Riigiteenistujate töö õiguslik reguleerimine rk. Avalike teenistujate mõiste. Riigiteenistujate töö õiguslik reguleerimine. Riigiteenistujate õiguslik seisund
Avalike teenistujate töökorralduse tunnused
Pärast NSVL kokkuvarisemist 1991. aastal ja Kasahstani riikliku iseseisvuse väljakuulutamist töötati esimest korda postsovetlikus ruumis välja täiesti uus avalikku teenistust käsitlev seadusandlus ja loodi avalike teenistuste volitatud organ - Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse amet.
„Nõukogude avaliku teenistuse peamised puudused olid:
Nõuetekohase spetsialiseerumise, professionaalsuse puudumine;
Töötajate korpus esindas amorfset töötajate massi;
"Personalipoliitilised küsimused lahendati poliitiliste eelistuste kontekstis ja spetsiaalse organi puudumisel, kes oleks võimeline pakkuma teaduslikku ja metoodilist juhtimist."
Kasahstani suveräänse jaoks muutub riigiaparaadi võime reageerida ühiskonna vajadustele adekvaatselt, võttes arvesse riigi muutuvaid funktsioone. Avaliku teenuse efektiivsuse parandamine peaks teenima rahva ja riigi kui terviku huve, samuti tagama riigiasutuste ja avalike teenistujate tegevuse avatuse ja regulatsiooni, looma avaliku teenistuse positiivse kuvandi ühiskonnas. Kasahstani Vabariigi presidendi alluvuses oleva riikliku avaliku halduse kõrgema kooli ja Kasahstani Vabariigi valitsuse alluvuses olevate avalike teenistujate kõrgkoolide instituudi baasil 1998. aastal loodi Kasahstani Vabariigi presidendi juures asuv avaliku halduse akadeemia.
Täna kuuluvad Kasahstanis riigiteenistujad valitsevasse eliiti, mis koosneb poliitilisest, bürokraatlikust, majanduslikust, ideoloogilisest ja sõjalisest eliidist. Järelikult on Kasahstani Vabariigi riigiteenistujad ühiskonnarühm, mis mitte ainult ei koonda riigivõimu nende kätte, vaid vastutab ka kogu süsteemi arengustrateegia väljatöötamise eest. Sellise võimu käes peaks iga ametnik püüdma omandada selliseid omadusi nagu professionaalsus, kompetents ja suhtluskultuur.
Kasahstan vajab ka kompetentset personali, kellel on teadmised, oskused ja võimed, mida kasutatakse kutsetegevuses. Pole juhus, et president Nursultan Nazarbajev kirjutas Kasahstani inimestele Kasahstani-2030-le, et "uue põlvkonna ametnik on rahva sulane, isamaaline ja õiglane, pühendunud ja professionaalne".
Turusuhetele üleminekul, millega kaasnevad mitte ainult sotsiaalmajanduslikud kriisinähtused, vaid ka siis, kui inimeste käitumisega on keeruline anda õiguslikku ja kõlbelist regulatsiooni, pole riigiteenistujate vaimse, kõlbelise ja juriidilise hariduse erilises tähenduses mingit kahtlust. “Moraalikriis,” märgib NAS RK akadeemik, õigusteaduste doktor, professor M.T. Baimakhanovit täiendab ja süvendab ühiskonna õigussfääri kriis. ”
Riigiametnikud peaksid teadma, et teenistus valitsusorganites on ühiskonna erilise usalduse väljendus nende vastu, mis kajastub Kasahstani Vabariigi haldusametniku vande tekstis.
Eriti olulised on avaliku teenistuja kui riigi esindaja kohustus, ametialane au ja isiklik väärikus. "Te olete kõik kõrgeima autoriteedi esindajad, olete osa riigist ja just teie peate olema konkreetsete tegude ja tegude eeskuju," ütles N.A. Nazarbajev 31. märtsil 1999 parlamendi kodade ühisel koosolekul, kus pöörduti valitsuse liikmete ja asetäitjate poole.
Samuti tuleb märkida, et avaliku teenistuse õiguslik reguleerimine on mitmekesine, seetõttu on pädevusküsimused, avalike teenistujate tegevus reguleeritud kõigi õiguse harudega. Avaliku teenistuse instituut kehtestab ainult oma organisatsiooni õiguslikud alused ja avalike teenistujate õigusliku seisundi üksikasjad. Käimas on olukord praeguse olukorra muutmiseks ja ühtse avaliku teenuse loomiseks, ülekandmiseks konkurentsisüsteemile ning avaliku teenistuse õigusaktides sisalduvate kogemuste kasutamiseks õiguskaitse- ja korrakaitseorganite tegevuses.
Praegu pole see küsimus kehtivates õigusaktides normatiivset konsolideerimist leidnud. Sellest hoolimata näeb 07.23.99. Aasta avaliku teenistuse seadus ette, et see ei kehti erineva õigusliku staatusega riigiteenistujate (kohtunikud, sõjaväelased, korrakaitseametnikud jne) suhtes. Sellise reservatsiooni olemasolu on mõistetav. Tegevuse spetsiifikast tulenevalt nõuab sellisesse teenistusse lubamine, edutamine, edasijõudnutele väljaõpe, vastutus ning eripreemiate omistamise erimenetlus eraldi iseseisvat õiguslikku regulatsiooni.
Avaliku teenuse süsteemis rakendatud meetodeid on edukalt kohandatud „avaliku teenuse eriliikide” süsteemis. Uute töötamise registrite ja töötasude arvutamise meetodite kasutuselevõtu kogemus suhtarvude põhjal on märkimisväärne. Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse amet usub, et see trend peaks pikemas perspektiivis jätkuma, aidates lõppkokkuvõttes luua igat tüüpi avalike teenuste ühiseid põhimõtteid ja põhimõtteid ning parandada avalikkusele osutatavate teenuste kvaliteeti. Sellega seoses täiustab amet jätkuvalt riigiteenistujate registrit. Näiteks eeldatakse, et osa siseministeeriumi, kaitseministeeriumi ja muude valitsusasutuste ametnikke kantakse riigiteenistujate registrisse.
Avaliku teenistuse süsteemi ühtsuse tagamiseks ja personali töö parandamiseks korrakaitse- ja korrakaitseorganites peab amet soovitavaks värvata töötajaid nendesse organitesse vabadele ametikohtadele konkursi korras, vastavalt ametikohtade kvalifikatsiooninõuetele. Lisaks on seoses avaliku teenistuse seaduse vastuvõtmisega tulevikus, mis reguleerib avaliku sektori töötajate - õpetajate, arstide jt suhteid, tehakse ettepanek tutvustada kogu avalikus sektoris meritokraatia põhimõtteid. See tagaks kodanike põhiseadusliku õiguse võrdsele juurdepääsule avalikele teenustele rakendamise ja annaks võimaluse valida parimate spetsialistide valimine võrdsetel tingimustel.
Täna on Kasahstanis avalik teenistus eriliik, mille eest makstakse töötasu ametialane alus riigiasutuste töötajad, et täita riigi ülesandeid.
Mõiste „riigiteenistuja” tõlgendamine seaduses „On avalik teenistus»Kitseneb ja määratleb selle kategooria Kasahstani Vabariigi kodanikena, kellele makstakse seadusega ettenähtud viisil vabariigi või kohalikust eelarvest või Kasahstani Vabariigi keskpanga vahenditest, ametikoht riigiasutuses ja kes täidab autoriteet riigi ülesannete ja funktsioonide elluviimiseks.
Seadus jagas teiste riikide avalike teenistuste näidisomadused jaotades riigiteenistujad poliitilisteks ja administratiivseteks. Lisaks ülalnimetatud riigiametnike kategooriatele on ametnikud, kes on pidevalt, ajutiselt või ajutiselt eriline autoriteet täidab riigiasutustes võimuesindaja või haldus- ja haldusülesandeid. See klassifikatsioon on vähendanud poliitiliste protsesside mõju riigimasin ja pakkuda õiguskaitse haldusametnikud poliitiliste ametissenimetajate vahetamisel. N. A. rääkis sellest. Nazarbajev kõneleb Venemaa presidendi avalikus halduse akadeemias Venemaa Föderatsioon: "Pärast avaliku teenistuse reformimise rahvusvahelise kogemuse põhjalikku uurimist jõudsime arusaamisele, et esiteks on vaja avalikes huvides vähendada poliitiliste protsesside mõju riigiaparaadile ja teiseks viia läbi selle professionaalsus."
„Riigiteenistujate moodustamise mehhanism ja allikad võimaldavad kahtlemata neid liigitada poliitilisteks ja administratiivseteks. Avaliku teenistuse eksperdid märgivad aga, et Kasahstani mudel on segane ega võimalda neid selgelt eristada. Positsioonilised ja karjäärilised aspektid leiavad aset nii poliitiliste kui ka haldusametnike tegevuses. ”
Kasahstani Vabariigis kuuluvad poliitiliste ametnike hulka:
1) nimetab ametisse Kasahstani Vabariigi president, nende asetäitjad;
2) nimetab ametisse ja valib Kasahstani Vabariigi parlamendi kodade ja parlamendi kodade esimehed, nende asetäitjad;
3) Kasahstani Vabariigi Ülemkohtu aparatuuri juhid, nende asetäitjad;
4) kes on vastavalt põhiseadusele presidendi ja valitsuse esindajad;
5) pead (pead) keskel täitevorganid ja osakonnad, nende asetäitjad;
6) muud Kasahstani Vabariigi presidendi määratud ametikohad.
Avaliku teenistuse seaduse analüüsi põhjal võime järeldada, et kuna seadus on poliitiliste avalike teenistujate ebakindlus, on soovitatav võtta vastu eriseadus poliitiliste avalike teenistujate kohta. Sellise õigusakti vastuvõtmise vajaduse tingivad olulised erinevused õiguslikus staatuses, ametisse nimetamise ja ametist vabastamise menetluses, avaliku teenistuse läbimisel jne. Lahendamata on paljud põhimõttelised küsimused seoses poliitiliste riigiteenistujate valimise ja nende teenistusega.
„Poliitiliste töötajate valimise mehhanismi põhimõtete väljatöötamine eesmärgiga luua integreeritud ja avatud värbamissüsteem, pädevate haldustöötajate mobiliseerimine poliitiku ridadesse, mis on riigi personalipoliitika üks peamisi aspekte, nn poliitilise personali reservi loomine, on kiireloomuline. Samal ajal peaksid olulisemad valikukriteeriumid olema patriotism, ameti- ja äriomadused, kompetents, kutse-eetika, seaduskuulekus, pühendumine avalikule teenistusele, haridus ja tööalased saavutused. “ "Personali täienduskoolitus on aja nõue, mil kõik peab olema vastavalt kõrgetele standarditele."
Sellisel poliitiliste riigiametnike seadusel oleks kahtlemata positiivne mõju, suurendades nende vastutust oma töö tulemuste eest.
Esmapilgul võib Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse seadus kehtestada poliitiliste protsesside mõju piirid, kuid poliitiliste eesmärkide ja eesmärkide elluviimise eest vastutavad poliitilised riigiteenistujad ning ametlike ülesannete nõuetekohaseks täitmiseks administratiivsed. Sellega seoses tehakse veel üks vale eeldus: avalike ametikohtade ühendamine on juhtimissüsteemi parendamise tingimus. Ametikohtade register ja ühtlustamine on läbi viidud ning valitsusasutuste töö ei ole paranenud. Pole kahtlust, et avalike teenistujate kompetentsi ja professionaalsuse tõstmisele suunatud meetmete hulgas on oluline koht koolitusvormidel ja väljaõppe tasemel.
Hariduskriisi ja professionaalsuse probleem on seotud ühiskonnaga. Töötaja professionaalsus, eetiline käitumine ei sõltu ainult haridusest ja kultuurist. Viimastel on väärtus oma eesmärgis ja mitte ainult nende kandjates.
Haldus- ja poliitiliste teenistujate koosseis sõltub presidendi otsusest, samuti haldusasutuste kategooriatesse liigitamise korra kinnitab riigipea avalike teenistuste volitatud asutuse ettepanekul.
Avaliku teenistuse personali tuum on haldusametnikud (96% koguarvust) - need on riigiteenistujad, kes ei kuulu poliitiliste teenistujate hulka ja täidavad ametialaseid ülesandeid ametialaselt valitsusasutuses.
Kasahstani Vabariigis on haldustöötajad jagatud järgmistesse kategooriatesse:
a) presidendi administratsioon;
b) kõiki valitsemisharusid esindavate põhiseaduslike riigiasutuste aparatuur;
c) Kasahstani Vabariigi presidendile vahetult alluvad ja selle ees vastutavad riigiasutused, kesksed täitevorganid;
d) maslikhatide ja akimide aparaadid;
e) kohalikud täitevorganid.
Administratiivse avaliku teenistuse läbimise protsess on inimese ametliku staatuse ja tema ametialase karjääri dünaamika tervikuna. Ametnik, kes eristab haldusametnikku poliitilisest, on funktsioonide sisu, volitused ning ametikoha määramise ja täitmise viis.
Riigiteenistujad on töötajate erikategooria. Nende eripära määratakse kindlaks riigiasutuste tegevuse eripäradega, kus riigiteenistujad töötavad. Riigiteenistujad täidavad riigi poolt sellele organile pandud riigiasutuse ülesandeid, lahendavad probleeme majandus-, sotsiaal-, haldus- ja poliitilises sfääris (seadusandlik, täidesaatev ja kohtulik, finantstegevus, avaliku korra ja julgeoleku tagamine, toll ja pangandus, maksustamine, õiguste kaitse ja kodanike õigustatud huvid jne). Kõiki avalike teenistujate toiminguid viivad nad läbi riigi nimel ja tema nimel. See hõlmab kõrgete erinõuete esitamist riigiametnikele ja teatavate piirangute kehtestamist, samuti hüvitiste ja garantiide andmist erinõuete ja piirangute hüvitamiseks.
Riigiteenistujatel kui töötajate eriliigil on konkreetsed õigused ja kohustused, nende suhtes kehtib eriline ametisse määramise ja vallandamise kord, neile antakse spetsiaalsed materiaalsed ja sotsiaalsed garantiid.
Avalike teenistujate õiguslik seisund on kindlaks määratud Valgevene Vabariigi 14. juuni 2003. aasta seadusega “Avaliku teenistuse kohta Valgevene Vabariigis” [Valgevene Vabariigi õigusaktide riiklik register. 2003. nr 70. 2/953; 2004. nr 120. 2/1053; 2006. nr 78. 2/1208; 2008. Nr 14. 2/1413, nr 184. 2/1506; 2009. nr 136. 2/1572], muudetud kujul. ja lisage. (edaspidi avaliku teenistuse seadus). Eelnimetatud seadusega kehtestatakse avaliku teenistuse korralduse õiguslikud alused, avalike teenistujate õigusliku seisundi alused, avaliku teenistuse kord. Kehtivad on ka muud avaliku teenistuse suhteid reguleerivad normatiivaktid, näiteks Valgevene Vabariigi seadustik kohtusüsteemi ja kohtunike staatuse kohta [Valgevene Vabariigi riiklik register. 2006. Nr 107. 2/1236; 2007. nr 4. 2/1292; 2010. Nr 5. 2/1629], muudetud kujul. ja lisada., Valgevene Vabariigi 8. mai 2007. aasta seadus “Valgevene Vabariigi prokuratuuri kohta” [Valgevene Vabariigi riiklik register. 2007. nr 119. 2/1317; 2009. nr 16. 2/1559, nr 300. 2/1616; 2010. nr 15. 2/1666], muudetud kujul. ja lisaks tolliametnike distsiplinaarkaristus, mis kiideti heaks Valgevene Vabariigi presidendi 7. mai 2001. aasta määrusega nr 243 [Valgevene Vabariigi õigusaktide riiklik register. 2001. Nr 46. 1/2630; 2007. nr 224. 1/8894], muudetud kujul. ja täiendada määrusega avalike teenistujatega lepingute sõlmimise korra ja tingimuste kohta, mis on heaks kiidetud Valgevene Vabariigi ministrite nõukogu 7. oktoobri 2003. aasta määrusega nr 1271 [Valgevene Vabariigi õigusaktide riiklik register. 2003. nr 115. 5/13153; 2004. Nr 137. 5/14714, nr 172. 5/15054; 2005. nr 39. 5/15662, nr 174. 5/16701; 2007. nr 301. 5/26348; 2008. nr 249. 5/28514; 2010. Nr. 131. 5/31886, nr 186. 5/32267], muudetud kujul. ja lisage. ja jne
Loetletud normatiivsed õigusaktid on eriteenused, mis reguleerivad avaliku teenistuse suhteid. Kuid tööle asunud riigiteenistujatest saavad töötajad (töötajad), kellele kehtib tööseadus.
Vastavalt Art. 5 TC, käesolevat koodeksit kohaldatakse töösuhete ja seotud suhete suhtes üksikud kategooriad töötajad nende õiguslikku seisundit määratlevates spetsiaalsetes õigusaktides sätestatud juhtudel ja ulatuses.
Avaliku teenistuse seaduse artiklis 1 on sätestatud, et Valgevene Vabariigi avaliku teenistuse õiguslikuks aluseks on Valgevene Vabariigi põhiseadus, käesolev seadus ja muud Valgevene Vabariigi seadusandlikud aktid. Avaliku teenistusega seotud suhetele, mida käesolev seadus ja muud õigusaktid ei reguleeri, kehtivad töö-, pensioni- ja muud õigusaktid.
Riigiteenistujaid hõlmab põhiline osa tööseadusandluse normidest: paljud normid töölepingu sõlmimise, muutmise ja lõpetamise kohta, garantiide ja hüvitiste normid, tööaeg ja puhkeaeg, töödistsipliin, kollektiivlepingute ja lepingute sõlmimine, luba töövaidlused, töötajate ja tööandjate vastutus töökaitse valdkonnas jne.
Seega viib avaliku teenistuse küsimuste õiguslikku reguleerimist läbi põhiseadus, avaliku teenistuse seadus, töökoodeks, muud seadused, presidendi seadlused ja dekreedid, valitsuse dekreedid, samuti muud Valgevene Vabariigi normatiivsed õigusaktid.
All avalik teenistus Selle all mõistetakse avalikku ametit pidavate isikute kutsetegevust, mida teostatakse avaliku võimu otseseks rakendamiseks ja (või) riigiasutuse ülesannete täitmise tagamiseks (avaliku teenistuse seaduse artikkel 2).
Avalik teenistus on töölepingu (lepingu) alusel läbiviidav tööalase tegevuse liik, kus töötaja on riigiteenistuja ja tööandja on valitsusasutus.
Avalik teenistuja on Valgevene Vabariigi kodanik, kellel on seadusega ettenähtud viisil riigiamet, kellel on vastavad volitused ja kes täidab ametlikke ülesandeid tasustamise eest vabariigi või kohalike eelarvete vahenditest või muust seadusega ette nähtud rahastamisallikad.
Selleks, et tehniline abi Riigiasutuste tegevus nende töötajate koosseisus võib hõlmata ametikohti, mis pole seotud avalike teenistuses olevate valitsuse ametikohtadega. Tööministeeriumi ja sotsiaalne kaitse Valgevene Vabariigi 17. oktoobri 2003. aasta otsus nr 123 [Valgevene Vabariigi õigusaktide riiklik register. 2003. nr 122. 8/10127; 2007. nr 162. 8/16761] kinnitas tööle võetud töötajate ametikohtade loetelu hooldus ning valitsuse ametikohtadega mitteseotud valitsusasutuste tegevuse toetamine.
Avalike teenistujate ja avaliku võimu vaheline suhe on töösuhe. Riigiteenistujad on osa riigiasutusest, täidavad tööülesandeid ühel või mitmel ametikohal, kutsealadel, vastava kvalifikatsiooniga erialadel, alluvad riigiasutuses kehtivatele sisemistele tööeeskirjadele. Ametikohale määramine vormistatakse riigiasutuse vastava ametniku korraldusega (korraldusega) ja see on riigiteenistusse lubamise registreerimine vastavalt temaga sõlmitud lepingule - töölepingu liigile.
Avalike teenistujate töösuhete tunnused avalduvad järgmistes aspektides:
♦ avalikku teenistusse lubamise järjekorras;
♦ riigiametniku kandidaatidele esitatavates nõuetes;
♦ riigiteenistuja õiguste, kohustuste ja piirangute osas;
♦ riigiteenistujate garantiides;
♦ sertifitseerimise viisil ja tingimustes;
♦ vallandamise põhjustes (lisaks üldistele põhjustele).
Sarnane teave.
Riigiteenistujate kui riigiasutustega töösuhetes töötavate töötajate eripära eeldab erilist lähenemist nende töö õiguslikule reguleerimisele, mis kajastub seaduses “Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta”. (Edaspidi avaliku teenistuse seadus.)
Vastavalt nimetatud seaduse lõikele 4 kehtivad riigiteenistujate suhtes tööseadusandlus selles seaduses sätestatud tunnustega.
Spetsialistide kehtestamise avalike teenistujate töö õiguslikus regulatsioonis määravad kindlaks avaliku teenistuse ülesanded, korralduse ja toimimise põhimõtted, eesmärk selle kõrge taseme hoidmiseks (sealhulgas haldusaparatuuri rotatsiooni kaudu) ning avaliku teenistuse avalikus teenistuses tööülesandeid täitvate isikute kutsetegevuse eripära.
Need on seotud peaaegu kõigi avalike teenistujate töösuhete reguleerimise küsimustega, sealhulgas nendega, mis tekivad seoses avalikku teenistusse astumisega, selle vastuvõtmisega ja lõpetamisega.
Nende tunnuste põhiolemus seisneb selles, et ühelt poolt kehtestavad nad riigiteenistujatele võrreldes tööseadusandlusega rangemad nõuded, kehtestavad neile teatavad ametikohustuste täitmisega seotud piirangud ja teiselt poolt pakuvad neile täiendavaid hüvitised ja sotsiaalsed garantiid seoses avaliku teenuse osutamisega.
Enamik neist lisanõuetest ja piirangutest riigiametnikele näib olevat üsna õigustatud ja õigustatud. Mõnede nende kehtestamise sobivus tekitab siiski tõsiseid kahtlusi.
Vaatlegem kõige olulisemaid lisanõudeid ja piiranguid, mis avaliku teenistuse seadusega on riigiteenistujatele kehtestatud.
Esiteks peaksid need sisaldama avalikule teenistusele lubamise piiranguid ja nõudeid. Need on seotud avalikku teenistust taotlevate isikute vanuse, kvalifikatsioonitasemega, nende tervisliku seisundiga, neile esitatud dokumentide loeteluga, sõlmimise korra ja töölepingu tingimustega jne.
Erinevalt töölevõtmist võimaldavast seadustikust, üldreegel, alates 15-aastasest, on riigiteenistusse astumise õigus ainult 18-aastasel kodanikul. Avaliku teenistuse seadus seab vastupidiselt tööseadustikule ka avalikku teenistusse lubamise vanusepiiri - 60 aastat.
Seaduse nõue vanusekriteeriumide järgimise kohta avaliku teenistuse taotlemisel tekitas küsimuse praktikas, kas vanuse piiramine avalikku teenistusse asumisel ja avalikus teenistuses olemisel on diskrimineerimine, arvestades, et Vene Föderatsiooni põhiseadus tagab kõigile kodanikele võrdse juurdepääsu avalikule teenusele (artikkel 32). ), inimese ja kodaniku võrdsed õigused ja vabadused olenemata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, omandist ja ametialasest positsioonist, elukohast, usust, veendumustest, kuulumisest avalikesse ühendustesse ja muudest asjaoludest (artikkel 19), samuti õigus vabalt käsutada oma töövõimet, valida oma ametit ja ametit (artikkel 37). Vastus sellele küsimusele peaks olema eitav.
Tööseadustik näeb ette võimaluse kehtestada teatud kategooria töötajate töö õiguslikul reguleerimisel eripära, kui see tuleneb nende töö eritingimustest. Avaliku teenistuse kui kutsealase tegevuse eripära, mille eesmärk on täita riigi ülesandeid, tagada riigiasutuste volituste täitmine, eeldab iseenesest selliste eriliste töötingimuste olemasolu, mis loob aluse avaliku teenistujate töösuhete õiguslikul regulatsioonil spetsiifikast kinnistumiseks. Nende hulka kuulub eelkõige avaliku teenistuse seaduses sätestatud nõue järgida avalikule teenistusse lubamisel kehtivaid vanusekriteeriume.
Seetõttu ei saa riigiteenistujate tööle asumisel ja avalikus teenistuses olemise vanusepiiri kehtestamist, nagu see on sätestatud avalike teenistujate tööalase tegevuse eripäras, pidada Vene Föderatsiooni põhiseadusega tagatud õiguste ja vabaduste rikkumiseks või piiramiseks. See säte on täielikult kooskõlas ILO 1958. aasta konventsiooniga nr 111 „Töö ja tööalase diskrimineerimise kohta”, mille kohaselt ei loeta diskrimineerimiseks mingit eristamist, välistamist või eelistamist teatavale tööle selle konkreetsete nõuete alusel (lõige 1) 2 Artikkel 1). (Seda seisukohta väljendas Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus Vene Föderatsiooni Ülemkohtu taotlusel "Venemaa Föderatsiooni 31. juuli 1995. aasta seaduse" Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta "vastavuse kohta Vene Föderatsiooni põhiseadusele" // Vene Föderatsiooni Ülemkohtu kohtupraktika materjalide põhjal //.)
Koos vanusepiiranguga näeb avaliku teenistuse seadus ette mitmeid muid piiranguid, mis takistavad avalikku teenistusse astumist ja avalikus teenistuses olemist. Need sisaldavad:
Kodaniku tunnustamine kohtulahendiga, mis on jõustunud, on ebakompetentne või piiratud teovõimega;
Avaliku sektori ametikoha äravõtmise õiguse äravõtmine teatud termin juriidiline jõustunud kohtulahend;
Haiguse olemasolu, mida kinnitab meditsiiniasutuse järeldus, mis takistab tema ametikohustuste täitmist;
Keeldumine menetlemast juurdepääsu teabele, mis moodustab seadusega kaitstud riigi või muu saladuse, kui kodaniku väidetava avaliku ametikoha täitmine on seotud sellise teabe kasutamisega;
Lähisuhe või vara (vanemad, abikaasad, vennad, õed, pojad, tütred, samuti abikaasade vennad, õed, vanemad ja lapsed) riigiteenistujaga, kui nende avalik teenistus on seotud ühe neist teise otsese allutamise või juhtimisega;
Välisriigi kodakondsuse olemasolu, välja arvatud juhud, kui juurdepääsu avalikule teenusele reguleeritakse riikidevaheliste lepingutega vastastikkuse alusel;
Seadusega nõutavate dokumentide esitamisest keeldumine.
Töökoodeks sellist loetelu ei sisalda, ehkki see näeb ette reegli, mis piirab sugulaste ühist teenimist (artikkel 20). Kuid erinevalt tööseadustikust, mis piirab sugulaste või sugulaste ühist teenimist ainult ühes ja samas organisatsioonis, keelab avaliku teenistuse aluste seadus lubada riigiteenistusse mitte ainult samas riigiasutuses, vaid ka erinevates riigiasutustes, kui nende avalik teenistus See on seotud ühe neist otsese allutamise või juhtimisega teisele.
Seaduses riigiteenistusse astumisel ette nähtud piirangud, võttes arvesse selle eripära, tunduvad üsna õigustatud ja nagu juba märgitud, ei saa neid pidada kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumiseks.
Seadusega riigiteenistusse astujate kvalifikatsioonile seatud erilised (täiendavad) nõuded on seotud riigikeele oskusega kutseharidus, tööstaaž ja töökogemus erialal, teadmiste tase Vene Föderatsiooni põhiseadusest. föderaalseadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused, põhikirjad ja seadused seoses asjakohaste ülesannete täitmisega.
Avalikku teenistusse kandideeriva isiku riigikeele valdamise tingimus on avalikku teenistusse lubamise eeltingimus.
Kuna vastavalt art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 68 kohaselt on kogu tema territooriumil ametlik keel vene keel, avalikku teenistusse astuv kodanik peab oskama vene keelt.
Riigikeele valdamise nõuet ei kohaldata mitte ainult Vene Föderatsiooni riigikeele, vaid ka konkreetse vabariigi riigikeele suhtes, kui see on kooskõlas artikli 2 lõikega 2. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 68-l selles vabariigis on oma riigikeel. Teisisõnu, selle vabariigi riigiteenistujad peavad lisaks vene keelele oskama keelt, mida selles vabariigis peetakse riigikeeleks.
Riigiteenistusse astumiseks vajalik kutsehariduse tase sõltub kodaniku nõutavast avalikust positsioonist. Sõltuvalt avalikust ametikohast kehtestatakse erinõuded eriala kogemusele ja staažile.
Lisanõuded avalikule teenistusele vastuvõtmisel esitatud dokumentidele ja teabele on seotud nii nende nimekirjaga kui ka selles sisalduva teabe hindamisega.
Lisaks tööseadusandlusega ette nähtud dokumentidele peavad avalikku teenistusse astujad esitama riikliku maksuteenistuse tõendi varalise seisundi ja tervisearuanne terviseseisundi kohta. Kodanikult võidakse nõuda ka muid dokumente, kui see on föderaalseaduses sõnaselgelt ette nähtud.
Kogu teave, mille kodanik esitas avalikku teenistusse astudes, tuleb kohustuslikult kontrollida. Esitatud dokumentide kontrollimise viib läbi vastava riigiasutuse personaliosakond.
Kui auditi tulemusel tuvastatakse faktid ja asjaolud, mis takistavad konkreetse kodaniku sisenemist avalikku teenistusse, tuleb teda teavitada keeldumise põhjustest. kirjutamine. Avaliku teenistuse vastuvõtmisest keeldumise otsusega mittenõustumise korral on tal õigus kaevata selline otsus edasi vastavasse riigiasutusse või kohtusse.
Riigiteenistusse lubamisel esitatud teabe õigsuse kontrollimise nõue ei tekita iseenesest vastuväiteid. See on üks tagatisi ametnike professionaalse, kompetentse ja kohusetundliku korpuse moodustamiseks ning seega ka avaliku teenistuse efektiivsuseks. Seda kontrolli tuleks siiski läbi viia ainult föderaalseaduses ettenähtud viisil, nii et põhiseaduslikud õigused ning kontrollitavate kodanike vabadused on kaitstud. Täna sellist seadust pole. (Praegu kehtib ainult Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuni 1998. aasta dekreet "Venemaa Föderatsiooni valitsusasutusi asendavate isikute poolt ametisse nimetamise ja föderaalse avaliku teenistuse valitsuse ametikohtade alusel esitatud teabe kontrollimise korraldamise meetmete kohta", mis ei lahenda kaitsega seotud probleeme) seaduslikud õigused ja avalikku teenistusse astuvate kodanike huve.)
Sellega seoses võib ühelt poolt olla rikutud avalikku teenust taotlevate kodanike õigusi ja teiselt poolt eiratakse nõuet kontrollida kodanike avalikku teenistusse asumisel esitatud teavet.
Avaliku teenistujaga töölepingu sõlmimisega seotud suhete reguleerimisel on avaliku teenistuse seadusega kehtestatud tunnused, nagu juba märgitud, seotud selle sõlmimise korra ja kohustuslike (vajalike) tingimuste loeteluga. Siiski tuleb kohe märkida, et need ei ole alati piisavalt selgelt ja järjepidevalt sõnastatud, mis põhjustab nende mitmetähenduslikku tõlgendamist.
Niisiis, olles kindlaks teinud, et kodanik astub avalikku teenistusse töölepingu tingimustel, reguleerib seadus samal ajal üksikasjalikult ka ametikohale määramise korda. Samas pole seaduse sisust väga selge, mis on töösuhte tekkimise aluseks - tööleping või ametisse määramise korraldus, mis seaduse kohaselt sätestab avaliku teenistuse vastuvõtmise. Just see ebamäärasus andis aluse riigiteenistujate töösuhete klassifitseerimiseks haldus- ja õigussuheteks, mis ei vasta nende suhete sisule.
Sellega seoses oleks kodanike avaliku teenistuse seaduses soovitatav kehtestada selgem jada asjakohaste dokumentide vastuvõtmiseks (täitmiseks) või menetluste läbimiseks. See võib olla järgmine:
1. Esinemine ametikoha jaoks, st - teatud tüüpi soovitused, mille on välja andnud volitatud asutus või ametlik, sealhulgas juhtudel, kui avalik positsioon asendatakse konkurentsiga;
2. Tööleping isikuga, kes on esindatud ja (või) valitud avaliku pakkumise korras pakkumise teel;
3. Töölepingu alusel ja vastavalt töölepingu sõlmimisele määramise kord.
Mis puudutab töölepingu tingimusi, siis koos tingimustega, mis moodustavad iga töölepingu sisu (töökoht, ametinimetus, kvalifikatsioon, suurus palk, lepingu tähtaeg, poolte õigused ja kohustused, mis on seotud ametikohustuste täitmisega), kohustus tagada Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste rakendamine Vene Föderatsiooni kodanike huvides on seadusega ette nähtud riigiteenistujaga sõlmitud töölepingus.
Juhtudel, kui tööülesannete täitmine avalikul ametikohal hõlmab riigisaladust moodustava teabe kasutamist, peaks tööleping sisaldama tingimust riigiteenistuja kohustusest seda teavet mitte avaldada. (Kooskõlas Vene Föderatsiooni valitsuse 28. oktoobri 1995. aasta määrusega tuleks riigisaladuse mitteavaldamise tingimus sätestada eraldi lepingus (lepingus) riiki lubamise registreerimiseks riigisaladuslisatud töölepingule. Vene Föderatsiooni tervishoiuministri 16. märtsi 1999. aasta käskkirjaga nr 83 vastavalt Art. Vene Föderatsiooni seaduse "Riigisaladuse kohta" artikkel 22 kinnitas meditsiiniliste vastunäidustuste spetsiaalse loetelu töö tegemiseks, kasutades riigisaladust sisaldavat teavet.)
Mõnevõrra erinev avaliku teenistuse seaduse töökoodeksist on sellise tingimuse kehtestamine katseajaks seatud. Erinevalt kunstist. Tööseadustiku artikli 21 punkt 21, mille kohaselt testi, mille eesmärk on kontrollida töötaja vastavust talle usaldatud tööle, saab kehtestada ainult töölepingu poolte kokkuleppel. Selle kehtestavad avalikud teenistujad veatu, mitte ainult äsja avalikku teenistusse astudes, sealhulgas konkursi tulemused, vaid ka teise grupi teise riigiametisse üleviimisel ja muul spetsialiseerumisel. Kui kõigi teiste töötajate jaoks ei või tööseadustiku kohaselt katseaeg reeglina ületada kolme kuud, siis riigiteenistujate puhul ei saa see olla lühem kui kolm ega üle kuue kuu.
Erinevalt tööseadusandlusest, mille kohaselt töötaja, kes testi pole sooritanud, vallandatakse, võib avaliku teenistuse seaduse kohaselt juhul, kui testi tulemus ei ole rahuldav, riigiteenistuja võib tema nõusolekult üle viia teisele avalikule teenistusele pandud avalikule ametikohale. Üleviimine toimub sel juhul ka katseaja kehtestamisega sellele teisele ametikohale.
Esmakordselt vastu võetud seadust, mis käsitleb avalike teenistujate üleviimist ja kes ei ole sellel ametikohal eksamit sooritanud, teisele avalikule ametikohale ei saa vaevalt pidada sobivaks. See ei vasta seaduses sätestatud ja riigiasutuste personali moodustamise aluseks olevale riigiteenistujate professionaalsuse ja kompetentsuse põhimõttele. Professionaalsus ei tähenda ainult konkreetsete töökohustuste kvaliteetset täitmist, vaid ka pidevat valmisolekut keerukateks ülesanneteks, võimalust oma kutseomadusi parandada.
Kasahstani Vabariigi avalikus teenistuses
See seadus reguleerib: avalikud suhtedKasahstani Vabariigi avalikku teenistusse lubamine, selle läbimine, lõpetamine määrab õiguslik staatus, avalike teenistujate materiaalne toetamine ja sotsiaalne kaitse, samuti teiste isikute tegevus riigiasutustes.
Peatükk 1. ÜLDSÄTTED
Artikkel 1. Selles kasutatud põhimõisted
Seadus
Selles seaduses kasutatakse järgmisi põhimõisteid:
1) hoone „A” - juhtimistasandi avaliku halduse ametikohad, mille jaoks on ette nähtud personalireservi valimise erimenetlus, võistlev valik, avaliku teenistuse läbimine ja lõpetamine, samuti spetsiaalsed kvalifikatsiooninõuded;
2) hoone „A” haldusteenistuse personalivarud - Kasahstani Vabariigi kodanike süstemaatiline nimekiri Kasahstani Vabariigi õigusaktide kohaselt moodustatud vabade või ajutiselt vabade A-hoone administratiivsete avalike ametikohtade kohta;
3) hoone „B” - hoone „A” hulka mittekuuluvad haldusriigi ametikohad;
4) boonus - avaliku teenistuja poolt Kasahstani Vabariigi õigusaktidega ette nähtud viisil oma tegevuse tõhususe hindamise tulemustele põhinev rahaline väljamakse;
5) kvalifikatsiooninõuded - nõuded avalikule ametikohale kandideerivatele kodanikele hariduse, töökogemuse ja pädevuste osas;
6) Kasahstani Vabariigi riigiteenistus (edaspidi riigiteenistus) - riigiametnike tegevus valitsusasutustes ametliku võimu teostamisel, mille eesmärk on valitsuse ülesannete ja funktsioonide täitmine;
7) kompetentsid - teadmiste, oskuste kombinatsioon, mis on vajalik kutsetegevuse tõhusaks rakendamiseks konkreetsel avalikul ametikohal;
8) ametnik - isik, kes täidab pidevalt, ajutiselt või erivolituse kaudu võimuesindaja ülesandeid või täidab riigiasutustes organisatsioonilisi, haldus- või haldusülesandeid;
9) ametlikud volitused - õigused ja kohustused, mis on sätestatud konkreetsel avalikul ametikohal ja mis vastavad eesmärkidele ja eesmärkidele, mis seisavad silmitsi valitsusasutustega, kus riigiteenistujad tegutsevad;
10) haldusametnik - teenistuja, kes tegutseb pideval kutsealal, välja arvatud Kasahstani Vabariigi seadustes ja Kasahstani Vabariigi presidendi õigusaktides sätestatud juhtudel;
11) avaliku halduse ametikoha kategooria - asjakohaste kvalifikatsiooninõuetega avaliku halduse ametikohtade kogum;
12) riigiteenistuja - Kasahstani Vabariigi kodanik, kes peab riigiasutuses avalikku ametikohta Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kehtestatud viisil või Kasahstani Vabariigi keskpanga vahenditest ning teostab ametiülesandeid riigi ülesannete ja ülesannete täitmiseks;
13) avalike teenistujate ametieetika (edaspidi ametieetika) - käesoleva seaduse ja Kasahstani Vabariigi avalike teenistujate eetikakoodeksiga kehtestatud avalike teenistujate käitumisreeglid;
14) avaliku teenistuse volitatud asutus (edaspidi volitatud asutus) on Kasahstani Vabariigi presidendile vahetult alluv ja temale alluv riigiasutus, kes viib ellu avaliku teenistuse valdkonnas ühtset riigipoliitikat;
15) riigiamet - riigiasutuse struktuuriüksus, millele on antud normatiivaktiga kehtestatud volitused;
16) poliitiline riigiteenistuja - ametnik, kelle määramine (valimised) on ametist vabastamine ja tegevus poliitiliselt määrav ning kes vastutab poliitiliste eesmärkide ja eesmärkide elluviimise eest;
17) huvide konflikt - avaliku teenistuja isiklike huvide ja tema ametlike volituste vaheline vastuolu, milles riigiteenistuja isiklikud huvid võivad põhjustada tema ametikohustuste täitmata jätmise või ebaõige täitmise;
18) mentor - esmakordselt avalikku teenistusse võetud riigiteenistujale määratud riigiteenistuja, kes pakub talle praktilist abi tema ametialaseks kohanemiseks;
19) rohujuuretasandi ametikoht - hoone „B” administratiivsete avalike teenistujate riigipost, mille kategooria on vastavalt ametikohtade registrile madalaim riigiasutuse personalitabelis sätestatud ametikohtade kategooriate hulgast;
20) ajutiselt vaba ametikoht - lähetuse tõttu ajutiselt vaba ametikoht, avaliku teenistuse teenistuja leidmine avalikul ametikohal, sotsiaalpuhkusel või avaliku korra alusel koolitusel, samuti haiguse tõttu töölt puudumine rohkem kui kaks kuud järjest kui haigus on kantud nende haiguste loetellu, mille jaoks on kehtestatud pikem puudeperiood, mille on heaks kiitnud tervisevaldkonna volitatud riigiasutus;
21) volitatud komisjon - Kasahstani Vabariigi kodanike haldusalasesse riigiteenistusse sisenemise, selle läbimise ja lõpetamise, samuti välistöötajate kaasamise küsimused riigiasutustesse, mille staatuse ja koosseisu kinnitab Kasahstani Vabariigi president;
22) toetus - Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kindlaksmääratud viisil B-hoone ametniku kehtestatud ametniku töötasu rahaline lisa;
23) lähetus - riigiteenistujate ametikohtade täitmine teistes riigiasutustes, Kasahstani Vabariigi välisinstitutsioonides ja teistes organisatsioonides koos endise töökoha (avaliku positsiooni) säilitamisega Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kehtestatud viisil.
Artikkel 2. Kasahstani Vabariigi õigusaktid järgmiste valdkondade kohta:
avalik teenistus
1. Avaliku teenistuse õigusliku aluse moodustavad Kasahstani Vabariigi põhiseadus, Kasahstani Vabariigi tööseadustik, käesolev seadus ja muud Kasahstani Vabariigi reguleerivad õigusaktid.
2. Kui Kasahstani Vabariigi ratifitseeritud rahvusvahelise lepinguga kehtestatakse muud kui käesolevas seaduses sätestatud normid, kohaldatakse rahvusvahelise lepingu eeskirju.
3. jagu. Käesoleva seaduse mõju
1. Selle seaduse mõju laieneb:
1) kõik avalikud teenistujad, välja arvatud juhud, kui Kasahstani Vabariigi põhiseadusel, põhiseadustel või muudel seadusandlikel aktidel on nende jaoks erinev õiguslik seisund;
2) kohalike esinduskogude poolt ametisse nimetatud või Kasahstani Vabariigi seaduste kohaselt valitud riigiteenistujad ulatuses, mis ei ole reguleeritud Kasahstani Vabariigi seaduste ja Kasahstani Vabariigi presidendi aktidega;
3) riigiteenistujad mööduvad õiguskaitse, mille tunnusjooned on sätestatud Kasahstani Vabariigi õiguskaitseteenistust käsitlevates õigusaktides.
2. Selle seaduse mõju ei kohaldata:
1) riigiorganite hooldustöid ja toimimist tagavad isikud;
2) Kasahstani Vabariigi keskpanga ja selle osakondade töötajad ja tehnilised töötajad;
3) isikud, kes tegutsevad vastavalt Kasahstani Vabariigi tööseadusandlusele töövõtulepingu alusel riigiasutustes, sealhulgas riigiasutuste välisriikide töötajad.
Artikkel 4. Avaliku teenuse peamised põhimõtted
1. Kasahstani Vabariigi riigiteenistus põhineb järgmistel põhimõtetel:
1) seaduslikkus;
2) Kasahstani isamaalisus;
3) avaliku teenistuse süsteemi ühtsus, sõltumata riigivõimu jagunemisest seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks;
4) kodanike õiguste, vabaduste ja õigustatud huvide eelistamine riigi huvidele;
5) tõhusus, tulemuslikkus, läbipaistvus riigiasutuste tegevuses;
6) kodanike võrdne õigus juurdepääsule avalikele teenustele;
7) kodanike vabatahtlik vastuvõtmine avalikus teenistuses;
8) riigiteenistujate professionaalsus;
9) meritokraatia - teenistuja isiklike teenete ja saavutuste tunnustamine, tema edutamine avalikus teenistuses vastavalt tema võimetele ja erialane ettevalmistus;
10) kõrgemate riigiasutuste ja nende volituste piires vastuvõetud otsuste kohustuslik täitmine madalamate riigiasutuste alluvatele ja riigiteenistujatele;
11) avalike teenistujate vastutus ja vastutus;
12) isiklik vastutus teenistuja ametiülesannete täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise ja ametiülesannete ületamise eest;
13) eetika;
14) sallimatus süütegude suhtes;
15) avaliku arvamuse ja avalikkuse arvestamine, välja arvatud riigisaladust või muud seadusega kaitstud saladust hõlmavad tegevused;
16) avalike teenistujate õiguslik ja sotsiaalne kaitse;
17) võrdne töö eest võrdne tasu;
18) riigiteenistujate julgustamine ametikohustuste eeskujuliku täitmise, laitmatu riigiteenistuse ning erilise tähtsusega ja keerukate ülesannete täitmise eest;
19) ametnike koolituse järjepidevus ja vajalike kompetentside arendamine;
20) ametnike väljaõppe, ümberõppe ja edasijõudnute väljaõppe praktiline suunamine.
2. Erakondade organisatsioonide loomine pole riigiasutustes lubatud. Riigiteenistujad juhinduvad oma ülesannete täitmisel Kasahstani Vabariigi õigusaktide nõuetest ega ole seotud erakondade, avalike ühenduste ja nende organite otsustega.
Artikkel 5. Volitatud asutus
1. Avaliku teenistuse asjaajamisasutuste ühtse süsteemi moodustavad volitatud asutus, selle territoriaalüksused, volitatud asutusele alluvad organisatsioonid.
Territoriaalsed üksused teostavad oma tegevust volitatud asutuse kehtestatud pädevuse piires vastavalt Kasahstani Vabariigi seadustele.
2. Volitatud asutus:
1) töötab välja ettepanekuid Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse valdkonna õigusaktide täiustamiseks ning võtab vastu Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kehtestatud viisil oma pädevuse piires ka normatiivaktid;
2) töötab välja ja kinnitab ametlike ametikohtade kategooriatele vastavad kvalifikatsiooninõuded;
3) jälgib poliitiliste ja haldusametnike teenistujate staatust, samuti avalike teenistuste poliitilisi ja haldusalaseid ametnike ametikohti, sealhulgas avaliku teenistuse personali ühtse automatiseeritud andmebaasi (infosüsteemi) moodustamise üldist koordineerimist;
4) moodustab hoone „A” avaliku teenistuse haldusreservi;
5) määrab vastavalt Kasahstani Vabariigi õigusaktidele haldusasutuste ametnike, avalikel ametikohtadel kandideerivate kandidaatide ja korrakaitseteenistusse sisenevate kodanike testimise korra, programmid, testimise korralduse;
6) töötab välja ja esitab Kasahstani Vabariigi presidendile kinnitamiseks poliitiliste ja haldusametnike ametikohtade registri ning tegutseb vastavalt käesolevale seadusele;
7) töötab välja ja esitab Kasahstani Vabariigi presidendile kinnitamiseks seadused, millega määratakse kindlaks ministeeriumide ja riiklike keskorganite täitevsekretäride ning personalijuhtide staatus ja volitused;
8) koordineerib riigiasutuste tegevust haldusametnike väljaõppe, ümberõppe ja täiendõppe alal, sealhulgas välismaal;
9) koordineerib haldusametnike ettevalmistamiseks, ümberõppeks ja täiendõppeks riikliku tellimuse moodustamist ja paigutamist;
10) teostab vastavalt Kasahstani Vabariigi õigusaktidele riiklikku kontrolli Kasahstani Vabariigi õigusaktide järgimise üle avaliku teenistuse valdkonnas riigiasutuste poolt, avaliku teenistujate ametieetika järgimise üle, avalike teenuste osutamise kvaliteedi üle;
11) määrab avaliku halduse ametikoha täitmiseks konkursside korraldamise korra;
12) kiidab heaks ametisse nimetamise avalikul ametikohal kandidaadi kvalifikatsiooninõuetele vastavuse osas;
13) määrab haldusametniku ametijuhendi väljatöötamise ja kinnitamise korra;
14) kinnitab personalijuhtimisteenuse (personaliteenuse) näidismääruse;
15) töötab välja ja kinnitab avaliku halduse teenistusdokumentide tüüpvormid;
16) teeb ametnikele ja riigiasutustele ettepanekuid nende otsuste tühistamise kohta, mis on vastuolus käesolevat seadust ja Kasahstani Vabariigi muid regulatiivseid õigusakte;
17) esitab riigiasutustele oma pädevuse piires siduvad seisukohad avaliku teenistuse küsimustes korraldatud auditi tulemustes tuvastatud rikkumiste likvideerimise kohta vastavalt Kasahstani Vabariigi õigusaktidele;
18) osaleb avaliku teenistuse küsimustes rahvusvaheliste lepingute eelnõude ettevalmistamisel;
19) viib läbi riigiasutuste personalijuhtimise tõhususe hindamise;
20) koordineerib ja viib läbi personalijuhtimisteenuste (personaliteenused) tegevuse metoodilist juhtimist;
21) arutab füüsiliste ja juriidiliste isikute kaebusi riigiasutuste või ametnike tegevuse (tegevusetuse) ja otsuste osas Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse valdkonna õigusaktide rikkumise, samuti ametieetika järgimise küsimustes;
22) koordineerib riigiasutuste tegevust riigiametnike praktika korraldamisel;
23) täidab muid ülesandeid, mis on sätestatud käesolevas seaduses ja Kasahstani Vabariigi teistes normatiivaktides.
3. Volitatud asutusel on provintsides, vabariikliku tähtsusega linnades ja pealinnas eetikanõukogud, mille sätted on heaks kiidetud
4. Volitatud asutuse ja selle territoriaalüksuste otsused koostatakse korralduste vormis.
Artikkel 6. Personalijuhtimisteenus (personaliteenistus)
1. Oma pädevuses olev personalijuhtimisteenus (personaliteenistus):
1) koordineerib Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse alaste õigusaktide rakendamiseks riigiasutuse struktuuriüksuste tegevust;
2) korraldab distsiplinaar-, võistlus- ja muude komisjonide tegevust personaliküsimustes;
3) tagab haldusametnike tegevuse hindamise, konkursi korras valimise, ametnike edutamise, ametniku juurdluse, riigiteenistujate distsiplineerimise, ametnike vallandamise korra järgimise;
4) korraldab personali valimist, koostab avalike teenistujate teenistujate läbimisega seotud dokumente, peab avalike teenistujate isikuandmete arvestust, teavet haldusametnike tegevuse hindamise tulemuste ja koolituse kohta, sealhulgas ühtses automatiseeritud andmebaasis ( infosüsteem) avalike teenistujate jaoks;
5) tagab avalikus teenistuses olemisega seotud piirangute järgimise;
6) korraldada riigiteenistujate praktika, juhendamine, tulemuste hindamine, väljaõpe, ümberõpe ja täiendõpe vastavalt seada tähtajad, töötab välja avalike teenistujate ergutuste kohaldamise korra;
7) teostab muid Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kehtestatud volitusi.
2. Personalijuhtimisteenistus (personaliteenistus) on organisatsiooniliselt sõltumatu muudest riigiasutuse struktuuriüksustest, allub vahetult täitevsekretärile või personaliülemale ning riigiasutustes, kus täitevsekretäri ja personaliülema ametikohti ei tutvustata, riigiasutuse juhile.
3. Piirkondades, vabariikliku tähtsusega linnades, pealinnas, rajoonides, linnades on vastavalt Kasahstani Vabariigi seadustele avaliku teenistuse valdkonnas lubatud luua ühtne personalijuhtimisteenus (personaliteenistus) täitevorganitele, mida finantseeritakse vastavate haldusterritoriaalsete üksuste eelarvest. Kohalikest eelarvetest finantseeritav oblasti, vabariigi tähtsusega linnade, pealinna, rajooni, linna täitevorganite ühtne personalijuhtimisteenus (personaliteenistus) luuakse ametniku (organi) otsusega, kellel on õigus nimetada nende täitevorganite juhid.
Riigi keskasutuse ja selle osakondade linnaosade, linna territoriaalsete osakondade jaoks on lubatud luua keskne riigiasutuse ja selle osakondade piirkondlikesse või piirkondlikesse territoriaaljaotustesse ühtne personalijuhtimisteenistus (personaliteenistus). Rajoonide, linna territoriaaljaotuste ühtne personalijuhtimisteenus (personaliteenistus) luuakse keskvalitsuse keskasutuse ja selle osakonna või kõrgema organi piirkondadevahelise või piirkondliku territoriaaljaotuse juhi otsusel.
7. jagu. Avalike ametikohtade klassifitseerimine
riigiteenistujad
1. Riigiteenistujate avalikud ametikohad kehtestatakse vastavalt Kasahstani Vabariigi põhiseadusele, Kasahstani Vabariigi seadustele ja Kasahstani Vabariigi presidendi seadustele ning Kasahstani Vabariigi muudele normatiivaktidele.
2. Haldusametnike jaoks kehtestatakse avalike ametikohtade kategooriad. Poliitiliste avalike teenistujate jaoks pole riigiametite kategooriaid kindlaks määratud.
3. Kasahstani Vabariigi president kinnitab volitatud asutuse ettepanekul poliitiliste ja haldusametnike ametikohtade registri.
Peatükk 2. RIIGITEENINDAJATE ÕIGUSLIK SEISUND
Artikkel 8. Riigiteenistujate staatus ja nende seaduslikkus
garantii
Avaliku teenistuja staatus hõlmab ühised õigused, riigiametniku kui Kasahstani Vabariigi kodaniku vabadused ja kohustused koos Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud piirangutega, mis on seotud avalikus teenistuses olemisega, samuti õigused, kohustused ja vastutus, mis tulenevad avaliku teenistuse omadustest.
Kasahstani Vabariigi kodanikud saavad riigiteenistuja staatuse alates ametisse määramise või avalikule ametikohale valimisest ning kaotavad avaliku teenistuse lõpetamise hetkest Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse valdkonna õigusaktidega kehtestatud viisil.
9. jagu. Avalike teenistujate põhiõigused
Avalikul teenistujal on õigus:
1) omab Kasahstani Vabariigi põhiseaduse ja seadustega Kasahstani Vabariigi kodanikele tagatud õigusi ja vabadusi;
2) õiguslikuks ja muuks kaitseks vastavalt Kasahstani Vabariigi õigusaktidele juhul, kui sellega juhitakse tähelepanu tema töötava riigiasutuse juhtkonnale ja (või) õiguskaitseasutustele tema teada saanud usaldusväärsete korruptsioonikuritegude juhtumite kohta;
3) töökaitse, tervis, ohutud ja vajalikud tingimused tõhusaks tööks;
4) sotsiaalseks ja õiguslikuks kaitseks;
5) osaleda oma ametlike volituste piires küsimuste arutamisel ja nende kohta otsuste vastuvõtmisel, nõuda nende täitmist vastavate organite ja ametnike poolt;
6) osaleda kehtestatud kord organisatsiooni ametlike ülesannete täitmiseks;
7) nõuda juhilt ametniku ülesannete ja ulatuse täpset määratlemist vastavalt avaliku teenistuja ametikohale;
8) juhtide, teiste ametnike ja kodanike isikliku väärikuse, õiglase ja lugupidava suhtumise endasse austamine;
9) tööjõu stimuleerimiseks ja tasustamiseks sõltuvalt tema ametikohast, töö kvaliteedist, kogemustest ja muudest käesoleva seadusega kehtestatud alustest;
10) väljaõppeks, ümberõppeks ja täiendõppeks Kasahstani Vabariigi keskpanga vastava eelarve ja raha arvelt;
11) säilitada töökoht (riigi ametikoht) juhtudel, kui mõni riigiasutus saadab ta riikliku tellimuse alusel õppima kraadiõppe programme vastavalt Kasahstani Vabariigi seadustele või praktikale, samuti muudel Kasahstani Vabariigi seadustega sätestatud juhtudel;
12) tutvuda vabalt oma riigiteenistusega seotud materjalidega ja vajadusel anda isiklikke selgitusi;
13) edutamiseks avalikus teenistuses, arvestades ametikoha kvalifikatsiooni, pädevusi, võimeid, teeneid ja kohusetundlikku täitmist;
14) nõuda ametniku juurdlust riigiametniku arvates alusetu süüdistuse korral;
15) omal soovil avalikult teenistusest vabastamise korral, välja arvatud juhul, kui tema vastutusele võetakse korruptsioonikuritegu või distsiplinaarsüütegu, mis diskrediteerib avalikku teenistust;
16) pensioniks ja sotsiaalkindlustus;
17) saada ettenähtud viisil ametikohustuste täitmiseks vajalikku teavet ja materjale;
18) esitada kõrgematele riigiasutustele ja ametnikele ettepanekuid avaliku teenistuse parendamiseks.
Riigiteenistuja muud õigused võib kehtestada Kasahstani Vabariigi seadustega ja Kasahstani Vabariigi presidendi aktidega.
10. jagu. Avalike teenistujate põhivastutus
Riigiteenistujad on kohustatud:
1) järgima Kasahstani Vabariigi põhiseadust ja seadusi;
2) annab riigiteenistuja ametivande Kasahstani Vabariigi presidendi kinnitatud viisil;
3) tagab kodanike ja juriidiliste isikute õiguste, vabaduste ja õigustatud huvide järgimise ja kaitse, kaalub Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kehtestatud viisil ja tähtaegadel nende kohtlemist ja võtab sellega seoses vajalikud meetmed;
4) täidab funktsioone vastavalt oma ametlikele volitustele;
5) olema ametliku võimu teostamisel erapooletu ja sõltumatu erakondade, avalike ja usuliste ühenduste tegevusest;
6) järgima ametialast distsipliini;
7) järgima Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud piiranguid;
8) järgima ärieetikat;
9) täita juhtide korraldusi ja juhiseid, kõrgemate organite ja ametnike otsuseid ja juhiseid, mis on antud nende ametlike volituste piires;
10) hoidma riigisaladusi ja muid seadusega kaitstud saladusi, sealhulgas ka pärast avaliku teenistuse lõppemist, seadusega kehtestatud aja jooksul, mille nad tellivad;
11) mitte avaldama kodanike isiklikku elu, au ja väärikust mõjutava ametliku võimu teostamise käigus saadud teavet ega nõudma neilt sellise teabe esitamist, välja arvatud Kasahstani Vabariigi seadustega sätestatud juhtudel;
12) tagab riigivara ohutuse, kasutab usaldatud riigivara ainult ametlikel eesmärkidel;
13) viivitamata juhtima tähelepanu nende riigiasutuse juhtkonnale, kus nad töötavad, ja (või) õiguskaitseasutustele neile teada saanud korruptsioonikuritegude juhtumitest;
14) parandada ametialaste ülesannete tõhusaks täitmiseks oma kutsekvalifikatsiooni ja kvalifikatsiooni;
15) töötada riigiasutuses, mis saatis nad õppima riikliku tellimuse alusel kraadiõppe programmidele vahetult pärast koolituse lõpetamist, samuti avalikus teenistuses Kasahstani Vabariigi presidendi poolt volitatud asutuse ettepanekul määratud viisil ja tähtaegadel. Selle kohustuse täitmata jätmise korral tuleb riigiteenistuja poolt tema väljaõppeks eraldatud ja koolituskuludega seotud eelarve tagasi maksta võrdeliselt täitmata kohustustega;
16) andma infoturbe riigiasutuse teaberessurssidega töötamise protsessis vastavalt Kasahstani Vabariigi õigusaktidele.
Muud avalike teenistujate kohustused võib kehtestada Kasahstani Vabariigi seadustega ja Kasahstani Vabariigi presidendi aktidega.
Artikkel 11. Poliitilise riigi põhifunktsioonid
juhtivtöötajad
riigiasutused ja piirkonnad,
vabariikliku tähtsusega linnad ja pealinn
1. Poliitiliste riigiametnike tööülesanded on kindlaks määratud Kasahstani Vabariigi seadustega ja Kasahstani Vabariigi presidendi aktidega, määrusega vastava riigiasutuse kohta ja tööülesannete jaotamisega.
2. Poliitiliste riigiteenistujate, kes on riigiasutuste esimesed juhid, oblastite, vabariikliku tähtsusega linnade ja pealinna peamised ülesanded:
1) riigiasutuse eesmärkide kindlaksmääramine, vastava territooriumi arendamine;
2) avaliku poliitika kujundamisele, määratlemisele ja rakendamisele kaasaaitavate otsuste tegemine;
3) suhtlemine välisriikide diplomaatiliste esinduste juhtidega kokkuleppel volitatud asutusega välispoliitika valdkonnas;
4) riigiasutuse esindamine Kasahstani Vabariigi parlamendis ning teistes riigiasutustes ja organisatsioonides;
5) riigi-, valitsusprogrammide ja muude projektide elluviimise reguleerimine ja hindamine;
6) muud põhiseaduses, Kasahstani Vabariigi seadustes ja Kasahstani Vabariigi presidendi õigusaktides sätestatud ülesanded.
§ 12. Täitevsekretäride volitused,
keskjuhid
riigiasutused ja akimi aparaadid
maakonnad, vabariikliku tähtsusega linnad ja
pealinnad
1. Kehtestatakse ministeeriumide ja kesksete täitevorganite täitevsekretäride staatus ja volitused, kes ei ole valitsuse liikmed
2. Keskvalitsuse organite personalijuhtide volitused hõlmavad:
1) riigiasutusele pandud eesmärkide elluviimise korraldamine;
2) nende pädevuses olevate riigiasutuste struktuuriüksuste tegevuse korraldamine, koordineerimine ja kontrollimine;
3) riigiasutuse struktuuriüksuste määruste kinnitamine;
4) riigiasutuse hoone B ehitamine avalikeks ametikohtadeks ja ametist vabastamine, kui Kasahstani Vabariigi seadused ei sätesta teisiti;
5) riigiasutuse distsiplinaar- ja võistluskomisjonide üldise juhtimise rakendamine;
6) ametliku distsipliini järgimise jälgimine;
7) töölähetuste, puhkuste pakkumise, rahalise abi andmise, väljaõppe, ümberõppe ja täiendõppe, edutamise, toetuste maksmise korraldamine riigiasutuse riigiteenistujatele, välja arvatud töötajatele, kelle töösuhted on seotud kõrgemate ametnike pädevusega;
8) riigiasutuse riigiteenistujate distsiplinaarvastutuse küsimuste lahendamine, välja arvatud töötajad, kelle töösuhetes viidatakse kõrgemate ametnike pädevusele;
9) Kasahstani Vabariigi korruptsioonivastast võitlust käsitlevate õigusaktide nõuete täitmise tagamine oma pädevuse piires;
10) kontroll riigiasutuse poliitiliste teenistujate tehtud otsuste täitmise üle;
11) Kasahstani Vabariigi seaduste ja muude normatiivaktide poolt antud muude volituste teostamine.
3. Regioonide, vabariikliku tähtsusega linnade ja pealinnade aparaatide juhtide volitused on kehtestatud Kasahstani Vabariigi seadusega “Kohaliku omavalitsuse kohta” avalik haldus ja Kasahstani Vabariigi omavalitsus. ”
4. Keskvalitsuse organite (oblastite kohalike täitevorganite, vabariikliku tähtsusega linnade ja pealinna) esimeste juhtide kohustusi ei ole lubatud anda täitevsekretäridele, keskvalitsuse organite personalijuhtidele, oblastitega sarnaste ametnike juhtidele, vabariigi tähtsusega linnadele ja pealinnale, samuti sekretäride kohustusi. riigiasutuste aparaatide juhid, regioonide, vabariikliku tähtsusega linnade ja pealinnade aparaatide juhid keskvalitsuse organite esimestele juhtidele (piirkondade kohalikud täitevorganid, vabariigi tähtsusega linnad ja pealinn) ja nende asetäitjatele.
5. Õiguskaitseorganite aparaatide juhtide volitused määravad nende esimesed juhid.
6. Artiklis sätestatud ametlike volituste täitmise eest vastutavad isiklikult vastutavad sekretärid, keskvalitsuse riigiasutuste ja piirkondade, vabariikliku tähtsusega linnade ja pealinnade aparaadid.
7. Kui vastutavad sekretärid, keskvalitsuse riigiasutuste aparaatide juhid ja oblastite, vabariikliku tähtsusega linnad ja pealinnad, Kasahstani Vabariigi keskvalitsuse organite juhid, Kasahstani Vabariigi keskvalitsuse organite juhid ei täida või ei täida oma ülesandeid ja volitusi, on neil õigus algatada küsimus edasise okupatsiooni kohta. nende isikute avalikus ametis Kasahstani Vabariigi presidendi poolt ette nähtud viisil.
§ 13. Piirangud, mis on seotud viibimisega
avalik teenistus
1. Avalikul teenistujal ei ole õigust:
1) olla asetäitja esinduskogu;
2) tegeleda muu tasustatud tegevusega, välja arvatud pedagoogiline, teaduslik ja muu loominguline tegevus;
3) tegelda ettevõtlusega, sealhulgas osaleda äriorganisatsiooni juhtimises, olenemata selle õiguslikust vormist, kui otsene osalus äriorganisatsiooni juhtimises ei kuulu Kasahstani Vabariigi õigusaktide kohaselt tema ametlike volituste hulka;
4) olla esindajaks kolmandate isikute asjaajamisel riigiasutuses, kus ta on teenistuses, või mis on otseselt allutatud või kontrollitav;
5) kasutada mitteametlikel eesmärkidel oma ametliku tegevuse materiaalset, tehnilist, rahalist ja infotoetust, muud riigivara ja ametlikku teavet;
6) osaleda riigiasutuste normaalset toimimist ja ametikohustuste täitmist takistavates toimingutes, sealhulgas streikides;
7) kasutada seoses riigivõimu teostamisega isiklikel eesmärkidel kodanike ja juriidiliste isikute teenuseid.
2. Kasahstani Vabariigi õigusaktidega ettenähtud viisil on riigiteenistuja kohustatud ühe kuu jooksul pärast avalikus ametisse asumist võõrandama oma usaldusfondile aktsiad, aktsiad (aktsiad) kaubanduslike organisatsioonide põhikapitalis ja muu vara, mida kasutatakse usalduse haldamiseks mis hõlmab tulu, välja arvatud sellele isikule seaduslikult kuuluva raha, samuti kinnisvara rentimiseks üleantud vara laekumist. Vara usaldushaldusleping peab olema notariaalselt tõestatud. Vara usalduse haldamise notariaalselt tõestatud lepingu koopia esitab riigiteenistuja kümne päeva jooksul pärast notariaalselt tõestamise kuupäeva töökoha personalijuhtimise teenistusele (personaliteenistus).
3. Avalikud teenistujad, välja arvatud Kasahstani Vabariigi valitsuse liikmed, Kasahstani Vabariigi konstitutsiooninõukogu esimees ja liikmed, ei tohi usaldusele võõrandada oma võlakirju, avatud ja vahepealsete investeerimisfondide aktsiaid.
4. Avalikul teenistujal on õigus saada tulu usaldusvarasse üleantud varast.
Riigiteenistujatel, välja arvatud Kasahstani Vabariigi valitsuse liikmed, Kasahstani Vabariigi põhiseadusliku nõukogu esimees ja liikmed, on õigus eluruume kinnisvarasse võõrandada.
5. Kinnitatakse usaldusisikute avalike teenistujate vara võõrandamise eeskirjad
6. Kasahstani Vabariigi keskpanga esimees ja tema asetäitjad peavad kandma usaldushaldusse ja esitama Kasahstani Vabariigi keskpanga personaliteenistusele ühe kuu jooksul alates nimetatud valitsuse ametikohtadele määramise kuupäevast notariaalselt tõestatud lepingu koopia investeerimisfondide osakute, võlakirjade ja äriettevõtete aktsiate usaldushalduse kohta. organisatsioonid.
Kasahstani Vabariigi keskpanga esimehel ja tema asetäitjatel pole õigust osta investeerimisfondide aktsiaid, võlakirju, äriorganisatsioonide aktsiaid.
7. Avalik teenistuja ei tohi avalikul ametikohal olla vahetult allutatud tema lähedaste sugulaste (vanemad (vanemad), lapsed, lapsendajad (lapsendajad), lapsendatud ja poolvennad ja õed-vennad, vanaisad, vanavanemad, lapselapsed) ametikohale. ) või abikaasa (d), välja arvatud Kasahstani Vabariigi õigusaktides sätestatud juhud.
Peatükk 3. Juurdepääs avalikule teenusele
Artikkel 14. Poliitilisse riiki lubamine
teenus
1. Kodanikud astuvad poliitilisse avalikku teenistusse ametisse nimetamise või valimise alusel, samuti muudel juhtudel Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kehtestatud viisil ja tingimustel.
2. Poliitilisel avalikul ametikohal võib ametikoha täitmiseks vajaliku loa saada Kasahstani Vabariigi seaduste ja muude normatiivaktidega ettenähtud juhtudel ning saada erikontrolli positiivsed tulemused.
3. Kasahstani Vabariigi president võib kehtestada täiendavad nõuded avalikku poliitilisse teenistusse astumiseks.
4. Poliitiliste avalike teenistujate kombineerimine avaliku halduse ametikohtadega ei ole lubatud.
§ 15. Administratiivinõuetele lubamine
avalik teenistus
1. Avalikul haldusalasel ametikohal osalemine toimub konkursil, välja arvatud käesolevas seaduses sätestatud juhtudel, samuti kohalike esinduskogude ametisse nimetamine või valimised vastavalt Kasahstani Vabariigi seadustele.
2. Kodanike ametisse nimetamine, kes astuvad esmakordselt avalikku teenistusse või naasevad pärast selle lõppemist uuesti pärast erikontrolli positiivsete tulemuste saamist.
3. Ametiisikud, parlamendiliikmed, alaliselt töötavad maslikhatide asetäitjad, poliitilised riigiametnikud, kohtunikud, kes on oma volitused lõpetanud, välja arvatud need, kes on ametist loobunud negatiivsetel põhjustel, kes on oma volitusi täitnud vähemalt kuus kuud ja vastavad kehtestatud erinõuetele. Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse valdkonna õigusaktidega ettenähtud viisil, ilma personali reservi ja konkurssi valimata volitatud komisjoni otsusega.
§ 16. Avaliku teenistuse liikmeks vastuvõtmise tingimused
1. Avalikus teenistuses võetakse vastu Kasahstani Vabariigi kodanikud, kes vastavad kvalifikatsiooninõuetele ja on võimelised täitma ametlikke kohustusi ega ole oma isiklike ja ametialaste omaduste, tervisliku seisundi ja haridustaseme järgi Kasahstani Vabariigi seadusega kehtestatud vanaduspensionieani jõudnud.
Selle klausli esimeses osas sätestatud vanusepiirangut ei kohaldata poliitiliste avalike ametikohtade suhtes, mille volituste tähtaja määravad kindlaks Kasahstani Vabariigi põhiseadus ja seadused.
Muudel juhtudel, mida käesolevas artiklis ei ole ette nähtud, võib pensioniea saabunud isiku nimetada poliitiliseks ametikohaks ainult Kasahstani Vabariigi president.
Õiguskaitseorganite ametikohtadele kandideerivatele kodanikele kehtivad vanusepiirangud Kasahstani Vabariigi seadustega.
Pange tähele RCLI!
Klauslit 2 jõustatakse alates 01.01.2017 Kasahstani Vabariigi seadusega nr 316.2015 nr 416-V.
2. Esmakordselt korrakaitseteenistusse sisenevaid kodanikke, välja arvatud need, kes sisenevad korrakaitseorganisatsioonidesse, testib volitatud asutus, sealhulgas hinnatakse nende isikuomadusi volitatud asutuse määratud viisil ja tähtaegadel kokkuleppel õiguskaitseasutustega.
3. Kodanikku ei või võtta avalikku teenistusse:
1) alla kaheksateistkümne aasta vanused, välja arvatud juhul, kui Kasahstani Vabariigi õigusaktidega on kehtestatud asjaomastele riigiametitele muud nõuded;
2) mille kohus on tunnistanud ebakompetentseks või piiratud teovõimega;
3) kohus on ilma jätnud õiguse pidada kindlaksmääratud aja jooksul avalikku ametikohta;
4) meditsiinilise asutuse järelduse alusel ametliku võimu teostamist takistava haiguse korral juhtudel, kui kvalifikatsiooninõuetes on kehtestatud spetsiaalsed tervishoiunõuded vastavatel ametikohtadel töötamiseks;
5) kes keeldus aktsepteerimast käesolevas seaduses kehtestatud piiranguid, et takistada toiminguid, mis võivad viia tema staatuse ja temale tugineva võimu kasutamiseni isiklikes, rühmalistes ja muudes mitteametlikes huvides;
6) kes määrati kolmeks aastaks enne riigiteenistusse astumist distsiplinaarvastutusele avaliku teenistuse diskrediteerimise eest. Samal ajal ei lubata avalikus teenistuses distsiplinaarsüüteo eest vallandatud kodanikku;
7) milles määrati kohtumenetluses kolmeks aastaks enne korruptsioonikuriteo toimepanemist avalikku teenistusse halduskaristus;
8) pannud toime korruptsioonikuriteo;
9) mille kohta kolme aasta jooksul enne riigiteenistusse astumist kuriteo või kerge ja keskmise raskusega kuritegude toimepanemise eest tehti kohtuotsus või kes vabastati lõike 3 alusel kriminaalvastutusest kuriteo või kerge ja keskmise raskusega kuriteo toimepanemise eest, Kasahstani Vabariigi kriminaalmenetluse seadustiku artikli 35 esimese lõigu punktid 4, 9, 10 ja 12;
10) kellel on karistusregistrit, mida avalikku teenistusse asumise hetkeks ei ole seadusega ettenähtud korras välja makstud või välja võetud;
11) kes on varem süüdi mõistetud või vabastatud kriminaalvastutusest kuriteo toimepanemise eest Kasahstani Vabariigi kriminaalmenetluse seadustiku artikli 35 esimese osa lõigete 3, 4, 9, 10 ja 12 alusel raskete või eriti raskete kuritegude toimepanemise eest;
12) kes pani kuriteo toime kuritegeliku rühmituse koosseisus;
13) mille osas kriminaalsüüdistuse organ või kohus lõpetas kuritegeliku rühmituse kuriteo kriminaalasja Kasahstani Vabariigi kriminaalmenetluse seadustiku artikli 35 esimese osa lõigete 3, 4, 9, 10, 12 ja 12 alusel Kasahstani Vabariigi kriminaalkoodeksi eriosa vastavas artiklis sätestatud karistuse alammäära lõppemine vangistuse vormis;
14) vabastatakse negatiivsetel põhjustel õiguskaitseasutuste, spetsiaalsete riigiasutuste ja kohtute, sõjaväeteenistusest, samuti muudel Kasahstani Vabariigi seadustega ettenähtud juhtudel.
4. Käesoleva artikli lõikes 3 nimetatud teabe esitamata jätmine või tahtlik valeandmete esitamine on riigiteenistuse vastuvõtmisest keeldumise põhjus.
5. Riigiteenistusse lubamisel ei tohi olla diskrimineerimist päritolu, sotsiaalse, ametniku ja vara seisundi, soo, rassi, rahvuse, keele, usu, veendumuste, elukoha või muude asjaolude alusel.
6. Isikute teenistusse lubamise piirangud õiguskaitse kehtestatud Kasahstani Vabariigi seadustega.
7. Avalikku teenistusse lubamise eeltingimuseks on kodaniku ja tema abikaasa poolt omandiõigusega omandis oleva tulu ja vara deklaratsiooni esitamine riigi maksuametile Kasahstani Vabariigi maksuseadustega kehtestatud viisil.
Kodanik peab enne avalikule ametikohale määramiseks õigustatud ametniku (organi) akti väljastamist esitama personalijuhtimise teenistusele (personaliteenistus) tõendi tema omandis oleva tulu- ja varadeklaratsiooni esitamise kohta.
§ 17. Kvalifikatsiooninõuded
1. Kohalikele ametikohtadele kandideerivad kodanikud peavad vastama kehtestatud kvalifikatsiooninõuetele.
2. Poliitiliste avalike ametikohtade kvalifikatsiooninõudeid ei ole kehtestatud.
3. Kasahstani Vabariigi president kiidab heaks korpuse A ametlike ametikohtade erinõuded.
4. Korpuse B ametnike kvalifikatsiooninõuded töötatakse välja, võttes arvesse riigiasutuse ja selle struktuuriüksuste peamisi tegevusvaldkondi, haldusametnike ametlikke volitusi.
Hoone B ametnike kvalifikatsiooninõuded kinnitab ametnik (organ), kes on volitatud ametisse määrama avaliku teenistuse ametikohtadele, kokkuleppel volitatud asutuse ja selle territoriaalsete osakondadega, tuginedes halduseenistuse ametnike ametikohale esitatavatele standardsetele kvalifikatsiooninõuetele, kui vabariigi eelarvekoodeks ei sätesta teisiti Kasahstan.
Hoone B avaliku halduse ametikohtade tüüpilised kvalifikatsiooninõuded kinnitab volitatud asutus.
5. Õiguskaitseorganite avalike ametikohtade kvalifikatsiooninõuded kehtestatakse vastavalt Kasahstani Vabariigi õigusaktidele.
§ 18. Piirangud, mis võetakse vastu riiki sisenemisel
avalik teenistus
Avalikku teenistusse astudes võtavad kodanikud endale käesoleva seadusega ja teiste Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud piirangud, et takistada toiminguid, mis võivad viia nende ametliku võimu ja neile tugineva volituse kasutamiseni isiklikes, rühma- ja muudes mitteametlikes huvides.
Personalihaldusteenistus (personaliteenistus) registreerib need piirangud kirjalikult 30 kalendripäeva jooksul alates avalikus teenistuses vastuvõtmisest.
Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud piirangute mittejärgimine tähendab riigiteenistuse vastuvõtmisest keeldumist või ametist vabastamist.
§ 19. Erikontroll
1. Kodanikud, kes astuvad avalikku teenistusse esmakordselt või naasevad pärast selle lõppemist uuesti riigiteenistusse, peavad saama käesoleva seaduse ja Kasahstani Vabariigi vastutegevust käsitlevate Kasahstani Vabariigi õigusaktide kohaselt riikliku julgeoleku asutuste korraldatud erikontrolli positiivsed tulemused riigiteenistusele sisenemise tingimuste täitmise kohta. korruptsioon.
Erikontrolli läbiviimise tähtaeg on kuni kolm kuud.
2. Kodanikud, kes pöörduvad käesoleva seaduse kohaselt haldusteenistuse poole, täidavad ajutiselt avaliku teenistuse halduse ametikohaga ettenähtud kohustusi kuni erikontrolli tulemuste laekumiseni.
Töösuhted koos nendega reguleeritakse Kasahstani Vabariigi tööseadusandlust.
Erikontrolli perioodil kehtivad nendele kodanikele käesoleva seaduse sätted, mis käsitlevad avalike teenistujate kohustusi ja vastutust ning avalikus teenistuses olemisega seotud piiranguid. Nende kodanike õigused määratakse kindlaks töölepinguga.
Töötamine vormistatakse riigiasutuse aktiga.
§ 20. Katseaeg riiki lubamiseks
avalik teenistus
1. Riigiteenistujate jaoks, kes asusid esmakordselt haldusalasesse avalikku teenistusse, ja ka pärast seda, kui nad on pärast selle lõppemist uuesti tööle võetud avalikus haldusametis, kehtestatakse katseaeg, et kontrollida nende vastavust hõivatud avalikele ametikohtadele. Katseaja möödumise tingimused on ette nähtud riigiorgani seaduses, mis käsitleb ametisse nimetamist avalikule ametikohale.
Poliitilisse avalikku teenistusse astunud riigiteenistujate, korpuse „A” avaliku halduse teenistuses katseaega ei kehtestata.
Õiguskaitseorganite teenistusse astunud riigiteenistujate jaoks kehtestatakse katseaeg vastavalt Kasahstani Vabariigi seadustele.
2. Proovitud perioodil ei arvestata testitud riigiteenistujate mõjuvatel põhjustel töölt puudumise perioode.
3. Avalike teenistujate puhul, kes asusid esimest korda B hoone avalikku haldusteenistusse, ning ka pärast hoone lõpetamist äsja avalikus teenistuses olevate ametnike katseaeg on kolm kuud.
Katseaja ebarahuldava tulemuse korral pikendatakse katseaega kolme kuu võrra ilma korduva hilisema pikendamiseta ametniku (organi) otsusega, kellel on õigus avalikule ametikohale nimetada, või tema poolt volitatud ametniku otsusel.
Hoone „B” administratiivse teenistuja vallandamine katseaja tulemuste põhjal toimub kokkuleppel volitatud asutuse või selle territoriaalse üksusega.
4. Katseajaks, sealhulgas selle pikendamise ajaks, määratakse mentorid ametnikele, kes asusid esimest korda avalikku haldusalasse.
5. Katseaja möödumise korra ja tingimused ning juhendajate kinnitamise korra määrab kindlaks volitatud asutus.
Jagu 21. Avalike teenistujate vande andmine
1. Vanne antakse:
1) avalikku teenistusse asunud riigiteenistujad;
2) riigiteenistujad, kes naasevad avalikku teenistusse pärast selle lõppemist.
Riigiteenistujate vande andmise korra määrab Kasahstani Vabariigi president.
2. Avalik teenistuja annab ametivande, kui ta läheb üle haldus- või muult ametikohalt poliitilisele ametikohale.
3. Poliitilisi riigiteenistujaid ei anta haldus- või muudele avalikele teenistustele üleviimise, samuti teistesse poliitilistesse avalikesse ametitesse nimetamise või valimise korral uuesti vannutatud, välja arvatud need avalikud ametikohad, mis näevad ette Kasahstani Vabariigi presidendi ametivande.
Peatükk 4. A-KORTERI HALDUSTAVA RIIGITEENINDUSE SISSEJUHATUSED
§ 22. Halduspersonali valimine
avalike teenuste hoone A
1. Hoone „A” avaliku halduse teenistuse personalireservi valimine toimub kodanike hulgast, kes vastavad hoone „A” avaliku halduse ametikohtadele kehtestatud erinõuetele ja muudele käesoleva seadusega kehtestatud nõuetele.
A-hoone administratiivse avaliku teenistuse personalireservi valib volitatud komisjon Kasahstani Vabariigi presidendi määratud viisil.
2. Volitatud asutus moodustab hoone A-s avalike haldusteenistuste personalireservi volitatud komisjoni soovitatud kodanike hulgast Kasahstani Vabariigi presidendi määratud viisil.
A-hoone avaliku halduse talituse personalireservi kantud kodanikud võib nimetada ametnikeks (organiteks), kellel on õigus nimetada A-hoone haldusasutuste avalikele ametikohtadele, või nende poolt volitatud ametiisikuteks A-hoone haldusasutuste avalikele ametikohtadele võistlus.
§ 23. Konkurss haldusalase kutsealal
korpuse “A” valitsuse ametikohad
1. Korpuse A ametlikel ametikohtadel täitmiseks võib korraldada konkursi.
2. Korpuse A vabale või ajutiselt vabale ametikohale hõivamise konkurss korraldatakse nende korpusesse kantud kodanike hulgast, kes kantakse korpuse A halduseenistuse personalireservi.
Konkursi viib läbi ametnik (organ), kellel on õigus sellele ametikohale nimetada, või tema volitatud ametnik.
Hoone „A” haldusasutuste ametikohtade konkurss korraldatakse Kasahstani Vabariigi presidendi poolt volitatud asutuse ettepanekul määratud viisil.
Artikkel 24. Halduslepingud
hoone "A" riigiteenistujad
Isiku ametisse nimetamisel A-hoone avaliku halduse ametikohale sõlmitakse temaga tööleping.
Töölepingu A-hoone haldusametnikuga sõlmib ametniku (organi), kellel on õigus ametisse nimetada avalikult ametikohalt ja vallandada, või tema poolt volitatud ametiisiku (organi).
A-hoone administratiivse teenistujaga töölepingu sõlmimise, pikendamise ja lõpetamise korra määrab volitatud asutus.
§ 25. Riigiasutuse ümberkujundamine
administratiivne riigiamet
juhtum "A"
1. Avaliku ametikoha muutmisel korpuse A haldusasutuseks:
1) avaliku sektori ametikoht asendatakse isikuga, kes on konkursi korras valitud hoone A avaliku halduseenistuse personalireservis;
2) avaliku ametikoha täitmise tähtaja kehtestab volitatud komisjon;
3) antud avalikul ametikohal töötaval riigiametnikul on õigus jätkata tööd kuni avaliku teenistuse täitmiseni vastavalt käesoleva lõike punktile 1 kuni käesoleva lõike teises lõigus nimetatud tähtaja lõpuni.
2. Riigiteenistujale, kelle avalik ametikoht muudetakse korpuse A halduskuupäevaks, pakub riigiasutus avalikule ametikohale vastavalt tema kvalifikatsioonile ja vabale ametikohale.
Ametniku töölt keeldumise korral võidakse ta vallandada. Samal ajal maksab riigiasutus palka riigiteenistujale, kellel on vähemalt kolmeaastane avaliku teenistuse kogemus vallandustasu nelja keskmise kuupalga ulatuses.
Peatükk 5. KORTERI „B” HALDUSRÕIKU TÖÖTLEMISE OMADUSED
Artikkel 26. Hoone „B” avaliku büroo valimine
esmakordse sisenemise või uuesti sisenemisega kodanikud
avalikku teenistusse astumine
Kodanikud, kes sisenevad hoone B avalikusse kabinetti või naasevad sinna pärast avaliku teenistuse lõppemist, läbivad järgmised valimisetapid:
1) katsetamine volitatud asutuse määratud viisil;
2) isikuomaduste hindamine volitatud asutuses arvamuse saamisega;
3) hoone „B” avaliku haldusliku positsiooni täitmise üldine konkurss.
§ 27. Konkurents administratiivsel ametikohal
hoone "B" avalik kontor
1. Korpuse B vaba või ajutiselt vaba haldusliku ametikoha täitmiseks korraldatav konkurss koosneb järgmistest liikidest:
1) kodanike üldine konkurents;
2) riigiteenistujate sisekonkurents.
2. Võistlus hõlmab mitmeid järjestikuseid etappe:
1) konkursiteate avaldamine;
2) dokumentide vastuvõtmine isikutelt, kes on avaldanud soovi konkursil osaleda;
3) riigiasutuse või ühe konkursikomisjoni moodustamine;
4) pakkujate dokumentide arvestamine kehtestatud kvalifikatsiooninõuete täitmiseks;
5) intervjuu konkursil osalejatega, mille viib läbi riigiasutuse konkursikomisjon;
6) riigiasutuse pakkumiskomisjoni järeldus.
Konkursi korra määrab volitatud asutus.
3. Kui konkurss korraldatakse keskvalitsuse organites, osakondades ja nende territoriaalsetes osakondades, paigutatakse teadaanded keskvalitsuse organite ja volitatud asutuse Interneti-ressurssidesse. Kuulutuste avaldamine on lubatud perioodilistes väljaannetes, mida levitatakse Kasahstani Vabariigis.
Kohalikust eelarvest rahastatavate täitevorganite konkursi korraldamise teadaanded postitatakse kohalikust eelarvest finantseeritavate täitevorganite ja volitatud asutuse Interneti-ressurssidesse. Reklaamid on lubatud saidil perioodikalevitatakse vastava haldusterritoriaalse üksuse territooriumil.
Ühtse personalijuhtimisteenuse (personaliteenus) loomise korral postitatakse teadaandeid ka riigiasutuse Interneti-ressurssi, mille struktuuris see koosneb.
4. Kui konkurss korraldatakse korpuse B ajutiselt vabale ametikohale, see tingimus tuleb ära näidata konkursiteates.
5. Konkursil osalejal, kes on konkursikomisjonilt saanud positiivse järelduse, on õigus hõivata hoone „B” vaba või ajutiselt vaba administratiivne ametikoht. Ametisse nimetamise õigusega ametnik on kohustatud ta vastu võtma avalikul ametikohal. Sel juhul tuleb järgida Kasahstani Vabariigi õigusaktidega avaliku teenistuse valdkonnas kehtestatud nõudeid.
6. Pakkumiskomisjoni otsuse võib edasi kaevata volitatud organisse või kohtusse.
§ 28. Üldine konkurents
1. Vaba või ajutiselt vabaks jääva hoone „B” administratiivse madalama ametikoha ametikoha täitmiseks, samuti käesoleva seaduse artikli 29 lõikes 3 sätestatud juhtudel teise vaba või ajutiselt vaba ametikoha täitmiseks, mis ei ole madalama palgaastmega, korraldatakse üldine konkurss.
2. Korpuse „B”, mis ei ole rohujuure tasand, vaba ja (või) ajutiselt vaba administratiivse avaliku ametikoha täitmise üldine konkurss riigi keskasutuses või selle osakonnas toimub kokkuleppel volitatud asutusega ja keskvalitsuse keskasutuse või selle osakonna territoriaalüksuses või täitevorganis, mida rahastatakse kohalikust eelarvest, kokkuleppel volitatud asutuse territoriaalse jaotusega.
Üldise konkursi korraldamisest keeldumise põhjuseks on käesoleva seaduse artiklis 29 sätestatud sisekonkursi nõuete täitmata jätmine. Kooskõlastamise korra määrab volitatud asutus.
3. Üldkonkursil võivad osaleda kodanikud, kes on katsetamisprotseduurid varem läbinud ja mille tulemused ei ole madalamad volitatud asutuse kehtestatud väärtustest.
Katsetulemuste edasikaebamise korra määrab volitatud asutus.
Kasahstani Vabariigi kodanike osalemist avalike ühenduste, rahvavolikogude, valitsusväliste organisatsioonide töös, vabatahtlike elluviimist, heategevuslikke tegevusi arvestab konkursikomisjon avalikku teenistusse lubamisel.
4. Volitatud asutus ja selle territoriaalüksused hindavad kodanike isikuomadusi arvamuse koostamise kaudu. Kodanike isikuomaduste hindamise korra määrab kindlaks volitatud asutus. Kodanike isikuomaduste hindamise tulemusi võetakse arvesse võistluskomisjoni otsuse tegemisel.
§ 29. Sisekonkurents
1. Hoone „B” vaba või ajutiselt vaba administratiivse ametikoha hõivamiseks korraldab riigiasutus selle riigiasutuse avalike teenistujate vahel sisekonkursi, milles on õigus ka selle osakondade, territoriaaljaotiste teenistujatele ning teistele käesoleva seaduse ja seadusega määratud isikutele.
Ühtse personalijuhtimisteenuse (personaliteenistus) või ühtse võistluskomisjoni loomise korraldamisel korraldatakse sisekonkurss nende riigiasutuste avalike teenistujate vahel, kellele on määratud teenus või komisjon loodud.
2. Kui pakkujad, kes on hankekomiteelt või ühtselt pakkumismenetluse komisjonilt positiivse järelduse saanud, puuduvad, korraldatakse kõigi valitsusasutuste valitsustöötajate vahel sisekonkurss.
Vaba või ajutiselt vaba hoone „B” administratiivse madalama ametikoha hõivamiseks sisekonkurssi ei korraldata.
3. Kui pakkumiskomisjonil või üksikul pakkumismenetluse komisjonil ei ole positiivset arvamust saanud osalejaid, korraldatakse vastavalt käesoleva seaduse artiklile 28 riigiorganite avalike teenistujate vahel üldpakkumine.
4. Esimeste riigiasutuste juhtide, nõunike või nõunike vabade või ajutiselt vabade ametikohtade täitmine, pressisekretärid on lubatud ilma konkursita teistest riigiasutustest üleviimise järjekorras koos nende samaaegse vallandamisega okupeeritud avalikult ametikohalt. Nende isikute hilisem üleviimine riigiasutusse, selle osakondadesse, sealhulgas nende territoriaalüksustesse, ei ole lubatud.
Korpuse „B” vabade või ajutiselt vabade ametikohtade täitmine ilma konkursita üleviimismenetluses võib muudel juhtudel toimuda Kasahstani Vabariigi presidendi määratud viisil.
Üleandmise tingimuseks on volitatud asutuse või selle territoriaalse üksuse nõusolek.
5. Inimesel on kolmekümne kalendripäeva jooksul alates avalikust haldusest vabastamise päevast õigus hõivata hoone „B” avalik halduskoht avaliku konkursi tulemuste põhjal, tingimusel et ta ei olnud töösuhetes teiste füüsiliste ja juriidilised isikud, ega reisinud ka väljaspool Kasahstani Vabariiki.
Nendel juhtudel ei kehti isiku suhtes kohustusliku erikontrolli läbimise, katseaja kehtestamise ning talle omandiõigusega kuuluva tulu- ja varadeklaratsiooni esitamise nõuded, tingimusel et ta loovutatakse neile nende eelmises töökohas.
§ 30. Avalikule ametikohale nimetamine
1. Kodanike ametisse nimetamist riigiteenistujatele ja avalike teenistujate ametist vabastamist teostab ametnik (organ), kellel on selline õigus vastavalt ametlikele volitustele, või mõni muu ametnik (organ), kellele need volitused on delegeeritud.
2. Riigiasutuse poolt avalike teenuste eest kodanike vastuvõtu registreerimisel tagatakse Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse ja korruptsioonivastase võitluse õigusaktide nõuete järgimine.
3. Avalike teenistujate personalijuhtimisteenused (personaliteenused) on saavutanud edu. Saagi registreerimise vormi kinnitab volitatud asutus.
4. Riigiteenistujale väljastatakse ametlik tõend, mis on dokument, mis kinnitab tema avalikku positsiooni ja ametniku võimu.
Väljaandmiskord teenuse sertifikaat, selle kirjelduse kiidab heaks riigiasutus.
Peatükk 6. AVALIKU TEENINDUSE MÕISTMINE
Jaotis 31. Töökirjeldused
Põhiseaduse, käesoleva seaduse ja muude Kasahstani Vabariigi seadusandlusega kehtestatud haldusametnike ametlikud volitused ja vastutus määratakse kindlaks kvalifikatsiooninõuete alusel ja kajastuvad ametijuhendites.
Ametikirjeldused kinnitab ametnik, kellel on õigus ametisse nimetada ja ametist vabastada, ning need sisaldavad konkreetset loetelu funktsioonidest, mille täitmine on pandud avalikule ametikohale.
Arendamise ja kinnitamise kord töökirjeldus määrab volitatud asutus.
Jaotis 32. Tööaeg
1. Avalike teenistujate tööaeg määratakse kindlaks vastavalt Kasahstani Vabariigi tööseadusandlusele, võttes arvesse käesoleva seadusega ette nähtud eripärasid.
2. Valitsuse töötajatele kehtestatakse kahepäevane viiepäevane töönädal.
3. Riigiasutuste poolt heaks kiidetud riigiteenistujate töögraafiku reeglid kehtestavad töö- ja puhkeaja režiimi.
4. Kiireloomuliste ja ettenägematute tööde tegemiseks võivad riigiteenistujad olla seotud Kasahstani Vabariigi tööseadusandlusega ületunnitööga, nädalavahetustel ja pühadel.
Käesolevas punktis sätestatud juhtudel antakse riigiteenistujale puhkepäevi (tunde) või töö eest makstakse hüvitist vastavalt riigiteenistujate töötasusüsteemile.
Artikkel 33. Avalike teenistujate tegevuse hindamine
1. Avalike teenistujate töö efektiivsuse ja kvaliteedi määramiseks viiakse läbi nende tegevuse hindamine.
Avalike teenistujate ametikoha täitmise hindamise korra ja tähtajad määrab volitatud asutuse ettepanekul Kasahstani Vabariigi president.
Lisatasude maksmist, edutamist, väljaõpet, rotatsiooni, ametist vabastamist või vallandamist käsitlevate otsuste tegemisel võetakse aluseks avalike teenistujate tööhindamise tulemused.
2. Poliitiliste riigiametnike tegevuse hindamist viib läbi Kasahstani Vabariigi presidendi määratud volitatud isik (organ).
3. Keskse täitevorganite täitevsekretäride tööd hindab Kasahstani Vabariigi presidendi administratsioon.
4. Hoone A hoone haldusametnike tegevuse hindamist viib läbi ametnik (organ), kellel on õigus nimetada ametniku ametikohale ja vabastada ametist A hoone administratiivne teenistuja.
Hoone „A” haldusametnike tegevuse hindamise metoodika on heaks kiidetud volitatud asutuse poolt.
Temaga sõlmitud töölepingu lõpetamiseks kokkuleppel volitatud komisjoniga on aluseks hoone „A” haldusametniku ebarahuldav hinnang.
5. Hoone „B” haldusametniku tegevuse hindamist viib läbi hindamiskomisjon, mille moodustab ametnik, kellel on õigus nimetada ametlikule ametikohale ja vallandada hoone „B” haldusametnik.
Riigiasutused töötavad välja ja kiidavad heaks hoone B ehituse haldusametnike tegevuse hindamise metoodika volitatud asutuse kinnitatud standardmetoodika alusel.
6. Ehitise „B” haldusametniku poolt mitterahuldavate hinnangute saamine kahel järjestikusel aastal tähendab tema ametialase ametikoha alandamist vastavalt tema kvalifikatsiooninõuetele ja vaba alluvate avalike ametikohtade olemasolu.
Vaba alluva avaliku ametikoha puudumisel pakutakse riigiteenistujale teist vaba ametikohta.
Vaba ametikoha puudumisel või avalikult teenistujalt kavandatud avalikult ametikohalt keeldumisel vabastatakse riigiteenistuja ametist.
7. Avalikul teenistujal on õigus oma tegevuse hinnangu tulemused edasi kaevata Kasahstani Vabariigi õigusaktidega ettenähtud viisil.
Artikkel 34. Avalike teenistujate koolitus
1. Avaliku teenistuja koolitus hõlmab riigiteenistujate väljaõpet, ümberõpet ja täiendõpet.
Riigiteenistujate koolitus on õppeprotsess akadeemilise ja akadeemilise kraadi omandamiseks kraadiõppe programmides.
Riigiteenistujate ümberõpe - koolituskursused täiendavate erialaste teadmiste saamiseks.
Riigiteenistujate täiendkoolitus - koolitusseminarid nende pädevuse tõstmiseks.
2. Haldusametnikud läbivad täienduskoolituse vähemalt kord kolme aasta jooksul.
3. Kasahstani Vabariigi presidendi ja nende harude haridusalaste organisatsioonide ametnike ümberõppe ja täiendõppe teenuste omandamine toimub Kasahstani Vabariigi riigihangete seaduse norme rakendamata.
4. Riigiteenistujate väljaõppe, ümberõppe ja täiendõppe korra määrab Kasahstani Vabariigi president.
Jaotis 35. Kampaaniad
1. Riigiteenistujate ergutusi rakendatakse ametikohustuste eeskujuliku täitmise, laitmatu riigiteenistuse, erilise tähtsusega ja keerukate ülesannete täitmise ning muude tööalaste saavutuste korral, samuti nende töötulemuste hindamise tulemuste alusel.
Avalike teenistujate suhtes võib kohaldada järgmisi soodustusi:
1) ühekordne rahaline preemia;
2) tänuavaldus;
3) premeerimine väärtusliku kingitusega;
4) diplomiga autasustamine;
5) aunimetuse omistamine;
6) muud julgustamisviisid, sealhulgas osakondade autasudega premeerimine.
2. Riigiteenistuja sama ja sama erinevuse korral võib kohaldada ainult ühte ergutust.
Stiimulite kohaldamise korra määravad kindlaks riigiasutused.
3. Eriliste teenete eest võidakse riigiteenistujatele anda riiklikke autasusid vastavalt Kasahstani Vabariigi seadusele “Kasahstani Vabariigi riiklike autasude kohta”.
Artikkel 36. Avalike teenistujate praktika
Riigiteenistujate ametialaste teadmiste ja kogemuste omandamiseks väljaspool pidevat töökohta riigiasutuste suunal viiakse läbi nende praktika. Praktika ajal säilivad riigiteenistujad oma töökohas (avalikus ametis) ja palgas.
Administratiivsete avalike teenistujate praktika toimub volitatud asutuse määratud viisil.
Artikkel 37. Edutamine avalikus teenistuses
1. Riigiteenistujate edutamine avalikus teenistuses toimub, võttes arvesse nende kvalifikatsiooni, pädevust, võimeid, teeneid ja kohusetundlikku tööülesannete täitmist.
2. Avaliku teenistuse edendamine riigiasutuses tagab kõrgema riigiametikoha järjepideva täitmise, mille tagab riigiasutuse personal.
Kõrgemates riigiasutustes teistes riigiasutustes peetakse silmas valitsuse ametikohti, millele on seatud kõrgemad kvalifikatsiooninõuded, ja võrdsete kvalifikatsiooninõuetega kehtestatakse kõrgemad palgad.
3. Ühe aasta jooksul alates avalikule teenistujale korruptsioonikuriteo toimepanemise eest halduskaristuse määramise otsuse täitmise kuupäevast või juhul, kui tal on karistamata distsiplinaarkaristus avaliku teenistuse diskrediteerimise eest distsiplinaarsüüteo toimepanemise eest, avalikule ametikohale asumisega üleviimise teel, samuti Võistluste tulemused pole lubatud.
§ 38. Kohustuste ajutine määramine
1. Ametliku vajaduse tõttu võidakse riigiteenistujale ajutiselt määrata mõne teise ametikoha ülesanded ilma tema praegusest ametist vabastamata, välja arvatud käesoleva seadusega kehtestatud juhtudel.
2. Avaliku teenistuja ajutise liitmise ja ajutiselt äraoleva riigiametniku tööülesannete täitmise eest kehtestatakse vastavalt Kasahstani Vabariigi õigusaktidele riigiteenistujale lisatasu.
§ 39. Avalike teenistujate lähetamine
riigiasutused, välisagentuurid
Kasahstani Vabariik ja muud organisatsioonid
1. Riigiteenistujatele võib riigiasutustele pandud ülesannete täitmiseks lähetada Kasahstani Vabariigi riigiasutustesse, välisagentuuridesse ja muudesse organisatsioonidesse kokkuleppel nende esimeste juhtidega Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kehtestatud viisil.
2. Lähetatud riigiteenistujad säilitavad oma varasema töökoha (avalik amet), samuti õigused, garantiid, hüvitised, hüvitised, toetused, maksed, pensionid ja sotsiaalkaitse, mis on kehtestatud käesoleva seaduse ja muude Kasahstani Vabariigi reguleerivate õigusaktidega.
Artikkel 40. Avalike teenistujate ametisse nimetamine
teenus
Riigiteenistujatele kiireloomulise edasikaebamise korral sõjaväeteenistus vastavalt Kasahstani Vabariigi seadustele antakse puhkust ilma palgata ja töökoht (riigi ametikoht) säilitatakse ajateenistuse ajaks.
Artikkel 41. Haldusriigi rotatsioon
töötajad
1. Ametialase potentsiaali efektiivsema kasutamise tagamiseks avaliku teenistuse osutamisel viiakse läbi haldusametnike rotatsioon.
Korpuse „A” haldusametnike rotatsioon viitab nende töökoha liikumisele korpuse „A” vabade või ajutiselt vabade ametikohtade või korpuse „A” haldusametnike vahelise karjääriplaneerimise osas.
Hoone B administratiivsete teenistujate rotatsioon tähendab hoone B ehituse administratiivsete teenistujate vahelist töösuhet, välja arvatud seaduses sätestatud juhtumid, mis määratlevad õigusraamistiku, samuti tegevuse korraldamine diplomaatiline teenistus Kasahstani Vabariik.
2. rotatsiooni korra ja tähtajad, rotatsiooni korras võetavate haldusametnike ametikohad määrab Kasahstani Vabariigi president, välja arvatud seaduses sätestatud juhud, mis määratlevad õigusliku raamistiku, samuti Kasahstani Vabariigi diplomaatilise teenistuse tegevuse korraldamise kord.
Teisesse kohta vahetades antakse haldusametnikele ametlik eluase ilma erastamise õiguseta vastavalt Kasahstani Vabariigi seadusele elamussuhete kohta.
Puudega, rasedate, alla neljateistaastast last kasvatavate üksikvanemate, kellel on (eestkostjatena) puudega lapsi, sealhulgas lapsendatud lapsi või kelle ülalpeetavad on eakad, ümberpaigutamisega seotud rotatsioon vanemad on lubatud ainult nende riigiteenistujate nõusolekul, kui seadusest, mis määratleb Kasahstani Vabariigi diplomaatiliste teenistuste õigusliku raamistiku ja korra, ei ole sätestatud teisiti.
Need asjaolud tuleb dokumenteerida.
Artikkel 42. Kodanike värbamine loomise ajal
riigiasutus
1. Riigiorgani moodustamise seaduse vastuvõtmise päevast alates on vastavalt vajadusele lubatud palgata kodanikke kuni kolmeks kuuks vabade ja (või) ajutiselt vabade avalike ametikohtade ettenähtud ülesannete ajutiseks täitmiseks.
Sel perioodil, mida ei saa pikendada, peavad need riigiametid olema vastavalt käesolevale seadusele.
Korpuse A vabadel ja (või) ajutiselt vabadel ametikohtadel ajutiste ülesannete täitmiseks võetakse tööle korpuse A haldusosakonna personalireservi kantud isikute hulgast.
2. Ajutiseks tööülesanneteks palgatud isikute arv ei tohi ületada 20 protsenti riigiasutuse töötajatest.
Töösuhteid selliste isikutega, kes ei ole avalikud teenistujad, ja neid ajutiselt palganud riigiasutusega reguleeritakse Kasahstani Vabariigi tööseadusandlust.
Peatükk 7. AMETLIK DISCIPLINE
§ 43. Avalike teenistujate vastutus
1. Ametnike ametialaste ülesannete täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise korral kannavad riigiteenistujad tsiviil-, distsiplinaar-, haldus-, kriminaalvastutus vastavalt Kasahstani Vabariigi seadustele.
Täitmiseks saadud korralduse õiguspärasuse kahtluse korral peab riigiteenistuja sellest viivitamata kirjalikult teatama oma otsesele ülemusele ja korralduse välja andnud järelevaatajale. Kui riigiteenistuja kinnitab seda korraldust kirjalikult, on riigiametnik kohustatud selle täitma, kui sellega ei kaasne kuritegudega seotud toiminguid. Riigiteenistuja poolt ebaseadusliku korralduse täitmise tagajärgede eest vastutab juhataja, kes seda korraldust kinnitas.
2. Ametnikel on keelatud anda korraldusi ja juhiseid, mis ei ole seotud ametliku võimu teostamisega ja (või) mille eesmärk on Kasahstani Vabariigi õigusaktide rikkumine.
3. Riigiteenistujatel on õigus nende tehtud otsuste ja riigiasutuse tegevuse peale edasi kaevata kõrgematele ametnikele, volitatud asutusele või selle territoriaalsetele osakondadele või kohtule.
§ 44. Distsiplinaarsüüteod ja karistused
1. Avaliku teenistuja distsiplinaarsed üleastumised (edaspidi üleastumine) - teenistuja ebaseaduslik, süüliselt täitmata jätmine või ebaõige täitmine ametiülesannete täitmisel, volituse kuritarvitamine, ametniku distsipliini ja kutse-eetika rikkumine, samuti Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud piirangute mittejärgimine, mis on seotud riigis viibimisega avalik teenistus.
2. Distsiplinaarsüütegudeks loetakse ka distsiplinaarsüüteo toimepannud isikute vabatahtlik vallandamine, millega kaasneb negatiivsetel põhjustel vallandamine, isikute ebaseaduslik ametisse määramine avalikele haldusametitele ja (või) isikute vabastamine administratiivsetelt ametikohtadelt, distsiplinaarkaristuste ebaseaduslik määramine avalikele teenistujatele testitavate esemete ja muu sisu konkurentsiküsimused, tahtlik meetmete võtmata jätmine huvide konflikti ennetamiseks ja lahendamiseks.
3. Riigiteenistujatele määratakse distsiplinaarsüüteo toimepanemise eest järgmist tüüpi karistused:
1) märkus;
2) noomitus;
3) karm noomitus;
4) hoiatus ametikoha mittetäieliku täitmise või ametist vabastamise kohta avalikul ametikohal;
5) ametist vabastamine.
Kasahstani Vabariigi seadustega võidakse kehtestada muud tüüpi karistused.
4. Avalikul ametikohal ametist vabastamise vormis distsiplinaarkaristus määratakse vaba ametikoha täitmise korral ja riigiteenistuja vastab sellele ametikohale kehtestatud kvalifikatsiooninõuetele. Ametiametnike ametikoha vähendamine toimub ilma konkurentsiprotseduurideta.
Distsiplinaarkaristus hoiatusena ametnike mittetäieliku täitmise eest on ette nähtud juhul, kui puudub võimalus kohaldada distsiplinaarkaristust avalikul ametikohal alandamise näol.
Distsiplinaarkaristus ametist vabastamise näol kehtestatakse käesolevas seaduses, Kasahstani Vabariigi õigusaktides, sätestatud alustel.
5. Avaliku teenistuja poolt käesoleva seaduse artikli 50 lõike 1 punktides 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12 ja 15 nimetatud distsiplinaarsüüteo toimepanemine, kui see ei sisalda kriminaalseid tunnuseid karistatava teo või haldusõiguserikkumisega kaasneb ametiastmes alandamine, vaba ametikoha puudumisel - distsiplinaarkaristuse määramine seadusega kehtestatud vormis hoiatusena ametnike mittetäieliku täitmise eest.
6. Käesoleva seaduse artikli 50 lõike 1 punktides 2, 3, 4 ja 5 nimetatud distsiplinaarsüüteo toimepanemine riigiteenistuja poolt, kui see ei sisalda kuriteo või haldusõiguserikkumise tunnuseid, eeldab karistuse kandmist seaduses ettenähtud viisil. distsiplinaarkaristus hoiatusena ametnike mittetäieliku täitmise või vallandamise eest.
Kõigi nimetatud distsiplinaarsüütegude korduv toimepanemine aasta jooksul pärast esimese distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarkaristuse määramist tähendab ametist vabastamist.
7. Käesoleva seaduse artikli 50 lõike 1 punktides 9, 13, 14, 16, 17, 18, 19 ja 19 nimetatud distsiplinaarsüüteo toimepanemine avaliku teenistuja poolt, kui see ei sisalda kriminaalseid tunnuseid karistatav tegu või haldusõiguserikkumine, hõlmab ametist vabastamist.
8. Distsiplinaarmeetmed:
1) määravad ametnikud (organ), kellel on selline õigus vastavalt ametnikule;
2) seda ei saa sama üleastumise eest uuesti kohaldada, kui esimene distsiplinaarkaristus on seaduslik ja üleastumise distsiplinaarkaristus on järjepidev;
3) on määratud Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kindlaksmääratud viisil.
9. Vabariikliku tähtsusega linnades, pealinnades, rajoonides, linnades on lubatud luua täitevorganitele ühtne distsiplinaarkomisjon, mida finantseeritakse vastavate haldusterritoriaalsete üksuste eelarvest. Kohalikest eelarvest finantseeritavad vabariigi tähtsusega linnad, pealinn, Rajoon, linna täitevorganid moodustatakse ühtne distsiplinaarkomisjon ametniku (organi) otsusega, kes on volitatud määrama nende täitevorganite juhid.
Riikliku keskasutuse ja selle osakondade linnaosade, linna territoriaalsete osakondade jaoks on lubatud luua keskne riigiasutuse ja selle osakondade piirkondadevahelistes või piirkondlikes territoriaaljaotustes ühtne distsiplinaarkomisjon. Riikliku keskorgani ja selle osakonna või kõrgema organi piirkondadevahelise või piirkondliku territoriaaljaotuse juhi otsusega moodustatakse üksik distsiplinaarkomisjon rajooni, linna territoriaaljaotuse kohta.
10. Distsiplinaarkaristuse määramise korra määrab Kasahstani Vabariigi president.
§ 45. Distsiplinaarkaristuste määramise kuupäevad
1. Distsiplinaarkaristus määratakse hiljemalt ühe kuu jooksul pärast üleastumise avastamise kuupäeva ja seda ei või määrata hiljem kui kuus kuud alates üleastumise kuupäevast.
Kuritegu loetakse jätkuvaks, mida iseloomustab teatud teo ühe kompositsiooni pidev rakendamine ja see ei ole selle avastamise ajal lõpule viidud.
2. Käesoleva seadusega sätestatud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarsüüteo toimepanemise eest, mis diskrediteerib avalikku teenistust, määratakse hiljemalt kolm kuud pärast üleastumise avastamise kuupäeva ja seda ei või määrata hiljem kui ühe aasta jooksul alates üleastumise kuupäevast.
Juhul kui kriminaalasja lõpetab kriminaalasi prokuratuur või kohus või haldusõiguserikkuminekuid kui isiku tegevus sisaldab märke distsiplinaarsüüteost, mis diskrediteerib käesolevas seaduses sätestatud avalikku teenistust, määratakse distsiplinaarkaristus hiljemalt kolme kuu jooksul alates kriminaalasja lõpetamise otsuse tegemise kuupäevast, kuid mitte hiljem kui ühe aasta jooksul alates kuriteo toimepanemise päevast.
Distsiplinaarkaristus Kasahstani Vabariigi eelarvealaste õigusaktide rikkumise eest määratakse hiljemalt kolme kuu jooksul alates väärkasutuse avastamise päevast ja seda ei saa karistada hiljem kui aasta pärast väärkäitumise päevast.
Määratud aeg distsiplinaarvastutusele võtmiseks ei hõlma kriminaalmenetluse ega haldusmenetluse aega.
3. Kollektsiooni ei saa rakendada perioodil:
1) teenistuja ajutine puue;
2) riigitöötaja on puhkusel või töölähetusel;
3) riigiteenistuja vabastamine teenistuskohustuste täitmisest tema riiklike või avalike ülesannete täitmise ajaks;
4) riigiteenistuja leidmine väljaõppel, ümberõppel, täiendkoolitusel ja praktikal;
5) riigiteenistujate kaebus kohtu korras riigiasutuste toimingute peale tema distsiplinaarsüüteo toimepanemise eest.
4. Distsiplinaarkaristuse kohaldamine peatatakse käesoleva artikli lõikes 3 nimetatud juhtudel, samuti kriminaalasja lõppemiseni või kohtulahendi jõustumiseni.
Artikkel 46. Riigiteenistujate õiguste tagamine
viies nad distsiplinaarmenetlusse
vastutus
1. Riigiteenistujat tuleks tutvuda kõigi tema distsiplineerimisega seotud materjalidega, talle antakse õigus isiklikult osaleda ametlikus uurimismenetluses.
2. Süüdistatud riigiteenistujad võivad riigiasutuse või ametniku tegevuse ja otsused edasi kaevata kõrgemasse juhtimisse, volitatud organisse või selle territoriaalüksustesse või kohtusse.
Artikkel 47. Riigi vastutus
töötajatele tekitatud kahju eest
1. Riigiteenistujale lasub vastutus riigiasutusele tekitatud kahju eest Kasahstani Vabariigi õigusaktides sätestatud juhtudel ja summades.
2. Avalik teenistuja on kohustatud hüvitama riigiasutusele tekitatud otsese tegeliku kahju.
3. Riigiteenistuja vastutus riigiasutusele tekitatud kahju eest on välistatud, kui kahju tekkis vääramatu jõu või pakiline vajadus, vajalik kaitse, samuti riigiteenistujale üleantud vara säilitamiseks sobivate tingimuste tagamise kohustuse täitmata jätmine riigiasutuse poolt.
Artikkel 48. Riigi ajutine peatamine
ametnik
Avaliku teenistuja võib ajutiselt ametist vabastada:
1) vastavalt Kasahstani Vabariigi kriminaalmenetluse seadustele;
2) sisejuurdluse korral - ametnikul (organil), kellel on õigus ametisse nimetada avalikul ametikohal ja ametist vabastada, kuni vastutuse küsimus on lahendatud, kuid mitte kauemaks kui üheks kuuks, kui palk on kinni.
Ametniku (organi), kellel on selline õigus vastavalt ametlikele volitustele, või mõne muu ametniku (organi), kellele need volitused delegeeritakse, akt antakse ametniku ajutise peatamise korral ametliku võimu teostamisest.
Peatükk 8. RIIGI TÖÖTAJATE AMETLIK EETIKA
Artikkel 49. Nõuded Bulgaarias teenistujatele
eetika
1. Riigiteenistujad on kohustatud:
1) juhindub seaduslikkuse põhimõttest;
2) pühenduge avalikule korrale ja rakendage seda järjekindlalt oma tegevusega riigivõimu autoriteedi tugevdamiseks, ärge lubage teha toiminguid, mis võiksid avalikku teenistust diskrediteerida;
3) säilitada ja tugevdada avalikkuse usaldust avaliku teenistuse, riigi ja selle asutuste vastu;
4) järgima üldtunnustatud moraalseid ja eetilisi norme;
5) olla näide Kasahstani Vabariigi riigisümbolite austamisest;
6) mitte nõuda, et alluvad riigiteenistujad täidaksid korraldusi, mis ületavad nende ametlikke volitusi;
7) järgima muid riigiteenistujate ametieetikas sätestatud eetikareegleid.
2. Ametnike eetika rikkumine avaliku teenistuja poolt toob kaasa käesoleva seadusega kehtestatud distsiplinaarvastutuse.
3. Ametnike poolt ametnike eetika järgimist jälgib ja kontrollib eetikavolinik. Eetikavoliniku määruse kinnitab Kasahstani Vabariigi president volitatud asutuse ettepanekul.
Eetikavaldkonna esindaja tegevust koordineerib ja metoodiliselt toetab volitatud asutus.
50. jagu. Distsiplinaarsüüteod
avalik teenistus
1. Avaliku teenistuse distsiplinaarsüüteoks peetakse järgmisi avalike teenistujate tegusid:
1) õigusvastane sekkumine teiste riigiasutuste, organisatsioonide tegevusse;
2) oma ametlike volituste kasutamine nende materiaalsete huvide või lähisugulaste ja sugulaste rahuldamisega seotud küsimuste lahendamisel;
3) seaduses ette nähtud hüvitiste (protektsionism, nepotism) võimaldamine riigiteenistusse lubamisel ja edutamisel;
4) üksikisikute ja (või) juriidiliste isikute põhjendamatu eelistamine otsuste ettevalmistamisel ja vastuvõtmisel;
5) ükskõik millise abi osutamine, mida Kasahstani Vabariigi õigusaktid ei näe ette tulu kogumisega seotud ettevõtlus- ja muu tegevuse rakendamisel;
6) avalike ülesannete täitmisel saadud teabe kasutamine isiklikuks või grupi huvides, kui see ei kuulu ametliku levitamise alla;
7) füüsilistele ja juriidilistele isikutele põhjendamatu teabe andmisest keeldumine, mille esitamine on sätestatud Kasahstani Vabariigi õigusaktides, või selle viivitamine, vale või mittetäieliku teabe edastamisega;
8) füüsiliste või juriidiliste isikute poolt nõutav teave, mille esitamine nende isikute poolt ei ole Kasahstani Vabariigi õigusaktidega ette nähtud;
9) riigi rahaliste ja materiaalsete ressursside kandmine üksikkandidaatide valimisfondidesse;
10) ametnikele kingituste andmine ja mitteametlike teenuste osutamine varaliste hüvede, soodustuste või eeliste saamiseks nende isikute ametlikke volitusi kasutades;
11) füüsiliste või juriidiliste isikute selgesõnaline takistamine nende õiguste, vabaduste ja õigustatud huvide kasutamisel;
12) ettevõtlusseadustiku artikli 151 lõike 15 punktides 1, 2, 3, 4 ja 7 kehtestatud ettevõtlusüksuste suhtes inspekteerimise korraldamise ja läbiviimise nõuete jäme rikkumine Kasahstani Vabariik;
13) volituste delegeerimine valitsuse määrus ettevõtlusega seotud tegevused üksikisikutele või juriidilistele isikutele, kes tegelevad sellise tegevusega, samuti nende kontrollimiseks ja järelevalveks;
14) riikliku kontrolli ja järelevalve funktsioonide üleandmine organisatsioonidele, millel puudub riigiasutuse staatus;
15) rahalistes või muudes varalistes hasartmängudes osalemine kõrgemate või madalamate ametnike või ametnikega, kes on muust teenistusest või tööst sõltuvad;
16) organisatsioonidelt, kus isik vastavaid ülesandeid ei täida, samuti üksikisikutelt rahaliste, teenuste ja muude vormis tasude vastuvõtmine nende riigi või samaväärsete funktsioonide täitmiseks, kui Kasahstani Vabariigi õigusaktid ei sätesta teisiti.
Kindlaksmääratud isiku teadmata riigiteenistuja kontole laekunud raha, samuti vahendid, mis ta on saanud vastavate funktsioonide täitmiseks, rikkudes selle lõigu esimest lõiku, kantakse vabariigi eelarvesse hiljemalt kahe nädala jooksul pärast nende avastamist koos selgitusega riigi maksuamet selliste vahendite laekumise asjaolude kohta;
17) teenistuses olevate avalike teenistujate ja teiste ülalpeetavate isikute poolt kingituste või teenuste vastuvõtmine seoses nende avalike või samaväärsete ülesannete täitmisega üldise patronaadi või teenistuses olemise eest.
Avaliku teenistuja teadmata saadud kingitused, samuti need, mis on saadud seoses vastavate funktsioonide täitmisega, rikkudes selle lõigu esimest lõiku, annetatakse seitsme päeva jooksul spetsiaalsesse riigifondi ning samadel asjaoludel riigiteenistujale osutatud teenused tuleb tasuda tema enda poolt. rahaülekanded vabariigi eelarvesse.
Ametnikul, kellele kingitused kätte saadi, on kõrgema ametniku nõusolekul õigus lunastada need nimetatud fondist asjaomases piirkonnas tegutsevate turuhindade jaemüügihindade alusel. Riigi erifond kannab kingituste müügist saadud tulud vabariigi eelarvesse;
18) sise- ja välisturistide, tervist parandavate ja muude väljasõitude kutse vastuvõtmine nii välis- kui ka Kasahstani Vabariigi füüsiliste ja juriidiliste isikute kulul, välja arvatud reisid:
abikaasa kutsel sugulased nende kulul;
teiste isikute kutsel (kõrgema ametniku või organi nõusolekul), kui suhted nendega ei mõjuta kutsutute ametlikku tegevust;
teostatakse vastavalt punktile rahvusvahelised lepingud Kasahstani Vabariigist või Kasahstani Vabariigi riigiasutuste ja välisriikide riigiasutuste vastastikusel kokkuleppel vastavate riigiasutuste ja (või) kulul rahvusvahelised organisatsioonid;
mis viiakse läbi kõrgema ametniku või asutuse nõusolekul osalemiseks teaduse, spordi, loomingulistel, kutsealadel, humanitaarüritustel organisatsioonide kulul, sealhulgas selliste organisatsioonide põhikirjaliste tegevuste raames toimuvatel reisidel;
19) Kasahstani Vabariigi õigusaktidega sätestamata soodustuste kasutamine laenude, laenude, väärtpaberite, kinnisvara ja muu vara omandamisel.
2. Avaliku teenistuja pereliikmetel ei ole õigust vastu võtta kingitusi ja teenuseid, turismi-, tervise parandamise ja muid väljasõite nii füüsiliste kui ka juriidiliste isikute kulul, nii välis- kui ka Kasahstani Vabariigis, kellega nimetatud isik on teenusega seotud. Avalik teenistuja on kohustatud annetama seitsme päeva jooksul oma pereliikmete poolt ebaseaduslikult saadud kingitused spetsiaalsesse riiklikku fondi ja hüvitama nende teenuste kulud, mida tema pereliikmed ebaseaduslikult kasutasid, kandes raha vabariigi eelarvesse.
Jaotis 51. Huvide konflikt
1. Avalikul teenistujal on keelatud kasutada ametiülesandeid huvide konflikti korral.
2. Avalik teenistuja peab võtma meetmeid huvide konflikti ärahoidmiseks ja lahendamiseks.
3. Ametnik on kohustatud huvide konfliktist või selle tekkimise võimalusest kirjalikult teatama oma otsesele ülemusele või riigiasutuse juhtkonnale kohe, kui ta sellest teada saab.
Riigiametniku pöördumisel või muudest allikatest teabe saamisel peab riigiasutuse otsene juht või juhtkond võtma õigeaegselt meetmeid huvide konflikti ennetamiseks ja lahendamiseks, sealhulgas:
1) teha teisele riigiteenistujale ülesandeks täita ametniku ametikohustusi selles küsimuses, millega seoses on tekkinud või võib tekkida huvide konflikt;
2) muuta riigiteenistuja ametikohustusi;
3) võtma muid meetmeid huvide konflikti likvideerimiseks.
4. Avalikku teenistujat, tema otsest järelevaatajat ja riigiasutuse juhtimist distsiplineeritakse neile teadaolevate huvide konfliktide ennetamise ja lahendamise meetmete võtmata jätmise eest.
Artikkel 52. Riigi korruptsioonivastane käitumine
töötajad
1. Riigiteenistujad peavad korruptsiooni ilmingutele vastu seisma ja korruptsioonikuritegusid ära hoidma.
2. Avalikud teenistujad peavad kaotama teiste avalike teenistujate korruptsioonikuritegude faktid.
3. Kui riigiteenistujal on teavet korruptsioonikuriteo kohta, peab ta võtma vajalikke meetmeid sellise kuriteo ärahoidmiseks ja lõpetamiseks, sealhulgas viivitamatult sellest kõrgemale juhile, töötava riigiasutuse juhtkonnale ja volitatud riigiasutustele kirjalikult teatama. Samuti on riigiametnik kohustatud nimetatud isikuid ja asutusi viivitamata kirjalikult teavitama juhtumitest, kus ta ajendas teisi korruptsioonikuritegusid toime panema.
Riigiasutuse juhtkond on kohustatud ühe kuu jooksul alates teabe saamise kuupäevast võtma meetmeid avalike teenistujate avalduste kohta korruptsioonikuritegude kohta, juhtumid, mis ajendavad teda neid rikkumisi toime panema, sealhulgas korraldades inspektsioone ja saates volitatud asutustele kaebusi.
4. Riigiasutuse juhtkond on kohustatud võtma meetmeid korruptsioonikuritegude juhtumitest teatanud riigiametniku kaitsmiseks, ajendades teda neid rikkumisi toime panema tagakiusamise eest, mis rikub tema õigusi, vabadusi ja õigustatud huve.
5. Riigiteenistujad ei tohiks lubada toiminguid (tegevusetust), mis takistavad üksikisikutel ja (või) juriidilistel isikutel kasutada oma õigusi, vabadusi ja õigustatud huve.
6. Kui avaliku teenistuja vastu on esitatud põhjendamatu avalik süüdistus korruptsioonis, peab ta võtma selle ümberlükkamiseks meetmeid ühe kuu jooksul alates sellise süüdistuse avastamise kuupäevast.
Peatükk 9. RIIGITEENINDAJATE, NENDE PEREKONNADE SOTSIAALSED TAGATISED
Jagu 53. Avalike teenistujate töötasu
1. Riigiteenistujate töötasud peaksid tagama piisavad materiaalsed tingimused ametikohustuste tingimusteta ja ammendavaks täitmiseks, hõlbustama riigiasutuste varustamist pädevate ja kogenud töötajatega ning stimuleerima nende kohusetundlikku ja ennetavat tööd.
2. Riigiteenistujate töötasu määratakse diferentseeritult sõltuvalt avalike teenistujate töö iseloomust, mahust ja tulemustest.
3. Avalike teenistujate töötasustamine toimub Kasahstani Vabariigi presidendi kinnitatud ühtse palgasüsteemi alusel.
Boonuste maksmise, avalikele teenistujatele materiaalse abi andmise korra ja tingimused, samuti hoone „B” administratiivsete teenistujate ametnike palkade määramise korra kehtestab Kasahstani Vabariigi president.
4. Riigiteenistujate töötasu makstakse vabariikide ja kohalike eelarvete arvelt, Kasahstani Vabariigi keskpanga vahenditest.
5. Avaliku halduse ametnike palgad ja muud maksed indekseeritakse Kasahstani Vabariigi õigusaktidega ettenähtud viisil.
Paragrahv 54. Avalike teenistujate puhkused
1. Riigiteenistujatele antakse tasustatud kolmekümne kalendripäeva pikkust iga-aastast tööpuhkust, makstes tervisetoetust kahe ametliku töötasu ulatuses.
Tasustatud riigiteenistujate iga-aastast tasulist põhipuhkust esimese ja järgnevate tööaastate jaoks on poolte kokkuleppel võimalik kasutada igal tööaastal.
Põhipuhkuse maksmine toimub hiljemalt kolm kalendripäeva enne selle algust ja graafikuvälise puhkuse korral hiljemalt kolm kalendripäeva alates selle andmise kuupäevast.
2. Riigiteenistujate taotlusel võidakse neile anda iga-aastast tasulist puhkust osade kaupa. Samal ajal peab tasulise põhipuhkuse üks osa olema vähemalt kaks kalendrinädalat puhkust.
3. Riigiteenistujatele võidakse anda palgata puhkust Kasahstani Vabariigi tööseadusandlusega ette nähtud viisil, sealhulgas juhul, kui koolitamine toimub kraadiõppe riikliku korralduse alusel.
4. Riigiasutuse juhi või täitevsekretäri, Kasahstani Vabariigi presidendi määratud aparaadi juhi või muu ametniku otsusega võib ametnikud nende nõusolekul tagasi kutsuda aasta- või lisapuhkus. Ülejäänud kasutamata puhkuse annab riigiteenistuja vastava aasta muul ajal või liitub järgmisel aastal puhkusega.
Artikkel 55. Pension ja sotsiaalkindlustus
riigiteenistujad
Riigiteenistujate pensioni- ja sotsiaalkindlustus toimub vastavalt Kasahstani Vabariigi seadustele ja muudele normatiivaktidele.
Artikkel 56. Riigi sotsiaalse kaitse meetmed
töötajad
1. Riigiteenistujatele tagatakse eluase Kasahstani Vabariigi elamussuhteid käsitlevas seaduses ja Kasahstani Vabariigi teistes normatiivaktides ettenähtud viisil.
2. Parandamist vajavate avalike teenistujate individuaalse elamuehituse jaoks pidamistingimused, antud maa. Kasutustingimused maatükid mis on kindlaks määratud Kasahstani Vabariigi õigusaktidega.
3. Riigiteenistujad ja nende juures elavad pereliikmed saavad ettenähtud korras arstiabi vastavates riiklikes tervishoiuasutustes.
4. Juhul kui riigiametnik kaotab (likvideerib) haldusametniku, makstakse lahkumishüvitist, mille suurus on neli keskmist kuupalka, kui avaliku teenistuse kestus on vähemalt kolm aastat funktsioone, volitusi ja (või) personaliüksusi üle andva riigiasutuse arvelt, või käesolevas lõikes nimetatud juhtudel tehakse ettepanek avaliku sektori ametikoha loomiseks.
5. Riigiorgani ümberkorraldamise ajal soovitab vastloodud riigiasutuse juhtkond korraldada ümberkorraldatud riigiasutuse haldusametnik riigiposti vastavalt nende kvalifikatsioonile.
6. Riigiasutus, kellele antakse üle teise riigiasutuse funktsioonid, volitused ja (või) personaliüksused, sealhulgas likvideeritud (kaotatud) või ümberkorraldatud riigiasutus, pakub valitsuse ametikohti haldusametnikule, kes täitis üleantud funktsioone, volitusi ja (või) hoidis andmeid personaliüksused vastavalt nende kvalifikatsioonile.
Administratiivsete teenistujate keeldumisel töölt vabastatakse nad ametist. Vähemalt kolmeaastase avaliku teenistuse kogemusega haldusametnikule, riigiasutusele, kellele antakse üle teise riigiasutuse ülesanded, volitused ja (või) personaliüksused, sealhulgas likvideeritud (kaotatud) või ümberkorraldatud riigiasutus, antakse lahkumishüvitist nelja keskmise kuu suuruses summas palgad.
7. Kui vähendatakse riigiasutuse teenistujate arvu vähendatud avalikul ametikohal olevale ametnikule, makstakse vähemalt kolmeaastase avaliku teenistuse kogemuse korral nelja keskmise kuupalga ulatuses lahkumishüvitist.
8. Ametniku surma korral makstakse tema pereliikmetele kindlasummalist summat kolme keskmise kuupalga ulatuses viimases teenistuskohas riigiasutuses, samal ajal kui hüvitise suurus ei või olla madalam kui Kasahstani Vabariigi seadusega „Puude riiklike sotsiaaltoetuste kohta kaotuse korral“ leivateenija ja vanuse järgi Kasahstani Vabariigis. ”
Artikkel 57. Riiklikud garantiid ja kompensatsioonid
ärireisijad
1. Avalikele teenistujatele hüvitatakse ametlike tööreiside kulud, sealhulgas: välisriigid, Kasahstani Vabariigi valitsuse määratud viisil.
Riigitöötajatele kehtivad Kasahstani Vabariigi õigusaktides sätestatud garantiid ja õigus saada töölähetuse päevaraha, reisikulusid sihtkohta ja sihtkohta ning eluruumi üürimist.
2. Lähetatud riigiteenistujate töökoht (riiklik ametikoht) ja keskmine palk säilitatakse kogu reisi vältel.
Artikkel 58. Personali garantiid ja hüvitised
diplomaatiline teenistus
Diplomaatiliste teenistuste töötajatele kehtivad garantiid ja hüvitised kehtestatakse seadusega, mis määratleb Kasahstani Vabariigi diplomaatiliste teenistuste õigusliku raamistiku ja tegevuse korralduse.
Peatükk 10. AVALIKU TEENUSE LÕPETAMINE AVALIKU AMETNIKU POOLT
§ 59. Avaliku teenistuse lõpetamine
poliitilised riigiteenistujad
Poliitilisel ametikohal oleva poliitilise teenistuja volitused lõpevad järgmistel juhtudel:
1) Kasahstani Vabariigi kodakondsuse kaotamine;
2) riigiasutuse kaotamine (likvideerimine);
3) riigiteenistuja poolt teadlikult valeandmete esitamine talle omandiõigusega kuuluva sissetuleku ja vara kohta;
4) Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud kohustuste ja piirangute rikkumine;
5) talle omandiõigusega kuuluva vara usalduse haldamisse mitteandmine;
6) korruptsioonikuriteo toimepanemine;
7) poliitilise riigiteenistuja suhtes kohtuotsuse jõustumine;
8) tagasiastumise vastuvõtmine poliitilise riigiteenistuja isikliku kirjaliku avalduse alusel volituste tagasiastumiseks;
9) asjakohase otsuse vastuvõtmine ametniku (organi) poolt, kellel on õigus nimetada (valida) poliitiline riigiteenistuja tema ametikohale;
10) teisele tööle üleviimine;
11) korruptsioonikuriteo või varem teenistusest vabastatud isiku vastuvõtmine korruptsioonikuriteo või avalikku teenistust diskrediteeriva distsiplinaarsüüteo toimepanemise eest, samuti kuriteo toimepanemise eest kuritegeliku grupi koosseisus;
12) isiku vastuvõtmine avalikus teenistuses, kelle suhtes kriminaalasja lõpetas kriminaalasi kuritegeliku rühmituse koosseisus või kohus Kasahstani Vabariigi kriminaalkoodeksi eriosa esimese osa lõigete 3, 4, 9, 10, 12 ja 12 alusel ;
14) tahtlikult valedokumentide või -teabe esitamine avaliku teenistuse saamisel, mis võib olla aluseks riigiteenistuse vastuvõtmisest keeldumisele;
15) kui ta saabub Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud vanaduspensionieani, kui Kasahstani Vabariigi põhiseadusest ja seadustest ei tulene teisiti.
Kasahstani Vabariigi presidendi poolt ametisse nimetatud poliitilised riigiteenistujad võivad pärast vanaduspensionieani jõudmist jätkata oma volituste kasutamist Kasahstani Vabariigi presidendi otsusega kuni viis aastat;
16) Kasahstani Vabariigi õigusaktides sätestatud muude põhjuste ilmnemine.
Poliitilise riigiametniku volitused võidakse lõpetada ka riigiasutuse ümberkorraldamise, riigiteenistujate arvu või ametnike arvu vähendamise ja poliitilise avaliku teenistuse muutmise korral haldusasutuseks.
Artikkel 60. Poliitiliste ametnike tagasiastumine ja vallandamine
riigiteenistujad
1. Ametist lahkumine on poliitilise riigiametniku poolt ametikohustuste täitmise lõpetamine tema ametliku avalduse alusel.
2. Riigiasutus või ametnik, kes määras (valis) poliitilise riigiametniku sellele avalikule ametikohale, keeldus ametist tagasi astumisest või selle põhjendatud keeldumisest. Avalduse vastuvõtmise või sellest keeldumise otsus tehakse ühe kuu jooksul alates kirjaliku avalduse saamise kuupäevast. Tagasiastumisest keeldumise korral peab poliitiline töötaja jätkama ametlike volituste kasutamist ja tal on õigus vallandada.
3. Poliitilised riigiteenistujad esitavad ja astuvad tagasi põhiseaduses, käesolevas seaduses ja Kasahstani Vabariigi teistes õigusaktides sätestatud alustel ja viisil.
Kui tagasiastumise aluseid Kasahstani Vabariigi õigusaktid ei näe ette, vabastatakse poliitilised riigiteenistujad ametist, kui see on sätestatud käesolevas seaduses või Kasahstani Vabariigi tööseadusandluses.
4. Ametliku võimu jäme rikkumine, avalikus teenistuses kokkusobimatu üleastumine ei saa olla poliitilise riigiametniku vallandamise aluseks, vaid on vallandamise alus. Poliitiliste riigiametnike vallandamise alused ja korra määrab Kasahstani Vabariigi president.
§ 61. Avaliku teenistuse lõpetamine
administratiivsed riigiteenistujad
1. Avaliku teenistuse lõpetamine avalike teenistujate poolt on järgmine:
1) omal soovil vallandamise avalduse esitamine, välja arvatud juhul, kui kaalutakse vastutust korruptsioonikuriteo eest või distsiplinaarsüüteo toimepanemist, mis diskrediteerib avalikku teenistust;
2) teise avaliku ameti ametikoha täitmine;
3) nad on jõudnud Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud vanaduspensioniikka, kellel on õigus pikendada poolte vastastikusel kokkuleppel ühe aasta võrra avalikus teenistuses viibimise perioodi;
4) töölepingu lõppemine või töölepingu lõppemine Kasahstani Vabariigi tööseadustes ja Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse valdkonna õigusaktides sätestatud alustel;
5) Kasahstani Vabariigi seadustega ja Kasahstani Vabariigi presidendi õigusaktidega sätestatud ametiaja lõppemine;
6) nende avalike ametikohtade muutmine poliitilisteks või avalikeks ametikohtadeks, kuhu kodanikud määravad kohalikud esindusorganid või kes valitakse vastavalt Kasahstani Vabariigi seadustele;
7) haldusametniku poolt talle omandiõigusega kuuluva sissetuleku ja vara kohta teadvalt valeandmete esitamine;
8) Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud kohustuste ja (või) piirangute rikkumine;
9) äriorganisatsioonide põhikirjajärgses põhikirjajärgses omanduses olevate aktsiate, aktsiate (aktsiate) ja muu vara, mille kasutamine eeldab tulu saamist, välja arvatud sellele isikule seaduslikult kuuluv raha, samuti vara rentimiseks antud vara võõrandamist usaldushaldusse;
10) Kasahstani Vabariigi kodakondsuse kaotamine;
11) korruptsioonikuriteo toimepanemine;
12) kuriteo või tahtliku kuriteo toimepanemises süüdimõistva kohtuotsuse jõustumine;
13) korruptsioonikuriteo või varem korruptsioonikuriteo või distsiplinaarsüüteo eest ametist tagandatud isiku lubamine avaliku halduse ametikohale, diskrediteerides avalikku teenistust, samuti kuriteo toimepanemine kuritegeliku grupi koosseisus;
14) isiku lubamine haldusõiguslikule ametikohale, kelle suhtes kriminaalasi kriminaalasja koosseisus on kriminaalsüüdistusorgan või kohus vabariigi kriminaalkoodeksi eriosa esimese osa lõigete 3, 4, 9, 10 ja 12 alusel lõpetanud Kasahstan;
16) riigiteenistuse saamisel võltsdokumentide või -teabe esitamine, mis võib olla aluseks riigiteenistuse vastuvõtmisest keeldumisele;
17) avalikule ametikohale määramisel käesolevas seaduses kehtestatud nõuete täitmata jätmine;
18) avaliku halduse ametikoha mittekonkurentsivõime, välja arvatud Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud juhtudel;
19) negatiivsed atesteerimistulemused;
20) käesoleva seaduse kohase tegevuse hindamise ebarahuldavad tulemused;
21) distsiplinaarsüüteo toimepanemine, millega diskrediteeritakse avalikku teenistust;
22) muudel Kasahstani Vabariigi seadustes ja Kasahstani Vabariigi presidendi õigusaktides sätestatud alustel.
2. A-hoone haldusametnike poolt avaliku teenistuse lõpetamise aluseks on ka ametniku (organi) otsus, kellel on õigus nimetada ametikohale ja ametist vabastada, volitatud komisjoni soovituste alusel.
3. Käesoleva artikli lõike 1 punktide 7, 8, 9, 11, 11, 12, 13, 14, 15, 16 ja 21 kohaselt vallandatud haldusametnikud tunnistatakse negatiivsetel põhjustel vallandatuks .
4. Avaliku halduse teenistujate teenistusest vabastamise korraldab selle riigiasutuse asjaomane ametnik, kellel on vastavalt käesolevale seadusele õigus saada avalikule haldusalasele ametikohale.
5. Vallandamisega mittenõustumisel on haldusametnikul õigus vallandamise otsus edasi kaevata kõrgemale juhtkonnale, volitatud asutusele või selle territoriaalsetele osakondadele või kohtule.
6. Poliitiliste riigiametnike, aga ka haldusasutuste ametnike, kes on haldusametnikud, vahetus ei saa olla põhjuseks ametialase haldusametniku ametist vabastamisele avalikul ametikohal uute ametisse nimetatud poliitiliste ja (või) haldusametnike algatusel.
Peatükk 11. MUUD KÜSIMUSED
Jagu 62. Avaliku teenistuse ennistamine
1. Isik ennistatakse avalikku teenistusse hiljemalt ühe kuu jooksul alates tema edasikaebamise päevast, kui see järgneb kolme kuu jooksul pärast kohtuotsuse või kriminaalasja lõpetamise otsuse rehabiliteerimise alustel lõpetamise otsuse jõustumist.
2. Juhul, kui kohtuotsusega taastatakse avalikul ametikohal ametnik, on sellel alusel ametist vabastatud isikul õigus osaleda kolme kuu jooksul sisevõistlustel Kasahstani Vabariigi õigusaktidega kehtestatud viisil avaliku teenistuse valdkonnas.
3. Ametnikule, kes vabastati riigiasutusest seoses kuriteos süüdimõistva kohtuotsusega ning rehabiliteeritakse ja ennistatakse vastavalt ametikohale sunnitud töölt puudumise ajaks, hüvitatakse tekitatud kahju ebaseaduslik tegevus asutused, mis viivad kriminaalmenetlust läbi Kasahstani Vabariigi kriminaalmenetlust käsitlevates õigusaktides ettenähtud viisil.
4. Riigiteenistujate ebaseadusliku vallandamise korral hüvitatakse neile sellega seoses tekitatud kahju täies mahus selle riigiasutuse kulul, kellest nad vabastati.
Õigusvastaselt vabastatud ametnikud, kelle suhtes kehtivad kvalifikatsiooninõuded, ennistatakse tagasi endisesse (ja nende nõusolekul võrdsesse) avalikku teenistusse ning neile antakse kõik õigused, mida pärast ebaseaduslikku vallandamist ei saadud. See periood sisaldub avaliku teenistuse pikkuses.
Artikkel 63. Sertifitseerimine
1. Administratiivsete avalike teenistujate sertifitseerimine toimub Kasahstani Vabariigi presidendi otsusega, millega määratakse kindlaks selle kord, tähtajad ja diplomeeritud ametnike kategooriad.
2. Haldusametnike atesteerimiseks luuakse atesteerimiskomisjon, kuhu peaks kuuluma vähemalt viis inimest. Atesteerimiskomisjoni juhib esimees.
3. Sertifitseerimise tulemuste põhjal võtab sertifitseerimiskomitee vastu ühe järgmistest otsustest:
1) vastab hõivatud avalikule positsioonile ja on soovitatav edutamiseks;
2) vastab hõivatud avalikule ametikohale;
3) ei vasta hõivatud avalikule ametikohale ja on soovitatav alandada avalikul ametikohal;
4) ei vasta hõivatud avalikule ametikohale ja on soovitatav vallandamiseks.
4. Haldusametnikke, kes ei ilmunud mõjuva põhjuseta kaks korda atesteerimiskomisjoni koosolekule, soovitatakse vallandada.
5. Haldusametnikud, kes ei ole tunnistust läbinud ja (või) keeldunud avaliku teenistuse jätkamisest valitsusasutustes muudel, sealhulgas madalama astme valitsuse ametikohtadel, vabastatakse ametist.
6. Avaliku halduse ametikoha suurendamine atesteerimise tulemuste järgselt toimub ilma konkursimenetluseta, kui kõrgem avalik halduskoht on vaba ja ametnik vastab sellele ametikohale kehtestatud kvalifikatsiooninõuetele.
7. Atesteerimise alusel vastu võetud atesteerimiskomisjoni otsus on riigiametniku nimetamine kõrgemale haldusalasele avalikule ametikohale, ametniku alandamine või ametist vabastamine.
8. Ametnik võib sertifitseerimiskomisjoni otsuse edasi kaevata riigiasutuse juhile, volitatud asutusele või selle territoriaalüksustele või kohtule.
Artikkel 64. Võõrtöötajate meelitamine
valitsusorganid
1. Riigiasutused võivad volitatud komisjoni otsusel värvata võõrtöötajaid vastavalt Kasahstani Vabariigi tööseadusandlusele. Välistöötajad ei tohi olla avalikes ametites ega olla ametnikud.
Võõrtöötajate ametikohad kehtestavad riiklikud organid kokkuleppel volitatud komisjoniga. Riigiasutuste aktsepteeritud isiklik vastutus võõrtöötajate tegevuse kvaliteedi eest on riigiasutuste juhtidel.
2. Valitsusasutustes tööd palgates tuleb võõrtöötajatel Kasahstani Vabariigi riikliku julgeoleku organites teha kohustuslik erikontroll Kasahstani Vabariigi presidendi määratud viisil.
3. Võõrtöötajate meelitamise korra määrab Kasahstani Vabariigi valitsus.
Artikkel 65. Rahvusvaheline koostöö
avalik teenistus
Rahvusvaheline koostöö avaliku teenistuse valdkonnas toimub Kasahstani Vabariigi volitatud asutuse osalemise kaudu algatustes, programmides ja projektides välis- ja rahvusvaheliste organisatsioonide osalusel, mille eesmärk on avaliku teenistuse edasiarendamine ja täiustamine.
Rahvusvaheline koostöö hõlmab järgmisi valdkondi:
1) rahvusvaheliste organisatsioonide moodustamine avaliku teenistuse valdkonnas ja nende tegevuses osalemine;
2) riigiteenistujate väljaõpe välisriikides;
3) välismaa avalike teenistujate ja muude isikute väljaõpe Kasahstani Vabariigis;
4) avaliku teenistuse küsimustes ühiste teadusuuringute elluviimine.
Artikkel 66. Muud riigiküsimused
teenus
Muid riigiteenistuse küsimusi, mida see seadus ei reguleeri, reguleerivad Kasahstani Vabariigi seadused, Kasahstani Vabariigi presidendi aktid volitatud asutuse ettepanekul, muud Kasahstani Vabariigi normatiivsed õigusaktid.
Peatükk 12. LÕPPSÄTTED
Artikkel 67. Finants-, materiaalne ja tehniline
avalike teenuste osutamine
Avaliku teenistuse rahaline, materiaalne ja tehniline toetamine toimub riigieelarve arvel Kasahstani Vabariigi Riigipanga vahenditest Kasahstani Vabariigi seadusandlikes aktides ettenähtud viisil.
Jaotis 68. Üleminekusätted
1. Enne käesoleva seaduse jõustumist hoone „B” haldusteenistuse personalireservi kantud kodanikud võidakse ilma konkursita nimetada hoone „B” administratiivsetele riigipositsioonidele enne üheaastase tähtaja möödumist hoone „B” personalireservis.
2. Käesoleva seaduse artikli 16 lõike 7 teise lõigu sätted kehtivad 1. jaanuarini 2017.
§ 69. Seaduse jõustamise kord
1. Käesolev seadus jõustub 1. jaanuaril 2016, välja arvatud artikli 16 lõige 2, mis jõustub 1. jaanuaril 2017.
President
Kasahstani Vabariik N. Nazarbajev
Asetäitja volituste ennetähtaegse lõpetamise otsus võetakse vastu maslikhat istungil kohalviibivate saadikute koguarvu häälteenamusega.
Reaüksuse kommentaar Töökoodeks Kasahstani Vabariik kuupäevaga 15. mai 2007 nr 251-III (muudetud 21. juuli 2015 seisuga)
Artikkel 255. Kasahstani Vabariigi riigiteenistujate, parlamendi saadikute ja maslikhattide, kohtunike töökord
Kasahstani Vabariigi avalike teenistujate, parlamendiliikmete ja maslikhatide, Kasahstani Vabariigi kohtunike tööd reguleerib käesolev koodeks, lähtudes Kasahstani Vabariigi seaduste ja muude Kasahstani Vabariigi normatiivsete õigusaktide sätetest, millega kehtestatakse Kasahstani Vabariik eritingimused ning teenistusse astumise, selle läbimise ja lõpetamise korra, töötingimuste, palgatingimuste, aga ka lisahüvede, eeliste ja piirangute osas.
MÄRKUS
1. Kommenteeritud artiklis viidatakse Kasahstani Vabariigi ametnike, parlamendi saadikute ja maslikhatide, Kasahstani Vabariigi kohtunike tööjõu õigusliku reguleerimise eripäradele, mis on kehtestatud seaduste ja muude normatiivaktidega ning mis kuuluvad riigivõimu eraldi harudesse - seadusandlikku, täidesaatvat ja kohtulikku. See asjaolu mõjutab ühelt poolt nende isikute kategooriate töökorraldust ja teiselt poolt nende töö reguleerimise õigusliku aluse kujunemist. See viitab eriliste regulatiivsete õigusaktide olemasolule, millega kehtestatakse eritingimused ja teenuse sisenemise kord, selle vastuvõtmise ja lõpetamise kord, eritingimused, samuti täiendavad soodustused, eelised ja piirangud.
2. Teenistustingimuste ja riigiteenistujate töötingimuste spetsiifika on kehtestatud Kasahstani Vabariigi 23. juuli 1999. aasta seadusega nr 453 “Avaliku teenistuse kohta” (“Kasahstani Pravda” 6. augusti 1999) ning muude vastu võetud seaduste ja normatiivaktidega. selle seaduse rakendamisel.
Avalike teenistujate õiguslik seisund
Samuti erineb riigiteenistujate õiguslik seisund, mis jaguneb poliitiliseks ja administratiivseks. Poliitiliste töötajate hulka kuuluvad riigiteenistujad, kelle tegevus on poliitiliselt kindlaks määratud ja kes vastutavad riigiasutuse poliitiliste eesmärkide ja eesmärkide elluviimise eest. Poliitiliste ametikohtade hulka kuuluvad ainult poliitiliste riigiteenistujate ametikohad:
a) nimetab ametisse Kasahstani Vabariigi president ja nende asetäitjad;
b) riigi parlamendi määratud ja valitud kojad ning parlamendi kodade esimehed ja nende asetäitjad;
c) Kasahstani Vabariigi Ülemkohtu aparatuuri juhataja, tema asetäitjad;
d) on vastavalt põhiseadusele presidendi ja valitsuse esindajad;
e) kesksete täitevorganite juhid (juhid), nende asetäitjad. Poliitiliste avalike teenistujate ametikohtade register kiideti heaks Kasahstani Vabariigi presidendi 29. detsembri 1999. aasta määrusega nr 317 (SAPP RK, 1999 nr 58, artikkel 559).
Administratiivsete riigiteenistujate osas kasutavad nad erinevalt poliitilistest ametnikest valitsusorganites pidevalt ametialaseid volitusi. Samal ajal on haldusametnikele kehtestatud ametikohtade kategooriad. Administratiivsete avalike teenistujate ametikohtade register ja avaliku halduse ametnike kategooriate loetelu kinnitati Kasahstani Vabariigi presidendi 17. jaanuari 2004. aasta määrusega nr 1282 „Halduskulude teenistujate ametnike registri kinnitamise kohta kategooriate kaupa” (SAPP RK, 2004 nr 4, artikkel 48).
Poliitiliste riigiametnike ametikohad pole kindlaks määratud.
Riigiasutustes vakantsele ametikohale kandideerivate kandidaatide kutseoskuste hindamine toimub vastavalt avaliku halduse ametikohtade kategooriate kvalifikatsiooninõuetele, mis on heaks kiidetud Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse asjade ameti esimehe 23. jaanuari 2004. aasta määrusega nr 02-01. 02/9
„Avalike haldusasutuste kategooriate kvalifikatsiooninõuete kinnitamise kohta“ („Kasahstani Pravda“, 13. veebruar 2004, nr 30). Avaliku halduse ametikohal töötamine toimub pärast kohustusliku erikontrolli läbimist. Poliitilise avaliku teenistuse osas määrab Vabariigi President kindlaks vastavatele ametikohtadele sisenevatele isikutele esitatavad lisanõuded.
Kehtestatud on järgmised avalikku teenistusse astumise korralduslikud ja õiguslikud meetodid: ametisse nimetamine, valimine ja konkurss.
Sissepääs poliitilisse avalikku ametisse
Ametisse astumine poliitilistele avalikele ametikohtadele toimub ametisse nimetamise või valimise alusel, samuti muudel juhtudel seadusega kehtestatud viisil ja tingimustel (vt Kasahstani Vabariigi 23. juuli 1999. aasta seaduse nr 453 „Avalik teenistus” artikkel 11). Avaliku halduse ametikohta peetakse konkursi korras, välja arvatud seaduses sätestatud juhud (vt Kasahstani Vabariigi Avaliku Teenistuse Agentuuri esimehe 24. novembri 1999. aasta käskkiri nr A-202 “Vabale avalikule ametikohale konkursi korraldamise eeskirjade kinnitamise kohta”) "Muudetud 26. aprillil 2006 nr 02-01-02 / 64 (" Kasahstanskaja Pravda ", 3. juuni 2006, nr 138-139 (25109-25110). Kasahstani Vabariigi kodanikud, kes on vähemalt 18-aastased ja kellel on õigus osaleda Vastavalt kehtestatud kvalifikatsiooninõuetele. Samal ajal keelab seadus juurdepääsu avalikule teenistusele. Eelkõige ei lubata konkursil osalema kodanikke: neid, kes ei vasta nende vanusele ja kvalifikatsiooninõuetele, kes on jõustunud kohtulahendiga tunnistatud õiguslikult ebakompetentseks või õiguslikult ebakompetentseks. õiguslik jõud; ilma kohtuotsusega jäeti talle teatavaks ajaks avaliku ameti ametikoht, jõustunud; kellele määrati distsiplinaarvastutus korruptsioonikuriteo toimepanemise eest kaheks aastaks enne riigiteenistusse astumist; mille eest määrati aasta jooksul enne avalikku teenistusse astumist tahtliku rikkumise eest kohtus halduskaristus; mille eest määrati korruptsioonikuriteo toimepanemise eest kohtumenetluses kolme aasta jooksul enne avalikku teenistusse astumist halduskaristus; korruptsioonikuriteo toimepanemine; kellel on karistusregistrit, mis riigiteenistusse asumise hetkeks ei ole tasutud või seaduses ettenähtud viisil eemaldatud.
Õigus haldusasutusele
Konkursi korras väljavalitud avaliku halduse ametikoha täitmise õigus on alaliselt töötavatel parlamendi saadikutel ja Maslikhatsil; poliitilised riigiteenistujad; kohtunikud, kes lõpetasid oma volitused (välja arvatud need, kes lõpetasid need negatiivsetel põhjustel) ja kes vastavad kvalifikatsiooninõuetele.
Kui Kasahstani Vabariigi tööseadustiku artiklisse kehtestatakse keeld, millega kehtestatakse katseaeg konkursi korras palgatud isikutele, siis art. Kasahstani Vabariigi 23. juuli 1999. aasta seaduse nr 453 „Avalik teenistus” artikli 15 punkt 15, mille eesmärk on objektiivselt hinnata teadmisi ja võimeid, võimaluse korraldada test kodanikule, kes lubatakse avalikku haldusesse esimest korda või uuesti pärast selle lõppemist või võetakse vastu kõrgema kategooria ametikoht.
Tunnused on kehtestatud haldusametnike tööajaks. Eelkõige kiireloomuliste ja ettenägematute tööde tegemiseks, mille kiireloomuliseks täitmiseks tulevikus sõltub riigiorgani kui terviku või selle üksikute jagunemiste normaalne (katkematu) töö, võidakse riigiorgani juhi kirjaliku korraldusega kaasata üksikuid haldusametnikke. osaleda teenistusel nädalavahetustel ja pühadel. Sellise töö korvab üldine kordasutatud tööõigus. Seaduse kohaselt antakse riigiteenistujatele töötasu iga-aastane puhkus 30 kalendripäeva koos tervisetoetuste maksmisega kahe ametliku palga ulatuses. Avalike teenistujate taotlusel võidakse iga-aastast tasulist puhkust anda osade kaupa. Lisaks võidakse neile anda palgata puhkust.
Riigiasutuse juhi otsusega võidakse riigiteenistujad tagasi kutsuda põhipuhkusele või lisapuhkusele. Ülejäänud kasutamata puhkus antakse riigiteenistujale vastava aasta muul ajal või liitub järgmisel aastal puhkusega.
Teenistuse lõppemise põhjused
Kehtivad õigusaktid pakuvad üsna laia loetelu avaliku teenistuse lõpetamise põhjustest. Sõltuvalt avaliku teenistuse lõpetamise algatusest ja muudest asjaoludest võivad põhjused olla üldised ja täiendavad. Üldised alused on sätestatud Kasahstani Vabariigi töökoodeksis ja need kehtivad kõigi organisatsioonide töötajatele, sõltumata nende omandist ja juhtimisest (vt Kasahstani Vabariigi tööseadustiku artikli 51 kommentaari). Täiendavad alused on kehtestatud Kasahstani Vabariigi 23. juuli 1999. aasta seadusega nr 453 avaliku teenistuse kohta (artiklid 26, 27). Avaliku teenistuse lõpetamise avalike teenistujate poolt on täiendavad põhjused:
1) nad on jõudnud Kasahstani Vabariigi seadustega kehtestatud vanaduspensioniikka, kellel on õigus pikendada avalikus teenistuses viibimist ühe aasta võrra, sõlmides töölepingu poolte vastastikusel kokkuleppel;
2) haldusametnik oma sissetulekute ja vara kohta teadvalt valeandmeid;
3) käesolevas seaduses kehtestatud kohustuste ja piirangute rikkumine;
4) omandiõigusele kuuluva vara usalduse haldamisse mitteandmine;
5) Kasahstani Vabariigi kodakondsuse kaotamine;
6) korruptsioonikuriteo toimepanemine;
7) kohtu süüdimõistva otsuse jõustumine;
8) avaliku halduse ametikoha konkurentsikeelne täitmine, välja arvatud käesoleva seadusega kehtestatud juhtudel;
9) muudel Kasahstani Vabariigi seadustega ettenähtud alustel.
Suhete lõpetamise poliitiliste riigiametnikega teevad mõlemad ühised põhjusedsamuti eriline, mis on sätestatud Kasahstani Vabariigi presidendi 10. märtsi 2000. aasta dekreediga nr 357 (SAPP RK, 2000, nr 15, artikkel 141), heaks kiidetud Kasahstani Vabariigi presidendi määrusega nr 357, mis on sätestatud avaliku teenistuse korra korra punktis 5. Lisaks antakse poliitilistele riigiteenistujatele ametist lahkumine Kasahstani Vabariigi põhiseaduses, Kasahstani Vabariigi avalikku teenistust käsitlevas seaduses ja muudes seadusandlikes aktides sätestatud alustel ja viisil. Ametist lahkumine on poliitilise riigiametniku poolt ametikohustuste täitmise lõpetamine tema ametliku avalduse alusel. Riigiasutus või ametnik, kes määras (valis) poliitilise riigiametniku sellele ametikohale, keeldub ametist lahkumisavaldusest või põhjendatud keeldumisest. Ametist lahkumise vastuvõtmise või sellest keeldumise otsus tehakse ühe kuu jooksul alates kirjaliku avalduse esitamise päevast. Ametist keeldumise korral peab poliitiline riigiametnik jätkama oma ametikohustuste täitmist ja tal on õigus vallandada üldisel viisil.
Asetäitjate töö
3. Parlamendi saadikute ja maslikhatide tööd reguleerib käesolev seadustik Kasahstani Vabariigi 16. oktoobri 1995. aasta põhiseaduse nr 2529 „Kasahstani Vabariigi parlamendi ja selle saadikute staatuse kohta” (Kasahstani Vabariigi Ülemnõukogu Vedomosti 1995, nr 21, artikkel 124) sätestatud tunnustega. ), Kasahstani Vabariigi 23. jaanuari 2001. aasta seadus nr 148 “Kasahstani Vabariigi kohaliku avaliku halduse kohta” (Vedomosti, 2001 nr 3; artikkel 17) ja muud normatiivaktid. Saadikute juriidilise isiku staatuse määravad kindlaks parlamendi ja Maslikhatsi kui riigi esinduskogu eriline staatus ja pädevus. See kajastub asetäitjate kandidaatide valimise järjekorras, saadikute ja volituste töö laadis, asetäitjate puutumatuses, materiaalses, rahalises ja sotsiaalses turvalisuses ning vastutuses.
Parlamendiliikme volitused algavad hetkest, kui ta registreeritakse vabariigi keskvalimiskomisjoni poolt asetäitjaks. Pealegi ei ole tal õigust olla mõne teise esinduskogu asetäitja, töötada muudel tasustatud ametikohtadel, välja arvatud õppe-, teadus- või muu loometegevus, tegeleda ettevõtlusega, olla äriühingu juhtorgani või nõukogu liige. Selle reegli rikkumine tähendab asetäitja volituste lõppemist.
Asetäitja on kohustatud
Asetäitja on kohustatud osalema parlamendi ja selle organite töös, kuhu ta valitakse, ning hääletama ainult isiklikult. Asetäitja ilma mõjuva põhjuseta puudumine kodade ja nende organite koosolekutel rohkem kui kolm korda, samuti hääleõiguse üleminek tähendab talle põhiseadusliku seadusega kehtestatud karistuste kohaldamist. Eelkõige jäetakse sel juhul asetäitjale töölt eemal viibitud päevade eest töötasu maksmata. Kui asetäitja puudub mõjuva põhjuseta kodade ja nende organite koosolekutest kauem kui üks kuu, võetakse temalt ära kõik materiaalse, rahalise ja sotsiaalse turvalisuse tingimused (palk, sõidukulude maksmine, ravi- ja tervise parandamise ning sanatooriumiteenused jms puudumise ajaks). .). Kui asetäitja hääletab, keeldutakse talle palga maksmisest päevast, mil hääletamine lubatud oli, ja kui häält korratakse, kuupalga maksmisest.
Parlamendiliikmete palgad kehtestab Vabariigi President lõigetes sätestatud viisil. 9) art. Kasahstani Vabariigi põhiseaduse artikkel 44. Parlamendiliikme lähetamine parlamendi, tema kodade ja nende organite korralduste täitmiseks makstakse talle sõidukulud vastavalt seadusega kehtestatud normidele.
Parlamendi ja selle kodade määrustega kehtestatud parlamendieetika reeglite rikkumise korral võib asetäitja suhtes kohaldada järgmisi karistusi: parlamendi umbusaldusavaldus; avaliku vabanduse sundimine; kõne äravõtmine kodade ühise või eraldi koosoleku ajal; kõne äravõtmine kodade kolme ühise või eraldi koosoleku ajal; kolimine konverentsiruumist kodade ühe ühise või eraldi koosoleku ajaks; kolimine konverentsiruumist kodade kolmeks ühiseks või eraldi kohtumiseks; ühe päevapalga äravõtmine.
Asetäitja volitused
Parlamendiliikme volitused lõpevad tagasiastumise, tema surma, asetäitja tunnustamise korral jõustunud kohtuotsusega teovõimetuks, surnud või puuduva isikuna ning muudel juhtudel: sätestatud põhiseaduses ning Kasahstani Vabariigi 16. oktoobri 1995. aasta põhiseadus nr 2529 „Kasahstani Vabariigi parlamendi ja selle asetäitjate staatuse kohta”. Ametiaja lõppemisel, samuti parlamendi või parlamendi Mazhilis'e tagasiastumise või ametist vabastamise korral ning kuni tema töösuhte või pensionieani jõudmiseni makstakse igakuist töötasu tema keskmise kuupalga ulatuses, kuid mitte rohkem kui kolm kuud alates volituste lõppemise või rahulolu lõppemise kuupäevast. lahkumisavaldus.
Maslikhat 'asetäitja volitused algavad hetkest, mil asjaomane territoriaalne valimiskomisjon registreerib end maslikhati asetäitjaks, ja lõpevad maslikhati volituste lõppemisega. Asetäitja õigused ja kohustused oma volituste kasutamisel, asetäitja tegevusega seotud kulude hüvitamine ja muud töötingimuste küsimused on kindlaks määratud Kasahstani Vabariigi 23. jaanuari 2001. aasta seadusega nr 148 “Kasahstani Vabariigi kohaliku omavalitsuse üksuse kohta”.
Maslikhat 'asetäitja volitused lõpevad enne tähtaega järgmistel juhtudel: valimine või ametisse nimetamine, mille ametikoht vastavalt seadusele on kokkusobimatu asetäitja ülesannete täitmisega; kohtulahendi, millega tunnistatakse asetäitja õiguslikult ebakompetentseks, jõustumine; maslikhat 'volituste lõppemine; asetäitja surm; Kasahstani Vabariigi kodakondsuse kaotamine; asetäitja suhtes süüdimõistva kohtuotsuse jõustumine; väljumine alaliseks elamiseks väljaspool asjakohast haldusterritoriaalset üksust; seoses asetäitja isikliku tagasiastumisavaldusega; asetäitja süstemaatiline töökohustuste täitmata jätmine, sealhulgas ilma mõjuva põhjuseta puudumine Maslikhati istungjärgul enam kui kolm korda järjest (Kasahstani Vabariigi 23. jaanuari 2001. aasta seaduse nr 148 „Kasahstani Vabariigi kohaliku omavalitsuse seaduse” artikkel 20).
Asetäitja volituste ennetähtaegse lõpetamise otsus tehakse maslikhati istungil kohalolevate saadikute kogu häälteenamusega, kui asjaomane territoriaalne valimiskomisjon tutvustab seda.
Kohtunikud
4. Kasahstani Vabariigi kohtunike tööd reguleerib käesolev koodeks, järgides Kasahstani Vabariigi 25. detsembri 2000. aasta põhiseadus nr 132 “On kohtusüsteem{!LANG-276a1de16a51bed8046f2d552ccd35d8!}
{!LANG-0cdaa2b4c8c98a7766ad66d0bdb122ba!}
{!LANG-e4cb4abab89255e5f245e9ebdfe9c4e5!}
{!LANG-79fab22f35aaf5a54d178b50a996a9ab!} {!LANG-dc409a7a0db2dcb732e42d0dee21b925!}{!LANG-b437c1461f66d99a3fc42fd4b57a753e!} {!LANG-ad1b53de9e5e9d68526abe674c927c97!}{!LANG-8a98fb8f5f0c4287aec2f8d90844039e!} {!LANG-2622dcf43c17fa20aa2d21bc6cbc1b68!}{!LANG-8550e0c271c83990b199a4cbe46538b5!}
{!LANG-7cbde8c5e7bda02b7b3f77479f1d4866!} {!LANG-10c108d8dd49a51e3ac74de45a16163c!}{!LANG-cc416b30f240ff914cc1a7036884d892!}
{!LANG-caaa87b6b4ee19af90b873ffa0af31ea!}
{!LANG-fa0076e35ba221a537595f8dc33cbe5a!}
{!LANG-d18622016467849887990c801fd80e6a!}
{!LANG-e85cb32685cbcc4ee78b012923b32ec1!}
{!LANG-68470737199857c6f0ca4f5fdba76b4e!}
{!LANG-a18cea5dbda5299628f5f1d2cfec6ab4!}
{!LANG-8f93b99c2205e9f03d8e5cb22e2d856a!}
{!LANG-b6674416f823bbe0af88942141f92b9e!}
{!LANG-7657c062a80520d1e590ee56d4a7598a!}
{!LANG-ab74736cc692fa9127eec7d3a6fc89da!}
{!LANG-d552f0f3b0c52ee8e053c4127e55d41b!}
{!LANG-9c34490f54e726fd5897e70fd234f2a8!}
{!LANG-1effd314493a7772767e845b9ce22546!}
{!LANG-e5a45a4b30282b01df8988c3c46bfd4b!} {!LANG-a2d0b4d56feb290138efdac6b6131713!}{!LANG-ef6d18ee39e72643bff9db5c572c797e!}
{!LANG-6b324e7ff4bd13ed39b04347c5cefe68!}
{!LANG-f40b547de9ecec625014bc7e5cf471e0!}
{!LANG-10206e6f664cca51f48fb4632fcac9d4!}
{!LANG-21187bc4237dc6fc6b4d21acd292a625!}
{!LANG-f46e2a865aa7b40d96a6ca8636982e46!} {!LANG-af8f133481c7330bb303222268f15514!}{!LANG-9256a69d8752afc280394c4198e4130d!}
{!LANG-7fc4338ba47f9225901c4d4f3e077d24!} {!LANG-31e523d26f8ac4c1ecfbcb8a59fab765!}{!LANG-167752ad25449f98850689f09bfa281d!}
|
