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 72) hõlmab asjaolu, et meie Vene riigi eksisteerimise objektiivsetele tingimustele tuginedes ei saa seda lahendada ainult föderatsioon ilma oma subjektide riigiorganite osaluseta. Art. Ka RF põhiseaduse artikkel 72 on ammendav.
Kõik, mida ei ole Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 71 ja 72, samuti ei ole need föderatsiooni ja tema subjektide vaheliste lepingutega omistatud Vene Föderatsiooni jurisdiktsioonile, põhiseadusega on föderatsiooni subjektide jurisdiktsioonile omistatud. See on selgelt määratletud artiklis 1. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 73. See artikkel on äärmiselt oluline ja
ei sisalda eranditult föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni alla kuuluvate subjektide loetelu. Vene Föderatsiooni põhiseadus näeb ka ette võimaluse jagada jurisdiktsiooni ja volitusi Föderatsiooni ja tema subjektide vahel eraldi lepingute abil.
Kooskõlas artikli 2 punktidega 2 ja 3 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 78 kohaselt on sellised lepingud võimalikud föderaalse täitevvõimu ja föderatsiooni subjektide täitevvõimu vahel.
Föderatsiooni ja selle subjektide jurisdiktsiooni kindlaksmääramise küsimustes pole välistatud vaidluste võimalus.
Põhimõtteliselt tuleks need vaidlused lahendada lepitusmenetluste kaudu, mille olemasolu on sätestatud artikli 1 esimeses osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 85.
Kui kokkulepitud otsusele ei jõuta, võib Vene Föderatsiooni president suunata vaidluse asjaomasesse kohtusse. Lisaks sellele, vastavalt art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 125 vaidlustab
Venemaa konstitutsioonikohtul on õigus otsustada oma subjektide riigivõimu organite vahelise pädevuse üle.

Vene Föderatsiooni riikliku riikliku struktuuri peamised põhimõtted on järgmised:

1. Riikide ja rahvuste vabatahtlik ühendamine föderaalriigis. See Vene riigi ülesehitamise põhimõte kujunes ajalooliselt alates 9. Sajandist, mil Venemaa egiidi all oli Vana Vene riik Kiiev, Novgorod, Smolensk, Polotsk, Tšernigov ja muud vürstiriigid ühinesid vabatahtlikult. Venemaa loomine teab vallutatud rahvaste sunniviisilise annekteerimise juhtumeid, kuid enamik riike ja rahvusi sisenes Vene riiki lepingulistel alustel vabatahtlikult.

2. Suveräänsus ja rahvaste võrdsus. Selle põhimõtte põhiolemus on kõigi rahvaste ja rahvuste suveräänse õiguse tunnustamine olemasolu poliitilise vormi vabaks enesemääratluseks. Juba Vene Föderatsiooni põhiseaduse preambulis rõhutatakse, et Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelised inimesed võtavad vastu selle põhiseaduse, "lähtudes rahvaste võrdsuse ja enesemääramise üldtunnustatud põhimõtetest". Föderaalse struktuuri aluseks olevate põhimõtete hulgas sisaldab Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5 ka Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõtet. Rahvuste võrdsus tuleneb Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kodanike võrdsusest, olenemata rassist, rahvusest ja keelest, mis on sätestatud artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 19 punkt 19, mis kehtestab otsese keelu kodanike õiguste mis tahes vormis piiramiseks sel alusel.

3. Föderalism koos unitarismi ja autonoomiaga. RF on ajalooliselt moodustatud liitriik. Venemaal on kõik föderatsiooni tunnused: föderaalse territooriumi ja subjektide territooriumi olemasolu; föderatsiooni kodakondsus ja föderatsiooni kuuluvate vabariikide kodakondsus; üldine föderaalne põhiseadus ja vabariikide põhiseadused jne. Samal ajal on Vene Föderatsiooni subjektid mitte ainult riigid, vaid ka autonoomsed koosseisud, samuti haldusterritoriaalsed üksused. Unitarism Vene Föderatsiooni riiklikus riigistruktuuris avaldub selles, et Venemaa koosseisu kuuluvad suveräänsed vabariigid on ühtsed riigid, millel on oma territoorium, kodakondsus, põhiseadus ja muud riikluse märgid. Venemaa rahvastiku rahvusvaheline olemus on ajalooliselt määranud kindlaks autonoomse rahvusriigi moodustiste olemasolu autonoomse piirkonna ja autonoomsete rajoonide kujul.

4. Riikluse vormide kujunemise rahvusterritoriaalne põhimõte koos föderatsiooni subjektide moodustamise territoriaalse põhimõttega. Föderaalse ehitise maailmapraktikas on teada selle ehituse kaks peamist vormi: territoriaalsel alusel (USA, FRG jne) ja rahvusterritoriaalselt (NSVL, SFRY jne). Mõlemad põhimõtted sisalduvad ajalooliste asjaolude tõttu Venemaa kaasaegses rahvusriigi struktuuris. Föderatsiooni subjektide riikliku riikluse vormide ülesehitamise rahvusterritoriaalse põhimõtte olemus seisneb selles, et need luuakse territooriumide alusel, mida eristab rahvastiku rahvusliku koosseisu originaalsus, kompaktselt elades ajalooliselt kujunenud ja majanduslikult terviklikul territooriumil. Sellel põhimõttel loodi kõik Vene Föderatsiooni vabariigid, autonoomne piirkond ja autonoomsed obgid. Aastatel 1918–1992 ehitati Vene Föderatsioon ainult rahvusterritoriaalse põhimõtte alusel. Selle subjektid olid ainult rahvad, kes olid mingil või teisel viisil omariikluse ise otsustanud. Nende hulgas olid riigid - autonoomsed vabariigid ja rahvusriikide moodustised - autonoomsed piirkonnad ja autonoomsed obkrud.

5. Vene Föderatsiooni riiklik terviklikkus. Kõige tähtsam seaduslik garantii Venemaa riikliku terviklikkuse säilitamine on RF-i subjektidest eraldamise õiguse puudumine. Põhiseaduse sätete eesmärk on tagada Vene Föderatsiooni riigi terviklikkus, kinnitades, et tolliterritooriumide, tollimaksude, lõivude ja muude kaupade, teenuste ja rahaliste ressursside vaba liikumise takistuste kehtestamine ei ole tema territooriumil lubatud (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 74); ühtse rahaühiku loomine - rubla, ühtne maksu- ja lõivusüsteem kogu Föderatsioonis (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 75); föderaalsete õigusaktide ülimuslikkuse konsolideerimine; riigivõimu täitevorganite ühtse süsteemi loomine (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 77).

6. Föderatsiooni ja selle subjektide jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemine. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5, millega konsolideeritakse Vene Föderatsiooni föderaalse struktuuri põhimõtted, sätestab ka jurisdiktsiooni ja võimu subjektide piiritlemise põhimõtte Vene Föderatsiooni riigivõimu organite ja selle subjektide riigivõimu organite vahel. Selle põhimõtte rakendamine toimub konsolideerimise teel artiklisse. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71, mis on Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni objekt. Põhiseadus kehtestab kohtualluvuse ja volituste subjektide õigusliku reguleerimise korra. Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni küsimustes võetakse vastu föderaalsed põhiseadused ja föderaalsed seadused, millel on otsene mõju kogu Venemaa territooriumile. Föderatsiooni ja selle subjektide ühise jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes antakse välja föderaalseadused ning vastavalt neile seadused ja muud seadused föderatsiooni subjektid.

7. Föderatsiooni subjektide võrdsus. See põhimõte tuleneb Vene Föderatsiooni riikliku riikliku struktuuri üldisemast põhimõttest - riikide suveräänsusest ja võrdsusest. Analüüsides föderatsiooni subjektide võrdsuse põhimõtte olemust, tuleb märkida, et mitmesuguste riikluse vormide olemasolu tõttu ei saa nad olla täielikult võrdsed. Igal olemitüübil on erinev juhend. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5 sätestab: "Suhetes riigivõimu föderaalsete organitega on kõik Vene Föderatsiooni subjektid omavahel võrdsed."

Tähelepanu! Kõik elektroonilised loengu märkused on nende autori intellektuaalne omand ja need avaldatakse saidil ainult informatiivsel eesmärgil.

Enne 1917. aasta revolutsiooni oli Venemaa olemas ja arenenud ühtse riigina. Esmakordselt Venemaa ajaloos kinnitati föderaalne valitsemisvorm ametlikult 1918. aasta jaanuaris vastu võetud "töötajate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsioonis". Seejärel lisati selle dokumendi peamised sätted RSFSRi põhiseadusesse (juuli 1918).

Pikka aega kuulus Venemaa teise riigi - NSV Liitu (1922–1991). See oli mitmekihiline föderaalne süsteem, mille elemendid olid liidu- ja autonoomsed vabariigid. Ehkki nad olid formaalselt võrdsed, olid nad paljude tegeliku staatuse näitajate osas ebavõrdsed.

Keskuse poliitika oma piirkondade suhtes põhines reeglina üksnes range haldusalitsemise, jõulise maksusurve, jääkide moodustamise põhimõtetel. kohalik eelarve ja kärpida rahastamist mitmele valitsuse programmid tööstuse arendamine. Lõpuks see poliitika nurjus.

Pärast lagunemist Nõukogude Liit Venemaa sattus olukorda, mis ohustab tema terviklikkust. Nendes tingimustes süvenes küsimus uue, 1992. aastal allkirjastatud föderaalse lepingu sõlmimise vajaduse kohta.Venemaa, muutmata radikaalselt oma riiklikku riigistruktuuri, järgis siiski föderaalsete suhete järkjärgulist parandamise teed, tuginedes vabatahtlikkusele ja üldisele nõusolekule.

Kooskõlas selle protsessiga said Adyghe, Gorno-Altai, Karachay-Cherkess ja Khakassi autonoomsed piirkonnad vabariikide staatuse. Ka mitmed muud riiklikud koosseisud, territooriumid ja piirkonnad on oma staatust oluliselt suurendanud. Praktikas on neist saanud haldusriigi koosseisud, kes on saanud õiguse oma regionaalpoliitikale.

Sellised muudatused kinnitati ja arendati edasi Vene Föderatsiooni uues põhiseaduses (1993). Vastavalt artikli 1 osale 1 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 1 kohaselt on Vene Föderatsioon föderaalne riik.

Riigi tänapäevane föderaalne struktuur on riigivõimu vertikaalne piiritlemine, ühelt poolt föderaalsete riigiasutuste ja teiselt poolt föderatsiooni subjektide riigiasutuste vaheliste suhete kontrollsüsteemide loomine.

Venemaa Föderatsioon vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5 koosneb Vene Föderatsiooni võrdsetest teemadest. Vene Föderatsiooni õppeainete loetelu on esitatud artikli 1 osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 65. Praegu (alates 1. märtsist 2008) hõlmab Vene Föderatsioon 83 üksust: 21 vabariiki, 9 territooriumi, 46 piirkonda, 2 föderaalse tähtsusega linna, 1 autonoomne piirkond ja 4 autonoomset piirkonda. Kunsti 4 osa Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 5 on öeldud, et suhetes riigivõimu föderaalsete organitega on kõik Vene Föderatsiooni subjektid omavahel võrdsed.

Föderalism on Venemaa põhiseadusliku süsteemi üks juhtivaid aluseid, see võimaldab kombineerida tsentraliseerimise ja detsentraliseerimise põhimõtteid mitmesuguste Vene Föderatsiooni teemade kontekstis.

Vene föderalismi olemust määratlevad tunnused on määratud selle põhimõtetega.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele põhineb Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur selle riigi terviklikkusel, riigivõimu süsteemi ühtsusel, jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemisel Vene Föderatsiooni riigivõimu organite ja Vene Föderatsiooni subjektide riigivõimu organite vahel, Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsusel ja enesemääratlusel.

Kooskõlas art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 4 Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalsed seadused kehtivad kogu Vene Föderatsiooni territooriumil.

Föderaalse põhiseaduse ja föderaalsete seaduste ülimuslikkus kogu Vene Föderatsiooni territooriumil tagab kogu tema õigussüsteemi ühtsuse, järjepidevuse ja stabiilsuse. Veelgi enam, "föderaalseaduste" mõistet tuleks selle artikli kontekstis mõista selle laias tähenduses, see tähendab nii kehtivate föderaalsete seaduste kui ka föderaalsete põhiseaduslike seadustena.

Föderaalsete seaduste ülimuslikkus eeldab ranget ja ranget järgimist, täitmist ja kohaldamist. See eeldab kõigi föderaalsete täitevorganite vastuvõetud normatiivsete õigusaktide, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt vastu võetud seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide täpse järgimise nõuet Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühise jurisdiktsiooni alla kuuluvatel teemadel. Kui leitakse vastuolu, rakendatakse Vene Föderatsiooni põhiseaduse normi või föderaalseadust. Nendele toimingutele, mis ei vasta neile, antakse ettenähtud korras protest, peatamine ja tühistamine. Nagu põhiseaduse selle artikli tähendusest järeldub, kehtib see reegel kogu Vene Föderatsiooni territooriumil.

Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni valdkonnas võetakse vastu föderaalsed põhiseadused ja föderaalsed seadused, millel on vahetu õigusmõju kogu Vene Föderatsiooni territooriumil.

Art 1 osa Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 5 on öeldud, et Vene Föderatsioon koosneb vabariikidest, territooriumidest, piirkondadest, föderaalse tähtsusega linnadest, autonoomsest piirkonnast, autonoomsetest ringkondadest - Vene Föderatsiooni võrdsetest subjektidest.

See võrdsus seisneb ka Vene Föderatsiooni kõigi subjektide õiguse andmises seaduste vastuvõtmisele.

Vene Föderatsiooni ainupädevuse ja volituste ulatus peab olema piisav, et kaitsta kogu Venemaa rahvusvaheliste inimeste huve.

Kui föderatsioon ei paku majanduse, sotsiaalse ja kultuurilise arengu valdkonnas ühtset õiguslikku regulatsiooni, kui inimese ja kodaniku õigused ja vabadused ei ole tagatud kogu ajalooliselt väljakujunenud riigi raamistikus, kui rahvusrühmadevaheliste suhete valdkonnas ei töötata välja ühtset poliitikat, siis on kaitse võimatu.

Nende ülesannete lahendamise eeltingimus kogu föderatsiooni ulatuses on anda talle õigus luua seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu föderaalkogude süsteem, samuti tagada nende tõhus toimimine.

Vene Föderatsiooni subjektide võrdsus seisneb ka kõigi subjektide võrdses esindatuses Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee föderatsiooninõukogus.

Föderatsiooninõukogusse kuulub kaks esindajat igast Venemaa Föderatsiooni valimisüksusest (üks riigivõimu esindajatest ja täitevorganitest).

Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur põhineb selle riigi terviklikkusel.

Vene Föderatsioon koosneb riikidest, osariikide territoriaalsetest ja rahvusriiklikest koosseisudest, mis on loodud ÜRO abiga ühiste eesmärkide saavutamiseks föderaalvalitsus... See eeldab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste soovi riikliku, poliitilise ja sotsiaal-majandusliku ühtsuse järele, mis väljendub Vene Föderatsiooni riiklikus terviklikkuses.

Vene Föderatsiooni riikliku terviklikkuse tagab tema territooriumi terviklikkus ja puutumatus, samuti majandusruumi ühtsus, mis ei võimalda kehtestada tollipiire, tollimakse, lõive ja mingeid takistusi kaupade, teenuste ja rahaliste ressursside vabale liikumisele. Lisaks tagavad Vene Föderatsiooni riikliku terviklikkuse Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalsete seaduste ülimuslikkus kogu Vene Föderatsiooni territooriumil, Vene Föderatsiooni ühtne kodakondsus, Vene Föderatsiooni subjektide puudumine õigusest Föderatsioonist lahkuda või muul viisil oma staatust muuta ilma Vene Föderatsiooni nõusolekuta, kuna selliste küsimuste ühepoolne lahendus kujutab ohtu Venemaa riiklikule terviklikkusele, riigivõimu süsteemi ühtsusele.

Territooriumi terviklikkus ja puutumatus on riigi julgeoleku üks põhielemente ning nende kaitse ja korrashoid on selle üks olulisemaid funktsioone.

Vene Föderatsiooni julgeolek, sealhulgas oma territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse tagamine saavutatakse ühega avalik poliitika selles valdkonnas vastavad lühi- ja pikaajalised föderaalprogrammid - majanduslike, poliitiliste, organisatsiooniliste ja muude meetmete süsteem, mis on piisav ohule üksikisiku, ühiskonna ja riigi olulistele huvidele. Vene riigi territoriaalse terviklikkuse olulisusest annab tunnistust juba see põhiseadusliku sätte paigutamine Ch. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 1.

Konsolideerides riigivõimu lahususe põhimõtet seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuasjaks, rõhutatakse Vene Föderatsiooni põhiseaduses samal ajal, et Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur põhineb riigivõimu süsteemi ühtsusel (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 10).

Märge, et Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur põhineb riigivõimu süsteemi ühtsusel, tähendab seda, et Vene Föderatsioon kohustub lähtuma föderalismi aluspõhimõtetest, mille kohaselt on föderatsiooni subjektidel, olenemata sellest, kuidas neid kutsutakse, õigus kuuluda neile ja neile. määratud kompetentsi ja volituste subjektid.

Territooriumi terviklikkus ja puutumatus on riigi julgeoleku üks põhielemente ning nende kaitse ja korrashoid on selle üks olulisemaid funktsioone. Riikliku võimusüsteemi ühtsus on üks Vene Föderatsiooni riikliku terviklikkuse tagatisi. Riigivõimu süsteemi ühtsus väljendub ühe organi või kehasüsteemi olemasolul, mis moodustavad tervikuna kõrgeima riigivõimu.

Vene Föderatsioonis teostab riigivõimu süsteem, mis hõlmab föderaalseid riigiasutusi - presidenti, seadusandlikku, täidesaatvat ja õigusasutused, samuti kõigi föderatsiooni subjektide riigiasutused.

Föderaalne riigivõim laieneb kogu Vene Föderatsiooni territooriumile ja seda teostavad Vene Föderatsiooni president, Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee, Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, Ülemkohus RF, kõrgem Vahekohtu poolt RF ja RF peaprokurör. Föderaalsed riigivõimuorganid Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduste raames tagavad Vene Föderatsiooni riigivõimu süsteemi ühtsuse.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni subjektide riigivõim on võõrandamatu osa ühtne riigivõimu süsteem Vene Föderatsioonis ja laieneb Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumile. Seda teostavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused vastutavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni seaduste järgimise eest, toimingute eest, mis rikuvad Vene Föderatsiooni riigivõimu süsteemi ühtsust.

Riigivõimu ühtsus riigivõimu seadusandlike organite süsteemis tagatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajate ja seadusandlike organite osalemise õigusega föderaalses seadusandlikus protsessis; kohalike kohalike esinduskogude õigus osaleda Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusloomeprotsessis; Venemaa Föderatsiooni föderaalse assamblee poolt lepingu lõpetamise õigus lepingu sõlmimisel Konstitutsioonikohus RF moodustavate üksuste RF seadused, mis rikuvad RF põhiseadust ja RF seadusi; Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajate ja seadusandlike organite ülesütlemisõigus pärast Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduslike (harta) kohtute otsuste sõlmimist kohalike esinduskogude otsuste kohta, mis rikuvad Vene Föderatsiooni põhiseadust ja Vene Föderatsiooni seadusi, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadusi (põhikirju) ja seadusi.

Riigivõimu ühtsus riigivõimu täidesaatvate organite süsteemis tagatakse: Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite allutamisega föderaalsete täitevorganite otsustele Venemaa põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni seadustega kehtestatud piirides; esitamine kohalikud omavalitsused täidesaatev võim Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite otsustele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduste (hartade) ja seadustega kehtestatud piirides.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid kannavad põhiseaduslikku vastutust meetmete eest, mis rikuvad Vene Föderatsiooni riigivõimu süsteemi ühtsust. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite vastutuse vormid meetmete eest, mis rikuvad Vene Föderatsiooni riigivõimu süsteemi ühtsust, on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduste (hartade) ja seadustega.

Jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine Vene Föderatsiooni riigivõimu organite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu organite vahel toimub Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalse ja muude lepingutega jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemise kohta.

Üldiselt on iga föderatsiooni iseloomulik tunnus jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemine oma organite ja seda moodustavate üksuste organite vahel.

Vene Föderatsiooni põhiseadus osutab jurisdiktsiooni ja võimu subjektide eristamisele kolmel viisil - põhiseaduslik, lepinguline ja seadusandlik. Vene Föderatsiooni põhiseadus määratleb Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni subjektid, ühise kohtualluvuse subjektid, samuti Vene Föderatsiooni subjektide riikliku võimu täielikkuse.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71 kehtestab Vene Föderatsiooni ainupädevuse subjektid. Neid punkte ei saa Vene Föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni või nende ühise jurisdiktsiooni alla Venemaa Föderatsiooniga anda ainult Vene Föderatsiooni põhiseaduse muutmise kaudu.

Järelikult peaksid Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes föderaalsete riigivõimuorganite volitused hõlmama kõigepealt regulatiivsete ja kontrollivolituste täielikkust.

Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni subjektide eksklusiivsus väljendub esiteks selles, et Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni teemadel võetakse vastu föderaalsed põhiseadused ja föderaalsed seadused, millel on otsene mõju kogu Vene Föderatsiooni territooriumile.

Seetõttu saavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid teostada Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes ainult täidesaatvat ja haldusvõimu, kuid ainult föderatsiooni kehtestatud juhtudel ja piirides.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 72 määratletakse ka Vene Föderatsiooni ühise jurisdiktsiooni subjektid ja Vene Föderatsiooni subjektid.

Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühise kohtualluvuse küsimustes antakse välja föderaalseadusi ja võetakse vastu seadusi vastavalt nendele ning muid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivseid õigusakte.

Föderaalsed seadused ei saa olla vastuolus föderaalsete põhiseaduslike seadustega.

Väljaspool Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni, Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühist jurisdiktsiooni, vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomne piirkond ja autonoomsed obkrud teostavad omaenda õiguslikku regulatsiooni, sealhulgas seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide vastuvõtmist.

Vene Föderatsiooni põhiseaduslik föderaalne ülesehitus põhineb Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsusel ja enesemääratlusel.

Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur põhineb rahvaste enesemääramisõigusel. See õigus on tänapäevase demokraatia üks olulisemaid saavutusi ja kuulub rahvusvahelise õiguse üldiselt tunnustatud normidesse. Kuid nagu iga õigusnorm, saab ka enesemääramisõigust realiseerida ainult siis, kui on täidetud teatud tingimused, mis on sätestatud rahvusvahelise õiguse normides.

Enesemääramisõigus on õigustatud, kui mõnda rahvast või rahvaid rõhutakse või diskrimineeritakse etnilise kuuluvuse tõttu, mille tagajärjel ei saa kodanikud kasutada oma õigusi ja kasutada neile kuuluvaid vabadusi vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normidele, sealhulgas kui rikutakse iga kodaniku õigust. osaleda avalike suhete läbiviimises nii otse kui ka valitud esindajate kaudu.

Nagu teate, on paljud Vene Föderatsiooni territooriumil elavad rahvad otsustanud ise, mõnikord omal algatusel, kuid alati Vene Föderatsiooni riiklike organite nõusolekul ja toel.

Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsuse põhimõte, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 5 kolmandas osas, tähendab ka seda, et suhetes riigivõimu föderaalsete organitega on kõik Vene Föderatsiooni subjektid üksteisega võrdsed. Seega lõpetas kehtiv põhiseadus föderatsiooni üksikute subjektide juhtide nõudmised nende subjektide erilisele positsioonile föderatsioonis.

Vastavalt artikli 3 osale 3 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 68 kohaselt tagab Vene Föderatsioon kõigile oma rahvastele õiguse säilitada oma emakeel ja luua tingimused selle õppimiseks ja arenguks. Tõsist tähelepanu tuleks pöörata keelte vaba arengu tagamisele rahvusvähemuste kompaktses elukohas. Siin saab lisaks vene keelele ja vabariikide riigikeeltele ametliku suhtluse sfäärides kasutada ka antud piirkonna elanike keelt. Niisiis, artiklis Art. Seaduse "Khakassia vabariigi rahvaste keelte kohta" artikli 4 kohaselt on vabariik loob tingimused väikeste rahvaste keelte säilitamiseks ja arendamiseks, kellel pole oma rahvus-riiklikku ega rahvusterritoriaalset üksust.

Vene Föderatsiooni rahvaste enesemääratluse uueks vormiks on rahvuslik-kultuuriline autonoomia, mis on Vene Föderatsiooni kodanike avalik ühendus, kes identifitseerib end teatud etniliste kogukondadega, lähtudes nende vabatahtlikust enesekorraldusest, et iseseisvalt lahendada identiteedi säilitamise, keele, hariduse ja rahvuskultuuri arendamisega seotud küsimusi.

Enesemääramine Vene Föderatsioonis aitas kujundada nii enesemääratletud rahvaid kui ka Vene Föderatsiooni kui suveräänset riiki.

Rahvuskultuurilise autonoomia kujunemist ja tegevust reguleerib föderaalne seadus “Rahvuskultuurilise autonoomia kohta”.

See föderaalne seadus määratleb õiguslik alus Rahvuskultuuriline autonoomia Vene Föderatsioonis loob õiguslikud tingimused riigi ja ühiskonna vaheliseks suhtlemiseks, et kaitsta Vene Föderatsiooni kodanike riiklikke huve nende rahvuskultuurilise arengu viiside ja vormide valimisel.

Venemaa Föderatsioon tagab väikeste põlisrahvaste õigused vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning rahvusvahelised lepingud Venemaa Föderatsioon.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni põlisrahvaste põlisrahvaste õiguste tagamise kohta" vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele loob õigusliku aluse Vene Föderatsiooni põlisrahvaste algse sotsiaalmajandusliku ja kultuurilise arengu garantiidele, nende algse elupaikade kaitsele, traditsioonilisele eluviis, juhtimine ja käsitöö.

RF reguleerimine õiguslik staatus põlisrahvaste esindajad, kes lubasid lähtuda rahvusvahelises õiguses ja selle sõlmitud rahvusvahelistes lepingutes sisalduvatest põhimõtetest ja normidest.

Rahvaste õigusi reguleerivate rahvusvaheliste õigusaktide keskmes on rahvaste võrdsete õiguste ja enesemääramise põhimõtted, iga inimese õigus omada kõiki õigusi ja vabadusi vahet tegemata, näiteks rassi, nahavärvi osas. sugu, keel, religioon, poliitilised või muud uskumused, rahvuslik või sotsiaalne päritolu, vara, klass või muu staatus. Lisaks föderaalseadustele rakendab Vene Föderatsioon ka föderatsiooni moodustavate üksuste seadusi, mis reguleerivad riiklike haldusterritoriaalsete üksuste staatust ning Põhja- ja Kaug-Ida väikeste rahvaste klannikogukondade ja esivanemate maade staatust.

Kooskõlas art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 1 Venemaa on föderaalne riik. Ühendatud seade vene riik Venemaa rahvastiku rahvusvahelise koosseisu, selle ulatusliku territooriumi ja mõnede muude tegurite tõttu.
Föderaalriigi struktuur ei ole õigusriigi kohustuslik tunnus, mis võib olla ühtne. Kuid kui riiki tunnistatakse nii seaduslikuks kui ka föderaalseks, siis ei tohiks need omadused üksteisele vastanduda. Föderaalse struktuuri põhimõtted ei tohiks olla vastuolus õigusriigi põhimõtetega.
Ch. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 3. Föderaalse struktuuri põhiprintsiibid sisalduvad siiski Ch. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 1 "Põhiseadusliku süsteemi põhialused". Venemaa föderaalse struktuuri põhimõtetele võib omistada järgneva.
· Vene Föderatsiooni riiklik terviklikkus. Selle tagab oma territooriumi terviklikkus ja puutumatus; majandusruumi ühtsus, mis ei võimalda kehtestada tollipiire, tollimakse, lõive ega muid takistusi kaupade, teenuste ja rahaliste ressursside vabale liikumisele Vene Föderatsiooni üksikute subjektide territooriumil; põhiseaduse ja föderaalsete seaduste ülimuslikkus kõigi Vene Föderatsiooni subjektide territooriumil; Vene Föderatsiooni ühekordne kodakondsus.
Sama põhimõte selgitab asjaolu, et Vene Föderatsiooni subjektidel pole õigust Venemaast lahku minna. Põhiseadus ei anna neile seda õigust.
Vene Föderatsiooni subjektide vahelisi piire saab muuta ainult nende vastastikusel nõusolekul.
· Riigivõimu ühtsus. See põhimõte iseloomustab mitte ainult Venemaa föderaalset ülesehitust, vaid ka Venemaa Föderatsiooni suveräänsust. See koosneb nii Vene Föderatsiooni kui ka selle subjektide organite ja ametnike süsteemi olemasolust, mis koos moodustavad riigivõimu.
· Jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemine Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel. Selle eesmärk on tagada tasakaal Vene Föderatsiooni kui terviku ja tema subjektide eluliste huvide vahel.
Vene Föderatsiooni põhiseaduses kinnitatakse seda põhimõtet artiklis 1. Art. 71-73, kasutades mõisteid "võrdlusobjektid" ja "volitused". Jurisdiktsiooni subjektiks peetakse avalike suhete sfääri, mille reguleerimine omistatakse Vene Föderatsiooni subjektide riigivõimu föderaalorganite või riigivõimu organite pädevusele. Volitused on riigiasutuste õigused ja kohustused võimualase tegevuse rakendamisel.
Kooskõlas art. Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikli 71 punkt Vene riigiabi hõlmab eelkõige Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste vastuvõtmist ja muutmist; Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur ja territoorium; inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste reguleerimine ja kaitse; föderaalvõimude süsteemi loomine; föderaalne kinnisvarahaldus; finants- ja tollieeskirjad; raha väljaandmine; välispoliitika; sõja ja rahu küsimused; kaitse ja julgeolek; Vene Föderatsiooni riigipiiri kaitse; kriminaal-, kriminaalmenetlus-, täidesaatva-, tsiviil-, tsiviil- ja vahekohtumenetluse õigusaktid; standardid ja standardid; Vene Föderatsiooni riiklikud autasud ja aunimetused.
Venemaa Föderatsiooni ja selle subjektide ühisele jurisdiktsioonile, mis on sätestatud artiklis 1. Põhiseaduse artikkel 72 hõlmab eeskätt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadusele ja föderaalseadustele vastavuse tagamist; riigivara piiritlemine; looduskorraldus; ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse; sotsiaalne kaitse; maksustamise üldpõhimõtete kehtestamine; haldus-, töö-, pere-, eluaseme-, maaõigusaktid; korrakaitsepersonal.
Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni valdkonnas võetakse vastu föderaalseadused, millel on vahetu õigusmõju kogu selle territooriumil. Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ühise jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes võetakse vastu föderaalsed seadused ja vastavalt neile Vene Föderatsiooni subjektide aktid.
Juhul, kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste aktid on vastuolus Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni või volituste teemadel vastuvõetud föderaalseadusega, mis käsitleb tema ühist kohtualluvust Vene Föderatsiooni subjektidega, kohaldatakse föderaalseadust. Kui on vastuolu föderaalseaduse ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste aktide vahel, mis on vastu võetud väljaspool Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni ja volitusi, tema ühises jurisdiktsioonis Vene Föderatsiooni moodustavate üksustega, kohaldatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse akti.
Väljaspool Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni ja volituste piire Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühise kohtualluvuse küsimustes on Vene Föderatsiooni subjektidel täielik riigivõim (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 73), nad teostavad nende suhtes oma õiguslikku regulatsiooni (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 4, artikkel 76).
· Vene Föderatsiooni subjektide võrdsus suhetes föderaalvalitsuse organitega. See tähendab, et kõigil Vene Föderatsiooni subjektidel on samad õigused suhetes föderaalvalitsuse organitega, et Venemaal ei tohiks olla subjekte, kellel oleks nendes suhetes eelised võrreldes teiste moodustatavate üksustega.
· Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsus ja enesemääratlus. Venemaa rahvusvahelised inimesed, kes võtsid põhiseaduse vastu, lähtusid selle preambula kohaselt rahvaste võrdsuse ja enesemääramise üldtunnustatud põhimõtetest. Põlisvähemuste õiguste tagamise norm vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele on toodud Vene Föderatsiooni põhiseaduse peatükis "Föderaalne struktuur".
Kõigil Venemaa rahvastel on võrdsed õigused. Rahvaste võrdsus tähendab nende õiguste võrdsust kõigis riigiehituse küsimustes, kultuuri arendamisel ja muudes valdkondades.
Kooskõlas art. Põhiseaduse artikli 65 kohaselt kuuluvad Vene Föderatsiooni valimisüksused Venemaa Föderatsiooni:
Adygea Vabariik (Adygea), Altai Vabariik, Baškortostani Vabariik, Burjaatia Vabariik, Dagestani Vabariik, Inguššia Vabariik, Kabardino-Balkari Vabariik, Kalmõkkia Vabariik, Karachay-Tšerkessi Vabariik, Karjala Vabariik, Komi Vabariik, Mari El Vabariik, Mordva Vabariigi Vabariik Jakutia), vabariik Põhja-Osseetia - Alania, Tatarstani Vabariik (Tatarstan), Tuva Vabariik, Udmurdi Vabariik, Khakassia Vabariik, Tšetšeeni Vabariik, Tšuvaši Vabariik - Tšuvašia;
Altai territoorium, Baikali-ülene territoorium, Kamtšatka territoorium, Krasnodari territoorium, Krasnojarski piirkond, Permi piirkond, Primorsky territoorium, Stavropoli territoorium, Habarovski piirkond;
Amuuri piirkond, Arhangelski piirkond, Astrahani piirkond, Belgorodi piirkond, Brjanski piirkond, Vladimiri piirkond, Volgogradi piirkond, Vologda piirkond, Voroneži piirkond, Ivanovo piirkond, Irkutski piirkond, Kaliningradi piirkond, Kaluga piirkond, Kemerovo piirkond, Kirovi piirkond, Kostroma piirkond, Kurgani piirkond , Kurski piirkond, Leningradi oblast, Lipetski oblast, Magadani piirkond, Moskva piirkond, Murmanski piirkond, Nižni Novgorodi piirkond, Novgorodi piirkond, Novosibirski piirkond, Omski piirkond, Orenburgi piirkond, Oryoli piirkond, Penza piirkond, Pihkva oblast, Rostovi piirkond, Ryazani piirkond, Samara piirkond, Saratovi piirkond, Sahhalini piirkond, Sverdlovski oblast, Smolenski oblast, Tambovi piirkond, Tveri piirkond, Tomski piirkond, Tula piirkond, Tjumeni piirkond, Uljanovski piirkond, Tšeljabinski piirkond, Jaroslavli piirkond;
Moskva, Peterburi - föderaalse tähtsusega linnad;
Juudi autonoomne piirkond;
Neenetsi autonoomne Okrug, Hantõ-Mansi autonoomne Okrug - Yugra, Chukotka autonoomne Okrug, Yamalo-Neenetsi autonoomne Okrug.
Mis tahes subjekti staatust saab muuta ainult Vene Föderatsiooni ja vastava subjekti vastastikusel kokkuleppel.
Vene Föderatsioonis oleva vabariigi staatus määratakse kindlaks föderaalse põhiseaduse ja vabariigi põhiseadusega. Vene Föderatsiooni vabariigid ja koosseis on riigid (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 5 teine \u200b\u200bosa). Neil on oma riigisümbolid ja need erinevad riigivõimu korralduse mõnes tunnuses (reeglina on neil president jne), neil on õigus kehtestada oma riigikeel.
Kraisi, oblastite, föderaalse tähtsusega linnade staatus määratakse kindlaks nende seadusandlike (esindus) organite poolt vastu võetud hartadega, mis oma juriidilises jõus on samaväärsed vabariikide põhiseadustega.
Autonoomne piirkond ja autonoomsed alad oma põhiseadusliku ja õigusliku staatuse poolest erinevad mõnevõrra teistest Vene Föderatsiooni teemadest. Loodud enne põhiseaduse vastuvõtmist, et pakkuda väikestele rahvastele tingimusi nende säilitamiseks ja arendamiseks, on nad praegu selle kvaliteedi suuresti kaotanud. Juudi autonoomne piirkond kuulub otse Vene Föderatsiooni. Autonoomsed põõsad on tavaliselt osa krai või oblastist. Ainult Tšukotka autonoomne Okrug eraldus Magadani piirkonnast 1992. aastal ja kuulub otse Vene Föderatsiooni.
Vastavalt artikli 3 osale 3 Autonoomse piirkonna, autonoomse piirkonna seadusandlike ja täidesaatvate organite ettepanekul võib vastu võtta Vene Föderatsiooni põhiseaduse 66, autonoomse piirkonna föderaalseaduse, autonoomse piirkonna föderaalseaduse (selliseid seadusi pole veel vastu võetud). Krai või oblastisse kuuluvate autonoomsete okrugide suhteid saab reguleerida föderaalseaduse ja autonoomse okrugi osariikide võimude ning vastavalt krai või oblasti valitsusasutuste vahelise kokkuleppega (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 66 4. osa). Autonoomiad on Föderatsiooninõukogus esindatud võrdsetel alustel teiste Vene Föderatsiooni moodustavate üksustega (kaks esindajat igast moodustavast üksusest).