Sisserändajate ja haldustrahvid. Klassifitseeritakse välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud Kodakondsuseta isikute haldusvastutus
1. Vene Föderatsiooni territooriumil haldusõiguserikkumisi toime pannud välisriikide kodanike, kodakondsuseta isikute ja välisriikide juriidiliste isikute suhtes kohaldatakse üldist haldusvastutust.
2. Välisriikide kodanike, kodakondsuseta isikute ja välisriikide juriidiliste isikute suhtes, kes on toime pannud haldusõiguserikkumisi mandrilava peal Venemaa Föderatsiooni majandusvööndis, nagu on sätestatud käesoleva seadustiku artikli 8.16 2. osas, artiklites 8.17–8.20, 11.7.1, artikli 19.4 teises osas, kohaldatakse haldusvastutus üldiselt.
2.1. Välisriigi juriidilise isiku suhtes, kes on toime pannud haldusseaduse rikkumise väljaspool Vene Föderatsiooni, nagu on sätestatud käesoleva seadustiku artiklis 19.28 ja suunatud Vene Föderatsiooni huvide vastu, kannab üldist haldusvastutust.
3. Välisriigi kodaniku, kellel on Vene Föderatsiooni föderaalseaduste ja rahvusvaheliste lepingute kohaselt puutumatus Vene Föderatsiooni haldusjurisdiktsiooni suhtes ja kes on Vene Föderatsiooni territooriumil toime pannud haldusõiguserikkumise, halduskohtu küsimus lahendatakse vastavalt rahvusvahelise õiguse normidele.
Kommentaarid Art. 2.6 Vene Föderatsiooni halduskoodeks
1. Kooskõlas artikliga 2 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 62 kohaselt on välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel Vene Föderatsioonis õigused ja kohustused võrdsetel alustel Venemaa kodanikega, välja arvatud föderaalseaduse või Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga kehtestatud juhtudel. Fakt, et Venemaa kodanikul on topeltkodakondsus, ei vähenda tema õigusi ega vabasta teda kohustustest, kui föderaalseaduses või Vene Föderatsiooni rahvusvahelises lepingus ei ole sätestatud teisiti.
Kooskõlas art. 25. juuli 2002. aasta föderaalseaduse N 115-FZ "Välisriikide kodanike õigusliku seisundi kohta Vene Föderatsioonis" (muudetud ja täiendatud) punkt 2 välisriigi kodanik on isik, kes ei ole Vene Föderatsiooni kodanik ja kellel on kodakondsuse (kodakondsuse) tõend välisriik; kodakondsuseta isik - isik, kes ei ole Vene Föderatsiooni kodanik ja kellel pole välisriigi kodakondsuse (kodakondsuse) tõendit.
Eelnimetatud seadus reguleerib välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute ajutise viibimise, ajutise ja alalise Vene Föderatsioonis elamise korra kehtestamisega seotud küsimusi, määratleb vastavate lubade väljastamisest või kehtetuks tunnistamisest keeldumise alused, nende isikute töösuhetes osalemise tingimused, nende isikute registreerimise korra. Välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute väljasaatmise kord Vene Föderatsioonis viibimise või elamise aja järgimata jätmise korral (artikkel 31), samuti nende isikute Venemaa Föderatsioonist väljasaatmise haldusmenetlus (artikkel 34).
Vene Föderatsiooni 25. juuni 1993. aasta seadusega "Vene Föderatsiooni kodanike õiguse kohta liikumisvabadusele, viibimis- ja elukoha valimiseks Vene Föderatsioonis" (muudatustega ja täiendustega) kehtestati, et isikud, kes ei ole Vene Föderatsiooni kodanikud ja asuvad seaduslikult selle territooriumil territooriumidel on vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, Vene Föderatsiooni seadustele ja rahvusvahelistele lepingutele õigus liikumisvabadusele, viibimis- ja elukoha valimiseks Vene Föderatsioonis.
15. augusti 1996. aasta föderaalseadus N 114-FZ "Vene Föderatsioonist lahkumise ja Venemaa Föderatsiooni sisenemise korra kohta" (koos muudatuste ja täiendustega) määratleb välisriigi kodanikule või kodakondsuseta isikule viisa andmise alused Vene Föderatsiooni sisenemiseks ja luba Venemaalt lahkuda, Venemaa territooriumile sisenemise, riigist väljumise ja transiidi kord (nimetatud seaduse artiklid 24-31).
18. juuli 2006. aasta föderaalseadus N 109-FZ "Välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute rände registreerimise kohta Vene Föderatsioonis" määras kindlaks rände registreerimise rakendamise korra, selle rakendamise ajal salvestatud teabe loetelu, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute õigused ja kohustused selles valdkonnas rände registreerimise organite süsteem ja nende volitused.
Vene Föderatsiooni valitsus kiitis heaks välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute rände registreerimise rakenduseeskirjad Vene Föderatsioonis (15. jaanuari 2007. aasta otsus nr 9) (muudetud ja täiendatud) ning võttis samuti vastu normatiivsed õigusaktid välismaalaste vajaduste kindlaksmääramise kohta. võõrtöötajad, reeglid tööandjate poolt asjakohaste teatiste esitamiseks.
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga kehtestatakse haldusvastutus sisserände-eeskirjade rikkumise eest (artiklid 18.11, 19.27), välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute ebaseadusliku töötamise eest Vene Föderatsioonis ning nende isikute ebaseadusliku tööhõivesse kaasamise eest (artiklid 18.15; 18.16 jne).
Venemaa territooriumil viibides peavad välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, aga ka välisriikide juriidilised isikud järgima Vene Föderatsiooni kodanikele ja Venemaa juriidilistele isikutele kehtestatud reegleid. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik osutab, et suhetes välisriikide kodanike, kodakondsuseta isikute ja välismaiste juriidiliste isikute osalusega kohaldatakse tsiviilseadusega kehtestatud reegleid, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti. Vene Föderatsiooni maksuseadustikus rõhutatakse, et välisriikide organisatsioonid on kohustatud järgima selle seadusega kehtestatud reegleid ja vastutama oma rikkumiste, sealhulgas haldusvastutuse eest, võrdsetel alustel Venemaa juriidiliste isikutega.
Välisriikide kodanikele, välisriikide juriidilistele isikutele, samuti kodakondsuseta isikutele kehtivad Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku eriosa normid, välja arvatud mitmed normid, mille kohaselt vastutust võivad pidada ainult Venemaa kodanikud ja organisatsioonid (näiteks sõjalise registreerimise reeglite rikkumise eest, tõestavate dokumentide kasutamise eeskirjad) Vene Föderatsiooni kodaniku isikut jne).
Samal ajal on välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud kohustatud rangelt järgima nendele isikutele kehtestatud rände registreerimise reegleid, s.o. nende liikumiste arvestamine, mis on seotud Venemaa sisenemisega, transiidiga läbi Venemaa territooriumi, liikumisega läbi Venemaa territooriumi Venemaal viibimis- või elukoha valimisel ja muutmisel või Venemaalt lahkumisel. Koodeks sisaldab ka sätteid, mis näevad ette vastutuse ainult välisriikide kodanike, välisriikide juriidiliste isikute ja kodakondsuseta isikute eest (vt märkusi artikli 18.4 teise osa kohta, art. 18.5, 18.8). Koodeks näeb ette konkreetse halduskaristuse välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele - administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist (vt artikli 3 lõike 10 kommentaari).
2. Kommenteeritud artikli 2. osas rõhutatakse konkreetselt, et välisriikide kodanikud ja juriidilised isikud ning kodakondsuseta isikud kannavad Vene Föderatsiooni mandrilaval ja majandusvööndis toime pandud haldusõiguserikkumiste eest võrdset vastutust Venemaa kodanike ja juriidiliste isikutega (vt märkusi Venemaale) Artiklid 8.16 - 8.20, 19.4).
3. Kommenteeritud artikli 3. osas käsitletakse välisriikide kodanike puutumatuse küsimusi Vene Föderatsiooni haldusjurisdiktsiooni all. Samal ajal viidatakse Vene Föderatsiooni föderaalseadustele ja rahvusvahelistele lepingutele. Vastavalt rahvusvahelise õiguse normidele (diplomaatiliste suhete 1961. aasta Viini konventsioon, konsulaarsuhete Viini konventsioon 1963, Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni privileegide ja immuniteetide konventsioon 1946, Viini konventsioon riikide esindamise kohta nende suhetes universaalse laadi rahvusvaheliste organisatsioonidega, 1975) . jne) ja nendel dokumentidel põhinevad Venemaa Föderatsiooni kahepoolsed rahvusvahelised lepingud, välisriikide diplomaatiliste esinduste juhid (suursaadikud, saadikud, asjaajajad), diplomaatilise personali liikmed (nõunikud, kaubanduse esindajad, sõjaväeatašeed, muud ametnikud, saatkondade esimene, teine \u200b\u200bja kolmas sekretär ning mõned muud diplomaatiliste töötajate liikmed), nende pereliikmed. Immuniteet haldusjurisdiktsiooni all laieneb ka konsulaaresindajatele ja konsulaarametnike teatud ringile, nende perekonnaliikmetele. Immuniteet Vene Föderatsiooni haldusjurisdiktsiooni all laieneb ka universaalse iseloomuga rahvusvaheliste organisatsioonide (ÜRO, selle spetsialiseeritud asutused jne) volitatud esindajatele.
Föderaalseadusega "Välisriikide kodanike õigusliku seisundi kohta Vene Föderatsioonis" kehtestatakse diplomaatiliste privileegide ja immuniteetidega välisriikide kodanike ja nende perekonnaliikmete registreerimise erimenetlus (artikkel 22).
Kooskõlas rahvusvaheliste tavade ja riikide vastastikuste kokkulepetega saavad Vene Föderatsiooni ametlikel visiitidel riigi, parlamendi ja valitsuse delegatsioonide liikmed puutuda haldusjurisdiktsiooni alla.
Välisriikide kodanike haldusvastutus Vene Föderatsiooni territooriumil toimunud õigusrikkumiste eest erineb elanikele määratud karistustest.
Meie sisserändejuristid on uustulnukatega töötades kokku puutunud mitu korda ja on valmis aitama kaitsta teie huve kõigis haldusasjades.
Millal tekib välisriikide isikute haldusvastutus?
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku kohane vastutus tekib sõltumata rassist, keelest, soost, usulistest eelistustest ja muudest omadustest. Välisriikide kodanikud on seaduste rikkumise ja meie riigi territooriumil ebaseaduslike tegude toimepanemise eest haldusvastutuses. Vene Föderatsioonis viibimise reeglite ja normide eiramise korral (registreerimismenetluse rikkumine, elamisperiood, transiitliikumised jms) rakendatakse välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute haldusvastutust vastavalt Vene Föderatsiooni kehtivatele õigusaktidele.
Sageli ei erine määratud karistus karistusest, mida rakendatakse Vene Föderatsiooni kodanikele. Kuid erinevus seisneb selles, et kui liikluseeskirjade rikkumise eest määratud trahv või huligaaniline trikk oma riigi kodanikule toob kaasa ainult täitemenetluse, siis välisriigi kodaniku jaoks on selline meede üsna reaalne, mis on sageli väiksemate rikkumiste tagajärg, mida ei kaevatud õigeks ajaks.
Tähelepanu!: selleks, et mitte saada kohtuotsust soovimatu viibimise kohta Vene Föderatsiooni territooriumil, kohtlege oma õiguse kaitset haldusasjas täie ettevaatlikkusega, isegi kui teil on ees väike trahv, sest tulevikus on liiklustrahvide ühtlase statistika alusel võimalik välisriigi kodaniku riigist väljasaatmine. Kui esimese astme kohtus ei olnud süütust võimalik tõestada, võib see iseseisvalt või meie advokaadi abiga koostatud õigusemõistmise vea parandada.
Haldusliku vastutuse võtmise kord
Välisriikide diplomaatide, suursaadikute, nõustajate, kaubanduse esindajate, konsulaaride jms haldusvastutusse toomine on 1961. aastal Viini konventsiooni allkirjastamise tõttu võimatu. Välisriikide juriidiliste isikute haldusvastutust kohaldatakse üksuste suhtes, kes on föderaalriigi territooriumil toime pannud ebaseadusliku tegevuse üldtunnustatud põhjustel.
Kui väljaspool liitriiki on mõne teise riigi isik toime pannud meie emamaa huvide vastu suunatud haldusvastaseid õigusvastaseid toiminguid, siis Vene Föderatsiooni territooriumil asuvate välisriikide kodanike haldusvastutus peab toimuma vastavalt Vene Föderatsiooni haldusvastutuse seadustiku põhisätetele.
Tähelepanu!: vaadake videot õiguste kaitsest haldusasjades ja tellige ka meie kanalYoutubevideo kommentaaride kaudu juristi nõuandeid teada saada ja Jekaterinburgis advokaadilt tasuta nõuandeid saada.
Advokaadi abi haldusasjades
Erinevalt Venemaa kodanikest rakendatakse sellist karistust välismaalastele nagu. Inimesed teistest riikidest sisenevad Vene Föderatsiooni territooriumile erinevatel põhjustel. Mõni põgeneb kodumaalt ja küsib meie riigilt elamisluba, viimastel on konkreetsel eesmärgil tähtajaline elamisluba Venemaal, teistel üle piiri ebaseaduslikult jne.
Vene Föderatsiooni välisriikide kodanike haldusvastutus on suunatud teiste riikide elanike hilisemate õigusrikkumiste tõkestamisele ja rändevoogude kontrollile. Meie rändeadvokaat nõustab teid kõigis küsimustes ja osaleb ka teie huvide kaitsmisel pärast õigusabi osutamise lepingu sõlmimist.
Loe lähemalt välismaalaste kaitse kohta:
Meie abiga eemaldati kodanikud õigeaegselt
P.S.: kui teil on probleeme, helistage meie juristile ja me proovime teie probleemi lahendada: professionaalselt, soodsatel tingimustel ja õigel ajal
Meie uus pakkumine - tasuta juriidiline konsultatsioonveebisaidil oleva rakenduse kaudu.
Välisriikide kodanikud, kes on toime pannud kuriteo, haldus- või muu õigusrikkumise Vene Föderatsiooni territooriumil, vastutavad üldistel alustel võrdselt Vene Föderatsiooni kodanikega.
Samal ajal on teatud kategooria välisriikide kodanike jaoks Vene Föderatsioonis viibimise ajal kindlaks tehtud nende õigusliku seisundi teatavad tunnused, millest tulenevad ka nende vastutuse tunnused.
Seega on diplomaatiliste esinduste töötajatel ja nende perekonnaliikmetel puutumatus ja muud rahvusvahelise õiguse normidega kehtestatud soodustused, mille tagajärjel Vene Föderatsiooni jurisdiktsioon neile ei laiene. Mõne kategooria välisriikide kodanikud kuuluvad teatud piirides Venemaa riigi jurisdiktsiooni alla. Esiteks on need konsulaarimmuunsusega isikud, kellel on isiklik puutumatus, vabastatud asukohariigi jurisdiktsioonist nende ametliku tegevusega seotud küsimustes. Kui nende vastu on esitatud liiklusõnnetuse põhjustatud kahju hüvitamise nõue, kuuluvad nad vastuvõtva riigi jurisdiktsiooni alla.
Lisaks ei kuulu sellised välisriikide kodanike kategooriad, nagu õhusõidukite ja laevade meeskonnad ning Vene Föderatsioonis töötavad sõjaväelased, Vene riigi jurisdiktsiooni alla nende ebaseadusliku tegevuse eest, mille nad on toime pannud. Kõigil muudel juhtudel kannavad nimetatud välismaalaste kategooriad Vene Föderatsioonis viibimise ajal üldist vastutust.
15. augusti 1996. aasta föderaalseadusega "Vene Föderatsioonist lahkumise ja Venemaa Föderatsiooni sisenemise korra kohta" (muudetud 30. juuni 2003 föderaalseadusega) kehtestatud Vene Föderatsioonis viibimise režiimi välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute rikkumine ning ka 25. juuli 2002. aasta föderaalseadus "Välisriikide kodanike õigusliku seisundi kohta Vene Föderatsioonis" hõlmab halduskaristuste kohaldamist, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga. Selliste halduskaristuse määramise meetmete hulka kuuluvad hoiatamine, trahv, haldusõiguserikkumise vahendite ja esemete konfiskeerimine, haldusest väljasaatmine.
Mis on administratiivne väljasaatmine?
Välisriikide kodanike või kodakondsuseta isikute administratiivne väljasaatmine (väljasaatmine, väljasaatmine) Vene Föderatsioonist seisneb nende kodanike ja isikute sunnitud ja kontrollitud liikumises üle Vene Föderatsiooni riigipiiri väljaspool Vene Föderatsiooni ning Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel kontrollitud sõltumatus riigis. välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute lahkumine Vene Föderatsioonist.
Administratiivne väljasaatmine näeb ette:
- isikute ja (või) sõidukite poolt Vene Föderatsiooni riigipiiri ületamise reeglite rikkumise või selliste isikute ja (või) sõidukite korralduse rikkumise eest Vene Föderatsiooni riigipiirilt kontrollpunkti üle Vene Föderatsiooni riigipiiri ja vastupidises suunas (haldusseadustiku artikkel 18.1) ;
- Vene Föderatsiooni sisenemise reeglite või Vene Föderatsioonis viibimise (elamise) korra rikkumise eest (haldusseadustiku artikli 18.8 lõiked 1 ja 2);
- välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku poolt Venemaa Föderatsioonis ilma tööloata töötegevuse rakendamiseks (haldusseadustiku artikkel 18.10), samuti art. Venemaa Föderatsiooni haldusseadustiku artiklid 18.11, 18.17, 19.27;
Administratiivse karistusmeetmena Venemaa Föderatsioonist väljasaatmisel on õigus kehtestada ja ette näha:
- kohtunik;
- piiriteenistuse föderaalse täitevorgani juht, tema asetäitja; piirivalvekomissaride kontorite ülemad; piirikontrolliüksuste ülemad; piiripunktide pealikud jms;
- neile võrdsustatud siseasjade osakondade (osakondade) juhatajaid ja nende asetäitjaid;
- föderaalse täitevorgani juht, kes on volitatud teostama kontrolli ja järelevalve ülesandeid rände valdkonnas, tema asetäitja; nimetatud föderaalse täitevorgani territoriaalsete organite juhid ja struktuuriüksuste juhid.
Välisriigi kodaniku väljasaatmine Vene Föderatsioonist toimub väljasaadetud välisriigi kodaniku kulul ja föderaalseaduses sätestatud juhul teda kutsunud organi arvel. Kui kutsuva poole asutamine pole võimalik, on välisriigi kodaniku Venemaa Föderatsioonist väljasaatmise meetmed Venemaa Föderatsiooni kulukohustused.
Eraldi föderaalsed seadused, millega kehtestatakse välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute Vene Föderatsioonis viibimise teatavad õiguslikud režiimid, näevad ette sunnitud väljasaatmise küüditamise vormis. Küüditamist rakendatakse välisriikide kodanike suhtes nende edasise Vene Föderatsioonis viibimise (elamise) õiguslike aluste kaotamise või kaotamise korral.
Föderaalsed õigusaktid näevad ette välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute väljasaatmise võimaluse järgmistel juhtudel:
- välisriigi kodanik või kodakondsuseta isik, kes viibib seaduslikult Vene Föderatsioonis, ei täida pädeva riigiasutuse kehtestatud Vene Föderatsioonis elamise või viibimise perioodi.
- Vene Föderatsioonis seaduslikult viibiv välisriigi kodanik või kodakondsuseta isik kujutab ohtu riigi kaitsevõimele või riigi julgeolekule või avalikule korrale või elanikkonna tervisele ning selleks, et kaitsta teiste inimeste põhiseaduslikku korda, kõlblust, õigusi ja õigustatud huve, ning nende suhtes on tehtud otsus, Vene Föderatsioonis viibimise (elamise) soovimatuse kohta;
- välisriigi kodanik või kodakondsuseta isik, kes viibib seaduslikult Vene Föderatsiooni territooriumil, ei ole Vene Föderatsiooni territooriumilt lahkunud volitatud föderaalse täitevorgani või tema territoriaalse organi kehtestatud tähtaja jooksul.
Riigiasutused, kes on volitatud esimesel ja teisel juhul küüditamise kohta otsuseid vastu võtma, on siseasjade eest vastutav föderaalne täitevorgan või selle territoriaalne organ; kolmandal juhul on selline organ rändeküsimuste eest vastutav föderaalne täitevorgan või sellele vastav territoriaalne organ.
Kõigil kolmel juhul nimetatud välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel seoses nende poolt Vene Föderatsiooni territooriumil toime pandud asjakohaste õiguserikkumistega, mis ei kuulu halduskaristuste kategooriasse, võetakse õigus taotleda viie aasta jooksul Venemaa Föderatsiooni sisenemise luba.
Rändealaste õigusaktide rikkumiste ärahoidmiseks ja ennetamiseks on rändeasutustele antud mitmesugused volitused. Rändeasutustele on antud õigus viia läbi kontrollimeetmeid, koostada haldusmaterjale, arutada haldusõiguserikkumiste juhtumeid ja teha otsuseid küüditamise kohta. Selles peatükis käsitleme peamisi probleeme, mis on seotud välisriikide kodanike haldusliku vastutusele viimisega ja nende suhtes selliste meetmete kohaldamisega nagu väljasaatmine ja väljasaatmine.
Mille eest saab välismaalast vastutada?
Venemaa õigusaktide rikkumise eest võib välisriigi kodaniku võtta haldus- ja (või) kriminaalvastutusele. Haldusvastutuse alused on määratletud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus (edaspidi nimetatud ka Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik), kriminaalkorras Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis. Mõelgem üksikasjalikumalt välisriikide kodanike haldusvastutusele võtmise aluseid ja korda.
Vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile 2.6 kannavad välisriikide kodanikud haldusvastutust võrdsetel alustel Venemaa Föderatsiooni kodanikega, s.o. universaalsel alusel. Erinevalt Venemaa kodanikest ssüüteo toimepanemise ajal ei saa välisriigi kodanikku mitte ainult arreteerida, diskvalifitseerida, trahvida, vaid ka Venemaalt välja saata. Karistuste täielik loetelu, mida saab välisriigi kodaniku suhtes kohaldada, on kehtestatud Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artiklis 3.2.
Lisaks haldusstruktuuridele, mille mõju kehtib eranditult kõigile kodanikele, võib välismaalast rändeseaduste rikkumise eest halduskorras vastutada, nimelt:
- vene Föderatsioonis viibimise tingimuste rikkumine;
- registreerimata jätmine viibimis- või elukohas;
- rändeasutusele valeandmete esitamine;
- töötamine ilma loata;
- elukoha kinnitusest migratsiooniametile teatamata jätmine jne.
Haldusseadustiku 18. peatükis kirjeldatud süütegude üksikasjad.
Välisriikide kodanike vastu suunatud haldusõiguserikkumiste juhtumite arutamine toimub Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga kehtestatud üldises korras. Välisriigi kodanikul, kelle suhtes on algatatud haldusasja, on kõikvõimalikud menetlusõigused võrdsetel alustel Venemaa kodanikega ja tal on õigus: vaidlustada kohtunikku või asja arutavat ametnikku, tutvuda kohtuasja materjalidega, kasutada tõlgi, juristi teenuseid, esitada oma süütuse tõendeid, edasi kaevata otsus juhtumi kohta ja nii edasi. Vastutusele võetud isikule kuuluvate õiguste täielik loetelu on täpsustatud Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artiklis 25.1.
Otsus vormistatakse ametniku, kohtuniku või muu organi poolt kuriteo toimepanemises süüdi tunnistamise ja talle karistuse määramise kohta (kui juhtumit arutab ametnik, tehakse juhtumi kohta otsus resolutsiooni vormis). Otsus jõustub 10 päeva möödumisel kodanikule kättetoimetamisest, kui seda pole edasi kaevatud kõrgemale kohtu- või muule asutusele, samuti kõrgemale ametnikule.
Pärast haldusõiguserikkumise juhtumi otsuse jõustumist võib selle edasi kaevata Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 30.12 ettenähtud viisil.
Mis on väljasaatmine ja küüditamine?
Riigi mõjutusmeetmed välisriikide õigusrikkujate suhtes, mis takistavad nende edasist Venemaal viibimist, on järgmised: administratiivne väljasaatmine ja väljasaatmine. Paljud välisriikide kodanikud ei näe väljasaatmise ja väljasaatmise vahel põhimõttelisi erinevusi, seetõttu ajavad nad need kaks mõistet sageli segamini. Vaatleme neid meetmeid üksikasjalikumalt.
Mis puutub välisriikide kodanike vastutusse, siis vastutab Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumises süüdi olev välisriigi kodanik vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Samal ajal tuleb ebaseaduslikult Vene Föderatsioonis viibival välisriigi kodanikul registreerimine, fotografeerimine ja kohustuslik riiklik sõrmejälgede registreerimine, millele järgneb saadud teabe paigutamine keskfailide andmepanka, mis on loodud vastavalt föderaalseadusele "Välisriikide kodanike õigusliku seisundi kohta Vene Föderatsioonis".
Kuna kodakondsuseta isikute õiguslik staatus Vene Föderatsioonis on üldiselt sarnane välisriikide kodanike olukorraga, nähakse ette, et Vene Föderatsioonis välisriikide kodanike õiguslikku seisundit käsitleva seaduse sätteid kohaldatakse kodakondsuseta isikute suhtes, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidest ei tulene teisiti, ning need hõlmavad põhiseaduslikku , tsiviilõiguse, haldus- ja kriminaalasjades.
Kriminaalvastutus. Spetsiaalne sfäär, milles inimõiguste kaitse realiseeritakse, on kriminaalõiguse ja karistussüsteemide suhted. Selles valdkonnas peetakse kinni piiratud teovõimega isikute õigusi seoses toimepandud kuriteoga: kinnipeetavad, süüdistatavad, süüdistatavad, süüdimõistetud.
1955. aastal võeti ÜRO kuritegevuse ennetamise ja kurjategijate kohtlemise esimesel kongressil kinnipeetavate kohtlemise miinimumreeglid, millest sai esimene kriminaalõiguse haldamisega seotud rahvusvaheline instrument. Seejärel vaadati eeskirjad korduvalt läbi, täiendati ja need koosnevad praegu sissejuhatusest, 95 artiklist ja lisast, sealhulgas 13st 1984. aastal vastuvõetud eeskirja rakendamismenetlusest.
Minimaalsed standardreeglid on järgmised:
„Igal kinnipeetaval peaks olema riietus, mis ei tohiks mingil juhul olla halvustav ega alandav;
kõigile vangidele tuleb luua tingimused hariduse, usupraktika ja kultuuritegevuse jätkamiseks;
karistusasutuses vastuvõetud režiim peaks minimeerima erinevust vanglas ja vabaduses elamise vahel. Enne karistuse lõppu on vaja võtta meetmeid kinnipeetava järkjärguliseks naasmiseks ühiskonnaellu;
kinnipeetavate kohtlemisel tuleb rõhutada mitte nende eraldatust ühiskonnast, vaid asjaolu, et nad on jätkuvalt selle liikmed;
vanglaasutused peaksid hoolitsema personali hoolika valimise eest, sest vanglaasutuste hea töö sõltub nende töötajate aususest, kompetentsist ja isikuomadustest jne.
Kandideerimisprotseduurid sisaldasid muu hulgas soovitusi riikidele, kelle kaitsestandardid isikutele, kelle suhtes kohaldatakse mis tahes vormis kinnipidamist või vangistust, ei vasta standardsetele miinimumeeskirjadele, võtavad need reeglid vastu ja juhivad neid vangide ja kinnipeetavate teavitamise eesmärkidele.
Arvestades, et minimaalsed standardreeglid võeti vastu ÜRO Peaassamblee resolutsioonina ja need olid soovitusliku iseloomuga. ÜRO Peaassamblee soovitas kõigil riikidel võtta need üle oma siseriiklikku õigusesse.
Oluline panus vangide õiguste kaitsele oli ÜRO Peaassamblee 43. istungjärgul 1989. aastal vastu võetud põhimõtted, mis käsitlevad kõigi isikute kinnipidamist või mis tahes kujul vangistust. Põhimõtete koodeksi aluseks on artikkel. 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsiooni punkt 9, milles öeldakse, et kedagi ei tohi meelevaldselt kinni pidada ega arreteerida. Põhimõtete koodeksi peamine eesmärk on pakkuda kinnipeetavatele režiimi, mis vastab süüdimõistetu staatusele.
Kahjuks tuleb märkida, et rahvusvahelises õiguses pole seni ühtegi allikat - rahvusvaheline leping, mis reguleerib karistusasutuste tegevust ja tagaks kinnipeetavate staatuse. 1970. aastal tõstatas IV kongress küsimuse sellise konventsiooni sõlmimise võimalusest 1955. aasta miinimumstandardite alusel, kuid see pole veel lahendatud.
Siiski tuleb märkida, et inimõiguste kaitse alused kriminaalõiguse ja karistussüsteemi valdkonnas on juba sätestatud 1966. aasta kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelises paktis. Selles öeldakse eelkõige, et iga isik, sealhulgas vang, tal on õigus tunnustada tema juriidilist isikut, et "kõigil isikutel, kellelt on võetud vabadus, on õigus inimlikule kohtlemisele ja austusele inimese loomupärase väärikuse vastu".
Uuritavate isikute ja süüdimõistetud isikute õiguste kaitsmisel inimõiguste üldises süsteemis mängivad suurt rolli rahvusvahelised valitsustevahelised organisatsioonid, sealhulgas ÜRO ja selle spetsialiseeritud asutused: ECOSOC, WHO, UNESCO ja teised. ECOSOCi raamistikus kuulub juhtiv koht kuritegevuse ennetamise ja kriminaalõiguse komisjonile. loodi 1991. aastal senise kriminaalpreventsiooni komitee asemele.
Inimõiguste kaitse karistussüsteemis on muutunud paljude rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide, näiteks Rahvusvahelise Vangide Abistamise Assotsiatsiooni tähelepanu keskpunktiks. Amnesty International. Rahvusvaheline sotsiaalkaitse selts jne, mis räägib selle probleemi kasvavast sotsiaalsest ja rahvusvahelisest tähtsusest, mis tuleb lahendada kogu rahvusvahelise üldsuse ühiste jõupingutustega.
Vaatamata lahendamata küsimustele kriminaalõiguse valdkonnas ja Vene Föderatsiooni karistussüsteemis toimusid 90ndatel Venemaal selles valdkonnas olulised nihked. Seadused "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta" võeti vastu 1996. aastal, Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks 1996. aastal ja Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksiga 1996. aastal.
Välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud panid 2006. aastal Vene Föderatsiooni territooriumil toime 35 712 kuritegu, mis on 3,9% vähem kui eelmisel aastal samal ajal, neist 32 881 kuritegu (- 3,8%) on SRÜ liikmesriikide kodanikud (nende 3,8%), nende konkreetsed kaal oli 92,1%.
Välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute vastu pandi toime 9475 kuritegu (+ 14,3%).
Välismaalaste tsiviilvastutus seisneb selles, et põhiseaduse kohaselt kannavad välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud samu kohustusi kui Vene Föderatsiooni kodanikud. Mõelge riigi ja välismaalaste omavahelistele suhetele.
Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku ettevalmistamise algusest peale olid koodeksi väljatöötajad ühel meelel: rahvusvahelise eraõiguse normid ei tohiks minna kaugemale tsiviilõiguse kodifitseerimisest. Täna rakendatakse seda ideed Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kolmanda osa eelnõus "Rahvusvaheline eraõigus", mis jõustus 30. novembril 1996. SRÜ liikmesriikide tsiviilseadustiku näidise vastav jagu, mille Parlamentidevaheline Assamblee võttis vastu soovitusliku seadusandliku aktina, on sama idee väljendus. Sõltumatute Riikide Ühendus.
Jätkusid rahvusvahelise eraõiguse normid, mida ühendas seadustiku viimane osa, seega võimaldasid neile eelnevalt saadetud normatiivses materjalis väljendatud põhimõtted neid arendada ja konkretiseerida seoses välismaise elemendiga suhete iseärasustega.
Tsiviilseadustiku esimese osa algsete sätete olulisuse täielik selgitamine selle viimase osa kujundamisel, käsitledes rahvusvahelise tsiviilvahetuse nähtusi, on uuringu raames vaevalt teostatav ülesanne. Sellegipoolest näib asjakohane juhtida tähelepanu mõnele selle põhipunktile, eeldades selle teema laialdast uurimist.
Kodumaises doktriinis laialt levinud vaatepunkti kohaselt on rahvusvaheline eraõigus tsiviilõigussuhete piirkond selle sõna laiemas tähenduses, mis tekivad rahvusvahelise elu tingimustes. Niisugused suhted, mis on kooskõlas tsiviilseadustiku artiklis 2 loetletud suhetega, moodustavad rahvusvahelise eraõiguse eseme.
Eriti tuleks märkida tsiviilseadustiku artikli 2 reeglit, mis näeb ette võõrandamatu inimõiguste ja -vabaduste ning muude immateriaalsete hüvede kaitse tsiviilõigusaktidega. Põhiliste inimõiguste ja -vabaduste määratlemine võõrandamatutena ja kõigile alates sünnist kuuluvana. Vene Föderatsiooni põhiseadus (artikkel 17) lähtub nende loomulikust olemusest, kajastudes põhiseaduse reeglite algsõnas: “kõigil on õigus”, “kõigil on õigus”, “kõigil on võimalik” jne. “Selliste preparaatide kasutamine,” kirjutab E.L. Lukaševa, - rõhutab märgitud õiguste ja vabaduste tunnustamist kõigile Venemaa territooriumil viibivatele isikutele, sõltumata sellest, kas tegemist on Vene Föderatsiooni kodaniku, välismaalase või kodakondsuseta isikuga. " Tsiviilseadustik järgib põhiseaduslikku normi, mõistes inim- ja kodanikuõigusi ja -vabadusi vahetult tegutsevatena ning laiendab märkimisväärselt nende tsiviilõigusliku kaitse ulatust, sealhulgas rahvusvahelise suhtluse arendamiseks.
Tsiviilseadustiku artikli 7 klausel 1 kordab Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 4. osa reeglit, mis käsitleb rahvusvahelise õiguse ja Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute üldtunnustatud põhimõtete ja normide lisamist Vene Föderatsiooni õigussüsteemi. Pange tähele, et me räägime Vene Föderatsiooni õigussüsteemist, mitte Venemaa seadustest, nagu mõnikord on öeldud põhiseaduse selle artikli kommentaarides, mis muidugi pole sama asi.
15. juuli 1995. aasta föderaalseadus nr 101-ФЗ "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" on määratletud vastavalt 1969. aasta lepingute seaduse Viini konventsioonile ja riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide vaheliste lepingute seaduse Viini konventsioonile või 1986. aasta rahvusvaheliste organisatsioonide vahel Venemaa Föderatsiooni välisleping kui "rahvusvaheline leping, mille Venemaa Föderatsioon on sõlminud välisriigi (või riikide) või rahvusvahelise organisatsiooniga kirjalikult ja reguleeritud rahvusvahelise õigusega, sõltumata sellest, kas selline leping sisaldub ühes dokumendis või mitmes seotud dokumendis, ja sõltumata selle konkreetsest nimest. "
Siseriikliku akti kohaldamise kord viimasel juhul on kirjas Vene Föderatsiooni Ülemkohtu täiskogu 31. oktoobri 1995. aasta resolutsioonis nr 8 "Mõnes Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohtute kohaldamise küsimuses õigusemõistmisel:" ... kohtud peavad meeles pidama, et Venemaa Föderatsiooni föderaalseaduse “Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta” artikli 5 punkt 3, Vene Föderatsioonis on vahetult kohaldatavad Vene Föderatsiooni ametlikult avaldatud rahvusvaheliste lepingute sätted, mis ei nõua kohaldamiseks siseriiklike aktide väljaandmist. nimetatud rahvusvahelise lepingu sätete rakendamiseks vastu võetud siseriiklik õigusakt ”.
Iseteostavate ja mittetäidetavate rahvusvaheliste lepingute kohaldamise mehhanismide võrdlus näitab fraasi "kohaldada otse ..." tähendust (tsiviilseadustiku artikli 7 punkt 2). "Seaduses," kirjutab I. I. Lukashuk, "on sageli tegemist rahvusvahelise õiguse normide" otsese tegevuse "," otsese kohaldamise "küsimusega. Sageli mõistetakse nende väljendite all sõna-sõnalt rahvusvaheliste normide otsest kohaldamist lisaks riiklikule õigussüsteemile. Kuid mis otsest tegutsemist võib kaaluda, kui rahvusvahelise õiguse normid on riigi õigussüsteemi lisatud põhiseadusega? Nad toimivad selle süsteemi osana.
Omades kõiki rahvusvahelise lepingu omadusi, nagu on mõista Viini konventsioonides ja föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta", on need lepingud märkimisväärsed nende olulisuse poolest: need sisaldavad eeskirju, mida saab lõpuks rakendada ainult eraõiguslike üksuste vahelistes suhetes.
On teada, et riigi ja selle vara puutumatuse seaduse vastuvõtmine nähti ette 1991. aasta tsiviilseadusandluse põhialustes (artikkel 25), kuid kuna NSVLi eksisteerimine lõppes, ei olnud selle väljatöötamine lõpule viidud. Ka tsiviilseadustiku artikli 127 nimetatud sätet pole siiani rakendatud. Samal ajal sunnivad Vene Föderatsiooni välismajandussuhete edasiarendamise vajadused, välisinvesteeringute õigusliku aluse parandamine riigis kiirendama selle seaduse ettevalmistamist. Lisaks sisaldavad mõned hiljuti vastu võetud õigusaktid kaudseid viiteid sellele, nõudes nii sisuliste kui ka menetluslike aspektide soovimatu lünga täitmist. Näiteks 30. detsembri 1995. aasta föderaalseaduse artiklis 23 ("Riigi puutumatus").
30. detsembril 2001 föderaalseadusega nr 195-FZ vastu võetud ja 1. juulil 2002 jõustunud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus on vastava artikliga 2.6 ette nähtud:
Vene Föderatsiooni territooriumil toime pandud välisriikide kodanikud, kodakondsuseta isikud ja välisriikide juriidilised isikud, haldusõiguserikkumised võetakse haldusvastutusele üldises korras.
Selle seadustiku artikli 8.16 2. osas, artiklites 8.17–8.20, artikli 19.4 teises osas sätestatud mandrilava ääres Venemaa Föderatsiooni majandusvööndis haldusõiguserikkumisi toime pannud välisriikide kodanikud, kodakondsuseta isikud ja välisriikide juriidilised isikud kannavad üldist haldusvastutust.
Vene Föderatsiooni föderaalseaduste ja rahvusvaheliste lepingute kohaselt Vene Föderatsiooni haldusjurisdiktsioonist puutumatuse saanud välisriigi kodaniku haldusvastutuse küsimus lahendatakse vastavalt rahvusvahelise õiguse normidele Vene Föderatsiooni territooriumil haldusõiguserikkumise toime pannud välisriigi kodaniku haldusvastutuse küsimus.
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus lahendatakse vastavalt Vene Föderatsiooni föderaalseadustele ja rahvusvahelistele lepingutele ning Vene Föderatsiooni territooriumil haldusõiguserikkumise toime pannud ja Vene Föderatsiooni territooriumil haldusõiguserikkumise toime pannud välisriigi kodaniku suhtes haldusvastutuse küsimus rahvusvahelise õiguse kohaselt.
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik osutab ka välismaiste juriidiliste isikute vastutusele.
Suhted välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikutega toimuvad Vene Föderatsiooni õigusaktide ja rahvusvaheliste lepingute (lepingute) alusel, mille kohaselt saavad Vene Föderatsiooni maantee-eeskirjade rikkumise eest vastutavad isikud vastutusele võtta. Neid ei saa sundida tunnistajaid tunnistama, neid võib haldusvastutusele võtta, immuniteeti ja privileege kasutades isikuid kinni pidada ja läbi otsida.
Välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel on õigus vabale liikumisele Vene Föderatsiooni territooriumil, välja arvatud territooriumid, kus nende jaoks on ette nähtud korrapärane külastus, Vene Föderatsiooni territooriumil autoga reisivad välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud peavad omama isikut tõendavaid dokumente, õigus juhtida autot, sõiduki registreerimisdokumendid ja sõiduki Vene Föderatsiooni territooriumile impordi korral - tolliasutuste luba, dokumendid Vene Föderatsiooni territooriumil viibimise õiguse ja reguleeritud külastustega piirkondades liikumise kohta.
Immuunsust mitteomavate välisriikide kodanike haldusõiguserikkumisi registreeritakse üldiselt.
Tänapäeval on haldusmenetluste tõsiseks probleemiks teatud tüüpi halduskaristuste otsene kaalumine ja läbiviimise kord.
Mis puutub sellise halduskaristuse, nagu välisriigi kodaniku väljasaatmine Vene Föderatsiooni territooriumilt, kohtupraktikas, siis kohtunikud seda täielikult ei rakenda ja üksikud väljasaatmise juhtumid ei ole ennetavad otsused teiste välisriikide kodanike jaoks.
Praegu reguleerib välisriigi kodaniku haldusvastutusele võtmist ainult Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik. Kui ilmneb välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku toimepandud haldusõiguserikkumine, koostab seda õigust omav ametiisik haldusõiguserikkumise protokolli, tuleb haldusõiguserikkumise korral menetlusosaliste avalduste saamise korral selle kohta 15 päeva jooksul teha otsus. või kui juhtumi asjaolusid on vaja täiendavalt selgitada, võib juhtumit arutav ametnik või kohtunik kohtuasja arutamise tähtaega pikendada, kuid mitte rohkem kui ühe kuu võrra. Kohtunik või asja läbivaatav ametnik teeb kindlaksmääratud tähtaja pikendamise kohta põhjendatud otsuse. Pärast välisriigi kodanikule või kodakondsuseta isikule trahvi vormis halduskaristuse määramist antakse talle trahvi tasumiseks vabatahtlikult 30 päeva. 30 päeva möödudes saadetakse haldumäärus kohtutäiturite teenistusele trahvi sundkorras kinnipidamiseks selle alalise või ajutise registreerimise kohas. 8. detsembri 2003. aasta föderaalseadus nr 161 lisas Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artiklile 20.25, et haldustrahvi maksmata jätmine käesolevas seadustikus sätestatud tähtaja jooksul tähendab haldustrahvi maksmist tasumata trahvi kahekordse suuruse ulatuses või haldusaresti kuni viieteistkümneks päevaks. Kui välisriigi kodanik või kodakondsuseta isik osutab haldusõiguserikkumise protokollis oma elukoha aadressi teises riigis, siis tekib küsimus, mida teha, kuna seda piirkonda reguleerivat normatiivset dokumenti pole. Probleemi lahendamise viisid:
Teedeeeskirjade haldusõiguserikkumiste korral otsuste vastastikuse tunnustamise ja täitmise konventsiooni ratifitseerimine Venemaa Föderatsiooni seadusandliku võimu poolt. Täpsustatud konventsioon nimetab kõige rängemaid õigusrikkumisi, mille eest maanteeliikluse rikkumiste toimepanemisel lasub nii haldus kui ka materiaalne vastutus.
Siin on statistika rikkujate - välisriikide kodanike või kodakondsuseta isikute kohta. 1997. aastal moodustasid välisriikide kodanikud või kodakondsuseta isikud 6,8% õigusrikkujate koguarvust, 1998. aastal - 7,4%, 1999. aastal - 8,1%, 2000. aastal - 8,6%, 2001. aastal - 11,1%, 2002. aastal - 12,3%, 2003. aastal - 16,5%. Analüüs näitab, et kurjategijate, välisriikide kodanike arv on pidevalt kasvanud.
See negatiivne trend ilmneb seetõttu, et Venemaa siseministeeriumi passi- ja viisateenistuse üle pole ranget kontrolli, Venemaa piiri ületamisel peaks olema üks ühine süsteem nii riiki sisenevate kui ka riigist lahkuvate kodanike elukoha registreerimiseks. Selline süsteem on olemas paljudes välisriikides. Näiteks kui üheski Saksamaa piirkonnas rikutakse liikluseeskirju, sisestatakse kõik andmed arvutisüsteemi ja seni, kuni mõne teise riigi kodanik tasub kõigi tema jaoks loetletud süütegude eest, ei ületa ta piiri, ükskõik mis põhjusel.
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus on kirjas, et välisriikide kodanike või kodakondsuseta isikute administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist seisneb nende kodanike ja isikute sunnitud ja kontrollitud liikumises üle Vene Föderatsiooni riigipiiri väljaspool Vene Föderatsiooni välisriikide kodanike ja isikute kontrollitud iseseisva lahkumise korral. kodakondsuseta Vene Föderatsioonist.
Kui sama välisriigi kodanik rikub haldusakti teatud aja jooksul, mille seadusandlikud organid peavad tuvastama, kolmest või enamast õiguserikkumisest, tuleb tõstatada küsimus tema väljasaatmise kohta Vene Föderatsioonist. Ja kuni on olemas sujuv süsteem välisriikide kodanike või kodakondsuseta isikute haldusvastutusele võtmiseks, kasvab meie riigis kasvutendents kui välisriikide kodanike või kodakondsuseta isikute toimepandud haldusõiguserikkumised ja nende isikute toimepandud kuriteod.
Kui võtta eeskuju ükskõik millise Lääne-Euroopa või Ameerika riigi haldusõigusest, siis on olemas täiesti erinev ideoloogia, nii kohalikud elanikud kui ka välisriikide kodanikud, kes tulevad siia või sellesse välisriiki.
Vene Föderatsioonis on sõlmitud lepingud Sõltumatute Riikide Ühenduse vahel, kuid mõnes riigis need kehtivad, teistes aga mitte. Seega on iga inimese õigused sõltumata sellest, kas tal on kodakondsus, isiku vabadusele ja turvalisusele, samuti kinnipidamise korral kohtulikule kaitsele, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid, mis vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 15 (4. osale) on Vene Föderatsiooni õigussüsteemi lahutamatu osa.
Administratiivse karistuse abinõuna Venemaa Föderatsioonist väljasaatmine kehtestatakse välisriikide kodanike või kodakondsuseta isikute suhtes ning selle määrab ametisse kohtunik ning haldusõiguserikkumise korral, mille välisriigi kodanik või kodakondsuseta isik on Venemaa Föderatsiooni sisenemisel toime pannud, vastavad ametnikud.
Teine võimalus probleemi lahendamiseks: on kõigi haldusõiguserikkumiste kohta ülevenemaalise teabebaasi loomine, mis oleks ühendatud keskse andmepangaga, kus liiklejad, sealhulgas välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, registreeriksid välismaalaste tsentraliseeritud registreerimist. Pärast sellise arvutiarvestussüsteemi loomist on vaja vastu võtta föderaalne seadus, mis võimaldaks riigipiiri ületades kontrollida välisriikide kodanikke ja kodakondsuseta isikuid tema jaoks loetletud õigusrikkumiste olemasolu ja kontoritööde tegemise fakti osas, see tähendab, kas konkreetse isiku suhtes on haldusõiguserikkumisi, mis pole suletud
Kuid olemasoleva probleemi lahendamise kolmanda viisi rakendamine nõuab infosüsteemi pakkumiseks ja loomiseks väga suuri materiaalseid kulusid.
Praegu töötab selline süsteem ainult Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil; Moskvas on kõik ilmajätmisega seotud haldusõiguserikkumised koondatud ühte õiguslikku alusesse. Alates 2002. aasta veebruarist on selline süsteem kasutusele võetud Moskva piirkonnas, kus kõik haldusõiguserikkumised registreeritakse ja edastatakse modemi kaudu.
Praegu luuakse (ajutiselt ja alaliselt) Vene Föderatsioonis viibivate ja elavate välisriikide kodanike registreerimiseks keskne andmepank. Tsentraalse andmepanga loomise ja pidamise korra ning kesksest andmepangast saadud teabe kasutamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.
Keskne andmepank ja selles sisalduv teave on kaitstud volitamata juurdepääsu eest föderaalseaduses ettenähtud viisil. Keskandmepangas sisalduva teabe levitamine välisriigi kodaniku kohta on keelatud.
See pank sisaldab kõiki andmeid välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kohta, kes ajutiselt elavad või elavad (ajutiselt või alaliselt) Vene Föderatsiooni territooriumil.
Sotsiaalõiguslikud probleemid ja nende lahendamise viis välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute Vene Föderatsiooni territooriumil viibimise ajal.
Tulenevalt asjaolust, et välisriikide kodanikud asuvad Vene Föderatsiooni territooriumil, on reeglina poollegaalselt (mõiste poolõiguslikult tähendab autor, et need kodanikud sisenesid SRÜ riikide elanikud reeglina Venemaale ametlike dokumentide järgi, kuid ei vormistanud oma viibimist korralikult), sellest tulenevalt ka suurem osa kuritegelike struktuuride kontrolli all, on teine \u200b\u200bosa ise suures osas kriminaliseeritud. 90% -l 100-st kodanikust, kes elavad Vene Föderatsioonis alates 3 kuud kuni 1 aasta, tegeleb igapäevatööga ja seda tüüpi tegevust ei reguleeri riik, makse ei maksta, seda kodanike rühma ei hõlma sotsiaalne ja meditsiiniline kaitse, see tähendab omakorda, et selle inimrühma poolt Vene Föderatsiooni territooriumil toime pandud rikkumistele ja kuritegudele ei saa mingil viisil anda nende kodanike rahalisi võimalusi. 2003. aastal oli Moskva piirkonna territooriumil passi- ja viisarežiimi rikkumistega seotud umbes 650 tuhat välisriigi kodanikku.
Ülaltoodut kokku võttes võime järeldada, et teatud õigusaktide sätted on olemuselt ainult teoreetilised ja neid ei ole praktikas rakendatud, mis raskendab oluliselt õiguskaitseorganite tegevust Vene Föderatsioonis välismaalaste poolt toime pandud ebaseaduslike tegude mahasurumiseks ja ärahoidmiseks, mis on eeskätt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 lõige 2, mis ütleb, et kõik peavad järgima põhiseadust ja seadusi, samuti põhimäärusi.
