Prokurör täidab kriminaalmenetluses ülesannet. Prokurör, tema ülesanded ja volitused kriminaalmenetluses. Prokuröri järelevalveülesanne

II peatükk. Prokurör kriminaalmenetluses

§ 2. Prokurör kriminaalmenetluses, tema pädevus

§ 3. Prokuröri järelevalve seaduste täitmise üle uurimis- ja eeluurimisorganite poolt

§ 4. Prokuröri korralduste kohustus

I. peatükk Kriminaalmenetluse olemus ja ülesanded

§ 1. Kriminaalmenetluse mõiste

Kriminaalmenetlus - juriidiline kontseptsioonseotud ideedega õigluse, uurimise, uurimise, prokuratuuri kriminaalseaduse kohaldamise kohta kuriteo korral. Kriminaalmenetlus toimub igas riigis selle seadustega kehtestatud põhimõtete alusel ja vastavalt neile kehtivatele õiguskorrale.

Põhiseaduslik riik on mõeldud kaitseks kuritegude rikkumise eest üksikisiku õigustele ja vabadustele, elule, tervisele, aule ja väärikusele, kodanike muudele hüvedele, kogu ühiskonnale, põhiseaduslik kord... Seda serveerib eelkõige kriminaalõigus, milles määratakse kindlaks kriminaalkaristuse ähvardusel keelatud tegude ulatus ja selliste karistuste liigid. Seega aitab see kaasa kuritegevuse ennetamisele. Kuid kui kuritegu on toime pandud, siis on vaja see paljastada, leida süüdlane, välja selgitada kõik, mis on vajalik kurjategija õiglaseks karistamiseks, ja samal ajal vältida ekslikke süüdistusi ja pealegi süütute süüdimõistmist. Kurjategijat tuleb karistada ranges seaduses, tema süü olemuses ja astmes, isikuandmetes.

Kuritegude ennetamiseks, vastutusele võtmiseks ja vastutajate karistamiseks on riigil kriminaalõiguse organite süsteem. Selle ülaosa moodustab kohus, keda kutsutakse kriminaalasjades õigust täitma. Enamasti eelneb kohtu tegevusele kuritegude uurimine, mille uurimisorganid viivad läbi järelevalve all ja mõnikord prokuröride osalusel.

Kriminaalõiguse tegevus on seotud kriminaalkaristuse kohaldamisega, mis mõjutab maksimaalselt isiku põhiõigusi ja -vabadusi, samuti riiklike sunnimeetmete (vahistamine, läbiotsimine jne) kasutamist, mis on vajalik kuritegude edukaks avalikustamiseks ja vastutavate isikute vastutuse vältimatuse tagamiseks. Seetõttu on rangelt ja üksikasjalikult reguleeritud õigusnormidega, mis loovad õiglase õigluse ja üksikisiku tagatised. Need normid kehtestavad oma tähtsuse tõttu ainult seadusandja.

Õigusemõistmine kriminaalasjades, nagu ka kuritegusid uurivate organite tegevus, viiakse läbi spetsiaalses korras, mida tavaliselt nimetatakse menetluslikuks. Seadus määrab kindlaks asjaomaste riigiorganite toimingute järjekorra alates kuriteo avastamisest kuni kriminaalasja lõpliku lahendamiseni kohtus, kodanike õigused ja kohustused, kellele see tegevus laieneb, kõigi uurimis- ja kohtutoimingute esitamise vorm ning nende tulemuste konsolideerimine. See menetluskord on vajalik tingimus kogu kohtu, uurimisorganite ja prokuröride kuriteoga seotud tegevuse seaduslikkuseks.

Seadusega reguleeritud kriminaalmenetlustegevus toimub õigussuhete vormis, mis kujunevad kohtu ja teiste riigiorganite vahel, samuti nende ja kodanike, juriidiliste isikute vahel. See tegevus on juriidiline iseloom.

Seega on kriminaalmenetlus kohtu tegevus kriminaalasjade läbivaatamiseks ja lahendamiseks, mis viiakse läbi vastavalt seaduses kehtestatud menetluse erimenetlusele, ning sellele eelnev uurimis-, uurimis- ja prokuratuuri tegevus kuritegude lahendamisel, kurjategijate paljastamisel ja nende kohtu alla andmisel. kriminaalvastutusmille eesmärk on tagada õiglus, et kuriteo toimepanijat karistataks õigustatult ja süütu ei mõistetaks süüdi. See tegevus toimub õigussuhete vormis, kus osalevad kodanikud ja organisatsioonid, kes kasutavad oma õigusi ja täidavad kohustusi.

§ 2. Kriminaalmenetluse ülesanded

Kriminaalmenetluse ülesandeid saab määratleda nii üldises ühiskondlikus mõttes, see tähendab, millist rolli see ühiskonna elus mängib, kui ka konkreetsete ülesannete analüüsimisega, mis tuleb lahendada kuritegude uurimisel ja kriminaalasja arutamisel kohtus.

Üldisel sotsiaalsel tasandil on kriminaalmenetluse ülesanne kaitsta isikut kuritegude rikkumise, tema õiguste, vabaduste ja muude hüvede, õiguste ja õiguslike huvide eest juriidilised isikud, kriminaalasjades õiglase õiguse rakendamise kaudu kehtivat õiguskorda.

Kriminaalmenetluse kui õigusliigi konkreetsed ülesanded riigi tegevus seoses kuriteo avastamisega on:

kuriteo õigeaegne ja täielik avalikustamine, see tähendab, et selgitada välja kuriteo fakt ja selle toimepanija;

piisavate tõendite hankimine kriminaalasjas tõe väljaselgitamiseks, tõeliselt süüdi oleva isiku paljastamiseks ja kõik selleks, et teha õige otsus või kõrvaldada süütult kahtlus või süüdistus;

kriminaalseaduse ja muude juhtumiga seotud seaduste korrektne kohaldamine, see tähendab süüdistatava teose täpne hindamine, võttes arvesse kõiki asjaolusid, mis mõjutavad vastutuse olemust ja ulatust;

õiglase karistuse määramine kohtu poolt ranges kooskõlas seaduse ja juhtumi asjaoludega või süütu isiku õigeksmõistmine.

IV peatükk. Prokurör kriminaalmenetluses

§ 1. Kriminaalmenetluse funktsioonid

Kriminaalmenetlustoiminguid teostavad erinevad asutused ja isikud. Nad tegutsevad kriminaalmenetluses vastavalt oma ülesannetele. Siit ka kriminaalmenetluslike funktsioonide jaotamine selles tegevuses - erinevad suunad, mille määravad kriminaalmenetlusaluste subjektide roll, eesmärk ja eesmärk.

Kriminaalmenetluslikud funktsioonid on kriminaalmenetlusliku tegevuse suunad, mis jaotatakse sõltuvalt teatud menetlustoiminguid sooritavate subjektide ringist, nende lahendatavatest ülesannetest ja menetlusvormidest.

Peamised on funktsioonid, mille täitmine on seotud kriminaalmenetluse põhitulemuse saavutamisega, mille juurde kuulub tõe leidmine. Nende hulgas paistavad silma õigusemõistmine, süüdistuse esitamine, kaitse ja eeluurimine.

Lisafunktsioonid on tsiviilhagi säilitamine ja vastavalt kaitse selle vastu.

Mõned teadlased eristavad ka muid funktsioone: prokuratuuri järelevalve seaduslikkuse üle, hariduslik, sotsiaalne kontroll jne.

Õigusemõistmine on kõige olulisem kriminaalmenetluslik funktsioon, mis on omane ainult kohtule, mis lahendab asja sisuliselt.

See seisneb kriminaalasjade arutamises kohtuistungitel ja karistuse kohaldamises kuriteo toimepanemises süüdi olevate isikute suhtes või süütute õigeksmõistmises.

Võistlusprintsiibist lähtuvalt on õigluse funktsiooni põhisisu terviklik, täielik ja objektiivne uurimine kõigist juhtumi asjaoludest kohtus ja selle sisulisest lahendamisest.

Selle ülesande mõte on anda lõplik vastus isiku süü või süütuse kohta seoses kohtusse esitatud süüdistusega. Kõik muud kriminaalmenetlusfunktsioonid tagavad eduka õigusemõistmise.

Kohtu täidetava funktsiooni suhtes on abiks nii kohtuasjas osalevate isikute tegevus, kelle ütlused (järeldused) on tõendusmaterjalid, kui ka uurimis- ja kohtutoimingute sooritamist hõlbustavad isikud.

Süüdistamine on volitatud asutuste ja isikute tegevus, mille eesmärk on kuriteo lahendamine, tõestades selle toime pannud isiku süü, tagamaks, et kohus lahendab tema vastutuse küsimuse õigesti.

Sõltuvalt sellest, kes ja mis vormides seda funktsiooni täidab, eristatakse riiklikku (avalikku), avalikku ja erasüüdistust (kannatanu toetab).

Riiklik (avalik) süüdistus, olles põhivorm, viiakse läbi riigi huvides ja riigi nimel, sõltumata teiste isikute, sealhulgas kannatanu tahtest, prokuröri - prokuröri ametikohustuste tõttu.

Avalikku süüdistust toetab avaliku organisatsiooni või töökollektiivi esindaja, et tagada juhtumi lahendamine, võttes arvesse kollektiivsete, avalike organisatsioonide arvamust.

Art. Kriminaalkoodeksi 115, 116, 129 h. 1, 130 on süüdistuse säilitamise õigus kannatanul. Erasüüdistuse juhtumid algatatakse ainult kaebuse korral ja lõpetatakse, kui kannatanu lepitatakse süüdistatavaga.

Lisaks nähakse kriminaalmenetlust käsitlevates õigusaktides ette nn avaliku ja erasektori süüdistuse esitamine. Nende hulka kuuluvad ka Art. Kriminaalkoodeksi 131 h 1, 146 h 1, 147 h 1, mis algatatakse kannatanu kaebuse alusel, st kriminaalvastutusele võtmise algatas just tema. Selliseid juhtumeid ei saa aga poolte leppimise tõttu lõpetada ning hiljem toetab süüdistamist riigiprokurör.

Kassatsioonikohtus ja järelevalveasutuses arutavad professionaalsed kohtunikud kõiki juhtumeid ühiselt.

Kohus võib tegutseda esimese astme kohuna, otsustades asja sisuliselt, teise (kassatsioon) või järelevalve astme kohus.

Sissejuhatus

2. Prokuröri volitused

Järeldus

Sissejuhatus

Prokuratuuri esindavasse rühma kuuluvad riigiorganid ja ametnikud, kes tegutsevad riigi nimel kriminaalvastutusele võtmine eraõiguslikus ja avalikus süüdistuses, samuti kohtuasjas süüdistuse esitamist toetavates kohtuasjades, samuti eraõiguslikes kohtuasjades süüdistusi toetavate eraisikute suhtes.

Vene Föderatsiooni prokuratuur mängib olulist rolli kodanike õiguste ja vabaduste, ühiskonna ja riigi huvide kaitsmisel ja kaitsmisel, õigusriigi ja avaliku korra tugevdamisel, panustades õigusriigil põhineva demokraatliku riigi moodustamisse ja arengusse.

Rakendades riiklik järelevalve seaduste rakendamiseks kogu Vene Föderatsioonis võtavad keskuse ja kohapealsed prokuratuurid meetmeid õigusriigi õiguspärasuse ja puutumatuse ühtsuse tagamiseks, seaduserikkumiste kõrvaldamiseks ja vastutavate isikute vastutusele võtmiseks, kodanike, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide rikutud õiguste taastamiseks

Vastavalt föderaalseaduse artikli 1 osale 2 Venemaa Föderatsioon "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" nr 2202-1, 17. jaanuar 1992. , teostavad prokuratuur järelevalvet seaduste rakendamise üle föderaalministeeriumide, osariikide komiteede, talituste ja muude föderaalsete asutuste poolt täidesaatev võim, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste esindusorganid (seadusandlikud) ja täitevorganid, organid kohalik omavalitsus, sõjaväe juhtimis- ja kontrollorganid, kontrollorganid, nende ametnikud, samuti nende poolt välja antud õigusaktide seaduste järgimiseks; teostada järelevalvet föderaalsete ministeeriumide, osariigi komiteede, talituste ja muude föderaalsete täitevorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste esindusorganite (seadusandlike) ja täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite, sõjaväe haldusorganite, kontrollorganite, nende ametnike poolt inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste järgimise üle; samuti juhtorganid ning äri - ja mittetulundusühingud; järelevalve seaduste rakendamise üle operatiivorganite poolt otsingutegevus, uurimine ja eeluurimine; järelevalve seaduste rakendamise üle kohtutäiturid; järelevalve seaduste täitmise üle karistusi täitvate ja kohtu määratud sunnimeetmete rakendavate asutuste ja asutuste administratsioonide, kinnipeetavate kinnipidamiskohtade ja vahi all olevate isikute administratsioonide poolt; viia kriminaalvastutusele vastavalt kurjategija kehtestatud volitustele menetlusõigusaktid Venemaa Föderatsioon; tegevuste koordineerimine korrakaitse kuritegevuse vastu võitlemiseks. Lisaks osalevad prokurörid vastavalt Venemaa Föderatsiooni menetlusalastele õigusaktidele kriminaalasjade arutamisel kohtus, protesteerivad seadustega vastuolus olevate kohtuotsuste, määruste ja määruste vastu.

Riigi nimel kriminaalvastutusele võtmine on prokurör seega kriminaalmenetluse valdkonnas tema volitatud esindaja. Samal ajal on prokurör, täites talle seadusega antud volitusi, kohustatud kaitsma mitte ainult ühiskonna ja riigi huve, vaid ka tagama teiste ametnike tegevuse seaduslikkuse, kellele on samuti antud vastutus. Ja see pole tingitud mitte niivõrd kriminaalvastutusele võtmise vajadusest, kuivõrd vajadusest välistada kriminaalmenetluses osaleva isiku ja kodaniku õiguste ja vabaduste rikkumine.

Õigusriik peaks tagama tekkivate menetlussuhete reguleerimise sellise korra, mis tagaks inimese, ühiskonna ja riigi kaitse kuritegude eest ning kehtestaks uurimise ja uurimise käigus garantiid vigade, väärkohtlemise, ebapädevuse vastu ning tagaks samas kurjategijale õiglase kriminaalvastutuse vältimatuse. toime pandud kuriteo eest. Nende eesmärkide saavutamine on võimalik õigusriigi põhimõtete tagamise ja menetlusõigused, prokuröri volitused kriminaalvastutusele võtmisel ja seaduste rakendamise järelevalve teostamisel organite poolt, kes teostavad operatiivotsinguid, uurimisi ja eeluurimist.

1. Prokuröri järelevalveülesanne

Prokurör on ametnik, kes on oma pädevuse piires volitatud kriminaalmenetluse käigus riigi nimel kriminaalvastutusele võtma, samuti uurima uurimisorganite ja eeluurimisorganite menetlustoiminguid. Seega ühendab Venemaa kriminaalmenetluses prokurör kriminaalvastutusele võtmise menetlustegevuse ja seaduste järgimise järelevalve riiklik-juriidilise funktsiooni oma päritolu järgi. Prokuröri järelevalve kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 otseses tähenduses laieneb eranditult Venemaa täitevvõimule kuuluvate uurimisorganite ja eeluurimisorganite tegevusele kriminaalmenetluses Venemaal ning see ei mõjuta kohut, samuti kaitsja tegevust.

Järelevalve funktsioon Eeluurimise ajal ilmutab prokurör end seal, kus ta juhindub eranditult seaduse range ja täpse rakendamise huvidest, ohverdades selleks vajaduse korral isegi kriminaalvastutusele võtmise tõhususe. Kriminaalvastutusele võtmine toimub nendes prokuratuuri volitused, mis on suunatud kuritegusid toime pannud isikute kriminaalvastutuse vältimatuse võimalikult tõhusale ja otstarbekale tagamisele. Kui me räägime seda tüüpi tegevuste veelgi lihtsama eraldamise kriteeriumist, siis järelevalvefunktsioon järgib ainult seaduslikkuse algust, kriminaalvastutusele võtmine lisaks - ja otstarbekuse algust.

Venemaa kriminaalmenetluses on prokurör täielikult eeluurimise eest vastutamisest vabastatud. Uurimise juhtimise volitused jäid prokurörile üksnes seoses lihtsustatud ja kiirendatud vormiga eeluurimine - päringud. Nüüd täidab prokurör eeluurimise ajal kriminaalvastutusele võtmise funktsiooni, põhimõtteliselt ainult niivõrd, kuivõrd ta osaleb tulevase riigiprokuratuuri ettevalmistamises ja vormistamises kohtus. See funktsioon avaldub siin peamiselt uurimise viimases etapis - prokuröri volitustes uurijalt saadud süüdistuse esitamisel kriminaalasja arutamisel (KrMS 31. peatükk). Oluline on rõhutada, et alles alates sellest hetkest saab prokurör vastutuse süüdistuse kvaliteedi eest, mida prokuratuur peab kohtus täiendavalt toetama. Seega on prokuröril teoreetiliselt õigus objektiivsemat järelevalvet teostada kriminaalasja algatamise etapis ja eeluurimise varases staadiumis.

Nende uuenduste tulemusel on Venemaa kriminaalmenetluse struktuur muutunud. Nüüd, kuni tema süüdistusakti heakskiitmiseni, ei ole prokurör veel selle sõna täies tähenduses kriminaalprokurör ja seetõttu kutsutakse teda mingil määral täitma vahekohtuniku rolli prokuratuuri ja kaitsepartei vahel, võttes meetmeid uurijate poolt toime pandud seaduserikkumiste kõrvaldamiseks. Seega on eeluurimisel objektiivselt loodud eeldused konkurentsivõime teatavaks tugevdamiseks.

Siiski tuleb märkida, et ülalnimetatud funktsioonide jaotus Venemaa kriminaalmenetluses ei ole veel päris järjekindel. Prokuratuur, mis on ajalooliselt välja kujunenud just riikliku kriminaalvastutusena, on alati palju lähemal prokuratuuri huvidele kui erapooletu vahekohtuniku roll poolte vahelises vaidluses. Võistlusprotsessile iseloomulik kohtulik menetlusfunktsioon asendatakse siin tegelikult prokuröri järelevalve riiklik-juriidilise funktsiooniga, mis jääb kriminaalmenetluseks välise laenamise teel. Kujuteldava võrdväärse võistleva "kolmnurga" asemel, mis loomulikult on moodustatud süüdistuse, kaitse (selle põhjas) ja õigluse (tipus) funktsioonidest, on nii-öelda "täisnurkne kolmnurk". Selles on süüdistuse ja prokuröri järelevalve funktsioonid omavahel ühendatud lühima vahemaa tagant (vertikaalne jalg) ning kaitsefunktsioon on ülaosast palju kaugem (prokuröri järelevalve) - hüpotenuusi kaugusel. Tõeliselt võistlevas vaimus saab selle küsimuse lahendada ainult siis, kui eeluurimisel asetatakse kriminaalprokuröri ja kaitse vahele sõltumatu ja erapooletu kohtuorgan - uurimiskohtunik. Selles mõttes peaksid prokurör ja uurimisasutus tulevikus kohti vahetama. Meie arvates peab prokurör naasma oma loomuliku rolli juurde kriminaalvastutusele võtmise juhina, olles oma täielikus menetluslikus alluvuses uurimisorganid. Samal ajal kohtulik uurimisasutus peab läbi viima - peamiselt prokuratuuri ja kaitsepartnerite taotlusel - uurimistoimingud, et legaliseerida poolte kogutud materjalid kohtuekspertiisi tõenditena (näiteks ristküsitlus poolte tunnistajate osavõtul, kelle on need esitanud jne). Lisaks peab ta teostama kohtulikku kontrolli süüdistuste esitamise protsessi üle, samuti menetluslike sunnimeetmete kasutamise ja kodanike õiguste järgimise üle kriminaalvastutusasutustes. Just sellel või sarnasel mudelil korraldatakse eeluurimine Inglismaa, USA, Hispaania, Itaalia ja mingil määral Saksamaa, Prantsusmaa jms menetlussüsteemides. Prokuröri järelevalvefunktsioon on tema volitustes konkretiseeritud.

2. Prokuröri volitused

Prokuröri volitused kontrollida kriminaalasjade algatamise seaduslikkust ja kehtivust:

1. Kontrollige föderaalseaduse nõuete täitmist kuriteoteadete vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel (klausli 1 osa 2, artikkel 37).

2. Saada eeluurimisasutustelt teated kriminaalasja algatamise kohta (artikli 146 4. osa) ja kriminaalasja algatamisest keeldumise kohta (artikli 148 4. osa).

3. Tühistada kriminaalasja algatamise otsus, kui ta tunnistab kriminaalasja algatamise otsuse ebaseaduslikuks või põhjendamatuks (artikli 146 4. osa). Prokuröril on selle volituse teostamise ajal õigus nõuda eeluurimisorganilt uurimiseelse kontrolli materjale.

4. Pikendage vajaduse korral kuriteoprotokolli uurija uurimise perioodi 30 päevani dokumentide kontroll või parandused (artikli 144 kolmas osa).

5. Andke järelepärimisametnikule (kuid mitte uurijale) nõusolek kriminaalasja algatamiseks, mis muudel juhtudel liigitataks erasüüdistuse alla, st. kui kuritegu pandi toime isiku vastu, kes ei saa ülalpeetava või abitu seisundi tõttu või muudel põhjustel kaitsta oma õigusi ja õigustatud huve (artikli 20 neljas osa, artikli 147 neljas osa, artikli 318 kolmas osa).

Prokuröri volitused eeluurimise nõuetekohase teema tagamiseks:

1. Määrake kriminaalasjade kohtualluvus kohtualluvuse küsimuse või vaidluse korral eeluurimisorganite vahel (artikli 146 kolmas osa, artikli 151 8. osa).

2. Viia kriminaalasi ühest eeluurimisorganist teise vastavalt artikliga 151 kehtestatud kohtualluvuse reeglitele (klausli 12 teise osa artikkel 37).

3. Luba protsessis osalejate poolt uurimiskohustuslasele deklareeritud taaskasutamised ja tema taandamised (klausli 9 osa 2, artikkel 37).

4. Peatada uurija täiendavalt uurimiselt, kui ta on rikkunud kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid (p 10, osa 2, artikkel 37).

5. Andke kirjalikud juhised kriminaalasjade üleandmise kohta, tavaliselt uurimise all uurimisorganitele (artikli 150 klausli 1 punkt 3, eeluurimine) (artikli 150 4. osa).

6. Andke uurimisasutustele kirjalikud juhised kriminaalasjades uurimise läbiviimise kohta muude (lisaks artikli 150 3. osa lõikes 1 määratletud kui tavaline uurimisalluvus) kuritegudele, mis on seotud väikese ja keskmise raskusega (3. osa lõige 2). Artikkel 150), mida muidu oleks uurija uurinud.

Prokuröril ei ole õigust anda uurijale juhiseid juhtumi edastamiseks järelepärijale. Prokuröri juhised uurijale on seaduses sätestatud ainult kolme juhtumi korral:

a) kui ta nõuab uurimisorganitelt ja uurimisorganitelt uurimise või eeluurimise ajal toime pandud föderaalseaduste rikkumiste kõrvaldamist (artikli 3 punkti 2 teine \u200b\u200bartikkel 37);

b) kui prokurör tagastab kriminaalasja uurijale täiendavaks uurimiseks, et kõrvaldada tuvastatud puudused uurimises (artikli 2 1. osa, artikkel 221);

c) kui prokurör lahendab vaidluse kohtualluvuse üle (artikli 151 8. osa).

Siin ei käsitleta ei seaduserikkumisi ega tuvastatud puuduste kõrvaldamist; vaidlus kohtualluvuse üle sel juhul see puudub ka, kuna see viitab ainult prokuröri kaalutlusõigusele eeluurimise vormi kindlaksmääramisel. Seega saab prokurör praktiliselt kasutada oma õigust ümberjagamiseks uurimisorganite kasuks uurimisorganite kasuks kriminaalasjades, mis käsitlevad "muid väikese ja keskmise raskusega kuritegusid" (kui kohtualluvuse osas pole vaidlusi), välja arvatud juhul, kui juhtumit uurija veel uurib, nimelt:

1) kui prokurör teeb motiveeritud otsuse saata uurimisasutusele materjalid kriminaalvastutusele võtmise küsimuse lahendamiseks prokuröri poolt tuvastatud kriminaalõigusaktide rikkumise asjaolude lahendamiseks (p 2, osa 2, artikkel 37);

2) tootmise lõpus kiireloomulise uurimise organ uurimistoimingud juhtudel, kui eeluurimine on kohustuslik teises asjas (artikkel 157). See on aga võimatu ka siis, kui uurimise peavad läbi viima Vene Föderatsiooni prokuratuuri all olev uurimiskomitee uurijad artikli 150 terves 3. osas sätestatud kuritegude kriminaalasjades, mille on toime pannud alapunktis 1 nimetatud isikud. Artikli 151 2. osa punktid "b" ja "c" (artikli 151 3. osa punkt 7).

7. Arestige kõik kriminaalasjad föderaalse täitevorgani eeluurimisorganilt (kui föderaalne organ täitevvõim) ja anda see üle Vene Föderatsiooni prokuratuuri all oleva uurimiskomisjoni uurijale, märkides kohustuslikult sellise üleandmise põhjused (klausli 12 osa 2, artikkel 37).

Tundub, et võttes arvesse eeluurimise juhtimise volituste ümberjagamist uurimisosakondade juhtide kasuks, võivad sellise üleandmise aluseks olla üksnes prokuröri järelevalve alla kuuluvad rikkumised, mille teema on uurija tegevuse seaduslikkus, kuid mitte uurija tegevuse otstarbekus, näiteks: juriidiliste isikute juriidilised rikkumised normid; uurija keeldumine prokuröri nõuete täitmisest eeluurimisel toime pandud seaduserikkumiste kõrvaldamiseks jne.

Seega saab prokurör sõltuvalt konkreetsest olukorrast valida mis tahes viisi föderaalseaduse rikkumistele reageerimiseks - mitte ainult, nagu eespool märgitud, apelleerida uurija tegevuse peale kõrgemale juhtkonnale või mitte kiita süüdistust heaks ja anda uurijale korraldus täiendava uurimise läbiviimiseks (1. osa Artikkel 221), vaid ka võtta kriminaalasi föderaalse täitevorgani eeluurimisorganist välja ja viia see üle Vene Föderatsiooni prokuratuuri all oleva uurimiskomisjoni uurijale.

Prokuröri volitused kontrollida eeluurimise seaduslikkust:

1. Kaaluge kaebusi uurimisametniku ja uurija tegevuse kohta (artikkel 124).

2. Nõuda uurimisorganitelt ja uurimisorganitelt uurimise või eeluurimise ajal toime pandud föderaalsete õigusaktide rikkumiste kõrvaldamist (klausli 3 osa 2, artikkel 37).

Seda prokuröri volitust toetab KrKP reegel, et seaduslikud nõudmised, prokuröri korraldused ja taotlused on siduvad kõigile asutustele, ettevõtetele, organisatsioonidele, ametnikele ja kodanikele (artikli 21 4. osa).

Lisaks võib prokurör seaduste rikkumise kohta selgituste saamiseks kutsuda uurimis- ja eeluurimisorganite ametnikke ning kodanikke. Siiski tuleb meeles pidada, et prokuröri (välja arvatud Vene Föderatsiooni peaprokuröri - artikli 37 6. osa) nõuded seaduserikkumiste kõrvaldamiseks ei ole uurijale rangelt siduvad. Fakt on see, et kui ta ei nõustu prokuröri nõuetega (s.t ei pea neid seaduslikuks), võib uurija esitada neile oma kirjalikud vastuväited oma uurimisasutuse juhile (artikli 38 kolmas osa). Just see juht otsustab prokuröri nõuetega nõustumise või mittenõustumise. Nendega kokku leppides annab ta uurijale kirjalikud juhised nimetatud nõuete täitmise kohta ja erimeelsuste korral teatab prokurörile nende nõuete täitmisest keeldumisest (artikli 39 4. osa). Prokuröri reaktsioon sellele keeldumisele võib olla edasikaebus nõudega rikkumiste kõrvaldamiseks kõrgemate uurimisorganite juhtidele kuni Vene Föderatsiooni prokuratuuri all oleva uurimiskomisjoni esimeheni või föderaalse täitevorgani uurimisasutuse juhini (näiteks Venemaa Siseministeeriumi alluvuses olev uurimiskomitee). Kui ka nemad ei nõustu prokuröri nõuetega, saab ta seejärel vaidluse lahendamist taotleda ainult Vene Föderatsiooni peaprokurörilt, kelle otsus on lõplik.

3. Tunnistada kehtetuks alluva prokuröri ebaseaduslikud või põhjendamatud otsused, samuti uurimisametniku ebaseaduslikud või alusetud otsused (p 6, osa 2, artikkel 37). Mis puutub uurija ebaseaduslikesse või põhjendamatutesse otsustesse, siis tuleb meeles pidada, et ainult uurimisasutuse juhil on õigus need tühistada (artikli 39 esimese osa lõige 2).

4. Saate eeluurimisasutustelt teateid:

kahtlustatava vahistamise kohta 12 tunni jooksul alates vahistamise hetkest (artikli 92 kolmas osa);

kahtlustatava vabastamine, kui kohtuniku otsus rakendada kahtlustatava suhtes ennetavat meedet vahi alla võtmise või kinnipidamisaja pikendamise vormis ei ole saadud 48 tunni jooksul alates vahistamise hetkest (artikli 94 kolmas osa);

järelepärija saadab isikule teate, et teda kahtlustatakse kuriteo toimepanemises, ja selle teate koopia saadetakse prokurörile (artikli 2231 kolmas osa);

mitmete uurimistoimingute (kodu kontrollimine, kodu läbiotsimine ja arestimine, isiklik läbiotsimine, samuti kriminaalkoodeksi artikli 1041 esimeses osas nimetatud vara arestimine) kiireloomuline esitamine, piirates kodanike põhiseaduslikke õigusi (artikli 165 5. osa) ja ka kirjavahetuse arestimise tühistamise kohta (artikli 185 6. osa);

eeluurimise peatamine (artikli 208 teine \u200b\u200bosa);

eeluurimise jätkamine (artikli 211 kolmas osa);

kriminaalasja lõpetamine või kriminaalvastutusele võtmine (artikli 213 esimene osa).

Prokuröri volitused kontrollida menetlusliku sunnimeetme rakendamist:

1. Andke järelepärimisametnikule (kuid mitte uurijale) nõusolek avalduse algatamiseks kohtus ennetava meetme valimiseks, tühistamiseks või muutmiseks või muu kohtulahendi alusel lubatud menetlustoimingu tegemiseks (klausli 5 osa 2, artikkel 37).

2. Osaleda kohtuistungitel läbivaatamise ajal enne kohtumenetlus (nii uurimine kui ka järelepärimine) küsimused ennetava meetme valimise kohta kinnipidamise vormis, kinnipidamisaja pikendamise või selle tõkendi tühistamise või muutmise kohta, samuti muude taotluste esitamise avalduste kaalumisel. menetlustoimingud, mis on lubatud kohtuotsuse alusel ja kaebuste kaalumisel (klausli 8 osa 2, artikkel 37, artikkel 125). Prokurör või tema korraldusel sellise avalduse algatanud isik põhjendab seda kohtuistungil.

3. Olles tuvastanud, et uurija rikkus kriminaalmenetluse seadustiku artikli 109 5. osa nõudeid, s.t. kui uurija ei esitanud uurimises vahistatule ja tema kaitsjale 30 päeva jooksul enne kinnipidamise tähtaja möödumist ja süüdistatava vahi all hoidmise tähtaeg on möödas, tühistage see ennetav meede (art. 221).

4. Anda järelepärijale nõusolek kinnipeetava psühhiaatriahaiglasse üleviimiseks kohtu avalduse esitamiseks (artikli 435 esimene osa).

5. Andke nõusolek kahtlusaluse lähedaste tema kinnipidamisest teavitamata jätmiseks, kui eeluurimise huvides on vaja kinnipidamise fakti saladuses hoida (artikli 96 4. osa). Tuleb öelda, et see asutus kõlab teatava dissonantsina uurimise (uurimise) ja prokuratuuri järelevalve funktsioonide jagamise idee seisukohalt. Järelevalve, mille subjektiks on enne süüdistuse kinnitamist prokurör, peaks oma olemuselt püüdma olla võimalikult erapooletu, seega ei tohiks see juhinduda "eeluurimise huvidest", st selles kontekstis - kriminaalvastutusele võtmise poole huvide järgi. See volitus on sobivam uurimise läbiviimisel uurimise vormis.

Prokuröri järelevalvevolitused talle kriminaalasja koos süüdistusega (teoga) saatmisel:

1. Tunnusta lubamatud tõendidmis on saadud kriminaalmenetluse seadustiku ja föderaalseaduste nõudeid rikkudes (artikli 88 2. ja 3. osa).

2. Teha otsus kriminaalasja saatmise kohta süüdistuse kinnitamiseks kõrgemale prokurörile, kui see kuulub kõrgema astme kohtu pädevusse (klausli 3. osa 1. osa, artikkel 221).

3. Uurijalt saadud kriminaalasi lõpetada süüdistusaktiga (p 3, osa 1, artikkel 226).

Prokuröri volitused isiku rehabilitatsiooniks ja muuks otseseks isikuõiguste kaitseks:

1. Võtta KrMS 18. peatükis sätestatud meetmed isiku rehabilitatsiooniks kriminaalasja lõpetamise korral artikli 24 1. osa lõigetes 1 ja 2 ning artikli 27 1. osa lõikes 1 (artikli 212 teine \u200b\u200bosa) sätestatud alustel. ...

2. Kinnitada uurimisametniku otsus kriminaalmenetluse lõpetamise kohta (p 13, osa 2, artikkel 37).

3. Kriminaalasi lõpetada, kui kaalutakse uurija otsust saata asi kohtule sunnivahendi kohaldamiseks meditsiiniline olemus (Klausli 3 osa 5, artikkel 439).

4. Keeldu süüdistuste toetamisest, kui ta jõuab kohtuprotsessi ajal veendumusele, et esitatud tõendid ei kinnita süüdistatava süüdistust (artikli 246 7. osa).

Prokuröri järelevalvevolitused juriidiliselt jõustunud kohtulahendite kohtuliku läbivaatamise menetluses :

1. Tutvustage õiguslikult jõustunud karistuste, määruste ja kohtulahendite läbivaatamise järelevalvealaseid ettepanekuid (artikkel 402).

2. Uute või hiljuti avastatud asjaolude suhtes algatada menetlus (artikkel 415).

3. Kriminaalvastutusele võtmisel säilitasid prokurör järgmised volitused.

Prokuröri volitused kriminaalmenetluse algatamiseks:

1. Teha põhjendatud otsus asjakohaste materjalide saatmiseks uurimisorganile või uurimisorganile kriminaalvastutusele võtmise küsimuse lahendamiseks prokuröri paljastatud kriminaalõigusaktide rikkumise asjaolude kohta (artikli 37 teise osa lõige 2).

2. Olles tunnistanud uurija kriminaalasja algatamisest keeldumist ebaseaduslikuks või ebamõistlikuks, annab põhjendatud korraldus saata asjaomased materjalid uurimisasutuse juhile kriminaalasja algatamisest keeldumise otsuse tühistamise küsimuse lahendamiseks (6. osa artikkel 148).

3. Olles tunnustanud uurimiskogu otsust, arupärija kriminaalasja algatamisest keeldumise kohta ebaseadusliku või põhjendamatuna tühistab selle ja saadab uurimisasutuse juhile oma juhistega asjakohase resolutsiooni (artikli 148 6. osa).

Prokuröri volitused uurimist juhtida:

1. Andke uurimisametnikule kirjalikud juhised uurimise suuna ja menetlustoimingute tegemise kohta.

2. Uurimisperioodi pikendamine (artikkel 223).

Prokuröri volitused riigisiseste süüdistuste esitamiseks:

1. Kinnitada kriminaalasjas süüdistus või süüdistus (klausli 14. osa 2. osa, artikli 37 1. klausli 1. osa, artikli 221 1. klausli 1. osa, artikkel 226).

2. Tagastada kriminaalasi uurijale, uurijale koos nende kirjalike juhtnööridega täiendava uurimise läbiviimiseks, süüdistuse ulatuse või süüdistatava tegevuse kvalifitseerimise muutmiseks või süüdistuse või süüdistuse esitamise rekonstrueerimiseks ja tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks (p 15, osa 2, artikkel 37, kl. 2 osa 1 artikkel 221, teine \u200b\u200bosa 1 artikkel 226).

3. saata kriminaalasi pärast süüdistuse (teo) kinnitamist kohtusse; anda süüdistatavale, samuti kaitsjale ja ohvrile, kui nad seda taotlevad, üle süüdistuse (teo) koopiad koos lisadega (artiklid 222, 226).

Prokuröri volitused säilitada riiklik süüdistus kohtus :

1. Hoidke riigilõiv ja olla kriminaalasjas kohtumenetluse käigus tõendatav (artikli 86 esimene osa) (artikli 37 kolmas osa, artikli 246 viies osa).

2. algatada erasüüdistuse kriminaalasi (artikli 318 4. osa).

Prokuröri õigus läbi vaadata kohtulahendid, mis ei ole juriidiliselt jõustunud. Erinevalt prokuröri esildistest järelevalve järjekorras või järeldused uute või hiljuti avastatud asjaolude kohta tehakse neid toiminguid ennekõike kriminaalvastutusele võtmise huvides, mida prokurör kohtumenetluses toetas.

esitada apellatsioone ja kassatsioonkaebusi esimese ja apellatsiooniastme kohtute otsuste kohta, mis ei ole jõustunud (artikkel 354).

Prokuröri volitused kriminaalmenetluse valdkonnas rahvusvahelise koostöö korras

1. Esitage Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri kaudu taotlus ülekuulamise, uurimise, arestimise, läbiotsimise korraldamiseks välisriigi territooriumil, kohtuekspertiis või muud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus ette nähtud menetlustoimingud, mille teostavad välisriigi ametivõimud vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelisele lepingule, rahvusvahelisele lepingule või vastastikkuse põhimõtte alusel (artikli 453 esimene osa).

2. täita kindlaksmääratud korras edastatud menetlustoimingute taotlused, mis on saadud asjakohastelt pädevatelt asutustelt ja välisriikide ametnikelt vastavalt rahvusvaheliste lepingutega RF, rahvusvahelised lepingud või vastastikkuse põhimõtte alusel (artikli 457 klausel 1).

3. Teha otsused algatatud ja uuritud kriminaalasja materjalide saatmise kohta seoses kuriteo toimepanemisega Vene Föderatsiooni territooriumil välisriigi kodaniku poolt, kes leidis end hiljem väljaspool selle piire, ning võimatuse kohta teha menetlustoiminguid tema osalusega Venemaa Föderatsiooni territooriumil välisriigi pädevatele asutustele kriminaalvastutusele võtmiseks. See asutus kuulub ainult Vene Föderatsiooni peaprokuratuurile (artikkel 458).

4. Võtta välisriikide pädevate asutuste taotlusel vastu otsused Venemaa Föderatsiooni kodanike kriminaalvastutusele võtmise kohta, kes on toime pannud kuriteo välisriigi territooriumil ja naasnud Vene Föderatsiooni. See on ka ainult Venemaa Föderatsiooni peaprokuratuuri eesõigus (artikli 459 esimene osa).

5. Teha otsused selle riigi territooriumil viibiva isiku väljaandmistaotluse saatmise kohta välisriigi pädevale pädevale asutusele. Seda võimu teostatakse ainult Peaprokuratuur RF (artikli 460 3. osa).

6. Otsustada väljaandmistaotluste üle välisriigi kodanik või Vene Föderatsiooni territooriumil asuvad kodakondsuseta isikud, keda süüdistatakse kuriteos või on välisriigi kohus süüdi mõistnud. Ainult Vene Föderatsiooni peaprokuröril või tema asetäitjal on õigus seda küsimust otsustada (artikli 462 4., 7. ja 465. osa).

7. Esitage kohtule materjalid, mis kinnitavad isiku väljaandmise otsuse seaduslikkust ja kehtivust juhul, kui selle otsuse peale kaevatakse kohtusse (artikli 463 kolmas osa).

8. Teha otsused ennetava meetme valimise küsimuses, et tagada isiku väljaandmise võimalus välisriigilt väljaandmistaotluse saamisel, välja arvatud juhul, kui käesolevas asjas esitatakse õigusasutuse otsust ennetava meetme valimise kohta aresti vormis (art. 1 artikkel 466).

9. Isikule, kelle suhtes väljaandmistaotlus laekus, allutada koduarest või võtta ta vahi alla ilma Vene Föderatsiooni kohtu kinnituseta nimetatud otsusele, kui taotlusele on lisatud välisriigi õigusasutuse otsus isiku kinnipidamise kohta (artikli 466 teine \u200b\u200bosa).

Järeldus

Seega võime kõigi ülaltoodute kokkuvõtteks öelda:

Prokurör on ametnik, kellel on kriminaalmenetluse seadusega kehtestatud pädevuse piires volitus kriminaalmenetluse käigus riigi nimel kriminaalvastutusele võtta, samuti toetada süüdistust kohtus. Vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 5 punktile 55 on kriminaalvastutusele võtmine menetlustoiming, mille prokuratuur viib läbi kuriteos süüdistatava kahtlustatava paljastamiseks.

Prokurör on ühendav nimi erinevatele prokuröri, aseprokuröride, prokuratuuri osakondade ja osakondade juhtide, osakonna prokuröride, prokuröri vanemabi, prokuröri ametikohti täitvatele töötajatele, kes täidavad süüdistuse esitamise ja juhtumi lahendamise ülesandeid. Prokuröri järelevalve teostatakse pidevalt uurimise ja eeluurimise etappides.

Kriminaalasja kohtueelse menetluse käigus on prokurör kriminaalmenetluse võtmeisik, ta on volitatud: kontrollima föderaalseaduse nõuete täitmist kuritegudest teatiste vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel; algatada kriminaalasja, usaldada selle uurimine uurimisametnikule, uurijale või alluvale prokurörile või nõustuda selle enda menetlusega; osaleda eeluurimises ja vajadusel isiklikult läbi viia teatud uurimistoiminguid; anda kriminaalasja algatamiseks nõusolek järelepärimisametnikule, uurijale; anda järelepärimisametnikule, uurijale nõusolek avalduse algatamiseks kohtus ennetava meetme valimiseks või muu kohtulahendi alusel lubatud menetlustoimingu tegemiseks; lubada madalamale prokurörile, uurijale, ülekuulamisametnikule välja kuulutatud taaskasutamist, samuti nende tagandamist; kõrvaldada uurimisametnik või uurija täiendavalt uurimiselt, kui nad on eeluurimise ajal rikkunud kriminaalmenetluse seadustiku norme; tühistama kriminaalasja uurimiskogust ja edastama selle uurijale, edastama kriminaalasja ühelt uurijalt teisele, märkides kohustuslikult sellise üleandmise alused; viia kriminaalasi üle ühest eeluurimisorganist teise vastavalt kohtualluvuse eeskirjadele; tühistada alluva prokuröri, uurija või uurimisametniku ebaseaduslikud või alusetud otsused; teha uurimisorganile ülesandeks viia läbi uurimistoiminguid ning anda juhiseid operatiivotsingu meetmete läbiviimiseks; pikendada eeluurimise perioodi; kinnitab uurimisametniku, uurija otsuse kriminaalmenetluse lõpetamiseks; kinnitada süüdistus või süüdistus ja anda kriminaalasi kohtusse; tagastama kriminaalasja ülekuulamise eest vastutavale ametnikule, uurijale koos juhistega täiendava uurimise läbiviimise kohta; peatada või lõpetada kriminaalmenetlus (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37).

Kohtumenetluses ei ole prokuröri roll vähem oluline kui kohtueelsetes etappides, kuna era- ja avaliku sektori kriminaalasjade arutamise kohtuistungil on ta riigi nimel kohustatud toetama süüdistuse esitamist (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 15). Prokurör mitte ainult ei esita kohtuistungil süüdistuse tõendeid, vaid osaleb aktiivselt ka kaitsja esitatud tõendite uurimises, avaldab oma arvamust nende kohta ning avaldab oma arvamust ka kriminaalasja arutamisel tekkivate õiguslike küsimuste osas.

Prokuröri volituste kõige olulisem aspekt kriminaalasja arutamisel esimese astme kohtus on see, et kui prokurör kohtuistung jõuab järeldusele, et tema esitatud tõendid ei kinnita kohtualusele esitatud süüdistusi või lükkavad need ümber kaitsja, prokuröri esitatud tõendid Venemaa Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 246 7. osa tähenduses, keeldumata süüdistust toetamast, märkides samal ajal: keeldumise põhjused kohtule. Selline täielik või osaline keeldumine tähendab kriminaalvastutuse või kriminaalasja lõpetamist (vastavalt täielik või osaline).

Kasutatud kirjanduse loetelu

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus - M.: Kirjastus Omega-L, 2009. - 64lk.

2. Venemaa Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik, 18. detsember 2001, N 174-FZ ( koos rev. alates 29.12.2009 N 383-FZ) // Õigussüsteem ConsultantPlus - 17.05.2010

3. Venemaa Föderatsiooni 13. juuni 1996. aasta kriminaalkoodeks N 63-FZ ( alates rev. 29. detsember 2009, nr 383-FZ.) - õigussüsteem ConsultantPlus - 17.05.2010

4. 17.01.1992 föderaalseadus N 2202-1 (muudetud 28.11.2009) "Venemaa Föderatsiooni prokuratuuri kohta" (muudetud 28.11.2009 föderaalseadustega nr 303-FZ) // Õigussüsteem ConsultantPlus, 16.05.2010 g.

5. Vene Föderatsiooni peaprokuröri 09.10.2007 määrus nr 140 "Prokuratuuri järelevalve korraldamise kohta seaduste täitmise üle uurimis- ja eeluurimisorganites kuritegudest teatiste vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel" // Õigussüsteemi ConsultantPlus 17.05.2010

6. Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri 20.11.2007 määrus N 185 (muudetud 26.05.2008) "Prokuröride osalemise kohta kriminaalmenetluse kohtumenetlustes" // Õigussüsteem ConsultantPlus 05.17.

7. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku kommentaar / Toim. V.P. Bozhieva, Moskva, 2004.

8. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku kommentaar / Toim. P.A. Lukinskaja. M., 2004.

9.R.P. Tšernov "Prokuröri kuju ja staatuse kohta kriminaalmenetluses" // "Advokaat" - 2005 - N 12.

10.I.V. Veliyev "Tunnused juriidiline staatus prokurör kriminaalmenetluslike õigussuhete subjektina Vene Föderatsiooni õigusaktides "//" Kaasaegne seadus"- 2006 - N 2

11.K. Amirbekov "Prokuröri staatus aastal kooskõlastustegevus"//" Seaduslikkus "- 2005 - N 10.

12. Dzhelali T.N., Korolenko I.I., Raigorodsky V.L., Frolov Yu.A. Kriminaalmenetlus küsimustes ja vastustes: õpik. Rostov puudub: Venemaa siseministeerium RYUI, 2003.

13. Smirnov A.V. Kriminaalmenetlus: õpik / A.V. Smirnov, K.B. Kalinovsky; kokku. toim. prof. A.V. Smirnov. - 4. väljaanne, Rev. ja lisage. - M.: KNORUS, 2008. - 704 lk.

14. Kriminaalmenetlus: loengute käik: [ juhendaja ülikoolide jaoks] / NS Manova. - M.: Eksam, 2005. - 254, lk. - (Loengukursus).

15. Kriminaalmenetlus: õpetus / Yu.Ya. Janovic. - 2. trükk, kustutatud. - M.: Omega-L, 2007. - 256 lk.

16. Ülikooli üliõpilaste kriminaalmenetluse seadus. "Hällide" sari. - Rostov n / a: "Fööniks", 2005. - 192 lk.

Föderaalseadus 17.01.1992 N 2202-1 (muudetud 28.11.2009) "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" (muudetud föderaalseadustega 28.11.2009 N 303-FZ) // Õigussüsteem ConsultantPlus 16.05.2010

R.P. Tšernov "Prokuröri kuju ja staatuse kohta kriminaalmenetluses" // "Advokaat" - 2005 - № 12 - lk 18

Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik 18.12.2001, nr 174-FZ, muudetud 29. detsembri 2009. aasta föderaalseadused N 383-FZ - artikli 1 osa 37 // Õigussüsteem ConsultantPlus alates 17.05.2010

I.V. Velijev. "Prokuröri kui kriminaalmenetluslike õigussuhete subjektide õigusliku seisundi tunnused Vene Föderatsiooni õigusaktides" // "Kaasaegne õigus" - 2006 - N 2 - Lk 38

K. Amirbekov "Prokuröri staatus koordineerimistegevuses" // "Seaduslikkus" - 2005 - N 10 - Lk.7.

Vene Föderatsiooni peaprokuröri 10. septembri 2007. aasta määrus nr 140 "Prokuratuuri järelevalve korraldamine seaduste rakendamise üle uurimis- ja eeluurimisorganites kuritegudest teatiste vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel" - punkt 1.2 // Viide ja õigussüsteem ConsultantPlus

• Kriminaalmenetluse mõiste ja eesmärk
  • Kriminaalmenetluse mõiste ja olemus
  • Kriminaalmenetluse määramine
  • Kriminaalmenetluse etapid
  • Kriminaalmenetluse ajaloolised tüübid (vormid)
• Kriminaalmenetlust käsitlevad õigusaktid
  • Kriminaalmenetluse korra määramise seadused
  • Kriminaalmenetluse seaduse toimimine ajas, ruumis ja isikute ringis
  • RF kriminaalmenetluse seadustiku üldised omadused ja struktuur
  • Kriminaalmenetlusdokumentide näidiste üldised omadused ja nõuded neile
• Kriminaalmenetluse seadus
  • Kriminaalmenetluse seaduse mõiste ja tähendus
  • Kriminaalmenetluslikud õigusnormid: tüübid ja struktuur
  • Kriminaalmenetluse õigussuhted
  • Menetlusvorm
  • Kriminaalmenetluse dokumendid
  • Menetluslikud ja õiguslikud tagatised
  • Kriminaalmenetluse funktsioonid
  • Kriminaalmenetlusõigus ja selle vahelised suhted
  • Kriminaalmenetlusõigus ja moraalinormid
• Kriminaalmenetluse põhimõtted
  • Kriminaalmenetluse põhimõte, tähendus ja põhimõtted
  • Kriminaalmenetluse üldiste õiguspõhimõtete omadused
• Kriminaalmenetluses osalejad
  • Kohus, kohtunik, nende menetlusvolitused
  • Kriminaalasjade kohtualluvus ja liigid
• Kriminaalmenetluses osalejad prokuratuuri poolt
  • Kriminaalmenetluses osalejate üldised tunnused prokuratuuri poolt
  • Prokurör kriminaalmenetluses
  • Kriminaalmenetluse uurija
  • Uurimisasutuse juht
  • Uurimisasutus, uurimisosakonna juhataja, ülekuulaja
  • Kannatanu kriminaalmenetluses
  • Eraprokurör kriminaalmenetluses
  • Tsiviilhageja kriminaalmenetluses
• Kannatanu, erasüüdistaja ja tsiviilhageja esindajad

Prokurör kriminaalmenetluses

Prokurör on ametnik, kellel on käesoleva seadustikuga kehtestatud pädevuse piires õigus kriminaalmenetluse käigus riigi nimel kriminaalvastutusele võtta, samuti kontrollida uurimisorganite ja eeluurimisorganite menetlustoiminguid (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 esimene osa).

Art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 5 klassifitseerib Vene Föderatsiooni peaprokuröri ja temale alluvad prokurörid, nende asetäitjad ja teised kriminaalmenetluses osalevad prokuratuuri ametnikud, kellele on föderaalseaduse kohaselt antud vastavad volitused. Sellest tulenevalt tuleks küsimust, millistel prokuratuuri ametnikel on prokuröri volitused, käsitleda ainult koos föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" sätetega.

Art. Nimetatud föderaalseaduse artikli 54 kohaselt tähendab prokurör Vene Föderatsiooni peaprokuröri, tema nõunikke, vanemaid assistente, assistente ja assistente eriülesannete täitmisel, Vene Föderatsiooni aseprokuröri asetäitjaid, nende assistente eriesindajatel, kõigi alluvate prokuröride ja nende asetäitjate sõjaväeprokuröri asetäitjaid, vanemabi ja abistajaid , Eriprogrammide abiprokurörid, vanemassistendid ja abiprokurörid, vanemprokurörid ja prokurörid.

Vaatamata prokuröri omistamisele süüdistuse poolel osalejate arvule, ei piirdu tema volituste ulatus tegeliku kriminaalvastutusega - prokuratuuri seaduslikkuse järelevalve funktsioon väljendub ka prokuröri tegevuses. Kui kriminaalvastutusele võtmine on üks kolmest põhiprotseduurilisest funktsioonist, siis prokuratuuri järelevalve on prokuratuuri põhiseadusliku ja juriidilise funktsiooni ilming seaduste järgimise üle järelevalve teostamisel.

Föderaalne seadus "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikli 2 osas. 1 sätestatakse, et prokuratuuri järelevalve üks harusid on järelevalve operatiivotsinguid, uurimist ja eeluurimist teostavate asutuste poolt seaduste rakendamise üle. Vastavalt Art. Nimetatud seaduse artikli 29 kohaselt on selle järelevalve teema inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimine; kehtestatud kord toimepandud ja eelseisvate kuritegude avalduste ja aruannete luba, operatiivotsingu meetmete rakendamine ja uurimise läbiviimine, samuti operatiivotsinguid, uurimist ja eeluurimist tegevate organite otsuste seaduslikkus.

Sellest hoolimata ei sätesta föderaalseadus ei prokuröri volitusi selle järelevalve haru teostamiseks ega prokuratuuri vastuse vorme, viidates tegelikult artiklile. 30 kriminaalmenetluse seadustiku sätete juurde: "Prokuröri volitused teostada järelevalvet operatiivotsinguid, uurimist ja eeluurimist tegevate asutuste seaduste täitmise üle on kehtestatud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetlust käsitlevate õigusaktidega ja teiste föderaalseadustega." Sellisel juhul tuleks “teiste föderaalseaduste” all mõista föderaalseadust “Operatiiv-uurimisalase tegevuse kohta” osas, mis reguleerib prokuröri volitusi kontrollida seaduste järgimist sellist tegevust teostavate asutuste poolt. Seega ei tegele prokurör, kes kontrollib seaduste täitmist eeluurivate organite poolt, vaid kriminaalmenetlust, mida reguleerivad BPK normid.

Meie arvates on võimatu jagada prokuröri tegevust kaheks iseseisvaks funktsiooniks - kriminaalvastutusele võtmise ja seaduslikkuse üle järelevalve funktsiooniks. Lisaks tuleneb eeluurimisorganite üle järelevalve teostamise õigus ka asjaolust, et kohtueelse menetluse prokurör on uurimis- ja eeluurimisorganite menetlusjuht, kuna kriminaalvastutusele võtmise juht on tema, tema vastutab süüdistuse täitmise eest ja tulevikus - selle säilitamine kohtus. Prokuröri kirjalikud juhised, mille ta on andnud uurimisorganile, uurimisametnikule, uurijale, on siduvad.

Prokurör, kes vastutab süüdistuse põhjendatuse eest, on huvitatud eeluurimisorganite seaduste järgimisest, kuna selle rikkumine võib kaasa tuua kogutud tõendite tunnistamise lubamatuks ja puudulikuks juriidiline jõudning lõppkokkuvõttes - süütuse presumptsiooni ümberlükkamine kohtuasjas moodustatud tõendusbaasi põhjal. Järelikult kuulub prokuröri eeluurimisorganite tegevuse üle järelevalve teostamine tema raames toimuva kriminaalvastutusele võtmise funktsioonina.

Siinkohal tuleb ka märkida, et kohtureformi kontseptsioon pidi juba reformi esimeses etapis asendama prokuratuuri järelevalve kuritegude uurimise üle kohtuliku kontrolliga. On ilmne, et seaduse, üksikisiku õiguste ja vabaduste järgimise tõhus järelevalve või kontroll on võimalik ainult väljastpoolt valitsusorgan, kellel on tõeline sõltumatus ja kes pole seotud järelevalve all olevate asutuste ja ametnikega, kellel on sisuliselt üks funktsioon.

Prokuröri järelevalve kuritegude uurimise üle on siiski vastavalt prokuratuuri üks suundi Föderaalne seadus "Vene Föderatsiooni prokuratuuris" on see säilinud uues kriminaalmenetluse seadustikus. Kuid praegune CPC võrreldes eelmisega õiguslik regulatsioon, laiendas eeluurimise käigus märkimisväärselt kohtuliku kontrolli piire, olles täielikult kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetega määranud kohtu ainuõiguse teha otsuseid, mis on seotud kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste piiramisega vabaduse ja isikliku puutumatuse, kodu ja vara puutumatuse, kirjavahetuse, telefoni ja muu privaatsuse piiramisega läbirääkimisi.

Prokurör tegutseb kriminaalmenetluse kõigis etappides eranditult, kuid tema tegevuse laad ja volituste ulatus nendes on erinevad. Niisiis, ajal kohtueelne menetlus kriminaalasjas on prokuröril väga ulatuslikud volitused, mis on imperatiivse ja administratiivse iseloomuga, mis erinevad oluliselt prokuröri volitustest protsessi kohtulikes etappides. Seadus annab prokurörile riigi- ja võimuvõimu alates kuriteoteate saamisest.

Selles etapis on prokuröril õigus kontrollida kuriteoteadete vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel seaduse sätete täitmist.

Eeluurimise etapis on prokuröridel järgmised volitused:

• teha põhjendatud resolutsioon asjakohaste materjalide saatmise kohta uurimisorganile või uurimisorganile, et lahendada kriminaalvastutusele võtmise küsimus prokuröri paljastatud kriminaalõigusaktide rikkumise asjaolude kohta;
• nõuda uurimisorganitelt ja uurimisorganitelt uurimise või eeluurimise käigus toime pandud föderaalsete õigusaktide rikkumiste kõrvaldamist;
• anda uurimisametnikule kirjalikud juhised uurimise suuna, menetlustoimingute tegemise kohta;
• anda järelepärimisametnikule nõusolek avalduse algatamiseks kohtus ennetava meetme valimiseks, tühistamiseks või muutmiseks või muu menetlustoimingu tegemiseks, mis on lubatud kohtuotsuse alusel;
• tühistada alluva prokuröri ebaseaduslikud või alusetud otsused, samuti uurimisametniku ebaseaduslikud või alusetud otsused kriminaalmenetluse seadustikus ettenähtud viisil;
• arvestama uurija poolt uurimisasutuse juhi esitatud teavet prokuröri nõuetega mittenõustumise kohta ja langetama selle kohta otsuse;
• osaleda kohtuistungitel, kui kaalutakse kohtueelse menetluse käigus küsimusi ennetava meetme valimiseks kinnipidamise vormis, kinnipidamisaja pikendamiseks või selle tõkendi tühistamiseks või muutmiseks, samuti muude lubatud menetlustoimingute taotluste kaalumisel. kohtuotsuse alusel ja kaebuste arutamisel Art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 125;
• lubada nii uurimisametnikule deklareeritud taandumisi kui ka tema tagasivõtmisi;
• kõrvaldada uurimisametnik täiendavalt uurimiselt, kui ta rikkus kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid;
• tühistama kriminaalasja uurimiskogust ja edastama selle uurijale, märkides kohustuslikult sellise üleandmise põhjused;

viia kriminaalasi ühest eeluurimisorganist teise (välja arvatud kriminaalasja üleviimine ühe eeluurimisorgani süsteemis) vastavalt Art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 151 kohaselt arestida kõik kriminaalasjad föderaalse täitevorgani (föderaalse täitevorgani alluvuses) eeluurimisorganilt ja edastada see Vene Föderatsiooni prokuratuuri all oleva uurimiskomisjoni uurijale, märkides kohustuslikult sellise üleandmise alused;

• kinnitada uurimisametniku otsus kriminaalmenetluse lõpetamiseks;
• kinnitab kriminaalasjas süüdistuse või süüdistuse;
• tagastama kriminaalasja uurijale, uurijale omal kirjaliku juhisega täiendava uurimise läbiviimiseks, süüdistuse ulatuse või süüdistatava tegevuse kvalifitseerimise muutmiseks või süüdistuse või süüdistuse esitamiseks ja tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks;
• teostab muid kriminaalmenetluse seadustiku prokurörile antud volitusi.

Prokuröri põhjendatud kirjalikul taotlusel antakse talle võimalus tutvuda uuritava kriminaalasja materjalidega.

Prokurör on kohustatud järgima kriminaalmenetluse eesmärki ning inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitse põhimõtet. Sellega seoses pole tal mitte ainult õigus, vaid ka kohustus loobuda ebaseaduslikud otsused isiku süüdistatavana kaasamise, tema suhtes ennetusmeetmete rakendamise kohta, põhjendamatu kriminaalvastutusele võtmise lõpetamiseks, meetmete võtmiseks ohvri, tsiviilhageja ning teiste kriminaalmenetluses osalevate üksikisikute ja juriidiliste isikute õiguste tagamiseks. Prokuröril on õigus avaldusi ja kaebusi läbi vaadata ja lahendada, mis on iseenesest oluline menetlusmehhanism kriminaalmenetluses osalejate rikutud õiguste kaitsmiseks ja taastamiseks.

Kohtumenetluses kriminaalasjas on prokuröri osalemise vormid erinevad: prokurörina osalemine esimese astme kohtu juhtumi menetlemisel; edasikaebamine jõustumata, samuti juriidiliselt jõustunud kohtulahendite, määruste ja määruste peale, osalemine kriminaalasjade arutamisel apellatsioonkaebuses, kassatsioonis, järelevalveinstitutsioonides, samuti kui menetlus taastatakse uute või hiljuti avastatud asjaolude tõttu; osalemine karistuste täitmisega seotud küsimuste kohtumenetluses.

Kriminaalmenetluses avaldub prokuröri täidetav kriminaalvastutusele võtmise funktsioon kujul riigiprokuratuuri säilitamine kohtu ees. Prokurör osaleb protsessis poolte võistlussuhte ja võrdsuse põhimõtete alusel, kuid samal ajal ei teosta prokuratuuri järelevalvet selle üle, kas kohtuasja arutav kohus järgib seadusi... Prokuröril ei ole kohtumenetluses kaitsega võrreldes eeliseid, kuna nagu on viidatud art. KrMS artikkel 15, "pooled on kohtu ees võrdsed".

Tuginedes kriminaalmenetluses võistlevatele ja dispositiivsetele põhimõtetele, lasub kohtu süüdistusõigusest vabastamine kogu vastutus süüdistuse tõendamise eest prokuröril. Sellega seoses on art. Kriminaalmenetluse seadustiku artiklis 246 on sätestatud, et avaliku ja erasektori vahelise süüdistuse esitamise korral on prokurör osalemine kohtumenetluses kohustuslik.

Lisaks näib olevat vajalik prokuröride osalemine erasüüdistuse menetlemisel. Nendes kohtuasjades on võimatu kohtuprotsessi läbi viia prokuröri puudumisel, sest võistlussuhte põhimõtte ja süütuse presumptsiooni tõttu on prokurör kohustatud esitama ja veenvalt põhjendama kohtualusele esitatud süüdistusi, lükkama ümber kõik kaitse argumendid, osaledes aktiivselt kohtu- ja uurimistoimingutes. Riigiprokurör esitab süüdistatava vastu süüdistuse, esitab ettepanekud, esitab tõendeid ja osaleb nende uurimises, avaldab arvamust kohtule esitatud süüdistuse sisulisusest, samuti muudest kohtuprotsessi käigus kerkinud küsimustest, teeb kohtule ettepanekuid kriminaalseaduse kohaldamise ja kohtualusele karistuse määramise kohta.

Prokurör tegutseb riigiprokurörina seaduse jõul, võttes arvesse avalikku huvi kaitsta ühiskonda ja üksikisikuid kuritegevuse eest. Riigi süüdistuste säilitamine on sisuliselt prokuratuuri inimõiguste funktsiooni jätkamine, üks selle rakendamise vorme. Prokurör toetab riigi süüdistust, tagades selle seaduslikkuse ja kehtivuse. Seetõttu peaks prokurör süüdistust toetama mitte iga hinna eest, vaid ainult selle tõendamise ulatuses, unustamata silmitsi faktidest, mis räägivad kohtualuse kasuks.

Vastavalt Art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 17 kohaselt hindab prokurör, nagu ka teised kutselised menetluses osalejad, tõendeid vastavalt oma sisemine veendumus, mis põhineb juhtumi tõendite koguarvul, juhindudes seadusest ja südametunnistusest. Nagu on osutatud artikli 7 osas Kui kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 246 jõuab kohtuprotsessi käigus veendumusele, et esitatud tõendid ei kinnita kohtualusele esitatud süüdistust, loobub ta süüdistusest ja esitab keeldumise põhjused kohtule.

Prokuröri roll on suur ja kriminaalmenetluse kontrollietappides... Ta võib edasi kaevata kohtuotsuse, -määruse või -määruse kriminaalasjas teises ja järelevalveasutuses. Esitamise esitamisel tegutseb ta protsessis võrdse osapoolena. Seetõttu kohaldab seadus prokuröri ettekandele mõistet „edasikaebamine”, mitte „protest”. Asja arutamisel apellatsioonikohtus kassaator ja järelevalveasutused prokurör toetab esitatud ettepanekut, väljendab oma seisukohta vaidlustatud kohtuotsuste seaduslikkuse ja kehtivuse ning teiste protsessis osalejate esitatud kaebuste kehtivuse suhtes.

Prokurör osaleb aktiivselt sellises karistuste ja muude kohtulahendite läbivaatamise vormis, mis on kriminaalasjades jõustunud, kui menetluse jätkamisel uute või hiljuti avastatud asjaolude tõttu. Ta omab väga ulatuslikku kaalutlusõigus: sellise menetluse algatamise kohta otsuse tegemine, täpsustatud asjaolude kontrollimine või uurimine, kui on alust juhtumi menetluse jätkamiseks - materjalide üleandmine asjakohasele kohtule ja nende puudumisel - algatatud menetluse lõpetamine. Juhtumi taasavamise küsimust arutatakse kohtuistungil, kus osaleb prokurör.

Karistuse staadiumis ja täitmises prokuröril on ka märkimisväärsed volitused:

• võtab meetmeid, mille eesmärk on karistuse õigeaegne edasikaebamine;
• esitab karistuse täitmisega seoses tekkinud küsimused kohtule arutamiseks ja osaleb nende arutamisel kohtus.

Prokurör on kriminaalmenetluses osaleja, kellel on volitused riigi nimel kriminaalvastutusele võtmiseks, samuti kontrollib uurimis- ja eeluurimisorganite, asjaomaste ametnike ja mõnede teiste menetlusosaliste menetlustoimingute seaduslikkust. Venemaa Föderatsiooni peaprokurör ja temale alluvad prokurörid, nende asetäitjad ja muud kriminaalmenetluses osalevad prokuratuuri ametnikud võivad prokuratuuri seadusega (KrMS artikli 5 punkt 31) asjakohaste volitustega kriminaalmenetluses tegutseda.

Prokuratuuri järelevalve ülesanded 2007 kohtueelsed etapid kriminaalmenetlust ja prokuröri osalemist kriminaalasjade arutamisel kohtus reguleerivad prokuratuuri seadus ja BPK. Prokurör on ametnik, kes tegutseb kriminaalmenetluse kõigis etappides. Samal ajal ei ole tema funktsioonid ja volitused protsessi erinevates etappides ühesugused.

Prokurörile antakse kõige laiemad volitused kriminaalasja algatamise ja eeluurimise etapis, kui ta teostab järelevalvet seaduste rakendamise üle kuritegusid tuvastavate ja uurivate organite poolt, nimelt operatiivotsinguid, uurimisi ja eeluurimisi teostavate asutuste poolt. Tema volitused kohtueelsetes etappides on võimuhalduslik, mis erineb oluliselt prokuröri volitustest protsessi kohtuprotsessides.

Kriminaalasja algatamisega on seotud oluline prokuröri volituste rühm. Pärast seaduse nõuete täitmise kontrollimist kuriteoteate vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel on prokuröril õigus algatada kriminaalasi ja usaldada selle uurimine uurimisametnikule, uurijale või alluvatele prokuröridele või võtta see enda menetlusse. Kui avaliku või eraõigusliku prokuratuuri algatab uurija või uurimisametnik, annab prokurör neile selleks nõusoleku (KrMS artikkel 146).

Muud volitused, mida prokurör kriminaalasja uurimise käigus kasutab, võib jagada järgmistesse rühmadesse:

a) nõusoleku andmine uurija või ülekuulamise eest vastutava ametniku algatamiseks kohtu ees avalduste valimiseks, ennetava meetme tühistamiseks või muutmiseks arestimise või koduaresti vormis, ajutiseks ametist kõrvaldamiseks, läbirääkimiste kontrollimist ja registreerimist lubava otsuse andmiseks, vara arestimiseks või posti ja telegraafi saatmine, isikliku läbiotsimise, läbiotsimise või arestimise teostamine eluruumis;

b) andmine organitele, kes teostavad operatiivotsinguid, uurimist ja eeluurimist, c kirjutamine neile siduvad juhised, sanktsioonide määramine teatud uurimistoimingute teostamise eest, otsene osalemine eeluurimises, uurimise käigus tekkinud küsimuste sisulise lahendamine, eeluurimise perioodi pikendamine;

c) madalamale prokurörile, uurijale, ülekuulamisametnikule deklareeritud tagasivõtmise lahendamine, samuti nende endi tagandamine, uurijate või ülekuulajate eemaldamine uurimisest, kriminaalasja arestimine uurimisorganilt ja selle edastamine uurijale, samuti ühelt uurimisasutuselt teisele, märkides kohustuslikult sellise üleandmise põhjused. ja jurisdiktsiooni muutused;

d) süüdistuse või süüdistuse kinnitamine ja juhtumi kohtusse suunamine, juhtumi tagastamine uurimisametnikule või uurijale tema enda juhiste abil juhtumi täiendava uurimise läbiviimise, menetluse peatamise või lõpetamise kohta, muude seadusandja antud volituste kasutamine.

Prokurör teostab juurdluse üle järelevalvet operatiivotsinguid, uurimist ja eeluurimist teostavate organite ametnike ametkondlikust kuuluvusest sõltumata. Tal on õigus nõuda kontrollimiseks kriminaalasju, dokumente ja materjale, tühistada asjaomaste ametiasutuste ja ametnike ebaseaduslikud ja põhjendamatud otsused ning kasutada muid volitusi.

Kohtumenetluses menetluslik seisukoht prokuröril on hoopis teine \u200b\u200bsisu. Osaledes kriminaalasja arutamisel esimese astme kohtus, tegutseb prokurör riigiprokurörina - riigi poolt süüdistuse esitamise poolena või ametnikvolitatud võtma meetmeid seaduserikkumiste kõrvaldamiseks (lisateavet prokuröri osalemise kohta esimese ja teise astme kohtutes, järelevalvemenetluses või menetluses uute või äsja avastatud asjaolude tõttu vt § 3 p 17, § 2 p 19, § 2 Ch 20, õpiku jaotised 2.1 ja 3.3, 22. peatükk).

85. Prokuratuuri järelevalve ja osakonna menetluskontrolli suhe eeluurimisel.

Kriminaalasja algatamine ei tähenda ainult, nagu eespool märgitud, " roheline tuli"asjaomaste organite ja ametnike otsuste vastuvõtmiseks ning kõigi nende toimingute tegemiseks, mis on lubatud vastavalt kriminaalmenetluse seadustiku ja muude kriminaalmenetlust reguleerivate õigusaktide sätetele.

Samuti on selle eesmärk pakkuda kõigile, kelle õigusi ja õigustatud huve võivad sellised otsused ja toimingud kuidagi piirata või riivata, seadusega tagatud võimaluse seaduses sätestatud meetmete abil end võimalike vigade või isegi kuritarvitamise eest kaitsta. Teisisõnu tähendab kriminaalasja algatamine ka huvitatud isikutele võimaluse sellist laadi meetmete süsteemi kasutamist.

Selles süsteemis on kesksel kohal prokuratuuri järelevalve ja kohtulik kontroll, mis hakkavad realiseeruma iga kohtuasja algatamise staadiumist alates ja erinevad vormid "saadavad" seda praktiliselt kõigis kohtumenetluste etappides.

Prokuratuuri järelevalve, nagu nähtub õpiku selles peatükis prokuröri volituste kohta öeldust, omistab tänapäevane kriminaalmenetlusõigus märkimisväärse rolli. Seda tõendab eelkõige tema volitus korraldada uurimiseelseid kontrolle (andes juhiseid kuritegude aruannete kontrollimiseks, sealhulgas korraldused auditite ja dokumentide kontrollimiseks, õigete otsuste tegemiseks vajalike materjalide kogumise õigeaegsuse kontrollimise ja kehtivuse pikendamise kehtivuse üle) selliste toimingute sooritamiseks kehtestatud tähtajad), samuti volitused otseselt kontrollida uurimisorganite, ülekuulajate, uurijate kriminaalasjade algatamise või algatamisest keeldumise otsuste seaduslikkust ja kehtivust.

Oluline roll kuritegevuse vastase tõhusa võitluse tagamisel ning õiguste ja õiguste austamisel õigustatud huvid kodanikud kutsutakse mängima ja prokuröri volitused, mida ta on kohustatud teostama seoses järelevalve üle, mis on määratud talle nõuetekohase rakendamise üle, peamiselt uurimisorganite poolt, nagu on sätestatud artikli 1 osas. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 144 kohaselt kohustus saada kuriteoteateid, need registreerida ja registreerida, võtta õigeaegselt energeetilisi meetmeid kuritegude lahendamiseks ja kurjategijate paljastamiseks.

Vähem oluline pole see, et vastavalt Art. 3 osa nõuetele Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 119 kohaselt on prokuröril petitsioonide läbivaatamiseks vajalikud volitused. Selliste volituste kasutamine võimaldab tal osutada menetlusosalistele nende õiguste kasutamist, eelkõige tõendite kogumisel ja kriminaalasjade uurimiseks oluliste asjaolude väljaselgitamisel (vt ka avalduste läbivaatamise õpiku lk 323).

Prokuröride poolt kriminaalasjade algatamise ja nende eeluurimise ajal organite ja ametnike otsuste ja tegevuse seaduslikkuse kontrollimisel kasutatav üsna tõhus vahend on nende volitused kaaluda kriminaalmenetluses osalejate, teiste isikute kaebusi ja loomulikult sellise kaalumise tulemusi parandada. õiguskaitseasutuste vead (kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 124) * (235).

Kuid prokuröri järelevalve ei ole ainus vahend, mis on ette nähtud kriminaalmenetluse kaalutletud etappides toimuva ja toimuva seaduslikkuse ja kehtivuse tagamiseks.

Seda täiendab suures osas kohtulik kontroll.

Kuni suhteliselt hiljuti praktiseeriti sellist kontrolli ainult juhtudel, kui kohtuasja algatamisest keeldumise otsused langetasid kohtud - kaebusi selliste otsuste kohta arutasid kõrgemad kohtud (RSFSR 1960. aasta kriminaalmenetluse seadustiku artikli 113 neljas osa).

Muudes vormides oli kriminaalasjade algatamise kohtulik kontroll ja nende eeluurimine praktiliselt välistatud. Alles mais 1992 võeti vastu seadus, mis võimaldas kohtutel uurida kaebusi uurimisorganite, uurijate ja prokuröride otsuste peale, et nad valiksid ennetava meetme kinnipidamise vormis.

Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse vastuvõtmisega 1993. aastal hakkas suhtumine kohtulikusse kontrolli kriminaalasja algatamise etapis ja seejärel nende eeluurimise etapis tervikuna järk-järgult muutuma.

Seda protsessi stimuleeris paljuski ülal korduvalt mainitud pleenumi otsus. Riigikohus RF, 31. oktoober 1995, N 8 (vt lõige 1), mis selgitas kohtutele, et Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätted, sealhulgas selle art. 46 on vahetult kohaldatavad. Kohtunikud hakkasid sellest selgitusest juhindudes kaebusi vastu võtma ja neid kaaluma ebaseaduslikud toimingud uurimis- ja prokuratuuriasutuste otsused, sealhulgas kaebused nende algatamisest ebaseaduslike keeldumiste kohta. Kuid märkimisväärne osa neist näitas jätkuvalt "ettevaatlikkust" ja "ettevaatlikkust" - inertsiga arvasid nad, et nad ei peaks kriminaalmenetluses kontrollima prokuratuuri ega muid õiguskaitseorganeid.

29. aprill 1998 Konstitutsioonikohus Vene Föderatsioon võttis vastu resolutsiooni "RSFSRi kriminaalmenetluse seadustiku artikli 113 neljanda osa põhiseaduspärasuse kontrollimise juhtumi kohta seoses Karjala Vabariigi Kostomuksha linnakohtu taotlusega". See tunnistas õiguspäraseks seda, et kohtud kaalusid kaebusi kriminaalasjade algatamisest ebaseaduslike keeldumiste kohta. Pea aasta hiljem, 23. märtsil 1999, astus Euroopa Kohus veel ühe sammu. Ta tegi resolutsiooni „RSFSRi kriminaalmenetluse seadustiku artikli 133, artikli 218 esimese osa ja artikli 220 sätete põhiseaduspärasuse kontrollimisel seoses kodanike V. K. Borisovi, B. A. Kekhmani, V. I. Monastyretsky, D. kaebustega. I. Fuflygin ja piiratud vastutusega ettevõte "Monokom", mis juhtisid muu hulgas tähelepanu asjaolule, et kohtud peavad vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikli 46 sätetele vastu võtma ja kaaluma kaebusi ka kriminaalmenetluse ebaseadusliku algatamise kohta. Seejärel laiendas Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohus oma otsuste ja määrustega kriminaalmenetluses veelgi Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 46 sätete kohaldamispiire. üldine kohtualluvus peab kriminaalasjades kohtueelse menetluse läbiviimiseks volitatud asutuste ja ametnike mis tahes menetlustoimingute ning otsuste ebaseaduslikkuse kohta vastu võtma ja neid sisuliselt kaaluma.

Seda joont arendati edasi 2001. aasta kriminaalmenetluse seadustikus, peamiselt selle artiklis. 123 ja 125, mis tagasid kriminaalmenetluse kohtueelses etapis kohtuliku kontrolli institutsiooni - ühe kriminaalmenetlusliku institutsiooni, mille eesmärk on tagada õiguskaitseasutuste ja kuritegude tuvastamiseks ning kurjategijate avalikustamiseks ja paljastamiseks volitatud ametnike tegevuse ja otsuste seaduslikkus ja kehtivus * (236 ).

Selle asutuse esialgseid sätteid võiks väljendada järgmiselt:

õigus edasi kaevata vastavalt artiklile. CPC 123 on varustatud paljude inimestega. Kaebusi saavad esitada nii kriminaalmenetluses osalejad (vt õpiku § 1, 4. peatükk) kui ka teised isikud. Tõsi, viimaste selline õigus piirdub märkimisega, et neil on õigus edasi kaevata ainult sellised toimingud (tegevusetus) või otsused, mis „mõjutavad nende huve”;

vastasel juhul määratakse kindlaks kriminaalmenetluses osalejate edasikaebeõiguse ulatus. Vastavalt artikli 1 osas öeldule. Kriminaalmenetluse seadustiku artiklist 125 võib järeldada, et see on mõnevõrra laiem, kuid ei võimalda edasi kaevata prokuröri, uurimisosakonna juhataja, uurija, uurimiskogu mingeid toiminguid (tegevusetust) ega otsuseid. Nad (kriminaalmenetluses osalejad) saavad edasi kaevata, nagu on nimetatud artikli nimetatud osas. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 125, "kriminaalasja algatamisest keeldumise, kriminaalasja lõpetamise otsused, samuti muud otsused ja toimingud (tegevusetus)", kuid ebaõnnestunult ühel kahest tingimusest:

esiteks tingimusel, et need (teod või otsused) suudavad "kahju tekitada" põhiseaduslikud õigused ja kriminaalmenetluses osalejate vabadused "või

teiseks tingimusel, et need (teod või otsused) suudavad "takistada kodanike juurdepääsu õigusemõistmisele" * (237).

Ka kohtu kaebuste esitamise ja läbivaatamise menetlus on suhteliselt üksikasjalikult reguleeritud. Tema tipphetked:

sedasorti kaebused tuleks esitada piirkonna kohus eeluurimiskohas (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 125 esimene osa). Samuti on võimalik esitada kaebus sõjaväe garnisonikohtule juhtudel, kui kaebuse autoriks on sõjaväeprokuratuuri uurija või sõjaväeprokuröri tegevus kaitseväelasena (vt sõjakohtute seaduse artikli 7 osa 6 ja artikli 22 4. osa);

sellise kohtu kohtunik on kohustatud viie päeva jooksul alates kaebuse kättesaamisest kontrollima seda reeglina * (238) avalikul kohtuistungil, kus osalevad kaebuse esitanud isik ja tema kaitsja, seaduslik esindaja või esindaja, kui nad osalevad menetluses , samuti teisi isikuid, kelle huve kaebuse menetlemine puudutab. Kaebuse arutamiseks kohtuistungi kokkukutsumise aeg ja koht tehakse teatavaks ka prokurörile kui riigiorgani esindajale, kes kutsutakse üles jälgima seaduste järgimist kuritegude uurimisel. Teavitatud isikute mitteilmumine ei häiri koosolekut;

istungi ajal teatab kohtunik, milline kaebus kuulub läbivaatamisele, tutvustab end kohtuistungile ilmunud isikutele, selgitab nende õigusi ja kohustusi. Seejärel põhjendab kaebaja, kui ta osaleb kohtuistungil, oma kaebust. Pärast seda kuulatakse ära teised istungile ilmunud isikud. Taotlejale antakse võimalus märkuse tegemiseks;

kaebuse läbivaatamise tulemuste põhjal teeb kohtunik ühe järgmistest otsustest:

1) asjaomase ametniku tegevuse (tegevusetuse) või otsuse tunnistamise ebaseaduslikuks või põhjendamatuks ning kohustuse rikkumine kõrvaldada;

2) kaebuse rahuldamata jätmise korral.

Eeltoodud kaebuste esitamise ja uurimise korda tuleb järgida mitte ainult kriminaalasja algatamise etapis, tehtud otsuste või toimingute seaduslikkuse ja kehtivuse kohtuliku kontrolli käigus, vaid ka järgnevate menetluste käigus - eeluurimise etapis.

19. Prokurör. Mõiste, ülesanded ja volitused kriminaalmenetluses.

Prokurör on ametnik, kellel on pädevuse piires volitus kriminaalmenetluse käigus riigi nimel kriminaalvastutusele võtta, samuti kontrollida uurimis- ja eeluurimisorganite menetlustoiminguid (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37).

Prokuröri ülesanded:

Inimõiguste ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitse;

Seadusega kaitstud ühiskonna ja riigi huvide kaitse;

Õigusriigi tagamine;

Ühtsuse tagamine ja õigusriigi tugevdamine.

Kriminaalasja kohtueelse menetluse käigus on prokuröril õigus:

1) kontrollib föderaalseaduse nõuete täitmist kuritegude teadete vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel;

2) teeb põhjendatud otsuse asjakohaste materjalide saatmise kohta uurimisorganile või uurimisorganile kriminaalvastutusele võtmise küsimuse lahendamiseks prokuröri paljastatud kriminaalõigusaktide rikkumise asjaolude kohta;

3) nõuda uurimisorganitelt ja uurimisorganitelt uurimise või eeluurimise ajal toime pandud föderaalseaduste rikkumiste kõrvaldamist;

4) annab järelepärijale kirjalikud juhised uurimise suuna, menetlustoimingute tegemise kohta, annab järelepärijale nõusoleku algatada menetlustoimingu tegemiseks kohtus avaldus, mis on lubatud kohtuotsuse alusel;

5) tühistada alluva prokuröri ebaseaduslikud või alusetud otsused, samuti uurimisametniku ebaseaduslikud või alusetud otsused;

6) lubab uurimisametnikule deklareeritud tagasivõtmisi, samuti tema enda tagasinõudmisi;

7) kõrvaldab uurimisametniku täiendavalt uurimiselt, kui ta on toime pannud rikkumise;

8) arestib kriminaalasja uurimiskogult ja edastab selle uurijale, märkides kohustuslikult üleandmise alused;

9) viia kriminaalasi ühest eeluurimisorganist teise vastavalt artiklile. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 151 kohaselt arestida kõik kriminaalasjad föderaalse täitevorgani (föderaalse täitevorgani alluvuses) eeluurimisorganilt ja edastada see Vene Föderatsiooni prokuratuuri all oleva uurimiskomisjoni uurijale, märkides kohustuslikult sellise üleandmise alused;

10) kinnitab uurimisametniku otsuse kriminaalmenetluse lõpetamiseks;

11) kinnitab kriminaalasjas süüdistuse või süüdistuse;

12) tagastada kriminaalasi uurijale, uurijale oma kirjaliku juhisega täiendava uurimise läbiviimiseks, süüdistuse ulatuse või süüdistatava tegevuse kvalifitseerimise muutmiseks või süüdistuse või süüdistuse koostamiseks ja tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks.

Kohtumenetluses toetab prokurör riigi süüdistamist kohtus, kasutades võrdsed õigused teiste kohtuprotsessis osalejatega (KrMS artikkel 15).

Riigiprokurör osaleb aktiivselt tõendite uurimises, avaldab kohtule arvamust süüdistuse olemuse ja muude kohtuprotsessis kerkinud küsimuste, kriminaalseaduse kohaldamise ja kohtualuse karistuse kohta. Prokuröril on õigus kriminaalmenetluse seadustikus kehtestatud viisil ja alustel keelduda kriminaalvastutusele võtmisest, mis kohtueelses menetluses tähendab kriminaalvastutusele võtmise lõpetamist, ja kohtus prokuröri süüdistusest keeldumist - kohtuasja lõpetamine.