Keskkonnaõigusrikkumiste haldusvastutuse mõiste. Keskkonnaalased haldusrikkumised. Keskkonnakuritegude liigid

Enamik sageli mis toimub keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse valdkonnas. Haldusvastutust väljendab keskkonnamääruse eest halduskaristuse riigi pädev asutus avalduses. Seda reguleerivad Vene Föderatsiooni halduskoodeks ja keskkonnaalased õigusaktid. Spetsiaalne peatükk on pühendatud keskkonnakaitse valdkonna haldusõiguserikkumistele ja vastutusele nende toimepanemise eest ( ch 7) Haldusõiguserikkumiste seadustik.

Erinevalt distsiplinaarvastutusest ei kaasne haldusvastutust mitte ainult ametnike ja kodanike, vaid ka juriidiliste isikute eest.

RF haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ette järgmist tüüpi halduskaristused haldusõiguserikkumiste toimepanemise eest:

1. hoiatus;

3. asja kompenseeritud arestimine, mis oli haldusõiguserikkumise toimepanemise vahend või otsene objekt;

4. subjekti konfiskeerimine, mis oli haldusõiguserikkumise toimepanemise vahend või otsene objekt;

5. Antud kodanikule antud eriõiguse äravõtmine ( juhiluba, jahipidamisõigused);

7. Haldus vahistamine.

See on ette nähtud ( art. 25 kood), et keskkonnakaitse valdkonnas oluliste asjade, eriti eluslooduse koormavat arestimist ja konfiskeerimist saab kasutada põhiliste ja täiendavate halduskaristustena, samas kui muid halduskaristusi võib kohaldada ainult esmastena.

Ühe haldusõiguserikkumise eest võidakse määrata põhi-, põhi- või lisakaristus. Halduskaristuse määramisel võetakse arvesse süüteo olemust, süüdlase isikut, tema süü määra, varalist seisundit, vastutust kergendavaid ja raskendavaid asjaolusid.

Keskkonnakaitse seadus näeb ette järgmist tüüpi haldusõigusliku vastutusega keskkonnaõigusrikkumised:

1. keskkonnakvaliteedi standardite, normide ja muude standardite mittejärgimine;

2. riikliku keskkonnamõju hindamise kohustuse ja keskkonnaülevaate aruandes sisalduvate nõuete täitmata jätmine, samuti teadvalt ebaõigete ja põhjendamatute ekspertarvamuste esitamine;

3. keskkonnanõuete rikkumine ettevõtete, ehitiste, tootmisliinide ja muude rajatiste kavandamisel, teostatavusuuringutel, projekteerimisel, asukohas, ehitamisel, rekonstrueerimisel, kasutuselevõtmisel, käitamisel;

4. keskkonnareostus ja sellest tulenev kahju inimeste tervisele, taimestikule ja loomastikule, kodanike ja juriidiliste isikute varale;

5. Loodusobjektide, sealhulgas loodusmälestiste kahjustamine, kahjustamine, looduskaitsealade ja looduslike ökoloogiliste süsteemide ammendumine ja hävitamine;

6. Taimestiku ja loomastiku esemete, nende saaduste, aga ka botaaniliste, zooloogiliste ja mineraloogiliste kogude kaevandamise, kogumise, hankimise, müügi, ostmise, ostmise, vahetamise, lähetamise, impordi ja ekspordi korra või reeglite rikkumine;

7. häiritud looduskeskkonna ja loodusvarade taastootmise kohustuslike meetmete rikkumine;

8. riiklikku keskkonnakontrolli teostavate asutuste nõuete täitmata jätmine;

9. Tööstus- ja olmejäätmete kõrvaldamise, töötlemise, kõrvaldamise, ladustamise või kõrvaldamise keskkonnanõuete rikkumine;

10. Keskkonnanõuete mittetäitmine rahvamajanduses kasutamisel ning radioaktiivsete materjalide, keemiliste ja muude kahjulike ainete hävitamine;

11. Kiirguskontrolli kehtestatud taseme ületamine jne.

Üks levinumaid keskkonnavastaste õigusvastaste haldusmeetmetega seotud trahve on trahv. Väidetava trahvi konkreetne suurus ei sõltu mitte ainult toimepandud süüteo laadist ja liigist, kurjategija süü ulatusest ja tekitatud kahjust, vaid see määratakse ka trahvi määravale pädevale asutusele antud volituste alusel.

Keskkonnaalaste haldusõiguserikkumiste eest määravad karistused keskkonnakaitse valdkonnas spetsiaalselt volitatud riigiasutused, loodusvarade kasutamise reguleerimine vastavalt nende pädevusele. Nende meetmete kohaldamise õigus on erikomisjonidel, mis kuuluvad võimu täitevorganite, siseasjade organite ning kontrolli- ja järelevalveorganite ametnike alla. Haldusvastutuse meetmeid rakendatakse ilma kohtusse edasikaebamiseta ja vastavalt ettenähtud menetlusele. Kõige selgemalt ja aktiivsemalt rakendatakse karistusi veeseaduste rikkumise eest

Kogutud trahvisummad kantakse riiklike keskkonnafondide erikontodele. Nagu tavaliselt, võib haldustrahvi edasi kaevata kohtusse. Trahvi maksmine ei vabasta süüdlast süüteost põhjustatud kahju hüvitamise kohustusest.

Trahvi vormis vastutusele võtmine, sõltumata selle suurusest, ei vabasta süüdlast tekitatud kahju hüvitamise kohustusest. Selle põhjuseks on asjaolu, et trahv, kuigi oma olemuselt materiaalne, on karistuse mõõt, mitte hüvitamine; trahvisumma läheb kannatanule kahju hüvitamiseks ja see saadetakse vastavalt seadusele eelarveväliste keskkonnafondide erikontodele.

See on juriidilise vastutuse liik, mis ilmneb kõige sagedamini keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse valdkonnas. Haldusvastutust väljendab keskkonnamääruse eest halduskaristuse riigi pädev asutus avalduses. Seda reguleerivad RSFSR halduskoodeks ja keskkonnaalased õigusaktid. Niisiis, artiklis Art. RSFSRi keskkonnakaitseseaduse artiklis 84 ei sõnastata mitte ainult haldusõiguserikkumiste koosseisu, vaid määratakse ka haldusvastutuse subjektid ning haldusõiguslike trahvide suurus, mida rikkujatele võidakse määrata.

Arutatakse haldusvastutuse õigusliku reguleerimise kontsentreerumise küsimust RSFSR halduskoodeksis, nagu seda tehakse kriminaalkoodeksi kriminaalvastutuse osas. Administratiivse vastutuse osas näib olemasolev praktika eelistatav mitmel põhjusel. Esimene neist on seotud keskkonnaalaste õigusaktide oluliste lünkadega. Paljud keskkonnanõuded, nii materiaalsed kui ka protseduurilised, ei ole veel seadustatud. Nende normatiivne konsolideerimine õigusaktide aktiivsel väljatöötamisel nõuab RSFSRi haldusõiguserikkumiste seadustiku pidevaid muudatusi ja täiendusi. Sellise koodi kasutamine on keeruline. Teine põhjus puudutab keskkonnaõiguse subjektide mugavust, kellele on adresseeritud keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse valdkonna seadused. Ühe õigusakti tekstist saavad nad teada keskkonnanõuetest, mida nad peavad täitma, ja haldusvastutusest, mida nad nende rikkumise korral kannavad. Kui otsustatakse haldusvastutust reguleerida üksnes haldusõiguserikkumiste seadustiku alusel, tuleks keskkonnaõigusaktide lünki ja selle väljatöötamise väljavaateid arvestades sõnastada haldusõiguserikkumiste koosseis ilmselgelt üldisemalt - näiteks keskkonnahindamise nõuete rikkumine, keskkonnasertifikaadi nõuete rikkumine , tootmis- ja tarbimisjäätmete töötlemise reeglite rikkumine

Keskkonnakaitseseaduse kohaselt ei kuulu haldusvastutuse alla mitte ainult ametnikud ja kodanikud, vaid ka juriidilised isikud, mis on selle seaduse uuendus. Haldusvastutust kohaldatakse ainult juhul, kui süüdlane on süüdi.

Kunstis. RSFSR halduskoodeksiga 24 kehtestati järgmised halduskaristused: hoiatamine; trahvi; haldusõiguserikkumise toimepanemise vahendiks või vahetuks objektiks oleva eseme hüvitatav arestimine; asja konfiskeerimine, mis oli haldusõiguserikkumise toimepanemise vahend või otsene objekt; antud kodanikule antud eriõiguse, näiteks jahiõiguse äravõtmine; parandustöö, haldusarest.

Objektiivsete tunnuste järgi on haldusõiguserikkumine väliselt sarnane kuriteoga. Seetõttu näeb haldusõiguserikkumiste seadustik ühe haldusvastutuse kehtestamise eeltingimusena ette corpus delicti tunnuste puudumise rikkumises. Põhifunktsioonid, mis võimaldavad eristada keskkonnakuritegu ja haldusnorme, on reeglina toodud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis. See on keskkonnaalase süüteo, tahtluse jne kordamine.

Keskkonnaõigusrikkumiste koosseis, mille eest võib tekkida haldusvastutus, on määratletud artiklis. Keskkonnakaitseseaduse 84 art. 125 ZK RSFSR, mõned muud keskkonnaalased õigusaktid. RSFSR halduskoodeksis on seda tüüpi õigusrikkumised jaotatud kahte peatükki: sotsialistlikku vara rikkuvad haldusõiguserikkumised (6. peatükk) ja keskkonnakaitset käsitlevad haldusõiguserikkumised, ajaloo- ja kultuurimälestised (peatükk 7). Vastavalt seadustikule taotletakse haldusvastutust:

· Aluspinnase riigi omandiõiguse rikkumine (artikkel 46); vee peal (artikkel 47); metsadele (artikkel 48); loomariigi kohta (salm 48 1);
· Merevaigust loata kaevandamine (art. 46 1);
· Maa haldamine (artikkel 50);
· Põllumajandus- ja muude maade kahjustamine (artikkel 51);
· Ajutiselt hõivatud maade enneaegne tagastamine või nende sihtotstarbeks sobivasse olukorda mitte viimine (artikkel 52);
· Loata erand põllumajandusettevõtte maahaldusprojektidest (artikkel 53);
· Piirimärkide hävitamine (artikkel 54);
· Maavarade ja hüdromineraalvarude kaitse nõuete rikkumine (artikkel 55);
· Maa-aluste loodusvarade geoloogilise uuringu reeglite ja nõuete rikkumine (artikkel 56);
· Litsentsi (loa) ebaseaduslik väljaandmine, samuti väljaantud litsentsi (loa) tingimuste meelevaldne muutmine Vene Föderatsiooni mandrilava peal toimingute tegemiseks (artikkel 56 1);
· Venemaa Föderatsiooni mandrilaval lubatud tegevust reguleerivate standardite (normide, reeglite) või litsentsitingimuste rikkumine (artikkel 56 2);
· Vene Föderatsiooni mandrilava kalavarude või merealaste teadusuuringute läbiviimise eeskirjade rikkumine (artikkel 56 3);
· Veevarude kaitse-eeskirjade rikkumine (artikkel 57);
· Vene Föderatsiooni mandrilaval jäätmete ja muude materjalide kõrvaldamise eeskirjade rikkumine (artikkel 57 1);
· Kahjulike ainete ja segudega toimingute registreerimist laevade dokumentidesse kandmise kohustuse rikkumine (artikkel 58);
· Vee kasutamise eeskirjade rikkumine (artikkel 59);
· Veerajatiste ja -seadmete kahjustus, nende tööeeskirjade rikkumine (artikkel 60);
· Riigimetsafondi maa ebaseaduslik kasutamine (artikkel 61);
· Metsaraiefondi kasutamise, puidu ülestöötamise ja veo, vaigu koristamise kehtestatud korra rikkumine (artikkel 62);
· Ebaseaduslik metsaraie ning puude ja põõsaste kahjustamine, metsakultuuride ja noorloomade hävitamine ning kahjustamine (artikkel 63);
· Metsade alusmetsade hävitamine või kahjustamine (artikkel 64);
· Metsakasutusmeetmete rakendamine, mis ei vasta raiepiletis (korraldus) või metsapiletis (artikkel 65) sätestatud eesmärkidele või nõuetele;
· Metsade taastamise ja parendamise, küpse puiduvarude kasutamise eeskirjade rikkumine (artikkel 66);
· Heina- ja levila kahjustamine riigimetsafondi maadel (artikkel 67);
· Omavoliline niitmine ja karjatamine, looduslike puuviljade, pähklite, seente, marjade loata kogumine (artikkel 68);
· Looduslike puuviljade, pähklite ja marjade kogumine kehtestatud tähtaegu rikkudes (artikkel 69);
· Metsade kahjulikku mõju välistavate seadmeteta tootmisrajatiste kasutuselevõtmine (artikkel 70);
· Reovee, kemikaalide, kahjulike heitkoguste, jäätmete ja jäätmete kahjustatud metsad (artikkel 71);
· Metsade ummistumine olmejäätmete ja prügiga (artikkel 72);
· Riigimetsafondi maadel asuvate metsakuivenduskraavide, kuivendussüsteemide ja teede hävitamine või kahjustamine (artikkel 73);
· Metsa kasuliku loomastiku hävitamine (artikkel 75);
· Metsade tuleohutusnõuete rikkumine (artikkel 76);
· Saasteainete heitkogused atmosfääri norme ületades või ilma loata ning kahjulik füüsikaline mõju atmosfääriõhule (artikkel 77);
· Ettevõtete käikuandmine ilma atmosfääriõhu kaitse nõudeid järgimata (artikkel 78);
· Käituseeskirjade rikkumine, samuti atmosfääri heitmete puhastamiseks kasutamata seadmete kasutamine (artikkel 79);
· Sõidukite ja muude liikuvate sõidukite keskkonda viimine, mis ületavad heitmetes sisalduvate saasteainete sisalduse norme (artikkel 80);
· Mootorsõidukite ja muude liikuvate sõidukite käitamine, mis ületab saasteainete heitkoguste norme (artikkel 81);
· Välisõhu kaitse nõuete rikkumine tööstus- ja olmejäätmete ladustamisel ja põletamisel (artikkel 82);
· Taimekaitsevahendite ja muude valmististe veo, ladustamise ja kasutamise eeskirjade rikkumine, mis võib põhjustada või põhjustada õhusaastet (artikkel 83);
· Välisõhu kaitse üle kontrolli teostavate asutuste nõuete täitmata jätmine (artikkel 84);
· Loomade maailma kahjustavate taimekaitsevahendite ja muude valmististe veo, ladustamise ja kasutamise eeskirjade rikkumine (artikkel 84 1);
· Loomade elupaikade kaitse eeskirjade, loomaaiakogude loomise ja nendega kauplemise eeskirjade rikkumine, samuti loata ümberasustamine, loomade aklimatiseerimine ja loomade ületamine (artikkel 84 2);
· Eluslooduse kasutamise korra rikkumine, samuti loomade või taimede ebaseaduslik import, mis on kahjustatud Punasesse raamatusse kantud loomaliikide kaitsele (artikkel 84 3);
· Haruldaste ja ohustatud loomade hävitamine või muude meetmete võtmine, mis võivad põhjustada loomade surma, nende arvu vähenemist või häirimist (artikkel 84 4);
· Vene Föderatsiooni mandrilava kaitseorganite ametnike juriidiliste nõuete täitmata jätmine (artikkel 84 5);
· Venemaa Föderatsiooni mandrilava maavarade ja elusressursside ebaseaduslik üleandmine (artikkel 84 6);
· Jahipidamise ja kalanduseeskirjade, samuti loomamaailma muu kasutamise eeskirjade rikkumine (artikkel 85);
· Vaalapüügi reeglite rikkumine (artikkel 86).

RSFSRi halduskoodeksis on määratletud ka organid ja ametnikud, kellel on õigus arutada asjakohaseid juhtumeid (ptk 15), ja selliste kohtuasjade kohtualluvust (ptk 16). Keskkonnakuritegude juhtumeid käsitlevad peamiselt kohtud (kohtunikud), siseasjade organid, riiklikud inspektsioonid ja muud Venemaa Föderatsiooni seadusandlike aktidega volitatud organid (ametnikud).

Niisiis, vastavalt Art. RSFSRi kohtunike haldusseadustiku 202 artiklis 2 käsitletakse keskkonnaalaste õigusrikkumiste juhtumeid. Seadustiku 46 1, 49, 49 1, 56 1 -56 3, 57 1, 84 5, 84 6.

Mäetööstuse riikliku järelevalve asutused vastavalt artiklile 1 RSFSR haldusseadustiku artiklis 211 käsitletakse haldusõiguserikkumiste juhtumeid vastavalt artiklile 21. 46, 55, 56 (kaevandamise käigus toime pandud rikkumiste eest), art. 56 2.

Riiklikku sanitaarjärelevalvet teostavad asutused ja asutused arutavad artiklis 2 sätestatud haldusõiguserikkumiste juhtumeid. 77-83 (sanitaar-hügieenieeskirjade ja atmosfääriõhu kaitse normide rikkumine) ja art. 84 (riiklikku sanitaarjärelevalvet teostavate asutuste nõuete täitmata jätmine).

Keskkonnaõigusrikkumiste kohtuasjade kohtualluvuse küsimusi ei lahendatud halduskoodeksis piisavalt järjest, võtmata täielikult arvesse spetsiaalselt volitatud organite koha loodusressursside riiklikus majandamises ja keskkonnakaitses. Niisiis, Goskomekologiya RF, kellele on usaldatud riikliku keskkonnakontrolli rakendamine vastavalt Art. Seadustiku artiklil 219 2 on õigus käsitleda ainult artikli 21 kohaseid haldusõiguserikkumiste juhtumeid. 56 1, 56 2, 57 1 ja 84 5, s.t. mis on seotud Vene Föderatsiooni mandrilava maavarade ja elusressursside kaitsega.

Üks levinumaid keskkonnavastaste õigusvastaste haldusmeetmetega seotud trahve on trahv. Määratud trahvi täpne suurus ei sõltu mitte ainult toimepandud süüteo laadist ja liigist, kurjategija süü ulatusest ja tekitatud kahjust, vaid see määratakse ka trahvi määravale pädevale asutusele antud volituste alusel.

Trahvi määramise otsus (nagu iga teine \u200b\u200bhalduskaristuse otsus) võib edasi kaevata kohtusse või vahekohtusse.

Keskkonnakaitseseadus rõhutab: trahvi vormis vastutusele võtmine, sõltumata selle suurusest, ei vabasta teo toimepanijat tekitatud kahju hüvitamise kohustusest. Selle põhjuseks on asjaolu, et rahatrahv on küll oma olemuselt materiaalne karistus, mitte hüvitamine; trahvisumma läheb kannatanule kahju hüvitamiseks ja see saadetakse vastavalt seadusele eelarveväliste keskkonnafondide erikontodele.

Vastutus mitmesuguste keskkonnatüüpide eest on seadusega ette nähtud. Need rikkumised hõlmavad mitte ainult keskkonnakahju, vaid ka loodusvarade ebaratsionaalset kasutamist.

Sõltumata kodakondsusest võivad õiguserikkujad olla nii füüsilised kui ka juriidilised isikud. Õigusaktides on keskkonnavastaste süütegude eest ette nähtud eri tüüpi vastutus, millest üks on haldusõigus.

Keskkonnaalaste rikkumiste eest haldusvastutus

Keskkonnaalaste õigusrikkumiste puhul võetakse tarvitusele kõik toimingud, samuti tegevusetus, mis ei vasta kehtivatele keskkonna- ja õigusnormidele. Tegelikult on sellised toimingud ohtlikud või kahjulikud ning rikuvad kehtestatud keskkonnaohutuse korda.

Esitatud eeskirjad reguleerivad loodusvarade kasutamist ja on loodud keskkonna kaitsmiseks. Kõigi toimingute või tegevusetuse eest, mille tõttu keskkonnaseisund on muutunud, on ette nähtud teatavad karistused.

Keskkonnakuritegude eest vastutamist on nelja tüüpi, millest igaüks on seadusega kehtestatud:

distsiplinaarvastutus
tsiviilvastutus

Sõltuvalt objektist, millega seoses ebaseaduslik tegevus tehti, jagunevad keskkonnaalased süüteod maaks, veeks, metsaks ja mägedeks. Keskkonnakuriteo tagajärjel muutunud loodusobjekti seisund on üks kriteerium, mida kasutatakse ebaseadusliku tegevuse raskusastme määramiseks. Selliseid olekuid on kolm:

riknemine
kahju
hävitamine

Sõltuvalt kurjategija seosest loodusvaradega võib eristada kolme tüüpi keskkonna rikkumisi:

toodetud loodusvarade omaniku poolt
kasutaja genereeritud need ressursid
tehtud isiku poolt, kes ei kuulu varem eraldatud alamrühmadesse

Kuriteo tuvastamiseks kasutage spetsiaalset keskkonda. Selle eesmärk on ennetada ja tuvastada mitmesuguseid negatiivseid mõjusid keskkonnaohutusele. Uurimistulemused määravad rikkuja juriidilise vastutuse konkreetse keskkonna rikkumise eest.

Riigi tasandil võivad sellist eksamit läbi viia üksnes föderaalse täitevorgani esindajad. Eelkõige peavad kõik linnaplaneerimise projektid olema keskkonnakaitse all. Kui kontrolli käigus leitakse vastuolu seadusega kehtestatud normidega, vastutab süüdlane.

Keskkonnaalased õigusrikkumised on rikkuja erinevad toimingud või tegevusetus, mille tagajärjel rikutakse loodusobjekti seisundit. Keskkonnaalaste rikkumiste olemasolu ja raskusastme kindlakstegemiseks kasutatakse spetsiaalset eksamit.

Keskkonnaalaste haldusõiguserikkumiste klassifikatsioon

Keskkonnaalaste rikkumiste eest lasub vastutus!

Juriidiline vastutus iga rikkumise eest kannab teatavat karistust. Seega on juriidilisel vastutusel neli põhieesmärki:

ennetav - aitab vältida keskkonna korduvat kahjustamist
stimuleerimine - õhutab rikkujat ja teisi isikuid seadusi tulevikus korralikult järgima
kompenseeriv - taastab looduskahjustused
karistav - karistab teatud viisil süüteo toime pannud isikut

Keskkonda kahjustavate haldusõiguserikkumiste arv hõlmab kuni nelikümmend keskkonnaõigusrikkumiste tüüpi. Praktikas jagunevad nad kolme rühma:

keskkonnanõuete mittetäitmine
loodusobjektide ja loodusvarade käitamise reeglite ja korra mittejärgimine
loodusobjektide ja loodusvarade kahjustamine või täielik hävitamine

Kõik need rühmad hõlmavad iseloomulikke keskkonnaalaseid rikkumisi. Esimese grupi kuritegude hulgas võite näha:

keskkonnakaitseseaduse rikkumine projekti kavandamise protsessis; projektide tehnilise ja majandusliku teostatavusega; hoonete ja muude rajatiste projekteerimise ja ehitamise ning nende kasutuselevõtu ajal
sanitaar- ja keskkonnastandardite rikkumine mitmesuguste jäätmete või muude ohtlike ainetega töötamisel
pestitsiidide ja agrokemikaalide kasutamise mittejärgimine
riiklike keskkonnaauditite takistamine

Teise rikkumiste rühma kuuluvad:

maavarade ja hüdro-maavarade kaitse-eeskirjade eiramine
nõuetele mittevastav aluspinnase kasutamine
aluspinnase geoloogilise uurimise irratsionaalne rakendamine
maakasutuse tagamine maakasutusel ja maa kasutamise kord veekaitsevööndisse kuuluval territooriumil

Kolmas rühm koosneb sellistest rikkumistest:

maa kahjustused
puude ja põõsaste ebaseaduslik raie või muu kahjustus
loomade elupaikade likvideerimine

Kõigi nende rikkumiste eest võib kohaldada erinevaid karistusi. Mõnel juhul, kui rikkumine on suhteliselt kerge, saab kurjategija teha vaid ühe hoiatusega, kuid suureneva karistuse korral muutub ka karistuse suurus.

Seaduses sisalduvate normide ja reeglite rikkumise eest karistatakse kurjategijat asjakohase karistusega.

Administratiivne vastutus

Keskkonnaalaste süütegude eest - trahv!

Keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest antakse haldusvastutus olukordades, kus seaduserikkumine toimub korruptiivse rikkumiseta. Seda rakendatakse nii eraisikutele-ettevõtjatele kui ka juriidilistele isikutele. Haldusvastutus on järgmine:

kuriteo toimepanemise vahendite arestimine
ökoloogia kasutamisega seotud loodusvarade ja ettevõtluse tegevusloa tühistamine
loodusele tekitatud kahju hüvitamine

Haldusvastutuse reguleerimine toimub mitme hoobi abil. Üks neist on haldusõiguserikkumiste seadustik ja teine \u200b\u200bon Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eriseadused. Need õigusaktid koosnevad mitmetest kehtestatud õigusaktidest, mis hõlmavad võimalike keskkonnaalaste rikkumiste kirjeldust ja võimalusi nende inimeste vastutusele võtmiseks.

Haldusvastutuse kohaldamiseks peab keskkonnaõiguserikkumine sisaldama teatud tunnuseid, rikkuja peab olema tõestatud ja olema ka seadusega kehtestatud norm, sõltuvalt sellest, milline rikkumise koosseis määratakse ja kuidas rikkujat tuleks karistada.

Tuleb märkida, et haldusvastutus keskkonnaalaste süütegude eest on mõnevõrra spetsiifiline:

see toimub ainult nende rikkumiste korral, mis on õigusaktides märgitud haldusõigusena
kõik isikud võivad tegutseda rikkujatena
vastutust kannab volitatud asutus või ametnik
seda tuleks kasutada menetlusõigusaktidega ettenähtud viisil
kui karistatakse eranditult ette nähtud norme, kui rikkumine on ebaoluline, on võimalik rikkumisest vabastada
vastutus on süüdlasest erinev

Haldusvastutus on määratletud seadusega ja seda kohaldatakse ainult ettenähtud viisil.

Haldusvastutus keskkonnaalaste õiguserikkumiste eest on üks vastutuse liikidest, mida kohaldatakse isiku suhtes, kes on mingil viisil rikkunud seadusega kehtestatud keskkonnakaitsenorme. Sõltuvalt kuriteo koosseisust rakendatakse erinevaid karistusi.

Ekspertjurist arvamus:

Keskkonna eest hoolitsemine on meie tuleviku ja meie laste tuleviku eest hoolitsemine. Ilmselt nägi seetõttu seadusandja ette vastutuse keskkonnaalaste süütegude eest, sealhulgas kriminaalvastutuse. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks sisaldab sellist artiklit. Seda nimetatakse "metsatukkade ebaseaduslikuks raiumiseks" (artikkel 260). See puudutab just seda, mis juhtub, kui enne uut aastat minnakse metsa ja tuuakse koju jõulukuusk.

Ja seal on see. Kui jõulupuu hinnatakse kõrgeks ja selle väärtus osutub üle 5000 rubla, siis võite kohtus saada trahvi 500 tuhandelt rublalt kuni 2-aastase vangistuseni. Selgub palju. Meie artikkel sisaldab täielikku loetelu vastutustüüpidest. Konkreetseid haldus- ja kriminaalvastutusega süütegusid saab leida koodeksi artiklite sisu uurimisel.

Keskkonnastandardite rikkumise eest maksavad ettevõtted tohutuid trahve, miljoneid rublasid. Kuid keskkonna olukord muutub aeglaselt. Ainuüksi karistamisest ilmselt ei piisa.

Põhjendus: Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 26. peatükk (18 artiklit), Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 8. peatükk (46 artiklit).

Keskkonnaseaduste rikkumise õigusliku vastutuse kohta - videos:

Keskkonnakuritegude eest haldusvastutust rakendab riigi pädev täidesaatev võim, vastava riigiasutuse ametnik või kohus.

Seda saab määrata nii füüsilistele kui ka juriidilistele isikutele. Keskkonnaalaste haldusõiguserikkumiste loetelu on esitatud artiklis 1. Keskkonnakaitseseaduse 84, tööstusharuspetsiifilisi loodusvarasid käsitlevaid õigusakte ja RSFSRi haldusõiguserikkumiste seadustikku, kus need on peamiselt rühmitatud peatükki "Keskkonnakaitse valdkonna haldusõiguserikkumised, ajaloomälestised ja kultuurimälestised".

Kokku koosneb halduslikult karistatav keskkonna rikkumine liikide kaupa üheteistkümnest grupist:

keskkonna saastamine;

ületada lubatud bioloogilisi, kiirguslikke, füüsilisi ja muid kahjulikke mõjusid;

keskkonnanõuete rikkumine kavandamise, teostatavusuuringute, paigutuse, ehituse, rekonstrueerimise ja kasutuselevõtu, ettevõtete, rajatiste ja muude rajatiste ekspluatatsiooni ajal;

keskkonnanõuete eiramine tööstus- ja majapidamisjäätmete, radioaktiivsete, keemiliste ja muude kahjulike ainete ladustamise, töötlemise, hävitamise, kõrvaldamise ajal;

kemikaalide veo, ladustamise ja kasutamise reeglite rikkumine;

taimestiku ja loomastiku objektide, loodusliku tooraine, botaaniliste, zooloogiliste ja mineraloogiliste kogude kaevandamise, kogumise, hankimise, müügi, omandamise, impordi ja ekspordi välismaal kehtestatud korra rikkumine;

hoiualade ja -komplekside, samuti looduslike ökoloogiliste süsteemide riknemine, kahjustamine, hävitamine;

looduskeskkonna taastamise ja loodusvarade taastootmise kohustuslike meetmete täitmata jätmine;

riikliku keskkonnaülevaate ja keskkonnakontrolli riiklike eriorganite nõuete täitmata jätmine;

riiklike keskkonnafondide eelarvevahendite ebaseaduslik kulutamine keskkonnakaitsega mitteseotud eesmärkidel;

looduskaitsealade ja erikaitsealade kaitse-eeskirjade rikkumine.

Keskkonnaalaste haldusõiguserikkumiste toimepanemisel võib kohaldada järgmist: hoiatamine, trahvimine, kuriteo toimepanemise vahendite konfiskeerimine; eriõiguste äravõtmine (jaht, kalapüük, autojuhtimine); kuriteo toimepanemise vahendi hüvitatav arestimine.

Halduskaristused jagunevad põhilisteks ja täiendavateks. Peamised neist on põhilised karistuslikud, kasvatuslikud ja ennetavad funktsioonid ning neid ei saa määrata lisaks muud tüüpi karistustele. Lisaks täidavad abifunktsioone karistuse eesmärkide saavutamisel. Objektide kompenseeritud arestimist ja konfiskeerimist võib kasutada nii põhiliste kui ka täiendavate halduskaristustena. Ülejäänud karistusi saab kasutada ainult põhilistena.

Haldusõiguserikkumise juhtumit arutav organ võib määrata ainult täiendava halduskaristuse, mis on nimetatud konkreetse haldusõiguserikkumise eest vastutust kehtestava õigustloova akti artiklis. Näiteks on täiendava karistusena konfiskeerimine ette nähtud artikli 2 lõikes 2. RSFSRi 85 ÜPP vastutuse kohta jahipidamise, kalapüügi ja muu loomalooma kasutamise eeskirjade rikkumise eest.

Jahi- ja kalaõiguse äravõtmist ei saa kohaldada isikute suhtes, kelle jahindus või kalapüük on nende tööalase tegevuse peamine elatusallikas.

Ettevõtted, asutused, organisatsioonid, ettevõtjad - üksikisikud vastutavad keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest halduskorras. kui rikkumine on seotud tootmisprotsessi või muu majandustegevusega.

Ametnikud vastutavad keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise eest, mille kehtestamine ja rakendamine on osa nende ametlikest kohustustest.

Kehtiva seaduse kohaselt saab ametnikele kohaldada ainult kahte tüüpi halduskaristusi - hoiatus ja trahv. Kuna ametnike ebaseaduslik käitumine nende ülesannete täitmise tõttu võib põhjustada rohkem kahju kui teiste isikute haldusõiguserikkumised, kehtestatakse RSFSRi keskkonnakaitse seaduses ametnike suurenenud haldusvastutus rahatrahvi näol, mis ulatub miinimumpalgast kolmest kahekümneni. asutatud Vene Föderatsioonis.

Valdkondlikud loodusvarasid käsitlevad õigusaktid näevad ette muud trahvid. Niisiis, artiklis Art. Vene Föderatsiooni seaduse "Elanikkonna sanitaar-epidemioloogilise heaolu kohta" artiklis 29 on märgitud, et sanitaarõiguserikkumise toimepanemise eest saab ametnikele ja kodanikele kohaldada hoiatavaid ja trahvi vormis halduskaristusi. Riigi sanitaararsti või tema asetäitja otsusega määratakse rahatrahv järgmistes summades:

Ametnike jaoks - mitte rohkem kui kolme kuu sissetulek;

Töötavatele kodanikele - mitte rohkem kui kuusissetulek;

Mittetöötavatele kodanikele - mitte rohkem kui 50 rubla.

Teised isikud, kelle suhtes kehtivad distsiplinaarkaristused või teenistust ja distsipliini käsitlevad eriseadused, kannavad nende poolt otseselt ette nähtud juhtudel distsiplinaarvastutust haldusõiguserikkumiste toimepanemise eest ja muudel juhtudel halduspõhimõtteid üldistel alustel.

Kehtivate õigusaktidega nähakse ette vastutus looduskaitsealade kasutamisel ja keskkonnahoiu eest toime pandud keskkonnaalaste süütegude eest. Seaduste ja õigusnormide kohaselt eristatakse neid iseseisvate kuritegude ja kuritegudena.

Kontseptsioon

Keskkonnakuriteod või -kuriteod on teod või tegevusetus, mis on vastuolus keskkonnaalaste seadustega kehtestatud nõuetega. Praktikas väljendatakse seda süüdi ebaseaduslikus ökoloogiliselt ohtlikus või kahjulikus tegevuses, mis riivab loodusvarade kasutamise keskkonnaohutuse ja keskkonnakaitse valdkonnas kehtestatud korda.

Keskkonnakuritegusid iseloomustab keskkonnakahju tekitamine ebaseaduslike tegude rakendamisel.

Mõiste olemus kajastub selles, et õigusrikkuja on võtnud mis tahes toiminguid või tegevusetuse seoses teguritega, mis on muutnud keskkonnaseisundit, samuti keskkonnaalaste õigusaktidega määratletud süütegude toimepanemisega.

Keskkonnakuriteo mõiste määratleb selle sisus teatud ebaseaduslikud toimingud, mille eest tuleks karistada. Selliste rikkumiste eest on vastavalt seadusele ette nähtud kriminaal-, haldus-, distsiplinaar- ja tsiviilvastutus.

Keskkonnakuritegude liigid

Keskkonna rikkumisi on 3 tüüpi. See:

Loodusvarade õigusjärgsete omanike panus.
Pühendunud looduskasutajatele.
Kohustatud isikud, kes ei kuulu ühtegi nendest alarühmadest.

Järgmine kriteerium on loodusobjektide seisund, millega seoses tuvastati keskkonnaalased rikkumised. See:

Rikumine.
Hävitamine.
Kahjustuste tekitamine.

Rünnaku eesmärgi järgi eristatakse keskkonnaalaste süütegude liigid: mägi, maa, vesi, mets.

Klassifikatsioon

Kui kuriteo osana eristatakse homogeensete süütegude rühma tungimist, toimub järgmine klassifitseerimine:

Loodusvarade ebaseaduslik hävitamine ja kahjustamine, näiteks reostus, vee ummistumine, metsaalade hävitamine, põllumajandusmaa oluline kahjustamine.
Keskkonna kahjustamise võimalusega seotud loodusvarade omandiõiguse ülemineku reeglite rikkumine ja eiramine. Selliste rikkumiste hulka kuulub keskkonda kahjustavate tehniliste struktuuride ja ettevõtete kasutuselevõtt.
Loodusvarade kaitse eeskirjade rikkumine või rikkumine.
Erinevate loodusvarade tahtlik kasutamine oma isekastel eesmärkidel. Näiteks looduslike haruldaste taimede kollektsioon.

Korpus delikatess

Keskkonnakuritegu hõlmab järgmisi tegevusi:

Põhjavee ja allikate ummistumine või ammendumine, põhjustades neile kahju, põhjustades nende looduslike omaduste muutumist. Eriti kui see ohustab looma ja taime ümbritsevat keskkonda.
Erinevate kahjulike ainete atmosfääri heitkoguste normide rikkumine või tehniliste seadmete ja konstruktsioonide ebaõige käitamine, põhjustades reostust või muutusi õhu omadustes.
Merede ja veeallikate saastamine inimeste tervisele või muudele elusressurssidele kahjulike ainete ja materjalide heitmete tõttu.
Maa mürgitus või saastumine majandustegevuse kahjulike toodetega väetiste või pestitsiidide mittesihipärase kasutamise ja ebatäpse transpordi tagajärjel.
Loodusliku või kunstlikult loodud metsafondi hävitamine või kahjustamine tule või muude võimalike ohuallikate ebaõige või hoolimatu käitlemise tagajärjel.
Nende taimeosade teatavate liikide ebaseaduslik raadamine või hävitamine, mis on toime pandud märkimisväärses koguses, rikkudes looduskeskkonna üldist tasakaalu.
Loomade ebaseaduslik jaht või hävitamine, põhjustades ulatuslikke kahjustusi, samuti sõidukite või lõhkeainete, metsade ja looduskaitsealade loomastikus kasutatavate mürgiste gaaside kasutamisel.
Kalade või mereimetajate ebaseaduslik kalapüük, samuti taimestik, kui need põhjustavad olulist kahju ja neid kasutatakse iseliikuvate sõidukite, kemikaalide või lõhkeainete abil.
Saeveskide tootmine, ebaseaduslike ehituskonstruktsioonide (tammid, sillad) ehitamine, kui need põhjustavad kalade ja muude olendite massilist surma veekeskkonnas.
Keskkonnale kahjulike jäätmete tootmine, nende ebaõige transportimine ja ladustamine, samuti keskkonda viimise kaudu kõrvaldamine.
Radioaktiivsete materjalide ebaseaduslik või ebatäpne käitlemine.
Kohaldatava föderaalseadusega kehtestatud ohutusstandardite ja sanitaareeskirjade rikkumine.

Vastutus keskkonnaalaste süütegude eest

Kontrollimisviisiks on ka kehtivate seadustega kehtestatud eeskirjad looduskaitsealaste rikkumiste ärahoidmiseks, avastamiseks ja tõkestamiseks. Keskkonnaalaste õigusrikkumiste toimepanemise eest vastutab kohus kohtuprotsesside käigus või selle saavad kindlaks teha kontrollivad talitused.

Keskkontrolli ei teosta mitte ainult riik ja see jaguneb mitmeks tüübiks:

Osariik.
Tööstuslik.
Avalik.
Munitsipaal.
Üldine.

Kõiki seda tüüpi kontrolle teostatakse selleks, et:

Füüsiliste ja juriidiliste isikute tähelepanekud keskkonnaalaste õigusaktide ja nende normide järgimise kohta.
Vastavus kõigile esitatud nõuetele ja regulatiivdokumentidele.
Keskkonnaohutuse ja looduskeskkonna turvalisuse tagamine.

Keskkonnajärelevalve on seega üks looduskeskkonna kaitse juhtimise vahendeid ja:

keskkonna nimel teostavad keskkonnajärelevalve eriasutused ja isikud riigi nimel;
on osakondadeülese ja -välise olemusega;
on riigi keskkonnajuhtimise üks funktsioone;
seotud mitmesuguste haldussunnimeetmete rakendamisega.

Keskkonnakuritegude eest vastutuse liigid

Riiklikku kontrolli viivad õigusliku raamistiku alusel läbi spetsiaalsed riigiasutused, kellel on volitused ja kellel on regulaarne ja süsteemne keskkonnajärelevalve.

Tootmiskontroll viiakse läbi eesmärgiga tagada äriprotsesside või tootmistegevuste elluviimine, aga ka mitmesugused looduskeskkonna kaitsmiseks ja loodusvarade mõistlikuks kasutamiseks suunatud meetmed. Ettevõtlusüksused annavad organisatsiooni kohta teavet täitevasutustele, kes teostavad seadusega ettenähtud korras regulaarset kontrolli. Sellist kontrolli teostab juriidilise isiku keskkonnateenistus, mis tegutseb täpselt vastavalt seadusele ja mille ülesanne on kõrvaldada organisatsiooni tootmistegevuse negatiivsed tagajärjed. Ettevõtte ja selle juhtide suhtes rakendatakse kriminaal- või haldusmenetlust ning töötajate suhtes kohaldatakse distsiplinaarvastutust keskkonnaalaste süütegude eest.

Omavalitsuslikku kontrolli teostatakse territooriumil, mille kohaliku omavalitsuse organid usaldavad seaduses ettenähtud viisil ja vastavalt õigusaktidele.

Juriidiline vastutus

Keskkonnakuritegude eest vastutuse liigid: distsiplinaar-, haldus- või materiaalne, aga ka kuritegude korral - kriminaalvastutus. Mis tahes tüüpi vastutuse vastu võtmine ei vabasta subjekti kahju hüvitamisest ning muud tüüpi rahatrahvidest ja hüvitistest.

Kriminaal-, distsiplinaar- ja materiaalse vastutuse alla kuuluvad subjektid võivad olla ainult isikud. Seevastu haldusõiguslik vastutus keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest, nagu ka tsiviilõigus, lasub füüsilistel ja juriidilistel isikutel.

Kehtiva seaduse kohaselt võib 16-aastaseks saanud isikuid vastutusele võtta. Vastavalt tsiviilkohtumenetlusele on alaealiste piiratud vastutus 15-18 aastat. Ja vanuse saabudes - täis.

Kriminaalvastutus keskkonnakuritegude eest toimub toimepandud lõppenud kuriteo korral ja seda ei saa mõista selle toimepanemise või selle ettevalmistamise katse eest, samuti kuriteokatse eest, kui see pole lõpule viidud.

Kuritegude loetelu

Kriminaalkoodeksi kohaselt on sellised keskkonnakuriteod karistatavad:

Inimeste tervisele kahjulike mikrobioloogiliste ainete või toksiinide ohutu kasutamise eeskirjade rikkumine, mitmesuguste epideemiate levik, samuti tõsised tagajärjed, sealhulgas inimese surm.
Kõrvalekaldumine veterinaartegevuse korraldamise normidest, millega kaasneb episootia või muude tõsiste epideemiliste tagajärgede levik, mis hõlmab terveid kariloomi suurtel territoriaalsetel aladel.
Kalavarude kaitsmisel kehtestatud eeskirjade rikkumine, mis tõi kaasa kalade või muude vee-olendite populatsiooni massilise surma, samuti nende söödavarude olulise hävimise.
Punases raamatus loetletud loomade ja organismide elupaikade hävitamine.
Kaitsealuste territooriumide või objektide kehtestatud korra rikkumine ja nende loodusvarade oluline kahjustamine.
Kehtestatud eeskirjade rikkumine tootmistegevuse või muude tööde teostamise tagajärjel, mis tõi kaasa kiirgustaseme muutuse ja kahjustab inimeste tervist või loomade ja muude organismide populatsioonide massilist hävitamist.
Inimestele või keskkonnale ohtu kujutada ning reostust ja mürgistust põhjustavate kahjulike ühendite ja jäätmete ladustamis-, kõrvaldamis- ja kõrvaldamisreeglite rikkumine võib põhjustada tervisekahjustusi või viia loomade massilise hävitamiseni. Ja ka siis, kui need pandi toime keskkonnaolukorra või katastroofiga piirkondades ja nende tagajärjeks oli inimese surm või ulatuslikud epideemiad.
Veevarude saastamine, mis põhjustas kahju kalavarudele, loomastikule ja taimestikule, samuti läheduses asuvale metsale või majandusmaale, eriti kui see oli kahjulik inimeste tervisele või surm.

Atmosfääri saastumine mürgiste ainete õhku eraldamisel, põhjustades tõsiseid tagajärgi.
Maa kahjustamine, mis põhjustas olulist kahju loodusvaradele, loomadele ja nendel territooriumidel elavatele inimestele.
Maa soolestiku kaitse ja kasutamise kohta kehtestatud reeglite rikkumine, sealhulgas ebaseaduslik kaevandamine või nende kasutamise või ehitamise eeskirjade rikkumine, põhjustades keskkonnale pöördumatut kahju.
Ebaseaduslik jahipidamine, mille eesmärk on tekitada suuri kahjusid või hävitada loomade, lindude ning looduskaitsealade või pühapaikade territooriumil toodetud populatsioone.
Puude ja põõsaste ebaseaduslik langetamine, mis põhjustab teatud liikide väljasuremist või väljasuremisohtu.
Metsaistandike ja massiivide hävitamine tulekahju hooletu kasutamise tagajärjel.

Haldusvastutuse rikkumine

Haldusvastutus keskkonnaalaste süütegude eest toimub vastavalt tahtliku või ettevaatamatuse tõttu toime pandud õigusvastasele teole.

Haldusõiguserikkujaid karistatakse rahatrahvide, hoiatuste, konfiskeerimise, tööriista konfiskeerimise ja üksikisikute eriõiguse äravõtmisega teatud tüüpi tegevuse teostamiseks, millega seoses kahju tekitati.

Rikkumiste loetelu vastab täielikult kuritegudele selle erinevusega, et keskkonnaalased haldusrikkumised ei kahjustanud inimeste tervist ega viinud taime- ja loomsete ressursside hävitamiseni, vaid tekitasid siiski olulist kahju või olid suunatud teatud kuritegude toimepanemisele, kuid ei ole täielikult rakendatud.

Keskkonnamõju hindamine

Rikkumiste ja kuritegude tuvastamiseks ja tuvastamiseks koostatakse keskkonnamõju hindamine, mille eesmärk on ennetada ja tuvastada kahjulikku keskkonnamõju. Juriidiline vastutus keskkonnaalaste rikkumiste eest tuleneb selle rakendamise tulemustest.

Riigi ekspertiisi saab teha ainult föderaalne täitevorgan. Erinevate projektide igat tüüpi linnaplaneerimise dokumendid, olenemata nende eesmärgist ja rakendusest, peavad läbima kohustusliku keskkonnaülevaate vastavalt föderaalseaduse "Keskkonnaülevaated" lõigetele. Lahknevuste korral tekib keskkonnaalaste rikkumiste eest juriidiline vastutus.

Keskkonnamõju hindamine põhineb järgmistel põhimõtetel:

Kavandatud majandus- ja muude tegevuste võimalike keskkonnaohtude kindlakstegemine.
Kontrollimise kohustus enne selle projekti väljatöötamist ja rakendamist käsitlevate otsuste vastuvõtmist, millele see on suunatud.
Majanduslike või muude tegevuste vastastikmõjude või loodusele avalduvate tagajärgede hindamise keerukus.
Keskkonnamõju hindamise käigus esitatud nõuete arvestamise kohustused ja nende rakendamine.
Esitatud teabe usaldusväärsus ja täielikkus.
Keskkonnamõju hindamise eksperdiarvamuse sõltumatus.
Tehtud järelduste teaduslik täpsus ja paikapidavus ning keskkonnaülevaate tulemuste põhjal tehtud järelduste õiguspärasus.
Tulemuste avalikustamine.
Eksamil osalejate vastutus selle korraldamise ja kvaliteetse läbiviimise eest.

Juriidiline vastutus keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest võib tekkida uurimise tulemusel, kui rikutakse kehtivaid norme ja eeskirju. Sõltuvalt sellest, missugused rikkumised toime pandi, määratakse määratava vastutuse meetod ja liik.

Distsiplinaarvastutus keskkonnaalaste süütegude eest on ette nähtud range noomituse vormis, kommentaarid eraasjas. Nagu ka organisatsiooni ametniku või töötaja vallandamine.

Keskkonna ning taimestiku ja loomastiku säilitamise küsimused peaksid olema suunatud mitte ainult reguleerivatele asutustele, vaid ka igaühele eraldi. See kehtib eriti usaldatud territooriumidel tegutsevate ettevõtlusrajatiste ja ettevõtete kohta. Keskkonna eest hoolitsemine ei piirdu ainult oma aia eest hoolitsemisega. Ametialase tegevuse elluviimisel ei tohiks me kunagi unustada, et keskkonda hoides anname oma lastele tuleviku.