Uurimist ja eeluurimist teostavate organite poolt seaduse täitmise üle teostatava prokuröri järelevalve mõiste, ülesanded, subjekt ja objektid. Järelevalve asutuste poolt kriminaalasja algatamise või algatamisest keeldumise etapis seaduse rakendamise üle

Järelevalve korraldamise eesmärk on tagada kuritegudega seotud kriminaalasjade õigeaegne algatamine, nende põhjalik ja objektiivne uurimine ning iga kriminaalasja õiguspärasuse uurimise eest vastutavate asutuste range järgimine.

Hinnang väeosa ülema tegevusele uurimisasutusena annab kõrgem ülem kokkuleppel sõjaväeprokuröriga.

Artikkel 40. Sellist järelevalvet teostades sõjaväeprokurör:

a) jälgib, et uurimisorganid täidaksid seadusega neile pandud ülesandeid kuritegude vastu võitlemiseks, kuritegude toimepanemisele kaasa aidanud asjaolude väljaselgitamiseks ja kõrvaldamiseks ning kriminaalsete ilmingute ärahoidmiseks;

b) võtab meetmeid tagamaks, et ükski kuritegu ei jää lahendamata ja ükski kuriteo toime pannud isik ei pääse seaduses sätestatud vastutusest, kellelegi ei kohaldata ebaseaduslikku ja põhjendamatut kriminaalsüüdistust ega muud õiguste ebaseaduslikku piiramist; kodanike kinnipidamine kuriteokahtluse korral toimub ainult seadusega kehtestatud viisil ja alustel; ilma ei arreteeritud kedagi kohtuotsus;

c) teostab järelevalvet kuriteoteadete õigeaegse ja seadusliku lahendamise üle, nõudes kuritegude ja nende toime pannud isikute avastamiseks vajalike operatiivotsingute, läbiotsimise ja muude seaduses sätestatud meetmete vastuvõtmist;

d) jälgib seaduse nõuete täitmist, mis käsitlevad sõjaväeprokuröri viivitamatut teatamist kuriteo avastamisest uurimisorganite poolt ja nende täitmist kehtestatud kord kriminaalasjade algatamine;

e) kontrollib seadusega kehtestatud kuritegude uurimise korra ranget järgimist; menetlusterminid kriminaalasjade, kriminaalmenetluses osalejate ja teiste kodanike õiguste, kriminaal- ja kriminaalmenetluse normide õige kohaldamise kohta;

f) peab pidevat suhtlust ja kontakte uurimisasutustega, võtab meetmeid nende tegevuses ilmnenud rikkumiste likvideerimiseks, juurdlusametnike ja uurimisasutuste õigusalase väljaõppe parandamiseks.

Artikkel 41. Kohtueelse kriminaalmenetluse käigus on sõjaväeprokuröril järelevalve teostamisel õigus:

1) nõuda uurimise organitelt kriminaalasjade kontrollimiseks dokumente, materjale ja muud teavet toimepandud kuritegude, kriminaalasja kontrollimise ja uurimise käigu kohta; kuritegusid toime pannud isikute tuvastamine; kontrollib kuriteoteadete vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel föderaalseaduse nõuete täitmist;

2) osaleda lavastuses eeluurimine andma vajadusel kirjalikke juhiseid uurimise suuna, juurdlus- ja muude menetlustoimingute läbiviimise kohta või viima isiklikult läbi teatavaid uurimis- ja muid menetlustoiminguid;

3) annab juurdluskogule või järelepärimise eest vastutavale ametnikule nõusoleku kriminaalasja algatamiseks vastavalt art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 146;

4) lubama uurimisasutusele - väeosa ülemale või juurdlusohvitserile - deklareeritud tagasilükkamisi, samuti tema enda tagasilükkamisi;

5) eemaldab juurdluskorpusest - väeosa ülemalt või ülekuulajalt täiendava uurimise, kui ta menetlustoimingute käigus rikkus Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid;

6) võtab kriminaalasja uurimisasutusest välja ja annab uurijale üle koos üleandmise põhjuste kohustusliku märkimisega. Haua kriminaalasjades arestitakse kohe (reeglina kriminaalasja algatamiseks nõusoleku andmisel) rasked kuriteod, sealhulgas need, mis põhjustavad surma, raskeid kehavigastusi; avalikustamist nõudvate ebaselgete kuritegude kohta; vajadusel tagada kaitsja advokaadi osalemine uurimistoimingute koostamisel; vajaduse korral kohtu poole pöördumiste esitamine artikli 2 teises osas sätestatud juhtudel. 29 ja art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 165; muud kriminaalasjad, mille uurimine on seotud keerukate juurdlustoimingutega. Kui erakorraliste asjaolude (kliimatingimused jne) tõttu võetakse kriminaalasjad viivitamata uurimisasutusest välja määratud kategooria pole võimalik, järelepärimise organ - väeosa ülem või ülekuulaja saab teha kiireloomulised juurdlustoimingud;

7) viia kriminaalasi ühest uurimisasutusest teise vastavalt art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 151 koos sellise üleandmise põhjuste kohustusliku märkimisega;

8) tühistab Venemaa Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus kehtestatud korras uurimiskogu või uurimisametniku ebaseaduslikud ja põhjendamatud otsused;

9) juhendab uurimisasutust sõjaliste prokuratuuride prokuratuuri menetluses olevates kriminaalasjades juurdlustoimingute tegemisel, samuti annab talle juhiseid operatiivotsingumeetmete läbiviimiseks;

10) kasutab muid Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud volitusi.

Sõjaväeprokuröri poolt Venemaa Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus ettenähtud viisil antud järelepärimise ja ülekuulamise eest vastutava ametniku kirjalikud juhised on kohustuslikud.

Artikkel 42. Sõjaväeprokuröri järelevalvet uurimisorganite ja ülekuulajate tegevuse üle teostatakse ka uurimisega tegeleva organi ja ülekuulava ametniku tegevuse (tegevusetuse) ja otsuste kohta esitatud kaebuste läbivaatamise ja lahendamise kaudu, mille saab kriminaalmenetluse seadustiku 16. peatükis sätestatud korras edasi kaevata sõjaväe prokurörile või kriminaalmenetluses osalejate poolt sõjakohtule. kohtumenetlus, aga ka teised isikud selles osas, milles teostatud menetlustoimingud ja vastuvõetud menetlusotsused mõjutavad nende huve (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 123).

Menetluskohustus Kaebuse esitamise õiguse kasutamise tagamine usaldatakse uurimisasutusele - väeosa ülemale, ülekuulamisametnikule, kes on kohustatud seda kriminaalmenetluses osalejatele selgitama, saavad kaebused ja saadavad need 24 tunni jooksul oma selgitustega sõjaväeprokurörile, kes teostab järelevalvet uurimisasutuste menetlustoimingute üle.

Kaebuse võib kohtule esitada kaebaja, tema kaitsja, advokaadi esindaja või esindaja, kas otse või juurdlusorgani kaudu, uurimisametnik (CCP RF artikli 125 teine \u200b\u200bosa).

Artikkel 43. Sõjaprokuröri juurdlusorgani poolt seaduste täitmise järelevalvet teostatakse ka selleks, et prokuröride kontrollid seaduste jõustamine uurimisasutuste poolt, tutvumine materjalide ja muude andmetega, mis võivad sisaldada teavet õigusrikkumiste kohta (kaitseametites, meditsiiniasutustes, sõjaväekomandöride kabinettides, Venemaa siseministeeriumi organites jne).

Artikkel 44. Sõjaprokurör osutab ülematele kogu võimalikku abi sõjaväeüksused juurdlusorgani volituste kasutamisel, sealhulgas konkreetsete kriminaalasjade uurimisel. Sõjaprokuröri abi väeosade ülematele on lahutamatu osa sõjaprokuröri üle järelevalvet uurimisorganite menetlustoimingute üle. Sellega seoses on sõjaväeprokuröril õigus tutvuda väeosas kriminaalmenetluse läbiviimise töö korraldamisega, ülevaatuste, ametliku menetluse ja kriminaalasjade materjalidega, anda väeosade ülematele, ülekuulajatele soovitusi ja juhiseid uurimistoimingute taktika ja meetodite kohta. Metoodilist abi juurdluskogudele ja ülekuulajatele osutavad ka muud sõjaprokuratuuri prokurörid ja uurijad.

Uurimisasutuste tööd võtab perioodiliselt kokku sõjaväeprokurör ning analüüsi tulemusi kasutatakse koolitusürituste korraldamiseks ja juhtkonnale küsimuste esitamiseks uurimisasutuste tegevuse parandamise kohta.

8. teema 8. PROSEKTORI JÄRELEVALVE SEADUSTE RAKENDAMISEL ESIMENE UURIMIS- JA UURIMISASUTUSTE POOLT

Kriminaalmenetlus on kriminaalmenetluse seaduse normidega reguleeritud volitatud riigiasutuste ja ametnike tegevus, mille eesmärk on kuritegude tuvastamine, lahendamine, nende toimepanijate paljastamine ja neile õiglase karistuse määramine. Kriminaalmenetlus põhineb kolmel peamisel menetlusfunktsioonil: süüdistuse esitamine, kaitsmine ja kriminaalasja lahendamine.

Kriminaalmenetluse seadustiku kohaselt on süüdistuse esitamisega tegelevates kriminaalmenetlustes osalejateks prokurör, uurija, juht uurimisasutus, uurimisasutus, uurimise eest vastutav ametnik, kannatanu, eraprokurör, tsiviilhageja, kannatanu esindaja, tsiviilhageja ja eraprokurör. Kooskõlas art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 lõike 3 kohaselt on prokurör ametiisik, kellel on pädevuse piires tegutseda riigi nimel kriminaalvastutusele võtminening järelevalvet uurimis- ja eeluurimisasutuste menetlustoimingute üle.

Kriminaalsüüdistus on imperatiivset ja halduslikku laadi ning on otseselt seotud üksikisiku põhiseaduslike õiguste ja vabaduste piiramisega kriminaalmenetluses, menetluslike sunnimeetmete kasutamisega, mis mõjutavad märkimisväärselt seaduslikud õigused ning kriminaalmenetluses osalejate huvid. Põhiseadus näeb ette, et inimene, tema õigused ja vabadused on kõrgeim väärtus ning tunnustamine, järgimine ja nende kaitse on riigi kohustus. See selgitab tõsiasja, et prokuröril pole mitte ainult volitusi kriminaalvastutusele võtmiseks, vaid ta on kohustatud tagama ka uurimis- ja eeluurimisasutuste menetlustoimingute tõhusa järelevalve.

All prokuratuuri järelevalveseaduste täitmist juurdlus- ja eeluurimisasutuste poolt käsitatakse volitatud prokuröride tegevusena, mida reguleerivad seaduse normid kohtueelsed etapid kriminaalmenetlus, mille eesmärk on tagada õigusriigi põhimõte kriminaalvastutusele võtmisel.

Seega on prokuröri järelevalve seaduslikkuse järgimise üle sel juhul lahendab kaks probleemi. Ühelt poolt on see põhiseaduse ülimuslikkuse ning kodanike õiguste ja vabaduste kaitse tagamise vahend, teisalt kontrollib seaduse korrektset järgimist, võimaldab tõhusat süüdistust, kuna ettenähtud kriminaalõiguse rikkumise korral menetlusõigusaktid juurdlustoimingute läbiviimise reeglite kohaselt ei ole saadud teabel tõendusjõudu.

Tehes järelevalvet eeluurimise seaduslikkuse järgimise üle ja olles kohtueelses menetluses kriminaalmenetluse juht, on prokurör kohustatud:

1) pakkuma ühtset lähenemist organisatsioonile prokuratuuri järelevalve kõigi eeluurimis- ja uurimisasutuste jaoks, olenemata nende osakondadest;

2) reageerima tuvastatud seaduste rikkumistele viivitamatult kriminaalmenetlusliku tegevuse kõigis etappides alates avalduse saamisest, kuriteo tunnustega teost teatamisest kuni prokuröri lõpliku otsuse tegemiseni (süüdistusakti kinnitamine, juhtumi saatmine kohtusse, sunnimeetmete kohaldamiseks) meditsiiniline iseloom või hariduslik mõjutamine, lõpetamise otsuse seaduslikkuse kontrollimine, samuti kriminaalasja algatamisest keeldumine);

3) täitma täielikult prokuröride kõige olulisemat kohustust - õiguste kaitset ja õigustatud huvid kuritegude ohvriks langenud isikud. Prokurörid peavad oma kaebusi ja taotlusi hoolikalt kaaluma, võtma kõik vajalikud meetmed rikutud õiguste taastamiseks, moraalse ja materiaalse kahju hüvitamiseks;

4) tagab uurija ja ülekuulamise eest vastutava ametniku otsuste ajakohasuse ja seaduslikkuse, lähtudes iga kuriteoteate kontrollimise tulemustest;

5) võtma kõik võimalikud meetmed menetlusliku sundmeetmete kohaldamise seaduslikkuse tagamiseks;

6) kontrollib juurdlustoimingute õigeaegsust ja korrektsust;

7) loob tõhusa järelevalve kriminaalasja lõpetamise ja kriminaalmenetluse seaduslikkuse ja kehtivuse üle, järgides rangelt kriminaalmenetluse seaduse nõudeid. Tühistage viivitamatult eeluurimise peatamise, kriminaalasja lõpetamise või kriminaalmenetluse lõpetamise otsused, kui kõik võimalused tõendite kogumiseks ja süüdlaste paljastamiseks pole ammendatud.

Prokuröri eeluurimis- ja uurimisasutuste üle teostatava järelevalve õiguslik alus on Vene Föderatsiooni põhiseadus, kriminaalmenetluse seadustik, prokuratuuri seadus, samuti Vene Föderatsiooni Peaprokuratuuri välja antud põhimäärus, mis sisaldab peaprokuratuuri korraldusi. Venemaa Föderatsioon dateeritud 06.09.2007 nr 136 "Eeluurimisasutuste menetlustoimingute üle prokuröride järelevalve korraldamise kohta", dateeritud 06.09.2007 nr 137 "Uurimisasutuste menetlustoimingute suhtes prokuröride järelevalve korraldamise kohta", dateeritud 27.11.2007 nr 189 "Prokuröride järelevalve korraldamise kohta prokuröride järelevalve all kodanike põhiseaduslikud õigused kriminaalmenetluses ”jne.

TO prokuröri järelevalve objektidkriminaalmenetluse kohtueelses etapis on riigiasutused ja ametnikudvastavalt kriminaalmenetlust käsitlevatele õigusaktidele eeluurimine ja järelepärimine.

Kooskõlas art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 150 kohaselt toimub eeluurimine kas eeluurimise või järelepärimise vormis. Eeluurimist viivad läbi Vene Föderatsiooni prokuratuuri all asuva juurdluskomitee, Venemaa siseministeeriumi haldusalasse kuuluva juurdluskomitee, föderaalse julgeolekuteenistuse ja uimastikontrolli föderaalse teenistuse uurijad.

Veel üks objekt, mille tegevusele allutakse järelevalvevolitused prokurör on uurimise organ. Kooskõlas art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 40 kohaselt kuuluvad uurimise hulka:

- Vene Föderatsiooni siseministeeriumi asutused, aga ka muud organid täidesaatev võimvastavalt föderaalsetele õigusaktidele, kellel on volitused OSA rakendamiseks;

- Vene Föderatsiooni peakohtutäitja, sõjaväe peakohtutäitja, Vene Föderatsiooni moodustatud üksuse peakohtutäitur, nende asetäitjad, vanem kohtutäitur, vanem sõjaväe kohtutäitur, samuti vanem kohtutäiturid Konstitutsioonikohus RF, Ülemkohus RF ja kõrgem Arbitraažikohtu otsusest RF;

- sõjaväeüksuste, koosseisude ülemad, sõjaväeasutuste ülemad või garnisonid;

- föderaalse tuletõrjeameti riikliku tuletõrjejärelevalve asutused.

Kriminaalmenetluse seadus annab uurimisasutustele järgmised volitused: uurimine kriminaalasjades, mille puhul eeluurimine pole vajalik; kiireloomuliste uurimistoimingute tegemine kriminaalasjades, milles eeluurimine on kohustuslik.

Vastavalt artikli 1 osale 1 Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 41 kohaselt annab uurimiskogu volitused pärijale päringu läbiviija.

Prokuröri järelevalve objektuurimise ja eeluurimise eest vastutavate asutuste poolt seaduste täitmisel järgitakse:

1) inim- ja kodanikuõigused ning -vabadused kriminaalmenetluse käigus;

2) seadusega kehtestatud kord toimepandud, toime pandud ja peatselt toime pandud kuritegude kohta avalduste ja sõnumite lahendamiseks;

3) eeluurimise õiguspärasus;

4) seadused järelepärimist ja eeluurimist teostavate organite otsuste tegemisel.

Seaduslikult asutatud ka prokuröri järelevalve piirid.

1. Eeluurimist ja järelepärimist teostavate organite teostatav järelevalve seaduste täitmise üle vastavalt artikli 1 lõikele 31. Kriminaalmenetluse seadustiku punkti 5 võivad teostada Vene Föderatsiooni peaprokurör ja talle alluvad prokurörid, nende asetäitjad ja kriminaalmenetlusega seotud prokuröride abiprokurörid. Samas näib õige, et abiprokuröridel on õigus järelevalvet teostava prokuröri nimel osaleda kriminaalmenetluse seaduse nõuete täitmise kontrollimisel uurimis- ja eeluurimisasutuste poolt. Neil ei ole siiski õigust lõplikke otsuseid vastu võtta, kuna vastavalt artikli 6 osale 6 Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 punkti 37 kohaselt teostavad prokuröri volitusi kontrollida eeluurimise seaduslikkuse järgimist ringkonna- ja linnaprokurörid, nende asetäitjad, nendega võrdsustatud prokurörid ja kõrgemad prokurörid.

2. Prokuröri järelevalvet teostatakse üksnes TKMS ja prokuratuuriseaduse raames ning see hõlmab ainult menetluslikke aspekte. Prokuröril puudub õigus segada eeluurimise ja uurimise käigus organite organisatoorset ja haldustegevust.

3. Järelevalvet teostava prokuröri juhised ei ole täitmiseks alati tingimusteta ja neid saab edasi kaevata kõrgemale prokurörile.

Prokuröri volitused teostada järelevalvet uurimist ja eeluurimist teostavate organite poolt seaduste täitmise üle on kehtestatud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seaduste ja teiste föderaalsete seadustega. Vene Föderatsiooni peaprokuröri juhised uurimisküsimustes, mis ei vaja seadusandlikku reguleerimist, on siduvad.

Kriminaalasja kohtueelse menetluse käigus on prokurör volitatud:

1) kontrollib kuriteoteadete vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel föderaalseaduse nõuete täitmist;

2) teeb prokuröri paljastatud kriminaalõiguse rikkumise asjaolude kohta kriminaalsüüdistuse küsimuse lahendamiseks põhjendatud otsuse uurimisasutusele või uurimisasutusele asjakohaste materjalide saatmise kohta;

3) nõuda uurimis- ja juurdlusorganitelt uurimise ja eeluurimise käigus toime pandud föderaalseaduse rikkumiste kõrvaldamist;

4) annab järelepärijale nõusoleku kriminaalasja algatamiseks;

5) andma pärijale nõusoleku algatada kohtus avaldus kaitsemeetme valimiseks, tühistamiseks või muutmiseks või mõne muu dokumendi esitamiseks menetlustoimingud, mis on lubatud kohtulahendi alusel;

6) lubama järelepärimisele ametnikule deklareeritud tagasilükkamisi, samuti tema enda tagasilükkamisi;

7) kõrvaldada uurimise eest vastutav ametnik edasisest uurimisest, kui see rikub kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid;

8) võtab kriminaalasja uurimisasutusest välja ja annab uurijale üle koos selle toimingu põhjuste kohustusliku märkimisega;

9) viia kriminaalasi ühest eeluurimisasutusest teise vastavalt art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 151 koos sellise üleandmise põhjuste kohustusliku märkimisega;

10) tühistada alluva prokuröri ebaseaduslik või põhjendamatu otsus kriminaalmenetluse seadustikus ettenähtud viisil;

11) pikendada järelepärimise tähtaega;

13) kinnitab uurija ametniku kriminaalmenetluse lõpetamise otsuse;

14) kinnitada süüdistust või süüdistust ja saata kriminaalasi kohtule;

15) tagastama kriminaalasja uurijale, uurijale tema juhistega täiendava uurimise läbiviimiseks.

Prokuröri järelevalve käigus ilmnenud uurimis- ja eeluurimisorganite poolt toime pandud õigusrikkumiste kõrvaldamiseks on prokurör volitatud kasutama järgmisi õigusliku reageerimise vahendeid.

Esindamine.Sellel seaduslikul prokuratuuri reageerimise võimalusel kriminaalmenetluses ilmnenud seaduserikkumistele on kahel eesmärgil. Niisiis, kriminaalmenetluse kohtueelses staadiumis, kui prokurör teostab järelevalvet seaduse täitmise üle eeluurimis- ja uurimisasutuste poolt, adresseeritakse avaldus nende organite juhtidele, kelle alluvad tegid ilmnenud seaduse rikkumisi. Sel juhul võib esitamine tõstatada süüdlaste kohtu alla andmise küsimuse. Prokurör teeb talle teatavaks võetud meetmetest kuu jooksul. Kohtumenetluses on esitlus prokuröri reageerimine kohtulahendile, mille prokurör on teinud KrMS-i ettenähtud viisil.

Märge.See õiguskaitsevahend on prokuröridele reageerimise kõige levinum vorm, mis on reeglina ennetava iseloomuga ja aitab takistada uurijal või ülekuulajal kriminaalmenetlust käsitlevate õigusaktide nõuete rikkumist. Prokurör annab juhiseid kirjutamine ning see võib olla seotud nii teatavate juurdlustoimingute tegemisega, mille läbiviimine on tema arvates soovitatav, kui ka ennetava meetme valiku olemusega. Prokurör võib uurijale juhendada, kuidas kvalifitseerida kuritegu, mille uurija menetleb, süüdistuse ulatus, kriminaalasi kohtusse saatmine või selle lõpetamine jne.

Kirjalik nõudmine (loovutamine, taotlus).Prokurörijärelevalve teostamisel kriminaalmenetluse kohtueelses etapis on prokuröril õigus nõuda uurijalt kriminaalasja kontrollimist. Seda prokuröri võimu teostatakse saates kirjalik nõue (juhised, taotlus) juurdlusorgani juhile ja see on täitmiseks kohustuslik.

Resolutsioon.Kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud juhtudel on prokuröril õigus teha põhjendatud otsus uurimisasutusele või uurimisasutusele asjakohaste materjalide saatmise kohta, et lahendada kriminaalmenetluse küsimus prokuröri paljastatud kriminaalõiguse rikkumise asjaolude kohta. Prokuröril on ka õigus teha kriminaalmenetluse seaduse rikkumise korral otsus kriminaalasjades prokuratuuri poolt saadud tõendite tunnistamise kohta lubamatuks.

Prokuröri nõusolek.Venemaa kriminaalmenetlusalased õigusaktid näevad ette kohtumenetluse loa saamiseks uurimistoimingute tegemiseks (läbiotsimine, arestimine, eluruumi kontrollimine selles elavate inimeste nõusolekuta jne), mis mõjutavad kodanike põhiseaduslikke õigusi ja vabadusi, samuti kohaldamist kahtlustatava suhtes. (süüdistatavale) kriminaalmenetlusliku sunnimeetme (vara arestimine, ajutine ametist tagandamine, arestimismeetme valimine kinnipidamise või koduaresti vormis jne). Nendel juhtudel annab prokurör uurijale nõusoleku algatada kohtus avaldus uurimistoimingute ja muude menetlusliku sunnimeetmete võtmiseks, mille toimepanemine nõuab kohtulahendit.

Kooskõlas art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 115 karistuse osalise täitmise tagamiseks tsiviilhagi, muud varalised karistused või vara võimalik konfiskeerimine, algatab ülekuulaja prokuröri nõusolekul kohtule avalduse kahtlustatava, süüdistatava või nende tegevuse eest seaduslikult vastutavate isikute vara arestimiseks.

Seega on süüdistatava (süüdistatava) vara arestimise ja tema nõusoleku andmine sellise kriminaalmenetlusliku sundmeetme eesmärkide ja aluste kontrollimiseks prokuröri poolt vajalik eeldus kohtulahendi saamiseks selle menetlustoimingu tegemiseks. Nõusoleku andmisest keeldumine peab olema motiveeritud ja kirjalikult vormistatud.

Teatud menetlusotsuste tegemiseks on vaja ka prokuröri otsest nõusolekut. Näiteks kiidab prokurör uurija, uurija otsuse kriminaalmenetluse lõpetamiseks, samuti süüdistuse või süüdistuse esitamise kohta ning saadab kriminaalasja kohtusse.

Ametlik vabandus rehabiliteeritu ees.Prokurör vabandab riigi nimel ametlikult rehabiliteeritud inimese ees talle tekitatud kahju pärast. Samal ajal näevad kriminaalmenetluse seadustikud rehabiliteeritutele ette järgmised õiguskaitsevahendid moraalne kahju... Nii on kohustatud prokuröri kirjalikel juhtnööridel rehabiliteeritute kinnipidamise, tema ajutise ametist tagandamise, süüdimõistmise kohta teavet avaldanud meedia edastama rehabilitatsiooni kohta teate 30 päeva jooksul.

Rehabiliteeritud isiku taotlusel ja tema lähedaste või sugulaste surma korral on kohus, prokurör, uurija või ülekuulaja kohustatud hiljemalt 14 päeva jooksul saatma kirjalikke teateid tehtud otsuste kohta, mis õigustavad kodanikku tema töö-, õppimis- või elukohas.

Kriminaalmenetluse algatamise etapp on väga oluline. Edasise uurimise edukus ning kodanike õiguste ja õigustatud huvide tagamine sõltub sellest, kui korrektselt ja õigeaegselt kuriteo kohta saadud teade vastu võetakse ja registreeritakse, kui täielikult kontrollitakse saadud põhjust. Kriminaalmenetlust käsitlevate õigusaktide sätete kohaselt on kriminaalmenetlust teostavate asutuste ametnikud kohustatud aktsepteerima ja kontrollima kõigi toime pandud, toime pandud või eelseisvate kuritegude aruannet.

Kriminaalasja algatamise menetlusprotseduur on reguleeritud nii kriminaalmenetlust käsitlevate seaduste kui ka osakonnasiseste määrustega.

Prokuröri osalemine kriminaalasja algatamise etapis seisneb kuriteoteadete saabumise, registreerimise, arutamise ja kontrollimise eeskirjade järgimise kontrollimises kriminaalasja algatamise aluste olemasolu või puudumise tuvastamiseks.

Kriminaalmenetlus algab kriminaalasja algatamise põhjuse saamisest ja registreerimisest. Kriminaalasja algatamise põhjuseks on kriminaalmenetluse seadusega kehtestatud allikas, kust pädevad riigiasutused ja ametnikud saavad teavet toimepandud, toime pandud või eelseisva kuriteo kohta.

Kriminaalasja algatamise asjakohase põhjuse saamine on juriidiline fakt, mis kohustab prokuröri, uurijat, uurimisasutust sellega nõustuma, kontrollima kriminaalasja algatamise põhjuste olemasolu või puudumist ja tegema asjakohase otsuse. Kriminaalasja algatamise praeguses etapis pannakse toime tõsiseid seaduste rikkumisi:

1) juhul, kui kuritegu pandi toime ilmselges olukorras ja kahtlustatavat ei ole, keelatakse ohvritel sageli vastu võtta kuritegude kohta avaldusi ja teateid ning neid ei registreerita ega arvestata;

2) kriminaalkorras karistatavad teod kvalifitseeritakse haldusõiguserikkumisteks ja aktsepteeritakse ilmsete korruptiivsete tunnustega ebaseaduslikud otsused kriminaalasja algatamisest keeldumise korral tehakse mõnikord võltsinguid, võltsitakse kontrollide materjale;

3) rikutakse seadustega kuriteokahtluste jms arutamise ja lahendamise tähtaegu.

Sellega seoses on prokurör kohustatud kuritegude kohta avalduste ja teadete vastuvõtmisel, lahendamisel ja registreerimisel igakuiselt kontrollima õigusaktide rakendamist, võrreldes selleks siseasutuste organite andmeid, meediateateid, kodanike kaebusi, kindlustusseltside ja meditsiiniasutuste teavet kodanikele abi osutamise kohta. kuritegelikud vigastused, vägivaldse surma tunnustega surnukehade kohtuekspertiisi tervisekontrolli tulemused, toimepandud kuritegude teated, materjalid muudest allikatest.

Peaprokurör kohustab allutatud prokuröre, kes vastutavad raamatupidamis- ja registreerimisdokumentide pidamise õigsuse eest, tagama õigeaegne ja täielik registreerimine prokuratuuri saadud avaldused, teated ja signaalid kuritegude kohta. Prokurörid peavad süstemaatiliselt kontrollima kontoritöö, raamatupidamise ja registreerimise distsipliini alamates prokuratuurides. Selle töö korraldamine lasub linnade ja piirkondade prokuröridel isiklikult.

Tehes järelevalvet seaduse täitmise üle kriminaalasja algatamise staadiumis, on prokurörid kohustatud jälgima kriminaalmenetluse seadusega kehtestatud kriminaalasja algatamise põhjuse vormi järgimist.

Uurimiseelse kontrolli materjalide võltsimise faktide olemasolul peab prokurör väljastama põhjendatud otsuse saata vastavad materjalid eeluurimisorganitele, et lahendada kriminaalmenetluse küsimus prokuröri poolt tuvastatud rikkumiste faktide osas.

Seaduste täitmise järelevalves selles etapis peaks prokurör pöörama erilist tähelepanu kriminaalasja algatamiseks saadud põhjuse kontrollimise ajakavale. Kriminaalmenetluse seadustiku sätete kohaselt on prokurör, uurija ja ülekuulaja kohustatud kontrollima saadud kriminaalasja algatamise põhjust ja tegema kolme päeva jooksul otsuse kriminaalasja algatamise või sellest keeldumise kohta.

Ainult juurdlusorgani juht või juurdlusorgani juht võib vastavalt uurija või ülekuulaja taotlusel pikendada kontrollperioodi 10 päevani. Kontrollperioodi edasine pikendamine on vastuvõetamatu. Kõik uurija, järelepärija pärast 10 päeva möödumist tehtud kontrolltoimingud loetakse seaduse rikkumiseks.

Kui aga on vaja läbi viia auditeid või dokumentide kontrollimine juurdlusorgani juhil on uurija taotlusel ja prokuröril uurija taotlusel õigus pikendada saadud kuriteoteate kontrollimise tähtaega 30 päevani.

Kriminaalasja algatamise etapi peamine ülesanne on tuvastada kriminaalasja algatamise aluste olemasolu või puudumine. Kriminaalmenetluse selles etapis tundub üsna õigustatud esemete ja dokumentide nõudmine, kodanike küsitlemine pädevate asutuste saadud kriminaalasja algatamise põhjuse lahendamiseks oluliste asjaolude kohta, auditite, inventuuride, dokumentide kontrollimise, vajalike uuringute määramine ja läbiviimine spetsialistide kaasamisel jne. jne.

Erilist tähelepanu väärib lähenemisviis juurdlustoimingute võimalusele kriminaalmenetluse selles etapis. Seega saab enne kriminaalasja algatamist läbi viia ainult ühe juurdlustoimingu - ülevaatuse sündmuskohal (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 176 teine \u200b\u200bosa). Sellega seoses peaksid prokurörid pöörama tähelepanu asjaolule, et TMS seda sätet ei tõlgendata laialt.

Kuritegude kohta teate saamise, registreerimise ja lahendamise, uurimiseelse kontrolli läbiviimise korra rikkumiste ilmnemisel peab prokurör nõudma nende kõrvaldamist ja süüdlaste kohtu alla andmist.

Uurija, ülekuulaja, veendumaks, et vastuvõetud kuriteoteade sisaldab kuriteo tunnuseid ja puudub õiguslik alus keelduda kriminaalasja algatamisest, on kohustatud otsustama kriminaalasja algatamise, tegema otsuse ja teatama sellest viivitamata kaebajale.

Uurija, pärast kriminaalasja algatamise otsuse vastuvõtmist, alustab viivitamata uurimist. Uurimise eest vastutav ametnik on omakorda kohustatud kooskõlastama oma kriminaalasja algatamise otsuse juurdlusorgani juhi ja prokuröriga.

Prokurör, tunnistanud kriminaalasja algatamisest keeldumise otsuse ebaseaduslikuks või ebamõistlikuks, peab selle tühistama ja tagastama uurimiskomisjonile juhistega, määrates täiendava kontrollimise konkreetse ajakava, võttes arvesse vajalike kontrolltoimingute mahtu.

Kriminaalasja algatamisest keeldumise otsuse ärakiri saadetakse kaebajale ja prokurörile 24 tunni jooksul alates selle väljaandmisest. Sel juhul selgitatakse kaebajale tema õigust selle otsuse peale edasi kaevata ja edasikaebamise kord. Uurija, uurija otsus kriminaalasja algatamisest keeldumise kohta peaks omakorda saama prokuröri tähelepanelikuks objektiks nii formaalselt kui ka sisuliselt.

Peaprokurör usaldab järelevalvet teostavad prokurörid uurima viivitamata uurijatelt saadud kriminaalmenetluse algatamise otsuste ärakirju, kontrollides kriminaalasja algatamise põhjuste ja aluste olemasolu. Juhtudel, kui otsuse ärakirja teksti põhjal ei ole võimalik kriminaalasja algatamise seaduslikkuse osas ühemõttelist järeldust teha, peaksid prokurörid nõudma viivitamata, et uurimiskogu, ülekuulaja, esitaks tõendavaid materjale. otsus... Olles tunnistanud kriminaalasja algatamise otsuse ebaseaduslikuks või põhjendamatuks, teeb järelevalvet teostav prokurör selle tühistamise otsuse 24 tunni jooksul alates nimetatud materjalide laekumise hetkest prokurörile või tema asetäitjale, sõltumata sellest, kas asjas viidi läbi juurdlustoiminguid.

Kriminaalasja algatamisest keeldumise võib edasi kaevata prokuröri, kõrgema juurdlusorgani juhi või kohtu poole art. Kriminaalmenetluse seadustiku artiklid 124 ja 125.

Kooskõlas art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 124 kohaselt peab prokurör, juurdlusorgani juht kaebust arutama kolme päeva jooksul pärast selle kättesaamist. IN erandjuhudkui on vaja taotleda lisamaterjalid või muude meetmete võtmiseks on lubatud kaebust arutada kuni 10 päeva jooksul, millest taotlejat teavitatakse. Prokurör, juurdlusorgani juht teeb otsuse selle läbivaatamise tulemuste põhjal kaebuse täieliku või osalise rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta. Kaebuse kohta tehtud otsusest ja edasisest edasikaebamise menetlusest tuleb viivitamata teatada taotlejale.

Prokurör saab tuvastada kriminaalasja käigus uurija, ülekuulamise eest vastutava ametniku toimepandud seaduse rikkumisi, tutvudes eeluurimise materjalidega, arvestades kodanike kaebusi kriminaalasja menetlevate riigiasutuste ja ametnike tegevuse vastu, otsest osalemist kuritegude uurimisel, üldistades kuritegude uurimise tava.

Tutvustatakse uurija või uurimistöötaja menetluses olevate kriminaalasja materjalidega, et kontrollida tõendite lubatavust, kaitsta kriminaalmenetluses osalejate ning kõigepealt kannatanu, kahtlustatava ja süüdistatava õigusi.

Nende probleemide lahendamiseks võib prokurör kutsuda uurija või ülekuulaja ning kuulata nad ära nii kriminaalmenetluse kohta tervikuna kui ka uurimise üksikute osade kohta. Prokurör saab tutvuda ka kriminaalasja järelevalvemenetlusega, mis sisaldab uurija, uurija otsuseid kajastavate oluliste menetlusdokumentide koopiaid.

Prokurörijärelevalve tõhusaim vorm selles suunas on aga prokuröri otsene tutvumine kriminaalasja materjalidega.

Kriminaalasja uurimisel peaks prokurör kõigepealt pöörama tähelepanu isiku kinnipidamise õiguspärasusele ja kehtivusele kuriteokahtluse korral. Prokurör peab tagama, et isiku kinnipidamine toimub rangelt vastavalt art. Kriminaalmenetluse seadustiku 91 ja 92 ning menetluslik registreerimine uurija ja ülekuulamise eest vastutav ametnik peeti kinni hiljemalt kolm tundi pärast kahtlustatava tegelikku toimetamist uurimisasutusse või uurijale.

Prokurör peab kuritegude toimepanemises kahtlustatavate kinnipidamise otsustavalt maha suruma haldusõiguserikkumised... Ta peab viivitamatult võtma meetmeid ebaseaduslikult kinni peetud isikute, sealhulgas nende, kes on kinni peetud üle 48 tunni, valimata kinnipidamise vormis ennetusmeetmeks, ning isikute, kes viibivad vahi all ilma tähtaja pikendamiseta.

Selleks on ta kohustatud iga päev kontrollima ajutistes kinnipidamiskeskustes ja valvemajades süüdistatavate kahtlustatavate kinnipidamise seaduslikkust. Prokurör peab viivitamatult reageerima kinnipidamiskorralduse rikkumistele, kinnipidamisprotokollis sisalduvate andmete ebajärjekindlusele, juhtunu tegelikele asjaoludele.

Ka prokuröri roll õigusriigi põhimõtte järgimisel kahtlustatava või süüdistatava suhtes vahi alla võtmise lähenemisviisi valimisel on suur. Vahetusmeetme valimisel ja selle tüübi määramisel lähtuge artiklis 5 täpsustatud põhjustest. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 97 kohaselt võetakse arvesse esitatud süüdistuse raskusastet, andmeid süüdistatava isiku kohta, tema vanust, tervislikku seisundit, perekonnaseisu, elukohta, ametit ja muid asjaolusid. Kui puudub alus ennetusmeetme valimiseks ja konkreetseid asjaolusid arvesse võttes, võtke kahtlustatava või süüdistatava kohalt ilmumise kohustus ära.

Kaaludes küsimust, kas anda pärijale nõusolek algatada kohtus avaldus kinnipidamise vormis ennetava meetme valimiseks, pidage meeles, et artiklis 18 CPC 108 sisaldab ammendavat loetelu kahtlustatava või süüdistatava kinnipidamise tingimustest. Prokurör peab hoolikalt kontrollima kahtlustatava ja süüdistatava argumente nende süütuse, surve, kaitseõiguse rikkumise jms kohta.

Tehes järelevalvet kuritegude tõkestamise ja avalikustamisega seotud seaduste rakendamise üle, kontrollib prokurör art. Seadusega kehtestatud korda rikkudes saadud tõendite kasutamise lubamatuse kohta on TsMS 8 p. Kooskõlas art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 75 kohaselt on kriminaalmenetlust käsitlevate õigusaktide nõudeid rikkudes saadud tõendid lubamatud. Neil puudub seaduslik jõud ja neid ei saa kasutada süüdistuse alusena, samuti saab neid kriminaalasjas tõendada mis tahes asjaolude tõendamiseks.

TO lubamatud tõendid sisaldama: a) kahtlustatava, süüdistatava ütlusi, mis on antud kriminaalasja kohtueelse menetluse ajal kaitsja puudumisel, sealhulgas kaitsja keeldumise juhtumid, mida kahtlustatav ei kinnita kohtus; b) ohvri, tunnistaja ütlused, mis põhinevad oletustel, oletustel, kuulujuttudel, samuti tunnistaja ütlused, kes ei saa näidata oma teadmiste allikat; c) muud tõendid, mis on saadud kriminaalmenetluse seaduse nõudeid rikkudes. Prokurör jõudis järeldusele, et tõendite kogumisel on rikutud kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid, vastavalt artikli 3 kolmandale osale. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 88 teeb otsuse, millega tunnistatakse need tõendid vastuvõetamatuks.

Järelevalvet teostavad prokurörid keskenduvad kiireloomuliste uurimistoimingute kvaliteedile ja ajakohasusele kuriteo jälgede tuvastamiseks ja kinnistamiseks, tõendite kogumiseks ja nõuetekohaseks registreerimiseks, operatiivotsingumeetmete võimaluste kasutamiseks, kirjalike juhiste andmiseks teatud uurimistoimingute ja operatiivotsingumeetmete täitmiseks.

Prokurör võtab meetmeid tagamaks, et juurdlustoimingud, mille teostamine on erandjuhtudel võimalik ilma kohtulahendita, viiakse läbi ranges kooskõlas artikli 5 lõikega 5. Kriminaalmenetluse seadustiku punkt 165. Prokurör kontrollib kodus läbiotsimise või arestimise iga juhtumit viivitamata ilma kohtulahendita ning annab ka juriidilise hinnangu ilmselgelt ebaoluliste või ringlusest kõrvaldatud esemete ebaseadusliku läbiotsimise või ebaseadusliku arestimise faktidele.

Õigeksmõistmiseni viinud uurimise läbiviimise tavalisemad vead on järgmised:

1) kriminaalasja enneaegne algatamine ja sündmuskoha ülevaatus;

2) uurimise käigus kõrvaldamata teabe ebajärjekindlus, mis toob kaasa selle asendamatuse ja ebapiisavuse kohtuprotsessi etapis;

3) uurija, ülekuulamise eest vastutava ametniku suutmatus võtta põhjalikke meetmeid uurimistoimingu läbiviimise, kohapeal ütluste kontrollimise, läbiotsimise, arestimise jms abil saadud tõendite konsolideerimiseks, mis võib tähendada süüdistatava ja kohtus tunnistajate keeldumist eelnenud ütlustest;

4) kahtlustatava ja süüdistatava põhiseaduslike ja menetluslike õiguste rikkumine, sealhulgas õigus mitte anda tunnistusi enda ja lähisugulaste vastu;

5) rikkumine menetluskord juurdlustoimingud ja muud menetluslikud tegematajätmised, mis võivad kaasa tuua kriminaalasjas kogutud tõendite tunnustamise lubamatuse jne.

Prokurör teostab järelevalvet artikli 9 9. osa sätete täitmise üle. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 172 süüdistatavaks tunnistamise otsuste koopiate saatmise kohta talle. Pärast kättesaamist kontrollib nende dokumentide vastavust Art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 171, pöörates erilist tähelepanu süüteo kvalifikatsioonile. Vajadusel on järelevalvet teostaval prokuröril õigus kutsuda uurimisasutuste juhte teda tutvustama kriminaalasja uurimiseks.

Prokurör kehtestab tõhusa järelevalve kriminaalasja lõpetamise ja kriminaalmenetluse seaduslikkuse ja kehtivuse üle, järgides rangelt kriminaalmenetluse seaduse nõudeid. Ta kaalub viivitamata uurija otsust kriminaalasi lõpetada või kriminaalasi kohtu alla anda. Pärast nende otsuste ebaseaduslikuks või alusetuks tunnistamist annab prokurör põhjendatud korralduse saata uurimisorgani juhile vastavad materjalid nende otsuste tühistamise küsimuse lahendamiseks.

Prokurör kontrollib süstemaatiliselt kriminaalmenetluse peatamise otsuste seaduslikkust ja kehtivust artikli 1 esimese osa lõigete 1 ja 2 alusel. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 208, samuti kuriteo toimepannud isiku otsimiseks või tuvastamiseks võetud meetmete ajakohasus ja tõhusus.

Prokurör annab uurijale nõusoleku kriminaalasja lõpetamiseks, samuti isiku vabastamiseks kriminaalvastutusest seoses aktiivse meeleparanduse, kannatanuga leppimisega, alaealise parandamise võimalusega sunniviisiliste kasvatusmeetmete abil alles pärast kõigi toimepandud kuriteo asjaolude põhjalikku uurimist ja juhul, kui tingimused on täidetud. ja TKK sätestatud alused.

Mõnel juhul kontrollib prokurör, kas ohvri avaldus kohtuasja lõpetamiseks või kriminaalmenetluse algatamine ei tulene mõne isiku või kriminaalmenetluses osaleja ebaseaduslikust mõjust talle.

Süüdistuse kinnitamisel kontrollib prokurör eeluurimisorganite järelduste vastavust juhtumi faktilistele asjaoludele, kriminaalmenetluse reeglite järgimist uurimistoimingute tegemisel ning uurimise käigus koostatud dokumentide vastavust kriminaalmenetluse seadustiku nõuetele.

Kriminaalmenetlust käsitlevate õigusaktide sätete kohaselt on prokurör kohustatud uurijalt koos süüdistusaktiga esitatud kriminaalasjas tegema ühe järgmistest otsustest:

1) süüdistusakti kinnitamine ja kriminaalasja kohtule saatmine;

2) kriminaalasja tagastamine uurijale täiendava uurimise huvides, süüdistuse ulatuse muutmine või süüdistatava tegevuse kvalifitseerimine või süüdistuse ümbervormistamine ja tuvastatud puuduste kõrvaldamine omaenda kirjalike juhistega.

Uurimise lõppedes teeb prokurör kahe päeva jooksul kriminaalasja, mille ta sai koos süüdistusaktiga, selle kohta ühe järgmistest otsustest:

1) süüdistusakti kinnitamisel ja kriminaalasja suunamisel kohtule;

2) kriminaalasja tagasisaatmisel täiendava järelepärimise saamiseks või süüdistusakti ümbersõnastamiseks juhul, kui see ei vasta kriminaalmenetluse seadustiku nõuetele oma kirjalike juhistega. Sel juhul võib prokurör määrata täiendava uurimise esitamiseks tähtaja, mis ei ole pikem kui 10 päeva, ja süüdistusakti uuesti koostamiseks - mitte rohkem kui kolm päeva;

3) kriminaalasja lõpetamise kohta Art. Kriminaalmenetluse seadustiku 24–28;

Süüdistuse kinnitamisel on prokuröril õigus oma otsusega jätta teatavad süüdistuse punktid sellest välja või kvalifitseerida süüdistus vähem tõsiseks.

SISSEJUHATUS

1. JAGU. Uurimisasutus kui prokuröri järelevalve objekt

1.1. Uurimiskogu mõiste

1.2. Uurimisasutuste ja järelepärimise teinud isiku erinevus

1.3. Uurimis- ja eeluurimisasutuste üle prokuröride järelevalve objekt ja ülesanded

2. JAGU Prokurör ja tema volitused uurimisasutuste tegevuse üle järelevalve teostamisel

2.1 Juhtudel, kui eeluurimine on kohustuslik

2.2 Juhtudel, kui eeluurimine pole vajalik

JÄRELDUS

Kasutatud kirjanduse loetelu

SISSEJUHATUS

Süsteem õiguskaitse üsna keeruline ja hargnenud. Selle tähtsaima koha hõivab aga selline organ nagu prokuratuur. Seaduste täpse ja ühetaolise rakendamise üle ülijärelevalvena suunab prokuratuur oma tegevust õigusriigi ja avaliku korra tugevdamiseks, kodanike õiguste ja seaduslike huvide kaitsmiseks ning ametnike ja kodanike koolitamiseks nende kohusetundliku täitmise vaimus. põhiseaduslikud kohustused jne.

Esiteks kontrollib prokuratuur seaduste täitmist organite poolt, järelepärimisi teostavate ametnike poolt. See lõputöö on pühendatud tema sedalaadi tegevusele.

Lõputöö koosneb sissejuhatusest, kahest osast ja kokkuvõttest. Selle esimeses osas on valgustatud uurimisasutuste kui prokuröri järelevalve objektide mõiste. Teises osas uuritakse toimingute seaduslikkust ja prokuröri volitusi uurimisasutuste üle järelevalve teostamisel.

Prokuratuuride ainus eesmärk on kontrollida seaduste ühtlast ja täpset rakendamist. Prokuratuur on üks - riigiasutus riigis, mis neid funktsioone täidab.

Prokurörijärelevalve all mõistetakse spetsiaalselt volitatud ametnike (prokuröride) tegevust, mis toimub riigi nimel eesmärgiga tagada seaduste täpne täitmine ja ühtne kohaldamine riigi ja avalike üksuste poolt, tuvastades ja õigeaegselt likvideerides seaduste rikkumised, viies vägivallatsejad seadusega kehtestatud vastutusalasse.

Prokurörijärelevalve seaduste täpse ja ühetaolise täitmise üle täies mahus teostamiseks on vaja anda seaduslikkuse kui sotsiaalse nähtuse mõiste õige määratlus.

Kui seadusi ei jõustata ja need jäävad ainult paberkandjal, jääb seadusandja tahe ainult heaks sooviks ja mitte millekski enamaks. Seetõttu on seaduse täitmine, see tähendab täidesaatvate võimude tegevus, seaduse järgimise vältimatu tingimus.

Iga riik loob seaduste rakendamise tagamiseks garantiisüsteemi. Üks neist ja kõige olulisem on prokuröri järelevalve. See on ka osa seaduslikkuse kontseptsioonist.

Minu eesmärk lõputöö on prokuröri uurimisasutuste üle järelevalve teostamise põhimõtete avalikustamine. Prokurörijärelevalve rakendamisel tekkivate probleemide arvestamine ja uurimisasutuste tegevuse analüüs, samuti prokuröri volitused selles prokuröri järelevalve harudes.

1. JAGU UURIMISKEHAPROKURORSKRGO JÄRELEVALVE OBJEKT.

1.1 Uurimiskogu mõiste ja nende volitused.

Uurimisasutuste hulka kuuluvad: „politsei; sõjaväeosade ülemad; sõjaväeinstitutsioonide koosseisud ja ülemad (kõigi alluvate sõjaväelaste poolt toime pandud kuritegude korral, samuti nende eest, kes vastutavad ajateenistuse eest nende treeninglaagri ajal; kuritegude puhul, mille on toime pannud relvajõudude töötajad ja töötajad seoses ametikohustuste täitmisega või üksuse asukohas, koosseisus, asutuses) ); Föderaalne turvateenistus - juhtudel, mis on seadusega määratud nende jurisdiktsiooni alla; parandustööasutuste, kohtueelsete kinnipidamiskeskuste, meditsiinitöötajate ja haridusalaste tööosakondade juhid (kehtestatud teenistuskorra vastaste kuritegude puhul, mille on toime pannud nende asutuste töötajad, samuti nende asutuste asukohas toime pandud kuritegude korral); riikliku tuletõrjejärelevalve asutused (tulekahjude ja tuleeeskirjade rikkumiste korral); piirivalveasutused (rikkumiste korral riigipiir); merelaevade kaptenid ja talvitusalade pealikud talvega transpordiühenduse puudumisel; maksupolitsei föderaalsed organid - tema jurisdiktsiooni alla kuuluvatel juhtudel Vene Föderatsiooni tolliasutused - kuritegude puhul, mis on nende jurisdiktsiooni alla seadusega pandud (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklid 188, 189, 193, 194). "

Sellest uurimisasutuste loendist on selge, et uurimist viivad läbi erinevad organid ja see on seotud selle organi põhifunktsioonidega.

Uurimisasutused vastutavad vajalike operatiivotsingute ja muude kriminaalmenetluse seaduses sätestatud otsuste vastuvõtmise eest

kuritegude ennetamiseks ja tõkestamiseks vajalikud meetmed (kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 118).

Uurimisorgani ülesannete kehtestamisel pidas seadus silmas eelkõige politseid kui alalist uurimisasutust.

Uurimise kui menetlustoimingu mõiste alla ei kuulu operatiivne otsingutegevus, mis on oluline kriminaalmenetlusliku tegevuse edukaks rakendamiseks.

Politsei peamine kohustus tootmises

uurimine seisneb kiireloomuliste uurimistoimingute tegemises, et tagada eeluurimise läbiviimiseks vajalikud tingimused juhtudel, kui eeluurimine on kohustuslik, ning täieliku uurimise vormis uurimise vormis juhtudel, mis eeluurimist ei nõua.

Vastavalt Vene Föderatsiooni 18. aprilli 1991. aasta seadusele "Politsei kohta". kriminaalpolitseile määratakse kuritegude ennetamine, tõkestamine ja avalikustamine juhtudel, mille puhul eeluurimine on kohustuslik. Kuritegude ennetamine, tõkestamine ja avalikustamine juhtudel, kui eeluurimine pole kohustuslik, on määratud avaliku julgeoleku politseile - kohalikule politseile. Politsei viib kohtueelset materjalide ettevalmistamist protokolli vormis läbi juhtudel, mis ei vaja eeluurimist (KrMS artiklid 119, 127).

1.2. Erinevus uurimiskorra vahel

ja päringu teinud isik.

Seadus eristab uurimiskorralduse ja uurija mõistet ja pädevust.

Uurimisasutust esindab selle juht - järelepärimisosakonna juhataja, kellel on õigus uurida juurdluse pädevusse nimetatud juhtumeid ja viia läbi eraldi juurdlustoiminguid. Viib läbi erialaüksuste töö otsest korraldamist.

Spetsialiseeritud uurimisüksuste põhiülesanded on:

· Kodanike isikliku turvalisuse tagamine ja vara kaitsmine ebaseadusliku sissetungimise eest, ennetades ja avalikustades kuritegusid juhtudel, kui eeluurimine pole vajalik.

· Juurdluse korraldamine juhul, kui eeluurimine pole vajalik.

· Materjalide kohtueelse ettevalmistamise protokolli vormi rakendamine.

· Kontrolli korraldamine ja meetmete võtmine järelepärimise seaduslikkuse tagamiseks.

Kuna uurimise läbiviija on protsessi sõltumatu subjekt, uurib uurija hoolikalt kõiki juhtumi asjaolusid ja hindab sarnaselt uurijaga tõendeid omal moel. sisemine veendumus, juhindudes seadustest ja juriidilisest teadlikkusest.

Päringu teinud isik vastutab oma tegevuse seaduslikkuse ja kehtivuse eest. Kuid tema menetluslik sõltumatus piiratum kui uurija. See väljendub suhetes nii juurdlusorgani juhi kui ka prokuröriga.

Kui uurija teeb kõik otsused iseseisvalt, välja arvatud juhtudel, kui on vaja prokuröri luba või kohtulahendit, teeb uurimist korraldav isik paljusid otsuseid uurimisorgani juhi nõusolekul.

„Kõige olulisemad toimingud ja otsused teeb ja võtab vastu uurimisasutus. Uurimisorganil on õigus algatada kriminaalasi või keelduda selle algatamisest, kuriteo toimepanemises kahtlustatava isiku kinnipidamine, menetluse peatamine või lõpetamine. ”

Uurimiskogu ülesannete hulka kuulub kuritegude toimepanemisele kaasa aidanud põhjuste ja tingimuste väljaselgitamine ning nende kõrvaldamiseks vajalike meetmete võtmine (kriminaalmenetluse seadustiku artiklid 21, 21, punkt 1). Praktikas tähendab see, et need otsused tehakse juurdlusorgani juhi nimel või nad kiidavad heaks: otsused uurimise või jurisdiktsiooni all oleva kuriteo kohta avalduse või teate edastamise kohta; kriminaalasja algatamisest või algatamisest keeldumisest; arestimise, läbiotsimise, läbivaatuse kohta; vara arestimise kohta; süüdistatava kohaletoomise eest; süüdistatava ametist tagandamise kohta; süüdistatava või tunnistaja toomise kohta; süüdistatava vastu suunatud ennetusmeetme valimise, muutmise või tühistamise kohta; saata vahistamata süüdistatav meditsiiniasutus statsionaarse kohtuekspertiisi või kohtupsühhiaatrilise ekspertiisi tegemiseks; saatmise kohta; uurimise või kinnipidamise aja pikendamise kohta jne

Vastupidiselt uurijale ei kohaldata juurdluskogu ega juurdlust teostava isiku suhtes artikli 2 2. osa reegleid. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 127. Kõik prokuröri juhised on neile kohustuslikud. Nendega mittenõustumise korral on uurimisasutusel õigus need juhised edasi kaevata, peatamata nende rakendamist.

1.3. Prokuröri uurimisasutuste üle teostatava järelevalve objekt ja ülesanded.

"Järelevalve objektiks on inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimine, kehtestatud kord eelseisvate ja eelseisvate kuritegude kohta avalduste ja aruannete lahendamiseks, uurimis- ja eeluurimisorganite tehtud otsuste seaduslikkus."

Prokuröri volituste kindlaksmääramisel uurimis- ja eeluurimisasutuste menetlustoimingute üle järelevalvet teostades tuleb arvestada, et art. Prokuratuuriseaduse artikkel 30, samuti seoses ORD-d täitevorganite poolt seaduse täitmise järelevalvega, ei sisalda volituste loetelu, ehkki selle pealkiri on “prokuröri volitused”. Selle seaduse artikkel sätestab, et prokuröri volitused teostada järelevalvet uurimis- ja eeluurimisasutuste poolt seaduste täitmise üle on määratud kriminaalmenetluse seaduste ja teiste föderaalsete seadustega.

CPC-s on prokuröri volitustele kohtueelses menetluses pühendatud terve rida artikleid, nende hulgas esiteks Art. 37, samuti art. 7, 10, 11, 16, 17, 19, 20, 21, 25, 28, 38, 41, 67, 87, 88, 91, 96, 107, 108, 110, 114, 115, 124, 125, 146, 150, 151, 161, 214, 221, 222, 226. Muud föderaalsed seadused, mis sisaldavad norme prokuröri järelevalve kohta seaduste täitmise üle uurimis- ja eeluurimisasutuste poolt, peaksid sisaldama näiteks prokuratuuri seadust, 15.07.1995 föderaalseadusi nr. 103-Φ3 "Kuritegude toimepanemises kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamise kohta", kuupäev 07.02.2011, nr З-ФЗ "Politsei kohta", "Vene Föderatsiooni juurdluskomitee kohta", dateeritud 03.04.1995, nr 40-ФЗ "О föderaalne teenistus turvalisus. "Siiski tuleb meeles pidada, et vastavalt kriminaalmenetluse seadustiku artiklile 7 ei saa kriminaalmenetluses kohaldada kriminaalmenetluse seadustikuga vastuolus olevaid föderaalseadusi.

Prokuröri kriminaalmenetluse algatamise menetluses sisalduvad volitused kontrollida uurimisasutuste menetlustoiminguid võib tavaliselt jagada kolme rühma:

• volitused tuvastada seaduse rikkumisi;
• volitused seaduste rikkumiste kõrvaldamiseks;
• volitused seaduste rikkumise ärahoidmiseks.

Nende iseloomulik tunnus on see, et neil volitustel seoses uurimisasutustega on selgelt väljendunud autoriteetne ja administratiivne iseloom.

Prokuröri volitused kohtueelses menetluses vastavalt art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37 on eraldatud rajoonide ja linnade prokuröridele, nende asetäitjatele, neile võrdsustatud prokuröridele ja kõrgematele prokuröridele. Sellised volitused laienevad võrdselt kõigile uurimisasutustele, olenemata osakondade alluvusest.

Võimudele, millele on suunatud seaduste rikkumiste tuvastamine , seostuvad:

• 1) prokuröri õigus (ja kohustus) kontrollida kuriteoteadete vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel föderaalseaduse nõuete täitmist (KrMS § 37 teise osa punkt 1);
• 2) prokuröri õigus (ja kohustus) arutada uurija (ülekuulaja) tegevuse ja otsuste peale esitatud kaebusi (KrMS § 124).

Prokurörile on antud märkimisväärne summa volitusi selleks, et: seaduse rikkumiste kõrvaldamine. Need on sellised volitused nagu:

• 1) õigus nõuda uurimisorganitelt uurimise käigus toime pandud föderaalõigusaktide rikkumiste kõrvaldamist (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 3 teine \u200b\u200bosa, artikkel 37);
• 2) õigus anda pärijale kirjalikke juhiseid uurimise suuna, menetlustoimingute tegemise kohta (KrMS § 37 teise osa punkt 4);
• 3) õigus tühistada alluva prokuröri õigusvastaseid ja alusetuid otsuseid, samuti uurimisametniku õigusvastaseid ja alusetuid otsuseid (kriminaalmenetluse seadustiku punkti 6 teine \u200b\u200bosa, artikkel 37);
• 4) õigus taandada uurija ametnik täiendavast juurdlusest, kui ta on rikkunud kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 teine \u200b\u200bosa);
• 5) õigus tagastada uurijale kriminaalasi koos oma kirjalike juhistega täiendava uurimise läbiviimiseks, süüdistuse ulatuse või süüdistatava tegevuse kvalifikatsiooni muutmiseks või süüdistuse ümber vormistamiseks ja tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks (KrMS § 15 lõige 2, artikkel 37).

Prokuratuurijärelevalve seaduste täitmise üle kriminaalmenetluse kohtueelses etapis peaks olema ennetav, nii et õigeaegselt, aga ka võimalikult vähe kõrvaldataks kriminaalmenetluse seaduse rikkumised, eriti need, mis on seotud üksikisiku põhiseaduslike õiguste rikkumisega. Sellega seoses tuleks absoluutset enamust prokuröridele antud volitustest, kui nad teostavad järelevalvet asutuste poolt seaduse täitmise üle, kasutada mitte ainult tuvastamiseks või kõrvaldamiseks, vaid ka enne seaduse rikkumiste ennetamine.

Täpsemalt seaduste rikkumise ärahoidmiseks on prokuröri volitused seatud:

• 1) küsijale nõusoleku andmine kohtus avalduse alustamiseks tõkendi valimiseks, tühistamiseks või muutmiseks või muu kohtulahendi alusel lubatud menetlustoimingu tegemiseks (KrMS § 37 teise osa lõige 5);
• 2) osalemine kohtuistungid kui kohtueelse menetluse käigus kaalutakse arestimise, kautsjoni ja koduaresti vormis ennetusmeetme valimist, kinnipidamise ja koduaresti pikendamise pikendamist, samuti muude kohtulahendi alusel lubatud menetlustoimingute taotluste kaalumisel, ja kui kaalutakse kaebusi artiklis 5 sätestatud viisil Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 125 (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 125 punkt 8);
• 3) järelepärijale väljakutse esitamise luba, samuti tema enda väljakutse (ja kriminaalmenetluse seadustiku artikli 10 teine \u200b\u200bosa, artikkel 37);
• 4) uurimistähtaja pikendamine (kriminaalmenetluse seadustiku artiklid 3–5, artikkel 226);
• 5) järelepärimise eest vastutavale ametnikule nõusoleku andmine kriminaalasja lõpetamiseks või kriminaalmenetluse algatamiseks vabastavatel põhjustel (KrMS § 25, 28, 28.1).

Kriminaalmenetlusliku tegevuse elluviimise seaduslikkuse kontrollimisel ei kasutata prokuratuuri seaduses seaduse rikkumiste ärahoidmiseks spetsiaalselt ette nähtud volitusi, mida rakendatakse seaduse rakendamise üle järelevalve teostamisel ( üldine järelevalve), näiteks artiklis 9 sätestatud hoiatus. Prokuratuuri seaduse § 25.1. Sellele vaatamata annab kriminaalmenetluse seadustik prokurörile palju võimalusi seaduse rikkumise ärahoidmiseks. Prokuröri järelevalve ennetava suuna ebapiisavust on paljudes Vene Föderatsiooni peaprokuröri käskkirjades ja juhistes märgitud puudusena prokuröri tegevus paljude Venemaa Föderatsiooni subjektide uurimis- ja eeluurimisasutuste poolt seaduse täitmise järelevalve kohta.

Prokuratuurijärelevalve teoorias olid mõlemad volitused suunatud seaduse rikkumise ennetamisele ettekavatsetult (hoiatused, teatud määral - esildised) ja volitused, mille rakendamisel teostatakse seaduse rikkumiste ennetamine samaaegselt seaduse rikkumiste tuvastamise või kõrvaldamisega. Need volitused hõlmavad eelkõige seaduse rakendamise kontrollimist, samuti prokuröri võetud meetmeid seaduse rikkumise toimepannud isikute vastutuseks seadusega. Viimasel on ennetav väärtus, et tulevikus vältida selliseid uurimisasutuste teiste ametnike rikkumisi.

Uurija uurimise all oleva kriminaalasja õigeaegne kontrollimine võimaldab mitte ainult tuvastada, kas nad on rikkunud protsessis osalejate õigusi, vaid ka seda, mil määral täidavad eeluurimise organid art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 21. Juhtumite kontrollimine menetlustes võimaldab tuvastada näiteks juhtumeid, kui kriminaalasjades ei tehta juurdlustoiminguid pikka aega, kriminaalmenetluses osalejate avaldusi ja avaldusi ei arvestata, vajalikke menetluslikke otsuseid ei tehta. Kõigil neil juhtudel peab prokurör võtma asjakohaseid meetmeid prokuröri reageerimiseks, andes küsijale kirjalikke juhiseid või saates uurimisasutuse juhile taotluse föderaalseaduse rikkumiste kõrvaldamiseks.

Tuleb märkida, et mitmed prokuröri volitused kuuluvad talle kui ametnikule, kes viib riigi nimel kriminaalmenetlust kriminaalmenetluse käigus läbi. See on õige:

• 1) teeb prokuröri paljastatud kriminaalõiguse rikkumise asjaolude kohta kriminaalsüüdistuse küsimuse lahendamiseks põhjendatud otsuse uurimisasutusele asjakohaste materjalide saatmise kohta (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 teise osa lõige 2);
• 2) võtta kriminaalasi uurimisasutusest välja ja edastada uurijale koos üleandmise põhjuste kohustusliku märkimisega (KrMS § 37 punkt 11, teine \u200b\u200bosa);
• 3) viia kriminaalasi ühest eeluurimisasutusest teise vastavalt art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 151 punkti 151 kohane kriminaalmenetlus, et arestida iga kriminaalasi föderaalse täitevorgani eeluurimisasutusest (kui föderaalne organ täidesaatev võim) ja annab selle üle Venemaa Föderatsiooni uurimiskomisjoni uurijale koos kohustusliku märkusega sellise üleandmise põhjuste kohta (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 punkt 12, teine \u200b\u200bosa);
• 4) kiidab kriminaalasjas esitatud süüdistuse heaks ja saadab kriminaalasja kohtule (KrMS § 14 teine \u200b\u200bosa, artikkel 37).

Föderaalseadus kuupäevaga 04.03.2013 tutvustatud nr 23-Φ3 päring lühendatud kujul. Selline uurimine tehakse juhul, kui konkreetse isiku suhtes on kriminaalasi algatatud ühe või mitme väikese või keskmise raskusastmega kuriteo alusel, nagu on täpsustatud art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 150. Samal ajal peab kahtlustatav tunnistama oma süüd, kuriteoga tekitatud kahju laadi ja ulatust, mitte vaidlustama kriminaalasja algatamise otsuses antud kuriteo kvalifikatsiooni ja esitama lühendatud vormis uurimisavalduse. Alaealiste suhtes, kelle suhtes võidakse taotleda, ei algatata uurimist lühendatud kujul sunnimeetmed meditsiiniline iseloom, isikud, kes kuuluvad Ch. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 52 (asetäitjad, kohtunikud, uurijad, prokurörid, advokaadid jne), kahtlustatavad, kes ei räägi keelt, milles menetlus toimub. Uurimist ei teostata lühendatult ja ohvri vastuväidete esitamise korral. Lühendatud vormis päringu koostamise peamine eripära on tõestamismenetlus.

Seega on uurijal õigus tõendusmaterjali mitte tunnustada, kui kahtlustatav, kaitsja, kannatanu või tema esindaja ei ole neid vaidlustanud, mitte üle kuulata isikuid, kellelt kuriteoteate kontrollimise käigus selgitus saadi, mitte määrama kohtuekspertiis küsimustes, mille kohta uurimiseelse kontrolli käigus saadi spetsialisti arvamus, mitte viia läbi muid uurimistoiminguid asjaolude väljaselgitamiseks, mille teave sisaldub kuriteoteate kontrolli materjalides (KrMS § 226 lõige 5).

Kriminaalasju, mille puhul uurimine viidi läbi lühendatult, käsitletakse erikorras, mis on ette nähtud Ch. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 40. Süüdimõistva otsuse tegemisel ei tohi kostjale määratud karistus ületada

1/2 maksimaalsest tähtajast või suurusest raske karistuskuriteo eest määratud.

Prokurör peab kontrollima, kas küsitleja on järginud lühendatud vormis järelepärimise läbiviimise korda ja tingimusi käsitlevaid seaduse nõudeid, ning kui puuduvad alused sellise uurimise läbiviimiseks, tühistada uurimise ametniku korraldus rahuldada kahtlustatava taotlus uurimise läbiviimiseks lühendatud kujul.

Süüdistusaktiga kriminaalasja kättesaamisel on prokuröril õigus süüdistusakti kinnitada ja saata kriminaalasi kohtule või saata kriminaalasi süüdistuse taastamiseks, saata kriminaalasi uurijale uurimiseks üldine kord, või lõpetada uurijalt saadud kriminaalasi (KrMS artikkel 226.8).

RAHVUSVAHELINE TEADUSKIRI "TEADUSE SÜMBOL" nr 12-3 / 2016 2410-700X

6. Vene Föderatsiooni valitsuse 07.06.2002. Aasta korraldus N 765-r "Siberi majandusarengu strateegia kohta".

© Kuular A.A, 2016

Novikova Anna Anatolievna

Magistrant NYU (f) TSU Novosibirsk

PROTSEKTORI volitused menetluse üle järelevalvet teostada

Kehade tuvastamise tegevus

märkus

Prokuröri volituste määramisel uurimisasutuste menetlustoimingute üle järelevalves tuleb arvestada, et prokuratuuri seaduse artikkel 30 ei sisalda volituste loetelu, ehkki sellel on õigus: „prokuröri volitused”. See artikkel osutab sellele, et prokuröri volitused teostada järelevalvet uurimisorganite poolt seaduste täitmise üle on määratud kriminaalmenetluse seaduste ja muude föderaalsete seadustega. Selles artiklis käsitletakse võimu kvalifikatsiooni kolmes tüübis, nende tunnuseid ja protseduurilisi probleeme.

Märksõnad

Prokurör, prokuröri volitused, ülekuulaja, uurimisasutus, juurdlusorgani juht.

Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37 määras, et prokurör on pädevuse piires volitatud isik, sätestatud koodeksiga, teostada riiklikku järelevalvet uurimisasutuste menetlustoimingute üle.

Uurimisasutuste menetlustoimingute järelevalvega seotud tööd korraldatakse: peaprokuratuuri aparaatides (sealhulgas sõjaväeprokuratuuri ja osakondade aparatuuris) föderaalsed ringkonnad), Vene Föderatsiooni moodustatavate üksuste prokuratuurides ja samaväärsetes sõjaväes ning muudes spetsialiseeritud prokuratuurides - vastavalt subjekti-tsooni põhimõttele - ringkonnas, linnas ja samaväärsetes sõjaväes ja muudes spetsialiseeritud prokuratuurides (sõltuvalt kontrollitavate organite arvust) - vastavalt subjekti-tsooni või tsoonipõhimõte 5.

Prokuratuuriseaduse artikkel 29 reguleerib, et prokuröri volitused teostada järelevalvet teostavate organite poolt seaduse täitmise üle järelevalvet kehtestavad Vene Föderatsiooni kriminaalmenetlust käsitlevad õigusaktid.

Prokuröri volituste määratlemisel uurimisasutuste menetlustoimingute üle tuleb arvestada sellega, et prokuratuuri seaduse artikkel 30 ei sisalda volituste loetelu, ehkki sellel on õigus: „prokuröri volitused”. See artikkel osutab sellele, et prokuröri volitused teostada järelevalvet uurimisorganite poolt seaduste täitmise üle on määratud kriminaalmenetluse seaduste ja muude föderaalsete seadustega. Muud föderaalsed seadused, mis sisaldavad norme prokuröri järelevalve kohta seaduste täitmise üle uurimisasutuste poolt, peaksid hõlmama näiteks 15.02.1995 kehtestatud seaduse nr 103-F3 "Kahtlustatavate ja kuritegude toimepanemises süüdistatavate kinnipidamise kohta" kuupäevaga 07.02.2011 nr 3. -FZ “Politsei kohta”, “Vene Föderatsiooni juurdluskomitee kohta”, kuupäev 03.04.1995, nr 40-FZ “Föderaalse julgeolekuteenistuse kohta”. Siiski peate

5 Baskov V.I. Prokuröri järelevalvekursus: õpik ülikooli tudengitele. M .: Zertsalo, 1998.

pidage meeles, et vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artiklile 7 ei saa kriminaalmenetluses kohaldada föderaalseadusi, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikuga.

Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus sisalduvad prokuröri volitused teostada järelevalvet uurimisasutuste menetlustoimingute üle võib tavaliselt jagada kolme rühma: volitused seaduse rikkumise avastamiseks; volitused seaduste rikkumiste kõrvaldamiseks; volitused seaduste rikkumise ärahoidmiseks.

Volitused tuvastada seaduserikkumisi, nende põhjuseid ja neid soodustavaid tingimusi, tagada faktiliste andmete kindlakstegemine süüteo sündmuse, selle toimepanemise viisi, selle toimepanemise eest vastutavate isikute, tekitatud kahju kohta, konkreetsete asjaolude kohta, mis viisid süüteo toimepanemiseni. Seaduserikkumiste tuvastamiseks on järgmised volitused:

Prokuröri õigus (ja kohustus) kontrollida kuriteoteadete vastuvõtmisel, registreerimisel ja lahendamisel föderaalseaduse nõuete täitmist (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 1 punkt 2, artikkel 37);

Õigus tutvuda poolelioleva kriminaalasja materjalidega (KrMS § 37 lõige 2)

Seaduserikkumiste kõrvaldamiseks anti prokurörile märkimisväärne hulk volitusi. Prokuröri volitused seaduse rikkumiste kõrvaldamiseks on süsteem seaduslikud vahendidmida prokurör kasutab seaduserikkumiste mahasurumiseks, seaduslikkuse taastamiseks, seaduse rikkumisest põhjustatud negatiivsete tagajärgede likvideerimiseks. Need sisaldavad:

Õigus nõuda uurimisorganitelt uurimise käigus toime pandud föderaalsete õigusaktide rikkumiste kõrvaldamist (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 3 teine \u200b\u200bosa, artikkel 37);

Õigus anda pärijale kirjalikke juhiseid uurimise suuna, menetlustoimingute tegemise kohta (RF kriminaalmenetluse seadustiku artikli 4 punkt 2, artikkel 37);

Alamprokuröri ebaseaduslike ja alusetu otsuste, samuti uurija ebaseaduslike ja alusetu otsuste tühistamise õigus (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 6 teine \u200b\u200bosa, artikkel 37);

Õigus peatada uurija ametniku edasine uurimine, kui ta on rikkunud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku nõudeid (kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 punkt 10);

Õigus tagastada uurijale kriminaalasi koos oma kirjalike juhistega täiendava uurimise läbiviimiseks, süüdistuse ulatuse või süüdistatava tegevuse kvalifikatsiooni muutmiseks või süüdistuse või süüdistuse ümberprojekteerimiseks ja tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 15 teine \u200b\u200bosa, artikkel 37).

Nende eripära on valitsev ja administratiivne iseloom.

Prokuröri volitusel seaduse rikkumist vältida on eesmärgipärane ennetav iseloom. Neid kasutatakse juhtudel, kui prokurör teostab järelevalvet uurimisasutuste menetlustoimingute üle või kontrollib menetlust konkreetsed üleskutsed, avaldused või kaebused saavad teavet selle kohta, et järelevalve objektiks olevad ametnikud valmistuvad toime ebaseaduslikke tegusid. Hoiatuse seaduse rikkumise lubamatuse kohta kuulutab prokurör selge seaduse rikkumise ohu olemasolul. Seaduserikkumiste ärahoidmiseks on kehtestatud järgmised volitused:

Andke järelepärimise eest vastutavale ametnikule nõusolek algatada kohtus avaldus lähenemiskeelu valimiseks, tühistamiseks või muutmiseks või mõne muu kohtulahendi alusel lubatud menetlustoimingu tegemiseks (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 5 teine \u200b\u200bosa, artikkel 37);

Lubage uurimisametnikule väljakuulutatud tagasilükkamised, samuti tema korduvnõudeid (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 9 teine \u200b\u200bosa, artikkel 37). Prokuröride teostatav järelevalve seaduste täitmise üle kriminaalmenetluse kohtueelses etapis peaks olema ennetav, et mitte ainult kriminaalmenetluse seaduse rikkumised, eriti need, mis on seotud üksikisiku põhiseaduslike õiguste rikkumisega, kõrvaldataks õigeaegselt, vaid ka võimalikult vähe. Sellega seoses on antud volituste absoluutne enamus

RAHVUSVAHELINE TEADUSKIRI "TEADUSE SÜMBOL" nr 12-3 / 2016 ISSN 2410-700X_

prokuröri, tehes järelevalvet uurimisorganite poolt seaduse täitmise üle, tuleks prokuröri kasutada mitte ainult seaduse rikkumiste tuvastamiseks või kõrvaldamiseks, vaid ka nende vältimiseks.

Kriminaalmenetlusliku tegevuse elluviimise seaduslikkuse järelevalves ei kasutata prokuratuuri seaduses seaduse rikkumiste ärahoidmiseks spetsiaalselt ette nähtud volitusi, mida kasutatakse seaduste täitmise järelevalves, näiteks art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 251. Vaatamata sellele annab RF kriminaalmenetluse seadustik prokurörile mitmeid võimalusi seaduse rikkumise ärahoidmiseks. Prokuröri järelevalve ennetava suuna ebapiisavust märgitakse paljudes Vene Föderatsiooni peaprokuröri korraldustes ja juhistes kui prokuröri tegevuse puudumist kontrollimisel organite poolt seaduste täitmise kontrollimisel paljudes Vene Föderatsiooni subjektides.

Prokuratuurijärelevalve teoorias olid mõlemad volitused suunatud seaduse rikkumise ennetamisele ettekavatsetult (hoiatused, teatud määral - esildised) ja volitused, mille rakendamisel teostatakse seaduse rikkumiste ennetamine samaaegselt seaduse rikkumiste tuvastamise või kõrvaldamisega. Need volitused hõlmavad eelkõige seaduse rakendamise kontrollimist, prokuröri võetud meetmeid seadust rikkunud isikute vastutusele võtmiseks. Viimasel on ennetav väärtus, et tulevikus vältida selliseid uurimisasutuste teiste ametnike rikkumisi.

Kriminaalasja õigeaegne uurimine ülekuulaja menetluses võimaldab mitte ainult tuvastada, kas nad on rikkunud protsessis osalejate õigusi, vaid ka seda, mil määral täidavad uurimisasutused art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 21. Juhtumite kontrollimine menetlustes võimaldab tuvastada näiteks juhtumeid, kui kriminaalasjas ei tehta pikka aega uurimistoiminguid, kriminaalmenetluses osalejate avaldusi ja avaldusi ei arvestata, vajalikke menetluslikke otsuseid ei tehta. Kõikidel juhtudel peab prokurör võtma asjakohaseid meetmeid prokuröri reageerimiseks, andes küsijale kirjalikke juhiseid või saates uurimisorgani juhile taotluse föderaalseaduse rikkumiste kõrvaldamiseks.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku praegune versioon võimaldab mitmeid lünki ja see tekitab selle kohaldamise praktikas vastuolulisi olukordi, kui prokuröride järelevalvet teostatakse uurimisasutuste menetlustoimingute üle.

Näiteks artikli 1 osa 1 144, h 1. st. Artikkel 145, artikkel 1 146 ja artikli 1 osa 1 Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 148 ei nimeta prokuröri nende isikute hulgas, kes on kohustatud kuriteoprotokolli vastu võtma ja kontrollima ning kontrollitulemuste põhjal tegema asjakohase menetlusotsuse (kriminaalasja algatamine, kriminaalasja algatamisest keeldumine jne). Samal ajal on ka artikli 2 teise osa lõige 2. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37 annab prokurörile õiguse teha uurimisasutusele asjakohaste materjalide saatmise kohta põhjendatud otsus kriminaalsüüdistuse lahendamiseks kriminaalõiguse rikkumiste faktide põhjal. Näeme konkurentsi kahe erinormi - art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37, mis kehtestab prokuröri volitused, ja art. 145, mis määrab kindlaks kuriteoteate kontrollimise tulemuste põhjal otsuse tegemise korra ja nende otsuste langetamiseks pädevate isikute ringi. Sellistel asjaoludel ei ole selge, kas prokuröril on õigus aktsepteerida kuriteoteadet, kui jah, siis mida ta peaks saadud teatega tegema, võttes arvesse art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 145. Kunsti kirjanduslik tõlgendus. 144 ja art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 145 lubab nende suhetes järeldada, et prokuröril ei ole õigust arutada kuriteoteateid. Peaprokuratuur järgis õiguslünga täitmise osakondade normatiivaktiga6.

Samuti täideti tühimik seaduses, mis oli see, et art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artiklit 37 ei kehtestatud

6 Vt: Vene Föderatsiooni peaprokuröri 27. detsembri 2007. aasta määrus nr 212 „Kuritegude aruannete menetlemise korra kohta Venemaa Föderatsiooni prokuratuuris”.

RAHVUSVAHELINE TEADUSKIRI "TEADUSE SÜMBOL" nr 12-3 / 2016 ISSN 2410-700X_

prokuröri volitused nõuda talle kuriteoteate kontrollimiste materjalide esitamist. 7

Põhineb art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 kohaselt teostavad prokuröri volitusi ringkonna, linna prokurörid, nende asetäitjad, neile võrdsustatud prokurörid ja kõrgemad prokurörid. Tekib küsimus teisi ametikohti hõivavate prokuröride (osakondade ja osakondade vanemprokurörid, abiprokurörid jt) menetlusvolituste ulatuse kohta. Vastavalt artikli 5 lõikele 5 Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 5 kohaselt hõlmab neid üks mõiste "prokurör".

Esiteks aga art. Prokuratuuri seaduse artikkel 54 menetlusõigused osakondade ja osakondade prokurörid, abiprokurörid jne. ei kehtesta, vaid määratleb ainult "prokuröri" mõiste seoses selle kasutamisega selle seaduse tekstis.

Teiseks, need, mis on loetletud artiklis. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 kohaselt on volitused antud prokuröridele, kes täidavad prokuratuuris konkreetseid ametikohti, samas kui menetlusõigus ei näe ette artikli 5 5. osas nimetatud ametnike delegeerimise võimalust. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 37 kohaselt on nende volitused täielikult või osaliselt muude prokuratuuri ametnike suhtes, kelle suhtes kohaldatakse menetluskontseptsioon "Prokurör".

Seega võib järeldada, et teistele prokuratuuri ametnikele ei ole antud menetluslikke volitusi. Neile ei saa anda peaprokuröri määrusega menetluslikke volitusi vastavalt artikli 30 lõikes 31 toodud juhistele. Venemaa Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 5 kohaselt on sellised isikud andnud sellised volitused prokuratuuri föderaalseaduses.

Loetletud probleemid ei ammenda kriminaalmenetluse seaduse kõiki lünki kohtueelse menetluse reguleerimise osas. Mõnda neist täiendavad teatud määral osakondade ja osakondade vahelised määrused, mis määravad kindlaks prokuröride järelevalve korraldamise uurimisasutuste menetlustoimingute üle. Kasutatud normdokumentide ja kirjanduse loetelu.

Normatiivsed toimingud:

2. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik, 10. aprill 2016, nr 174 - FZ (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega) // SZ RF. 2001. Nr. 52. Art.4921.

3. Vene Föderatsiooni peaprokuröri 27. detsembri 2007. aasta määrus nr 212 "Kuritegude teatiste läbivaatamise korra kohta Venemaa Föderatsiooni prokuratuuris".

4. Vene Föderatsiooni peaprokuröri 6. septembri 2007. aasta määrus nr 136 "Prokuröride järelevalve korraldamise kohta uurimisasutuste menetlustoimingute üle".

Kirjandus:

1. Prokuröri järelevalve: juhendaja/ toim. Õigusteaduste doktor, prof. Endoltseva A.V., õigusteaduste doktor prof. O. V. Khimicheva -M .: Kirjastus "Jurisprudence", 2010. - 256s.

2. Baskov V.I. Prokuröri järelevalvekursus: õpik ülikooli tudengitele. M .: Zertsalo, 1998.

3. Korotkov A. P., Timofeev A. V. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku kohaldamise prokuratuur ja juurdluspraktika: kommentaar. 2. väljaanne, lisa. Ja ümber tehtud. M .: eksam, 2006. S 31-32.

4. Voronin, D.V. Kaasaegse prokuröri järelevalve sisu küsimuses [Tekst] / D.V. Voronin // Tomski Riikliku Ülikooli bülletään. - 2011. - Nr 3. - S. 95-98.

© Novikova A.A, 2016

7 Venemaa Föderatsiooni peaprokuröri 6. septembri 2007. aasta korralduse nr 136 "Prokuröride järelevalve korraldamine uurimisasutuste menetlustoimingute kohta" lõike 4 punkt 1.3.

8 Korotkov A.P., Timofeev A.V. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku kohaldamise prokuratuur ja juurdluspraktika: kommentaar. 2. väljaanne, lisa. Ja ümber tehtud. M .: eksam, 2006. S 31-32.