Muud Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse liigid. Vene Föderatsiooni eri liiki avalike teenuste tunnused. Riigiasutused, kus pakuti õiguskaitset

AVALIK HALDUS JA HALDUSPROTSESS

V. A. Kozbanenko *

Muud tüübid avalik teenistus - õiguskaitse: seadus ja doktriin

Annotatsioon. Teema asjakohasus tuleneb vajadusest parandada organisatsioonilist ja õiguslik raamistik Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteem. Üldiste teadus- ja eraõiguslike meetodite põhjal viiakse läbi selle süsteemi ülesehituse korralduse ja õigusliku reguleerimise analüüs. Evolutsioon on näidatud reguleeriv raamistik, mis on moodustatud föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni riigiteenistuste süsteemi kohta" vastuvõtmisest koos föderaalseaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega, millega kehtestatakse mitmesuguste riigiteenistuste tunnused, sealhulgas korrakaitse... Väitekiri esitatakse, et määratud kehtiv seadus niinimetatud muud liiki avalikud teenused on föderaalse avaliku teenistuse liik, mis on seotud õiguskaitsealase tegevuse rakendamisega, mis ei esinda muud kui iseseisvat tüüpi Vene Föderatsiooni avalike teenuste süsteemis.

Märksõnad: avalike teenuste süsteem, föderaalne avalik teenistus, muud liiki avalikud teenused, õiguskaitseteenistus, õiguskaitseorganid, õiguskaitse.

001: 10.17803/1994-1471.2018.94.9.092-101

15 aasta jooksul pärast 27. mai 2003. aasta föderaalseaduse nr 58-FZ "Vene Föderatsiooni riigiteenistuste süsteemi kohta" (edaspidi seadus nr 58-FZ) vastuvõtmist on avaliku teenistuse korralduses ja toimimises toimunud olulisi muudatusi1. Mitu

muudatused 9 föderaalseadusega. Nende tähendus on see, et neil on tagajärjed, mis mõjutavad igat liiki avalikke teenuseid.

Kõige märgatavam oli riigiteenistussüsteemi ülesehitamise kolmetüüpse struktuuri kaotamine, mis oli jaotatud sõjaliseks,

1 27. mai 2003. aasta föderaalseadus nr 58-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" // SZ RF. 2003. nr 22. Art. 2063.

© Kozbanenko V.A., 2018

* Kozbanenko Viktor Anatoljevitš, arst õigusteadused, professor, Venemaa Föderatsiooni II klassi praegune riiginõunik, haldusosakonna juhataja ja finantsõigus Ülevenemaaline osariigi ülikool Venemaa justiitsministeeriumi justiits (RPA) [meiliga kaitstud]

121351, Venemaa, Moskva, st. Molodogvardeyskaya, 46, bldg. 1, kontor. 325

tsiviil- ja õiguskaitseorganid. Vastavalt 13. juuli 2015. aasta föderaalseadusele nr 262-FZ „Teatavate muudatuste kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsioonist avaliku teenuse liikide selgitamise ja artikli 19 osa kehtetuks tunnistamise osas. Föderaalse seaduse "Vene Föderatsiooni tollieeskirjade kohta" 323 kaotati õiguskaitseteenistuse liik, kaotades sama nime mõiste ja selle asemel võeti kasutusele nn muud tüübid2. Seega alates 1. jaanuarist 2016, s.o. alates nende muudatuste jõustumisest hakkas Vene Föderatsiooni riigiteenistussüsteem koosnema määramata hulgast tüüpidest, kuna lisaks sõjaväelastele ja tsiviilelanikele hõlmab see ka muid tüüpe.

Erinevalt sõjaväest ja tsiviilelanikest ei ole seaduses nr 58-FZ määratletud muud liiki avalikud teenistused. Selles on ainult viide föderaalseadustele, millega need tuleks kehtestada. Teise võrdlusnormi kohaselt kehtestatakse föderaalse riigiteenistuja õiguslik seisund (staatus) vastava föderaalse seadusega riigiteenistuse tüübi kohta. Kui seaduse nr 58-FZ eelmise versiooni kohaselt loodi muud tüüpi föderaalsed riigiteenistused, tehes muudatusi ja täiendusi otse sellesse seadusse. Muudetud riigiteenistussüsteemi määratlemisel liigitatakse seaduses muud liiki teenused föderaalseks. Seega, tuginedes avaliku teenistuse süsteemi käsitleva põhiseaduse praeguse väljaande ülaltoodud sätete sõnasõnalisele tõlgendusele, võib see koos sõjaväe- ja tsiviilteenistus, ainult neid tüüpe, mis on kehtestatud spetsiaalsete seadustega.

Need nn spetsiifilised seadused peaksid sisaldama vastava föderaalse avaliku teenistuse tüübi määratlusi, selle funktsioone, sealhulgas vastuvõtmise, läbimise ja lõpetamise tunnuseid, samuti juriidiline staatus (staatus) seda tüüpi teenistuste föderaalsete riigiteenistujate jaoks, neile seda tüüpi teenustele omaste eritiitlite või klassiastmete määramise iseärasused.

Praegu on föderaalse avaliku teenistuse sobiva liigi kohta kaks föderaalseadust, mis reguleerimise osas vastavad seaduse nr 58-FZ uue väljaande ülalnimetatud sätetele, nende nimel on teenistuse tüübi nimetus ja normatiivne sisu järgmine: sõjaväeteenistuse kohta - föderaalseadus 28. Märts 1998 nr 53-FZ "Sõjaväeteenistuse ja ajateenistuse kohta" 3 ja riigiteenistuse kohta - 27. juuli 2004. aasta föderaalseadus nr 79-FZ "Vene Föderatsiooni riikliku riigiteenistuse kohta" 4. Ükski teine \u200b\u200bföderaalseadus, mis reguleerib föderaalse riigiteenistuse eripära üksikutes föderaalorganites, välja arvatud 21. juuli 1997. aasta föderaalseadus nr 114-FZ "Teenistuse kohta Venemaa Föderatsiooni tolliasutustes" 5, ei osuta selle kehtivusele. mis tahes selle tüübile, sealhulgas "muudele" 6. Seetõttu ei ole kehtivate föderaalsete õigusaktidega kehtestatud ühtegi avaliku teenistuse liiki, välja arvatud sõjaväe-, tsiviil- ja tolliteenistus. Selline olukord näib aga absurdne peamiselt seetõttu, et tegelikkuses eksisteerivad nn muud tüüpi teenused. On klassikaline juhtum

SZ RF. Nr 29 (1. osa). Art. 4388. SZ RF. 1998. nr 13 art. 1475. SZ RF. 2004. nr 31. Art. 3215.SZ RF. 1997. nr 30. Art. 3586.

27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 205-FZ "Föderaalse riigiteenistuse läbimise eripära kohta Vene Föderatsiooni välisministeeriumi süsteemis" (SZ RF. 2010. nr 31. Art. 4174) määratleb mõiste "diplomaatiline teenistus", mida föderaalriigi riigiteenistus tunnustab Venemaa välisministeeriumi süsteemis ametikohtadel.

tee juriidilise regulatsiooni ja juriidilise reaalsuse mittevastavus de facto. Sellest tulenev lahknevus õiguslik vorm ja põhiolemus on kõige vähem õiguslik ja tehniline, kuna põhjused on palju sügavamad.

Selline radikaalne lahkumine Vene Föderatsiooni riigiteenistussüsteemi reformimise kontseptsioonist, mille Venemaa Föderatsiooni president kiitis heaks 15. augustil 20017 (edaspidi kontseptsioon), oli seotud eelkõige mõistega „korrakaitseteenistus” rakendamise probleemiga. Esimest korda pakuti seda kontseptsiooni avaliku teenuse tüüpide süsteemi ja struktuuri teadusliku põhjendamise tulemusena, et seda täiustada ehituse ja toimimise organisatsiooniliste ja õiguslike aluste ühtsuse põhimõtete alusel. Kuna kontseptsioon oli avaliku teenistuse süsteemi moodustamise ja selle hilisema seadusandliku konsolideerimise lähtepunkt, on soovitatav analüüsida õiguskaitseteenistust käsitlevaid sätteid.

Kontseptsioon põhines väitel „avaliku teenistuse tervikliku süsteemi puudumine”, mis „föderaalsel ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste tasandil toimub teenusena eraldi asutuses riigivõim". Puuduste ületamise põhiülesannete hulka kuuluv kontseptuaalne eesmärk oli "avaliku teenistuse tüüpide ja nende seadusandliku regulatsiooni määratlemine", "avaliku teenistuse tervikliku regulatiivse õigusliku regulatsiooni loomine riigiteenistussüsteemi föderaalseaduse, otsese tegevuse föderaalseaduste alusel". Samal ajal nähti kontseptuaalselt ette, et föderaalsete avalike teenuste teatud tüübid kehtestatakse föderaalseadustega, lähtudes teenuse tüübi eripärast, selle funktsionaalsete omaduste tunnustest, läbipääsu protseduurist ja tingimustest. Avaliku teenistuse süsteemi normatiivse õigusliku reguleerimise kontseptsiooni osas oli kavas vastu võtta föderaalne seadus diplomaatilise teenistuse kohta

ja föderaalseadused, mis reguleerivad teenistuse eripära siseorganites, justiitsasutustes, karistussüsteemi asutustes ja asutustes, samuti kehtivate föderaalseaduste muudatused ajateenistuse ja ajateenistuse, prokuratuuri, tolliteenistuse jms kohta. õiguskaitseasutustes nähti ette õiguskaitseasutuste ametikohad.

Kontseptsiooni ülaltoodud sätted olid aluseks kaks aastat hiljem vastu võetud seaduse nr 58-FZ väljatöötamisele. Niisiis, vastavalt Art. Seaduse nr 58-FZ artiklis 7, mis muutus kehtetuks 1. jaanuaril 2016, määratleti korrakaitseteenistus föderaalse avaliku teenuse liigina, milleks oli valitsusorganites, talitustes ja turvaülesandeid täitvates asutustes õiguskaitseametnike kodanike kutseteenistus; korrakaitse, kuritegevuse vastu võitlemine, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitsmine. Sellistele riigiametnikele omistatakse erinimetused ja klassiastmed. Kuid seadus nr 58-FZ ise (artikli 19 klausel 1) kehtestas, et seda õiguskaitse kui föderaalse riigiteenistuse liigi määratlust saab rakendada alates föderaalseaduse selle jõustumise kuupäevast.

Kümme aastat töötati sellise arve kallal8. Selle tulemusena see ilmus, kuid sellega ei nõustutud huvitatud riigiorganite vahelise üksmeele puudumise tõttu. Esiteks õiguskaitseametite ja Venemaa peaprokuratuuri vaheliste lahendamata lahkarvamuste tõttu korrakaitseametnike õigusliku seisundi, nende täitmise tingimuste, korra ja korra ühtlustamise osas, hoolimata erinevate föderaalvalitsusasutuste põhikirjalistest tunnustest, sotsiaalsete garantiide paratamatust tasandamisest ning materiaalsest ja tehnilisest tehnilisest

7 SZ RF. 2001. nr 34. Art. 3502.

8 Vt: kommentaar föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni riikliku riigiteenistuse kohta" / toim. V.A.Kozbanenko (nõukogu peatoimetaja D.A.Medvedev). SPb. : Peter, 2008. S. 24., 40–49.

turvalisus, palga struktuur ja muud sarnased küsimused. Korrakaitseteenistuse seaduse eelnõus nähti ette ka õiguskaitseteenistuse ametikohtade ja neile määratud klassiastmete kehtestamine, sama kõigi õiguskaitseametnike jaoks. Neid sätteid kajastati 27. juuli 2004. aasta föderaalseaduses nr 79-FZ "Vene Föderatsiooni riikliku riigiteenistuse kohta", muudetud artikli 12 osaga. 11 ja artikli 1 osa 1 54 enne muudatusi. Peamiselt nende põhisätete ümber koondus ametkondadevaheline poleemika, õiguskaitseasutuste seisukohad ei jõudnud siin ühisele nimetajale.

Teiseks probleemiks oli mõistete "õiguskaitseorganid" ja "õiguskaitsealane tegevus" õigusliku määratluse puudumine. Pealegi kasutatakse mõlemat mõistet Venemaa õigusaktides ja põhimäärustes. Kuid praegune seadusandlik kogu ei esita õiguskaitseasutuste loetelu, positiivses õiguses pole mõistet "õiguskaitsealane tegevus" määratletud. Nende tõlgendused teadus- ja muus kirjanduses vastavad täielikult erinevate tööstusharude omaks võetud õigusdoktriinile. venemaa seadused ja õigusaktid, peamiselt haldus- ja kriminaalõigus.

Venemaa kohtupraktikas eksisteerivad doktriinilised arengud pakuvad kriitiliste tunnuste kogumit, mille järgi eripära korrakaitse ja korrakaitse

tegevus 9. Nende kohaselt on õiguskaitseorganid riigi loodud ja rahastatud organisatsioonilised struktuurid, mis on varustatud spetsiaalsete riigiasutustega ja mida kasutatakse õiguse ja vabaduste kaitsmiseks ranges seaduses. õigustatud huvid isiksus, ühiskond ja riik; õiguskaitsealane tegevus on spetsiaalselt selleks volitatud asutuste tegevus samadel eesmärkidel. Kitsas tähenduses teostavad õiguskaitseorganid õiguskaitsetegevust, kasutades riigi sunnimeetmeid. Vastavalt sellele teostavad õiguskaitsealaseid tegevusi samas kitsamas tähenduses õiguskaitseorganid. Laias tähenduses on selle subjektideks jurist; notar; inimõiguste ja laste õiguste ombudsmanid valdkonnas - ettevõtlus, rahandus, teave; avalikud organisatsioonid, kes aitavad kaasa õiguse ja korra kaitsele (näiteks vabatahtlikud rahvarühmad); eraturvafirmad ja detektiivibürood; vahekohtud; halduskomisjonid kohaliku omavalitsuse organite juures jne

Samal ajal võib terminoloogiline ebakindlus põhjustada raskusi haldus- ja kriminaalvastutusmeetmete rakendamisel. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi eriosa artiklites on sätestatud kuriteokoosseis, mille ohvriteks on õiguskaitseasutuste töötajad ja ametnikud ning nende lähedased. See on rünnak töötaja elule

Mõiste "korrakaitse" võeti siseriiklikus õigusleksikonis kasutusele 1950. – 1960. Aastate vahetusel. Praegu ei ole see termin kui üldtunnustatud ammendavalt põhjendatud mõiste veel täielikult paika loksunud, selle ümber jätkub teaduslike seisukohtade ja hinnangute selgitamine. Käesolevas artiklis esitatud uurimistööga seotud metoodilised lähenemisviisid kajastuvad haldusjuristide töös D. N. Bakhrakh, K. S. Belsky, Yu.A. Tikhomirov, N. M. Konin, Yu.N. Starilov , P. P. Sergun, A. S. Dugents, S. M. Zubarev, B. V. Rossinsky, S. A. Starostina, Yu. V. Stepanenko, L. L. Popova, A. P. Shergin , N. G. Salischeva. Mõned teadlased, eriti Nižni Novgorodi protseduuride koolkonna esindajad, pakuvad selliste õiguskaitseasutuste jaoks mõistet "peaaegu õiguskaitseasutused", mis tähendab nende suunitlust inimõigustele. See lähenemine näib olevat vale, kuna on vaja eristada õiguskaitset ja õiguskaitset. Seaduse kaitse selle peamises ja olemuslikus tunnuses rakendatakse riiklike sunnimeetmete abil ja seega alati

õiguskaitseorgan (artikkel 317) ja teabe avaldamine õiguskaitseasutuse või reguleeriva asutuse ametniku suhtes rakendatud turvameetmete kohta (artikkel 320). Art. Joonealuses märkuses. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 318 kohaselt kasutatakse võimu esindaja määratluses ka mõistet "õiguskaitseorganid". Kuid seda pole kusagil määratletud, kui ainult asjakohaste artiklite kohaldamiseks11. Tekib täiesti õigustatud küsimus õiguskaitseorgani mõiste laia tõlgendamise ohtlikkuse kohta, mis on uurimiskomisjoni ametniku, uurija, prokuröri kaalutlusõiguse või kohtu kaalutlusõiguse alusel kriminaalõiguses täiesti vastuvõetamatu. Näiteks Venemaa justiitsministeerium, mille keskkontoris ja territoriaalorganites on valdav enamus riigiteenistujaid, täites ametikohad aseministrist toetava spetsialistini. Kas ta on õiguskaitseorgan või mitte? Samal ajal on justiitsministeeriumil kontrolljõud advokatuuri ja notarite osas. Kas teda saab tunnustada kontrolliva asutusena artikli 5 tähenduses? Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 320? IN sel juhul vastus sellistele küsimustele sõltub sellest, kas selle ametnikud ja töötajad võivad olla eririkkumistega ette nähtud rikkumiste ohvrid. Ainult art. Föderaalseaduse "Teenindamine Vene Föderatsiooni tolliasutustes" artiklis 1 on sätestatud, et tolliasutused on osa Vene Föderatsiooni õiguskaitseasutuste süsteemist ja vastavalt Art. 3 ja käesoleva seaduse artikkel 3 9. novembri 2010. aasta föderaalseaduse nr 311-FV "Tolli kohta" artikkel 9

määrus Vene Föderatsioonis ”on tolliametnikeks nende töötajad, kellele antakse erinimetused, samuti föderaalvalitsuse riigiteenistujad, kes teenivad nendes asutustes. Kuid Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganite süsteemi ei ole kehtestatud ega määratletud ühegi seadusandliku ega alluva aktiga. Üheski teises föderaalses seaduses, mis käsitleb üheski asutuses või organi süsteemis teenimise eripära, on see määratletud õiguskaitseasutustena, kuna selle seotust õiguskaitsega ei ole otseselt viidatud.

Eeltoodud põhjustel, mida selles etapis lõpuks tajuti korvamatute vastuoludena, otsustati kehtestada seadusandlikud muudatused õiguskaitseteenistuse väljaarvamise kohta riigiteenistuste selgroogadest ja selle asendamise määramata tähisega mõne muu riigiteenistuse olemasolu kohta. See juriidiline abstraktsioon ei toonud õiget selgust, kuna seadus ei avalda mõistet "muud tüüpi" ega sisalda loetelu riigiorganitest või riigivõimu sfääridest, kus sellist teenust osutatakse; selle tulemusel ei loeta “muud tüüpi”. Samal ajal artikli 3 lõike 3 tähenduses Seaduse nr 58-FZ artikkel 2 ja selle uue väljaande terminoloogias ei pea teist tüüpi riigiteenistus, olles föderaalne, tingimata olema seotud õiguskaitsega, mis tähendab pidevalt avatud nimekirja „muud liikidest”.

teostavad ainult ametivõimud. Õiguste kaitse on ette nähtud nii tasu eest lepingulisel alusel kui ka riigi kulul seaduses sätestatud juhtudel või algatusel erinevate inimõiguste struktuuride ja organisatsioonide poolt, peamiselt valitsusväliste, sealhulgas välismaiste organisatsioonide poolt. Korrakaitse ja inimõiguste alased tegevused ei ole identsed mõisted, seetõttu tuleks õiguskaitseorganeid pidada valitsusasutusteks. Seega teostavad isikud erialane tegevus ametnikud õiguskaitseorganites, et tagada neile määratud funktsioonid, on riigiteenistujad.

11 Pealegi erinevad need kuriteod ohvrite arvu poolest art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 295, 311, kus sellised on kriminaalmenetluses osalejad ja nende lähedased. Vastavalt artikli 1 märkusele 1. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 285 kohaselt on ametniku mõiste määratletud ainult ühe peatüki tähenduses.

13. juuni 2015. aasta föderaalseaduses nr 262-FZ kasutatakse fraasi „õiguskaitsega seotud teenused” mõiste „õiguskaitseteenistus” asemel mitu korda. Sellest lähtuvalt näib, et teist tüüpi riigiteenistuste põhijooneks on selle läbimine valitsusasutustes, mille funktsioonidel on õiguskaitse iseloom, s.t. kõik on sama mis õiguskaitseseaduse nr 58-FZ eelmises väljaandes. Kuid uus väljaanne ei luba täpsustada teenuse eripära täitevvõimuorganites õiguskaitsealase tegevusega seotuse põhjal, kuna see hõlmab kõiki föderaalteenuseid (Rosprirodnadzor, Rostransnadzor, Rospotrebnadzor, Roszdravnadzor, Rostrud jne), millel on jurisdiktsiooniline võim kontrolli ja järelevalve funktsioonid, kuid milles toimub riigiteenistus.

Teisalt oli oluline asjaolu, mis mõjutas "korrakaitseteenistuse" mõiste kõrvaldamist seadusest nr 58-FZ, asjaolu, et ametnikud, kes ei ole riigiteenistujad, näiteks kohtunikud oma staatuse järgi, alluvad õiguskaitse tunnustele. ja need, kes on sõjaväelased, näiteks FSB, FSO töötajad jne. Seetõttu peate praktilisest vaatepunktist lähtudes üksikasjalikult kaaluma kõiki föderaalseid seadusi, mis käsitlevad erinevate valitsusasutuste ülesandeid ja õiguskaitse funktsioonid. Ja siin on oluline tuvastada nendes organites riigiteenistuses olevate isikute üldine ja eriline õiguslik seisund. See on omakorda seotud üksikute riigiorganite nimede, neis sisse seatud ametikohtade, teenistuse eripära, erinimetuste määramise jms.

12 Vedomosti SND RF ja RF relvajõud. 1992. nr 8. Art. 366.

Analüüsides 17. jaanuari 1992. aasta raadioseaduse seadust nr 2202-1 "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta", eriti art. 1 võib järeldada, et prokuratuurides toimub mitme kategooria isikute tegevus: prokurörid, sõjaväeprokurörid, prokuratuuri töötajad, prokuratuuri teadus- ja haridusorganisatsioonide töötajad12. Kehtiva seaduse nr 58-FZ normi alusel hõlmab teist tüüpi (teist tüüpi) riigiteenistus siin oma läbipääsu ainult prokuröride ametikohtadel. Nende hulka ei kuulu spetsialistid, kes läbivad riikliku riigiteenistuse prokuratuuris, nende staatus määratakse kindlaks 27. juuli 2004. aasta föderaalseadusega nr 79-FZ "Vene Föderatsiooni riikliku riigiteenistuse kohta". Vahepeal reguleerib prokuratuuri seadus omapärasel viisil prokuratuuri riigiteenistuse küsimusi.

Prokuratuur on ühtne tsentraliseeritud organite süsteem, mis kontrollib Venemaa Föderatsiooni nimel Venemaa põhiseaduse järgimist ja tema territooriumil kehtivate seaduste rakendamist. Teenistus prokuratuuri organites ja organisatsioonides on föderaalriigi talitus. Föderaalsed riigiteenistujad on siin prokurörid, kes täidavad ülesandeid föderaalsetes avaliku teenistuse ametikohtades, võttes arvesse prokuratuuri seaduse nõudeid, milles määratakse kindlaks nende õiguslik seisund ja teenistustingimused. Kodanikud võetakse vastu prokuratuuri organites ja organisatsioonides teenistuses töölepingu, mitte lepingu tingimustel, nagu on sätestatud Art. 12 seaduse nr 58-FZ. Prokuratuuri organite ja organisatsioonide töötajate töösuhteid, mida seadus nimetab töötajateks, reguleerivad töö- ja riigiteenistust käsitlevad õigusaktid, võttes arvesse käesolevas seaduses sätestatud eripära, s.t. mitte tütarettevõte, nagu siseküsimustega tegelevate asutuste ja muude õiguskaitseasutuste töötajate puhul. Prokurörid

töötajatena tunnustatakse kõiki prokuröre, samuti kõiki prokuratuuri organite ja organisatsioonide töötajaid, kellel on klassiastmed või sõjaväelised auastmed (sõjaväeprokurörid).

Teine organ, kus toimub teist tüüpi (teist tüüpi) riigiteenistus, on Vene Föderatsiooni uurimiskomitee, kus vastavalt 28. detsembri 2010. aasta föderaalseadusele nr 403-FZ "Vene Föderatsiooni uurimiskomitee kohta" teenivad töötajad, sõjaväelased uurimisorganidsamuti föderaalsed riigiteenistujad13. Muud tüüpi (teist tüüpi) föderaalses riigiteenistuses olevad isikud peaksid hõlmama spetsiaalsete ametinimetustega RF IC töötajaid, mille loetelu on kehtestatud Art. Föderaalseaduse nr 403-FZ artikkel 20.

Teenistus siseküsimuste asutustes on föderaalne riigiteenistus nendes organites ametikohtadel föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni presidendi normatiivaktidega ettenähtud tingimustel. Seda reguleerib 30. novembri 2011. aasta föderaalseadus nr 342-FZ "Teenistuse kohta Venemaa Föderatsiooni siseasutustes ja Venemaa Föderatsiooni teatavate seadusandlike aktide muudatused", mis näeb samuti ette politseiteenistuse läbimise. Käesolevat seadust (eranditega) kohaldatakse erikaardiga isikute suhtes, kes teenivad rahvuskaardis. Politseiametnikud on kodanikud, kes täidavad ametlikku tegevust föderaalse riigiteenistuse ametikohtadel siseasjade organites ja kellele on ettenähtud viisil määratud Art. 7. veebruari 2011. aasta föderaalseaduse nr 3-FZ "Politsei kohta" 14 artikkel 26. Siseküsimuste organite töötajad on kodanikud, kes on võtnud kohustuse tingimusi edasi anda

föderaalse riigiteenistuse leping eraisikute ja komandööride siseorganites, kellele määratakse ettenähtud viisil eritiitlid. Nende suhtes kehtivad riigiametnikele kehtestatud piirangud, keelud ja kohustused, samuti korruptsiooni käsitlevate õigusaktide sätted, välja arvatud need, mis takistavad operatiiv- ja otsingutegevust. Siseküsimuste organites ja politseis võivad teatud ametikohti täita föderaalriikide riigiteenistujad. Muud liiki (teist tüüpi) riigiteenistust täidavad siseministeeriumide ja politseinike töötajad.

Tolliasutustes on föderaalseaduse "Teenindamine Vene Föderatsiooni tolliasutustes" kohaselt teenistuses kaks isikute rühma: töötajad, kellele määratakse spetsiaalsed auastmed, ja föderaalsed riigiteenistujad. Nende suhe on ametlik ja vormistatud lepingu alusel. Tolliametnikud, kelle ametikohad on ette nähtud tehnilise abi personali tabelis, vormistavad oma töösuhted töölepinguga. Praegu on see seadus ainus paljudes föderaalseadustes, mille reguleerimisalasse kuuluvad mittesõjalise ja mitte-tsiviilteenistusega seotud avaliku teenistuse küsimused, mis sisaldavad otsest viidet selle kohta, et tolliteenistus on avaliku teenuse eriliik15. Nimetamata jäämise korral võib tolliametis töötamise vastavalt omistada muudele liikmetele ning siin on selle määramata "eriliigi" riigiteenistujad töötajad, kellele määratakse nende ametiasutustes kättetoimetamise seadusega ette nähtud spetsiaalsed auastmed.

Muud liiki riigiteenistust täidavad ka kodanikud lepingu alusel organites

13 SZ RF. 2011. nr 1. Art. 15.

14 SZ RF. 2011. nr 7. Art. 900.

15 Samal ajal puudub viide sellele, et tolliteenistus on avaliku teenuse eriliik, praktilist tähendust ja tundub olevat tarbetu omadus. Avaliku teenistuse tunnustamine igas föderaalses asutuses või nende kombinatsioon riigiteenistuse liigina tähendab iseenesest iseloomulike tunnuste jaotamist, mis eristavad seda tüüpi teistest liikidest. Iseloomulik

kriminaalkaristuste täideviimine, mis on määratud neile kehtestatud spetsiaalsetesse astmetesse, erinevalt sõjaväelastest ja riigiteenistujaist. See lähenemine on saanud seadusandjalt kontseptuaalse heakskiidu. Praegu võttis riigiduuma esimesel lugemisel 29. märtsil 2018 vastu föderaalseaduse eelnõu nr 99041910-2 "Teenindamisest Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi karistussüsteemi asutustes ja asutustes".

Rahvuskaartide väed on vastavalt 3. juuli 2016. aasta föderaalseadusele nr 226-FZ "Vene Föderatsiooni rahvuskaardi vägede kohta" sõjaväeorganisatsioon, mille eesmärk on tagada riigi ja avalik julgeolek, kaitsta inimõigusi ja kodanikuõigusi ning -vabadusi16. Nendele vägedele pakutakse kolme tüüpi avalikke teenuseid: sõjavägi, rahvuskaardi vägedes ja tsiviil. Vastavalt sellele teevad siinsed kodanikud ajateenistust ajateenistuse korras või vabatahtliku vastuvõtu tingimustel - sõjaväelased; vabatahtliku teenistusse lubamise tingimustest rahvuskaardi vägedes - töötajad; ja föderaalvalitsuse riigiteenistujaid ja lepingulisi töötajaid tunnustatakse tsiviiltöötajatena. Pealegi kuuluvad kõik need kategooriad rahvuskaardi vägede isikkoosseisu. Selle seaduse sätete alusel tuleks tunnustada rahvuskaardi vägedes teenistusena teist tüüpi teenistust, mille kodanikud läbivad vabatahtliku vastuvõtu nendega sõlmitud lepingu alusel ja kellele on määratud erilised auastmed.

Muudatused muud tüüpi riigiteenistustes mõjutasid ka tuletõrjeteenistust seoses 23. mai 2016. aasta föderaalseaduse nr 141-FZ vastuvõtmisega föderaalteenistuse kohta

riikliku tuletõrjeteenistuse tuletõrje ja Venemaa Föderatsiooni teatavate õigusaktide muudatused ”17. Föderaalse tuletõrjeteenistuse töötajate staatuse õiguslik reguleerimine tuleohutuse valdkonnas volitatud föderaalse täitevorgani ametikohtadel on sarnane siseorganite töötajatele kehtestatud õigusega. Samal ajal pakutakse ka muud liiki avaliku teenuse ja munitsipaalteenuste ühendamist.

Seega võimaldab föderaalsete õigusaktide analüüs muud tüüpi avalike teenuste tunnuste kohta meil tuvastada ühised jooned, iseloomustades selle läbimise tunnuseid ja riigiteenistujate õiguslikku seisundit (staatust). Riigiteenistujad, kes teenivad muud tüüpi teenuseid, on föderaalsed ja neid nimetatakse töötajateks, kelle ametlikud suhted vormistatakse lepinguga, asendatavate ametikohtade jaoks määratakse neile spetsiaalsed nimetused või klassiastmed, nad on täielikult kaetud kogu föderaalseaduses sätestatud keeldude, piirangute ja kohustuste kompleksiga alates 25. detsember 2008 nr 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" 18. Selliste kodanike kutseteenistustegevus toimub föderaalorganite ametikohtadel, mille põhiülesanded on kaitsta inimõigusi ja kodanikuõigusi ning -vabadusi, tagada turvalisus, seaduslikkus ja õiguskorra ning võidelda kuritegevusega.

Korrakaitseteenistuse kaotamisest on möödunud kolm aastat, kuid kõik jääb samaks. Föderaalse riigiteenistuse ametikohtade register, sealhulgas loetelu

Sõjaväeteenistusele rakendatakse "eriliiki" ka selle seadusega, analoogiliselt aasta varem ilmunud tolliteenistuse seadusega, kuid mõlemad seadused võeti vastu enne seadust nr 58-FZ. Sõna "eriline" omadussõna "eriline" tuleks õigusriigist välja jätta.

16 SZ RF. 2016. nr 27 (1. osa). Art. 4159.

17 Ametlik Interneti-portaal juriidiline teave... URL: www.pravo.gov.ru. 23.05.2016. Väljaande number: 0001201605230.

18 SZ RF. 2008. nr 52 (1. osa). Art. 6228.

ega ka muud tüüpi föderaalse avaliku teenistuse tüüpilisi seisukohti ei ole Venemaa Föderatsiooni president heaks kiitnud.

Praegu koosneb Vene Föderatsiooni riigiteenistuse süsteem tegelikult määramatust hulgast liikidest, mõistetel "õiguskaitse", "õiguskaitseorganid", "korrakaitseteenistus" on doktriiniline rakendus. Seega ilmusid õiguskirjanduses ettepanekud föderaalse seaduse "Korrakaitsealase tegevuse kohta" vastuvõtmiseks, mis koondaks selle tegevuse mõiste, selle tunnused ja õiguskaitsega seotud föderaalse riigiteenistuse tüüpide loendid. Näib, et selle seaduse vastuvõtmine sobimatuks tunnistatud korrakaitseteenistuse föderaalseaduse asemel ei too normatiiv-lõplikusse struktuuri õiget jõudu. Tekkinud ebakindluse ületamine on näha milleski muus. Kas ühelgi riigiteenistuse tüübil ei saa olla oma nime? Piisab sellest, kui tehakse täiendusi föderaalseadustesse, mille reguleerimise eesmärk on kehtestada avaliku teenistuse asjakohastes föderaalorganites läbipääsu eripära, mis kuulub selle iseseisva vormi alla, millele tuleb anda ka oma nimi. Sellised föderaalseadused peaksid sisaldama juhiseid avaliku teenistuse rakendamiseks väljakujunenud vaade asjaomastes föderaalorganites, mille ülesanded on õiguskaitsealane tegevus ja (või) on sellega peamiselt seotud. Alternatiivne võimalus oleks määratleda „muud liiki avalikud teenused“, s.t. need, mis jäävad sõjaväelastest ja tsiviilelanikest eritüübina õiguskaitseorganisatsiooni (selle süsteemi) ja seejärel seaduses nr 58-FZ mõistete „riik” asemel

muud liiki riigiteenistused ”ja“ korrakaitsega seotud avalik teenistus ”, tuleks kehtestada mõiste“ avalik eriteenistus ”ja föderaalsetes eriseadustes vastavalt“ avaliku teenistuse eriliik ”, mis näitab, et see organ on õiguskaitseorgan 19. Radikaalne lahendus on tunnistada seadus nr 58-FZ kehtetuks, jättes välja viited sellele ja jättes kõik õiguslik raamistik riigiteenistuse eripära praeguses seisus.

Samuti juhin teie tähelepanu asjaolule, et riigiteenistust käsitlevate õigusaktide seisukohast on prokuröride nimetamine prokurörideks ja politsei nimetamine politseiametnikeks. Fakt on see, et see terminoloogia tuleneb Nõukogude õiguse doktriini mõistmisest Nõukogude mõistes tööõigus ja seadusandlus, mille kohaselt kõik nõukogude töötajad - ja ametnikud ning õpetajad ja arstid ning inseneri- ja tehnikaspetsialistid - langesid valitsusorganite (sh partei), organisatsioonide (sh komsomol ja ametiühing), asutuste, ettevõtete vahet tegemata. Ametiasutustes töötanud isikute tegevuse õiguslikus regulatsioonis valitses termin "töötajad" nõukogude võim... Ühiskonna ja riigi arengu tänapäevastes tingimustes on õigusteaduses ja seaduse mõistes avalik teenistus avaliku õiguse institutsioon, mille ülesandeks on tagada avaliku halduse süsteemi toimimine. Kogu hiljutine riigiteenistuse reformimise ja arendamise periood, selle seadusandlik vorm, toimus avaliku õiguse stabiilse suundumuse järgi eraõiguse põhimõtete allasurumisel.

Kodaniku riigiteenistuse suhted riigiga oma olemuselt

19 Sarnase visiooni esitas autor parlamendi kuulamistel, mis olid pühendatud riigiteenistust käsitlevate õigusaktide kujundamise kontseptuaalsete lähenemisviiside arutamisele seoses riigiteenistussüsteemi reformimise kontseptsiooniga, mille Venemaa Föderatsiooni president kinnitas 15. augustil 2001. Vaata: milline peaks olema riigiteenistuse seadus? Parlamendikuulamised riigiduumas 16. novembril 2001: materjalide kogumine. Jekaterinburg, 2001. S. 133.

blich-legal, erinevalt töösuhtedmillel on lepinguline iseloom. Siit ka erinevused sellise suhte kujundamisel. Lepingu järgi - töötajad, töölepingu järgi - töötajad. Anakronistliku terminoloogia “prokuröri töötaja” asemel tuleks minna “prokuröri töötaja”, mitte “prokuratuuri töötajad” - “prokuratuuri töötajad”. Vastavalt sellele asemel "siseasjade asutuse töötaja" - "siseorgani töötaja", "politseinik" - "politseinik, politseinik". Jne. Seetõttu on selline eraõiguslik terminoloogia, ükskõik kui kindlalt teadvusse juurdunud, on selle tänapäevani säilinud inerts vajalik

ületada, et välistada selle mõju haldus- ja õigusnormide ühtsele tõlgendamisele ja kohaldamisele, mis viib paratamatult vastuoludeni õigusloomes ja õigusaktides endas ning mõjutab seetõttu õiguskaitset. Ja ületada see sama otsustavalt kui nimetada politsei ümber politseiks. Lisaks kõigele muule juhin teie tähelepanu olulisele asjaolule, et "sõdur" kõlab auväärselt, "riigiteenistuja" - vääriline. Ja kuidas käskite kõik teised nimetada? "Teine töötaja"? Halvustavalt kõlav apellatsioon on muidugi vastuvõetamatu ja tõenäoliselt ei meeldi see kellelegi prokuröridest, uurijatest, politseinikest, valvuritest.

Piibelgraafika

1. Kommentaar föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni riigiteenistuse kohta" / toim. V.A.Kozbanenko (nõukogu peatoimetaja D.A.Medvedev). - SPb. : Peeter, 2008.

2. Milline peaks olema riikliku riigiteenistuse seadus? Parlamendikuulamised riigiduumas 16. novembril 2001: materjalide kogumine. - Jekaterinburg, 2001.

TEISED AVALIKE TEENUSTE LIIKID: SEADUS JA DOKTRIIN

KOZBANENKO Viktor Anatolevich - õigusteaduste doktor, professor, 2. klassi riiginõunik, Venemaa Justiitsministeeriumi Ülevenemaalise Riikliku Justiitsülikooli (RPA) haldus- ja finantsõiguse osakonna juhataja [meiliga kaitstud]

121351, Venemaa, Moskva, ul. Molodogvardeyskaja, sünd. 46, korp. 1, kab. 325 Kokkuvõte. Uurimispõhimõtteid eeldab vajadus parandada Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi organisatsioonilisi ja õiguslikke aluseid. Üldiste teaduslike ja eraõiguslike meetodite põhjal teeb autor selle süsteemi korralduse ja õigusliku reguleerimise süvaanalüüsi. Paber näitab reguleeriva raamistiku arengut, mis on kujunenud pärast föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avalike teenistuste süsteemi" vastuvõtmist koos föderaalseaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega, mis määravad kindlaks erinevat tüüpi avalikkuse sealhulgas õiguskaitsega seotud teenused. Autor tõstab esile, et kehtiva seadusega määratud nn muud tüüpi avalikud teenused moodustavad föderaalse avaliku teenistuse, mis on seotud õiguskaitsealase tegevuse rakendamisega, mis esindab iseseisvat vormi Vene Föderatsiooni riigiteenistuste süsteemis.

Märksõnad: Avaliku teenistuse süsteem, föderaalne riigiteenistus, muud liiki riigiteenistused, korrakaitseteenused, õiguskaitseorganid, õiguskaitsealane tegevus.

VIITED (TÕLGE)

1. Kommentariy k Federal "nomu zakonu" O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federatsii "/ pod red. V. A. Kozbanenko (preds. Red. Soveta D. A. Medvedev). - SPb: Piter, 2008.

2. Kakimi bait "zakonu o gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe? Parlamentskie slushaniya v Gosudarstvennoy Dume 16 noyabrya 2001 g .: Sbornik materialov. - Jekaterinburg, 2001.

Vene Föderatsiooni riigiteenistus- Vene Föderatsiooni kodanike ametiteenistus avalikus teenistuses.

Vene Föderatsiooni riigiteenistusjaguneb järgmisteks tüüpideks:

• riiklik riigiteenistus;
• sõjaväeteenistus;
• korrakaitseteenistus;
• föderaalvalitsuse talitus.

Omakorda riigiteenistus jagatud järgmisteks osadeks:

• föderaalriigi riigiteenistus;
• vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiteenistus.

See näeb skemaatiliselt välja järgmine.

Iseloomustagem ülaltoodud avalike teenuste tüüpe üksikasjalikumalt. Alustame riiklikust riigiteenistusest.

Vene Föderatsiooni riiklik riigiteenistus - riigiteenistuse liik, mis on Vene Föderatsiooni kodanike ametialane teenistus Vene Föderatsiooni riigiteenistuses, et tagada föderaalorganite, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganite, Vene Föderatsiooni riigiametit täitvate isikute ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste avalikke ameteid täitvate isikute volituste täitmine (sealhulgas viibimine personali reserv ja muudel juhtudel).

Omakorda föderaalriigi riigiteenistus- föderaalriigi avaliku teenistuse ametikohtadel töötavate kodanike ametialane teenistus, et tagada föderaalorganite ja Venemaa Föderatsioonis valitsuse ametikohtadel olevate isikute volituste täitmine.

Märkimisväärne arv Venemaa ametnikke kuulub sellesse riigiteenistujate kategooriasse - alates RF valitsuse kantselei, föderaalsete ministeeriumide, asutuste ja talituste töötajatest (välja arvatud need, kelle töötajad on sõjaväe- ja õiguskaitseorganites) kuni töötajateni. territoriaalsed organid föderaalsed täitevorganid.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiteenistus- Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiteenistujate ametnike ametialane teenistus, et tagada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiorganite ja Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse avalikel ametikohtadel töötavate isikute volituste täitmine.

Nende hulka kuuluvad praktiliselt kõik föderatsiooni subjektide ametnikud. Näiteks Moskvas on need osakondade töötajad, nende omad territoriaalsed kontorid, prefektuurid, valitsused jne.

Järgmine Vene Föderatsiooni riigiteenistuse tüüp on sõjaväeteenistus... See on sõjaväelistel või mitte sõjaväelistel ametikohtadel tegutsevate kodanike ametialane teenistus Venemaa Föderatsiooni presidendi föderaalseaduste ja (või) normatiivsete õigusaktidega ette nähtud juhtudel ja tingimustel, Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes vägedes, sõjaväe (eri) koosseisudes ja funktsioone täitvates organites riigi kaitse ja julgeoleku tagamiseks.

Kõige silmatorkavam eristav tunnus on see, et sellel viibivatele kodanikele määratakse sõjaväelised auastmed. Samuti väärib märkimist, et sõjaväeteenistus Venemaal toimub mitte ainult Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumis, vaid ka Vene Föderatsiooni föderaalses julgeolekuteenistuses, Vene Föderatsiooni föderaalses julgeolekuteenistuses jne.

Kolmas Venemaa riigiteenistuse tüüp on korrakaitseteenistus, mis on kodanike ametialane teenistus õiguskaitse ametikohtadel valitsusasutustes, teenistustes ja asutustes, mis täidavad ülesandeid turvalisuse, seaduslikkuse ja õiguskorra tagamiseks, kuritegevuse vastu võitlemiseks, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitsmiseks.

Korrakaitseteenistuse kodanikele määratakse spetsiaalsed auastmed ja klassiastmed (näiteks politseileitnant, kapten siseteenistus, Justiitsmajor). Seda tüüpi riigiteenistus toimub näiteks sisekaitseasutustes, Venemaa Föderatsiooni föderaalses talituses narkokaubanduse kontrollimiseks.

Eraldub föderaalvalitsuse talitus, mis on kodanike ametialane teenindustegevus Vene Föderatsiooni volituste, samuti föderaalorganite ja Venemaa Föderatsioonis valitsuse ametikohtadel töötavate isikute volituste täitmise tagamiseks.

See hõlmab põhiosa prokuratuuri töötajatest (prokurörid, asetäitjad ja abiprokurörid), Vene Föderatsiooni uurimiskomisjonist (uurimisorganite juhid, asetäitjad ja uurijad) jne.

Seega, olles asunud sellesse või sellisesse riigiteenistusse, saab inimene riigiteenistujaks.

Föderaalne riigiteenistuja- kodanik, kes tegeleb föderaalse riigiteenistuse ametikohtadel ametialase teenindusega ja saab föderaalse eelarve arvelt palka (töötasu, toetus).

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiteenistuja - kodanik, kes tegeleb ametialase tegevusega Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riikliku riigiteenistuse ametikohtadel ja saab palka (töötasu) Vene Föderatsiooni vastava koosseisu kuuluva üksuse eelarve arvelt. Föderaalseaduses sätestatud juhtudel võib Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiteenistuja saada palka (töötasu) ka föderaalse eelarvest.

Punkt 2. Art. Föderaalseaduse nr 5 05-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" 5.
Punkt 3. Art. Föderaalseaduse nr 5 05-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" 5.
Art. Föderaalse seaduse nr 58-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" 6.
Art. 27.05.2003 föderaalseaduse nr 58-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" 7.
Art. 27.05.2003 föderaalseaduse nr 58-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" 4.
Punkt 1, art. 10. mai 27. mai 2003. aasta föderaalseaduse nr 58-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" 10.
Punkt 2, art. 10. mai 27. mai 2003. aasta föderaalseaduse nr 58-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" 10.

Sõjaväeteenistus - föderaalse avaliku teenistuse liik, mis on sõjaväelistel ametikohtadel töötavate kodanike ametialane teenistus:

1. Relvajõud Vene Föderatsioon, teised väed,

2. sõjaväe (eri) koosseisud,

3. organid, kes täidavad riigi kaitse ja julgeoleku tagamise ülesandeid.

1. Vene Föderatsiooni kaitseministeerium,

2. Vene Föderatsiooni föderaalse piiriteenistuse, Vene Föderatsiooni föderaalse piiriteenistuse, Vene Föderatsiooni siseministeeriumi sisevägede, Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses asuva FAPSI väed, föderaalsete täitevvõimude alluvuses tegutsevad FAPSI organid, inseneri- ja tehnilised ning tee-ehitusega seotud sõjaväelised koosseisud,

3. Vene välisluureteenistus, Vene Föderatsiooni föderaalne julgeolekuteenistus, Vene Föderatsiooni föderaalne julgeolekuteenistus.

Kodu ajateenistuse eesmärk - riigi julgeoleku valdkonna funktsioonide praktiline rakendamine ja probleemide lahendamine Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses, föderaalsetes põhiseaduses ja föderaalseadustes kehtestatud põhimõtete ja sätete alusel.

Sõjaväeteenistust täitvad kodanikud on sõjaväelased, nende erilist sotsiaalset ja õiguslikku staatust reguleerib föderaalseadus nr 76-FZ "Sõjaväelaste staatuse kohta". Neile kodanikele antakse sõjaväelised auastmed.

Sõjaväeteenistuse eripära:

Töötajate eriline õiguslik seisund

Suurem reguleerimisala haldusõigusega (võrreldes tsiviil- ja õiguskaitsega)

Kohustus säilitada lahinguvalmidus

· Kriminaalvastutus harta rikkumise eest

Eriline astmete süsteem (sõjaväe auastmed)

· Sõjaväevande olemasolu teenistusse asumisel

Töötajate õigus relvi kanda ja neid mõnel juhul kasutada

Sümboolika ja vormi erisüsteem

Sõjavägi hõlmab:

- ohvitserid, ohvitserid ja väejuhid, sõjaväe kadetid õppeasutused kutseharidus, seersandid ja töödejuhatajad, sõjaväelased ja madrused, kes läbivad sõjaväeteenistust lepingu alusel (edaspidi sõjaväelased, kes lepingu alusel ajateenistuses)

- ametnikud kutsuti ajateenistusse vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi määrusele;

- seersandid, töödejuhatajad, sõjaväeteenistust ajateenistuses olevad sõjaväelased ja madrused, kutseõppeasutuste sõjaväeõppeasutuste kadetid enne nendega lepingu sõlmimist (edaspidi sõjaväelased, kes ajateenistuses ajateenistuse korras).

Vastuvõtumeetodi järgi jaguneb ajateenistus ajateenistuseks ja lepinguliseks ajateenistuseks. Seega on sõjaväeteenistusel, erinevalt teistest avaliku teenistuse liikidest, personali värbamisel kombineeritud meetod, sealhulgas kohustuslik ajateenistus.

Ajateenistusse kuuluvad: a) ajateenistusse võetud sõdurid ja madrused, seersandid ja töödejuhatajad; b) ohvitserid kutsuti reservi ajateenistusse. Kutseõppe sõjaliste õppeasutuste kadettidel on enne lepingu sõlmimist ajateenija staatus.

Lepingujärgset sõjaväeteenistust teenivad sõjaväeteenistuja lepingu sõlminud sõjaväelased. Sõjaväeteenistuse lepingu tingimused määratakse kindlaks föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktidega.

Sõjaväeteenistuse leping on erikokkulepe, millel on administratiivne ja õiguslik iseloom. Omamoodi viimase näol on tegemist osapoolte tahte kokkuleppe tulemusena välja töötatud kahepoolse toiminguga, millega kehtestatakse (lõpetatakse, muudetakse) selle osalejate vastastikused õigused ja kohustused.

Vene Föderatsiooni president kinnitab sõjaväe ametikohtade ühtse loetelu, mille peavad täitma relvajõudude kõrgemad ohvitserid, samuti I astme ja kõrgema astme kolonelide ja kaptenite täidetavate sõjaväekohtade koguarvu. Muude ametikohtade nimekirjad kinnitatakse viisil, mille määrab kindlaks Vene Föderatsiooni kaitseminister (või sõjaväeteenistuse läbiviimise organi juht).

Sõjaväepositsioonidele määramine ja sõjaväepositsioonidest vabastamine toimub föderaalseaduses "On sõjaväeteenistus ja sõjaline kohustus "ja iII jagu Sätted ajateenistuse korra kohta.

Millal sõjaväe kohtumised järgmised tingimused on täidetud:

a) sõjaväekohtadele määratakse vastava koosseisuga kaitseväelased, kes asendatakse sõdurite, madruste, seersantide, töödejuhatajate, sõjaväeohvitseride, sõjaväelaste ja ohvitseridega. Kui vastava koosseisuga sõjaväelasi on võimatu nimetatud sõjaväelistele ametikohtadele määrata, võib neile määrata madalama taseme sõjaväelasi selle föderaalse täitevorgani juhi määratud viisil, kus sõjaväeteenistust osutatakse;

b) naissõjaväelased määratakse sõjaväelistele ametikohtadele, mis on ette nähtud vastavate sõjaväeliste ametikohtade loenditega;

c) õppejõudude ja teadustöötajate vabad ametikohad sõjaväe kõrgkoolides, teadusorganisatsioonides ja ohvitseride täidetavatel katsealadel täidetakse konkurentsi alusel. Täpsustatud konkursi asendamise konkursi korraldamise kord ja tingimused vabu kohti määrab föderaalse täitevorgani juht, kus osutatakse sõjaväeteenistust.

Lepingu alusel sõjaväeteenistust täitvate sõjaväelaste, ajateenistust ajateenistuses olevate ohvitseride ja sõjaväeteenistust ajateenistuses olevate ohvitseride tervikliku ja objektiivse hindamise eesmärgil, et teha kindlaks nende vastavus sõjaväelisele positsioonile ja väljavaated teenistuse edasiseks kasutamiseks, samuti reservis viibivate kodanike eesmärgi kindlaksmääramine, sertifitseerimine.

Sõjaväelaste atesteerimise peamised ülesanded on:

a) sõjaväelaste sõjaväepositsioonidele vastavuse ja nende edasise teenistuse kasutamise väljavaadete kindlaksmääramine;

b) sõjaväelaste valik sõjaväe ametikohale määramiseks, uute lepingute sõlmimise otstarbekuse määramine sõjaväelastega, kes on jõudnud vanusepiirang ajateenistus, samuti õppima saatmise kandidaatide valik;

c) kandidaatide reservi moodustamine ülesseadmiseks ja õppima saatmiseks;

d) sõjaväe õppeasutuste lõpetajate teenistusülesande määramine;

e) kaitseväelaste esitamine autasustamiseks riiklikud autasud Vene Föderatsioon ja järgmiste sõjaväelaste määramine on graafikust ees ja ühe sammu võrra kõrgem kui riigi antud sõjaväelistele ametikohtadele antavad sõjaväelised auastmed;

f) hinnang põhjustele, mis võivad olla aluseks sõduri ennetähtaegsele vabastamisele ajateenistusest.

Sõjaväelaste vallandaminetoodetud:

Reservis, kui sõdur ei ole jõudnud reservis viibimise vanusepiiranguks ja tervislikel põhjustel sobib (või osaliselt) ajateenistusse;

Ametist lahkuda, kui kaitseväelane on jõudnud reservis viibimise vanusepiiranguks ja tervislikel põhjustel on ajateenistuseks kõlbmatu, samuti kui kaitseväelasele on mõistetud vangistus või vabaduse piiramine.

Korrakaitseteenistus - föderaalse avaliku teenistuse liik, mis on valitsusasutustes, teenistustes ja asutustes õiguskaitseasutustel tegutsevate kodanike ametialane ametitegevus, mis täidab ülesandeid turvalisuse, seaduslikkuse ja õiguskorra tagamiseks, kuritegevuse vastu võitlemiseks, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitsmiseks.

Sellistele kodanikele omistatakse spetsiaalsed tiitlid ja klassiastmed.

Korrakaitseteenust osutatakse:

Vene Föderatsiooni siseministeerium

· Venemaa Föderatsiooni justiitsministeerium, föderaalne kohtutäituriteenistus, föderaalne karistuste täitmise talitus.

Vene Föderatsiooni prokuratuur, Vene Föderatsiooni uurimiskomitee

Vene Föderatsiooni Gosnarkokontrol

· Vene Föderatsiooni tolliasutused;

Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeerium (riiklik tuletõrje)

Korrakaitseteenistuse eripära on tagada riiklike erifunktsioonide rakendamine - avaliku korra, julgeoleku, seaduslikkuse, korrakaitse tagamine ja kuritegevusega võitlemine.

Korrakaitseteenistust iseloomustabmitu eripära, mis eristab seda riigiteenistusest:

Töötajate ametialane kohustus on kaitsta inimeste elu ja tervist, tagada kodanike turvalisus, kodanike põhiõigused ja õigustatud huvid, materiaalsete väärtuste, avaliku korra ja korra kaitse;

Spetsiaalsete distsiplinaarkirjade kättesaadavus eripära tõttu tööfunktsioonid;

Töötajatel on teenusele lubamiseks, selle läbimiseks, tiitlite määramiseks, tõendamiseks ja teenuse lõpetamiseks eritingimused;

Töötajate erilise õigusliku staatuse olemasolu, mis on kehtestatud haldusõiguslikes erimäärustes.

Venemaa avaliku teenistuse tüüpide reguleerimise valdkonnas on seadusandluse peamine puudus õiguskaitseseaduse puudumine. Reguleerimine toimub vastavalt artiklile määrusedkirjeldades asjakohaste organite tegevust, kus korrakaitseteenistust osutatakse (seadused "Politsei kohta", "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" jne).

Venemaa õigusaktid näevad ette ühe riigiorgani raames erinevat tüüpi riigiteenistuse võimaluse. Näiteks siseministeeriumis eksisteerivad koos õiguskaitseorganid (põhiliik), sõjavägi (siseväed) ja tsiviilteenistused.

Vene Föderatsiooni presidendi 07.06.2011 määrusega nr 720 kiideti tabel heaks klassiruumide suhtarvud föderaalriigi avalik teenistus, sõjaväe- ja eriametnikud, õiglusklassid (vt manus !!)

Riiklik riigiteenistus, erinevalt sõjaväest ja õiguskaitsest, on föderalismi põhimõtte kohaselt jagatud kaheks tasemel - föderaalse riigiteenistuse ja föderatsiooni subjektide riikliku riigiteenistuse jaoks.

Föderaalse osariigi riigiteenistus - föderaalriigi avaliku teenistuse ametikohtadel olevate kodanike ametialane teenistus, et tagada föderaalorganite ja Venemaa Föderatsioonis valitsuse ametikohtadel olevate isikute volituste täitmine.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiteenistus - Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigiteenistujate ametnike ametialane teenistus, et tagada Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse volituste täitmine, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse riigiorganite ja Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse avalikel ametikohtadel töötavate isikute volituste täitmine (vt lisa !!).

Föderaalriigi riigiteenistujad tegelevad ametialase tegevusega riikliku riigiteenistuse ametikohtadel Venemaa Föderatsiooni presidendi administratsioonis, Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Föderatsiooninõukogu kantseleis, Büroos Riigiduuma Vene Föderatsiooni föderaalsest assambleest, Venemaa Föderatsiooni valitsuse kantseleist, föderaalsetest täitevorganitest, Venemaa Föderatsiooni presidendi haldusosakonnast, Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraadist, Venemaa Föderatsiooni esindustest, föderaalsete täitevorganite esindustest välismaal, föderaalsete täitevorganite territoriaalsetest organitest, büroost Konstitutsioonikohus Venemaa Föderatsioon, Aparaadid föderaalkohtud üldine kohtualluvus, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu justiitsosakond, vahekohtud Venemaa Föderatsioonist: Venemaa Föderatsiooni prokuratuur, Vene Föderatsiooni kontode koja büroo, Venemaa Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni büroo, Venemaa Föderatsiooni inimõiguste voliniku büroo, Venemaa Föderatsiooni valitsuse riigiorganid, Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses asuvad riigiorganid.

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate riigiteenistujate ametialane tegevus toimub Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste loodud riigiasutuste ametikohtadel riigiteenistuses.

Riigi riigiteenistujad saavad palka erinevatest riigieelarvetest: föderaalne - föderaalsest, teema töötajad - piirkonnast.

Riigiteenistuse liigitamisel liigitamisel tuleb kindlaks määrata konkreetse õigusliku reguleerimise kriteeriumid. Kuid selline klassifitseerimine, mis põhineb riigiteenistuste ühtsuse põhimõttel ühes riigis, võib sõltuvalt riigiorganite spetsialiseerumisest muuta riigiteenistujate volituste lihtsaks loetlemiseks, kui nad oma tegevusega teostavad sama riigivõimu.

Föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni riigiteenistuste süsteemi kohta" N 58 fikseeriti riigiteenistuse liigid. Kuid selline jaotus tekitab pigem uusi küsimusi kui lahendab vanu. Babeluk E.G. mitte ilmaasjata ei tekita kahtlust uue, universaalsema riigiteenistuse tüübi määramises, mida praegu reguleerivad Venemaa õigusaktid - riigiteenistus. Ta märgib, et „Tundub, et riigiteenistuse organisatsioonilise ja ametimudeli säilitamine ei vasta ühiskonna tänapäeva vajadustele. Varustades föderaalasutusi, mis on iseseisvad liigid föderaalsetest täitevorganitest on avalike teenuste osutamise funktsioone neist järjest raskem eristada valitsusagentuurid, muud riiklikud organisatsioonid (riigieelarvevälised vahendid, Keskpank RF ja teised), millel on riigi- ja võimujõud.

Nimetatud föderaalseaduse artikkel 2 kehtestab avaliku teenistuse süsteemi, mis hõlmab järgmisi liike:

• riiklik riigiteenistus;
• sõjaväeteenistus;
• muud liiki avalikud teenused.

Sellise riigiteenistuse eristamise kriteeriumi juures on ebatõenäoline, et selline arusaam süsteemist jääb pikka aega muutumatuks. Samuti hõlmab riigiteenistus näiteks tööd tuumaelektrijaamades, mida vaevalt saab pidada õiguskaitseasutusteks või muud tüüpi valitsusteenistusteks. Föderaalne seadus "Avaliku teenistuse kohta vene kasakad"Kuupäev 05.12.2005 N 154-FZ kuulub seda tüüpi tegevuste hulka riigiteenistuses.

Riigivõimu teostavate organite erinev õiguslik reguleerimine, samuti seda võimu teostavate valitsusametnike erineva staatuse kehtestamine toob kaasa raskusi kogu riigiaparaadi toimimises, erinevusi nende staatuses, ebakindlust mõne avaliku teenistuse valdkonna staatuse osas. Nii avaliku teenuse olemuse kui ka õigustehnika seisukohalt on see irratsionaalne.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni riigiteenistuste süsteemi kohta" annab määratluse igale riigiteenistuse tüübile.

Föderaalse riigiteenistuse kontseptsioon

Selle seaduse artiklis 4 on sätestatud, et föderaalne avalik teenistus on kodanike ametialane teenistus, et tagada Vene Föderatsiooni volituste, samuti föderaalorganite ja Venemaa Föderatsiooni riigiametit täitvate isikute volituste täitmine.

Vastavalt Art. 5 FZ, föderaalne avalik teenistus jaguneb järgmisteks:

• föderaalriigi avalik teenistus on föderaalriigi avaliku teenistuse ametikohtadel töötavate kodanike ametialane teenistus, mille eesmärk on tagada föderaalorganite ja Venemaa Föderatsiooni osariikide ametikohti täitvate isikute volituste täitmine;
• vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riiklik riigiteenistus on Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riikliku riigiteenistuse ametikohtadel tegutsevate kodanike ametialane teenistus, mille eesmärk on tagada Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse riigiorganite volituste, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse volituste täitmine, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse avalikke ametikohti täitvate isikute volitused.

Sõjaväeteenistuse mõiste

Sõjaväeteenistus on föderaalse avaliku teenistuse liik, mis on sõjaväelistel ja mittesõjalistel ametikohtadel tegutsevate kodanike ametialane teenistus föderaalseaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega ettenähtud juhtudel ja tingimustel, organites, mis täidavad ülesandeid riigi julgeoleku ja kaitse tagamiseks. ... Sellistele kodanikele võib anda sõjaväelise auastme.

Kui föderaalseadus kinnitas seda tüüpi avalikke teenuseid õiguskaitseasutustena, siis alates 1. jaanuarist 2016 muutus artikkel kehtetuks.

Samuti oleks võimalik välja tuua selline avaliku teenistuse liik nagu diplomaatiline, millel on oma õiguslik eripära.

Eriliik avalik teenus A.A. Griškovets kutsub teenust Vene Föderatsiooni keskpanga organisatsioonidesse. Mõnede isikute tegevust parlamendis võib seostada ka avaliku teenistuse tüübiga.

Föderaalseaduse nr 79-FZ "Vene Föderatsiooni riigiteenistuste kohta" artiklid 3, 6 ja 7 võrdsustavad praktiliselt kõik riigivõimu avaldumise tüübid elanikkonna suhtes, hoolimata sellest, et ülaltoodud seadus jagab jätkuvalt ühtset riigiteenistust föderaalseks, riiklik, munitsipaal- ja tsiviilelanik. Samuti käsib ta kodanikel mõnel juhul järgida muid juhiseid, mis pärinevad otse rahvusvahelistelt organisatsioonidelt ja mõnelt avalikult ühenduselt.

Positiivne külg, kuna süsteem on elementide kogum, mis on ühendustes, mis viib need uue kvaliteediga, on konsolideerimine kunstis. Seaduse nr 79-FZ artikkel 6 Vene Föderatsiooni muud liiki avaliku teenistuse ja avaliku teenistuse vastastikuste seoste tüüpide, avaliku teenuse tüüpide eripära ja võrreldavuse kohta. Teist tüüpi riigiteenistuse ja avaliku teenistuse vastastikune seos tagatakse Venemaa riigi avaliku teenistuse süsteemi ühtsuse, selle toimimise ja ülesehitamise põhimõtete kaudu, samuti:

• põhilised riiklikud sotsiaalsed garantiid, korrelatsioon palga suuruse ja põhitingimuste vahel;
• kohustuste ja piirangute kehtestamine erinevat tüüpi avalike teenuste osutamiseks Vene Föderatsioonis;
• muud liiki Vene Föderatsiooni riigiteenistuse staaži arvestamine riigiteenistuse staaži arvutamisel;
• avaliku teenistuse teenistuses olevate kodanike riikliku pensionikindlustuse peamiste nõuete korrelatsioon.

Eespool nimetatud normid on avaliku teenistuse põhimõtted. Kunsti normid. Selle seaduse artikkel 7 on samad põhimõtted, mis kinnitavad, et suhe munitsipaal- ja riigiteenistuse vahel tagatakse:

• munitsipaal- ja riigiteenistuse ametikohtade peamiste kvalifikatsiooninõuete ühtsus;
• kohustuste ja piirangute ühtsus munitsipaal- ja riigiteenistuse läbimisel;
• munitsipaal- ja riigiteenistujate koolituse, erialase ümberõppe ja täiendõppe nõuete ühtsus;
• riigiteenistuse staaži arvestus, kui riigiteenistuse staaži arvutamisel arvutatakse munitsipaalteenistuse staaž ja munitsipaalteenistuse staaž;
• munitsipaal- ja riigiteenistujate peamiste sotsiaalsete garantiide ja palgatingimuste korrelatsioon;
• munitsipaalteenistuses osalenud kodanike, samuti avalikus teenistuses olevate kodanike, samuti toitjakaotuse kaotamise korral nende perekondade riikliku pensionikindlustuse põhinõuete korrelatsioon.

Seega võime järeldada, et seadusandja sõnul munitsipaalteenistus - see on üks avaliku teenuse liikidest. Riigiaparaat vajab endiselt teaduslikke ettepanekuid Vene Föderatsiooni riigiteenistuse jaotamise kohta tüüpide ja süsteemi kui terviku kohta.

Kui märkate tekstis viga, valige see ja vajutage klahvikombinatsiooni Ctrl + Enter

Diplomaatiline teenistus, on omamoodi riigiteenistus. See on professionaalne teenindustegevus, mis on seotud Venemaa Föderatsiooni volituste täitmise tagamisega selles valdkonnas rahvusvahelised suhted... Sellist teenistust peavad diplomaatilised töötajad Venemaa välisministeeriumis, mis on föderaalne täidesaatev asutus, kes vastutab riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise ja rakendamise eest rahvusvaheliste suhete valdkonnas: oma keskkontoris, välisbüroodes, samuti territoriaalsetes organites (ministeeriumi esindused). Venemaa Föderatsiooni territooriumil).

Diplomaatilised töötajad on sellised riigiteenistujad, kellele vastavalt ametikohale antakse diplomaatilised auastmed: erakorraline ja täievoliline suursaadik; 1. või 2. klassi erakorraline ja täievoliline suursaadik; 1 või 2 klassi nõustajat; 1. või 2. klassi esimene sekretär; teine \u200b\u200bsekretär, 1. või 2. klass; kolmas sekretär; atašee. Samal ajal määrab suursaadiku ja saadiku auastmed Venemaa Föderatsiooni president, ülejäänud - Venemaa välisministeeriumi juht. Lisaks diplomaatilistele töötajatele võib diplomaatilises teenistuses olla ka teisi riigiteenistujaid, kelle suhtes kehtivad täielikult eelmises peatükis käsitletud sätted.

Diplomaatilise teenistuse liikmete õigused, kohustused ja keelud on sarnased riigiteenistujate õigustega, kohustustega ja keeldudega. Venemaa välisministeeriumi välisesinduses töötamise ajal on neile täiendavalt ette nähtud järgmised ülesanded:

esiteks on väärt esindada Venemaa Föderatsiooni asukohariigis, järgida selle riigi seadusi ja tavasid, üldtunnustatud käitumis- ja moraalinorme, režiimipiiranguid (sealhulgas neid, mis on seotud liikumisega selle riigi territooriumi kaudu ja teise riigi territooriumile lahkumisega), elukohareegleid;

tegutsemine vastavas välisasutuses ning nende pereliikmete poolt kinnipidamise tagamine;

teiseks vastuvõtva riigi hädaolukorra korral (sõjategevus, katastroof, loodusõnnetus, suurõnnetus, epideemia ja muud erakorralised asjaolud), samuti seoses ametliku vajadusega täita sellised välisesinduse juhi juhised, mis ei kuulu ametiülesannete hulka. töötajale, sealhulgas töövälisel ajal ja ilma lisatasuta.

Kõik diplomaatilist teenistust alustavad kodanikud sõlmivad tähtajalise teenistuslepingu. Samal ajal kuuluvad diplomaatilised töötajad kohustusliku rotatsiooni alla, see tähendab lähetamine, arvestades nende kvalifikatsiooni ja spetsialiseerumist, töötama Venemaa välisministeeriumi keskkontorist või selle territoriaalsetest organitest välisesindusteni. Kui nad saadetakse tööle Venemaa välisministeeriumi välisbüroosse, tehakse teenuslepingus muudatusi, mis puudutavad tema välisasutuses töötamise tähtaega ja tingimusi. Töö lõpetamisel välisriigi asutuses tuleks diplomaatilise teenistuse töötajale anda eelnev või samaväärne ametikoht, selle puudumisel tema nõusolekul teine \u200b\u200bametikoht. Kui kodanik siseneb diplomaatilisse teenistusse esimest korda välisriigi asutuses ametikoha täitmiseks, sõlmitakse ka teenistusleping - kiireloomuline kuni 3 aastat (selle perioodi lõpus saab lepingut uueks tähtajaks pikendada). Lisaks võib see teenusleping ette näha tingimuse pikendada selle tähtaega kuni 6 kuuks isegi ilma töötaja nõusolekuta.

Kui diplomaatilise teenistuse töötaja saadetakse ajutiselt tööle rahvusvahelisse (riikidevahelisse, valitsustevahelisse) organisatsiooni, siis tema tegevus seal määratakse sellises organisatsioonis toimivate protseduuride ja tingimustega. Selleks ajaks tegevus teenusleping diplomaatilise teenistuse töötaja on peatatud, kuid rahvusvahelises organisatsioonis töötamise aeg arvestatakse tema diplomaatilise teenistuse staaži hulka.

Diplomaatilise teenistuse lõpetamine toimub samadel põhjustel nagu muud tüüpi riigiteenistustel, kuid täiendavad konkreetsed põhjused diplomaatilise töötaja teenistusest vabastamiseks on: 1) tema keeldumine mõjuva põhjuseta tööle saata Vene välisministeeriumi välisbüroosse rotatsiooni korras; 2) välismaises ettevõttes töötamise ajal režiimipiirangute või elamisreeglite eiramine; 3) keeldumine kavandatud riigiteenistuse kohalt välisriigi asutuses töötamise lõppedes.

Et tagada seaduslik ja sotsiaalne kaitse diplomaatilise teenistuse töötajad, suurendades motivatsiooni nende tõhusaks täitmiseks tööülesanded, diplomaatilise teenistuse kõrge kvalifikatsiooniga töötajate moodustamine ja neile kehtestatud piirangute kompenseerimiseks pakutakse mitmesuguseid riiklikke garantiisid.

• Välisriigi institutsioonid on Venemaa Föderatsiooni diplomaatilised ja konsulaaresindused, samuti Venemaa Föderatsiooni esindused rahvusvahelistes (riikidevahelistes, valitsustevahelistes) organisatsioonides.