Prokuröri õiguslik seisund kriminaalmenetluses. Prokurör ja tema õiguslik seisund kriminaalmenetluses
Kriminaalmenetluses algatab prokurör kriminaalasja (prokuratuuri käsitleva föderaalseaduse artikkel 22) Venemaa Föderatsioon"), teostab järelevalvet uurimist ja eeluurimist teostavate organite poolt seaduste täitmise üle, samuti kinnipeetavate ja kinnipeetavate isikute kinnipidamiskohtade administratsioonide poolt kriminaalmenetluse seaduse järgimise üle. Lisaks viib prokurör läbi kriminaalvastutusele võtmine vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalmenetlusalaste õigusaktidega kehtestatud volitustele ja osaleb kohtuasjade arutamisel kohtutes, teeb ettepanekuid seadustega vastuolus olevate kohtute otsuste, karistuste, otsuste ja otsuste kohta.
Nimetatud tüüpi kriminaalmenetluslikke toiminguid teostavad Vene Föderatsiooni peaprokurör ja Venemaa Föderatsiooni moodustatud üksuste alluvad prokurörid, ringkonna (linna) prokurörid, sõjaväeprokurörid ja spetsialiseeritud prokuröride prokurörid, nende asetäitjad ja muud kriminaalmenetlusega seotud prokuratuuri ametnikud, kellel on vastavad volitused. Föderaalseadus “Vene Föderatsiooni prokuratuuris” (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 31, artikkel 5).
Prokuröri kriminaalmenetluslikud volitused ei ole ainult Art. Art. Kriminaalmenetluse seadustiku artiklid 37 ja 246, aga ka mõned muud artiklid
Kriminaalmenetluse seadustik. Vene Föderatsiooni peaprokuröri juhised eeluurimise ja uurimise küsimustes, mis ei vaja seadusandlikku reguleerimist, on siduvad (föderaalseaduse “Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta” artikkel 30).
Prokuröri õiguslik seisund võib jagada kolmeks osaks. Üldine staatus, õigused ja kohustused kohtueelses ja kohtumenetluses.
TO ühised õigusedsõltumata sellest, millises kriminaalmenetluse staadiumis ta osaleb, kuuluvad prokuröri juurde järgmised asjad: 1)
viia läbi kriminaalvastutusele võtmist (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 21 esimesed ja kolmandad osad)
koguda tõendeid (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 86 esimene osa); 3)
vaidlustada (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 64 esimene osa); 4)
muud üldised volitused.
Prokuröri üldised ülesanded: 1)
loobuda kriminaalmenetluses osalemisest, kui vaidlustamiseks on alust (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 62 esimene osa); 2)
hindake tõendeid omal moel sisemine veendumuspõhineb kriminaalasjas kättesaadavate tõendite kogumil, juhindudes seadusest ja südametunnistusest (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 17 esimene osa); 3)
teha seaduslikke, põhjendatud ja motiveeritud otsuseid; 4)
muud üldised kohustused.
Vastavalt artikli 2 osale 2 37 kriminaalmenetluse seadustik kohtueelsed etapid Prokuröril on õigus ja mõnel juhul kohustus: 1)
kontrollige kuriteoteadete vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel föderaalseaduse järgimist.
Registreerimine on igale saabuvale kuriteo teatele määramine ja muu teave seerianumbri rikkumise kohta ning asjakohase lühiteabe kandmine registrisse.
arvamused nende kohta vastavalt kehtestatud korrale; 2)
algatada kriminaalasi ja usaldada Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus kehtestatud korras selle uurimine ülekuulamisametnikule, uurijale, alluvale prokurörile või võtta ta menetlusse; 3)
osaleda eeluurimisel ja vajadusel anda kirjalikke juhiseid uurimise suuna, uurimise koostamise ja muu kohta kohtumenetlus või isiklikult viia läbi eraldi uurimistoiminguid ja muid menetlustoiminguid; 4)
andma ülekuulamise eest vastutavale ametnikule, uurijale nõusoleku kriminaalmenetluse algatamiseks vastavalt art.
146 kriminaalmenetluse seadustik; viis)
anda ülekuulatavale ametnikule, uurijale nõusolek kohtumenetluse algatamiseks tõkendi valimiseks, tühistamiseks või muutmiseks või muuks kohtulahendi alusel lubatud menetlustoiminguks; 6)
lubada madalama astme prokurörile, uurijale, ülekuulamise eest vastutavale ametnikule välja kuulutatud tagasikutsumisi ja nende tagasilükkamisi; 7)
peatada uurija, uurija edasine uurimine, kui nad eeluurimise ajal rikkusid Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid; 8)
arestida kriminaalasi uurimisasutuselt ja edastada see uurijale, viia kriminaalasi ühelt uurijalt prokuratuuri teise, viies kohustuslikult ära sellise üleandmise põhjused; üheksa)
viia kriminaalasi ühest eeluurimisasutusest teise vastavalt art. Venemaa Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 151 kohaselt arestima kriminaalasi eeluurimisasutusest ja edastama selle prokuröri uurijale koos kohustusliku märkusega sellise üleandmise põhjuste kohta; kümme)
tühistada madalama prokuröri, uurija, ülekuulamise eest vastutava ametniku ebaseaduslikud või põhjendamatud otsused Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus kehtestatud viisil; üksteist)
juhendada uurimisasutust juurdlustoimingute tegemisel, samuti anda talle juhiseid operatiivsete juurdlustoimingute läbiviimiseks; 12)
pikendada eeluurimise kestust; 13)
kiidab heaks uurija, uurija kriminaalmenetluse lõpetamise otsuse; neliteist)
kiidab süüdistuse või süüdistuse heaks ja saadab kriminaalasja kohtusse; 15)
tagastama kriminaalasja uurimise eest vastutavale ametnikule, uurijale oma juhistega täiendava uurimise läbiviimiseks; kuusteist)
peatada või lõpetada kriminaalmenetlus
Lisaks neile õigustele ja kohustustele on prokuröril veel palju muid volitusi. Prokuröril on seega õigus: 1)
pikendada kuriteo kohta avalduse (aruande) kontrollimise aega kuni 10 päevani ja vajaduse korral dokumentide kontrolli või paranduste tegemiseks - kuni 30 päeva (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 144 kolmas osa); 2)
tutvuda dokumentidega, mille alusel isikuid kinni peeti või vahi all hoiti, ning nõuda administratsioonilt ka tingimuste loomist kinnipeetavate ja kinnipeetavate õiguste tagamiseks (föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikkel 33); 3)
tühistada madalama prokuröri juhised (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 38 4. osa)
artikli 2 lõikes 2 nimetatud juhtudel 75 Kriminaalmenetluse seadustikus tunnistada tõendid vastuvõetamatuks (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 88 teine \u200b\u200bosa).
Ülaltoodud prokuröri õiguste loetelu ei saa pidada ammendavaks. Lisaks õigustele kohtueelses etapis on prokuröril ka järgmised ülesanded: 1)
vabastama viivitamata oma otsusega kõik, kes rikuvad kinni peetud või kohtueelselt kinnipeetava seadusi (föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikkel 33); 2)
vähemalt kord aastas, et kontrollida seisukorda ja ladustamistingimusi füüsiline tõend, nende dokumentide säilitamise õigsust
auditi tulemuste vastuvõtmine ja arvestamine koostab akti; 3)
võtta kuriteojuhtumi tuvastamiseks kasutusele Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus ette nähtud meetmed, paljastada kuriteo toimepanemises süüdi olev isik või isikud kuriteo tunnuste tuvastamisel (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 21 teine \u200b\u200bosa) 4)
tagada kaitsja osalemine juhtumis seaduses sätestatud juhtudel (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 51), kui kaitsjat ei kutsunud süüdistatav ega tema nimel muud isikud jne.
Prokurörid ei kontrolli kohtute tegevust, nad toetavad riigilõiv, tagades selle õiguspärasuse ja kehtivuse. Kriminaalmenetluse läbiviimisel kohtus tegutseb prokurör prokurörina. Seetõttu on tal kriminaalmenetluse läbiviimisel järgmised õigused: 1)
saada koopia kohtuniku määrusest:
a) kriminaalasja suund kohtualluvuse kohta,
b) eelistungi määramise kohta,
c) kohtuistungi määramine (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 227 esimene osa);
d) kriminaalasja lõpetamine kohtuprotsessiks ettevalmistamise etapis (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 239 4. osa); 2)
tutvuda kohtuasja materjalidega (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 4. osa); 3)
omab kohtuprotsessil osalemiseks ettevalmistamiseks vajalikku aega (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 4. osa); 4)
osaleda kohtuprotsessis (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 esimene osa); viis)
toetada riiklikku süüdistust kohtus (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 4. osa); 6)
keelduda Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus kehtestatud viisil ja alustel kriminaalsüüdistusest (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 5. osa) ja süüdistusest (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 7. osa); 7)
muuta süüdistuse kergendamise suunas eelistungil (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 236 5. osa), samuti kohtuprotsessil, kuni kohus viiakse karistuse kandmiseks nõupidamisruumi (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 8. osa); 8)
esitada avaldusi (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 230); üheksa)
avalike ja eraõiguslike avalike süüdistuste kriminaalasjade kohtuliku uurimise alguses märkida kostjale esitatud süüdistused (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 273 esimene osa); kümme)
esitama tõendeid (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 5. osa); üksteist)
osaleda tõendite uurimisel (CPC artikli 246 5. osa)
avaldada kohtule oma arvamus süüdistuse põhjendatuse, aga ka muude kohtuprotsessis tekkivate küsimuste kohta (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 5. osa); 13)
osaleda poolte arutelus (kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 292); neliteist)
teha kohtule ettepanekuid kriminaalõiguse kohaldamise ja kostja karistamise kohta (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 5. osa); 15)
tutvub kohtuistungi protokolliga (KrMS artikli 259 7. osa)
Prokuröril on ka muud õigused.
Kui kohus arutab kriminaalasju, peab prokurör:
osaleda avaliku ja erasektori avalike süüdistuste kriminaalasjade menetlemises (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 2. osa);
järgige seaduslikku presidentuuri kohtuistung;
keelduge süüdistusest ja nimetage kohus keeldumise põhjused, kui prokurör jõuab kohtuprotsessi tulemusel järeldusele, et kohtuliku uurimise andmed ei kinnita kostjale esitatud süüdistusi (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 7. osa);
lükata ümber kostja esitatud argumendid, kui kaalutakse kostja poolt välja kuulutatud tõendite välistamise taotlust selle alusel, et tõendite kogumisel rikuti kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 235 4. osa);
ohvrite kohalviibimine või toetamine tsiviilhagikui see on vajalik kodanike õiguste, avalike või riiklike huvide kaitsmiseks (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 6. osa);
täita muid seadusest tulenevaid kohustusi.
Prokurörid teostavad volitusi sõltumata föderaalsest
organid riigivõimVene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid, organid kohalik omavalitsus, avalikud ühendused ja rangelt kooskõlas Vene Föderatsioonis kehtivate seadustega; tegutsema avalikult niivõrd, kuivõrd see ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni kodanike õiguste ja vabaduste kaitset käsitlevate õigusaktide nõuetega, samuti Vene Föderatsiooni õigusaktidega, mis käsitlevad riigi ja muid seadusega spetsiaalselt kaitstud saladusi; teavitama seaduslikkuse seisundist föderaalseid riigiasutusi, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutusi, kohalikke omavalitsusi ja elanikkonda.
Prokuröri kirjalikud juhised uurimisasutusele, uurimise eest vastutavale ametnikule, uurijale, andmed Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus kehtestatud viisil on kohustuslikud. Juhiste edasikaebamine kõrgemale prokurörile nende täitmist ei peata, välja arvatud juhul, kui uurija esitas kõrgemale prokurörile kriminaalasja koos kirjaliku teatisega oma vastuväidete kohta, kui ta ei nõustu järgmiste prokuröri juhistega: 1)
isiku süüdistatavaks toomise kohta; 2)
kuriteo kvalifikatsiooni kohta; 3)
tasu suurus; 4)
ennetava meetme valimise või uurija poolt kahtlustatava või süüdistatava suhtes valitud ennetusmeetme tühistamise või muutmise kohta; viis)
Praegu on kriminaalasja algatamine kriminaalmenetluse algstaadium, mille käigus toimub kuriteoteate vastuvõtmine, registreerimine, kontrollimine ning sõltuvalt sisu kontrollimise tulemustest tehakse otsus kriminaalasja algatamise või selle algatamisest keeldumise kohta.
Kooskõlas kriminaalõiguse sätetega menetlusõigus ja Venemaa kriminaalmenetluse teooria, hõlmab kriminaalasja algatamise etapp uurimiskorra, uurija, uurija, prokuröri tegevust kuriteoteate laekumise hetkest kuni kriminaalmenetluse algatamise või menetluse algatamisest keeldumise otsuse vastuvõtmiseni.
Prokurör, nagu ka muud kriminaalmenetlusliku tegevuse subjektid, on kohustatud aktsepteerima, kontrollima talle saabunud või toime pandud kuriteo kohta saadud sõnumit ja otsustama seaduses sätestatud tähtaja jooksul kriminaalasja algatamise, algatamisest keeldumise, uuritava teate edastamise ning juhtumite kohta. eramaksud - jurisdiktsiooni järgi.
Prokuröri menetlusliku seisundi tunnused, mis määravad tema iseseisva ja väga olulise rolli kriminaalasja algatamise etapis, nagu kogu kohtueelses menetluses, on anda talle volitused kõigi teiste osalistega. See on volitus teostada järelevalvet seaduste jõustamise üle rakendusasutuste poolt eeluurimine.
Prokuratuurijärelevalve on oluline tagatis kodanike seaduslikkuse ja õiguste tagamisel kuritegude teatiste vastuvõtmisel, kontrollimisel ja lahendamisel. Selle ülesanded hõlmavad ülekuulamisasutuste, ülekuulatavate ametnike, uurijate seda tegevust käsitleva õigusliku korra rikkumiste ärahoidmist, avastamist ja kõrvaldamist, võttes oma pädevuse piires meetmeid, et taastada rikkumisi, mida on rikutud sellest tellimusest füüsiline ja juriidilised isikud.
Prokuröri kogu järelevalvetegevus on seadusega piiratud. Ühelt poolt on need seaduse nimed, mille täitmist kontrollitakse, ja teiselt poolt reeglid, mis reguleerivad prokuröri volitusi järelevalve teostamisel.
Lähtudes kuritegude teatiste registreerimise ja registreerimise õigeaegsuse ja täielikkuse olulisusest, viidatakse artikli 2 teise osa lõikes 1. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37 sisaldas sätet, mille kohaselt prokurör ajal kohtumenetlus volitatud kontrollima nende meetmete rakendamisel föderaalseaduse järgimist.
Kuna avalduste ja muude kuriteoteadete registreerimise korda ei reguleeri praegu mitte seadused, vaid ainult osakondade määrused, on ühismäärus kuritegude ühtse raamatupidamise kohta Peaprokuratuur Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni siseministeerium, Vene Föderatsiooni ministeerium tsiviilkaitse, hädaolukorra lahendamine ja sellele reageerimine looduskatastroofid, Vene Föderatsiooni Justiitsministeerium, Vene Föderatsiooni Julgeolekuministeerium, Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ja kaubanduse ministeerium, Föderaalne teenistus Vene Föderatsiooni 29. detsembri 2005. aasta uimastikontrolli nr 39/1070/1021/253/780/353/399 prokuröri volituste ulatuse määramiseks kriminaalasja algfaasis on oluline otsustada, kas prokuröri kohustus on kontrollida nende tegude täitmist või tema ülesanded piirduvad seaduste täitmise järelevalvega.
Teadlaste hulgas on advokaate, kes taotlevad erinev aeg selle probleemi lahendamiseks puudub ühtne lähenemisviis. Nii kirjutasid 70ndate lõpul, sajandite möödudes ilmunud prokuröri järelevalve tõhususe probleeme käsitleva monograafia autorid, et järelevalve tõhususe määravad see, mil määral prokurörid saavutavad mitte ainult seaduses, vaid ka muudes eesmärkides seatud eesmärgid määrused Skvortsov K.F. jt Prokuratuurijärelevalve tõhusus. M., 1977. P. 84. Teistes prokuröri järelevalve ja kriminaalmenetluse alase tööga seostatakse prokuröri järelevalvetegevust reeglina üksnes seaduse nõuete sätestamisega prokuröri järelevalvevahenditega. Prokuröri järelevalve. Õpik. M., 2001. S. 8, 9, 12; Venemaa prokuröri järelevalve. Keskkooli õpik / toim. A. Ya. Sukhareva. M., 2001. S. 60; Kriminaalmenetlus. Õpik. / Toim. V. P. Božjeva. M., 2004. S 117 - 118 ..
Nii on föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta” artiklis 1 Millest 1 ütleb: "Vene Föderatsiooni prokuratuur on ühtne föderaalne tsentraliseeritud süsteem asutustele, kes teostavad Vene Föderatsiooni nimel järelevalvet tema territooriumil kehtivate seaduste rakendamise üle."
Prokurörid tuvastavad ja kõrvaldavad igal aastal märkimisväärse hulga uurijate organite poolt selle tegevuse käigus toime pandud seaduserikkumisi, tunnistades õigusvastaselt kehtetuks tehtud otsused kriminaalasjade algatamisest ja algatamisest keeldumisest, avalduste tegemisest seaduserikkumiste ja neid soodustavate asjaolude likvideerimise kohta, muude prokuratuuri reageerimise meetmete kasutamisest.
Eelkõige puudutab see prokuröri õigust anda uurimise organile või uurijale ülesandeks uurida meedias levitatud kuriteoteadet hiljutised ülekanded nende käsutuses olevad dokumendid ja materjalid, mis kinnitavad kuriteoteadet, samuti teave täpsustatud teabe andnud isiku kohta, õigus otsustada kuriteoteate lahendamiseks seadusega ette nähtud 3-päevase tähtaja pikendamise kohta 10 päevani ning kui seaduses on selleks ette nähtud aluseid 30 päeva jne
Teostades järelevalvet, prokurör vastavalt artikli 1 lõigetele 2 ja 2. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37 kontrollib föderaalseaduse nõuete järgimist kuritegude taotluste ja teatiste vastuvõtmisel, arutamisel. Erinevalt varasemast RSFSRi kriminaalmenetluse seadustikust ei ole selliste kontrollide sagedust võimalik näidata (vastavalt RSFSRi kriminaalmenetluse seadustiku artikli 211 1. osa lõikele 1: “vähemalt kord kuus”). See küsimus on nüüd suunatud prokuratuuri pädevusse. Kriminaalmenetluse seadustiku sätetele tuginedes saab kontrolle igal ajal läbi viia nii prokuröri enda algatusel kui ka kriminaalmenetluse algatamiseks nõusoleku taotluste, kaebuste uurimise organite, uurijate ja madalama astme prokuröride kaebuste kohta.
Järelevalve korras läbiviidavate kontrollide ajal nõuab prokurör vastavalt väljakujunenud praktikale uurimiseks uurimist teostavaid asutusi ja uurijaid, samuti nende poolt lubatud kuritegude avaldusi ja teateid, raamatuid, registreerimis- ja raamatupidamisajakirju, kirjavahetust ja muid dokumente. Auditiga seotud küsimustes saab prokurör selgitusi nii asjaomastelt ametnikelt kui kaebajatelt ja teistelt kodanikelt, otsib dokumente ja vajalikku teavet asutustelt, organisatsioonidelt, meediaväljaannetelt. Kui on alust arvata, et kuriteoteate korrektseks lahendamiseks vajalik teave sisaldub kriminaalasja materjalides, tutvub prokurör selle juhtumiga.
Prokuröri õigus nõuda juurdlus- ja eeluurimisasutustelt tutvumist toimepandud kuritegude kohta käivate dokumentide, materjalide ja muu teabega oli varem spetsiaalselt ette nähtud artikli 1 lõike 1 lõikes 1. RSFSR kriminaalmenetluse seadustik 211. Selle teema otsesed juhised on Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikust välja jäetud. Loogiliselt tuleneb see õigus siiski artikli 9 sätete analüüsist. Selle koodeksi punkt 37: ilma asjakohaste dokumentide uurimiseta on artikli 1 lõike 1 punkti 1 nõudeid praktiliselt võimatu rakendada. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37 seaduste rakendamise kontrollimise kohta kuriteoprotokollide vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel.
Prokuröridele, aga ka ülekuulajatele, uurimisasutustele ja uurijatele on kuritegude kohta esitatud teadete kontrollimise seaduslikkuse ja täielikkuse hindamisel raskusi kuritegude lahendamata olemuse tõttu. kehtivad õigusaktid kriminaalasjas lubatavate kontrolltoimingute laad. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik osutab kuriteoteadete kontrollimisel uurimiskogu, uurimise eest vastutava ametniku, uurija, prokuröri õigusele nõuda dokumentide kontrolli, auditite läbiviimist, kaasates spetsialiste nende osalusse, muude kontrolltoimingute kohta pole midagi märgitud. See toob endaga kaasa palju küsimusi ja vastuolusid korrakaitset käsitlevates soovitustes Korotkov A. P., Timofeev A. V. Prokuratuur - juurdluspraktika M., 2005. P. 144 - 146 ..
Art 1 osa Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 144 kohaselt kehtestatakse kuriteoprotokollide läbivaatamiseks 3-päevane tähtaeg. Uurija või uurija taotlusel antakse prokurörile õigus seda pikendada kuni kümme päeva. Uurimisosakonna juhatajale ja uurimisasutuse juhile on antud sama õigus. Seetõttu tekib vajadus prokuröri poolt pikendada kuni 10 päeva reeglina ainult seoses prokuratuuri uurijate petitsioonidega ja kaebuse esitamisega prokurörile keeldumistest pikendada juurdlusosakondade või juurdluste osakonnajuhatajate juhid. Kriminaalmenetluse seadustiku artiklites 124 ja 125 ettenähtud viisil võib prokurörile ja kohtule esitada kaebuse volitatud asutuste keeldumise kohta saada kuriteoteadet. Seetõttu on prokurör kohustatud sellise kaebuse vastu võtma ja lahendama.
Prokuröri kui seaduslikkuse tagaja ainuõigus, mis kehtestati esmakordselt Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikuga, on teatise läbivaatamise tähtaja pikendamine 30 päevani juhul, kui on vaja läbi viia tõendeid. dokumentide kontrollimine või redaktsioonid.
Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku uus versioon, mille üle kogu selle toimimise aja vältel on käinud tuline arutelu, on sätestatud artiklis 1. 146 prokuröri nõusolekul uurija ja ülekuulava ametniku poolt kriminaalmenetluse algatamise kord.
Uurija, ülekuulamise eest vastutava ametniku otsus algatada juhtum kohe pärast selle esitamist saadetakse prokurörile koos materjalidega kuriteoteate kontrollimiseks, samuti üksikute juurdlustoimingute läbiviimise protokollide ja otsustega: juhtunu sündmuskoha ülevaatus, uurimine, määramine kohtuekspertiiskui see viidi läbi kuriteo jälgede kindlakstegemiseks ja kuriteo toime pannud isiku tuvastamiseks. Muid uurimistoiminguid ei tohi läbi viia enne prokuröri nõusolekut (st alates sellest hetkest loetakse juhtum algatatuks).
Teadlaste väljaannetes, mis käsitlevad kriminaalasja algatamist prokuröri nõusolekul, on esitatud diametraalselt vastupidised seisukohad I. Petrukhin Teoreetiline alus kriminaalmenetluse reform Venemaal. M., 2005. 2. osa. S. 29-30; Bagautdinov F.N. Avalike ja isiklike huvide tagamine kuritegude uurimisel. M., 2004. S. 501-502 .. Praktikute poolt on selle korralduse kohta vastuväiteid esitanud peamiselt siseasjade organite uurimise ja eeluurimise esindajad B. Gavrilov Tegelikud probleemid TKK kohaldamise teooria ja praktika kohtueelses menetluses // Sat. Art. "Kriminaalõiguse ja kriminalistika teooria ja praktika tegelikud probleemid." M .: Venemaa Siseministeeriumi Juhtimise Akadeemia, 2004. 1. osa. S.23-24; Popov I. Jälgimine jätkub // Ajakiri "Politsei". 2002. nr 12. S.32. .
Kriminaalasjade algatamisel seaduse tugevdamise oluline kinnitus, mis paratamatult kajastub ka nende eeluurimise tulemustes, on sellised andmed kriminaalasjade kohtus arutamise kohta. 2004. aastal koos märgatava kasvuga võrreldes 2003. aastaga vähenes kohtule süüdistusaktiga saadetud kohtuasjade arv, õigeksmõistetud isikute arv, sealhulgas vahi all viibinute arv, kelle kohtuasjad lõpetasid kohus sündmuse puudumise tõttu, corpus delicti, vähenes 29,2% mitte osalemine nende komisjonis. 2005. aastal jätkus nende näitajate langus. Võrreldes 2004. aasta sama näitajaga vähenes see Savchin M.M. "Kriminaalmenetluse algatamise kooskõlastamise probleemid praktikas ja nende lahendamise võimalus." M., 2005. S. 32 ..
Ülaltoodud ja muud Vene Föderatsiooni Peaprokuratuuri alluvuses tegutseva instituudi poolt läbi viidud uuringu tulemused võimaldavad järeldada, et Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikuga kehtestatud kord prokuröriga kriminaaluurijate ja -uurijate algatamise osas kokkuleppimiseks mõjutas positiivselt selle menetlusotsuse seaduslikkust ja kehtivust.
Juhtudel, kui käsitletud kuriteoteated kulmineeruvad kriminaalmenetluse algatamisest keeldumise otsusega, antakse selle otsuse koopia vastavalt artikli 4 lõikele 4. Kriminaalmenetluse seadustiku 148 kohaselt tuleks kaebajale ja prokurörile saata 24 tunni jooksul. Sel juhul tuleks taotlejale selgitada otsuse edasikaebamise õigust, samuti apellatsioonimenetlust.
Pärast otsuse ärakirja kättesaamist peab prokurör kontrollima kriminaalmenetluse algatamisest keeldumise otsuse seaduslikkust ja kehtivust ning kui see on õigusvastane, siis otsuse tühistamist vastavalt § 10 lõikele 3. 37 Kriminaalmenetluse seadustik.
Tuleks meeles pidada, et vastavalt artiklile 2 123 Kriminaalmenetluse ja lahendamise seadustik Konstitutsioonikohus Vene Föderatsiooni 29. aprilli 1998. aasta määrusest nr 2 13-P “Vene Föderatsiooni õigusaktide koosolek”, nr 19. 05/11/1998. alates. 2142. Uurimisametniku, uurija ja prokuröri kriminaalmenetluse algatamisest keeldumise otsuse peale on edasikaebamise õigus ainult kaebajal, vaid ka teistel isikutel, kelle huve see otsus mõjutab. Nende hulgas on isikuid, kes on kuriteos kannatanud, kuid ei ole sellest teatanud; isikud, kelle suhtes on keeldutud kriminaalasja algatamisest ja toimingutest, mille kohta konkreetset õiguslikku hinnangut ei ole antud, muud.
Seadus ei piira selliste isikute õigust kriminaalmenetluse algatamisest keeldumise otsust edasi kaevata mis tahes tähtajaga. Veelgi enam, kriminaalmenetluse algatamisest keeldumist saavad nad edasi kaevata mitte ainult prokurörile, vaid ka kohtule. Kohtu kaebuste lahendamise kord ja tähtajad on sätestatud artiklis 1. 125 ja h 7 artikkel Kriminaalmenetluse seadustik 148. Leides, et keeldumine kriminaalasja algatamisest on ebaseaduslik või ebamõistlik, teeb kohtunik asjakohase otsuse, saadab selle täitmiseks prokurörile ja teatab sellest kaebajale.
Prokurör oma tegevuse käigus kohtulahendite jõustamiseks, samuti tulemuste rakendamiseks järelevalveülevaated, sealhulgas seoses kodanike kaebuste õigustatud läbivaatamisega ja on põhjuse olemasolu korral kohustatud kasutama talle Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus talle antud volitusi, et tühistada uurijate ja uurijate ebaseaduslik ja ebamõistlik otsus kriminaalmenetluse algatamise ja algatamisest keeldumise kohta, tagastada materjalid täiendavaks kontrolliks, anda neile kirjalikud juhised, esildiste tegemine tuvastatud seaduserikkumiste ja nendele kaasaaitavate asjaolude likvideerimiseks jne.
Prokuratuuri järelevalve ülesannete eduka täitmise oluliseks eelduseks kriminaalmenetluse etapis on selle teaduslikult põhjendatud korraldus. Järelevalvetegevuse kavandamine peaks põhinema kuriteo olukorda ja tüüpilisi seaduste rikkumisi käsitlevate andmete analüüsil.
Üks levinumaid seaduserikkumiste liike kriminaalasja algatamise etapis, millel on negatiivne mõju kuritegevusevastase võitluse, kuriteo avastamise, õiguste kaitse ja õigustatud huvid kodanikud, on kuritegude varjupaik raamatupidamise eest.
Reaalsuse lakkimise inerts, nagu V. Statkus selle kohta 2000. aastal kirjutas, on nii suur, et aastaid kestnud katsed seda ületada ei kroonita Statkus V. eduga. Kui me loobume protsentidest // Ajakiri "Politsei". 2000. Nr 11. Lk 42 - 45 ..
Düsfunktsionaalne olukord kuritegude varjamisel registreerimisest, nagu nähtub statistika analüüsist ja prokuröride järelevalve tavade uurimusest, on paljudes Venemaa piirkondades nüüd Vene Föderatsiooni peaprokuröri aruanne Vene Föderatsiooni peaprokuröri nõukogu laiendatud koosolekul // Vene ajaleht. 2006. 6. veebruar. Nr 23 (3989). S. 5 ..
Selle põhjuseks on teadlaste ja praktikute sõnul kuritegude kohta avalduste ja teadete vastuvõtmise ja registreerimise korra ning tegevuste hindamise kriteeriumide ebatäiuslikkus. õiguskaitse Bagautdinov F.N. Avalike ja isiklike huvide tagamine kuritegude uurimisel. M., 2004. S. 504-505.
Kuid aktsepteeritud katsed neist asjaoludest üle saada on endiselt ebapiisavad ja näivad seetõttu ebaõnnestunud. Selle nähtuse põhjuste täiendav põhjalik uurimine on vajalik, võttes arvesse uurimis- ja eeluurimisasutuste tegevuse muutunud tingimusi ning selle likvideerimise võimaluste väljatöötamist sellel alusel. Samal ajal ei tohiks nõrgendada prokuröride järelevalve kasutamist kuritegude varjamisega seotud raamatupidamisarvestuse tuvastamiseks ja likvideerimiseks.
Seega on prokuröri põhiülesanne kriminaalasja algatamise staadiumis uurimis- ja eeluurimisorganite tegevus- ja otsustusnõuete nõuete täitmise järelevalve, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimine kuriteoteadete vastuvõtmisel, arutamisel ja lahendamisel.
Meie riigi prokuratuuri eripära ja olulisus on see, et prokurör on ainus kriminaalmenetluses osaleja, kes osaleb kõikides selle etappides. Lisaks ei ole selle ülesanded ja volitused protsessi erinevatel etappidel samad.
Prokuröril on kriminaalasja algatamise ja eeluurimise etappides laialdased volitused. Tal on õigus algatada kriminaalasju, usaldada need uurijale, uurimisasutusele, uurimisametnikule, võtta juhtum tema menetlusele ja uurida seda täies mahus, keelduda kriminaalasja algatamisest ja juhendada kriminaalasja uurimist.
Prokurör on volitatud taotlema kriminaalasja uurimise kogult ja uurijalt, andma juurdluse kohta juhiseid ning tühistama uurimisorganite ja uurija ebaseaduslikud ja põhjendamatud otsused.
Eeluurimise lõpus teeb prokurör kindlaks kriminaalasja edasise käigu 42, lk. 59.
Niisiis näitab Valgevene Vabariigi kriminaalmenetluse seadustikule prokurörile kohtueelses menetluses algselt antud volituste analüüs, et prokurör teostab samaaegselt uurija ja uurimisasutuse tegevuse menetluslikku juhtimist, teostab selle üle järelevalvet ja tagab kuriteo toime pannud isikute kriminaalmenetluse.
Mõelgem üksikasjalikumalt prokuröri volitusi uurimise ja eeluurimise etapis.
Eeluurimine on kriminaalmenetluse üks olulisemaid etappe, sageli koostatud dokumentide arvu ja kriminaalmenetluse osas suurim.
Uurimise ajal võib kohaldada menetlusliku sunni abinõusid (kahtlustatava kinnipidamine, kinnipidamine, juhtimine, ajutine ametist eemaldamine, vara arestimine jne). Õiguste ja vabaduste piiramine on lubatud ainult põhjustel ja korras, sätestatud põhiseaduses RB, millel on vahetu mõju, kriminaalmenetlust käsitlevad õigusaktid. Ja kuigi kriminaalmenetlusalased õigusaktid reguleerivad peamiselt kohtueelset menetlust üksikasjalikult, ei rakendata selle õigusakti nõudeid praktikas alati. Meie arvates määravad need asjaolud prokuratuurijärelevalve olemuse seaduste rakendamise üle kohtueelses kriminaalmenetluses.
Prokurör on kohustatud tagama, et uurimis- ja eeluurimisasutuste menetlustoiminguid reguleerivaid seaduste norme ei rikuta ning kui rikkumised avastatakse, võetakse viivitamatuid abinõusid nende kõrvaldamiseks, kodaniku rikutud õiguste ja vabaduste taastamiseks ning seaduste rikkumiste ärahoidmiseks.
Arvestades kohtueelses kriminaalmenetluses seaduste täitmise tagamise prokuröri järelevalve olemust, tuleb ka märkida, et prokurör ei saa eeluurimisel meelevaldselt sekkuda. Kriminaalmenetluse seaduse kohaselt (Valgevene Vabariigi kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 3, artikkel 36) teeb uurija kõik uurimis- ja muude menetlustoimingute tegemise otsused iseseisvalt, välja arvatud juhul, kui seadus näeb ette prokuröri nõusoleku või kriminaalsüüdistusorgani otsuse kirjaliku kinnitamise isiku kinnipidamiseks.
Kui ei nõustu prokuröri nõuetega eeluurimise ajal toimepandud seaduserikkumiste kõrvaldamiseks, on uurijal õigus peatada nende juhiste täitmine ja esitada juhtum kõrgemale prokurörile koos kirjaliku teatisega oma vastuväidete kohta (TMS RB artikli 36 4. osa). Sellistel juhtudel sisaldab seadus prokuröri otsuseid ja juhiseid:
- - isiku süüdistatavaks toomine;
- - kuriteo kvalifikatsioon;
- - maksu suurus;
- - kriminaalasja üleandmisel prokurörile kohtule suunamiseks või kriminaalasja lõpetamiseks.
Kriminaalmenetluse seadusandluses rakendatakse põhiseaduslikke norme mitte ainult reguleerimise teel üldised nõudedmis on seotud eeluurimise etapiga (isiku puutumatus; kodu puutumatus; eraelu puutumatuse ja kirjavahetuse eraelu puutumatuse kaitse jne), kuid kehtestades ka selge korra iga uurimistoimingud. Niisiis, vastasseis tehakse juhul, kui varem ülekuulatud isikute ütlustes on olulisi vastuolusid. Selle läbiviimisel ei tohiks teha erandit nende isikute ülekuulamise alustamise reeglitest, mis pakuvad võimalust esitada küsimusi jne.
Eeluurimise üldtingimuste ja üksikute uurimistoimingute tegemise korra kontrollimine on märkimisväärne summa prokuröri tegevus. Sel juhul peaks prokurör pöörama tähelepanu järgmistele asjaoludele:
- - menetlustoiminguid tegeva isiku pädevus;
- - uurimis- ja muude menetlustoimingute vastavus Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud nimele (kontroll, tõendite kontrollimine kohapeal, läbiotsimine, arestimine jne);
- - juurdlus- ja muude menetlustoimingute tegemise aluste olemasolu (näiteks läbiotsimise aluseks on piisava aluse olemasolu, et arvata, et kuriteo toimepanemise vahendid, esemed, dokumendid ja väärtused võivad asuda mis tahes kohas või koos isikuga, mis võib olla tema jaoks oluline kriminaalasi);
- - uurimis- ja muude menetlustoimingute tegemise tingimuste olemasolu (näiteks kahtlustatava, süüdistatava ja teiste isikute telefonikontroll ja muud läbirääkimised on lubatud ainult raskete ja eriti raskete kuritegude kriminaalasjades);
- - tõendite kogumise reeglite järgimine (näiteks öösel juurdlustoimingu tegemine on lubamatu, välja arvatud kiireloomulistel juhtudel);
- - juurdlustoimingu ajal või vahetult pärast selle lõpetamist tuleb koostada juurdlustoimingu protokoll jne.)
Prokuröri vastutusalasse kuulub kohtueelses menetluses tehtud otsuste seaduslikkuse kontroll. Eriti tähelepanuväärsed on kriminaalasja liikumist mõjutavad otsused. See kehtib ennekõike kriminaalmenetluse algatamise, menetluse algatamisest keeldumise ja kohtualluvusse kuuluvate teadete edastamise otsuste seaduslikkuse ja kehtivuse kohta.
Prokurör peab hoolikalt uurima eeluurimise ajal tehtud otsuseid: kahtlustatava kinnipidamine; kahtlustatavate ja süüdistatavate vastu suunatud ennetusmeetmete valimine; süüdistatava kohaletoomise eest; kahtlustatava, süüdistatava, kannatanu, tunnistaja juhtimisel; süüdistatava ajutise ametist vabastamise kohta; süüdistatava läbiotsimisel; sälgu tootmisel; otsingu kohta; vara arestimise kohta; ekspertiisi määramise kohta; asitõendite kriminaalasjasse lubamisel; uurimise ja kinnipidamise perioodi pikendamise kohta; kriminaalasjade jaotamise ja muu kohta.
Prokuröri poolt kontrollitakse ka selliseid eeluurimise viimases etapis tehtud olulisi otsuseid, nagu eeluurimise peatamine, kriminaalmenetluse lõpetamine ja kriminaalasi.
Tuleb märkida, et kohtueelses menetluses tehtud otsuste seaduslikkuse järelevalve hõlmab seaduse nõuete täitmist, kui võetakse vastu kõik uurimis- ja muud menetlusotsused, sõltumata sellest, kas uurija, uurimisasutus või ülekuulaja teeb sellised otsused iseseisvalt või nõuab kohtulahendit ja (või ) prokuröri sanktsioonid.
Kohtueelses menetluses seaduste rakendamise prokuratuurijärelevalve ülesandeid saab määrata arvestades prokuratuuri eesmärke ja kriminaalmenetluse määramist. Kohtueelses menetluses seaduste täitmise järelevalves prokuröri järelevalve all tuleb võtta meetmeid tagamaks, et uurimisasutused ja eeluurimisasutused järgivad seaduse nõudeid kuritegudes kannatanud isikute ja organisatsioonide õiguste ja õigustatud huvide kaitseks, samuti meetmeid, mis tagavad üksikisikute kaitse ebaseadusliku ja põhjendamatu eest süüdistused, tema õiguste ja vabaduste piiramine.
Seega on operatiivotsingu, järelepärimise ja eeluurimisega tegelevate organite poolt seaduste rakendamise järelevalve ülesanded järgmised:
- - tagamine, et operatiivotsing toimub seaduse alusel, viisil ja kohaselt;
- - tagada, et ükski kuritegu ei jää lahendamata ja ükski kuriteo toime pannud isik ei pääseks seadusega kehtestatud vastutusest;
- - kedagi ei tohiks mõistmatult kriminaalvastutusele võtta;
- - kedagi ei tohi ebaseaduslikult kinni pidada ega arreteerida;
- - toimepandud kuritegudest taotluste ja nendest teatamise korra ja tingimuste range järgimise tagamine ning kriminaalasjade õigeaegne algatamine vastavalt seadusele;
- - seadusega kehtestatud uurimise järgimise tagamine
- - kriminaalmenetluses osalejate tingimused ja õigused;
- - täieliku, kõikehõlmava seaduse nõuete range järgimine
- - ja objektiivne uurimine, süütõendite ja süütõendite tuvastamine, raskendavad ja kergendavad asjaolud;
- - kuriteo toimepanemist soodustavate põhjuste ja tingimuste väljaselgitamine, neid soodustavad tingimused, nende seadusega kooskõlas olevate meetmete likvideerimise õigeaegne esitamine.
Tuleb märkida, et hoolimata asjaolust, et uurimis- ja prokuratuuriasutuste tegevus on aastatega paranenud, on prokuröride ja uurijate personali koosseis kvalitatiivselt paranenud (nende hariduslik kvalifikatsioon on tõusnud, nüüdsest on kõigil prokuröridel ja uurijatel kõrgem juriidiline haridus, valdaval osal neist on pikk ajalugu) töö valitud erialal), kuid õiguskaitseorganite tegevuses on lubatud palju seaduserikkumisi. Põhjendamatute kinnipidamiste ja vahistamiste ning kodanike ebaseadusliku kriminaalvastutusele võtmise faktid tuleks õiguskaitseorganite praktikast täielikult välja jätta. Iga sellist juhtumit tuleks käsitleda hädaolukorrana ja põhjalik kontroll tuleks läbi viia põhjalike ja rangete järeldustega.
Prokurör on ametiisik, kellel on käesoleva seadustikuga kehtestatud pädevuse piires volitus viia riigi nimel kriminaalmenetluse alla kriminaalasi, samuti teostada järelevalvet uurimisorganite ja eeluurimisorganite menetlustoimingute üle (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 esimene osa).
Artikli 31 lõige 31 Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 5 kohaselt hõlmab peaprokurör Vene Föderatsiooni peaprokuröri ja temale allutatud prokuröre, nende asetäitjaid ja muid kriminaalmenetlusega seotud prokuratuuri ametnikke, kes on volitatud prokuratuuri föderaalseadusega. Seetõttu tuleks küsimust, millistel prokuratuuri ametnikel on prokuröri volitused, kaaluda ainult koos föderaalseaduse “Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta” sätetega.
Art. Eespool nimetatud föderaalseaduse 54 kohaselt viitab prokurör Vene Föderatsiooni peaprokurörile, tema nõunikele, vanemassistentidele, assistentidele ja eriülesannete täitmisel abistajatele, Vene Föderatsiooni peaprokuröri asetäitjatele, nende eriülesannetega assistentidele, kõigi alluvate prokuröride ja nende asetäitjate sõjaväe peaprokuröri asetäitjatele, vanemassistentidele ja abistajatele. , eriülesannete täitmisel abiprokurörid, vanemassistendid ja abiprokurörid, vanemprokurörid ja prokurörid.
Vaatamata sellele, et prokurör omistab prokuratuuris osalejate arvu, ei piirdu tema volitused üksnes kriminaalmenetluse endaga - prokuröri õigusriigi üle järelevalvet teostav funktsioon väljendub ka prokuröri tegevuses. Kui kriminaalvastutusele võtmine on üks kolmest peamisest menetlusfunktsioonist, siis prokuröri järelevalve on prokuratuuri põhiseadus-õigusliku funktsiooni ilming seaduste täitmise kontrollimisel.
Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikli 2 osas 1 sätestab, et prokuröri järelevalve üks harudest on operatiivotsingu, uurimise ja eeluurimisega tegelevate asutuste teostatav järelevalve seaduste täitmise üle. Vastavalt Art. Nimetatud seaduse artikli 29 kohaselt on selle järelevalve valdkonna eesmärk inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste austamine, kehtestatud kord toimepandud ja ettevalmistatavate kuritegude kohta avalduste ja aruannete lahendamine, operatiivsete juurdlusmeetmete võtmine ja juurdluse läbiviimine, samuti operatiivjuurdlust, järelepärimisi ja eeluurimist teostavate asutuste tehtud otsuste õiguspärasus.
Sellegipoolest ei kehtesta föderaalseadus prokuröri volitusi kindlaksmääratud järelevalve haru rakendamiseks ega prokuröri reageerimise vorme, viidates tegelikult art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 30 kohaselt: "Prokuröri volitused teostada järelevalvet operatiivjuurdlust, järelepärimisi ja eeluurimist teostavate organite poolt seaduste täitmise üle on kehtestatud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seaduste ja teiste föderaalsete seadustega." "Muude föderaalsete seaduste" alusel sel juhul on vaja mõista föderaalset seadust “Operatiivse otsingutegevuse kohta” osas, mis reguleerib prokuröri volitusi teostada järelevalvet seaduste järgimise üle organite poolt, kes sellist tegevust teostavad. Seega ei teosta prokurör, uurides eeluurimist korraldavate asutuste poolt seaduste täitmist, muud kui kriminaalmenetluse seadustiku normidega reguleeritud kriminaalmenetlust.
Prokuröri tegevust on meie arvates võimatu jagada kaheks iseseisvaks funktsiooniks - kriminaalmenetluse funktsiooniks ja seaduslikkuse järelevalve funktsiooniks. Lisaks tuleneb eeluurimisasutuste järelevalve õigus ka asjaolust, et kohtueelses menetluses on prokurör uurimis- ja eeluurimisasutuste menetleja, kuna ta on kriminaalmenetluse juht, ta vastutab süüdistuse esitamise eest ja tulevikus - selle säilitamine kohtus. Prokuröri kirjalikud juhised, mille neile on andnud uurimisasutus, uurimise eest vastutav ametnik, uurija, on siduv.
Prokurör, kes vastutab süüdistuse kehtivuse eest, on huvitatud eeluurimisasutuste poolt seaduse järgimisest, kuna selle rikkumine võib tähendada kogutud tõendite tunnustamist lubamatuna ja nende puudumist seaduslik jõudja lõpuks ka süütuse presumptsiooni ümberlükkamise võimatus asjas moodustatud tõendusmaterjali põhjal. Järelikult hõlmab prokuröri järelevalve eeluurimisorganite tegevuse üle tema poolt täidetava kriminaalmenetluse funktsiooni ja seda teostatakse selle raames.
Siinkohal tuleb märkida, et kohtureformi kontseptsioon nägi ette juba reformi esimeses etapis prokuröri järelevalvet kuritegude uurimise üle kohtuliku kontrolli all. Ilmselt on seaduse, inimõiguste ja vabaduste järgimise järelevalve või kontrolli tõhus rakendamine võimalik ainult alates riigiasutusmillel on tõeline sõltumatus ja mis ei ole kontrollitavate organite ja ametnikega seotud ühe põhifunktsiooniga.
Prokuratuurijärelevalve kuritegude uurimise üle on siiski endiselt üks prokuratuuri valdkondi vastavalt föderaalseadusele „Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta“ ja see on uues kriminaalmenetluse seadustikus alles. Praegune CPC võrreldes eelmisega õiguslik regulatsioonlaiendas tunduvalt piire kohtulik kontroll eeluurimisel, olles Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse sätetega täielikult kindlaks teinud kohtu ainuõiguse teha aegumisega seotud otsuseid põhiseaduslikud õigused ning kodanike vabadus ja isiklik puutumatus, kodu ja vara puutumatus, kirjavahetuse, telefoni ja muude läbirääkimiste saladused.
Prokurör tegutseb eranditult kõigis kriminaalmenetluse etappides, kuid tema tegevuse iseloom ja volituste ulatus on erinev. Nii ajal kohtueelne menetlus kriminaalasjas on prokuröril väga ulatuslikud volitused, mis on imperatiivse ja administratiivse iseloomuga, mis erinevad oluliselt prokuröri volitustest protsessi kohtulikus etapis. Seadus annab prokurörile riigivõimu volitused kuriteo laekumise hetkest alates.
Selles etapis on prokurör volitatud kontrollima seaduse nõuetele vastavust kuriteoprotokollide vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel.
Eeluurimise etapil on prokuröridel järgmised volitused:
· Teha põhjendatud otsus saata asjassepuutuvad materjalid uurimise eest vastutavale asutusele või uurimisasutusele, et lahendada kriminaalmenetluse küsimus prokuröri tõstatatud kriminaalõiguse rikkumise faktide kohta;
· Uurimis- ja juurdlusorganite nõudmine kõrvaldada uurimise või eeluurimise käigus toime pandud föderaalseaduse rikkumised;
· Andke uurijale kirjalikud juhised uurimise suuna ja kohtumenetluse algatamise kohta;
· Anda ülekuulatavale ametnikule nõusolek algatada kohtu avaldus ennetava meetme valimiseks, tühistamiseks või muutmiseks või mõne muu kohtulahendi alusel lubatud menetlustoimingu tegemiseks;
· Tühistada alluva prokuröri ebaseaduslikud või ebamõistlikud korraldused, samuti uurimise eest vastutava ametniku ebaseaduslikud või ebamõistlikud korraldused TKK kehtestatud viisil;
· Kaaluge pea esitamist uurimisasutus uurija teave prokuröri nõuetega mittenõustumise ja selle kohta otsuse tegemise kohta;
· Osaleda kohtuistungitel, kui kaalutakse kohtueelset menetlust kinnipidamise vormis ennetava meetme valimisel, kinnipidamise tähtaja pikendamisel või selle ennetava meetme tühistamisel või muutmisel ning ka muude lubatud menetlustoimingute taotluste läbivaatamisel. kohtulahendi alusel ja kui kaebusi arutatakse artiklis 5 ettenähtud viisil 125 kriminaalmenetluse seadustik;
· Lubada ülekuulamise eest vastutavale ametnikule deklareeritud tagasivõtmisi ja tema tagasilükkamisi;
· Kõrvaldada uurimise eest vastutav ametnik edasisest juurdlusest, kui ta on rikkunud kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid;
· Võtta kriminaalasi uurimisasutusest välja ja edastada see uurijale koos kohustusliku märkusega sellise üleandmise põhjuste kohta;
viia kriminaalasi ühest eeluurimisasutusest teise (välja arvatud kriminaalasja üleandmine ühe eeluurimisorgani süsteemis) vastavalt art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 151 kohaselt tuleb kriminaalasi arutada föderaalse organi eeluurimisasutusest täidesaatev võim (kell föderaalvõim täidesaatev võim) ja annab selle üle Vene Föderatsiooni prokuratuuri uurimiskomisjoni uurijale koos kohustusliku märkusega sellise üleviimise põhjuste kohta;
· Kiita ülekuulamise eest vastutava ametniku otsus kriminaalmenetlus lõpetada;
· Kiita heaks süüdistus või süüdistus kriminaalasjas;
· Tagastada kriminaalasi ülekuulamisele tulnud ametnikule, uurijale koos oma kirjalike juhistega täiendava uurimise läbiviimiseks, süüdistuse ulatuse muutmiseks või süüdistatava tegevuse kvalifitseerimiseks või süüdistuse esitamiseks või tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks;
· Kasutada muid kriminaalmenetluse seadustiku prokurörile antud volitusi.
Prokuröri põhjendatud kirjaliku taotluse alusel antakse talle võimalus tutvuda poolelioleva kriminaalasja materjalidega.
Prokurör on kohustatud järgima kriminaalmenetluse eesmärki ning inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kaitse põhimõtet. Sellega seoses pole tal mitte ainult õigus, vaid ka kohustus ta üles öelda ebaseaduslikud otsused isiku süüdistatava kohale meelitamise, tema suhtes ennetusmeetmete rakendamisega lõpetada põhjendamatu kriminaalvastutusele võtmine, võtta meetmeid kannatanu, tsiviilhageja ning teiste kriminaalmenetluses osalevate füüsiliste ja juriidiliste isikute õiguste tagamiseks. Prokuröril on õigus arutada ja lahendada avaldusi ja kaebusi, mis on iseenesest oluline menetlusmehhanism kriminaalmenetluses osalejate rikutud õiguste kaitsmiseks ja taastamiseks.
Kohtumenetluses kriminaalasjas on prokuröri osalemise vormid mitmekesised: osalemine prokurörina esimese astme kohtu menetluses; Jõustumata, kuid ka õiguslikuks jõustunud kohtuotsuste, -määruste ja -otsuste edasikaebamine, kriminaalasjades osalemine apellatsiooni-, kassatsiooni- ja järelevalveasutustes, samuti menetluse jätkamine uute või alles hiljuti avastatud asjaolude tõttu; osalemine karistuse täitmisega seotud küsimuste arutamisel kohtu poolt.
Kriminaalmenetluses ilmub vormis prokuröri täidetav kriminaalmenetlus avaliku süüdistuse jätkamine kohtu ees. Prokurör osaleb kohtuprotsessis poolte võistlevate ja võrdsete õiguste põhimõtete alusel, kuid samal ajal ei teosta kohtuasja arutatava kohtu poolt prokuröride järelevalvet seaduse täitmise üle. Prokuröril ei ole kohtumenetluses mingeid eeliseid võrreldes kaitsega, sest nagu on märgitud artikli 4 osas CPC artikli 15 kohaselt on pooled kohtu ees võrdsed.
Võitlus- ja dispositiivsete põhimõtete tugevdamine kriminaalmenetluses, kohtu vabastamine süüdistusest annab prokurörile kogu vastutuse süüdistuse tõendamise eest. Sellega seoses on art. Kriminaalmenetluse seadustiku artiklis 246 on sätestatud, et prokuröri osalemine avaliku ja erasektori vahelise süüdistuse kohtuprotsessis on kohustuslik.
Lisaks näib prokuröride osalemine olevat vajalik eraõiguslike prokuratuuride arutamisel. Kohtuvaidlused täpsustatud kategooriad juhtumid prokuröri äraolekul on võimatud, sest võistleva õigluse ja süütuse presumptsiooni põhimõtete kohaselt on prokurör kohustatud kostjale esitatud süüdistuse esitlema ja veenvalt põhjendama, kummutama kõik kaitse argumendid, osaledes aktiivselt kohtuliku uurimisega. Riigiprokurör esitab süüdistatavale süüdistuse, esitab ettepanekuid, tõendeid ja osaleb nende uurimisel, esitab oma arvamuse süüdistuse sisulisuse, aga ka muude kohtumenetluse käigus tekkivate küsimuste kohta ning teeb kohtule ettepaneku kohaldada kriminaalõigust ja mõista kostja karistuseks.
Riigiprokurör tegutseb seaduse jõuga, järgides avalikke huve kaitsta ühiskonda ja üksikisikut kuritegevuse eest. Riigiprokuratuuri jätkamine on sisuliselt prokuratuuri inimõiguste funktsiooni jätkamine, mis on üks selle rakendamise vorme. Prokurör toetab riigi süüdistuse esitamist, tagades selle seaduslikkuse ja kehtivuse. Seetõttu ei peaks prokurör toetama süüdistuse esitamist iga hinna eest, vaid ainult tõendite ulatuses, unustamata seejuures fakte, mis räägivad kostja kasuks.
Kooskõlas art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 17 lõike 17 kohaselt hindab prokurör, nagu ka teised kutselised menetlusosalised, tõendeid oma sisemise veendumuse põhjal, tuginedes kohtuasjas olemasolevate tõendite kogumile, juhindudes seadusest ja südametunnistusest. Nagu on märgitud artikli 7 osas 7 Kui kriminaalmenetluse käigus jõuab prokurör järeldusele, et tõendid ei kinnita kostjale esitatud süüdistust, keeldub ta süüdistusest ja esitab kohtule keeldumise põhjused. ”
Prokuröri ja kriminaalmenetluse kontrollietappides. Ta võib kriminaalkohtu otsuse, määruse või määruse edasi kaevata teises ja järelevalveasutuses. Ettekande toomisel tegutseb ta protsessis võrdse osapoolena. Seetõttu kohaldatakse seaduses prokuröri esitamisel mõistet "apellatsioon", mitte "protesti". Prokurör toetab asja arutamist apellatsioonikohtu, kassatsiooni ja järelevalve läbivaatamise kohtus, avaldades seisukohta edasikaevatud seaduslikkuse ja kehtivuse osas kohtulahendid ja teiste menetlusosaliste esitatud kaebuste kehtivus.
Prokurör osaleb aktiivselt kohtuotsuste ja muude kohtuotsuste läbivaatamisel kriminaalasjades, mis on jõustunud õigusjärgselt, näiteks menetluse jätkamine uute või äsja avastatud asjaolude tõttu. Talle kuulub väga ulatuslik kaalutlusõigus: sellise menetluse algatamise otsuse vastuvõtmine, nende asjaolude kontrollimine või uurimine, kui kohtuasjas on põhjust menetluse jätkamiseks - materjalide üleandmine vastavale kohtule ja nende puudumisel menetluse lõpetamine. Juhtumi taasavamise küsimust arutatakse kohtuistungil prokuröri osavõtul.
Lause staadiumis ja täitmisel prokuröril on ka märkimisväärsed volitused:
· Võtab meetmeid karistuse õigeaegseks täitmisele pööramiseks;
· Esitab kohtule seoses karistuse täitmisega tekkinud küsimused ja osaleb kohtu kaalumisel.
PROSEKTORI SEISUND KRIMINAALPROTSESSIS
Erinevalt kaitsmise professionaalsetest esindajatest ei formuleerinud väljendatud harjumuse detailselt süüdistamine positsioonina (ametnikuna) ja prokurör kriminaalprotsessis osalejana (prokurör kui riigiprokurör) mõistete selget eraldamist. Advokaadi ja kaitsja vahel väljakujunenud seos ei ole analoogiast prokuröri ja prokuröri vahelise seose vahel. Advokaadist saab kaitsja pärast tõendi ja korralduse esitamist asjaomasele ametnikule (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 49 4. osa). Sellest hetkest saab temast kriminaalprotsessis osaleja, kellel on kriminaalmenetluse mis tahes etapis kuni kohtuprotsessini ühtne staatus järelevalveasutus (Kaitsja on märgitud ka Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 402 esimeses osas). Kaitsja õigused ja kohustused on täielikult sätestatud nii Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku staatust käsitlevates artiklites (artiklid 49, 53) kui ka eristandardid. Siin reeglina ebaselgusi ei teki, kõik on selgelt detailsed.
Prokuröridega on olukord keerulisem. Artikli 31 lõige 31 Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 5 määratleb prokuröri järgmiselt: „Vene Föderatsiooni peaprokurör ja temale alluvad prokurörid, nende asetäitjad ja muud prokuratuuride ametnikud, kes OSAVAD kriminaalmenetluses ja kellele on antud FEDERAALSEADUSTE FÖDERATSIOONIASUTUS, edaspidi nimetatud R. prokuröriks. ) Huvitaval kombel ei mainita kriminaalmenetluse seadustikku selles määratluses prokuröride õiguste ja kohustuste (nende ametlikud volitused) reguleerijana - juhtiv roll on antud prokuratuuri seadusele. Arvestades, et üldreegel autoriteet ei saa tõlgendada laienemise suunas, selgub, et kriminaalmenetluses OSALEVE PROSEKTORIL on ainult volitused, mis talle on antud föderaalseadusega "Prokuratuur", mis on vastuolus artikli 2 teise osaga. 1 ja art. 7 Kriminaalmenetluse seadustik. Lisaks võimaldab sõnastus "ja muud prokuratuuri ametnikud" hõlmata mõiste "prokurör" ja prokuratuuri uurija.
Edasi. Püüdes täpsustada kriminaalmenetluses osalejate staatust, menetlusõigus osutab: "Prokurör on ametiisik, kes on volitatud KÄESOLEVA KOODEGA PÕHJENDATUD pädevuse piires riigi nimel kriminaalmenetlust kriminaalmenetluse käigus teostama, samuti järelevalvet teostama uurimisorganite ja eeluurimisasutuste menetlustoimingute üle" (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 esimene osa) ) Nagu näete, on siin üks prokuröri staatuse elemente siiski Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikuga kehtestatud pädevuse olemasolu. Võiks öelda, et artikli 31 lõike 31 määratlus Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 5 on viga, seadusandja tehniline viga, kui mitte kunsti esimese osa teise poole jaoks. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37, mis viitab taas föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" kasutatud kontseptsioonile, nimelt - JÄRELEVALVE. Tuleb märkida, et kuskil mujal Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku tekstis prokuröri järelevalve seda ei öelda (järelevalveameti kohtus on ainult mainitud järelevalveasutuste esindajaid, kuid need on paronüümid). Samal ajal on art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37 näeb prokurörile ette võimaluse "kasutada muid seadustikus ette nähtud volitusi", s.o. taas "sulgeb" oma pädevuse Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku osas.
Seega on artikli 30 lõike 31 sätete võrdlevas analüüsis 5 ja art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artiklis 37 on leitud olulisi vastuolusid prokuröri määramisel kriminaalmenetluse osaliseks. Ühelt poolt mõistetakse prokuröri all prokuratuuri ametnikuna (sealhulgas prokuratuuri uurijana), teiselt poolt osutab seadus otseselt selle sätete siduvale iseloomule ja järgmistele kriminaalmenetluse seadustik RF, luues samal ajal võimaluse kasutada prokuröri volitusi, mitte sätestatud koodeksiga. Samal ajal osutavad Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikud, et prokuröri volitusi teostavad ringkonna, linna prokurörid, nende asetäitjad, samaväärsed prokurörid ja kõrgemad prokurörid (artikli 37 6. osa), s.o. nimetab konkreetselt loetelu ametikohtadest, mille suhtes võib tema antud volitusi kasutada. Loogikat järgides märgime, et kõik muud volitused (vastavalt prokuratuuri föderaalseadusele) vastavad teistele ametikohtadele. Üks on teisega vastuolus, iseendaga vastuolus.
Esmapilgul tundub, et mõiste "prokurör" kriminaalmenetluse seadustikus ei ole midagi pistmist kriminaalmenetluses osaleja menetlusliku seisundiga. Prokuröri maski all on “kogu kuninglik armee”, nimelt kõik prokuratuuri ametnikud, kellel on kahekordne pädevus (ühelt poolt volitused, mis on ette nähtud prokuratuuri seaduses, ja teiselt poolt volitused, mis on antud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus). Seda tõestab ka asjaolu, et menetlusseadus nimetab protsessis osalejaks "prokuratuuri" (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 1 teine \u200b\u200bosa).
Riigiprokuröri mõiste analüüs viib aga veendumusele, et Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku terminoloogias esinevad vead on tahtlikud. Pöördume seadusandliku määratluse juurde: „riigiprokurör on riigi nimel ametnik prokuratuuri kriminaalmenetluskohtus ning prokuröri korraldusel ja juhtudel, kui eeluurimine viidi läbi uurimise vormis, ka ülekuulaja või uurija” (artikli 6 lõige 6) 5 kriminaalmenetluse seadustik). Nagu näete, jagas seadusandja üldiselt mõisteid „prokuratuuri ametnik” ja „prokurör”, hõlmates potentsiaalselt prokuröre ning uurijaid ja ülekuulajaid. Samal ajal on kunsti 4. osa. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artiklis 37 viidatakse eranditult prokurörile kui isikule, kes toetab riiklikku süüdistust, osutades võimalusele usaldada see funktsioon samale ülekuulajale ja uurijale.
Teisisõnu on seaduse teksti põhjal võimatu kindlaks teha, kes on prokurör kriminaalmenetluse osaliseks. Täpsemalt ei sõnastata Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus mõistet "prokurör kui kriminaalmenetluses osaleja", kuna ta ei erista teda ja prokuröri positsiooni, mis on ette nähtud föderaalses seaduses "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta". Seega pakub Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik prokuratuuri ametnikele juurdepääsu protsessis osalemisele, uurimisele ja uurimisele õigustega ja pädevusega, mis on ette nähtud nii Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus kui ka prokuratuuri seaduses.
Esmapilgul võib selline järeldus tunduda jõude teoreetika vili. See ei ole tõsi. Mõiste "kriminaalmenetluse osaline" on tihedalt seotud mõistega "kriminaalmenetluse pool". Need küsimused muudetakse tehnilisest ja juriidilisest aspektist sotsiaalseteks probleemideks just menetlusõiguse praktilistes aspektides, kuna pooled on kohtus võrdsed (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 15 4. osa), kuid nagu näeme, ei ole seaduse ees võrdsed. Vene Föderatsiooni põhiseadus tagab kõigi võrdsuse seaduse ja kohtu ees. Selle abil peaksime mõistma kõigi võrdsust, kellele see tähendab tegelikku olemist siin ja praegu. Seadus on võrdselt kohustuslik nii kodanikule kui ka riigile, olenemata sellest, kes seda esindab. Seda võrdsust tagab kohus, kellele allub eranditult seadus. Need on demokraatia põhialused, millest on Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus edukalt loobutud.
Kriminaalmenetluses osaleja selge arusaamise puudumine süüdistuse esitamisest (nimelt nimetatakse Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku 6. peatükki nn) seab Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku nõuete täitmise ranges sõltuvuses prokuratuuri struktuurilisest korraldusest. Teisisõnu on prokuratuuril õigus laiendada oma pädevust kriminaalmenetluses, ilma et oleks vaja muuta Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku teksti. Jumal tänatud, et seda ei ole veel praktiseeritud. Kuid juba ainuüksi asjaolu, et iga prokuratuuri ametnik on potentsiaalne kriminaalprotsessis osaleja, kellel on õigus prokuröriks ja prokuröriks nimetada, on juba piisav põhjus väita, et kriminaalmenetluses puudub võimalus poolte võrdsuse mõistmiseks. Riigiprokuratuuri ülesanne ei tohi ega tohiks olla kellelegi kuuluv. Riigi süüdistamine kogu inimkonna ajaloo vältel on toiminud funktsioonina, mis omandab õigluse raamistikus ega ületa õiglust. Õigluse olemus seisneb selles, et kõik küsimused lahendatakse õigluse enda raames "siin ja praegu" spetsiaalsel, etteantud kujul.
Kuid õigusemõistmisega tegelemine on võimatu, kui selline oluline element nagu süüdistuse esitamine taandub täielikult arusaamatu õiguspädevuse ja õigusliku seisundiga riigiasutuse struktuurilisele korraldusele.
Prokurör ei täida kriminaalmenetluses ühtegi funktsiooni, tal on õigus neid struktureerida Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku alusel. Süüdistuse poolel pole me riik ja kannatanu, vaid prokurör, kes kaitseb ohvri huve ja kelle ülesandeid täidab tema poolt riigi poolt antud esindusfunktsioon.
Naastes kriminaalasja menetluse poole mõistmise juurde, tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik seob poole mõiste mitte ainult juhtumi kohtumenetlusega, mis on väga kummaline. Niisiis, ch. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 6 osutab järgmistele süüdistuse esitajatele kriminaalmenetluses: prokurör, uurija, uurimisosakonna juhataja, uurimisasutus, ülekuulaja, ohver, eraprokurör, tsiviilhageja, esindajad (kannatanu, tsiviilhageja ja eraprokurör). Viimase neljaga on kõik selge - siin järgitakse protseduurilise metamorfoosi põhimõtet, mis sarnaneb metamorfoosi "advokaat - kaitsja" põhimõttega.
Nagu nägime, võib eelnevaid „osalejaid” (välja arvatud uurimiskorraldus) omistada „riigiprokuröri” mõistele ja seetõttu seob seadusandja nad ilmselt partei mõistega. Oma funktsioonide põhjal ei saa nad mingil juhul toimida poolena, kui tegemist on kohtueelse menetlusega. Viide tõsiasjale, et Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus on ette nähtud kohtuliku kontrolli ja volituse vormid, ja seetõttu kaasatakse need osalejad partei mõistesse, on maksejõuetu, kuna nende osalejate tegevusvormid on sellised nagu operatiivne otsimistegevus ja eeluurimine tundmatute isikute suhtes, kus teine \u200b\u200bpool (s.o kahtlustatav, süüdistatav) puudub.
Veelgi enam, Art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 125 paneb mõtlema sellele, keda seadusandja seda kohtueelse menetluse vormi silmas pidades üldiselt prokuröri all pidas. Ja milliseid funktsioone sel juhul peaks täitma prokurör - olgu selleks süüdistuse esitamine ja säilitamine (võimalik, et uurimise käigus esitatud süüdistus) või järelevalve (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 esimene osa). On selge, et art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 125 kohaselt ei saa prokurör olla prokurör. Kuid ka Art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artiklit 125 ei täideta prokuratuuri seaduses määratletud tähenduses. Pealegi, kui h. 4 artikkel. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37 kohustab prokuröri tagama viimase seaduslikkus ja kehtivus art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artiklis 125 kohustusi ei täpsustata.
Sellest tulenevalt on poolte menetluslik võrdsus esialgu võimatu: seadusest puudub üldiselt selge arusaam pooltest, kes siiski kaudselt kinnitab artikli 2 sõnastust. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 244 punkt 244, osutades poolte toimingutele võrdsed õigused.
Seega peame järeldama, et Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus prokuröri kui kriminaalmenetluses osaleja mõistet ei moodustata. See viis asjaolu, et prokuratuuri ülesanne määrati mitte konkreetsele kriminaalprotsessis osalejale, kehastades süüdistuse esitamist õigluse raamistikus, vaid kogu õiguskaitseorganite aparaadile tervikuna, arvestades asjaolu, et vastavalt prokuratuuri seadusele anti juhtiv roll prokuratuurile. õiguskaitseorganite töö korraldamine. Seda tõendavad ka prokuröri konkreetsed volitused, mida nimetatakse otse kriminaalmenetluse seadustikus.
Sellistes tingimustes on vastuvõetamatu öelda, et meie riigis on toimunud üleminek repressiivsetelt kriminaalmenetluse karistusõiguslikelt seadustelt demokraatlikele, mis tagab rahvusvahelise standardiga kohtumenetluse aluspõhimõtete rakendamise.
Prokuröri roll kriminaalprotsessis koos Vene Föderatsiooni Peaprokuratuuri programmisätetega - nimelt näevad nad, mitte Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik ette prokuröri tegevust, mis põhineb Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku tekstil (artikli 5 lõige 31) - kohtu rolli taseme tõstmine asutuses, mis tagab poolte võrdsed õigused. Lisaks tagab kriminaalmenetluse seadustik ise üksnes poolte võrdsuse, mitte aga kohtus menetlusõigused (artikli 15 4. osa).
Sellised normid nagu rehabiliteerimine, kriminaalsüüdistusest keeldumine ja kriminaalvastutusele võtmine (näiteks sõnastatud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 6 teises osas) on sisuliselt fiktiivsed, kuna nende rakendamisel ei ole ette nähtud õiguslikke hüpoteese. seadusandlikud aktidmis reguleerivad prokuröride tegevust.
Praktiliselt on olukord veelgi koledam. Prokuröril on oma pädevuse pädevus, tal on käes eeluurimise ükskõik millise teemaga seotud mõjuvõim, ta teeb faktiliselt iseseisvalt otsuseid mis tahes eeluurimise küsimuses ja tal on volitusi ühendav volitus, mille täitmist keegi ei kontrolli, tasakaalustamata ega kontrolli. välja arvatud kõrgem prokurör. Arvestades asjaolu, et iga prokurör vastutab kriminaalvastutusele võtmise eest, moodustab prokuratuuride süsteem kriminaalmenetluse ühe subjekti, tegutsedes kriminaalmenetluses kollektiivse mõiste "prokurör" all. Kohus on tegeliku õigusemõistmise jaoks prokuröri volituste katte ja legaliseerimise näitaja. Lisaks jäetakse ükskõik millise koosseisu kohtul, arvestades esimese astme juhtumeid, võimalus astuda vastu "prokurörile", kuna viimane varjab organisatsiooni, samas kui kohus on alati vaid konkreetne kohtunik. Teisisõnu, täna toimub vastasseis kohtus (eriti juhul, kui kohus võtab kaitse alla) de facto isikliku ja avalikult organiseeritud kriminaalmenetluses osaleja (prokuratuur) vahel.
Esimese lähendamisena selle küsimuse lahendusele tuleb märkida, et kaitsmismenetluse analoogia põhjal on vajalik selge seadusandlik (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku raames) protsessis osaleja staatuse määramine prokuratuuri poolt. Lõpuks tuleks riigiprokuratuur eemaldada riigiasutuse pädevusest ja anda see üle ametnikule, kelle volitused määratakse vastavalt prokuratuuri seadusjärgsele staatusele (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku raames).
Usume, et mõistete „riigiprokurör” ja „prokurör” jagamisel astub seadusandja suure ja olulise sammu struktureerimise poole seadus Venemaal.
Meie arvates on riigiprokurör, kes ei ole seotud prokuratuuriga ja kelle üle teda kui kriminaalmenetluses osalejat ei valvata, see on justiitskorralduse süsteemi element, mis võib tänapäeval olukorda Venemaal objektiivse, erapooletu ja õiglase kohtumõistmise kasuks põhimõtteliselt muuta.
Kirjandus
1. "UUS CCP: PROSEKTORI SEISUND"
(E. Artamonova)
("Seaduspärasus", N 3, 2003)
2. "TEGEVJUHENDI JUHTUMISE JA SEISUNDI JÄRGI kriminaalmenetluses"
(R. P. Tšernov)
(Advokaat, 2005, N 12)
3. "PROSEKTORI ÕIGUSLIKU SEISUNDI OMADUSED KUI KRIMINAALMENETLUSSUHETE objektiks on VENEMAA FÖDERATSIOONI JA KAZAKHSTANI VABARIIGI ÕIGUSAKTID"
(I. V. Veliev)
("Kaasaegne seadus", 2006, N 2)
4. "PROSEKTORI TAASTATUD POLITSEI SEISUND"
(M. Petrov)
("Seaduspärasus", N 7, 2001)
5. "PROSEKTORI SEISUND TEGEVUSES KOOSKÕLASTAMISEL"
(K. Amirbekov)
("Seaduslikkus", 2005, N 10)
Juhendamine
Kas vajate abi teema õppimisel?
Meie eksperdid nõustavad või juhendavad teid huvitavatel teemadel.
Saada päring osutades teemale kohe, et teada saada võimaluse kohta nõu saada.
