Föderaalsete täidesaatvate organite süsteemi struktuur. Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite süsteem ja struktuur. Teave muudatuste kohta

Orelid täidesaatev võim On riigivõimu mehhanismi (riigiaparaadi) struktuurne alajaotus, mis on loodud spetsiaalselt igapäevaseks toimimiseks võimude lahususe süsteemis, et täita seadusi ühiskonna majandusliku, sotsiaal-kultuurilise ja haldus-poliitilise sfääri juhtimise protsessis.

Kaks täidesaatva võimu taset:

Föderaalsed täitevvõimud

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid (föderaalse tähtsusega vabariikide, territooriumide, piirkondade, linnade vastavad organid, autonoomne piirkond ja autonoomsed piirkonnad).

Organisatsioonide kaupa:

Täitevorganid, mille moodustamine toimub vastavalt art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71 omistatakse Vene Föderatsiooni jurisdiktsioonile. See viitab föderaalsele täidesaatvale võimuorganitele.

Föderaalsel tasandil lahendavad haridusküsimused föderaalsed täitevorganid, et kasutada oma volitusi föderatsiooni moodustavates üksustes territoriaalsed organid ja asjaomaste ametnike määramine (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 78).

Täitevorganid, mille moodustamine vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 73 ja vastavad vabariikide põhiseaduste artiklid, territooriumide, piirkondade hartad jne. mis omistati Vene Föderatsiooni subjektide jurisdiktsioonile.

Pädevuse olemuse ja ulatuse järgi:

Üldpädevad täitevasutused (Vene Föderatsiooni valitsus, territooriumid, vabariigid)

Valdkondliku pädevuse täitevasutused, kes täidavad konkreetse tegevusalaga seotud ülesandeid (föderaal- ja vabariiklikud ministeeriumid)

Valdkondadevahelise pädevusega täitevorganid, mis koordineerivad teiste täitevorganite tegevust neile määratud tegevusvaldkonnas (riigikomiteed, föderaalkomisjonid, samuti sarnased organid föderatsiooni moodustavates üksustes).

Spetsiaalse pädevusega täitevorganid, mis täidavad mitmesuguseid regulatiivseid, litsentseerimis-, kontrolli- ja järelevalvefunktsioone erinevates juhtimisvaldkondades (näiteks föderaalne järelevalve).

Föderaalsel tasandil on organisatsiooni ja õiguslik vorm erinev:

Vene Föderatsiooni valitsus;

Föderaalsed ministeeriumid;

Vene Föderatsiooni riiklikud komiteed;

Venemaa föderaalsed komisjonid;

Vene Föderatsiooni föderaalteenistused;

Vene agentuurid;

Venemaa föderaalne järelevalve;

Muud föderaalsed täitevorganid:

Presidendi eriprogrammide peadirektoraat,

Osariik tehniline komisjon presidendi alluvuses,

Presidendi haldusosakond.

Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu organisatsioonilised ja juriidilised vormid võivad olla järgmised:

Valitsused (ministrite nõukogud, raekojad, administratsioonid);

Ministeeriumid;

Komiteed;

Osakonnad;

Peamised osakonnad,

Juhtimine,

Osakonnad ja muud asutused.

Alluvate küsimuste lahendamise korra kohaselt:

Kolleegiaalsed juhtorganid, mis lahendavad põhiküsimused kollegiaalselt, s.o. oma liikmete (valitsus, riigikomisjon, riiklik komisjon jne) häälteenamusega;

Üheliikmelised organid, kus põhiküsimused otsustavad nende juhid (ministeeriumid, enamus föderatsiooni subjektide administratsioone).

Täitevvõimu klassifikatsiooni võib läbi viia ka muudel põhjustel:

Hariduse korraldusega (valitud, ametisse nimetatud);

Rahastamisallikate (eelarve liigid) järgi.

Kogu täidesaatva haru süsteemis saab vahet teha 4 peamist laiendatud linki:

IV föderaalne keskasutus (keskvalitsuse organid ja nende territoriaalsed organid);

Föderatsiooni subjektide IV kantselei; munitside kohalik täidesaatev aparaat. üksused ( kohalikud omavalitsused kohalik omavalitsus) ning ettevõtete, sotsiaalsete ja kultuuriasutuste ning nende ühenduste administratsioon, mis on nende organisatsioonide täidesaatev võim.

Konstruktsioonielemendid föderaalse süsteemi valitsusagentuurid täidesaatev võim on: Vene Föderatsiooni valitsus, föderaalsed ministeeriumid ja osakonnad, samuti nende loodud täidesaatva riigivõimu territoriaalsed organid.

RF valitsus - Vene Föderatsiooni kõrgeim riigivõimuorgan; kollegiaalne keha rubriik ühtne süsteem Vene Föderatsiooni täidesaatev võim.

Kooskõlas Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta määrusega nr. Nr 314 "Süsteemi ja ülesehituse kohta föderaalorganid täidesaatev võim "föderaalsete täitevorganite süsteemi struktuur koosneb kolmest grupist:

Föderaalsed ministeeriumid, föderaalsed teenistused ja föderaalsed ametid, mille tegevust juhib Vene Föderatsiooni president, föderaalsed teenistused ja neile föderaalsetele ministeeriumidele alluvad föderaalagentuurid;

Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvad föderaalsed ministeeriumid, neile föderaalsetele ministeeriumidele alluvad föderaalteenistused ja föderaalagentuurid;

Venemaa Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvad föderaalsed täitevorganid: föderaalne monopolidevastane teenistus ja föderaalne finantsturgude teenistus.

Föderaalne ministeerium- viib iseseisvalt läbi õiguslikku regulatsiooni, täidab arendamise funktsioone avalik poliitika ja õiguslik regulatsioon. Tal puudub õigus teostada kontrolli- ja järelevalvefunktsioone, korrakaitsefunktsioone ja juhtimisfunktsioone riigivara.

föderaalne teenistus - täidab kontrolli- ja järelevalveülesandeid väljakujunenud tegevusalal, täidab eriülesandeid kaitse, riigi julgeoleku ja kuritegevusevastase võitluse valdkonnas. Tal puudub õigus teostada teavet ja õiguslikku regulatsiooni, riigivara valitsemist ja osutada tasulisi teenuseid.

Föderaalne agentuur- täidab riigivara haldamiseks riigiteenuste osutamise ja korrakaitsefunktsioone. Tal puudub õigus teostada kontrolli- ja järelevalvefunktsioone.

Föderaalsete ministeeriumide, talituste ja ametite territoriaalsed organid (asuvad Föderatsiooni moodustatavates üksustes ja Vene Föderatsiooni üksikutes piirkondades) on selle struktuuri elemendina hõlmatud ka Vene Föderatsiooni täitevasutuste süsteemiga.

Enamikus Vene Föderatsiooni moodustatavates üksustes (ja need on territooriumid ja piirkonnad) on subjekti täidesaatva võimu süsteemi peamised struktuurilised sidemed kuberner (territoorium või piirkond), valitsus (territoorium, piirkond), riigivõimu piirkondlikud ja territoriaalsed täitevorganid (territoorium või piirkond).

Presidendi 03. septembri 2004. aasta dekreet nr 314 föderaalsete täitevorganite süsteemi ja ülesehituse kohta

Täidesaatev asutus On organisatsiooniline meeskond, mis tegeleb täidesaatva ja haldustegevusega, millele on antud operatiivne sõltumatus, millel on kõrgema asutuse moodustatud alaline personal, kes vastutab ja mida kontrollib kõrgem täidesaatev organ, mille moodustamist, ülesehitust ja korda reguleerivad peamiselt ADP normid.

Föderaalse täidesaatva võimu süsteem sisaldab:

· föderaalsed ministeeriumid;

· föderaalsed teenused;

· föderaalsed ametid.

Föderaalne ministeerium:

a) on föderaalne täidesaatev võim, mis täidab riigi arengufunktsioone. Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse õigusaktidega kehtestatud poliitika ja õiguslik reguleerimine tegevusvaldkonnas. Föderaalset ministeeriumi juhib RF minister (föderaalne minister), kes on RF valitsuse liige;

b) KRF, FKZ, föderaalseaduse alusel ja järgides teostavad Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktid iseseisvalt õiguslik regulatsioon väljakujunenud tegevusalal, välja arvatud küsimused, mille õiguslikku reguleerimist vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele teostavad eranditult föderaalseaduste komitee, föderaalseadus, Vene Föderatsiooni presidendi ja valitsuse aktid;

c) väljakujunenud tegevusalal ei ole tal õigust teostada kontrolli- ja järelevalveülesandeid, korrakaitseülesandeid, samuti riigivara haldamise ülesandeid, välja arvatud Vene Föderatsiooni presidendi määrustega kehtestatud juhtudel;

d) koordineerib ja kontrollib oma jurisdiktsiooni all olevate föderaalteenistuste ja föderaalagentuuride tegevust. Sel eesmärgil täidab föderaalminister järgmisi ülesandeid:

· Kiidab heaks föderaalteenistuste ja föderaalametite aastaplaani ja tulemusnäitajad ning aruande nende rakendamise kohta;

· Esitab Venemaa Föderatsiooni valitsusele föderaalteenistuse juhi, föderaalameti ettepanekul föderaalteenistuse, föderaalameti määruse eelnõu, ettepanekud föderaalteenistuse, föderaalameti ja nende töötajate palgafondide maksimaalse personali kohta;

· Esitab Venemaa Föderatsiooni rahandusministeeriumile ettepanekuid föderaalse eelarve koostamise ning föderaalsete teenistuste ja föderaalagentuuride rahastamise kohta;

Esitab Venemaa Föderatsiooni valitsusele normatiivsete õigusaktide eelnõud, mis käsitlevad konkreetset tegevusvaldkonda ja tema jurisdiktsiooni all olevate föderaalteenistuste ja föderaalagentuuride tegevusvaldkondi, kui selliste aktide vastuvõtmine on kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalse põhiseaduse ja valitsuse pädevuses olevate föderaalseadustega. RF;

· Vene Föderatsiooni presidendi juhiseid järgides annab Vene Föderatsiooni valitsuse esimees juhiseid föderaalteenistustele ja föderaalagentuuridele ning kontrollib nende rakendamist;

· Tal on õigus tühistada föderaalse ameti või föderaalteenistuse otsus, mis on vastuolus föderaalseadustega, kui föderaalseadusega ei ole kehtestatud muud otsuse tühistamise korda;

· Ametisse nimetamine ja ametist vabastamine föderaalteenistuste juhtide, föderaalametite, föderaalteenistuste juhataja asetäitjate, föderaalagentuuride, välja arvatud föderaalteenistuste juhid, föderaalagentuurid, kelle tegevust juhib Vene Föderatsiooni president;

· Ametisse nimetamine ja ametist vabastamine föderaalteenistuse juhi, föderaalameti, föderaalteenistuse territoriaalorganite juhtide ja föderaalameti ettepanekul, välja arvatud föderaalteenistuse, föderaalameti territoriaalorganite juhid, kelle tegevust juhib Vene Föderatsiooni president

e) koordineerib riiklike eelarveväliste fondide tegevust. Sel eesmärgil täidab föderaalminister järgmisi ülesandeid:

· Esitab Venemaa Föderatsiooni valitsusele ettepaneku riigieelarvevälise fondi juhi ametisse nimetamiseks (ametist vabastamiseks);

· Võtab vastu normatiivseid õigusakte riigi eelarveväliste fondide tegevusvaldkondades;

· Esitab Vene Föderatsiooni valitsusele normatiivsete õigusaktide eelnõud, mis reguleerivad riiklike eelarveväliste fondide tegevust;

· Esitab riikliku eelarvevälise fondi eelarve ja riikliku eelarvevälise fondi eelarve täitmist käsitlevate föderaalseaduste eelnõud riikliku eelarvevälise fondi juhi ettepanekul;

· Määrab föderaalseadusega kehtestatud juhtudel eelarveväliste fondide tegevuse kontrollimise.

Näited ministeeriumidest:

Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalse arengu ministeerium;

Kultuuriministeerium ja massikommunikatsioon RF;

Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium;

Vene Föderatsiooni tööstus- ja energeetikaministeerium;

Vene Föderatsiooni transpordi- ja kommunikatsiooniministeerium;

Muud.

föderaalne teenistus - föderaalne täidesaatev võim, mis täidab kindlaksmääratud tegevusvaldkonnas kontrolli- ja järelevalvefunktsioone, samuti kaitsevaldkonna erifunktsioone, riigi julgeolek, kaitse ja kaitse riigipiir RF, kuritegevuse ennetamine, avalik turvalisus.

Föderaalset teenistust juhib talituse juht (direktor)... Kindlaksmääratud tegevusalal tegutseval föderaalsel järelevalveteenistusel võib olla kollegiaalse organi staatus; annab oma pädevuse piires välja üksikuid õigusakte; võib olla presidendi või valitsuse alluvuses. Pole õigust tegutseda väljakujunenud tegevusalal õiguslik regulatsioon, välja arvatud presidendi ja Föderaalse Järelevalveameti dekreetidega kehtestatud juhtudel - ka riigivara haldamine ja tasuliste teenuste osutamine.

Juhtimis- ja järelevalvefunktsioone mõistetakse järgmiselt :

· Riigiasutuste täitmise kontrollimise ja järelevalve meetmete rakendamine. omavalitsused, kohaliku omavalitsuse organid, nende ametnikud, juriidilistele isikutele ja kodanikele KRF, FKZ, FZ ja muude õigusaktidega kehtestatud üldiselt siduvad käitumisreeglid;

· Väljaandmine riigiasutuste poolt. asutused, LSG organid, nende ametnikud lubavad (litsentse) teostada teatud tüüpi tegevusi ja (või) konkreetseid toiminguid juriidilised isikud ja kodanikud;

· Aktide, dokumentide, õiguste, objektide registreerimine ja üksikute õigusaktide avaldamine.

Järelevalveteenused erinevates tegevusvaldkondades :

Tervishoiu ja sotsiaalse arengu järelevalve föderaalne teenistus;

Kindlustuse järelevalve föderaalne teenistus ;;

hariduse ja teaduse valdkonnas;

ökoloogia ja loodushoiu valdkonnas jm;

Föderaalne agentuur:

1. on föderaalne täidesaatev võim, mis täidab väljakujunenud tegevusvaldkonnas osariigi osutamise ülesandeid. teenused riigi juhtimiseks. vara- ja õiguskaitsefunktsioonid, välja arvatud kontrolli- ja järelevalvefunktsioonid. Föderaalset agentuuri juhib föderaalse agentuuri juht (direktor). Võib omada kollegiaalse organi staatust;

2. annab oma pädevuse piires välja individuaalseid õigusakte KRF, FKZ, föderaalseaduse alusel ja alusel, presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ja föderaalameti tegevust koordineeriva ja kontrolliva föderaalse ministeeriumi aktid ja korraldused. Föderaalne amet võib alluda Vene Föderatsiooni presidendile;

3. peab registrid, registrid ja katastrid;

4. tal ei ole õigust teostada normatiivset õiguslikku regulatsiooni kehtestatud tegevusalal ning kontrolli- ja järelevalvefunktsioonides, välja arvatud Vene Föderatsiooni presidendi määrustega kehtestatud juhtudel.

Riigi juhtimise funktsioonide all. vara tähendab omaniku volituste kasutamist seoses föderaalse varaga, sealhulgas sellega, mis antakse üle föderaalse liidumaa ühisele ettevõttele, föderaalvalitsuse ettevõtetele ja osariigile. föderaalametile alluvad asutused, samuti juhtkond, mis asub Belgias föderaalne vara JSC aktsiad;

Riigi tagamise funktsioonide all. teenused tähendab erakordselt avaliku tähtsusega teenuste, mida föderaalsed täidesaatvad asutused rakendavad föderaalsetes õigusaktides sätestatud tingimustel, määramata isikute ringile.

Aatomienergia föderaalne agentuur;

Veevarude föderaalne agentuur;

Föderaalne lennutranspordi amet;

Föderaalne maanteeamet;

Raudteetranspordi föderaalne agentuur;

Tervishoiu ja sotsiaalse arengu föderaalne agentuur ja teised;

Föderaalsete täitevasutuste struktuur :

I. Föderaalsed ministeeriumid, talitused ja ametid, mille tegevust juhib president, neile ministeeriumidele alluvad teenistused ja ametid:

· Siseministeerium (Föderaalne migratsiooniteenistus),

Asjade ministeerium tsiviilkaitse, hädaolukorrad ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine,

· Välisministeerium,

· Kaitseministeerium (Sõjalis-tehnilise koostöö föderaalne teenistus, kaitsekorralduse föderaalne teenistus, tehnilise ja ekspordikontrolli föderaalne teenistus, eriehituse föderaalamet),

· Justiitsministeerium (Föderaalne karistusasutus, föderaalne registreerimisteenistus, föderaalne teenistus kohtutäiturid),

Riigi kullerteenus,

Välisluureteenistus,

Föderaalne turvateenus,

Föderaalne käivete kontrollimise teenus narkootikumid ja psühhotroopsed ained,

Föderaalne turvateenus,

Presidendi eriprogrammide peadirektoraat,

· Presidendi haldusosakond.

II. Valitsuse jurisdiktsiooni all olevad föderaalsed ministeeriumid, föderaalsed teenistused ja föderaalsed ametid, mis kuuluvad nende föderaalsete ministeeriumide jurisdiktsiooni alla.

· Tervishoiu ja sotsiaalse arengu ministeerium (Föderaalne tarbija õiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve teenistus, tervishoiu ja sotsiaalse arengu föderaalne teenistus, föderaalne töö- ja tööhõiveamet, tervishoiu ja sotsiaalse arengu föderaalne amet, kehalise kultuuri, spordi ja turismi föderaalne amet),

· Kultuuri- jam (Föderaalne arhiiviagentuur, föderaalne kultuuri- ja kinematograafiaagentuur, ajakirjanduse ja massikommunikatsiooni föderaalne agentuur),

· Haridus- ja teadusministeerium (Saksamaa föderaalne teenistus intellektuaalne omand, patendid ja kaubamärgid, Hariduse ja teaduse järelevalve föderaalne teenistus, teaduse föderaalne amet, föderaalne haridusagentuur),

· Ministeerium loodusvarad (Föderaalne ökoloogia ja loodusvarade kasutamise järelevalveteenistus, veeressursside föderaalne agentuur, föderaalne metsaamet, pinnase kasutamise föderaalne agentuur),

· Tööstus - ja energeetikaministeerium (USA tuumajärelevalve föderaalne teenistus, tehniline eeskiri ja metroloogia, tehnoloogiline järelevalve, Aatomienergia föderaalne agentuur, föderaalne kosmoseagentuur, föderaalne tööstusamet, föderaalne ehitus-, eluaseme- ja kommunaalmajanduse amet, föderaalne energiaagentuur),

· Põllumajandusministeerium (Föderaalne veterinaar - ja fütosanitaarjärelevalve talitus, kalanduse föderaalamet, põllumajandus),

· Transpordi- ja Kommunikatsiooniministeerium (Föderaalne kommunikatsiooni järelevalveteenistus, föderaalne transpordivaldkonna järelevalveteenistus, föderaalne lennutranspordi agentuur, föderaalne maanteeamet, raudteetranspordi föderaalne agentuur, mere- ja jõetranspordi föderaalne agentuur, föderaalne kommunikatsiooniamet),

· Rahandusministeerium (Föderaalne maksuametKindlustuse järelevalve föderaalne teenistus, finants- ja eelarvejärelevalve föderaalne teenistus, finantsjärelevalve föderaalne teenistus, Föderaalne riigikassa),

· Majandusarengu ja kaubanduse ministeerium (Föderaalne riiklik statistikateenistus, föderaalne tolliteenistus, föderaalne tariifiteenistus, föderaalne agentuur riigireservidFöderaalne kinnisvarakatastri amet, föderaalne kinnisvarahalduse amet)

Sissejuhatus.

1. Üldine õiguslik alus Vene Föderatsiooni föderaalse täidesaatva riigivõimu toimimine.

1.1. Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite kontseptsioon, märgid, funktsioonid ja õiguslikud alused.
1.2. Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite süsteem.

2. Mõnede föderaalsete täitevorganite toimimise tunnused.

2.1. Vene Föderatsiooni valitsus kui föderaalne täitevorgan.
2.2. Venemaa föderaalse karistusteenistuse tegevus föderaalse täitevorganina.

Järeldus.

Bibliograafiline loetelu.

Sissejuhatus

eesmärk referaat - analüüsida Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite süsteemi ja ülesehitust, kontrollida nende funktsioonide täitmist.

Teema täielikuks uurimiseks ja selle eesmärgi saavutamiseks on vaja lahendada mitmeid probleeme:

1. Mõelge määrusedföderaalsete täitevorganite ja Vene Föderatsiooni tegevuse reguleerimine;
2. uurida Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite moodustamist ja arengut;
3. Analüüsige ja tehke kindlaks Venemaa Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite, eriti föderaalse karistusteenistuse arendamise väljavaated.

Uurimistöö asjakohasus Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite süsteem ja ülesehitus seisneb esiteks selle poliitilise ja üldiselt ka riikliku suhtluse selle elemendi erilises tähtsuses, mitte ainult riigi sisestes kihtides, vaid ka huvide kaitsmisel rahvusvahelisel areenil.

Lisaks on täitevvõimu roll veelgi silmatorkavam kaasaegne Venemaa - noor riik, kus ühiskond on üleminekujärgus, muutumas. Sellega seoses toimub positiivse tähenduse kaotanud vananenud asutuste, sotsiaalsete hoiakute ja väärtuste dekonstrueerimine ning samal ajal pööratakse tähelepanu uute ühiskondlikult kasulike põhimõtete väljatöötamisele. Põhieesmärkide saavutamine on võimalik ainult siis, kui see on tõhus valitsuse kontrolli all, ja sellest tulenevalt ka täidesaatva riigivõimu, eriti Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite tegevuse tulemustest.

Viimase haldussektori reformi algusest on möödunud peaaegu kolm aastat ja täitevorganite süsteemi "institutsionaalne ülesehitus" on suuresti kujunenud. Praegune struktuur on omandanud kõige olulisema põhijoone - stabiilsuse. On ilmne, et föderaalsete täitevorganite tegevuse "sihipärane revideerimine" jätkub nüüd ja jätkub. Põhiidee jääb siiski muutumatuks: föderaalsete täitevorganite töö kolmetasandilise korralduse mudel „föderaalne ministeerium - föderaalagentuur - föderaalteenistus“.

Uurimisobjekt on avalikud suhtedmille eesmärk on korraldada Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite süsteemi tõhus toimimine.

Õppeaine - konkreetsed normid kehtivad õigusaktid, kajastades täitevvõimudel põhineva avaliku halduse institutsiooni arengusuundi.

Eesmärk see uuring on põhjalik teoreetiline ja juriidiline analüüs Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite süsteemist ja struktuurist, nende tegevuse peamiste korraldusvormide ning nende suhete arendamise võimaluste kaalumine.

Selle eesmärgi kohaselt seati järgmised ülesanded:

- kirjeldada ning teha kindlaks föderaalsete täitevorganite põhiprintsiibid ja omadused;
- teha kindlaks föderaalsete täitevorganite süsteemi koht ja roll riiklike funktsioonide ja ülesannete rakendamisel;
- kirjeldada Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse rolli organisatsioonis igapäevase tegevuse föderaalsed täitevorganid;
- määrata föderaalsete täitevorganite struktuuriüksused.

Metoodiline alus. Töös kasutati dialektika seadusi, aga ka üldisi teaduslikke ja eraviisilisi (eri) meetodeid, nagu süntees, analüüs, funktsionaalne, süsteemne, ajaloolis-juriidiline, formaal-loogiline, statistiline, konkreetne-sotsioloogiline. Lisaks kasutati normatiivset meetodit laialdaselt juriidilised dokumendid RF.

Teadusliku keerukuse aste uurimisteemad. Vaatlusalust teemat on uurimuses laialdaselt uuritud, kuid konsensust ja lähenemisviisi föderaalsete täitevorganite tõhusa ülesehituse probleemile pole veel leitud. Teadusklassikute töödes kajastuvad erinevad lähenemisviisid täidesaatva võimu fenomeni mõistmiseks: I. Fichte, G. Hegel, K. Marx, A. Schopenhauer, M. Weber, R. Dahl, T. Parsons, D. Easton, G. Almond, M Crozier jt.

Selliste kodumaiste ja välismaiste teadusvalgustite teadustööd nagu M. G. Anokhin, G. V. Atamanchuk, Zh Vedel, R. Dahl, O. E. Kutafin, M. N Marchenko, V. D. Zotov, G. V. Maltsev, E. N. Ozhigov, N. P. Medvedev, Bakhrakh D. N., J. A. Tikhomirov. Oma töös püüan avaldada arvamust Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite toimimise kohta juba olemasolevate ideede ja juhtivate teadlaste seisukohtade põhjal.

Töö koosneb struktuuriliselt sissejuhatusest, kahest peatükist, järeldusest, kasutatud allikate loendist, mis võimaldab püstitatud ülesandeid täielikult avalikustada.

Venemaa Föderatsiooni presidendi 21. mai 2012. aasta dekreet N 636
"Föderaalsete täitevorganite ülesehituse kohta"

Koos muudatuste ja täiendustega:

25. juuni 2012, 19. märts, 29. juuni, 25. juuli, 31. august, 27. september, 1. november 2013, 19., 31., 12. mai, 8. september 2014, 31. märts, 15., 21., 21., 28. Detsember 2015, 15. jaanuar, 2. veebruar, 4., 5., 10., 19., 23. november, 29. detsember 2016, 3. aprill 2017, 15. mai, 14. september 2018

Föderaalsete täitevorganite tõhusa struktuuri moodustamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 112 ja 17. detsembri 1997. aasta föderaalsele põhiseadusele N 2-FKZ "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" otsustan:

Andma Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumile üle tervishoiuteenuste valdkonna riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise ja rakendamise funktsioonid, apellatsioonkaebus ravimid, nende kvaliteedi ja ohutuse tagamine, arstiabi ja meditsiiniline rehabilitatsioon, farmaatsiaalane tegevus, elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogiline heaolu (välja arvatud riiklike sanitaar- ja epidemioloogiliste eeskirjade ning hügieenistandardite väljatöötamine ja kinnitamine), eriti ohtlikes töötingimustes töötavate majandussektorite töötajate meditsiiniline ja sanitaarvarustus, inimkehale avalduva mõju meditsiiniline ja bioloogiline hindamine eriti ohtlikud tegurid füüsiline ja keemiline olemus, samuti riigivara haldamine tervishoiu valdkonnas, avalike teenuste osutamine, sealhulgas kõrgtehnoloogilise arstiabi osutamine, kohtuekspertiisi ja kohtuekspertiisi psühhiaatrilised uuringud.

Üleminek tööministeeriumile ja sotsiaalne kaitse Vene Föderatsiooni ülesanded riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamisel ja rakendamisel demograafia, tööjõu, elatustaseme ja sissetulekute, palkade, pensionide pakkumise, sealhulgas valitsusväliste, sotsiaalkindlustuse, töötingimuste ja ohutuse, sotsiaalse partnerluse ja töösuhted, tööhõive ja töötus, tööjõuränne, alternatiiv tsiviilteenistus, riigiteenistus (välja arvatud töötasu küsimus), sotsiaalkaitse ja sotsiaalteenus elanikkond, sealhulgas perede, naiste ja laste sotsiaalne kaitse, eestkoste ja eestkoste seoses täiskasvanud töövõimetu või puuduliku võimega kodanikega, samuti proteesimise ja ortopeedilise abi osutamine, puuetega inimeste rehabilitatsioon, meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis.

Tegutseda Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumil ülesandeks kooskõlastada Vene Föderatsiooni pensionifondi ja Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ning Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi tegevusega föderaalse kohustusliku tervisekindlustusfondi tegevus.

4. Nimetage tervishoiu ja sotsiaalse arengu järelevalve föderaalne teenistus ümber tervishoiu järelevalve föderaalseks teenistuseks.

7. Moodustada Venemaa Föderatsiooni Kaug-Ida arengu ministeerium.

Teave muudatuste kohta:

14. Veenduge, et:

lisage järgmised üksused:

21. Kehtetuks tunnistamine:

vene Föderatsiooni presidendi 24. septembri 2007. aasta dekreedi N 1274 "Föderaalsete täitevorganite struktuuri küsimused" (Vene Föderatsiooni kollektiivseadusandluse seadus, 2007, N 40, artikkel 4717) punkt 7;

klauslid 1 ja Vene Föderatsiooni presidendi 12. mai 2008. aasta dekreet N 724 "Küsimused föderaalsete täitevorganite süsteemi ja ülesehituse kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2008, N 20, artikkel 2290);

venemaa Föderatsiooni presidendi 30. mai 2008. aasta dekreedi N 863 "Föderaalse kalandusameti kohta" lõike 3 punkt b - Venemaa Föderatsiooni koondatud õigusaktid, 2008, N 22, artikkel 2544);

venemaa Föderatsiooni presidendi 6. septembri 2008. aasta dekreedi N 1315 "Mõnes avaliku halduse küsimuses rahvusvahelise koostöö valdkonnas" lisa punkt 2 (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2008, N 37, artikkel 4181);

vene Föderatsiooni presidendi 7. oktoobri 2008. aasta dekreedi N 1445 "Vene Föderatsiooni spordi-, turismi- ja noorsoopoliitika ministeeriumi küsimused" lõike 3 punkt b "Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2008, N 41, artikkel 4653);

Vene Föderatsiooni presidendi 14. oktoobri 2008. aasta määrus N 1476 "Vene Föderatsiooni presidendi 12. mai 2008. aasta määruse N 724" Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja ülesehituse küsimused "muutmise kohta (Vene Föderatsiooni kollektiivsed õigusaktid, 2008, N 42) artikkel 4788);

venemaa Föderatsiooni presidendi 3. detsembri 2008. aasta dekreedi N 1715 "Mõnesid avaliku halduse küsimusi kommunikatsiooni valdkonnas käsitlevate sätete punkt 3" infotehnoloogia ja massikommunikatsioon "(Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2008, N 49, artikkel 5768);

venemaa Föderatsiooni presidendi 25. detsembri 2008. aasta dekreedi N 1847 "Föderaalteenistuse kohta" lõike 6 punkt b riigi registreerimine, katastri- ja kartograafia "(Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2008, N 52, artikkel 6366);

venemaa Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2008. aasta dekreedi N 1883 "Alkoholituru reguleerimise föderaalteenistuse moodustamise kohta" (Vene Föderatsiooni koondatud seadusandlus, 2009, N 1, artikkel 95) punkt 3;

venemaa Föderatsiooni presidendi 11. septembri 2009. aasta dekreedi N 1033 "Meetmete kohta paremaks muutmiseks" lõike 9 punkt b riigi regulatsioon lennunduse valdkonnas "(Vene Föderatsiooni kollektiivsed õigusaktid, 2009, N 37, artikkel 4396);

vene Föderatsiooni presidendi 5. oktoobri 2009. aasta dekreedi N 1107 "Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi küsimused" lõike 4 punkt b (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2009, N 41, artikkel 4731);

venemaa Föderatsiooni presidendi 19. jaanuari 2010. aasta dekreedi N 82 punkt 2 "Nimekirja muudatuste kohta" föderaalsed ringkonnad, heaks kiidetud Vene Föderatsiooni presidendi 13. mai 2000. aasta määrusega N 849 ja Vene Föderatsiooni presidendi 12. mai 2008. aasta määrusega N 724 "Küsimused föderaalsete täitevorganite süsteemi ja ülesehituse kohta" (Vene Föderatsiooni kollektiivsed õigusaktid, 2010, N 4), Artikkel 369);

vene Föderatsiooni presidendi 4. märtsi 2010. aasta dekreedi N 271 punkt "Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeeriumi küsimused" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2010, N 10, artikkel 1057) punkt 4;

vene Föderatsiooni presidendi 14. mai 2010. aasta dekreedi nr 589 "Relva-, sõjaväe-, erivarustuse ja materiaalsete ressursside tarnimise föderaalse agentuuri väljaanded" lisa punkt 9 (Vene Föderatsiooni kollektiivsed õigusaktid, 2010, nr 20, artikkel 2435);

venemaa Föderatsiooni presidendi 23. juuni 2010. aasta dekreedi N 780 "Keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve föderaalse teenistuse küsimused" lõike 4 punkt b "Vene Föderatsiooni kollektiivseadusandlusega 2010, N 27, artikkel 3445);

vene Föderatsiooni presidendi 25. augusti 2010. aasta dekreedi N 1060 "Avaliku halduse parandamise kohta infotehnoloogia valdkonnas" lõike 4 punkt b (Vene Föderatsiooni kollektiivseadusandluse seadus, 2010, N 35, artikkel 4528);

venemaa Föderatsiooni presidendi 27. augusti 2010. aasta dekreedi N 1074 "Föderaalse metsaameti kohta" lõike 3 punkt b - Venemaa Föderatsiooni koondatud õigusaktid, 2010, N 35, artikkel 4533);

vene Föderatsiooni presidendi 24. jaanuari 2011. aasta dekreedi N 86 "Ühtse riikliku akrediteerimissüsteemi kohta" lõike 6 punkt b "Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2011, N 5, artikkel 709);

vene Föderatsiooni presidendi 8. veebruari 2011. aasta dekreedi N 155 "Vene Föderatsiooni kultuuriministeeriumi küsimused" lõike 4 punkt b "Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2011, N 7, artikkel 938);

venemaa Föderatsiooni presidendi 4. märtsi 2011. aasta dekreedi N 270 punkt 5 meetmete kohta riikliku reguleerimise parandamiseks selles valdkonnas finantsturg Vene Föderatsioon "(Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2011, N 10, artikkel 1341);

vene Föderatsiooni presidendi 24. mai 2011. aasta dekreedi N 673 "Intellektuaalomandi föderaalse teenistuse kohta" punkt 4 (Vene Föderatsiooni kollektiivseadusandluse seadus, 2011, N 22, artikkel 3155);

vene Föderatsiooni presidendi 17. jaanuari 2012 määruse N 79 "Vene Föderatsiooni presidendi teatavate seaduste muutmise kohta" (Vene Föderatsiooni koondatud seadusandlus, 2012, N 4, artikkel 470) punkt 2.

Vene Föderatsiooni president

Moskva Kreml

Kinnitati uus föderaalsete täitevorganite struktuur.

Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalse arengu ministeerium muudeti Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumiks ning töö- ja sotsiaalse kaitse ministeeriumiks. Uute organite volitused on kindlaks määratud. Seega usaldatakse PFR-i ja Venemaa FSS-i tegevuse koordineerimine Venemaa töö- ja sotsiaalkaitse ministeeriumile ning FFOM-id - Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumile.

Föderaalsete täitevorganite struktuur sisaldab konkreetsete organite loetelu, mis kuuluvad föderaalsete täitevorganite süsteemi ja tagavad Vene Föderatsiooni valitsuse poolt talle pandud ülesannete ja volituste rakendamise. Föderaalsete täitevorganite ülesehituse teeb Vene Föderatsiooni valitsuse esimees ettepanekuks hiljemalt nädal pärast ametisse nimetamist ja see kinnitatakse Vene Föderatsiooni presidendi määrusega.

Ministeeriumid ja osakonnad luuakse ja kaotatakse Vene Föderatsiooni presidendi määrustega, viiakse läbi nende ümberkujundamine ja ümbernimetamine.

Föderaalsete täitevorganite struktuur on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta määrusega nr 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja ülesehituse kohta", 20. mai 2004. aasta määrusega nr 649 "Föderaalsete täitevorganite struktuuri küsimused" ja 24. septembri 2007. Nr 1274 "Föderaalsete täitevorganite struktuuri küsimused", 12. mai 2008, nr 724 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri küsimused", 21. mai 2012, nr 636 "Föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta".

Föderaalsete täitevorganite süsteem hõlmab föderaalseid ministeeriume, föderaalseid talitusi ja föderaalagentuure. Föderaalse täitevorgani, mille tegevust juhib Vene Föderatsiooni president, ülesanded määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni presidendi määrusega; föderaalse täitevorgani ülesanded, mille tegevust juhib Vene Föderatsiooni valitsus, - Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega.

Föderaalne ministeerium on föderaalne täitevorgan, mis vastutab tegevuspoliitika riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise arendamise eest, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktidega. Föderaalset ministeeriumi juhib föderaalminister, kes on osa Vene Föderatsiooni valitsusest.

Föderaalne teenistus (teenus) on föderaalne täitevorgan, mis täidab kontroll- ja järelevalvefunktsioone väljakujunenud tegevusalal, aga ka erifunktsioone kaitse, riikliku julgeoleku, Vene Föderatsiooni riigipiiri kaitse ja kaitse, kuritegevuse ennetamise ja avaliku turvalisuse alal. Föderaalteenistust juhib föderaalteenistuse juht (direktor). Kindlaksmääratud tegevusalal tegutseval föderaalsel järelevalveteenistusel võib olla kollegiaalse organi staatus.

Föderaalne agentuur on föderaalne täitevorgan, mis täidab väljakujunenud tegevusalal riigiteenuste osutamise, riigivara haldamise ja korrakaitsefunktsioone, välja arvatud kontrolli ja järelevalve funktsioonid. Föderaalset agentuuri juhib föderaalse agentuuri juht (direktor). Föderaalsel agentuuril võib olla kollegiaalse organi staatus.

Vene Föderatsiooni presidendi määrustega võidakse föderaalsete täitevorganite struktuuris selle ümberkorraldamiseks teha muudatusi ja täiendusi, mis ei tohi olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega. Sellist ümberkorraldamist saab läbi viia ainult assigneeringute piires, mis on kehtestatud föderaalseadusega jooksva aasta eelarve kohta.

Föderaalse täitevorgani ülesannete hulgas eristatakse regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmise funktsioone; kontroll ja järelevalve; riigivara haldamine; avalike teenuste osutamine.

Normatiivsete aktide vastuvõtmise ülesandeid peetakse Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalse põhiseaduse ja ametivõimude jaoks siduvate föderaalsete seaduste alusel avaldatud avaldustena riigivõim, kehad kohalik omavalitsus, nende ametnike, juriidiliste isikute ja kodanike suhtes kehtivad käitumisreeglid, mida kohaldatakse määramata isikute ringi suhtes.

Juhtimis- ja järelevalvefunktsioonid tähendavad:

vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalsete põhiseaduslike seaduste alusel riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, nende ametnike, juriidiliste isikute ja kodanike poolt rakendatavate meetmete kontrollimiseks ja jälgimiseks föderaalsed seadused ja muud regulatiivsed seadused üldiselt siduvad käitumisreeglid;

- lubade (litsentside) väljastamine riigiasutustele, kohalikele omavalitsusorganitele, nende ametnikele teatud tüüpi tegevuse ja (või) konkreetsete toimingute tegemiseks juriidilistele isikutele ja kodanikele;
- aktide, dokumentide, õiguste, objektide registreerimine, samuti üksikute õigusaktide avaldamine.

Riigivara haldamise funktsioonid tähendavad omaniku volituste kasutamist seoses föderaalse varaga, sealhulgas föderaalsele riigiettevõttele, föderaalse riigikassaga ettevõtetele ja föderaalsele asutusele allutatud riigiasutustega, samuti avatud aktsiaseltside föderaalselt omanduses olevate aktsiate haldamist.

Avalike teenuste osutamise funktsioonid on föderaalsete täitevorganite poolt otse või neile alluvate föderaalteenuste kaudu osutatavad teenused riigiasutused või muud organisatsioonid tasuta või reguleeritud kehad riigi elektrihinnad kodanikele ja organisatsioonidele teenuste osutamise eest hariduse, tervishoiu, elanikkonna sotsiaalse kaitse ja muudes föderaalseadustega kehtestatud valdkondades.