hatóságok vagy önkormányzatok. Helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzat tisztségviselői. Az önkormányzat vezetője

Önkormányzat v Orosz Föderáció- az Orosz Föderáció alkotmánya által elismert és garantált, független és saját felelősségére a lakosság tevékenysége határozattal közvetlenül vagy testületeken keresztül önkormányzat kérdéseket helyi jelentőségű a lakosság érdekei, történelmi és egyéb helyi hagyományai alapján.

A helyi jelentőségű kérdések körébe azok tartoznak, amelyek a lakosság megélhetésének közvetlen támogatásának problémáit érintik község. Vagyis azon esetek köre, amelyek megoldása hozzájárul az adott település területén élők normális életviteléhez szükséges feltételek megteremtéséhez. Problémák, amelyekkel minden nap szembesülsz: a meleg és a nem tervezett leállás hideg víz, nyitott nyílás a ház bejárata előtt, játszótér hiánya, repedés a ház falában, szeméthegyek az utcán - mindezek és még sok más hétköznapi probléma önkormányzati szinten megoldódik. Általában a helyi jelentőségű kérdések listája szerepel az önkormányzat chartájában.

A helyi önkormányzatok hatáskörébe olyan kérdések tartoznak, amelyek nem tartoznak az állami szervek hatáskörébe. A helyi önkormányzat a hatáskörében önállóan. Ez azt jelenti, hogy a helyi önkormányzati szervek jogosultak saját ügyeikben döntéseket hozni, tekintet nélkül a kormányzóra (az Orosz Föderációt alkotó szervezet vezetője).

2. Mi az önkormányzat?

Az Orosz Föderáció magában foglalja az Orosz Föderációt alkotó egységeket: köztársaságokat, területeket, régiókat, városokat szövetségi jelentőségű- Moszkva és Szentpétervár, Autonóm régióés autonóm régiók. A helyi önkormányzat területén külön működik települések városi, falusi több település, amelyet közös terület egyesít, településrész. Így az oroszországi hatalmi vertikum három szintet foglal magában: szövetségi, az Orosz Föderáció alá tartozó és helyi. Mindazonáltal szem előtt kell tartani, hogy a szövetség és az Orosz Föderáció alanya szintjén gyakorolják a hatalmat. állapotés önkormányzati szinten - helyi. Itt alapvető különbség van. A település kötelező tulajdonságai az önkormányzati tulajdon, a helyi költségvetés és a helyi önkormányzat választott testületei.

3. Mi az önkormányzati charta? Hol találom a Charta szövegét?

A charta a helyi alkotmány, elengedhetetlen feltétel az önkormányzat létrehozása és működése. Az önkormányzati formáció alapszabályát az önkormányzati alakulat önállóan dolgozza ki. A helyi önkormányzatok képviselő-testületei vagy a lakosság közvetlenül elfogadja.

Az önkormányzati charta megtalálható bármely városi vagy kerületi könyvtárban, önkormányzati képviselő-testületben (Városi Tanács, Kerületi Tanács). És egyszerűen meg kell ismerkednie vele, ha jogai és szabadságai nem közömbösek Ön számára.

4. Mik azok az önkormányzatok?

Helyi önkormányzati testületek - választott és más, helyi jelentőségű kérdések megoldására jogosult testületek (lásd 1. pont) Nem tartoznak a testületi rendszerbe államhatalom.

A helyi önkormányzat képviselő-testülete a települési önkormányzat választott testülete, amely jogosult a lakosság érdekeit képviselni, és nevében a település területén érvényes határozatokat meghozni.

Tehát Pionersky városában a helyi önkormányzat képviselő-testülete a városi tanács, amelynek élén a helyi önkormányzat vezetője (polgármester) áll, és amely 9 helyettesből áll, a „Guryevsky District” önkormányzatban - a regionális tanács. 19 képviselőt foglal magában.

5. Miért adott és hogyan gyakorolható a helyi önkormányzati jog?

Az Orosz Föderáció Alkotmányának 3. cikke kimondja, hogy a hatalom egyetlen forrása Oroszország multinacionális népe. Ezt a hatalmat az emberek közvetlenül, vagy állami hatóságokon vagy önkormányzati szerveken keresztül gyakorolhatják. Vagyis ha az emberek fel vannak ruházva hatalmi jogosítvánnyal, akkor azt mindenképpen végre kell hajtani, kivéve persze, ha a nép érdeke, hogy jogait minden szinten szigorúan betartsák.

Az Orosz Föderáció jogszabályaiban az állampolgárok helyi önkormányzathoz való jogának gyakorlásának két módja van.

Első- magában foglalja a közvetlen akaratnyilvánítás formáit, amelyek magukban foglalják:

Részvétel a helyi önkormányzati szervek és tisztségviselők - az igazgatási vezető, a polgármester - választásokon;

A polgárok részvétele a helyi népszavazásokon;

Az állampolgárok részvétele a polgárok találkozóin (összejöveteleken);

Az állampolgárok felhívása a helyi önkormányzatokhoz;

Az állampolgárok önszerveződése a területi formák felhasználásával állami önkormányzat;

A kalinyingrádi régió törvényei által előírt egyéb formák (néptörvényalkotási kezdeményezés, gyűlések, állampolgárok szavazása stb.).

Második út az állampolgárok önkormányzati jogának megvalósítása - ez a közvetett részvétel - a helyi önkormányzat választott és egyéb testületei révén. Ezek a szervek kötelesek figyelembe venni a közvéleményt, összegezni az állampolgárok javaslatait, panaszait, válaszolni az állampolgárok felhívásaira, megbeszélést tartani a lakossággal, jelentéseket készíteni. Ha a helyi önkormányzatok figyelmen kívül hagyják ezeket a feladatokat, akkor felmerülhet a képviselők, az igazgatási vezető (polgármester) iránti bizalomvesztés, visszahívás, igazgatási, fegyelmi felelősség kérdése.

6. Miért van szükség a helyi önkormányzat képviselő-testületeire, és mit csinálnak?

Anélkül, hogy belemennénk a jogi részletekbe, a célba képviselő testületígy jellemezhető: jogalkotási kezdeményezést valósít meg és dönt a település minden lakója számára fontos helyi jelentőségű kérdésekben. Ennek a testületnek a határozatai az egész település területére kötelezőek. Ezen túlmenően a képviselő-testület ellenőrzi a helyi önkormányzat más szerveinek, tisztségviselőinek tevékenységét. A képviselő-testület fogadja el a helyi költségvetést, állapítja meg a helyi adókat és illetékeket, valamint azok kedvezményeit.

7. Ki az önkormányzat vezetője?

Az önkormányzati formáció alapító okirata rendelkezhet az önkormányzati formáció vezetőjének - választott tisztségviselőnek a tisztségéről, aki az önkormányzati formáció területén a helyi önkormányzat megvalósítására irányuló tevékenységet vezeti.

A kalinyingrádi régióban mind a 22 településen létrehoztak ilyen pozíciót. Az önkormányzati vezetők nevét és hatáskörét alapító okiratok állapítják meg.

Tehát Pioneer városában ez a helyi önkormányzat vezetője - a polgármester; a Guryevsky kerületben - a kerület vezetője. Ezen önkormányzatok alapító okirata kimondja, hogy a község vezetője a helyi önkormányzat legmagasabb tisztségviselője, ő vezeti a helyi végrehajtó testületet, és ellenőrzi a képviselő-testület döntéseinek végrehajtását.

8. Milyen kérdésekben dönt a helyi önkormányzat vezetője?

Az önkormányzati formáció vezetőjét az önkormányzati formáció alapító okiratának megfelelően saját hatáskörrel kell felruházni a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

A vezető segíti a képviselő-testület munkáját, tájékoztatási segítséget nyújt a helyi képviselő-testület képviselőinek. Sőt, a fej fel van ruházva jogalkotási kezdeményezéssel. A képviselő-testület határozatait aláírja. A vezető programokat, terveket dolgoz ki egy város vagy kerület fejlesztésére, valamint projekteket helyi költségvetés. -val való kapcsolattartásban reprezentatív funkciókat is ellát kormányzati szervek, más települések önkormányzati szervei, közéleti társulások, vállalkozások, intézmények és szervezetek, ideértve a külföldieket is.

Pionersky város önkormányzatának vezetője gyakorolja a városi tanács hatáskörét korai felmondás a Tanács tevékenységét az újonnan megválasztott városi tanács első üléséig.

Úttörő város önkormányzatának vezetője a határozat meghozatalától számított 15 napon belül felfüggesztő vétójoggal rendelkezik a városi tanács határozataival szemben. A vétót a városi tanács megválasztott képviselőinek 2/3 szavazata dönti el.

A Guryevsky kerület vezetője a Charta szerint széles jogkörrel rendelkezik a kerületi képviselőtanáccsal kapcsolatban.

Megjegyzendő, hogy a települési önkormányzati rendszer egyik kulcsa az önkormányzat vezetői posztja. A helyi önkormányzati reform időszakában olyan tekintélyes választott vezetőre van szükség, aki összefogja és irányítani tudja a települési önkormányzatiság megvalósítását szolgáló tevékenységeket a település területén.

9. Ön tudja-e irányítani a helyi önkormányzat képviselő- és végrehajtó testületeinek munkáját?

A helyi önkormányzatok a jogszabályoknak megfelelően a település lakossága felé tartoznak felelősséggel. A lakosságot megilleti a képviselő-testület helyettesének visszahívása vagy az oktatási vezetővel szembeni bizalmatlanság kifejezése. Ezeket az eljárásokat a kalinyingrádi körzetnek a képviselő-testület képviselőinek és az önkormányzat vezetőjének visszahívásáról szóló törvényei szabályozzák. Ezekben az esetekben a helyettes és a vezető jogköre idő előtt megszűnik.

A helyi önkormányzat egyik formája a közvetlen ill reprezentatív megvalósítás hatalom a néptől.

A helyi önkormányzatot ben végzik önkormányzatok- városi és vidéki települések: faluban vagy több közös területtel rendelkező községben (kerületben), városokban vagy nagyvárosrészekben (városi kerületekben, negyedekben). Ha az államhatalom felülről irányítja a lakosságot, akkor a településeken a lakosságot maga intézi ügyeit maga megoldja a helyi problémákat.

Az önkormányzat biztosítja a lakosság önálló döntése helyi jelentőségű kérdésekben birtoklás, használat és selejtezés önkormányzati tulajdon. A polgárok népszavazáson, választásokon, a közvetlen akaratnyilvánítás egyéb formáival, választott és egyéb helyi önkormányzati testületeken keresztül hajtják végre.

Kapcsolódó kérdések önkormányzat:

• önkormányzati lakásállomány és nem lakásállomány fenntartása, használata;
• óvodák, középiskolák és szakiskolák szervezése és fenntartása; kórházak és poliklinikák szervezése, fenntartása és ellátása egészségügyi jólét népesség; a közrend védelme;
• önkormányzati hálózatok szervezése és karbantartása segédprogramok(villany, gáz, víz, csatorna, hő stb.);
• önkormányzati útépítés és helyi utak karbantartása (egy adott településen belüli települések összekötése); az önkormányzat területének javítása, kertészete; egyéb kérdések (összesen 30 van).

Az önkormányzat tulajdonában van az ingatlan. Ingatlanának legfontosabb tárgyai a telek, a lakásállomány, elsősorban a városokban: ezek a lakosok által nem privatizált házak és lakások, valamint a helyiségek. önkormányzati intézmények oktatás, egészségügy, kulturális vállalkozások, fogyasztói szolgáltatásokés a helyi ipar.

Megoldásokért helyi ügyek az önkormányzatnak pénzeszközzel kell rendelkeznie: összeállítják, vagyis az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak bontását. Bevételi formák:

• törvényben megállapított helyi adók és illetékek, bírságok, levonások az állami adókból (közlekedési adó, útadó, lakás- és kommunális alap szükségleteinek beszedése);
• ingatlan bérbeadásából vagy privatizációjából származó bevétel;
• önkormányzati vállalkozások (kereskedelmi, háztartási, ipari) nyereségéből származó levonások; különféle támogatások.

Helyi önkormányzati szervek a közhatalmi rendszerben

A közhatalom kétszintű szerkezettel rendelkezik: állami szinten(a hatóságok, beleértve végrehajtó hatalom) és a helyi (önkormányzati) szint (helyi önkormányzatok, beleértve a helyi közigazgatást is). A helyi önkormányzatok szintjén nem állami jellegű végrehajtó szervek jönnek létre, mivel a helyi önkormányzati szervek nem tartoznak bele a végrehajtó hatóságok rendszerébe. Ahhoz azonban, hogy lássuk a szervezeti rendszert hatóságés ő végrehajtó szervek egy komplexumban célszerű röviden áttekinteni az önkormányzatok kinevezésének, feladatainak, funkcióinak, hatáskörének és típusainak kérdését, valamint kialakulásuk és megalakulásának történetét Oroszországban.

A jogalkotó a legáltalánosabb formában határozza meg az önkormányzatokhoz kapcsolódó szervezettípusokat. A szövetségi törvénnyel összhangban az „On Általános elvek Helyi önkormányzati szervezetek az Orosz Föderációban” a lakosság által közvetlenül választott (megválasztott) és (vagy) a település képviselő-testülete által létrehozott helyi önkormányzati testületek, amelyek saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi kérdések megoldására. fontos és nem szerepel az állami hatóságok rendszerében.

A helyi önkormányzatot az Orosz Föderáció egész területén a városi, vidéki településeken, önkormányzati területek, városi körzetekben és szövetségi jelentőségű városok városon belüli területein. Az önkormányzatok területének határait az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei állapítják meg és módosítják az e törvényben előírt követelményeknek megfelelően.

Helyi önkormányzatok- ezek az önkormányzat általa létrehozott szervei, amelyek a területén a közérdekek biztosítása, a gazdaság és a szociokulturális szféra fejlesztése, valamint a lakosság életének helyi kérdéseinek megoldása érdekében a közigazgatási feladatokat látják el.

Helyi önkormányzati szervek a lakossági feladatok és funkciók ellátására önkormányzat megfelelő jogosítványokat és kompetenciákat kapjanak.

A helyi önkormányzatok közé tartozik:

• önkormányzat képviselő-testülete;
• önkormányzat vezetője;
• helyi közigazgatás (az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve);
• ellenőrző szerv község;
• az önkormányzat alapító okiratában meghatározott egyéb helyi önkormányzatok, amelyek saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

Kötelező a települési önkormányzatok választott testületei, ill helyi közigazgatás(az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve). Az önkormányzatok megalakításának rendjét, hatáskörét, hivatali idejét, elszámoltathatóságát, elszámoltathatóságát, valamint e szervek szervezeti és tevékenységi körét az önkormányzat alapszabálya határozza meg. Az önkormányzat képviselőtestületének, az önkormányzat vezetőjének, a helyi közigazgatásnak a nevét az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg, figyelembe véve a történelmi és egyéb helyi hagyományokat.

Az önkormányzat képviselő-testülete

Az önkormányzat képviselő-testülete a települési önkormányzat választott testülete, amely jogosult a lakosság érdekeit képviselni és a nevében olyan döntéseket hozni, amelyek a település területén tevékenykednek. Ez a testület olyan képviselőkből áll, akiket a lakosság általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján, titkos szavazással választ meg az Orosz Föderáció és alanyai vonatkozó jogszabályai alapján. Az önkormányzati formáció képviselő-testülete akkor gyakorolhatja hatáskörét, ha a megállapított létszám legalább kétharmadát megválasztják. Az önkormányzati formáció alapító okirata határozza meg a helyi önkormányzat képviselő-testületének számszerű összetételét és jogköreit.

Az önkormányzat képviselő-testülete testületileg hozza meg a döntéseket. E választott testület kizárólagos hatásköre:

• az önkormányzat alapító okiratának és módosításainak elfogadása;
• a helyi költségvetés elfogadása és végrehajtásáról szóló beszámoló; helyi adók és illetékek megállapítása, módosítása és törlése az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban;
• az önkormányzat fejlesztését szolgáló tervek, programok elfogadása, azok megvalósításáról szóló beszámolók elfogadása;
• az önkormányzati tulajdonú vagyonnal való kezelés és a rendelkezés rendjének meghatározása;
• önkormányzati vállalkozások és intézmények alapításáról, átszervezéséről, felszámolásáról, valamint az önkormányzati vállalkozások és intézmények szolgáltatási díjszabásáról szóló döntéshozatal rendjének meghatározása;
• az önkormányzatnak az önkormányzati együttműködés szervezeteiben való részvételi rendjének meghatározása;
• sorrendjének meghatározása a logisztikai és szervezési támogatás az önkormányzatok tevékenysége;
• a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztségviselők által a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök végrehajtásának ellenőrzése.

Az önkormányzatok képviseleti testületeinek egyéb jogköreit szövetségi törvények határozzák meg, és azokkal összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (charta) és törvényei fogadják el. önkormányzati törvények.

A helyi önkormányzatok különböző törvényekkel és egyéb szabályozással jöttek létre jogi aktusok(Önkormányzati Karok) hatáskör, amely e közhatalmi szervek által az önkormányzati hatáskörben gyakorolt ​​és az önkormányzat helyi ügyeinek megoldására gyakorolt ​​jogkörére vonatkozik.

Az önkormányzat vezetője

Ő az önkormányzat legmagasabb tisztségviselője, akit az önkormányzat alapokmánya felruházott saját hatáskörrel a helyi jelentőségű kérdések megoldására. Az önkormányzat vezetője ellenőrzött és elszámoltatható a lakosság és az önkormányzat képviselő-testülete felé. Ez a törvény rögzíti az önkormányzat vezetői jogkörének idő előtti megszűnésének eseteit (például haláleset, lemondás saját akarata, tisztségéből való elmozdítás, szavazók általi visszahívás).

helyi közigazgatás

helyi közigazgatás az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szerveként az önkormányzati formáció alapító okirata felhatalmazza a helyi jelentőségű kérdések megoldására és bizonyos végrehajtási jogkörrel. államhatalmak a szövetségi törvények és az Orosz Föderáció alanyai törvényei átadják a helyi önkormányzatoknak. A helyi közigazgatást a parancsnokság egysége elve alapján a helyi közigazgatás vezetője vezeti. A helyi közigazgatás vezetője lehet az önkormányzat vezetője, illetve a meghatározott tisztség betöltésére pályázat eredményeként kötött szerződés alapján a helyi közigazgatás vezetői munkakörébe megbízott személy, amely megbízatási időre az önkormányzat alapító okiratában meghatározott. Az önkormányzat képviselő-testülete megállapítja a helyi közigazgatás vezetői álláshelyének betöltésére irányuló pályázat lebonyolításának rendjét. A pályázat eredménye alapján a pályázati bizottság által előterjesztett jelöltek közül az önkormányzat képviselő-testülete kijelöli a megfelelő személyt a helyi közigazgatás vezetői posztjára.

Az önkormányzat képviselő-testülete vezetőjének javaslatára jóváhagyja a helyi közigazgatás szerkezetét. A helyi közigazgatás szerkezete tartalmazhat ágazati (funkcionális) ill területi szervek helyi közigazgatás. A jogalkotó megállapítja a helyi közigazgatás vezetőjének tilalmait, korlátozásait, jogköreit, azok megszüntetésének eseteit, a vele kötött szerződés felbontásának rendjét.

Az önkormányzat felügyeleti szerve

Az önkormányzat alapító okiratának megfelelően helyhatósági választáson vagy a község képviselő-testülete megalakul önkormányzat ellenőrző szerve(Ellenőrző és Számviteli Kamara, Számvizsgáló Bizottság stb.). A helyi költségvetés végrehajtásának, betartásának ellenőrzése érdekében jön létre kialakult rend a helyi költségvetés tervezetének, annak végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítése, mérlegelése, valamint az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és a rendelkezési rend betartásának ellenőrzése céljából.

Megválasztott tisztviselők a helyi önkormányzat az „Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről” szóló szövetségi törvénynek és a település alapokmányának megfelelően állandó jelleggel gyakorolhatja hatáskörét.

Tekintsük az önkormányzat alapító okiratában meghatározott egyéb helyi önkormányzati szerveket is, amelyek saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

A helyi önkormányzati szervek hatáskörének és a helyi önkormányzati tisztségviselők tevékenységének szükséges eleme a hatáskörükbe tartozó kérdésekről szóló jogszabályok előkészítése és közzététele. A helyi önkormányzati szervek, a helyi önkormányzat választott és egyéb tisztségviselőinek jogi aktusainak megnevezését, fajtáit, kibocsátási jogkörét, elfogadásának és hatálybalépésének rendjét az önkormányzat alapszabálya határozza meg. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel. A helyi önkormányzati szervek és a települési önkormányzat tisztségviselőinek személy és állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusai hivatalos kihirdetésüket (kihirdetésüket) követően lépnek hatályba.

A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzat tisztségviselői a szövetségi törvényeknek megfelelően felelősek a település lakossága, az állam, a magán- és jogi személyek felé. A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők állammal szembeni felelőssége az illetékes bíróság határozata alapján merül fel, ha megsértik az Orosz Föderáció alkotmányát, a szövetségi alkotmányos törvényeket, a szövetségi törvényeket, az alkotmány (charta), az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényei, az önkormányzat alapokmánya, valamint nem megfelelő végrehajtás esetén a rájuk ruházott egyes állami hatáskörök meghatározott szervei és tisztviselői.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztviselője jogi aktust bocsáthat ki az önkormányzati formáció vezetőjének vagy a helyi közigazgatás vezetőjének felmentéséről a következő esetekben:

a helyi önkormányzat tisztségviselője által ellentétes szabályozó jogszabály kiadása Az orosz jogszabályok ha az illetékes bíróság ilyen ellentmondásokat állapít meg, és ez a tisztviselő a bírósági határozat hatálybalépésétől számított két hónapon belül vagy a bírósági határozatban meghatározott más határidőn belül nem tett hatáskörébe tartozó intézkedéseket a bíróság végrehajtása érdekében. döntés;

a helyi önkormányzat tisztviselője olyan cselekmények elkövetése, beleértve az általa nem normatív jellegű jogi aktus kibocsátását, amely az emberi és állampolgári jogok és szabadságok megsértésével, az önkormányzat egységének és területi integritásának veszélyeztetésével jár. az Orosz Föderáció, nemzetbiztonság Oroszország és védelmi képessége, az Orosz Föderáció jogi és gazdasági terének egysége, a szövetségi költségvetésből vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből származó támogatások visszaélésszerű felhasználása, ha ezt az illetékes bíróság megállapítja, és a tisztviselő a bírósági határozat végrehajtása érdekében hatáskörébe tartozó intézkedéseket nem tett.

Az az időszak, amely alatt az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztviselője jogi aktust bocsát ki az önkormányzati formáció vezetőjének vagy a helyi közigazgatás vezetőjének felmentéséről, nem lehet rövidebb egy hónapnál a hatálybalépésétől számított egy hónapnál. az említett aktus kibocsátásához szükséges utolsó bírósági határozat, és nem haladhatja meg a jelen bírósági határozat hatálybalépésétől számított hat hónapot. A hivatalból való elmozdítás ellen fellebbezni lehet bírói végzés hivatalos közzétételétől számított 10 napon belül. A bíróság a panaszt megvizsgálja és az ügyben határozatot hoz, legkésőbb a benyújtástól számított 10 napon belül.

Az Orosz Föderáció Ügyészségének szervei és a szövetségi törvény által felhatalmazott egyéb szervek felügyelik az Orosz Föderáció alkotmányának, szövetségi alkotmányos törvényeinek, szövetségi törvényeinek és alkotmányainak a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzatok tisztviselői általi végrehajtását. (oklevelek), az Orosz Föderáció alanyainak törvényei, önkormányzati charták, önkormányzati jogi aktusok. A felhatalmazott állami hatóságok ellenőrzik a rájuk ruházott egyes állami hatáskörök önkormányzatok és önkormányzati tisztviselők általi végrehajtását.

Az állampolgárok akaratának közvetlen kifejezésével hozott döntések, az önkormányzatok és az önkormányzati tisztviselők döntései, intézkedései (tétlenségei) ellen a bírósághoz, ill. választottbíróság törvényben előírt módon.

Az önkormányzatok jogai

Ezt megjegyeztük önkormányzat nem tartozik a kormányhoz. De az államhatalom egy részét önkormányzati szervekre ruházza át (delegálja). teljesítmény függvények:

• a részleg társadalombiztosításállami nyugdíjakat és pótlékokat rendel;
• A közoktatási osztály gyám-gondnoksági szervként jár el, javaslatot tesz az önkormányzat vezetőjének az örökbefogadás, a gyám és a gondnok kijelölése kérdésében, támogatja a bíróságon az elvonási igényt. szülői jogok: a közrend védelmére önkormányzati polgárőrség szervezhető, amely az utcák és egyéb területek rendjét hivatott fenntartani. nyilvános helyeken, és feladatai ellátása során minden állampolgár köteles engedelmeskedni parancsainak; kényszert is alkalmazhat, és a törvényben előírt ideig őrizetbe veheti az állampolgárokat.

Az államtól kapott hatalmi funkciók legfontosabb megnyilvánulása az önkormányzati szervek kötelező kiadási felhatalmazása előírások, vagyis az általánosan kötelező magatartási szabályokat (normákat) tartalmazó határozatok, állásfoglalások. Az ilyen normatív aktusok megsértése vagy be nem tartása szankciókat ír elő, főként pénzbírság formájában. Természetesen az ilyen aktusok csak az adott település területén érvényesek, és csak a helyi ügyekre vonatkoznak: például a választott közgyűlés határozata a helyi adó beszedéséről.

A helyi önkormányzatok az önkormányzati vagyont is kezelik és birtokolják:

• az önkormányzati kasszát, azaz egyetlen fel nem osztott alapot kezelik Pénz község;
• határozza meg az önkormányzati földterületek használatának rendjét. víztestek, erdők;
• ellenőrizni az önkormányzathoz tartozó önkormányzati vállalkozások - üzemek, gyárak, műhelyek, üzletek - munkáját;
• nevében kezeli az önkormányzat vagyonát.

Joguk van:

• átruházás önkormányzati tulajdon szervezetek vagy magánszemélyek a gazdasági irányításba: tulajdonos marad az önkormányzat, de gazdasági aktivitás igazgató és személyzet;
• átadni ingatlan Kiadó, azaz bizonyos (bérleti) díj ellenében más személy használatára és birtoklására; elad ingatlan;
• privatizálni- lakossági döntéssel, amely meghatározza az önkormányzati vagyon privatizációjának rendjét és feltételeit egyaránt.

Az önkormányzatok tevékenységének jogalapja

A helyi önkormányzatok és szervei tevékenységének jogalapját a (12. cikk, 130-133. cikk), „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény, alkotmányok határozzák meg. , charták, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei.

Az RSFSR 1991. július 6-i törvénye "Az RSFSR helyi önkormányzatairól" továbbra is érvényben marad abban a részben, amely nem mond ellent a fentieknek és másoknak. jogi aktusok(1995. szeptember 1. óta az említett törvény 1-48., 77-79., 87-96. cikkei nem hatályosak).

Az „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény kimondja, hogy a helyi önkormányzati testületek közé tartoznak: az e törvénnyel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és az alapokmányokkal összhangban létrehozott választott testületek. önkormányzatok esetében a választott testületek jelenléte kötelező; az önkormányzatok alapító okirata szerint létrehozott egyéb szervek.

Az önkormányzati formáció alapító okirata rendelkezhet az önkormányzati formáció vezetőjének és egyéb választott tisztségviselőinek tisztségéről.

Az önkormányzat vezetője Közvetlenül a község területén élő polgárok és a helyi önkormányzat képviselő-testülete is megválaszthatja tagjai közül. A lakosság által megválasztott önkormányzati formáció vezetője lehet a helyi önkormányzat képviselő-testületének tagja, elnökölheti annak üléseit, ha az alapító okirat ilyen jogot biztosít az önkormányzati formáció vezetőjének.

Az önkormányzat vezetője és más választott tisztségviselők a lakosságnak és a helyi önkormányzat képviselő-testületének vannak alárendelve. Megbízatásuk nem lehet rövidebb két évnél.

Az önkormányzatok jogköre pontjában előírtak. Az Orosz Föderáció „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatairól” szóló törvényének 49-76. §-a, amennyiben az nem mond ellent az Orosz Föderáció Alkotmányának és az Orosz Föderáció szövetségi törvényének „Az Orosz Föderáció általános elveiről” Helyi önkormányzatok szervezete az Orosz Föderációban”, a helyi önkormányzatok és az úgynevezett szövetségi törvény szerint megalakult önkormányzati tisztviselők alkalmazzák.

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „Az Orosz Föderáció önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” megerősítette a helyi önkormányzat garanciáit. Így a polgárok akaratának közvetlen kifejezésével hozott döntések, az önkormányzatok és tisztségviselőik döntései kötelezőek a település területén található valamennyi vállalkozásra, szervezetre és állampolgárra. A határozatot az azt meghozó személy hatályon kívül helyezheti, vagy bírósági határozattal érvénytelennek nyilváníthatja.

A települési önkormányzati jogokat sértő állami hatósági és állami tisztviselői aktusokat a település területén élő polgárok, valamint a helyi önkormányzatok és azok tisztségviselői kereset benyújtásával bíróság előtt érvénytelennek tekinthetik.

A helyi önkormányzat egyéb szervei között az N 131-FZ szövetségi törvény említi az önkormányzat ellenőrző szervét. A művészet formális értelmezése. 34 szövetségi törvény arra a következtetésre vezet, hogy az önkormányzat nem hozhatja létre ezt a testületet. A szövetségi törvény 38. cikke olyan szabályokat tartalmaz, amelyek a külső önkormányzati gyakorlása céljából pénzügyi ellenőrzés az önkormányzat képviselő-testülete alakítási joggal rendelkezik ellenőrző és számviteli szerv(Ellenőrző és Számviteli Kamara, Ellenőrző Bizottság és mások).

A szövetségi törvényben szereplő egyéb helyi önkormányzati szervek listája nincs lezárva. Mint már említettük, a törvényben nem nevesített helyi önkormányzati testületek a település alapító okiratával rendelkezhetnek, saját hatáskörrel ruházzák fel a helyi jelentőségű kérdések megoldására, és bekerülhetnek a helyi önkormányzati testületek struktúrájába. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy az önkormányzatok gyakorlatilag nem élnek ezekkel a szövetségi törvény által számukra biztosított lehetőségekkel, és csak a fentebb tárgyalt önkormányzatokat vonják be struktúrájukba.

Az önkormányzat választási bizottságának státusza pontosítást igényel. Egyrészt orgona a helyi hatóságok az önkormányzat képviselő-testülete alkotja, finanszírozza többek között a helyi költségvetésből. Másrészt az Art. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény 34. cikke és az Art. A szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" 24. cikke nem helyi önkormányzati szervnek, hanem önkormányzati szervnek nevezi. Pontosan mit jelent ez a kifejezés és hogyan önkormányzati hatóság eltér a helyi önkormányzattól, sem ez, sem más nem magyarázza meg. Sőt, mindkettő megnevezett jogalkotási aktus rögzíti azokat a rendelkezéseket, amelyek szerint a község választási bizottsága nem tartozik a helyi önkormányzati szervek struktúrájába. Az ilyen jelzés jelenléte nem teljesen helyes. 1. része szerinti önkormányzati választási bizottság létrehozásának célja. 24. szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" - a helyi önkormányzati testületek választásainak előkészítése és megtartása, helyi népszavazás. A helyi önkormányzat képviselő-testülete alkotja, és csak önkormányzati szinten működik. A választási bizottságok rendszerének felépítésének logikája, amely a szövetségi törvény normáiból fakad: az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága szövetségi állami szerv (a szövetségi törvény 21. cikkének 1. része), az alkotmányozó választási bizottságai az Orosz Föderáció jogalanyai az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami szervei (a szövetségi törvény 23. cikkének 1. része), ami arra a következtetésre vezet: ha az önkormányzat választási bizottsága az egységes rendszerállami szervekkel, ebben az esetben a szövetségi jogalkotónak az állami szervek rendszerébe be kell vonnia az önkormányzati szerveket is, amelyek részt vesznek egy ilyen választási bizottság létrehozásában, ami közvetlenül ellentmondana a Ptk. Az Orosz Föderáció alkotmányának 12. cikke. A szövetségi jogalkotó által javasolt döntés a gyakorlatban oda vezetett, hogy a települések választási bizottságai „kiszakadtak” az önkormányzati struktúrából, és nem váltak teljes mértékben az állami szervek rendszerébe. Az "önkormányzati szerv" fogalmának bevezetése pedig (mint az állítólag eltér mind az állami szerv, mind az önkormányzati testület fogalmaitól) csak "elmosódást" és helytelen terminológiahasználatot eredményezett a hatályos jogszabályok, mivel a "helyi önkormányzati szerv" és az "önkormányzati szerv" fogalma megegyezik.

Gyakorlatilag sem tűnik indokoltnak az a döntés, hogy a települési önkormányzati választási bizottságokat leválasztják az önkormányzati rendszerről: önkormányzati szinten is létrejöhetnek és gyakran léteznek olyan területi választási bizottságok, amelyek az 1. művészeti. 26. szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" az állami szervek. Vagyis ez a jogalkotói döntés kétféle, lényegében azonos bizottságot hoz létre, amelyeknek tevékenységük során meg kell ismételni egymást. Így az önkormányzat választási bizottságának státusza és a közhatalmi rendszerben elfoglalt helye is megköveteli a jogszabályi normák pontosítását. Ezt pedig aligha lehet megtenni anélkül, hogy ne ismernénk el az államhatalomra és a helyi önkormányzatra egyaránt kiterjedő hatósági rendszer egységét.

Meg kell jegyezni, hogy számos esetben a helyi önkormányzatok rendszerét szabályozó jelenlegi N 131-FZ szövetségi törvény bizonyos pontatlanságokat reprodukált az 1995. augusztus 28-i N 154-FZ „Az önkormányzatok szervezetének általános elveiről” szóló szövetségi törvényben. Helyi önkormányzat az Orosz Föderációban". Tehát az Art. A jelenlegi szövetségi törvény 41. cikke (és az 1995. évi szövetségi törvény 20. cikkének norma) szerint a helyi önkormányzatok jogi személyek. Ez a rendelkezés nem egyeztethető össze a szabályokkal Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció, amely szerint a helyi önkormányzatok nem jogi személyek, hanem speciális alanyok polgári jogönkormányzatok képviselete a polgári jogi kapcsolatokban. Ezt az ellentmondást az új szövetségi törvény normái simítják el (az új törvényben nincs közvetlen utalás arra, hogy "a helyi önkormányzatok jogi személyek"). De az Art. szövegében. A 41. cikk olyan rendelkezéseket tartalmaz (például, hogy a helyi önkormányzati szerveket jogi személyként kell nyilvántartásba venni), amelyek lehetővé teszik annak állítását, hogy az új szövetségi törvény, ellentétben az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 124–127. a helyi önkormányzati szerveket jogi személynek tekinti.

A helyi önkormányzati szervek - a helyi önkormányzatok képviselői és egyéb testületei, amelyek helyi jelentőségű kérdések megoldására jogosultak, és nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe.

Az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően az állampolgárok szavazati jogukat népszavazáson, választásokon, az akaratnyilvánítás egyéb formáiban, valamint választott és egyéb helyi önkormányzati szerveken keresztül gyakorolják. Az Orosz Föderáció polgárainak joguk van a helyi önkormányzati testületekbe választani és beválasztani. cm.

Alapján alkotmányos rendelkezéseket A helyi önkormányzatok nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe, szerkezetüket a lakosság határozza meg önállóan. A hatóságok és a köztisztviselők helyi önkormányzati gyakorlása nem megengedett. A helyi önkormányzatok önállóan kezelik az önkormányzati vagyont, alakítják, hagyják jóvá és hajtják végre, megállapítják a helyi adókat és illetékeket, fenntartják a közrendet, és megoldanak egyéb helyi jelentőségű kérdéseket is.

Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzati szervek megalakítására, szervezésére és tevékenységére vonatkozó eljárásra vonatkozó általános rendelkezéseket az 1995. augusztus 28-i szövetségi törvény „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” határozza meg. ", valamint az Orosz Föderáció alanyainak ennek megfelelően elfogadott törvényei. A helyi önkormányzati szervek felépítését és státuszát az önkormányzatok chartái és egyéb normatív jogi aktusai rögzítik, amelyeket a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban adtak ki.

A szövetségi törvény a helyi önkormányzati szervek két típusát különbözteti meg. Az elsőbe a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel, az önkormányzatok chartájával összhangban létrehozott választott testületek tartoznak. Jelenlétük az önkormányzatban kötelező. A második típusba az önkormányzatok alapító okirata alapján létrehozott egyéb testületek tartoznak.

A helyi önkormányzatok a települési alapszabályok értelmében saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi jelentőségű kérdések megoldásában. A helyi önkormányzati szervek nevét, a tagok számát az önkormányzatok alapszabálya határozza meg, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban, figyelembe véve a nemzeti, történelmi és egyéb helyi hagyományokat. A helyi önkormányzatok választott és egyéb szervei a települési alapszabály szerint jogi személyek.

A választott testületek közé tartozik a helyi önkormányzat képviselő-testülete, amely jogosult a lakosság érdekeit képviselni, és nevében a település területén érvényes és kötelező döntéseket hozni. A helyi önkormányzat képviselő-testülete az általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján titkos szavazással megválasztott képviselőkből áll, a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban. A helyi önkormányzat képviselő-testülete testületileg hozza meg a döntéseket.

Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló szövetségi rendelet a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek kizárólagos joghatóságára vonatkozik: a) általánosan kötelező érvényű szabályok elfogadása az önkormányzat illetékességi területeire vonatkozóan. , amelyet az önkormányzat alapító okirata rendelkezik; b) a helyi költségvetés elfogadása és végrehajtásáról szóló beszámoló; c) az önkormányzat fejlesztését szolgáló tervek, programok elfogadása, azok végrehajtásáról szóló beszámolók elfogadása; d) helyi adók és illetékek megállapítása; e) az önkormányzati vagyonnal való kezelés és a rendelkezés rendjének megállapítása; f) a települési önkormányzati testületek és a helyi önkormányzati tisztségviselők tevékenységének ellenőrzése a települési alapszabályban meghatározottak szerint. A helyi önkormányzatok képviselő-testületei jogosultak jogalkotási kezdeményezés az Orosz Föderáció alanya törvényhozó (képviselő) testületében.

Az Art. 17. §-a alapján a településen a képviselő-testületen kívül egyéb helyi önkormányzati testületek is alakíthatók. Nevüket, megalakítási eljárásukat, hivatali idejüket, elszámoltathatóságukat, szervezeti és tevékenységi kérdéseket az önkormányzatok alapszabálya határozza meg, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban. Ezzel egyidejűleg megtiltják az állami hatóságok és az állami tisztviselők helyi önkormányzati testületek alakítását.

A helyi önkormányzatok jogi aktusokat fogadnak el a hatáskörükbe tartozó kérdésekben. Nevüket és típusukat, az említett jogi aktusok kibocsátására vonatkozó hatáskörüket, elfogadásuk és hatálybalépésük eljárását az önkormányzati formáció alapokmánya határozza meg, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban. A helyi önkormányzatok személy és állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusai hivatalos közzétételüket követően lépnek hatályba. A helyi önkormányzatok hatáskörében hozott határozatai minden vállalkozásra, intézményre és szervezetre kötelezőek az önkormányzat területén található, függetlenül azok szervezetétől jogi formák valamint az önkormányzatok és a polgárok. A helyi önkormányzati szervek határozatait csak az azt meghozó szervek érvényteleníthetik, illetve bírósági határozattal érvénytelennek nyilváníthatják. Kudarc ill nem megfelelő teljesítmény a helyi önkormányzati szervek döntései törvényben megállapított felelősséget vonnak maguk után.

A helyi önkormányzatok kötelesek mindenki számára lehetőséget biztosítani a személy és állampolgár jogait és szabadságait közvetlenül érintő dokumentumok és anyagok megismerésére, valamint a polgárok számára, hogy az önkormányzat tevékenységéről egyéb teljes és megbízható tájékoztatást kapjanak. törvény eltérő rendelkezése hiányában a helyi önkormányzati szervek.

A helyi önkormányzatok fellebbezéseit a hatóságok, kormánytisztviselők, vállalkozások, intézmények és szervezetek kötelezően megvizsgálják, amelyekhez a fellebbezések irányulnak.

Az Orosz Föderáció alkotmánya értelmében a helyi önkormányzati szerveket bizonyos állami hatáskörökkel csak szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei ruházzák fel, a szükséges anyagi és pénzügyi források egyidejű átutalásával. Az átruházott hatáskörök végrehajtását az állam ellenőrzi. Az egyes állami hatáskörök helyi önkormányzati szervei általi gyakorlásának ellenőrzésére vonatkozó feltételeket és eljárást szövetségi törvények, illetve az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg.

Az Art. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény 47. cikke szerint a helyi önkormányzati szervek a törvénynek megfelelően felelősek a település lakossága, az állam, a magán- és jogi személyek felé. .

Az önkormányzatok lakossággal szembeni felelőssége a közbizalom elvesztésének eredménye. A helyi önkormányzatok közbizalomvesztése miatti felelősségének rendjét és feltételeit a települési alapszabályok határozzák meg.

Felelősség merül fel az állammal szemben, ha megsértik az Orosz Föderáció alkotmányát, az alkotmányt, az Orosz Föderáció alanya chartáját, szövetségi törvényeket, az Orosz Föderáció alanya törvényeit, az önkormányzat alapokmányát. A helyi önkormányzatok felelősek az egyes állami jogosítványok végrehajtásáért, amennyiben ezt a jogkört az illetékes állami hatóságok anyagi és anyagi forrásokkal biztosítják.

A helyi önkormányzati szervek magánszemélyek és jogi személyek iránti felelőssége a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és az önkormányzatok chartája által megállapított eljárásnak megfelelően történik.

orosz választójog: referenciaszótár. 2013 .

Művészet. A 2003. október 6-i N 131-FZ "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről" szóló szövetségi törvény 27. cikke meghatározza, hogy az területi közönkormányzat alatt a település területének egy részén lakóhelyükön létrejövő önszerveződést kell érteni, amely önállóan és saját felelősségére helyi jelentőségű ügyekben saját kezdeményezést valósít meg.

A területi önkormányzat gyakorlásának területi határait az ezen a területen élő lakosság javaslatára a település képviselő-testülete állapítja meg.

A területi önkormányzatiság a településeken valósul meg:

1. 1. közvetlenül a lakosság találkozói és konferenciák révén;
   2. területi önkormányzati szervek létrehozásával.

A területi önkormányzat az állampolgárok alábbi lakóhelyein gyakorolható:

• • bérház bejárata;
  • bérház;
  • lakóépületek csoportja;
  • lakóövezet;
  • vidéki helység, amely nem település;
  • az állampolgárok egyéb lakóhelyei.

A területi önkormányzati szervek az érintett területen lakó polgárok ülésein vagy értekezletein választják.

A területi önkormányzat attól a pillanattól tekintendő létrejöttnek, amikor a területi önkormányzati alapító okiratot a megfelelő település helyi önkormányzatának erre felhatalmazott szerve nyilvántartásba veszi. A területi önkormányzati okirat bejegyzésének rendjét az önkormányzat és (vagy) a község képviselő-testülete határozza meg.

Területi közönkormányzat, alapszabályának megfelelően lehet jogalanyés alá tartozik állami regisztráció nonprofit szervezet jogi formában.

Polgári Gyűlés A területi önkormányzatiság megszervezéséről és végrehajtásáról akkor minősül illetékesnek, ha abban az érintett terület tizenhatodik életévét betöltött lakosságának legalább 1/3-a részt vesz.

Polgári Konferencia a területi önkormányzatiság megszervezéséről és végrehajtásáról akkor minősül illetékesnek, ha a polgári gyűléseken megválasztott küldöttek legalább 2/3-a, amely az érintett terület tizenhatodik életévét betöltött lakosságának legalább egyharmadát képviseli. részt benne.

A területi önkormányzatot gyakorló polgárok értekezlete, értekezlete kizárólagos hatáskörébe tartozik:

1. 1. a területi önkormányzati szervek struktúrájának kialakítása;
   2. a területi önkormányzati charta elfogadása, módosításainak, kiegészítéseinek bevezetése;
   3. a területi önkormányzati szervek megválasztása;
   4. a területi közönkormányzat fő tevékenységi irányainak meghatározása;
   5. a területi önkormányzat bevételi és kiadási előirányzatának és az annak végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadása;
   6. a területi önkormányzati szervek tevékenységéről szóló beszámolók elbírálása és elfogadása.

A területi önkormányzati szervek jogkörei:

• • képviseli az érintett területen élő lakosság érdekeit;
  • biztosítja a polgárok ülésein és konferenciáin hozott határozatok végrehajtását;
  • végezhet a terület fejlesztésére irányuló gazdasági tevékenységet, az érintett területen élő polgárok szociális és mindennapi szükségleteinek kielégítését célzó egyéb gazdasági tevékenységet, mind ezen állampolgárok költségén, mind a területi közönség megállapodása alapján. - az önkormányzati szervek és a helyi önkormányzatok a helyi költségvetés forrásait felhasználva;
  • jogosult a helyi önkormányzati szervek elé terjeszteni az e szervek és a települési önkormányzat tisztségviselői által kötelezően megfontolandó önkormányzati jogszabályok tervezeteit, akiknek hatáskörébe tartozik e törvények elfogadása.

A területi önkormányzati charta megállapítja:

1. 1. az a terület, ahol ezt végzik;
   2. a területi önkormányzatok céljai, célkitűzései, formái és fő tevékenységi irányai;
   3. a területi önkormányzati szervek megalakulásának, a hatáskörök és feladatok megszűnésének rendje, megbízatásának időtartama;
   4. döntéshozatali eljárás;
   5. a vagyonszerzés rendjét, valamint az említett vagyon és pénzügyi források felhasználásának és selejtezésének rendjét;
   6. a területi önkormányzati jogkör gyakorlásának megszüntetésére vonatkozó eljárást.

A területi önkormányzatok alapító okiratához további követelményeket a helyi önkormányzati szervek nem állapíthatnak meg.

A területi önkormányzatok szervezésének és gyakorlásának rendjét, a helyi költségvetésből a szükséges források elkülönítésének feltételeit és eljárását az önkormányzat alapszabálya és (vagy) a település képviselő-testületének jogszabályi aktusai határozzák meg.