Ettevõtete ja organisatsioonide koolieelsete haridusasutuste kaasaegne regulatiivne tugi (juhtimise dokumentaalne tugi). Kontoritöö normatiivne-juriidiline ja metoodiline tugi Dokumentidega tööd reguleeriva normatiivse baasi

Õiguslik ja regulatiivne raamistik juhtimise dokumentatsioonitugi on seaduste, määruste, organisatsiooniliste ja metoodiliste dokumentide kogum, mis reguleerib dokumentide loomise, töötlemise, säilitamise ja kasutamise tehnoloogiat organisatsiooni või asutuse praeguses tegevuses.

Koolieelse lasteasutuse õiguslik ja õiguslik raamistik on:

1. Venemaa Föderatsiooni õigusaktid teabe ja dokumentide valdkonnas;

2. Vene Föderatsiooni valitsuse, föderaalsete täitevorganite (ministeeriumid, komiteed, talitused, agentuurid jne) otsused ja korraldused, mis reguleerivad föderaalsel tasandil juhtimise dokumentaalse toetamise küsimusi;

3. juhtimise dokumenteerimise riiklik süsteem;

4. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja nende territoriaalüksuste valitsusasutuste ja täidesaatvate asutuste õigusaktid, millega reguleeritakse koolieelsete lasteasutuste küsimusi;

5. Regulatiivse ja juhendava iseloomuga õigusaktid, metoodilised dokumendid erinevate organisatsioonide koolieelsete lasteasutuste jaoks;

6. riiklikud standardid ja dokumentatsioon;

7. Ühtsed dokumenteerimissüsteemid;

8. ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid;

9. koolieelse lasteasutuse töötajate juhtimistöö korralduse ja kaitse normatiivdokumendid;

10. Normatiivdokumendid dokumentide arhiivihoiustamise korraldamise kohta.

Riiklik regulatsioon ei laiene mitte ainult dokumenteerimise valdkonnale, vaid ka dokumentidega töö korraldamisele, hõlmates seega kogu halduse dokumentatsiooni toetamise valdkonda.

Kuni viimase ajani viis kontoritöö riiklikku reguleerimist läbi Venemaa föderaalne arhiiviteenistus (Rosarkhiv), mis vastavalt Vene Föderatsiooni arhiivifondi määrustele ja Venemaa föderaalse arhiiviteenistuse määrusele viis läbi riigisektoris föderaalsete organite registrite pidamise valdkondadeüleseid korralduslikke ja metoodilisi juhiseid ning kontrolli dokumentide korraldamise üle, riikliku kontoritöö ja ühtsete dokumendisüsteemide arendamise koordineerimine. Praegu on need funktsioonid üle antud föderaalsele arhiiviametile.

Vene Föderatsiooni standardimis-, metroloogia- ja sertifitseerimiskomitee (Venemaa Gosstandart) teostab Vene Föderatsioonis standardimise riiklikku haldamist, sealhulgas dokumentide ja dokumenteerimissüsteemide ühtlustamise ja standardimise tööd, ülevenemaalise tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorite väljatöötamist, juurutamist ja hooldamist. Asutuses kontoritöö normatiivsed ja metoodilised dokumendid töötatakse välja nii riiklikul tasandil vastuvõetud asjakohaste seadusandlike aktide kui ka asjaomaste ministeeriumide ja osakondade poolt.

Praegustest Vene Föderatsioonis dokumentidega töötamist reguleerivatest õigusaktidest ning regulatiivsetest ja metoodilistest dokumentidest peate teadma järgmist:

Vene Föderatsiooni õigusaktid:

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus;

2. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks;

3. Föderaalne seadus "Aktsiaseltside kohta" nr 208-FZ, 26.12.1995;

4. 8. veebruari 1998. aasta föderaalseadus nr 14-FZ “Piiratud vastutusega äriühingute kohta” (muudetud 11. juulil, 31. detsembril 1998, 21. märtsil 2002, 29. detsembril 2004);

5. 20. veebruari 1995. aasta föderaalne seadus "Informatsiooni, informatsiooni ja teabe kaitse kohta" nr 24-FZ;

8. 25. märtsi 2011. aasta föderaalne seadus "elektrooniliste allkirjade kohta" nr 63-FZ;

9. 22. oktoobri 2004. aasta föderaalseadus nr 125-FZ “Arhiiviasjade kohta Vene Föderatsioonis;

10. Vene Föderatsiooni seadus "Vene Föderatsiooni rahvaste keelte kohta". Nr 1807-1, dateeritud 25. oktoobril 1991;

11. Määrused "Vene Föderatsiooni arhiivifondi kohta". Vene Föderatsiooni presidendi 17. detsembri 1994. aasta dekreet nr 552;

12. Kinnitatud määrus "Aktsiaseltside dokumentide säilitamise korra ja tingimuste kohta". Väärtpaberituru föderaalse komisjoni otsus ”, 16. juuli 2003, nr 03 - 33 / ps.

Normatiivsed ja metoodilised dokumendid:

1. GOST R 51141-98 Kontoritöö ja arhiveerimine. Terminid ja määratlused;

2. GOST R 6.30-2003 Ühtsed dokumendisüsteemid. Ühtne organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni süsteem. Nõuded paberimajandusele;

3. GOST R 1.5-92 Vene Föderatsiooni riiklik standardimissüsteem. Üldnõuded standardite koostamisele, esitlemisele, kujundusele ja sisule;

4. Riigi halduse dokumentatsiooni toetamise süsteem. Põhisätted. Üldised nõuded dokumentidele ja dokumenditeenustele;

5. Osakondade arhiivide töö põhireeglid;

6. tüüpilised juhised kontoritööks Vene Föderatsiooni föderaalsetes täitevorganites;

7. laiendatud kontoritöö ajastandardid;

8. Organisatsiooni arhiivi põhireeglid;

9. automatiseeritud arhiivitehnoloogia töö juhtimisnormid ja juhtorganite dokumenteerimine;

10. Ülevenemaaline juhtimisdokumentide klassifikaator OK 011-93;

11. Riigikomisjonide, ministeeriumide, osakondade ja muude asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete tegevuses loodud tüüpdokumentide loetelu, näidates nende säilitamisaja;

12. Valitsusväliste äriorganisatsioonide (äripartnerlused ja seltsid, tootmisühistud) tegevuses moodustatud alalise ladustamisaja juhtimisdokumendid. Organisatsiooni tegevuses genereeritud tüüpiliste haldusdokumentide loend, kus on ära toodud hoiustamisaeg.

Tsiviilõigusaktide alus on Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, mis kehtestab tsiviilsuhete aktide registreerimiseks, nende toimumise või lõppemise faktide registreerimiseks, õigussuhete kinnitamiseks loodud dokumentide liigid ja tüübid. Seetõttu peaksid kvalifitseeritud sekretär, aga ka dokumendispetsialist teadma, et Art. . № 51 ja Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 4. peatüki hilisemad artiklid kehtestavad juriidiliste isikute asutamisel, registreerimisel, ümberkorraldamisel ja likvideerimisel kasutatavate dokumentide tüübid. Samal ajal nähti Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku nende sätete edasiarendamine põhimõtteliselt ette vastavates föderaalseadustes: “Aktsiaseltsides” ja “Piiratud vastutusega äriühingutes”.

Kui organisatsioon tegutseb föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil, kus kontoritöö toimub mitte ainult vene keeles, vaid ka riigikeeles, tuleb juhinduda ka Vene Föderatsiooni seadusest “Vene Föderatsiooni rahvaste keelte kohta”. Seda dokumenti on võimatu mitte teada, kuna sageli unustab ulatuslike rahvusvaheliste suhete ja suhetega organisatsioon osaliselt osaliselt ka õigusaktide nõuded dokumenteerimiskeelt kasutades.

Piiratud juurdepääsuga dokumentidega töötamist reguleerib:

Vene Föderatsiooni 21. juuli 1993. aasta seadus nr 5485 "Riigisaladuse kohta";

Venemaa Föderatsiooni presidendi 30. novembri 1995. aasta määrus nr 1203 "Riigisaladuseks tunnistatud teabe loetelu kinnitamise kohta" (muudetud 24. jaanuaril 1998);

Vene Föderatsiooni presidendi 6. märtsi 1997. aasta määrus nr 188 “Konfidentsiaalse teabe loetelu kinnitamise kohta”;

RSFSRi valitsuse 5. detsembri 1991. aasta määrus nr 35 "Selle teabe loetelu kohta, mida ei saa käsitada ärisaladuseks";

Vene Föderatsiooni valitsuse 4. septembri 1995. aasta otsus nr 870 "Riigisaladust sisaldava teabe eri salastatuse taseme salastamise eeskirjade kinnitamise kohta".

Vene Föderatsiooni 10. juuli 1993. aasta seadusega "Standardimise kohta" nr 5145-1 kehtestatakse Vene Föderatsioonis standardimise õiguslik alus, see on kohustuslik kõikidele juhtorganitele ning määratakse kindlaks tarbijate ja riigi huvide riikliku kaitse meetmed, töötades välja standardimise normdokumentide väljatöötamine ja kohaldamine dokumenteerimise valdkonnas. kontrolli pakkumine.

Juba mainitud föderaalseadus "Teabe edastamine, informateerimine ja kaitse" sätestab, et teaberessursid (dokumendid ja dokumentide massiivid) on üksikisikute, juriidiliste isikute, riigi vaheliste suhete objektid ning neid kaitsevad seadus koos teiste ressurssidega. Seadusega kehtestatakse teabevahendite loomise, säilitamise ja kasutamise õiguslik kord. See seadus reguleerib ka suhteid, mis tekivad teabeallikate moodustamisel ja kasutamisel, mis põhinevad tarbijale dokumenteeritud teabe loomisel, kogumisel, töötlemisel, kogumisel, säilitamisel, otsimisel, levitamisel ja edastamisel; infotehnoloogiate ja nende tugiteenuste loomine ja kasutamine; teabe kaitse, infoprotsessides osalevate subjektide õigused ja informeerimine. Seadus sisaldab määratlusi teabe ja selle dokumentatsiooni kohta.

Üks olulisemaid dokumentidega töötamise seadusi on föderaalne seadus "Elektrooniliste digitaalallkirjade kohta". Selle seaduse eesmärk on tagada elektrooniliste digitaalallkirjade elektroonilistes dokumentides kasutamise õiguslikud tingimused, mille kohaselt elektroonilises dokumendis sisalduv elektrooniline digitaalallkiri tunnistatakse samaväärseks paberdokumendis käsitsi kirjutatud allkirjaga. See seadus määratleb elektroonilise digitaalallkirja kasutamise tingimused, kasutamise eripära. Seadus ei sisalda mitte ainult mõiste "elektrooniline dokument - dokument, milles teave esitatakse elektroonilisel digitaalsel kujul" määratlust, vaid ka elektroonilise digitaalallkirja määratlusi: "selle elektroonilise dokumendi võltsimise eest kaitsmiseks loodud elektroonilise dokumendi rekvisiit, mis on saadud krüptograafilise muundamise tulemusel teave, kasutades elektroonilise digitaalallkirja privaatvõtit ja võimaldades tuvastada allkirjavõtme sertifikaadi omanikku, samuti tuvastada elektroonilises dokumendis teabe moonutamise puudumist ", seaduse spetsiaalses peatükis (2. peatükk) avalikustatakse elektroonilise digitaalallkirja kasutamise tingimused, milles elektroonilises dokumendis sisalduv elektrooniline digitaalallkiri on samaväärne käsitsi kirjutatud allkirjaga paberdokumendis.

Alates 1994. aastast on Vene Föderatsioonil määrus "Vene Föderatsiooni arhiivifondi kohta", mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni presidendi 17. märtsi 1994. aasta määrusega nr 552. See dokument on meie jaoks oluline, kuna sellega loodi meie riigis dokumentide hoidmise õiguslik alus, tagades kõigi küsimuste riikliku reguleerimise, seotud Vene Föderatsiooni arhiivifondile omistatavate dokumentide hoidmise ja kasutamisega. Sellega seoses on valitsusväliste organisatsioonide töötajatele oluline teada, et isegi eraettevõtte omanduses olevad dokumendid on Vene Föderatsiooni arhiivifondi valitsusväline osa.

Vastavalt Vene Föderatsiooni arhiivifondi käsitlevale määrusele hõlmavad mitteriiklikud osad dokumente, mis on valitsusväliste ühenduste (korporatsioonid, ühingud, aktsiaseltsid), tööstuse, põllumajanduse, muude majandussektorite, teaduse, kultuuri, sotsiaalvaldkonna, massiteabevahendite, asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete omandis. ... Nii saab kommertskonstruktsioonide dokumente pärast nende väärtuse uurimist, mis on läbi viidud koos föderaalse arhiiviameti organite ja asutustega, omistada Vene Föderatsiooni arhiivifondi mitteriikliku osa arhiividokumentidele. Sellega seoses kohaldatakse nende dokumentide suhtes Vene Föderatsiooni arhiivifondi käsitlevate õigusaktide meetmeid, eriti kohustust tagada nende turvalisus. Seadus kindlustas juriidilistele ja eraisikutele õiguse arhiive luua. Käesoleva määrusega kehtestatud normide edasiarendamine kajastub hiljuti välja antud 22. oktoobri 2004. aasta föderaalseaduses nr 125-FZ “Arhiiviasjade kohta Vene Föderatsioonis”.

Üks meie tööstuse selgroogseid normatiivseid ja metoodilisi dokumente on GOST R 51141-98 “Kontoritööd ja arhiveerimine. Mõisted ja määratlused ". See standard on kontoritööd ja arhiveerimist reguleeriva ja metodoloogilise raamistiku ajakohastamise oluline etapp vastavalt föderaalseadustele ja selle tööstuse praegusele arengutasemele. Selles standardis määratletud termineid tuleks kasutada igat tüüpi dokumentatsioonis.

GOST R 6.30-2003 “Ühtsed dokumendisüsteemid. Ühtne organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni süsteem. Nõuded paberimajandusele "- on koolieelse lasteasutuse põhidokument ja seda saab soovitada sekretäri ja kantselei käsiraamatuna. Selle dokumendi töötas välja Venemaa Föderaalse Arhiiviteenistuse Ülevenemaaline Dokumentatsiooni ja Arhiivinduse Uurimisinstituut (VNIIDAD), see võeti vastu ja jõustati Venemaa Gosstandarti 3. märtsi 2003. aasta otsusega nr 65. See standard kehtib organisatsiooni- ja haldusdokumentide kohta, mis on seotud organisatsiooni- ja haldusdokumentatsiooni ühtse süsteemiga, dekreetide, korralduste, korralduste, otsuste, protokollide, aktide, kirjade jms dokumentidega, mis sisalduvad OK 011-93 "Kogu vene keeles haldusdokumentatsiooni klassifikaator". See standard täpsustab: detailide koostise; dokumentide üksikasjade registreerimise nõuded; nõuded dokumendivormidele, sealhulgas Vene Föderatsiooni riigimärgi reproduktsioonidega dokumendivormidele. Dokumentide üksikasjade, dokumendivormide näidiste asukoha skeemid on esitatud kvalitatiivselt ja visuaalselt. Tüüpilised juhised kontoritööks föderaalsetes täitevorganites aitavad lahendada tehnoloogilise dokumentatsiooni probleeme. Täpsustatud normatiiv- ja metoodiline dokument kehtestab organisatsiooniliste ja haldusdokumentide koostamise reeglid, millega fikseeritakse haldus- ja organisatsiooniliste küsimuste otsused.

Tüüpilised juhised, mis esitavad nõuded dokumentide elementide ühendamiseks, hõlbustavad oluliselt nii traditsioonilise kui ka automatiseeritud dokumenteerimise standardsete, ühtsete ja ühtsete protsesside loomist, dokumenteeritud teabe säilitamist ja edastamist.

Normatiivsed ja metoodilised dokumendid, mille mitmeid sätteid saab praegu kohaldada, hõlmavad ühtset riiklikku kontorisüsteemi ja riiklikku dokumendihaldussüsteemi.

Viimane seni nimetatud dokumentidest koostas koolieelse lasteasutuse aluse. See süsteem kehtestab ühtsed nõuded juhtimistegevuse dokumenteerimiseks ja dokumentidega töö korraldamiseks valitsusasutustes, ettevõtetes, asutustes ja avalikes organisatsioonides. Nimetatud nõuded kehtivad kõigile dokumentidele, sõltumata sellest, kas need on loodud traditsioonilisel viisil või arvutitehnoloogia abil.

Üks kontoritöötajate "töölaua" normatiivdokumentidest on "Organisatsiooni tegevuses genereeritud standardhaldusdokumentide loetelu, mis näitab ladustamisaega". Loend sisaldab dokumente, mis on loodud sama tüüpi (kõigile ühised) juhtimisfunktsioonide dokumenteerimisel, mida asutused, organisatsioonid ja ettevõtted täidavad, sõltumata nende funktsioonidest, tegevuse tasemest ja ulatusest, omandivormist. Selle loetelu eesmärk on säilitada Vene Föderatsiooni arhiivifondi säilitamine, korraldamine ja täiendamine, see on mõeldud dokumentide säilitusaja määramiseks, nende valimiseks alaliseks säilitamiseks või hävitamiseks. Seda tuleks kasutada ka kohtuasjade nomenklatuuride koostamisel, juhtumite moodustamisel, dokumentide klassifikatsiooniskeemide väljatöötamisel kontoritöös otsimootorite loomisel. Sellised globaalsed ülesanded kuuluvad muidugi koolieelse haridusasutuse pädevusse, kuid kuna juhtumite vormistamine toimub igas dokumentidega töötavas struktuuriüksuses, pakub Nimekiri hindamatut abi dokumentide juhtumiteks vormistamise kriteeriumide määramisel.

Ülaltoodud dokumentide täielik tekst on esitatud jaotises "Määrused".

Võttes kokku esitatud ülevaate Vene Föderatsiooni kontoritöö ja dokumentidega töötamise peamistest regulatiivsetest ja metoodilistest dokumentidest, tuleb märkida, et meie riigis dokumentidega töötamise tehnoloogia on läbimõeldud süsteem, mis on korraldatud ratsionaalsetel ja põhjendatud põhimõtetel. Kvalifitseeritud sekretär või sekretär, kes omab seda tehnoloogiat ja kellel on vastavad teadmised regulatiivsetest nõuetest, on tema organisatsiooni jaoks kasulikum kui see, kes "leiutab ratta" iga kord omal käel ja riskides. Peale selle, kui sekretär või sekretär on saanud teavet olemasolevate dokumentidega töötamise standardite kohta, saab see tõhusalt toimivaks lüliks tema organisatsiooni dokumendihaldussüsteemis.

Organisatsioonis dokumentide loomise, töötlemise, teisaldamise, nende praeguses tegevuses hoidmise ja kasutamise tehnoloogiline protsess, juhtimisdokumentatsiooni teenuse töö küsimused, selle struktuur, funktsioonid, personal, tehniline tugi ja muud aspektid on reguleeritud seaduste, määruste ja metoodiliste dokumentide kogumiga.

Kontoritöö õiguslik ja metoodiline alus - seaduste, normatiivsete õigusaktide ja metoodiliste dokumentide kogum, mis sisaldab üldisi juhtimisdokumentide toe korraldamise põhimõtteid, organisatsiooni või asutuse praeguses tegevuses dokumentide loomise, töötlemise, säilitamise ja kasutamise protsesse ja tehnoloogiaid, samuti dokumenditoe teenuse tööd, sealhulgas selle ülesehitust, funktsioonid, olekud ja muud aspektid.

Kontoritöö õiguslik ja regulatiivne raamistik hõlmab järgmist:

• Vene Föderatsiooni põhiseadus;
• Venemaa Föderatsiooni õigusaktid teabe ja dokumentide valdkonnas;
• Vene Föderatsiooni presidendi määrused ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse otsused ja korraldused, mis reguleerivad kontoritöö küsimusi;
• föderaalsete täitevorganite õigusaktid;
• Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja nende territoriaalüksuste seadusandlike ja täidesaatvate võimude õigusaktid, mis käsitlevad juhtkonna dokumenteerimise toetamist;
• kohalikud määrused organisatsioonide, asutuste ja ettevõtete kontoritöö kohta;
• riiklikud standardid juhtimisdokumentatsiooni valdkonnas;
• juhtivtöö korraldamist ja töökaitset käsitlevad õigusnormid;
• õiguslikud normatiivdokumendid dokumentide arhiivihoiustamise korraldamise kohta.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 24 1 on sätestatud riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite, nende ametnike kohustus anda kõigile võimalus tutvuda dokumentidega ja materjalidega, mis otseselt mõjutavad tema õigusi ja vabadusi, kui seadusest ei tulene teisiti. Samuti viidatakse artiklis isiku eraelu puudutava teabe kogumise, talletamise, kasutamise ja levitamise lubamatusele ilma tema nõusolekuta.

Hulk tsiviilseadusandluse aluseks olevaid Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikleid kehtestab tsiviilsuhete aktide registreerimiseks, nende toimumise või lõppemise, ümberkorraldamise, õigussuhete kinnitamise faktide registreerimiseks loodud dokumentide liigid ja sortid. Sellega kehtestatakse juriidilise isiku asutamisdokumentide liigid, vajalike üksikasjade koostis ja nende sisule esitatavad nõuded, sätestades nendes kohustusliku märkuse organisatsiooni nime, asukoha ja tegevuse juhtimise korra kohta (artikkel 52); sisaldab väärtpaberite registreerimise nõudeid tehingu kirjalikul kujul (artiklid 142–144, 160); luuakse lepinguliigid, mis kinnitavad ühe poole kohustused teise poole kasuks (artikkel 307); sisaldab lepingu üldsätteid - kahe või enama isiku vaheline leping tsiviilõiguste ja -kohustuste seadmise, muutmise või lõpetamise kohta, määratletakse lepingu sõlmimise, muutmise ja lõpetamise vormid ja tunnused (artiklid 420–453).

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks 13.06.1996 nr 63-FZ määratleb mitmes artiklis vastutuse dokumentide ja teabega seotud ebaseadusliku tegevuse eest järgmistel juhtudel: ametniku ebaseaduslik keeldumine ettenähtud viisil kogutud dokumentide esitamisest, mis mõjutavad otseselt kodanike õigusi ja vabadusi, või vale, puuduliku esitamine teave (artikkel 140); ebaseaduslik juurdepääs seaduslikult kaitstud arvutiteabele (artikkel 272); riigisaladust sisaldavate dokumentide käsitlemise kehtestatud eeskirjade rikkumine (artikkel 284); ametlik võltsimine, s.t. tahtlikult valeandmete tegemine ametlikes dokumentides, nende sisu moonutavad parandused (artikkel 292); röövimine, hävitamine, kahjustamine, ametlike dokumentide, templite, pitserite varjamine (artikkel 325); ametliku dokumendi võltsimine, võltsitud templite, pitserite tootmine (artikkel 327) jne.

Venemaa Föderatsiooni 30.12.2001 tööseadustik nr 197-FZ (edaspidi Vene Föderatsiooni tööseadustik) sisaldab mitmeid artikleid, mis määravad selliste dokumentide sisu ja vormi kui tööleping (artiklid 57, 67), tööraamatu (artikkel 66); endiste riigi- ja omavalitsustöötajatega töölepingu sõlmimise tingimused (artikkel 64.1), kehtestatakse töösisekorraeeskirjade, puhkuste ajakava (artiklid 123, 190) kohustuslik kohaldamine, dokumentide koostamise tähtajad ja nendega tutvumise kord (artiklid 67, 68 ja 68). jne), isikuandmetega töötamise kord (artiklid 86–88), dokumentide kooskõlastamise kord või ametiühingu põhiorganisatsiooni või esinduskogu arvamusega arvestamine (artiklid 8, 190 jne); määrab kindlaks dokumendid, mis vormistavad peamised personaliprotseduurid (artiklid 67, 68, 84.1, 193 jne), tööraamatuga töötamise korra (artiklid 65, 66, 84.1).

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklis 5 on sätestatud, et töösuhteid ja muid nendega otseselt seotud suhteid reguleeritakse:

• tööseadusandlus (sealhulgas töökaitseseadus), mis koosneb käesolevast koodeksist, muudest föderaalseadustest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustest, mis sisaldavad tööõiguse norme;
• muud tööõiguse norme sisaldavad normatiivaktid:
• - Vene Föderatsiooni presidendi määrustega;
• - Vene Föderatsiooni valitsuse määrused ja föderaalsete täitevorganite normatiivaktid;
• - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu normatiivsed õigusaktid;
• - kohalike omavalitsuste normatiivaktid.

Töösuhteid reguleerivad ka kollektiivlepingud, lepingud ja kohalikud määrused, mis sisaldavad töönorme.

Vene Föderatsiooni tööseadustik kehtestas seadusandlike ja normatiivaktide ülimuslikkuse, hierarhia ja allutamise. Töösuhete tekkimise ja lõppemise ajaarvestus, vallandamiste registreerimine, tööstaaži määramine ja kõigil muudel juhtudel, kui on vaja arvestada kodaniku iga tööpäevaga, on reguleeritud Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 14.

Kunstis. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 23 määratleb töösuhete mõiste - sotsiaalne partnerlus kui töötajate (töötajate esindajate), tööandjate (tööandjate esindajate), valitsusasutuste, kohalike omavalitsuste vaheliste suhete süsteem, mille eesmärk on tagada töötajate ja tööandjate huvide kooskõlastamine töösuhete ja muu reguleerimise osas. otseselt seotud suhted.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 24 kehtestab sotsiaalse partnerluse peamised põhimõtted:

• poolte võrdsus;
• poolte huvide austamine ja arvestamine;
• poolte huvi lepingulistes suhetes osalemise vastu;
• riigi abi sotsiaalse partnerluse tugevdamisel ja arendamisel demokraatlikul alusel;
• tööõiguse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktide järgimine poolte ja nende esindajate poolt;
• poolte esindajate volitused;
• valikuvabadus töövaldkonnaga seotud küsimuste arutamisel;
• poolte vabatahtlik kohustuste võtmine;
• poolte võetud kohustuste tegelikkus;
• kohustus täita kollektiivläbirääkimiste kokkuleppeid, kokkuleppeid;
• kontroll vastuvõetud kollektiivlepingute ja kokkulepete täitmise üle;
• poolte, nende esindajate vastutus kollektiivlepingute, kokkulepete rikkumise tõttu nende rikkumise eest.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 57 sisaldab tingimusi, mis on kohustuslikud töölepingusse lisamiseks, samuti lisatingimusi, mis ei halvenda töötaja positsiooni võrreldes kehtestatud tööseadusandluse ja muude tööstandardeid, kollektiivlepinguid, kokkuleppeid, kohalikke määrusi sisaldavate normatiivaktidega. Samuti nähakse artiklis ette, et poolte kokkuleppel lisatakse töölepingusse töötaja ja tööandja õigused ja kohustused, mis on kehtestatud tööseadustes ja muudes tööõiguse norme, kohalikke regulatiive sisaldavates õigusaktides, samuti töötaja ja tööandja õigused ja kohustused, mis tulenevad kollektiivlepingu tingimustest, kokkulepped.

Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 65 näeb ette dokumentide loetelu, mis kodanikul tuleb töölepingu sõlmimisel esitada.

Töölepingu lõpetamise põhjused on toodud Ch. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 13. Viide Vene Föderatsiooni töökoodeksi selle peatüki artiklitele töötaja vallandamisel on kohustuslik ja see peab täielikult vastama vastava artikli tekstile.

Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 66 on pühendatud peamisele dokumendile töötaja tööalase tegevuse ja töökogemuse kohta - tööraamat. Selle kohaselt peab tööandja (välja arvatud tööandjad, kes ei ole füüsilisest isikust ettevõtjad) pidama tööraamatuid iga töötaja kohta, kes on tema heaks töötanud rohkem kui viis päeva, juhul kui töötaja jaoks on töö selle tööandja jaoks peamine.

Vene Föderatsiooni töökoodeks tegi töösuhete dokumenteerimise menetluses mitmeid olulisi muudatusi:

• laiendatud on dokumentide loetelu, mille tööandja on kohustatud töötajale tema kirjaliku avalduse alusel esitama (artikkel 62). See sisaldab ka kogunenud ja tegelikult tasutud kindlustusmakseid kohustusliku pensionikindlustuse jaoks;
• tööandjal on nüüd õigus mitte ainult väljastada oma töötajale kahjustatud tööraamatu duplikaati, vaid ta on kohustatud ka tööle kandideerija kirjalikul avaldusel välja andma uue tööraamatu (näidates ära tööraamatu puudumise põhjuse);
• täpsustatud on töötaja töölevõtmise ja vallandamise kord. Nüüd koostatakse töötamise korraldus kolme päeva jooksul alates tegeliku tööle asumise kuupäevast, mitte töölepingu sõlmimise päevast, nagu see oli varem;
• töölepingu lõpetamise registreerimiseks on kehtestatud üldine kord (artikkel 84);
• tööandja - nii juriidiline isik kui ka üksikisik - on kohustatud vastu võtma kohalikke eeskirju, et lahendada töökorralduse ja personalijuhtimise probleemid.

RF 30.12.2001 haldusõiguserikkumiste seadustikus nr 195-FZ (edaspidi nimetatud haldusõiguserikkumiste seadustik) on määratletud kontoritöö valdkonna rikkumiste eest halduskaristuse meetmed, mis on seotud seadusega kehtestatud kodanike kohta teabe kogumise, säilitamise, kasutamise või levitamisega, s.o. isikuandmed (artikkel 13.11); arhiividokumentide säilitamise, vormistamise, raamatupidamise või kasutamise eeskirjad (artikkel 13.20); dokumentide, kirjalike teatiste, hartade ja lepingute tähtajalise deponeerimise esitamise kord (artikkel 13.23); Vene Föderatsiooni riigimärgi kujutise vormide, pitsati või muude kandjate valmistamise, kasutamise, säilitamise või hävitamise kord (artikkel 19.11); tutvustatakse diskvalifitseerimise institutsiooni, s.t. organisatsioonis organisatsioonilisi, haldus- või haldusülesandeid täitva isiku õiguse äravõtmine juriidilise isiku täidesaatvas juhtimisorganis juhi ametikohtadel hoidmiseks, juhatuse liikmeks olemiseks, ettevõtlusega seotud tegevuste läbiviimiseks juriidilise isiku juhtimiseks, samuti juriidilise isiku juhtimiseks teistes täpsustatud õigusloomega seotud juhtumid (artikkel 3.11); kehtestab diskvalifitseerimise korralduse (artikkel 32.11) täitmise korra, haldusvastutuse riigiametniku (endise riigiteenistuja) ebaseadusliku töötamise eest (art 19.21).

Vene Föderatsiooni riigimärgi pildi ametliku kasutamise kirjeldus ja ametlike dokumentide vormidel kasutamise kord on kindlaks määratud 25. detsembri 2000. aasta föderaalse põhiseaduse nr 2-FKZ "Vene Föderatsiooni riigimärgi kohta" (edaspidi - embleemi seadus) alusel.

Tehnilise normi seaduses on sätestatud, et Vene Föderatsiooni territooriumil kasutatavad standardimise valdkonna dokumendid hõlmavad järgmist:

• riiklikud standardid;
• valdkonna standardimisreeglid, normid ja soovitused

standardiseerimine;

• ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid;
• organisatsiooni standardid;
• tegevusjuhised.

Selle seadusega kehtestati üleeuroopalise tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorite kohustuslik kasutamine riiklike infosüsteemide ja teabeallikate loomisel ning osakondadevahelisel teabevahetusel.

Arhiivide ja arhiivifondide moodustamise, säilitamise, raamatupidamise ja kasutamise ning nende haldamise kord on kindlaks määratud 22. oktoobri 2004. aasta föderaalseadusega nr 125-FZ "Arhiivide kohta Vene Föderatsioonis" (edaspidi - arhiiviseadus).

27. juuli 2004. aasta föderaalseadus nr 79-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse kohta" (edaspidi avaliku teenistuse seadus) tutvustas uusi dokumendivorme, mida kasutatakse avaliku teenistuse läbimise protseduuride rakendamisel (teenistusleping, tööeeskirjad, tõendileht, teenistuskava) riigiasutus, järeldus siseauditi tulemuste põhjal jms). Seadusega kehtestati personaliteenistuste pädevuse ulatus, riigi avaliku teenistuse läbimise põhiprotseduuride rakendamise kord, mille dokumenteerimise toetus kiideti heaks Vene Föderatsiooni presidendi vastavate dekreetidega.

27. juuli 2006. aasta föderaalne seadus nr 149-FZ "Teabe, infotehnoloogia ja infosüsteemi kaitse kohta" (edaspidi - infoseadus) reguleerib suhteid, mis tekivad teabe otsimise, vastuvõtmise, edastamise, tootmise ja levitamise, infotehnoloogia kasutamise õiguse kasutamisel , teabe kaitse tagamine.

Selle seaduse kohaselt jagatakse teave sõltuvalt juurdepääsu kategooriast avalikult kättesaadavaks ja piiratud juurdepääsuga teabeks (artikkel 4). Artiklis 9 kehtestatakse teabe salastamise tingimused ärisaladust, ametisaladust ja muid saladusi sisaldavaks teabeks, samuti keelatakse nõuda, et kodanik (üksikisik) annaks teavet oma eraelu kohta, sealhulgas isiklikku või peresaladust moodustavat teavet, ja sellise teabe saamist. teave kodaniku (üksikisiku) tahte vastaselt, kui föderaalseadused ei sätesta teisiti.

Selle seaduse artiklis 11 on sätestatud, et föderaalsetes täitevorganites dokumenteeritakse teave Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ette nähtud viisil. Teiste riigiasutuste, oma pädevuse piires kohalike omavalitsuste kehtestatud kontori- ja töökorralduse reeglid peavad vastama Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud nõuetele föderaalsete täitevorganite kontoritöö ja töökorralduse osas.

Seadus näeb ette, et elektroonilise digitaalallkirjaga allkirjastatud elektrooniline teade või mõni muu käsitsi kirjutatud allkirja analoog loetakse käsitsi kirjutatud allkirjaga allkirjastatud dokumendiga samaväärseks elektrooniliseks dokumendiks juhul, kui föderaalseadused või muud normatiivaktid ei kehtesta ega nõua sellise dokumendi koostamise nõuet. paberikandja.

Föderaalseadusega nr 59-FZ, mis on dateeritud 02.05.2006 "Vene Föderatsiooni kodanike taotluste läbivaatamise korra kohta" (edaspidi kodanike taotluste menetlemise seadus), kehtestatakse kodanike kirjalikele taotlustele esitatavad nõuded, kirjalike taotluste saatmise, registreerimise ja arutamise kord ning kirjalike taotluste arvestamise tingimused. üksikute taotluste läbivaatamise tunnused, kodanike isikliku vastuvõtmise kord.

25. detsembri 2008. aasta föderaalne seadus nr 273-FZ "Korruptsiooni vastu võitlemise kohta" hõlmas korruptsiooni ennetamise meetmete hulka ka riigi või omavalitsuse ametikohale kandideerivatele ja riigi või munitsipaalteenistuse ametikohtadele kandideerivatele kodanikele kvalifikatsiooninõuete esitamist, samuti teabe kontrollimist ettenähtud viisil, mida esindavad need kodanikud. Seadus kehtestab ka riigi- ja omavalitsustöötajate kohustuse teatada kaebustest korruptsioonikuritegude toimepanemiseks.

Vene Föderatsiooni presidendi määrustega kinnitati määrused: "Vene Föderatsiooni avalike teenistujate sertifitseerimise kohta", välja antud 01.02.2005 nr 110 (edaspidi - määrus riigiteenistujate sertifitseerimise kohta); Vene Föderatsiooni avalike teenistujate kvalifikatsioonieksami sooritamise ning nende teadmiste, oskuste ja võimete (kutsetaseme) hindamise korra kohta 01.02.2005 nr 111; "Vene Föderatsiooni avalikus teenistuses vaba ametikoha täitmise konkursi kohta", kuupäev 01.01.2005 nr 112 (edaspidi - konkursi määrus); "Föderaalse riigiteenistuja poolt Vene Föderatsiooni Riikliku Avaliku Teenistuse klassi astmete määramise ja säilitamise korra kohta", kuupäev 01.02.2005, nr 113; "Venelase riigiametniku isikuandmete kohta

Föderatsioon ja tema isikliku toimiku pidamine ", 30. mai 2005 nr 609 (edaspidi - määrus riigiteenistuja isikuandmete kohta); Vene Föderatsiooni riigiametnike täiendava kutsehariduse saamise korra kohta, kuupäev 28.12.2006, nr 1474; "Föderaalses avalikus teenistuses kandideerivate kodanike ja föderaalsete avalike teenistujate esitatud teabe õigsuse ja täielikkuse kontrollimise ning föderaalsete avalike teenistujate poolt ametlikule käitumisele esitatavate nõuete täitmise kontrollimise kohta", välja antud 09.21.2009, nr 1065 (edaspidi - teabe kontrollimise ja nõuetele vastavuse määrus) teeninduskäitumisele); "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse läbimise ja Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse ametikoha asendamise teenuslepingu ligikaudse vormi kohta", 16. veebruar 2005, nr 159 (edaspidi - teenistuslepingu ligikaudse vormi määrus), "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse läbimise teenuslepingu näidisvorm" Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse ametikoha täitmine ”.

Vene Föderatsiooni presidendi 18. mai 2009. aasta määrustega nr 557-561 kehtestati Vene Föderatsiooni avalikke ametikohti pidavate isikute, föderaalsete avalike teenistujate, Vene Föderatsiooni avalike ametikohtade taotlejate või föderaalse avaliku teenistuse ametnike sissetulekute, vara ja varaliste kohustuste kohta teabe esitamise kord ja mõned neist võrdsustati isikute kategooriad, samuti teave loetletud isikute abikaasade ja alaealiste laste sissetulekute kohta. Heakskiidetud määrusega, millega määratakse kindlaks sellise teabe esitamise kord, kehtestati vastavate sertifikaatide vormid.

Vene Föderatsiooni presidendi 18.05.2009 määrusega nr 560 "Riigiettevõtetes, sihtasutustes ja muudes organisatsioonides juhtivatele kohtadele kandideerivate kodanike, riigiettevõtetes, sihtasutustes ja muudes organisatsioonides juhtivatel kohtadel viibivate isikute ettekanne sissetulekute, vara ja kohustuste kohta vara olemus "tehti kindlaks, et riigiettevõtetes, sihtasutustes ja muudes organisatsioonides juhtivatele kohtadele kandideerivad kodanikud, riigiettevõtetes, sihtasutustes ja muudes organisatsioonides juhtivatel kohtadel olevad isikud kuni Vene Föderatsiooni vastavate normatiivaktide avaldamiseni, teave nende sissetulekute, vara kohta Varalise iseloomuga kohustused ja kohustused on esitatud vastavalt määrustele, mis käsitlevad föderaalse avaliku teenistuse ametikohtadele kandideerivate kodanike ja föderaalsete avalike teenistujate teabe esitamist varaliste tulude, vara ja kohustuste kohta ning föderaalse avaliku teenistuse kohale kandideeriva kodaniku sissetulekute, vara ja varaliste kohustuste tõendi vormis, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni presidendi 05.05.1889 määrusega nr 559.

Föderaalsed avalikud teenistujad ja kodanikud, kes kandideerivad ametikohtadele föderaalses avalikus teenistuses, teave sissetuleku kohta edastatakse föderaalvalitsuse organite personaliteenistustele. Samal viisil esitavad teavet sissetuleku kohta kodanikud, kes asendavad või kandideerivad juhtivatel kohtadel riigiettevõttes või riiklikus fondis.

Teabe kontrollimise ja ametniku käitumise nõuetele vastavuse kontrollimise määrusega tehti föderaalriikide organite juhtidele ülesandeks luua 1. novembriks 2009 nimetatud asutuste arvu piires korruptsiooni ja muude õigusrikkumiste ärahoidmiseks personaliteenistuse üksused, määrates kindlaks ametnikud nende teenistuste eest, kes vastutavad ametnike käitumise ennetamise eest. korruptsioon ja muud õigusrikkumised ning neile järgmiste ülesannete usaldamine funktsioonid.

• 1) tagada, et föderaalsed riigiteenistujad järgivad föderaalse korruptsioonivastase seaduse ja teiste föderaalseadustega kehtestatud piiranguid ja keelde, huvide konfliktide vältimise või lahendamise nõudeid ning nende kohustuste täitmist;
• 2) meetmete võtmine avalikus teenistuses huvide konflikti tekkimist soodustavate põhjuste ja tingimuste väljaselgitamiseks ja kõrvaldamiseks;
• 3) komisjonide tegevuse tagamine föderaalsete avalike teenistujate ametniku käitumise ja huvide konfliktide lahendamise nõuete järgimiseks;
• 4) föderaalsetele riigiteenistujatele nõustamisabi osutamine küsimustes, mis on seotud Vene Föderatsiooni presidendi 12.08.2002 määrusega nr 885 kinnitatud ametnike ametniku käitumise ja ametniku üldiste põhimõtete praktilise kohaldamisega, ning tööandja (tööandja) esindaja, ametkondade teavitamine Vene Föderatsiooni prokuratuur, muud föderaalsed riigiasutused föderaalsete riigiametnike, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametnike või kohalike omavalitsuste töötajate korruptsioonikuritegude toimepanemise faktide kohta, nende teabe esitamata jätmine või ebatäpse või mittetäieliku teabe esitamine sissetulekute, vara ja varaliste kohustuste kohta;
• 5) tagamine, et föderaalsed avalikud teenistujad täidavad kohustust teavitada tööandja (tööandja) esindajat, Vene Föderatsiooni prokuratuuri ja muid föderaalseid riigiasutusi kõigist juhtumitest, mille mõni isik neile kaebab, et ärgitada neid toime panema korruptsioonikuritegusid;
• 6) föderaalsete riigiteenistujate õigushariduse korraldamine;
• 7) teeninduskontrolli tegemine;
• 8) föderaalses avalikus teenistuses ametikohtadele kandideerivate kodanike ja föderaalsete avalike teenistujate esitatud tulusid, vara ja varalisi kohustusi käsitleva teabe usaldusväärsuse ja täielikkuse kontrollimine, föderaalses avalikus teenistuses ametikohtadele kandideerivate kodanike esitatud teave vastavalt Vene Föderatsiooni normatiivsed õigusaktid, föderaalsete avalike teenistujate poolt ametlikule käitumisele vastavuse kontrollimine, samuti kodanike, kes asendasid föderaalse avaliku teenistuse ametikohad töölepingu sõlmimisel piirangutega, järgimise kontrollimine ja (või) pärast föderaalsest riigiteenistusest lahkumist tsiviilõiguslik leping, kui föderaalseadustega ette nähtud;
• 9) personaliteenistuste (nende ametnike) ettevalmistamine vastavalt nende pädevusele korruptsioonivastaseid õigusakte eelnõude kohaselt;
• 10) suhtlemine korrakaitseasutustega väljakujunenud tegevusalal;
• 11) föderaalsesse avalikku teenistusse kandideerivate kodanike ja avalike teenistujate esitatud tulusid, vara ja varalist vastutust käsitleva teabe analüüs, teave föderaalse riigiteenistujate ametniku käitumise nõuete täitmise, huvide konfliktide ennetamise ja lahendamise ning kehtestatud korra järgimise kohta nende jaoks keelud, piirangud ja kohustused, samuti teave föderaalse avaliku teenistuse ametikohta asendanud kodanike järgimise kohta, piirangud töölepingu sõlmimisel ja (või) tsiviilõigusliku lepingu järgimine pärast föderaalsest avalikust teenistusest lahkumist föderaalseadustega ettenähtud juhtudel.

Vene Föderatsiooni valitsuse 16. aprilli 2003. aasta määrusega nr 225 "Tööraamatute kohta" (edaspidi tööraamatute määrus) kinnitati tööraamatute pidamise ja säilitamise, tööraamatute vormide valmistamise ja nendega tööandjatele varustamise eeskirjad (edaspidi - tööraamatute pidamise ja säilitamise eeskirjad). Eeskirjade punktis 35 sisalduvate Vene Föderatsiooni valitsuse 01.03.2008 määruse nr 132 "Vene Föderatsiooni valitsuse 16.04.2003 määruse nr 225 muutmise kohta" alusel tehti eeskätt muudatused, mille kohaselt töötaja vallandamisel (töölepingu lõpetamisel) registreeritakse kõik dokumendid selle tööandja juures töötamise ajal tema tööraamatusse kantud peab olema kinnitatud tööandja või tööraamatute pidamise eest vastutava isiku allkirjaga, tööandja pitseriga ja töötaja enda allkirjaga.

Selle dekreedi kohaselt tehti Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitse ministeeriumile ülesandeks kinnitada tööraamatute täitmise juhised. Kuna seda juhist ei ole veel täidetud, jätkavad tööraamatu täitmise juhendid, mis on heaks kiidetud Venemaa Tööministeeriumi dekreediga 10.10.2003 nr 69 (edaspidi tööjuhendite täitmise juhend), mis paljudes kohtades on vastuolus RF valitsuse 12. detsembri 2003. aasta dekreedi nõuetega. 01.03.2008 № 132. Personaliteenistuse praktilised töötajad ei suuda seda vastuolu lahendada, olles töötajate tööraamatute koostamisel raskes olukorras. Näiteks nähakse juhendis ette, et töötaja vallandamise kohta tööraamatusse kandes kasutatakse organisatsiooni (personaliteenistus) pitserit, samas kui reeglid nõuavad sel juhul ainult tööandja pitserit. Õigusriigi põhimõttest lähtudes peaksid personaliosakonna töötajad sel juhul kasutama ainult organisatsiooni pitsatit.

Kontoritöö küsimusi reguleerivate õigus- ja normatiivaktide paketis on Vene Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 2005. aasta määrus nr 221 "Postiteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta" (edaspidi postiteenuste osutamise eeskiri), millega kehtestatakse eelkõige aadressi registreerimise järjekord dokumentide "Adressaat" ja "Viiteandmed organisatsiooni kohta" üksikasjades.

Kasutatavate vormide arvu vähendamiseks soovitatakse ministeeriumidel ja osakondadel välja töötada ühtsed dokumendivormid, sealhulgas detailide kogum, mis on loodud vastavalt selles tegevusvaldkonnas lahendatavatele ülesannetele ja asub infokandjal kindlas järjekorras.

Olulised teabe toetamise vahendid on tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid, s.o. normatiivdokumendid, mis sisaldavad objektide nimede komplekti ja määratud koode, mille kohta teavet kasutatakse ametiasutuste ja juhtkonna tegevuses ning mis sisaldub dokumentide ühtses vormis.

Sõltuvalt rakendusalast jagunevad klassifikaatorid ülevenemaalisteks, tööstuse ja ettevõtete klassifikaatoriteks. Organisatsioonide, asutuste ja ettevõtete kontoritöös kasutatakse venekeelseid klassifikaatoreid:

• OKPO - ülevenemaaline ettevõtete ja organisatsioonide klassifikaator;
• OKUD - kogu Venemaa haldusdokumentatsiooni klassifikaator;
• OKOGU - ülevenemaaline riigivõimu- ja haldusasutuste klassifikaator;
• KATO-st - ülevenemaaline haldusterritoriaalse jaotuse objektide klassifikaator;
• OKIN - elanike kohta käiva teabe kogu vene klassifikaator;
• OKSO - ülevenemaaline erialade klassifikaator hariduse järgi.

Ülevenemaaline juhtimisdokumentide klassifikaator OK 011-93 võeti vastu ja jõustus Venemaa riikliku standardi 30. detsembri 1993. aasta otsusega nr 299 (edaspidi - OKUD). Seda kasutatakse:

• dokumendivormide registreerimiseks;
• infovoogude tellimine;
• kasutatud vormide vähendamine;
• dokumentide mittestandardsete vormide ringlusest väljajätmine;
• dokumentide ühtse vormi raamatupidamise ja süstematiseerimise tagamine nende registreerimise alusel;
• kontroll dokumentide üle ja juhtimissüsteemis kasutatava teabe dubleerimise vältimine;
• dokumentide ühtse vormi kasutamise tõhusa kontrolli korraldamine.

Dokumentide säilitustähtajad on fikseeritud organisatsioonide tegevuses loodud tüüpiliste haldusdokumentide loendis koos viidetega säilitamisaegadele, mille on heaks kiitnud föderaalse arhiiviteenistuse juhataja 06.10.2000.

Nimekiri sisaldab dokumente, mis on loodud sama tüüpi juhtimisfunktsioonide dokumenteerimisel, mida teostavad asutused, organisatsioonid ja ettevõtted, sõltumata funktsionaalsest eesmärgist, omandivormist, tasemest ja tegevuse ulatusest. Selle nõuded kehtivad kõigile organisatsioonidele, kuid neid rakendatakse erineval viisil. Ajutised säilitustähtajad kehtivad kõigi organisatsioonide poolt. Alalist säilitusperioodi rakendavad riiklikud, omavalitsusorganisatsioonid ja valitsusvälised organisatsioonid - arhiivide hankimise allikad. Riigi- ja omavalitsusorganisatsioonid, mis ei ole riigi-, munitsipaalarhiivide hankimise allikad, säilitavad dokumente 10 aastat, mitteriiklikud vähemalt 10 aastat.

Dokumentide säilitusaega arvutatakse nende kontoritöö lõppemise aastale järgneva aasta 1. jaanuarist. Mark "Kuni vajadus pole kadunud" tähendab, et dokumentatsioonil on ainult praktiline tähtsus. Selle säilitusperioodi määrab organisatsioon ise, kuid see ei tohi olla lühem kui üks aasta.

Riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide tegevuse käigus genereeritud tavaliste haldusarhiivdokumentide loetelu kinnitati Vene Föderatsiooni kultuuriministri 25. augusti 2010 määrusega nr 558.

Aktsiaseltsi personaliteenistusel peab olema ka aktsiaseltside dokumentide säilitamise korda ja tingimusi käsitlev määrus, mille kiitis heaks väärtpaberituru föderaalne komisjon 16. juulil 2003 nr 03-33 / ps "Aktsiaseltside dokumentide säilitamise korra ja tingimuste määruse kinnitamise kohta."

Suur osa normatiivdokumentidest koosneb kohalikest normatiivaktidest, mis luuakse igas organisatsioonis iseseisvalt vastavalt kehtivatele õigusaktidele.

Kohalikud eeskirjad - need on juriidilised dokumendid, mis sisaldavad töösuhteid (teenistust) ja muid seotud suhteid reguleerivaid seadusi, mille tööandja (tööandja esindaja) võtab vastu vastavalt oma pädevusele vastavalt kehtivale seadusandlusele, kollektiivlepingutele ja kokkulepetele, et arendada ja konkretiseerida üldisi reeglid, mis on seotud vastava organisatsiooni (asutuse) eripäradega.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku kohaselt peavad kohalikud eeskirjad, mis on kohustuslikud igale tööandjale, sisaldama:

• personalilaud (artikkel 57);
• sisemised tööeeskirjad (artiklid 56, 189, 190);
• dokumendid, millega kehtestatakse töötajate isikuandmete töötlemise kord, nende õigused ja kohustused selles valdkonnas (artiklid 86–90);
• puhkuse ajakava (artikkel 123);
• töökaitse eeskirjad ja juhised (artikkel 212).

Need personalidokumendid kuuluvad nende hulka, mida kontrollib peamiselt föderaalse tööinspektsiooni inspektor.

Organisatsiooni personali juhtimisel kasutatavate kohalike määruste ligikaudset loetelu võib liigitada erinevatel alustel.

Organisatsiooni personalistruktuuri ja töötajate õigusliku seisundi kindlaksmääramiseks luuakse järgmine:

• põhikiri;
• organisatsiooni ametliku (sisemise) korra reeglid;
• personalieeskirjad (määratledes peamiste töötajate kategooriate ja rühmade staatuse);
• personalilaud;
• määrused organisatsiooni struktuuriüksuste kohta (personaliteenistuse, personalijuhtimisteenistuse eeskirjad);
• isikuandmete ja nende kaitse reguleerimine;
• ametijuhendid (teeninduseeskirjad).

Personali põhitehnoloogia kohaldamise reguleerimiseks luuakse sätted:

• töölevõtmise korra kohta;
• katseaja kohta;
• vabade ametikohtade täitmise konkursil;
• personali ametialase ja tööalase arengu kohta (personali karjääri kohta);
• juhtivatele kohtadele nimetamise korra kohta;
• personali rotatsioon;
• personali sertifitseerimise kohta;
• kvalifikatsioonieksami kohta (kvalifikatsiooni omistamise korra kohta);
• personali hindamise kohta;
• personali kutsealase väljaõppe kohta;
• personalireservi kohta;
• personali vallandamise korra kohta.

Personali ergutamise küsimuste reguleerimiseks luuakse sätted:

• töötajate materiaalse töötasu kohta;
• töötajate pensioniteenuste kohta;
• töötajate moraalsed stiimulid;
• töötajate personalieeskirjad.

• Panin I.N.Kohalikud normatiivaktid personalihaldussüsteemis. Personalihaldus: õpik / üldosa all. toim. A. I. Turchinov. 2. väljaanne, rev. ja lisage. M., 2008. 479.

Personalihaldussüsteemi regulatiivne ja metoodiline tugi on organisatsiooniliste, organisatsiooniliste ja metoodiliste, organisatsiooniliste ja administratiivsete, tehniliste, regulatiivsete ja tehniliste, tehniliste, majanduslike ja majanduslike olemustega dokumentide kogum, samuti normatiivsed ja võrdlusmaterjalid, millega kehtestatakse normid, reeglid, nõuded, omadused, meetodid ja muud andmed, mida kasutatakse töökorralduse ja personalijuhtimise probleemide lahendamisel ning mille on pädeva organi või organisatsiooni juhtkonna poolt ettenähtud viisil heaks kiidetud.

Regulatiivne ja metoodiline tugi loob tingimused personalijuhtimise otsuste tõhusaks ettevalmistamiseks, vastuvõtmiseks ja rakendamiseks. See seisneb metoodiliste dokumentide väljatöötamise ja rakendamise korraldamises, samuti normatiivse ökonoomsuse hoidmises personalijuhtimissüsteemis.

Normatiivsete ja metoodiliste materjalide rühmitused, nende sisu omadused, normide, standardite, dokumentide näited ja mõne dokumendi nimed on esitatud tabelis. 3.6.

Personalijuhtimissüsteemi regulatiivsete ja metoodiliste dokumentidega varustamise eest vastutavad organisatsiooni juhtimisseadmete vastavad osakonnad (standardimisosakond, juhtimisorganisatsiooni osakond, juriidiline osakond).

Tüüpdokumentide alusel, võttes arvesse organisatsiooni iseärasusi, töötavad personalijuhtimisteenistuse töötajad välja asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud dokumendid. Seega on oluline organisatsiooniline ja haldusdokument sisemised tööeeskirjad, mis reguleerivad organisatsioonis tööplaani. Vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksile on töötaja kohustatud tegema talle määratud tööd vastavalt sisemistele tööeeskirjadele. Reeglid võetakse vastu järgmises järjekorras. Administratsioon töötab välja reeglite eelnõud ja esitab need arutamiseks üldkoosolekul (konverentsil), kes kiidab need heaks vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustikule.

Sise-eeskirjade tüüpiline struktuur sisaldab järgmisi jaotisi:

1. Üldsätted

1.1. Õigus tööle. Distsipliini määratlus

1.2. Eeskirjade eesmärgid

1.3. Reeglite kasutamine

1.4. Reeglite kohaldamine

2. Töötajate ja töötajate vastuvõtmise ja vallandamise kord

2.1. Dokumendid

2.2. Administratsiooni kohustused vastuvõtmisel

2.3. Tööraamatud

2.4. Töölepingu lõpetamine

3. Töötajate ja töötajate põhikohustused

3.1. Töötage ausalt ja distsiplineeritult

Tabel 3.6. Personalijuhtimissüsteemi normatiivsed ja metoodilised dokumendid

3.2. Suurendage tootlikkust

3.3. Parandada töö kvaliteeti

3.4. Vastake töökaitsenõuetele

3.5. Kõrvaldage tööst põhjustatud põhjused

3.7. Kaitske vara

3.8. Käitu väärikalt

4. Administratsiooni peamised kohustused

4.1. Korraldage töö õigesti

4.2. Luua tingimused tööviljakuse kasvuks

4.3. Töötada välja tööjõusoodustuste vormid

4.4. Planeerige töö ja tagage ülesannete täitmine

4.5. Parandada palgakorraldust

4.6. Pakkuge distsipliini

4.7. Järgige õigusakte

4.8. Viige läbi vigastuste ennetamine

4.9. Jälgige töötajate teadmisi töötervishoiu ja tööohutuse juhistest

4.10. Arendage konkurentsi

4.11. Tutvustage leiutisi

4.12. Pakkuda professionaalset arengut

4.13. Luua tingimused töökollektiivi tööks

4.14. Ole tähelepanelik töötajate vajaduste suhtes

5. Tööaeg ja selle kasutamine

5.1. Alustage ja lõpetage töö-, puhke- ja söögipausid

5.2. Aja jälgimine

5.3. Ületunnitöö

6. Preemiad töö õnnestumise eest

6.1. Premeerige korvpalli

6.2. Stimuleerivate meetmete kohaldamise kord

6.3. Austatud mainimine

6.4. Tööjõukollektiivi rakendatavad stiimulid

7. Vastutus töödistsipliini rikkumiste eest

7.1. Rikkumise mõiste

7.2. Karistuste liigid

7.3. Trahv töölt puudumise eest

7.4. Karistuse kohaldamise kord

7.5. Töökollektiivi distsiplinaarvõim

Organisatsioonil on soovitatav töögraafikut täiustada, pidades sisemise töögraafiku reegleid kõige olulisemaks normatiivseks aktiks - töökorralduse parandamise vahendiks. Neisse on soovitatav lisada järgmised jaotised: palgad, ärisaladused, kindlustus, töökaitse.

Kõige olulisem organisatsiooniline dokument on kollektiivleping, mis töötatakse välja personalijuhtimise teenistuse osakondade (personaliosakond, töö- ja palgakorralduse osakond, juriidiline osakond) otsesel osalusel. Kollektiivleping on töökollektiivi ja administratsiooni vahel sõlmitud leping, mille eesmärk on reguleerida nende suhteid tootmise ja majandustegevuse protsessis ühe kuni kolme aasta jooksul.

Kollektiivlepingu sõlmimise kord ja tingimused on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni 11. märtsi 1992. aasta seadusega "Kollektiivlepingute ja -kokkulepete kohta" nr 2490-1, mida on muudetud 24. detsembri 1995. aasta föderaalseadusega nr 176-FZ. Seaduse kohaselt on töötajate esindajad ametiühingute ja nende ühenduste organid. Tööandjaid esindavad organisatsiooni juhid või muud organisatsiooni põhikirja kohaselt volitatud isikud.

Igal osapoolel on õigus algatada läbirääkimised kollektiivlepingu väljatöötamiseks, sõlmimiseks ja muutmiseks. Kollektiivläbirääkimiste pidamiseks ja lepingu eelnõu väljatöötamiseks loovad pooled võrdsetel alustel täievolilise komisjoni, mille koosseisu, läbirääkimiste aja, koha ja päevakorra kehtestavad pooled. Kollektiivlepingu projekti peaksid töötajad organisatsiooni osakondades arutama ja läbi vaatama, võttes arvesse saadud märkusi ja ettepanekuid. Muudetud üksiklepingu projekti kiidavad heaks organisatsiooni töötajate üldkoosolek (konverents) ning sellele kirjutavad alla töötaja esindaja ja tööandja.

Kollektiivleping võib sisaldada tööandja ja töötajate vastastikuseid kohustusi järgmistes küsimustes:

Töötasu vorm, süsteem ja suurus, rahaline tasu, hüvitised, hüvitised, lisamaksed;

Tööjõu töötasu reguleerimise mehhanism, mis põhineb hinnatõusul, inflatsioonil, lepingus määratletud näitajate täitmisel;

Tööhõive, ümberõpe, töötajate vabastamise tingimused;

Töö- ja puhkeaja määramine;

Töötajate, sealhulgas naiste ja noorte (noorukite) töötingimuste ja ohutuse parandamine;

Vabatahtlik ja kohustuslik meditsiiniline ja sotsiaalkindlustus;

Töötajate huvide järgimine ettevõtte, osakondade erastamise erastamisel;

Töötajate majanduslik ohutus ja tervisekaitse;

Kasu töötajatele, kes ühendavad töö koolitusega:

Kontroll kollektiivlepingu täitmise, selle muudatuste ja täienduste sisseviimise korra, osapoolte vastutuse, sotsiaalse partnerluse, töötajate esindajate normaalsete töötingimuste tagamise eest;

Streikidest keeldumine lepingus sisalduvatel tingimustel, nende õigeaegne ja täielik rakendamine.

Seaduse kohaselt sõlmitud kollektiivlepingu tingimused on tööandjale siduvad. Kui lepingutingimused halvendavad töötajate olukorda võrreldes õigusaktidega, siis on need kehtetud.

Korralduslikud, metoodilised ja metoodilised dokumendid hõlmavad neid, mis reguleerivad personalijuhtimisfunktsioonide täitmist. Nende hulka kuulub: seisukoht organisatsiooni personalireservi moodustamise kohta; töötajate kohanemise korraldamise määrused; personali valimise ja valimise korraldamise soovitused; seisukoht suhete lahendamise osas meeskonnas; palgapositsioon; juhised ohutuseeskirjade järgimiseks jne.

Nende dokumentide väljatöötamisega tegelevad personalijuhtimissüsteemi asjakohaste linkide töötajad.

Nende ja muude dokumentide väljatöötamiseks, aga ka mitmete personalihaldusfunktsioonide täitmiseks on selline regulatiivne dokument nagu juhtide, spetsialistide ja muude töötajate ametikohtade kvalifikatsiooni teatmik, mille Venemaa Föderatsiooni Tööministeerium kiitis heaks 1998. aastal (2007. aasta uues väljaandes). .). Selle eesmärk on reguleerida nende töötajate kategooriate töökorraldust, tagada töötajate ratsionaalne valik, paigutamine ja kasutamine, kehtestada töötajatele palgad sõltuvalt nende kvalifikatsiooni tasemest. Käsiraamat sisaldab ametikohtade kvalifikatsiooniomadusi, millest kõigil on järgmised jaotised: "Töökohustused" - funktsioonid, mille saab täielikult või osaliselt määrata seda ametit pidavale töötajale; „Peaks teadma“ - töötajale esitatavad nõuded seoses eriteadmiste, õigusaktide tundmise, töökohustuste täitmise meetodite ja vahenditega; "Nõuded kvalifikatsioonile" - töötaja spetsiaalse väljaõppe, tema hariduse, vajaliku töökogemuse teatud tase ja profiil.

Tööpositsioonide iseloomustamiseks, töö hindamiseks, töötajatele kvalifikatsioonide määramiseks, töötajate väljaõppe ja täiendõppe programmide koostamiseks kasutatakse regulatiivdokumenti, näiteks ühtset tariifi- ja kvalifikatsiooni teatmikku töö ja töötajate ametite kohta (ETKS). Töötajate kutsealade tariifi- ja kvalifikatsiooninäitajad on esitatud kategooriate kaupa ja koosnevad jaotistest: "Töökirjeldus" - loetelu tööoskustest, mis töötajal peavad olema tehtud tööle vastava kategooria saamiseks; „Peab suutma” - selles kategoorias töötamiseks nõutavad minimaalsed eriteadmised ja -oskused; "Töö näited" - antud ameti jaoks kõige tüüpilisemate tööde ja antud palgakategooria loetelu.

Mõelge mõne tüüpi normatiivdokumentide sisule.

Personalieeskirjad kajastavad töökollektiivi ametialase ja sotsiaalse arengu küsimusi, selle suhteid administratsiooniga, töötajate tagatud tööhõivet jne. Regulatsioon töötatakse välja peamiselt äriorganisatsioonides. Selle dokumendi sisu ja ülesehituse on heaks kiitnud ja soovitanud kasutamiseks Venemaa Föderatsiooni föderaalse kinnisvarahalduse agentuur ja Venemaa föderaalne kinnisvarafond. Soovitatav on lisada määruse teksti järgmised punktid: üldsätted; personali mõiste; administratsiooni ja personali vaheliste suhete põhimõtted; personali arendamise programm; värbamissüsteem; personali täiendõpe; personali õigus valida töökorralduse vorme; personali tagatud tööhõive; personali sotsiaalsed garantiid; personali osalus kasumis; administratsioon, töötajad ja ametiühingud; administratsiooni ja personali vastutus; lõppsätted; Lisa: näiteks personalieeskirjad (käitumisjuhend)

Alamjaotust käsitlevad määrused - dokument, mis reguleerib organisatsiooni mis tahes struktuuriüksuse (osakond, teenistus, büroo, rühm jne) tegevust - selle ülesanded, funktsioonid, õigused, vastutus. Sätte tüüpiline struktuur hõlmab järgmisi jaotisi:

1) üldsätted (kellele see üksus allutatakse, selle sõltumatuse aste, millistest regulatiivdokumentidest ta oma tegevuses juhindub jne);

2) üksuse ülesanded;

3) üksuse organisatsiooniline struktuur (skeem, mis näitab üksuse üksikute sidemete ja töötajate lineaarset funktsionaalset, metoodilist ja muud alluvust ning seoseid);

4) üksuse funktsioonid;

5) allüksuse suhe organisatsiooni teiste osadega, näidates ära selle alljaotise saadud ja edastatud teabe, dokumendid, kellelt ja kellele, tingimused ja sagedus;

6) üksuse õigused (talle pandud funktsioonide piires);

7) alljaotise vastutus (talle antud volituste piires nende halva kvaliteedi ja enneaegse rakendamise eest).

Tüüpilised jaotusi käsitlevad sätted sisalduvad erikirjanduses, kuid nende kohandamine, täpsustamine on vajalik iga konkreetse ettevõtte ja jagunemise osas.

Töötajate ametikohtade koguarv kajastub personalitabelis - organisatsiooni juhi poolt kinnitatud dokumendis, mis sisaldab teavet iga kategooria ametikohale vastavate kategooriate (personaliüksuste) töötajate arvu, ametinimetuste, ametnike palkade ja neile makstavate lisatasude kohta.

Töötajate tabeli saab koostada alloleval kujul.

Iga personalitabelis sisalduva ametikoha jaoks tuleb välja töötada ametijuhend, mis koostatakse üksuse, kvalifikatsiooniomaduste, samuti töö (või töökoha, ametikoha) ja kirjaliku ametijuhendi (töökoht, ametikoht) analüüsi alusel. Tööjuhendis määratletakse iga teatud ametikohal töötava töötaja kohustused, õigused ja vastutus, alustades üksuse juhataja asetäitjatest. Organisatsiooni esimeste isikute ja nende asetäitjate tegevust reguleerib põhikiri ja osakondade juhatajaid käsitlevad määrused.

Isiklik kirjeldus on nõuete kogum, mida töötaja töötab teatud töökohal või ametikohal. See tuleneb otseselt ameti (või töökoha, ametikoha) kirjeldusest ja vastab küsimusele: "Millised on iseloomuomadused, milline peaks olema inimese kogemus, tema haridus, et ta saaks sellel töökohal (ametikohal) edukalt tööd teha?" Isiksuse spetsifikatsioon pakub teavet, mis on vajalik vestlusele sobivate töötajate värbamiseks ja valimiseks.

Töötajale kõige täielikumad põhinõuded töötas välja inglise professor A. Roger 1930. aastal. Nende koostist saab igal juhul kohandada.

Isikliku kirjelduse saab koostada kas teksti- või tabelina (tabel 3.7).

Tabelis on määratletud kolm kvaliteedikategooriat:

Põhilised nõutavad omadused, s.t. need, ilma milleta ei saa tööd rahuldaval tasemel teha;

Tabel 3.7. Isiksuse kirjeldus

Soovitud omadused: eelis tuleks anda kandidaatidele, kellel need on, kui neil on muid põhilisi omadusi;

Vastunäidustused: omadused, mis välistavad kandidaadid automaatselt, kuigi sobivad sõbrannade parameetritele.

Isiksuse spetsifikatsiooni loomiseks on ka teisi võimalusi. Niisiis, USA-s kasutatakse laialdaselt M. Fraseri isikukirjeldust, mis sisaldab viit punkti: mõju teistele inimestele (füüsilised andmed, välimus, kõne, käitumine); kogunenud kvalifikatsioon (haridus, kutseõpe, koolitus, töökogemus); looduslikud võimed (mõistmise ja õppimisvõime kiirus): edasiviiv jõud on motivatsioon (endale seatud eesmärgid, sihikindlus ja järjekindlus eesmärkide saavutamisel, edu nende saavutamisel); kohanemine (emotsionaalne stabiilsus, võime taluda stressi ja inimestega kokku puutuda).

Mõlemal neist viisidest koostatud isikukirjeldus on oluline vahend vabale ametikohale kandideerijate valimisel ja sõeluuringu läbiviimisel, kuna nende käigus võrreldakse ametikohale kandideeriva isiku omadusi isikukirjelduses sisalduvatega ja need kujutavad endast ideaalset. organisatsiooni seisukohast tulevase töötaja portree.

Isikliku kirjelduse koostamine nõuab eriteadmisi ja enamasti viib seda läbi professionaalne konsultant või personalijuhtimisteenistuse spetsiaalselt koolitatud töötaja. Vabale ametikohale kandideerijate valimisel seisneb selle dokumendi kasutamine selles, et iga taotleja isikuomadusi võrreldakse "ideaalse" töötaja omadustega.

3.6.2. Juriidiline tugi

Personalihaldussüsteemi õiguslik tugi seisneb personalijuhtimise organitele ja objektidele õigusliku mõjutamise vahendite ja vormide kasutamises organisatsiooni tõhusa tegevuse saavutamiseks.

Personalijuhtimissüsteemi õigusliku toetamise peamised ülesanded on tööandjate ja töötajate vaheliste töösuhete õiguslik reguleerimine; töötajate suhetest tulenevate õiguste ja õigustatud huvide kaitse.

Personalihaldussüsteemi õiguslik tugi hõlmab: kehtivate töösuhteid käsitlevate õigusaktide normide täitmist, täitmist ja rakendamist, töösuhteid; kohalike organisatsiooniliste, organisatsiooniliste, halduslike ja majanduslike regulatiivsete ja mitteregulatiivsete aktide väljatöötamine ja kinnitamine; ettepanekute ettevalmistamine organisatsiooni väljaantud olemasolevate või vananenud ja tegelikult kehtetuks tunnistatud määruste muutmiseks tööjõu-, personaliküsimustes.

Õigusliku abi rakendamine organisatsioonis usaldatakse selle juhile ja teistele ametnikele (neile antud õiguste ja volituste piires organisatsiooniliste ja halduslike, administratiivsete, majanduslike, töö- ja muude funktsioonide täitmisel), samuti personalijuhtimissüsteemi juhile ja tema töötajatele küsimustes oma pädevuse piires. Tööõiguse valdkonnas seadusliku töö juhtimise peamine osakond on juriidiline osakond.

Personaliteenistuste töö üks eritingimusi on see, et nende igapäevane tegevus on inimestega otseselt seotud. Korraldage töötajate palkamistööd, tagage õigeaegne üleviimine teisele tööle, tehke vallandamised, vältige konfliktiolukordade tekkimist, mis on seotud töölevõtmise, vallandamise jms rikkumisega - kõik sellised meetmed on võimalikud ainult kõigi osalejate õiguste ja kohustuste selge reguleerimise alusel. töösuhted.

See saavutatakse tsentraliseeritud või kohaliku iseloomuga õigusnormide kehtestamise kaudu. Tööseadusandluses hõivavad valdava koha tsentraliseeritud regulatsioonid - Vene Föderatsiooni töökoodeks, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid, Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalse arengu ministeeriumi aktid. Samal ajal on tööjõuküsimusi, mida saab lahendada igas organisatsioonis vastuvõetud kohalike õigusnormide abil.

Turusuhete tingimustes laieneb kohaliku reguleerimise valdkond pidevalt. Selliste aktide hulka kuuluvad: organisatsiooni juhi korraldused personaliküsimustes (töölevõtmine, vallandamine, üleviimine), jagunemismäärused, ametijuhendid, organisatsiooni standardid jne.

Juriidilise osakonna peamised ülesanded selles valdkonnas on järgmised: a) organisatsiooni määruste eelnõude väljatöötamine; b) personalijuhtimissüsteemis välja töötatud normatiivaktide õiguslik kontrollimine seadusest tulenevate nõuete täitmiseks ja nende kinnitamine; c) organisatsiooni sisenevate ja organisatsiooni avaldatud seadusandlike aktide süstemaatilise raamatupidamise ja säilitamise korraldamine; d) osakondade ja talituste teavitamine kehtivatest tööõigusaktidest; e) kehtivate tööõiguse ja selle kohaldamise korra selgitamine.

Tööeeskirjade süsteem hõlmab üldisi, valdkondlikke, piirkondlikke ja territoriaalseid kokkuleppeid, kollektiivlepinguid ja muid organisatsioonide poolt vahetult kohaldatavaid õigusakte.

Normatiivse iseloomuga õigusaktid on korraldused ja juhised, mida personalijuhtimisteenistuse ja kõigi selle osakondade juhid võivad välja anda distsiplinaarkaristuste, töötajate ergutamise, turvameetmete, puhkuste, töölepingu lõpetamise jms küsimustes.

Peamised töösuhteid reguleerivad seadusandlikud aktid on: Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks, Vene Föderatsiooni töökoodeks, Vene Föderatsiooni seadus "Kollektiivlepingute ja -kokkulepete kohta", Vene Föderatsiooni seadus "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta", Vene Föderatsiooni seadus "Kollektiivsete töövaidluste (konfliktide) lahendamise kord" ) ", Vene Föderatsiooni presidendi dekreet" Sotsiaalse partnerluse ja töövaidluste (konfliktide) lahendamise kohta "jne.

2. peatüki õppimise tulemusel peaks õpilane: tean:

• ? dokumentidega töötamist reguleeriv regulatiivne raamistik,
• ? vormide tüübid,
• ? vormide loomise tehnoloogia,
• ? malli kontseptsioon, vorm, šabloonide kirjutamine; oskama:
• ? luua erinevat tüüpi vorme,
• ? kasuta dokumentide loomisel malle,
• ? luua malle.

DOKUMENTIDEGA TÖÖ REGULEERIVAD ÕIGUSLIK RAAMISTIK

Kontoritööalased õigusaktid on ajalooliselt arenenud nii, et kontoritööd käsitlevad normid, reeglid ja nõuded on hajutatud paljudesse määrustesse. Nende dokumentide tundmine on vajalik mitte ainult kontoritöö ja arhiveerimise valdkonna spetsialistidele, vaid ka kõigi tasemete juhtidele ja kõigile neile, kes on oma tegevuse olemuse tõttu seotud juhtimisdokumentide koostamisega.

Esialgne õigusakt, mis määrab kindlaks riigi poliitika teabe ja dokumentide vahetamise valdkonnas, on Vene Föderatsiooni põhiseadus. Põhiseadus ütleb: "Igal inimesel on õigus teavet vabalt otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada mis tahes seaduslikul viisil ...".

See säte on välja töötatud sellises õigusaktis nagu 27. juuli 2006. aasta föderaalne seadus nr 149-FZ "Teabe, infotehnoloogia ja teabe kaitse kohta".

Föderaalne seadus sisaldab mitmeid juhtimise dokumenteerimise põhisätteid. Seadus määras kindlaks teabe kohustusliku dokumenteerimise ja selle teabeallikateks tõlkimise korra, sõnastas vajaliku terminoloogia (teave, dokumenteeritud teave jne), kohustas igasuguse omandivormiga ettevõtteid ja organisatsioone esitama riigiasutustele asjakohast nõutavat teavet.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline alus sisaldab:

• 1) Vene Föderatsiooni õigusaktid informatsiooni ja dokumenteerimise valdkonnas;
• 2) Vene Föderatsiooni presidendi määrused ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse määrused ja korraldused, mis reguleerivad dokumenteerimise toetamise küsimusi föderaalsel tasandil;
• 3) föderaalsete täitevorganite (ministeeriumid, komiteed, talitused, ametid jne) õigusaktid, mis on nii tööstust hõlmavad kui ka osakondade jaoks;
• 4) Föderatsiooni moodustavate üksuste ja nende territoriaalüksuste esindus- ja täidesaatva võimu organite õigusaktid, mis reguleerivad kontoritöö küsimusi;
• 5) normatiivsed ja juhendavad õigusaktid, metoodilised dokumendid asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete kontoritöö kohta;
• 6) dokumenteerimise riiklikud standardid;
• 7) ühtne dokumenteerimissüsteem;
• 8) ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid.

Riigi juhtimise dokumenteerimise tugisüsteem (joonis 2.1).

• 1. Põhinõuded dokumentidele ja dokumenditeenustele (GSDOU).
• 2. Juhtimistöö korraldust ja töökaitset käsitlevad normatiivdokumendid.
• 3. Normatiivdokumendid dokumentide arhiivihoiustamise korraldamise kohta.

Vene Föderatsioonis pole ühtegi asutust, mis kannaks täielikku juriidilist vastutust ettevõtte loodud ja kasutatud dokumentide eest.

See vastutus on jaotatud mitme valitsuse ja haldusorgani vahel vastavalt nende funktsionaalsetele kohustustele.

Joon. 2.1.

Ametivõimude otsustega omistatakse Venemaa Riigiarhiiviteenistusele oluline roll dokumentide haldamisel selle erinevates aspektides.

Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks seadis õigusliku aluse mitte ainult juriidiliste isikute tegevuseks, vaid ka selle dokumenteerimiseks. Mitmetes Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklites on sätestatud nõuded harta sisule ja asutamislepingule, mille alusel juriidilised isikud tegutsevad. RF haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ette halduskaristused arhiividokumentide säilitamise, hankimise, raamatupidamise ja kasutamise eeskirjade rikkumise eest. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks seadis kriminaalvastutuse ebaseadusliku tegevuse eest dokumentide ja teabega.

Mitmed Vene Föderatsiooni seadusandlikud aktid (25. detsembri 2000. aasta föderaalne põhiseadus nr 2-FKZ "Vene Föderatsiooni riigimärgi kohta" (edaspidi - Vene Föderatsiooni riigimärgi seadus), Vene Föderatsiooni 25. oktoobri 1991. aasta seadus nr 1807-1 "Vene Föderatsiooni rahvaste keelte kohta") ", Föderaalne seadus nr 77-FZ, 29.12.1994" Dokumentide kohustusliku koopia kohta ", 06.04.2011 nr 63-FZ" Elektrooniliste allkirjade kohta ", föderaalne seadus, 29.07.2004 nr 98-FZ" Ärisaladuste kohta ", föderaalne seadus kuupäevaga 22.10.2004 nr 125-FZ "Arhiiviasjade kohta Vene Föderatsioonis", föderaalne seadus, mis on dateeritud 06.12.2011, nr 402-FZ "Raamatupidamise kohta" jne) sisaldab reegleid, mida tuleb äridokumentide koostamisel, töötlemisel ja säilitamisel arvesse võtta ... Kehtivad õigusaktid reguleerivad nõudeid dokumentidele, mis saadetakse mitmesuguste sidevahendite, sealhulgas e-posti, Interneti kaudu, teabe kaitse nõudeid, dokumentidele juriidilise jõu (ametlikkuse) andmist.

Nimetagem ka mitmeid Vene Föderatsiooni presidendi dekreete: "Vene Föderatsiooni arhiivifondi käsitlevate määruste kinnitamise kohta", mis on dateeritud 03.17.1994 nr 552, "Riigisaladuseks klassifitseeritud teabe loetelu kinnitamise kohta", mis on dateeritud 30.11. 1995 nr 1203; Vene Föderatsiooni valitsuse otsused: "Riigisaladust moodustava teabe salastamise mitmesuguse salastatuse astmega eeskirjade kinnitamise kohta", mis on välja antud 09.04.1995 nr 870. Nende õigusaktide olulisust riigi kantseleisüsteemi toimimisel saab näha nende dokumentide nimedest.

Vaadakem edasi normatiivsetele aktidele, mis on praegu kontorikorralduse korraldamisel ülitähtsad. Nende dokumentide sätteid, nõudeid ja reegleid rakendatakse järgmises esitluses täielikult. Need on dokumendid.

Riigi halduse dokumentatsiooni toetamise süsteem. Põhisätted. Üldised nõuded dokumentidele ja dokumenditeenustele (GSDOU). Juhtimise dokumenteerimise riiklik süsteem on praegu kõige täielikum kogu tööstust hõlmav normdokument, mis reguleerib tööd äridokumentidega. See on põhimõtete ja reeglite kogum, mis kehtestab ühtsed nõuded juhtimistegevuse dokumenteerimiseks ja dokumentidega töö korraldamiseks valitsusasutustes, ettevõtetes, asutustes ja avalikes organisatsioonides. Arenduse peamine eesmärk on töökorralduse sujuvamaks muutmine, dokumentide arvu vähendamine ja kvaliteedi parandamine, tingimuste loomine kõrgtehnoloogiliste tehniliste vahendite ja tehnoloogiate tõhusaks kasutamiseks teabe kogumiseks, töötlemiseks ja analüüsimiseks.

Lisaks pakub GSDOU mitmesuguste omandivormide tekkimisega ja juhtimisseadmete parendamisega seotud muudatuste normatiivset konsolideerimist.

22. oktoobri 2004. aasta föderaalseadus nr 125-FZ "Arhiiviasjade kohta Vene Föderatsioonis". Föderaalseadus reguleerib suhteid Vene Föderatsiooni Arhiivifondi kuuluvate dokumentide ja muude arhiivdokumentide säilitamise, omandamise, raamatupidamise ja kasutamise korraldamise alal, sõltumata nende omandivormist, samuti suhteid Vene Föderatsiooni arhiiviasjade haldamise alal kodanike, ühiskonna ja riigi huvides. Koos selle põhiseadusega on riigil dokumentide ohutuse tagamiseks mitmeid erineva tasemega normatiive, millele vajadusel viidatakse käesolevas juhendis.

GOST R6.30-2003 “Ühtsed dokumendisüsteemid. Ühtne organisatsioonilise ja haldusdokumentatsiooni süsteem. Nõuded paberimajandusele ". Äridokumentide ettevalmistamisel on kõige olulisem regulatiivne dokument Venemaa riiklik standard GOST R 6.30-2003.

GOST R 6.30-2003 nõudeid kohaldatakse organisatsiooni- ja haldusdokumentide suhtes, mis on seotud organisatsiooni- ja haldusdokumentide ühtse süsteemiga (USORD) - dekreedid, korraldused, korraldused, otsused, protokollid, aktid, kirjad ja muud dokumendis ОК 011-93 sisalduvad dokumendid " Ülevenemaaline juhtimisdokumentatsiooni klassifikaator ". Standard kehtestab dokumentide üksikasjade koosseisu, dokumentide üksikasjade registreerimise nõuded, nõuded dokumentide vormidele, sealhulgas Vene Föderatsiooni riigimärgi reproduktsiooniga dokumentide vormidele.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline alus

Uue GOST R 7.0.97-2016 jõustumise tõttu 1. juunil 2018 tuleks kaaluda kontoritöö normatiivset ja metoodilist regulatsiooni.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline alusKas on seaduste, normatiivsete õigusaktide ja metoodiliste dokumentide kogum, mis reguleerib dokumentide loomise tehnoloogiat, nende töötlemist, säilitamist ja kasutamist asutuse praeguses tegevuses, aga ka kontoritöö tegevust: selle ülesehitust, funktsioone, personali, tehnilist tuge ja mõnda muud aspekti.

Kontoritöö regulatiivne ja metoodiline alus sisaldab järgmist:

• vene Föderatsiooni õigusaktid dokumentide ja teabe valdkonnas;
• vene Föderatsiooni presidendi määrused ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse otsused kontoritöö valdkonnas;
• föderaalsete täitevorganite normatiivsed õigusaktid, mis reguleerivad dokumenditoe küsimusi;
• tehnilised eeskirjad ja riiklikud standardid juhtimisdokumentatsiooni valdkonnas;
• ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid;
• ühtsed dokumenteerimissüsteemid; - asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete juhtkonna poolt välja antud regulatiivsed õigusaktid.

Vene Föderatsiooni kontoritöö regulatiivne raamistik põhineb föderaalsetel õigusaktidel ja GOST-il. Viimased on kontoritöö korraldamise aluseks organisatsioonides.

Esialgne õigusakt, mis määrab kindlaks riigi poliitika teabe ja dokumentide vahetamise valdkonnas, on Vene Föderatsiooni põhiseadus. Vene Föderatsiooni põhiseaduses öeldakse: "Igal inimesel on õigus teavet vabalt otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada mis tahes seaduslikul viisil ...". See säte on välja töötatud kõige olulisemas õigusaktis - 27. juuli 2006. aasta föderaalses seaduses "Teabe, infotehnoloogia ja teabe kaitse kohta" nr 149-FZ. Mitte vähem olulised on 29. juuni 2015. aasta föderaalseaduse N 162-FZ "Vene Föderatsiooni standardimise kohta" sätted.

Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks seadis õigusliku aluse mitte ainult juriidiliste isikute tegevuseks, vaid ka selle dokumenteerimiseks. Mitmed tsiviilseadustiku artiklid kehtestavad nõuded harta sisule ja asutamislepingule, mille alusel juriidilised isikud tegutsevad. RF haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ette halduskaristused arhiividokumentide säilitamise, hankimise, raamatupidamise ja kasutamise eeskirjade rikkumise eest.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks seadis kriminaalvastutuse ebaseadusliku tegevuse eest dokumentide ja teabega. Mitmed Vene Föderatsiooni seadusandlikud aktid (seadused "Vene Föderatsiooni riigimärgi kohta", "Elektrooniliste digitaalallkirjade kohta", "Ärisaladuste kohta", "Vene Föderatsiooni arhiiviasjade kohta", "Raamatupidamise kohta" jne) sisaldavad norme, mis tuleks äridokumentide ettevalmistamisel, täitmisel ja säilitamisel arvestada.

Kehtivad õigusaktid reguleerivad nõudeid dokumentidele, mis saadetakse mitmesuguste sidevahendite abil, sealhulgas e-post, Internet, teabe kaitse nõudeid, dokumentidele juriidilise jõu (ametlikkuse) andmist jne.

Kontoritööd reguleerivate normatiivsete osaliste hulgas on ka Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedid. Loetleme peamised dekreedid, mis on seotud kontoritöö reguleerimisega Vene Föderatsioonis:

• Määrus "Vene Föderatsiooni arhiivifondi käsitlevate eeskirjade kinnitamise kohta";
• Määrus "Riigisaladuseks tunnistatud teabe loetelu kinnitamise kohta".

Vene Föderatsiooni valitsuse otsused, mis reguleerivad kontoritööd, reguleerivad dokumentide voo eri aspekte. Venemaa valitsuse olulisemad dekreedid selles valdkonnas on:

• "Postiteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta";
• "Riigisaladust käsitleva teabe salastamise mitmesuguse salastatuse astme reeglite kinnitamine";
• "Tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifitseerimise ja kodeerimise ühtse süsteemi väljatöötamise kohta."

GOST R 7.0.97-2016 omadused

GOST-il, mis jõustus 1. juulil 2018, on mitmeid funktsioone, mida tuleb üksikasjalikult kaaluda. Niisiis, uus GOST jõustus vastavalt Rosstandarti korraldusele, mis on dateeritud 05.25.2017 N 435-st "Föderaalse tehnilise normi ja metroloogia agentuuri 8. detsembri 2016. aasta korralduse muudatuste kohta N 2004-st" Vene Föderatsiooni riikliku standardi kinnitamise kohta.

Uue GOSTi eesmärk on reguleerida järgmisi töövoo aspekte:

• dokumentide ja vormide üksikasjade koostis;
• dokumentide ja vormide üksikasjade registreerimise reeglid;
• vormide tüübid ja näidised, äridokumentide detailide skeemid;
• dokumentide loomise reeglid.

Koolieelsete lasteasutuste normatiivdokumentide väljatöötamine

Teabe kompetentselt dokumenteerimine ja dokumentidega tõhus töötamine on võimalik ainult organisatsioonisiseste dokumentidega töötamise tehnoloogiliste protsesside normatiivse reguleerimise abil.

Organisatsiooni kontoritööd käsitlev peamine regulatiivdokument on kontoritöö juhend (või juhtimisdokumentatsioon), mis kehtestab ühtsed reeglid dokumentide koostamiseks, töötlemiseks ja nendega töötamiseks. Selle põhjal võime järeldada, et see dokument tuleks välja töötada igas organisatsioonis, ettevõttes, asutuses.

Kontoritöö juhendamine peaks põhinema kehtivatel dokumentide ja teabe valdkonna õigusaktidel (see tähendab kontoritöö normatiivsel ja metoodilisel alusel) ning kajastama dokumentidega töötamise eripärasid, mis on iseloomulikud konkreetsele organisatsioonile. Teisisõnu võime öelda, et organisatsiooni kontoritöö juhised on alati individuaalsed ja arvestavad nii dokumentide koostise kui ka nende töötlemise tehnoloogia kõiki omadusi.

Enne selle juhendi väljatöötamist on vaja uurida peamisi dokumente ja teavet käsitlevaid õigusakte ja normatiivdokumente, ekstraheerida neist kasulikku teavet ning analüüsida ka konkreetse organisatsiooni dokumentidega töötamise korda. Sellise juhendi loomisel saate kasutada föderaalsetes täitevorganites kontoritöö juhiseid ja võtta sealt ülesehitus ja teatud üldised punktid, mis on kohustuslikud mis tahes organisatsioonidele. Kontoritööjuhendi ülesehitust puudutades võime öelda, et see peaks koosnema vähemalt kolmest osast: üldsätted, haldustegevuse dokumenteerimine, dokumentidega töö korraldamine ja ka lisad.

Lisaks kontoritöö juhenditele peab organisatsioon heaks kiitma ka juhtimisdokumentatsiooni teenuse eeskirja, mis kehtestab selle struktuuriüksuse staatuse, funktsioonid, õigused, kohustused ja vastutuse ning vastavad juhised.

Dokumentide korraldamise kord on fikseeritud kohtuasjade nomenklatuuris, mida kasutatakse kohtuasjade vormistamisel, nende väärtuse uurimisel, arhiivihoidlasse ülekandmisel ja see on kohustuslik dokument igale organisatsioonile.

Samuti võib organisatsioon rakendada muid dokumente, mis reguleerivad tööd juhtimisdokumentatsiooni valdkonnas. Reeglina sätestatakse eraldi juhendis piiratud tööga dokumentidega töötamise reeglid. Nõuded dokumentide ettevalmistamisele ja täitmisele, dokumentide tekstidele saab kehtestada eraldi dokumentide abil - dokumentide koostamise ja täitmise reeglid.

Kirjandus

1. Basakov M.I. Kaasaegne kontoritöö: - M .: Rostov-on-Don Phoenix 2007
2. Vene Föderatsiooni põhiseadus
3. Uus GOST R 7.0.97-2016: kuidas kinnitada 1. juulist 2018 tööraamatute koopiaid, kuidas tellimusi välja anda, kuidas tembeldada // Konsultant Pluss - URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/49855. html /
4. Rosstandarti 05.25.2017 korraldus N 435-st "Föderaalse tehnilise normi ja metroloogia agentuuri 8. detsembri 2016. aasta korralduse muudatuste kohta N 2004-st" Vene Föderatsiooni riikliku standardi kinnitamise kohta "