Sõjaväelaste õigus täiendavale elamispinnale. Južno-Sahhalini garnisoni sõjakohus. Küsimuse reguleerimine seadusandlikul tasandil

# eluase # õige # seadus sõjaväelased

Vene impeeriumi õigusaktide kohaselt XX sajandi alguses. tsaariarmee kompanii komandöril, sõltumata perekonnaseisust, oli õigus kahetoalisele korterile (igas toas - vähemalt 30,5 ruutmeetri suuruses), kõrgematele ohvitseridele kuni rügemendi ülemale - kolmest toast ja kolonelile viietoalise korteri, ruume arvestamata sulased ja köögid * (1).

Nõukogude riik praktiliselt oma eksistentsi algusest peale, olles seadustesse lisanud oma kodanike õiguse majutusele, luues eluaseme jaotamise süsteemi, nägi samal ajal ette, et mõnel isikul on õigus saada eluaset suuremas summas kui teistel, võttes arvesse täiendavat elamispinda.

Nii et vastavalt RSFSRi rahvakomissaride nõukogu (edaspidi - SNK) 25. mai 1920. aasta määrusele "Eluruumide korrektseks jaotamiseks töötavate elanike seas" * (2) usaldati elamuehituse ja maaosakondadele ning elamu- ja sanitaarkontrolli asutustele küsimuste kaalumine asutamise loomise küsimustes. elamispinna normid inimese kohta, oli neil õigus teha ka otsuseid kodanike kodudest väljatõstmise ja eluruumide tihendamise kohta. Nimetatud dekreedi punktides 6 ja 7 on sätestatud, et õigus täiendavale elamispinnale ja eraldi toale on: a) meditsiinilise kontrolli büroo järeldusel isoleeritud haigusi põdevatel isikutel: aktiivne tuberkuloos, nakkusjärgus süüfilis, vaimne häire jne. .; b) üksikisikud või töötajate kategooriad, kes vajavad seda oma kutsetegevuse jaoks.

Siinkohal tasub meenutada, et isegi V.I. Lenin, kes ei soosinud sugugi intelligenti ega koonerdanud oma pöördumises kaugeltki meelitavatest väljenditest lahti laskmisega, ütles, näidates selgrootust, et Nõukogude valitsus oleks pidanud pakkuma teadlasele eraldi ruumi teadusuuringuteks * (3).

Vastavalt Art. NSV Liidu Tööliste ja Talupoegade Punaarmee ning Töötajate ja Talupoegade Punase Laevastiku ja nende perekondade teenistujate hüvitisi ja hüvitisi käsitlevate seaduste seadustiku artikkel 50 * (4) kogu kõrgemale juhtkonnale, kõrgemale administratiivsele, kõrgemale poliitilisele, kõrgemale meditsiinilisele ja kõrgemale veterinaaria personalile ning samuti anti üksikute lahinguüksuste komandöridele ja komissaridele, kasutades rügemendi ülema õigusi, õigus saada täiendavat pinda 20 ruutjardi ulatuses, makstes ühes summas.

Sarnane norm võeti kasutusele ka 1930. aasta uuemasse sõjaväelaste ning töötajate ja talupoegade punaarmee eest vastutavate isikute ja nende perekondade hüvitiste koodeksisse. * (5) Vastavalt nimetatud seadustiku punktile 101 on 9. ja kõrgemale ametikohale määratud kaadriülemate kaitseväelased kategooriatel * (6) oli üksikute väeosade komandöridel ja komissaridel, samuti sõjaliste ja sõjalis-poliitiliste ainete sõjaliste õppeasutuste õpetajatel õigus lisaruumile või täiendavale elamispinnale.

Ülevenemaalise keskkomitee ja RSFSRi rahvakomissaride nõukogu (edaspidi - kogu Venemaa keskkomitee ja rahvakomissaride nõukogu) 28. veebruari 1930. aasta otsus "Täiendava elamispinna kasutamise õiguse kohta" ühtlustas ja ühendas ühes normatiivaktis nende isikute kategooriad, kellel on õigus täiendavale elamispinnale. Siinkohal ei muutunud põhimõtteliselt täiendava elamispinna saamiseks õigustatud isikute määramise põhimõte põhimõtteliselt, vaid veidi laienes: lisaks haigetele ja isikutele, kelle tegevus on suures osas seotud kodus töötamisega (pealegi valitsuse ametikohtadel või avalikes huvides), oli ka kolmas kategooria - need on isikud, kelle varasemaid teenuseid riik tunnustas (vanade bolševike, NSV Liidu kangelaste ja tööjõu kangelaste ühiskonna liikmed, isiklikud pensionärid jne).

Ülevenemaalise keskkomitee ja RSFSRi rahvakomissaride nõukogu 28. veebruari 1930. aasta määruses märgiti kaitseväelased, kellele anti ka õigus täiendavale elamispinnale. Nimetatud dokumendi esialgses versioonis olid loetletud järgmised sõjaväelaste kategooriad: Punaarmee personali komandööride kaitseväelased, kes on määratud 9. ja kõrgemasse kategooriasse, üksikute väeosade ülemad, kellel on rügemendi ülema õigused, Punaarmee poliitilise, administratiivse, meditsiinilise ja veterinaartöötajate hädavajalikud tingimused et nad teevad ametlikku tööd kodus vastavalt oma ametikohale (nimetatud resolutsiooni lõike 1 alapunkt "").

Pange tähele seda olulist detaili: siin ei olnud sõjaväelasi, kellel on õigus elamispinnale, täielikult loetletud. Loetletud olid vaid need, kellele lisati ühemõtteliselt täiendavat elamispinda - need on kõrge ametikohale jõudnud isikud (väeosade komandörid, 9. ja kõrgema kategooria ametnikud). Kuid lisaks neile oli õigus täiendavale elamispinnale ka poliitilise, administratiivse ja meditsiinilise personali sõjaväelastel, tingimusel et nad tegid ametitööd kodus vastavalt oma ametikohale.

Lisaks said Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu 1. novembri 1934. aasta otsusega NSV Liidu või liiduvabariikide ordenitega autasustatud isikud õiguse täiendavale elamispinnale.

Seejärel võeti NSV Liidus vastu muud normatiivaktid sõjaväelaste õiguste ja hüvede kohta, sealhulgas teatavate sõjaväelaste kategooriate õiguse kohta täiendavale elamispinnale, kus järjekindlalt kinnitati kolonelide ja kõrgemate ametnike, väeosade komandöride, sõjaväeõpetajate ja teadustöötajate õigust täiendavale elamispinnale.

NSV Liidu kokkuvarisemisega sai Venemaa Föderatsioon esiteks NSV Liidu õigusjärglaseks ja teiseks hakkas Venemaa Föderatsioon suveräänse riigina üles ehitama oma seadusandlikku süsteemi, sealhulgas sõjaväelastele antavatele hüvitistele.

Vastavalt Art. RSFSRi 24. oktoobri 1990. aasta seaduse "NSV Liidu asutuste aktide toimimise kohta RSFSR territooriumil" artikkel 1 N 263-I seadused ja muud NSV Liidu riigivõimu organite aktid, NSV Liidu Ministrite Nõukogu, NSV Liidu ministeeriumide ja osakondade aktid, mis on vastu võetud nende volituste piires, Venemaa Föderatsiooni poolt NSV Liidule üle kantud, tegutsevad otse RSFSRi territooriumil.

NSV Liidu lagunemise ajaks 28. veebruari 1930. aasta Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu resolutsiooni "Täiendava elamispinna kasutamise õiguse kohta" ei tühistatud ja seda rakendati eluaseme õigussuhetes. Seda järeldust kinnitab kohtupraktika, sealhulgas Vene Föderatsiooni kõrgeim kohus, mis käsitleb sõjaväelaste eluaseme vaidlusi * (7).

Lisaks, kui Venemaa Föderatsiooni valitsus pidas vajalikuks tunnistada ülalnimetatud resolutsioon kehtetuks või tunnistada see kehtetuks Vene Föderatsiooni territooriumil, siis sai ta seda teha oma otsusega, nagu tehti näiteks 2012. aastal kogu Venemaa keskkomitee ja rahvakomissaride nõukogu dekreedi osas. RSFSR, 3. mai 1923 * (8) Kuid seda pole siiani tehtud, seetõttu ei näinud Venemaa Föderatsiooni valitsus ülaltoodud Ülevenemaalise Keskkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu 1930. aasta resolutsiooni vastuolusid kehtivate õigusaktidega.

Võttes arvesse kõiki selle dokumendi muudatusi ja täiendusi, fikseeritakse sõjaväelaste õigus täiendavale elamispinnale järgmiselt:

Õigus täiendavale ruumile on nii temaga võrdsel kui ka kõrgemal koloneli auastmega ohvitseridel, nii tegevteenistuses kui ka vallandatud või pensionile jäetud, samuti üksikute väeosade ülematel ja sõjaliste ja sõjaväe spetsiaalsete sõjaväeõppeasutuste õpetajatel. -poliitilised teemad (muudetud RSFSRi ministrite nõukogu 2. juuli 1981 N 364 resolutsiooniga).

Praktiliselt muutumatuna korrati sõjaväelaste kategooriat, kellel oli õigus täiendavale elamispinnale, Vene Föderatsiooni 22. jaanuari 1993. aasta seaduses "Sõjaväelaste staatuse kohta" N 4338-I. Art. Selle seaduse artikkel 15 on toodud allpool tabeli vasakul küljel. Ja alates seaduse jõustumise kuupäevast (alates 1. jaanuarist 1993) võisid lepingu alusel ajateenistusse astuvad sõjaväelased (sealhulgas tolleaegsete sõjaväeülikoolide kadetid) arvestada ülalnimetatud seadusega tagatud õiguste ja hüvedega.

27. mai 1998. aasta föderaalne seadus "Sõjaväelaste staatus" jõustus N 76-FZ "tagasiulatuvalt" - alates 1. jaanuarist 1998 tunnistati samal ajal kehtetuks Vene Föderatsiooni 1993. aasta seadus "Sõjaväelaste staatus". Sõjaväelaste staatuse seaduses sätestati õigus täiendavale elamispinnale, nagu on näidatud tabeli keskmises veerus.

Praegu on kaitseväelaste õigus täiendavale elamispinnale sätestatud artiklis. Föderaalse seaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" 15.1 ja kõlab vastavalt tabeli paremas veerus näidatule.

Niisiis, mis on muutunud sõjaväelaste õiguses täiendavale elamispinnale pärast Venemaa esimese seaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" vastuvõtmist 1993. aastal praeguseni?

Esmapilgul pole kaitseväelaste õigused muutunud - Venemaa riik tagab endiselt täiendava elamispinna samadele sõjaväelaste kategooriatele: karjääriredelil kõrgetele ridadele jõudnud (kolonelid ja kõrgemad), sõjaväeõpetajad, sõjateadlased, s.t. sellise subjektiivse õigusega isikute kategooria on jäänud muutumatuks. Kui aga uurite hoolikalt kehtiva seaduse sõnastust, märkate, et kaitseväelastel on täiendavaid raskusi eluasemeõiguse kasutamisel, võttes arvesse täiendavaid eluruumide meetreid.

Esiteks on muutunud sõjaväelaste täiendavale elamispinnale õigust käsitleva seaduse ülesehituse struktuur. 1993. aasta seadus viitas täiendava elamispinna pakkumisele teatud isikutele, 1998. aasta seadus viitas juba õigusele täiendavale elamispinnale, kuid ainult eluaseme, sealhulgas kontorimaja pakkumise etapis.

Teiseks, seaduse viimase versiooni kohaselt ei säilita kõik selles nimetatud sõjaväelaste kategooriad, kellel on õigus täiendavale elamispinnale, ka pärast ajateenistusest vabastamist "eelisõiguslikel põhjustel", vaid ainult kolonelide ja kõrgemate ohvitseride jaoks. Seadus ei ütle midagi selle kohta, et sõjaväeteadlased, õpetajad ja väeüksuste komandörid, kellel on kolonelleitnant ja madalam sõjaväeline auaste, säilitavad selle õiguse isegi "eelisõiguslikel põhjustel", ehkki neile see õigus varem anti. "

Ülaltoodud tabeli vasakpoolse ja parema veeru võrdlus - sõjaväelaste täiendavale elamispinnale õigust käsitleva seaduse esialgne ja lõplik versioon - võimaldab järeldada, et kui teatud ajateenijate kategoorial oli see õigus varem nii ajateenistuse ajal kui ka pärast sellest vallandamist „soodustingimustel” on nüüd selle õiguse kehtivusaeg piiratud ajavahemikuga vastava ametikoha hõivamisest kuni ajateenistusest vabastamise (või ametist tagandamise * (11)) hetkeni. Kuid igal juhul on uus seadus vähendanud mõne kodaniku õigust täiendavale elamispinnale.

Kas uus seadus on halvendanud paljude Isamaa kaitsjate õiguslikku seisundit? Eelkõige, kas ta on võtnud teatud kategooria sõjaväelastelt ja endistelt sõjaväelastelt õiguse täiendavale elamispinnale, kui neil oli varem selline õigus, kuid nad ei saanud taas eluasemeid, millele neil oli õigus, uuesti riigi süü tõttu? Need kodanikud täitsid täielikult sõlmitud lepingu tingimusi, kuid mitte oma süü tõttu ei saanud nad kasutada eluasemeõigust. Kas siis on riik kohustatud andma neile sõjaväelastele selle sotsiaalse garantii, mida riik neile ei andnud, kui neil oli selleks õigus? Või on riigil õigus keelduda oma varem võetud kohustuste täitmisest?

Tuletame meelde, et vastavalt Art. Vene Föderatsiooni Venemaa põhiseaduse artiklit 55 ei tohiks välja anda seadusi, mis kaotaksid või kahjustaksid inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi.

Siinkohal on asjakohane tuua Venemaa Föderatsiooni põhiseaduskohtu loogika, kes arvestab föderaalse eelarve föderaalseadusi Venemaa põhiseaduse järgimiseks, peatades vallandatud sõjaväelaste eluasemeõigused * (12). Usun, et järgmisele Vene Föderatsiooni põhiseaduskohtu seisukohale võib kehtestada õigussuhte mustri, et muuta vallandatud sõjaväelaste eluasemeõigused sõjaväeõpetajate, teadlaste, väeüksuste komandöride kategooriasse, kelle sõjaväeline auaste on kolonelleitnant ja alla selle.

Föderaalseadus "Sõjaväelaste staatuse kohta" näeb ette mitmeid riiklikke tagatisi ja hüvitisi, sealhulgas neile kodanikele, kes lahkuvad ajateenistusest pärast pikka ajateenistust ja neil pole kodu ega vaja oma elutingimusi parandada. Seega on riik võtnud asjakohased avalik-õiguslikud kohustused kodanike suhtes, kes vabastatakse ajateenistusest ja on täitnud lepingutingimused.

Föderaalne seadusandja saab muuta varem kehtestatud reegleid, mis käsitlevad kaitseväelaste eluasemele (sealhulgas täiendavale elamispinnale) õiguse tekkimise tingimusi ja kasutamist. Selliste muudatuste tegemisel tuleb siiski Art. 1, 2, 6 (2. osa), art. 7, 15 (4. osa), art. 17 (1. osa), art. Venemaa põhiseaduse artiklid 18, 19 ja 55 (1. osa), millest järeldub, et Venemaa Föderatsioonis kui juriidilises ja sotsiaalses riigis põhineb inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste teostamine õigluse ja võrdsuse põhimõtetel, samuti nõudel, mis Vene Föderatsioonis ei tohiks välja anda seadusi, mis kaotavad või kahjustavad inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi (artikli 55 teine \u200b\u200bosa) ning föderaalseadusega on inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste piiramine lubatud ainult ulatuses, mis on vajalik põhiseadusliku korra aluste kaitsmiseks , moraal, tervis, teiste õigused ja õigustatud huvid, tagades riigi kaitse ja riigi julgeoleku (artikli 55 kolmas osa).

Varem kehtestatud reeglite seadusandja muudatused tuleks läbi viia nii, et järgitaks kodanike usalduse säilitamise põhimõtet riigi õiguse ja tegevuse suhtes, mis eeldab õiguskindlust, õigusliku regulatsiooni mõistliku stabiilsuse säilitamist, praeguses normisüsteemis omavoliliste muudatuste lubamatust ja seadusandliku poliitika prognoositavust sotsiaalsfääris. eriti sõjaväelaste sotsiaalse turvalisuse küsimustes. See on vajalik selleks, et asjakohastes õigussuhetes osalejad saaksid mõistlikult oma käitumise tagajärgi ette näha ja olla kindlad oma ametlikult tunnustatud staatuse, omandatud õiguste muutumatuses ja riikliku kaitse tõhususes, s.t. et ametiasutused austavad nende kehtivate õigusaktide alusel omandatud õigust ja seda rakendatakse.

See õiguslik seisund on üldist laadi ja föderaalne seadusandja peab seda ajateenistusest lahkuvatele sõjaväelastele elamispinna pakkumise tingimuste muutmisel arvesse võtma.

Seega, kui õigusaktidesse sisse viidud muudatused tühistavad kodanike varem sätestatud õigused ilma võrdse hüvitiseta ja määramata asjakohase hüvitamise õigusmehhanismi, tähendavad sellised muudatused sisuliselt seda, et riik rikub Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 59 ja 37 loobusid ühepoolselt konkreetsetest õigussuhetest tulenevatest kohustustest varem kehtinud regulatsioonist ja õiguskaitseseadustest, mis lahendasid ülaltoodud kategooria kodanike eluruumidega varustamise küsimused.

Venemaa Föderatsiooni inimõiguste ombudsman teatas ka meie riigi "mitte täiesti ausast" seisukohast seoses oma kodanike eluasemeõiguste muutmisega. Oma 2012. aasta aruandes tõi ta välja: "Teatud kategooriate kodanike jaoks positiivsete eluasemekohustuste võtmisega ei tohiks riik ühepoolselt keelduda nende täitmisest ka pärast seda, kui nende kodanike staatus ise on muutunud" * (13). Pealegi ei tohiks riik loobuda oma kohustustest oma kodanike ees, kui ta on ise muutnud nende kodanike staatust, ilma nende süüdlaste tegude ja isegi algatuseta.

Ma palun lugejatel juhtida tähelepanu kahele punktile: esiteks toimus endiste väeosade ülemate, sõjateadlaste ja õpetajate õiguste halvenemine 27. mai 1998. aasta föderaalseaduse N 76-FZ vastuvõtmisega ja teiseks kõigi nende ajal häirete tõttu tegutses jätkuvalt normatiivakt (Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu 28. veebruari 1930. aasta resolutsioon), tagades vallandatud kolonelidele ja kõrgematele ohvitseridele õiguse täiendavale elamispinnale, hoolimata nende vallandamise põhjusest.

Probleemi juured pole aga isegi selles, et seadusandja rikkus Venemaa põhiseaduse sätteid ja tühistas teatavate vallandatud kaitseväelaste kategooriate jaoks täiendava elamispinna sotsiaalse garantii * (14). Probleem on selles, et ajateenistuse perioodil ei paku riik neile eluruumidele (ega ka täiendavatele meetritele) neid kolonelle, vanemohvitsere, väeosade ülemaid, sõjateadlasi ega õpetajaid, isegi kui neil on õigus püsivale eluasemele, arvestades täiendavaid meetreid. ega ilma nendeta). Ja see pole nende süü, et nad koos peredega on aastaid ja aastakümneid eluasemete järjekorras seisnud ja neile pole isegi eluajast vabastamise ajaks eluaset tagatud.

Selle artikli alguses rõhutas autor, et täiendav elamispind oli algselt mõeldud kodus töötamiseks. Kuid kas õpetajad ja teadlased ei tööta kodus, kas nad ei arenda kodus haridusdokumente, ei kontrolli teese ega kursusetöid ega kirjuta teadusartikleid? Usun, et enamik neist ei tegele sellise tegevusega mitte ainult teenistuses, vaid ka kodus. Tuleb välja, et suutmatus pakkuda sõjateadlastele ja haridustöötajatele seadusega tagatud täiendavat elamispinda mingil määral takistab neil muu hulgas tegelemast ametikohustustega.

Tähtajatu eluaseme saamise õiguse ja sama õiguse vahel, mida tuleb kasutada kohe või lühiajaliselt, on tohutu erinevus. Nii leidis Euroopa Inimõiguste Kohus, uurides vaidlust puudega inimese õiguse üle Tšernobõli tuumaelektrijaamas toimunud õnnetuse tagajärjel eluaseme leidmiseks, et esimese astme kohtu otsusega määrati kaebajale viivitamatult eluase. Enam kui aasta hiljem tühistas selle otsuse Vene Föderatsiooni ülemkohtu tsiviilasjade kohtukolleegium ja asjas võeti vastu uus otsus - anda kaebajale eluase prioriteetses järjekorras. Pea poolteist aastat hiljem tühistas Vene Föderatsiooni Ülemkohtu presiidium kohtukolleegiumi otsuse ja jättis jõusse esimese astme kohtu otsuse kaebajale erakorralise eluaseme tagamise kohta. EIK märgib, et kiire ja prioriteetse eluaseme pakkumise vahel on erinevus (vt Zheleznyakovy v. Venemaa, 15. märtsi 2007. aasta otsus nr 3180/03; EIÕK). Esimese astme kohtu otsuse muutmise tagajärjel kaotas kaebaja usu sellesse lõplikku ja siduvasse kohtuotsusse ning peteti tema õiguspärast ootust eluaseme viivitamatu saamiseks * (15).

Oma suureks kahetsuseks peame tunnistama, et isegi riigi edukaid ideid ja algatusi devalveeritakse sageli rakendamisprotsessis. Õigus täiendavale elamispinnale on oma olemuselt stimuleeriv, kuid see on tihedalt seotud eluaseme pakkumise perioodiga, mis on selle tuletis. Garanteerides küll kaitseväelastele eluasemeõiguse, ei kehtestanud riik samas ka konkreetset tähtaega kaitseväelastele alalise eluaseme tagamiseks. Ei Vene Föderatsiooni elamuseadustik ega ka sõjaväelaste staatust käsitlev föderaalseadus ega põhimäärus kehtesta konkreetseid tingimusi kaitseväelastele alalise eluaseme andmiseks * (16) ning seetõttu pole föderaalsed täitevorganid, kus seadus näeb ette ajateenistuse, täielikult pikka aega ei pruugita seda eluasemeid kaitseväelastele pakkuda * (17) ja sellise tegevusetuse vastu kohtuliku edasikaebamise võimalus ei ole tõenäoliselt tõhus.

Naaskem teema juurde, mis puudutab teatud kategooria sõjaväelaste täiendava elamispinna pakkumist. Paljud neist, kes ei ole sõjaväe õpetajana, teadlasena või väeosa ülemana ametis oleku ajal nõutavat eluaset saanud, loodavad, et riik annab neile hiljem eluaseme. Lisaks sellele eluaseme suurus, mis neil oli õigus sõjaväeteenistuse ajal, ja ametikohustuste täitmisel. Ja sõjakohtud kuni umbes 2010–2012. täitis ametikohalt vallandatud või ametist vabastatud isikute sellised nõuded, kes ei olnud varem kasutanud õigust täiendavale elamispinnale.

Kohtunike praktika on umbes 2012. aastast alates muutunud. Praegu pakub riik nendele kodanike kategooriatele ihaldatud eluaseme, kuid ilma täiendava elamispinnata. Seda kinnitab viimaste aastate õiguskaitsepraktika, sealhulgas kõrgeimate kohtute oma, mis väärib eraldi artiklit. Allpool on toodud vaid kaks Vene Föderatsiooni Ülemkohtu enam-vähem hiljutist otsust, mis on selle teema jaoks olulised.

Esiteks, 2014. aastal esitas Vene Föderatsiooni Ülemkohtu täiskogu 29. mai 2014. aasta resolutsioonis "Sõjaväekohustust, sõjaväeteenistust ja sõjaväelaste staatust käsitlevate õigusaktide kohtute tavade kohta" N 8 selles küsimuses järgmise seisukoha:

"28. Vältimaks sõjaväelaste õiguste täieliku täiendava elamispinna rikkumist vastavalt föderaalseaduse" Armee staatuse kohta "artikli 15.1 lõikele 2, peaksid kohtud lähtuma sellest, et selline õigus on ette nähtud ohvitseridele, kellel on koloneli sõjaline auaste, mis on temaga võrdne või kõrgem, mitte ainult ajateenistuses, vaid ka vabastati ajateenistusest "soodsatel" põhjustel.Muud sõjaväelaste kategooriad (näiteks koloneli leitnandiks sõjaväelise auastmega sõjaväeosade ülemad, 2. järgu kapten) (kaasa arvatud) saavad kogu täiendava elamispinna ainult ajateenistus (rõhutus autoril) ".

Teatud määral on see pleenumi selgituse lõik vastuolus artikli 13 lõikega 13. Kaitseväelaste staatust käsitleva föderaalseaduse artikkel 15. Selle seaduse punkti kohaselt on sõjaväeteenistusest vabastatud kodanikud, kelle ajateenistuse kogukestus on vähemalt 20 aastat, ja sõjaväeteenistusest vabastamise korral "sooduspõhjustel" kogu sõjaväeteenistuse kestusega vähemalt 10 aastat ja kellel ei ole vallandamise ajal eluaset, neile antakse eluasemetoetust või eluruume sõjaväelastele käesoleva seadusega ette nähtud viisil. Seaduses viidatud normi lugedes mõistsid tavakodanikud seda nii, et ilma ajateenistuse ajal eluruumi (koos täiendava elamispinnaga) saamata saab kodanik pärast teenistusest vabastamist eluaseme (koos täiendava elamispinnaga).

See pole aga nii hull. Poolteist aastat hiljem muutis Vene Föderatsiooni ülemkohus oma arvamust, millele viidati ülalnimetatud otsuses, ja vähendas veelgi nende kodanike arvu, kellel on õigus täiendavale elamispinnale. Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 15. septembri 2015. aasta kassatsioonimäärus N 202-KG5-9 pakub järgmist loogikat:

"... sõjaväeliste kutseharidusorganisatsioonide õpetajatel - vastupidiselt temaga võrdsetele või kõrgematele koloneli sõjalistele auastmetele - on eluruumidega varustamisel õigus täiendavale kogupindalale ainult sõjaväeteenistuse ajal õpetajana (edaspidi tsitaat) Kuna pärast kolonelleitnant S. L. Gorbovi käsutusse andmist lakkas ta olemast õpetaja ja elamispinna pakkumisel realiseerub õigus täiendavale elamispinnale, siis leidis apellatsioonikohtu järeldus, et kaebajal oli õigus anda eluase, arvestades õigust täiendavale kogupinnale. eluruum ei põhine seadusel. "

Nii tegi Vene Föderatsiooni ülemkohus kõigepealt madalama astme kohtutele ülesande keelata sõjaväeosade vallandatud komandöride, sõjaväe teadlaste ja õpetajate õigus täiendavale elamispinnale ning seejärel mitte ainult koondatud isikutele, vaid ka neile, kes on komandöride (pealike) käsutuses. Vahepeal vastavalt Art. Üks ajateenistuse etappe on ka ajateenistuse * (18) sätete (18) käsutuses olemine.

Tegelikult võib nüüd riik igal ajal enne kaitseväelasele eluruumide andmist korralduslikke ja personali tagavaid meetmeid võtta temalt õiguse saada täiendavat elamispinda (kui tema sõjaväeline auaste on madalam kui kolonel).

Probleemi olemuse paremaks mõistmiseks kaaluge kahte näidet täiendava elamispinna õiguse äravõtmise kohta:

1. Rügemendi ülem kolonelleitnant A. teeb ajateenistust Siberi taigas. See on varustatud ajateenistuskohas (tsivilisatsioonist kaugel asuv korter kolme viiekordse hoonega sõjaväelinnakus). Elava tulistamise käigus on ta raskelt vigastatud, tal on diagnoos "Ajateenistusse kõlbmatu" ja ta tuleb ajateenistusest vabastada eksimatult. Kuid ta polnud oma vigastuse ajaks valitud elukohas eluaseme saanud. Täiesti tavalise ja adekvaatse inimesena ei taha ta jääda elu lõpuni taigasse ja hukka mõista oma perekonda selliseks elamiseks ning kontorikorter suletud sõjaväelinnakus pole mõeldud seal alaliseks elamiseks. Mis järgmisena juhtub? Kui kolonelleitnant A. annab enne eluruumi andmist nõusoleku vallandamiseks, kaotab ta õiguse täiendavale elamispinnale, kuna pärast vallandamist talle eluaseme jagamise ajal ei ole ta enam kaitseväelane. Kui ta sellist nõusolekut ei anna, siis võib ta ikkagi sõjaväeteenistusest vabastada * (19) ja siis kaotab ta vastavalt standardskeemile ikkagi õiguse täiendavale elamispinnale pärast vallandamist.

2. Sõjakõrgkoolis õpetaja, kolonelleitnant B. ametikohta on vähendatud, seoses sellega antakse see ülema käsutusse. Tööstaaž kolonelleitnant B. ajateenistuses on üle 20 aasta, ta on registreeritud sõjaväe kõrgkooli asukohas elamiskohti vajavate isikute juures, kuid seal ei tagata talle eluasemeid (ei ametlikku ega alalist). Kui kolonelleitnant B. annab nõusoleku vallandamiseks organisatsiooni ja personali tegevuse tõttu, pakkumata talle eluruume, jättes ta eluasemeid vajavate inimeste järjekorda, kaotab ta õiguse täiendavale elamispinnale, kuna pärast vallandamist talle eluaseme jagamise ajaks pole ta enam teenindaja. ... Kui ta vallandamiseks sellist nõusolekut ei anna, kaotab ta õiguse täiendavale elamispinnale, kuna talle eluaseme jagamise ajal ei täida ta endiselt sõjaväeülikoolis õpetaja ametit.

Sel juhul muudeti seadusandja tagatis, mis keelas teatud kategooria kaitseväelaste vallandamise ilma eluruumideta, sealhulgas võttes arvesse täiendavat elamispinda, tagatiseks, mis tagab neile eluaseme isegi ajateenistuse ajal, kuid ilma täiendava kogu elamispinnata. Selline olukord on pehmelt öeldes ebaõiglane * (20).

Ei esimeses ega teises ülaltoodud näites polnud sõdur ise ajateenistusest vabastamise algataja. Mõlemas näites ei sooritanud sõdur mingit negatiivset süüd. Kuid nii esimesel kui ka teisel juhul oli emamaa teenistuses mitu aastat veetnud ja sõlmitud sõjaväeteenistuse lepingu tingimusi täitnud kolonelleitnant, kellel oli viimasel ametikohal õigus saada eluruume, võttes arvesse täiendavat elamispinda, mis sõjaväeosakonna pikaajalise tegevusetuse tõttu sellel ametikohal töötamise ajal ei olnud talle kunagi eluaset antud ja lõpuks kaotas ta õiguse täiendavale elamispinnale.

Veelgi enam, kui see kolonelleitnant tegi enesetapu enne tema käsutusse andmist või vallandamist, saavad tema pereliikmed õiguse eluasemele, võttes arvesse talle lisanduvat ruumi (föderaalse seaduse "Kaadrimehe staatuse kohta" artikli 15.1 punkt 1.1). Kuid kas enesetapp on selle õiguse kasutamiseks tõesti vajalik?

Illustreeritud olukord on "jooksmise huvides", formaalsuse ja mitte õigluse valdkond. Olemasolevat pilti saab üldiselt kirjeldada järgmiselt: riik seaduses tagab kodanikule igasugused privileegid, tingimusel et ta täidab teatud ametikohta. Kodanikul on see ametikoht, riik tunnustab tema teenetemärki, kuid ta ei saa garanteeritud hüvitist, kuna selle saamise tähtaeg ei ole seadusega kehtestatud ja sõltub täielikult riigi heast tahtest. Kodanik on seda privileegi juba aastaid oodanud, kuid sel ajal vabastab riik kodaniku "privilegeeritud positsioonilt" ... Voila, privileeg on läbi, riik on raha kokku hoidnud. Ja kõik näib olevat seaduse järgi.

"Ei ole õiglane ja solvav" on loomulikud emotsioonid, mis tekivad nendes, kes alguses lubasid riik täiendavate arvestidega elamut ja seejärel lubadusi uuendasid. 2015. aasta augustis saatis pensionile läinud kolonelleitnant Sergei Konovalov pärast asjatuid katseid korteri saamiseks Vene Föderatsiooni presidendi administratsioonile tagasi Tšetšeenia sõjas osalemise eest saadud teenetemärgi ja medali "Julguse eest" (21). Sotsioloogilised küsitlused kinnitavad, et õpitud abituse, ärrituse, viha reaktsioon koos tundega, et midagi ei saa teha ja võimud teevad, mida tahavad, sülitavad demonstreerivalt inimestele peale, jätavad tähelepanuta oma solvatud õigluse tunded, õigusriigi põhimõtte rikkumise ning on tänapäevasele vene keelele väga iseloomulikud. tegelikkus * (22).

Veel üks argument nende käsutuses olevate või ametist vabastatud sõjaväeosade endistele ülematele, sõjaväeõpetajatele ja teadlastele eluaseme pakkumise kasuks on vajadus järgida sama kategooria kodanike võrdsete õiguste põhimõtet. Mõnele väeosade ülemale, sõjateadlastele ja õpetajatele pakub riik alalist eluaset koos täiendava elamispinnaga, teistele aga mitte (nii ametikohtade pikaajalise täitmise ajal kui ka pärast nende vabastamist), s.o. seal on näiteks kaks võrdset õigussubjekti - kaks ohvitseri, kes on võrdsel sõjaväelisel positsioonil ja auastmel, sama staažiga, isegi kui nad on võrdselt registreeritud eluasemeid vajavate isikutega, kuid üks neist, kes on ametis, saab eluaseme, võttes arvesse täiendavat eluruumi ala, ja teine \u200b\u200bei saa. Esimesel on pärast vallandamist see täiendava elamispinnaga eluruum, temalt ei võeta täiendavat elamispinda isegi pärast ametikohustuste lõppemist ning viimane saab eluruume 15-25 ruutmeetri võrra vähem kui riik, kellele endine anti. Usun, et selline lähenemisviis rikub selgelt võrdsuse ja õigluse põhimõtteid.

Teeme selle artikli kokkuvõtte. Loodan, et autoril õnnestus välja tuua mõne sõjaväelaste kategooria eluruumide pakkumise probleem, tuua näide riigi varasematest kohustustest ühepoolsest keeldumisest. Praegu on teatud kategooriatele täiendava elamispinna pakkumise seaduse norm muutunud tegelikult loosungiks, riigi heasoovlikuks, kuna see õigus, täpsustamata eluaseme pakkumise tähtaega, sõltub täielikult ametnike suvatsusest ja omavolist. Usun, et kaitseväelaste ja endise sõjaväelase õiguste taastamiseks, sõjaväelaste eluasemeõigust käsitlevate õigusaktide sisseviimiseks on vaja riigi kõrgeima juhtkonna poliitilist tahet.

Sõjaväeosakonna poolt sõjaväeteenistuse ajal ametniku poolt ametnikule piisava eluaseme tagamise osas jätmine ei vabasta riiki tema kohustustest. Seaduse teistsugune tõlgendamine on vastuolus kehtivate eluasemealaste õigusaktidega ja sätestatud artikliga 9. Venemaa põhiseaduse artikli 19 lõike 19 kohase võrdõiguslikkuse põhimõtte, kuna ilma ajateenistuse ajal oma kehtestatud eluasemeõiguse õigeaegse kasutamiseta ei saa sõdurilt selle saamise õigust ilma jätta, võttes arvesse lisaruumi põhjusel, et ta on riigi algatusel sõjaväekohustusest vabastatud.

Bibliograafiline loetelu

1. Gladkikh I.P. Venemaa maavägede sõjaväelaste sotsiaalne kaitse: ajaloolised uuringud [tekst] / I.P. Sujuv // ONV. 2007. N 1-51. S.61-67.

2. Gluhhov E.A., Anikushin S.V. Tähtajatu periood kaitseväelastele alaliste eluasemete pakkumisel [Tekst] / Е.А. Glukhov, S.V. Anikushin // Seadus relvajõududes - sõjaline õiguslik ülevaade. 2013. N 12.S 43-48.

3. Glukhov E.A. Mõne sõjaväelaste kategooria õiguse täiendavale elamispinnale realiseerimine [Tekst] / Е.А. Gluhhov // Õigus relvajõududes - sõjaline õiguslik ülevaade. 2013. N 10.S. 37–43.

4. Tolstoi Yu.K. Elamuseadus [tekst] / Yu.K. Tolstoi: õpik. 2. väljaanne, rev. ja lisage. M.: Väljavaade, 2011.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

* (1) Gladkikh I.P. Venemaa maavägede sõjaväelaste sotsiaalne kaitse: ajalooline uurimus // ONV. 2007. N 1-51. S. 61-67.

* (3) Tolstoi Yu.K. Eluaseme seadus: õpik. 2. väljaanne, rev. ja lisage. M., 2011.

* (6) Sellesse kategooriasse kuulusid rügemendi ülem ja sõjaväekomandör, diviisiülema abi, eskadrilli ja lennukipargi ülem, aga ka kõrgemaid positsioone teenivad kaitseväelased (NSV Liidu Revolutsioonilise Sõjanõukogu 20. juuni 1924 korraldus N 807).

* (7) Vt näiteks Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 19. veebruari 2009. aasta otsust N 1n-14/09: kui teenindaja perekonnaliikmel on haigus, mis annab õiguse täiendavale elamispinnale, tuleks korteri eraldamisel seda asjaolu arvesse võttes ( URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_41614.htm).

* (8) Venemaa Föderatsiooni valitsuse 25. oktoobri 2012. aasta määrus N 1098, mis käsitleb teatavate NSVL normatiivaktide kehtetuks tunnistamist Venemaa Föderatsiooni territooriumil ja NSV Liidu teatavate normatiivaktide kehtetuks tunnistamist ning RSFSRi teatavate normatiivaktide kehtetuks tunnistamist.

* (10) Lisaks viidatakse selles artiklis sõjaväeteenistusest vabastamisele ajateenistuse, tervisliku seisundi vanusepiiri saavutamisel või seoses organisatsiooni ja personali abinõudega vallandamisega "soodsatel põhjustel".

* (12) Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu otsus "Föderaalseaduste" 2002. aasta föderaalseelarve kohta "," 2003. aasta föderaalseelarve kohta "," 2004. aasta föderaalseelarve kohta "ja nende lisade teatavate sätete põhiseaduspärasuse kontrollimise juhtumi kohta seoses föderatsiooninõukogu liikmete rühma taotlusega ja kodaniku AV Zhmakovsky kaebusega "23. aprillist 2004 N 9-P.

* (13) Vene Föderatsiooni inimõiguste voliniku 2012. aasta 19. veebruari 2013. aasta aruanne // Ros. gaas. 2013.29 märts.

* (14) Ehkki see on tõsine alus Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohtusse pöördumiseks (pärast vaidluse kaotamist õiguse üle täiendavale elamispinnale üldise kohtualluvuse kohtus).

* (15) Euroopa Inimõiguste Kohtu 2. septembri 2010. aasta otsus "Juhtum" Tayanko vs. Vene Föderatsioon "(taotlus nr 4596/02) // Euroopa Inimõiguste Kohtu bülletään. Venekeelne väljaanne 2011. Nr 6, lk 8, 64–70.

Erandjuhtudel võivad mõned inimrühmad kasutada oma õigust täiendavale elamispinnale. Selle kasutamise põhjuseks sõjaväelastele ja muudele inimrühmadele on riigis vastu võetud erisätted. Täiendava kaadri ostmiseks peate olema järjekorras ja kuuluma inimeste kategooriasse, kes seda saavad.

Mis on lisaruum

On olemas selline asi nagu eluruumide jaotamise määr. Sõjaväelaste osas on see norm määratud föderaalseadusega. Teisi isikute kategooriaid kontrollivad 2006. ja 2004. aasta määrused. Arvestades selle seaduse tööd, võivad sõjaväelased nende ja nende perede jaoks järjekorrast väljakult korteri saamiseks. m., võttes arvesse 18 ruutmeetrit. m. koos nendega elava pereisaga.

Arvesse võetakse ainult elamispinda, igas korteris on ka mitteeluruume - köök, sanitaarruumid, majapidamisruumid, rõdu, esik, korterisisesed koridorid, lodža või muud abiruumid, sõltuvalt sellest, mis selles korteris on.

Täiendavad elamuarvestid on ette nähtud nendele üksikutele kodanike kategooriatele, kellel seaduse järgi on selleks õigus - need võivad olla sõjaväelased, puuetega inimesed, raskete süsteemsete haigustega isikud, Vene Föderatsiooni või NSVLi kangelased, tööjõu kangelased, kohtunikud ja uurimiskomisjonis töötavad kodanikud. Igal inimrühmal on õigus saada täiendavaid arvesteid erinevas koguses - 15-20.

Tähtis on teada! Seadus ei täpsusta, kuidas pindala tagatakse, seega saab seda müüa nii ühes suuremas korteris kui ka eraldi elamispinnaga korteris. Seetõttu võidakse lisaruumi pakkumise järjekorras olevatele teenindajatele anda mitu korterit, tingimusel, et puudub võimalus pakkuda ühte vajaliku ala korterit.

Enamasti antakse ala elamu või korteri üldpinna osana täiendava isoleeritud ruumi kujul. Kuid juhtub ka seda, et see on inimese jaoks kehtestatud normide ületamise osas osa ühest suurest toast.

Millisel sõjaväelasel on õigus täiendavatele arvestidele

Teenindajate kategooriale, kes teenivad lepingu alusel ja kolivad sihtotstarbeliselt teise linna, antakse välja eluruumid vastavalt sõdurite perekonnaliikmete eraldise määrale kogu viibimisperioodi vältel, võttes arvesse täiendavaid elamuarvesteid. Sõjaväelastel on õigus täiendavatele. elamispind 15 elamispinna ruutmeetri saamiseks. Lisamise õigused. sõjaväelastele antakse teatud juhtudel eluruumide pindala:

• Ohvitser on vähemalt kolonel või vabastatakse ametist pärast teenistuslimiidi saavutamist;
• Ohvitser vabastati organisatsiooniliste ja personaliga seotud meetmete mõjul;
• Ohvitser vabastati sõjaväeteenistusest tervislikel põhjustel;
• Ohvitser oli väeosa ülem;
• Mis tahes auastmega teenindajal on Vene Föderatsiooni aumärgid;
• Sõdur on õpetaja sõjaväe õppeasutuses, sõjaväeosakonnas - ta saab oma õigust kasutada ainult osakonnas töötades;
• Sõdur on teadustöötaja või tal on akadeemiline kraad, ametinimetused ja autasud.

Sellesse isikute kategooriasse kuuluvad inimesed, kes osalesid Suures Isamaasõjas või muudes sõjalistes operatsioonides, et kaitsta NSVLi pahatahtlike eest. Suure Isamaasõja partisanidele ja ka kodumaa kaitsmise ajal selliseks saanud puuetele on vaja varustada lisamõõtjad.

Puuetega ja raskete haigustega inimesed

Raskete haiguste käes kannatavatel inimestel on õigus eluasemele. See haiguste loetelu on näidatud spetsiaalses suletud nimekirjas, mis hõlmab tuberkuloosi või HIV avatud vormiga inimesi, mitmesuguseid vaimuhaigusi või vaimsete neurooside raskeid vorme. See võib olla gangreen, epilepsia, hüsteeria ja muud sarnased haigused. Need võivad olla vaimuhaigused, mis vajavad igal aastal kohustuslikku jälgimist haiglas, või kesknärvisüsteemi haigused.
Sellesse kategooriasse kuuluvad ka püsivate psüühikahäiretega või sagedaste ägenemistega inimesed. Täiendavate arvestite saamiseks peab inimene igal aastal uuendama haigla tõendit selle kohta, et neid ravitakse. Sel juhul on isikul õigus täiendavalt 10 elamuarvestit.

Tähtis on teada! Puuetega inimestel, kes on märgitud haiguste loetelus ja mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus, on õigus pakkuda eluruumidele täiendavat ruumi. Neil peaks olema eraldi elutuba, kuna seaduse järgi pole sellise inimesega tuba jagada. Loetelus olevate haiguste hulka kuuluvad kroonilised haigused, mis põhjustavad alajäsemete kahjustusi, neerufunktsiooni kahjustust või vaagnaelundite kahjustusi. See hõlmab ka seljaaju vigastust ja selle tagajärgi.

Eraldi elutuba peaks inimestele pakkuma mädaseid fistuleid, rooja või kusepidamatust juhtudel, kui see protsess pole pöörduv ja seda ei saa mingil viisil ravida. Sellise puudega inimesega ühes toas viibimine on võimatu, seetõttu on tuba ette nähtud. See nimekiri sisaldab ajuhalvatust ja kõiki haigusi, mis nõuavad ratastooli olemasolu.

Politseinikud, maksupolitseinikud ja justiitsametnikud

Kui politseiametnik on vähemalt kolonel, on vaja eluruumidele lisaruumi anda. See ala on määratud ka isikutele, kes teenivad või vabastatakse ametist justiits- või siseteenistuse koloneli auastmega. Sama kehtib maksupolitsei teenistuses olevate inimeste kohta. Kõiki kolonelist kõrgemaid auastmeid võetakse arvesse ja need annavad õiguse täiendavatele elumeetritele.

Need kategooriatesse kuuluvad isikud võivad saada nii normist 10-ruutmeetrise pindala kui ka selles piirkonnas eraldi isoleeritud ruumi. Maksupolitseinikel on õigus kõrgendatud normidele - kuni 15 elamu ruutmeetrit. Selleks, et olla järjekorras ja need arvestid jaotamisel kätte saada, peab teil olema ametlik tunnistus, mis kinnitab positsiooni, ja igal aastal tõend saadud töökohast. Tunnistusel peab olema märgitud, et isik töötab samas kohas ja eelmisel ametikohal või selle kohal. Pensionitõend võib olla kinnitus.

Kunstnikud, kunsti, tehnoloogia ja teaduse töötajad

Inimestel, kes on saanud Venemaa või NSVLi austatud kunstnike, austatud kunstnike, austatud tehnikute või kunstnike, rahvakunstnike tiitli, on õigus sotsiaaltoetustele ja täiendavale elamispinnale 10 ruutmeetrit. Oma õiguse tõestamiseks peate esitama tiitli andmise dokumendi ja isikut tõendavad dokumendid.

Kujutava kunsti leiutajad ja töötajad

Eluruumi saavad laiendada leiutajad, kellel on spetsiaalne tunnistus, mis kinnitab nende pealkirja. See hõlmab ka inimesi, kellel on kõrgeim või kõrgeim kujutava kunsti kvalifikatsioon. Sellise elamispinna saamiseks peavad nende erialade inimesed esitama spetsiaalse tunnistuse. Sel juhul on neil õigus saada täiendavat 10 ruutmeetrit.

Kohtunikud, prokurörid ja uurijad

Kohtuniku, uurija või prokuröri töö on keeruline ja sellega kaasnevad tohutud närvilised kohustused. Selle alusel on neil õigus saada täiendavat elamispinda kuni 20 ruutmeetrit. Nende arvestide saamiseks peate igal aastal esitama spetsiaalse värske sertifikaadi töökohast. Pärast sellelt ametikohalt vabastamist kaob privileeg lisaruumi saamiseks.

Tähtis! Lisamõõtjatel on õigus Vene Föderatsiooni ja NSVL kangelastel, Töö hiilguse ordeni täieõiguslikel omanikel ja aumärgi ordenitel, samuti sotsialistliku töö kangelastel. Oma õiguse kasutamiseks peate näitama dokumenti, mis kinnitab lepingu sõlmimise fakti.

Lisaala jääb enamikule loetletud kategooriatest inimestele. Põhimõtteliselt on see aunimetuste omistamine inimestele, kes on pikka aega töötanud või on saavutanud feat. Mõne kategooria kodanike jaoks kaotatakse koos töölt vabastamisega õigus kasutada täiendavaid eluruumimeetreid.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus on sõjaväelaste-õpetajate õigused võrdsustanud, olenemata ülikoolist, kus nad õpetavad. Nüüdsest pole üldise kohtualluvuse kohtutel enam võimalust võtta sõna-sõnalt föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatus" sätteid.

Selle seaduse artikli 15 lõikega 1 kehtestatakse sõjaväe kutsehariduse organisatsiooni või kõrgema hariduse sõjaväe haridusorganisatsiooni, tsiviilriigi ülikooli sõjaosakonna õpetajate elamispinna pakkumise kõrgendatud standardid ja antakse neile õigus täiendavale kogupindalale vahemikus 15 kuni 25 ruutmeetrit. Ryazani osariigi raadiotehnikaülikooli sõjaväelise väljaõppe keskuse vanemale õppejõule Mihhail Fokinile arvutati toetus eluaseme ostmiseks aga seda normi arvestamata.

Ta ei vaidlustanud kaitseministeeriumi lääne piirkondliku eluasemeosakonna otsust. Ryazani garnisoni sõjakohus osutas, et sõjaväelises väljaõppekeskuses õpetamine ei anna eelistusi, kuna selline õppeasutus pole seaduses täpsustatud.

Olles ammendanud võimalikud kohtuliku kaitse mehhanismid, esitas Mihhail Fokin apellatsiooni Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtule. Tema arvates rikub föderaalse seaduse "sõjaväelaste staatust" artikkel 15.1 Venemaa põhiseadust, kuna see võimaldab teenistusväelaste kategooriate - riikliku ülikooli sõjaosakonna õpetajate ja sama ülikooli sõjalise väljaõppe keskuse õpetajate - vahel õiguslikku ebavõrdsust ning "lubab viimasel mitte tunnustada õigust täiendav ala, mis on ette nähtud nimetatud seaduse artikli 15 lõike 1 teises lõigus. "

Fokini kaebuse kohta tehti otsus ilma avaliku aruteluta, kuna see põhines varem väljendatud õiguslikel seisukohtadel. Põhiseaduskohus on korduvalt juhtinud tähelepanu seaduse ja kohtu ees võrdsuse põhimõtte rikkumise lubamatusele ning asunud antud juhul Mihhail Fokinile. Lõppude lõpuks on ülikoolide koolituskeskuste ja sõjaväeosakondade ainus erinevus õpilaste edasine väljavaade pärast väljaõpet. Keskuste lõpetajad saadetakse lepingu alusel ajateenistusse, osakondade lõpetajatest saavad reservohvitserid. Õpetajate jaoks pole vahet.

Föderaalne seadusandja seostas selle õiguse omandamise tegelikult üksnes sõjaväeteenistuse vabatahtliku väljaõppe korraldamise vormiga, mille elluviimises osaleb ka sõdur-õpetaja, osutas RF konstitutsioonikohus. - See viib riiklikesse kõrgharidusasutustesse sõjaväe väljaõppekeskuste ja sõjaväeosakondade õppejõududena saadetud sõjaväelaste õigusliku staatuse ühtsuse kontekstis põhjendamatute erinevusteni nende kodanike eluasemeõiguse kasutamises.

Sõjaväelaste õpetajate õigused on ülikoolist sõltumata võrdsed

Vaidlustatud norm tunnistati Vene Föderatsiooni põhiseadusega vastuolus olevaks, kuna see, mis seob sõjaväelaste-õpetajate õiguse täiendava eluruumide kogupinnaga ainuüksi sõjaväeosakonnas õpetamisega, "võtab sõjaväelaste koolitus-keskuste sõjaväelastelt-õpetajatelt selle õiguse ära ja seab nad sellega ebavõrdsesse olukorda, mis on seotud sama kategooria sõjaväeosakonna sõjaväelased-õpetajad. " Mihhail Fokini juhtum vaadatakse uuesti läbi.

ERALDI KATEGOORIATE ÕIGUSEL

SÕJALISED TEENUSED LISAVALDKONNAS

ELAMISRUUM AS

VAJADUSE ALUS

TEMA VASTU

Enne selleteemaliste otseste arutelude alustamist näib olevat vajalik selgitada artiklis kasutatud terminoloogia selgitust, millal väljendeid "õigus täiendavale elamispinnale" ja "õigus täiendavale elamispinnale" kasutatakse sünonüümidena.Nende fraaside juriidiline erinevus tähendab ainult erinevust lähenemisviisides eluaseme pakkumise reguleerimisele: esimesel juhul räägime õigusest kindlale elamispinna suurus,teises - õiguse kohta kogu elamispinna suurus.Selgitus on järgmine. Kui varem kasutas seadusandja eeskätt ruumide elamispinna normeerimist (võttes arvesse abiruumideta elutubade pinda), siis nüüd antakse neile õiguslik tähendus eluruumide kogupinnale (võttes arvesse nii tubade kui ka abiruumide kogupinda). Aga tegelikult läheb umbes sama õigus lisaruumile.Seetõttu võib neid terminoloogilisi erinevusi antud juhul eirata.