Az állami hatalom nyitottsága az Orosz Föderációban. A külföldi állami hatóságok információs nyitottságának szabályozása. Információs nyitottság, mint innováció: Elméleti szempontok

Állami törvény

V. A. Tomin

A szervek tevékenységéről szóló információk nyitottságának biztosítása
Teljesítmény: szabályozási adminisztrációs és végrehajtási problémák

Az állam az információs kapcsolatok fő szabályozójaként működik, a politikai információk előállításának és terjesztésének okai, a termelés és elosztás anyagi infrastruktúrájának egyik legfontosabb tulajdonosai tömegmédia. A polgárok végrehajtása a szervek tevékenységéhez Állami hatalom Ez a demokrácia elvének egyik legfontosabb garanciája. A szövetségi törvény elfogadása óta több mint két éve, "az állami szervek és helyi önkormányzatok tevékenységéről szóló tájékoztatás biztosítására" 2009. február 9-én, 8-FZ. Emlékezzünk arra, hogy ez a törvény 2010. január 1-jén lépett hatályba. Az időt a minisztériumok, osztályok, önkormányzatok adták meg a társadalommal való információcserét szabályozó szabályozási aktusok elfogadására.

A törvényt figyelembe veszik, figyelembe véve az "Elektronikus Oroszország (2002-2010)" szövetségi célprogram rendelkezéseit, amelyeket a kormányrendelet jóváhagyott Orosz Föderáció 2002. január 28-i 65. Vissza az Orosz Föderáció Információs Biztonsági Tanácsa tanításában, amelyet az Orosz Föderáció elnöke 2000. szeptember 9-én, a PR-1895-ös, valamint a fejlesztési stratégiákban jóváhagyott információs társadalom Az Orosz Föderációban, amelyet az Orosz Föderáció elnöke 2008. február 7-én jóváhagyott, 2008. február 7-én, a PR-212-nek, megemlítették, hogy az országban letelepedett helyzet sürgős megoldást igényel az ilyen feladatnak a szabályozás javítása érdekében törvényes bázisSzabályozás, beleértve a polgárok jogainak megértéséhez szükséges mechanizmusokat, hogy tájékoztatást és hozzáférést kapjanak. Így biztosítva a szabad hozzáférést az állampolgárok információhoz jelölték az egyik legfontosabb feladat az állam.

A fő cél a törvény „A információhoz való hozzáférés biztosítása a tevékenységek az állami szervek és a helyi önkormányzati” a rendelkezés a nyitottság a tevékenységet az állami szervek és a helyi önkormányzatok, az aktív információs technológiák, objektív tájékoztatása a polgárok az Orosz Föderáció és a civil társadalmi struktúrák az állami szervek és a helyi szervek önkormányzata.

A vizsgált törvény egységes eljárást hoz létre kormányzati szervek és a helyi önkormányzati információkat a tevékenységükről.

Az alapelvek megvalósítása a polgároknak és szervezeteknek a hozzáférési adatokat a tevékenységét állami szervek és a helyi önkormányzatok a nyitottság és a rendelkezésre álló információk alapján a információk pontosságát, jogainak tiszteletben tartása és a harmadik felek érdekeit biztosító információ, az állami szervek és az önkormányzatok felelőssége az információkhoz való hozzáféréshez szükséges információk felhasználói jogainak megsértésére.

A megadott törvény azonosítja a helyi önkormányzatok állami testületei és testületei tevékenységéről szóló információk elérését.

Tájékoztatás a tevékenységét az állami szervek és a helyi önkormányzatok szerint a felhasználó kérésére biztosít mind a szóbeli formában és dokumentálva, beleértve a lap elektronikus dokumentum.

A különlegessége a szövetségi törvény „A információhoz való hozzáférés biztosítása a tevékenységek az állami szervek és testületek helyi önkormányzat”, hogy az eljárás az első alkalommal az eljárás információkhoz való hozzáférés a tevékenységét az állami szervek és a helyi önkormányzatok Az elektronikus forma jogilag megalapozott. Annak érdekében, hogy végrehajtsák a polgárok és szervezetek jogát, hogy információt kapjanak elektronikus formátumban Kormányzati szervek és a helyi önkormányzatok is csatlakozik az információs rendszerek az interneten, nyissák ki a hivatalos oldalakon, hogy korlátlan hozzáférést, e-mail címeket kiosztani, így kéri, és átutalja a kért információkat.

Ez a törvény határozza meg a készítmény tevékenységeire vonatkozó információk, az állami szervek és testületek helyi önkormányzat írt az internet információs és távközlési hálózat. Ennek alapján kifejlesztett és jóváhagyott telepített módon Az egyes állami szervek tevékenységéről, valamint az információs és telekommunikációs hálózatokban elhelyezett helyi önkormányzatok, beleértve az internetes információs és távközlési hálózatot is.

A frekvencia elhelyezése információk az internetes hálózat, valamint a módszerek és formák elhelyezése, székhelye közvetlenül a szabályozó jogi aktusok állami szervek és a helyi önkormányzatok, hogy hagyja jóvá a listákat. Ugyanakkor a törvény előírja, hogy az időzítés a frissítési információt a tevékenységét állami szervek és a helyi önkormányzatok biztosítják az időben történő végrehajtásának és a felhasználók védelmét jogaik, szabadságokat és jogos érdekeit.

A felülvizsgálat alatt álló törvény még nem volt analóg Oroszországban, azonban az ilyen törvényeket számos államban, a Szovjetunió volt köztársaságai fogadják el. Így a Kirgiz Köztársaság, 2006 óta, a törvény „Az információkhoz való hozzáférést alatt magatartás az állami szervek és a helyi önkormányzatok, a Kirgiz Köztársaság működött.

Egyszerű összehasonlító elemzés Ezek a törvények bizonyítják a szövetségi törvény túlzott "keretét". Például az orosz jogban meghatározzák a kollegális állami testületek ülésein való jelenlét joga.

"A helyi önkormányzat kollegiális állami testületei és kollegiális testei lehetővé teszik a polgárok jelenlétét ( magánszemélyek), Beleértve a szervezetek képviselői (jogi személyek), az állami szervezetek, állami szervek és a helyi önkormányzatok, azok ülésein, és más állami szervek és a helyi önkormányzatok - ülésein való testületi alapon.

E személyek jelenlétét ezen találkozókon az állami szervek vagy más szabályozási jogi aktusok, az önkormányzatok vagy más önkormányzati jogi aktusok rendelkezéseinek megfelelően végzik. "

A Kirgiz Köztársaság törvényében a jog végrehajtására vonatkozó mechanizmust részletesen szabályozzák. Külön meghatározta a "nyilvántartások készítésének jogát, valamint fotózást, hang- és videót" az ülésen.

Hasonló "GLIST" A FEDERÁLIS Törvény szintén látható a polgárok számára más módszerek szabályozásával kapcsolatban. Annak megállapításához, a megszerzésére irányuló eljárás információ rendelkezésre a hatóságok által a hatóságok és a helyi önkormányzatok, amelyek segítségével iteping gyakorlati végrehajtásának ezt a törvényt.

A fő előnye a szövetségi törvény megfontolás alatt kell egy részletes szabályozás az eljárás a kiküldetés a hatóság az államhatalom vagy a helyi önkormányzat információt a tevékenységével az internet információs és távközlési hálózat. A törvény biztosítja a fogalom a „hivatalos honlapján az Állami szerv vagy önkormányzat”, és részletesen meghatározza az kötelező információk a tevékenységét állami szervek és a helyi hatóságok feltették az internetre. Ennek a törvénynek egy másik előnye az információs felhasználók létrehozása az "elektronikus dokumentum" formájában, és küldjön egy e-mailt.

A törvény először rögzített jogi meghatározás Az "állami testületek és helyi önkormányzatok tevékenységeiről szóló információk" fogalma a törvény szabályozásának célja. Ez a koncepció kulcsfontosságú, mivel pontosan annak tartalmától függ, hogy meghatározza a jogviszonyok mennyiségét, amely kiterjed A szövetségi törvény És minden rögzített benne jogi garanciák az információhoz való hozzáférés biztosítása.

Az (1) bekezdés szerint. A jelzett törvény "Az állami testületek és a helyi önkormányzatok testületeire vonatkozó információk": "Információ (beleértve a dokumentált), amelyet kormányzati szervek, területi testületeik, helyi önkormányzatok, szervezetek, alárendelt kormányzati szervek, az önkormányzatok (a továbbiakban: alárendelt szervezetek), vagy a meghatározott szervek és szervezetekbe lépnek. "

Az állami testületek és testületek tevékenységeiről szóló információk fogalmának meghatározása után megkülönböztethetők az állami szervek és a helyi önkormányzatok testületeire vonatkozó információk fogalma, amely két fő kritériumot tartalmazhat vagy dokumentumok utalhat az ilyen típusú információkat: információkat kell vagy létre az állami hatóságok által a saját maguk, a területi szervek, szervezetek, alárendelt kormányzati szervek, illetve akkor kell menni, hogy az állami szervek, a területi testületek, szervezetek alárendeltek a kormányzati szerveknek a hatáskörükön belül.

Ezzel szem előtt tartva azt a következtetést lehet következtetni, hogy gyakorlatilag a hatóság által rendelkezésre bocsátott információk (saját, vagy a külső forrásokból érkeztek) az "Információ az állami szervek és az önkormányzatok tevékenységéről" hivatkoznak. Ez azt jelenti, hogy a hatóság bármely olyan dokumentuma, amely a hatóságon belül vagy más típusú információk (beleértve a videofelvételeket, a hangfelvételeket, a fotókat stb.) E törvény szabályozása alá tartozik. Ugyanakkor a Hatóságnak joga van az információkhoz való hozzáférés korlátozására.

csak akkor, ha ez az információ kapcsolódik a szövetségi jog által a törvény által védett állami vagy más titoktartalmat alkotó információkhoz (a törvény 5. cikke).

Így a vizsgált jogban a "tájékoztatás az állami szervek és a helyi önkormányzatok tevékenységeiről szóló információk fogalmát nagyon széles körben kezelik, ami kétségtelenül kielégíti a polgárok hozzáférésének biztosításának célkitűzéseinek célkitűzéseit más személyek erre az információra.

Mindazonáltal a szövetségi törvény alkalmazásának időtartama "az állami szervek és a helyi önkormányzatok tevékenységeivel kapcsolatos információkhoz való hozzáférés biztosítására" kimutatta, hogy vannak olyan problémák az "állami testületek és szervek tevékenységéről szóló információk" fogalmának értelmezésében Helyi önkormányzat ", és ennek megfelelően a szövetségi törvény normáinak alkalmazása a kapcsolatokról a hatóságoktól való információ megszerzéséhez. A bírósági gyakorlat meglévő példái azt mutatják, hogy az állami testületek és az önkormányzatok tevékenységéről szóló információk meglehetősen szűkszerű megértése, és ez nagymértékben korlátozza a szövetségi törvény alkalmazási körét "az állami szervek tevékenységével kapcsolatos információkhoz való hozzáférés biztosítására és az önkormányzatok ".

A meghatározás a semmisségi testület a Legfelsőbb Bíróság az Orosz Föderáció február 2, 2010 No. CAS09-672 változatlan maradt a döntés a Legfelsőbb Bíróság az Orosz Föderáció november 23-án, 2009-ben az esetben No. GKPI09-1460 az állampolgárok kimutatásának megtagadása az érvénytelen PP elismeréséről szóló nyilatkozat kielégítésére. 23., 24. A jogi személyek egységes állami nyilvántartásának lebonyolítására vonatkozó szabályok, valamint a 2002. június 19-i Orosz Föderáció Kormányának rendelete által jóváhagyott információk előírása, 2002. június 19-én, 438., PP. 31, 32 Szabályok egységesített állami nyilvántartás lebonyolítására egyéni vállalkozók és az Orosz Föderáció Kormányának rendelete által 2003. október 16-án, 630-ban jóváhagyott információkat szolgáltatva. Ezeket a tételeket a bíróságon a felperes vitatja, mivel megállapítják, hogy a díjat kell biztosítani A megadott nyilvántartásokról szóló információk, mint a papír, így az elektronikus úton az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatának hivatalos honlapján történő elhelyezésén keresztül. A felperes szerint a megtámadott tételek ellentmondanak a művészetnek. A szövetségi törvény 8 információi információs technológiák és az információk védelméről szóló, 2006. július 27., 119-FZ, valamint a művészet. 20 a szövetségi törvény "az állami szervek és az önkormányzatok tevékenységéről szóló információkhoz való hozzáférés biztosítására", amely megállapítja, hogy az információkat az állami szervek és az önkormányzatok által az internetes hálózatban elhelyezett állami szervek tevékenységéről szabad információkkal szolgálják.

A CAS09-672 február 2-i 2010. február 2-i meghatározásában az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának kasszózási kollégiuma jelezte, hogy a felperes azon érvét, amely szerint az egységes Állami nyilvántartás jogi személyek és egyetlen állami nyilvántartás az egyéni vállalkozók, a vonatkozó információt a tevékenységét az állami szervek és a helyi önkormányzatok, elhelyezett információs és telekommunikációs hálózatok, biztosítani kell a szabad, téves és alapul téves értelmezése a szabály törvény. A bíróság megállapította, hogy „tevékenységeire vonatkozó információk, az állami szervek és a helyi önkormányzatok közvetlenül utal a tevékenységüket az érintett hatóságok, különösen felfedi szerkezetüket, hatáskörét, eljárását kialakulása és egyéb szempontok a tevékenységükkel kapcsolatos.

A művészet rendszerelemzéséből. 1, 13 a szövetségi törvény „A információhoz való hozzáférés biztosítása a tevékenységek az állami szervek és a helyi önkormányzatok”, a bíróság arra a következtetésre jutott, hogy a szereplő információkat állami nyilvántartások nem vonatkozik a több információs tevékenységéről szóló állami szervek.

A következő példák a szövetségi törvény bíróságai által alkalmazott "az állami szervek és helyi önkormányzatok tevékenységéről szóló információk biztosítására" történő alkalmazását is jelzik. A Szentpétervár Kuibyshevsky Kerületi Bíróság úgy ítélte meg, hogy az állampolgár követelése Szövetségi szolgálat A fogyasztói jogok védelmének felügyelete és a Szentpéterváron lévő személy jólétének felismeréséről illegális megoldás Ez utóbbi a kérésre vonatkozó mennyiségre vonatkozó információk megtagadásában járműa szerv egyensúlyáról, a számról szól pénz, töltött javítási munkálatok A házban, amelyben ez a test helyhez kötött kerítések a meghatározott ház udvarán, valamint ezeknek a munkáknak az időzítéséről és előadóiról. A Bíróság elutasította az állampolgár követelményeinek kielégítését azzal a tényre, hogy az általa kért információk nem vonatkoznak az "állami szervek és helyi önkormányzatok tevékenységeiről" az értelemben, amelyet a jogalkotó a Szövetségi törvény "az állami tevékenységekhez kapcsolódó információkhoz való hozzáférés biztosítása a helyi önkormányzatok testületeihez." A Bíróság e következtetése azon a tényen alapult, hogy a kérelmező által kért információkat "jelenti gazdasági aktivitás Az érdekelt személy nem kapcsolódik a közvetlen hatóságához, a funkciók végrehajtásához és a célok és célok végrehajtásához, amelyek végrehajtása az adott állami hatóság kialakítása. "

A Szentpétervár októberi kerületi bíróság felülvizsgálta az ügyet az állampolgárok kijelentéséről, hogy elismerje az illegális megtagadást az Orosz Föderáció Minisztériumának Rendszere, vészhelyzetek és a természeti katasztrófák hatásainak kiküszöbölése és a pályázók által a tűzbiztonsági követelményeknek a Szentpétervár valamelyik oktatási intézményeivel (ellenőrzési jogi aktusok, a jogsértések megszüntetésére vonatkozó előírások, A vonzásról szóló döntések adminisztratív felelősség és más dokumentumok). A felperesek állításai szerinti bíróság elutasítására utaltak arra a tényre, hogy a felperesek által kért információk nem vonatkoznak az említett hatóságok tevékenységéről szóló információkra, amelyek tevékenységét a művészet normái által meghatározott értelemben fellebbeztetik. A szövetségi törvény 1-je "az állami szervek és a helyi önkormányzatok tevékenységeiről szóló információkhoz való hozzáférés biztosítására", mivel a megkeresett dokumentumokat az "egyedi személy és egyéni" tekintetében nyújtják be.

Az "állami szervek és helyi önkormányzatok tevékenységeiről szóló információk" fogalmát a fenti példákban határozzák meg, amelyeket a bíróságok a bírósági gyakorlat precediséiben adnak meg, nem teljes mértékben megfelelnek ennek a koncepciónak a következményeinek.

A koncepció szó szerinti értelmezése "Az állam tevékenységeiről szóló információ

a helyi önkormányzatok testületei és testületei "lehetővé teszik, hogy bármilyen olyan információt és dokumentumot tulajdonítson, amely a hatóságok birtokában van, függetlenül az információk és dokumentumok jellegétől és tartalmától. Figyelembe véve ezt, és információt a jogi személyek egységes állami nyilvántartásában szereplő jogi személyekről és egyéni vállalkozókról, valamint az egyes vállalkozók egységes állami nyilvántartásáról adóhatóságés az ingatlan egyenlegéről és a mérlegre fordított fiskális pénzeszközökről, valamint a Hatóság által az e szabályzási intézkedések végrehajtásának végrehajtása során összeállított dokumentumok "Az állami szervek és a helyi tevékenységekre vonatkozó információk" kormányok, mivel az (1) bekezdésben szereplő kétre válaszolnak. A szövetségi törvény 1-je "az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek tevékenységeihez való hozzáférés biztosítására" kritériumok: Ezeket az információkat a Hatóság a hatóságon belül hozta létre, vagy a hatáskörébe is belépett. Ugyanakkor, amint azt már megjegyeztük, az információ jellegét (egy adott fizikai vagy jogi személyre vonatkozó információk jelenléte, a hatóság működésének gazdasági vonatkozásai és mások) nem érinti az ilyen információk relativitását a kategóriába "Az állami testületek és hatóságok tevékenységeiről szóló információ", mivel az (1) bekezdésben foglalt koncepció jogalkotási meghatározása. A szövetségi törvény 1. "Az állami szervek és a helyi önkormányzatok tevékenységeiről szóló információkhoz való hozzáférés támogatásáról" nem adnak információkat vagy dokumentumokat az ilyen típusú információktól (dokumentumok) függvényében (dokumentumok).

Így arra lehet következtetni, hogy az összecsukható arbitrázs gyakorlat A szövetségi törvény felhasználása "Az állami szervek és az önkormányzatok tevékenységeihez való hozzáférés biztosítására" az állami testületek és az önkormányzatok tevékenységeiről szóló információ rossz értelmezésén alapul. Ennek eredményeképpen kizárásra kerül az e törvény szabályozásának hatálya alól jelentős mennyiségű információ a hatóságok magatartásában, és társadalmilag jelentős. Ez a rendelkezés nem teszi lehetővé, hogy teljes mértékben biztosítsa a polgárok jogait a hatóságok tevékenységeivel kapcsolatos információk eléréséhez, és ezért nem teszi lehetővé fő cél A törvény az, hogy biztosítsák a hatóságok elszámoltathatóságát a társadalomba.

Összefoglalva, meghatározzuk az állami hatóságokkal és a helyi önkormányzattal rendelkező fő feladatokat, amelyek megoldása lehetővé teszi a polgárok távoli hozzáférési lehetőségeinek bővítését az állami szervek tevékenységéről a modern információs és kommunikációs technológiák használatán alapulva :
1) az internetes "Internet", a releváns információk elhelyezésének teljességének és időszerűségének fejlesztése, a velük kapcsolatos releváns információk elhelyezésének teljessége és időszerűsége, valamint a szervezeti információs rendszerekben szereplő adatokhoz való hozzáférés;
2) a nyilvános hozzáférési infrastruktúra kialakulása az állami hatóságok és az állampolgárok számára nyújtott állami hatóságok és kormányzati szolgáltatások tevékenységéről szóló internetes információkról;
3) Bevezetés a központok ügynökségeinek a polgárok telefonos fellebbezéseinek feldolgozására szolgáló ügynökségek gyakorlatába;
4) létrehozás egységes rendszer A polgárok tájékoztatása és hivatkozási támogatása a közszolgáltatások nyújtásáról és a polgárok kormányzati ügynökségekkel való kölcsönhatásában.

Részletes információ áll rendelkezésre a kattintáson.

következtetések

A hivatalos webhelyek megnyitása szövetségi szervek végrehajtó hatalom Számos pozitív trendet mutatott:

Szinte minden webhely közzétette az alapinformációt (az állami testület neve, az elérhetőség, a hatáskörök, funkciók, feladatok, feladatok, az állami testület szerkezete).

Szinte minden webhely megfelel az alapnak technikai követelmények (A helyszín helyes működése a népszerű böngészőkben, a hivatalos webhely térképének elérhetősége, a fő navigációs menü oldalának minden oldalán található jelenléte);

A webhelyek legjobb tervének változásai: fokozatosan mozognak a modern design és átgondolt tervezési megoldásokra.

Kommunikációs csatornák fejlesztése: a vizsgált helyek többsége online tartalmaz visszacsatolásLehetővé teszi, hogy gyorsan elküldi a kívánt kérést / fellebbezést.

A hatóságok jelentős része megtartotta a 2013-as hasonló tanulmányban elfoglalt pozíciókat. Ugyanakkor a jelenlegi minősítés egyértelműen bemutatja a végrehajtás hatékonyságának hiányát szabályozási követelmények, valamint az információ kiküldetésére vonatkozó eljárás elégtelen tudatosítása. A pozitív gyakorlatokra irányuló irányultság és a projekt szakértői vonzása konzultációs szakértők számára biztosítja a szövetségi végrehajtó testületek információs nyitottságának jelentős növekedését.

Példák az információ elhelyezésére a helyszínen

Pozitív

Minden egyes alszakaszban megkaphatja az összes releváns információt: hírek, dokumentumok, bejelentések, média.

Ez a terület egy interaktív térképet a hatóságok felosztás szövetségi és a területi egységek, amely egyszerűsíti a navigációt.

A webhelynek jó verziója a látássérültek számára, amelyben a legtöbb részét a kontraszt típusának kiválasztásával lehet bemutatni.

Negatív

A jövedeleminformációkhoz való hozzáférés korlátozott a regisztrációs adatok (név, e-mail cím) és a CAPTCHA megadásához. Ezt követően egy kérés alakul ki az Állami Ügynökségnek, amelyre szükség van, amelyre várnia kell (nem ismert, hogy hamarosan eljön és egyáltalán jön).

Federal Protection Service (FSO.GOV.RU)

A webhely kialakítása nem adaptált a látóügyi problémákkal rendelkező felhasználók számára. Nem lehetetlen modernnek nevezni: nincs adaptív elrendezés, a webhely elemei nem dinamikusak.

Federal Space Agency (Federalspace.ru)

Egyes szakaszokon korlátozott hozzáférése nélkül hivatkozásokat szabályozási jogi aktusa lenne megengedett.

Nyissa meg az adatokat

A szövetségi végrehajtó szervek tevékenységéről a nyílt adatok formátumban történő közzétételét az Infiometer projekt vizsgálta második alkalommal. A korábbi ellenőrzést a 2013. december 2014 februárjáig tartották. Elfogadásával a módszertani ajánlások, 3.0-s verzió, a technológiai követelmények közzététele a nyílt adatok a helyszínek a hatóságok jelentősen megváltoztak. Elfogadásának folyamata független közúti térképek közzé adattömbökkel géppel olvasható formátumban felerősödött.

Top 10 és Anting

Meg kell jegyezni, hogy a RAID-be való felvétel ellenére számos hatóság aktívan dolgozott a nyílt adatok elhelyezéséről, és jelentősen javította a kezdeti mutatókat. Tehát aktívan kölcsönhatásba lépett szakértőkkel, és biztosítja a 14,38% -os nyitottság növekedését

Reméljük, hogy a "nyitott adatok" szakasz javításával kapcsolatos további munka lehetővé teszi a RosRestera számára, hogy jelentősen erősítse pozícióját a nyitottság rangsorolásában.

Az egyes információkkategóriák nyitottsága

A számok nyitottsága

224 Megjelent 399 Kötelező a 2013. július 10-i Orosz Föderáció Kormányának megrendelésével, 1187-p. E dokumentum szerint a végrehajtó hatóságoknak el kell halasztani az Orosz Föderáció kormánya 7 Kötelező adatkészletek.

Szövetségi szolgáltatás a közlekedés felügyeletéhez

Tudományos szervezetek szövetségi ügynöksége

Szövetségi ifjúsági ügynökség

Szövetségi Ügynökség a Független Államok Közössége, Határozatok külföldön élő és nemzetközi humanitárius együttműködés

Az Orosz Föderáció külföldi hírszerző szolgáltatása

Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata

Az Orosz Föderáció Szövetségi Védelmi Szolgálata

Az Orosz Föderáció elnökének különleges programjainak fő tanszéke

Orosz Föderáció Minisztérium Krím

Orosz Föderáció Minisztériuma az Észak-Kaukázus ügyeiben

Orosz Föderáció Minisztériuma a Távol-Kelet fejlődéséhez

Szövetségi űrügynökség

több mint 100 nyitott adatkészletet helyez el

Szövetségi Turisztikai Ügynökség

Szövetségi Állami Statisztika Szolgálat

több mint 50 nyitott adatkészletet helyez el

Szövetségi állam regisztrációs szolgáltatás, kataszter és térképészet

Szövetségi alkoholos piaci szabályozási szolgáltatás

több mint 10 nyitott adatkészletet helyez el

Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma

Az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma

Ipari és Kereskedelmi Minisztérium Orosz Föderáció

Az Orosz Föderáció kommunikációs és tömegközlekedési minisztériuma

Építőipari és Házügyi Minisztérium és az Orosz Föderáció kommunális szolgáltatásai

Munkaügyi és Szociális Minisztérium az Orosz Föderáció

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma

Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma

Szövetségi antimonopólium-szolgáltatás

A szövetségi migrációs szolgáltatás

A szövetségi adószolgálat

Szövetségi akkreditációs szolgáltatás

Szövetségi Környezetvédelmi Szolgálat

Szövetségi szolgálat a kommunikáció, az információs technológiák és a tömegközlekedés felügyeletéhez

Szövetségi tarifaszolgáltatás

Szövetségi szolgáltatás a műszaki és exportellenőrzéshez

Az Orosz Föderáció Szövetségi Szövetsége (Szövetségi Szolgálat)

Szövetségi vámszolgáltatás

Szövetségi légi közlekedési ügynökség

Federal Tengeri és folyami Közlekedési Ügynökség

Az állami tartalékok szövetségi ügynöksége

Szövetségi Állami Tulajdonkezelő Ügynökség

Szövetségi közúti ügynökség

Szövetségi kincstár (szövetségi szolgáltatás)

A polgárok hivatalos tájékoztatásának joga a nemzetközi jogi aktusok az egyik alapvető emberi jogot képviselnek. A jogszabályok megerősítik ezt a jogot, és meghatározzák a ma több mint 40 országban történő tájékoztatásának eljárását. Az információhoz való nyilvános hozzáférésről szóló jogszabályok régen megjelentek az úgynevezett "napfénygel". A szociális kapcsolatok jogi szabályozásának elsőbbsége Svédország Amelyben 1766-ban a nyomtatás szabadsága hatályba lépett. Jelenleg ez a dokumentum elkülönül része Alkotmány. Ő először a világon telepített egy nyilvános rendszert hivatalos dokumentumok A hatóságok és ezáltal az állami hatalom végrehajtásának nyitott jellege.

Fontos megszilárdítani az emberi jogi jogot a nemzeti jogrendszerben az ember és a polgárok nemzetközi cselekményekben. Ennek a jognak a legitimációját az 1948. december 10-én az ENSZ Közgyűlésének Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának elfogadja, valamint a Nemzetközi Szövetség Szövetségét és politikai jogah, amely megnyitotta az aláírás, megerősítés és csatlakozás december 16-án, 1966-ban ezt a csomagot, az Európai egyezmény az emberi jogok védelméről és az alapvető szabadságok, hatályba lépett 1953 szeptemberében, az e cselekmények, a probléma az Az információhoz való jog más emberi jogok rendszerében volt. Fokozatosan az információhoz való jog problémája független értéket szerzett.

Az egyik első olyan ország, amely megerősíti a polgárok jogát, hogy információt kapjon, acél Amerikai egyesült államok. 1966-ban elfogadták az "Információs szabadság" törvényét (az információs törvény szabadsága, FOIA). Azóta, hogy a világ más országaira vonatkozó jogszabályok hivatalosan, általában a szabadsággal kapcsolatos információkra vonatkozó törvényeket nevezik, és az amerikai jogot magabiztosnak használják más országok hasonló cselekedeteinek előkészítésében. A FOIA alapvető posztulátuma az összes kormányzati ügynökség, a nyilvánosság, a hozzáférés, amelyhez az Egyesült Államok állampolgárai, valamint az egy vagy egy másik információ nyilvánosságra hozatalának terhei károsíthatják az ország nemzeti érdekei, amelyeket a kormányhoz és annak szerkezetéhez rendelnek.

Különösen fontos a polgárok hozzáférését az állami szektor információs eszközként az átláthatóság biztosítása érdekében a kormány és a polgárok részvételét a demokratikus folyamat elismert Európa egészének legalább 1950, amikor a projekt elő a Tanács Európa Az Emberi Jogok Európai Egyezménye. Művészet. A dokumentum 10.1ja: "Mindenkinek joga van az önkifejezéshez. Ez a jog magában foglalja, hogy kifejezze véleményét, valamint kap, és hasonlítsa össze az információk és eszmék zavarása nélkül államhatalom és annak ellenére, hogy a határokat. "

R (81) 19 ország - tagok "Az állami testületek rendelkezésére álló hivatalos információkhoz való hozzáférésről"Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága 1981. november 25-én elfogadott, hogy minden egyes személynek az Európa Tanács tagországai joghatósága alá tartozó személyt, a kormányzati szervek által rendelkezésre álló információk megszerzésének képességét, a jogalkotási és bírósági információk kivételével kérésre. Így az ezen ajánlásban szereplő európai jog kivételt tesz az állami nyitottság általános vélelmére (az állam rendelkezésére áll) a három klasszikusnak a Montesquieu és a Rousseau állami hatalom - jogalkotási és bírósági.

1982. április 29-én, az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága által elfogadott Nyilatkozat az önkifejezés és az információ szabadságáról Többek között azt jelzi: "... hogy folytassa a politikát nyílt információ Az állami szektorban, beleértve az információhoz való hozzáférést is annak érdekében, hogy elmélyítse a politikai, társadalmi, gazdasági és kulturális kérdések megértését, minden polgár, és fejleszti képességeit, hogy szabadon megvitatja ezeket a problémákat. " 1996 januárjában az Európa Tanács úgy döntött, hogy hozzon létre egy szakmai csoport bevallani a hivatalos információk bízta meg, hogy vizsgálja meg a meglévő lehetőségeket, jogilag kötelező erejű eszközök vagy egyéb intézkedéseket ezen a területen.

Az Európai Unió országaiban az Egyesült Államok sokat tükrözi az információhoz való hozzáférés szabadságának biztosítását. Hosszú távú keresés van a leginkább ésszerű és hatékony mechanizmusok számára, hogy olyan feltételeket teremtsenek az információkhoz való szabad hozzáféréshez, és egyidejűleg megvédjük a személyt és a társadalmat azoknak a veszélyekről, amelyek a jogalkotók szerint el vannak rejtve az információs szabálytalan hozzáférési szabadságban.

Ezek az első lépések a média fontosságának és az információhoz való jogának figyelembevételével társultak. 1970-ben elfogadott az Európa Tanács Tanácsadó Közgyűlés elfogadása Európai nyilatkozat a tömegtájékoztatási és emberi jogokról.1967-ben az egyezményt elfogadták a Szellemi Tulajdon Világszervezet (WIPO) létrehozásáról szóló Stockholm-konferencia (WIPO)

Az államközi cselekmények elfogadásának gyakorlata - szerződések, megállapodások, egyezmények bizonyos típusú információkról, az információs együttműködés egyre fontosabbá válik. Az informatizációs kérdésekkel kapcsolatos nemzetközi együttműködés példája az Eurázsiai Gazdasági Unió Orosz Föderációjának aláírása 2014-ben.

Az EAHEU-t az átfogó modernizáció, az együttműködés és a nemzeti gazdaságok versenyképességének növelése és a stabil fejlődés feltételeinek megteremtése a tagállamok lakosságának életszínvonalának javítása érdekében. A gazdasági tér fejlődésével kapcsolatos általános kérdések megoldásával együtt nagy figyelmet fordítanak a humanitárius értékek közös térére, és következésképpen egyetlen információs térre.

Azonban az információs rendszerek jogalkotási szabályozásának mechanizmusai az EAEU létrehozásáról szóló dokumentumokban közvetlenül nem írtak ki közvetlenül. A szerződés 23. cikke csak a kommunikációs kölcsönhatás szükségességére vonatkozik. Tagállamok folynak kiválasztani a stratégia az információs kölcsönhatás alatt EAEU, az ellentmondásokat a jogszabályok Fehéroroszország, Oroszország, Örményország, Kazahsztán és Kirgizisztán elemezzük.

Nem kétséges, hogy az információ és az informatizáció területén együttműködő országok nemzeti jogszabályainak tömbjeinek szabályozzák a polgárok és egyéb témákra vonatkozó információkat - résztvevők az informatizáció folyamatában. Annak ellenére, hogy a polgárok jogairól szóló alkotmányos normák azonnali fellépésének elvét, sok olyan kérdés merül fel, amelyek megoldaniuk kell a normák garanciáját és hatékonyságát a valóságban.

Tekintsük részletesebben, hogy ezek a problémák megoldódjanak az Európai Unióban és az Egyesült Államokban.

Az Európai Unióban az Európai Unióban 1992 februárjában az Európa Tanács nyilatkozatot fogadott el az információhoz való hozzáféréshez való jogról. Az Európai Unió megkötött Maastricht 1992 februárjában a következő nyilatkozatot: „A konferencia úgy véli, hogy az átláthatóság a döntéshozatali folyamat erősíti a demokratikus jellegét hatalmi intézmények és az állami közigazgatásba vetett bizalmát. Ennek megfelelően a konferencia azt ajánlja, hogy a Bizottság legkésőbb 1993-ban benyújtja a Tanácsnak a nyilvánosság számára hozzáférhető intézkedésekkel kapcsolatos információk javításához szükséges intézkedésekről.

Ha 1960-1970-ben A fejlesztés a szabályozás a különböző országokban érintő probléma az információhoz való jog járt a fejlesztés és a jogi aktusok elfogadására bejelentett és legitimáló e jog egésze, az átmenet a cég számítógépes egy új szakasza - a folyamatban szervezet nagy és a globális rendszerek és hálózatok - jelöli az anyagi technológiai alapok létrehozását az információs társadalom kialakításához jogi problémák. Kérdései garanciák, mechanizmusok, érdekvédelem szereplők különböző szinteken, a téma a biztonsági kezd érvényesülni az általános rögzítése a hozzáférési jogot.

Főként a társadalmilag jelentős kormányzati hivatalos információkkal kapcsolatos információkról szólunk. Ebben az összefüggésben érdekes az Európai Emberi Jogok Európai Bírósága (a továbbiakban: EJEE) értelmezni az állami szervek információinak elérését. Az EJEE 2009 óta jóváhagyja a szélesebb körű alapvető jog fennállását, mint a véleménynyilvánítás szabadságának jogát, az 1950-es európai emberi jogi egyezmény 10. cikke értelmében az 1950. évi európai egyezmény 10. cikke értelmében az állami szervek tájékoztatásának joga, nézetek és ötletek, valamint a közrend hatékony és helyes adminisztrációja. A bíróság azt is hangsúlyozza annak fontosságát, hogy az információhoz való hozzáférés a nyilvános megfigyelők, köztük sajtó, a nonprofit szervezetek és az egyéneket is tervezi, hogy az információk egy nyilvános területen.

2009-ben az Európa Tanács elfogadta a hivatalos dokumentumokhoz való hozzáférésről szóló egyezményt . Ez a dokumentum megállapítja, széles területen az információhoz való hozzáférés bármilyen formában tárolt kormányzati szervek, korlátozott számú kivételtől eltekintve betartásának ellenőrzését az állami érdekek és a folyamat elutasítása elutasítás, beleértve a figyelmet a panasz független szerv vagy bíróság . Ez az egyezmény hatályba lép, amikor 10 országot ratifikál (Oroszország nem írt alá alá és nem ratifikálta ezt az egyezményt).

Ezzel párhuzamosan fejleszti és javítja a szabályalkotás a különböző információs kategóriák védelmére: személyes adatok, nyilvános titkok, egyéb bizalmas információk. Ennek egyik példája a cselekmény „Principles of tájékoztatása a Társaság” által elfogadott, az Egyesült Államok Nemzeti Bizottság könyvtárak és Informatikai 1990-ben, ez jellemzi az a tény, hogy minden információt a kormányzati struktúrák kiosztott kategóriát szociális tudatos kapcsolatos információk Nemzeti domain, és orientált ügynökségek, amelyeknek kormányzati mutatója az ilyen információkra, és könyvtárakra - az ilyen információkat a kötelező felhasználóknak nyújtani.

A nemzeti jogrendszerekben és nemzetközi törvény A terminológia nagy szerepe. Az egyenletesség hiánya a fogalmak szintjén elengedhetetlen. A "közszférainformáció" kifejezésnek különböző analógjai vannak a jogi dokumentumokban Európai Únió és az egyes országok. Így az Európa Tanácsban a környezeti információkhoz való hozzáférés szabadságáról szóló irányelv "Információ" című közleményről szóló irányelv "Az írásbeli vagy audiovizuális formában rendelkezésre álló információk vagy a bankok által tartalmazott adatok". A svéd nyereményszabadságban a "hivatalos dokumentum" kifejezést alkalmazzák, ami úgy tekinthető, mint például: "Ha az állami hatóság rendelkezésére áll, és ... kapott, összeállított vagy elkészített hatóság formájában az állami hatalom. "

A francia jogban az adminisztráció és a nyilvánosság közötti kapcsolatok javításáról szóló törvényben a "nem származási karakterek adminisztratív dokumentumai" kifejezést használják. Ezek közé tartoznak az "minden alkotás, jelentés, kutatás, protokoll, átirat, statisztikai anyagok, irányelvek, utasítások, körlevelek, irodai jegyzetek és a minisztériumok hivatalos válaszait, amelyekben a meglévő törvény értelmezését vagy adminisztratív eljárásokat írják le, bírósági döntések, kivéve a megoldásokat Állami tanács és igazgatási bíróságok, előzetes következtetések és döntések írásbeli és audiovizuális formában vagy automatizált rendszerekben. " 1994-ben a Franciaország körkörös Premier minisztere az "állami szervezetek adatairól" beszél, amelyre az információk magukban foglalják a gépi olvasható vagy hagyományos formában, megszerzett vagy gyártott információkat Állami szervezet Feladatainak és közpénzek teljesítésének folyamatában.

Ezek és más készítmények meghatározzák az információhoz való hozzáféréshez kapcsolódó különböző szabályozási dokumentumok alkalmazását. A megfelelő definíció kiválasztásával az európai közszféra információinak politikájának kidolgozásával szem előtt tartani kell a politika nyilvános célját: biztosítani a polgárok hozzáférését és az információ kereskedelmi felhasználásának lehetőségét.

A legtöbben nemzeti jogszabályok A közszféra információkba való felvételére vonatkozóan nincsenek különbségek a felhasználók között az adott állapotba vagy a fizikai és a fizikai és jogalanyok. Az információ kereskedelmi használatának problémája nemzetközi kereskedelem. Az új információs technológia fejlesztésével a közszféra egyre inkább megvalósította az általa létrehozott információk kereskedelmi értékét. A használat négy modellje van:

1) maga a közszféra kereskedelmi forgalomba hozatala;

2) Az állami szektor biztosítja a szerződést kivételes törvény a kereskedelmi használat információ;

3) a GOSSOR-t olyan információkat ad ki, amelyek nem kivételesek;

4) Mindenki megkapta a jogot, hogy hozzáférjen a közszféra információinak jogában áll kereskedelmi célokra.

A nyilvánosság és a magánszektor közötti interakció európai és amerikai filozófiájának különbsége van az információk terjesztésében. Az Egyesült Államokban van valami bizalmatlanság a közszféra lehetőségeiről, ami azt jelenti, hogy számos nyilvános és magán kormányzati forrásokkal kell rendelkezniük. Európában egy ilyen gondos hozzáállást figyeltek meg a médiával, és ezért a pluralizmus szükségességének kérdése, és arról, hogy az információeszközök melyik kezében találhatók-e, központi szerepet játszanak a cikkek és a nyilvános megbeszélések mind az egyén szintjén országok és az egész Európai Unió.. Az EU-országokban fennálló uniós jogszabályok egyike sem állapítja meg az információs terjesztési források sokszínűségének elvét.

A kormány szerzői jogi törvényének kérdése a közszféra információjáról fontos. A doktrinális megoldást a Bern Egyezményben rögzítették, amely az államokat meghatározza törvényhozási sorrend A jogalkotási, igazgatási és igazságügyi jellegű hivatalos szövegek védelme.

Számos állam megjelent a szerzői jogi védelemből jurisztikus dokumentumok. A kérdés vált bonyolulttá, amikor az Európai Parlament és az Európa Tanács kiadott egy irányelvet az adatbázisok jogi védelméről, amelyek által biztosított különleges fajta védelmet, ha a felhalmozási, a megbékélés vagy regisztráció szükséges jelentős pénzügyi befektetések mennyiségi vagy minőségi szempontból .

Emlékeztetni kell arra, hogy a közszféra információit a polgárok eszközei alapján hozták létre. E tekintetben a hatóságok jogosultságának etikai oldala szerzői jog Annak érdekében, hogy megakadályozzák a pénzükön létrehozott dokumentumok használatát, amelyeket már fizetnek adók formájában. Az ilyen értelmezés ellenfelei úgy vélik, hogy a nyilvánosságnak csak egy kis része a dokumentumok iránti érdeklődést mutat, és az egész társadalom nem támogatja az egyes felhasználók személyes érdekeit.

Az információ jelentős tömbje az egyes egyénekhez kapcsolódik, azaz személyes karaktere van. Ez a fajta információ magában foglalja például az autót regisztrálásról, hitelről, orvosi adatokról és így tovább. Ezt az információt forgalomba hozatali célokra kérte a kutatáshoz stb. A tájékoztatáshoz való jog és a magánélethez való jog közötti esetleges konfliktus szinte valamennyi nemzeti törvényben kerül elszámolásra a közszféra információhoz való hozzáféréssel kapcsolatban.

Az irányelv az Európai Parlament és az Európa Tanács október 24-én (1995 95/46 / EU) nem veszi figyelembe e két jog összeegyeztethetetlen és többféle alapelveket a személyes adatok védelmére. Így tartalmazza az adatok kizárólag konkrét és nem ellentétes a törvényt, és megtiltja újrafeldolgozásukat az eredetileg kijelölt (6. cikk) összeegyeztethetetlen célokra. Másodszor, a "finom" adatok egyes kategóriáinak szigorúbb szabályait (8. cikk) határozzák meg. Harmadszor, az információk tárgyát tájékoztatni kell az információ kedvezményezettjeiről vagy kategóriájáról (10., 10., 11. cikk). Negyedszer, az irányelv különösen gondosan gondoskodjon arról, hogy személyes adatait az adatvédelem szintjének nem elegendő.

Vannak-e kivételek a hozzáférési információkhoz? Minden nemzeti törvény és környezeti tájékoztató irányelv ilyen kivételeket kínál. Négy kategóriába sorolhatók:

1) Kivételek az állam érdekében ( Állami rejtély, a közrend, a gazdasági érdekek, nemzetközi kapcsolatok stb.);

2) Kivételek a harmadik felek érdekében (magánélet, szellemi tulajdon, kereskedelmi rejtély stb.);

3) kizárás a döntéshozatali folyamat megóvása érdekében (előzetes tájékoztatás vagy információ "belső használatra");

4) Kivételek, hogy elkerüljék a vonatkozó adminisztráció szükségtelen munkaerejét (például, ha az információ már megjelent).

A felelősségbiztosítási kérdések nem tükröződnek a közszféra információkhoz való hozzáférésről szóló nemzeti jogszabályokban, mint a egyéni törvények A felelősség nem tekinthető információs szolgáltatásoknak. Az Európai Bizottság Tanácsadó Jogi Bizottsága 1993. április 29-30-i ülésén ajánlást fogadtak el annak érdekében, hogy intézkedéseket hozzanak a felelősségszolgáltatók és a felhasználók számára.

A közszféra információkon alapuló befektetéssel és ismeretekkel létrehozott információknak meg kell felelniük a következő követelményeknek:

● A közszférában - a társadalom javára való hatékony működés eszközeként szolgál, hogy hozzájáruljon a gazdasági növekedéshez és a foglalkoztatáshoz, és lehetőségeket teremtsen a költségvetési hiány csökkentésére;

● a magánszektor számára - hogy további munkahelyeket, új beruházásokat és nyereséget teremtsen;

● A polgárok számára - megkönnyíti az információhoz való hozzáférést és növelni kell a minőségét, ami pozitív hatással kell lennie a használatra polgári jogok és a szakmai és magánéletű kötelezettségek.

1995 júniusában az Európai Bizottság az állami szektorról szóló szemináriumán azt javasolták, hogy végrehajtsák az ilyen információkkal kapcsolatos egyetemes szolgáltatás ötletét. A fő érv a javaslat az volt, hogy mivel az információ az állami szektor fontos tényező a fejlesztés a multimédia információs piacon, akkor meg kell adni az információkat szolgáltatók szabályzat szerint a szabad verseny, de ugyanakkor Idő, egyes esetekben az információs társadalom minden polgárának életét érdekli, ezért bizonyos minimális információs szolgáltatást kell biztosítani minden polgár számára megfizethető áron.

A polgárok hozzáférésére vonatkozó jogszabályok kidolgozása az állami testületek tevékenységéről való hozzáféréséről szóló információkhoz való hozzáférésről nagyon aktívan változik, megváltoztathatja mind a tájékoztatás, mind a határok tájékoztatásának tárgyát és határait.

Mint már említettük, az információhoz való jog teljes mértékben elismeri a 19. cikk az Egyetemes Emberi Jogok Nyilatkozata és a 19. cikk, a Nemzetközi Polgári és Politikai Jogok (a továbbiakban - a Paktum), mint a jobb, hogy megtalálja és kapja az információkat. Azonban 2011-ben az ENSZ Emberi Jogok Bizottsága kiadott egy politikai megjegyzést. Általános rendaz információhoz való jog tárgya és határai meghatározása. Ez a dokumentum megállapítja, hogy a Szövetség 19. cikke garantálja az állami szervek rendelkezésére álló információkhoz való jogot. Először is előírja az államok, hogy a közérdekű információk terjesztése, és hogy "könnyű, gyors, hatékony és gyakorlatias" hozzáférést kell biztosítani. A megjegyzés azt is kimondja, hogy az államoknak meg kell hozniuk a "szükséges eljárásokat", például a jogszabályokat, hogy végrehajtsák a tájékoztatáshoz való jogot, és hogy az információhoz való hozzáférésről szóló információkat a méretben kell korlátozni, a hatóságoknak időben kell lenniük Az elutasítások és az államok megtagadása meg kell teremtenie az elutasító fellebbezést.

Az egyes országok szintjén az információhoz való jog elismerése az elmúlt 15 évben jelentősen nőtt. 2016-tól, a világ 100 országától (körülbelül 70 közülük - az elmúlt 15 évben) az információhoz való hozzáférésről vagy a nemzeti hozzáférésre vonatkozó törvényeket fogadott el előírásoklétrehozás hivatalos szabályok Az állami testületek információihoz való hozzáférés. BAN BEN utóbbi évek Ezek közé tartoznak az országok, amelyek nagyon eltérőek a gazdasági és politikai fejlődés, köztük Brazília, Görögország, Dánia, Indonézia, Kína, Nigéria, Oroszország, Tunézia, Franciaország, Chile és Etiópia. Sok más ország (kb. 50), köztük Botswana, Ghána, Egyiptom, Kazahsztán, Kambodzsa és Paraguay, különböző fázisokban találhatók a vonatkozó számlák.

Ezen törvények mellett az állampolgárok hozzáférési jogát bizonyos országok alkotmányai, valamint az egyes információkkal kapcsolatos különféle törvények alkotja. 1993-ban az Egyesült Királyság parlamentjét részletes törvényjavaslatot mutatta be, "a tudás joga", de ezt a törvényt nem fogadták el. Ehelyett 1995-ben Nagy-Britannia kormánya elfogadta a kormányzati információkhoz való hozzáférést.

A polgárok tájékoztatásának törvényei olyan országokban léteznek, amelyek az információs társadalomban (USA, Kanada, Ausztrália, Új-Zéland) nagyobb európai partnerei vannak. Az Európai Unió tagjainak többsége elfogadta, vagy az információhoz való hozzáférésről szóló nemzeti jogszabályok elfogadásának előveiben fogadott el. Tekintsük néhányat.

Ausztria. Elérhető közös jog Legalább a szövetségi törvényekhez való hozzáférés. A közszféra rendelkezésére bocsátott információk forgalmazási jogi normái vannak. Minden minisztérium meghatározza az információ kereskedelmi politikáját minden egyes esetben a miniszter ellenőrzése alatt. A kibocsátás elve a legalacsonyabb áron nagyobb információval lehetséges. Általában az információhoz való hozzáférés ingyenes, de a másolás és a forgalmazás során felszámítható. A gyakorlatban megjegyezték az állami és magánszektorok közötti kölcsönhatás eseteit (a távközlés területén, az adósság visszafizetésének, a joggyakorlat stb.). Nyilvánvaló, hogy az állami ágazat egyes szerveinek vágya (statisztikai, meteorológiai), hogy adataikat az információs piacon lévő verseny keretében értékesítsék.

Belgium.A Szövetségi és Regionális szinten vannak törvények a Társaság átláthatóságáról, biztosítva a hatóságok rendelkezésére álló dokumentumok eléréséhez való teljes jogot. Ezek a törvények azonban megállapítják, hogy az ilyen módon kapott adminisztratív dokumentumokat nem lehet tovább vagy kereskedelmi célokra használni. A közszféra információinak forgalomba hozatalára vonatkozó általános törvény nem létezik. A Társaság átláthatóságáról szóló törvény összefüggésében az információra való belépés ingyenes vagy kisebb díj ellenében történik. Egyes kormányzati szervek szerződéses alapon forgalmazási politikát folytatnak. A köz- és magánszektorok együttműködését például olyan területeken hozták létre, mint például a járművek, statisztikák és földrajzi információk nyilvántartása. Igaz, az utóbbi bírósági peres eljárást mutatott, amelyben a megfelelő állami osztályt az egyik fél tett.

Dánia. Az információszabadságról szóló törvény (1970. június 10-én 280/10) törvényt biztosít a kormányzati dokumentumok eléréséhez. Az eredetileg csak nyomtatott dokumentumokra alkalmazták, bár azonnal az "információs társadalom 2000" programját széles körben megvitatták, amely szerint a törvénynek el kell terjednie elektronikus dokumentumok. A közszféra információ kereskedelmi forgalomba hozatalának törvénye nem létezik, bár az "információs társadalom 2000" programjában találhatók egy ilyen lehetőségre vonatkozó hivatkozások. Ami az információba való felvételt illeti egyéni állampolgárok, A fizetési díjak elvének ellenáll. Mivel a dán elektronikus információs piac viszonylag kicsi, a közszféra információinak eloszlása \u200b\u200bnyomtatott és e-forma Ez elsősorban a gkészletben van. Kereskedelmi érdeklődés az ilyen területeken, mint a demográfia, a vállalatok és a statisztikák nyilvántartása, amelynek rendelkezése az állami és a magánszektorok között együttműködést és versenyt okozott.

Finnország. A törvény a nyitottság a hivatalos dokumentumok létrehozza az általános hozzáférési jog készített dokumentumok által kibocsátott állami szervek, valamint minden olyan dokumentumot átadott a kormányzati szervek és a rendelkezésükre álló. 1987-ben, ezt a jogot szétosztották a dokumentumokat tett „segítségével lyukasztott központozás és lyukasztott, a mágneses és más hasonló eszközök, amelyek célja, hogy olvasni, hallgatni vagy egy másik szoktató technikai eszközökkel.” Jelenleg a törvényt felülvizsgálták és frissítik.

Az információs piac állapota és a finnországi kereskedelmi forgalomba hozatala megegyezik, mint Dániában. A magánszektor érdeke kicsi, és az információs terjesztési kezdeményezés a Gosseltorhoz tartozik.

Franciaország. Az államigazgatási dokumentumokhoz való hozzáférés általános törvénye van, amely magában foglalja az államigazgatás és az állami tevékenység közötti kapcsolatot (1978. július 17., 1978. július 17-én 78753. törvény). Ez a törvény kizárja az újraküldés lehetőségét, a kapott dokumentumok terjesztésének és kereskedelmi felhasználását. A fizetési helyről szóló dokumentummal való ismeret nem vonatkozik a kérelmezésre csak a dokumentumok másolására. A miniszterelnök körköröse 1994. február 14-én, a kormányzati információk terjesztéséről, az információ kereskedelmi forgalomba hozatalának egyes elveinek megállapításáról, amely nyers adatokra oszlik, amelyhez a díj nem kerül felszámolásra, és értéknövelt adatok. Az utóbbitok néha szerzői joggal védik. A magánszektor jelentős szerepet játszik a közszféra információinak piacán. Egyes területeken (földrajzi információk, cégek nyilvántartásai), ez sikeresebb, más területeken (mezőgazdasági, jogi információ) kevésbé sikeres.

Németország. A Németországi Szövetségi Köztársaság alapvető törvénye a politikai jogok széles skáláját hoz létre, beleértve mindenki számára szabadon kifejezetten, és véleményét szóban, írásban és a képen keresztül terjeszti véleményét, valamint a nyilvánosan elérhető forrásokból származó információkat. A nyomtatás szabadsága és az információszabadság rádióval és filmekkel garantált. Megállapították, hogy a cenzorok nem léteznek. Ugyanakkor feljegyezték, hogy e jogok határait az általános törvények normái határozzák meg, a fiatalok védelmére vonatkozó rendelkezések és a Németországi Szövetségi Köztársaság Alapjogi Szövetségi Köztársaság 5. Személyisége ).

A véleménynyilvánítás és az információhoz való hozzáférés központi helyet foglal el a szabad demokrácia rendszerben. Különösen egyértelműen megfogalmazódik a szövetségi megoldások egyikében alkotmánybíróság FRG: "Véleményszabadság A társadalomban lévő személy közvetlen kifejezéséként az egyik legfontosabb jelentőségű emberi jog: ez már különleges súlyt ad neki. Ráadásul egy szabad demokrácia rendszer keretében ez az alapvető jog, hogy alapítás, szellemi harc, szabad konfrontáció az ötletek és érdekek, és létfontosságú elem ebben az értelemben ennek a normál működéséhez állami rendelés... csak a szabad nyilvános vita a társadalmi jelentőségű kérdésekről biztosítja a közvélemény szabad képzetét ... ".

Németországban nincs általános törvény az információhoz való hozzáférésről vagy a közszféra információinak forgalomba hozataláról szóló törvény. Sok magánjog hozzáférést biztosít az egyéni, információtípusokhoz (például közigazgatási panaszok, környezeti információk). Egyes földek megfelelő alkotmányos rendelkezéssel rendelkeznek, és az állami szektor információihoz való hozzáféréssel kapcsolatos általános törvények előkészítése. A gyakorlatban a forgalomba hozatalt minden osztály végzi. Példák vannak a köz- és magánszektorok (pénzügyi és kereskedelmi statisztikák) közötti sikeres együttműködésre. Más esetekben (például a cégekkel kapcsolatos információk) együttműködése akadályokkal történik. A dokumentumokhoz való hozzáférés díja nagy differenciálódást mutat jogi alap kérés, Állami MinisztériumAmennyiben a kérelem elküldésre kerül, a szervezet státusza, amely elküldte a kérelmet, és az információk tervezett felhasználását. Ez a differenciálás még jobban megnyilvánul szövetségi eszköz Államok.

Görögország.Van egy általános törvény az információhoz való hozzáférésről, de a közszféra kapott dokumentumok kérésre nem használhatók kereskedelmi célokra. A közszféra információk kereskedelmi forgalmazásáról nincs általános törvény. Az elektronikus információs piac nagyon kicsi, és a közszféra információk piaci potenciálja még nem valósult meg (kis kivételekre olyan területeken, mint a kultúra, a turizmus, mezőgazdaság és jobb). Jelenleg az állami szervek nem rendelkeznek erőforrásokkal, tapasztalattal és motivációval az elektronikus információs szolgáltatások fejlesztéséhez.

Írország.Nincs az információhoz való hozzáférésről szóló általános törvény (bár az információ szabadságáról szóló törvénytervezet), sem az állami szektor információ forgalomba hozatalához kapcsolódó általános törvények vagy megalapozott elvek. Írország egy kis piac, és nehéz lenne a kereskedelmi szempontból életképes elektronikus információs szolgáltatásokat nemzeti szinten fejleszteni. Példák a törvény és a magánszektor közötti sikeres kereskedelemre és együttműködésre a törvény és a statisztikák területén. Az állami szektor iránti okiratok terjesztésének árpolitikája. A félig autonóm kormányzati ügynökségek általában információt adnak a kereskedelmi árakról. Bizonyos esetekben az árak függnek a megkereső szervezet állapotától.

Olaszország. Van egy általános törvény (az 1990. augusztus 7-i 241. törvény), bár sok esetben a közszféra információhoz való hozzáférés jogos érdeklődéssel rendelkezik. Nincs általános törvény vagy megalapozott elvek a közszféra információinak forgalomba hozatalára. Az említett jogon alapuló dokumentumokhoz való hozzáférés ingyenes. Az információ kereskedelmi használatának árpolitikája eltér az egyes állami szerveknél. Vannak példák az állami és magánszektorok közötti együttműködésre olyan területeken, mint a cégekről és a statisztikákról, bár egyes esetekben panaszok megsértették a versenyszabályokat.

Luxemburg. Nincs általános törvény vagy általános szabályok a közszféra információ kereskedelmi használatára, bár a probléma tanulmányozására munkacsoportot hoztak létre. A gyakorlatban a közszféra információit ingyenesen vagy bevonattal bocsátják ki az elosztás értékének bevonásával.

Hollandia. Van egy törvény nyílt hozzáférésű Kormányzati információk (No. 581 9 január 1978), amely az aktív és passzív kötelezettségeit az állam információk terjesztésére és kizárja a kapott információk kereskedelmi célokra. Az állami szektorban nincs általános közvállalkozás. A vonatkozó döntések szintjén minisztériumok és osztályok, és bár a Belügyminisztérium koordinálja információs politika, ez a politika gyakran eltér a Hivatal a Hivatal. Ingyenes információ kibocsátása a polgároknak és a kereskedelmi felhasználás a magánszektor vezet konfliktushelyzetek. Sok esetben többé-kevésbé sikeres együttműködés van a köz- és magánszektorok között olyan területeken, mint a törvény, a vállalatokról, a földrajzi és statisztikai információkról.

Portugália. Az állami szektor információhoz való hozzáféréssel kapcsolatos általános törvény áll fenn, de nincsenek általános szabályok és elvei. A polgárokhoz való hozzáférés projektje a közszféra egyes területeihez a kioszkok rendszerén keresztül, amelynek technikai támogatását a magánszektorra bízza. Vannak más példák az állami és magánszektor közötti együttműködésre, bár a piac kis mérete és a kormányzati információkat tartalmazó elektronikus adatbázisok kis száma nem járul hozzá a kereskedelmi kezdeményezésekhez. Általánosságban elmondható, hogy az információkat minimális áron adják ki, mint az állami hatalommal való kiszolgálás funkciójának megnyilvánulása.

Spanyolország. Vannak általános törvény az információhoz való hozzáférésről, amelyet jelenleg nem alkalmaznak az elektronikus változatosságára. Amikor a lekérdezéseket meg kell mutatnia jogi érdek. Nincs közös politika a közszféra információinak forgalomba hozatalára. Ezt a politikát függetlenül egyedi minisztériumok határozzák meg, és az állami szerv szintjétől függenek a szövetségi és önkormányzati struktúrákban. A tájékoztatás díja változik szabad kibocsátás a piaci árakra. Számos példa van az állami és magánszektor közötti kölcsönhatásra, különösen a regionális és helyi szintek, olyan területeken, mint a külkereskedelem és a pénzügyek. Ugyanakkor a cégekről és a statisztikákról szóló információk területén az ilyen együttműködés egyáltalán nem egyáltalán nem, vagy nem vezet sikert.

Svédország. Amint azt már megjegyezték, Svédországban a világban a legrégebbi törvény a világban - a nyomtatás szabadságáról szóló 1766-os törvény (az utolsó módosításokat 1989-ben fogadták el). E törvény értelmében a dokumentumok az állami hatóságok rendelkezésére állnak, beleértve az elektronikus dokumentumokat is. A dokumentumok másolásának díja felszámolásra kerül, de a törvény nem írja elő az elektronikus dokumentumok elektronikus verzióinak kiadását. Vannak szabályok és elvek a közszféra információinak forgalomba hozatalának, de nem elég részletesek. Jelenleg megvitatásra kerül az információs társadalom fejlődésének problémáiról. A piac kis méretének ellenére példák vannak az állami és magánszektorok közötti együttműködésre a demográfiai, statisztikák és információkkal kapcsolatos információk terén. A földrajzi és kulturális információk területén folytatott együttműködés fejlesztésének érdeke nyilvánul meg.

Nagy-Britannia. Nincs olyan törvény, amely a központi kormányzat rendelkezésére bocsátott információkhoz való összességet biztosítja. 1995-ben a kódexet közzétették, szabályozzák a kormányzati információkhoz való hozzáférést. Jogosságot biztosít a korlátozott tartományban való hozzáféréshez, de ezt a jogot nem biztosítják jogi szankció. A Kódex megjelenése az 1993-ban az ellenzék által bevezetett "joga" törvényre adott válasz volt. A törvényt nem fogadták el, de a kormány egy fehér könyv közzétételére válaszolt, amelyben az elvek tartalmazzák A kódban megjelentek. A helyi hatóságok rendelkezésére bocsátott információk, valamint a személyes adatok, például az orvosi dokumentumok és a Szociális Szolgáltatások Tanszék dokumentációja.

Szabályozás

Hatalom és társadalom

Információs nyitottság

a legfontosabb tájékoztató jellegű

regionális Power1 hírneve1

A cikk elemzi az adatokat, a nyitottság, a regionális hatóságok alapján számos mutató szubjektív (közvélemény) és objektív (információk nyitás minősítés). A tanulmány tárgyaként a Smolensk régió végrehajtó hatóságai. A hatóságok nyitottsága a regionális hatalom hírnevének kialakulásának összefüggésében tekinthető, mint az egyik értelmes jellemzője.

az állam nem tájékoztató nyitottsága és önkormányzat a demokratikus szerves minősége politikai rendszer. Ez magában foglalja a megoldások nyitottságát és hatalmi fellépéseit, egyenlő hozzáférés Minden állampolgár tájékoztatást nyújt az erőmű struktúráiról, a politikai és hatalmi kapcsolatok területén található információk keresésére, megszerzésére és terjesztésére. Ez a megközelítés létrehozásával kapcsolatos mechanizmusok átláthatóságának állami szervek és visszacsatoló eszközök, amelyek lehetővé teszik a polgárok, hogy kölcsönhatásba lépnek a hatóságokkal. Végül az állami hatóságok tevékenységeinek átláthatóságának és elszámoltathatóságának növelése magában foglalja a hatalomban lévő közbizalom megerősítését, javítása a hírnevét.

Az Oroszországi hatóságok információs nyitottságának biztosítására szolgáló szervezeti és jogalapot a 2002. január 28-i Orosz Föderáció Kormányának rendeletének elfogadásával hozták létre. "A Szövetségi Task Force" Elektronikus Oroszország (2002) -2010) ", az érintett programokat az Orosz Föderáció témakörben fogadták el. A fő cél

Kulcsszavak:

információs nyitottság; hírnév; regionális hatalom; Hírnév kialakulása.

N.N. RosaNova,

az Fsbovpo Smolensk Állami Egyetem Gazdaságtudományi Tanszékének Tanszéke Depresszor Tanszéke Ph.D.

(Rozznina & Yandex. Ruj

a programok javultak a hatékonyság kormányzott Az információs és kommunikációs technológiák bevezetése és tömeges eloszlása, valamint a polgárok jogainak biztosítása az állami szervek tevékenységével kapcsolatos információkhoz való hozzáféréshez.

Egyik meghatározott feladatok előtt a Szövetségi Adóhivatal „Electronic Oroszország” volt, hogy biztosítsa az információs nyitottság a tevékenységet az állami szervek és az állami availableness állami információs források, feltételek megteremtése hatékony párbeszéd a kormányzati szervek és a polgárok alapuló információs és kommunikációs technológiák használata. Ezt az "Elektronikus állam" fogalmának megteremtésében fejezték ki, amely a lakossággal kötött állam közötti kapcsolat elvében bíboros változás volt, hogy hatékonyabb interakciót biztosítson az állami információs források nyitottságának növelése alapján, bővítse az összegét A kormányzati szervek kötelesek tájékoztatni az információs és telekommunikációs hálózatokban, és mindenekelőtt - az interneten.

Fontos lépés az információs technológiák bevezetésének folyamatában az Oroszország állami szervek tevékenységében az Oroszország 2003. februárjának 98. számú Orosz Föderáció kormányának rendeletének elfogadása. "A tevékenységekre vonatkozó információkhoz való hozzáférés biztosításáról az Orosz Föderáció és a Szövetségi Végrehajtó szervek kormánya ". 2006 augusztusában egy új törvény szabályoz jogi kapcsolatok az információ területén - Fe-

"A tanulmányt az RGHF pénzügyi támogatásával végezték el a kutatási projekt keretében a regionális hatalom pozitív hírnevének kialakításához", 14-03-00549 a.

Vektoros No. 3 2014

Hatalom és társadalom

SZABÁLYOZÁS

deranyi törvény 2006. július 27., 149-FZ "Az információ, az információs technológiák és az információvédelem". A művészet szerint. E törvény, a kormányzati szervek és az önkormányzatok kötelesek hozzáférést biztosítani az orosz és a köztársaságok állami nyelvén az Orosz Föderációban az Orosz Föderációnak megfelelően az Orosz Föderáció Igazságügyi Szerzık törvényei az önkormányzati szervek szabályozási jogi aktusai. Az ilyen információkhoz való hozzáférés személye nem köteles indokolni, hogy megkapja azt.

Az állami testületek nyitottságának következő lépését az Orosz Föderáció elnöke hagyta jóvá az információs társadalom stratégiája, 2008. február 7-i PR-212, amelynek egyik feladata a magas szintű hozzáférhetőség biztosítása a közegészségügy és a technológia, valamint az állami garanciák rendszerének javítása alkotmányjog ember és állampolgár információs szféra.

Egy másik jelentős normatív törvényes törvényamely meghatározza az e-kormányzati fejlődés irányát Oroszországban az elkövetkező években - az Orosz Föderáció Kormányának 2010. október 20-i rendje 1815-P " Állami program Orosz Föderáció "információs társadalom (2011-2020)". 2015-ig, a problémák megoldásához létrehozásának elektronikus állapotban van, a program lefoglal számos kiemelt intézkedések elsősorban a szervezet elektronikus interakció mind a kormányzati szervek és a kölcsönhatás a polgárok és az állam. Ugyanakkor az állami testületek hivatalos helyszínei az elektronikus interakció fő eszköze.

Az információhoz való hozzáférés terén a jogszabályok kidolgozásának útjára vonatkozó ikonikus esemény a 2009. február 9-i szövetségi törvény 2010-ben hatálybalépése 2009. február 9-én, az állami testületek tevékenységével kapcsolatos információkhoz való hozzáférés biztosítására és az önkormányzatok ". A törvény fő célkitűzései biztosítják a helyi önkormányzatok állami testületeinek és testületeinek nyitottságának biztosítását, az információs technológia aktív használatát, az állampolgárok és a civil társadalmi struktúrák objektív tájékoztatását az állami szervek és az önkormányzatok tevékenységei tekintetében. A törvény egységes eljárást hoz létre az állami szervek és a helyi önkormányzatok tájékoztatására a tevékenységeiről. A jog végrehajtásának alapelvei

az állami szervek és az önkormányzatok tevékenységéről szóló információkhoz való hozzáféréshez szükséges állampolgárok és szervezetek az ilyen információk nyitottsága és nyilvánosan hozzáférhetősége, annak pontossága, a harmadik felek jogainak és érdekeinek tájékoztatása, a hatóságok felelőssége a jog megsértése miatt Információ eléréséhez.

2011. augusztus 10-én az Orosz Föderáció elnöke a rendeletei közelében (1060-1080) jóváhagyta a minisztériumok és osztályok tevékenységéről szóló információk listáját, amelyeket az interneten hivatalos weboldalakra kell helyezni. Ezek a rendeletek célja, hogy biztosítsák a 19 szövetségi osztályok információs nyitottságát, beleértve a hatalmi és védelmi blokkot is.

Az Orosz Föderáció elnökének rendelete 2012. május 7-én, 2012. május 7-én "A közigazgatási rendszer javításának fő irányairól" az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok tevékenységeinek átláthatóságának növelésének feladata, átfogó javulás Az állami szervek hivatalos internetes oldalainak minősége az interneten minden közönség számára elérhető és topikális információkat tartalmaz az állami szervek tevékenységéről, valamint a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárást.

Az Orosz Föderáció kormányának végzése 2013. július 10-én, 1187-R "Az állami szervek tevékenységéről szóló információk listáján, az állami hatóságok az interneten kívüli" Nyitott adatok "jóváhagyott listáit a Szövetségi állami testületek, kormányzati szervek Az Orosz Föderáció és a helyi hatóságok témái nyílt adatok formájában.

A hivatalos definíció szerint a nyitott kormányzati adatok (nyitott adatok) a kormányzati szervek általi hatáskörébe tartoznak, vagy ezeknek a szerveknek és szervezeteknek, valamint a saját nyitott adataik közzétételében érintett információs és analitikai szervezetek közzététele . Az Orosz Föderáció területén, amely az interneten történő elhelyezésre vonatkozik, az újrafelhasználás automatikus feldolgozását, az emberi (számítógép-olvasható formátum) előzetes változása nélkül, és szabadon használható bármely megfelelő célkitűzésben az elhelyezési formájától függetlenül (egyszerű összesített információ, adatbázis stb.). Más szavakkal, nyílt adatok

№ 3 2014 szúnyog

SZABÁLYOZÁS

1sh teljesítmény és társadalom

ez a kormányzati szervek által létrehozott információk és számítógéppel olvasható formátumok formájában közzétettek. Ilyen formátumok szolgálhat CSV, XML, JSON, ODS, stb célja adatszolgáltatási és azok közzétételét számítógéppel olvasható formátumban való hozzáférés megkönnyítése az érdekelt személyek, akik újra őket, és kiadja értékes kutatási, alkalmazások, analitika, stb. A nyílt adatok nagyszámú társadalmilag jelentős és társadalmilag hasznos projekt számára készültek.

A mai feltételeknél az állami szervek információs nyitottságának biztosítása érdekében tervezett elsőbbségi mechanizmusok az elektronikus információs források. Az internetes térben az aktív vita kibontakozik a hatóságok fellépéseiről, a vélemények pluralizmusa van, és a résztvevőket az állam és a társadalom kapcsolatairól az objektív elképzelések célja. Az internetes technológiák alapvetően új lehetőségeket kínálnak a politikai kommunikáció és az interakció számára: a visszajelzések kézhezvételének egyszerűsítése, új népességi részvétel új formái a politikai folyamatban, azok felhasználása hozzájárul a hatóságok és a társadalom közötti távolság csökkentéséhez, erősíti a demokratikus folyamatok fejlődését, a civil társadalom kialakulása. Az állami hatóság hivatalos honlapja az állami hatóságok tevékenységéről szóló hivatalos információk egyik leghatékonyabb terjesztése. A hivatalos helyszínek tartalma szerint lehetőség van megítélni az egyes testületek és az állam egészének szintjét, valamint az egész államot, az igazgatási döntések és eljárások átláthatóságát, az ország állampolgárainak lehetőségeit, hogy megkapja az Ön által érdekli.

A 2011-20122-ben végrehajtott Smolensk régió példájára vonatkozó regionális hatalom hírnevének tanulmányozása szerint a hatalom fontos lényeges hírnévre méltó jellemzője megemlítette a válaszadók 30% -át. Ugyanakkor ez a jellemző értékelése rendkívül alacsony. 5 pontos skálán, ahol 0 - a jellemző hiányzik, és 5 pedig nagyon magas szint, az átlagos pontszám pontszám

a hatóságok nyitottsága mind a regionális hatóságok, mind az önkormányzatok alacsony szintjén (kb. 2 pont). Különösen az adminisztráció átlagos nyitottságának átlagos pontja, a Smolensk régió végrehajtó hatóságai 1,86.

A szociológiai vizsgálatok eredményei szerint a válaszadók több mint 43% -a az állami és önkormányzati hatóságai munkájáról szóló információk forrása megjegyezte a hatóságok hivatalos területeit4. Ugyanakkor a tanulmány azt mutatta, hogy az állampolgárok nem felelnek meg az állami és az állami és önkormányzati szervek A hatóságok a régió alacsony a megbízhatósági szinten a rendelkezésre bocsátott információk és megelégedésére maga teljességében.

A Smolyan véleménye mellett a regionális hatalom nyitottságának lényegesebb értékeléséért, a legfontosabb hírnevét, az objektív mutatókat figyelembe kell venni. 2004 óta analitikus alap információ szabadságát rendszeresen közzéteszi a végleges összevont értékelése és a tanulmány eredményeit az információs nyitottság a weboldalak a Legfelsőbb területi szervei a végrehajtó hatóság (OIV) a szervei, az Orosz Föderáció. A webhelyek ellenőrzésének fő paraméterei között: ^ a kapcsolattartási adatok nyitottsága és

az OIV jelenlegi tevékenysége; ^ A hatóság által közzétett szabályozási jogi aktusok alapja;

^ Éves teljesítményjelentések

OIV, költségvetési alapok használata; ^ A test közelgő üléseinek napirendje; ^ Az OVI tagjai jövedelméről szóló információk nyitottsága;

^ Az Ovi interakciójának nyitottsága a médiával; ^ A statisztikai jelentések nyitottsága

ovi tevékenységek; ^ Az Ovi személyzeti támogatási szintje;

^ Az OIV honlapján található információnyitás technikai ellátása; ^ A visszajelzési mechanizmusok végrehajtásának szintje az OIV munkatársaiban.

A vizsgálatot végeztünk keretében a kutatási projekt a RGHF „értékelése Hírnév Regionális Power” Project No. 11-12-67007 A / C (kérdőíves felmérés, 305 Resident válaszadók Szmolenszk és Szmolenszk régió) .

"Számviteli felmérés a regionális hatalom hírnevének tanulmányozásáról (2014. január, 305 rezidens válaszadó Smolensk és a Smolensk régióban).

"További információ a tömeges kommunikáció szerepéről a regionális hatalom hírnevének kialakításában: Minőség kor. 2014. 1. P. 14-17.

5 Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek legmagasabb regionális végrehajtó testületeinek hivatalos területeinek ellenőrzésének eredményeit automatizált tájékoztatási rendszer Az információ szabadságának az Infométert. URL: http: // Infometer.org. A monitoring az információk rendelkezésre állásának 2010-ben végzett a hivatalos oldalakon történő közzététellel az állami megrendelések.

Vektoros No. 3 2014

Hatalom és társadalom

SZABÁLYOZÁS

Smolensk régió helye az Orosz Föderáció 83 témájából

Tájékoztatási nyitási arány (100% -Maximum)

Ábrán. 1 bemutatja a hivatalos honlap ellenőrzésének eredményeit végrehajtó testületek A Smolensk régió 2007-2014-es állami ereje.

Így a Smolensk régió végrehajtó ágának nyitottsága egyik objektív mutatójának elemzése alapján - a hivatalos honlap információs megnyitási aránya - meglehetősen kedvező helyzetet jelenthet ezen a területen. Annak ellenére, hogy az elmúlt két évben (2012 óta) a Smolensk régió helyének csökkenése az Orosz Föderáció témái között csökken, az információnyitási arány 2014-re jelentősen nőtt - akár 70% -ig is Ne feledje, hogy a helyszínek elérhetőségének utolsó átlagos mutatója az OIV RF összege 50,4% volt).

A konszolidált minősítés a tanulmány közzététele a nyílt adatok a SIV oldalakon az alanyok az Orosz Föderáció (May 2014), a Szmolenszk régió 14. helyen az információhoz való hozzáférés a nyílt adatok 47,7% (az átlag Oroszországban 23,8 %).

A pozitívak ellenére a Smolensk régió végrehajtó szerveinek tevékenységeinek tendenciája a hivatalos honlap látogatóinak (nyitott adatokon - több mint a fele) látogatóinak továbbra is megközelíthetetlen.

Így kiderül, hogy a lakosság elégedettségének mértéke a hatalom hatalmának nyitottsága, valamint a hatóságok tájékoztatási nyitottságának szintje (a Smolensk régió végrehajtó hatósága hivatalos honlapjának példájáról) Elég magas, különösen az Orosz Föderáció más témáihoz képest. Mi lehet az ilyen ellentmondások okai?

Egyrészt a hatóságok hivatalos honlapja nem az egyetlen információforrás, amely a lakosság véleményét képezi a regionális hatóságok nyitottsága alapján (az internethasználók részesedésének régiók rangsorolása alapján, a RIA minősítéssel készül , Az internethasználók részesedése a Smolensk régióban 2013-ban 45, 1% -a volt). Másrészt a polgárok a

□ 2013 ■ 2012

□ 2011 □ 2010

□ 2008 □ 2007

Ábra. 1. A Smolensk régió végrehajtó testületeinek hivatalos honlapjának információs nyitottságának szintje a 2007-2014-es dinamikában.

Folyamatosan érdekel

Érdekel, hogy gyakorlatilag nincs tevékenység

szükségesség, az érdeklődésektől, közömbösem van

Ügy teljes nézet

Ábra. 2. A lakosság érdekeinek szintje a Smolensk régió végrehajtó hatóságainak tevékenységeihez

a hulladék nem elégedett az általuk jön, és gyakran nem bízik benne.

De az elsődleges, véleményünk szerint, a szerepe az oka a feltárt ellentmondás játszik elég alacsony az érdeklődés a lakosság tevékenységének teljesítmény (ábra. 2).

Ezek a körülmények arra utalnak, hogy szükség van, hogy hozzon létre egy valóban szabad média tér mentén „power-társadalom” tengelyen, a demokratikus határain amelyhez folyamatosan, egy időben és természetesen keringenek minden információáramlásban követelte állampolgárok. A hatóságok és az információs kapcsolatok még mindig nem hatásos, és néha nem a legjobb felhasználása a modern csatornák az információk terjesztését tevékenységüket, ami nem teszi lehetővé, hogy teljes mértékben hajtsák végre a potenciális fektették őket. A legtöbb hivatalos internetes erőforrás a szakértők szerint nem tájékoztató jellegűek

№ 3 2014 szúnyog

Rendelet hatalom és társadalom

. A megfizethető formában a magas színvonalú, sokoldalú és objektív információkhoz való szabad hozzáférés hiánya az egyik legfontosabb oka annak, hogy a lakosságnak a hatalomra való bizalmatlanság akadályozza, amely akadályozza hírnevének javulását. Ugyanakkor meg kell oldani a lakosság alacsony aktivitását az érdekeik védelmében, a polgárok magas szintű információs és kommunikációs kultúrájának kialakulása érdekében, amelyek nélkül a hatóságok nyitottsága elvének végrehajtása nem lehetséges. ■.

Irodalom

2. A Smolensk régió igazgatásának hivatalos honlapja. URL: http://admin-smolensk.ru. A Smolensk régió nyitott adatainak portálja. URL: http://opendata.admin-smolensk.ru.

3. A szabadságalap tájékoztató hivatalos honlapja. URL: http://svobodainfo.org.

4. A 2003. február 12-i Orosz Föderáció Kormányának határozata 2003. február 12-én "az Orosz Föderáció Kormányának és a Szövetségi Végrehajtó szervek tevékenységéről szóló információk biztosításáról" Referencia és jogrendszer Tanácsadó plusz. URL: http://www.consultant.ru.

5. Állásfoglalás a kormány az Orosz Föderáció 65. számú január 28-2002 „A szövetségi célprogram” Electronic Oroszország (2002-2010) „// Referencia és jogi rendszer tanácsadó Plus. URL: http://www.consultant.ru.

6. Rend a kormány az Orosz Föderáció október 20, 2010 No. 1815-p „Az állami program az Orosz Föderáció” információs társadalom (2011-2020) „// Referencia és jogi rendszer tanácsadó Plus. URL: http://www.consultant.ru.

7. Az Orosz Föderáció kormányának 2003. július 10-i végzése 2013. július 10-én. Jogi rendszer tanácsadó plusz. URL: http: // www.consultant.ru.

8. Az Orosz Föderáció információs társadalmának fejlesztésére irányuló stratégia ", amelyet az Orosz Föderáció elnöke 2008. február 7-én hagyott jóvá. PR-212 // referencia- és jogrendszeri tanácsadó plusz. URL: http://www.consultant.ru.

9. Az Orosz Föderáció elnökének rendelete 2012. május 7-i, 2012. május 7-én "A kormányzati rendszer javításának fő irányairól" // referencia- és jogrendszeri tanácsadó plusz. URL: http: // www. Tanácsadó.ru.

10. szövetségi törvény július 27, 2006 No. 149-FZ „On információk, az információs technológiáról és védelem” // Referencia és jogi rendszer tanácsadó Plus. URL: http://www.consultant.ru.

11. A 2009. február 9-i szövetségi törvény 8-FZ "az állami szervek és a helyi önkormányzatok" // referencia- és jogrendszeri tanácsadója "állami szervek és szervek tevékenységéhez való hozzáférés biztosításáról. URL: http: // www.consultant.ru.

Gazdasági modell nemzeti minőségi stratégia

M.S. BABARIN,

asszociate professzor a St. Petersburg menedzsment osztályának Állami Egyetem Aerospace Instrumentation (GUAP), Ph.D.

A minőség a termékek, folyamatok, szervezetek, társadalom és az emberi élethez kapcsolódó átfogó kategória. A minőség olyan modern jelenségeket érint, mint a tudományos és műszaki fejlődés, a globalizáció, a nyilvános igények. Példák a fejlett ipari országok fejlődésére

Vektoros No. 3 2014

A cikk az Oroszországban működő nemzeti minőségi stratégia létrehozásának relevanciáját tárgyalja elméleti alapítvány és a nemzeti minőségi stratégia kialakulásának módszertana, gazdasági modellje bemutatásra kerül, amely magában foglalja a makro- és mikroszintű elemek kapcsolatát, valamint a minőségi gazdaság hatékonyságának eléréséhez szükséges stratégia megvalósításának feltáró mechanizmusát . A szerző kritériumot javasol a közüzemi termékek optimalizálására korlátozott nyilvános feltételek mellett

Annak érdekében, hogy a polgárok valóban részt vegyenek a menedzsmentben, meg kell adniuk a szükséges információkat.

A menedzsment nyitottsága - egy olyan koncepció, amely a végrehajtó hatóságok nyitottságának alapelveinek, végrehajtásuknak és mechanizmusának alapelveinek alapelvei, valamint az átláthatóság, az elszámoltathatóság és a teljesítményellenőrzések biztosítása során stratégiai iránymutatások rendszerét tartalmazza a civil társadalom, a hatóságok párbeszédének kialakulása polgárokkal, közszféra és vállalkozókkal.

Már beszéltünk arról, hogy szükség van hely információt a hatóságok tevékenységének tanszéki oldalak (szövetségi törvény 8. számú-FZ). A következő lépés a kontroll nyitottságának koncepciójának bevezetése volt. 2014-ben az Orosz Föderáció kormánya megállapította a Szövetségi Végrehajtó szervek (FOOV) nyitottságának (10.3.

Ábra. 10.3.

A szabvány kötelező a szövetségi osztályok bevezetéséhez. Úgy tervezték, hogy biztosítsák a hatóságok tájékoztatási nyitottságának növekedését; elszámoltathatóságuk; bővíti a vállalat részvételének lehetőségeit a döntések kidolgozásában és vizsgálatában; A nyilvános ellenőrzési mechanizmusok fejlesztése.

A nyitottság fogalmát a szakértői tanács fejlesztette ki, és a kormány jóváhagyta. Leírja a nyitottság alapelveit és mechanizmusait.

A nyitottság elvei:

• Az információs nyitottság egy időben nyitott, nyilvánosan elérhető és megbízható információ a FOOV tevékenységéről;
• A megértés a képviselet a célok, célkitűzések, tervek és az eredmények a tevékenység a FOOV formában, hogy már érzékelhető a Társaság társadalomban;
• bevonás - biztosítva a polgárok, az üzleti vállalkozások részvételének lehetőségét a vezetési döntések fejlesztésében és végrehajtásában;
• Elszámoltathatóság - Tevékenységének tájékoztatása, figyelembe véve a civil társadalom kérését és prioritásait.

A telepített számhoz nyitási mechanizmusok viszonyul:

• Dolgozzon referenciaként (célzott) csoportokkal;
• a tevékenységek terveinek elfogadása és a célok és célok éves nyilvános nyilatkozata;
• információk elhelyezése a tevékenységekről, beleértve az osztály honlapját is;
• Nyilvános jelentéstétel;
• független korrupcióellenes vizsgálat és nyilvános ellenőrzés;
• a szabályozási szabályozás megértésének biztosítása;
• A nyílt adatokkal való munka;
• együttműködés a közszolgálattal;
• kölcsönhatás a médiával;
• Dolgozzon a polgárok és a közszféra fellebbezésével.

Ezt a munkát minden egyes szövetségi irodában kell elvégezni.

A nyitottság elvének megvalósításának módszertani ajánlásaiban az egyes mechanizmusok tartalma kiderül. Másfelől, a módszertan ellenőrzés és értékelés célja, hogy tanulmányozza az eredményeket a fenti elvek megvalósításának (ábra. 10.4).

Az önvizsgálatot az egyes nyitottsági mechanizmusok esetében az önvizsgálat végzi, és minden mutatót értékelik az érték jelenlétének vagy hiányának ténye. A szakértők értékelik a nyitottsági mechanizmusok alkalmazásának 10 pontos skálán történő alkalmazásának hatékonyságát, mivel az olyan kritériumok, mint:

• tájékozódás a munka az osztály a végfelhasználó (referencia csoportok, polgárok, egyesületek);
• a szakértői közösség és a közszféra bevonása;
• Átlátszó FOOB Működés.

Ábra. 10.4.

A nyitottság ellenőrzését a kormányzati Bizottság évente 2014 óta végzi

A kapott adatok alapján kiszámított eredményindexek:

• privát index a nyitási szintet egy adott paraméterrel mutatja;
• kompozit index tükrözi a nyitottság észlelését a célközönség megfordításával;
• Átfogó hozzászólás. A nyitottság tükrözi a nyitottság általános szintjét.

Ennek alapján a komplex index, a rangsor a nyitottság a FOOV, a vezetők, amelyek a Honvédelmi Minisztérium, a Minisztérium Sürgősségi Helyzetek és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium Oroszország, és a legkevésbé nyitott osztályok által elismert Mininkavis, Rosavodor és a végrehajtók.

• Rend a kormány az Orosz Föderáció január 30, 2014 93. sz-r „On jóváhagyása a nyitottság elvét a szövetségi közigazgatási hatóságok”.