Föderaalseadus 131 FZ muudetud kujul. Kohalikud probleemid

Kohalik omavalitsus on organisatsioon, mis kontrollib elanike tegevust. Selles käsitletakse kohaliku tähtsusega küsimusi ja võetakse arvesse elanike huve. Selle kontseptsiooni laialdane määratlus reguleerib võimet korraldada avalikke asju, samuti tegutseda föderaalseaduse raames oma vastutusel või kohalike elanike huvides.

Kohalik omavalitsus (LSG) on Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi üks peamisi aspekte. Sarnast tüüpi organisatsioonid tegutsevad kogu territooriumil Venemaa Föderatsioon.

LSG-d mõistetakse kui rahvavõimu, mis järgib Venemaa Föderatsiooni põhiseadust, föderaalseid seadusi ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste määrusi.

131-FZ "Sees üldised põhimõtted Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldus "sisaldab järgmisi aspekte:

• Üldsätted;
• Kohaliku omavalitsuse territoriaalse korralduse aluspõhimõtted;
• LSG küsimused;
• Kohalike omavalitsusorganite kindlustatud volitused;
• Vormid, milles rahva võim osaleb valimiste korraldamisel ja otsustab kohaliku omavalitsuse küsimusi;
• Munitsipaal õigusaktid;
• LSG majanduslik alus;
• Omavalitsuste vaheline koostöö;
• Kohalike omavalitsuste ja ametnike vastutus;
• Kohaliku omavalitsuse korralduse tunnused jne.

131-FZ hiljutised muudatused

Viimase 7. juuni 2017. aasta väljaandega tehti artikli 36 6. osa lõikes 2 föderaalseadust "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta". Artiklis määratakse kindlaks, kes võib olla munitsipaalüksuse juht. Juht on valla kõrgeim ametnik. Sellele on antud volitused vastavalt kehtivale föderaalseadusele.

Vastavalt hiljutistele föderaalseaduse muudatustele on kohalike omavalitsuste valimistel tehtud muudatusi. Nüüd valitakse föderaalseaduse kohaselt kohalike omavalitsuste valimistel juht või omavalitsusorganite esindaja. Komisjon määrab kandidaatide arvu ja avaldab tulemused konkursi põhjal. Eelkõige föderaalseaduse viimase väljaandega muudeti artikli 36 6. osa lõiget 2.

P 2 h 6 artikkel 36 FZ-131

Punktiga 2 luuakse suhted LSG juhi kohalikel valimistel.

Kättesaadavuse fakt määratakse:

• Kontod või nende avamine;
• Sularaha hoiustamine;
• Ehted välismaistes pangandusorganisatsioonides;
• Finantsinstrumentide kasutamine ajal, kui kandidaadid on pakkujateks registreeritud.

Laadige alla seadus

Inimesed, kes elavad riigi erinevates piirkondades, saavad vastavalt FZ-131-le kasutada õigust osaleda valitsuses. Selleks võeti 6. oktoobril 2004 vastu föderaalseadus, mis jõustus mõni päev hiljem. Aja jooksul tehti toimetuses mitmesuguseid muudatusi ja kohandati föderaalseaduse “Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtetest” norme. Föderaalseaduse allalaadimiseks muudetud, täiendatud ja muudetud kujul minge järgmisele

Venemaa Föderatsiooni kohalik omavalitsus on tagatud põhiseaduse ja föderaalseadusega nr 131. Võimalus iseseisvalt korraldada haljastust riigipiirkondades on tõeliselt demokraatlik nähtus. Kuid mitte kõik ei tea, mis on omavalitsus ja millel see põhineb. Selles artiklis analüüsitakse asjakohast föderaalseadust, mis sisaldab kõiki peamisi sätteid, mis on seotud esitatud nähtusega.

Mis on omavalitsus piirkondades?

Artikli 1 kohaselt moodustab kohalik omavalitsus põhiseaduse vene süsteemning on ka tunnustatud, tagatud ja rakendatud kogu osariigis. Mis see süsteem on? Seadus räägib oma võimu teostavate inimeste vormist, kuid ainult seadusega kehtestatud piirides. Omavalitsusinstitutsioonides tuleb arvestada elanikkonna huvidega, misjärel tuleb neid hakata praktikas rakendama.

Omavalitsusorganid valib Venemaa elanikkond ja seetõttu on neile antud mitmeid konkreetseid volitusi. Kogu peaks koosnema valitud ametnikest, kes valitakse otsese ja võrdse hääletamise alusel.

Kodanike õigused omavalitsusele

Föderaalseadus "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtetest" kehtestab normid, mille kohaselt kõik venemaa kodanikud on õigus teostada kohalikku omavalitsust, osaledes valimistel, rahvahääletustel ja muudes tahte avaldamise vormides. Kodanikel on see õigus olenemata nende keelest, ametikohast, usulisi tõekspidamisi jne. Põhiseaduse artikli 55 kohaselt on see õigus piiratud ainult siis, kui see on vastuolus elanikkonna moraali, tervise või eluga.

Mis on kohaliku omavalitsuse õiguslik alus? Siinkohal tasub esile tõsta põhiseadust, nimelt 8. peatükki, samuti mitmesuguseid FKZ-sid ja FZ-sid. Kohaliku omavalitsuse moodustamise ja rakendamise põhimõtete muutmine on lubatud ainult asjakohaste muudatuste sisseviimisega loetletud õigusallikatesse.

Kohaliku omavalitsuse põhimõtetel

Föderaalseaduse 2. peatükis "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtted" on sätestatud põhiprintsiibid ja tingimused, millele vastavad asutused toetuvad. Seega on artiklis 10 fikseeritud valla territooriumi käsitlevad sätted. Seaduse järgi saab omavalitsusorganeid moodustada ainult linnades ning ka linnaosades ja vallaosades. Samal ajal näitavad artikkel 11 omavalitsuste piire ja artikkel 12 - tingimused, mille järgi neid piire saab jagada.

Järgnevad seaduse sätted viitavad omavalitsuste pideva kaasajastamise ja ümberkujundamise põhimõttele. Riik peaks perioodiliselt ergutama ja rahaliselt aitama omavalitsusorganeid. Artiklis 13 viidatakse kõnealuste ametiasutuste võimalikule kaotamisele teatavates piirkondades. Samal ajal peab likvideerimisel olema konkreetne eesmärk - näiteks ümberkorraldamine, elundi üleandmine jne.

Siinkohal väärib märkimist ka muud, "klassikalised" põhimõtted. See on seaduslikkus, humanismi eesmärkide järgimine, sotsiaalne orientatsioon jne.

Kehade võimestamine

Omavalitsustel on vastavalt kõnealuse seaduse artiklile 19 mitmeid konkreetseid volitusi, mille riik neile annab. Kuidas saab kõnealustele ametiasutustele täpselt vastavad funktsioonid anda? Sellele küsimusele annab vastuse põhiseadus, mis räägib vastavate organite vabast moodustamisest. Järelikult võivad omavalitsusorganite volitused olla erinevad, sõltuvalt piirkondliku föderaalseaduse sõnastusest. Samal ajal ei tohiks Venemaa Föderatsiooni kohalikud omavalitsused kõrvale kalduda reeglitest, mis on välja toodud vaadeldavas seaduses - nr 131-FZ.

Mida aga peaks täpselt sisaldama piirkondlik seadus, mis näeb ette omavalitsusorganite volitused? Seaduses on öeldud:

• valla kohta teabe saamiseks;
• kohalike omavalitsuste ülesannete ja õiguste loendis;
• finantstulude mahu jne standardite arvutamise meetodi kohta

Veidi üksikasjalikumalt tasub rääkida omavalitsuse võimust enamikus Venemaa piirkondades.

Kohaliku omavalitsuse küsimused

Artiklites 14–15 sätestatud volituste loetelu annab kõige paremini vastuse küsimusele, mis on omavalitsus. Need on vaadeldavate juhtumite funktsioonid, mida seadus rõhutab:

Ja ikkagi, mis on omavalitsus? Seaduses sätestatud andmete kohaselt on see asutus, mis rakendab poliitilise, sotsiaalse, kultuurilise ja majandusliku iseloomuga funktsioone.

Kohaliku omavalitsuse organid

Mis moodustab mis tahes piirkonna omavalitsussüsteemi? Vaatlusaluse seaduse artikkel 34 viitab esindusorganile, piirkondlikule võimuorganile, mida esindab kohalik haldus, kontrolli- ja raamatupidamisasutus ning muud asutused.

Seega võib süsteem hõlmata omavalitsuse asutusi. Kas see on kohustuslik? RF põhiseaduse järgi ei. Niisiis, riigi põhiseaduses on iga piirkonna võime iseseisvalt moodustada omavalitsusinstitutsiooni struktuur - sõltuvalt munitsipaalhartas täpsustatud andmetest. Samal ajal saavad riigiorganid ja kohalikud omavalitsusorganid omavahel tihedalt suhelda.

Võimude vastutusel

Kohaliku omavalitsuse institutsioonidel, nagu kõigil teistel võimudel, on teatud osa vastutusest - nii riigi enda kui ka kogu elanikkonna ees. Kõnealuse seaduse artikli 70 kohaselt võivad omavalitsusorganid oma töö käigus toime pandud rikkumiste tõttu isegi oma struktuuri muuta.

See juhtub väga lihtsalt: vastava valla elanikkond kutsub mõned ametnikud tagasi ja asendab nad teistega. Kõik see toimub muidugi referendumi või valimiste teel.

VENEMAA FÖDERATSIOON

FÖÖDERÕIGUS

KORRALDUSE ÜLDPÕHIMÕTTED

VENEMAA FÖDERATSIOONI KOHALIK VALITSUS

Riigiduuma

Föderatsiooninõukogu

See föderaalseadus kehtestab kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega üldise õigusliku, territoriaalse, organisatsioonilise ja majanduspõhimõtted Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldus, määrab kindlaks selle rakendamise riigigarantiid.

Peatükk 1. ÜLDSÄTTED

Peatükk 2. TERRITORIAALSE KORRALDUSE PÕHIMÕTTED

KOHALIK VALITSUS

Peatükk 3. KOHALISE OLULISUSE KÜSIMUSED

4. peatükk. KOHALIKE OMAVALITSUSASUTUSTE KINNITAMINE

RIIGIASUTUSTE KAUPA

Peatükk 5. OTSE RAKENDAMISE VORMID

KOHALIKU VALITSUSE RAHVASTIK JA RAHVASTIKU OSALEMINE

KOHALIKU OMAVALITSUSE RAKENDAMISES

Peatükk 6. KOHALIKUD VALITSUSASUTUSED JA AMETNIKUD

KOHALIKU VALITSUSE ISIKUD

Peatükk 7. VABARIIGI ÕIGUSAKTID

Peatükk 8. KOHALIKU OMAVALITSUSE MAJANDUSLIK ALUS

Peatükk 9. RAHVUSVAHELINE KOOSTÖÖ

Artikkel 66. Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste omavalitsuste volikogud

1. Igas Venemaa Föderatsiooni õppeaines moodustatakse Venemaa Föderatsiooni aine omavalitsuste nõukogu.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste omavalitsuste volikogude korraldus ja tegevus toimub vastavalt 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseaduse N 7-FZ "On mittetulundusühingud"rakendatud ühingutele.

Kehade volitused riigivõim Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvad üksused Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste suhtlemisel Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste omavalitsuste nõukogudega määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadustega vastavalt käesolevale föderaalseadusele.

2. Vene Föderatsiooni valdade omavalitsuste nõukogu kongress (liikmete koosolek):

1) kiidab heaks Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse omavalitsuste nõukogu põhikirja;

2) määrab kindlaks Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse vallavolikogu tegevuse elluviimise ja vallavolikogu juhtorganite ülalpidamise liikmemaksude suuruse ja maksmise korra;

3) valib Venemaa Föderatsiooni subjektide omavalitsuste nõukogu juhtorganid;

4) teostab muid volitusi, mis on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vallavolikogu põhikirjas.

3. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse munitsipaalformatsioonide nõukogul ei ole õigust sekkuda munitsipaalüksuste tegevusse, piirata nende tegevust.

Artikkel 67. Ülevenemaaline omavalitsusüksuste ühendus

1. Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste munitsipaalkoosseisude nõukogud võivad moodustada ühe üle-Vene omavalitsuslike koosseisude ühenduse.

Üks ülevenemaaline omavalitsusüksuste ühendus loetakse loodavaks tingimusel, et see hõlmab vähemalt kahe kolmandiku Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate omavalitsusüksuste nõukogusid.

Ühe ülevenemaalise omavalitsusüksuste liidu koosseisu võivad kuuluda ka muud omavalitsusüksuste ühendused.

Ühtne kogu Venemaa omavalitsuste ühendus Vene Föderatsiooni presidendi määratud viisil esitab ettepanekud Venemaa Föderatsiooni esindajate kandidaatide koosseisu kohta Euroopa Kohalike ja Piirkondlike Omavalitsuste Kongressi kohalike omavalitsuste kojas ning Venemaa Föderatsiooni delegatsiooni liikmete kandidaatide koosseisu Euroopa kohalike ja piirkondlike omavalitsuste kongressil osalemiseks. ...

2. Ühel ülevenemaalisel omavalitsusüksuste ühendusel ei ole õigust sekkuda munitsipaalformatsioonide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste munitsipaalformatsioonide nõukogude, muude munitsipaalformatsioonide ühenduste tegevusse ega piirata nende tegevust.

Artikkel 68. Omavalitsustevahelised organisatsioonid

1. Kohalike omavalitsuste esindusorganid kohaliku tähtsusega küsimuste ühiseks lahendamiseks võivad teha otsuseid omavalitsustevaheliste majandusettevõtete asutamise kohta kinniste aktsiaseltside ja piiratud vastutusega äriühingute kujul.

2. Omavalitsuste vahelised äriettevõtted teostavad oma tegevust vastavalt Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustikule ja teistele föderaalseadustele.

Omavalitsuste vaheliste äriettevõtete riiklik registreerimine toimub vastavalt 8. augusti 2001. aasta föderaalseadusele N 129-FZ "On riiklik registreerimine juriidilised isikud".

3. Kohaliku omavalitsuse organid võivad tegutseda omavalitsustevahelise asutajana trükimeedia massimeedia.

Artikkel 69. Valdade mittetulundusühingud

1. Omavalitsuste esindusorganid saavad teha otsuseid mittetulundusühingute loomise kohta autonoomsete mittetulundusühingute ja sihtasutuste näol.

2. Omavalitsuste mittetulundusühingud teostavad oma tegevust vastavalt Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustikule, mittetulundusühingute föderaalseadusele ja teistele föderaalseadustele.

Peatükk 10. KOHALIKE ASUTUSTE VASTUTUS

ISEVALITSUS JA KOHALIKUD AMETNIKUD

IGAVALITSUS, KONTROLL JA JÄRELEVALVE

NENDE TEGEVUSEKS

Artikkel 70. Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike vastutus

Kohalikud omavalitsusorganid ja kohalikud omavalitsusametnikud vastutavad föderaalseaduste kohaselt valla, riigi, üksikisikute ja juriidiliste isikute elanike ees.

Artikkel 71. Kohalike omavalitsusorganite, asetäitjate, valitud kohalike omavalitsusorganite liikmete, kohaliku omavalitsuse valitud ametnike vastutus elanikkonna ees

1. Kohalike omavalitsusorganite, asetäitjate, valitud kohalike omavalitsusorganite liikmete, valitud kohalike omavalitsuste ametnike vastutuse tekkimise alused elanikkonna ees ja asjakohaste küsimuste lahendamise kord määratakse kindlaks kohaliku omavalitsuse põhikirjaga vastavalt käesolevale föderaalseadusele.

2. Munitsipaalüksuse elanikkonnal on vastavalt käesolevale föderaalseadusele õigus tagasi kutsuda saadikud, kohaliku omavalitsuse valitud organite liikmed, kohaliku omavalitsuse valitud ametnikud.

Artikkel 72. Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike vastutus riigi ees

Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsusametnike vastutus riigi ees tuleneb vastava kohtu otsusest juhul, kui nad rikuvad Venemaa Föderatsiooni põhiseadust, föderaalset põhiseaduse seadust, föderaalseadust, põhiseadust (hartat), Venemaa Föderatsiooni subjekti seadusi, munitsipaalformatsiooni põhikirja ja samuti nimetatud organite ja ametnike poolt neile üle antud teatavate riigivõimude ebaõige teostamine.

Artikkel 73. Munitsipaalüksuse esinduskogu vastutus riigi ees

1. Juhul kui asjaomane kohus on tuvastanud, et munitsipaalformatsiooni esindusorgan on vastu võtnud normatiivakti, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, põhiseaduse (põhikirja), Venemaa Föderatsiooni subjekti seaduste, munitsipaalformatsiooni põhikirja ja munitsipaalvalitsuse esindusorganiga haridus kolme kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumise kuupäevast või muu kohtuotsusega ettenähtud aja jooksul ei võtnud oma volituste piires meetmeid kohtuotsuse täitmiseks, sealhulgas ei tühistanud asjakohast regulatiivset akti, Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeim ametnik (juht Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeim riigivõimu täidesaatev organ) esitab ühe kuu jooksul pärast selle kohtuotsuse jõustumist, millega tuvastati selle otsuse täitmata jätmise fakt, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esindus) riigivõimule Venemaa Föderatsioon, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seaduse eelnõu munitsipaalformatsiooni esinduskogu laialisaatmise kohta.

2. Munitsipaalüksuse esinduskogu volitused lõpevad alates Vene Föderatsiooni subjekti lõpetamise seaduse jõustumise kuupäevast.

2.1. Kui asjaomane kohus tuvastas, et pädevas koosseisus valitud valla esinduskogu ei pidanud kolm järjestikust kuud pädevat koosolekut, siis kolme kuu jooksul alates kuupäevast Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeim ametnik (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht). selle fakti tuvastanud kohtulahendi jõustumine, esitab Vene Föderatsiooni subjekti seadusandlikule (esindus) riigivõimule Venemaa Föderatsiooni subjekti seaduse eelnõu munitsipaalformatsiooni esinduskogu laialisaatmise kohta.

2.2. Kui asjaomane kohus tuvastas, et valla vastvalitud esinduskogu ei pidanud kolme järjestikuse kuu jooksul pädevat koosolekut, siis kolme kuu jooksul alates Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeim ametnik (Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) esitab selle fakti tuvastanud kohtulahendi jõustumise päeval Vene Föderatsiooni subjekti seadusandlikule (esinduslikule) riigivõimu organile Venemaa Föderatsiooni subjekti seaduse eelnõu munitsipaalformatsiooni esinduskogu laialisaatmise kohta.

3. Vene Föderatsiooni subjekti seaduse kohta, mis käsitleb munitsipaalkoosseisude esinduskogu laialiminekut, võib edasi kaevata aastal kohtumenetlus 10 päeva jooksul alates jõustumise kuupäevast. Kohus peab kaebuse läbi vaatama ja otsuse tegema hiljemalt 10 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast.

4. Käesoleva artikli osa 2.1 alusel laiali saadetud omavalitsusüksuse esinduskogu asetäitjatel on õigus kümne päeva jooksul alates kohaliku omavalitsuse üksuse esindusorgani lagunemist käsitleva Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse jõustumise kuupäevast pöörduda kohtusse avaldusega, et teha kindlaks, et nad ei ole süüdi pädeva koosoleku vallakogu kolm kuud järjest. Kohus peab avalduse läbi vaatama ja otsuse tegema hiljemalt 10 päeva jooksul alates selle esitamise päevast.

Artikkel 74. Munitsipaalüksuse juhi ja kohaliku omavalitsuse juhi vastutus riigi ees

1. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeim ametnik (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täidesaatva organi juht) annab välja akti munitsipaalüksuse juhi või kohaliku administratsiooni juhi vallandamise kohta.

1) nimetatud ametniku avaldatud kohaliku omavalitsuse üksus normatiivakt, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, põhiseaduse (põhikirja), Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate seaduste, munitsipaalkoosseisude põhikirjaga, kui vastav kohus on tuvastanud vastuolud, ja see ametnik ei võtnud kahe kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumisest või mõne muu kohtuotsusega ettenähtud tähtaja jooksul oma volituste piires meetmeid kohtuotsuse täitmiseks;

2) nimetatud ametniku poolt kohaliku omavalitsuse tegevuse, sealhulgas tema poolt normatiivset laadi akti väljaandmine, millega kaasnevad inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste rikkumine, oht Venemaa Föderatsiooni ühtsusele ja territoriaalsele terviklikkusele, Vene Föderatsiooni riiklik julgeolek ja selle kaitsevõime, õigusliku ühtsus Venemaa Föderatsiooni majandusruum, väärkasutamine eelarvevaheline ülekannemääratud sihtotstarbega eelarvelaenud, eelarvevaheliste ülekannete tegemise tingimuste rikkumine, Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi muudest eelarvetest saadud eelarvelaenud, kui asjaomane kohus on selle tuvastanud, ja nimetatud ametnik ei võtnud oma pädevuse piires kohtuotsuse täitmiseks meetmeid.

2. Ajavahemik, mille jooksul Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeim ametnik (Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täidesaatva organi juht) annab välja akti munitsipaalüksuse juhi või kohaliku omavalitsuse juhi ametist vabastamise kohta, ei tohi olla lühem kui üks kuu alates jõustumise kuupäevast. viimane nimetatud otsuse vastuvõtmiseks vajalik kohtuotsus ja see ei tohi olla pikem kui kuus kuud alates käesoleva kohtuotsuse jõustumise kuupäevast.

3. Vallavanemal või kohaliku omavalitsuse juhil, kelle suhtes vallandamist käsitleva õigusakti andis välja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeim ametnik (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht), on õigus selle õigusakti 10 päeva jooksul kohtusse kaevata. päeva pärast selle ametlikku avaldamist.

Kohus peab kaebuse läbi vaatama ja otsuse tegema hiljemalt 10 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast.

Artikkel 74.1. Vallavanema tagandamine ametist lahkumiseks

1. Munitsipaalformatsiooni esindusorganil on vastavalt käesolevale föderaalseadusele õigus vallavalitsuse moodustamise juht vallandada ametist vallavolikogu esinduskogu asetäitjate algatusel või kõrgema astme algatusel. ametnik Venemaa Föderatsiooni moodustav üksus (Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täidesaatva organi juht).

2. Munitsipaalformatsiooni juhi tagasiastumise põhjused on:

1) omavalitsusüksuse juhi otsused, tegevus (tegevusetus), millega kaasnesid (kaasnesid) käesoleva föderaalseaduse artikli 75 1. osa lõigetes 2 ja 3 sätestatud tagajärjed;

2) kolme või enama kuu jooksul kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamise kohustuste täitmata jätmine, käesolevas föderaalseaduses, muudes föderaalseadustes, valla põhimääruses sätestatud volituste teostamine ja (või) kohustused tagada kohalikele omavalitsustele delegeeritud teatavate riigivõimu teostamine kohaliku omavalitsuse organite poolt. omavalitsus föderaalseaduste ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seaduste järgi;

3) munitsipaalformatsiooni juhi mitterahuldav hinnang munitsipaalformatsiooni esindusorgani poolt, lähtudes kaks korda järjest antud majandusaasta aruande tulemustest munitsipaalformatsiooni esinduskogule;

4) 25. detsembri 2008. aasta föderaalseadusega nr 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" ja teistes föderaalseadustes kehtestatud piirangute ja keeldude eiramine ning kohustuste täitmata jätmine;

5) munitsipaalformatsiooni ja kohaliku omavalitsuse üksuste ning kohaliku omavalitsuse muude organite ja ametnike poolt munitsipaalformatsiooni ja alluvate organisatsioonide juhi massiline rikkumine riigi garantiid inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste võrdsus sõltuvalt rassist, rahvusest, keelest, suhtumisest usku ja muudest asjaoludest, õiguste piiramine ja diskrimineerimine rassilise, rahvusliku, keelelise või usulise kuuluvuse alusel, kui see tõi kaasa rahvustevahelise ja konfessioonidevahelise harmoonia rikkumise ning aitas kaasa rahvustevahelise (rahvustevahelised) ja religioonidevahelised konfliktid.

3. Munitsipaalkoosseisu esinduskogu asetäitjate algatus tagasiastumiseks vallavolikogu juhi tagasikutsumiseks, mille esitab vähemalt üks kolmandik munitsipaalkoosseisu esinduskogu moodustatud asetäitjate arvust, koostatakse määruskaebuse vormis, mis esitatakse munitsipaalkoosseisu esinduskogule. See pöördumine esitatakse koos valla esinduskogu otsuse eelnõuga vallavanema tagasiastumiseks ametist vabastamiseks. Selle algatuse edendamisest teavitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omavalitsusüksuse juhti ja kõrgemat ametnikku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täidesaatva riigivõimuorgani juhti) hiljemalt selle esitamisele järgneval päeval. see üleskutse valla esinduskogule.

4. Omavalitsuskoosseisu esinduskogu asetäitjate algatuse kaalumine omavalitsusüksuse juhi tagasiastumiseks tagasiastumiseks viiakse läbi, võttes arvesse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täidesaatva riigikogu võimuorgani juhi arvamust) arvamust.

5. Juhul, kui kaaludes munitsipaalkoosseisu esinduskogu asetäitjate algatust tagasiastumises oleva omavalitsusüksuse juhi ametist vabastamiseks, on kavas kaaluda küsimusi, mis on seotud kohaliku omavalitsuse organite teatavate riigivõimu teostamise tagamisega kohalikele omavalitsusorganitele föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni subjekti seadustega ning (või ) omavalitsusüksuse juhi otsused, tegevus (tegevusetus), millega kaasnes (kaasa arvatud) käesoleva föderaalseaduse artikli 75 esimese osa lõigetes 2 ja 3 sätestatud tagajärgede ilmnemine, võib tagasiastumise korraldatava omavalitsusüksuse juhi ametist vabastamise otsuse teha ainult vene keele subjekti kõrgeima ametniku nõusolekul Föderatsioon (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täidesaatva kogu juht).

6. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu juhi juht) algatus ametist lahkuva omavalitsusüksuse juhi ametist vabastamiseks vormistatakse apellatsioonina, mis esitatakse munitsipaalformatsiooni esindusorganile koos munitsipaalformatsiooni esinduskogu vastava otsuse eelnõuga. Selle algatuse edenemisest teavitatakse vallavanemat hiljemalt järgmisel päeval pärast nimetatud pöördumise esitamist valla esinduskogule.

7. Omavalitsusüksuse esinduskogu esindajate või Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu juhi juht) algatuse kaaluda kohaliku omavalitsuse üksuse juhi ametist tagandamise algatamist kaalub kohaliku omavalitsuse üksuse esindusorgan ühe kuu jooksul pärast vastava kaebuse esitamist.

8. Valla esinduskogu otsus vallavanema tagasiastumise tagasikutsumise kohta loetakse vastuvõetuks, kui tema poolt hääletas vähemalt kaks kolmandikku valla esinduskogu asutatud liikmete arvust.

9. Munitsipaalkoosseisu esinduskogu otsusele tagasiastumisega munitsipaalkoosseisu juhi tagasikutsumise kohta kirjutab alla munitsipaalkoosseisu esinduskogu esimees.

10. Kui vastavalt munitsipaalformatsiooni põhikirjale on munitsipaalformatsiooni juht munitsipaalformatsiooni esinduskogu liige ja teostab selle esimehe volitusi, kirjutab vallamoodustuse juhi ametist tagasiastumise tagandamise otsusele alla munitsipaalformatsiooni esinduskogu koosolekut juhtiv asetäitja.

11. Kui vastavalt munitsipaalformatsiooni põhikirjale juhib maa-asula juht täitev- ja haldusorganit ning teostab munitsipaalformatsiooni esinduskogu esimehe volitusi, kirjutab vallamoodustuse juhi ametist tagasiastumise tagandamise otsusele alla munitsipaalformatsiooni esinduskogu koosolekut juhtiv asetäitja.

12. Juhul, kui munitsipaalformatsiooni esinduskogu liige ja selle esimehena tegutsev munitsipaalformatsiooni juht on kohal munitsipaalformatsiooni esinduskogu koosolekul, kus arutatakse tema vallandamise küsimust, juhatab nimetatud koosolekut munitsipaalformatsiooni esinduskogu asetäitja. valla esindusorgani volitatud moodustis.

13. Valla esindusorgani kaalumisel ja otsuse tegemisel vallavanema ametist tagandamiseks tuleb tagada:

1) vastava koosoleku toimumise aja ja koha etteteatamine, samuti kohaliku omavalitsuse üksuse esinduskogu saadikute või Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku (Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) üleskutse ja munitsipaalkoosseisu esindusorgani otsuse eelnõu tutvustamine ta ametist tagandada;

2) talle võimaluse andmine valla esinduskogu asetäitjatele selgituse saamiseks ametist tagandamise aluseks olnud asjaolude kohta.

14. Kui munitsipaalformatsiooni juht ei nõustu munitsipaalformatsiooni esinduskogu otsusega teda vallandada, on tal õigus kirjutamine ütle oma eriarvamus.

15. Valla esinduskogu otsus vallajuhi ametist tagandamise kohta ametlikult avaldada (välja kuulutada) hiljemalt viie päeva jooksul selle vastuvõtmise päevast. Juhul, kui vallavanem on oma pensionile jäämise küsimuses kirjalikult oma eriarvamuse avaldanud, kuulub see avaldamisele (väljakuulutamisele) samaaegselt valla esinduskogu täpsustatud otsusega.

16. Kui munitsipaalformatsiooni esinduskogu lükkab tagasi munitsipaalformatsiooni esinduskogu asetäitjate või Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu juhtivorgani juht) algatuse vallandada omavalitsusüksuse juht tagasi lükata, loob omavalitsusüksuse esindusorgan munitsipaalformatsiooni juhi tagasikutsumise tagasiastumise võib valla esinduskogu esitada uuesti läbivaatamiseks mitte varem kui kahe kuu jooksul alates valla esinduskogu koosoleku toimumise päevast, kus nimetatud küsimus arutati.

17. Valla juhil, kelle suhtes valla esinduskogu on ta ametist tagandamise otsuse teinud, on õigus nimetatud otsuse peale edasi kaevata kohtusse 10 päeva jooksul alates sellise otsuse ametliku avaldamise kuupäevast.

Kohus peab avalduse läbi vaatama ja otsuse tegema hiljemalt 10 päeva jooksul alates avalduse esitamise kuupäevast.

Artikkel 75. Riigiasutuste ajutine kohalike omavalitsusorganite teatud volituste kasutamine

1. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused võivad ajutiselt teostada kohalike omavalitsuste teatavaid volitusi järgmistel juhtudel:

1) kui seoses looduskatastroof, katastroofi või muu eriolukorra korral puudub valla ja kohaliku omavalitsuse esinduskogu ning (või) ei saa moodustada vastavalt käesolevale föderaalseadusele;

2) kui kohalike omavalitsuste otsuste, tegude (tegevusetuse) tagajärjel on kohalike omavalitsuste võlg oma võlgade ja (või) eelarvekohustuste täitmiseks ületatud, mis on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksiga ettenähtud viisil, ületades aruandekohustuslikus raamatupidamisaruandes kohalike omavalitsuste eelarvete omatuludest 30 protsenti. aasta ja (või) kohalike omavalitsuste tähtajaks tasumata võlad eelarveliste kohustuste täitmiseks, mis ületavad 40 protsenti eelarveeraldistest aruandeperioodil, tingimusel et täidetakse föderaalse eelarve eelarvekohustusi ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste eelarveid seoses nimetatud omavalitsuste eelarvega;

3) kui teatud üleantud riigivõimu teostamisel kohalike omavalitsusorganite poolt kohalikesse eelarvetesse toetuste eraldamise kaudu lubati eelarvevahendite ebaotstarbekat kulutamist või Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduse ja muude asjaomase kohtu kehtestatud õigusaktide rikkumist.

2. Käesoleva artikli 1. osa lõikes 1 sätestatud juhtudel teeb otsuse Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kohaliku omavalitsuse organite vastavate volituste ajutise teostamise kohta täitevorganite poolt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) otsuse alusel. kohaliku omavalitsuse esinduskogu või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku (esindusliku) organi otsus, mis võetakse vastu kindlaksmääratud arvu saadikute vähemalt kahekolmandikulise häälteenamusega. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu juhi juht) dekreet (dekreet) Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kohalike omavalitsusorganite teatud volituste ajutise riigivõimu ajutise kasutamise kohta peab (peaks) sisaldama (peaks) sisaldama:

1) käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega kehtestatud kohalike omavalitsusorganite üksikute volituste loetelu, mida teostavad Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu täitevorganid;

2) loetelu Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu täitevorganitest ja (või) Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu organite määratud ametnikest, kellele (kellele) on usaldatud kohalike omavalitsuste teatud volituste teostamine, nende volituste jaotamise teel nende vahel;

3) ajavahemik, mille jooksul Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu täitevorganid teostavad kohalike omavalitsusorganite teatavaid volitusi ja mis ei tohi ületada ajavahemikku kuni käesoleva artikli 1. osa lõikes 1 sätestatud asjaolude kõrvaldamiseni;

4) Venemaa Föderatsiooni subjekti riigivõimu täitevorganite poolt kohalike omavalitsusorganite teatud volituste ajutise kasutamise rahastamise allikad ja kord.

3. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ei saa ajutiselt teostada kohalike omavalitsusorganite volitusi munitsipaalformatsiooni põhikirja vastuvõtmisel, muudatuste ja täienduste sisseviimisel, kohalike omavalitsusorganite struktuuri kehtestamisel, munitsipaalformatsiooni territooriumi piiride muutmisel, munitsipaalkoosseisu ümberkujundamisel.

4. Käesoleva artikli 1. osa lõikes 2 sätestatud juhul vastavas omavalitsuses vahekohtu otsusega Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) ja (või) munitsipaalkoosseisu esindusorgani, munitsipaalformatsiooni juhi taotlusel. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kohus kehtestab ajutise finantshalduse ajavahemikuks kuni üks aasta.

Ajutist finantshaldust ei või kehtestada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täidesaatva riigivõimuorgani juhi) taotlusel ühe aasta jooksul alates päevast, mil omavalitsuste moodustamise esinduskogu võtab üle.

Valla maksevõime taastamiseks võtab ajutine finantshaldus vastavalt föderaalseadusele meetmeid valla tähtajaks tasumata võla restruktureerimiseks, töötab välja valla praeguse eelarveaasta eelarve muudatusi ja täiendusi, valla järgmise eelarveaasta eelarve projekti, esitab need esinduskogule omavalitsuse moodustamine kaalumiseks ja kinnitamiseks ning föderaalseaduses sätestatud juhtudel kõige kõrgemal täitevasutus Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõim, mis kinnitatakse Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadustega, tagab kontrolli omavalitsusüksuse eelarve täitmise üle ning teostab ka muid volitusi vastavalt käesolevale föderaalseadusele.

5. Käesoleva artikli 1. osa lõikes 3 sätestatud juhul tehakse otsus lepingu ajutise rakendamise kohta täidesaatev võim Vene Föderatsiooni moodustava üksuse teatud kohaliku omavalitsuse organite volitused võtab vastu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeim täidesaatev organ, võttes samal ajal tagasi vastavad subsiidiumid.

6. Käesolevas artiklis nimetatud Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimuorganite otsuseid võib edasi kaevata kohtus. Kohus peab kaebuse läbi vaatama ja otsuse tegema hiljemalt 10 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast.

7. Föderaalseadustega kehtestatud viisil ja juhtudel võib ajutiselt kasutada kohalike omavalitsusorganite teatud volitusi föderaalsed ametiasutused riigivõim.

Artikkel 76. Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike vastutus üksikisikute ja juriidiliste isikute ees

Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike vastutus üksikisikute ja juriidiliste isikute ees toimub föderaalseadustega ettenähtud viisil.

Artikkel 77. Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse kontroll ja järelevalve

1. Vene Föderatsiooni prokuratuuri organid teostavad järelevalvet Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalse põhiseaduse, föderaalseaduse, põhiseaduse (harta), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste, munitsipaalkoosseisude hartade, kohalike omavalitsuste õigusaktide rakendamise üle kohalikes omavalitsustes ja ametnikes.

2. Riigiorganid, kes on volitatud teostama riiklikku kontrolli (järelevalvet) kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsusametnike tegevuse üle vastavalt föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadustele, sealhulgas föderaalsete täitevorganite territoriaalorganid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid (edaspidi) - riikliku kontrolli (järelevalve) organid teostavad oma pädevuse piires kontrolli (järelevalvet) kohalike omavalitsusorganite ja kohaliku omavalitsuse ametnike poolt Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalse põhiseaduse, föderaalseaduse ja muude Venemaa Föderatsiooni normatiivsete õigusaktide, põhiseaduste (põhikirja) rakendamise üle; Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid, kohalike omavalitsuste üksuste põhikirjad ja muud kohalikud normatiivaktid, kui need lahendavad kohaliku tähtsusega küsimusi ja rakendavad neid täielikult volitused nende küsimuste lahendamiseks ja muud neile antud volitused vastavalt föderaalseadustele, kohalike omavalitsuste põhikirjadele, samuti munitsipaalõigusaktide vastavusele Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseadusseaduste, föderaalseaduste ja teiste Venemaa Föderatsiooni normatiivaktide, põhiseaduste ( hartad), Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid, omavalitsuste hartad.

2.1. Riigikontrolli (järelevalve) asutustel ei ole õigust nõuda kohalikelt omavalitsusorganitelt ja kohaliku omavalitsuse ametnikelt selliste võimude kasutamist, mis ei ole käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseaduste kohaselt omistatud vastava omavalitsusüksuse kohalike omavalitsusorganite volitustele, samuti rahalist toetust vastava kohaliku omavalitsuse üksuse kohalikust eelarvest. kulud.

2.2. Riikliku kontrolli (järelevalve) organid teostavad riiklikku kontrolli (järelevalvet) kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse üle, lähtudes objektiivsuse, avatuse ja läbipaistvuse põhimõtetest.

Riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel ei ole lubatud erineva tasemega riikliku kontrolli (järelevalve) organite kontrolli ja järelevalve volituste dubleerimine.

Riigikontrolli (järelevalve) organite tegevuse koordineerimist kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnikega seotud kontrollide kavandamisel ja läbiviimisel viib läbi prokuratuur.

2.3. Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike plaanipäraseid kontrolle teostavad riiklikud kontroll- (järelevalve) organid ühiselt kontrollide läbiviimise aastaplaani alusel, mille moodustab ja kinnitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse prokuratuur (edaspidi - aastaplaan). Kusjuures plaaniline kontroll ühte ja sama kohaliku omavalitsuse organit või kohaliku omavalitsuse ametnikku peetakse mitte rohkem kui üks kord kahe aasta jooksul.

Riiklikud kontrolli- (järelevalve) organid saadavad Vene Föderatsiooni vastava üksuse prokuratuurile kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse inspekteerimise iga-aastaste kavade kavandid hiljemalt inspekteerimise aastale eelneva aasta 1. septembriks.

Neid projekte hindab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse prokuratuur selles, kas nendes sisalduvate riikliku kontrolli (järelevalve) objektide lisamine on seaduslik, tutvustades riikliku kontrolli (järelevalve) organite juhtidele ettepanekuid ühiste plaaniliste inspektsioonide läbiviimiseks.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse prokuratuur koostab riikliku kontrolli (järelevalve) organite esitatud projektide põhjal aastaplaani hiljemalt kontrolliaastale eelneva aasta 1. oktoobriks.

2.4. Aastakavas on järgmine teave:

1) kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike nimed ja asukohad, kelle tegevust kontrollitakse;

2) kontrolle kavandavate riikliku kontrolli (järelevalve) organite nimed;

3) kontrolli teostamise eesmärgid ja alused, samuti nende läbiviimise aeg.

2.5. Aastaplaan tuleb postitada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse prokuratuuri ja vastava riikliku kontrolli (järelevalve) organi ametlikele veebisaitidele Interneti-teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus hiljemalt kontrolliaastale eelneva aasta 1. novembriks.

2.6. Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsusametnike tegevuse plaanivälist kontrolli teostavad riikliku kontrolli (järelevalve) organid vastava riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi otsuse alusel kokkuleppel Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse prokuratuuriga, mis on vastu võetud kodanike, juriidiliste isikute avalduste ja teabe põhjal. valitsusagentuurid Venemaa Föderatsiooni õigusaktide rikkumise faktide kohta, mis hõlmavad eriolukordade tekkimist, ohtu kodanike elule ja tervisele ning kodanike õiguste ulatuslikke rikkumisi.

Kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse planeerimata inspekteerimist võib läbi viia ka vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse juhistele ja Vene Föderatsiooni peaprokuröri taotlusel Vene Föderatsiooni moodustava üksuse prokuröri korraldamiseks plaaniväline kontroll prokuratuuri laekunud materjale ja apellatsioone käsitlevate seaduste rakendamise järelevalve raames.

2.7. Teave kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse auditi tulemuste, sealhulgas avastatud rikkumiste ja nende kõrvaldamise juhiste kohta, märkides kõrvaldamise ajakava, tuleb ühe kuu jooksul pärast auditi lõppemist üles panna vastava riigikontrolli (järelevalve) asutuse ametlikule veebisaidile. info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet".

2.8. Riikliku kontrolli (järelevalve) organi taotlus teabe edastamiseks saadetakse kohaliku omavalitsuse asutuse juhile või kohaliku omavalitsuse ametnikule, arvestades nende volitusi. Taotluse otsese läbivaatamise viib läbi kohaliku omavalitsusorgani juht, kelle pädevusse kuuluvad taotluses sisalduvad küsimused.

Riigi kontrolli (järelevalve) organite kehtestatud periood kohaliku omavalitsuse organite ja kohaliku omavalitsuse ametnike teavitamiseks nimetatud riiklike kontrolli (järelevalve) organite nõudmisel on vähemalt 10 tööpäeva.

Teabe edastamise perioodi lühendamine on lubatud juhul, kui tuvastatakse Venemaa Föderatsiooni õigusaktide rikkumise fakte, mis hõlmavad eriolukordade tekkimist, ohtu kodanike elule ja tervisele, samuti ulatuslikke kodanike õiguste rikkumisi.

Kohalikel omavalitsusorganitel ja kohaliku omavalitsuse ametnikel on õigus riikliku kontrolli (järelevalve) organite nõudmisel teavet mitte anda, kui seda teavet oli varem edastatud või ametlikult avaldatud meedias või postitatud kohaliku omavalitsuse organi ametlikule veebisaidile info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet". ... Samal ajal teavitab kohaliku omavalitsuse organ, kohaliku omavalitsuse ametnik, vastuseks päringule ametliku väljaande allikat või asjakohase teabe paigutamist.

2.9. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutused peavad tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks tähtaegu määrates arvestama kohaliku omavalitsuse organite vajadusega järgida Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõudeid ja korda.

3. Kohaliku omavalitsuse organid ja kohaliku omavalitsuse ametnikud, kellele on vastavalt omavalitsuse moodustamise põhimäärusele antud kontrollfunktsioonid, teostavad kontrolli kohalike omavalitsusüksuste ja kohaliku omavalitsuse ametnike tegevuse vastavuse üle omavalitsuste moodustamise põhimäärusele ja normatiividele. seadused valla esinduskogu.

4. Selle artikli sätteid ei kohaldata juhtudel, kui föderaalseadused kehtestavad kohaliku omavalitsuse organite ja kohalike omavalitsusorganite ametnike tegevuse üle kontrolli (järelevalve) korraldamise ja kontrolli läbiviimise erineva korra, samuti föderaalorganite ametnike kontrolli (järelevalve) meetmete suhtes. turvateenused.

Artikkel 78. Kodanike tahte otsese väljendamise, kohalike omavalitsusorganite ja kohaliku omavalitsuse ametnike otsuste ja tegude (tegevusetuse) otsese avaldamise teel tehtud otsuste edasikaebamine kohtusse

Kodanike tahte otsesel väljendamisel tehtud otsused, kohaliku omavalitsuse organite ja kohaliku omavalitsuse ametnike otsused ja tegevus (tegevusetus) võib edasi kaevata kohtusse või vahekohus seaduses ettenähtud viisil.

Peatükk 11. ORGANISATSIOONI OMADUSED

KOHALIK VALITSUS

Artikkel 79. Kohaliku omavalitsuse korralduse tunnused Venemaa Föderatsiooni koosseisus olevates üksustes - linnades föderaalne tähendus

1. Föderaalse tähtsusega linnades teostavad vastavalt Venemaa Föderatsiooni nimetatud üksuste põhikirjadele kohalikku omavalitsust kohalikud omavalitsusorganid linnasisestel territooriumidel.

2. Föderaalse tähtsusega linnades viiakse sisepiirkonna omavalitsuste kehtestamine ja piiride muutmine läbi föderaalse tähtsusega linnade seadustega, võttes arvesse vastavate siseruumide territooriumide elanike arvamust.

3. Kohaliku tähtsusega küsimuste loetelu, föderaalse tähtsusega linnade intraktsiaalsete omavalitsuste kohalike eelarvete tuluallikad määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste - föderaalse tähtsusega linnade seadustega, mis põhinevad linnamajanduse ühtsuse säilitamise vajadusel. Selle föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega kehtestatud kohalike eelarvete tuluallikad, mida Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused ei ole klassifitseerinud - föderaalse tähtsusega linnad, kui sissetulekuallikate eelarve sissetulekuallikad, kantakse Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste - föderaalse tähtsusega linnade - eelarvesse.

Föderaalseadustega ette nähtud kohalike omavalitsusorganite volitusi kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks teostavad föderaalse tähtsusega linnade kohalike omavalitsuste kohalikud omavalitsusorganid juhul, kui Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste - föderaalse tähtsusega linnade - seadused määratlevad asjakohased küsimused kohaliku tähtsusega küsimustena.

Kooskõlas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega - föderaalse tähtsusega linnad, mis lähtuvad vajadusest säilitada linnamajanduse ühtsus ja föderaalse tähtsusega linnade linnasiseste omavalitsuste kohaliku tähtsusega küsimuste kehtestatud loend, ei tohi sellistes omavalitsusüksustes kohalikke omavalitsusi moodustada.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused - föderaalse tähtsusega linnad võivad sätestada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste teatud riiklike volituste rakendamise eripära - föderaalse tähtsusega linnad, mis antakse üle föderaalse tähtsusega linnade linnasiseste omavalitsuste kohalikele omavalitsustele, juhul kui nende volituste teostamine ei nõua kulusid linnaeelarvete arvel. föderaalse tähtsusega ja (või) kohalikud eelarved, samuti materiaalsed ressursid.

4. Föderaalse tähtsusega linnade intratsiaalsete omavalitsuste munitsipaalomandite koosseis määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste - föderaalse tähtsusega linnade - seadustega vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 50 1. osa lõigetele 1–4 ja nende omavalitsuste jaoks Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadustega kehtestatud kohaliku tähtsusega küsimuste loetelu - föderaalse tähtsusega linnad.

Artikkel 80. Kohaliku omavalitsuse korralduse tunnused suletud haldusterritoriaalsetes üksustes

1. Suletud haldusterritoriaalsed üksused on linnaosad.

2. Kohaliku omavalitsuse teostamise iseärasused kinnistes haldusterritoriaalsetes koosseisudes kehtestatakse föderaalseadustega.

Artikkel 81. Kohaliku omavalitsuse korralduse tunnused teaduslinnades

1. Teaduslinnad on linnarajoonid.

2. Kohaliku omavalitsuse rakendamise iseärasused teaduslinnades kehtestatakse föderaalseadustega.

Artikkel 82. Piirialadel kohaliku omavalitsuse korralduse iseärasused

Kohaliku omavalitsuse rakendamise eripärad piirialadel kehtestatakse föderaalseadusega, mis määrab piiriala režiimi.

Artikkel 82.1. Kohaliku omavalitsuse korralduse tunnused Kaug-Põhja asuvates omavalitsustes ja samaväärsetes piirkondades, kus kaupade (toodete) kohaletoimetamine on piiratud.

1. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimu asutused selliste hangetega seotud kaupade ja teenuste hankimiseks, et tagada munitsipaalvajadusedkantud kaupade ja teenuste loetellu, mille tsentraliseeritud tarnimine ja pakkumine on vajalik Kaug-Põhja piirkondades ja samaväärsetes piiratud kaupade (toodete) kohaletoimetamise tingimustega piirkondades asuvate omavalitsuste elanike elutähtsa tegevuse tagamiseks (edaspidi - loetelu), määravad kindlaks tarnijad (töövõtjad, esinejad) klientidele, kes asuvad Venemaa Föderatsiooni vastavate koosseisu kuuluvate üksuste territooriumil, omavalitsustes, vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele, mis käsitlevad lepingulist süsteemi kaupade, ehitustööde, teenuste riigihanke ja riiklike vajaduste rahuldamiseks, juhul kui loetelu on kinnitatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega.

2. Loend võib sisaldada kütust ja energiaressursse, toiduaineid ning tööstuslikuks ja tehniliseks otstarbeks mõeldud tooteid ning nende tarnimisega seotud teenuseid. Muude kaupade ja teenuste nimekirja lisamine on keelatud.

3. Muude kaupade ja teenuste ostmine omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks, mis on vajalik Kaug-Põhjas ja samaväärsetes piirkondades asuvate kohalike omavalitsuste elanike elu tagamiseks, kelle kaupadele (toodetele) on piiratud tarneperioodid, kuid mis pole loendisse kantud, teostavad nimetatud kohaliku omavalitsuse organid. omavalitsused.

4. Venemaa Föderatsiooni valitsus kinnitab Kaug-Põhja piirkondade ja samaväärsete piirkondade loetelu, kus kaupade (toodete) kohaletoimetamine on piiratud tingimustega.

Artikkel 82.2. Skolkovo innovatsioonikeskuse territooriumil kohaliku omavalitsuse korralduse tunnused

Skolkovo innovatsioonikeskuse territooriumil kohaliku omavalitsuse korralduse eripära kehtestab föderaalne seadus Skolkovo innovatsioonikeskuse kohta.

Artikkel 82.3. Kohaliku omavalitsuse korralduse tunnused arenenud sotsiaalse ja majandusliku arengu territooriumidel

Kohaliku omavalitsuse korralduse iseärasused arenenud sotsiaalse ja majandusliku arengu territooriumil on kehtestatud föderaalseadusega "Venemaa Föderatsiooni arenenud sotsiaalse ja majandusliku arengu territooriumide kohta".

12. peatükk ÜLEMINEKUSÄTTED

Artikkel 83. Käesoleva föderaalseaduse jõustumine

1. Käesolev föderaalseadus, välja arvatud sätted, mille kohta käesolev peatükk kehtestab muud jõustumise tingimused ja korra, jõustub 1. jaanuaril 2009.

1.2. Üleminekuperioodil määrab Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadus uue moodustatud asulate kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamise korra vastavalt käesolevale föderaalseadusele. Need Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused võetakse vastu enne 1. jaanuari 2006. Alates 1. jaanuarist 2006 kuni üleminekuperioodi lõpuni võetakse need Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused vastu hiljemalt kolm kuud enne järgmise majandusaasta algust ja neid ei saa eelarveaasta jooksul muuta.

1.3. Üleminekuperioodil võivad Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste nimetatud seadused ette näha kohaliku omavalitsuse üksuste asutuste kohaliku omavalitsuse asutuste poolt käesoleva föderaalseaduse kohaselt moodustatud asunduste kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamise.

2. Käesolev peatükk jõustub käesoleva föderaalseaduse ametliku avaldamise päeval.

2.1. Selle föderaalseaduse sätteid, sealhulgas selle artikli 3. osa esimeses lõigus kehtestatud sätteid, kohaldatakse 1. jaanuarist 2006 kuni üleminekuperioodi lõpuni selles osas, mis ei ole vastuolus käesoleva artikli osade 1.2 ja 1.3 sätetega.

3. Käesoleva föderaalseaduse artiklite 11–16, 34–37 ja 50 sätted jõustuvad alates selle föderaalseaduse ametliku avaldamise kuupäevast ja kuni 1. jaanuarini 2006 kehtivad eranditult õigussuhete suhtes, mis tulenevad käesoleva föderaalseaduse artiklite 84 ja 85 nõuetest. Käesoleva föderaalseaduse artiklite 84 ja 85 nõuete rakendamisel kohaldatakse käesoleva föderaalseaduse artikleid 2 ja 10. Selle föderaalseaduse artiklit 25 kohaldatakse käesoleva föderaalseaduse artikli 84 3. osa ja artikli 85 5. osa nõuete rakendamisel. Käesoleva föderaalseaduse artikleid 79–81 kohaldatakse käesoleva föderaalseaduse artikli 85 1. osa nõuete rakendamisel.

Käesoleva föderaalseaduse artikli 15 1. osa klausel 8 ja artikli 16 1. osa klausel 9 jõustuvad munitsipaalpolitsei korraldamise ja tegutsemise korra kindlaksmääramise föderaalseadusega kehtestatud tähtaegade jooksul.

Käesoleva föderaalseaduse artikli 28 1. ja 2. osa esimene lõik ja 3. osa esimene lõik ning artikkel 44 jõustuvad 1. septembril 2005.

4. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste eelarveprojektide ja kohalike eelarvete 2006–2008 koostamisel ja kinnitamisel kohaldatakse käesoleva föderaalseaduse artiklit 60, võttes arvesse järgmisi tunnuseid:

1) kokkuleppel asunduste esindusorganitega saab asunduste finantstoetuseks ettenähtud regionaalfondi toetused täielikult või osaliselt asendada föderaalsetest ja (või) piirkondlikest maksudest ja maksudest, maksude erirežiimides sätestatud maksudest täiendavate (diferentseeritud) mahaarvamiste määradega asulate eelarvesse vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksile Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse. Nende standardite kehtestamise ja arvutamise kord föderaalsetest ja piirkondlikest maksudest ja lõivudest, maksudest, mis on ette nähtud spetsiaalsetes maksurežiimides, kehtestatakse Vene Föderatsiooni subjekti seadusega vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide nõuetele;

2) asunduste rahaliseks toetamiseks piirkondlikust fondist toetuste jaotamine on kinnitatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega Vene Föderatsiooni moodustava üksuse järgmise eelarveaasta eelarve kohta;

3) täiendavad (diferentseeritud) mahaarvamismäärad föderaalsetest ja piirkondlikest maksudest ja lõivudest, maksudest, mis on ette nähtud spetsiaalsetes maksurežiimides ja mida vastavalt Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi nõuetele tuleb arvestada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse, kinnitatakse asutatava üksuse seadusega, asendades asulate rahaliseks toetuseks piirkondlikust fondist Venemaa Föderatsioon vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide nõuetele;

4) juhul, kui munitsipaalrajoonide kohalikele omavalitsusorganitele on antud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riiklikud volitused asunduste eelarvestamise võrdsustamiseks, eraldatakse piirkondliku fondi asustuste rahaliseks toetamiseks omavalitsusüksuse eelarvest subsiidiumide arvelt, mida antakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest, ja (või) esindaja asutamise teel selle linnaosa piirkonda kuuluvate asulate munitsipaalringkonna volitused, täiendavad (diferentseeritud) standardid föderaalsetest ja piirkondlikest maksudest ja lõivudest mahaarvamiseks, maksud, mis on ette nähtud spetsiaalsetes maksurežiimides, Vene Föderatsiooni subjekti seaduses ettenähtud viisil vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi nõuetele. ;

5) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asulatele ja maa-asumitele toetuste andmise osas asuvate asulate rahalise toetuse piirkondliku fondi saab nende asulate vahel täielikult või osaliselt jaotada vastavalt nende hinnangulisele eelarveeraldisele vastavalt ühtsele metoodikale, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega. Asumite rahalise toetamise piirkondlik fond linnaosadele toetuste andmiseks jaotatakse käesoleva föderaalseaduse artiklis 60 ettenähtud viisil;

6) asulate hinnangulise eelarvelise eraldamise määra kindlaksmääramise korra üldised nõuded ja asustuste rahaliseks toetamiseks piirkondlikest fondidest nende toetuste jaotamise metoodika on kehtestatud Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksis;

7) kokkuleppel asulate esinduskogudega võib piirkondlike fondide toetused asulate rahaliseks toetamiseks täielikult või osaliselt asendada täiendavate (diferentseeritud) vähendamise määradega föderaalsetest ja (või) piirkondlikest maksudest ja lõivudest, maksudest, mis on ette nähtud spetsiaalsete maksurežiimidega, eeldusel, et need kantakse üle omavalitsuse eelarvesse piirkond, mis on asutatud vastavate linnaosade osaks olevate asulate eelarvete jaoks. Spetsiaalsete maksurežiimidega ettenähtud täiendavate (diferentseeritud) mahaarvamiste määrade arvutamise ja arvutamise kord föderaalsetest ja (või) piirkondlikest maksudest ja lõivudest, maksudest kinnitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide nõuetele;

8) asula eelarvete täiendavad (diferentseeritud) mahaarvamismäärad föderaalsetest ja (või) piirkondlikest maksudest ja lõivudest, maksud, mis on ette nähtud spetsiaalsete maksurežiimidega, mis kantakse linnaosa eelarvesse, kinnitatakse munitsipaalringkonna esinduskogu otsusega;

9) juhul, kui arvelduseelarve eeldatav maksutulu (välja arvatud täiendavate (diferentseeritud) mahaarvamismäärade maksutulud) või asula eeldatava eelarvelise eraldise tase võrdsustatakse aruandeaastal asuvate arvelduste hinnangulise eelarvelise eraldamise tase elaniku kohta 1, 3 või enam korda kõrgem kui üks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse keskmine tase, võib Vene Föderatsiooni moodustava üksuse järgmise majandusaasta eelarves sätestatava Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega näha ette toetuste ülekandmine antud asula eelarvest asulate rahalise toetamise piirkondlikku fondi kõigi asulate jaoks ühtsel viisil, või kui omavalitsus ei täida Vene Föderatsiooni moodustava üksuse subsiidiumide ülekandmist käsitlevas seaduses sätestatud nõudeid, tuleb kohalikest maksudest ja lõivudest saadava tulu osa tsentraliseerimine ja (või) vähendamine föderaalsetest ja piirkondlikest maksudest ja lõivudest mahaarvamise normide lahendamiseks spetsiaalsete maksurežiimidega ette nähtud logid tasemeni, mis tagab piirkondlike fondide rahaliste toetuste laekumise asulate rahaliseks toetuseks nimetatud toetuste ulatuses. Täpsustatud toetussumma eraldi asula jaoks ühe elaniku kohta ei tohi ületada 50 protsenti arvelduseelarve eeldatava maksutulu (va täiendavate (diferentseeritud) mahaarvamismäärade sissetulekute) erinevusest ühe elaniku kohta viimasel aruandlusaastal (eeldatava eelarveeraldise tase). ning selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asustustase on elaniku kohta kasvanud 1,3 korda.

5. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveprojektide ja kohalike eelarvete aastateks 2006–2008 koostamisel ja kinnitamisel kohaldatakse käesoleva föderaalseaduse artiklit 61, võttes arvesse järgmisi jooni:

1) kokkuleppel munitsipaalringkondade (linnaosade) esindusorganitega võib piirkondlike fondide toetusi munitsipaalringkondade (linnarajoonide) rahaliseks toetamiseks täielikult või osaliselt asendada föderaalsetest ja (või ) piirkondlikud maksud ja lõivud, maksud, mis on ette nähtud spetsiaalsete maksurežiimidega, vastavalt Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksile tuleb kanda üle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse. Föderaalsetest ja (või) piirkondlikest maksudest ja lõivudest ning maksudest, mis on ette nähtud spetsiaalsete maksurežiimidega, nende täiendavate (diferentseeritud) mahaarvamiste määrade kehtestamise ja arvutamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni subjekti seadusega vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide nõuetele;

2) piirkondlike fondide toetuste jaotamine munitsipaalringkondade (linnarajoonide) rahaliseks toetamiseks on kinnitatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse järgmise eelarveaasta eelarve kohta;

3) föderaalsetest ja piirkondlikest maksudest ja lõivudest kinnipidamise täiendavad (diferentseeritud) maksumäärad, maksude erirežiimidega ettenähtud maksud, mis tuleb üle kanda munitsipaalringkondade (linnarajoonide) eelarvesse, on kinnitatud subjekti seadusega, asendades piirkondlike fondide toetused munitsipaalringkondade (linnaosade) rahalise toetuse jaoks Venemaa Föderatsioon vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide nõuetele;

4) juhul, kui linnaosa (linnaosa) eelarve eeldatav maksutulu (välja arvatud täiendavate (diferentseeritud) mahaarvamismäärade maksutulud) või linnaosa (linnaosa) eelarvelise eelarvelise eraldamise tase kuni munitsipaalrajoonide (linn piirkonnad) aruandeaastal ühe elaniku kohta 1,3 korda või rohkem ületanud selle Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse keskmist taset, võib Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seaduses Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse eelarvest järgmise majandusaasta kohta ette näha toetuste ülekandmise selle munitsipaalringkonna eelarvest (linnaosa) munitsipaalringkondade (linnarajoonide) rahalise toetuse piirkondlikku fondi kõigi munitsipaalringkondade (linnarajoonide) jaoks ühtsel viisil või, kui munitsipaalüksus ei täida Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse täpsustatud seaduse nõudeid üleviimise kohta subsideerimiste kehtestamine, osa kohalikest maksudest ja lõivudest laekuva tulu tsentraliseerimine ja (või) föderaalsetest ja piirkondlikest maksudest ning spetsiaalsete maksurežiimidega ette nähtud maksude mahaarvamise normide vähendamine antud munitsipaalringkonnas (linnarajoonis) tasemele, mis tagab raha laekumise regionaalsesse finantsfondi munitsipaalringkondade (linnaosade) toetus nimetatud toetuste mahus. Eraldatud munitsipaalringkonna (linnaosa) määratud toetuse suurus elaniku kohta ei tohi ületada 50 protsenti linnaosa (linnaosa) eelarve hinnanguliste maksutulude vahest (välja arvatud tulu täiendavate (diferentseeritud) mahaarvamiste määrade jaoks) elaniku kohta viimasel aruandlusaastal (eeldatava eelarveeraldise tase) ja Vene Föderatsiooni selle üksuse omavalitsusüksuste (linnaosade) keskmine tase tõusis inimese kohta 1,3 korda.

6. Käesoleva föderaalseaduse artikli 75 1. osa 4. osa jõustub 1. jaanuaril 2008.

7. Käesoleva föderaalseaduse artikli 40 6. osa lõike 1 säte, mis keelab kohaliku omavalitsuse valitud ametnikel olla Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus) organite asetäitjateks, ei kehti kohaliku omavalitsuse valitud ametnike suhtes, kes on seadusandlike (esinduskogude) asetäitjad. enne 13. maid 2002 valitud Vene Föderatsiooni valimisüksuste riigivõim.

Artikli 40 esimese lõigu teise lause ja 6. osa neljanda lõigu sätteid ei kohaldata munitsipaalkoosseisu esinduskogu asetäitja, kohaliku omavalitsuse valitud ametniku suhtes, kes valitakse enne 1. veebruari 2006 kavandatud kohalikel valimistel.

Artikkel 84. Kohaliku omavalitsuse rakendamise tunnused üleminekuperioodil

1. Enne käesoleva peatüki jõustumist moodustatud omavalitsusüksuste kohaliku omavalitsuse organite, kohaliku omavalitsuse ametnike valimised toimuvad vastavalt nende omavalitsuste põhimäärustes kehtestatud korrale ja tingimustele, välja arvatud:

muudatused valla piirides käesoleva artikli 3. osas ettenähtud viisil, mille tagajärjel suurenes valla valijate arv enam kui 10 protsenti;

valla ümberkujundamine käesoleva artikli 3. osas ettenähtud viisil;

kohaliku omavalitsuse organite ja kohaliku omavalitsuse valitud ametnike ametiaega pikendatakse või lühendatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või kohaliku omavalitsusorgani normatiivse aktiga, et ühendada nimetatud organite ja ametnike valimistel hääletamispäev teiste valimiste hääletamispäevaga föderaalseaduses ettenähtud viisil. 12. juuni 2002 N 67-FZ "Põhitagatiste kohta valimisõigused ja õigus osaleda Vene Föderatsiooni kodanike referendumil. "

Käesoleva osa teises ja kolmandas lõigus nimetatud juhtudel toimub kohalike omavalitsusorganite moodustamine käesoleva föderaalseaduse artiklis 85 ettenähtud viisil.

2. Kohaliku omavalitsuse organid ja kohaliku omavalitsuse ametnikud, kes on valitud enne käesoleva peatüki jõustumist, samuti need, kes on valitud vastavalt käesoleva artikli 1. osa esimesele lõigule, teostavad alates 1. jaanuarist 2006 volitusi kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks vastavalt käesolevale föderaalseadusele. võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni subjekti seadustega kehtestatud vastava omavalitsusüksuse staatust.

Nimetatud organite suhtes kehtivad käesoleva föderaalseaduse artikli 35 nõuded kohalike omavalitsuste esindusorganite asetäitjate arvu kohta, mille valimiskuupäev määratakse pärast käesoleva peatüki jõustumist. Kui munitsipaalkoosseisu põhikirja sätteid, mis määravad kindlaks omavalitsusüksuse esinduskogu liikmete arvu, ei vasta käesoleva föderaalseaduse artikli 35 nõuetele, siis pärast käesoleva peatüki jõustumist kavandatud valimiste korral peab saadikute arv vastama esindaja minimaalsele asetäitjate arvule käesoleva föderaalseaduse artikliga 35 asutatud omavalitsusüksuse organ.

Käesoleva föderaalseaduse artiklite 36 ja 37 nõuded munitsipaalüksuste juhtide (kohalike haldusjuhtide juhtide) valimise (ametisse nimetamise) korra ja volituste kohta kehtivad enne käesoleva peatüki jõustumist valitud (nimetatud) omavalitsusüksuste juhtide (kohalike haldusjuhtide juhtide) ametiaja lõppemisel.

Käesoleva föderaalseaduse artikli 35 osa 6–8, artikli 36 teise ja kolmanda osa, artikli 37 osa 2–6 sätteid kohaldatakse ka juhul, kui kohaliku omavalitsuse üksuse põhikiri võetakse vastu kohalikul rahvahääletusel või kui omavalitsuse moodustise esinduskogu suurus, valimise kord ja volitused omavalitsusüksuse juhid määratakse kohaliku rahvahääletuse otsusega. Valla harta viimine vastavalt täpsustatud sätetele toimub sel juhul valla esinduskogu otsusel ja asulates, kus elab alla 100 inimese, - elanike poolt otse kodanike kogunemisel.

3. Käesoleva peatüki jõustumise kuupäeval ajavahemikul käesoleva peatüki jõustumise kuupäevast kuni 1. jaanuarini 2006 kehtivad muudatused omavalitsuste piirides ja ümberkujundamises on lubatud üksnes käesolevas artiklis ja käesoleva föderaalseaduse artiklis 85 sätestatud viisil ja alustel. Käesoleva peatüki jõustumise kuupäeval kehtivad muudatused omavalitsuste piirides ja ümberkujundamises tehakse vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklite 12 ja 13 nõuetele. Samal ajal ei kohaldata selle föderaalseaduse artikli 11 esimese osa punktide 6, 7 ja 10 nõudeid seoses linna- ja maa-asulatega, mis on käesoleva peatüki jõustumise päeval omavalitsused.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusega üleandmine linna- ja maapiirkondade asulatele, mis asuvad selle peatüki jõustumise kuupäeval munitsipaalkoosseisus oleva linnaosa piirides, ei ole linna- ja maa-asulate staatus vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 85 1. osa lõikele 1 piiride muutmine, ümberkujundamine. määratud piirkonnas.

Selle artikli jõustumise ajal omavalitsusüksusena moodustatava linnaosa piirides asuvate Vene Föderatsiooni asutatava üksuse õigusega linnaosade staatuse moodustamiseks on linnaosade staatus määratletud piirkonna ümberkujundamine ja seda teostatakse käesoleva föderaalseaduse artikli 13 7. osas ettenähtud viisil.

Linnalised asulad, mis on selle peatüki jõustumise päeval omavalitsused, mille jurisdiktsioon alates 30. aprillist 2003 ei ole piiritletud vastavalt 28. augusti 1995. aasta föderaalseaduse N 154-FZ "Kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta" artikli 6 lõikele 3 Vene Föderatsioonist "on alates 1. jaanuarist 2006 linnarajoonid, välja arvatud juhul, kui Vene Föderatsiooni subjekti seaduses enne 1. märtsi 2005 on sätestatud teisiti vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 11 teise osa ja artikli 13 osa nõuetele. Nende linnaliste asumite staatus muutub alates 1. jaanuarist 2006 vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 13 7. osas sätestatud korrale.

Kui omavalitsusüksuse (välja arvatud linnaosa) territooriumil (piirides) on linn ja muud asulad, mis on omavalitsused, teeb hiljemalt 1. märtsiks 2005 Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadus otsuse:

nende valdade (välja arvatud linn) ja vastavate kohaliku omavalitsuse organite kaotamise kohta hiljemalt 1. jaanuaril 2006, kui nende valdade territooriumid jäävad linna piiridesse;

linnapiiriväliste asulate territooriumide väljaarvamise kohta nimetatud munitsipaalformatsiooni territooriumilt.

Kui omavalitsus koosneb mitmest linnast, mis ei ole omavalitsusüksus, siis hiljemalt 1. märtsil 2005 omistatakse igale linnale vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 85 esimesele osale linnalise asula (linnaosa) staatus, määratakse kindlaks selle piirid ja kuni 1. novembrini 2005 toimuvad kohalikud valimised. Määratud munitsipaalkoosseis tuleb Venemaa Föderatsiooni subjekti seadusega kaotada alates 1. jaanuarist 2006.

Kui selle föderaalseaduse ametliku avaldamise päeval on linnaosa territooriumil üks munitsipaalüksus või kui vastavalt föderaalseaduse artikli 11 sätetele ei saa moodustada rohkem kui kahte asulat, antakse nimetatud asustatud piirkonnale staatus linna- või maa-asulale või kindlaksmääratud piirkonna territooriumile antakse maa-asula staatus. Määratud munitsipaalkoosseis (ringkond) tuleb Venemaa Föderatsiooni subjekti seadusega kaotada alates 1. jaanuarist 2006. Vastloodud asula ja linnaosa territoorium, mis ei olnud nimetatud asula territooriumil, kuuluvad munitsipaalringkonda. Vastloodud asula kohalike omavalitsusorganite valimised toimuvad pärast nimetatud piirkonna kohalike omavalitsusorganite ja kohaliku omavalitsuse valitud ametnike ametiaja lõppemist, kes kasutavad 1. jaanuarist 2006 volitusi vastloodud asula kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks vastavalt käesolevale föderaalseadusele.

4. Käesoleva föderaalseaduse artikli 85 esimese osa lõike 1 kohaselt moodustatud omavalitsusüksuste territooriumidel teostavad kuni 1. jaanuarini 2006 kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste ametnike volitusi kohalikud omavalitsusorganid ja kohaliku omavalitsuse ametnikud, muud organid ja ametnikud, neil aladel volituste kasutamine kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks selle peatüki jõustumise päeval.

5. Uute moodustatud munitsipaalkoosseisude kohaliku omavalitsuse organid ja kohaliku omavalitsuse valitud ametnikud hakkavad alates 1. jaanuarist 2006 kasutama oma volitusi kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks vastavalt käesolevale föderaalseadusele. Valimiste kuupäevast kuni 1. jaanuarini 2006 on nimetatud kohalikel omavalitsusorganitel ja kohaliku omavalitsuse ametnikel õigus vastu võtta munitsipaalkoosseisude põhimäärusi, muid valla õigusakte ja moodustada muid kohaliku omavalitsuse organeid. Omavalitsuste moodustamise põhimäärused, muud munitsipaalõigusaktid, välja arvatud nende töö korraldamist käsitlevad õigusaktid, mille on vastu võtnud nimetatud omavalitsusorganid ja kohalikud omavalitsuste ametnikud, jõustuvad kõige varem 1. jaanuaril 2006.

Nende kohalike omavalitsusorganite ja valitud kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse korralduslikku ja materiaalset ning tehnilist tuge perioodil nende valimispäevast kuni 1. jaanuarini 2006 teostavad kohalikud omavalitsusorganid, muud organid ja ametnikud, kes teostavad volitusi kohaliku omavalitsuse üksuste territooriumil kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks. üksused selle artikli 4. osa alusel.

2004. aastal käesoleva föderaalseaduse kohaselt moodustatud äsja moodustatud omavalitsuste kohalikel omavalitsusorganitel on vastavalt Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadustele õigus hakata oma volitusi kasutama alates 1. jaanuarist 2005 ja teostama oma volitusi kuni 1. jaanuarini 2006 vastavalt föderaalseaduse sätetele. 28. august 1995 N 154-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta." Sel juhul ei kohaldata nimetatud föderaalseaduse artikleid 14–17 ja selle artikli 4. osa. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadus võib ette näha kohaliku föderaalseadusega kehtestatud kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamise kohalike omavalitsusorganite poolt. Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused eraldavad kohalikest eelarvetest tulusid kohalike omavalitsuste sellest tulenevate kulukohustuste täitmiseks. Sel juhul ei kohaldata 25. septembri 1997. aasta föderaalseaduse N 126-FZ sätteid "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse finantsaluste kohta".

Kohaliku omavalitsuse esinduskogude asetäitjad ja kohaliku omavalitsuse valitud ametnikud, kes valitakse vastloodud omavalitsusüksustes, on kohustatud lõpetama kohaliku omavalitsuse esinduskogu asetäitja või kohaliku omavalitsuse valitud ametniku staatusega kokkusobimatud tegevused alates kuupäevast, mil kohaliku omavalitsuse vastavad organid asuma hakkavad. volituste kasutamine kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks vastavalt käesolevale föderaalseadusele ja seitsme päeva jooksul alates kindlaksmääratud kuupäevast esitama asjakohaseid valimisi korraldanud valimiskomisjonile koopiad rakendamist kinnitavatest dokumentidest seda nõuet... Kui seda ei täideta, lõpetatakse nimetatud asetäitjate ja valitud ametnike volitused kohtumenetluses enne tähtaega. Kuni kuupäevani, mil asjaomased kohalikud omavalitsusorganid hakkavad kasutama oma volitusi kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks vastavalt käesolevale föderaalseadusele, seoses uue omavalitsusüksuse kohaliku omavalitsuse esinduskogu asetäitjaks või kohaliku omavalitsuse valitud ametnikuga valitud kodaniku suhtes kehtivad lõike 1 sätted 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduse N 67-FZ "Valimisõiguse ja Venemaa Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õiguse põhitagatiste kohta" artikli 70 lõige 6, föderaalseadused, millega kehtestatakse tasustatud ametikohal töötavale, palgaga seotud tegevusele või esinduskogu asetäitjale kodanikule riigivõimu ja teiste föderaalseadustega kehtestatud kodanike kategooriate puhul ei kehti keeld olla kohaliku omavalitsuse esinduskogu asetäitjaks või kohaliku omavalitsuse valitud ametnikuks.

6. Uute asutatud omavalitsuste 2006. aasta kohalike eelarvete koostamise, arutamise ja kinnitamise viivad läbi kohaliku omavalitsuse organid, mis on moodustatud vastavalt föderaalseadusele.

Kohaliku omavalitsuse organitele asjakohase kohaliku omavalitsuse eelarve projekti koostamiseks vajalike materjalide ja teabe edastamine, territoriaalsed organid föderaalne maksude ja lõivude täitevorgan, organid Föderaalne riigikassa, on Vene Föderatsiooni asutatava üksuse riigikassa ja finantsasutus, kohalikud omavalitsusorganid ja kohaliku omavalitsuse ametnikud, kes teostavad oma volitusi vastavalt käesoleva artikli 4. osale, kohustuslikud ja seda tasuta. Nende materjalide ja teabe esitamata jätmine on meelitamise alus haldusvastutus vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele.

Vastloodud munitsipaalkoosseisu 2006. aasta eelarve projekti, mis põhineb omavalitsusüksuse esinduskogu otsusel, võib ette valmistada ja esitada Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan.

7. Käesoleva föderaalseaduse artikli 40 5. osa kolmanda lõigu sätteid kohalike omavalitsuste valimistel valitud kohalike omavalitsuste esinduskogude asetäitjate kohta, kes on määratud enne käesoleva föderaalseaduse ametlikku avaldamist, kohaldatakse pärast ametiaja lõppu, milleks nad valiti vastavalt omavalitsuste põhikirjale. ...

Artikkel 85. Selle föderaalseaduse sätete rakendamise tagamine

1. Kohaliku omavalitsuse korraldamiseks Venemaa Föderatsioonis vastavalt käesoleva föderaalseaduse nõuetele: Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimud:

1) kehtestada enne 1. märtsi 2005 munitsipaalmoodustiste piirid vastavalt käesoleva föderaalseadusele ja anda vastavad munitsipaalkoosseisud linna, maa-asula, linnaosa, linnaosa staatusega;

2) enne 31. märtsi 2005 määrab vastloodud omavalitsuste esimese kokkukutsumise esinduskogude arv ja nende volituste tähtajad, mis ei saa olla vähem kui kaks aastat, määrata vastvalminud munitsipaalringkondade esimese kokkukutsumise esinduskogude moodustamise korra valimiste kuupäeva. vastloodud omavalitsuste esindusorganid ning tagavad nimetatud valimiste korraldamise kuni 1. novembrini 2005;

kuni 31. märtsini 2005 kehtestatakse Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadustega ametiaeg, mis ei tohi olla lühem kui kaks aastat, määrab vastloodud omavalitsusüksuste juhtide valimiste kuupäeva, kusjuures käesoleva föderaalseaduse artikli 34 5. osas ettenähtud viisil ei ole vastu võetud otsust korraldada rahvahääletus (kodanike kogunemine) kohalike omavalitsusorganite struktuuri küsimuses, samuti tagada nende valimiste läbiviimine enne 1. novembrit 2005 omavalitsuste piires, mis on kehtestatud vastavalt käesoleva föderaalseaduse nõuetele. Sel juhul juhib munitsipaalformatsiooni esindusorganit valitud omavalitsusüksuse juht, kui munitsipaalformatsiooni põhikirjas ei ole sätestatud teisiti;

30. aprilliks 2005 määrama rahvahääletuse (kodanike kogunemise) tulemusel loodud kohalike omavalitsuste organite struktuuris ette nähtud valitud omavalitsusüksuste ja valituks osutunud ametnike valimiskuupäevad käesoleva föderaalseaduse artikli 34 5. osas ettenähtud viisil;

kuni 31. maini 2005 on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega õigus kehtestada uueks moodustatud omavalitsuste juhtide valimise kord nende volituste esimeseks tähtajaks, samuti nimetatud ametikoha staatus kohalike omavalitsusorganite struktuuris juhul, kui kohaliku omavalitsuse organite ülesehitust kohalikul rahvahääletusel ei määrata (kodanike kogunemine) ) vastavalt selle föderaalseaduse artikli 34 5. osale.

Kohalike omavalitsusorganite valimised on kavandatud Vene Föderatsiooni valimisi ja rahvahääletusi käsitlevate õigusaktidega kehtestatud aja jooksul.

Uute moodustatud omavalitsusüksuste kohalike omavalitsusorganite valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise tagamiseks võivad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadused ette näha:

vastloodud linnaosade ja linnaosade valimiskomisjonide moodustamine Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu organite poolt, vastloodud linna- ja maa-asulate valimiskomisjonide moodustamine munitsipaalringkonna esinduskogu poolt, mis hõlmab ka neid asulaid;

vastloodud omavalitsuste valimiskomisjonide volituste määramine territoriaalsetele valimiskomisjonidele;

territoriaalsete valimiskomisjonide poolt teatavate volituste kasutamine, mis on seotud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valimiskomisjoni tegevuse tagamisega vastloodud omavalitsuste valimiskomisjonide moodustamisel vastavalt 12. juuni 2002. aasta föderaalseadusele nr 67-FZ "Valimisõiguste põhitagatiste ja rahvahääletusel osalemise õiguse kohta" Vene Föderatsiooni kodanikud ";

vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu organite või valimisi korraldava valimiskomisjoni poolt valimisringkondade kava kinnitamine vastloodud linnaosade, linnaosade valimiste korraldamiseks;

valimisringkondade valimisskeemi kinnitamine vastloodud linna- ja maa-asulates asuva linnaosa esinduskogu, kuhu kuuluvad need asulad, või valimisi korraldava valimiskomisjoni poolt.

3) sätestada kuni 1. jaanuarini 2008 autoritasu tasuta ülekandmine selle vara munitsipaalomandisse, mis on selle peatüki jõustumise kuupäeval Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omandis ja mille eesmärk on lahendada kohaliku tähtsusega küsimusi vastavalt käesolevale föderaalseadusele. Alates nimetatud vara munitsipaalomandisse üleandmise otsuse jõustumise kuupäevast kuni üleantud vara omandiõiguse tekkimiseni saavad kohaliku omavalitsuse organid, samuti nende jurisdiktsiooni alla kuuluvad munitsipaalüksused ja munitsipaalasutused, kellele määratakse kindlaksmääratud vara, on õigus kasutada sellist vara tasuta kohaliku võimu lahendamiseks volituste teostamiseks;

4) viima 1. novembriks 2005 Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused kooskõlla käesoleva föderaalseaduse 4. peatüki nõuetega, millega kohaliku omavalitsuse organid saavad eraldi riigivõimu;

1. jaanuariks 2006 tuleb Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused (põhikirjad), seadused ja muud normatiivaktid viia vastavusse selle föderaalseaduse nõuetega;

5) hõlbustab Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste omavalitsuste volikogude loomist vastavalt käesoleva föderaalseaduse nõuetele;

6) sätestama Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seaduseelnõudes Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste eelarvete kohta 2005. aastal rahalised vahendid vastloodud munitsipaalringkondade valitud organite ja valitud ametnike valimiste rahastamiseks, samuti nende piirkondade vastloodud linna- ja maa-asulate valimiste rahastamiseks vastavalt selle föderaalvalitsuse nõuetele. seadus;

7) moodustades hankelepingu alusel munitsipaalrajooni (linnaosa) kohaliku omavalitsuse juhi ametikoha täitmiseks kandidaatide konkursikomisjoni moodustamisel käesoleva föderaalseaduse artikli 37 5. osas ettenähtud viisil, määrama hankekomisjoni liikmed suuruses, mis võrdub esinduskogu määratud liikmete arvuga kohaliku omavalitsuse üksuse moodustamine, kui korraldatakse käesoleva föderaalseadusega kehtestatud viisil moodustatud esimese kokkukutsumise munitsipaalkoosseisu esindusorgani konkurss kohaliku haldusjuhi kohale.

1.1. Venemaa Föderatsioonis kohaliku omavalitsuse korraldamiseks vastavalt käesoleva föderaalseaduse nõuetele Krimmi Vabariigi ja Sevastopoli föderaallinna territooriumil tuleb kohalike omavalitsusorganite valimise (moodustamise), kohalike omavalitsusametnike valimise (ametisse nimetamise) struktuur, ametiaeg nende ametiajaks ja ametiajaks. nende volitused, esimese kokkukutsumise kohalike omavalitsusüksuste esinduskogude asetäitjate arv ja ametiaeg, omavalitsusüksuste põhikirja vastuvõtmise periood, kohalike omavalitsusorganite valimise (moodustamise) tähtaeg, nimetatud kohalike omavalitsusametnike valimine (määramine) on kehtestatud Vene Föderatsiooni näidatud subjektide seadustega.

Materiaalset ja tehnilist tuge nende organite ja kohaliku omavalitsuse ametnike valimiste läbiviimiseks tagab Venemaa Föderatsiooni vastava koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu täitevorgan.

2. Kuni Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivsed õigusaktid on viidud vastavusse käesoleva föderaalseaduse nõuetega, kehtivad nimetatud aktid selles osas, mis ei ole vastuolus selle föderaalseadusega.

3. Omavalitsuste piiride kinnitamisel vastavalt käesoleva artikli 1. osa lõike 1 nõuetele on lubatud kinnitada omavalitsuste piirid kartograafilise kirjelduse vormis. Samal ajal tuleb omavalitsuste piirid kirjeldada ja kooskõlastada vastavalt linnaplaneerimise ja maaõigusaktid hiljemalt 1. jaanuaril 2015.

Kui Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutused ei kinnita omavalitsuste piire enne 1. märtsi 2005 käesoleva artikli 1. osa lõikes 1 ettenähtud viisil, kinnitab omavalitsuste piirid 31. märtsiks 2005 Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan.

Juhul, kui linnal (külal), millele tuleks anda linnalise asula staatus, pole selleks heakskiitu kehtestatud kord üldplaneeringust või selle olemasolevast territooriumist ületab linna piire, ning ka juhul, kui linna (küla) ja teiste omavalitsuste vahel on vaidlusi territooriumil, mida kohtus ei lahendata, kinnitatakse territooriumi koosseis ja vastava linnalise asumi piirid:

linna ajalooliselt väljakujunenud territooriumi (küla) alusel, samuti vastavalt linnaarenduseks eraldatud maatükkide piiridele ning linna (küla) sotsiaalse, transpordi ja muu infrastruktuuri arendamiseks mõeldud territooriumidele;

vastavalt territooriumide ja maatükkide piiridele, mis määratakse kindlaks õigusaktidega, millega kehtestatakse vaidlusaluste territooriumide ja maatükkide kuulumine linna (küla) territooriumile.

Õigusakt, millega käesoleva osa lõike 5 kohaselt kinnitati valla piir kohtus vaidlustatud territooriumi osas, viiakse kohtulahendiga vastavusse.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumidel, kus ajalooliselt on arenenud karjamaade kaugema karjakasvatuse traditsioonilised vormid, kehtestatakse omavalitsuste territooriumid ja piirid vastavalt selle föderaalseaduse artiklitele 10-13, võttes arvesse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusakte, mis reguleerivad territooriumi määramise korda ja maa kasutamist kauge karjamaa loomakasvatuse jaoks. ja asustatud asustuste eripärad nimetatud aladel.

4. Juhul kui Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutused ei ole määranud kohalike omavalitsusorganite valimisi käesolevas artiklis sätestatud viisil ja tähtaegadel, määratakse need valimised ametisse ja toimuvad vastavalt 26. novembri 1996. aasta föderaalseadusele nr 138-FZ põhiseaduslikud õigused Venemaa Föderatsiooni kodanikud valima ja olema valitud kohalikesse omavalitsusorganitesse "ja 12. juuni 2002. aasta föderaalseadus N 67-FZ" Valimisõiguste põhitagatiste ja Venemaa Föderatsiooni kodanike referendumil osalemise õiguse kohta ".

5. Uute moodustatud omavalitsusüksuste kohalike omavalitsusorganite struktuuri kindlaksmääramisel kohaldatakse käesoleva föderaalseaduse artikli 34 5. osas kehtestatud korda.

6. Käesoleva artikli 1. osa punkti 2 lõike 2 kohaselt valitud omavalitsusüksuste juhtide volitused määratakse kindlaks kohaliku omavalitsuse üksuste põhikirjadega vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 36 2. osale.

7. Venemaa Föderatsiooni valitsus:

1) kinnitab enne käesoleva aasta föderaalseaduse artikli 11 4. osa enne 1. juunit 2004 loetelu Venemaa Föderatsiooni moodustavatest üksustest, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste üksikutest piirkondadest (olemasolevate piiride piires), mis kuuluvad madala asustustihedusega territooriumidele vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 11 3. osale. seadusest, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste loetelu, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste üksikud piirkonnad (olemasolevates piirides), mis kuuluvad suure asustustihedusega territooriumidele;

2) on kehtetuks muutunud. - 18.10.2007 föderaalseadus N 230-FZ;

3) tagama enne 1. jaanuari 2008 käesoleva peatüki jõustumise kuupäeva seisuga föderaalses omandis oleva vara tasuta üleandmise munitsipaalomandisse, mis on mõeldud kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks vastavalt käesoleva föderaalseadusele. Alates nimetatud vara munitsipaalomandisse üleandmise otsuse jõustumise kuupäevast kuni üleantud vara omandiõiguse tekkimiseni on kohaliku omavalitsuse organitel, samuti nende jurisdiktsiooni alla kuuluvatel munitsipaalüksustel ja munitsipaalasutustel, kellele määratud vara määratakse, õigus sellist vara tasuta kasutada. volituste kasutamine kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks;

4) esitama enne 1. jaanuari 2005 Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduumale:

föderaalseaduste eelnõud föderaalseaduste muutmise ja täiendamise kohta, millega kohaliku omavalitsuse organitele antakse Vene Föderatsiooni eraldi riigivõim, et viia need föderaalseadused vastavusse käesoleva föderaalseaduse 4. peatüki nõuetega;

föderaalseaduste eelnõud föderaalseaduste muudatuste ja täienduste kohta, mis reguleerivad kohalike omavalitsusorganite volitusi käesoleva föderaalseadusega kehtestatud kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks, et viia need föderaalseadused vastavusse käesoleva föderaalseaduse artiklite 17 ja 18 nõuetega;

föderaalseaduste eelnõud muudatuste ja täienduste kohta, mis tulenevad Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku nõuetest, et tagada kohalikule omavalitsusele õigus kohtulikule kaitsele;

5) kinnitab enne 1. jaanuari 2005 üleandmis (eraldamise) akti koostamise korra ja tähtajad vastavalt käesoleva artikli 10. osa nõuetele;

6) näeb 2006. aasta föderaalseaduse eelnõus ette toetused kohalikele omavalitsustele teatavate föderaalseadustega kehtestatud riigivõimu teostamiseks;

7) kinnitab kuni 1. juunini 2005 pidamise korra riiklik register Vene Föderatsiooni omavalitsused, samuti föderaalne täitevorgan, mille Vene Föderatsiooni valitsus on volitanud selle registri pidamiseks.

8. Kohaliku omavalitsuse organid:

1) sätestama linnaosade 2005. aasta eelarveprojektides, mis on käesoleva peatüki jõustumise kuupäeval omavalitsused, rahalised vahendid saadikute valimisteks, kohaliku omavalitsuse valitud organite liikmeteks, vastloodud linnaosade territooriumide piires asuvate vastloodud linna-, maa-asulate valitud ametnikeks ;

2) 1. juuliks 2005 viiakse omavalitsusüksuste põhikirjad ja muud kohalike omavalitsusorganite regulatiivsed õigusaktid vastavusse käesoleva föderaalseaduse nõuetega;

3) anda kuni 1. jaanuarini 2008 tasuta võõrandamist föderaalsele varale, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste varale, mis asub käesoleva peatüki jõustumise kuupäeval vallavara kinnisvara, mis on ette nähtud föderaalsete riigivõimuorganite ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu organite volituste kasutamiseks vastavalt 1. jaanuarist 2008 käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega kehtestatud volituste piiritlemisele. Alates nimetatud vara föderaalomandisse üleandmise otsuse jõustumise kuupäevast, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste omandist kuni üleantud vara omandi tekkimiseni, föderaalvalitsuse organitest, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganitest, samuti nende jurisdiktsiooni alla kuuluvatest riiklikest ühisettevõtetest ja riigiasutused, millele määratakse kindlaksmääratud vara, on õigus sellist vara tasuta kasutada volituste teostamiseks Venemaa Föderatsiooni jurisdiktsiooni all olevatel subjektidel, Venemaa Föderatsiooni subjektidel;

4) teostama viisil sätestatud seaduses 1. jaanuarist 2006 munitsipaalomandis oleva munitsipaalvara erastamise, võõrandamise või ümberprofileerimise kohta, mis ei vasta käesoleva föderaalseaduse artikli 50 nõuetele ja mida ei ole vastavalt käesoleva osa lõikele 3 üle antud föderaalsesse omandisse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omandisse, samuti teiste omavalitsuste vara.

9. Kuni kohalike omavalitsusorganite regulatiivsete õigusaktide vastavusse viimine käesoleva föderaalseaduse nõuetega kehtivad need aktid osas, mis ei ole selle föderaalseadusega vastuolus.

10. Äsja moodustatud omavalitsusüksuste kohalikud omavalitsusorganid on kohalike omavalitsuste organite ning kohalike omavalitsuste ametnike, muude organite ja ametnike õigusjärglased, kes teostavad volitusi nende omavalitsuste territooriumil kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide alusel alates kuupäevast, mis algab millega nimetatud kohalikud omavalitsusorganid hakkavad oma volitusi kasutama vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 84 5. osale.

Äsja moodustatud omavalitsusüksuste kohalike omavalitsusorganite varalised kohustused, mis tulenevad õigusjärglusest, määratakse üleandmisaktiga. Üleandmise (eraldamise) akti koostamise korra ja tähtajad kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan.

Määratud üleandmise (eraldamise) akt on kinnitatud Vene Föderatsiooni subjekti seadustega.

11. Vara ümberjagamine vastavalt käesoleva artikli 1. osa punktile 3, osa 7 punktile 3 ja 8. osa punktile 3 vastavalt Venemaa Föderatsioonile, Venemaa Föderatsiooni moodustavatele üksustele, omavalitsustele toimub vastavalt võimude piiritlemisele föderaalsete riigivõimuorganite, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu organite vahel. Föderatsioon, kohalikud omavalitsused, mis loodi alates 1. jaanuarist 2006 selle föderaalseadusega, muud föderaalsed seadused Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil.

12. Kuni muud föderaalseadused on vastavusse viidud käesoleva föderaalseaduse sätetega, kehtivad nimetatud föderaalseadused osas, mis ei ole selle föderaalseadusega vastuolus.

Artikkel 86. Teatavate normatiivaktide kehtetuks tunnistamine

1. Alates käesoleva föderaalseaduse jõustumise kuupäevast tunnistada kehtetuks:

1) RSFSR Ülemnõukogu Presiidiumi 27. augusti 1985. aasta määrus N 1247-XI "Euroopa Liidu üldkoosolekud, kodanike kogunemised nende elukohas RSFSR-is "(RSFSR Ülemnõukogu bülletään, 1985, N 36, art 1269);

2) RSFSR Ülemnõukogu Presiidiumi 3. septembri 1985. aasta määrus N 1306-XI "Avalike maa-, tänava- ja kvartalikomisjonide määruste kinnitamise kohta RSFSRi asulates" (RSFSR Ülemnõukogu bülletään, 1985, N 37, art 1308);

3) Vene Föderatsiooni 6. juuli 1991. aasta seadus N 1550-1 "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse kohta" (RSFSR ja RSFSR Ülemnõukogu rahvasaadikute kongressi bülletään, 1991, N 29, art 1010);

4) Vene Föderatsiooni 24. Juuni 1992. Aasta seaduse N 3119-1 "Muudatuste ja täienduste kohta artikkel 16 Tsiviilkoodeks RSFSR, RSFSR tsiviilkohtumenetluse seadustik, RSFSR Ülemnõukogu määrused, RSFSR seadused "Juudi kohta" autonoomne piirkond"," RSFSR-i rahvasaadikute valimistest "," Kohalike rahvasaadikute nõukogude lisavolitustest turusuhetele üleminekul "," Talupoegade (talude) majandusest "," Maareformist "," Pankadest ja pangandusest RSFSR-is " , "Umbes Keskpank RSFSR (Venemaa Pank) "," Kinnisvara kohta RSFSRis "," Ettevõtetest ja ettevõtlusest "," Riigist maksuamet RSFSR "," Konkurentsi ja piirangute kohta monopolistlik tegevus kaubaturgude kohta "," Agrotööstuskompleksi esmatähtsast varustamisest materiaalsete ja tehniliste vahenditega "," Kohalikust omavalitsusest RSFSRis "," Riigi- ja munitsipaalettevõtete erastamisest RSFSRis "," Eelarvestruktuuri ja eelarveprotsessi alustest RSFSRis "," On riigilõiv"; Vene Föderatsiooni seadused" Piirkondliku, piirkondliku rahvasaadikute nõukogu ja piirkondliku, piirkondliku valitsuse kohta "," Kaubavahetuse ja börsikaubanduse kohta "(Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu Kongressi bülletään, 1992, N 34, art. 1966) ;

5) Venemaa Föderatsiooni 22. oktoobri 1992. aasta seadus N 3703-1 "RSFSR-i seaduse" Kohaliku omavalitsuse kohta RSFSR-is "muutmise ja täiendamise kohta" (Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu bülletään, 1992, N 46, art. 2618);

6) Vene Föderatsiooni 28. aprilli 1993. aasta seaduse N 4888-1 artikkel 6 „Mõne muudatuse ja täienduse kohta seadusandlikud aktid seoses RSFSR maa maksmise seaduse vastuvõtmisega ja maksualased õigusaktid Venemaa "(Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu bülletään, 1993, nr 21, artikkel 748);

7) 28. augusti 1995. aasta föderaalseadus N 154-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 1995, N 35, artikkel 3506);

8) 22. aprilli 1996. aasta föderaalseadus N 38-FZ "Föderaalseaduse" Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta "muutmise kohta (Venemaa Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 1996, N 17, artikkel 1917);

9) 26. novembri 1996. aasta föderaalseadus N 141-FZ "Föderaalseaduse" Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta "muutmise kohta (Venemaa Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 1996, N 49, artikkel 5500);

10) 17. märtsi 1997. aasta föderaalseadus N 55-FZ "Föderaalseaduse" Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta "muutmise kohta (Venemaa Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 1997, N 12, artikkel 1378);

11) 25. septembri 1997. aasta föderaalseadus N 126-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse finantsaluste kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 1997, N 39, artikkel 4464);

12) 4. augusti 2000. aasta föderaalseadus N 107-FZ "Föderaalseaduse" Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta "muutmise ja täiendamise kohta (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2000, N 32, artikkel 3330);

KÜSIMUSEL FEDERAALSEADUSE nr 131-FZ "KOHALIKE OMAVALITSUSTE KORRALDAMISE ÜLDPÕHIMÕTETE KOHTA"

VENEMAA FÖDERATSIOONIS "

Artiklis käsitletakse föderaalseaduse normide korrakaitse küsimusi. ERMAKOV Vene Föderatsiooni seadusest nr 131-FZ "Vene Föderatsioonis kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtetest". Arvestatakse ja pannakse puudusi -

Jeletski osariigi tunnused, mis on omane föderaalseadustele, samuti nende mõju Venemaale

sõjaväeülikool oma sätete kirjeldamine.

neid. I.A. Bunin

Märksõnad: Venemaa Föderatsioon, kohalik omavalitsus, reguleerimine, vastutus.

Föderaalseaduse nr 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" 1 vastuvõtmine sai üheks oluliseks sündmuseks Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee seadusandlikus tegevuses 2003. aastal. Nagu teate, on see seadus neljas (esimene oli NSV Liidu 1990. aasta seadus). Umbes üldised põhimõtted kohalik omavalitsus ja kohalik majandus NSV Liidus ”, seejärel võeti vastu 1991. aasta RSFSR-i seadus“ Kohaliku omavalitsuse kohta RSFSR-is ”ja 1995. aasta föderaalseadus“ Kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtetest Venemaa Föderatsioonis ”.

Uue föderaalseaduse rakendamise esimesed sammud paljastasid nii positiivseid kui ka vastuolulisi momente. Esiteks on positiivne, et uus seadus reguleerib kohaliku omavalitsuse valdkonnas palju laiemat suhete ulatust (selle maht on kolm korda suurem kui 1995. aasta seadus).

Uue seaduse negatiivne omadus on see, et see koondas paljude kohaliku omavalitsuse küsimuste normatiivse regulatsiooni, viies selle piirkondlikult föderaalsele tasandile. Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete "föderaalne komponent", mis on kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse § 72, mis kuulub Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ühisesse jurisdiktsiooni, kaalub uues seaduses märkimisväärselt "piirkondliku". Selle tulemusena on kogu kohaliku omavalitsuse seadusandluse süsteem oluliselt muutunud. Selle eesmärk on viia kohaliku omavalitsuse normatiivne mudel vastavusse avaliku praktikaga.

Lähenemine kohaliku omavalitsuse territoriaalsele korraldusele on oluliselt muutunud. 1995. aasta seadus näitas ainult ühe omavalitsusüksuse moodustamise piires teiste omavalitsuste olemasolu võimalust. Uus seadus määratleb nüüd selgelt vajaduse luua erinevat tüüpi omavalitsused. On kindlaks määratud, et kohalik omavalitsus toimub kogu Venemaa Föderatsiooni territooriumil linnades, maapiirkondades, linnaosades ja munitsipaalaladel. See viitab sellele, et kohalik omavalitsus areneb nüüd mitte ainult linnakeskustes ja külades, nagu see on seni olnud, vaid ka kõigis maapiirkondades, sealhulgas väikestes asulates. Seega välistab uus seadus „omanikuta” territooriumide võimaluse. Samuti on oluline, et uues seaduses oleks sätestatud ammendav loetelu eri tasandite omavalitsuste jurisdiktsiooni subjektidest (varem olid need piiritletud Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadustega).

Kohaliku tähtsusega küsimuste määratlemisel annab uus seadus subsidiaarsuse põhimõttele suure koha. Selle põhimõtte kohaselt hõlmab eri tasandite omavalitsuste jurisdiktsioon neid volitusi, mida saab sellel tasandil kõige tõhusamalt rakendada. Seadus näeb selle ette

1 Vene Föderatsiooni föderaalseadus nr 131-FZ "Kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Venemaa Föderatsioonis" // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 2003. nr 40. Artikkel 3822.

linna- ja maa-asulates käsitletavate küsimuste maht on väiksem kui linnaosade ja linnaosade puhul. Lisaks antakse reaalseid võimalusi arvesse võttes mõnede varem kohalike omavalitsusorganite vastutusalasse kuulunud küsimuste lahendamine Föderatsiooni subjektide riigivõimudele. Näiteks 1995. aasta föderaalseadus sisaldas omavalitsuste üsna ebamäärast kohustust organiseerida ja hooldada munitsipaallasteasutusi koolieelses, põhi- ja kutsehariduses. Uues seaduses on kutsehariduse korraldus omavalitsuste lahendatud kohaliku tähtsusega küsimuste hulgast välja jäetud.

Uus föderaalseadus eristab suhteliselt selgelt kohalike omavalitsusorganite volitusi ja riigivolitusi, mis neile antakse. Seadus kehtestab reegli, mis näeb ette teatud tõkke nn föderaalsetele ja piirkondlikele mandaatidele, mis olid varem kehtestatud "ülalt" ja kellele ei antud asjakohaseid materiaalseid ja rahalisi vahendeid.

Uue seadusega kehtestatakse kohalike omavalitsusorganite teatavate riigivõimude omistamise kord. See protseduur on kohustuslik nii föderaal- kui ka piirkondlikele valitsusasutustele. Selle korra täitmata jätmine, mille on tunnistanud asjaomane kohus, on selle täitmisest keeldumise alus.

Kehtestatud 2003. aasta föderaalseadus uus vorm otsene omavalitsusdemokraatia - avalikud kuulamised. Munitsipaalformatsiooni põhikirja eelnõu, kohaliku eelarve eelnõu ja aruanne selle täitmise kohta, munitsipaalformatsiooni ümberkujundamise küsimused jms. See kõik suurendab märkimisväärselt elanikkonna iseorganiseerumist kohaliku omavalitsuse elluviimisel.

Uus seadus toob sisse ka suured muudatused kohalike omavalitsusorganite süsteemis. 1995. aasta föderaalseadusega loodi alternatiivsed võimalused nende organite loomiseks. Lõplik otsus organisatsiooniliste küsimuste üle jäeti omavalitsuste ja nende elanike otsustada (erand puudutas ainult kohustuslikke esindusorganeid). Uus seadus määratleb üsna jäigalt kohaliku omavalitsuse põhiorganite loetelu: esindusorgan, omavalitsusüksuse juht, kohalik haldus ja juhtimisorgan... Seega on elanike õigused iseseisvalt kindlaks määrata kohalike omavalitsusorganite struktuur (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 131) on nüüd märkimisväärselt piiratud. Te saate seda käsitleda erineval viisil, kuid peamine on see, et uus seadus saavutaks selle struktuuri ühetaolisuse, kuna tänapäeva praktikat iseloomustab põhjendamatu kirevus. organisatsioonilised süsteemid kohalik omavalitsus.

Art. Uue seaduse artikkel 36 sätestab, et vallavanema valib kohalikel valimistel või valla esinduskogu oma liikmete hulgast, mis on selle seaduse uudsus. Lisaks näeb kohalike omavalitsusorganite süsteem ette täidesaatva ja haldusorgani olemasolu. Uus föderaalseadus määrab kindlaks võimaluse nimetada isik selle organi juhatajaks (haldusjuhiks) konkursi alusel sõlmitava lepingu alusel. Seega sisse õigussuhe kohalike omavalitsuste vahel võetakse kasutusele kontrolli ja tasakaalu elemendid, mis on iseloomulikud võimude lahususe süsteemile föderaalsel ja piirkondlikul valitsustasandil. Lõppkokkuvõttes peaks see kõik optimeerima erinevate tööjaotuse munitsipaalasutused, parandada oma tegevuse tõhusust.

Muidugi muudab uus seadus munitsipaalomandit oluliselt. Selles määratletakse üksikasjalikumalt omavalitsuste valduses oleva vara koostis, mida tuleks kasutada ainult kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks. Kui vallal on muu vara omandiõigus, siis tuleb see kas ümber kujundada või võõrandada. Varem oli see õigus luua ettevõtteid, asutusi ja

32 SILMA TEADUSLIKUD UUDISED nr 8 (48) 2008

organisatsioonide rakendada majanduslik tegevus ilma igasuguste piiranguteta. Uue seaduse kohaselt moodustatakse need struktuurid ainult selleks, et kasutada volitusi kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks. Seega muutub ebaseaduslikuks ettevõtete loomise praktika, mis pole seotud kohaliku omavalitsuse probleemide lahendamisega (näiteks piiritustehased).

Uue seaduse kohaselt peab isegi väikesel vallal olema oma eelarve. Iga omavalitsus peab kinnitama oma finantskava, sealhulgas tulude ja kulude kirjed. Hinnangud linna- ja maapiirkondade asulate eelarvete lahutamatu osana on võimalikud ainult üksikisikute jaoks asuladmis pole asulad.

Uus föderaalseadus sätestab selgelt tingimused, mille kohaselt antakse kohalike omavalitsusorganite volitused üle riigiasutustele. Üks olulisemaid neist on valla suur viivisevõlg (kui see ületab 30% tema enda eelarve tuludest). Tõsi, objektiivsuse huvides tuleb märkida, et see meede hõlmab omavalitsusorganeid valitsusorganite süsteemis. Ja see on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega, mis kehtestab kohaliku omavalitsuse organite sõltumatuse ja isoleerituse valitsusasutuste suhtes.

Mõelgem nüüd föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete" normidele, mis näevad ette omavalitsuse moodustamise esinduskogu vastutuse riigi ees ja nende tekkimise jõustamiseks.

Nimetatud seaduse 10. peatükki nimetatakse „Kohalike omavalitsusorganite vastutus, kontroll ja järelevalve nende tegevuse üle” 2. Vastavalt Art. 70 kohaliku omavalitsuse organit ja ametnikku vastutavad Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike ja föderaalseaduste ning muude õigusaktide rikkumise, munitsipaalüksuse elanikkonna neile pandud kohustuste täitmata jätmise eest.

Seega on kohaliku omavalitsuse organite ja ametnike vastutus ebasoodsad tagajärjed, mis tulenevad õigusnormide sanktsioonides väljendatud kohaliku omavalitsuse organite ja ametnike ebaseaduslike otsuste vastuvõtmisest, nende ülesannete ja funktsioonide mittetäitmisest või ebaõigest täitmisest.

Omakorda jaguneb vastutus positiivseks (perspektiivseks) ja negatiivseks (tagasiulatuvaks). Positiivse vastutuse all mõistetakse õigussuhete subjektile kohustust vastutada mis tahes toimingute sooritamise (või mittetäitmise) eest. Positiivne vastutus, erinevalt negatiivsest, ei ole seaduslik. Negatiivne vastutus on vajadus tekitada kahjulikke tagajärgi seoses mis tahes toimingu toimepanemisega (mittetäitmine).

Art. Kommenteeritud seaduse artikliga 73 on kehtestatud valla esinduskogu vastutus riigi ees, eelkõige valla esinduskogu laialisaatmise alused ja kord. Sellise lõpetamise võimaluse nägi muide ette 1995. aasta seadus. Selle menetluse vastavust Vene Föderatsiooni põhiseadusele kinnitas resolutsioon Konstitutsioonikohus RF, 16. oktoober 1997 "28. augusti 1995. aasta föderaalseaduse" Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta "artikli 49 lõike 3 põhiseaduspärasuse kontrollimisel 3. Peamised erinevused 1995. ja 2003. aasta seaduste vahel on järgmised:

2 Vene Föderatsiooni föderaalseadus nr 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 2003. nr 40. Artikkel 3822.

3 Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 16. oktoobri 1997. aasta resolutsioon "28. augusti 1995. aasta föderaalseaduse artikli 49 lõike 3 põhiseaduspärasuse kontrollimise kohta" Vene Föderatsioonis kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta "// Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 1997. nr 42. Artikkel 4902.

Uue seadusega pikendatakse ajavahemikku, mille jooksul valla esinduskogu on kohustatud võtma kohtulahendi täitmiseks meetmeid, kümnest päevast kuni kolm kuud;

Uus seadus ei nõua kohtulikku kinnitust, et tuvastatud tegevustega kaasnes inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste rikkumine (vähendamine) või muu kahju tekitamine;

Uus seadus ei näe ette esinduskogu kirjaliku hoiatuse esitamist süüdistuse esitamise võimaluse kohta kohustusliku sammuna valla esinduskogu vastutusele võtmise menetluses;

Uus seadus nõuab esimese kohtuotsuse täitmata jätmise fakti kohustuslikku kinnitamist kohtul;

Uus seadus muudab selle kohustuslikuks seadusandlik algatus Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgeim ametnik munitsipaalformatsiooni esinduskogu laialisaatmise seaduse vastuvõtmisel (varem oleks Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik organ võinud sellise algatusega ise välja tulla).

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus märkis oma 16. oktoobri 1997. aasta otsuses, et „Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse seadusega võimu lõpetamise võimalust käsitlev säte on kohaliku omavalitsuse õiguste eriline garantii: erinevalt muud tüüpi otsustest (sealhulgas resolutsioonidest) võetakse seadus vastu keerukamas korras ( seadusandliku protsessi kohustuslikud etapid); seadusele peab alla kirjutama vabariigi president või täidesaatva võimu juht ning seetõttu peaks volituste lõppemine olema tingitud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku ja täidesaatva võimu nõusolekust, vähemalt selle seadusandliku organi otsusest, mis on vastu võetud kvalifitseeritud häälteenamusega. Seetõttu on artikli 3 lõike 3 ettekirjutus Vaatlusaluse föderaalseaduse artikkel 49 vajaduse kohta võtta vastu asjakohane otsus seaduse kujul ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega ”4.

Omavalitsuskoosseisu esinduskogu volitused lõpevad alates föderatsiooni moodustava üksuse seaduse jõustumise kuupäevast alates selle lõpetamise kohta. Vene Föderatsiooni subjektide seaduste jõustumise korra määravad subjektid ise.

Uus seadus, erinevalt eelmisest, ei sätesta kohustust määrata uued valimised munitsipaalformatsiooni esinduskogusse. Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 16. oktoobri 1997. aasta otsuse alusel võib nad nimetada sama Vene Föderatsiooni subjekti seadusega5.

Muide, esimest korda aastal vene tava, kohaldati Jeletssi linna saadikunõukogule uue seaduse norme munitsipaalformatsiooni esinduskogu vastutusest riigi ees.

Isegi nii lühike uue föderaalseaduse uuenduste loetelu annab tunnistust tõsisest sammust Venemaa Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse arenguteel. Siiski ei puudu puudused ja vastuolud, mida kinnitab selle rakendamise alguspraktika.

Esiteks puudutab see järgmist. Föderaalseaduse kontseptsiooni kohaselt, millega antakse kohalikele omavalitsusorganitele teatud riiklikud volitused, on kavas kaotada kas föderaalsed mandaadid, millel pole materiaalseid ja rahalisi ressursse, või umbes täiendav turvalisus neid ressursse. Kuid ka sel juhul on riigivõimuga omavalitsuste ülemäärase ülekoormamise oht endiselt olemas. Ja see kehtib eriti omavalitsuspiirkondade ja linnaosade kohta. Siit tuleneb kohalikele omavalitsusorganitele üle antud riigivõimu optimaalse mõõtmise seadusandliku reguleerimise ülesanne.

Uue föderaalseadusega nähakse ette kohalike omavalitsuste õigusloomealase tegevuse oluline laiendamine. Sellise tegevuse tõhusus on siiski küsitav, kuna paljudel kohaliku omavalitsuse töötajatel pole selleks piisavalt kogemusi ja teadmisi kutsekoolitus parem-

TEADUSLIKUD lehed

läbi tegusid. Sellega seoses on vaja omavalitsustele föderaalse ja piirkondliku valitsuse organite abi. Ja sellise abi tõhus vorm võib olla näidisomavalitsuste õigusaktide ettevalmistamine.

Föderaalseaduses on ka väiksemaid ebatäpsusi. Näiteks Art. 36 sätestab, et vallajuhi volitused lõpevad ennetähtaegselt, kui tema suhtes jõustunud kohtuotsus jõustub. Kuid kooskõlas art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 402 kohaselt saab seadusliku jõu jõustunud kohtuotsuse edasi kaevata järelevalve korras. Tekib küsimus: kas vallavanem peaks asuma eelmisele ametikohale, kui järelevalve järjekorras vaadati tema juhtum läbi ja ta mõisteti õigeks. Föderaalseadus sellele küsimusele vastust ei anna.

Kokkuvõtteks tahaksin märkida, et kohaliku omavalitsuse uue reformi algatajate eeldatav positiivne mõju avaldub ainult siis, kui föderaalseaduse rakendamisel ilmneb sama poliitiline tahe kui selle ettevalmistamise ja vastuvõtmise ajal. Lisaks on olemas palju objektiivseid, sealhulgas ka juriidilisi, probleeme, mis nõuavad järjepidevat ja süstemaatilist lahendust.

1. Vene Föderatsiooni föderaalseadus nr 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 2003. nr 40.

2. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 16. oktoobri 1997. aasta otsus "28. augusti 1995. aasta föderaalseaduse" Vene Föderatsioonis kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta "artikli 49 lõike 3 põhiseaduspärasuse kontrollimise korral // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 1997. nr 42.

KÜSIMUSELE FÖÖDERÕIGUSE №131-FL REALISEERIMISE KOHTA "VENEMAA FÖDERATSIOONIS KOHALIKU VALITSUSE ORGANISATSIOONI PÕHIMÕTTETEST"

Viidete loetelu

Yelets'i nimeline riiklik ülikool I.A. Bunin

Artiklis küsitakse seadust, mis kohaldab Vene Föderatsiooni föderaalseaduse norme nr 131-FL "Venemaa Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta". Arvesse võetakse föderaalseadusele omaseid puudusi ja positiivseid jooni ning ka nende mõju selle positsioonide realiseerimisele.

Märksõnad: Vene Föderatsioon, kohalik omavalitsus, standardmäärus, vastutus.