Haldusõiguserikkumiste karistamise abinõud. Ennetamine ja trahv kui halduskaristuste liik Riigi haldusalase vastutuse mõõt

Mis tahes õigusliku vastutuse meedet väljendatakse sanktsiooniga, mis oma loogilise olemuse tõttu on õiguserikkumise korral kohaldatava riikliku sunnivahendi normatiivne määratlus ja sisaldab selle lõplikku õiguslikku hinnangut. Administratiivne vastutus väljendub omakorda kurjategijale selliste negatiivsete tagajärgede ilmnemises (halduskaristuste vormis), mille olemuse ja sisu määravad kindlaks konkreetse haldusliku sundi eesmärgid. Haldus-deliktiõigusega kehtestatud loetelu halduskaristused halduskoodeksi artiklis 3.2 on süsteemne ja ammendav loetelu halduskaristuste liikidest, mida võib kohaldada teatud haldusõiguserikkumiste toime pannud füüsilistele ja juriidilistele isikutele. Kõik need moodustavad halduskaristuste süsteemi, mis sisaldab erineva sisu, raskusastme ja muude omadustega karistusi. Karistuste loetelu on esitatud kindlas järjekorras: alates leebemast kuni karmimani. Seadusandja määratleb karistuste hierarhia, mida peaksid arvestama nii Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud organid kui ka kohtunikud, organid, ametnikud, haldusõiguserikkumiste juhtumite arutamine ja halduskaristuste määramine.

Praegu on Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus kehtestatud üheksa halduskaristuse tüüpi. Haldusõiguserikkumiste eest võib määrata ja kohaldada järgmisi halduskaristusi:

• 1) hoiatus;
• 2) haldustrahv;
• 3) toimepanemisakti või haldusõiguserikkumise eseme arestimine;
• 4) haldusõiguserikkumise akti või asja konfiskeerimine;
• 5) üksikisikule antud eriõiguse äravõtmine (sõidukite juhtimisõigused, jahipidamise õigused, elektroonikaseadmete või kõrgsagedusseadmete kasutamise õigused);
• 6) haldusarest;
• 7) administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist välisriigi kodanik või kodakondsuseta isikud;
• 8) diskvalifitseerimine;
• 9) tegevuse administratiivne peatamine (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 1. osa, artikkel 3.2).

See halduskaristuste loetelu on ammendav. Seda saab laiendada ainult Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku üldosa asjakohaste muudatuste tegemisega. Ühtegi muud haldussunnistust ei saa kasutada sellel eesmärgil, milleks halduskaristusi rakendatakse, ja ühtki karistust ei saa kasutada muul eesmärgil.

????? ???????????????? ????????? ?? ?????????? ???????????? ??????????? ????? ???????? ????????? ????????????? ???????????????? ?????????: ????????-???????? (??????????????); ????????????? (???????????????? ?????, ?????????? ??????? ????????, ??????????? ????????); ?????????????? ?????? ??????? ?????????? ??? (???????????????? ?????, ???????????????? ?????????? ?? ??????? ?????????? ?????????); ??????????????? (??????? ???????????? ?????, ???????????????? ??????????? ????, ???????????????).

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus sätestatud üheksast karistuseliigist kuus kuuluvad kohtunike jurisdiktsiooni alla. Karistused, mida saab määrata ainult kohtunik, hõlmavad: hüvitist vahendi või haldusõiguserikkumise eseme arestimise eest; haldusõiguserikkumise akti või subjekti konfiskeerimine; üksikisikule antud eriõiguse äravõtmine; haldusarest; välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist; diskvalifitseerimine. Need karistused määravad kohtunikud kõigi süütegude eest, mille eest need on ette nähtud. IN halduskorraldus Halduskoodeks lubab kasutada välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku Vene Föderatsioonist ainult hoiatust, trahvi ja mõnel juhul ka halduslikku väljasaatmist.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik jagab halduskaristused põhilisteks ja täiendavateks. Lisakaristus määratakse peamise karistusena teiseks.

Kooskõlas Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikliga 3.3 võib hoiatuse, haldustrahvi, isikule antud eriõiguse äravõtmise, haldusaresti ja õiguse äravõtmise kehtestada ja kohaldada üksnes peamise halduskaristusena. Dokumendi või haldusõiguserikkumise subjekti hüvitatav arestimine, vahendi või haldusõiguserikkumise subjekti konfiskeerimine, samuti välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist võib kehtestada ja seda kohaldada nii esmase kui ka täiendava halduskaristusena. Ühe haldusõiguserikkumise eest võib määrata esmase või esmase ja teisese halduskaristuse.

Mõelge halduskaristuste kõige tavalisemale omadusele:

1) Hoiatus on määratletud halduskaristuse määraks, väljendatuna eurodes ametlik umbusaldusavaldus füüsiline või juriidiline isik kirjutamine (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 1. osa, artikkel 3.4).

Traditsiooniliselt on sellise hoiatuse korral karistava mõju annus sellises hoiatuses minimaalne ning on olemuselt pigem hariv ja ennetav, kuna selle väljaandmine on peamiselt ennetusmeede, mille eesmärk on õhutada kurjategijat vabatahtlikult täitma tema poolt rikutud kohustust panustama oma juriidilised kohustused ning loob samas kurjategijale täiendava tagatise haldusvõimu järjekindla suurenemise kontekstis. Sellise hoiatuse ennetav fookus lähendab seda õigusrikkumisele eelnenud haldus- ja ennetusmeetmetele.

Ennetamine on halduskaristuse kõige lihtsam karistus.

Hoiatus kehtestatakse esimese toimepandud haldusõiguserikkumise korral inimeste, taimestiku ja loomastiku objektide, keskkonna, objektide kahjustamata jätmise või kahjustamise ohu puudumisel kultuuripärand (ajaloolised ja kultuurimälestised) Vene Föderatsiooni rahvastest, riigi julgeolek, ohud eriolukorrad looduslik ja inimese loodud loodus, aga ka puudumisel varaline kahju. (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 2. osa, artikkel 3.4). 1

2) haldustrahv - karistus, mida kasutatakse kõige sagedamini haldusõiguserikkumiste vastases võitluses ja ilma suuremate liialdusteta võime öelda, et võitluses ebaseadusliku tegevuse vastu üldiselt. Pole juhus, et karistussanktsioone nimetatakse sageli “karistusteks” ja haldusvastutust “karistusteks”. Karistus kui mõju näitaja lisaks ennetavale ja mitmele muule omadusele on väga huvitav veel ühe kvaliteedi poolest, mis pole seotud karistava mõjuga: see täiendab eelarvet. Administratiivse trahvi summa kantakse eelarvesse täies mahus vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 5. osa, artikkel 3.5). 2

Administratiivne trahv on hagi sunnimeede, mille puhul on oluline, et selle määraks haldusorgani poolt toime pandud isikult rahasumma sissenõudmine.

Administratiivne trahv on rahaline toetus haldusõiguserikkumise toime pannud isikule. Karistuseks olemine vara iseloom, on see üsna tõhus ja kõige tavalisem sunniviisiline meede ning seda saab kasutada ainult peamise halduskaristusena. Haldustrahvi näevad ette peaaegu kõik Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku eriosa artiklid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste haldusõiguserikkumisi käsitlevate seaduste vastavad artiklid.

Haldustrahvi võib väljendada järgmiselt:

• a) kehtestatud miinimumpalk (välja arvatud piirkondlikud koefitsiendid) föderaalseadus haldusõiguserikkumise lõpetamise või tõkestamise ajal.
• b) haldusõiguserikkumise subjekti väärtus haldusõiguserikkumise lõppemise või lõpetamise ajal;
• c) maksmata maksude ja lõivude summa, mis tuleb tasuda haldusõiguserikkumise lõppemise või lõpetamise ajal, või ebaseadusliku valuutatehingu summa või tasumata trahvi summa;
• d) kurjategijalt saadud tulu summa selliste kaupade (töö, teenuste) müügist, mille turul haldusõiguserikkumine toime pandi;
• e) õigusrikkuja poolt riigi reguleeritud hindade (tariifid, hinnad, tariifid jne) ebaseadusliku ülehindamise tagajärjel kaupade (töö, teenuste) müügist saadud tulu summa kogu kuriteo toimepanemise aja jooksul, kuid mitte rohkem kui üks aasta;
• f) riigi- või omavalitsuslepingu algne (maksimaalne) hind kauba tarnimise, tööde tegemise, riigi- või munitsipaalvajaduste jaoks teenuste osutamise tellimuse esitamisel, samuti tsiviillepingu korral eelarveasutus kauba tarnimise, töö tegemise, vajadustele vastavate teenuste osutamise tellimuse esitamisel g) sissetulekute ülejäägi või kahjusumma, mida inimene on vältinud siseringiteabe ebaseadusliku kasutamise ja (või) turuga manipuleerimise tagajärjel. (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 1. osa, artikkel 3.5)

Haldustasu suurus ei tohi olla väiksem kui üks kümnendik miinimumpalgast. Miinimumpalga alusel kodanikele määratud haldustrahvi suurus ei tohi ületada 25 miinimumpalka, ametnikele - 50 miinimumpalka, juriidilistele isikutele - tuhat miinimumpalka. See on üldine reegel. Seetõttu on erandeid. Kuid me ei võta neid arvesse.

Rääkides haldustrahvi summast, mis on alampalga kordne, tuleb märkida, et vastavalt föderaalseadusele “Miinimumpalk” võetakse miinimumpalgaks, millest alates haldustrahvi summa arvutatakse, 100 rubla. (Miinimumpalga föderaalseaduse artikkel 5).

Administratiivse trahvi summa kantakse eelarvesse täies mahus vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. RF eelarvekoodeksis peetakse trahve mittemaksuliste eelarvetulude liikideks. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi kohaselt makstakse trahvid kohalikele eelarvetele trahvi määramise otsuse teinud asutuse või ametniku asukohas, kui Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksis ja muudes sätetes ei ole sätestatud teisiti seadusandlikud aktid Venemaa Föderatsioon. (Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi artikli 46 lõige 3). Seda sätet arvesse võttes kantakse haldustrahvide tegelik summa peamiselt kohalikesse eelarvetesse. Administratiivse trahvi peab tasuma isik, kes on kohtuasjas haldusvastutus, hiljemalt 30 päeva jooksul alates haldustrahvi õigusliku jõu määramise otsuse jõustumise kuupäevast või alates edasilükkamis- või osamakseperioodi lõppemise kuupäevast. Administratiivse trahvi summa maksab või kannab haldus- vastutuses olev isik pangale või muule krediidi korraldamine (välja arvatud juhul, kui trahv võetakse haldusõiguserikkumise toime pannud isiku kohas). (haldusseadustiku 1. osa, artikkel 32.2).

• 3) dokumendi või haldusõiguserikkumise eseme kompenseeritud arestimine on nende oma sunniviisiline eemaldamine hilisem müük koos tulu ülekandmisega endisele omanikule, millest lahutatakse arestitud eseme müügi kulud. (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 1. osa, artikkel 3.6).
• 1) haldusõiguserikkumise toimepanemise vahend;
• 2) haldusõiguserikkumise objekt.

Haldusõiguserikkumise toimepanemise vahendit tuleks tunnistada kui vahendit, millega haldusõiguserikkumine toime pandi, ehk teisisõnu, neid varaobjekte, mille abil kavandatud haldusõiguserikkumine toime pandi ja mille abil tekitati otseselt sotsiaalselt kahjulikke tagajärgi (näiteks mitmesugused külmteras ja tulirelvad, laskemoon, püügivahendid).

Haldusõiguserikkumise objekt peaks tähendama, milleks ja mille eest haldusõiguserikkumine toime pannakse (näiteks seadusi rikkudes müüdud kaubad, võltsitud trükised)

Toimimisdokumendi või haldusõiguserikkumise subjekti kompenseeritud arestimine, mis on omamoodi halduskaristus, väljendub riigivõimu mõjutamisena omandiõigused rikkuja, kelle rakendamine oli seotud nende enda vara kasutamise keelatud eesmärkidega.

Haldusõiguserikkumiste valdkonnas on rahalise maksuvabastuse eripära see, et seda saab kohaldada ainult nende asjade suhtes, mis olid otsene toimepanemise vahend või haldusõiguserikkumise objekt, ning kohaldada ainult nende asjade omaniku suhtes. Nende tööriistade ja esemete kompenseeritud arestimine seisneb nende omaniku õiguse äravõtmises nende valduses, kasutamises ja käsutamises, s.o. omandiõigus. Tasulise maksuvabastuse võib kehtestada ja kohaldada nii peamise kui ka täiendava halduskaristusena.

Vastavalt (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 3 osa 3) ei tohi kelleltki oma vara ilma kohtuotsuseta võtta. Alamil on vara äravõtmine sel juhul mõistetakse omandi sundlõpetamist. Hüvitis on üks omandiõiguse lõppemise põhjuseid. Seetõttu on selle põhiseadusliku normi kohaselt art. 3.6 Vene Föderatsiooni halduskoodeksis on sätestatud, et rahalise arestimise võib määrata ainult kohtunik.

4) Lisaks dokumendi või haldusõiguserikkumise eseme maksustatavale arestimisele ka muu haldusliku sekkumise vorm õiguslik staatus kurjategija varalist seisundit mõjutav isik, näeb haldusõiguserikkumiste seadustik ette haldusõiguserikkumise akti või subjekti konfiskeerimise.

Vahendi või haldusõiguserikkumise subjekti konfiskeerimine tähendab kohustuslikku tasuta edasikaebamist föderaalne vara või Vene Föderatsiooni subjekti omandisse asju, mida ei ole ringlusest välja võetud (1. osa, Venemaa Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 3.7). Sellise konfiskeerimise võib kehtestada ja kohaldada nii esmase kui ka täiendava halduskaristusena.

Vahendi või haldusõiguserikkumise subjekti konfiskeerimine toimub selle rakendamise järgmiste kriteeriumide alusel:

• 1) konfiskeeritud või konfiskeeritav vara on vara, s.o omab seaduslikku omanikku;
• 2) selline vara ei saa moodustada asju, mis on seaduslikult ringlusest kõrvaldatud või on ebaseaduslikult valduses, kasutuses või käsutuses;
• 3) haldusõiguserikkumise objektiks, millega kaasneb konfiskeerimine selle toimepanemise korral, võib olla omanik, kuid mitte keegi teine, kelle valduses, kasutuses või käsutuses see vara oli, isegi kui see on seaduslik;
• 4) omaniku vara äravõtmine on kohustuslik, s.o. vastupidiselt tema tahtele ja nõusolekule;
• 5) vara äravõtmine - selle omandiõiguse tasuta võõrandamine riigile;
• 6) omandiõiguse üleminekut konfiskeerimisel (omanikult omandiõiguse äravõtmise hetk) peetakse lubatuks ainult asjakohase otsuse vastuvõtmisega kohtulahend.
• 5) äravõtmine individuaalnekes pani toime haldusõiguserikkumise, kellele talle on varem antud eriõigus, tuleb selle õiguse kasutamise korra jämeda või süstemaatilise rikkumise korral tuvastada käesoleva seadustiku eriosa artiklites sätestatud juhtudel. (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 1. osa, artikkel 3.8).

Eriõiguse äravõtmise tähtaeg ei või olla lühem kui üks kuu ja üle kolme aasta

Eriseaduse kui halduskaristuse äravõtmine on karistusliku mõjutusvahendi vorm, mis tuleneb olulisest sekkumisest inimese õigussuutlikkusesse realiseerida suhtealaseid erahuve, mille avalik-õiguslik eelmääramine on seotud nende materiaalse maailma objektide määramisega, mille kasutamist seostatakse suurenenud ohuga elule ja tervisele kodanikud, võivad mõjutada põhiseaduslikke õigusi ja vabadusi, aga ka üksikisiku, ühiskonna ja seega ka riigi kui terviku muid õigusi ja seaduslikke huve.

6) Kõigist haldus- ja võimueeskirjade järgimise tagamiseks kavandatud haldusmeetmetest on haldusõiguserikkuja jaoks kõige piiravamad halduskaristused, näiteks haldusvahistamine, mis on seotud isikuvabaduse oluliselt negatiivse sekkumisega. Selliste piirangute kaugeleulatuvus tähendab, et neid saab õigustada ainult erivajaduse korral ja ühiskondlikult oluliste väärtuste austamiseks.

Administratiivne arestimine on kurjategija kinnipidamine ühiskonnast eraldatuna;

Administratiivse vahistamise kui kiireloomulise halduskaristuse vormina on see nii kvantitatiivne tunnus kui selle mõõde. Administratiivse aresti periood arvutatakse päevades, s.o. muude tingimuste arvutamine (tund, pool päeva) pole lubatud. Samal ajal arvatakse haldusaresti hulka ka haldus vahistamise aeg (haldusseadustiku 3. osa, artikkel 3.9). Halduslik vahistamine on suhteliselt konkreetne. See kehtestatakse kuni 15 päevaks ja eriolukorra või režiimi nõuete rikkumise korral terrorismivastase operatsiooni piirkonnas - kuni 30 päeva. 1

Haldus vahistamine on kehtestatud Vene Föderatsiooni haldusseadustikuga ja kohus kohaldab seda ainult peamise halduskaristusena (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 1. osa, artikkel 3.3), mis on põhjustatud selle sanktsiooni erakordsest karmusest ja selle suuremast iseseisvusest, võrreldes muude haldusvastutuse meetmetega.

Administratiivne arest kehtestatakse ja määratakse ainult erandjuhtudel üksikud liigid haldusõiguserikkumisi ning seda ei saa kohaldada rasedate naiste, alla neljateistkümneaastaste laste, alla kaheksateistkümneaastaste isikute, I ja II rühma puuetega inimeste, sõjaväelaste, sõjaväelisele väljaõppele kutsutud kodanike ning ka erilised auastmed riigi siseasjade organite, karistussüsteemi organite ja asutuste töötajad tuletõrjekäibe kontrolliasutused narkootilised ained ning psühhotroopsed ained ja kombed. (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 2. osa, artikkel 3.10).

7) Välisriikide kodanike või kodakondsuseta isikute administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist seisneb nende kodanike ja isikute sunnitud ja kontrollitud liikumises üle Vene Föderatsiooni riigipiiri väljaspool Vene Föderatsiooni ja seadusega ette nähtud Vene Föderatsioonist - välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kontrollitud sõltumatul lahkumisel Vene Föderatsioonist.

Administratiivset väljasaatmist Vene Föderatsioonist ei saa kohaldada sõjaväelaste - välisriikide kodanike suhtes.

Administratiivne väljasaatmine, mida mõistetakse sisuliselt Vene Föderatsioonist sunniviisilise väljasaatmisena, piirab otseselt välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku õigust vabalt liikuda, valida oma elukohta ja elukohta Vene Föderatsioonis. Arvestades, et viibides Vene Föderatsiooni territooriumil, astuvad välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud mitmesuguseid õigussuhteid ning teostavad seeläbi muid õigusi, tuleb haldusõiguslik väljasaatmine (meetmena, mis on ette nähtud nende isikute Vene Föderatsioonis viibimise õiguse sundlõpetamisega) tulenevalt nendest õigustest tulenevale õigusele vaba liikumine ja elukohavalik tähendab teiste omavahel sõltuvate õiguste piiramist või isegi lõpetamist.

8) Mõiste "diskvalifitseerimine" pärineb ladinakeelsest sõnast "kvalificatio" (qualis - milline kvaliteet; facere - tegema); tõlkimisel vene keelde seoses tööõigus mida eristab töö kvalifikatsioon ja üksikute töötajate kvalifikatsioon. Ametikvalifikatsioon on teatud tüüpi töö iseloomulik tunnus, mis tuleneb selle keerukusest, väärtusest ja vastutusest. Töötaja kvalifikatsiooni all peetakse silmas erialase ettevalmistuse kraadi ja tüüpi, konkreetse töö tegemiseks vajalike teadmiste ja oskuste olemasolu.

Vene Föderatsiooni halduskoodeks määratleb diskvalifitseerimise kui õiguse äravõtmise õiguse äravõtmine Venemaal kõrgetel ametikohtadel täitevorgan juriidilise isiku juhtimine, astuge juhatusse (nõukogu), rakendage ettevõtlusalane tegevus juriidilise isiku juhtimise, samuti juriidilise isiku juhtimise kohta muudel Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud juhtudel (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 1. osa, artikkel 3.11).

Diskvalifitseerimine määratakse kuueks kuuks kuni kolmeks aastaks.

Föderaalriigi ametikohti täitvatel isikutel võidakse diskvalifitseerida tsiviilteenistus, Vene Föderatsiooni subjekti riikliku avaliku teenistuse ametikohad, munitsipaalteenistuse ametikohad, juriidilise isiku kehas organisatsioonilisi ja haldus- või haldusfunktsioone täitvatele isikutele, direktorite nõukogu (nõukogu) liikmetele, ettevõtlusega tegelevatele isikutele, kes ei moodusta juriidilist isikut, samuti erapraksised. (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 3. osa, artikkel 3.11).

9) Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku viimaste muudatuste seerias tuuakse eriti esile muudatus halduskaristuste süsteemi täiendamise näol sellise meetmega nagu tegevuse administratiivne peatamine.

Tegevuse administratiivne peatamine seisneb ettevõtlusega tegelevate isikute tegevuse ajutises lõpetamises, moodustamata juriidilist isikut, juriidilisi isikuid, nende filiaale, esindusi, struktuuriüksusi, tootmiskohti, samuti täitematerjalide, objektide, hoonete või rajatiste käitamist, teatud tüüpi tegevuste (tööde) rakendamist teenuste pakkumine. Tegevuse administratiivset peatamist rakendatakse inimeste elu või tervist ähvardava ohu, epideemia, episootilise, karantiinobjektidega reguleeritud objektide saastumise (saastumise) korral, kiirgusõnnetuse või inimtegevusest põhjustatud katastroofi korral, keskkonna seisundi või kvaliteedi olulisel kahjustamisel või kui inimkaubanduse piirkonnas on toime pandud haldusõiguserikkumine. narkootilised, psühhotroopsed ained ja nende eellased, narkootilisi või psühhotroopseid aineid või nende lähteaineid sisaldavad taimed ning nende osad, mis sisaldavad narkootilisi või psühhotroopseid aineid või nende lähteaineid kuritegelikul teel saadud tulude legaliseerimise (rahapesu) tõkestamise ja rahastamise vastu - terrorism, vastavalt föderaalseadusele välisriikide kodanike, kodakondsuseta isikute ja välismaised organisatsioonid - piirangud teatud tüüpi tegevuste rakendamisel välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute meelitamise eeskirjade valdkonnas tööjõu aktiivsusteostatakse kaubandusrajatistes (sealhulgas kaubanduskeskustes) juhtimise, avaliku korra ja avaliku turvalisuse valdkonnas linna areng, transpordiohutuse valdkonnas. (1. osa, Venemaa Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 3.12).

Tegevuse administratiivne peatamine määratakse ainult käesoleva seadustiku eriosa artiklites sätestatud juhtudel, kui leebem halduskaristus ei suuda tagada halduskaristuse eesmärgi saavutamist.

Tegevuse administratiivne peatamine kehtestatakse kuni üheksakümneks päevaks.

See on halduskaristuste kõige üldisem kirjeldus.

Hoiatus - halduskaristuse meede, mis väljendub füüsilise või juriidilise isiku ametlikus umbusalduses (väljastatakse kirjalikult).

Hoiatus kehtib üksikisikutele ja juriidilistele isikutele, kes on toime pannud kehtestatud reeglite väiksemaid rikkumisi, kui need ei ole selgelt väljendunud antisotsiaalse iseloomuga.

Hoiatus kehtestatakse esmakordselt haldusõiguserikkumiste korral, mis on tehtud kahjustamata või kahjustamata inimeste elu, tervist, taimestiku ja loomastiku objekte, keskkonda, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objekte (ajaloo- ja kultuurimälestisi), riiklikku julgeolekut, loodusõnnetuste ohtu. ja inimtegevusest põhjustatud, samuti varalise kahju puudumisel.

Hoiatus on halduskaristus ja selle tulemuseks võib olla kindel õiguslikud tagajärjed ainult siis, kui see on tehtud kirjalikult või fikseeritud muul kindlaksmääratud viisil ametniku otsuses, viies õiguserikkuja haldusvastutusse (näiteks kompostides pileti väikelaeva juhtimisõiguse tõendi läbimiseks).

Suulised märkused, mis on veenmisvahendid ja mis loomulikult ei ole halduskaristused, tuleb hoiatusest eristada halduskaristusena.

2.2 Haldustrahv - rahaline karistus, mille kohtualluvusorganid või nende volitatud esindajad on haldusõiguse rikkujatele määranud seaduses sätestatud ulatuses. See väljendub teatud summa raha laekumisel rikkujalt riigituludesse.

Haldusõigus näeb trahvi ette kahel kujul: koos trahvi piirmäärade märkimisega (suhteliselt konkreetne sanktsioon) ja trahvi täpse suurusega (absoluutselt spetsiifiline sanktsioon). Enamikul juhtudest kehtestavad normatiivaktid suhteliselt konkreetsed karistused, mis võimaldavad trahvi määramisel arvestada süüteo laadi, süüdlase isikut, tema süü astet, varalist seisundit, vastutust kergendavaid ja raskendavaid asjaolusid.

Koodeksiga kehtestati, et kodanikele määratud ja alampalga alusel arvutatud haldustrahvi summa ei tohi ületada viit tuhat rubla, ametnikele - viiskümmend tuhat rubla, juriidilistele isikutele - 1 miljon rubla. Haldustasu suurus ei tohi olla väiksem kui sada rubla.

2.3 Vahendi või haldusõiguserikkumise subjekti konfiskeerimine. See halduskaristuse meede seisneb ringlusest kõrvaldamata asjade kohustuslikus korras tasuta ringluses föderaalses omandis või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omandis. Sel juhul võib konfiskeerida ainult vara, mis on õigusrikkuja isiklikus omandis.

Seadustik kehtestab ainult nende esemete konfiskeerimise, mis on haldusõiguserikkumiste tööriistad, vahendid või otsesed esemed. Nii võib valmistatud tooted, tööriistad ja toormaterjalid ettevõtluse läbiviimiseks ilma eriloata (litsentsi) konfiskeerida, kui nende kättesaadavus on kohustuslik; kaubad, mille tasuta müük on keelatud või piiratud; raadioelektroonilised vahendid või kõrgsageduslikud seadmed, sidevahendid, kui neil pole selleks luba (litsents); selle teabe vabaduse kuritarvitamise korral.

Põhineb h 3 artiklil. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 35 punkt 35, milles sätestati, et "kelleltki ei saa tema vara ilma kohtuotsusega ära võtta" võivad konfiskeerimist halduskaristuse vormis kohaldada ainult kohtunikud. halduskaristuse juriidiline vastutus

Kuni kohtulahendini täidesaatev võimkes teostavad seadusega kehtestatud volitusi, on neil õigus rikkujalt arestida asju, dokumente, vara arestida, sõidukeid kinni pidada jne. just seetõttu, et kõik need meetmed, mis ei ole kuriteo eest sanktsioonid, ei hõlma vara (auto, mootorpaat, jahipüss jne) äravõtmist. Sellise tagasivõtmise ajal ei saa toimingut ennast ega selle toimepanemise süüd pidada tuvastatuks. Need asjaolud vajavad edaspidist kaalumist ja tõestamist nõuetekohase menetluse käigus, mille tunnused sõltuvad võimaliku karistuse olemusest, kuna see määrab kindlaks õiguste, vabaduste ja vabaduste piiramise olemuse. õigustatud huvid. Konfiskeeritud vara säilitatakse kuni asja arutamiseni, konfiskeeritakse, tagastatakse omanikule või hävitatakse vastavalt juhtumi tulemusele ettenähtud viisil.

2.4 Eriõiguse äravõtminemida varem sellele kodanikule osutati, taotletakse selle õiguse kasutamise korra jämeda või süstemaatilise rikkumise korral haldusõiguserikkumiste seadustiku eriosa artiklites sätestatud juhtudel. Sellise õiguse äravõtmise tähtaeg ei tohi olla lühem kui üks kuu ja üle kolme aasta.

Eriõiguste äravõtmist rakendatakse kõige sagedamini sõidukijuhtidele ja see on ette nähtud liikluseeskirjade raskete rikkumiste haldusõiguserikkumiste seaduses, näiteks joobes sõidukijuhi juhtimine, möödasõidu keeld arstlik läbivaatus, raudteel liikumiseeskirjade rikkumine, sõidukijuhtide poolt liikluseeskirjade või sõidukite käitamise reeglite rikkumine, mille tagajärjel võib kannatanu tervisele tekkida väike kahjustus, kapteni poolt laeva juhtimine joobeseisundis. Jahinduseeskirjade rikkumise korral taotletakse jahipidamisõiguse äravõtmist.

Seadustik seob vaadeldava halduskaristuse kohaldamise erinevate organite pädevusega. Sõidukite ja linna elektrisõidukite juhtimisõiguse äravõtmist kohaldavad kohtunikud; traktorite, kombainide ja muude iseliikuvate põllumajandussõidukite juhtimise õigus on riiklikul põllumajandusjärelevalve asutusel ning väikelaevade juhtimisel on hädaolukordade ministeeriumi väikelaevade riiklikel kontrolliasutustel. Jahiõiguse äravõtmise vormis halduskaristuse määramise õigus antakse jahieeskirjade järgimise üle riiklikku järelevalvet teostavatele asutustele. Kunstis. Haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 23.1 sätestas, et eriõiguse äravõtmise määrab kohtunik juhul, kui sellise haldusõiguserikkumise juhtumi kätte saanud organ või ametnik annab selle kohtunikule üle.

2.5 Haldusarest, s.t. kurjategija sisu eraldatakse ühiskonnast eraldatuna kuni 15 päevaks ning eriolukorra või režiimi nõuete rikkumise korral terrorismivastase operatsiooni piirkonnas - kuni 30 päeva. Haldus vahistamise määrab ainult kohtunik.

Administratiivne arest kehtestatakse ja määratakse ainult erandjuhtudel teatud tüüpi haldusõiguserikkumiste puhul. Seda ei saa kohaldada rasedate, alla 14-aastaste lastega naiste, alla 18-aastaste ning I ja II rühma puuetega inimeste suhtes.

Haldusarest on karm halduskaristus ja seda kohaldatakse kuritegude eest, mis piirnevad avaliku ohuga kuritegudega, või haldusõiguserikkumiste pahatahtliku toimepanemise eest.

Administratiivse kinnipidamise periood arvatakse haldusaresti hulka.

Administratiivse aresti kohaldamine ei eelda karistusregistrit ega ole töölt vabastamise alus.

2.6 Administratiivne väljasaatmine välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku väljaspool Vene Föderatsiooni seisneb nende sunnitud ja kontrollitud liikumises üle Vene Föderatsiooni riigipiiri väljaspool Vene Föderatsiooni ning seaduses sätestatud juhtudel Vene Föderatsioonist väljasaadetute kontrollitud sõltumatus lahkumises.

Administratiivse karistuse abinõuna administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist kehtestatakse välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute suhtes ning selle määrab ametisse kohtunik ja juhul, kui nad panevad riiki sisenedes toime haldusõiguserikkumise Venemaa Föderatsioon - asjaomased piiriametnikud.

Seega tuleb haldusalast väljasaatmist kui õiguserikkumise eest halduskaristuse määra eristada välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute väljasaatmisest (saatmisest, üleandmisest) kui haldusmeetmete piiramise abinõust. Seda meedet rakendatakse välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute suhtes, kellel puudub Vene Föderatsiooni territooriumil seaduslikult elavate või viibivate ning välisriigi territooriumilt riigipiiri ületavate isikute staatus ilma Venemaa Föderatsiooni sisenemiseks kehtestatud dokumentideta või tähtajalise elamisloa tühistamise korral , elamisluba, samuti Vene Föderatsioonis viibimise kestuse lühendamine.

2.7 diskvalifitseerimine hõlmab üksikisikult õiguse äravõtmist föderaalse riigiteenistuse ametikohtadel, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riikliku avaliku teenistuse ametikohtadel, munitsipaalteenistuse ametikohtadel, ametikohtade pidamine juriidilise isiku täitevorganis, sisenemine juhatuse (nõukogu) koosseisu, äritegevuse läbiviimine juriidilise isiku juhtimiseks , samuti teostada juriidilise isiku juhtimist muudel Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud juhtudel. Halduskaristuse diskvalifitseerimise vormis määrab kohtunik. Diskvalifitseerimine määratakse kuueks kuuks kuni kolmeks aastaks.

Diskvalifitseerimine on üks jätkuvaid halduskaristusi. Ja ka asjaolu, et vastavalt Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 4.5 kohaselt haldusõiguserikkumise eest, millega kaasneb diskvalifitseerimise halduskaristuse kasutamine, võib isiku haldusvastutusele võtta hiljemalt ühe aasta jooksul arvates haldusõiguserikkumise toimepanemise päevast ja jätkuva haldusõiguserikkumise eest ühe aasta jooksul alates selle avastamise kuupäevast.

2.8 Administratiivne peatamine seisneb ettevõtlusega tegelevate isikute tegevuse ajutises lõpetamises, moodustamata juriidilist isikut, juriidilisi isikuid, nende filiaale, esindusi, struktuuriüksusi, tootmiskohti, samuti täitematerjalide, rajatiste, hoonete või rajatiste käitamiseks, teatud tüüpi tegevuste (tööde) elluviimiseks ja teenuste osutamiseks . Tegevuse administratiivset peatamist rakendatakse inimeste elu või tervist ähvardava ohu, epideemia, episootilise, karantiinobjektidega reguleeritud objektide saastumise (saastumise) korral, kiirgusõnnetuse või inimtegevusest põhjustatud katastroofi korral, keskkonna seisundi või kvaliteedi olulisel kahjustamisel või kui inimkaubanduse piirkonnas on toime pandud haldusõiguserikkumine. narkootilised, psühhotroopsed ained ja nende lähteained, kuritegelikul teel saadud tulude legaliseerimise ja terrorismi rahastamise vastase võitluse valdkonnas, vastavalt föderaalseadusele kehtestatud piirangutele teatavat tüüpi välisriikide kodanikele, kodakondsuseta isikutele ja välisriikide organisatsioonidele tegevus eeskirjades, mis käsitlevad välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute meelitamist jaemüügiettevõtetes (sealhulgas kaubanduskeskustes) läbiviidavale tööalasele tegevusele, juhtimisprotseduuride valdkonnas, avaliku korra ja avaliku turvalisuse valdkonnas, samuti linnaarengu valdkonnas.

Tegevuse administratiivne peatamine kehtestatakse kuni üheksakümneks päevaks. Seda tüüpi halduskaristuse määrab kohtunik ainult juhul, kui leebem karistusliik ei suuda tagada halduskaristuse eesmärgi saavutamist.

Mis tahes õigusliku vastutuse meedet väljendatakse sanktsiooniga, mis oma loogilise olemuse tõttu on õiguserikkumise korral kohaldatava riikliku sunnivahendi normatiivne määratlus ja sisaldab selle lõplikku õiguslikku hinnangut. Administratiivne vastutus väljendub omakorda kurjategijale selliste negatiivsete tagajärgede ilmnemises (halduskaristuste vormis), mille olemuse ja sisu määravad kindlaks haldusliku sunni konkreetsed eesmärgid. Administratiivse delikti seadusega kehtestatud halduskaristuste loetelu algab hoiatusega kui kõige piiratuma halduse sekkumisega üksikisiku õiguslikku seisundisse. Administratiivse vastutuse mõõtmena on hoiatust teada olnud siseriiklikes õigusaktides alates 50ndate keskpaigast. XX sajand Esmakordselt kinnitati hoiatus halduskaristuste meetmena Ülevenemaalise Keskkomitee ja RSFSRi rahvakomissaride nõukogu 28. juuni 1926. aasta määruses "Kohalike täitevkomiteede ja linnavolikogude kohustuslike dekreetide väljaandmise ja nende rikkumise eest halduskaristuste määramise kohta", mis võimaldas ka selliseid karistusi kasutada. karistused nagu trahv ja sunnitöö. Hoiatus rakendati ise administratiivselt, kui korrakaitsja jõudis järeldusele, et rikkumine oli ebaoluline, karistus või sunnitöö ei olnud teostatav, rikkujat ei teavitatud piisavalt jne. 1926. N 39. Art. 304. Järk-järgult kasutatakse hoiatust kui halduskaristuste meedet laialdaselt väiksemate haldusõiguserikkumiste toimepannud isikutele suunatud haldusliku survestamise praktikas eesmärgiga näidata sotsialistliku riigi haldus- ja karistuspoliitika humaniseerimist revolutsioonijärgse ehituse aastatel. Haldusõiguserikkumiste koosseisu sõnastamisel üsna abstraktsel tasemel sõnastas seadusandja sageli vastava artikli sanktsiooni, näidates ära mitmed diferentseerimata halduskaristused, suunates seeläbi korrakaitsjat laiale valikule alternatiivsetest haldus- ja karistusmõjudest. Näiteks administraatori loomisel
tööandjate vastutus RSFSR-i tööhõive rahvakomissariaadi välja antud siduvate dekreetide alusel nägi ette, et nende rikkumiste eest, kui sellised rikkumised ei toonud töötajatele kaasa tõsiseid tagajärgi ega kordu, võib RSFSR-i töörahva rahvakomissariaat kehtestada järgmist tüüpi halduskaristused: rikkumiste eest toime pandud väljaspool linnu asuvates linnades ja tööstusettevõtetes (hoiatus; trahv ei ületa 100 rubla; sunnitöö kuni üks kuu); maapiirkondades toime pandud rikkumiste eest (hoiatamine, trahv mitte üle 10 rubla; sunnitöö kuni kaks nädalat). Vt: Art. 2 RSFSRi rahvakomissaride nõukogu 27. aprilli 1928. aasta otsus "Tööandjate haldusvastutuse kohta RSFSRi töö rahvakomissariaadi kohustuslike otsuste alusel". Hoiatus kui haldusvastutuse abinõu ilmus ka kriminaalseaduses. Reaktsioonina rahvatervist, avalikku turvalisust ja korda kaitsvate normide rikkumisele nägi RSFSR 1926. aasta kriminaalkoodeks ette "kohustuslike otsuste rikkumise eest hoiatamise või sunniviisilise töö eest kuni ühe kuu pikkuse trahvi või kuni 100 rubla suuruse rahatrahvi" kohalikud omavalitsused nende poolt seaduse alusel antud pädevuse piires välja antud asutused, samuti seadusandlike organite alluvuses välja antud üksikute osakondade otsused, korraldused ja juhised, kui need näevad konkreetselt ette õiguse kehtestada halduskaristused. ”SU RSFSR. 1926. N 80. Artikkel 600. D.N.Bakhrakh osutab ka hoiatuste kasutamise levinumusele sel ajal halduskaristusena, viidates erialases kirjanduses 1929. aastal avaldatud statistikale. Juba 1927. aastal oli 2,3% kõigist süüdi mõistetud isikutest vastutus) ja 1928. aastal - 4,8%. Ehkki nagu kirjutas O. Yakuba, kasutati kõnealust meedet halduspraktikas aastate jooksul väga harva, mis "osutas moraalse mõjutamise vahendite alahindamisele". Meil \u200b\u200bon keeruline kokku leppida. viimase avaldusega, kuna tulevikus oli trahvi- ja sunnitööga kaasnenud sama hoiatus nendega kaasneva haldusliku mõju mõõt. Eelkõige art. Ülevenemaalise Keskkomitee ja RSFSRi rahvakomissaride nõukogu 30. aprilli 1928. aasta dekreedi 2 "Sanktsioonide piiramise kohta haldusmenetluses" 2 sätestati, et trahvide, sunniviisilise töö või hoiatuste vormis sanktsioonide kehtestamine on lubatud ainult juhul, kui need karistused on liidu õigusega selgesõnaliselt kehtestatud. SSR, RSFSR, samuti autonoomsete vabariikide seadusandlus; on kehtestatud NSV Liidu ja RSFSRi osakondade juhiste ja otsustega seaduses määratletud juhtudel ja piirides; luuakse kohalike täitevkomiteede, nõukogude, revolutsioonikomiteede ja muude asjakohaste kohalike organite siduvate dekreetidega seadusega määratud juhtudel ja ulatuses. Vaata: Bahrakh D.N. Administratiivne sund NSV Liidus, selle liigid ja peamised arengusuunad: Dis. ... dr jur. teadused. Perm, 1971. P. 380. Yakuba O.M. Nõukogude seadustest tulenev haldusvastutus üksikisikute õiguste kaitse edasise tugevdamise valguses: Dis. ... dr jur. teadused. Kharkov, 1963. S. 144.
Siseriiklike õigusaktidega tunti hoiatust ka distsiplinaarkaristusena sisemiste (kohalike) eeskirjade rikkumise eest. Näiteks "avaliku vara halva haldamise ja hoolimatuse, mõjuva põhjuseta töölt puudumise, kehva töö ja muude töödistsipliini ja harta rikkumiste eest" oli põllumajandusühistu juhatusel õigus määrata süüdlastele karistusi, näiteks: "halva töö tegemine tööpäevade laekumine, hoiatamine, noomimine, umbusaldusavaldus üldkoosolekul, musta tahvlile panemine, rahatrahv kuni 5 tööpäeva, madalamale tööle kolimine, ajutine töölt peatamine. " Põllumajanduse Arteli põhimääruse punkt 17, mis kinnitati NSVL Rahvakomissaride Nõukogu ja Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei 17. veebruari 1935. aasta määrusega (SZ NSVL. 1935. N 11. Art. 82). Samas tunnistas hoiatuse normatiivsus sotsialistlikul perioodil asjaolu, et see meede täitis ennetavat rolli, justkui näeks ette isiku suhtes kohaldamist, kui korduvalt rikutakse samu haldusjõudude nõudeid karmimast mitte ainult halduskaristusest, vaid ka kriminaalkaristusest. Lisaks reguleeriti hoiatust kui haldusvastutuse meedet süstemaatiliselt seoses trahviga, täites seega viimasele alternatiivi funktsiooni juhtudel, kui korrakaitsja sisemise veendumuse põhjal piisab hoiatuse kasutamisest, et saavutada õiguserikkuja kerge rikkumine. Hoiatuse selline olemus ja eesmärk haldusliku ja ebamäärase mõju mõõtmise süsteemis püsis tema jaoks kuni aastani viimane muudatus haldusõiguslikke õigusnorme. 1980. aastal vastu võetud NSVL ja liiduvabariikide vabariikide seadusandluse alused konsolideerisid esmakordselt halduskaristuste süsteemi ühe õigusliku regulatsiooni raames, mis sisaldas ka hoiatust. Vabariiklik seadusandja järgis sama regulatiivset skeemi, olles 1984. aastal vastu võtnud RSFSRi haldusseadustiku. Samal ajal ei andnud liidu ega vabariikide kodifitseeritud seadused hoiatust kui halduskaristuse meedet selget määratlust, osutades vaid selle kehtestamise vormile ja viisidele. Vt näiteks: NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi 1. oktoobri 1971. aasta määrus "Vastutuse tugevdamise kohta sugulisel teel levivate haiguste levikul" // NSVL õhuvägi. 1971. N 40. Art. 392. Vt näiteks: NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi 27. märtsi 1965. aasta otsused "Ametnike haldusvastutuse kohta elektri- ja soojusenergia kulukate kulutuste eest" // NSVL õhuvägi. 1965. N 13. Kunst. 166; dateeritud 25. aprillil 1974 "Narkomaaniavastase võitluse tugevdamise kohta" // NSVL õhuvägi. 1974. N 18. Art. 275; dateeritud 10. mai 1979. aasta "Maanteetorustike kaitse-eeskirjade rikkumise haldusvastutuse eest" // NSVL õhuvägi. 1979. N 20. Kunst. 369. Esmakordselt esitati haldusseadustikus hoiatuse kui haldusvastutuse mõõtme mõiste, kuigi sellise vastutusmeetme olemus ei ole muutunud. Selles määratletakse hoiatus halduskaristuse meetmena, väljendatuna üksikisiku või juriidilise isiku ametlikus umbusalduses ja väljastades kirjalikult (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 3.4). Defineerides hoiatust halduskaristuse liikina, hindab seadusandja seda haldusõiguserikkumise toimepanemise vastutuse määraks koos muude halduskaristustega. Seetõttu kuidas
ja muud haldusvastutuse ja ennetamise meetmed, vastavad tunnused haldussuutlikkuse sunnist on loomupärased. Hoiatuse avalik-õigusliku sisu määrab asjaolu, et seda halduskaristust rakendatakse siduvalt, s.o. riigi võimusubjekt (riigiasutus, selle ametnik), kellel on õigus määrata halduskaristusi üksikisikutele või juriidilistele isikutele kui üksustele, kes on allutatud riigi haldusvastutuse tingimustes. Seaduses väljendatuna peab riik hoiatust teo lõplikuks negatiivseks reaktsiooniks, tunnistab ja iseloomustab haldusõiguserikkumisena, s.o. üksikisiku või juriidilise isiku õigusvastane, süüdi, sotsiaalselt kahjulik tegevus (tegevusetus), mida haldus-deliktiõigusega tagatakse halduskaristuse ähvardusel. Haldusõiguserikkumise mõjutusvahendina on hoiatus ette nähtud Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku eriosa 62 artiklis, sealhulgas 78 haldusõiguserikkumises. Ilma et see annaks ammendavat teavet selle kohta, kes konkreetselt hoiatust kohaldab, tagati haldusmenetluse üldreeglitega haldusmenetluse üldpõhimõtete alusel tegelikult õigus kehtestada seadusega volitatud asutustele ja ametnikele hoiatus, et nad kaaluksid haldusõiguserikkumised, mille toimepanemise eest on ette nähtud see halduskaristus. Seega kehtib hoiatus paljudes halduspiirkondades, sealhulgas kohtutes. Kokkuvõtliku statistika kohaselt on hoiatusega kokkupuutuvate inimeste osakaal ainult 2004 kohtumenetlusmoodustasid: 2000. aastal - 1,6%, 2001. aastal - 1,1, 2002. aastal - 1,3, 2003. aastal - 0,9, 2004. aastal - 0,7, 2005 - 0,6 ja 2006. aastal - 0,9%. See näitab, et kohtud kasutavad seda halduskaristust harva ning selle põhjuseks on piiratud arv haldusõiguserikkumisi, millega nähakse ette hoiatav karistus, ning kohtus mõistetud laias valikus halduskaristusi. See tähendab, et 2000. aastal - 26,0 tuhat inimest haldusõigusliku karistuse saanud süüdlaste koguarvust - 1540 tuhat inimest ja 2001. aastal - 15,16 tuhat inimest haldusõiguslike karistuste koguarvust, - 1376,5 tuhat inimest (vt: 2001. aasta kohtunike statistika // Vene õiglus. 2002. N 8.P 69 - 70). See tähendab, et halduskaristuse saanud õigusrikkujate koguarvust 23,4 tuhat inimest - 1741,9 tuhat inimest (vt: Vene Föderatsiooni kohtute töö 2002. aastal // Vene justiits. 2003. N 8. Lk 76 - 78). See tähendab, et halduskaristuse saanud õigusrikkujate koguarvust 24,9 tuhat inimest - 2819,7 tuhat inimest (vt: Vene Föderatsiooni kohtute töö 2003. aastal // Vene justiits. 2004. N 4. P. 74 - 75 ) See tähendab, et halduskaristuse saanud rikkujate koguarvust 21,3 tuhat inimest - 3174,4 tuhat inimest (vt: Ülevaade üldise jurisdiktsiooni föderaalsete kohtute ja rahukohtunike tegevusest 2004. aastal // Venemaa justiitsminister. 2005. N 6. S. 39, 41). See tähendab, et halduskaristuse saanud rikkujate koguarvust 21,7 tuhat inimest - 3493,0 tuhat inimest (vt: Ülevaade üldise jurisdiktsiooni föderaalsete kohtute ja rahukohtunike tegevusest 2005. aastal // Venemaa justiitsminister. 2006. N 10. S. 67, 69).
See tähendab, et halduskaristuse saanud õigusrikkujate koguarvust - 4086,1 tuhat inimest - 37,1 tuhat inimest (vt: Ülevaade üldise jurisdiktsiooni föderaalsete kohtute ja kohtunike tegevusest 2006. aastal // Venemaa justiitsminister. 2007. nr 5). S. 69, 71). Ennetamine on sarnaselt muud tüüpi halduskaristustega isikliku iseloomuga, s.t. kehtib konkreetse füüsilise või juriidilise isiku kohta, kes on toime pannud haldusõiguserikkumise, kahjustamata seejuures teiste (kolmandate) isikute huve. Lisaks saab nimetatud haldusvastutuse meedet kohaldada üksnes haldusõiguserikkumise süüdi toime panemisel. Süü puudumisel ei saa isegi sellise kerge halduskaristuse kohaldamist hoiatusena tunnistada vastavaks inimväärikuse alandamise või juriidilise isiku ärimaine kahjustamise lubamatuse nõudele (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikli 3.1 teine \u200b\u200bosa). Hoiatus ja selle tagajärjed ei erine muud tüüpi halduskaristustest, kuna see tähendab, et subjekt võetakse haldusvastutusele koos kõigi sellest tulenevate õiguslike tagajärgedega. Hoiatuse kohaldamisega saabub ajavahemik, mille jooksul loetakse isikuks halduskaristus. Nn halduskaristuse seisund kestab aasta hoiatuse vormis halduskaristuse määramise otsuse täitmise lõpuleviimise kuupäevast, see tähendab alates kuupäevast, mil isik eraisikule toimetati kätte kättesaamise eest või täpsustatud otsuse koopia füüsilise isiku või juriidilise isiku seadusjärgse esindaja suhtes, seoses milleks see on tehtud. Hoiatus kui halduskaristus on oma sisult üksnes moraalse iseloomuga karistuslik sanktsioon, kuna see on sisuliselt avaldatud õiguserikkuja ametlikes (riigi nimel) ja õiguslikes tagajärgedes mittevaraline kahju. Kuid traditsiooniliselt on sellise hoiatuse korral karistava toime annus sellises hoiatuses minimaalne ning on laadi pigem hariva ja ennetava iseloomuga, kuna selle väljaandmine on peamiselt ennetav meede, mille eesmärk on ärgitada kurjategijat vabatahtlikult täitma tema poolt rikutud kohustust, aitama kaasa selle täitmisele (2) Lisaks sellele loob ta õiguslikke kohustusi ja loob samal ajal õigusrikkumise teostajale täiendava tagatise haldusvõimu järjepideva suurendamise tingimustes. Sellise hoiatuse ennetav fookus lähendab seda õigusrikkumisele eelnenud haldusmeetmetele. Samal ajal toob hoiatus, mille tulemus on endiselt rikkuja õiguste seisukohalt määrav, tõenäoliselt rikkujale tõsiseid moraalseid piiranguid, kuna selle halduskaristuse karistuslikku komponenti tugevdavad peamiselt sellised tegurid nagu hoiatuse rakendamine seoses haldusõiguserikkumisega ja halduskaristuse seisundi sellise kohaldamise algus seaduses nimetatud tähtaja jooksul. Näiteks vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikule viidatakse haldusvastutust raskendavatele asjaoludele homogeense haldusõiguserikkumise korduva toimepanemise eest, kui isiku eest on juba halduskorras mõistetud halduskaristus esimese haldusõiguserikkumise toimepanemise eest, mille kohaselt ei ole möödunud ajavahemikku, mille jooksul isikut peetakse sellise karistuse eest mõistetud (punkt 4) 2 h. 1 artikli 4 lõige 3). Seega tuleks hoiatuse kontekstis arvestada põhimõtteliselt negatiivse aspektina kurjategija emotsionaalset depressiooni karmima halduskaristuse ootusest juhul, kui selle kasutamine on tõenäoline uue juhtumi korral.
haldusõiguserikkumise osas ning arvestades, et hoiatus kui halduskaristuse leebem vorm ei suutnud tagada halduskaristuse eesmärkide saavutamist. Nagu igal ebamõistlikul mõjutamisel, on ka hoiatusel oma eesmärk seaduslikuks riivamiseks ning vastavalt eeltoodule on selliseks objektiks peamiselt sellised isiklikud mittevaralised õigused ja immateriaalsed hüved nagu inimese väärikus ja ettevõtte maine. Seetõttu määrab vaadeldava haldusvastutuse määra selgelt väljendunud psühholoogilise olemuse tingimata kohustuslik ja siduv mõju kurjategija avalikkuse nõrgenenud hoiakutele riikliku umbusalduse kaudu. Järelikult peaks pelgalt hoiatuse ametliku kohaldamise fakt objektiivses mõttes muutuma kurjategija jaoks oluliseks psühholoogiliseks koormaks, tekitama talle psühholoogilist ebamugavust, ajendades teda kriitiliselt käituma ebaseaduslikult. Siiski tuleb märkida, et hoiatuse kui psühholoogilise mõju mõõtmise tõhusus sõltub suuresti riigivõimu autoriteedi olulisusest ühiskonnas. Vahepeal ei saa kurjategija põhjustatud psühho-emotsionaalseid reaktsioone (kannatusi) pidada inimväärikust alandavaks, pidades silmas kunsti teist osa. 3.1 Halduskoodeks, kuna nende psüühikale avaldatava negatiivse mõju tugevus on piisav kannatuste või alanduse astmele kui vaadeldava halduskaristuse liigi vältimatule elemendile. Teisisõnu, hoiatus on haldusvastutuse meede, mis terminoloogiliselt langeb kokku halduskaristuse eesmärkidega, mitte ainult õigusrikkuja ilmse eelsoodumuse korral haldusmenetluse korral haldusõigusliku iseloomuga ettekirjutuste korduva rikkumise korral, vaid ka vältimatu kalduvuse tõttu kannatusi "maitsta" ja närvilist pinget. selle vastutusmeetme kohaldamise tõttu, mida ei saa pidada kannatuse ja alanduse vastuvõetava piiri ületamiseks kuriteo toimepannud isiku õigustesse ja vabadustesse sekkumise eesmärkide tõttu. Seega ei saa me nõustuda haldusteadlaste arvamusega, kes usuvad, et hoiatus kui moraalne meede ei ole seotud kurjategija õiguste piiramisega ja võtab temalt seetõttu ära peamise: igasuguse halduskaristuse - karistuse - olemuse. Vt näiteks: Haldusvastutus NSV Liidus / Toim. V.M. Manokhina, Y. Aduškina. S. 107; Veremeenko I.I. Dekreet. Op. Lk 85, 87. Pealegi on hoiatus halduskaristuse iseseisev meede, kuna selle kohaldamine tähendab haldusmenetluse tulemust ega nõua konkreetse haldusõiguserikkumise korral süüdi tunnistatud isiku suhtes täiendavaid haldus- ja karistusmeetmeid. Vastasel juhul, nimelt olukorras, kus kurjategijale antakse hoiatus koos mõne muu (karmima) halduskaristusega, osutub meetme määratlus hariduslikult ennetavaks mõttetuks ja see ei vasta seetõttu individuaalsete õiguste ja vabaduste piiramise proportsionaalsuse nõudele põhiseaduslikult olulistele huvidele. ja eesmärgid. Seetõttu määratleb föderaalne seadusandja hoiatuse kui peamise halduskaristuse, mida rakendatakse iseseisvalt ja ainult seadusega otseselt ette nähtud juhtudel.
Sellise hoiatava halduskaristuse suhteliselt ebaoluline raskusaste tähendab haldusvastutuse sõnastamist koos taotlusega panna toime ainult need haldusõiguserikkumised, mille avalik oht (kahjustus) ei tundu olevat oluline. Teisisõnu, hoiatuse kohaldamine kurjategija suhtes peab olema piisav karistava toime osas ja väljendama tegelikult haldusmenetluse tulemust. Siit järeldub, et olulist rolli hoiatuse vormis ebaseadusliku teo iseloomu ja halduskaristuse raskusastme ühtlustamisel mängib ka selline oluline (ja võib-olla määrav) tegur nagu kurjategija süü vorm. Näib, et hoiatus kui karistuskaristus on kohaldatav peamiselt neil juhtudel (lisaks teo enda avaliku ohu astmele), kui süü on ettekujunematu vorm. Tegutseb sellistega subjektiivne väljendus vähem kahjulik, kui ainult seetõttu, et katsealuse õigusvastasel käitumisel ei ole väljendunud hälbivat iseloomu. Samal ajal kehtestades seadusandja poolt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku eriosa artiklites sanktsiooni, milles kirjeldatakse tahtlikku ebaseaduslikku tegu, hoiatusena, moonutab sellise halduskaristuse karistavat tähendust, mille tagajärjel kaob haldusvastutus ise oma tegeliku sisu ja muutub juriidilisest institutsioonist juriidiliseks väljamõeldiseks. Seega peaks seadusandja pöörama tähelepanu ennekõike selle halduskaristuse määratlusele, mis peaks põhinema haldusõiguserikkumise olemuse kohustuslikul arvestamisel. Selle võib sõnastada järgmiselt: "Ennetamine - ametniku poolt riigi nimel väljendatud halduskaristuse meede, üksikisiku või juriidilise isiku hooletuse ja umbusaldusavalduse tõttu toimepandud haldusõiguserikkumise hukkamõist." Sellest tulenevalt tuleb välistada olukord, kus hoiatust rakendatakse sanktsioonidena artikli 24 alusel haldusõiguserikkumiste toimepanemisel. 5.38, artikli 4 osa 7.2, art. 8.29, osa 2 - 5 kunst. 11.17, art. Art. 12.22, 13.2, 13.4, artikli 1 osa 1 13,5, art. Art. 13.11, 18.3, 1. osa, artikkel 18.4, art. 19.2, artikli 1 osa 19.4, artikli 2 osa 19.17, art. Art. 19.24 ja 21.5 üksnes Vene Föderatsiooni halduskoodeks tahtlikud teod. Samal ajal tuleks hoiatust kui halduskaristuse vormi eristada suulisest märkusest ja nende registreerimisasutuste poolt mittetulundusühingutele väljastatud hoiatusest Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumise eest. Suuline märkus on ennetav meede (oma olemuselt üksnes ennetav, see tähendab, et eelneb haldusõiguserikkumisele või ei pruugi olla sellega seotud), haldusvastutusest vabastamise vorm, kui haldusõiguserikkumine on tähtsusetu (see on ka eranditult ennetav, seda rakendatakse seoses haldusõiguserikkumisega, kuid see ei tähenda haldusvastutuse realiseerimist, mis on seotud halduskaristuse seisundi algusega) ega distsiplinaarkaristuse tüüpi distsiplinaarsüüteo toimepanemise eest. Lisaks tehakse vastupidiselt hoiatusele kui haldusvastutuse meetmele kommentaar suuliselt. Neile mittetulundusühingutele väljastatud hoiatus Vene Föderatsiooni seaduste rikkumise eest on tegelikult mittetulundusühingute tegevuse haldus- ja võimujärelevalve teostamise vorm. Ehkki seda hoiatust antakse kirjalikult, rakendatakse seda seoses mittetulundusühingute rikkumisega venemaa seadusandlus, mida ei saa kvalifitseerida haldusõiguserikkumisena või seadusega seatud eesmärkidega vastuolus olevate toimingute tõttu, ja seetõttu ei kuulu see nende seaduste kohase menetluskorra alla
haldusõiguserikkumised. Kontekstis kehtivad õigusaktid mittetulundusühingute kohta, on sellisel hoiatusel eranditult ennetav väärtus ja see toimib kohustusliku elemendina (staadiumina) asjakohastes haldussuutlikkuse mõjutamise protseduurides, s.o. seda peetakse haldusalase mõjutusvahendiks, aidates kaasa nii rikkumiste õigeaegsele kõrvaldamisele mittetulundusühingu poolt, mis oli neile hoiatuse andmise aluseks, kui ka sellele, et järelevalveasutus algataks mittetulundusühingu tegevuse peatamise või lõpetamise järgnevad menetlused. Vt: 19. mai 1995. aasta föderaalseadus N 82-ФЗ "Avalike ühenduste kohta" // SZ RF. 1995. N 21. Art. 1930.

Halduskaristus - riigi poolt haldusõiguserikkumise eest vastutuse võtmise meede, mida kasutatakse nii õigusrikkuja kui ka teiste isikute poolt uute süütegude toimepanemise ärahoidmiseks.

Märgidhalduskaristus:

Faktiline alus on haldusõiguserikkumine;

Seda kohaldavad spetsiaalselt volitatud üksused;

Seda rakendatakse kehtestatud protseduurilises järjekorras;

Rakendatakse sobivate meetmete kaudu;

Põhjustab teatud piirangute tekkimist;

Seda kasutatakse teatud eesmärkide saavutamiseks. Eesmärgidhalduskaristus:

1) erihoiatus (hoiatus haldusõiguserikkumiste toimepanija enda poolt);

2) üldhoiatus (muude isikute poolt haldusõiguserikkumiste toimepanemise hoiatus).

Haldusõiguserikkumiste eest võib määrata ja kohaldada järgmisi halduskaristusi:

1) hoiatus;

2) haldustrahv;

3) toimepanemisakti või haldusõiguserikkumise eseme arestimine;

4) haldusõiguserikkumise akti või asja konfiskeerimine;

5) üksikisikule antud eriõiguse äravõtmine;

6) haldusarest;

7) välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist;

8) diskvalifitseerimine;

9) tegevuse administratiivne peatamine.

Halduskaristuste klassifitseerimise täiendavad alused.

Juriidilise vara järgi:hoiatamine, haldustrahv, üksikisikule antud eriõiguse äravõtmine, haldus vahistamine, õiguste äravõtmine, tegevuse administratiivne peatamine. Neid karistusi saab kohaldada ainult põhilistena.

Administratiivsed karistused, mida saab kohaldada nii põhiliste kui ka täiendavatena: dokumendi või haldusõiguserikkumise eseme arestimine, vahendi või haldusõiguserikkumise subjekti konfiskeerimine, välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist.

Asutamisastme järgi:kehtestatud föderaalsel tasandil (igat tüüpi halduskaristused), kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil (hoiatus, haldustrahv).

Juriidiliste piirangute olemuse järgi:föderaalsel tasandil kehtestatud psühholoogilised abinõud (igat tüüpi halduskaristused), varalise iseloomuga meetmed (haldustrahv, dokumendi või haldusõiguserikkumise eseme maksustatav arestimine, vahendi või haldusõiguserikkumise eseme konfiskeerimine), meetmed teatavate subjektiivsete õiguste piiramiseks (eriõiguse äravõtmine) antud üksikisikule; välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist; diskvalifitseerimine), füüsilist mõju omavad meetmed (haldus vahistamine).

Kõrval menetluskord rakendus:haldusmenetluses (kohtuväliselt) kohaldatud meetmed (hoiatamine, haldustrahv) ja füüsilise mõju avaldamine (haldusarest); kohtus rakendatud abinõud (dokumendi või haldusõiguserikkumise eseme arestimine; dokumendi või haldusõiguserikkumise eseme konfiskeerimine; üksikisikule antud eriõiguse äravõtmine; haldus vahistamine; välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist; diskvalifitseerimine) .

Levimuse olemuse järgi:kõigi üksuste suhtes kohaldatavad meetmed (hoiatamine, haldustrahv, dokumendi või haldusõiguserikkumise subjekti maksustatav arestimine, dokumendi või haldusõiguserikkumise eseme konfiskeerimine), ainult üksikisikute suhtes kohaldatavad meetmed (isikule antud eriõiguse äravõtmine, haldus vahistamine, haldusõigus välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku väljasaatmine Vene Föderatsioonist, diskvalifitseerimine).

Hoiatus -halduskaristus, mis on väljendatud füüsilise või juriidilise isiku ametliku umbusuga (väljastatud kirjalikult).

Halduskaristuson rahatrahv, mis on väljendatud rublades ja mis on kodanikele ette nähtud kuni viis tuhat rubla; ametnikele - viiskümmend tuhat rubla; juriidiliste isikute puhul üks miljon rubla või seda võib väljendada järgmiselt:

1) haldusõiguserikkumise subjekti väärtus haldusõiguserikkumise lõppemise või lõpetamise ajal;

2) maksude, lõivude või tollimaksude haldusõiguserikkumise lõppemise või kaotamise ajal maksmata ja maksmisele kuuluv summa, ebaseaduslike valuutatehingute summa või sularaha summa või sise- ja väliskulud väärtuslikud paberidkehtestatud reservatsiooninõude täitmata jätmise korral debiteeritud ja (või) krediteeritud summa, või ettenähtud viisil müümata tulu välisvääringus või volitatud pankades olevatele kontodele krediteerimata rahasumma kindlaksmääratud tähtaja jooksul või kindlaksmääratud tähtajaks tagastamata rahasumma tähtaeg Vene Föderatsioonis või tasumata haldustrahvi summa;

3) õiguserikkuja poolt haldusõiguserikkumise ilmnemise aastale eelnenud kalendriaasta või selle kalendriaasta eelneva osa eest, mille eest haldusõiguserikkumine ilmnes, selle kauba (töö, teenuse) müügist, mille turul haldusõiguserikkumine toime pandi, õiguserikkumine, kui süüdlane ei ole eelmisel kalendriaastal tegelenud kaupade (töö, teenuste) müügiga.

Haldustasu suurus ei tohi olla väiksem kui sada rubla. Administratiivse trahvi summa, mis arvutatakse haldusõiguserikkumise eseme maksumuse, aga ka tasumata maksude, lõivude või tollimaksude summa või ebaseaduslike valuutatehingute summa alusel, või debiteeritud ja (või) krediteeritud sularaha väärtus või sisemiste ja väliste väärtpaberite väärtus kehtestatud reservatsiooninõude täitmata jätmine ei tohi kas välisvaluutas teenitud tulu, mida ei ole ettenähtud viisil müüdud, või rahasumma, mida ei ole määratud aja jooksul kontol krediteeritud volitatud pankades, või rahasummat, mida määratud ajaks Venemaa Föderatsiooni ei tagastatud, ületada kolmekordne haldusõiguserikkumise subjekti väärtus või vastav summa või väärtus. Administratiivse trahvi summa, mis arvutatakse õiguserikkuja poolt selliste toodete (töö, teenuste) müügist turul saadud tulude põhjal, mille suhtes on toime pandud haldusõiguserikkumine, ei tohi ületada kahekümne viiendikku kõigi kaupade (ehitustööde, teenuste) müügist saadud tulude kogusummast eelnenud kalendriaasta eest. haldusõiguserikkumise ilmnemise aasta või kalendriaasta eelmine osa, millal haldusõiguserikkumine ilmnes, kui rikkuja ei teinud eelmisel kalendriaastal kaupa (tööd, teenuseid) kauba müümiseks.

Möödasõduritele, metsaülematele, sõduritele ja meremeestele ei saa haldustrahvi määrata sõjaväeteenistus edasikaebamisel, samuti kutseõppeasutuste sõjaväe õppeasutuste kadettidele enne nendega sõjaväeteenistuse lepingu sõlmimist.

Vahendi või haldusõiguserikkumise eseme kompenseeritud arestimine -nende kohustuslik arestimine ja hilisem müük koos tulu üleandmisega endisele omanikule, millest lahutatakse arestitud asja müügi kulud (määrab kohtunik).

Haldusõiguserikkumise akti või subjekti konfiskeerimine -ringlusest kõrvaldamata asjade kohustuslik tasuta edasikaebamine föderaalse vara või Vene Föderatsiooni subjekti varale (kohtuniku määratud).

Eriõiguse äravõtmine -meede, mida rakendatakse haldusõiguserikkumise toime pannud isikule, kellel on eriõigus, kes jämedalt või süstemaatiliselt rikub selle õiguse kasutamise korda haldusõiguserikkumiste seadustiku eriosas sätestatud juhtudel (kohtuniku määratud). Eriõiguse äravõtmise tähtaeg ei või olla lühem kui üks kuu ja üle kolme aasta.

Spetsiaalsete õiguste liigid, mida isikult võidakse halduskaristuse kohaldamisel ära võtta:

1) juhtimisõigus sõiduk;

2) elektrooniliste või kõrgsagedusseadmete käitamise õigus;

3) küttimisõigus.

Haldusarestsee seisneb kurjategija ühiskonnast eraldatuna hoidmises kuni 15 päevaks ning eriolukorra või režiimi nõuete rikkumise eest terrorismivastase operatsiooni alal - kuni 30 päeva (määrab kohtunik).

Välisriikide kodanike või kodakondsuseta isikute administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonistseisneb nende kodanike ja isikute sunnitud ja kontrollitud liikumises üle Vene Föderatsiooni riigipiiri väljaspool Vene Föderatsiooni ning Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud juhtudel välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kontrollitud iseseisvas lahkumises Vene Föderatsioonist (kohtuniku määratud).

Diskvalifitseeriminesee hõlmab üksikisikult õiguse äravõtmist juriidilise isiku täitevorganis kõrgematele ametikohtadele asumiseks, juhatuse (nõukogu) sisenemiseks, juriidilise isiku juhtimiseks ettevõtmistegevuse läbiviimiseks ning juriidilise isiku juhtimiseks ka muudel Venemaa Föderatsiooni õigusaktides sätestatud juhtudel (määranud kohtuniku poolt). .

Administratiivne peatamineseisneb ettevõtlusega tegelevate isikute tegevuse ajutises lõpetamises, moodustamata juriidilist isikut, juriidilisi isikuid ja nende filiaale, esindusi, struktuuriüksusi, tootmiskohti, samuti täitematerjalide, rajatiste, hoonete või rajatiste käitamiseks, teatud tüüpi tegevuste (tööde) elluviimiseks ja teenuste osutamiseks . Tegevuse administratiivset peatamist rakendatakse inimeste elu ja tervist ähvardava ohu, epideemia, episootilise seisundi, reguleeritud objektide nakatumise (saastumise), karantiiniobjektide, kiirgusõnnetuse või inimtegevusest põhjustatud katastroofi alguse, keskkonna seisundi või kvaliteedi olulise kahjustamise või haldusõiguserikkumise korral narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete käive kuritegelikul teel saadud tulude legaliseerimise (rahapesu) tõkestamisel (kohtuniku määratud).

Halduskaristus määratakse seadusega kehtestatud piirides, millega nähakse ette vastutus konkreetse haldusõiguserikkumise eest.

Üksikisikule halduskaristuse määramisel arvesse võetavad asjaolud:

Vägivallatseja isik;

Kurjategija varaline seisund;

Juriidilisele isikule halduskaristuse määramisel arvesse võetavad asjaolud:

Haldusõiguserikkumise olemus;

Juriidilise isiku vara ja finantsseisund;

Haldusvastutust kergendavad asjaolud;

Haldusvastutust raskendavad asjaolud. Haldusvastutust kergendavad asjaolud:

Haldusõiguserikkumise toime pannud isiku kahetsus;

Isiku vabatahtlik teatamine tema toimepandud haldusõiguserikkumisest;

Haldusõiguserikkumise toime pannud isiku ennetamine haldusõiguserikkumise kahjulike tagajärgede eest, tekitatud kahju vabatahtlik hüvitamine või tekitatud kahju kõrvaldamine;

Haldusõiguserikkumise toimepanemine tugevas emotsionaalses erutusseisundis (mõjutada) või raskete isiklike või perekondlike asjaolude ühinemisel;

Alaealiste poolt haldusõiguserikkumise toimepanemine;

Raseda või väikese lapsega naise poolt haldusõiguserikkumise toimepanemine.

Haldusvastutust raskendavad asjaolud:

Ebaseadusliku käitumise jätkamine, hoolimata volitatud isikute nõudest see peatada;

Homogeense haldusõiguserikkumise korduv toimepanemine, kui esimese haldusõiguserikkumise toimepanemise eest on isik juba halduskaristuse saanud, mille eest ei ole möödunud tähtaega, mille jooksul isik loetakse halduskaristuseks;

Alaealise kaasamine haldusõiguserikkumisse;

Isikute grupi poolt haldusõiguserikkumise toimepanemine;

Haldusõiguserikkumise toimepanemine loodusõnnetuse või muu hädaolukorra korral;

Haldusõiguserikkumise toimepanemine joobeseisundis.

Haldusvastutuse vanus:

Hiljemalt kaks kuud pärast haldusõiguserikkumise toimepanemist (jätkuva) avastamist;

Hiljemalt ühe aasta jooksul pärast haldusõiguserikkumist Vene Föderatsiooni ekspordikontrolli käsitlevate õigusaktide rikkumise eest sisevetel, territoriaalmerel, mandrilava, Venemaa Föderatsiooni majandusvööndis, tolli-, patendi-, monopolidevastastes õigusaktides, Vene Föderatsiooni õigusaktides ja valuutakomiteedes määrus, Vene Föderatsiooni keskkonnakaitset käsitlevad õigusaktid, umbes autoriõiguse seadus ja sellega kaasnevad õigused kaubamärkidele, teenusemärkidele ja päritolunimetustele, aatomienergia kasutamisele, maksudele ja lõivudele, tarbija õiguste kaitsele, valitsuse määrus hinnad (tariifid), reklaam, loteriid, valimised ja rahvahääletused, osalemine ühises ehituses kortermajad ja (või) muud kinnisvaraobjektid kuritegelikul teel saadud tulude legaliseerimise (terrorismi rahastamise) tõkestamiseks ja terrorismi rahastamiseks, samuti immigratsioonieeskirjade, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute Vene Föderatsioonis viibimise (elamise) reeglite, töösuhte reeglite rikkumiseks tegevus välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute (sealhulgas võõrtöötajad) Vene Föderatsioonis maksejõuetuse (pankroti), kauba tarnimise tellimuste esitamise, töö tegemise, riigi- ja munitsipaalettevõtetele teenuste osutamise valdkonnas;

Hiljemalt ühe aasta jooksul pärast haldusõiguserikkumise toimepanemist (jätkuva tuvastamine), millega kaasneb halduskaristuse äravõtmine.

Haldusvastutuse aegumistähtaja arvutamise kordsee on. Alustatähtaeg:

Alates haldusõiguserikkumise kuupäevast;

Haldusõiguserikkumise avastamise kuupäevast (jätkuva haldusõiguserikkumisega);

Alates päevast, mil tehakse otsus keelduda kriminaalasja algatamisest või selle lõpetamisest (kriminaalasja algatamisest keeldumise või selle lõpetamise korral, kui isiku tegevuses on märke haldusõiguserikkumisest).

Lõpptähtaja arvutamine - alates halduskaristuse määramise otsuse kuupäevast.

Mitme haldusõiguserikkumise toimepanemise eest halduskaristuste määramine:

Kui isik paneb toime kaks või enam haldusõiguserikkumist, määratakse iga toimepandud haldusõiguserikkumise eest halduskaristus;

Kui isik sooritab ühe toimingu (tegevusetuse), mis sisaldab haldusõiguserikkumise tunnuseid, mille eest vastutuse näeb ette kaks või enam haldusõiguserikkumiste seadustik ning selliste juhtumite arutamine, mille suhtes on kohaldatud sama kohtuniku, organi, ametniku, määratakse halduskaristus sanktsiooni raames, millega nähakse ette määratud toimingu (tegevusetuse) toime pannud isikule karmima halduskaristuse määramine. Sel juhul tuleb halduskaristus määrata, võttes arvesse järgmisi reegleid: 1) sanktsiooni piires, mis ei näe ette halduskaristuse määramist hoiatuse vormis, kui üks neist sanktsioonidest näeb ette halduskaristuse määramise hoiatuse vormis; 2) sanktsiooni piires, mille kohaldamine võib kaasa tuua rahatrahviga suurima haldustrahvi, kui nimetatud sanktsioonid näevad ette haldustrahvi näol haldustasu määramise;

Halduskaristuse määramisel vastavalt artikli 2 punktidele 2 ja 3 Haldusseadustiku punkti 4.4 alusel võib kohaldada täiendavaid karistusi, mis on ette nähtud iga asjakohase sanktsiooniga.

Hoiatus. See on halduskaristuse meede, mida väljendatakse füüsilise või juriidilise isiku ametlikus umbusalduses. Reeglina on see määratud väiksema haldusõiguserikkumise eest ja ainult siis, kui selline sanktsioon sisaldub haldusõiguserikkumiste seadustiku eriosa konkreetsetes artiklites või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduses. Näiteks on haldusõiguserikkumiste eest liikluse valdkonnas hoiatav karistus ette nähtud haldusõiguserikkumiste seadustiku kahekümnes artiklis.

Hoiatus antakse alati kirjalikult. See omadus eristab seda suulisest kommentaarist, mida tavaliselt rakendatakse juhul, kui isik vabastatakse haldusvastutusest. Hoiatuse vormis halduskaristuse määramisel halduskaristuse protokolli ei koostata (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 28.6 esimene osa). Otsus halduskaristuse määramise kohta hoiatuse vormis tehakse teatavaks kohe pärast juhtumi arutamist ja selle täitmine seisneb kättetoimetamises kättesaamisel või selles suunas suunamisel kolme päeva jooksul alates kuupäevast, mil käesolev otsus on koopia välja antud isikule või selle juriidilise isiku seaduslikule esindajale, kelle jaoks see on välja antud, ja ka kannatanule tema soovil.

Hoiatuse andmine tähendab ka seda, et toimepandud süüteo ja kurjategija andmed salvestatakse arvuti mällu. Isikut, kellele on haldushalduse eest määratud halduskaristus hoiatusena haldusõiguserikkumise eest, loetakse selle karistuse kandjaks üheks aastaks.

Halduskaristus. Haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 3.5 määratletakse rahatrahv rahatrahvina. Halduskaristusena saab trahvi kehtestada mitte ainult näidatud haldusõiguserikkumiste seadustiku, vaid ka Vene Föderatsiooni subjektide seadustega haldusvastutuse kohta.

Halduskaristuse võib väljendada järgmiselt:

Miinimumpalk (välja arvatud piirkondlikud koefitsiendid), mis on föderaalseadusega kehtestatud haldusõiguserikkumise lõpetamise või lõpetamise ajal;

Haldusõiguserikkumise subjekti maksumus haldusõiguserikkumise lõppemise või lõpetamise ajal;

Haldusõiguserikkumise lõppemise või lõpetamise ajal tasutavate maksude ja lõivude summa või ebaseadusliku valuutatehingu summa.

Miinimumpalk (miinimumpalk) on kuupalga summa, mis on föderaalseadusega tagatud lihttöölise normaalsetes töötingimustes töötades täielikult välja töötanud lihttöölise töö eest (artikli 129 3. osa) Töökoodeks RF kuupäevaga 30. detsember 2001 nr 197-FZ (muudetud 29. detsembril 2004).

Miinimumpalk kehtestatakse föderaalseadusega samaaegselt kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Nii on 20.12.2004. Aasta föderaalseaduses nr 198-ФЗ "Föderaalse seaduse" Minimaalse palga kohta "artikli 1 muutmise ja täiendamise kohta" sätestatud, et alates 1. jaanuarist 2005 on miinimumpalk 720 rubla. kuus alates 1. septembrist 2005 800 rubla. kuus, ja alates 1. maist 2006 - 1100 rubla. kuus. Samal ajal, enne kui tehakse muudatusi vastavates föderaalseadustes, mis määravad kindlaks maksude, lõivude, trahvide ja muude maksete arvutamise korra, põhineb ülekantud maksete arvutamine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele sõltuvalt miinimumpalgast alates 1. oktoobrist 2001, põhisummal 100 hõõruda. Nii võib näiteks artikli 1 1. osas ette näha karistuse süüteo eest. Haldusseadustiku 12.19 "Sõidukite peatumise ja parkimise reeglite rikkumine" alusel on ette nähtud karistus hoiatusena või haldustrahv summas 1 /2 Miinimumpalk. Sularahas väljendatuna on see summa 50 rubla.

Kodanikele määratud ja alampalga alusel arvutatud haldustrahvi suurus ei tohi ületada 25 miinimumpalka, ametnikele - 50 miinimumpalka, juriidilistele isikutele - 1000 miinimumpalka (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 3.5 kolmas osa).

Trahv on muutuv suurus, sõltuvalt majanduselu arengu tingimustest, hoolimata asjaolust, et seadusandja on selle suuruse määramiseks pakkunud erinevaid võimalusi. Inflatsiooni määra arvestades kohandavad föderaalsed seadused alampalka pidevalt ja trahvi suurus muutub vastavalt.

Karistused on tavaliselt suhteliselt konkreetsed. See tähendab, et konkreetse süüteo eest määratakse karistus minimaalse ja maksimaalse trahvi vormis. Näiteks sõidukite peatumise või parkimise eeskirjade rikkumine, mille tulemuseks on takistuste loomine teiste sõidukite liiklemiseks, samuti sõiduki peatamine või parkimine tunnelis, toob kaasa hoiatuse või haldustrahvi 1 kuni 3 miinimumpalga ulatuses. See astmelisus võimaldab meil trahvi suurust diferentseerida sõltuvalt süüteo iseloomust, süüdlase isikust, vastutust kergendavatest ja raskendavatest asjaoludest.

Administratiivseid trahve rakendatakse nii kohtus kui ka kohtuväliselt. Kui rikkumise eest määratakse halduskaristus rahatrahviga, mis ei ületa 1 miinimumpalka, ja tollieeskirjade rikkumise korral - summas, mis ei ületa 10 miinimumpalka, võib rahatrahvi maksta lihtsustatud menetluse raames ilma protokolli koostamata. Erandiks on trahv, mis määrati Ch. 12 haldusõiguserikkumiste seadustikku liikluse valdkonnas. Kui aga isik, kelle suhtes on algatatud haldusõiguserikkumise juhtum, vaidlustab selle sündmuse või määratud karistuse olemasolu, siis sel juhul koostatakse haldusõiguserikkumise protokoll.

Administratiivse trahvi summa vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele kantakse eelarvesse täies mahus.

Haldustrahvi määramise otsuse täitmist reguleerib artikkel. Haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 32.2, mille 1. osas on ette nähtud trahvi vabatahtliku tasumise tähtaeg: see on 30 päeva alates selle määramise otsuse jõustumise kuupäevast või alates artiklis 3 sätestatud viivituse (osamaksete kava) lõppemise kuupäevast. 31.5 halduskoodeks. Trahvi tasumisega viivitatakse kuni üheks kuuks, kui halduskaristuse määramise otsuse täitmine ettenähtud aja jooksul on võimatu. Võttes arvesse haldusvastutusele võetud isiku varalist olukorda, võib trahvi maksmise edasi lükata otsuse teinud kohtunik, organ või ametnik kuni kolmeks kuuks.

Trahvi maksnud isik peab halduskaristuse määramise otsuse teinud ametnikule esitama makse laekumise trahvi väljastanud asutusele (näiteks liikluspolitseile) - sellest hetkest alates loetakse nimetatud otsus täidetuks.

Kui alaealisel õigusrikkujal tulu ei ole, tuleb tema vanematelt või teistelt seaduslikelt esindajatelt määrata haldustrahv.

Kui karistust ei ole määratud tähtaja jooksul vabatahtlikult makstud, täidetakse selle määramise otsus. See tähendab, et trahvi vormis halduskaristuse määramise otsuse koopia saadab kohtunik, organ või ametnik, kes otsuse väljastas, organisatsioonile, kus isik, kes on haldusvastutuses, töötab, õpib või saab pensioni, et trahvisumma kinni pidada tema palgast , töötasu, stipendiumid, pensionid või muud sissetulekud.

21. juuli 1997. aasta föderaalseadus nr 119-ФЗ „Täitemenetluse seadus” (edaspidi täitemenetluse seadus) määras kindlaks järgmised tingimused, mida tuleb trahvide määramisel järgida:

Võlgniku töötasu ja muud tüüpi sissetulekud nõutakse sisse juhul, kui selle summa ei ületa 2 miinimumpalka (nimetatud seaduse artikkel 64);

Kui arvestada töötaja palgast ja samaväärsetest maksetest maha, tuleks 50% sissetulekust kokku hoida, sõltumata sellest, kui palju täitedokumendid mahaarvamised tehakse (artikli 66 lõige 2);

Teatavat tüüpi sissetulekuid ei saa trahvida, eriti nende summade eest, mis makstakse tervisekahjustuste hüvitamiseks, toitja surma tõttu kahju kannatanud isikutele tekitatud kahju hüvitamiseks (artikkel 69), samuti võlgnikule puhkusena makstavate summade eest töötaja vallandamisel makstud kasutamata puhkuse hüvitised ja hüvitised, töölähetusega seotud hüvitised ja muud rahasummad (artikkel 387 Tsiviilkoodeks RF).

Kunsti 5. osa Haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 32.2 sätestab, et haldustrahvi sissenõudmise järjekord kehtestatakse vastavalt föderaalseadusele. Vastavalt Art. Täitemenetluse seaduse § 65 kohaselt arvestatakse mahaarvamised palgast või muust tulust pärast maksude kinnipidamist järelejäänud summast. Karistus on seotud täitedokumentides sisalduvate nõuete täitmise viimase - viienda etapiga.

Kui rahatrahvi halduskaristuse täitmise ajal vallandati kodanik või trahvi suurust ei ole võimalik tema palgast või muust sissetulekust sisse nõuda, korraldab organisatsiooni administratsioon kolme päeva jooksul alates selle isiku vallandamise kuupäevast või sündmuse toimumisest, millega kaasneb summa sissenõudmine võimatu. trahv tagastatakse kohtunikule, otsuse teinud asutusele või ametnikule trahvi määramise otsuse ärakiri, näidates kohtu alla antud kodaniku uue töökoha (kui see on teada) või põhjused, miks halduskaristuse määramine on võimatu, ja samuti märkus mahaarvamiste kohta juhul, kui sellised mahaarvamised tehti (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 32 lõige 6).

Kui isik, kellele on määratud halduskaristus trahv, ei tööta või trahvi ei ole võimalik tema palgast või muust sissetulekust sisse nõuda, saadab haldustrahvi määramise otsuse kohtunik, organ või ametnik, kes tegi otsuse kohtutäiturile võlgniku vara sissenõudmiseks . Vara sulgemise kord on kehtestatud artikliga 22. Täitemenetluse seaduse artikkel 46. Selle seaduse kohaselt võetakse võlgnikul võlgnikule kuuluva vara, välja arvatud vara, eest, mida võlgnikul ei ole sissenõuta, kui võlgnikul ei ole piisavalt vahendeid sissenõudja nõuete täitmiseks. Võlgniku vara arestimine hõlmab selle vara arestimist (inventeerimist), arestimist ja sundmüüki.

Kui kodaniku haldusõiguserikkumise toimepanemise kohas maksustatakse haldustrahv, väljastatakse talle kehtestatud vormi kehtivuskviitung. Kviitungil peab olema märgitud:

Väljastamise kuupäev

Halduskaristuse määranud ametniku ametikoht, perekonnanimi, initsiaalid;

Teave haldusvastutusele võetud isiku kohta;

Haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asjakohase seaduse artikkel, mis näeb ette haldusvastutuse selle rikkumise eest;

Haldusõiguserikkumise aeg ja koht;

Kogutud haldustrahvi summa (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 32.3).

Otsuse kviitung väljastatakse kahes eksemplaris ja sellele kirjutavad alla halduskaristuse määranud ametnik ja õiguserikkuja ise.

Kui rikkuja mingil põhjusel ei soovi kohapeal trahvi maksta (rahapuudus, trahvi suurusega mittenõustumine, haldusõiguserikkumise fakti vaidlustamine), koostatakse protokoll ja haldusmenetlus viiakse läbi üldisel viisil.

Vahendi või haldusõiguserikkumise eseme kompenseeritud arestimine. See on nende sunniviisiline arestimine ja hilisem müük koos tulu üleandmisega endisele omanikule, millest lahutatakse arestitud eseme müügi kulud (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 3.6). Seda karistust rakendatakse näiteks selliste õigusrikkumiste korral, nagu relvade ja nende laskemoona tootmise, müümise, kogumise, eksponeerimise, registreerimise, hoidmise, kandmise või hävitamise reeglite rikkumine (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 20.8), samuti relvade või laskemoona kasutamise eest selles ( haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 20.12 kolmas osa).

Seda tüüpi karistusi saab määrata ainult kohtus. Konfiskeeritud relv või kuriteo objekt ei kuulu hilisemale hävitamisele, vaid saadetakse rakendamiseks. Tulu, millest on maha arvatud vajalikud kulud, ei kajasta riigi tulusid, vaid kantakse isikule, kellelt need esemed sunniviisiliselt ära võeti. Sellist meedet kohaldatakse ainult nende esemete ja tööriistade suhtes, mis on õigusrikkuja omandis.

Kompenseeritud arestimist kui halduskaristuse meedet ei tohiks segi ajada kinnipidamise, isikliku läbiotsimise või asjade läbiotsimise käigus leitud asjade ja dokumentide arestimisega. Haldusõiguserikkumise korral konfiskeeritakse tõendusjõuga asju ja dokumente volitatud ametnikud kahe tunnistaja juuresolekul. Konfiskeeritud asju ja dokumente säilitatakse kuni haldusõiguserikkumise juhtumi arutamiseni ja nende edasise saatuse selgumiseni.

Jahipüsside, laskemoona ja muude lubatud jahi- või kalapüügivahendite kompenseeritud arestimist ei saa kohaldada isikute suhtes, kelle jaoks on sellised elukutsed peamiseks seaduslikuks elatusallikaks (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 3.6 teine \u200b\u200bosa).

Vahendi või haldusõiguserikkumise subjekti konfiskeerimine. Erinevalt koormavast maksuvabastusest kujutab see meede endast kohustuslikku tasuta edasikaebamist riigi sissetulekule asjade eest, mida ei ole ringlusest välja viidud ja mis olid abivahendiks või mille suhtes kohaldati haldusõiguserikkumist. Näiteks rakendatakse seda tüüpi karistusi etüülalkoholi ebaseadusliku tootmise, tarnimise või ostmise eest (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 14.17), etüülalkoholi, alkoholi ja alkoholi sisaldavate toodete müümiseeskirjade rikkumise eest (artikkel 14.16). Konfiskeerimise võib määrata ainult kohtunik.

Eriõiguse äravõtmine. Seda tüüpi halduskaristused on ette nähtud artikliga 20. Haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 3.8 ja kehtib selle õiguse kasutamise korra jämeda või süstemaatilise rikkumise korral haldusõiguserikkumiste seadustikus sätestatud juhtudel. Seadus kehtestab selliseid keelde kahte tüüpi: 1) sõiduki juhtimisõiguse äravõtmine; 2) jahipidamisõiguse äravõtmine.

Sõidukite juhtimise eriõiguse äravõtmine tähendab teatud tegevusega tegelemise keeldu, näiteks kutselise juhi jaoks, eriala tööaja keelustamist ja amatöörjuhi jaoks keeldu juhtida talle või teistele kuuluvat sõidukit. Jahipidamisõiguse äravõtmine tähendab jahipidamise keeldu.

Sõiduk - kõrgendatud ohuallikas, mis nõuab sõidueeskirjade järgimist, liikluseeskirjade tundmist, sobivat tervislikku seisundit ja teatud vanuse saavutamist. Näiteks on halduskaristus sõiduki juhtimisõiguse äravõtmise vormis kehtestatud haldusõiguserikkumiste seadusega sõiduki juhtimise eest joobeseisundis (artikkel 12.8), seatud kiiruse ületamise eest (artikkel 12.9), raudtee kaudu liikluseeskirjade rikkumise eest (artikkel 12.10). , sõiduki asukoha reeglid sõiduteel, vastassuunas sõitmine ja möödasõit (artikkel 12.15) ja mõned muud.

Eriõiguse äravõtmise määrab ainult kohtunik ja ainult selle õiguse kasutamise korra jämeda või süstemaatilise rikkumise korral, mis näitab selle meetme kohaldamist erandjuhtudel. Eriõiguse äravõtmise tähtaeg ei või olla lühem kui üks kuu ja üle kahe aasta.

Sellel karistusel on piiranguid, näiteks puude tõttu sõidukit kasutava isiku suhtes ei saa õiguste äravõtmist kohaldada, välja arvatud juhul, kui sõidukil on joobes juhtimine või joobeseisundi tõttu tervisekontrollist kõrvale hoidmine, samuti õnnetuspaigast lahkumine, kelle osaline ta oli (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 3.8 kolmas osa).

Kunsti 4 osa Haldusseadustiku punkt 3.8 keelab jahi eriõiguse äravõtmise isikutelt, kelle jaoks jaht on peamine seaduslik elatusallikas.

Eriõiguste äravõtmise kohtuotsust täidavad:

Siseasjade organite ametnikud - sõiduki, välja arvatud traktor, iseliikuv auto ja muud tüüpi seadmed, juhtimisõiguse äravõtmise eest;

Riiklikku järelevalvet teostavate asutuste ametnikud tehniline seisukord traktorid, iseliikuvad sõidukid ja muud tüüpi seadmed - selle seadme juhtimisõiguse äravõtmise kohta;

Ametnikud, kes teostavad riiklikku järelevalvet laevade (sealhulgas väikeste) kasutamise eeskirjade järgimise üle - laeva juhtimisõiguse äravõtmise kohta;

Jahinduseeskirjade järgimise üle riiklikku järelevalvet teostavad ametnikud - jahipidamisõiguse äravõtmise üle.

Sõiduki juhtimisõiguse äravõtmise otsuse täitmine toimub vastava tunnistuse äravõtmisega. Kui autojuht tõendi kättetoimetamisest hoidub, teavitab karistuse täitmise eest vastutav ametnik liikluspolitseid, kohalikke politseiinspektoreid, politseinikke ja kurjategija töökoha administratsiooni.

Jahindusega tegelemise õiguse äravõtmise korral võtavad volitatud asutused kurjategijalt jahipileti või liikmepileti.

Eriõiguse äravõtmise periood algab sellise halduskaristuse määramise otsuse jõustumise päevast. Kui aga isik hoidub vastava tunnistuse väljaandmisest, algab tähtaeg päevast, mil isik selle möödub, või päevast, mil tunnistus või eriluba temalt ära võetakse (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 32.7).

Haldusarest. Seda meedet tuleks eristada haldusarestist ja politseijaoskonda toimetamisest. Administratiivne kinnipidamine ja kättetoimetamine - need on meetmed, millega tagatakse haldusõiguserikkumiste menetlemine, et neid ennetada, süüdlane tuvastada, protokoll koostada, tagada haldusõiguserikkumise juhtumi korrektne ja õigeaegne arutamine jms. Administratiivne kinnipidamine ja kättetoimetamine ei ole karistusmeetmed, ehkki neid seostatakse teatava vabaduspiiranguga (meetmete kohta haldusmenetluses menetluse tagamiseks, kinnipeetava õigused ja kohustused, vt lk 74).

Haldusarest on karistus juba toimepandud haldusõiguserikkumise eest, mis seisneb süüdlase hoidmises ühiskonnast eraldatuna ja määratakse kuni 15 päevaks ning eriolukorra või režiimi nõuete rikkumise eest terrorismivastase operatsiooni piirkonnas - kuni 30 päeva (art. Haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 3.9).

Karistuse määramisel haldusaresti vormis hoitakse kurjategijat ühiskonnast eraldatuna, vahi all, selleks otstarbeks mõeldud asutustes - siseasjades spetsiaalsetes vastuvõtukeskustes haldusarestis viibivate isikute hoidmiseks. Vahistatule on tagatud kaitse ja pidev järelevalve, et takistada teda uute kuritegude toimepanemisel. Kurjategijat ei ole lubatud paigutada vanglasse, paranduskolooniasse ega koloonia asulasse.

Haldusarest on ainus vabaduse piiramisega seotud halduskaristus, seetõttu võib selle määrata ainult kohtunik ja ainult teatud tüüpi sotsiaalselt kõige ohtlikumate haldusõiguserikkumiste eest. Selliste kuritegude hulka kuulub:

Kohustuste rikkumine seoses õnnetusega, nimelt juhi lahkumine maanteereeglite rikkumisest selle õnnetuspaiga teedel, mille osaliseks ta oli (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 12.27);

Sõnakuulmatus politseiniku, sõjaväelase või karistussüsteemi töötaja seadusliku korra suhtes (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 19.3);

Vabaduse võtmise kohast vabastatud isiku suutmatus täita oma suhtes föderaalseaduse kohaselt kohtu poolt talle pandud kohustusi (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 19.24);

Väike huligaansus (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 20.1);

Rikkumine kehtestatud kord koosoleku, ralli, meeleavalduse, rongkäigu või piketi korraldamine või pidamine (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 20.2);

Eriolukorra nõuete rikkumine (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 20.5);

Haldaja vahistamise koha omavoliline loobumine (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 20.25).

Administratiivne arest määratakse erandjuhtudel, kui juhtumi asjaoludest lähtudes ja kurjategija isikut arvesse võttes ei piisa muust karistusest.

Kunsti 2 osa Haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 3.9 keelab haldusaresti kohaldamise rasedatele, alla 14-aastaste lastega naistele (kui naiselt ei võeta vanemlikke õigusi seaduses ettenähtud viisil), alla 18-aastastele isikutele ning I ja II rühma puuetega inimestele.

Administratiivse aresti kestus arvutatakse päevades ja sellesse ajavahemikku arvestatakse ka haldusliku kinnipidamise aeg. Administratiivne arest kehtestatakse kuni 15 päevaks. See tähendab, et kohtunikul, võttes arvesse süüteo olemust, süüdlase isikut, vastutust kergendavaid ja raskendavaid asjaolusid, on õigus teda karistada haldus vahistamise vormis vähem kui 15 päevaks, kuid mitte rohkem kui kindlaksmääratud tähtajaks. Erandiks on haldus vahistamine kuni 30 päevaks erakorralise seisukorra või režiimi nõuete rikkumise eest terrorismivastase operatsiooni piirkonnas.

Administratiivset vahistamist, kuigi seda seostatakse teatava vabaduse piiramisega, ei peeta vabaduse võtmiseks ja sellega ei kaasne karistusregistrit.

Erinevalt muud tüüpi halduskaristustest allub kohtuniku haldus vahistamise otsusele siseasjade organ viivitamata ja mitte alates selle jõustumise päevast. Kurjategija kaebuse esitamine või prokuröri protesti esitamine selle otsuse peale ei peata selle täitmist.

Välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist. See meede kujutab nende kodanike ja üksikisikute sunnitud ja kontrollitud liikumist üle Vene Föderatsiooni riigipiiri. Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud juhtudel võib väljasaatmist väljendada välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kontrollitud iseseisva lahkumisega Venemaalt (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 3.10). See tähendab, et halduslik väljasaatmiskorraldus võib olla jõustatud või vabatahtlik. Vabatahtliku väljasaatmise korral määrab välisriigi kodanik või kodakondsuseta isik iseseisvalt kindlaks lahkumisviisi ja transpordi ning lahkub ettenähtud tähtaja jooksul Vene Föderatsiooni territooriumilt. Sunniviisiline väljasaatmine viiakse läbi siis, kui kurjategija väldib Vene Föderatsiooni territooriumilt lahkumist.

Halduskoodeks näeb ette haldusõigusliku väljasaatmise järgmist tüüpi süütegude korral:

Vene Föderatsiooni riigipiiri režiimi rikkumine (artikli 18.1 teine \u200b\u200bosa);

Režiimi rikkumine kontrollpunktides üle Vene Föderatsiooni riigipiiri (artikli 18.4 teine \u200b\u200bosa);

Vene Föderatsioonis viibimise korra rikkumine välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku poolt (artikkel 18.8);

Vene Föderatsioonis võõrtööjõu ligimeelitamise ja kasutamise eeskirjade rikkumine (artikli 18.10 teine \u200b\u200bosa);

Sisserände eeskirjade rikkumine (artikkel 18.11).

Administratiivse väljasaatmise karistusmeetmena võib kohtunik määrata ainult välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele. Juhul, kui kuritegu pannakse toime Venemaa Föderatsiooni sisenemisel, määravad haldurist väljasaatmise piiriteenistuse või siseasjade organite ja vägede vastavad ametnikud.

Administratiivse vastutuse vormina saab administratiivset väljasaatmist kohaldada ainult nende välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute suhtes, kes asuvad seaduslikult meie riigi territooriumil. Vene Föderatsiooni riigipiiri ebaseaduslikult ületanud isikud saadetakse administratiivsele väljasaatmisele, mis toimib mitte karistusena, vaid ennetava meetmena.

Välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel, kelle suhtes kohaldatakse halduslikku väljasaatmist, on keelatud siseneda Venemaa Föderatsiooni ühe aasta jooksul alates sunniviisilise väljasaatmise kuupäevast.

Sunniviisiline väljasaatmine toimub välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku ametliku üleandmisega selle riigi asutuste esindajale, kelle territooriumile nimetatud isik välja saadetakse. Vabatahtlik väljasaatmine koosneb Vene Föderatsioonist väljasaadetud isiku kontrollitud iseseisvast riigist lahkumisest.