Az Orosz Föderáció közlekedési törvényének fő forrása az. Gépjármű-közlekedési jogszabályok. Az alkalmazás állapota és gyakorlata. Műszaki szabályozás a közlekedésben: koncepció, alapvető szabályozási jogi aktusok. A műszaki szabályozás tárgyai

3.1. A közlekedési törvény forrásainak fogalma

A közlekedési törvény forrását általában úgy értik jogi forma, amelyben kifejeződik törvényalkotás állam, és amelynek segítségével a jogalkotó akarata kötelezővé válik. A legfőbb jogforrások: törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, alapszabályai. A közlekedési törvény forrásai között szerepelnek az engedélyezett szokások, a plénumok döntései is A Legfelsőbb Bíróság RF és az RF Legfelsőbb Választottbírósága.

Az összes többi törvény vonatkozásában az Orosz Föderáció alkotmánya, mint az állam alaptörvénye a meghatározó pozíciót foglalja el. Az Alkotmány a közlekedési törvény forrása, amely jogi alapja a fejlődésének. Az Alkotmány olyan normákat tartalmaz, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a szállításhoz, hivatkozva (71. cikk) a szövetségi közlekedés irányítására, a kommunikációs útvonalakra az Orosz Föderáció joghatóságára. Ez a rendelkezés alapvető a szállítási tevékenységek jogi szabályozásában.

A közlekedési törvény egyik fontos forrása az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve), amely külön fejezetben (40. fejezet) összpontosította a fuvarozásra vonatkozó főbb rendelkezéseket szabályozó normákat: az áru- és személyszállítás szerződéséről, a tömegközlekedéssel történő szállításról, az ellátásról jármű, a rakomány be- és kirakása, a fuvarozó felelőssége, követelések és követelések stb.

A közlekedési törvény forrása a szövetségi közlekedési törvény. Részletesen szabályozzák a közlekedésben felmerülő kapcsolatokat. Ez a 2003-as szövetségi törvény "A vasúti közlekedésről az Orosz Föderációban"; Az Orosz Föderáció vasúti szállítási chartája (UZhT) 2003, az Orosz Föderáció légiközlekedési szabályzata (VK) 1997, az Orosz Föderáció kereskedelmi hajózási szabályzata (KTM) 1999, a belvízi hajózás kódexe (KVVT) 2001. Az RSFSR közúti fuvarozási chartája a közúti közlekedésben érvényes (UAT) 1969, amely már körülbelül 80% -kal nem felel meg az Orosz Föderáció jogszabályainak. E szabályozás sajátossága, hogy fő rendelkezéseiket az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve által megállapított normák szabályozzák.

A közlekedési törvény forrásai között szerepel az Orosz Föderáció elnökének rendelete, amely a közlekedési kapcsolatok legfontosabb és legkülönlegesebb területeit szabályozza. Például az Orosz Föderáció elnökének 1996. február 26-i 276. sz. Rendelete "Az Orosz Föderáció Szövetségi Szolgálatáról természetes monopóliumok a közlekedésről ”, 1996.12.11., 1675. sz.„ Az „Oroszország” állami szállítóvállalatról, 96.05.16., 732. szám: „A vasúti közlekedés továbbfejlesztéséről az Orosz Föderációban”.

A közlekedési törvény forrásai szintén házirendek, amelyek két csoportra oszthatók: 1) az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és végzései, valamint 2) a minisztériumoktól és szervezeti egységektől származó utasítások, rendeletek és szabályok, például az Orosz Föderáció kormányának 20.06.92-i rendelete, 411. sz. "Az Orosz Föderációban a közlekedés működésének 1992-ben nyújtott állami támogatásáról", a Miniszterek Tanácsa - az Orosz Föderáció kormányának 183. 1.03-i keltezésű határozata, 184. sz. "A szállított áruk biztonságának biztosítására és a közlekedésben lopás elleni küzdelem megerősítésére irányuló intézkedésekről".

Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának, az Orosz Föderáció Vasúti Minisztériumának jogában áll kompetenciáján belül koordinálni, jóváhagyni kialakított rendet és kötelezően közzéteszi az összes jogi és egyéneka szállítási komplexumban működő szabályok, iránymutatások, előírások, szabványok, normák, utasítások és egyéb előírások, beleértve a tárcaközi jellegűeket is, és magyarázatot adnak rájuk.

A közlekedési törvény forrásainak tartalmazniuk kell az üzleti forgalom szokásait is. Az üzleti gyakorlat szokását elismert és széles körben alkalmazott magatartási szabályként ismerik el, amelyet a törvény nem ír elő, függetlenül attól, hogy azt bármilyen dokumentum rögzíti-e (sajtóban közzétett, meghatározott körülmények között konkrét esetben jogerőre lépett bírósági határozatban rögzített bírósági határozat stb.). P.). Például az Art. Művészet. A Kereskedelmi Hajózási Szabályzat 130-132. §-a alapján a felek közötti megfelelő megállapodás hiányában a rakodási idő, a leállásért fizetendő összeg kérdése az ebben a kikötőben hatályos szokások alapján kerül megoldásra.

A közlekedési törvény forrásait az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbíróságának plénumainak is tekinteni kell, amelyek biztosítják az egységességet. bírói gyakorlat és akik fel vannak hatalmazva útmutatás nyújtására igazságügyi hatóságok a jelenlegi közlekedési jogszabályok alkalmazásáról a mérlegelés során pereskedés.

Példa erre az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénumának 1988. december 12-i állásfoglalása, 18. "A választottbírósági bíróságok bírói gyakorlatának egyes kérdéseiről az Orosz Föderáció Vasúti Közlekedési Chartájának bevezetésével kapcsolatban", amely elmagyarázza, hogy a bíróságoknak hogyan kell alkalmazniuk bizonyos rendelkezéseket TERR RF.

A közlekedési törvény forrása a Szovjetunió jogalkotási aktusai is, amelyek a közlekedéssel kapcsolatos kapcsolatokat szabályozzák. Ezeket a jogalkotási aktusokat az Orosz Föderáció területén alkalmazzák, amennyiben nem ellentmondanak az Orosz Föderáció jelenlegi közlekedési jogszabályainak.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 03.03.93-i "A Szovjetunió jogszabályainak az Orosz Föderáció területén történő alkalmazásának egyes kérdéseiről" című állásfoglalásával összhangban, az Orosz Föderáció vonatkozó jogalkotási aktusainak elfogadásáig az Orosz Föderáció területén bizonyos szállítási módokon az áruk, az utasok és a poggyász szállítására a belvízi szállítás chartáját kell alkalmazni. Szovjetunió, amelyet a Szovjetunió Minisztertanácsa 15.10.55-től és az RSFSR közúti fuvarozási chartája hagyott jóvá, amelyet az RSFSR Miniszterek Tanácsa dekrétummal jóváhagyott. ) elmagyarázta a bíróságoknak, hogy a viták megoldásakor figyelembe kell venni, hogy az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével, a TUZhD-vel, a Szövetségi Törvényszékkel, a Szövetségi Törvényszékkel, a TUZhD, a szövetségi törvény vasúti közlekedés ”.

A közlekedési kapcsolatok szabályozásának folyamata során, különösen akkor, ha a velük kapcsolatos választottbírósági vagy bírósági viták merülnek fel, fontos figyelembe venni a Szovjetunió Állami Választottbíróságának és az Orosz Föderáció Állami Választottbíróságának a közlekedési vállalkozások és az ügyfélkör közötti kapcsolatokra vonatkozó utasításait. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plenáris ülése a 9. sz. 15.05.04-i határozatában tisztázta, hogy a jogszabályok vitarendezésben történő alkalmazására és a választottbírósági döntést megelőző rendezésre vonatkozó iránymutatások továbbra is érvényesek az Orosz Föderáció területén, amennyiben azok nem ütköznek az Orosz Föderáció jogszabályaival. Ezek a szabályozások jelentik a közlekedési törvény forrását is.

3.2. A közlekedési jogszabályok jellemzői

Bizonyos jellemzők rejlenek a közlekedési jogszabályokban, amelyek mind az objektív feltételek hatása alatt, mind a jogalkotó szubjektív elképzeléseinek eredményeként alakultak ki bizonyos döntések meghozatalának célszerűségéről a közlekedés területén. jogi szabályozás szállítási tevékenységek:

1. A közlekedési jogszabályok a leginkább kodifikált tömbök orosz jogszabályok... Minden szállítási módra vonatkoznak a szállítmányozási oklevelek és szabályzatok jelentős számú kapcsolata fuvarozók és az ügyfelek között, és ezt a jogszabályt folyamatosan fejlesztik, dinamikusan fejleszti, figyelembe véve az ország gazdaságának fejlődését. Ez különösen egyértelműen a vasúti jogszabályok alakulásában mutatható ki. Az 1920-tól napjainkig terjedő időszakban hét vasúti alapszabályt fogadtak el, és ha az 1920-as vasutak első alapokmányában csak 47 cikk volt, akkor az 1922-es vasúti alapokmány 76 cikkből állt, és részletesebben szabályozta a feladó, a címzett és a vasút viszonyát. , és az 1927-es vasúti oklevél 128 cikket tartalmazott, és konkretizálta az 1922-es charta rendelkezéseit. Részletesebben szabályozta a vasúttal szembeni igények benyújtásának eljárását, megjelölte, hogy mely iratokat csatolták a követeléshez, és részletesen megvitatta a keresetek korlátozásának kérdését.

Az 1935-ös vasúti charta még szélesebb körű kérdést szabályozott. Ez tartalmazott egy részt az áruszállítás tervezéséről, meghatározva, hogy mely dokumentumok képezik az alapját a kereset benyújtásának.

A legrészletesebben a fuvarozó, a szállítmányozók és a címzettek viszonyát az 1954-es vasúti charta szabályozta. 228 cikkből állt. A korábbi törvényektől eltérően a közvetlen multimodális szállítást szabályozta, amely más közlekedési módokat is magában foglal; külön szakaszt szenteltek a nem nyilvános vasúti mellékvágányoknak. Világosabban és konkrétabban szabályozta azokat a kérdéseket, amelyeket a korábbi alapszabály nem tükrözött maradéktalanul.

Ez a tendencia az 1964-es vasúti chartában folytatódott, bár mennyisége az egyértelműbb és konkrétabb megfogalmazások miatt 179 cikkre csökkent.

A 148 cikkből álló 1998-as vasúti közlekedési szabályzat az állam piacgazdaságra való átmenetét tükrözte. Úgy gondolják, hogy kiterjesztette a szállítmányozók és a címzettek jogait azáltal is diszpozitív normák... A Charta újdonsága az áttérés a teherszállítás állami tervezéséről a szállítási alkalmazásokra, a kocsik használatáért fizetendő órabér bevezetése, számozott módszer a kocsik elhelyezésének feladóval és címzettekkel történő rögzítésére. Ugyanakkor a fuvarozási, szállítási és járműhasználati szerződéssel, a kötelezettségszegésért való felelősséggel és sok mással kapcsolatos főbb rendelkezések változatlanok maradtak, ami a vasúti törvény bizonyos stabilitását jelzi.

A tengeri, folyami és légi közlekedésre vonatkozó jogszabályok hasonló fejleményeket kaptak. Az e fuvarozásra vonatkozó alapszabályokat és kódexeket jóval később, mint a vasút első szabályzata fogadta el, és figyelembe vették a korábban kidolgozott dokumentumok tapasztalatait. A Szovjetunió belvízi szállításának első oklevelét 1930-ban, a Szovjetunió első kereskedelmi kódexét 1929-ben, a Szovjetunió első légikódexét 1935-ben fogadták el.

A közlekedést szabályozó jogszabályok kissé sajátosan alakultak autóval... 1969-ig nem volt kodifikált jogi aktus ezekre a szállítmányokra. Az áru- és személyszállítást számos szabályozás szabályozta. 1969-ben elfogadták az RSFSR közúti közlekedési chartáját.

2. A fuvarozási jogszabályok tükrözik a nagy ügyfélkörrel rendelkező fuvarozási társaságok által kötött szerződések sajátosságait: ez a közlekedési társaságok korlátozott felelőssége a jogsértésekért szerződéses kötelezettségek, valamint a szállítási társaságokkal szembeni követelések kötelező bemutatása. Az orosz jogszabályok továbbra is rendelkeznek az első oklevelek és kódexek által elfogadott, a szállítási vállalatok korlátozott felelősségével az ügyfelekkel szemben a szerződési feltételek megsértése miatt. Az elévülési időn belül kötelező a közlekedési szervezettel szemben igényt benyújtani.

3. A közlekedési jogszabályokban, ellentétben a többi alágazattal polgári jog nagyszámú kényszerítő norma van érvényben. Ez különösen világosan látható a vasúti és gépjármű-jogszabályokban (az UAT 18., 36., 44., 52., 54., 126. cikke, a TRA 25., 27., 39., 40., 135. cikke stb.). Sok hasonló tartalmú norma létezik és az egyéb szállítási módokra vonatkozó jogszabályokban).

4. A közlekedési jogszabályokat nagyon jelentősen befolyásolják a nemzetközi közlekedés területére vonatkozó jogszabályok, és ez a hatás kölcsönös jellegű: egyes esetekben a hazai jogszabályok tükröződnek a nemzetközi közlekedést szabályozó jogszabályokban. Ez különösen észrevehető az RF Repülési Szabályzat és a Kereskedői Hajózási Szabályzat cikkeiben. Például a kereskedelmi hajózás területén a fő nemzetközi megállapodás az 1924. évi brüsszeli egyezmény, amelynek jegyzőkönyve külön záradékot tartalmaz, amely szerint az egyezmény részes felei „vagy a törvény erejének megadásával, vagy az egyezmény által elfogadott szabályok nemzeti jogszabályaikba történő beillesztésével az egyezmény által elfogadott szabályokat formájában ennek a jogszabálynak való megfelelés ”.

A Kereskedelmi Hajózási Szabályzat cikkeiben tükrözte a Brüsszeli Egyezmény összes legfontosabb rendelkezését (például a hajóraklevél elkészítésének eljárását és annak részleteit - a KTM 142., 144., 146. cikke).

A szállítási egyezmények normáit kötelezően alkalmazni kell a nemzetközi fuvarozásban, a vonatkozó egyezménybe lépett országok viszonylatában. Ezt az Art. A polgári jogalkotás alapjai 170. cikke, miszerint, ha egy nemzetközi szerződés, amelyben Oroszország részt vesz, az orosz polgári jogszabályokban foglaltakon kívül más szabályokat is megállapított, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.

3.3. A közlekedési jogszabályok rendszere és felépítése

Bizonyos okokból, a közlekedési jogszabályok kialakulása és fejlődése során többé-kevésbé egyértelmű szabályozási rendszerré fejlődtek a tevékenységi területek szerint csoportosítva (áruszállítás vasúton, tengeren, folyón, légi úton, közúton, személyszállítás stb.).

A közlekedési jogszabályok rendszerét fel lehet osztani vízszintes és vertikális struktúrákra. Az első a közlekedési jogszabályok egyes elemei közötti horizontális kapcsolatokon alapul, amelyek általában a kapcsolat jellegéből fakadnak alkotó részei szabályozás tárgya. A közlekedési jogszabályok vertikális felépítését a jogalkotási anyag összekapcsolása jellemzi egy másik kritérium szerint - az elemei közötti vertikális, hierarchikus kapcsolatok szerint, az alárendeltségi viszonyok szerint.

Tartalmát tekintve a közlekedési jogszabályok horizontális és vertikális struktúrájában szereplő jogi aktusok kodifikációra bonyolultak és egyszerűek. Az első olyan cselekményeket foglal magában, amelyek tárgya heterogén közkapcsolatokamely két vagy több jogi módszer alkalmazását foglalja magában. Ilyen cselekedet például a szállítmányozási okmányok és kódok. Egyszerűolyan aktusok, amelyek nem mondanak ellent a kodifikációs aktusoknak, és csak tisztázni, kiegészíteni és konkretizálni tudják azokat. A szállítás során az egyszerű cselekmények közé tartoznak például az áru- és személyszállítás szabályai.

A közlekedési jogszabályok horizontális struktúrája a jogalkotási aktusok rendszerén alapszik, amelyek tartalmukban és formájukban nagyon eltérőek. Szabályozza azokat a kérdéseket, amelyek minden típusú közlekedésre vonatkoznak. Ez a rendszer magában foglalja a legmagasabb szintű jogalkotási aktusokat: az Orosz Föderáció törvényeit, az Orosz Föderáció elnökének dekrétumait, az Orosz Föderáció kormányának rendeleteit, valamint az bizonyos fajták szállítás. E cselekmények rendszerét az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve vezeti.

Ennek a struktúrának a cselekvési rendszere magában foglalja az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 3.10.90. Számú határozatát is sürgős intézkedés az RSFSR tömegközlekedésének javítása ", az Orosz Föderáció elnökének 1977.07.07-i, 750. sz. kötelező biztosítás utasok ”, 26.02.96., 276. szám:„ Az Orosz Föderáció Szövetségi Szolgálatáról a természetes monopóliumok szabályozásáért a közlekedésben ”(módosítva: 9.07.97), kelt: 03.03.15., 382. szám:„ A rendszer fejlesztéséről kormány irányította az Orosz Föderáció közlekedési komplexuma ”(módosítva 1997. július 9-én), az Orosz Föderáció kormányának 1992. június 20-i 411. sz. határozata„ Az Orosz Föderáció közlekedésének 1992-ben történő működésének állami támogatásáról ”, a Miniszterek Tanácsának határozata - az Orosz Föderáció kormányának 1,03. 93. 184. szám: "A szállított áruk biztonságának biztosítására és a közlekedésben a lopások elleni küzdelem megerősítésére irányuló intézkedésekről", az Orosz Föderáció kormányának 2002. 05. 26-i állásfoglalása, 347. sz. "A szállítmányozók, címzettek, vasutak, hajózási társaságok, kikötők (rakpartok) felelősségének megerősítéséről" , közúti fuvarozási vállalkozások és szervezetek az árufuvarozási kötelezettségek megszegése miatt ", a Minisztertanács - az Orosz Föderáció kormányának 08.08.93-i, 876. sz. határozata" A légi, tengeri, folyami és közúti közlekedés 1993-ban történő stabil működését biztosító intézkedésekről "(a 26.06-tól és 4.08.95-től, 12.02.96-tól) és számos más hasonló cselekményt. E cselekmények jellemzője, hogy végrehajtják a közlekedés minden típusára vonatkozó normákat.

A közlekedési jogszabályok horizontális struktúrájának rendszerében ki kell emelni azokat a jogszabályokat, amelyek az egyes szállítási módokkal kapcsolatos kérdéseket szabályozzák. Ez a közlekedési minisztériumok és szervezeti egységek irányításáról, azok felépítéséről és kompetenciájáról szóló törvényekből áll. Ez magában foglalja a komplex kodifikációs aktusokat, amelyek nemcsak polgári jog, hanem más jogágak normáit is. Ezeknek tartalmazniuk kell az összes szállítmányozási okmányt és kódot.

Milyen összefüggésben vannak ezek a kodifikációs aktusok az Orosz Föderáció polgári törvénykönyveivel?

Az Art. A Polgári Törvénykönyv 2. §-a szerint a polgári jog szabályozza a szerződéses és egyéb kötelezettségeket, valamint az egyéb vagyoni viszonyokat, vagyis a Polgári Törvénykönyv lényegében olyan cselekmény, amelynek egy bizonyos részben általános jelentősége van a kodifikáció és a komplex szállítási törvények szempontjából.

Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy a Polgári Törvénykönyv ágazati (polgári) kodifikációs aktus, a szállítási oklevelek és kódexek pedig komplex jellegű kodifikációs aktusok, amelyek nemcsak polgári jogi normákat, hanem más jogágak normáit is tartalmazzák. A Polgári Törvénykönyv például megszerzi a Kereskedői Hajózási Kódexet annak megfelelő részében általános értelemben, ennek közvetlen megjelölése szerint a Kbt. 1 KTM. Bár az Art. 1 KTM hiányzik más kodifikációs szállítási aktusokból, de valójában ugyanabban a helyzetben vannak a köztük és a Ptk között fennálló logikai és rendszerszintű kapcsolat miatt.

A közlekedési jogszabályok vertikális felépítése a szabályozás hierarchikus felépítésén alapul.

A főbbek ebben a struktúrában a szállítási charterek és kódok.

vasúti szállítás van. De mivel nem minden kérdés rendeződik benne, azt számos normatív aktus egészíti ki: az Orosz Föderáció kormányának 25.25-i 08. sz. Rendelete, 621. sz. "Az Orosz Föderáció vasúti fuvarozóinak fegyelméről szóló rendeletek jóváhagyása", a Miniszterek Tanácsa - az Orosz Föderáció Kormányának 23.07.1993-i sz. 716 "Az Orosz Föderáció 1993-ban a vasúti közlekedés stabil működésének biztosítására irányuló sürgős intézkedésekről" (1994.06.05-én és 1995.9.4-én módosítva), az Orosz Föderáció kormányának 1992.10.29-i, 833. sz. Rendelete "A közlekedés biztonságának javításáról" az Orosz Föderáció vasúti közlekedéséről ", az Orosz Föderáció kormányának 1998. március 03-i, 358. sz. rendelete" Az Orosz Föderáció vasúti szállítási szerkezetének javítását célzó intézkedések végrehajtásáról ", az Orosz Föderáció elnökének 1996.16-i, 732. számú," Az Orosz Föderáció vasúti közlekedésének továbbfejlesztéséről "rendelete. Az Orosz Föderáció kormánya, 1991. December 26., 72. szám "Az orosz vasutak és a szociális támogatás vasutasok 1992-ben ”és más törvények. Összességében a vasúti közlekedésben jelenleg számos olyan törvény lép hatályba, amelyek szabályozzák és fejlesztik azokat a kapcsolatokat, amelyek nem szerepelnek a TRA-ban, vagy amelyeket nem teljesen szabályoz. Ezenkívül az elfogadott jogi aktusok általában nem ellentmondanak a TRA-nak.

Különös helyet foglal el a vasúti szállításra vonatkozó jogszabályokban az áruszállításra vonatkozó szabályok. T 1, 2. M., 1985 és az utasok és poggyász szállításának szabályai a Szovjetunió vasútjain // Vámtarifa-útmutató, 5. M., 1973, valamint egyéb minisztériumi törvények. Ezen alapszabályok elfogadásának szükségességét az okozta, hogy a fenti törvények mindegyike nem szabályozza teljes mértékben az áru- és személyszállítás kapcsolatait.

A szövetségi testületek szabályozási jogi aktusainak elkészítésére vonatkozó szabályokkal összhangban végrehajtó hatalom és ők állami bejegyzés, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1009.97.13-i 139. sz. rendelete hagyott jóvá, az áru- és személyszállítás minden, különféle fuvarozási típusra kidolgozott szabályát az illetékes közlekedési osztály jóváhagyása után kötelező állami nyilvántartásba kell venni az Igazságügyi Minisztériumnál. Ennek biztosítania kell a közlekedési vállalatok ügyfélkörének jogos érdekeit, mivel a nyilvántartásba vétel során a törvények jogi vizsgálaton esnek át, hogy rendelkezéseik megfelelnek-e az Orosz Föderáció jogszabályainak. A letett vizsgát és a nyilvántartásba vett szabályozási tanszéki aktusokat az előírt módon közzé kell tenni. A közzé nem tett jogi aktusok nem járnak jogi következményei mint nem lépett hatályba.

A jelenlegi TRA szerint a szállítási szabályok elfogadásának eljárása rögzül, és különösen hangsúlyozzák, hogy ezeket a szabályokat az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá. A Szabályok ilyen magas szintű jóváhagyását az Art. Törvény a fogyasztói jogok oltalmáról 38. §-a alapján, és az Art. E törvény 1. §-a értelmében az Orosz Föderáció kormányának tilos más végrehajtó hatóságokra ruháznia a fogyasztók részvételével fennálló viszonyokat szabályozó rendelkezések elfogadására biztosított jogát.

A fuvarozási szabályokat és más normatív aktusokat, valamint az azokban a kialakított eljárásnak megfelelően végrehajtott módosításokat és kiegészítéseket a fuvarozási szabályok és tarifák gyűjteményeiben teszik közzé, amelyeket a fuvarozási osztályok tesznek közzé.

NAK NEK jogalkotási aktusoktevékenységek szabályozása közúti szállítás tartalmazza: a "Nemzetközi közúti szállítás végrehajtásának állami ellenőrzéséről és a végrehajtásuk sorrendjének megsértéséért viselt felelősségről szóló" szövetségi törvény, 1984. 07. 07., 127-FZ; szövetségi törvény „A biztonságról úti forgalom”1995.12.10. Európai megállapodás a nemzetközi közúti szállításról veszélyes áruk”(ADR-97) és mások.

Az áru- és személyszállítást szabályozó fő jogszabály közúti szállítás, az RSFSR UAT-ja. A Charta rendelkezéseit az Orosz Föderáció kormányának számos rendelete egészíti ki: 1992. február 26-án, 118. sz. „Az Orosz Föderációban a közúti fuvarozási folyamat végrehajtásával, a járművek javításával és karbantartásával kapcsolatos szállítási, szállítmányozási és egyéb tevékenységek engedélyezéséről szóló rendelet jóváhagyásáról”, 8.04.92., 228. szám, „A közúti fuvarozás üzemeltetésével kapcsolatos sürgős kérdésekről az Orosz Föderációban”, 1951. január 20-i, 1130. sz., „A közúti forgalom területén engedélyezési tevékenységekről szóló rendelet jóváhagyásáról”, kelt: 372 "A veszélyes áruk közúti szállításának biztonságát biztosító intézkedésekről" (módosítva: 03.16.97.), 3.08.96., 922. szám, "A helyközi és nemzetközi személy- és árufuvarozás biztonságának javításáról", kelt: 24.06. .98, 639. szám, „A gépjárművek karbantartásával és javításával kapcsolatos szolgáltatásnyújtás (munka elvégzése) szabályainak jóváhagyásáról”, 1996. január 8., 3. szám a speciális jelzések és a speciális állami rendszámtáblák használatának ésszerűsítése a járműveken ”(a 4.02.97. napon módosítva), 8.07.97., 835. sz. (úti okmányok fenntartása) és más hasonló cselekmények. Az áru- és személyszállítás eljárásának további pontosítását a Fuvarozási Szabályzat és más szervezeti egységek szabályozzák. Ezek a következők: A közúti árufuvarozás szabályai. M., Transport, 1984; A veszélyes áruk közúti szállításának szabályai (jóváhagyva az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának 1998.08.08-i, 73. sz. Végzésével); Utasítások az ömlesztett és nehéz rakományok közúti szállítására az Orosz Föderáció útjain (Az Orosz Föderáció közlekedési minisztere jóváhagyta 96/05/27-én) stb.

Jogalkotási és normatív aktusok a gépjármű-közlekedési engedélyek forgalmában:

Szövetségi törvények „Az RSFSR 157. ^ 3. cikkelyének és a Kbt. 209 ^ 3 ", 1992.12.24., 4217-1 sz. „A nemzetközi közúti szállítás végrehajtásának állami ellenőrzéséről és a végrehajtásuk rendjének megsértéséért viselt felelősségről”, 1984. 07. 07., 127-FZ; „Bizonyos típusú tevékenységek engedélyezéséről”, kelt: 1989.09.25., 158-FZ;

Az Orosz Föderáció kormányának állásfoglalásai: „Az Orosz Föderáció alattvalói hatásköreiről az engedélyezés terén”, 1993. május 27-én, 492. sz. „Az utasszállítás engedélyezéséről az Orosz Föderáción belül”, 1997. március 14-én, 295. szám; „A teherszállítás és a nemzetközi személyszállítás engedélyezéséről”, kelt 1997. március 16-án, 322. szám; „A nemzetközi közúti fuvarozás megvalósításának állami ellenőrzéséről”, 1988. október 31-i 1272-es szám;

Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának végzései: „Utasítások a nemzetközi szállítás engedélyezéséhez”, 1991. 09. 09., 9. sz .; „Engedélyezett formanyomtatványok” 25.04.97, 41. sz. És 22.06.98., 74. sz. " Képesítési követelmények és képzési programok "22.06.1996-tól 75. számig és 23.07.98-tól 91-ig; „A szakképzés kérdéseiről” - 1999. március 26-i pontosítások, DRTI-17/803. „A vállalkozások biztonságáról”, kelt: 09.03.95, 27. szám; „Az engedélyezés biztonsági követelményeiről”, kelt: 30.03.94, 15. szám; „Az utasok buszszállításának biztonságáról”, 1997. január 8., 2. szám; „Eljárás az ellenőrzés gyakorlására”, kelt: 97.07.27., 82. szám; „Utasítás a közigazgatási szabálysértések nyilvántartásáról”, 28. 04.93, 26 és más cselekmények.

A fő jogszabály a tengeri szállítás az Orosz Föderáció Kereskedelmi Hajózási Kódexe (KTM), amely szabályozza a tengeri szállítás és az ügyfelek kapcsolatait az áruk, a poggyász és az utasok fuvarozásában mind a kabotázsban, mind a nemzetközi forgalomban. A tengeri közlekedésben a KTM mellett számos olyan törvény van érvényben, amelyek olyan szabályozásokat szabályoznak, amelyek nem szerepelnek a kódexben, és saját döntésük szükséges. Rendszerint alapszabályok. Ilyenek például az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció hajózási társaságai pénzügyi helyzetének stabilizálását célzó intézkedéseiről szóló, 1992.10.24-i, 1298. sz. Rendeletei, az 1966. április 30-i 1004. sz., Az orosz balti-tengeri tengeri flotta állami támogatásáról, az Orosz Föderáció kormányának rendelete. kelt 1993. december 17-i 1299. sz. "A tengeri kikötők irányításának megszervezéséről" (módosítva: 28.08.97.), a Szovjetunió Minisztertanácsának 1.06.65., 429. sz. határozata "A tengeri szállítási szervezetek kölcsönös vagyoni felelősségéről szóló rendeletek jóváhagyásáról és feladó az export- és importrakomány szállítására vonatkozó terv be nem tartása miatt ”és számos hasonló cselekmény.

Az Orosz Föderáció kikötői és a külföldi kikötők közötti áru- és személyszállításra vonatkozó rendelkezések további meghatározása történik Általános szabályok áruk, utasok és poggyász tengeri szállítása. Ezek a szabályok 148 cikkből állnak, és a szállítás megszervezését szabályozzák, beleértve a közvetlen vegyes forgalmat más szállítási módok részvételével, a fuvarozó, a feladó és a címzett felelősségét.

Az országon belüli és a nemzetközi légi forgalomban az áru- és személyszállítást szabályozó fő jogi aktus az Orosz Föderáció Légikönyve (VK). A légiközlekedési kapcsolatok további jogalkotási fejlesztését alacsonyabb szintű jogi aktusok - az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának rendeletei - hajtják végre, amelyek nem mondanak ellent a Légikódexnek.

Az áruk, az utasok és a poggyász szállításával kapcsolatos kapcsolatok meghatározása a Szovjetunió Polgári Repülési Minisztériuma által jóváhagyott utasok, poggyász és rakomány légi vonalakon történő szállítására vonatkozó szabályok alapján történik. Ami a szabályokat illeti, amelyeket a VK RF 1997 szerint alakítanak ki, az RF kormánya a légi közlekedés használatának szövetségi szabályairól és a szövetségi repülési szabályokról szóló 360.03.30-i 2760. sz. Rendeletében megállapította, hogy az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma, az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériuma és a Szövetségi Légügyi Szolgálat (a polgári repülés területén végrehajtó testület) összehangolja az általuk elkészített szövetségi szabályok tervezetét az érdekelt szövetségi végrehajtó szervekkel és az Államközi Repülési Bizottsággal, ha tartalmaznak e bizottság tevékenységére vonatkozó rendelkezéseket.

A szövetségi repülési szabályokat jóváhagyják és érvénybe léptetik:

Az Orosz Föderáció kormánya, ha azt a VK RF, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának rendeletei határozzák meg;

Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma - az állami repülés területén;

Oroszország Szövetségi Légügyi Szolgálata - a polgári repülés területén.

Művészet. Az 1997. évi VC RF 136. cikke megállapította, hogy a légiközlekedés területén fennálló kapcsolatokat szabályozó és az Orosz Föderáció területén működő törvények és egyéb normatív aktusok meghozataláig, e kódexnek, az RF törvényeinek és egyéb normatív aktusainak, valamint a Szovjetunió jogszabályainak megfelelően, amelyek Az Orosz Föderáció területét az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon kell alkalmazni, amennyiben azok nem ütköznek a VK RF 1997-be. Az RF elnökének, a RF kormányának a VK RF hatálybalépése előtt kiadott rendeletei és a Szovjetunió kormányának a RF területén csak olyan kérdésekben alkalmazandó rendeletei alkalmazandók, amelyeket csak szabályozni lehet. a szövetségi törvények a vonatkozó törvények hatálybalépéséig érvényesek. Az azonos tartalmú cikkeket (428. cikk) az 1.05.99-től hatályos Kereskedői Szállítási Kódex tartalmazza.

Így a vasúti, tengeri és légi közlekedésre vonatkozó szabályozási rendszer vertikális felépítése megegyezik. Ezt a rendszert kódexek (oklevelek) vezetik, majd a belső alárendeltségi viszonyok között velük lévén, az államigazgatás legfelsőbb szerve által elfogadott aktusok, végül a közlekedési minisztériumok által elfogadott, az érintett osztályokra kötelező érvényű minisztériumi aktusok következnek.

Az Orosz Föderáció alkotmánya alapvető jelentőségű a közlekedési jog forrásrendszerében. alkotmányos rend, amely a jogszabályok fejlődésének és a bűnüldözés elveinek vektorát képezi. Ugyanakkor az Alkotmány a közlekedéssel kapcsolatos közvetlen normákat tartalmaz.

Tehát, Art. Az alkotmány 71. cikke a szövetségi közlekedési és kommunikációs vonalak irányítását az Orosz Föderáció joghatósága alá rendeli. A közlekedési törvény legfontosabb forrásai a szövetségi törvények. Az első ebben a sorban az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, amelyben külön fejezetben (40. fejezet) kiemelik az áru- és személyszállításra vonatkozó általános rendelkezéseket, a fuvarozási szerződések megkötésének és teljesítésének feltételeit, a fuvarozó felelősségét a kötelezettségszegésért stb. A ch. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 41. cikke tartalmazza a szállítási expedícióval kapcsolatos alapvető szabályokat.

Különös helyet foglalnak el a közlekedési törvények forrásrendszerében a fuvarozási oklevelek és a szövetségi törvények formájában elfogadott kódexek. Ch-n alapulnak. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 40. cikke és részletesen szabályozza az áruk, az utasok és a poggyász szállításában, valamint a szállítási tevékenységek biztosításában felmerülő kapcsolatokat. Ide tartoznak: az Orosz Föderáció légiközlekedési szabályzata (VK RF), az Orosz Föderáció Kereskedelmi Hajózási Szabályzata (KTM RF), az Orosz Föderáció belvízi szállításának kódexe (KVVT RF), az Orosz Föderáció vasúti közlekedési chartája (UZhT RF), a közúti közlekedés és a városi szárazföldi hajózás chartája. elektromos szállítás (UAT). Ezek a dokumentumok összetettek és befolyásolják a különböző közlekedési módokban felmerülő heterogén magán- és közkapcsolatokat.

Ugyanakkor egyet kell érteni V.A. Dozorcev, aki úgy véli, hogy ilyen összetett cselekedetekben lehetetlen megkülönböztetni a közöset jogi rendelkezésekaz iparági kódra jellemző. A közös elvek hiánya miatt a bonyolult cselekmények csak meglehetősen szűk körben indokoltak, csak annak keretein belül nyilvánul meg az ilyen cselekedetek sajátossága. A bonyolult aktus szűk hatálya nem zárja ki annak nagy volumenét és jelentőségét a közlekedési kapcsolatok hatalmas szférájában. Mindazonáltal a jelenlegi szállítási kódexek nem alkotnak önálló ágazati jogrendszert, és nem töltik be az 1. kód valódi funkcióit.

A jogi szakirodalomban tárgyalt egyik probléma az egységes szállítási szabályzat elfogadásának lehetősége. VG Baukin, V.N. Grechukha és mások G.I. Sztrelnikova éppen ellenkezőleg, úgy véli, hogy „... az egységes szállítási kódex elfogadásának kérdése nemcsak korai, hanem általában nem is ígéretes. A jogi szabályozás megszilárdítása ezen a tevékenységi területen a hatékonyság csökkenéséhez vezethet jogi szabályozás a közlekedés területén felmerülő különféle társadalmi kapcsolatok ”. G.I. álláspontja Strelnikova, különösen azért, mert minden kísérlet az egységes szállítási kód létrehozására kudarccal végződött. Haladóbb és pragmatikusabb lépésnek kell tekinteni a közlekedési jogszabályok rendelkezéseinek egységesítését a legfontosabbak átadásával az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvébe.

Az egységes szállítási kód alternatívájaként javasoljuk egy olyan szállítási kód létrehozását is, amely tartalmazza az összes szállítási chartert és kódot. „Ha az összes általuk szabályozott kérdést egyetlen normatív jogi aktusba foglaljuk, akkor annak használata nagyon nehéz lesz, miközben az egyes jogi aktusok halmazba való egyesítése biztosítja a használatuk kényelmét, miközben garantálja a közlekedés tárgyában a jogi szabályozás integritását” 1. Véleményünk szerint egy ilyen lépés nem képes megoldani a közlekedési kapcsolatok jogi szabályozásában fennálló legtöbb problémát. Ilyen módon lehetetlen leküzdeni az RF rádiófrekvenciás árukódex egyes normáinak ellentmondásait a jelenlegi polgári jogszabályokkal, ami megnehezíti a védelmet. jogos érdekeit feladók és címzettek. Ezt a jogi szakirodalom ésszerűen jelzi. - Tehát, Art. A Vámkódex 118. cikke felsorolja azokat a körülményeket, amelyek mentesítik a fuvarozót a rakomány megőrzésének elmulasztása miatti felelősség alól, és így a fuvarozó bűnösségének bizonyításának terhe áthárul a feladóra vagy a címzettre. Ez a szabály ellentmond a polgári jog általános elvének, amelyet az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 401. cikke, amely megállapítja, hogy a bűnösség hiányát az a személy bizonyítja, aki megszegte a kötelezettséget, valamint az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 796. cikke, amely a fuvarozó hibájának vélelmét írja elő a rakomány vagy a poggyász megőrzésének elmulasztása miatt. " A közlekedési jogszabályok ilyen akut problémáit V.A. Vaypan. Ezek közül a szerző az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve és a szállítási oklevelek és kódexek egyes normái, az külön törvényeket és az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (a szállítási és szállítmányozási tevékenységről szóló törvény rendelkezései nem felelnek meg az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 803. cikkének), valamint a fuvarozási oklevelek és kódexek között (az UZhT RF 75. cikke ellentmond a KV 109. cikkének stb.).

A szövetségi alárendelt közlekedési törvények rendszerében az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, amelyek szabályozási jogi rendelkezéseket tartalmaznak kritikus kérdések szállítási tevékenységek (például az Orosz Föderáció elnökének 2010. március 31-i 403. sz. rendelete "A közlekedés közbiztonságának biztosítását szolgáló integrált rendszer létrehozásáról" 1, 2010. március 16-i 321. sz. "A nagysebességű vasúti szállítás Oroszországban történő mozgásának megszervezésére irányuló intézkedésekről" ").

Egyéb alárendelt szabályozási jogi aktusok a közlekedési törvény forrásaként az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és a különféle végrehajtó hatóságok által elfogadott hatalmas számú osztályi utasítás, szabályzat, szabály stb. Az Orosz Föderáció kormánya szabályozási jellegű rendeleteket bocsát ki az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi törvények és az Orosz Föderáció elnökének szabályozási rendeletei alapján és azok betartása mellett (például az Orosz Föderáció kormányának 2011. április 15-i állásfoglalása, 272. szám, "Az áruszállítás szabályainak jóváhagyásáról"). 2010. június 9-i 409. szám: "A Szövetségi Közlekedési Felügyelet Szolgálatának tisztviselői által végrehajtott ellenőrzési (felügyeleti) funkciók végrehajtásáról", 2010. augusztus 12-i 623. szám, "A belvízi szállítási létesítmények biztonságára vonatkozó műszaki előírások jóváhagyásáról".

A közlekedési szabályok megalkotása terén a kulcsszerepet az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma tölti be, amely az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 30-i 395. sz. Rendeletével jóváhagyott rendeletnek megfelelően 1 jogot kap számos és sokféle szabályozási aktus önálló elfogadására. jogi aktusok a megállapított tevékenységi körben: az utasok, a poggyász, a rakomány, a rakomány poggyászának fuvarozási okmányok és kódok alapján és alapján történő szállításának szabályai; a tarifák kialakításának és alkalmazásának szabályai, a díjak beszedése a szállítás területén, a jegyértékesítés szabályai, a fuvarlevelek és egyéb fuvarokmányok kiadása; a polgári repülőgépek állami nyilvántartásba vételének szabályai; jogi aktusok, amelyek meghatározzák a különféle dokumentumok formanyomtatványait; a veszélyes áruk nemzetközi közúti szállítására vonatkozó különleges engedélyek kiadásának eljárása; közvetlen vegyes forgalomban történő áruszállítás szabályai; rendelkezés a szárazföldi és a vegyes (folyó-tenger) hajózás stb. hajóinak osztályozásáról

Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek joghatósága magában foglalja a regionális közlekedési és kommunikációs útvonalakat, a regionális közlekedési infrastruktúra kezelését. Ebben a tekintetben az Orosz Föderáció alkotó egységeinek szabályozási jogi aktusai, elsősorban az Orosz Föderáció alkotó egységeinek törvényei, fontos szerepet játszanak a szállítási tevékenységek szabályozásában. Példaként megemlíthetjük Moszkva városának 2008. június 11-i, 22. számú törvényét "A taxikról Moszkva városában", a Kurszki régió 2005. december 29-i törvényét, 1YU-ZKO "A regionális jelentőségű közutakról a Kurszki régióban" törvényt. Petersburg 2009. április 22-től

1753-8. Sz. "A vízi szállítással kapcsolatos szolgáltatásokról Szentpéterváron" 1.

A közlekedési törvény különleges forrásai az állam által szankcionált üzleti szokások (ma már egyszerűen vámnak hívják). Sajátosságuk abban rejlik, hogy a törvény egyik vagy másik szokásnak általában kötelező jelentést ad. Ugyanakkor maga a szokás nem szerepel a törvény szövegében. Például az Art. A KTM RF 129–132. Pontja alapján a felek erre vonatkozó megállapodása hiányában a hajó berakodási készenlétére vonatkozó bejelentés benyújtásának idejét, a berakodás időzítését, a hajó leállásának kifizetésének összegét a berakodási kikötőben elfogadott szokások alapján határozzák meg. A tudományos szakirodalomban aktív vita folyik arról a lehetőségről, hogy a bírósági precedenseket a jogforrásoknak tulajdonítsák, azaz. bírósági határozatok, amelyek kötelezőek más hasonló esetek mérlegelésekor. Bár hivatalosan az Orosz Föderációban a bírósági precedenst nem alkalmazzák jogforrásként, a gyakorlatban a viták rendezése során a bíróságok figyelembe veszik a felsőbb bíróságok döntéseit. Képesség használni a korábbi szabályozásokat Az Alkotmánybíróság RF as bírósági precedens közvetlenül kapcsolódik alkotmányos eljárás 1994. július 21-i szövetségi alkotmánytörvény, 1-FKZ. Szám (Zch. Cikkely, 43. cikk, 47.1. Cikk).

Egyes tudósok úgy vélik, hogy a közlekedési törvény forrásainak magukban kell foglalniuk az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénumainak döntéseit, amelyek az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 126. és 127. cikke jogot kap arra, hogy tisztázza a bírói gyakorlat kérdéseit. Példaként hivatkozhatunk az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának (SAC RF) plénumának 2005. október 6-i állásfoglalására, 30. sz. "Az Orosz Föderáció Vasúti Közlekedési Chartája" szövetségi törvény alkalmazásának egyes kérdéseiről, amely részletezi a jogszabályokat és számos pontban megfogalmazza. új szabályozás jogi természetű... Különösen az Art. Az UZhT RF, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénuma 11. pontjában kiegészítette a törvényt, jelezve, hogy a feladó balesetre hivatkozva, annak érdekében, hogy mentesüljön a kérelem be nem tartása miatt kiszabott bírság alól, be kell nyújtania a választottbírósághoz a baleset történt, és bizonyíték igazolja, hogy a balesettel kapcsolatban a fő termelési tevékenységek megszakított.

A szállítási tevékenységeknél figyelembe kell venni jelenlegi rendelkezések a Szovjetunió Állami Választottbíróságának és az Orosz Föderáció Állami Választottbíróságának irányelvei a közlekedési szervezetek és ügyfeleik közötti kapcsolatok szabályozásához kapcsolódóan. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénuma 1992. április 15-i 7. sz. Határozatában tisztázta, hogy a jogszabályok viták rendezésére és alkalmazására és a választottbírósági döntést megelőző rendezésére vonatkozó iránymutatások továbbra is érvényesek az Orosz Föderáció területén, amennyiben azok nem ütköznek az Orosz Föderáció jogszabályaival.

A közlekedési jogszabályok mint normatív jogi aktusok rendszere az általa szabályozott kapcsolatok sajátosságaiból adódóan jellemzőkkel rendelkeznek.

A közlekedési jogszabályok az egyik legstabilabb összetett iparágak jogszabályok. Számos szabályozási jogi struktúrát fejlesztettek ki a közlekedés területén szovjet idő és hosszú évekig változatlanok maradnak. Ez vonatkozik például a fuvarozási szerződés megkötésére, a járművek berakodásra való benyújtására, a felek felelősségére, az igények előterjesztésére stb.

A közlekedési jogszabályok az egyik leginkább szisztematizált (kodifikált) és legjelentősebb tömböt jelentik az orosz jogszabályokban. Minden szállítási típus esetében elfogadták a fuvarozási okmányokat és kódexeket, valamint azokat részletesen alárendelt normatív jogi aktusokat (szabályokat, utasításokat stb.), Amelyek rengeteg olyan rendelkezést tartalmaznak, amelyek a fuvarozók és partnereik közötti kapcsolatokat szabályozzák.

A közlekedési jogszabályok tükrözik a közlekedési szervezetek tevékenységének nyilvános jellegét, annak figyelembevételének szükségességét, hogy a szerződések megkötését nagy személyi körrel rendelkező fuvarozók végzik. Tehát a szállításra kötelezett szervezetek listáját és tevékenységük alapvető feltételeit az előírt módon teszik közzé, a fuvarozási szerződés feltételeinek megsértése esetén a fuvarozó korlátozott felelősségére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni, az elévülési időn belül kötelező a kereset benyújtása a fuvarszervezettel szemben stb.

A közlekedési jogszabályokban számos kényszerítő normát alkalmaznak, amelyek a közlekedési jogi kapcsolatok valamennyi résztvevőjére kötelezőek. Például a vasúti szállítás területére vonatkozó jogszabályok kötelező követelményeket állapítanak meg a nyilvántartásba vételhez, az áruszállítás iránti kérelem benyújtásának és elfogadásának eljárását, részletesen szabályozzák a feladó kötelezettségeit az áru szállításra való felkészítésére és a fuvarozó kocsi szállítására vonatkozó kötelezettségeit, a szállítási időket és az ilyen időszakok kiszámításának szabályait stb. .P.

A nemzetközi fuvarozás nagy szerepet játszik a fuvarozási tevékenységben. Ebben a tekintetben az orosz közlekedési jogszabályokat jelentősen befolyásolja nemzetközi törvény a közlekedés területén. Például a B K RF elfogadásakor figyelembe vették a Nemzetközi Polgári Repülésről szóló Chicagói Egyezmény (1944) * rendelkezéseit, és a KTM RF

a hajóraklevél egyes szabályainak egységesítéséről szóló Brüsszeli Egyezmény (1924) normáit alkalmazták. Ez azon a tényen alapul, hogy az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 15. cikke szabályozza nemzetközi szerződések Az Orosz Föderáció elsőbbsége a nemzeti jogszabályokkal szemben.

A közlekedési jogszabályok a hierarchikusan összekapcsolt normatív jogi aktusok kialakított rendszere, amelyeket külön szállítási ágak és különféle szállítási tevékenységek csoportosítanak (vasúti, közúti, tengeri, folyami, légi közlekedés; áruk, utasok, teherpoggyász szállítása bizonyos szállítási módokon; rakodás és szállítás). kirakodási munkák; járművek karbantartásával kapcsolatos munkák stb.).

Rangsorolta jogi erő szabályozási jogi aktusok alkotják a közlekedési jogszabályok vertikális struktúráját az egyes szállítási módok (charter vagy kód, szállítási szabályok, utasítások, tarifák stb.) vonatkozásában. A jogi aktusok ezen hierarchiája annak a jogalkotó hatóságnak a hatásköréből adódik, amely a jogi aktust elfogadta. Ugyanakkor a szabályozási jogi tömb kiemeli az összes szállítási tevékenységre vonatkozó általános rendelkezéseket, valamint az egyes közlekedési módokban hasonló viszonyokat szabályozó normákat. A közlekedési jogszabályok horizontális struktúráját alkotják, tartalmi és formai aktusok sokféleségével jellemezve, amelynek élén Ch. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 40. sz. Ezen túlmenően, a szállítási jogszabályok tartalmuk szerint megkülönböztetik az összetett kodifikációt és az egyszerű aktusokat. A komplex kodifikációs aktusok olyan normákat tartalmaznak, amelyek a kapcsolatok jogi szabályozásának különféle módszereit alkalmazzák egy adott területen. Ezek szállítmányozási oklevelek és kódok. Olyan törvények, amelyek kiegészítik vagy pontosítják a kodifikált jogi aktusok rendelkezéseit (például az áruszállítás szabályait

hívások, utasok) vagy bizonyos korábban megoldatlan kérdésekkel kapcsolatosak. A közlekedési jogszabályok összetett jellege miatt általában nem tulajdonítható a polgári jogszabályok alrendszerének. A közlekedési jogszabályok egyetlen, egymással összekapcsolt, összetett jogszabályi rendszer, amely szabályozási jogi rendelkezéseket tartalmaz a különféle jogszabályi ágakhoz (polgári, közigazgatási, üzleti, szárazföldi stb.) Vonatkozóan.

A közlekedési jogszabályok rendszerének elemzése során figyelmet kell fordítani a közlekedési jogszabályok javításának problémáira.

A szövetségi jogszabályokban tükrözni kell a rendszeres személyszállítás piacának megszervezésének sajátosságait, és el kell fogadni a lakossági közlekedési szolgáltatások megszervezésének általános elveiről az Orosz Föderációban a 4234274. sz. Szövetségi törvény tervezetét, amelynek célja a szövetségi politika alapjainak megteremtése a lakossági közlekedési szolgáltatások megszervezése terén, és jogi keretrendszer a személyszállítási szolgáltatások egységes piaca.

Vegye figyelembe, hogy a szövetségi jogszabályok a lakossági közlekedési szolgáltatások megszervezésével kapcsolatos kérdések megoldását az Orosz Föderáció alkotó egységeinek és szerveinek hatáskörébe rendelik. önkormányzat... Ugyanakkor a megfelelő hatásköröket a törvény nem határozza meg egyértelműen. A szövetségi szintű jogi bizonytalansággal szemben a helyi hatóságoktörekedve a közforgalmú személyszállítás munkájának ésszerűsítésére, elfogadják saját szabályzatukat, amelynek törvényességét igen gyakran vitatják. Sőt, az elemzés peres gyakorlat azt jelzi, hogy az Orosz Föderáció egyes alkotóelemeiben ugyanazokat a határozatokat jogszerűnek ismerik el, másokban pedig - a versenyvédelem területén a szövetségi jogszabályokkal ellentétben.

Vizsgálja meg a közvetlen multimodális szállítás magas színvonalú jogi szabályozásának problémáját. Itt először is a következőket kell megjegyezni. Teljes mértékben egyetértünk számos tudós véleményével, miszerint elméletileg valóban tanácsos az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 788. cikke a közvetlen vegyes (kombinált) szállításokról szóló egyetlen törvényről, tekintettel e szállítások alapvető jellemzőire és a végrehajtásukkal kapcsolatban felmerülő kapcsolatok világos és egységes szabályozásának szükségességére. Ez az ötlet korántsem új, és a jogi szakirodalomban már régóta megfogalmazódott.

Ez a kérdés különösen akut a közúti közlekedésben. És ha manapság más közlekedési módokon a közvetlen multimodális közlekedésből fakadó közönségkapcsolatok külön törvény hiányában találják meg jogi szabályozásukat, akkor ennek a kérdésnek a közúti közlekedés tevékenységével kapcsolatos szabályozásában az a tény áll fenn, hogy az UAT nem tartalmazott normákat a közvetlen multimodális szállítás, amely elődjében volt, jogi űrt képezett. E tekintetben úgy tűnik, hogy szervezeti szempontból jelenleg könnyebb lenne megszüntetni ezt a vákuumot az UAT megfelelő változtatásainak bevezetésével (talán ideiglenes intézkedésként).

A polgári jogi kapcsolatokban részt vevő felek egyenlőségének elvének feltételei között megkérdőjelezhető a fuvarozási törvénykönyvek és oklevelek rendelkezéseinek fenntartása a közlekedési szervezetek felelősségének korlátozásáról. Valóban, az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 400. cikke bizonyos típusú kötelezettségekre és egy bizonyos típusú tevékenységhez kapcsolódó kötelezettségekre vonatkozóan a törvény korlátozhatja a veszteségek teljes megtérítésének jogát (korlátozott felelősség). Ugyanakkor a szállítási jogviszonyokban a feladó, a címzett, az utas a fuvarozóhoz képest kevésbé védett fél. Ezért utóbbinak további biztosítása jogi védelem felelősségkorlátozás formájában szándékosan előnyösebb helyzetbe hozza a fuvarozót az ügyfél előtt, ami sem jogilag, sem gazdaságilag nem indokolt. E tekintetben a szakértők azt javasolják, hogy az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében egyértelműen meghatározzák, mely esetekben korlátozni lehet a szerződés egyik felének veszteségeit 1

A közlekedési jogszabályok akut problémája az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve és a közlekedési törvények egyes normái közötti ellentmondások fennállása. Ez vonatkozik például a címzett azon kötelezettségére, hogy fogadja el a szállított rakományt a fuvarozótól, amint azt a szállítmányozási oklevelek és kódok előírják, valamint a követelés benyújtásának határidejét. Jelentős eltérések vannak a szállítmányozó felelősségének a fuvarszállítási tevékenységekről szóló szövetségi törvény és az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 803. sz. Az egyes közlekedési törvények között is vannak ellentmondások. Például az Art. 75 UZhT RF, megsértése esetén teljes kifejezés áruk kézbesítése vegyes forgalomban, az árut kiadó megfelelő szállítmányozó fuvarozója felelős az áruszállítás késedelméért. Ugyanakkor az Art. 109 A KVVT RF előírja, hogy ebben az esetben a felelősséget az a fél viseli, akinek hibájából ilyen késést hajtottak végre.

A szakértők figyelnek arra, hogy egységesíteni kell a közlekedési jogszabályok normáit. A közlekedési jogszabályok számos rendelkezése eltérő jogi konstrukciókat tartalmaz a hasonló jogviszonyokkal kapcsolatban. Ez vonatkozik a fuvarozási szerződés végrehajtásának elveire és feltételeire, a fuvarozó felelősségére, a kárigény határidejének kiszámítására stb. Ebben a tekintetben aktívan vitatják az egységes szállítási kódex létrehozásának kérdését.

Ugyanakkor nem mindenki osztja ezt a nézetet.

A szállítási törvénykönyv elfogadásának pontatlansága annak köszönhető, hogy a közlekedési törvényekben a szabályozott kapcsolatok köre olyan széles, hogy annak érdemi elszigeteltsége és számos közös jellemzők, az általános rendelkezések közül a legfontosabbak egyetlen törvénybe foglalása reménytelennek és értelmetlennek tűnik. Nem véletlen, hogy a közlekedési jogszabályok kodifikációja számos olyan törvény előkészítésének az útját követi, amely az egyes komplex komplex komplex, ágazatok közötti funkcionális jogi intézmények (vasúti, tengeri, belvízi, közúti közlekedési és légi törvények) sajátosságait szabályozza a közlekedési törvény szerkezetében. Elméletileg lehetségesnek tűnik egy ilyen egységes közlekedési törvény tervezetének kidolgozása, azonban ebben az esetben a jogszabályok ezen tömbjének kezelése a legmeghatározóbb jogszabályok létrehozására szorítkozik. Általános elvek valamint a közlekedési törvény egyes szerkezeti részeit szabályozó törvények felsorolása. Ez hatástalanná tenné az egységes közlekedési törvényt.

A közlekedésről szóló egyetlen jogi aktus elfogadhatatlanságának további indokaként az a tény, hogy egyrészt a közlekedési jogszabályok rendszerében meglévő kódexek és alapszabályok alkalmazásának lehetőségei korántsem merültek ki; másodszor: az ország gazdasági és közigazgatási reformjai még nem fejeződtek be, és eredményeik elemzése nélkül értelmetlen az összes közlekedési jogszabály kodifikálása; harmadszor, egyes közlekedési ágazatokban nem szabályozzák őket törvényhozási szinten szervezetük és működésük számos jelentős kérdése.

Így véleményünk szerint az egységes szállítási szabályzat elfogadásának kérdése nemcsak korai, hanem általában nem is ígéretes. A jogi szabályozás megszilárdítása ezen a tevékenységi területen a közlekedés területén felmerülő különféle társadalmi kapcsolatok jogi szabályozásának hatékonyságának csökkenéséhez vezethet.

Ami a közlekedési törvénykönyv elfogadásának pontatlanságát illeti, ez a következőknek köszönhető. Az állítólag rendezett közönségkapcsolatok jelenleg elég mély és teljes jogi szabályozást találnak az ágazati közlekedési chartákban és kódexekben. Az egyes szállítási módokra vonatkozó jogi szabályozásuk sajátos sajátosságokkal rendelkezik. Úgy tűnik, hogy a közönségkapcsolatok jogi szabályozásának optimalizálása (nevezetesen ez az alapja az új szabályozási jogi aktusok elfogadásának), amikor a különféle szállítási módokkal történő fuvarozás nem szolgálja az összes közlekedési szabály mechanikus kombinációját a egyetlen dokumentum... Ez lényegében nem vezet a jogi szabályozás jelentős változásához. Éppen ezért a fuvarozási tevékenységek jogi szabályozásának különféle szempontjainak továbbfejlesztésére kell összpontosítani az egyes fuvarozási típusokra külön-külön, a tevékenység sajátosságainak figyelembevételével, és nem a közlekedési közkapcsolatok jogi szabályozásának mechanikus konszolidációjára.

A közlekedési jog forrása általában az a jogi forma, amelyben az állam törvényalkotási tevékenysége kifejeződik, és amelynek segítségével a jogalkotó akarata kötelezővé válik. A közlekedési jogszabályok részeként a következő fő jogforrásokat különböztetik meg: törvények, az Orosz Föderáció elnökének dekrétumai, alapszabályok. A közlekedési törvény forrásai között szerepelnek az engedélyezett szokások, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plenumjai is.

Az összes többi törvény vonatkozásában a meghatározó pozíciót az Orosz Föderáció alkotmánya - államunk alaptörvénye foglalja el. Az Alkotmány a közlekedési törvény forrása, amely jogi alapja a fejlődésének. Az Alkotmány ugyanakkor tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a közlekedéshez.

Az Orosz Föderáció alkotmánya (71. cikk) a szövetségi közlekedés és hírközlés irányítását az Orosz Föderáció joghatósága alá rendeli. Ez a rendelkezés alapvető a szállítási tevékenységek jogi szabályozásában.

Kétségtelen, hogy a közlekedési törvény fontos forrása az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, amely külön fejezetben (40. fejezet) összpontosította a fuvarozás fő rendelkezéseit szabályozó normákat: az áru- és személyszállítás szerződéséről, a tömegközlekedéssel történő szállításról, a járművek szállításáról, a be- és kirakodásról. rakomány, fuvarozó felelőssége, követelések és követelések stb.

A közlekedési törvény forrásai a jelenleg érvényben lévő szállítmányozási oklevelek és kódexek. Részletesen szabályozzák a közlekedésben felmerülő kapcsolatokat. Ezek az Orosz Föderáció Vasúti Közlekedésének Alapokmánya (2003), az Orosz Föderáció Légiközlekedési Szabályzata (1997), az Orosz Föderáció Kereskedelmi Hajózási Szabályzata (1999), az Orosz Föderáció belvízi szállításának kódexe (2001), a gépjármű-közlekedési és városi charta földi elektromos szállítás (2007). E szabályozások jellemzője, hogy a bennük lévő főbb rendelkezéseket az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve által megállapított normák szabályozzák (40. fejezet).

A közlekedési törvény forrásai közé tartoznak az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, amelyek a közlekedési kapcsolatok legfontosabb és sajátos területeit szabályozzák. Például az Orosz Föderáció elnökének 1995. május 03-i 438. számú, „Az Orosz Vasúti Akadémiáról”, az Orosz Föderáció elnökének 1996. május 16-i, 732. számú, „Az Orosz Föderáció vasúti közlekedésének továbbfejlesztéséről”, az Orosz Föderáció elnökének 1996. május 16-i rendelete. 1998. október 1175. sz. "A katonai szállítási vámra vonatkozó előírások jóváhagyásáról".

A közlekedési jogszabályok forrásai egyben házirendek, amelyek két csoportra oszthatók:

1) az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és végzései;
2) a minisztériumoktól és szervezeti egységektől származó utasítások, rendeletek és szabályok.

Például az Orosz Föderáció kormányának 1998. május 20-i 466. sz. Határozata "A hajózható hidraulikus építmények biztonsága feletti állami felügyelet funkcióinak az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumához történő hozzárendeléséről", az Orosz Föderáció kormányának 2001. április 9-i 278. sz. állami támogatás a tengeri, folyami, repülőgéppark és azok megépítésének megújítása ", az Orosz Föderáció kormányának december 05-i rendelete

- №51.
- №21.
- № 40.
- №21. - № 16.
- 1996.
- 1996.
- 1998.
- 1998.
- 2001.
- Művészet. 5767.
- Művészet. 2471.
- Művészet. 4941.
- Művészet. 2241.
- Művészet. 1607.
2001 № 848 "A Szövetségi Célprogramról" Oroszország közlekedési rendszerének korszerűsítése (2002-2010) ".

Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának joga van önállóan jogi aktusokat elfogadni a megállapított tevékenységi területen: az utasok, a poggyász, a rakomány, a rakomány poggyászának fuvarozására vonatkozó szabályok a fuvarokmányok és kódexek alapján és azok alapján; a tarifák kialakításának, alkalmazásának, a díjak beszedésének szabályai a polgári repülés területén, valamint a jegyek értékesítésére, a fuvarlevél és más fuvarokmány kiállítására vonatkozó szabályok; a polgári repülőgépek állami nyilvántartásba vételére és állami nyilvántartására vonatkozó szabályok; a harmadik személyeknek és a repülőgépeknek okozott károkért való felelősség biztosításának feltételei; az ömlesztett és nehéz rakományok nemzetközi közúti fuvarozására vonatkozó különleges engedélyek kiadásának eljárása. Mindezek az előírások kötelezőek a szállítási komplexumban működő valamennyi jogi és magánszemély számára.

A közlekedési törvény forrásainak tartalmazniuk kell az üzleti forgalom szokásait is. Az üzleti forgalom szokását elismert és széles körben alkalmazott magatartási szabályként ismerik el, amelyet a törvény nem ír elő, függetlenül attól, hogy azt bármilyen dokumentumban rögzítették-e (sajtóban megjelenték, bírósági határozatban rögzítették, amely hasonló körülményeket tartalmazó konkrét ügyben lépett hatályba stb.). .) Sőt, az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 5. cikke hangsúlyozza, hogy az üzleti forgalom szokásait, amelyek ellentmondanak a törvény rendelkezéseinek vagy egy megállapodásnak, amely kötelező a vonatkozó kapcsolat résztvevőire, nem fogadják el. Például az Art. A Kereskedelmi Hajózási Szabályzat 130-132. §-a alapján a felek közötti megfelelő megállapodás hiányában a rakodási idő, a leállásért fizetendő összeg kérdése az ebben a kikötőben hatályos vám alapján kerül megoldásra.

A közlekedési törvény forrásait az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának és a Legfelsőbb Választottbíróság plénumainak azon döntéseinek kell tekinteni, amelyek biztosítják a bírói gyakorlat egységességét, és amelyek jogot kapnak arra, hogy a peres ügyek mérlegelésekor útmutatást nyújtsanak az igazságügyi hatóságoknak a jelenlegi közlekedési jogszabályok alkalmazásáról (további részletekért lásd a 2. bekezdést). fejezet).

Példa erre az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénumának 2005. október 6-i 30. sz. Határozata "Az Orosz Föderáció Vasúti Alapokmánya" szövetségi törvény alkalmazásának egyes kérdéseiről, amelyben a Legfelsőbb Választottbíróság plénuma elmagyarázza, hogy a bíróságoknak hogyan kell alkalmazniuk a gyakorlatban bizonyos az Orosz Föderáció vasúti közlekedési chartájának 2003. évi rendelkezései.

Gépjármű-közlekedési jogszabályok

Az alkalmazás állapota és gyakorlata

Bemutató

Felelős szerkesztő
orvos jogi tudományok, Az Orosz Föderáció tisztelt ügyvédje
I.V. Grankin

Szerzői:

Andreev S.V. - II. fejezet; Volkova A.V. - VII. fejezet; Grankin I.V. - jogi doktor, az Orosz Föderáció kitüntetett ügyvédje - I. fejezet; Grishkovets A.A. - jogi doktor, professzor - V. fejezet; V. V. Kulakov - jogi doktor, professzor - IV. Fejezet; Marinenko E.N. - III. fejezet; Mesilov M.A. - Jogtudomány kandidátus, docens - VI. Fejezet.

Bíráló:

Glebov I.N. - jogi doktor, professzor, az Orosz Föderáció kitüntetett ügyvédje.

Felelős szerkesztő Jogi doktor, az Orosz Föderáció kitüntetett ügyvédje I.V. Grankin.

Államunk jelenlegi motorizációs viszonyai között jelentősen megnőtt a közúti forgalom szervezését és biztonságát biztosító jogszabályok jelentősége. Elég sok olyan szabályozási jogi aktus létezik, amelyek szabályozzák a releváns társadalmi viszonyokat és a kialakulóban lévő forrásokat közúti közlekedési törvény a közlekedési törvény szerves részeként.

A jogszabályok 2016. februárjától hatályosak.

A képzési kézikönyv feltárja az utas- és áruszállításra vonatkozó törvényi és egyéb szabályozási jogi aktusok tartalmát, valamint bűnüldözési gyakorlat a közlekedési ágazatban.

Előszó

Államunk jelenlegi motorizációs viszonyai között jelentősen megnőtt a közúti forgalom szervezését és biztonságát biztosító jogszabályok jelentősége. Ez a jogszabály a szövetségi törvények és az Orosz Föderáció alkotó entitásainak viszonylag nagy csoportjából, valamint az Orosz Föderáció elnökének rendeleteiből, az Orosz Föderáció kormányának rendeleteiből, a szövetségi minisztériumok, szolgálatok és ügynökségek, az Orosz Föderáció alkotó egységeinek végrehajtó szerveiből származó jogi aktusokból áll. Ezenkívül a helyi önkormányzati szervek szabályozási jogi aktusokat fogadnak el ezekben a kérdésekben. Így meglehetősen sok olyan szabályozási jogi aktus létezik, amelyek a közlekedési törvény szerves részeként a kialakulóban lévő gépjármű-közlekedési törvény releváns közkapcsolatait és forrásait szabályozzák.

A közlekedési törvény normái szabályozzák a társadalmi viszonyokat, amelyek az összes közlekedési mód üzemeltetésének megszervezése során keletkeznek.

A közúti fuvarozásra vonatkozó jogszabályok hozzáértő és ügyes használata lehetővé teszi a biztonságos továbbjutás biztosítását utak, a közúti balesetek megelőzésére, ami a közlekedők életének és egészségének megőrzését, megelőzését jelenti anyagi kár és ártani környezet, törekedjen a programdokumentumok végrehajtására.

Jelenleg az Orosz Föderáció végrehajtja az Orosz Föderáció 2030-ig tartó időszakra vonatkozó közlekedési stratégiáját, a közúti közlekedés fejlesztési programját (2010–2020), valamint a „Közúti biztonság biztosítása 2013–2020-ban” szövetségi célprogramot. Ez utóbbi célja a közúti közlekedési balesetek - köztük a gyermekek - halálozásának 8 ezer fővel (28,8%) csökkentése 2020-ig 2012-hez képest. Ezt a szándékot természetesen üdvözölni kell. Ha azonban figyelembe vesszük, hogy 2014-ben több mint 28 ezer ember halt meg az autók kerekei alatt, akkor a becsült csökkenés nagyon szerénynek tűnik. Ennek ellenére törekedni kell a program teljesítésére.
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2012. október 27-i végzése N 1995-r "A szövetségi célprogram" A közlekedésbiztonság javítása 2013-2020-ban "koncepciójának jóváhagyásáról // SZ RF 2012. N 45. 6228. cikk.

A kitűzött programcél elérése szisztematikus megközelítést igényel a következő, egymást kiegészítő közúti közlekedésbiztonsági prioritások meghatározásában:

- a lakosságra gyakorolt \u200b\u200binformációs rendszer létrehozása a közúti közlekedés területén elkövetett szabálysértésekkel szembeni negatív hozzáállás kialakítása érdekében;

- a polgárok, különösen a gyermekek kialakulása, az utakon történő biztonságos viselkedés képességei;

- az autók és más járművek vezetésének kultúrájának fejlesztése;

- fejlesztés modern rendszer segítség a közúti balesetek áldozatainak;

- javulás oktatási folyamat autósiskolákban;

- növekvő igények az útépítőkkel szemben.

E programfeladatok megoldása lehetővé teszi a hatóságok összehangolt tevékenységi rendszerének létrehozását az oroszországi közúti közlekedési sérülések csökkentése érdekében, valamint biztosítja:

- a közlekedők hozzáértő, felelősségteljes és biztonságos viselkedésének feltételei;

- átmenet a funkcionális erőforrás-gazdálkodás elvéről a konkrét tevékenységi területek projektfinanszírozására;

- az Orosz Föderáció alkotó egységeinek, az önkormányzatoknak és a nem kormányzati szervezeteknek aktív részvétele a program tevékenységeinek végrehajtásában;

- együttműködés és partnerség az állami, önkormányzati és magánszektor valamennyi érdekeltjének részvételével, a civil társadalom bevonásával.

A program olyan tevékenységeket irányoz elő, amelyek célja az emberek biztonságos részvételével kapcsolatos szervezeti és oktatási problémák megoldása fogyatékosságok a közúti forgalomban (olyan rendszer létrehozása, amely megtanítja a fogyatékossággal élő személyeket a speciális járművek járművezetőként és utasként történő használatára vonatkozó ismeretekre, valamint számos közúti forgalomban való részvételhez kapcsolódó szervezeti probléma megoldására). Általánosságban elmondható, hogy a program végrehajtása hozzájárul a demográfiai politika végrehajtásához, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2008. november 17-i N 1662-r.
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2008. november 17-i végzése N 1662-r (2009. augusztus 8-án módosítva) "Az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciójáról a 2020-ig tartó időszakra" (az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciójával a 2020-ig) // SZ RF. 2008. N 47. 5489. cikk.

Az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének a 2020-ig tartó időszakra vonatkozó koncepciójában az állampolitika egyik megfogalmazott célja a közlekedésfejlesztés területén a gazdaság versenyképességének és a lakosság életminőségének növelésére szolgáló feltételek megteremtése, ideértve a közlekedési rendszer integrált biztonságának és stabilitásának növelését, amely megteremti a növekedés feltételeit a népesség nagysága, az életminőség javulása és a várható élettartam.

A közlekedési rendszer biztonsági szintjének emelésével, a közúti balesetek következményeinek súlyosságának, az áldozatok és a halálesetek számának csökkentésével kapcsolatos célokat az Orosz Föderáció 2030-ig terjedő időszakra vonatkozó közlekedési stratégiája vázolja fel, amelyet az Orosz Föderáció kormánya 2008. november 22-i végzésével hagyott jóvá N 1734-r. A Stratégia megoldásokat kínál Oroszország teljes közlekedési rendszerének biztonsági problémáira, és a megnevezett Program célja, hogy taktikai szinten megoldja az említett Stratégia egyik feladatát - a közúti biztonság javítását. Ennek relevanciáját bizonyítja, hogy az elmúlt tíz évben hazánkban 350 ezer ember halt meg autópályán bekövetkezett balesetek következtében.
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2008. november 22-i végzése N 1734-r (2014. június 11-én módosítva) "Az Orosz Föderáció közlekedési stratégiájáról" // SZ RF. 2008. N 50. 5977. cikk.

A közlekedők életének és egészségének megőrzésével kapcsolatos stratégiai feladatokat az utak fegyelmének fokozásával, a közúti infrastruktúra munkájának javításával, a forgalom megszervezésével, az áldozatok orvosi ellátásának minőségének és hatékonyságának javításával oldják meg. Az ilyen intézkedések eredményei a közúti balesetekből és azok következményeiből fakadó demográfiai és társadalmi-gazdasági károk csökkentésében nyilvánulnak meg. Egy ilyen stratégia összhangban van az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének kiemelt feladataival hosszú és középtávon, és célja, hogy biztosítsa az Orosz Föderáció népességcsökkenési arányának csökkenését, megteremtve a biztonságos közlekedés autópályákon. Az ilyen tevékenységek sikere nagymértékben függ a közúti közlekedésről szóló jogszabályok minőségétől és azok alkalmazásának gyakorlatától.

I. fejezet A gépjármű-közlekedési törvény szövetségi forrásai

Az utasok és az áruk különféle szállítási módokkal történő szállítása során felmerülő jogviszonyokra, beleértve a közúti szállítást is, a közlekedési törvények irányadók. A közlekedési jog széles és sokrétű tárgya szükségessé teszi a különböző jogágak normáinak bevonását, ideértve a közigazgatási, a polgári, a szárazföldi és a munkatörvény... Ebben a tekintetben a közlekedési törvényt a következők jellemzik összetett törvény... Ezenkívül a közlekedési törvény sajátossága abban nyilvánul meg, hogy a normái által szabályozott közönségkapcsolatok a tömegközlekedés használatakor merülnek fel, ami fokozott veszélyforrás. V.A. Elizarov felhívta a figyelmet a közlekedési törvény összetettségének jelére. Megjegyezte, hogy a közlekedési törvény különböző jellegű kapcsolatokat szabályoz, amelyek a közlekedési vállalatok és ügyfeleik közötti kapcsolatok folyamatában keletkeznek, amikor az ilyen kapcsolatok jellemzőik miatt különleges szabályozást igényelnek. Ezek a jellemzők az utasok és áruk légi, közúti, folyami és tengeri, vízi és vasúti szállításának szabályozásának folyamatában nyilvánulnak meg. I. V. Spirin szerint a gépjármű-közlekedési törvény is összetett törvény. Úgy tűnik, hogy jogi alap ilyen értékeléshez rendelkezésre állnak. Végül is, ha magát a szállítási törvényt összetettnek értékelik, akkor annak részei is ezt a tulajdonságot élvezik.
________________
Cm .: Grechukha V.N. Közlekedési törvény. M., 2012. S. 19.

Cm .: Elizarov V.A. Közlekedési törvény. M., 2011.C.8.

Cm .: Spirin I.V. Gépjármű-közlekedési törvény. M., 2005. S. 10.

A közlekedési törvény ezen alszektorának kiválasztásának alapja a közönségkapcsolatok viszonylag nagy szegmensének jelenléte, amely a járművek autópályán történő mozgásának megszervezése során merül fel. Az ilyen társadalmi kapcsolatok képezik ennek az alszektornak a tárgyát. Ezek a társadalmi kapcsolatok viszonylag függetlenek. Ezzel összefüggésben objektív szükség van speciális jogi normatív aktusok elfogadására azok szabályozására.

A közúti szállítási törvény tárgya a szállítási folyamatok és az azokat támogató folyamatok, ideértve a közúti közúti közlekedés karbantartását és javítását is. A közúti közlekedés jogának tárgyai - állami szervek és önkormányzati hatóságok, kereskedelmi szervezetek, gyalogosok, utasok, szállítmányozók és más közúti forgalom lebonyolításában részt vevő érdekelt személyek, valamint a járművek biztonságát és megfelelő működését biztosító személyek.

2016. január 1-jétől a közúti közlekedés során felmerülő közkapcsolatokat több mint 150 szabályozási jogi aktus szabályozza, köztük 23 szövetségi törvény, az Orosz Föderáció elnökének 4 rendelete, az Orosz Föderáció kormányának 44 rendelete, az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának 35 rendelete. Ezekkel a kérdésekkel kapcsolatos normatív jogi aktusokat az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma, az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma, valamint az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma is kiad. Ezek a normatív jogi aktusok a viszonylag független közúti közönségkapcsolatok teljes körét szabályozzák, ideértve az utas- és árufuvarozás közúti fuvarozásának folyamatában felmerülő közkapcsolatokat, valamint az egyéb közönségkapcsolatokat, amelyek a személy- és teherszállítás közúti szállításának szervezeti, műszaki és egyéb feltételeinek megteremtése során merülnek fel. szállítás és tevékenységek a biztonságuk érdekében.

A fenti közönségkapcsolatok terjedelme a gépjármű-közlekedési törvényt alkotó számos jogi forrás jelenlétének tudható be. Tág értelemben a "jogforrások" fogalma az állami hatóságok normatív jogi aktusai, jogi szerződések, az állami jóváhagyással állami szervezetek által elfogadott normatív jogi aktusok, precedensek, törvényes szokások... E listának tartalmaznia kell az önkormányzati jogi aktusokat is. Szűk értelemben a "jogi források" alatt az állami hatóságok normatív jogi aktusait értjük. Különösen fontosak a közúti szállítás megvalósítása szempontjából, mivel szabályozzák szervezetük legfontosabb kérdéseit, és szükség esetén állami kényszerintézkedések biztosítják őket.
________________
Cm .: Marchenko M.N. Állam- és jogelmélet. 2. kiadás M., 2013. S. 506.

A gépjármű-közlekedési jogszabályok olyan normatív jogi aktusok, amelyek szabályozzák a közönségkapcsolatokat, amelyek a magán- és a tömegközlekedés, biztosítva az utasok és áruk biztonságos közúti szállítását rendeltetési helyeikre. E szabályozási jogi aktusok sajátossága céljukban és tartalmukban nyilvánul meg. A szabályozási jogi aktusok ezen csoportjának létrehozása a célja biztonságos környezet valamint az emberek és az áruk kerekes járművek közúti szállításának biztosítása a kiindulóponttól a rendeltetési helyig. A szabályozási jogi aktusok ezen normái meghatározzák az előkészítés eljárását járművek a forgalomra, különös tekintettel az utakon történő forgalomra, az utasok be- és kiszállásának megszervezésére, az áruk be- és kirakodására, az úthasználók jogaira és kötelezettségeire, az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok hatáskörére a lakossági közlekedési szolgáltatások megszervezésére. Ismertetik az utas- és áruszállításban elkövetett bűncselekmények lényegét, és szankciókat (büntetéseket) tartalmaznak azok megsértéséért, meghatározzák a felelősök megbüntetésének eljárását.

Az összes jogág egyetemes jogi forrása az Orosz Föderáció alkotmánya. A következő cikkek vonatkoznak a gépjármű-közlekedési törvényre. Először is, a cikk azt mondja, hogy a legmagasabb érték egy személy, az állam jogainak és szabadságainak elismerése. Ezt a normát az Orosz Föderáció alkotmányának 2. cikke tartalmazza. Végrehajtása az egyik alapvető posztulátum, amelyet az állam vezetésére hívnak fel. Megvalósítása során az államnak biztosítania kell a feltételek megteremtését ahhoz, hogy az emberek kényelmes, biztonságos körülmények között tudjanak közlekedni az autópályákon. A gépjármű-közlekedési törvény normáinak alkalmazási körében az Orosz Föderáció Alkotmányának 8. cikke jelentős jelentőséggel bír. A cikk jelentősége abban nyilvánul meg, hogy az Orosz Föderáció garantálja az egységes gazdasági teret, az áruk és szolgáltatások szabad mozgását. Az ilyen alkotmányos rendelkezések biztosítják az utasok és áruk akadálytalan közúti szállítását az Orosz Föderáció minden városában, ami nagyon fontos mind a különböző településeken élők közötti kommunikáció erősítése, mind az egész orosz gazdasági tér működése szempontjából.
________________
Az Orosz Föderáció alkotmánya (népszavazással 1993. december 12-én fogadta el) (figyelembe véve az Orosz Föderáció törvényeinek az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ, február 5-i módosításait. 2014 N 2-FKZ, 2014. július 21-én kelt N 11-FKZ) // SZ RF. 2014. N 31. cikk.4398.

A termelés ritmusát nagymértékben meghatározza a termékek közúti szállításának időszerűsége az ipari infrastruktúra létesítményein keresztül. Ezért természetes, hogy a szövetségi szállítás, amely hazánkban a 71. cikk szerint az összes szállítás alapját képezi, az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága alá tartozik. Következésképpen a szövetségi közlekedés működésének megszervezését csak a szövetségi kormány szervei hajthatják végre. Ugyanakkor Oroszország alkotó egységeinek állami hatóságai regionális szinten szabályozzák a járművek munkájának megszervezését. A helyi önkormányzati szerveknek joguk van szabályozni a járművek munkájának megszervezését az önkormányzatok megfelelő területein, és szállítási szolgáltatásokat nyújtani lakóik számára.

Az alkotmányos rendelkezéseket a szövetségi törvények és más normatív jogi aktusok dolgozzák ki. A szövetségi törvények alapvető jelentőségűek a gépjármű-közlekedési törvények rendszerében. A közúti szállítási kapcsolatok széles skáláját a 2007. november 8-i N 259-FZ szövetségi törvény szabályozza "A közúti közlekedés és a városi szárazföldi elektromos közlekedés chartája" (a továbbiakban: 2007. november 8-i szövetségi törvény N 259-FZ). A jogalkotó ezt a két, általában különböző típusú tömegközlekedést egyesítette, nyilván azért, mert összekapcsolhatók a "kerekes járművek" fogalmával. Ez a szövetségi törvény szabályozza az utasok, a poggyász és a rakomány közúti és városi szárazföldi elektromos szállításával kapcsolatos kapcsolatokat. Ugyanakkor megállapításra kerül az Orosz Föderáció kormányának azon joga, hogy jóváhagyja az utas- és áruszállítás szabályait. A 2007. november 8-i 259-FZ szövetségi törvény következő cikke, amely 3.1. Számot kapott, meghatározza az állami felügyelet gyakorlásának eljárását a közúti szállítás és a városi szárazföldi elektromos szállítás területén. Továbbá ez a szövetségi törvény meghatározza a szállítási tevékenységekre vonatkozó külön eljárást különböző fajták autók, villamosok és trolibuszok.
________________
2007. november 8-i szövetségi törvény N 259-FZ (2015. július 13-án módosítva) "A közúti szállítás és a városi földi elektromos közlekedés chartája" // SZ RF. 2007. N 46. 5555. cikk.

Az utasok és áruk gépjárműszállítása fokozott veszélyt jelentő társadalmi szempontból hasznos tevékenységnek minősül. Több mint 25 ezer ember halt meg az ország útjain 2015-ben. Körülbelül tízszer több embert érintettek a közúti közlekedési balesetek. A közúti balesetek nagy anyagi károkat okoznak. Számos szövetségi törvény célja az ilyen negatív következmények minimalizálása. Ezek közé tartozik elsősorban a "Közúti biztonságról" (a továbbiakban: 1995. december 10-i szövetségi törvény, N 196-FZ). Meghatározza a közúti biztonság biztosításának jogi kereteit az Orosz Föderáció területén. E szövetségi törvény 3. cikke szerint a közúti forgalomban részt vevő polgárok életének és egészségének prioritása a gazdasági eredményekkel szemben a közúti biztonság biztosításának egyik fő jellemzője. gazdasági aktivitás, az állam felelősségének prioritása a közúti közlekedésbiztonság biztosításában a közúti forgalomban részt vevő polgárok felelősségével szemben, a polgárok, a társadalom és az állam érdekeinek tiszteletben tartása mellett a közúti biztonság és a program célzott megközelítésének biztosítása.
________________
1995. december 10-i szövetségi törvény N 196-FZ (2015. július 13-án módosítva) "A közúti biztonságról" // SZ RF. 1995. N 50., 4873. cikk.

Az N 196-FZ 1995. december 10-i szövetségi törvény előírja, hogy a közúti biztonságot nemcsak az állami hatóságok, hanem az állami egyesületek is biztosítják. Ugyanakkor a közúti forgalomban részt vevő polgárok jogainak és jogos érdekeinek védelme érdekében létrehozott állami egyesületeknek joguk van javaslatot benyújtani a végrehajtó hatóságokhoz a műszaki előírások és egyéb szabályozási dokumentumok, kutatást végezzen a közúti közlekedési balesetek okairól és körülményeiről, intézkedéseket hajtson végre azok megelőzésére, valamint szükség esetén továbbítsa a rendelkezésükre álló anyagokat az ügyészségre, és képviselje tagjaik érdekeit a bíróságon.
________________
A kompetenciájukra vonatkozó információkat e kiadvány második fejezete tartalmazza.

Tartalmaz normákat, amelyek meghatározzák a közúti biztonság biztosításának alapvető követelményeit az autópályák tervezésénél, kivitelezésénél, karbantartásánál és javításánál, azok rendezését a szolgáltató létesítményekkel, normákat, amelyek meghatározzák a járművek autópályákon történő mozgásának ideiglenes korlátozását vagy leállítását, valamint alapvető követelményeket tartalmazó normákat. a közúti biztonság biztosítása a járművek gyártása és üzemeltetése, valamint javításuk során.

Az N 196-FZ 1995. december 10-i szövetségi törvény követelményeket tartalmaz a járművek üzemeltetésével kapcsolatos tevékenységeket végző jogi személyek és egyéni vállalkozók számára. Kötelesek betartani az utasok és áruk közúti és városi szárazföldi elektromos szállítás biztonságának biztosítására vonatkozó szabályokat, a járművezetők munkáját a közúti biztonságot biztosító követelményeknek megfelelően kell megszervezniük, be kell tartaniuk a járművezetők munka- és pihenési rendjét, meg kell teremteniük feltételeket képesítésük javításához. Az 1995. december 10-i N 196-FZ szövetségi törvény 23. és 23.1. Cikke szabályozza a kérdéseket orvosi támogatás közúti forgalmat a járművezetők egészségi állapotának ellenőrzésére szolgáló intézkedésrendszer létrehozásával. Ezek a cikkek kötelező előzetes orvosi vizsgálatokat vezetnek be a járművezetők alkalmazásában álló személyek számára. Kötelező orvosi vizsgálat a gépjárművezetők a vezetői engedélynek annak lejárta után történő cseréjével, valamint a járművezetői engedélynek a járművezetési jog megfosztásának időtartamának lejártával történő visszaadásával kapcsolatban lépnek át. A járművezetők rendkívüli kötelező orvosi vizsgálata megengedett, ha olyan betegség (állapot) jeleit észlelik, amelyek jelenléte megakadályozza a járművezetés képességét. A fent említett kötelező orvosi vizsgálatokat a járművezetők és a járművezetői jelöltek anyagi forrásainak terhére végzik. Az utazás előtti és utáni orvosi vizsgálatokat a munkáltatók költségén végzik. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a 2015. július 13-i N 220-FZ szövetségi törvény szerint „Az utasok és a poggyász rendszeres közúti és városi szárazföldi elektromos szállításának megszervezéséről az Orosz Föderációban, valamint az Orosz Föderáció egyes jogszabályainak módosításáról” ( a továbbiakban - 2015. július 13-i szövetségi törvény N 220-FZ) egy repülés a jármű útját a rendszeres szállítási útvonal mentén a kezdeti főponttól a végső megállóig vagy a végső főponttól a kezdeti főpontig.
________________
SZ RF. 2015. N 29. (1. rész). 4346. cikk.

Az 1995. december 10-i N 196-FZ szövetségi törvény 25. cikke meghatározza a motorkerékpárok és a különböző gépjárművek vezetésére való belépés fő szabályait. Kezelésük joga azon személyek számára keletkezik, akik az autósiskolák elvégzése után sikeres vizsgát tettek. Az elméleti és gyakorlati tanfolyamok elsajátításának tényét megerősíti a megfelelő járművek vezetésére vonatkozó engedély kiadása. A vezetői engedély érvényessége érvényességi idejük lejártával, valamint orvosi ellenjavallatok, bűncselekmény vagy közigazgatási szabálysértés esetén szűnik meg, amelyhez a járművezetési jog megfosztása biztosított.

A gépjármű vezetési jogának megszerzése a sofőrre vonatkozó feladatok kiszabását vonja maga után: először is, hogy az általa használt járművet műszakilag megfelelő állapotban tartsa, polgári jogi felelősségét biztosítsa. A működő eszközök üzemképességét legalább a szakszervezetekben történő műszaki ellenőrzésük során ellenőrizzük. A közúti biztonságot veszélyeztető műszaki meghibásodások esetén a járművek üzemeltetése tilos. A járművek tulajdonosa és üzemeltető jogi személyeknek és egyéni vállalkozóknak tachográfokkal kell felszerelni őket, amelyek lehetővé teszik számukra a járművek sebességének és útvonalának ellenőrzését, valamint biztosítják a járművezetők törvény által meghatározott munka- és pihenési rendjét.

Az N 196-FZ szövetségi törvény 24. cikke meghatározza az úthasználók jogait és kötelezettségeit. Joguk van szabadon és akadálymentesen mozogni az utakon, a kialakított KRESZ szerint, hogy információkat kapjanak a közúti forgalom korlátozásának vagy tilalmának megállapításának okairól, a közúti biztonság biztosításával kapcsolatos termékek és szolgáltatások minőségéről. Közúti közlekedési balesetek esetén ingyenes orvosi ellátást és egyéb sürgősségi segítséget nyújtanak a közlekedőknek a következőtől: felhatalmazott szervezetek és / vagy tisztviselők. Jogosultságot kapnak a kár megtérítésére testi sérülés vagy közúti közlekedési balesetben a jármű károsodásakor, valamint jogot nyújtanak a fellebbezésre. törvénytelen cselekedetek a közúti biztonság területén hatáskört gyakorló tisztviselők (tétlenség).

A fent említett szövetségi törvény 24. cikkében az úthasználók kötelességeit az 1995. december 10-i N 196-FZ szövetségi törvénynek és az annak megfelelően elfogadott szabályozási jogi aktusoknak a közúti biztonság biztosítása érdekében való megfelelés követelményeire csökkentik.

A 2007. február 9-i N 16-FZ szövetségi törvény "A közlekedés biztonságáról" célja a közúti személy- és árufuvarozás biztonságának biztosítása. Célja a közlekedési komplexum stabil és biztonságos működtetése, az egyén, a társadalom és az állam érdekeinek védelme a közlekedési komplexum területén a jogellenes beavatkozásoktól. A jogellenes beavatkozás jogellenes cselekményként (tétlenség) értendő, ideértve a terrorcselekményt is, amely a közlekedési komplexum biztonságos működését fenyegeti, az emberek életének és egészségének károsodását, anyagi kárt okoz, vagy ilyen következmények fenyegetését idézi elő.
________________
2007. február 9-i szövetségi törvény N 16-FZ (2015. július 13-án módosítva) "A közlekedés biztonságáról" // SZ RF. 2007. N 7. 837. cikk.

A közlekedés biztonsága az előfeltétele utasok, poggyász és rakomány szállítása. Ezt a közlekedési komplexum területén egy állam által meghatározott jogi, gazdasági, szervezeti és egyéb intézkedések végrehajtásával biztosítják, amely megfelel a jogellenes beavatkozások elkövetésének veszélyének. A szállítási komplexum tárgyak és alanyok közlekedési infrastruktúra, valamint a rendszeres személy- és áruszállításhoz, illetve téli utakon történő szállításhoz, vagy veszélyes áruk szállításához használt járművek, beleértve a közúti szállítást is, amelyek megvalósításához külön engedély szükséges. A közlekedési infrastruktúra objektumai autóállomások, autóbusz-állomások, útszakaszok és műszaki komplexumok. A közlekedési infrastruktúra-egységek jogi személyek, egyéni vállalkozók és magánszemélyek, akik a közlekedési infrastruktúra-létesítmények és (vagy) járművek tulajdonosai. Ide tartoznak a jogi személyek, az egyéni vállalkozók és azok a magánszemélyek, akik közlekedésbiztonsági eszközöket használnak máshol jogalapokpéldául azokban az esetekben, amikor autójavító állomásokat bérelnek.

A 2007. február 9-i N 16-FZ szövetségi törvény 4. cikke szerint a közlekedés biztonságát a fent említett közlekedési infrastruktúra-szervezeteknek, valamint a fuvarozóknak kell biztosítaniuk. Ez a törvény elismeri azokat a jogi személyeket vagy egyéni vállalkozókat, akik vállalták az utasok, valamint a feladó által az indulási és a rendeltetési helyig rájuk bízott rakomány és poggyász szállításának felelősségét. Ezen kötelezettségek mellett a fuvarozók kötelesek a rakományt és a poggyászt kiadni egy erre jogosult személynek (címzettnek).

A közlekedés biztonságának biztosítására irányuló közvetlen munkához speciális szolgáltatásokat alakítanak ki. A közlekedési infrastruktúra létesítményeiben a közlekedés biztonságáért felelős személyekből, köztük egy közlekedési infrastruktúra-egység vagy egy közlekedés-biztonsági egység személyzetéből jönnek létre, és biztosítják a közlekedési infrastruktúra-létesítmények és a járművek jogellenes beavatkozások elleni védelmét.

A 2007. február 9-i N 16-FZ szövetségi törvény 12. cikke megállapítja, hogy a közlekedési infrastruktúra alanyainak és a fuvarozóknak jogukban áll információt kapni a közlekedés biztonságáról az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumától és az Orosz Föderáció Belügyminisztériumától, és javaslatokat tehetnek ezeknek az engedélyezett szövetségi végrehajtó szerveknek. a közlekedés biztonságának biztosítása érdekében. Ugyanakkor kötelesek azonnal tájékoztatni az illetékeseket állami szervek a közlekedési infrastruktúrába és a járművekbe történő jogellenes beavatkozás elkövetésének fenyegetéseiről, az engedéllyel rendelkező tisztviselők utasításainak, döntéseinek való megfelelésről, a jogellenes beavatkozások azonosításában, megelőzésében és visszaszorításában való segítségnyújtásról, az elkövetésükhöz vezető okok és feltételek megállapításáról, az illetékes hatóságok megbízható információkkal történő ellátásáról közlekedési infrastruktúra-létesítményeik és járműveik kategorizálása.

Összességében az ilyen kötelezettségek teljesítése garantálja az utas- és árufuvarozás szervezésében való jogellenes beavatkozások elkövetésének megakadályozását.

A 2007. február 2-i N 16-FZ szövetségi törvény mellett a gépjárművek üzemállapota jó állapotának biztosítását célzó követelményeket a 2002. december 27-i N 184-FZ "A műszaki előírásokról" szóló szövetségi törvény és az 1. sz. Szövetségi törvény tartalmazza. 2011. július N 170-FZ "A járművek műszaki ellenőrzéséről és az Orosz Föderáció egyes jogszabályainak módosításáról". Természetesen az e törvényekben rögzített, általánosan kötelező érvényű szabályok betartása feltételeket teremt a személy- és teherszállítás közúti szállításának biztonságához is.
________________
Szövetségi törvény, 2002. december 27. N 184-FZ (2015. július 13-án módosítva) "A műszaki szabályozásról" // SZ RF. 2002. N 52 (1. rész). 5140. cikk.

2011. július 1-jei szövetségi törvény N 170-FZ (2013. december 28-án módosítva, 2014. június 4-én módosítva) "A járművek műszaki ellenőrzéséről és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról" // SZ RF. 2011. N 27. 381. cikk.

A 2002. április 25-i N 40-FZ szövetségi törvény "A járműtulajdonosok polgári jogi felelősségének kötelező biztosításáról" célja az autópályák baleseteinek megelőzése. Azokban az esetekben, amikor a közúti közlekedési balesetet nem sikerült elkerülni, az e törvényben foglalt szabályok alapján munkálatokat végeznek a járművüket biztosító személyek kárának megtérítése érdekében. Hazánkban meglehetősen nagy az igény a károk megtérítésére. Évente több mint kétszázezer baleset történik az autópályákon. Sok közlekedési baleset oka az utak rossz minősége. Ezért a gépjármű-közlekedési törvény forrásai, amelyek biztosítják az utasok és áruk biztonságos szállítását, a 2007. november 8-i szövetségi törvény N 257-FZ "Az Orosz Föderáció autópályáiról és közúti tevékenységeiről, valamint az Orosz Föderáció egyes jogszabályainak módosításairól". E törvény értelmében szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderáció alkotó szerveinek kormányzati szervei önkormányzati szervek a feladatot a szövetségi, regionális és helyi autópályák fenntartására bízzák. Erre a célra a "Russian Highways" szakosodott állami vállalat is működik. Státusát a 2009. július 17-i szövetségi törvény határozza meg. N 145-FZ "Az állami vállalatról" Russian Highways ".
________________
2002. április 25-i szövetségi törvény N 40-FZ (2014. november 4-én módosítva) "A járműtulajdonosok kötelező polgári jogi felelősségbiztosításáról" (2015. július 1-jén módosítva) // SZ RF. 2002. N 18. 1720. cikk.

2007. november 8-i szövetségi törvény N 257-FZ (2015. július 13-án módosítva) "Az Orosz Föderáció országúti és közúti tevékenységeiről, valamint az Orosz Föderáció egyes jogszabályainak módosításáról" // SZ RF. 2007. N 46. 55553. cikk.

2009. július 17-i szövetségi törvény N 145-FZ (2015. július 13-án módosítva) "Az" orosz autópályák "állami társaságról és az Orosz Föderáció egyes jogszabályainak módosításáról" // SZ RF. 2009. N 29. 3582. cikk.

Az utasok, a poggyász és a rakomány közúti szállításának jogát csak egyetlen esetben korlátozza az engedély megszerzésének igénye. A bizonyos szállítási tevékenységek engedélyezéséről szóló, 2011. május 4-i 99-FZ szövetségi törvény előírja a több mint nyolc ember szállítására alkalmas közúti személyszállítás engedélyezését.
________________
2011. május 4-i szövetségi törvény N 99-FZ (2015. július 13-án módosítva) "Bizonyos típusú tevékenységek engedélyezéséről" // SZ RF. 2011. N 19. 2716. cikk.

Az Orosz Föderáció polgári törvénykönyve fontos jogi forrás, amely alapján az utasok és a rakomány gépjárműszállítása folyik. A személy- és árufuvarozás közúti szállításának polgári jogi szabályozásának sajátossága abban nyilvánul meg, hogy ezek a kapcsolatok résztvevőinek egyenlőségén, a tulajdon sérthetetlenségén és a szerződések szabadságán, a magánügyekben bárki önkényes beavatkozásának megengedhetetlenségén és a magánügyek akadálytalan végrehajtásán alapulnak. polgári jogok valamint a megsértett jogok és jogaik helyreállításának biztosítása bírósági védelem... Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve megállapítja, hogy a magánszemélyek és a jogi személyek saját akaratukból és érdekükben szerzik meg és gyakorolják polgári jogaikat. Csak a szövetségi törvény alapján korlátozhatók az alkotmányos rend és az állambiztonság alapjainak védelme érdekében. A közúti szállítás szabályozását az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében rögzített elvek alapján a 40. fejezetében egyesített cikkeknek megfelelően hajtják végre, amelyet „Szállításnak” neveznek. Ezt részletesen a kiadvány harmadik és negyedik fejezete tárgyalja.
________________
Az Orosz Föderáció polgári törvénykönyve (második rész), 1996. január 26. N 14-FZ (2015. június 29-én módosítva) // SZ RF. 1996. N 5. 410. cikk.

Az Orosz Föderáció speciális szövetségi jogszabályokkal rendelkezik, amelyek a közönségkapcsolatokat szabályozzák a közúti személy- és árufuvarozás ellenőrzésének megszervezése terén. Ilyen normákat tartalmaz a 2011. február 7-i szövetségi törvény N 3-FZ "A rendőrségről", az 1998. július 24-i N 127-FZ szövetségi törvény "A nemzetközi közúti fuvarozás végrehajtásának állami ellenőrzéséről és a végrehajtási eljárás megsértésének felelősségéről". , valamint a szövetségi törvényben, 2008. december 26-án N 294-FZ "A jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés végrehajtása során". Ugyanakkor a 2011. február 7-i szövetségi törvény N 3-FZ "A rendőrségről" a rendőri tevékenység fő területei között a közúti biztonság biztosítása. Feladatai közé tartozik az állampolgárok biztonságának biztosítása az autópályákon, a járművek kötelező műszaki ellenőrzését végző szervezetek tevékenységének ellenőrzése (felügyelete).
________________
2011. február 7-i szövetségi törvény N 3-FZ (2015. július 13-án módosítva) "A rendőrségről" (2015. szeptember 15-én módosítva) // SZ RF. 2011. N 7. 900. cikk.

Szövetségi törvény, 1998. július 24., N 127-FZ (2014. november 24-én módosítva) "A nemzetközi közúti fuvarozás végrehajtásának állami ellenőrzéséről és a végrehajtásuk sorrendjének megsértése miatti felelősségről" // SZ RF. 1998. N 31. 385. cikk.

Szövetségi törvény, 2008. december 26. N 294-FZ (2015. július 13-án módosítva) "A jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során" // SZ RF. 2008. N 52 (1. rész). 6249. cikk.

Jogalkotási szinten szabályozzák a járművek üzemeltetésére, az utas- és teherszállításra vonatkozó szabályok megsértésének felelősségét. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 11. fejezete tizenhat cikket tartalmaz, amelyek meghatározzák az áru-, utas- és poggyászszállítással kapcsolatos jogsértések felelősségét. Negyvenegy cikk, amely meghatározza a közigazgatási szabálysértések tartalmát a közúti forgalom területén, az RF közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12. fejezetében található. Három cikk, amely szintén a közúti fuvarozási szabályok megsértéséért felelősséggel foglalkozik, a 19. fejezetében található.
________________
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértésekről szóló kódexe // SZ RF. 2002. N 1 (1. rész). 1. cikk

Az autószállítást a büntetőjogi normák is védik. Az Orosz Föderáció büntető törvénykönyvének 27. fejezete hét cikkből áll, amelyek meghatározzák a közlekedés biztonsága és a szállítás üzemeltetése elleni bűncselekmények elemeit, valamint az elkövetésükért kiszabott büntetőjogi intézkedéseket.
________________
Az Orosz Föderáció büntető törvénykönyve // \u200b\u200bSZ RF. 1996. N 25. 2954. cikk.

A lakossági közlekedési szolgáltatások megszervezésének lehetőségei jelentősen kibővültek a 2015. július 13-i N 220-FZ szövetségi törvény elfogadása után "Az utasok és poggyászok közúti és városi szárazföldi elektromos szállítással történő rendszeres szállításának megszervezéséről az Orosz Föderációban, valamint az Orosz Föderáció egyes jogszabályainak módosításáról" ( a továbbiakban - 2015. július 13-i szövetségi törvény N 220-FZ). Ez a szövetségi törvény szabályozza az utasok és a poggyász rendszeres közúti szállításának és a városi szárazföldi elektromos szállításnak (a továbbiakban: menetrend szerinti szállítás) megszervezésével kapcsolatos kapcsolatokat, ideértve a rendszeres szállítási útvonalak létrehozásával, megváltoztatásával, törlésével, jogi személyek és egyéni vállalkozók felvételével kapcsolatos kapcsolatokat is. menetrend szerinti közlekedés, közlekedési infrastruktúra-objektumok használata rendszeres szállításhoz, valamint a rendszeres szállítás megvalósításának ellenőrzésének megszervezése. A törvény kétféle szállítási módot ír elő.
________________
2015. július 13-i szövetségi törvény N 220-FZ "Az utasok és a poggyász rendszeres közúti és városi szárazföldi elektromos szállításának megszervezéséről az Orosz Föderációban és az Orosz Föderáció egyes jogszabályainak módosításáról" // SZ RF. 2015. N 29. (1. rész). 4346. cikk.

Az első típus a rendszeres, szabályozott áron történő szállítás. Ezeket az Orosz Föderáció alkotó egységeinek állami hatóságai vagy a helyi hatóságok által megállapított tarifák és az előírt módon jóváhagyott, a megfelelő buszjáraton történő utazás összes előnyének bemutatása útján hajtják végre.

A második típus a rendszeres, szabályozatlan áron történő szállítás. A rendszeres fuvarozás ilyennek tekinthető, amelyet a fuvarozó által megállapított tarifák felhasználásával hajtanak végre.

Rendszeres szállítás bizonyos útvonalakon történik. Az N 220-FZ 2015. július 13-i szövetségi törvény a következő típusú utakat határozza meg - interregionális, azaz rendszeres szállítási útvonal az Orosz Föderáció legalább két alkotó egységének határain belül; szomszédos interregionális útvonal, azaz város közötti útvonal szövetségi jelentőségű és az Orosz Föderáció szomszédos alkotó egysége, a rendszeres közlekedés önkormányzatok közötti útvonala, azaz rendszeres közlekedési útvonal az Orosz Föderáció egyik alkotó egységének legalább két települési körzetében, az Orosz Föderáció egyik alkotó egységének legalább két városi körzetében vagy legalább egy önkormányzati körzet és az Orosz Föderáció egy alanyának legalább egy városi kerülete; a rendszeres közlekedés önkormányzati útvonala, azaz a rendszeres szállítás útvonala egy település vagy egy önkormányzati körzet két vagy több települése határain belül.

A rendszeres közlekedés önkormányzati útvonalai a szövetségi jelentőségű városokban találhatók. A regionális közlekedés régiók közötti útvonalait az engedélyezett változtatja meg szövetségi testület végrehajtó hatalom. Ennek alapja egy jogi személy, egy vállalkozó vagy egy egyszerű partnerségi megállapodás meghatalmazott résztvevőjének javaslata, amely rendszeres fuvarozást vagy rendszeres fuvart kíván végezni ezen az útvonalon. Ennek a kérdésnek a pozitív megoldása és a megfelelő útvonal felvétele a rendszeres szállítás interregionális útvonalainak nyilvántartásába az engedélyezett szövetségi végrehajtó szerv a kérelmezőnek igazolást ad ki a rendszeres szállítás ezen az útvonalán történő szállításról, valamint a rendszeres szállítás ezen útvonalának térképét. A nem regionális közlekedés interregionális útvonalain történő szabályozatlan szállítás díjait jogi személyek, egyéni vállalkozók vagy egyszerű partnerségi megállapodás résztvevői határozzák meg, akiknek igazolást kaptak a megfelelő útvonalakon történő szállításról.

Meg kell jegyezni, hogy az interregionális útvonalakon történő rendszeres szállítás megszervezésének kérdéseit az Orosz Föderáció alkotó egységeinek felhatalmazott végrehajtó testületeinek részvételével oldják meg, amelyek határain belül egy meghatározott (megfelelő) útvonal halad végig az utcákon, vagy olyan autópályákon, amelyek nem szövetségi autópályák. A regionális közlekedés interregionális útvonalának létrehozására vonatkozó szövetségi végrehajtó szervtől érkező kérelem kézhezvétele után az Orosz Föderáció alkotó egységének megfelelő végrehajtó szerve köteles véleményt benyújtani e testületnek a megfelelő útvonal létrehozásának vagy megváltoztatásának megtagadásának okairól. A rendszeres közlekedés interregionális útvonalának létrehozására vagy megváltoztatására vonatkozó javaslatot az Orosz Föderáció egyik alkotó egységének felhatalmazott végrehajtó testülete vizsgálja meg az útvonal mentén található fő pontok tulajdonosainak részvételével. Az ilyen autópályák tulajdonosai, amelyek mentén ez az útvonal halad, valamint az állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására felhatalmazott területi szervek a közúti biztonság területén, az állami közlekedés-ellenőrzési szervek részt vesznek az ilyen javaslatok megvizsgálásában. A felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervnek joga van ellenőrizni a regionális felhatalmazott végrehajtó testület következtetéseiben szereplő információkat. Ha objektívnek bizonyulnak, akkor az engedélyezett szervnek nincs joga a rendszeres szállítás interregionális útvonalának megállapítására vagy megváltoztatására. Ilyen objektív okok tartalmaznak információkat az utasok szállításának nem biztonságos útvonaláról, az utcák és utak műszaki állapotáról, amelyek nem engedik át a nagy járműveket, arról, hogy nem tartják be a környezetvédelmi követelményeket, valamint a szövetségi államok szövetségének 6. cikkének 1. részében meghatározott egyéb okokból. törvény.

A rendszeres közlekedés szomszédos régiók közötti útvonalai, azaz a szövetségi jelentőségű várossal és az Orosz Föderáció vele határos alkotó egységeivel való kommunikációt az Orosz Föderáció alkotó egységének felhatalmazott végrehajtó szerve hozza létre, változtatja meg és törli, amelynek határain belül a kezdeti megállóhely ezen az útvonalon található.

Az N 220-FZ szövetségi törvény 2015. július 13-i törvényének 11. cikke felhatalmazást kap a helyi önkormányzat felhatalmazására, hogy egy városi település határain belül létrehozza, megváltoztassa és törölje a rendszeres közlekedés útvonalait.

Az egy vidéki település határain, két vagy több település körzetében elhelyezkedő rendszeres közlekedés önkormányzati útvonalai mentén történő szállítás szabályozott tarifáit a települési körzet önkormányzati szerve állapítja meg, amely magában foglalja ezeket a településeket is.

A szövetségi jelentőségű városokban a rendszeres szállításhoz szükséges önkormányzati útvonalakat az Orosz Föderáció ezen alkotó egységeinek illetékes végrehajtó hatóságai állapítják meg, változtatják meg és törölik.

Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek határain belül a rendszeres szállítás önkormányzatok közötti útvonalait az Orosz Föderáció megfelelő alkotó egységeinek felhatalmazott végrehajtó szervei hozzák létre, módosítják és törlik.

Az N 220-FZ szövetségi törvény 12. cikke szerint a rendszeres szállításhoz szükséges önkormányzati útvonalak létrehozásának, megváltoztatásának és törlésének az eljárását az önkormányzatok közötti, a rendszeres közlekedéshez szükséges útvonalak megállapítására az Orosz Föderáció alkotó egységeinek törvényei vagy más szabályozási jogi aktusai, vagy az önkormányzati szabályozási jogi aktusok állapítják meg.

A szabályos tarifával történő rendszeres szállítást állami vagy önkormányzati szerződések alapján, a vonatkozó pályázatok eredményeit követve végzik.

A szövetségi törvényekben foglalt szabályokat az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának rendeleteiben dolgozzák ki. Kivételt képeznek az RF kormányrendelet által 1993. október 23-án jóváhagyott közlekedési szabályok. Ez annak köszönhető, hogy a szövetségi törvényeket 1994-ben kezdték elfogadni. A fent említett szabályok egységes forgalmi rendet hoznak létre az Orosz Föderáció egész területén. Ezek a szabályok előírják általános felelősség a járművezetők számára, beleértve a távozás előtti ellenőrzés és a járművek üzemképes műszaki állapotának biztosításának kötelezettségét, valamint a fuvarlevél és egyéb okmányok, köztük a vezetői engedély meglétének kötelezettségét. A közúti közlekedési szabályok számos szabálya foglalkozik az emberek és az áruszállítás megszervezésével. Különösen elfogadhatatlan, hogy a teherautó karosszériájában és az autóbusz fülkéjében az intercity, turisztikai vagy kiránduló útvonalon közlekedő személyek száma meghaladja az ülésekre felszerelt ülések számát. Az áruszállításra vonatkozó szabályok megállapítják, hogy a szállított rakomány tömege és a rakomány tengelyek szerinti megoszlása \u200b\u200bnem haladhatja meg a gyártó által az ilyen típusú szállításra megállapított értékeket. Ugyanakkor a mozdulat előtt és alatt a sofőr köteles ellenőrizni a rakomány elhelyezését, rögzítését és állapotát annak elkerülése érdekében, hogy a rakomány leessen és ne akadályozza a mozgást.
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 1993. október 23-i rendelete N 1090 (2015. június 30-án módosítva) "A közúti közlekedés szabályairól" (a járművek üzemben tartásának engedélyezésére vonatkozó alapvető rendelkezésekkel és a tisztviselők kötelességeivel a közúti biztonság biztosítására) // SAPP RF ... 1993. N 47. 4531. cikk.

Az Orosz Föderáció elnökének a szóban forgó témáról szóló rendeletei között szerepel a 2011. március 1-jei N 248. Számú rendelet "A Belügyminisztérium és területi szerveinek kérdései".
________________
SZ RF. 2011. N 10. 1334. cikk.

Részletesebben a szállítási folyamatot az áruszállításra vonatkozó speciális kormányzati előírások szabályozzák. Ide tartozik az 1994. április 23-i N 372. rendelet "A veszélyes áruk közúti szállításának biztonságát biztosító intézkedésekről", valamint a 2011. április 15-i N 272. számú rendelet "A közúti árufuvarozás szabályainak jóváhagyásáról". Az utasforgalmat az Orosz Föderáció kormányának 2009. február 14-i N 112. számú rendelete szabályozza "A személygépkocsival és a városi szárazföldi villamos szállítással történő személy- és poggyászszállítás szabályainak jóváhagyásáról". A szállítási folyamatok egyéb vonatkozásait is kormányzati rendeletek szabályozzák. 2016. január 1-jéig több mint 40 határozatot fogadtak el ezekről a kérdésekről.
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 1994. április 23-i állásfoglalása N 372 (1997. március 16-án módosítva) "A veszélyes áruk közúti szállításának biztonságát biztosító intézkedésekről" // SZ RF. 1994. N 1. 24. cikk.

Az Orosz Föderáció kormányának 2011. április 15-i határozata N 272 (2015. május 18-án módosítva) "A közúti árufuvarozás szabályainak jóváhagyásáról" // SZ RF. 2011. N 17. 2407. cikk.

Az Orosz Föderáció kormányának 2009. február 14-i rendelete N 112 (2015. április 28-án módosítva) "Az utasok és a poggyász közúti és városi szárazföldi elektromos szállításra vonatkozó szabályainak jóváhagyásáról" // SZ RF. 2009. N 9. 1102. cikk.

A közúti közlekedés szabályozási keretét, amelyet szövetségi törvények és kormányrendeletek fogalmaznak meg, kiegészítik a szövetségi végrehajtó szervek - a közlekedési, belügyi, egészségügyi, oktatási és tudományos minisztériumok - szabályozási jogi aktusai.

A közlekedés területén az illetékes szövetségi végrehajtó testület az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma (Oroszország Közlekedési Minisztériuma). A minisztériumról szóló rendeletet az Orosz Föderáció kormánya 2004. július 30-án a 395. számú határozatával hagyta jóvá. E rendelet szerint az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma a szövetségi végrehajtó szerv a közlekedés területén. Feladata volt az állami politika és a jogi szabályozás kidolgozása a közlekedési területeken, ideértve az autó- és a városi elektromos közlekedést, a közlekedés biztonságának biztosítása, valamint az autópályák forgalmának ellenőrzésére szolgáló szervezeti és jogi intézkedések végrehajtása. Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának hatásköre magában foglalja a Közlekedési Felügyelet Szövetségi Szolgálatának, a Szövetségi Közúti Ügynökségnek, a Szövetségi Vasúti Közlekedési Ügynökségnek és a Szövetségi Tengerészeti és Hajózási Ügynökség tevékenységének koordinálását és ellenőrzését is. folyami közlekedés... Így az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma mind közvetlenül, mind a megnevezett állami szerveken keresztül biztosítja a közlekedés minden típusának tevékenységét a társadalom és az állam érdekében.
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 30-i állásfoglalása N 395 (2015. szeptember 14-én módosítva) "Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumáról szóló rendelet jóváhagyásáról" // SZ RF. 2004. N 32. cikk, 3442.

Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumáról szóló rendelet rögzíti sajátos hatásköreit, amelyek végrehajtása meghatározza az egyének viselkedését és a jogi személyek tevékenységét a közlekedési ágazatban. Összesen több mint nyolcvan ilyen hatalom van. Ugyanakkor körülbelül húszan azoknak a személyeknek a tevékenységét hivatottak szabályozni, akik járműveket birtokolnak és üzemeltetnek. Így az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma jóváhagyja az utasok, a poggyász és a rakomány fuvarozására vonatkozó szabályokat a fuvarokmányok és kódexek alapján és azok betartása mellett, megállapítja a helyközi közúti fuvarozáshoz használt járművekre vonatkozó igazolványok és belépőkártyák formanyomtatványait, valamint a nemzetközi közúti fuvarozásra való belépésre vonatkozó jelentkezési lapot , jóváhagyja a nemzetközi közúti fuvarozás területén a szokásos szakképzési programokat, a veszélyes áruk nemzetközi fuvarozására vonatkozó különleges engedélyek kiadásának eljárását, a veszélyes árut szállító járművek vezetőinek képzésére vonatkozó tanúsítványok kiadásának és az ilyen képzésre vonatkozó tanfolyamok jóváhagyásának eljárását.

Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának hatáskörei között szerepel a vizsga lebonyolításának meghatározása és a tanácsadók szakmai képzéséről szóló igazolások kiadása a veszélyes áruk közúti szállításának biztonságáról, eljárás kidolgozása a veszélyes áruk szállítására szolgáló járművek beengedésének igazolásainak kiadására, a közúti alagutak besorolására vonatkozó szabályok jóváhagyása, a közúti alagutak besorolására vonatkozó szabályok jóváhagyása, a közúti alagutak besorolására vonatkozó szabályok jóváhagyása a jogi személyek és az egyéni vállalkozók alkalmazottainak képzése, akik közúti és városi szárazföldi elektromos közlekedést végeznek a biztonságos üzemeltetés és a járművek biztonságos üzemeltetése érdekében. A minisztérium meghatározza a vonatkozó ellenőrzések gyakoriságát, meghatározza a jogi személyek és az egyéni vállalkozók alkalmazottainak szakmai és képesítési követelményeit, akik közúti és városi szárazföldi elektromos szállítást végeznek, meghatározza a forgalomhoz kapcsolódó munkára alkalmazott munkavállalók szakmai kiválasztásának és képzésének átadását. a járművek (kezelése), valamint a tervezett utazási feladatok elkészítésének eljárása a járművek működésük során történő ellenőrzésére és az ilyen feladatok tartalma. Azt is meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma megkapta a jogot arra, hogy szabályokat dolgozzon ki és hagyjon jóvá a személy- és teherszállítás közúti és városi szárazföldi elektromos szállításának biztonsága érdekében.

Ezen hatáskörök megvalósításával az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma 2014. január 15-i N 7 határozatával jóváhagyta a fent említett szabályokat és az intézkedések listáját a jogi személyek és egyéni vállalkozók alkalmazottainak képzésére, akik közúti és földi elektromos szállítással közlekednek a biztonságos üzemeltetés érdekében, valamint a járművek biztonságos üzemeltetéséhez. Ez a szabályozási jogi aktus magában foglalja azt a követelményt, hogy biztosítsák az üzemben használt járműveknek az Orosz Föderáció műszaki előírásokra vonatkozó követelményeinek való megfelelését, valamint az utasok és az áruszállítás biztonságos feltételeinek biztosítását, ideértve az alábbiakat: szállítás különleges körülmények.
________________
Az Oroszországi Közlekedési Minisztérium 2014. január 15-i végzése N 7 "Az utasok és áruk közúti és városi szárazföldi elektromos szállítás biztonságának biztosítására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról, valamint a közúti és városi szárazföldi elektromos szállítással foglalkozó jogi személyek és egyéni vállalkozók alkalmazottainak képzésére szolgáló intézkedések listájáról biztonságos munkavégzés és járművek a biztonságos üzemeltetés érdekében "// RG. 2014. N 136 (június 20.).

A Szabályok meghatározzák a tevékenységek irányait a bennük meghatározott követelmények teljesítése érdekében. A járművezetők szakmai hozzáértésének és szakmai alkalmasságának biztosítása a járművezetők szakmai kiválasztásával és szakmai képzésével, a járművezetők egészségi állapotának figyelemmel kísérésével, a munka során a munka- és pihenési rend figyelembevételével, a közlekedésbiztonságra vonatkozó utasítások átadásával érhető el. Ennek érdekében az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma a következő feladatokat ruházta fel az Orosz Föderációban az utas- és áruszállításra szánt járművek üzemeltetésével kapcsolatos tevékenységeket végző jogi személyek és egyéni vállalkozók számára (a továbbiakban: szállítási tevékenység tárgyai):

- a járművezetők egészségi állapotának ellenőrzése;

- ne engedje, hogy alkoholos, kábítószeres vagy egyéb ittas állapotban lévő személyek járművet vezessenek;

- megszervezi a gépjárművezetők kötelező orvosi vizsgálatának lefolytatását, és reagál az eredményeikre, a munkából való felfüggesztésig;

- biztosítja a járművezetők törvényben meghatározott munkaidő és pihenőidő betartásának ellenőrzését.

A személy- és teherszállítás biztonságának biztosításának céljai továbbá üzenetek a közúti közlekedési balesetek okairól és körülményeiről, az orvosi és technikai segítségnyújtási pontok helyéről, a járműforgalom forgalomirányító központjairól, információk az ezekkel a pontokkal való kommunikáció eljárásáról.

A szállítási tevékenység alanyainak bevezető, utazás előtti, szezonális és speciális tájékoztatókat kell tartaniuk a sofőrökkel. Az első típusú tájékoztatást felvételükkor hajtják végre, a második - gyermekek és veszélyes áruk, terjedelmes és nehéz rakomány szállításakor, a harmadik - tavaszi-nyári és őszi-téli időszakban, a negyedik - terrorcselekmények és más veszélyes helyzetek veszélye esetén.

A szabályok különbséget tesznek az utasok és az áruszállítás biztonságos feltételeinek biztosítására vonatkozó követelmények között. Ugyanakkor a 33. pont leírja az áruk elhelyezésének és rögzítésének jellemzőit. A 61. szakasz meghatározza az utasszállítás megszervezésének biztonságos feltételeinek biztosítására vonatkozó követelményeket. Ugyanakkor a 61. pont megállapítja, hogy a buszokkal történő rendszeres személyszállítás útvonalait az I-III kategóriájú autópályákon szervezik.

Az utasok rendszeres szállítását végző fuvarozási tevékenységek alanyai kötelesek minden járművezetőnek egy fuvarlevelet, a menetrendet (menetrendet) biztosítani a rendszeres fuvar útvonalán, a veszélyes területeket feltüntető útvonaldiagramot. Ellenőrizniük kell a forgalom menetrendjének (menetrendjének) és a járművek maximális befogadóképességének normáinak betartását, valamint a járművek közlekedési útvonalának a rendszeres közlekedés kialakított útvonalainak való megfelelését.

A Szabályok világosan leírják az utasok és az áruk különleges körülmények között történő szállításának biztosítására vonatkozó követelményeket, amelyek magukban foglalják a téli utakon, terepen történő szállítást, a víz akadályokon való átkelést, a hegyvidéki terepeken haladó útvonalakon történő szállítást. Ilyen szállítás csak a megnevezett nehéz utak és kompok szakaszait üzemeltető szervezetek értesítésével végezhető, figyelembe véve a léghőmérsékletet, a jégerősséget, a napszakot, a kompok üzemidejét, az útszakaszokat és az útjelzéseket.

Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának 2014. január 15-i N 7 rendeletével jóváhagyta a második rendeletet a munkavállalók biztonságos munkavégzésre és a járművek biztonságos üzemeltetésére való kiképzését célzó intézkedések listája formájában. Ez a lista megerősíti annak szükségességét, hogy a járművezetőknek képzést kell tartaniuk, elvégezzék orvosi vizsgálatukat és ellenőrizzék a járművek állapotát, valamint biztosítsák a járművek parkolását (tárolását), kizárva a hozzájuk való hozzáférést, valamint azt, hogy a járművezetők jogosulatlanul használják őket a szállítási tevékenységek alatt. Az autóbusz-állomások és az autóbusz-állomások felszerelésével szemben támasztott követelményeket e minisztérium 2015. december 29-i N 387. számú végzése határozza meg.

Más szövetségi minisztériumok is befolyásolják az utasok és az áruk megfelelő és biztonságos közúti szállításának biztosítását. Tehát az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományügyi Minisztériumáról szóló, az Orosz Föderáció kormánya által 2013. június 3-án elfogadott rendelet N 466 értelmében a megnevezett minisztérium felhatalmazást kap normatív jogi aktusok elfogadására, amelyek meghatározzák a szakmák, szakterületek és képzési területek listáját, megjelölve az érintett szakmákban megszerzett képesítéseket, szakterületek és képzési területek, valamint azon alkalmazottak foglalkozásainak felsorolása, amelyekre szakképzést folytatnak, feltüntetve a szövetségi és állami szabványoknak megfelelő munkaképességű foglalkozásokat.
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2013. június 3-i rendelete N 466 (2015. június 18-án módosítva) "Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumáról szóló rendelet jóváhagyásáról" // SZ RF. 2013. N 23. 2923. cikk.

Az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériumáról szóló, az Orosz Föderáció kormánya által 2012. június 19-én elfogadott, N 608. sz. Rendelettel ez a minisztérium bízza meg a járművezetők egészségügyi ellenőrzésének megszervezésével kapcsolatos hatásköröket. Ez a minisztérium olyan szabályozási jogi aktusokat fogad el, amelyek meghatározzák az utazás előtti, műszak előtti, műszak utáni, utáni orvosi vizsgálatok elvégzésének eljárását, valamint meghatározzák:
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2012. június 19-i állásfoglalása N 608 (szerk. 2015. június 3-án) "Az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériumáról szóló rendelet jóváhagyásáról" // SZ RF. 2012. N 26. 3526. cikk.

- a járművezetők (járművezetői jelöltek) kötelező orvosi vizsgálatának lefolytatása, a járművezetők (járművezetői jelöltek) jelenlétéről (hiányáról) szóló orvosi ellenjavallatok, orvosi jelzések vagy a vezetés orvosi korlátozásának kiadására vonatkozó eljárás és orvosi vélemény formája járművek;

- a gépjárművezetők rendkívüli kötelező orvosi vizsgálatára küldésének eljárása, valamint a járművezetők (járművezetői jelöltek) orvosi ellenjavallatok, orvosi jelzések vagy a járművezetés orvosi korlátozásainak jelenlétéről (hiányáról) szóló orvosi jelentés felfüggesztésének vagy törlésének eljárása ;

- az alkoholos, kábítószeres vagy egyéb mérgező állapotban lévő járművezetés megelőzésével kapcsolatos egészségügyi és oktatási munka megszervezésének és lebonyolításának eljárása;

- a szakmai alkalmasság vizsgálatának eljárása és orvosi jelentés formája a bizonyos típusú munkák elvégzésére való alkalmasságról vagy alkalmatlanságról.

Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma felelős az utasok és áruk megfelelő biztonságos közúti szállítását biztosító jogi szabályozásért. A minisztériumról szóló rendeletet az Orosz Föderáció elnökének 2011. március 1-jei N 248 "Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának kérdései" rendelete fogadta el. A minisztérium részt vesz az Orosz Föderáció közúti biztonságának biztosítására szolgáló fő irányok kialakításában és végrehajtásában, szervez és végez tevékenységeket a közúti balesetek megelőzésére, szervezi és végrehajtja a szövetségi állami felügyelet a közúti közlekedésbiztonság területén, valamint a közúti közlekedésbiztonság területén elkövetett közigazgatási szabálysértésekkel kapcsolatos eljárások.
________________
Az Orosz Föderáció elnökének 2011. március 1-jei rendelete N 248 "Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának kérdései" // SZ RF. 2011. N 10. 1334. cikk.

Az Orosz Föderáció elnökének 1998. június 15-i N 711. Sz. Rendelete a közúti forgalom területén nagy Állami ellenőrzés az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának közúti biztonsága. Érdekes, hogy ennek az ellenőrzésnek van egy másik neve is - "Állami közlekedési felügyelőség", valamint neve is a közlekedési rendőrség rövidítés formájában.
________________
Az Orosz Föderáció elnökének 1998. június 15-i N 711 rendelete (2015. április 1-jén módosítva) "A közúti biztonságot biztosító további intézkedésekről" (az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának állami közlekedésbiztonsági ellenőrzéséről szóló rendelettel együtt) // SZ RF. N 1998.8.25., 2897. cikk.

Az Állami Közlekedési Felügyelőségnek számos feladata van, amelyek befolyásolják az utasok és áruk közúti szállításának folyamatait, többek között:

- állami ellenőrzés és felügyelet végrehajtása a közúti közlekedés biztonságát érintő szabályozási jogszabályok betartása felett, amelyek követelményeket határoznak meg az utak építésére és rekonstrukciójára, valamint a telepítés és üzemeltetés ellenőrzésére technikai eszközök forgalom, nehéz, veszélyes és terjedelmes rakomány megszervezése;

- minősítő vizsgák tétele járművek, villamosok és trolibuszok vezetési jogának megszerzéséhez, kiállítás jogosítvány, valamint a járművek, villamosok és trolibuszok vezetőinek képzési (átképzési) programjainak összehangolása, következtetések kiadása az oktatási tevékenységek folytatására (járművezetők felkészítésében) jogosultak számára az oktatási és tárgyi alap megfelelőségének megfeleléséről;

- a közutakon történő közlekedésre szánt gépjárművek és pótkocsijaik nyilvántartása és könyvelése, nyilvántartásba vett gépjárművek és a hozzájuk tartozó pótkocsik nyilvántartási okmányainak és állami rendszámtábláinak kiadása, valamint járműútlevelek kiadása;

- a gépjárművek és a hozzájuk kapcsolódó pótkocsik állami műszaki ellenőrzésének megszervezése és lebonyolítása;

- forgalomszabályozás, beleértve a technikai eszközök használatát is, és automatizált rendszereka járművek és a gyalogosok mozgásának megszervezése a sürgősségi mentési műveletek és tömegesemények helyszínein;

- engedélyek kiadása jogi személyeknek és egyéni vállalkozóknak a vezetői engedélyek, a járművek állami rendszámtábláinak, igazolásoknak, számláknak és egyéb speciális termékeknek a gyártásához szükséges tevékenységek előállításához, amelyek szükségesek a járművek és vezetőik közúti forgalomban való részvételéhez.

A rábízott feladatok teljesítése érdekében a közlekedési rendőrségnek joga van:

- az előírt módon kérni és kapni a szervezetektől, függetlenül a tulajdonosi formától és a tisztviselőktől, a közúti közlekedés biztonsága területén a jogszabályi rendelkezéseknek való megfelelésükről, valamint magyarázatokat azok megsértésének tényeiről;

- adni tisztviselők kötelező érvényű utasítások a közúti közlekedésbiztonság területén a szabályozási jogi aktusok megsértésének kiküszöbölése érdekében, valamint abban az esetben, ha az ilyen parancsok alapján nem hozzák meg a szükséges intézkedéseket, az elkövetők bíróság elé állítása az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően;

- előírja vagy engedélyezi az érintett szervezetek számára a forgalomirányítás technikai eszközeinek telepítését és eltávolítását;

- ideiglenesen korlátozni vagy tiltani a közúti forgalmat, megváltoztatni szervezetét egyes útszakaszokon tömeges események alatt, más esetekben pedig a járművek és a gyalogosok biztonságos mozgásához szükséges feltételek megteremtése érdekében;

- megtiltani a közúti közlekedésbiztonság területén a jogszabályi előírások be nem tartása esetén a terjedelmes, nehéz vagy veszélyes áruk szállítását, valamint a tömegközlekedés közlekedését meghatározott útvonalakon;

- állítsa le a járműveket, ellenőrizze azok használatának és ellenőrzésének jogát, valamint a járműre és a szállított rakományra vonatkozó dokumentumokat, vonja vissza ezeket a dokumentumokat a szövetségi törvény által előírt esetekben;

- távolítsák el a járművek vezetéséből azokat a személyeket, akiknek megalapozottan feltételezhető, hogy ittas állapotban vannak, valamint azokat a személyeket, akiknek nincsenek dokumentumai a járművezetéshez vagy a járművezetéshez való jogra vonatkozóan;

- kompetenciájuk keretein belül orvosi vizsgálatra küldeni azon közúti közlekedés területén közigazgatási szabálysértés elkövetésével gyanúsított gépjárművezetők ittas állapotát, akikről elegendő ok van feltételezni, hogy ittasak, valamint elküldeni vagy kézbesíteni a közúti biztonság és a közlekedés elleni bűncselekmény elkövetésével gyanúsított személyek ittas állapotának vizsgálata az eset objektív megfontolása érdekében az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon;

- az előírt módon speciális műszaki és szállító járműveket használni a közlekedési szabályok, az ellenőrzés megsértésének felderítésére és rögzítésére műszaki állapot járművek és utak, járművek kényszerű leállítása, a tachográf olvasmányainak dekódolása;

- az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően adminisztratív őrizetbe vételt és közigazgatási szabálysértést elkövető állampolgárok személyes átkutatását, járművek és áruk átvizsgálását a járművezetők vagy az árut kísérő állampolgárok részvételével, járművek átvizsgálását, ha felmerül a gyanú, hogy törvénytelen célokra használják őket.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Ellenőrzési és Felügyeleti Szolgálata (Rostransnadzor) közvetlenül kapcsolódik az utasok és áruk megfelelő és biztonságos közúti szállításának megszervezéséhez. A szolgáltatásról szóló rendeletet az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 30-i N 398. számú rendelete hagyta jóvá. Ez a szolgáltatás az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának joghatósága alá tartozik. Ellenőrzést és felügyeletet gyakorol az Orosz Föderáció jogszabályainak, ideértve az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseit is:
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 30-i rendelete N 398 (2014. december 27-én módosítva) "A közlekedés területén végzett felügyelet szövetségi szolgálatáról szóló rendelet jóváhagyásáról" // SZ RF. 2004. N 32. 3345. cikk.

- az Orosz Föderáció területén a nemzetközi közúti szállítás (szállításellenőrzés) eljárásáról (az Orosz Föderáció államhatárán átnyúló ellenőrző pontok kivételével);

- a közlekedés biztonságáról;

- a veszélyes áruk közúti szállításáról.

A szolgáltatás licenceket bocsát ki, felfüggeszti, korlátozza és visszavonja azokat, valamint kiadja:

- különleges engedély a veszélyes árukat szállító jármű közúti közlekedésére, ha a meghatározott jármű útvonala vagy útvonalának egy része a szövetségi autópályákon, az ilyen utak szakaszain vagy az Orosz Föderáció két vagy több alkotó egységének területein halad;

- különleges engedélyek veszélyes áruk nemzetközi közúti szállításához;

- tanúsítványok a veszélyes áruk közúti szállításának biztonságával foglalkozó tanácsadók képzéséről, valamint a veszélyes árukat szállító járművek vezetőinek képzéséről, valamint dokumentumok (tanúsítványok) az ilyen képzés tanfolyamainak jóváhagyásáról.

A Szövetségi Felügyeleti Szolgálatnak a közlekedés területén annak érdekében, hogy gyakorolja hatáskörét a megállapított tevékenységi területen, joga van:

- az előírt módon ellenőrizze a fuvarozással foglalkozó jogi és magánszemélyek tevékenységét és a fuvarozási folyamathoz kapcsolódó egyéb tevékenységeket;

- megszervezi a szükséges vizsgálatokat (a repülési és közúti közlekedési balesetek kivételével), teszteket, vizsgálatokat, elemzéseket és értékeléseket, valamint tudományos kutatásokat folytat az ellenőrzés és felügyelet kérdéseiről a kialakult tevékenységi területen;

- az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt korlátozó, megelőző és megelőző intézkedéseket kell alkalmazni a jogi személyek és az állampolgárok által elkövetett jogsértések megelőzésére és (vagy) visszaszorítására. kötelező követelmények a megállapított tevékenységi területen, valamint intézkedéseket e jogsértések következményeinek kiküszöbölésére.

Az Orosz Föderáció kormányának 2013. október 4-i N 880 rendelete jóváhagyta a közlekedésbiztonság területén a szövetségi állam ellenőrzéséről (felügyelet) szóló rendeletet, amely meghatározza e tevékenységek elvégzésének eljárását. Megállapítja, hogy a szövetségi állam ellenőrzésének (felügyeletének) tárgya a közlekedési infrastruktúra-egységek, a fuvarozók, a közlekedési infrastruktúra-létesítmények fejlesztői a közlekedésbiztonság területén támasztott követelmények teljesítése során. Ebben az esetben a szövetségi állam ellenőrzését (felügyeletét) a következők révén hajtják végre:
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2013. október 4-i rendelete N 880 (2014. augusztus 23-án módosítva) "A szövetségi állam ellenőrzéséről (felügyeletéről) a közlekedésbiztonság területén szóló előírások jóváhagyásáról" // SZ RF. 2013. N 41. 5193. cikk.

- a közlekedési infrastruktúra-szervezetek ellenőrzésének megszervezése és lebonyolítása, ideértve az ütemezett és nem tervezett terepi ellenőrzéseket is, speciális technikai eszközök alkalmazásával;

- örökbefogadás Szövetségi Szolgálat a közlekedés és területi szervei területén végzett felügyelet érdekében az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt intézkedések az azonosított jogsértések következményeinek visszaszorítására és (vagy) kiküszöbölésére;

2.1. A jogforrások fogalma

Törvényi szabályozás törvényi előírásokah, töltsön fel egy bizonyos formát, amely elérhető az emberek felfogása számára. Azokat a formákat nevezzük, amelyekben a jogi normák objektív módon kifejeződnek előírások.

Különleges jogi kifejezést használnak a normatív aktusok jellemzésére - jogforrás... Ebben az értelemben a jogforrást olyan sajátos normatív aktusként értjük, amely megállapítja a jogi normákat.

A jogi norma és a normatív aktus különböző fogalmak. A jogi norma meghatározza a viselkedés szabályait, míg a normatív aktus az a forma, amelyben a magatartási szabály kifejeződik. Egy és ugyanazon jogi norma kifejezhető egy vagy több normatív aktusban. Ez fordítva is történik: több jogi norma fejeződik ki egy normatív aktusban. Így a Közlekedési Charterek - egységes normatív aktusok - sok jogi normát tartalmaznak.

Ha az egységesen vett jogi normák összessége alkot törvényt, akkor a normatív aktusok összessége az jogszabályok... Így a „jogszabály” fogalmát a normatív aktusok egészének rendszereként értjük.

Az általános jogalkotási rendszerben a közlekedési viszonyokat szabályozó normatív aktusok alkotják a közlekedési jogszabályokat.

2.2. A szabályozások típusai

A törvények - az állami törvényhozó hatalom legfelsőbb szerveinek cselekedetei.

Törvények:

A kormányrendeletek az állami végrehajtó hatalom legfelsõbb szerveinek aktusai.

Állami bizottságok, minisztériumok és osztályok normatív aktusai - egyes állami bizottságok, minisztériumok és szervezeti egységek jogi aktusai, amelyeknek joguk van olyan rendeletek kiadására, amelyek kötelezőek más minisztériumok és szervezeti egységek vállalkozásaira és szervezeteire. E minisztériumok közé tartozik különösen a Közlekedési Minisztérium, a Vasúti Minisztérium.

Az állami szabványok (GOST) különleges helyet foglalnak el a közlekedési tevékenységekkel kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó szabályrendszerben.

Szállítási oklevelek és kódok - a fuvarozási tevékenységekre, a fuvarozó vállalatok és szervezetek kapcsolataira a szállítmányozókkal és a címzettekkel kapcsolatos főbb előírások.

Helyettesítő szabályzat - az áruszállítás szabályai, rendelkezések és utasítások, amelyekben a közlekedési minisztériumok konkretizálják a fuvarozási okmányok jogi normáit.

Egyéb előírások.

A normatív aktusok összekapcsolódnak egymással. Ez az összefüggés abban nyilvánul meg, hogy a felsőbb hatóság által kiadott normatív aktus meghatározó az alacsonyabb szintű hatóság normatív aktusához képest. Ebből következik, hogy a fuvarozási oklevelek és kódexek nem tartalmazhatnak olyan jogi normákat, amelyek ellentmondanak az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének.

Minden normatív aktust az illetékes állami szerv csak a számára biztosított jogok keretein belül fogad el, azaz hatáskörükön belül.

3. A közlekedési törvény forrásai

3.1. A közlekedési törvény forrásainak fogalma

A közlekedési jog forrása általában az a jogi forma, amelyben az állam törvényalkotási tevékenysége kifejeződik, és amelynek segítségével a jogalkotó akarata kötelezővé válik. A legfőbb jogforrások: törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, házirendjei. A közlekedési törvény forrásai között szerepelnek az engedélyezett szokások, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénumainak döntései is.

Az összes többi törvény vonatkozásában az Orosz Föderáció alkotmánya, mint az állam alaptörvénye foglalja el a meghatározó pozíciót. Az Alkotmány a közlekedési törvény forrása, amely jogi alapja a fejlődésének. Az Alkotmány olyan normákat tartalmaz, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a szállításhoz, hivatkozva (71. cikk) a szövetségi közlekedés irányítására, a kommunikációs útvonalakra az Orosz Föderáció joghatóságára. Ez a rendelkezés alapvető a szállítási tevékenységek jogi szabályozásában.

A közlekedési törvény egyik fontos forrása az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve), amely külön fejezetben (40. fejezet) összpontosította a szállítás főbb rendelkezéseit szabályozó szabályokat: az áru- és személyszállításra vonatkozó szerződésről, a tömegközlekedéssel történő szállításról, a járművek szállításáról, a be- és kirakodásról. rakomány, fuvarozó felelőssége, követelések és követelések stb.

A közlekedési törvény forrásai a közlekedés szövetségi törvényei. Részletesen szabályozzák a közlekedésben felmerülő kapcsolatokat. Ez a 2003-as "Az Orosz Föderáció vasúti közlekedéséről" szóló szövetségi törvény; Az Orosz Föderáció vasúti közlekedési chartája (UZhT) 2003, az Orosz Föderáció légiközlekedési szabályzata (VK) 1997, az Orosz Föderáció kereskedelmi hajózási szabályzata (KTM) 1999, a belvízi szállítás szabályzata (KVVT) 2001. Az RSFSR közúti fuvarozási chartája a közúti közlekedésben van érvényben (UAT) 1969, amely már körülbelül 80% -kal nem felel meg az Orosz Föderáció jogszabályainak. E szabályozási aktusok jellemzője, hogy fő rendelkezéseiket az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve által megállapított normák szabályozzák.

A közlekedési törvény forrásai között szerepelnek az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, amelyek a közlekedési kapcsolatok legfontosabb és specifikus területeit szabályozzák. Például az Orosz Föderáció elnökének 1996. február 26-i 276. sz. "Az Orosz Föderáció Szövetségi Szolgálatáról a természetes monopóliumok szabályozására a közlekedésben", 1996. december 11-i 1675. sz. "Az Oroszország állami szállító társaságról szóló, 1996. május 16-i, 1996. május 16-i sz. 732 „Az Orosz Föderáció vasúti közlekedésének továbbfejlesztéséről”.

Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának, az Orosz Föderáció Vasúti Minisztériumának jogában áll kompetenciáján belül megállapodni, az előírt módon jóváhagyni, és olyan szabályokat, iránymutatásokat, előírásokat, szabványokat, normákat, utasításokat és egyéb szabályozási követelményeket kiadni, amelyek kötelezőek a közlekedési komplexumban működő valamennyi jogi személyre és magánszemélyre. cselekmények, beleértve a tárcaközi természetűeket is, és magyarázatot adnak rájuk.

A közlekedési törvény forrásainak tartalmazniuk kell az üzleti forgalom szokásait is. Az üzleti forgalom szokását elismert és széles körben alkalmazott magatartási szabályként ismerik el, amelyet a törvény nem ír elő, függetlenül attól, hogy ezt bármilyen dokumentum rögzíti-e (sajtóban közzétett, meghatározott körülmények között konkrét esetben jogerőre lépett bírósági határozatban rögzített bírósági határozat stb.). P.). Például az Art. Művészet. A Kereskedelmi Hajózási Szabályzat 130-132. §-a alapján a felek közötti megfelelő megállapodás hiányában a rakodási idő, a leállásért fizetendő összeg kérdése az ebben a kikötőben hatályos vám alapján kerül megoldásra.

A közlekedési törvény forrásait az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénumainak is figyelembe kell venniük, amelyek biztosítják a bírói gyakorlat egységességét, és amelyek jogot kapnak arra, hogy útmutatást nyújtsanak az igazságügyi hatóságoknak a jelenlegi közlekedési jogszabályok alkalmazásáról a perek mérlegelése során.

Példaként említhetjük az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénumának 1988. január 12-i állásfoglalását "A választottbírósági bíróságok bírói gyakorlatának egyes kérdéseiről az Orosz Föderáció Vasúti Közlekedési Chartájának bevezetésével kapcsolatban", amely elmagyarázza, hogy a bíróságoknak hogyan kell alkalmazniuk bizonyos rendelkezéseket TERR RF.

A közlekedési törvény forrása a Szovjetunió törvényhozási aktusai is, amelyek a közlekedéssel kapcsolatos kapcsolatokat szabályozzák. Ezeket a jogalkotási aktusokat az Orosz Föderáció területén alkalmazzák, amennyiben nem ellentmondanak az Orosz Föderáció jelenlegi közlekedési jogszabályainak.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 03.03.93-i "A Szovjetunió jogszabályainak az Orosz Föderáció területén történő alkalmazásának egyes kérdéseiről" című állásfoglalásával összhangban, az Orosz Föderáció vonatkozó jogalkotási aktusainak elfogadásáig az Orosz Föderáció területén bizonyos szállítási módokon az áruk, az utasok és a poggyász szállítására a belvízi szállítás chartáját kell alkalmazni. Szovjetunió, amelyet a Szovjetunió Miniszterek Tanácsa 55.10.15-i határozatával és az RSFSR Közúti Közlekedési Chartájával hagyott jóvá, amelyet az RSFSR Miniszterek Tanácsa 69.01.08-i határozatával hagyott jóvá, és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága 1988. 12.12-i, 18. számú határozatában (2. pont) ) elmagyarázta a bíróságoknak, hogy a viták rendezése során figyelembe kell venni, hogy az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének, a TUZhD, a szövetségi törvény „A szövetségi törvény vasúti közlekedés ”.

A közlekedési kapcsolatok szabályozásának folyamatában, különösen akkor, ha választottbírósági vagy bírósági viták merülnek fel velük kapcsolatban, fontos figyelembe venni a Szovjetunió Állami Választottbíróságának és az Orosz Föderáció Állami Választottbíróságának a közlekedési vállalkozások és az ügyfélkör közötti kapcsolatokra vonatkozó utasításait. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plenáris ülése a 9. sz. 15.192-i határozatában tisztázta, hogy a jogviták rendezésére és a választottbírósági döntést megelőző rendezésre vonatkozó iránymutatások továbbra is érvényesek az Orosz Föderáció területén, amennyiben azok nem ellentétesek az Orosz Föderáció jogszabályaival. Ezek a szabályozások jelentik a közlekedési törvény forrását is.

3.2. A közlekedési jogszabályok jellemzői

Bizonyos jellemzők rejlenek a közlekedési jogszabályokban, amelyek mind objektív feltételek hatására, mind pedig a jogalkotó szubjektív elképzeléseinek eredményeként alakultak ki a közlekedési tevékenységek jogi szabályozásának területén bizonyos döntések meghozatalának célszerűségéről:

1. A közlekedési jogszabályok a leginkább kodifikált tömbök az orosz jogszabályokban. Minden szállítási mód esetében a szállítmányozási oklevelek és szabályzatok jelentős számú kapcsolata fuvarozók és az ügyfelek között, és ezt a jogszabályt folyamatosan fejlesztik, dinamikusan fejleszti, figyelembe véve az ország gazdaságának fejlődését. Ez különösen egyértelműen a vasúti jogszabályok alakulásában mutatható ki. Az 1920-tól napjainkig terjedő időszakban hét vasúti alapszabályt fogadtak el, és ha az 1920-as vasút első alapokmánya csak 47 cikket tartalmazott, akkor az 1922-es vasutak alapokmánya 76 cikkből állt, és részletesebben szabályozta a feladó, a címzett és a vasút kapcsolatát. , és az 1927-es vasúti charta 128 cikket tartalmazott és konkretizálta az 1922-es charta rendelkezéseit. Részletesebben szabályozta a vasúttal szembeni igények benyújtásának eljárását, megjelölte, hogy mely iratokat csatolták a követeléshez, és részletesen megvitatta a keresetek korlátozásának kérdését.

Az 1935-ös vasúti charta még szélesebb körű kérdést szabályozott. Volt egy része az áruszállítás tervezéséről, tisztázva, hogy mely dokumentumok képezik az alapját a kereset benyújtásának.

A legrészletesebben a fuvarozó, a szállítmányozók és a címzettek viszonyát az 1954-es vasúti charta szabályozta. 228 cikkből állt. A korábbi törvényektől eltérően a közvetlen multimodális szállítást szabályozta más közlekedési módokkal; külön szakaszt szenteltek a nem nyilvános vasúti mellékvágányoknak. Világosabban és konkrétabban szabályozta azokat a kérdéseket, amelyek nem tükröződtek maradéktalanul a korábbi alapszabályokban.

Ez a tendencia az 1964-es vasúti charterben is folytatódott, bár mennyisége az egyértelműbb és konkrétabb megfogalmazások miatt 179 cikkre csökkent.

A 148 cikkből álló 1998-as vasúti közlekedési szabályzat az állam piacgazdaságra való átmenetét tükrözte. Úgy gondolják, hogy a diszpozitív szabályok bevezetésének eredményeként kiterjesztette a szállítmányozók és a címzettek jogait. A Charta újdonsága az áttérés a teherszállítás állami tervezéséről a szállítási alkalmazásokra, a kocsik használatáért fizetendő órabér bevezetése, számozott módszer a kocsik elhelyezésének feladóval és címzettekkel történő rögzítésére. Ugyanakkor a fuvarozási, szállítási és járműhasználati szerződéssel, a kötelezettségszegésért való felelősséggel és sok mással kapcsolatos főbb rendelkezések változatlanok maradtak, ami a vasúti törvény bizonyos stabilitását jelzi.

A tengeri, folyami és légi közlekedésre vonatkozó jogszabályok hasonló fejleményeket kaptak. Az e fuvarozást szabályozó alapszabályokat és kódexeket jóval később, mint a vasút első alapszabálya fogadta el, és figyelembe vették a korábban kidolgozott dokumentumok tapasztalatait. A Szovjetunió belvízi szállításának első chartáját 1930-ban, az SZSZKSZ első kereskedelmi kódexét 1929-ben, a Szovjetunió első légikódexét 1935-ben fogadták el.

A közúti szállításra vonatkozó jogszabályok kissé sajátosan alakultak. 1969-ig nem volt kodifikált jogi aktus ezekre a szállítmányokra. Az áru- és személyszállítást számos szabályozás szabályozta. 1969-ben elfogadták az RSFSR közúti közlekedési chartáját.

2. A fuvarozási jogszabályok tükrözik a nagy ügyfélkörrel rendelkező fuvarozási társaságok által kötött szerződések sajátosságait: ez a szállítási társaságok korlátozott felelőssége a szerződéses kötelezettségek megszegéséért, a szállítási társaságokkal szembeni követelések kötelező benyújtása stb. a szállítási társaságok ügyfélkörrel szembeni korlátozott felelősségére a szerződés feltételeinek megsértése miatt az első oklevelek és kódexek. Az elévülési időn belül kötelező a közlekedési szervezettel szemben igényt benyújtani.

3. A közlekedési jogszabályokban, ellentétben a polgári jogszabályok egyéb alszektoraival, számos kényszerítő norma működik. Ez különösen világosan látható a vasúti és gépjármű-jogszabályokban (az UAT 18., 36., 44., 52., 54., 126. cikke, a TRA 25., 27., 39., 40., 135. cikke stb.). Sok hasonló tartalmú norma létezik és az egyéb szállítási módokra vonatkozó jogszabályokban).

4. A közlekedési jogszabályokat nagyon jelentősen befolyásolják a nemzetközi közlekedés területére vonatkozó jogszabályok, és ez a hatás kölcsönös: egyes esetekben a hazai jogszabályok tükröződnek a nemzetközi közlekedést szabályozó jogszabályokban. Ez különösen észrevehető az Orosz Föderáció légiközlekedési szabályzatának és a kereskedői hajózási szabályzatnak a cikkeiben. Például a kereskedelmi hajózás területén a fő nemzetközi megállapodás az 1924. évi brüsszeli egyezmény, amelynek jegyzőkönyve tartalmaz egy külön záradékot, amely szerint az egyezmény részes felei „vagy a törvény erejének megadásával, vagy az egyezmény által elfogadott szabályok nemzeti jogszabályaikba történő beillesztésével az alábbi formában léphetnek hatályba: ennek a jogszabálynak való megfelelés ”.

A Kereskedelmi Hajózási Szabályzat cikkei tükrözi a Brüsszeli Egyezmény összes legfontosabb rendelkezését (például a hajóraklevél elkészítésének eljárását és annak részleteit - a KTM 142., 144., 146. cikke).

A szállítási egyezmények normáit kötelezően alkalmazni kell a nemzetközi fuvarozásban, a vonatkozó egyezménybe lépett országok viszonylatában. Ezt az Art. A polgári jogalkotás alapjainak 170. cikke, miszerint, ha egy nemzetközi szerződés, amelyben Oroszország részt vesz, az orosz polgári jogszabályokban foglaltakon kívül más szabályokat állapítanak meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.

3.3. A közlekedési jogszabályok rendszere és felépítése

A közlekedési jogszabályok rendszerét fel lehet osztani vízszintes és vertikális struktúrákra. Az első a közlekedési jogszabályok elemei közötti horizontális kapcsolatokon alapul, amelyek általában a szabályozás tárgyának alkotórészei közötti kapcsolat jellegéből erednek. A közlekedési jogszabályok vertikális felépítését az jellemzi, hogy a jogalkotási anyag összekapcsolódik egy másik kritérium szerint - az elemei közötti vertikális, hierarchikus kapcsolatok szerint, az alárendeltségi viszonyok szerint.

Tartalmát tekintve a közlekedési jogszabályok horizontális és vertikális struktúrájában szereplő jogi aktusok kodifikációra bonyolultak és egyszerűek. Az első olyan cselekményeket foglal magában, amelyek tárgya heterogén társadalmi viszony, amelyek két vagy több jogi módszer alkalmazását jelentik. Ilyen cselekedet például a szállítmányozási okmányok és kódok. Egyszerűolyan aktusok, amelyek nem mondanak ellent a kodifikációs aktusoknak, és csak tisztázni, kiegészíteni és konkretizálni tudják azokat. A szállítás során az egyszerű cselekmények közé tartoznak például az áru- és személyszállítás szabályai.

A közlekedési jogszabályok horizontális felépítése a jogalkotási aktusok rendszerén alapszik, amelyek tartalmukban és formájukban nagyon eltérőek. Szabályozza azokat a kérdéseket, amelyek minden típusú közlekedésre vonatkoznak. Ez a rendszer magában foglalja a legmagasabb szintű jogalkotási aktusokat: az Orosz Föderáció törvényeit, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit, az Orosz Föderáció kormányának rendeleteit, valamint bizonyos szállítási módokra vonatkozó törvényeket. E cselekmények rendszerét az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve vezeti.

Ennek a struktúrának a jogi aktusrendszere magában foglalja az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 3.10.90. Számú, „A tömegközlekedés RSFSR-ben történő javítását célzó sürgős intézkedésekről” szóló rendeletét, az Orosz Föderáció elnökének 750. sz. 7.07.92. 26.02.96, 276. sz. "Az Orosz Föderáció Szövetségi Szolgálatáról a természetes monopóliumok szabályozásáért a közlekedésben" (módosítva: 9.07.97.), Kelt: 03.03.15., 382. szám: "Az Orosz Föderáció közlekedési komplexumának állami irányítási rendszerének javításáról" (1997. július 9-én módosítva), az Orosz Föderáció kormányának 20.06.92-i 411. sz. rendelete "Az Orosz Föderációban a közlekedés működésének 1992-ben nyújtott állami támogatásáról", a Miniszterek Tanácsa állásfoglalása - az Orosz Föderáció kormányának 1.03,93-as határozata, 184. sz. „A szállított áruk biztonságának biztosítására és a közlekedésben a lopások elleni küzdelem megerősítésére irányuló intézkedésekről”, az Orosz Föderáció kormányának 1992.05.26-i állásfoglalása, 347. sz., „A szállítmányozók felelősségének megerősítéséről, címzettek, vasutak, hajózási társaságok, kikötők (rakpartok), közúti fuvarozási vállalkozások és szervezetek árufuvarozási kötelezettségek megszegése miatt ", a Miniszterek Tanácsának határozata - az Orosz Föderáció kormányának 08.08.93-i állásfoglalása, 876. sz. és a közúti szállítás 1993-ban ”(változások 26.06-tól és 4.08.95-től, 12.02.96-tól) és számos más hasonló cselekmény. E cselekmények jellemzője, hogy végrehajtják a közlekedés minden típusára vonatkozó normákat.

A közlekedési jogszabályok horizontális struktúrájának rendszerében ki kell emelni azokat a jogszabályokat, amelyek az egyes szállítási módokkal kapcsolatos kérdéseket szabályozzák. Ez a közlekedési minisztériumok és szervezeti egységek irányításáról, azok szerkezetéről és kompetenciájáról szóló törvényekből áll. Ide tartoznak a bonyolult kodifikációs aktusok, amelyek nemcsak a polgári jogi normákat, hanem a többi jogág normáit is tartalmazzák. Ezeknek tartalmazniuk kell az összes szállítmányozási okmányt és kódot.

Milyen összefüggésben vannak ezek a kodifikációs aktusok az Orosz Föderáció polgári törvénykönyveivel?

Az Art. A Polgári Törvénykönyv 2. §-a szerint a polgári jog szabályozza a szerződéses és egyéb kötelezettségeket, valamint az egyéb vagyoni viszonyokat, vagyis a Ptk. Lényegében olyan cselekmény, amelynek bizonyos részében általános jelentősége van a kodifikáció és a komplex szállítási törvények szempontjából.

Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy a Polgári Törvénykönyv ágazati (polgári) kodifikációs aktus, a szállítási oklevelek és kódexek pedig komplex jellegű kodifikációs aktusok, amelyek nemcsak a polgári jogi normákat, hanem más jogágak normáit is tartalmazzák. A Polgári Törvénykönyv például megszerzi a Kereskedelmi Hajózási Kódexet annak megfelelő részében, általános értelemben, ennek az Art. 1 KTM. Bár az Art. 1 KTM hiányzik más kodifikációs szállítási aktusokból, de valójában ugyanabban a helyzetben vannak a köztük és a Ptk között fennálló logikai és rendszerszintű kapcsolat miatt.

A közlekedési jogszabályok vertikális felépítése a szabályozás hierarchikus felépítésén alapul.

A főbbek ebben a struktúrában a szállítási charterek és kódok.

vasúti szállítás van. De mivel nem minden kérdés rendeződik benne, számos normatív aktus egészíti ki: az Orosz Föderáció kormányának 25.22-i, 621. sz., "Az Orosz Föderáció vasúti közlekedési munkavállalói fegyelméről szóló rendelet jóváhagyása" című rendelete, a Miniszterek Tanácsa - az Orosz Föderáció Kormányának 1993. 07. 07. sz. 716 "Az Orosz Föderáció 1993-ban a vasúti közlekedés stabil működésének biztosítására irányuló sürgős intézkedésekről" (1994. május 6-án és 1995. szeptember 4-től módosítva), az Orosz Föderáció kormányának 1992. október 29-i, 833. sz. Határozata "A közlekedés biztonságának javításáról" az Orosz Föderáció vasúti közlekedéséről ", az Orosz Föderáció kormányának 1998. március 03-i 358. sz. rendelete" Az Orosz Föderáció vasúti közlekedés szerkezetének javítását célzó intézkedések végrehajtásáról ", az Orosz Föderáció elnökének 1996.16.5-i, 732. számú," Az Orosz Föderáció vasúti közlekedésének továbbfejlesztéséről "rendelete. Az Orosz Föderáció kormánya, 1991. december 26-i 72. sz. "Az orosz vasutak munkájának stabilizálására irányuló sürgős intézkedésekről és a vasutasok szociális támogatásáról 1992-ben" és más törvények. Összességében a vasúti közlekedésben jelenleg számos olyan törvény lép hatályba, amelyek szabályozzák és fejlesztik azokat a kapcsolatokat, amelyek nem szerepelnek a TRA-ban, vagy amelyeket nem teljesen szabályoz. Ezenkívül az elfogadott jogi aktusok általában nem ellentmondanak a TRA-nak.

Az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott, a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak elkészítésére és az állami nyilvántartásba vételre vonatkozó szabályoknak megfelelően, amelyeket az Orosz Föderáció 100.08.97-i, 1009. sz. Jóváhagyott, az áru- és személyszállítás különféle szállítási módokhoz kifejlesztett összes szabályának kötelező érvényűnek kell lennie, miután az érintett szállítási osztály jóváhagyta őket. állami nyilvántartásba vétele az Igazságügyi Minisztériumnál. Ennek biztosítania kell a közlekedési vállalatok ügyfélkörének jogos érdekeit, mivel a nyilvántartásba vétel során a jogi aktusokat jogi vizsgálatnak vetik alá, hogy rendelkezéseik megfelelnek-e az Orosz Föderáció jogszabályainak. A letett vizsgát és a nyilvántartásba vett szabályozási tanszéki aktusokat az előírt módon közzé kell tenni. A közzé nem tett jogi aktusok nem járnak jogi következményekkel, mivel nem léptek hatályba.

A jelenlegi TRAZ megállapítja a szállítási szabályok elfogadásának eljárását, és hangsúlyozza, hogy ezeket a szabályokat az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá. A Szabályok ilyen magas szintű jóváhagyását az Art. Törvény a fogyasztói jogok védelméről, valamint az Art. E törvény 1. cikkének értelmében az Orosz Föderáció kormányának tilos más végrehajtó hatóságokra átruházni a fogyasztók részvételével fennálló viszonyokat szabályozó rendelkezések elfogadására biztosított jogát.

A tevékenységeket szabályozó jogszabályokhoz közúti szállítás tartalmazza: a "Nemzetközi közúti szállítás végrehajtásának állami ellenőrzéséről és a végrehajtásuk sorrendjének megsértéséért viselt felelősségről szóló" szövetségi törvény, 1984. 07. 07., 127-FZ; a közúti biztonságról szóló szövetségi törvény, 1995. december 10-én; Európai megállapodás a veszélyes áruk nemzetközi közúti szállításáról ”(ADR-97) és mások.

Az áru- és személyszállítást szabályozó fő jogszabály közúti szállítás, az RSFSR UAT-ja. A Charta rendelkezéseit az Orosz Föderáció kormányának számos rendelete egészíti ki: 1992. február 26-án, 118. sz. „Az Orosz Föderációban a közúti fuvarozási folyamat végrehajtásával, a járművek javításával és karbantartásával kapcsolatos szállítási, szállítmányozási és egyéb tevékenységek engedélyezéséről szóló rendelet jóváhagyásáról”, 8.04.92., 228. szám, „A közúti fuvarozás üzemeltetésével kapcsolatos sürgős kérdésekről az Orosz Föderációban”, 1951. január 20-i, 1130. sz., „A közúti forgalom területén engedélyezési tevékenységekről szóló rendelet jóváhagyásáról”, kelt: 372 "A veszélyes áruk közúti szállításának biztonságát biztosító intézkedésekről" (módosítva: 03.16.97.), 3.08.96., 922. szám, "A helyközi és nemzetközi személy- és árufuvarozás biztonságának javításáról", kelt: 24.06. .98, 639. szám, „A gépjárművek karbantartásával és javításával kapcsolatos szolgáltatásnyújtás (munka elvégzése) szabályainak jóváhagyásáról”, 1996. január 8., 3. szám a speciális jelzések és a különleges állami rendszámtáblák használatának ésszerűsítése a járműveken ”(a 4.02.97. napon módosítva), 8.07.97, 835. szám (úti okmányok fenntartása) és más hasonló cselekmények. Az áru- és személyszállítás eljárásának további pontosítását a Fuvarozási Szabályzat és más szervezeti egységek szabályozzák. Ezek a következők: A közúti árufuvarozás szabályai. M., Transport, 1984; A veszélyes áruk közúti szállításának szabályai (jóváhagyva az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának 1998.08.08-i, 73. sz. Végzésével); Utasítások az ömlesztett és nehéz rakományok közúti szállítására az Orosz Föderáció útjain (Az Orosz Föderáció közlekedési minisztere jóváhagyta 96/05/27-én) stb.

Jogalkotási és normatív aktusok a gépjármű-közlekedési engedélyek forgalmában:

Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának végzései: „Utasítások a nemzetközi szállítás engedélyezéséhez”, 1991. 09. 09., 9. sz .; „Engedélyezett formanyomtatványok” 25.04.97, 41. sz. És 22.06.98., 74. sz. "Képesítési követelmények és képzési programok", dátum: 16.06.98, 75. szám és 23.07.98. Dátum, 91. szám; „A szakképzés kérdéseiről” - 1999. március 26-i pontosítások, DRTI-17/803. „A vállalkozások biztonságáról”, kelt: 09.03.95, 27. szám; „Az engedélyezés biztonsági követelményeiről”, kelt: 30.03.94, 15. szám; „Az utasok buszszállításának biztonságáról”, 1997. január 8., 2. szám; „Eljárás az ellenőrzés gyakorlására”, kelt: 97.07.27., 82. szám; „Utasítás a közigazgatási szabálysértések nyilvántartásáról”, 28. 04.93, 26 és más cselekmények.

Az Orosz Föderáció kikötői és a külföldi kikötők közötti áru- és személyszállítást szabályozó rendelkezések további pontosítását az áruk, az utasok és a poggyász tengeri szállításának általános szabályai hajtják végre. Ezek a szabályok 148 cikkből állnak, és a szállítás megszervezését szabályozzák, beleértve a közvetlen vegyes forgalmat más szállítási módok részvételével, a fuvarozó, a feladó és a címzett felelősségét.

A szövetségi repülési szabályokat jóváhagyják és érvénybe léptetik:

Az Orosz Föderáció kormánya, ha azt a VK RF, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának rendeletei határozzák meg;

Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma - az állami repülés területén;

Oroszország Szövetségi Légügyi Szolgálata - a polgári repülés területén.