Õiguskaitsealaseid tegevusi teostavate riiklike ja valitsusväliste organite süsteem. Õiguskaitseorganisatsioonide valitsusvälised organisatsioonid Põhiseadusliku kontrolli, õigluse ja tegevuse organisatsioonilise toe suhe

Need organisatsioonid täidavad OSBS-is iseseisvat positsiooni. Nende hulka kuuluvad eradetektiivi- ja turvateenused, mis tegutsevad vastavalt Vene Föderatsiooni 11.03.1992 seadusele nr 2487-1 "Eradetektiivi- ja turvategevuse kohta Vene Föderatsioonis". Selles seaduses määratletakse eradetektiivi- ja turvategevused kui teenuste osutamine hüvitatava lepingulise alusel üksikisikutele ja juriidilistele isikutele, kellel on siseasutuste organite, organisatsioonide ja üksikute ettevõtjate eriluba (litsents), et kaitsta oma klientide seaduslikke õigusi ja huve.

Samal ajal ei kehti korrakaitseametnike õiguslikku seisundit kehtestavate seaduste mõju eradetektiivi- ja turvateenustega tegelevatele kodanikele. Seetõttu ei ole eradetektiiviga tegelevatel kodanikel õigust teha mingeid operatiivotsinguid, mis on seadusega pandud selliste asutuste ainupädevusse, kellele selline õigus on antud. Välisriikide kodanikud ja juriidilised isikud võivad teostada eradetektiivi- ja turvateenuseid üksnes Vene Föderatsiooni rahvusvahelistes lepingutes sätestatud alustel.

Privaatne turvaorganisatsioon - spetsiaalselt turvateenuste osutamiseks loodud organisatsioon, mis on registreeritud seadusega ettenähtud viisil ja millel on litsents eraviisilise turvategevuse teostamiseks.

Eraturvatöötajaks võib olla 18-aastaseks saanud Vene Föderatsiooni kodanik, kes on läbinud erialase koolituse eraturvatöötajana töötamiseks, sooritanud kvalifikatsioonieksami, saanud kehtestatud korras eraviisilise turvatöötaja tunnistuse ja töötab töölepingu alusel turvaorganisatsiooniga. Kaitseobjektideks on kinnisasjad (sh hooned, ehitised, ehitised), vallasasjad (sh sõidukid, lasti, sularaha, väärtpaberid), sealhulgas nende transportimise ajal.

Eradetektiiv võib olla Vene Föderatsiooni kodanik, kes on registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana ja kes on saanud litsentsi eradetektiivide (detektiivide) tegevuse läbiviimiseks ettenähtud viisil.

Eradetektiivi- ja turvateenuste roll riikliku julgeoleku tagamisel on jälgitav turvalisuse tagamiseks osutatavate teenuste olemuses.

Need teenused hõlmavad:

• - kodanike elu ja tervise kaitse;
• - korra tagamine avalike ürituste korraldamise kohtades;
• - rajatiste siseste ja sissepääsurežiimide pakkumine rajatistel, rajatiste ja (või) vara kaitse, sealhulgas rajatised, millel on riigi ja elanikkonna elu ja ohutuse tagamiseks eriline tähtsus ja mille loetelu kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus.

Eraturbetegevusega tegelevatele organisatsioonidele ja üksikisikutele antakse õigus abistada õiguskaitseorganeid avaliku korra tagamisel, kuritegude lahendamisel, haldusõiguserikkumiste ennetamisel ja tõkestamisel.

Eradetektiividel on oma tegevuse käigus keelatud:

• 1) varjata õiguskaitseorganite eest neile teatavaks saanud asjaolusid eelseisva, toime pandud või toime pandud kuriteo eest;
• 2) esindada korrakaitsjaid;
• 3) kogub teavet isikliku elu, poliitiliste ja usuliste veendumuste kohta;
• 4) kontoris või muudes ruumides video- ja helisalvestust, pildistamist ja filmimist ilma vastavate ametnike või isikute kirjaliku nõusolekuta;
• 5) võtta kasutusele meetmeid, mis riivavad kodanike õigusi ja vabadusi;
• 6) teha toiminguid, mis seavad ohtu kodanike elu, tervise, au, väärikuse ja vara;
• 7) võtab vastu ja kasutab operatiivotsingutega tegelevate asutuste eri- ja teabeanalüütilistes andmebaasides sisalduvat teavet, rikkudes kehtestatud korda jms.

Eraturvaorganisatsiooni juhil peab olema kõrgharidus ja ta peab saama täiendava erialase hariduse eraturvaorganisatsioonide juhtide täienduskoolitusprogrammi raames. Eradetektiivide, eraturvatöötajate tööalane väljaõpe ja eraturvaorganisatsioonide juhtide täiendav erialane ettevalmistus viiakse läbi organisatsioonides, mis viivad läbi haridustegevusi peamistes kutseõppeprogrammides ja täiendavates kutseprogrammides. Need standardprogrammid on välja töötanud ja heaks kiitnud Venemaa siseministeerium.

Valvuritel on õigus kasutada tulirelvi:

• - rünnaku tõrjumiseks, kui nende endi elu on otseses ohus;
• - kaitstud vara rühmituse või relvastatud rünnaku tõrjumine;
• - hoiatused (õhku tulistatud) relvade kasutamise kavatsuse kohta, samuti häireteate andmiseks või abi kutsumiseks.

Tulirelvi on keelatud kasutada naiste, ilmselgete puuetega inimeste, alaealiste vastu, kui nende vanus on ilmne või teada, välja arvatud relvastatud vastupanu, elu või vara ähvardavate relvastatud rünnakute või rühmarünnakute korral ning kui seal on märkimisväärne rahvahulk.

Propageerimine.Olulist rolli üksikisiku, ühiskonna ja riigi huvide kaitsmisel mängib jurist, kes on juristide professionaalne kogukond.

Reguleerib 31.05.2002. Aasta föderaalseadus nr 63-FZ "Advokaatide ja juristide töö kohta Vene Föderatsioonis" propageerimine, mis on kvalifitseeritud õigusabi, mida professionaalselt osutavad isikud, kes on seaduses ette nähtud korras üksikisikutele ja juriidilistele isikutele saanud advokaadi staatuse, et kaitsta oma õigusi, vabadusi ja huve ning tagada õiguskaitse kättesaadavus.

Advokaat on isik, kes on saanud advokaadi staatuse ja õiguse tegutseda seadusega kehtestatud korras. Advokaat on sõltumatu professionaalne juriidiline nõustaja. Tal ei ole õigust astuda töötajana töösuhetesse, välja arvatud teaduslik, õppe- ja muu loominguline tegevus, samuti olla valitsuse ametikohtadel Vene Föderatsioonis, valitsuse ametikohtadel Vene Föderatsiooni moodustatavates üksustes, valitsuse teenistuskohtadel ja omavalitsuse ametikohtadel.

Advokaadi staatuse võib omandada isik, kellel on kõrgem juriidiline haridus, mis on omandatud riigi akrediteeritud haridusprogrammi alusel, või akadeemiline kraad juriidilisel erialal. Kindlaksmääratud isikul peab olema ka vähemalt kaheaastane töökogemus juristi erialal või ta peab saama praktika õigusteaduse alal. Advokaadi staatust ja advokatuuri kasutamist ei ole õigus taotleda isikutel, kes on seaduses sätestatud korras tunnistatud teovõimetuks või osaliselt teovõimetuks ning kellel on tahtlik kuriteo toimepanemises veel täitmata või täide viimata süüdimõistev kohtuotsus. Advokaadi staatuse andmise otsuse teeb Vene Föderatsiooni moodustava üksuse advokatuuri kvalifikatsioonikomisjon pärast seda, kui advokaadi staatust taotlev isik on sooritanud kvalifikatsioonieksami.

Advokaatide moodustamise vormid on järgmised:

• - advokaadibüroo;
• - Advokaatide Kolleegium;
• - advokaadibüroo;
• - juriidiline konsultatsioon.

Advokaadil, kellel on vähemalt viieaastane advokaadikogemus ja kes on otsustanud advokaadi isiklikult tegutseda, on õigus advokaadibüroo, mitte juriidiline isik.

Asutamisõigus on kahel või enamal advokaadil, kellel on vähemalt viieaastane advokaadikogemus advokatuuri. See on liikmelisusel põhinev mittetulundusühing, mis tegutseb selle asutajate poolt heaks kiidetud harta ja nende sõlmitud ühinemislepingu alusel.

Kahel või enamal advokaadil on õigus asutada advokaadibüroo. Sel juhul sõlmivad nad omavahel lihtsa kirjaliku vormis partnerluslepingu. Advokaadibüroo riiklikuks registreerimiseks partnerluslepingut ei ole ette nähtud.

Juriidiline konsultatsioon on mittetulundusühing. Juriidilise konsultatsiooni loomise, ümberkorraldamise, ümberkujundamise, likvideerimise ja toimimise küsimusi reguleerivad Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, föderaalne seadus "Mitteäriliste organisatsioonide kohta" ja föderaalne seadus "Advokaatide ja advokatuuri advokatuuri kohta Vene Föderatsioonis".

Advokaadid osutavad Vene Föderatsiooni kodanikele tasuta õigusabi vastavalt 21. novembri 2011. aasta föderaalseadusele nr 324-FZ “Tasuta õigusabi kohta Vene Föderatsioonis”. Advokaadil on õigus assistentidele, kes võivad olla kõrgema, mittetäieliku kõrghariduse või keskharidusega isikud. Advokaadil on ka õigus praktikantideks ühe kuni kahe aasta jooksul, milleks võivad olla kõrgema juriidilise haridusega isikud.

Notar.Riikliku julgeoleku tagamisel osalenud kodanikuühiskonna institutsioon on notar,mille eesmärk on tagada kodanike ja juriidiliste isikute õiguste ja õigustatud huvide kaitse, tehes Vene Föderatsiooni nimel seadusandlikes aktides sätestatud notariaaltoiminguid. Notarite õiguslik reguleerimine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni notarite seaduse 11.02.1993 nr 4462-1 põhialustele.

Notaritoiminguid teostavad notarid, töötades mitte ainult avalikus notaribüroos, vaid ka erapraksises. Notarite registrit peab Venemaa Justiitsministeerium.

Notariks võib olla 25-aastaseks saanud, kuid mitte vanem kui 75-aastane Vene Föderatsiooni kodanik, kes on saanud kõrgema juriidilise hariduse riiklikult akrediteeritud kõrgkoolis, kes on töötanud õigusteaduses vähemalt viis aastat ja sooritanud kvalifikatsioonieksami.

Eraõiguslikul notaril on õigus omada kontorit, avatud arveldus- ja muid kontosid mis tahes pangas, sealhulgas välisvaluutas, omada varalisi ja isiklikke mittevaralisi õigusi ja kohustusi, palgata ja vabastada töötajaid, käsutada saadud tulu, ilmuda kohtusse, vahekohtusse enda nimel ja teostada teisi toimingud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Õiguskaitse juhiste (funktsioonide) täitmiseks on olemas spetsiaalsed organid, mida nimetatakse korrakaitseja. Õiguskaitseorganite ringi küsimus pole seadusega otseselt ja ühemõtteliselt reguleeritud, samuti pole lahendatud ka korrakaitse mõiste küsimus. Viimane asjaolu eeldab suuresti mitmesuguseid lähenemisviise korrakaitseks nimetatud riiklike või valitsusväliste organite ringi määramiseks.
Ainult need, kes:

• • võidelda otseselt kuritegevusega;
  • likvideerida kuriteod ja muud rikkumised;
  • korra hoidmine avalikes kohtades jne.

Seda ebajärjekindlust aitab suuresti kaasa nn selge seadusandliku regulatsiooni puudumine. osakondade huvid ja sageli ka ebaprofessionaalne sõnakasutus, mis pärinevad meediast (ja mitte ainult neilt).

On vaja eristada mõistet "õiguskaitseasutused" kontseptsioonist "õiguskaitseasutused"mis on laiem. Seaduse kohaldamine tähendab tegutsemist seaduse normide alusel, ilma selleta pole kodanike, riigi ja kaasaegse ühiskonna eluline tegevus võimatu. Seadust kohaldavad kõik juriidilised isikud ja üksikisikud. Kuid me räägime õiguskaitseorganitest ainult siis, kui seadusi kohaldavad riigiasutused. Nende hulka kuuluvad kõik valitsusasutused, sealhulgas õiguskaitseorganid. Teisisõnu, õiguskaitseorganid on ainult osa korrakaitsest.

Õiguskaitseülesanded

Õiguskaitseorganid moodustavad sõltumatu riigiasutuste rühma, mis on kutsetegevuse alusel teatud viisil isoleeritud ja millel on selgelt määratletud ülesanded:

• rikutud õiguse taastamine (näiteks tsiviilõiguslike suhete valdkonnas);
• kurjategija karistamine, kui rikutud õigust pole võimalik taastada (mõne kuriteo toimepanemisel, näiteks mõrv);
• rikutud õiguse taastamine ja karistamine samal ajal, kui on võimalus rikutud õigus taastada, kuid ka kurjategija väärib karistamist.

Neid ülesandeid lahendades kaitsevad õiguskaitseorganid elu, tervist, vara, nende vara, riigi, riigi, avalike ja eraorganisatsioonide vara, riiki ja selle institutsioone, loodust, elusloodust jne.

Õiguskaitseasutuste tegevust iseloomustavad eripärad, mille rakendamise eesmärk on tagada nende järelduste ja otsuste terviklikkus, kõikehõlmavus ja objektiivsus. Need omadused hõlmavad eelkõige:

• tegevuse algus õiguskaitse igal juhul peab olema põhjus - kuriteo või muu kuriteo toimepanemisest teatamine või kuriteo või muu olulise kuriteo ärahoidmise vajalikkus. Kõigil muudel juhtudel pole õiguskaitseorganitel õigust sekkuda kodanike ellu ega teiste riigiasutuste, riiklike, avalike ja eraorganisatsioonide tegevusse;
• õiguskaitseorganid teostavad oma tegevus ainult seaduse alusel ja seadusega kooskõlasja mõnel juhul - ja teatud protseduurilises vormis. Igasugune suvaline tegevus on vastuvõetamatu. Õiguskaitseprotsessis toime pandud seaduse nõuete rikkumine võib osutuda iseenesest süüteoks, millega kaasneb distsiplinaar-, haldus- või kriminaalvastutus;
• õiguskaitse tegevust saavad läbi viia ainult isikud, korrakaitsjadkellel on spetsiaalne, enamasti seaduslik koolitus. Teistele isikutele õiguse andmine õiguskaitsealaseks tegevuseks on lubamatu ja seda peetakse teatud tingimustel kuriteoks;
• õiguskaitseasutuste otsused on kõigil juhtudel õiguslikud meetmedpõhinevad seadusel ja vastavad tegevuse (või tegevusetuse) asjaoludele, millega seoses nende organite sekkumine toimus. Sellise nõude rikkumisega kaasneb otsuse tühistamine ja mõnikord selle teinud inimese vastutus;
• õiguskaitseasutuste tehtud seaduslikud ja mõistlikud otsused, olema täidetud kõik ametnikud ja kodanikud. Nende mittejärgimine toob õigusrikkujatele kaasa täiendavad sanktsioonid;
• kõik õiguskaitseasutuste otsused, mis on seotud kuritegude ja muude süütegudega, mis mõjutavad märkimisväärselt kodanike õigusi ja vabadusi või mõjutavad riigi, riigi, avalike või eraorganisatsioonide huve; saab edasi kaevata seaduses ettenähtud viisil. Selle õiguse kasutamise takistamine on lubamatu ja teatud tingimustel võib see iseenesest olla õigusrikkumine.

Õiguskaitse mõiste ja selle funktsioonide (suuniste) omaduste arvessevõtmine õiguskaitseorganite hulka kuuluvad:

1. kohtud (Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, föderaalse üldkohtu ja vahekohtu kohtud, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohtud);
2. asutused, mis pakuvad kohtute tegevusele korralduslikku tuge (Vene Föderatsiooni Ülemkohtu alluvuses olev justiitsosakond ja selle kohalikud institutsioonid, Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi föderaalne kohtutäiturite teenistus ja selle ministeeriumi muud föderaalteenistused, samuti muud organid ja ametnikud);
3. prokuratuur;
4. mõned kuritegude avastamise ja uurimisega tegelevad asutused ja ametnikud.

Loetletud organid (institutsioonid, ametnikud):

1. 1. millele on riik andnud vastavad volitused;
   2. neid toetatakse riigieelarvest;
   3. täidavad oma ülesandeid riigi nimel ja peavad tegutsema nii kodanike kui ka kogu ühiskonna huvides.

Seetõttu nimetatakse neid sageli riigi õiguskaitseasutusteks või riiklikeks õiguskaitseasutusteks.

Sellist õiguskaitsefunktsiooni nagu õigusabi seda viivad reeglina läbi valitsusvälised organisatsioonid või eraõiguslikud kutselised isikud, kellel on vastavad volitused (litsentsid). Selles valdkonnas tegutsevad reeglina advokaadid, notarid ja mõned muud struktuurid.

Neid võib korrakaitseorganiteks nimetada vaid suure tavapärasusega - tingimusel, et nad ei kuulu mingil juhul riigiasutuste struktuuri ja peavad õigusabi (sealhulgas kaitse kriminaalasjades) otsuseid tehes tegutsema iseseisvalt, kaitsta kõiki lubatud vahendeid kasutades nende isikute õigustatud huve, kes pöörduvad nende poole mitmesuguste taotlustega, sealhulgas riigiasutuste ja ametnike tegevuse ja otsuste edasikaebamise taotlustega.

Vastavad valitsusvälised organisatsioonid ja eraõiguslikud praktikud annavad olulise panuse riikliku funktsiooni - korrakaitse - korrektsesse elluviimisse.

Küsimus, kuidas nimetada nimetatud korrakaitsjate arvu suureks valitsusasutused ja asjaomased ametnikud, kellel on õigus kuritegusid avastada ja uurida ... Selliseid organeid ja ametnikke on peaaegu kaks tosinat. Need sisaldavad:

• juurdlusaparaat prokurörid, siseasutuste organid, Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus ja Vene Föderatsiooni Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete liikluse kontrollimise föderaalne talitus (riiklik uimastikontroll);
• organid ja ametnikudvolitatud juhtima uurimistegevus ja operatiivotsing kriminaalasjades (näiteks asjassepuutuvad üksused ja nende siseasjade organite töötajad, Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus, Vene Föderatsiooni Tsiviilkaitse, hädaolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimise ministeeriumi riiklik tuletõrje (Vene Föderatsiooni EMERCOM), majandusarengu ja kaubanduse ministeeriumi föderaalne tolliteenistus RF, RF föderaalne välisluureteenistus, RF föderaalne julgeolekuteenistus, föderaalne kohtutäiturite teenistus ja föderaalne karistusteenistus, samuti sõjaväeüksuste ülemad);
• ametnikudkellel on lubatud seda teha kiireloomulised uurimistoimingud tuvastatud kuritegude osas (purjetavate laevade kaptenid, talvitus- ja uurimispartnerite pealikud, Venemaa diplomaatiliste esinduste ja konsulaaresinduste juhid).

On ebatõenäoline, et oleks loogiline arvestada kõiki neid ja mõnda muud organit (ja vastavaid ametnikke) täielikult õiguskaitse arvuga ainult seetõttu, et neile usaldatakse ükskõik millise õiguskaitsefunktsiooni rakendamine (osalemine kuritegude avastamisel ja uurimisel). Pealegi ei peeta paljude nende jaoks seda funktsiooni peamiseks ega isegi üheks peamiseks.

Nende ja mõne muu asutuse ja ametnike jaoks on kõnealune õiguskaitsefunktsioon äärmiselt ebaoluline ja sugugi mitte peamine osa sellest, mida nad on kohustatud tegema. Seetõttu oleks vale neile kõigile (ilma neile usaldatud volituste peamiste ja peamiste, oluliste ja tähtsusetu reaalse hinnanguta) viidata tingimusteta ja täielikult õiguskaitsele.

Selle grupi organite ja ametnike, st organite ja ametnike hulgast, kellel on õigus kuritegusid avastada ja uurida, täielikult õiguskaitset võiks kaaluda ainult siseasutuste organite (peamiselt politsei) ja riiklike uimastikontrolli üksuste ülekelle jaoks on peamine ülesanne kuritegude ja muude süütegude vastu võitlemine, nende tuvastamine ja uurimine. Nemad on otseselt silmitsi valdava enamuse kuritegude, haldus- ja muude süütegudega.

Seoses õiguskaitseasutuste eripäradega nõuab nende süsteem erikommentaari ja küsimust selliste asutuste arvule viitamise lubatavuse kohta õigusasutused.

Pikka aega peeti vaieldamatuks, et kohus on üks õiguskaitseorganitest ja peamine. Viimastel aastatel on seda sätet sageli vaidlustatud. Väljendatakse arvamust, et kohtusid ei tohiks liigitada õiguskaitseorganiteks. Nad on nende sõnul õigusasutused ja neid ei saa kaasata ühte “meeskonda” koos kõigi õiguskaitseasutustega, sealhulgas prokuratuuri, siseasutuste organite, justiits-, kohtutäiturite jt-ga. Kohtud peaksid olema neist sõltumatud, kuna vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele peaks kohtusüsteem olema sõltumatu nii seadusandlikust kui ka täidesaatvast harudest. Mõned neist, kes ei näe erinevust korrakaitse- ja kuritegevusevastasest tegevusest, lisavad sellistele argumentidele viite tõsiasjale, et kohus on justiitsasutus, mille põhifunktsioon on asjade objektiivne ja erapooletu arutamine, mitte aga võitluses mõne negatiivse nähtuse vastu; väidetavalt ei pea ta mitte "võitlema", vaid tegema õiglasi otsuseid.

Sellisel arutlusel on oma põhjus. Kuid nende toetajad jätavad tähelepanuta vähemalt neli olulist punkti:

1. 1. ühe või teise asutuse viitamine korrakaitse arvule ei tähenda sellelt sõltumatuse ja teiste homogeensete organite alluvuse äravõtmist;
   2. kohtute õiguskaitse alt väljajätmine viib paratamatult eitamiseni, et neil on volitused ja nad peaksid tegelema seaduse kaitsega. Eitamine, et kohtud on õiguskaitseorganid, see tähendab seadusi kaitsevad (kaitsvad) organid, on põhimõtteliselt vastuolus laialt tunnustatud sättega, mille kohaselt kohus on parim viis inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitsmiseks;
   3. soovi välistada kohtute kaasamine korrakaitseorganite hulgast võib hästi lugeda õiguskaitse olemuse väga lihtsustatud mõistmise, selle peaaegu seletamatu samastamise tegevuseks kuritegevuse vastu võitlemiseks, avalikes kohtades korra hoidmiseks jne.

Õiguskaitsealane tegevus ulatub siiski palju kaugemale õiguse kaitsmise valdkonnast õiguslike vahenditega, mida reeglina realiseerivad kohtud ja ainult nemad.

Õiguskaitseasutuste ringi ja süsteemi iseloomustamisel tuleks silmas pidada ka artikli 1 lõike 1 punkti e sätteid. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 103 eriametnik - inimõiguste volinik. Vastavalt 26. veebruari 1997. aasta föderaalsele põhiseadusele "Vene Föderatsiooni inimõiguste voliniku kohta" kehtestati see seisukoht "eesmärgiga tagada kodanike õiguste ja vabaduste riikliku kaitse tagamine, nende järgimine ja austamine riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja ametnike poolt. ”. Seaduses märgitakse ka, et selle tegevus "täiendab kodanike õiguste ja vabaduste kaitse olemasolevaid vahendeid, ei tühista ega tähenda riigiasutuste pädevuse ümbervaatamist, mis tagavad rikutud õiguste ja vabaduste kaitse ja taastamise". Selle põhifunktsioon on Vene Föderatsiooni kodanike ja tema territooriumil viibivate välismaalaste või kodakondsuseta isikute kaebuste läbivaatamine pärast seda, kui need isikud on oma kaebused esitanud Venemaa kohtutele või muudele pädevatele asutustele, kuid pole seal piisavalt kaitset saanud. Korrakaitsetoiminguid ta üksi ei teosta.

Õiguskaitseasutuste süsteem Venemaal Riigiasutused Prokuratuur Politseikohtud Eriteenistused, sh. FSB ja välisriikide luureteenistuse asutused tollikontroll Maksuinspektsiooni piirivalveteenistus jne. Valitsusvälised organisatsioonid Advokaadid

Žüriis saab proovida teatud raskeid ja eriti raskeid kuritegusid. Kohtunikuks võib saada iga inimene vanuses 25–70. Žürii otsus: "süüdi", "mitte süüdi", "süüdi, kuid väärib leebust"

Venemaa kodanike õiguste ja vabaduste kaitse kõrgeim kohus * on Euroopa Inimõiguste Kohus. Selle kohtu otsus on siduv kõigile Euroopa Nõukogu liikmesriikidele. * Asutus - kohus, mis arutab juhtumeid teatud protsessi etapis

Prokuratuur, kes teostab järelevalvet seaduste rakendamise üle riigi territooriumil, algatab kriminaalvastutusele võtmise, osaleb kohtuasjade arutamisel kohtutes ja vaidlustab nende seadustega vastuolus olevaid otsuseid, uurib kuritegusid, koordineerib õiguskaitseasutuste tegevust kuritegevuse vastases võitluses.

Valitsusväliste õiguskaitseorganite süsteem hõlmab advokatuuri ja notari.

Advokatuur on kodanike vabatahtlik kutseühing, mis pakub seadusega kehtestatud korras kaitset eeluurimisel, järelepärimisel kriminaalkohtus, lisaks esindab see tsiviilasjades hagejate ja kostjate huve. Advokatuur on avalik omavalitsusorganisatsioon, mille seaduse alusel kutsutakse üles pakkuma elanikkonnale ja organisatsioonidele õigusabi, nõustades juriidilistes küsimustes, koostades mitmesuguseid dokumente ja äridokumente.

Õigusala elukutsel on õiguskaitseasutuste ja organisatsioonide süsteemis oluline koht. Alates sellest ajast ei ole see siiski õiguskaitseasutus advokaadil puudub volitus kellegi õiguste järgimist jõustada, ta tegutseb põhimõtteliselt erinevatel alustel: ta on kaitsja, s.t. kaitseb. Kaitset on vaja selleks, et ära hoida erilisi uurimis- ja kohtuvigu: süütute isikute vastutusele võtmine, nende vastutusele võtmine ja süüdimõistmine või süüdi süüdimõistmine vastavalt seadusele, millega nähakse ette vastutus tõsisema kuriteo eest, kui ta tegelikult pani, või määrates ülemäära karmi karistuse, ja ka muudel juhtudel.

Selliste vigade kõrvaldamine on kriminaalmenetluse eest vastutavate või järelevalvevolitusi teostavate ametnike ja organite eesõigus. Kaitsja advokaadi ülesandeks on juhtida pädevate ametnike tähelepanu tema ettepanekute, kaebuste, vastuväidete, selgituste abil uurimis- ja kohtuveale ning nõuda nende kõrvaldamist.

Juhides oma petitsioonides tähelepanu politseinike või uurijate toimepandud seaduse ränkadele rikkumistele, aitavad juristid kaasa mitte ainult vigade likvideerimisele konkreetsel juhul, vaid ka õiguskaitseasutuste tööstiili parandamisele.

Süüdistatava kaitse edukas valimine ja rakendamine sõltub suuresti advokaadi kutseoskusest, tema võimest analüüsida juhtumi materjale, teha ülekuulamisi ja vormistada ekspertidele küsimusi. Kaitseadvokaadil on mitmesuguseid vahendeid süüdistuse esitamiseks. Eelkõige võib ta:

• - juhtida kohtu tähelepanu süüdistuse aluseks olevate tõendite puudumisele;
• - juhtida tähelepanu süüdistuse versiooni ümber lükkava või kahtlust tekitava versiooni uurimise puudumisele;
• - lükka süüdistus ümber, kritiseerides selle aluseks olevaid tõendeid;
• - tõestada fakte, mis on vastuolus süüdistuse aluseks olevate faktidega.

Toimimisviisi valik sõltub kaitsjast, kes peab arvestama asjas esineva tõendusmaterjaliga.

Siiski tuleb rõhutada, et süüdistatava kaitse ei saa mingil juhul muutuda kuriteo kaitseks. Advokaat ei saa süüdistatava taotlusel kasutada ebaseaduslikke kaitsemeetodeid, mis ei vasta protsessi eeskirjadele. Faktide võltsimine, nende moonutamine, tunnistajate kokkumäng või neile juhtivate küsimuste esitamine on advokaadi tegevusest täielikult välja jäetud.

Advokaadil ei ole mitte ainult õigus kasutada oma andmeid oma kliendi kahjuks, vaid ta on oma funktsiooni ühekülgsuse tõttu ka otseselt kohustatud maksimaalselt kasutama seaduses sätestatud vahendeid ja meetodeid, et välja selgitada kõik, mis süüdistatavat õigustab või tema vastutust leevendab.

Juriidilisele kutsealale pandud funktsioonide eripära, selle alternatiivi valitsuse organitele tõttu on Venemaa ajaloo erinevatel perioodidel muutunud suhtumine sellesse. Seetõttu on enne küsimuste kaalumist huvitav pöörata tähelepanu selle asutuse päritolu ja arengu ajaloole meie riigis. Vene juristide kutseala kujunemise tee oli keeruline, otsiti mitmesuguseid juristi kutseala korraldamise parimaid vorme ja meetodeid.

Juristid jagunesid kahte rühma: advokaadid - advokaadibüroo, kes andis advokaatide ametivande - ja eraõiguslikud advokaadid, kes praktiseerisid õigust eraldi. Advokaatidel oli advokaatide hulgas juhtiv roll ja nad värvati Venemaa eliidi kõige haritumast osast. Vastuvõtu eelduseks oli läbitud õigusteaduse ülikoolikursus ja vähemalt 5-aastane töö kohtuosakonnas. Advokaatide kutseliidud korraldati territoriaalselt. Nõukogu ja Peaassamblee olid omavalitsusorganid.

Advokaadi töötasu maksti kokkuleppel kliendiga, välja arvatud juhtumid, mis käsitlevad kohtumäärusega korraldatud juhtumeid, mille eest maksti tasu üldfondist. Kuigi justiitsministeerium kehtestas teenuste tasud, olid need valikulised ja neid kohaldati ainult advokaadi ja kliendi erimeelsuste korral.

Õiguskirjanduses vaadeldakse notareid kõige sagedamini ühe osana riiklikest ja mitteriiklikest organitest (või erapraksisega tegelevatest notaritest). Eelkõige mõistetakse notari all kehtivate õigusaktidega volitatud organite süsteemi, millel on õigus teha notariaaltoiminguid. Seetõttu klassifitseeriti organid ja ametnikud notariteks, nimelt: mitte ainult riiklikud notaribürood ja erapraksisega tegelevad notarid, vaid ka täitevvõimu ametnikud, kellel on lubatud teha notariaaltoiminguid; Vene Föderatsiooni konsulaarasutuste ametnikud teiste riikide territooriumil; peaarstid, nende asetäitjad meditsiiniasjades, haiglates ja muudes statsionaarsetes asutustes töötavad arstid, samuti vanurite ja puuetega inimeste kodude direktorid ja peaarstid, sõjaväeüksuste, koosseisude, asutuste ja sõjaväe õppeasutuste ülemad ning hulk teisi isikuid.

Mõistet "notar" mõistetakse organite süsteemina, mis on spetsiaalselt loodud vastavalt notariaalsete toimingute tegemiseks. Samal ajal puudub vaadeldava mõiste samasus teiste nende sisu sarnaste mõistetega - "notar", "notar".

Kooskõlas art. Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduse artikkel 2 “õiguste ja vabaduste kaitse on riigi kohustus”. Selle põhiseadusliku normi üks rakendamisvahendeid on notarite poolt Venemaa Föderatsiooni nimel notariaalaktides ette nähtud toimingute tegemine. Esimene normatiivne akt, mis pani aluse notari kujunemisele sõltumatu valitsusvälise õiguskaitseorganina, on Vene Föderatsiooni notarite seadusandluse põhialused, mis on välja antud 02.11.1993 ja jõustusid 03.11.1993.

Õiguskirjanduse ja seadusandluse analüüs võimaldab meil teha järgmised järeldused.

Notarid tuleks eristada selle sõna kitsas ja laias tähenduses.

Notar selle sõna kitsas tähenduses on notariaalsete kodade süsteem, mis on korraldatud Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil.

Teostame notari selle sõna kitsas tähenduses ja notari vahel kui iseseisva õiguskaitseorganite valitsusvälise organi, mis on selle peatüki teema.

Vene Föderatsiooni valimisüksustes saab moodustada ainult ühe notarite koja. Mis tahes "alternatiivsete" notarikodade moodustamine on vastuolus Vene Föderatsiooni notarite seadusandluse alustega.

Notari ja Venemaa Justiitsministeeriumi justiitsasutuste vahel on kooskõlastamissuhted.

Föderaalse notarite koja korraldus ja tegevus ja Vene Föderatsiooni subjektide notarikojad on reguleeritud Ch. VI Vene Föderatsiooni notarite seadusandluse põhialused.

Kõrgeim tase notarisüsteem on föderaalne notarite koda, mis on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste notarikojade kutseühing, mis põhineb nende kohustuslikul liikmel. Föderaalne Notarite Koda on juriidiline isik ja korraldab oma tegevust omavalitsuse põhimõtetel. Föderaalse notarite koja tegevus toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja hartale. Föderaalne Notarite Koda võib ettevõtlusega tegeleda niivõrd, kuivõrd see on vajalik tema seadusega pandud ülesannete täitmiseks. Föderaalse Notarite Koja põhikiri võetakse vastu notarikodade esindajate koosolekul ja see registreeritakse viisil, mis on kehtestatud avalike ühenduste hartade registreerimiseks. Föderaalse Notarite Koja organid on notarite kodade esindajate kogu, juhatus ja president. Föderaalse Notarite Koja kõrgeim organ on notarikodade esindajate koosolek. Föderaalset notarite koja juhib juhatus ja föderaalse notarite koja president, kes valitakse salajasel hääletusel notarikojade esindajate koosolekul. Notarikojade esindajate koosoleku volitused, föderaalse notarite koja juhatus, föderaalse notarite koja president on reguleeritud föderaalse notarite koja põhimäärusega.

Föderaalsel notarite kojal on järgmised volitused:

• Ш koordineerib notarikodade tegevust;
• Ш esindab riigiasutuste ja osakondade, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide notarikojade huve;
• Ш tagab notarite sotsiaalsete ja ametialaste õiguste kaitse erapraksises;
• III osaleb Vene Föderatsiooni seaduseelnõude läbivaatamisel notariaaltoimingutega seotud küsimustes;
• Ш pakub notaritele, praktikantidele ja notari assistentidele täiendõpet;
• Ш korraldab notaritegevuse kindlustust;
• Ш esindab rahvusvaheliste organisatsioonide notarikodade huve.

Notarite Koda on mittetulundusühing, mis on kutseühing, mis põhineb notarite kohustuslikul kuulumisel erapraksisesse. Notarikoja liikmeks võivad olla ka isikud, kes on saanud või soovivad saada litsentsi notariaalse tegutsemise õiguse saamiseks. Vene Föderatsiooni moodustatavates üksustes moodustatakse notarite kojad. Notarite Koda on juriidiline isik ja korraldab oma tööd omavalitsuse põhimõtetel. Notarikoja tegevus toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja selle subjektidele; harta. Notarite Koda võib ettevõtlusega tegeleda niivõrd, kuivõrd see on vajalik seadusega pandud ülesannete täitmiseks. Notarikoja vara ei kuulu ettevõtte vara maksustamisele. Notarikoja põhikiri võetakse vastu notarikoja liikmete koosolekul ja registreeritakse avalike ühingute põhimääruste registreerimiseks ettenähtud viisil.

Notarite kojal on järgmised volitused:

• Ш esindab ja kaitseb notarite huve, osutab neile abi ja abi notari isikliku tegevuse arendamisel;
• III korraldab praktika notari ametikohale kandideerivatele isikutele ja suurendab notarite ametialast koolitust;
• Ш hüvitab kohtu määratud eksamikulud notarite tegevusega seotud juhtudel;
• Ш korraldab notariaalse tegevuse kindlustust.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid võivad ette näha notarikoja täiendavad volitused, s.o. loetelu ei ole ammendav. Notarikoda võib notarilt (ajutiselt puudunud notari asendavalt isikult) nõuda teavet tehtud notariaaltoimingute kohta, muid dokumente, mis on seotud tema finants- ja majandustegevusega, ning vajadusel isiklikke selgitusi notarikojas, sealhulgas mittevastavuse kohta kutse-eetika nõuded. Notarikojal on õigus saadud teavet edastada notari tegevust kindlustavatele asutustele. Notarikoja ametnikud on kohustatud hoidma notariaaltoimingute tegemise saladust. Saladuste avaldamise ja erapraksisega tegelevale notarile kahju tekitamise eest vastutavad toimepanijad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Oma volituste kuritarvitamise korral võidakse notarile vastutusele võtta vastavalt Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 202 1996. Notarite kojal on oma organid.

Ülemkeha notariaalkoda on notarikoja liikmete koosolek. Hääletamisel on otsustaval häälel notarikoja liikmed, kes on erapraksises notarid, ning notari assistendid ja praktikandid saavad nõu. Notarite koja liikmete koosoleku poolt valitud juhatust ja presidenti juhib notarite koda. notarikamber. Notarikoja liikmete, notarikoja juhatuse ja notarikoja presidendi koosoleku volitused on reguleeritud notarikoja põhimäärusega.

Notaritel, kes on notarite kodade liikmed ja kes tegelevad erapraksisega, on õigus teha järgmisi notariaaltoiminguid:

• Ш tehingute kinnitamine;
• III väljastab abikaasade ühisvara osa omanditunnistusi;
• Ш kehtestada ja kaotada vara võõrandamise keelud;
• Ш tõendama dokumentide ja nende väljavõtete autentsust;
• Ш dokumentide allkirjade autentsuse tõendamine;
• Ш näidata dokumentide ühest keelest teise tõlkimise usaldusväärsust;
• Ш tõendama kodaniku elusolekut;
• Ш kinnitama, et kodanik on kindlas kohas;
• Ш tõendama kodaniku isikut fotol kujutatud isikuga;
• Ш kinnitage dokumentide esitamise aega;
• Ш eraisikute ja juriidiliste isikute avalduste üleandmine teistele füüsilistele ja juriidilistele isikutele;
• Ш võtta vastu hoiusena rahasummasid ja väärtpabereid;
• Ш teha juhtimissilte;
• Ш protestida arvete vastu;
• Ш esitada maksekviitungid ja kinnitada tšekkide maksmata jätmist;
• Ш aktsepteerige dokumente ladustamiseks;
• III korraldab merel meeleavaldusi;
• III esitama tõendeid.

Erinevate kuritarvituste piiramiseks on Vene Föderatsiooni notarite seadusandluse alused kehtestanud notari määramise üsna keeruka korra. Esiteks nimetatakse notari ametikohale ainult Vene Föderatsiooni kodakondsusega isikud, samuti tingimusel, et neil on kõrgem juriidiline haridus, kes on vähemalt ühe aasta jooksul praktikal olnud riiklikus notaribüroos või notari juures erapraksises, kes on sooritanud kvalifikatsioonieksami, kellel on litsents notariaalse tegevuse õiguse saamiseks. Vähemalt kolmeaastase advokaadikogemusega inimeste praktikaperioodi saab lühendada justiitsorgani ja notarite koja ühise otsusega. Praktika kestus ei tohi olla lühem kui kuus kuud. Praktika läbimise korra määrab kindlaks Venemaa Justiitsministeerium koos Föderaalse Notarite Kojaga. Notaritoimingute tegemisel on notaritel võrdsed õigused ja samad kohustused, sõltumata sellest, kas nad töötavad avalikus notaribüroos või tegelevad erapraksisega. Notarite koostatud dokumentidel on sama õigusjõud. Erapraksises tegutsev notar peab olema notarikoja liige. Kvalifikatsioonikomisjoni eksamil sooritavad isikud, kes on praktika lõpetanud ja soovivad tegeleda notariaalse tegevusega. Kvalifikatsioonikomisjon notariaalse tegutsemise õigust taotlevate isikute eksami tegemisel moodustatakse see Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusasutustega kõige kogenumate notarite, õigusteadlaste hulgast. Kvalifikatsioonikomisjoni ex officio kuuluvad vastava justiitskogu juht, samuti piirkondliku notarikoja president või mõni selle esindaja. Kvalifikatsioonikomisjoni liikmete arvu määrab 7–15 inimest asjaomane justiitsorgan. Kvalifikatsioonikomisjoni isikliku koosseisu kinnitab Venemaa Justiitsministeerium vastava justiitskogu ettepanekul kolmeks aastaks. Kvalifikatsioonikomisjoni esimees on justiitskogu juht. Komisjoni liikmete hulgast valitakse kaks asetäitjat, kellest üks on notarite koja juhatuse liige. Kvalifikatsioonikomisjoni sekretär nimetatakse ametisse vastava justiitsorgani töötajate hulgast. Komisjoni koosolekute sageduse määrab asjaomane justiitsasutus kokkuleppel notarikojaga vastavalt tegelikele vajadustele. Kvalifikatsioonikomisjon teeb eksami tulemuste põhjal otsuse selle inimese ametialase valmisoleku kohta notariaaltoimingute tegemiseks. Komisjoni otsusele kirjutavad alla kõik eksamil viibivad komisjoni liikmed ja seda hoitakse vastavas justiitsorganis. Otsuse ärakiri väljastatakse taotlejale eksami toimumise päeval. Kvalifikatsioonikomisjon on pädev otsuse vastu võtma, kui selle koosolekul osaleb vähemalt kaks kolmandikku komisjoni liikmetest. Kvalifikatsioonikomisjoni otsus loetakse vastuvõetuks, kui selle poolt hääletas vähemalt 2/3 kvalifikatsioonikomisjoni praegustest liikmetest. Hääletus on avatud. Kvalifikatsioonieksami sooritanud isiku taotlusel võib pärast avalduse lisamist ühe kuu jooksul alates komisjoni otsuse koopia kättetoimetamisest talle kõik dokumendid tagasi saata. Taotluseta dokumente säilitatakse vastava kohtuasutuse toimikutes aasta jooksul alates kuupäevast, mil kvalifikatsioonikomisjon otsuse tegi. Isikutel, kes pole kvalifikatsioonieksamit sooritanud, lubatakse see uuesti teha mitte varem kui aasta pärast kvalifikatsioonikomisjoni otsuse tegemist.

Apellatsioonikomisjon moodustatakse Venemaa justiitsministeeriumi koos föderaalse notarite kojaga võrdsetel alustel kogenud notarite, teiste juriidiliste kutsealade kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide ja õigusteadlaste seas kvalifikatsioonikomisjonide otsuseid, mis käsitlevad eksamit, millega tehakse eksami isikutelt, kellel on õigus notariaalse tegevusega tegeleda. Komisjoni koosseisu määrab Venemaa Justiitsministeerium kokkuleppel föderaalse notarite kojaga seitsme inimese arvuga kolmeks aastaks ja kiidab heaks Venemaa Justiitsministeerium. Apellatsioonikomisjoni juhivad kaks kaasesimeest. Venemaa Föderatsiooni justiitsministri asetäitja ja föderaalse notarite koja president või asepresident nimetatakse apellatsioonikomisjoni kaasesimeesteks. Venemaa justiitsministeeriumi osakonna spetsialistide hulgast nimetatakse apellatsioonikomisjoni sekretär, kes pakub notari tegevuseks organisatsioonilist ja õiguslikku tuge. Apellatsioonikomisjoni koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele, kuid vähemalt üks kord kolme kuu jooksul. Kvalifikatsioonikomisjoni otsuse peale esitab kaebuse apellatsioonikomisjonile isik, kes ei sooritanud eksamit, ühe kuu jooksul alates kvalifikatsioonikomisjoni otsuse ärakirja kättesaamise päevast. Apellatsioonikomisjon kaebuste läbivaatamisel taotleb kvalifikatsioonikomisjon selle komisjoni otsuse koopiat; eksamiprotokoll ja kirjalik vastus piletil; taotleja diplomi koopia; dokument, mis kinnitab praktikat avalikus notaribüroos või notari juures erapraksises. Vajaduse korral võib apellatsioonikomisjon nõuda lisateavet. Apellatsioonikomisjonile esitatud taotlus registreeritakse. Kaebuse läbivaatamise päevast teavitatakse taotlejat hiljemalt kümme päeva enne komisjoni koosolekut.

Pärast kvalifikatsioonieksami sooritamist väljastavad kvalifikatsioonikomisjoni otsuse alusel kuu jooksul Venemaa Justiitsministeeriumi volitatud territoriaalorganid litsentsi notariaalse tegevusega tegelemiseks. Litsentsi notariaalse tegevusega tegelemiseks annavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste volitatud justiitsorganid kuu jooksul pärast kvalifikatsioonieksami sooritamist kvalifikatsioonikomisjoni otsuse alusel. Litsentsi väljaandmise korra on kehtestanud Venemaa Justiitsministeerium. Litsentsi väljastamisest keeldumise saab edasi kaevata kohtusse ühe kuu jooksul alates kohtuasutuse otsuse kättesaamise kuupäevast. Kodanik, kes on litsentsi saanud, kuid pole kolme aasta jooksul notarina tööle asunud, võetakse notari ametikohale alles pärast kvalifikatsioonieksami uuesti sooritamist. Notari assistent teist eksamit ei soorita.

Vastavalt artikli 3 osale 3 Vene Föderatsiooni notarite seadusandluse alustest 24, Vene Föderatsiooni moodustatavates üksustes moodustatakse notarite kojad. Nende organisatsiooni ja tegevust reguleerivad lisaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid.

Õiguskaitse olemus, kontseptsioon ja tähendus. Õiguskaitse mõiste ja selle põhisuunad, ülesanded ja eesmärgid. Õiguskaitseasutuste mõiste, nende süsteem. Riigi õiguskaitseorganite mõiste ja liigid, nende omadused.

Sisekujunduse ministeerium

SARATOVI VENEMAA MÄRGISISTE JÕUDE SÕJALINE INSTITUUT

OSAKOND: Põhiseadus ja haldusõigus

KURSUSTÖÖ

Teema: "Riiklikud ja valitsusvälised asutused,õiguskaitsetegevused ".

Valmis: 2. kompanii 2. rühma kadett

Mosyakin Pavel Aleksejevitš

Juhendaja:

professor N. M. Konin

Saratov 2005

SISSEJUHATUS

Minu kursusetöö teema on operatiivne - õiguskaitsega seotud riigiasutused ja valitsusvälised asutused. Pole juhus, et küsimus esitati sel viisil ja mitte teisiti. Nende asutuste seisukord ja nende õiguste austamine sõltub tõepoolest sellest, kui kvaliteetselt täidavad õiguskaitseorganid neile pandud kohustusi. Riigi õiguskaitseorganite organisatsiooniline struktuur hõlmab selliseid elemente nagu: siseasjade osakond, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste siseasutuste organid, politsei, siseväed, kui link Vene Föderatsiooni korrakaitsesüsteemis, mis vastavalt teeb selle teema asjakohaseks.

Selle töö ettevalmistamisel pidin uurima ja analüüsima palju allikaid, nii normatiivseid õigusakte kui ka teaduslikke töid, õppekirjandust, selle teemaga otseselt või kaudselt seotud käsiraamatuid. Selle probleemiga tegeleb suur hulk teadlasi. Professor N. M. Konin käsitleb seda teemat oma töödes detailsemalt. Konin, N.M. Venemaa haldusõigus: loengute kursus / N.M. Konin. - M .: Jurist, 2004.

Arvestades oma töö teemat, pürgisin eesmärgi poole saada põhjalik uuring õiguskaitsega seotud riiklike ja valitsusväliste organite rolli kohta. Selle saavutamiseks on vaja analüüsida ülaltoodud küsimusi.

· Analüüsida riiklike ja valitsusväliste organite küsimust;

· Paljastada riiklike ja valitsusväliste organite mõisted, tüübid, struktuur;

· Andke nendele õiguskaitseasutustele selge ja täielik iseloomustus.

· 1. Õiguskaitse olemus, kontseptsioon ja tähendus. Õiguskaitse mõiste ja selle põhisuunad, ülesanded ja eesmärgid.

Traditsiooniliselt kasutatakse haridusalases õiguskirjanduses õiguskaitseasutusi kaaludes järgmisi õiguskategooriaid - "funktsioon", "õigusriigi tagamine ja avaliku korra kaitse", "korrakaitsefunktsioon", "õiguskaitseasutuste põhisuunad", "korrakaitsealane tegevus" Vt: T. Kashanina IN. Riigi ja seaduse päritolu. Kaasaegsed tõlgendused ja uued lähenemisviisid: õpik. - M .: Jurist, 1999. - Lk 97-98). , "Õiguskaitsefunktsioonid". Seda lähenemisviisi kasutati ka kõrgkoolidele mõeldud õpiku "Venemaa õiguskaitseasutuste süsteem" ettevalmistamisel.

Oleme rõhutanud veel ühte lähenemisviisi, eriti pidades silmas selle kalduvust ja väites, et see on üliteaduslik. Me räägime KS Velsky kohtuotsusest, kes tegelikult soovitab loobuda mõiste "korrakaitse" kasutamisest, pidades silmas asjaolu, et korrakaitset teostavad "kõik riigiasutused". Alternatiivina soovitab sama autor kasutada mõistet "politsei tegevus" ja sellest tulenevalt esile tõsta "politseiasutusi". K. S. Velsky lõppjäreldus: politsei tegevust “teostavad organid, mis moodustavad süsteemi, mis koosneb kolmest alamsüsteemist:

1) politsei (siseasutused),

2) eripolitsei (tolliasutused, kohtutäiturid, sanitaar- ja epidemioloogiline järelevalve),

3) eriteenistused (FSB, FSO, välisluure) "Vt: Velsky K.S. Politseiseadus: loengukursus. - M .: Äri ja teenindus, 2004 .-- lk 40--46. ...

Tuleb tunnistada, et sellise lähenemisviisi kasutamine ei võimalda määratleda „õiguskaitseorgani” mõistet ja, mis veelgi tähtsam, ei võimalda koostada selliste asutuste täielikku loetelu. Gabrichidze B.N., Eliseev B.P.Tšernyavski A.G.jt Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganid: õppejuhend. - M .: Delo ja teenindus, 2002. - S. 4, 27). ... Seetõttu on õiguskaitseasutuste arv õiguskaitseasutusi käsitleva õppekirjanduse (peamiselt õpikute) koostamisele spetsialiseerunud autorite loendites vahemikus 5-16 (5 - K.F.Gutsenko, M.A.Kovalev, 2005; 6 - B. T. Bezlepkin, 2001; 9 - L.K-Savyuk, 2005; 10 - V. M. Fokin Vt: Fokini EM.Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganid: õpik. - M .: Bylina, 1999. - S. 5-8). 1999,2004; 10-V.V. Tšernikov Vt: Tšernikov V.V.Kohtusüsteem, õiguskaitseorganid, Venemaa eriteenistused: õpik. - M .: Prospect, 2001). , 2001; 11 - N.A. Petukhov, G.I. Zagorsky, 2005; V.P. Božiev, 2004; E.P. Grigonis, 2002; 12 - V. M. Semenov, 1998; 16 - A.P. Rjatšakov Vt: Rjatšakovi AP.Õiguskaitseorganid: õpik ülikoolidele. 2. toim. - M .: INFRA-M, 2004). , 2004).

Õiguskaitseasutuste loetelu määramine eri autorite väljaannetes osutus keerukaks põhjaliku teabe puudumise ja õppematerjalide struktureerimise tõttu. Ainult B.T. Bezlepkin osutas oma õpikus ammendavale loetelule õiguskaitseasutustest: prokurörid, föderaalsed julgeolekuteenistuste ametid, siseasjade ametid, maksupolitsei, toll, piirivalveametid (kokku kuus tüüpi). Vt. Bezlepkin B.T.Venemaa kohtusüsteem, õiguskaitseorganid ja juristid: õpik. - M .: Jurist, 2001. - Lk 25.

Eelnev ajendab meid kriitiliselt ümber mõtlema õiguskaitseasutuste teooria mõnda traditsioonilist sätet, mis on sõnastatud õpikutes Vt: Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganid: õpik / toimetas Yu.I. Skuratova, V.M. Semenov. - M .: Juriidiline kirjandus, 1998. -S. 3-43; Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganid: õpik. 5. väljaanne, rev. ja lisage. /

Nimetatud autor identifitseerib lisaks kümnele "spetsialiseeritud õiguskaitseorganile" veel 11 "riigiasutust ja -asutust, avalikku ühendust", "kes täidab peamisi (või ühte peamisi) õiguskaitsefunktsioone"

Täpsustatud autor uurib lisaks kümnele õiguskaitseasutusele ka kohtuasutusi ja 11 eriteenistuse "põhiliiki", mis on andnud tähtsuse paljude kuulsate Venemaa ja välismaiste teadlaste teaduse arengule. Nii määratledes riigi ja seaduse suhte, G.F. Šershenevitš eristas sellest kahte tüüpi - ajaloolist ja loogilist korrelatsiooni. Ta kirjutas, et “ajalooliselt eelneb mõnede normide sisu riigile ..., kuid loogiliselt said need normid seaduslikuks alles siis ja ainult seetõttu, et loodi riik, mis tagab nende rakendamise oma loomupäraste jõududega. Seadus on riigi funktsioon ja seetõttu on see loogiliselt mõeldamatu ilma riigita ja enne riiki " Cm.Shershenevich G.F.Üldine õiguse teooria. - M .: Kirjastus br. Bashmakovs, 1911 .-- S 308-310. Toim. V.P.Bozhieva. - M .: SPARK, 2004, -S. 11-25; Vene Föderatsiooni kohtusüsteem ja õiguskaitseorganid: õpik. Teine väljaanne, muudetud. ja lisage. / Resp. toim. Y. K. Orlov, V.I.Švetsov. - M .: Prospect, 2001. - S. 7-16: Rjazhakov A.P.Õiguskaitseorganid: õpik ülikoolidele. 2. toim. - M .: INFRA-M, 2004. - S. 1-16: Grigonis E.P.Õiguskaitseorganid: õpik. - SPb .: Peter, 2002. - S. 17-32; Cherniv. V. kovKohtusüsteem, õiguskaitseorganid, Venemaa eriteenistused: õpik. - M .: Prospect, 2001. - S. 114-125; Savyuk L.K.Õiguskaitseorganid: õpik. - M .: Jurist, 2005; Gutsenko K.F. ... Seetõttu eelneb riik seadustele nii ajalooliselt kui ka loogiliselt. Pealegi on ainult riik võimeline kehtestama õigusnorme. Väljaspool riiki pole seadust. Seadusliku riigi rakendamine toimub kahel viisil:

1) riik kehtestab õigusnormid ja

2) riik kaitseb neid rikkumiste eest ”Ibid. Lk 35.

Õigusriigi kaitse nende rikkumise eest koos õigusriigi kehtestamisega, samuti riigi ülesannete rakendamine nendes reeglites ja kohaldamine üksikutele elujuhtumitele moodustavad "riigivõimu kolm peamist funktsiooni". Vt: Shershenevich G.F.Seaduse ja riigi üldõpetus: loengud. - M .: I.D.Sytini T-va trükikoda, 1911. - Lk 28. Nende kolme funktsiooni kohaselt on G.F. Šershenevitš eristas võimu kolme külge: seadusandlikku, täidesaatvat ja kohtuvõimu. Samal ajal täpsustas nimetatud autor, et need ei ole kolm iseseisvat valitsemisharu, vaid "ühe jagamatu riigivõimu avaldumise ainult kolm vormi" Ibid. Lk 34. Sellest järeldub tema arvates "XVIII sajandi kuulsa prantsuse kirjaniku Montesquieu väljendatud arvamuse eksitus võimude lahususe vajaduse kohta" Ibid. S. 33-34. ...

Montesquieu ettepanekud kolme võimu kehtestamiseks: seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim, vastavalt G.F. Šershenevitš, “teoreetiliselt ekslik ja seetõttu praktiliselt kasutu. Ei saa olla kolme võimult võrdset võimu: see, mis tegelikkuses osutub kõige võimsamaks, on tegelik võim ja ülejäänud alluvad sellele oma tahte vastaselt ning lakkavad olemast iseseisvad jõud. Võimu ühtsus paratamatult taastatakse ”Ibid. Lk 34.

Riigivõimu ühtsuse kontseptsiooni õigustamiseks esitatud argumendid tunduvad üsna veenvad ja mis veelgi olulisem - need on asjakohased tänapäevase Venemaa jaoks, kus tänapäevani ei peatu teaduslikud vaidlused riigivõimu, riigi mehhanismi ja üksikute moodustavate organite rolli kohta.

Mõnevõrra teistsuguse lähenemisviisi riigi ja õiguse vahelise suhte määramiseks töötas välja kuulus saksa teadlane Rudolf Stammler. Ta tõi välja kaks sotsiaalsete reeglite klassi - õiguslikud normid ja tavapärased reeglid -, mida ta ei pidanud võimalikuks eristada üksnes seetõttu, et "seaduse sätted on pärit riigist, samal ajal kui tavapärased reeglid tulenevad" sotsiaalse "elu kommetest" Vt: Stammler Rudolph.Majandus ja õigus (materialistliku ajaloo mõistmise seisukohast) / Per. alates 2. Saksa väljaandest ja siseneb, I. A. Davydovi artikkel. T. 1. - SPb .: Algus, 1907. - S. 131. ... Tema arvates ei ole organiseeritud võimu poolt riigi võimuks nimetatavate õigusnormide kehtestamine "sugugi vajalik". Vastupidi, “ajaloo jooksul tekkis seadus sellistes inimeste ühiskondlikes liitudes, mis meie mõistes polnud riigid” Ibid. Lk 131. Lisaks märgib Stammler, et “riigi mõiste saab võimalikuks ainult nende seadusesätete olemasolul, mis moodustavad riigi kui terviku mõiste. Kes tunnistab, et “seaduslik” norm on “riigi” loodud reegel, viib alateadlikult selle mõiste määratlusse, mis on endiselt määratluse all ”Ibid. Lk 132.

Kuulsate teadlaste teadusliku arengu üldistamine võimaldab meil teha kaks järeldust:

1) riik on seaduse suhtes esmane, sest see loob selle õiguse;

2) riik kaitseb enda loodud õigusi Vt: Kashanina T.V.Riigi ja seaduse päritolu. Kaasaegsed tõlgendused ja uued lähenemisviisid: õpik. - M .: Jurist, 1999. - S. 220). ...

Seega on õiguskaitseorgan ainult riigiasutus, kes on spetsiaalselt volitatud seadusi kaitsma. Seda järeldust eeldatakse ka Venemaa Föderatsiooni föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta", 25. aprill 2003, sätete analüüsimisel. Vt: SZ RF. - 2003. - Nr 22. - Art. 2063., muudetud 17. oktoobril 2003 Vt: SZ RF. - 2003. - Nr 46 (1. osa). - kunst 4437 .. Niisiis, vastavalt artikli 1 lõikele 1 Eespool nimetatud seaduse artikli 2 kohaselt hõlmab avaliku teenistuse süsteem „korrakaitset.

2. Õiguskaitseasutuste mõiste, nende süsteem.

Õiguskaitsealane tegevus on volitatud üksuste poolt otsuste vastuvõtmine ja meetmete rakendamine, mis on ette nähtud normatiivsetes õigusaktides, mille eesmärk on kaitsta üksikisikute, juriidiliste isikute ja riigi kui terviku õigusi ja õigustatud huve, samuti tagada õigusriigi ning korra ja korra kaitse.

Õiguskaitse peamised valdkonnad on:

õigusemõistmine;

kohtute organisatsiooniline toetamine;

kriminaalne-täidesaatev tegevus;

prokuröri järelevalve ja muud prokuratuuri tegevusvaldkonnad;

tegevus kuritegude avastamisel ja uurimisel:

eeluurimine, järelepärimine, operatiivotsing;

notariaaltoimingud;

õigusabi ja kaitse kriminaalasjades (õigusteenuste osutamine).

8) karistuse täideviimise ja kandmise korra ja tingimuste reguleerimine, süüdimõistetute parandamise vahendite määramine, süüdimõistetutele sotsiaalses kohanemises abistamise võimaldamine

Kirjanduses on nimetatud ka muid õiguskaitse valdkondi:

kohtumenetlus (kriminaalmenetlus); turvalisus; avaliku korra kaitse Vt: V. K. Bobrov. Õiguskaitse mõiste ja selle eripärad // Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganid: õpik / toim. VK. Bobrov. M .: Venemaa MUI MIA. Kirjastus "Shnt-M", 1999. Lk 10; ja muud tööd.

Õiguskaitse eesmärgid jagunevad kahte tüüpi:

I. Vahetud eesmärgid:

1) varustamine ja kaitse (kaitse):

· Isiku ja kodaniku, juriidiliste isikute ja nende ühenduste rikutud ja (või) vaidlustatud õigused, vabadused ja seaduslikult kaitstud huvid;

· Kohalike omavalitsusorganite rikutud ja (või) vaidlustatud õigused ja seaduslikult kaitstud huvid;

· Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, föderaalvalitsuse organite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite rikutud ja (või) vaidlustatud õigused ja seaduslikult kaitstud huvid;

· Vene Föderatsiooni sotsiaalsüsteem;

· Väljakujunenud majandus- ja turvasüsteemid;

· Juhtimiskord, riiklik ja avalik kord, korrakaitseorganite tegevuskord;

täitemenetluse föderaalses seaduses sätestatud kohtu- ja muude organite aktide rakendamise tagamine;

suhtumine, et kõiki kuriteo toime pannud isikuid tuleks õiglaselt karistada ja mitte ühtegi süütut inimest ei tuleks kohtu ette anda;

P. kõrgema taseme eesmärgid, mis langevad kokku kogu riigi ja ühiskonna eesmärkidega:

õigusriigi ning avaliku korra tugevdamine;

õigusrikkumiste ennetamine;

süüdimõistetute parandamine;

kodanike juriidiline ja kõlbeline haridus Venemaa seaduste täpse ja vankumatu järgimise vaimus, omandiõiguse austamine, töödistsipliini järgimine, teiste inimeste õiguste, au ja väärikuse austamine.

3. Riiklike õiguskaitseasutuste kontseptsioon ja liigid, nende peamised omadused.

Olen juba viidanud vajadusele eraldada riigi õiguskaitseorganid iseseisva rühmana. Nende organite iseloomustamiseks kasutati mõistet “korrakaitse”. Õiguskaitseasutuste nimekiri on piisavalt lai. Piirdusin vaid korrakaitseorganite rühma ja nende omaduste esiletoomisega. Korrakaitseasutused jaotasin omakorda kaheks alamrühmaks: riiklikud õiguskaitseorganid ja valitsusvälised õiguskaitseorganid.

Riiklike õiguskaitseasutuste hulka kuuluvad: siseasjade juhtimine, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid, politsei, Venemaa siseministeeriumi siseväed, maksu- ja muud finantsasutused, kohtuekspertiisi asutused, notariorganid, perekonnaseisuametid.

Riigi jõupingutuste kooskõlastamiseks kuritegevusevastases võitluses teiste riikidega kiitis valitsus heaks 5. jaanuaril 1995. Määrus Venemaa siseministeeriumi esindajate kohta välisriikides 1995. nr 3. Art. 199 .. Need esindajad täidavad neile asukohariikides pandud ülesandeid Venemaa diplomaatiliste esinduste juhtide juhtimisel.

Venemaa siseministeeriumi süsteem hõlmab sisevägesid, mis koosnevad ringkondadest, koosseisudest, üksustest ning sisevägede juhtimis- ja kontrollorganitest.

Tegevust viib läbi ministeerium koostöös föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustega, kohaliku omavalitsuse organitega, avalik-õiguslike ühendustega, samuti välisriikide vastavate organitega.

Ministeeriumi peamised ülesanded on:

· Oma pädevuse piires meetmete väljatöötamine ja vastuvõtmine inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste kaitseks, objektide kaitsmiseks sõltumata omandiõigusest, avaliku korra ja avaliku turvalisuse tagamiseks;

· Kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ennetamise ja tõkestamise meetmete korraldamine ja rakendamine, kuritegude avalikustamine ja uurimine;

· Siseasjade organite ja sisevägede juhtimine;

· Siseasjade organite ja sisevägede tegevust reguleeriva õigusliku raamistiku täiustamine, tagades nende tegevuse seaduslikkuse;

· Töö parandamine personaliga, nende ametialane väljaõpe, ministeeriumi süsteemi töötajate ja sõjaväelaste õigusliku ja sotsiaalse kaitse tagamine.

Kooskõlas nende ülesannetega määratletakse määruses üksikasjalikult ministeeriumi ülesanded ja volitused.

Muude siseasjade organite ja sisevägede ülesandeid ja ülesandeid reguleerivad mitmed normatiivsed õigusaktid:

Vene Föderatsiooni moodustatud üksuste siseasjade organiteks on vabariikide siseasjade ministeeriumid, piirkondlikud (territoriaalsed) peamised osakonnad ja siseasjade osakonnad, ringkondade siseasjade organid, linnaosakonnad (peamised osakonnad ja osakonnad suurtes linnades) siseasjad. Loetletud siseasjade organite organisatsioonilise ja õigusliku seisundi üldised punktid on järgmised:

1. Kohalike siseasjade organite topelt allutamine, mis usaldati 50ndate lõpus, siseministeeriumile ja kohalikule haldusele administratsiooni juhi isikuna. Topelt allumine, nagu öeldakse vertikaalselt ja horisontaalselt, viidi läbi funktsioonide jaotuse järjekorras Siseministeeriumi ja kohaliku administratsiooni vahel. Selle juhtimine taandub põhimõtteliselt organisatsiooniliste ning materiaalsete ja rahaliste tingimuste loomisele siseasjade organitele pandud ülesannete edukaks täitmiseks, samuti juhiste andmiseks seoses mitmesuguste ajutiste asjaoludega (rallid, meeleavaldused, messid jne). Siseasjade kõrgemate organite pädevuses - normatiivse regulatsiooni, operatiivjuhtimise, ametnike vormide ja meetodite täiustamise, töökogemuse üldistamise jms küsimused.

2. Kohalikud siseasjade organid tegelevad peamiselt praktilise ennetuse, süütegude tõkestamise ja rikkujate vastutusele võtmisega. Nad on peamiste politseijõudude juhtimisel ja juhtimisel.

Vabariikide siseasjade ministeeriumid, piirkondade (territooriumide) peamised direktoraadid ja siseasjade osakonnad teostavad siseasjade madalamate organite juhtimist (rajoonides, linnades) ning teostavad otseselt ka teatavaid õiguskaitsevolitusi iseseisvalt ja korra tagamise kaudu vabariiklike, piirkondlike sündmuste ajal. (piirkondlik) ulatus, asjakohase alluvusega miilitsaüksuste juhtimine, lubade andmise süsteemi küsimuste haldamine jne.

Venemaa siseministeeriumi süsteemis asuvad siseasjade piirkondlikud ja linnaosakonnad (osakonnad) on madalaim, s.t. sellised organid, mis kannavad praktiliselt peamist korda korra ja julgeoleku tagamisel ja kaitsmisel. Nende käsutuses on politsei ja muude ministeeriumi süsteemi muude struktuuride kvalifitseeritud ja spetsialiseeritud jõud, mis võimaldavad praktiliselt lahendada passi- ja registreerimiskorra, lubade väljastamise süsteemi, igat tüüpi transpordi ohutust, korra kaitset igapäevaselt ja turvalisust tänavatel, väljakutel ja muudes rahvarohketes kohtades. Need organid ja nende ametnikud pühendavad palju aega kodanike vastuvõtmisele, nende taotluste ja kaebuste läbivaatamisele, avalikkuse jõudude ühendamisele kuritegude vastu võitlemiseks ja ringkonnainspektorite töö juhtimisele.

Kooskõlas Vene Föderatsiooni avaliku julgeoleku miilitsa (kohaliku miilitsa) määrustega luuakse vabariiklikesse, piirkondlikesse, piirkondlikesse keskustesse või teistesse suurimatesse linnadesse, kus on kõige keerulisem operatiivne olukord, üle 300 tuhande inimese elanikega politsei eriüksused (OMON).

Siseministeerium teostab talle pandud ülesannete täitmist ja volituste teostamist oma peamiste jõudude - politsei ja sisevägede - abiga. Nende korra ja julgeoleku tagamise ja kaitsmise meetodite ning vahendite arsenalis on peamiselt haldus- ja õiguslikud vahendid ning need struktuurid ise klassifitseeritakse õiguskaitseorganiteks.

Siseasjade organid 18. aprillil 1991 "Politseis" (koos 31. märtsi ja 6. detsembri 1999 muudatuste ja täiendustega) RSFSR Vedomosti. 1991. nr 16. Art. 503; 1993. nr 10. Art. 360; Nr 32. Kunst, 1231; SZ RF, 1996. Nr 25. Art. 2964; 1999. nr 14. Art. 1666; Nr 29. Art. 3698; Nr 49. Art. 5905., Vene Föderatsiooni avaliku julgeoleku miilitsa (kohaliku miilitsa) määrused, vastu võetud presidendi 12. veebruari 1993. aasta määrusega. SAPP RF. 1993. nr 7. Art. 562., 6. veebruari 1997. aasta föderaalseadus. - "Vene Föderatsiooni siseministeeriumi sisevägede kohta" SZ RF. 1997. nr 6. Art. 711., Vene Föderatsiooni siseministeeriumi sisevägede kõrgema juhtimise määrused, kinnitatud presidendi 3. märtsi 1999. aasta määrusega. SZ RF. 1999. nr 10. Art. 1182. ja muud määrused.

Vaatleme lühidalt mõnda tüüpi õiguskaitsega seotud riigiasutusi.

Miilits on Venemaa siseministeeriumi oluline osa. Selle ülesanded: inimese turvalisuse tagamine; kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ennetamine ja tõkestamine; kuritegude avastamine ja avalikustamine; avaliku korra ja avaliku turvalisuse kaitse; era-, riigi-, munitsipaal- ja muu omandi kaitse; abistamine üksikisikutele ja juriidilistele isikutele nende õiguste ja õigustatud huvide kaitsmisel. Politsei kaitseb inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, omandist ja ametlikust staatusest, elukohast, suhtumisest usku, veendumustesse, kuulumisse avalikesse ühendustesse ja muudest asjaoludest. Tal on keelatud piinamine, vägivald või muu julm või alandav kohtlemine. Tal pole õigust koguda, talletada, kasutada ja levitada teavet inimese eraelu kohta ilma tema nõusolekuta, välja arvatud föderaalseaduses sätestatud juhtudel. Ta on kohustatud andma inimesele võimaluse tutvuda dokumentide ja materjalidega, mis mõjutavad otseselt õigusi ja vabadusi, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti.

6. detsembri 1999. aasta föderaalseadus nr. Vene Föderatsiooni seaduse "Politsei kohta" artikli 10 muudatuste ja täienduste osas on politsei kohustatud abistama oma volituste piires ka asetäitjaid, asetäitjate kandidaate, valitsusametnikke ja valimiskomisjone.

ATC organite põhiülesanded on: avalik turvalisus; viia jurisdiktsiooni kohaselt läbi haldusõiguserikkumiste juhtumeid; tagada õiguskord tänavatel, väljakutel, parkides, maanteedel, raudteejaamades, lennujaamades ja muudes avalikes kohtades; väljastama vastavalt föderaalseadusele tsiviil- ja teenistusrelvade müügi või ostmise litsentse, nende hoidmise ja kandmise lube; kaitsta neile kuuluvat vara omanikega sõlmitud lepingute alusel; õnnetuste, katastroofide, tulekahjude, loodusõnnetuste ja muude hädaolukordade korral võtma kiireloomulisi meetmeid inimeste päästmiseks ja neile esmaabi andmiseks ning järelevalveta jäänud vara kaitsmiseks.

Avalik julgeolekupolitsei osaleb aktiivselt alkoholi- ja narkojoobe pärssimises ning selles riigis toimepandud süütegudes, võitluses vagatsemise, prostitutsiooni, terrorismi ja avaliku korra ulatuslike rikkumiste vastu.

Nende ülesannete ja funktsioonide täitmiseks on avaliku julgeoleku miilitsale antud vajalikud volitused, sealhulgas füüsilise jõu, erivahendite ja relvade kasutamine.

Venemaa siseministeeriumi sisevägedel on järgmised ülesanded: osalemine koos siseasjade organitega avaliku korra kaitsmisel, avaliku turvalisuse ja erakorralise seisukorra tagamisel; oluliste valitsusrajatiste ja eriveoste kaitse; osalemine Vene Föderatsiooni territoriaalkaitses; abi osutamine piirivalve vägedele riigipiiri kaitsmisel. Siseväeüksused kaitsevad inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi kriminaalse ja muu sissetungimise eest, samuti viivad nad läbi luuremeetmeid piirkonnas, kus nende missioonid läbi viiakse. 1997 "Vene Föderatsiooni siseministeeriumi sisevägede kohta" SZ RF. 1997. nr 6. Art. 711 ..

Siseväeüksuste formeeringud ja üksused osalevad hädaolukordade või relvastatud konfliktide alade lokaliseerimises ja blokeerimises, sellistes piirkondades relvastatud kokkupõrgete mahasurumises ja vastaspoolte eraldamises, relvade konfiskeerimisel elanikkonnast, ebaseaduslike relvastatud formatsioonide desarmeerimise meetmete rakendamisel ja juhul, kui nad varustavad relvastatud relvi. vastupanu - nende kõrvaldamisel. Siseväeüksused osalevad massirahutuste mahasurumises, kuritegevusevastases võitluses, kiireloomuliste meetmete võtmisel inimeste päästmiseks, valveta jäänud vara kaitsmisel, avaliku korra tagamisel ohuolukordades ning erakorralise seisukorra tagamisel. Siseväeüksuste sõjaväelastel on vastavalt nende õigustele õigused sisuliselt sarnane avaliku julgeolekupolitsei õigustega. Eelkõige on neil õigus pärssida kuritegusid, haldusõiguserikkumisi ja toiminguid, mis takistavad neil täita ametlikke kohustusi, nõuda, et kodanikud järgiksid avalikku korda, kontrollida kodanike isikut tõendavaid dokumente; koostada haldusõiguserikkumiste protokollid; viib läbi haldusõiguserikkumise toime pannud isikute haldus kinnipidamist kinnipeetava ülekandmisega politseisse, samuti viib läbi muid seaduses nimetatud toiminguid.

Sisevägede juhtimist teostab president, nende otsest kontrolli omab siseminister ja tema asetäitja on samaaegselt ka sisevägede ülemjuhataja. Kõrgema väejuhatuse määrused kiideti heaks NW RF presidendi 3. märtsi 1999. aasta määrusega. 1999. nr 10. Art. 1182 ..

Maksuhaldurid eraldati kõigepealt iseseisvaks süsteemiks Vene Föderatsiooni 23. juuni 1999. aasta föderaalseaduses "RSFSRi seaduse" RSFSRi riikliku maksuteenistuse kohta "muudatuste ja täienduste kohta" vaata: SZ RF. - 1999. - Nr 28. - Art. 3484. Kooskõlas nimetatud seadusega on Venemaa maksuhaldur ühtne kontrollisüsteem Venemaa maksuseaduste järgimise, maksude ja muude Venemaa õigusaktidega kehtestatud kohustuslike maksete tasumise õigsuse arvestamise õigsuse, täielikkuse ja ajakohasuse kohta asjaomasesse eelarvesse, samuti kontrolli teostamise üle Venemaa õigusaktid, mida rakendatakse maksuhalduri pädevuses. Maksuhaldurite sularaha tsentraliseeritud süsteem koosneb föderaalsest maksuteenistusest ja selle territoriaalsetest organitest. Ülaltoodud normide analüüs näitab, et maksuhaldurite süsteemi korraldus põhineb Venemaa föderaalsel struktuuril ja selle haldusterritoriaalsel jagunemisel. Kooskõlas art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 5 punkti 1 (osa 1), 65 kohaselt võib maksuhaldurite süsteemi esindada kolme lüli kaudu.

Maksuhaldurite süsteemi kõrgeim tase on nüüd Föderaalne Maksuteenistus (FTS), mis kuulub Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi jurisdiktsiooni alla, nagu on ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta määrusega "Föderaalsete täidesaatvate organite süsteemi ja ülesehituse kohta" nr 314 Vt: SZ RF. - 2004. - Nr 11. - Art. 945. Mis puudutab RF maksunduse ja lõivude ministeeriumi, siis on see kaotanud iseseisva staatuse ja vastavalt täpsustatud seaduses ette nähtud normatiivsele õigusaktile „muutunud” föderaalseks maksuteenistuseks. Teises allutatud normatiivses õigusaktis, ehkki väiksema õigusjõuga, mis on Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet "Föderaalse maksuteenistuse määruse kinnitamise kohta" nr 506, 30. september 2004, vt: SZ RF. - 2004. - Nr 40. - art. 3961. muudetud 11. veebruaril 2005 Vt: SZ RF. - 2005. - Nr 8. - Art. 654., föderaalne maksuteenistus on juba nimetatud RF maksu- ja tollimaksuministeeriumi "õigusjärglaseks".

Alluvat ühendust seoses föderaalse maksuteenusega tuleks pidada selle territoriaalseteks organiteks, mille sätted kiideti heaks föderaalse maksuteenistuse juhi 30. novembri 2004. aasta määrusega. Suurimate maksumaksjate föderaalse maksuteenuse piirkondadevahelise inspektsiooni kohta, näidisjuhend tsentraliseeritud andmetöötluse föderaalse maksuteenistuse piirkondadevahelise inspektsiooni kohta, Föderaalse ringkonna föderaalse maksuteenistuse piirkondadevahelise inspektsiooni näidisreeglid, linnaosa ühe ringkonna föderaalse maksuteenistuse inspektsiooni näidisreeglid , piirkondlike jaotusteta linn. Föderaalse maksuteenistuse territoriaalsete organite juhtide ametisse nimetamise kord on sätestatud Vene Föderatsiooni presidendi 15. märtsi 2005. aasta määruses nr 295.

Juhime lugejate tähelepanu asjaolule, et vastavalt Vene Föderatsiooni 10. septembri 1997. aasta föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse rahaliste aluste kohta", kuna toiming on seotud tehinguga kuritegelikul teel saadud tulu legaliseerimisega (pesemisega); kuritegelikul teel saadud tulude legaliseerimise (rahapesu) vastase võitluse ja välisriikide pädevate asutustega suhtlemise ja teabevahetuse rakendamine vastavalt Venemaa rahvusvahelistele lepingutele; Venemaa esindamine rahvusvahelistes organisatsioonides kuritegelikul teel saadud tulude legaliseerimise (rahapesu) tõkestamisel. Föderaalne finantsjärelevalve talitus on aruandekohustuslik Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi ees ja esitab igal aastal Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile aruande oma tegevuse kohta kuritegelikul teel saadud tulude legaliseerimise (pesemise) vastases võitluses.

Föderaalset finantsjärelevalve talitust juhib juhataja, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni rahandusministri ettepanekul.

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni rahandusministri 30. detsembri 2004. aasta määrusele nr 127 moodustati föderaalse ringkonna finantsjärelevalve talituse territoriaalsed organid kõigis Venemaa seitsmes föderaalses ringkonnas (näiteks Keskföderaalse ringkonna finantsjärelevalve föderaalse teenistuse piirkondade osakond).

Kohtuekspertiisi asutused. Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi üks peamisi ülesandeid on "kohtuekspertiisi asutuste tegevuse organisatsioonilise ja metoodilise juhendamise rakendamine". Vahetult tuleb märkida, et süsteemi kui sellist veel pole. Vene Föderatsiooni organite ja õigusasutuste reformimise kontseptsiooni autorite sõnul, mida me mainisime, kaalutakse ainult „ühtse kohtuekspertiisi teenuse loomise küsimust tulevikus”. Vt: SZ RF. - 1996. - Nr 42. - art. 4806 .. Tõenäoliselt võiks eeldada, et sellist teenust peaks juhtima Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi keskasutuse üks struktuuriüksustest - kohtuekspertiisi asutuste osakond. Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi keskasutuse selle struktuuriüksuse jaotuse määrus kiideti heaks Vene Föderatsiooni justiitsministri 6. juuni 2002. aasta määrusega nr 151 Vt: Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi bülletään. - 2002. - Nr 7. - Lk 124-128.

Kohtuekspertiisi asutused teostavad ekspertiise kõigi õiguskaitseasutuste, aga ka teiste asutuste ja isegi üksikisikute jaoks.

Kohtuekspertiisi asutuste tõhususe suurendamiseks viiakse läbi nende "tugevdamise" protsess Vt: Vene Föderatsiooni valitsuse 14.10.1996 korraldus // SZ RF. - 1996. - №43 - art. 4962 .. Selle kõige juures pööratakse erilist tähelepanu Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohtuekspertiisi asutustele (mille hulka kuuluvad näiteks Nižni Novgorodi keskne kohtuekspertiisi labor, Peterburi keskne kohtuekspertiisi labor) ja kohtuekspertiisi laboritele (näitena võime nimetada Saratovi kohtuekspertiisi laborit). ... Vene föderatsiooni justiitsministri 17. jaanuari 1995. aasta korralduses nr 19-01-7-95 on esitatud täielik kohtuekspertiisi laborite ja kohtuekspertiisi laborite loetelu. Ametlikes allikates ei avaldata. , muudetud 5. aprillil 2000 Vt: Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi bülletään. - 2005. - Nr 5 .-- Lk 130-131.

Notariorganid. Tänapäeval hõlmavad mõned autorid (N. Poltavskaja, V. Kuznetsov) "Venemaa korrakaitsesüsteemi" ja notariorganisatsioone, mida peetakse selle alamsüsteemiks. Samal ajal mõistetakse notariorganite allsüsteemi äärmiselt laialt. Nende autorite sõnul tuleks notari all mõista "justiitsorganite ja ka ametnike süsteemi", mis hõlmab Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi, Venemaa koosseisu kuuluvate vabariikide justiitsministeeriume, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste justiitsministeeriume, riiklikke notaribüroosid, erapraksis, täitevorganite ja konsulaarasutuste ametnikud, aga ka muud ametnikud. " Tõenäoliselt seostatakse seda lähenemist väljaande olemusega - notari hüpertroofiaga.

Notariaadiorganisatsioonide töökorraldus ja tegevus on reguleeritud Vene Föderatsiooni notarite seadusandluse alusdokumentides, 11. veebruar 1993, vt. Poltavskaja N., Kuznetsov V.Notar: loengute kursus. - M .: A.S. järgi nimetatud rahvusvahelise õiguse ja majanduse instituut Griboedova, 1999 .-- Lk 10-13. ., jõustus 11. märtsil 1993 Vt: Vedomosti SND ja Vene Föderatsiooni relvajõud. - 1993. - Nr 10. - Art. 357, 358; SZ RF. --2003. - Nr 50. - Art. 4855; 2004. - Nr 27. - Art. 2711; Nr 35. - Art. 3607; Nr 45 - art. 4377. ja kehtib endiselt.

Venemaa notaritel palutakse tagada kodanike ja juriidiliste isikute õiguste ja õigustatud huvide kaitse, tehes Venemaa nimel seadusandlikes aktides ette nähtud notariaaltoiminguid.

Notariorganid on riiklikud notaribürood, mis moodustatakse Vene Föderatsiooni moodustatavates üksustes (artikkel 7). Notarid on riiklike notaribüroode liikmed. Notari tegevuse territoorium (notari rajoon) kehtestatakse vastavalt Venemaa haldusterritoriaalsele jaotusele (artikkel 13). Notaril on õigus: teha notariaaltoiminguid tema poole pöördunud füüsiliste ja juriidiliste isikute huvides, välja arvatud juhtudel, kui notariaalakti koht on määratud Venemaa õigusaktide või rahvusvaheliste lepingutega; koostab tehingute, avalduste ja muude dokumentide eelnõusid, teeb dokumentide koopiaid ja nende väljavõtteid, samuti annab selgitusi notariaaltoimingute tegemise kohta; nõuda eraisikutelt ja juriidilistelt isikutelt notariaaltoimingute tegemiseks vajalikku teavet ja dokumente. Venemaa sisesed vabariigid võivad notarile anda muid õigusi. Seadus kehtestab notari kohustused. Notar on kohustatud osutama üksikisikutele ja juriidilistele isikutele abi nende õiguste teostamisel ja õigustatud huvide kaitsmisel, selgitama oma õigusi ja kohustusi, hoiatama tehtud notariaaltoimingute tagajärgede eest, et juriidilist teadmatust ei saaks nende kahjuks kasutada. Notar on kohustatud hoidma saladuses teavet, mis on talle seoses kutsetegevuse teostamisega teatavaks saanud. Kohus võib notari saladuse hoidmise kohustusest vabastada, kui notari suhtes on algatatud kriminaalasi seoses notariaalse toimingu tegemisega. Notar on kohustatud keelduma notariaaltoimingu tegemisest, kui see on vastuolus Venemaa seaduste või rahvusvaheliste lepingutega. Notar on Venemaa seadusandlikes aktides sätestatud juhtudel kohustatud esitama maksuhaldurile kodanike omandisse mineva vara väärtuse tõendi, mis on vajalik pärandi või annetuse teel üleantud vara maksu arvestamiseks. Venemaa seadustega vastuolus olevate toimingute korral vastutab avalikus notaribüroos töötav notar seadusega ettenähtud viisil.

Riiklikele notaritele ja riiklike notaribüroode konsultantidele antakse järgmised klassiastmed: justiitsnõunik; 1., 2. ja 3. klassi justiitsnõunik; 1., 2. ja 3. klassi justiitsnõunik; juristi 1., 2. ja 3. klass. Nende määramise korda reguleerib RSFSR justiitsministri 16. oktoobri 1991. aasta käskkiri nr 152 / 13-3-23, millega on heaks kiidetud juhend RSFSRi riikliku notari justiitsorganite töötajatele klassiametnike määramise korra kohta vt: Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi bülletään. - 1998. - Ei I.

Vastavalt artikli 3 osale 3 Vene Föderatsiooni notarite kohta käivate õigusaktide põhialused (muudetud 11. aprillil 2004 Vt: SZ RF. - 2004. - nr 27. - artikkel 2711.) Vene Föderatsiooni justiitsminister kinnitas riiklike notaribüroode ja notaribüroode registri pidamise korra. erapraksises Vt: Erapraksisega tegelevate riiklike notaribüroode ja notaribüroode registri pidamise korra kinnitamise kohta. Vene Föderatsiooni justiitsministri 02.12.2003 käskkiri nr 306 // Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi bülletään. - 2004. - Nr 1. - Lk 108-114. ... Riiklike notaribüroode register sisaldab teavet notari ametikohale määratud isikute kohta. Registrit moodustab ja peab Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi õigusabi osakond, et tagada avalike notaribüroode ja teenuste raamatupidamine.

4. Mitteriiklike õiguskaitseasutuste mõiste ja tüübid, nende peamised omadused.

Erinevalt riigi õiguskaitseasutustest ei ole valitsusvälised õiguskaitseorganid riigiasutused.

Siia kuuluvad kohtunike kogukonnad, vahekohtud, seltsimeeste kohtud, juristid, eradetaarid, eradetektiivid ja turvateenused, valitsusvälised kohtuekspertiisi asutused ...

Justiitskogukonna organite süsteem: justiitskogukondade organiseerimist ja tegevust reguleerib Vene Föderatsiooni föderaalne seadus "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi esindajate kohta", 15. veebruar 2002, vt. SZ RF. - 2002. - Nr 11. - Art. 1022, muudetud 18. juunil 2003. Vt: SZ RF. - 2003. - Nr 27 (II osa). - kunst 2710 ja kuupäevaga 5. august 2004. Vt: SZ RF. - 2004. - Nr 33. - Art. 3369.

Venemaa kohtusüsteemi moodustavad „igat tüüpi ja taseme föderaalkohtute kohtunikud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohtute kohtunikud” (artikkel 1). Justiitskogukonna organid on: ülevenemaaline kohtunike kongress; Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste kohtunike konverentsid, Venemaa Kohtunike Nõukogu; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohtunike nõukogu; kohtute kohtunike üldkoosolekud, Venemaa kohtunike kõrgem kvalifikatsioonikollektiiv; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohtunike kvalifikatsioonikollegiaat (artikkel 3).

Kohtusüsteemi organite peamised ülesanded on: abi kohtusüsteemi ja kohtumenetluste parandamisel; kohtunike õiguste ja õigustatud huvide kaitse; osalemine kohtutegevuse organisatsioonilises, personali ja ressursside toetamises, kohtusüsteemi autoriteedi kindlustamisel, kohtunike kohtute eetikakoodeksi (artikkel 4) nõuete täitmise tagamisel.

Arbitraažikohtud. Venemaa territooriumil asuvate vahekohtute moodustamise ja toimimise korda reguleerib Vene Föderatsiooni 21. juuni 2002. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni arbitraažikohtute kohta". Vahekohus on alaline vahekohus või vahekohus, mille pooled moodustavad konkreetse vaidluse lahendamiseks. Vahekohtunik on üksikisik, kelle pooled valivad või määravad poolte kokkulepitud viisil vaidluse lahendamiseks vahekohtus. Alaliselt tegutsevad vahekohtud moodustavad kaubanduskojad, börsid, ettevõtjate ja tarbijate avalikud ühendused, muud organisatsioonid - juriidilised isikud ja tegutsevad nende organisatsioonide all. Alalisi vahekohtuid ei saa luua föderaalvalitsuse organite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite ja kohaliku omavalitsuse organite all. Alalist vahekohtu loetakse asutatuks, kui organisatsioon on juriidiline isik: on teinud otsuse alalise vahekohtu moodustamise kohta, kinnitanud alalise vahekohtu määruse; kiitis heaks vahekohtunike nimekirja, mis võib olla pooltele kohustuslik või soovituslik.

Sõbralikud kohtud. Seltsimeeste kohtute tunnusjooneks on seda tüüpi õiguskaitset edendava valitsusvälise õiguskaitseorgani organiseerimist ja tegevust reguleerivate Venemaa normatiivaktide puudumine. Jätkavad nõukogude ja isegi Nõukogude-eelsete normatiivaktide tegevust. Niisiis, RSFSRi rahvakomissaride nõukogu 14. novembri 1919. aasta määrus, millega kiideti heaks töötajate distsiplinaarsete seltsimeeste kohtute määrus, on kehtiv. Vastavalt käesoleva normatiivse õigusakti punktile 3 korraldatakse töötajate ametiühingu distsiplinaarkohtud esindatuse põhimõttel kohalikes filiaalides, mis koosnevad ühest kohaliku või keskse tehase juhtkonna esindajast, ühest ametiühingu juhatusest ja ühest selle ettevõtte ametiühingu liikmete üldkoosolekust. mida tuleb kaaluda ". Kohus valib "enda seast" esimehe ja sekretäri. Töötajate distsiplinaarsete seltsimeeste kohtu koosolekud "toimuvad aeg-ajalt avalikult väljaspool tööaega." Töötajate distsiplinaarkaaslaste kohtul on õigus määrata järgmised karistused: “1) noomitus sellise ettevõtte või asutuse väljakuulutamisega, 2) valimistel osalemise õiguse ja ametiühingusse valimise õiguse ajutiseks äravõtmiseks pikemaks kui kuueks kuuks, 3) ajutine üleviimine madalamale ametikohale alates maksmine madalaima tariifimääraga perioodi eest, mis ei ületa ühte kuud, 4) raskete ühiskondlikult vajalike tööde eest saatmine, mille eest makstakse tehtud töö eest makstavat taset ning kui püsivalt ei taheta järgida seltskondlikku distsipliini ja korduvaid karistusi kui teostamatut elementi, vabastatakse nad ettevõtetest, kellel on üleviimine koonduslaagrisse. "

NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi 4. juuli 1973. aasta määrusega nr. kiideti heaks määrus NSV Liidu relvajõudude sõjaväeohvitseride, vanemohvitseride ja pikaajalise teenistuse kaitseväelaste austamiskohtute kohta. Määrust laiendati NSVL Riikliku Julgeolekukomitee organitele. Seda tüüpi seltsikohtud on avalik valimiskogu ja luuakse üksustes, laevadel, koosseisude, asutuste ja asutuste direktoraatides. Seltsimeeste kohtu juhtimist juhib selle üksuse (laeva) ülem (pealik), garnison, formeerimine, asutus, asutus, kuhu vastav seltsimeeste kohus on loodud. Seltsimeeste kohtud valitakse sõjaväelaste üldkoosolekutel, mille koosseisus on viis, seitse või üheksa inimest kõige autoriteetsemate, kohusetundlikumalt ametikohustusi täitvate, laitmatult distsiplineeritud kaitseväelaste hulgast. Kohtusse võib valida ühe või kaks ametnikku. Sõbralik kohus valitakse kaheks ametiajaks. Registris sisalduv teave on avalik.

Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes notariaalametite organiseerimist ja tegevust reguleerivad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid. Niisiis, Moskva valitsuse 26. märtsi 1996. aasta määruses "Moskva notari arendamise ja tugevdamise meetmete kohta" nr 258 Vt: Vestnik. 1996. - Nr 9. - Lk 31-33. Pchelishcheva L.M.