Mis võib olla prokuröri kontrolli põhjus. Prokuröri kontroll: prokuröri volituste piirid. Seadus kehtestab ainult üldised reeglid

Prokurörkontroll on suunatud seaduste täitmise jälgimisele ja nende jämeda rikkumise asjaolude paljastamisele. Seda õigust õigustatakse 2008. aasta föderaalseadusega nr 294 õiguste kaitse kohta juriidilised isikud ja üksikettevõtjad järelevalve ja munitsipaalkontrolli teostamisel ”.

Kontrolltoiminguid tehakse väljastpoolt tuleva teabe alusel või prokuratuuri algatusel. Lisaks on plaanilisi ja plaaniväliseid kontrolle. Kui muudest allikatest teavet ei leita, peaksid ained valmistuma ainult selleks plaaniline ülevaatus... See säte on sätestatud ülalnimetatud seaduse artiklis 9.

Mida ja keda prokuratuur saab kontrollida

Kõigepealt peaksite kontrollide käigus välja selgitama RF prokuratuuri vastutuse. Näiteks kas ta peaks sellise tegevuse eest hoiatama. Sellega seoses on olulised kaks seadust: riigiettevõtte 2007. aasta määrus nr 195 ja föderaalne seadus “Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta”. Esimeses dokumendis öeldakse, et prokuratuuri inspekteerimine on avatud.

Prokuröri kontrolli ei hoiatatud

Samuti annab teine \u200b\u200bdokument kodanikule ja katsealustele õiguse tutvuda auditi asjaoludega. Kuid siin võetakse seda arvesse korrakaitsepraktika... Nii et tema sõnul keelduvad seaduse subjektid väga sageli andmete esitamisest, kui prokuratuuri töötaja ei tutvusta neid eelnevalt järgmise kontrollisündmuse plaaniga. Seega jääb kodanike õigus end kurssi viia. Kuid on ka erandeid. Näiteks kui tegemist on eristaatusega dokumentidega.

Arvestades organisatsioonide testi tõsidust, tekib loogiline küsimus - kas prokuratuur peaks kontrollimisest teatama või mitte? Sellel on oma eripärad, mida arutatakse allpool.

Prokuröri kontrolli etapid

See toiming viiakse läbi kolmes etapis: ettevalmistamine, kontrollimine ja lõpetamine. Esimeses etapis määrab prokurör kindlaks töövaldkonna: varem saadud teabe, aluste, küsimuste ringi ja kontrollimisega seotud isikute uurimine. Kui organisatsiooni juht ei keeldu koostööst, võib teda enne selle toimingu alustamist hoiatada.

Kuidas toimub teises etapis prokuröri kontroll kodaniku kaebuse üle? See on tegelikult protseduur ise. Juhendaja peab isiklikult kaasas olema või osutama prokurörile assistendi. Prokurör määrab vajadusel ekspertiisid, viib läbi küsitlusi, auditeid ja teeb dokumentidest koopiaid.

Viimases etapis koostatakse akt, mis näitab kontrollimistoimingute tulemusi. Kui leitakse rikkumisi, teatatakse sellest juhtkonnale, samal ajal antakse tulemused üle reguleerivate asutuste pädevusse. Edaspidi jälgib prokurör toimingute täitmist. Sellega seoses ei saa ta piirduda juhtimisaruannetega, vaid kasutada oma meetodeid.

Kontrolle on kolme tüüpi:

väljumine;
ei välju;
kaebuse alusel.

Ürituse tingimused

Märge!Seadusjärgne kontrollperiood on 30 päeva. Kui selle aja jooksul peatasid kontrollivad isikud protsessi, siis neid päevi ei arvestata loendusperioodi. Kui kindlaksmääratud aja jooksul ei saavutanud kontrollimeetmed oma eesmärki, on prokuröril või tema asetäitjal õigus pikendada seda ajavahemikku veel 30 päeva.

Kontrollperioodi ja selle omadusi tuleks selgitada. Ajal on prokuröril kõik õigused:

ülekuulata asutuse töötajad või muud organisatsioonis osalevad isikud. Ülekuulamine võib toimuda prokuratuuri helistades või kontrollitud organisatsiooni seintes;
töötajad on kohustatud tagama hoone / territooriumi ja muude auditeeritava organisatsiooniga seotud ruumide takistamatu sisenemise või kontrollimise;
täielik juurdepääs igat tüüpi dokumentidele, sealhulgas raamatupidamisele. Originaalid või koopiad vajalikud dokumendid tuleb esitada prokuröri esimesel nõudmisel;
kui tekivad väga spetsialiseerunud küsimused, võib kaasata organisatsiooni spetsialiste. Juhtkond peaks tagama nende ilmumise nõudmisel.

Märge!Prokuröri nõutud andmete ja dokumentide esitamiseks on vajalik tähtaeg - 2 päeva. Kui saadud materjalid ei vaja uurimist ega teeni füüsiline tõend pärast kohtuprotsessi, naasevad nad pärast kontrollimist organisatsiooni.

Mida prokuratuur kontrollib organisatsioonis ja läbiviimise korda

Prokuratuuri pädevust reguleerib prokuratuuri seaduse artikkel 2. Selle kohaselt on prokuratuuril õigus:

kontrollida seaduste ja määruste rakendamist avalikes, eraõiguslikes ärilistes ja mitteärilistes struktuurides;
kontrollida üksikisikute õiguste ja vabaduste järgimist nendes sektorites;
kontrollib operatiivotsingute ja uurimise valdkonna seaduste rakendamist;
kontrollib kohtutäiturite tegevust;
kontrollida karistuste täitmise eest vastutavate asutuste tegevust ja õiguslikku hindamist;
viib läbi õiguslikku hindamist kriminaalõiguse ja kohtupraktika valdkonnas;
kontrolli tegevust õiguskaitse kuritegevuse vastases võitluses ja ennetamises;
juhendab haldusasjade algatamist ja uurimist.

Mõjutamisjärjekorra kooskõlastamist nende organite ja prokuratuuri tegevuse vahel on kirjeldatud ülalnimetatud seaduse artiklis 3. Selle kohaselt on prokuröril õigus selles osaleda kohtuistungid mis tahes kohtuasi, sealhulgas vahekohus. Prokuröri ülesanded sel juhul - kontrollida menetlust ja vaidlustada ebaseaduslikult vastu võetud otsused.

Tähtis! Prokurör ei saa asendada teisi riigiasutusi. Ta osaleb koosolekutel ainult siis, kui on saadud teavet õigusasutuste ebaseadusliku tegevuse kohta.

Veel on küsimus, kas prokuratuur saab inspektsioone läbi viia ilma hoiatuseta või tuleks järgida teatavat korraldust? Vastused edasi.

Dokumentide kontrollimine

Kas prokuratuur saab kontrolle läbi viia plaaniväliselt ja ilma ette teatamata

Nagu juba mainitud, pole prokuratuuride kontrollimiseks määrusi. Prokurör ei ole kohustatud hoiatust välja kirjutama ja ta võib igal ajal tulla kontrolltoiminguks. Nii et prokuratuuri ettekavatsemata kontrollimine ilma hoiatuseta on tavaline asi. Seadus kohustab prokuröre reageerima igale kaebusele nende kättesaamisel.

Kaebused võivad pärineda:

rahulolematud kliendid;
äripartnerid ja töövõtjad;
õiguskaitse;
anonüümsed allikad;
konkreetset organisatsiooni mainivate materjalide avaldamine meedias.

Tähtis! Olenemata põhjustest, on igal organisatsioonil või majandusharul õigus teada kontrollimise aluseid. Nendel eesmärkidel peate kirjutama kirjalik taotlus prokuratuuri. Samuti, kui kontroll viidi läbi ilma seadusliku aluseta, saab selle edasi kaevata.

Kontrollimise põhjused on ära toodud föderaalses seaduses "Prokuratuuri kohta". Lisaks sellele on olemas ka 2007. aasta GPO määrus, mis välistab prokuratuuri pädevuse piires teatud tüüpi süüteod teiste vastutavate organite kasuks.

Näiteks see:

ekstremistliku tegevuse kahtlus;
riiklikku julgeolekut ohustavates toimingutes;
rände rikkumised jne

Teisisõnu, prokurör ei saa tegeleda rikkumistega, kui need pole kantud tema õiguspädevuse loetellu. Kuid tal on täielik õigus märgata kõiki rikkumiste fakte ettevõtte tegevuses ja edastada teave vastutavatele asutustele uurimiseks. Näiteks kui prokurör märkas rikkumisi Töökoodeks, teatate sellest tööinspektsioonile.

Juhataja saab prokuröriga koostööd teha

Prokuratuuri kontrolli tulemused

Kontroll näitab, kas organisatsiooni tegevuses on rikkumisi olnud või mitte. Selle tegevuse käigus on võimalik tuvastada rikkumisi erinevates valdkondades. Näiteks ettevõtte võlg töötajate ees, keskkonnajuhtimise reeglite ja määruste rikkumine või vale maksude määramine.

Kontrollide jaoks pole konkreetseid eeskirju. Sellest vaatenurgast pole õiguse subjektidel peaaegu mingit võimalust sündmuse kulgu mõjutada. Kui kontrollimisel tuvastati rikkumisi, viib prokurör läbi ühe järgmistest menetlustest:

tööjõu rikkumiste korral, Tsiviilkoodeks või teised regulatiivdokumendidisiku õiguste ja vabaduste kaitsmisel koostatakse protest, mille eesmärk on õigusrikkumiste likvideerimine;
kui leitakse tõsine rikkumine, mis on tekitanud kahju riigile või teistele isikutele, koostatakse halduskohtu algatamise otsus;
märkus sisse kirjutamine selliste süütegude faktide vastuvõetamatuse kohta.

Veel üks mõistlik küsimus on, kuidas kontrollitakse toimingute seaduslikkust või kes kontrollib prokuratuuri? Eriline järelevalveasutus prokuratuuri kohal pole, kuid süsteem ise on üles ehitatud vertikaalselt: kõrgemad organid kontrollivad madalamaid.

Kodanike õiguste kaitset ja nende näiteid saab meedias regulaarselt jälgida. Tavaliselt toimub pärast avaldamist või kaebuste esitamist kontroll ja paljude asjaolude üksikasjad selgitatakse välja.

Alates 2017. aastast on prokuröri kontroll muutunud. Nüüd kestab prokuröri visiit mitte rohkem kui 30 päeva ja ta ei saa nõuda dokumente, mis pole kontrolli objektiga seotud.

Tuletagem meelde, et varem ei kehtestanud seadus prokuratuuride inspekteerimise ajakava ega piiranud nende teemat. Sellele ebakindlusele juhiti Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu tähelepanu (17.02.2015 resolutsiooni nr 2-P järelduste punkt 4). Seaduse nr 2202-1 muutmise seaduse eelnõu esitati riigiduumale 2015. aasta augustis. Kuid alles 2017. aasta kevadel sai see seaduseks.

Tähtis artikkel:

1. reegel: prokurör teatab uurimisele hiljemalt selle alguse päeval

Lisaks GIT-le kaebavad töötajad prokuratuuri. Prokurör kontrollib ettevõtet, kui ta ei saa muul viisil rikkumiste kohta teavet kinnitada ega eitada (seaduse nr 2202-1 artikli 21 lõige 2).

Kontrollimise otsuse teeb prokurör või tema asetäitja. Samuti juhivad nad otsust tööandjale teatavaks hiljemalt kontrolli alguse päeval. Otsuses näidatakse kontrollimise eesmärgid, alused ja objekt.

Organisatsiooni territooriumile pääsemiseks peab prokurör või tema asetäitja näitama vaid ametlikku isikutunnistust. Seadusandja pole selle küsimuse reguleerimiseks uusi reegleid kehtestanud.

Võimalik, et visiidi ajal avastab prokurör mitu rikkumist. Näiteks viiakse palga maksmata jätmise kaebuse tõttu läbi prokuröri kontroll. Prokurör kinnitab seda asjaolu, kuid avastab ka, et töötajad ei saa vajalikke vahendeid. individuaalne kaitse... Seejärel väljastab prokurör või tema asetäitja:

- põhjendatud otsus laiendada auditi eset või -
uue auditi läbiviimise otsus.

Prokurör või tema asetäitja teavitavad ettevõtet kõigist otsustest selle vastuvõtmise päeval samal päeval (seaduse nr 2202-1 artikli 2 lõike 3 punkt 21, artikkel 21).

Reegel 2: ettevõtet kontrollitakse mitte hiljem kui 30 päeva

Kõrval üldreegel kontroll ei kesta kauem kui 30 kalendripäeva alates selle alguskuupäevast. IN erandjuhud võib prokurör või tema asetäitja ametiaega pikendada veel 30 kalendripäeva. Edasine pikendamine on lubatud ainult peaprokuröri või tema asetäitja otsusega. Kuid nad ei saa seda tähtaega pikendada rohkem kui 30 päeva võrra (seaduse nr 2202-1 artikli 21 lõige 4).

Prokurör teatab tööandjale, et kontrolli on pikendatud 2 päeva jooksul alates otsuse tegemise kuupäevast (seaduse nr 2202-1 artikli 21 lõige 11).

Kui prokurör kontrollib ettevõtet, millel on filiaalid kogu riigis, siis arvutatakse kontrollperiood igaühe jaoks eraldi eraldi üksus (Seaduse nr 2202-1 artikkel 5, artikkel 21).

Kontrollperiood ei hõlma:

ajavahemik aegumiskuupäeva vahel, mil tööandja pidi dokumendid esitama ja tegelikult seda tegema;
prokuröri kontrolli peatamise aeg (seaduse nr 2202-1 artikli 21 lõige 9).

Seetõttu pole tööandjal mõistlik viivitada dokumentide esitamisega lootuses, et 30-päevane periood saab läbi ja kontrollimine lõpeb.

Reegel 3: prokurör võib uurimise peatada kuueks kuuks

Kui prokurör ei täida kontrolli õigeaegselt, on tal õigus see peatada. Seda tehakse kahel juhul (seaduse nr 2202-1 artikli 21 punkt 6).

Tööandja takistas kontrolli. Nad segavad prokuröri erineval viisil. Näiteks ei edasta nad dokumente õigeaegselt või ei lubata neid territooriumile. Mõlemad olukorrad on ebaseaduslikud viivitused kontrollimisel. Seetõttu võib prokurör kontrollimise peatada ja vastuseis ei vii kunagi soovitud tulemuseni. Seetõttu esitage dokumendid õigeaegselt.

Prokurör vajab eksami tegemiseks aega. Näiteks töökaitse kontrollimiseks võib prokurör kaasata eksperdi. Kui uurimistöö jätkub ja ületab kontrollperioodi, siis see peatatakse. Samal ajal on oluline, et uurimise eesmärk oleks hankida teavet, mis võib mõjutada auditi järeldusi.

Peatamise periood on kuni 6 kuud. Peaprokurör või tema asetäitja võib kontrolli peatada veel kuueks kuuks. Sel ajal tööandjalt konfiskeeritud dokumendid ja materjalid saab ta tagasi. Erand - dokumendid on vajalikud kriminaalmenetluse uurimiseks või selle lahendamiseks. Kui tööandja hakkab järgima prokuröri nõudeid või kui ekspert viib uuringu lõpule, jätkatakse kontrolli (seaduse nr 2202-1 punktid 7, 8, 10, artikkel 21).

Kontrollimise peatamisest ja jätkamisest teatatakse tööandjale 2 päeva jooksul alates otsuse vastuvõtmise kuupäevast (seaduse nr 2202-1 artikli 21 punkt 11).

Reegel 4: tööandja peab dokumendid esitama 2 päeva jooksul

Kaebuse või edasikaebuse kontrollimiseks nõuab prokurör dokumente ja muud teavet. Ta saab taotleda ja elektroonilised dokumendid (Seaduse nr 2202-1 artikkel 6, artikkel 6).

Varem määras prokurör iseseisvalt dokumentide edastamise aja. Nüüd on tingimused seaduses paika pandud:

2 tööpäeva - kui kontrolli käigus küsitakse teavet;
päev - olukordades, kus on oht kodanike elule või tervisele, varale jne;
5 tööpäeva - muudel juhtudel.

Prokurör võib omal algatusel või tööandja taotlusel rohkem aega anda. Esitage lihtsalt põhjused, miks ei ole võimalik tähtaegselt teavet anda (seaduse nr 2202-1 artikli 6 lõige 2).

Tähtaega on võimatu pikendada, kui olukord ohustab inimeste elu ja tervist. Üks päev - mitte rohkem (seaduse nr 2202-1 artikli 6 punkt 2.1).

Reegel 5: prokuröril ei ole õigust nõuda materjale, mis ei kuulu kontrollimise alla

Varem võis prokurör nõuda tööandjalt igasugust teavet. Nüüd ei saa te küsida dokumente ja materjale, mis:

ei seostu kontrollimisega;
viidi teise kontrolli käigus üle prokuratuuri;
avaldatud meedias või postitatud ettevõtte ametlikule veebisaidile (seaduse nr 2202-1 artikli 6 punkt 2.3).

Kui selline taotlus on laekunud, märkige vastuses, mille kontrolli käigus teave juba edastati, kus teave avaldati, kas see on ajakohane (seaduse nr 2202-1 artikli 6 punkt 2.4).

Sel juhul on tööandja kohustatud esitama kogu teabe ja dokumendid, kui prokurör nõuab neid uuringute, ekspertiisi tegemiseks või tõkestamiseks. hädaolukord, sealhulgas oht inimeste elule ja tervisele (seaduse nr 2202-1 artikli 6 punkt 2.5).

Kui dokumente ei esitata õigeaegselt, võidakse direktorid aastaks ära võtta (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 17.7).

Reegel 6: kui rikkumist ei kõrvaldata, tehakse prokuröri korduv kontroll

Kui prokurör ei tuvastanud rikkumisi, koostab ta 10 päeva jooksul pärast kontrolli lõppemist akti ja saadab selle koopia tööandjale (seaduse nr 2202-1 artikli 21 lõige 14).

Kui prokurör avastab rikkumised, reageerib ta neile. Näiteks tutvustatakse sellega ideed rikkumiste kõrvaldamiseks.

Sel juhul on tööandjal kuu aega võtta meetmeid seaduse rikkumiste, nende põhjuste kõrvaldamiseks ja sellest prokuröri teavitamiseks (seaduse nr 2202-1 artikli 24 lõige 1).

Kuu tähtaja möödumisel võib prokurör tööandjat uuesti kontrollida.

Ta teeb sama, kui prokuröri kontroll on lõppenud, kuid ilmnevad uued või äsja avastatud asjaolud (seaduse nr 2202-1 artikli 21 lõige 12).

Seadusemuudatused "Prokuratuuri kohta Venemaa Föderatsioon", mis on seotud prokuratuuri inspekteerimise korraga.

Seadus kehtestab nüüd selgelt ajakava nii prokuröridele kontrolltoimingute tegemiseks kui ka neile, keda kontrollitakse järelevalveasutuse nõuete täitmiseks.

Eelkõige tuleb vastuvõetud muudatuste kohaselt kõik vajalikud materjalid ja dokumendid esitada tasuta viie tööpäeva jooksul alates prokuröri taotluse saamise kuupäevast. Seaduste rakendamise kontrollimise käigus lühendatakse seda aega kahe päevani. Prokuröridele dokumentide esitamise tähtaega lühendatakse ühe päevani, kui on oht kodanike elule või tervisele, varale, keskkond, riigi julgeolek, samuti hädaolukordade olemasolul.

Samal ajal ei tohiks auditeerimise periood ületada 30 kalendripäeva. Erandjuhtudel võib seda pikendada maksimaalselt veel 30 päeva. Samal ajal on kõrgema astme prokuröridele antud õigus pikendada kontrolli tähtaegu, kui kõiki meetmeid ei rakendatud õigeaegselt. Prokuratuuril on õigus peatada kontroll kuueks kuuks.

Kui sellest perioodist ei piisa, võib seda pikendada veel kuue kuu võrra, kuid ainult peaprokuröri või tema volitatud asetäitja otsusel. Kui kontrollimine peatatakse, kohustab seadus organisatsiooni konfiskeeritud materjale ja dokumente tagastama. Erandiks on see, kui need dokumendid ja materjalid on vajalikud kriminaalmenetluse lahendamiseks. Või spetsiaalsete eksamite läbiviimine, mis omakorda võib mõjutada auditi järeldusi. Tuleb märkida, et kontrolli peatamise aega ei arvestata selle täitmise kuupäevaga.

Prokuröri kontroll ei tohiks ületada 30 päeva, kuid seda saab sama ajavahemiku võrra pikendada

Kui see viiakse läbi suures organisatsioonis, millel on allüksused mitmes Venemaa piirkonnas, arvutatakse tingimused iga haru jaoks eraldi.

Lisaks, kui varem oli järelevalveasutusel õigus kontrollida ainult neid materjale, mis olid seotud kontrolli objektiga, siis nüüd on seadus laiendanud oma volitusi. Kui kontrollimise käigus saab prokurör teada muudest seaduserikkumistest kontrollitavas organisatsioonis, on tal õigus lisada uus ülevaatuse objekt või isegi alustada uut ülevaatust.

Kehtestatakse otsene keeld volituste dubleerimiseks ja kontrollide tegemiseks teiste asutuste asemel. Samuti ei ole prokuröril õigust nõuda organisatsioonilt teavet, mis ei sõltu kontrolli eesmärkidest ega ole selle subjektiga seotud.

Sama keeld kehtib ka varem prokuratuurile üle antud või meedias ametlikult avaldatud või organisatsiooni ametlikule veebisaidile Internetis postitatud materjalide vastuvõtmisele.

Ja ka vastavalt seadusele uus dokument - "kontrollimise otsus". Otsuses tuleb tingimata näidata kontrollimise eesmärgid, alused ja teema. Prokurörid on kohustatud kontrollitavaid selle dokumendiga tutvuma juba enne auditi algust. Kui kontrolli käigus seaduste rikkumisi ei tuvastatud, koostatakse akt kümne päeva jooksul alates selle täitmise hetkest. Pärast seda saadetakse akti koopia auditeeritava organisatsiooni juhile.

Piirkondadevaheline inimõiguste ühing "Agora" Ramil Akhmetgaliev kommenteerib saidi palvel olukorda prokuröride massilise reidiga avalikud organisatsioonid: "Mittetulundusühingud harjutavad erinevate valitsusasutuste pideva kontrolliga ja ilmselt on lihtsam loetleda asutused, kellel pole õigust neid kontrollida. Kuid prokuröride kontrollide küsimus on tõesti keeruline."

Mis see on?

IN viimased aastad riik on vastu võtnud mõned määrused, mis reguleerivad riigiasutuste inspekteerimise korda. See hõlmab kõiki juriidilisi isikuid käsitlevaid üldeeskirju: föderaalseadus "Juriidiliste isikute ja füüsilisest isikust ettevõtjate õiguste kaitse kohta", sealhulgas eriseadused - föderaalseadus "NCO-d" ja föderaalne seadus "Avalike ühenduste kohta".

Prokuratuurikontrollide peamine eristav omadus on selgete dokumentide puudumine õiguslik regulatsioon: kes kontrollib, millised dokumendid tuleb kontrollimise ajal esitada, kontrolli objekt, ajastus, materjalidega tutvumise kord jne Venemaa konstitutsioonikohus on sellele asjaolule juba tähelepanu juhtinud - "praegu ei ole prokuratuuri poolt järelevalve järjekorras läbiviidavate kontrollide tingimusi ega protseduure seadusandlusega reguleeritud." Alates Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu käesoleva otsuse vastuvõtmisest 10 aastat on möödunud aga midagi pole muutunud.

Sel põhjusel ei jää muud üle, kui soovitada mittetulundusühingutel oma õiguste kaitsmisel juhinduda. üldsätted Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta", Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu selgitused, samuti Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri normatiivsed õigusaktid.

Mis on prokuröri kontroll

Seadustele vastavuse kontrollimine valitsusorganid, nende ametnikud, äri- ja mittetulundusühingudläbi prokuratuur.

Kontrolli põhjus ja põhjus

Kontrollimise aluseks on teave seaduste rikkumise faktide kohta, mis nõuab prokuröri poolt meetmete võtmist.

Kontrollimise põhjuseks on kodanike pöördumised, ajakirjanduse teated, tsiviil-, kriminaal- ja haldusasjade materjalid.

Kontrollimise objekt ja prokuröri volitused

Kontrolli objektiks on see, mida ja mis ajaks kontrollitakse.

Seadus osutab prokuratuuri jurisdiktsioonile kõike, mis ei kuulu spetsiaalsete järelevalveorganite pädevusse.

MTÜ-de osas tähendab see seda, et prokuratuuril pole õigust kontrollida kõiki neid küsimusi, mis pole Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi, maksuhaldurite jms pädevusse antud, näiteks kontrollida harta vastavust õigusaktidele, aru anda justiits- ja maksuhalduritele jne. jne.

Juhul, kui prokuratuur sai teate MTÜ poolt teatud piirkonnas toime pandud rikkumiste kohta, kus kontrolliülesandeid täidab teine \u200b\u200briigiasutus, on esimene kohustatud edastama sellise teate teisele jurisdiktsiooni all olevale teisele.

Näitena võib prokuröri võimalik kontroll NCO-s olla Vene Föderatsiooni viimase föderaalseaduse "Äärmusliku tegevuse tõkestamise kohta" rikkumine. See normatiivakt näeb ette prokuröri volitused kontrollida avalikke ühendusi.

Auditeeritud periood ei ole seadusega kehtestatud, kuid tuleks järgida mõistlikkuse ja õigluse põhimõtet.

Prokuröri volitused, peaaegu kõik neist on loetletud artikli 1 esimeses osas. 22 Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Prokuratuuri kohta":

esitamisel teenuse ID siseneda vabalt auditeeritavate organisatsioonide territooriumile ja ruumidesse,
pääseda juurde oma dokumentidele ja materjalidele,
nõudluse esitlus vajalikud dokumendid, materjalid, statistiline ja muu teave, spetsialistide määramine tekkinud küsimuste selgitamiseks,
helistage ametnikele ja kodanikele seaduste rikkumiste kohta selgitusi.

Sellele saate lisada ainult mõned puudutused.

Kontrollimise korral prokurörid küsimustes "kelle suhtes kehtivad pangandus-, maksu- ja muid saladusi käsitlevad õigusaktid, juhindub taolistele juhtumitele seadusega kehtestatud kord.

Planeerimisel plaanivälised kontrollid välistada ebavajalike materjalide, dokumentide ja teabe tagasinõudmise juhtumid, mida prokurörid saavad vahetult kohapeal väljapääsuga kontrolli käigus.

Ärge lubage faktidel, millega kehtestatakse ... organisatsioonidele ja nende ametnikele kohustus esitada prokuratuurile teavet, mis pole auditi teemaga seotud ega ületa selle piire, aga ka mitte seadusega ette nähtud statistiliste andmete kohta ".

Jääb kaks lahendamata küsimust - dokumentide esitamise ajastus, samuti see, millises vormis ja kuidas dokumente tuleks taotleda.

Jällegi kehtib üldreegel kõigile riigi esindajate nõuetele - ajakava peaks olema mõistlik ning nõue olema selge ja arusaadav, võimaluse korral ka suuliselt.

Prokurörid, kellel on kontrollimise ja neile antud volituste kasutamise õigus, tähendavad prokuröre, tema asetäitjaid ja abilisi.

Ajastus

Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" kontrollimistähtaegu ei ole kehtestatud, millele Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus tähelepanu pööras, kuid need tähtajad on kehtestatud Vene Föderatsiooni föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kodanike apellatsioonide läbivaatamise korra kohta" ja Vene Föderatsiooni kodanike kaebuste vastuvõtu korra läbivaatamise juhistele (Vene Föderatsiooni kodanike vastuvõtt). kinnitatud Vene Föderatsiooni peaprokuröri 17. detsembri 2007. aasta määrusega N 200).

Nagu eespool mainitud, on kontrolli aluseks meediatelt, kodanikelt, ametnikelt jne saadud rikkumisteated. Üldreeglina (koos paljude eranditega) tuleb sellised taotlused kontrollida 30 päeva jooksul, vajadusel võib seda perioodi pikendada veel 30 päeva võrra. See tähendab, et MTÜ prokuratuuri inspekteerimise tähtaeg on määratud tähtaeg föderaalseadus arutada kodaniku pöördumist, ametnik valitsusväliste organisatsioonide seaduste rikkumise faktide kohta.

Tutvumine ülevaatusmaterjalidega

See on määruses lühidalt ja selgelt öeldud Peaprokuratuur RF, 7. detsember 2007 N 195 - "Prokuröri järelevalvet teostatakse avalikult", st avalikult.

Siinkohal tuleb märkida, et art. Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikkel 5 lubas prokuratuuril keelduda tutvumast kontrollimaterjalidega, kuid resolutsioon Konstitutsioonikohus RF 18. veebruari 2000. aasta kuupäev N 3-P, tunnistati see RF põhiseadusega vastuolus olevaks "niivõrd, kuivõrd vastavalt talle õiguskaitsepraktikas antud tähendusele viib see kõikidel juhtudel prokuratuuri keeldumiseni võimaldada kodanikul tutvuda materjalidega, mis mõjutavad otseselt tema õigusi ja vabadusi."

Teisisõnu hõlmavad kodanikud ja nende ühendused valitsusväliseid organisatsioone, on õigus tutvuda tšeki materjalidega , välja arvatud dokumentidega, millel on eristaatus (näiteks riigisaladused).

Prokuröri kontroll ei pruugi avastada rikkumisi organisatsioonide tegevuses.

Rikkumiste paljastamise korral on prokuröril õigus:

esitama rikkumise kõrvaldamiseks nõudmise;
teha hoiatus rikkumiste lubamatuse kohta;
pöörduda kohtusse avaliku ühingu likvideerimise nõudega ja äärmusvastaste seaduste rikkumise korral peatada avaliku ühingu tegevus.

Kui prokurör tuvastab kontrolli käigus muid rikkumisi, mis ei ole seotud kontrolli alustamise alustega ja mis sisaldavad haldusõiguserikkumise või kuriteo tunnuseid, tegutseb ta nende seadustike raames. Kui sellised rikkumised omistatakse mõne muu organi, näiteks maksuhalduri, pädevusele, on prokurör kohustatud materjalid sellisele organile üle andma.

Sel juhul peetakse prokuröri all silmas prokuröre ja tema asetäitjaid. Abiprokuröril on õigus teha ainult otsus kohtuasja algatamiseks haldusõiguserikkumine.

Mida teha?

Kõigil juhtudel on võimatu nõu anda. On inimesi, kes ei aktsepteeri ühtegi ametniku rikkumist ja on valmis võitlema surmani. Ja seal on ka valmis "teine \u200b\u200bpõske keerama".

Seetõttu pakun erinevaid võimalusi - igale maitsele.

Kontorisse tuli prokurör (tema assistent). Ta on kohustatud esitama tõendi ja selgitama kontrolli eset. Selgitus võib olla ka suuline.

1. nõuanne: pöörduge juristi või advokaadi poole ja kutsuge teda kontrollmenetluses osalema.

2. nõuanne: küsige dokumenti ja selgitage kontrolli eset, näidake kirjalik dokumentkinnitades kontrolli (prokuröri korraldus, kaebus jne), keeldumise korral taotlege seda dokumenti kirjalikult, viidates Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohtu eespool nimetatud otsusele.

3. nõuanne. Esitage oma kontoris kinnitusprotsessi video- või helisalvestus.

Prokuröril on õigus nõuda talle dokumentide esitamist vastavalt kontrolli esemele. Kui ta küsib dokumente, mis teie arvates ei puuduta auditi sisu ega tema pädevust, siis:

1. võimalus: esitage need dokumendid ja kaevake need toimingud seejärel kõrgemale prokurörile või kohtule.

2. võimalus: keelduda nende dokumentide esitamisest. Pärast haldusõiguserikkumise juhtumi algatamist (rikkumine seaduslikud nõudmised prokurör) nende nõuete ebaseaduslikkuse tõestamiseks.

4. Nõuanne: ärge mingil juhul takistage prokurörit sunniviisiliselt dokumentide saamist, kuna selle tulemuseks võib olla kriminaalasja algatamine.

Prokurör palub esitada "kõik dokumendid kolme aasta jooksul".

1. võimalus: esitage need dokumendid ja mõelge seejärel sellele vajadusele selle nõude kohtusse edasi kaevata.

2. võimalus: keelduda taotletud dokumentide loetelu täpsustamisest ja nõuda selle täpsustamist. Asutuse esindaja nõuded peavad olema arusaadavad ja jõustatavad. Sel juhul tuleks keeldumine koos põhjustega esitada kirjalikult ja saata prokuratuurile, märkides, et pärast nimekirja täpsustamist esitatakse dokumendid.

Prokurör palub avada seifi, võimaldada juurdepääsu raamatupidamise elektroonilisele andmebaasile ja võimaldada juurdepääsu finantsdokumentidele, mille turvalisuse eest organisatsiooni juht ja raamatupidaja vastutavad seaduse järgi, kuid nad ei asu sel ajal kontoris.

1. võimalus: keelduda dokumentide esitamisest, põhjendades seda, kohustuvad neid dokumente esitama pärast nimetatud isikute tagasipöördumist. Parem on esitada keeldumine kirjalikult ja anda see prokurörile allkirja vastu või muul viisil, mis võimaldab teil jälgida selle dokumendi kättesaamist prokuröri poolt. See väldib haldusvastutus prokuröri nõuete täitmata jätmise eest, kuna sel juhul süüd ei ole (dokumentide esitamata jätmine on seotud mitte teie tegevusega, vaid objektiivsete põhjustega)

2. võimalus: esitage need dokumendid, millele järgneb kaebus nende toimingute peale kohtus.

Prokurör soovib küsitleda organisatsiooni töötajaid.

1. võimalus: soovimine pole kahjulik, kuid seni pole keegi Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklit 51 tühistanud ( "Keegi ei ole kohustatud tunnistama ennast, oma abikaasat ja lähisugulasi.")

2. võimalus: andke selgitusi.

Vihje 5: enne selgituste andmist pidage kindlasti nõu juristiga, parem on anda selgitusi tema juuresolekul.

Ülekuulamise ajal küsib prokurör küsimusi, mis pole kontrolli objektiga seotud.

1. võimalus: vastake neile.

2. võimalus: keelduge neile vastamast, kajastage selles osas kindlasti oma märkusi küsimustikus.

Prokurör soovib kabinetist dokumentide originaalid kokku koguda

6. nõuanne: koostage kindlasti edastatavate dokumentide loend ja andke need allkirja vastu üle.

Prokurör nõuab, et ta esitaks dokumentide koopiad lühikese jõustamatu aja jooksul (viige dokumendid prokuratuuri või valmistage need ette tema saabumiseks).

7. nõuanne. Esitage dokumendid, mida teil tegelikult õnnestus ette valmistada, ülejäänud osas teavitage kirjalikult prokuröri taotluse täieliku täitmata jätmise objektiivsetest põhjustest, näidates ära ajakava, mille jooksul võite kohtuda.

Prokurör nõuab talle juurdepääsu võimaldamist arvutiandmebaasidele

1. võimalus: andke selline juurdepääs.

2. võimalus: keelduda, osutades, et sellised Art. Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artiklit 22 ei ole ette nähtud. Prokuröril on õigus nõuda materjale ja dokumente. Elektroonilisi dokumente saab printida ja paberkandjal üle kanda.

Prokurör, saades dokumendid ja kontrollinud ruume, kadus kuuks ajaks.

1. võimalus: oodake, kuni ta saab tulemustest teatamise.

Saite esitluse, prokuröri hoiatuse.

1. võimalus: kui olete nõus, et teie töös oli tõesti rikkumisi, peate need kõrvaldama ja kuu jooksul prokuröri tulemustest teavitama.

2. võimalus: kui te ei nõustu prokuröri vastusega, peate selle edasi kaevama kohtule. Siinkohal tuleb meeles pidada, et prokuröri tegevused ja otsused sellise kontrolli osas on vaidlustatud vastavalt artiklile 2. Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 254 kohaselt tuleb selline taotlus esitada 3 kuu jooksul alates hagi võtmise või prokuröri otsuse vastuvõtmise hetkest. Kohtuväline korraldus madalama astme prokuröride hagide ja otsuste edasikaebamine on ebaefektiivne, ja oodates kõrgema astme prokuröride reageeringut, võite kohtuliku edasikaebamise tähtaja vahele jätta.

Antud juhul on tegemist prokuröri kontrollimisega, ma ei puutu küsimustesse, kuidas prokurör rakendab tema volitusi ühe või teise protsessiga, mida reguleerib spetsiaalne määrusednäiteks Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik, Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustik, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustik jne.

Art 1 osa 21 Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta"

Kunsti 2 osa 21 Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Prokuratuuri kohta"; Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri 7. detsembri 2007. aasta määruse N 195 punkt 6 "Organisatsiooni kohta" prokuratuuri järelevalve seaduste rakendamiseks ning inim- ja kodanikuõiguste ning vabaduste austamiseks ", Vene Föderatsiooni föderaalseadus" Kodanike kaebuste läbivaatamise korra kohta "

Kunsti 2 osa Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikkel 21, artikkel 3. Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kodanike taotluste läbivaatamise korra kohta" artikkel 8

Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri 7. detsembri 2007. aasta määrus N 195 "Prokurörijärelevalve korraldamise kohta seaduste täitmise, inim- ja kodanikuõiguste ning vabaduste austamise osas"

Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Prokuratuuri kohta", Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Avalike ühenduste kohta", Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Äärmusliku tegevuse vastase võitluse kohta".

Art. Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikkel 54

FIRMAST kohtulik edasikaebus vaata allpool