Föderációs elvek az Orosz Föderációban. Oroszország alkotmányjoga. Az Orosz Föderáció és alanyainak alkotmányos és jogi helyzetének alapjai

Az államszerkezet alkotmányos és jogi intézményét Oroszország 1993. évi alkotmányának 3. fejezete rögzíti, és "szövetségi struktúrának" hívják. Az orosz állam szövetségi felépítéseOroszország nemzeti-területi szervezete és felépítése, az Orosz Föderáció egésze és alattvalói közötti állami kapcsolatok egyik formája, a köztük lévő joghatóság és hatáskörök és határaik körülhatárolása jogi helyzet.
Oroszország szövetségi struktúrája az Orosz Föderáció Alkotmányának 1. fejezetében rögzített elveken alapul.
Ezek az elvek a következők:
- az államhatalmi rendszer egységének elve;
- az Orosz Föderáció alanyainak egyenlősége;
- Oroszország integritása;
- az államhatalmi rendszer egysége;
- a joghatóság és hatáskörök elhatárolása az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderáció alkotó egységeinek állami hatóságai között;
- az Orosz Föderáció népeinek egyenlősége és önrendelkezése.
Vizsgáljuk meg ezeket az elveket külön-külön.

Az államhatalmi rendszer egységének elve.
Ez az elv a szövetségi állam egyik legfontosabb alapelve, amely közvetlenül abból fakad, hogy az Orosz Föderáció szuverenitása az egész területére kiterjed, és azt a művészet 2. része rögzíti. Az Orosz Föderáció alkotmányának 4. cikke. A szövetségi alkotmány és a szövetségi törvények elsőbbségének Oroszország egész területén biztosítania kell az egész ország egységét, következetességét és stabilitását. jogrendszer... A szövetségi alkotmányos és szövetségi törvények fölénye feltételezi azok pontos betartását, végrehajtását és alkalmazását. Ez magában foglalja az alkotmánynak és a szövetségi törvényeknek a szövetségi szervek által elfogadott összes szabályozási aktusnak való pontos betartásának követelményét végrehajtó hatalom, valamint az Orosz Föderáció alkotó szervei által a Föderáció és az alkotó szervek együttes joghatósága tárgyában elfogadott törvények és egyéb normatív jogi aktusok (az Orosz Föderáció alkotmányának 72. és 76. cikke). Ha ellentmondást találnak, akkor az Alkotmány és a szövetségi törvény normáját kell alkalmazni. Azok a cselekmények, amelyek nem felelnek meg nekik, alá vannak vetve kialakított rendet tiltakozás, felfüggesztés, törlés. Ez a szabály az Orosz Föderáció egész területén érvényes. A korábbi alkotmány csak az Orosz Föderáció területén működő köztársaságoknak adta meg a törvények elfogadásának jogát.
Az alaptörvény újításai között a szövetségi jogrendszer logikusabbá tétele az Orosz Föderáció valamennyi alkotó entitásának törvények kiadására való jogának megadása. Ez nem csak az Orosz Föderáció Alkotmányában rögzített tantárgyak egyenlőségének elvének felel meg, hanem magasabb követelményeket támaszt a területeken, régiókban, szövetségi jelentőségű városokban és autonóm formációkban a törvényalkotás minőségével szemben.
Fontos jogot az Orosz Föderáció alkotmánya rögzít
(Az Orosz Föderáció alkotmányának 76. cikkének 4. része) az Orosz Föderáció alkotó egységei számára saját jogi szabályozásuk gyakorlása érdekében, ideértve a törvények és más normatív jogi aktusok elfogadását is. Ilyen szabályozás az Orosz Föderáció joghatóságán és közös joghatóságán kívül hozható létre.
a Föderáció alanyaival. Kívül, általános álláspont a szövetségi törvények alanyai által a Föderáció kizárólagos vagy együttes hatáskörébe tartozó tárgykörökben elfogadott törvények és egyéb jogi aktusok közötti ellentmondások megengedhetetlenségéről egy új alkotmányos szabály kombinálódik
az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek szabályozási jogi aktusainak jogerejéről abban az esetben, ha a szövetségi törvény ellentmond nekik a nem minősített kérdésekben
a Föderáció joghatóságához vagy az alanyokkal közös joghatósághoz (6. rész)
Művészet. Az Orosz Föderáció alkotmányának 76. cikke). A Föderáció alanyainak szabályozási jogi aktusainak elsőbbségének ilyen egyértelmű elismerését az előző szövegek nem tartalmazták orosz alkotmányok... Manapság, ha egy szövetségi törvény ellentmond a Föderáció alkotó entitásának normatív jogi aktusának, amelyet olyan kérdésekben adott ki, amelyek nem tulajdoníthatók a Föderáció kizárólagos hatáskörének vagy közös joghatóságnak, akkor a Föderáció alkotó egységének normatív jogi aktusa van érvényben. Így alkotmányos szinten először ismerik el azokat az eseteket, amikor a Föderáció alkotó egységének normatív jogi aktusának jogi fölénye van a szövetségi törvényekkel szemben.
Az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenlőségének elve
Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmánya tükrözte az Orosz Föderáció és alanyai között az elfogadáskor kialakult valódi erőviszonyokat. Ennek az aránynak az eredményét a konszolidáció fejezte ki az Orosz Föderáció valamennyi alanyának egyenlőségének elve(az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikkének 1. és 4. része).
Ezek jogi szabályozásamelyek ezt az elvet megszilárdítják, újítás
az orosz alkotmányjogban. Az Alkotmány elfogadása előtt ugyanis teljes mértékben hatályban volt egy szövetségi szerződés, amelynek alkotórészei, különösen az Orosz Föderáció által a köztársaságokkal, területekkel, régiókkal, szövetségi jelentőségű városokkal kötött megállapodások a joghatóság és hatáskörök körének elhatárolásáról, nagyon jelentős különbségek voltak. Most az Orosz Föderáció összes alkotó egysége azonos jogi feltételek között van. Ezt az egyenlőséget elsősorban:
- az Orosz Föderáció alattvalóiként fennálló jogaik és kötelezettségeik egyenlőségében;
- a törvények elfogadásának joga minden alany számára (az Alkotmány 76. cikke);
- a kormányzati szervek rendszerének független meghatározása az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjaival és az Orosz Föderáció képviseleti és végrehajtó szerveinek szervezésének általános elveivel összhangban (az Alkotmány 72. cikke);
- az összes alany egyenlő képviseletében az Oroszországi Szövetségi Közgyűlés Föderációs Tanácsában (az Alkotmány 95. cikke).
Ugyanakkor vannak különbségek a Föderáció alattvalóinak államszervezésében.
Így a köztársaságoknak joguk van alkotmányokat elfogadni, míg a területek és régiók törvényeket fogadnak el. Az alapján azonban alkotmányos elv az alanyok egyenlőségének, akkor tartalmuk szerint a köztársaságok alkotmányának, valamint a szövetségi jelentőségű területek, régiók, városok, autonóm régiók, autonóm okrugok okleveleinek ugyanazon szabályozási területeket kell lefedniük, a különbségek pedig kivételek a szabály alól.
Csak a köztársaságok rendelkeznek az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 68. §-a a saját államnyelveik létrehozásának jogát. Ennek oka az Orosz Föderáció ezen alanyainak nemzeti-állami jellege és
nem vonatkozik azokra a kérdésekre, amelyek a szabályozás sajátosságait alkotják a perem, a régió szintjén1.
Összességében a Föderáció alattvalóinak egyenlőségének alkotmányos jelentősége még egy lépést jelent előre az új orosz föderalizmus kialakulásának útján.

Oroszország állami integritásának elve
Az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája azon alapul állam integritása(az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikkének 3. része). Kívül, az Orosz Föderáció területének integritásának és sérthetetlenségének elve, a 3. cikk rögzíti. Az alkotmány 4. cikke nem kérdőjelezhető meg hazánk szövetségi felépítésével kapcsolatban.
Az állam integritása azt jelenti, hogy az orosz
A szövetség szerves, egyetlen és oszthatatlan, bár szövetségi állam, beleértve más államokat és állami egységeket is. Nincs joguk elszakadni a Föderációtól, amely megfelel a nemzetközi normáknak és a szövetségi építés terén szerzett világélménynek. Az integritás a független államok természetes vonása.
Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmányának preambuluma hangsúlyozza, hogy az Orosz Föderáció multinacionális népe megtartja a történelmileg kialakult államegységet. Az Orosz Föderáció minden államra jellemző, és a nemzetközi jog tárgya. Közös, egyetlen területe van, amely minden alany területét lefedi, gyakorolja, szuverén állam, területi fennhatóság és biztosítja immunitását.
Oroszország egységének és integritásának biztosítása érdekében az orosz államiság kialakulásának új történelmi viszonyai között, a nemzeti érdekek és a népek érdekeinek összehangolása érdekében az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyta az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának koncepcióját2.
Meg kell jegyezni, hogy a nemzetközi és alkotmányos jogban az etnikumok közötti konfliktusok megoldásának buktatója a nyilvánvaló összeegyeztethetetlenség a
a nemzetközi jogi paktumokban és alkotmányokban a népek önrendelkezési jogát, valamint a szuverén és független államok integritásának vagy politikai egységének feldarabolásának megengedhetetlenségét. Egyes tudósok úgy vélik, hogy ezen elvek összefüggésének problémáját bizonyos mértékben megoldja az "Az államok közötti baráti kapcsolatokra és együttműködésre vonatkozó nemzetközi jog elveiről" nyilatkozat
az ENSZ Közgyűlése által 1970. október 24-én elfogadott ENSZ Alapokmánynak megfelelően,
amelyben a szuverén államok területi integritásának elfogadhatatlansága vagy megsértése közvetlenül attól függ, hogy cselekedeteikben megfelelnek-e a népek egyenlőségének és önrendelkezésének elvének3.

Az államhatalmi rendszer egységének elve
Az Orosz Föderáció alkotmányában a hatalom szétválasztásának elve kimondja, hogy a törvényhozó, a végrehajtó és az igazságügyi hatóságok függetlenek. De ezzel együtt az alkotmányos rend alapjai hangsúlyozzák
hogy az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája alapul
tovább a kormányzati rendszer egysége (3. rész, 5. cikk
Az Orosz Föderáció alkotmánya).
Az államhatalom egységét Oroszországban a következők biztosítják:
1. Az Orosz Föderáció valamennyi államhatalmi szervének tevékenységét az Alkotmánya alapján folytatják, amelynek Oroszország egész területén elsőbbsége van. Az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok joghatósága összhangban van az Art. 72. cikk és Az Orosz Föderáció alkotmányának 77. cikke, az államhatalom képviseleti és végrehajtó szerveinek szervezésére vonatkozó általános elvek meghatározása.
2. Az Alkotmány előírja azokat a szervezeti feltételeket, amelyek biztosítják az államhatalmi rendszer egységét. 2. rész
Művészet. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 77. cikke megállapítja azt a rendelkezést, amely szerint az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderáció hatáskörein belül Oroszország és alattvalói közös joghatósága ügyében a szövetségi végrehajtó szervek és az Orosz Föderáció alkotó egységeinek végrehajtó szervei alkotják a végrehajtó hatalom egységes rendszerét
Orosz föderációban.
3. Igazságszolgáltatási rendszer Az Orosz Föderációt az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi alkotmányos törvény (az Orosz Föderáció Alkotmányának 118. cikkének 3. része) állapítja meg.
4. Az államhatalom egységének megerősítését és a szövetségi törvények egységes elfogadását a rendelkezés szolgálja
h. 1 evőkanál. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 129. cikke, amely megállapítja, hogy az Orosz Föderáció Ügyészsége egyetlen központosított rendszert alkot
alárendelt ügyészek alárendeltségével a magasabb rangúaknak és az Orosz Föderáció főügyészének.
5. Fontos szerepet kap az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek működésének egységességének és következetességének biztosításában. A 2. cikk szerint. Az Orosz Föderáció alkotmányának 80. cikke biztosítja a hatóságok összehangolt működését és kölcsönhatását.
6. Oroszország Alkotmánya különös jelentőséget tulajdonít annak, hogy biztosítsa az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó szerveinek és végrehajtó szerveinek cselekvési egységét. Az Art. 1. része szerint Az Orosz Föderáció alkotmányának 78. cikke szerint a szövetségi végrehajtó testületek létrehozhatják sajátjukat területi szervek és kinevezi a megfelelő tiszteket.
7. Az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 78. cikke, a szövetségi államhatalom hatásköreinek gyakorlása Oroszország egész területén.
8. A hatalom egységének biztosítása érdekében az Orosz Föderáció Alkotmánya (a 85. cikk 2. része) feljogosítja az Orosz Föderáció elnökét arra, hogy felfüggessze az Orosz Föderáció alkotó egységei végrehajtó hatóságainak cselekményeit.
e cselekmények ütközése esetén az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeivel vagy az emberi és állampolgári jogok és szabadságok megsértésével, mindaddig, amíg ezt a kérdést a megfelelő bíróság meg nem oldja.
9. Oroszország korábbi alkotmányaitól eltérően az Orosz Föderáció alkotmánya
1993 nem írja elő egységes rendszer az államhatalom képviselő testületei. Ezenkívül a közigazgatási-területi egységek képviseleti szervei nem tartoznak a kormányzati szervek rendszerébe, hanem helyi önkormányzati szervként működnek (az Orosz Föderáció alkotmányának 12. cikke).
Az 1992. március 31-i szövetségi szerződés aláírása után a Föderáció alanyainak számának 89-re történő bővítése bizonyos nehézségeket okozott az orosz állam ellenőrzésében.
Ebben az időszakban a szövetségi jogalanyok - köztük az Orosz Föderáció Alkotmányának - megsértése a Föderáció alattvalóinak tömeges precedensei voltak. Aktualizálódott az államhatalom és a jogi tér egységének kérdése. Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek szövetségi államhatalmi szervei közötti együttműködés gyenge koordinációja a jogszabályok következetlenségének problémáit tárta fel; következetlen politika a végrehajtó hatalom vonalán; hatástalan kölcsönhatás a szövetségi végrehajtó hatóságok területi alegységei és a Föderáció alkotó egységeinek állami hatóságai között4.
Alkotmányos hatáskörét gyakorolva a szövetségi kormányzati szervek hatékonyságának javítása és a határozataik végrehajtásának ellenőrzési rendszerének javítása érdekében az Orosz Föderáció elnöke a 2000. május 13-i 849. sz. Rendelettel az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek intézményét meghatalmazott intézménnyé alakította. szövetségi körzetek
és jóváhagyta a rájuk vonatkozó rendelkezést. Ez a rendelet meghatározta hét tag felsorolását és felépítését szövetségi körzetekOroszország teljes terét lefedve.

Az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az államhatalmi szervek közötti joghatóság és hatáskörök elhatárolásának elve
az Orosz Föderáció alanyai
Mint minden föderációban, az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderáció alkotó egységeinek állami hatóságai közötti joghatóság és hatáskörök alatt álló személyek is körvonalazódnak.
Világgyakorlat a föderalizmus megmutatja: a szövetségi állam struktúrájának az adott állam népének életében betöltött szerepe attól függ, hogy a föderáció és alanyai közötti joghatóság alanyai lényegében miként kerülnek körvonalazásra, vagyis a föderális struktúrára, vagy a nyilvánosság objektív gazdasági, politikai, társadalmi és egyéb igényeit fogják szolgálni fejlődését, vagy akadályozni fogja ezt a fejlődést, játékot negatív szerepet az ország társadalmi és politikai életében 5.
Az Orosz Föderációban 1992. március 31-én szövetségi megállapodást írtak alá - a Megállapodás „Az illetékesség és hatáskörök körének elhatárolásáról az Orosz Föderáció államhatalmi szövetségi szervei és az Orosz Föderáción belüli köztársaságok hatóságai, az autonóm régió, az autonóm körzetek, a területek, a régiók, Moszkva városai és St. -Petersburg ". Ezt a megállapodást a Föderáció valamennyi alanyának képviselői írták alá, kivéve Tatarsztánt és a Csecsen-Ingus Köztársaságot (később átalakították
az Orosz Föderáción belül az Ingus Köztársasághoz és az Orosz Föderáción belül a Csecsen Köztársasághoz). Jelenleg Tatarsztán állami hatóságai és az Orosz Föderáció szövetségi szervei között megállapodást kötöttek a joghatóságok körülhatárolásáról és a hatáskörök kölcsönös átruházásáról, amely tükrözi az e köztársasággal fennálló kapcsolatok sajátosságait6.
Jelenleg a szövetségi szerződés olyan mértékben érvényes
amely megfelel az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmányának. Az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az alattvalók állami hatalmi szervei közötti joghatóság és hatáskörök elhatárolásának problémáját az Orosz Föderáció Alkotmányának számos cikke megvizsgálja. A 11. cikk 3. része
Az Orosz Föderáció Alkotmánya megállapítja, hogy a joghatóság és hatáskörök meghatározott alanyainak körülhatárolását ez az alkotmány, szövetségi és egyéb szerződések hajtják végre a joghatóság és hatáskörök körének körülhatárolásáról. Ez a norma nem mond ellent az alkotmányos és szerződéses viszony a szövetségi hatóságok és a Föderáció alattvalói között a joghatóságok és hatáskörök megosztása szempontjából, amelyek egy időben elismerést és érdeklődést váltottak ki egyes köztársaságokban, területeken és régiókban.
Mi a joghatóság megosztásának elve
az Orosz Föderáció alkotmányában? Az Orosz Föderáció joghatósága (az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke) csak azt foglalja magában, ami szükséges és egyben elegendő az Orosz Föderáció szuverenitásának és fennhatóságának megteremtéséhez és védelméhez, az egész területére kiterjedően, valamint minden ember jogainak és szabadságainak védelméhez, függetlenül attól, hogy az ország mely részén él és bárhol is van. Meg kell jegyezni, hogy az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke kimerítő jellegű az Orosz Föderáció kizárólagos joghatóságával kapcsolatos kérdések felsorolása. Az Orosz Föderáció és alanyainak együttes joghatósága (az Orosz Föderáció Alkotmányának 72. cikke) magában foglalja azt a tényt, hogy orosz államunk létének objektív feltételei alapján erről csak a Föderáció dönthet alanyai állami szerveinek részvétele nélkül. Cikk által létrehozott kérdések listája. Az RF alkotmányának 72. cikke szintén kimerítő.
Minden, ami nincs feltüntetve az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 71. és 72. cikke, valamint a Föderáció és annak alanyai közötti szerződések nem tulajdonítják az Orosz Föderáció joghatóságának, amelyet az Alkotmány a Föderáció alattvalóinak joghatóságához rendel. Ezt egyértelműen meghatározza az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 73. cikke. Ez a cikk alapvető fontosságú és
nem tartalmazza a kizárólag a Föderáció alanyainak joghatósági alanyainak listáját. Az Orosz Föderáció Alkotmánya lehetőséget biztosít arra is, hogy külön megállapodások segítségével újra eloszthassák a joghatóság és a hatásköröket a Föderáció és alattvalói között.
Az Art. 2. és 3. részével összhangban Az Orosz Föderáció alkotmányának 78. cikke értelmében ilyen megállapodások lehetségesek a szövetségi végrehajtó szervek és a Föderáció alattvalóinak végrehajtó szervei között.
A Föderáció és alanyainak joghatósága meghatározásának kérdéseiben a viták lehetősége nincs kizárva.
Elvileg ezeket a vitákat egyeztetési eljárások útján kell megoldani, amelyek jelenlétéről az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 85. cikke.
Ha nem születik megállapodott döntés, az Orosz Föderáció elnöke a vitát az illetékes bíróság elé terjesztheti. Ezenkívül az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 125. cikke vitatja
Oroszország Alkotmánybíróságának joga van dönteni alattvalóinak államhatalmi szervei közötti illetékességről.

Az Orosz Föderáció szövetségi nemzeti-állam struktúrájának fő elvei a következők:

1. Nemzetek és nemzetiségek önkéntes egyesítése egy szövetségi államban. Az orosz állam felépítésének ez az elve történelmileg alakult ki, a 9. századtól kezdve, amikor a Régi orosz állam önként egyesítette Kijevet, Novgorodot, Szmolenszkot, Polockot, Csernigovot és más fejedelemségeket. Oroszország létrehozása ismeri a meghódított népek erőszakos annektálásának eseteit, azonban a legtöbb nemzet és nemzetiség önként, szerződéses alapon lépett be az orosz államba.

2. A nemzetek szuverenitása és egyenlősége. Ennek az elvnek a lényege minden nemzet és nemzetiség szuverén jogának elismerése a politikai létforma szabad önrendelkezéséhez. Már az Orosz Föderáció alkotmányának preambulumában hangsúlyozzák, hogy az Orosz Föderáció multinacionális népe elfogadja alkotmányát, "a népek egyenlőségének és önrendelkezésének általánosan elismert elveiből kiindulva". A szövetségi struktúra alapelvei között az Orosz Föderáció Alkotmányának 5. cikke tartalmazza az Orosz Föderáció népeinek egyenlőségének és önrendelkezésének elvét is. A nemzetek egyenjogúsága az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített állampolgársági egyenlőségből következik, fajtól, nemzetiségtől és nyelvtől függetlenül, amelyet az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 19. cikke, amely közvetlen tilalmat állapít meg az állampolgárok jogainak ilyen jellegű korlátozására.

3. A föderalizmus az unitarizmussal és az autonómiával együtt. Az RF történelmileg kialakult szövetségi állam. Oroszország rendelkezik a föderáció minden jellemzőjével: a szövetségi és az alanyi területek jelenléte; szövetségi állampolgárság és a szövetségbe tartozó köztársaságok állampolgársága; az általános szövetségi alkotmány és a köztársaságok alkotmányai, stb. Ugyanakkor az RF alattvalóinak nemcsak államok, hanem autonóm alakulatok, valamint közigazgatási-területi egységek is vannak. Az unitarizmus az Orosz Föderáció nemzeti államszerkezetében abban nyilvánul meg, hogy az Oroszország részét képező szuverén köztársaságok egységes államok, saját területtel, állampolgársággal, alkotmánnyal és az államiság egyéb jeleivel. Oroszország lakosságának multinacionális jellege történelmileg meghatározta az autonóm nemzeti-állami formációk létét autonóm régió és autonóm régiók formájában.

4. Az államisági formák kialakulásának nemzeti-területi elve a föderáció alanyainak kialakításának területi elvével kombinálva. A szövetségi építés világpraktikája az építkezés két fő formáját ismeri: területi alapon (USA, NSZK stb.) És nemzeti-területi (Szovjetunió, SZTKR stb.). Oroszország modern nemzeti-államszerkezetében a történelmi körülmények miatt mindkét alapelv megtalálta a megtestesülését. A szövetség alattvalói nemzeti államiság formáinak kiépítésének nemzeti-területi elvének lényege, hogy azok olyan területek alapján jönnek létre, amelyeket a népesség nemzeti összetételének sajátossága jellemez, kompaktan élnek egy történelmileg kialakult és gazdaságilag integrált területen. Az Orosz Föderáció összes köztársasága, az autonóm régió és az autonóm okrugok ezen az elven jöttek létre. 1918 és 1992 között az Orosz Föderációt csak a nemzeti-területi elv alapján építették fel. Alanyai csak az államiság egyik vagy másik formájában önállóan meghatározó nemzetek voltak. Köztük voltak államok - autonóm köztársaságok és nemzeti-állami formációk - autonóm régiók és autonóm okrugok.

5. Az Orosz Föderáció államintegritása. A legfontosabb jogi garancia Oroszország állami integritásának megőrzése az RF-alanyoktól való elszakadás jogának hiánya. Az Alkotmány rendelkezései arra irányulnak, hogy biztosítsák az Orosz Föderáció állami integritását, miszerint a területén nem megengedett a vámhatárok, vámok, illetékek és egyéb akadályok megállapítása az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgása előtt (az Orosz Föderáció Alkotmányának 74. cikke); egyetlen pénzegység - rubel, az adók és illetékek egységes rendszere az egész föderációban (az Orosz Föderáció Alkotmányának 75. cikke); a szövetségi jogszabályok fölényének megszilárdítása; az államhatalom végrehajtó szerveinek egységes rendszerének létrehozása (az Orosz Föderáció alkotmányának 77. cikke).

6. A szövetség és alanyainak joghatósága és hatásköreinek meghatározása. Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke, amely megszilárdítja az Orosz Föderáció szövetségi struktúrájának elveit, előírja az illetékességi és hatásköri alanyok elhatárolásának elvét is az Orosz Föderáció állami hatóságai és alattvalóinak állami hatóságai között. Ennek az elvnek a végrehajtása az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke, amely az Orosz Föderáció joghatóságának tárgya. Az Alkotmány meghatározza a joghatóság és a hatáskörök jogi szabályozásának eljárását. Az Orosz Föderáció illetékességi területén olyan szövetségi alkotmányos törvényeket és szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek közvetlen hatással vannak Oroszország teljes területére. A szövetség és annak alanyai közös joghatósága alá tartozó tárgyakról szövetségi törvényeket adnak ki, és velük összhangban törvényeket és egyéb törvényeket adnak ki jogi aktusok a szövetség alanyai.

7. A szövetség alanyainak egyenlősége. Ez az elv az Orosz Föderáció nemzeti államszerkezetének - a nemzetek szuverenitásának és egyenlőségének - általánosabb elvéből következik. A föderáció alattvalóinak egyenlőségének elvét elemezve meg kell jegyezni, hogy az államiság különféle formáinak fennállása miatt jogaikban nem lehetnek teljesen egyenlőek. A tantárgyak mindegyikének más és más feladata van. Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke kimondja: "Az államhatalom szövetségi szerveivel való kapcsolatokban az Orosz Föderáció minden alattvalója egyenlő egymás között."

Figyelem! Minden elektronikus előadás jegyzete szerzőjük szellemi tulajdonát képezi, és csak tájékoztató jellegűek.

Az 1917-es forradalom előtt Oroszország egységes államként létezett és fejlődött. Oroszország történetében először a szövetségi kormányformát hivatalosan rögzítette az 1918 januárjában elfogadott "A munkavállalók és a kizsákmányolt emberek jogainak nyilatkozata". A dokumentum fő rendelkezéseit azután az RSFSR Alkotmánya (1918. július) felvette.

Oroszország hosszú ideig egy másik állam - a Szovjetunió (1922-1991) - része volt. Többrétegű szövetségi rendszer volt, amelynek elemei az unió és az autonóm köztársaságok voltak. Míg formailag egyenlőek voltak, tényleges helyzetük számos mutatójában egyenlőtlenek voltak.

A központ régióival kapcsolatos politikája általában csak a szigorú adminisztratív alárendeltség, az erőteljes adónyomás, a maradék formáció elvein alapult helyi költségvetés és csökkentette egy szám finanszírozását kormányzati programok ipar fejlesztése. Végül ez a politika kudarcot vallott.

A szakítás után szovjet Únió Oroszország olyan helyzetbe került, amely veszélyezteti integritását. Ilyen körülmények között súlyosbodott az 1992-ben aláírt új szövetségi szerződés megkötésének szükségessége. Oroszország, anélkül, hogy gyökeresen megváltoztatta volna nemzeti államszerkezetét, mégis az önkéntességen és az általános beleegyezésen alapuló szövetségi kapcsolatok fokozatos javításának útján járt.

Ennek a folyamatnak megfelelően az Adyghe, Gorno-Altai, Karachay-Cherkess és Khakass autonóm régiók köztársaságok státuszt kaptak. Számos más nemzeti formáció, terület és régió szintén lényegesen növelte státuszát. A gyakorlatban közigazgatási-állami formációkká váltak, akik megkapták a jogot saját regionális politikájukra.

Az ilyen változásokat az Orosz Föderáció új alkotmánya (1993) konszolidálta és tovább fejlesztette. Az Art. 1. részével összhangban Az Orosz Föderáció alkotmányának 1. cikke értelmében az Orosz Föderáció szövetségi állam.

Az ország modern szövetségi struktúrája az államhatalom vertikális körvonalazása, egyrészt a fékek és ellensúlyok rendszerének kialakítása az egyrészről a szövetségi állam szervei, másrészt a szövetség alattvalóinak állami szervei közötti kapcsolatokban.

Orosz Föderáció, az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke az Orosz Föderáció egyenlő alanyaiból áll. Az Orosz Föderáció tantárgyainak felsorolását az Art. 1. része tartalmazza. Az Orosz Föderáció alkotmányának 65. cikke. Jelenleg (2008. március 1-je óta) az Orosz Föderáció 83 alkotó egységet foglal magában: 21 köztársaság, 9 terület, 46 régió, 2 szövetségi jelentőségű város, 1 autonóm régió és 4 autonóm régió. A 4. cikk Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke kimondja, hogy az államhatalmi szövetségi szervekkel való kapcsolatokban az Orosz Föderáció minden alattvalója egyenlő egymással.

A föderalizmus Oroszország alkotmányos rendszerének egyik vezető alapja, lehetővé teszi a centralizáció és a decentralizáció elvének kombinációját az Orosz Föderáció különféle tantárgyai összefüggésében.

Az orosz föderalizmus lényegét meghatározó jellemzőket annak elvei határozzák meg.

Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája az állam integritásán, az államhatalmi rendszer egységén, az illetékességi és hatáskörű alanyok elhatárolásán alapszik az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az Orosz Föderáció alkotó szerveinek államhatalmi szervei között, az Orosz Föderáció népeinek egyenlőségén és önrendelkezésén.

Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 4. cikke Az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények az Orosz Föderáció egész területén érvényesülnek.

A szövetségi alkotmány és a szövetségi törvények fölénye az Orosz Föderáció egész területén biztosítja az egész jogrendszer egységét, következetességét és stabilitását. Sőt, a "szövetségi törvények" fogalmát e cikk összefüggésében tág értelemben kell érteni, vagyis mind a szövetségi törvények, mind a szövetségi alkotmányos törvények formájában.

A szövetségi törvények fölénye szigorú és szigorú betartást, végrehajtást és alkalmazást feltételez. Ez magában foglalja a szövetségi végrehajtó szervek által elfogadott összes szabályozási jogi aktusnak, valamint az Orosz Föderáció alkotó szervei által az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó kérdéseknek az alkotmánynak és a szövetségi törvényeknek való pontos betartásának követelményét. Ha ellentmondást találnak, akkor az Orosz Föderáció alkotmányának normáját vagy szövetségi törvényt kell alkalmazni. Azoknak a cselekményeknek, amelyek nem felelnek meg azoknak, az előírt módon tiltakozás, felfüggesztés, törlés érhető el. Az Alkotmány ezen cikkének értelmezéséből következik, hogy ez a szabály az Orosz Föderáció egész területén érvényes.

Az Orosz Föderáció illetékességi területén olyan szövetségi alkotmányos törvényeket és szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek az Orosz Föderáció egész területén közvetlen hatályúak.

Cikk 1. része Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció köztársaságokból, területekből, régiókból, szövetségi jelentőségű városokból, autonóm régióból, autonóm körzetekből áll - az Orosz Föderáció egyenlő alanyai.

Ez az egyenlőség abból áll, hogy az Orosz Föderáció minden alanyának jogot ad a törvények elfogadására.

A kizárólag az Orosz Föderációhoz tartozó joghatóságok és hatáskörök terjedelmének elégségesnek kell lennie ahhoz, hogy megvédje Oroszország teljes multinacionális népének érdekeit.

Ha a Föderáció nem biztosít egységes jogi szabályozást a közgazdaságtan, a társadalmi és a kulturális fejlődés területén, ha az ember és az állampolgárok jogai és szabadságai nem garantálhatók a teljes történelmileg kialakult állam keretein belül, ha az interetnikus kapcsolatok területén egyetlen politika nem alakul ki, akkor a védelem lehetetlen lesz.

E problémák megoldásának előfeltétele a Föderációban az, hogy jogot ad a törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatási szövetségi testületek rendszerének létrehozására, valamint hatékony tevékenységük biztosítására.

Az Orosz Föderáció alanyainak egyenlősége az összes alany egyenlő képviseletéből áll az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsában is.

A Föderációs Tanács két képviselőt foglal magában az Orosz Föderáció minden alkotó egységéből (egyet az államhatalom képviselői és végrehajtó testületeiből).

Az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája az állam integritásán alapul.

Az Orosz Föderáció államokból, államterületi és nemzeti-állami formációkból áll, amelyeket a közös célok elérése érdekében hoztak létre szövetségi kormány... Ez feltételezi az Orosz Föderáció alkotó egységeinek az állami, politikai és társadalmi-gazdasági egység iránti vágyát, amely az Orosz Föderáció állami integritásában nyilvánul meg.

Az Orosz Föderáció állami integritását a területének integritása és sérthetetlensége, valamint a gazdasági tér egysége biztosítja, amely nem teszi lehetővé a vámhatárok, vámok, díjak és az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgásának akadályainak megállapítását. Ezen túlmenően az Orosz Föderáció állami integritását az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvényeknek az elsőbbsége biztosítja az Orosz Föderáció egész területén, az Orosz Föderáció egységes állampolgársága, az Orosz Föderáció alkotó szerveinek hiánya a Föderációtól elszakadáshoz vagy az Orosz Föderáció beleegyezése nélküli állapotuk egyéb módon történő megváltoztatásához, mivel az ilyen kérdések egyoldalú megoldása veszélyt jelent Oroszország állami integritására, az államhatalmi rendszer egységére.

A terület integritása és sérthetetlensége az állambiztonság egyik fő eleme, védelmük és fenntartásuk pedig az egyik legfontosabb funkciója.

Az Orosz Föderáció biztonságát, ideértve a területének integritásának és sérthetetlenségének biztosítását, egyetlen egységgel érik el közpolitikai ezen a területen a megfelelő rövid és hosszú távú szövetségi programok, gazdasági, politikai, szervezeti és egyéb jellegű intézkedések rendszere, amely megfelel az egyén, a társadalom és az állam létfontosságú érdekeinek veszélyeztetésére. Az orosz állam területi integritásának fontosságát maga az a tény is bizonyítja, hogy ezt az alkotmányos rendelkezést Ch. Az Orosz Föderáció alkotmányának 1. cikke.

Miközben megszilárdítja az államhatalom jogalkotási, végrehajtó és igazságügyi felosztásának elvét, az Orosz Föderáció alkotmánya ugyanakkor hangsúlyozza, hogy az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája az államhatalom rendszerének egységén alapul (az Orosz Föderáció alkotmányának 10. cikke).

Annak jelzése, hogy az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája az államhatalom rendszerének egységén alapszik, azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció vállalja, hogy a föderalizmus alapelvei alapján vezetik, amelyeknek megfelelően a Föderáció alattvalói, függetlenül attól, hogy hívják őket, jogosultak hozzájuk és hozzájuk tartozni. a kompetencia és a hatáskörök kijelölt alanyai.

A terület integritása és sérthetetlensége az állambiztonság egyik fő eleme, védelmük és fenntartásuk az egyik legfontosabb funkciója. Az államhatalmi rendszer egysége az Orosz Föderáció államintegritásának egyik garanciája. Az államhatalmi rendszer egységét egyetlen test vagy testrendszer jelenléte fejezi ki, amelyek összességükben alkotják a legmagasabb államhatalmat.

Az Orosz Föderációban az államhatalmat egy olyan rendszer gyakorolja, amely magában foglalja a szövetségi állam szerveit - az elnököt, a törvényhozó, a végrehajtó és a igazságügyi hatóságok, valamint a Szövetség minden alanyának állami szervei.

A szövetségi állam hatalma az Orosz Föderáció teljes területére kiterjed, és az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága gyakorolja, A Legfelsőbb Bíróság RF, magasabb A Döntőbíróság által RF és az RF főügyésze. Az Orosz Föderáció alkotmányának és törvényeinek keretein belül az államhatalom szövetségi szervei biztosítják az Orosz Föderáció államhatalmi rendszerének egységét.

Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció alkotó egységeinek államhatalma elidegeníthetetlen része egységes államhatalmi rendszer az Orosz Föderációban, és kiterjed az Orosz Föderáció alkotó egységeinek területére. Ezt az Orosz Föderáció alkotó egységeinek törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságai hajtják végre.

Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek állami hatóságai felelősek az Orosz Föderáció alkotmányának és az Orosz Föderáció törvényeinek betartásáért, az Orosz Föderáció államhatalmi rendszerének egységét sértő cselekedetekért.

Az államhatalom egységét az államhatalom törvényhozó testületeinek rendszerében az Orosz Föderáció alkotó egységeinek képviselői és törvényhozó testületeinek részvételi joga biztosítja a szövetségi jogalkotási folyamatban; a helyi képviseleti szervek részvételi joga az Orosz Föderáció alkotó egységeinek jogalkotási folyamatába; az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyûlése általi felmondási jog a következtetés alapján Az Alkotmánybíróság Az RF alkotó egységeinek RF törvényei, amelyek megsértik az RF Alkotmányt, és az RF törvények; az Orosz Föderáció alkotó szerveinek képviselői és jogalkotó testületei által történő lemondás joga a Föderáció alkotó szerveinek alkotmányos (alapító) bíróságainak megkötéséről az Orosz Föderáció Alkotmányát, az Orosz Föderáció törvényeit, az Orosz Föderáció alkotmányait (alapító okmányait) és törvényeit sértő helyi képviselő-testületek döntéseivel.

Az államhatalom egységét az államhatalom végrehajtó szerveinek rendszerében az alábbiak biztosítják: az Orosz Föderáció alkotó entitásainak végrehajtó szervei alá vannak rendelve a szövetségi végrehajtó szervek döntéseinek az Orosz Föderáció Alkotmánya és törvényei által meghatározott keretek között; benyújtás a helyi hatóságok végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció alkotó egységeinek végrehajtó testületeinek döntéseire az Orosz Föderáció alkotó egységeinek alkotmányai (oklevelei) és törvényei által meghatározott korlátok között.

Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek állami hatóságai alkotmányos felelősséget viselnek az Orosz Föderáció államhatalmi rendszerének egységét sértő cselekedetekért. Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek államhatalmi szervei felelősségének formáit az Orosz Föderáció államhatalmi rendszerének egységét sértő cselekményekért az Orosz Föderáció alkotó egységeinek alkotmányai (oklevelei) és törvényei határozzák meg.

Az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az Orosz Föderáció alkotó egységeinek államhatalmi szervei között a joghatóság és a hatáskörök elhatárolását az Orosz Föderáció alkotmánya, a joghatóság és hatáskörök körének körülhatárolásáról szóló szövetségi és egyéb szerződések hajtják végre.

Általánosságban minden egyes szövetség jellemző jellemzője a joghatóság és a hatáskörök elhatárolása testületei és alkotó egységei testületei között.

Az Orosz Föderáció alkotmánya három módon különbözteti meg a joghatóság és a hatalom alanyait - alkotmányos, szerződéses és jogalkotási. Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza az Orosz Föderáció joghatóságának alanyait, a közös joghatóság alanyait, valamint az Orosz Föderáció alattvalóinak államhatalmának teljességét.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke megállapítja az Orosz Föderáció kizárólagos joghatóságának alanyait. Ezeket a tételeket csak az Orosz Föderáció alkotmányának módosítása révén lehet átruházni az Orosz Föderáció alkotó egységeinek joghatóságára vagy az Orosz Föderációval közös joghatóságuk területére.

Következésképpen az Orosz Föderáció joghatósága területén a szövetségi államhatalmi szervek hatáskörének tartalmaznia kell a szabályozási és ellenőrzési hatáskörök teljes körűségét.

Az Orosz Föderáció joghatósági alanyainak kizárólagossága mindenekelőtt abban nyilvánul meg, hogy a szövetségi alkotmányos törvényeket és szövetségi törvényeket fogadják el az Orosz Föderáció joghatósága tárgykörében, amelyeknek az Orosz Föderáció egész területén közvetlen hatálya van.

Ezért az Orosz Föderáció alkotó egységeinek államhatalmi szervei csak az Orosz Föderáció joghatósága alatt gyakorolhatnak végrehajtási és igazgatási hatásköröket, de csak a Föderáció által megállapított esetekben és keretek között.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikke meghatározza az Orosz Föderáció együttes joghatóságának és az Orosz Föderáció alattvalóinak alanyait is.

Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alkotó egységeinek közös joghatósága tárgyában szövetségi törvényeket adnak ki, és az Orosz Föderáció alkotó egységeinek törvényeit és egyéb szabályozási jogi aktusait ezeknek megfelelően fogadják el.

A szövetségi törvények nem lehetnek ellentétesek a szövetségi alkotmányos törvényekkel.

Az Orosz Föderáció joghatóságán kívül az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alkotó egységei, köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régió és autonóm okrugok együttes joghatósága gyakorolja saját jogi szabályozását, ideértve a törvények és más szabályozási jogi aktusok elfogadását is.

Az Orosz Föderáció alkotmányos szövetségi struktúrája az Orosz Föderáció népeinek egyenlőségén és önrendelkezésén alapul.

Az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája a népek önrendelkezési jogán alapul. Ez a jog a modern demokrácia egyik legfontosabb vívmánya, és a nemzetközi jog általánosan elismert normáihoz tartozik. De mint bármely jogi norma, az önrendelkezési jog is csak akkor valósulhat meg, ha bizonyos feltételek teljesülnek, rögzítve a nemzetközi jog normáiban.

Az önrendelkezési jog akkor igazolható, ha egy adott népet vagy népeket etnikai hovatartozás alapján elnyomnak vagy megkülönböztetnek, aminek következtében az állampolgárok a nemzetközi jog általánosan elismert normáival összhangban nem gyakorolhatják jogaikat és élvezhetik a hozzájuk tartozó szabadságokat, ideértve azt is, ha minden polgár jogát megsértik. részt vehetnek a közügyek intézésében közvetlenül és választott képviselők útján.

Mint tudják, sok, az Orosz Föderáció területén élő nép meghatározta önmagát, néha saját kezdeményezésükre, de mindig az Orosz Föderáció állami szerveinek beleegyezésével és támogatásával.

Az Orosz Föderáció népeinek egyenlőségének elve, amelyet az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikkének 3. része rögzít, azt is jelenti, hogy az államhatalmi szövetségi szervekkel fenntartott kapcsolatokban az Orosz Föderáció minden alattvalója egyenlő egymással. Így a jelenlegi alkotmány véget vetett a Föderáció egyes alanyainak vezetői azon állításainak, amelyek szerint e szubjektumok a Föderációban különleges helyzetben vannak.

Az Art. 3. részével összhangban Az Orosz Föderáció alkotmányának 68. cikke értelmében az Orosz Föderáció minden népének garantálja az anyanyelv megőrzésének jogát, a tanulmányi és fejlesztési feltételek megteremtését. Komoly figyelmet kell fordítani a nyelvek szabad fejlődésének biztosítására a nemzeti kisebbségek kompakt lakóhelyein. Itt az orosz nyelv és a köztársaságok állami nyelvei mellett az adott terület lakosságának nyelve használható a hivatalos kommunikációs szférában. Tehát az Art. "A Hakassiai Köztársaság népeinek nyelveiről" című törvény 4. cikke megállapítja, hogy a köztársaság megteremti a feltételeket a kis nemzeti népek nyelvének megőrzésére és fejlődésére, akiknek nincsenek saját nemzeti-állami és nemzeti-területi egységeik.

Az Orosz Föderáció népeinek önrendelkezésének új formája a nemzeti-kulturális autonómia, amely az Orosz Föderáció polgárainak nyilvános társulása, akik önkéntes önszerveződésük alapján bizonyos etnikai közösségekhez tartozóként azonosítják magukat, az identitás megőrzésének, a nyelv, az oktatás és a nemzeti kultúra fejlesztésének kérdéseinek önálló megoldása érdekében.

Az Orosz Föderáción belüli önrendelkezés elősegítette mind az önrendelkezésű népek, mind az Orosz Föderáció mint szuverén állam kialakulását.

A nemzeti-kulturális autonómia kialakulását és tevékenységét a „Nemzeti-kulturális autonómiáról” szóló szövetségi törvény szabályozza.

Ez a szövetségi törvény meghatározza jogi alap nemzeti és kulturális autonómia az Orosz Föderációban, jogi feltételeket teremt az állam és a társadalom közötti kölcsönhatáshoz az Orosz Föderáció állampolgárainak nemzeti érdekeinek védelme érdekében nemzeti és kulturális fejlődésük módjainak és formáinak megválasztása során.

Az Orosz Föderáció garantálja a kis bennszülött népek jogait, összhangban a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival nemzetközi szerződések Orosz Föderáció.

Az Orosz Föderáció alaptörvényével összhangban az Orosz Föderáció alkotmányával, az Orosz Föderáció nemzetközi jogának általánosan elismert elveivel és normáival, az Orosz Föderáció őslakosainak eredeti társadalmi-gazdasági és kulturális fejlődésének garantálásával, eredeti élőhelyük, a hagyományos életmód, üzlet és kézművesség.

RF szabályozás jogi státusz bennszülött kisebbségek, akik elkötelezték magukat a nemzetközi jogban és az általa kötött nemzetközi szerződésekben foglalt elvek és normák betartása mellett.

A népek egyenlő jogainak és önrendelkezésének elve, minden ember joga, hogy minden joggal és szabadsággal megkülönböztetés nélkül rendelkezzen, például a faj, a bőr színe tekintetében, a népek jogait szabályozó nemzetközi jogi aktusok középpontjában áll. nem, nyelv, vallás, politikai vagy más meggyőződés, nemzeti vagy társadalmi származás, vagyon, osztály vagy egyéb státus. A szövetségi jogszabályokkal együtt az Orosz Föderáció a Föderáció alkotó egységeinek jogszabályait is alkalmazza, amelyek szabályozzák a nemzeti közigazgatási-területi egységek státusát, valamint az északi és a távol-keleti kis népek klánközösségeinek és ősföldjeinek státusát.

Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 1. cikke Oroszország szövetségi állam. Egyesített eszköz az orosz állam Oroszország lakosságának multinacionális összetétele, hatalmas területe és néhány egyéb tényező miatt.
A szövetségi állam felépítése nem kötelező elem a jogállamiságban, amely egységes lehet. De ha az államot mind jogi, mind szövetségi államként ismerik el, akkor ezeket a jellemzőket nem szabad egymással szemben állítani. A szövetségi struktúra alapelvei nem lehetnek ellentétesek a jogállamiság elveivel.
Ch. Az Orosz Föderáció alkotmányának 3. cikke. A szövetségi struktúra alapelveit azonban a Ch. Az Orosz Föderáció alkotmányának 1. cikke "Az alkotmányos rendszer alapjai". Az alábbiak tulajdoníthatók Oroszország szövetségi struktúrájának elveinek.
· Az Orosz Föderáció állami integritása. Területének integritása és sérthetetlensége biztosítja; a gazdasági tér egysége, amely nem teszi lehetővé vámhatárok, vámok, díjak vagy az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgását akadályozó egyéb akadályok megállapítását az Orosz Föderáció egyes alanyainak területén; az Alkotmány és a szövetségi törvények fölénye az Orosz Föderáció valamennyi alattvalójának területén; az Orosz Föderáció egyetlen állampolgársága.
Ugyanez az elv magyarázza, hogy az Orosz Föderáció alattvalóinak miért nincs joguk elszakadni Oroszországtól. Az alkotmány nem biztosítja nekik ezt a jogot.
Az Orosz Föderáció alattvalói közötti határok csak közös megegyezéssel változtathatók meg.
· Az államhatalom egysége. Ez az elv nemcsak Oroszország szövetségi struktúráját, hanem az Orosz Föderáció szuverenitását is jellemzi. Ez az Orosz Föderáció és annak alattvalói testületek és tisztviselők rendszerének jelenlétéből áll, amelyek együtt alkotják az államhatalmat.
· A joghatóság és a hatáskör elhatárolása az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderáció alkotó egységeinek állami hatóságai között. Úgy tervezték, hogy biztosítsa az Orosz Föderáció egészének és alanyainak létfontosságú érdekeinek egyensúlyát.
Az Orosz Föderáció alkotmánya ezt az elvet rögzíti az Art. Művészet. 71-73, a "referencia alanyok" és a "hatalmak" fogalmak használatával. A joghatóság alanyai a közkapcsolatok szférájaként értendők, amelynek szabályozását az Orosz Föderáció alkotó egységeinek szövetségi államhatalmi szerveinek vagy államhatalmi szerveinek hatáskörének tulajdonítják. A hatalmak az állami szervek jogai és kötelezettségei a hatalmi akciók végrehajtásában.
Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 71. cikke szerint az Orosz Föderáció joghatósága magában foglalja különösen az Orosz Föderáció Alkotmányának és szövetségi törvényeinek elfogadását és módosítását; az Orosz Föderáció szövetségi felépítése és területe; az emberi és állampolgári jogok és szabadságok szabályozása és védelme; szövetségi hatóságok rendszerének létrehozása; szövetségi vagyonkezelés; pénzügyi és vámszabályozás; pénzkibocsátás; külpolitika; a háború és a béke kérdései; védelem és biztonság; az Orosz Föderáció államhatárának védelme; büntetőjogi, büntetőeljárási, bűnügyi végrehajtási, polgári, polgári eljárási és választottbírósági eljárási jogszabályok; szabványok és szabványok; állami kitüntetések és az Orosz Föderáció megtisztelő címei.
Az Orosz Föderáció és alattvalóinak közös joghatósága alá, amelyet az Art. Az Alkotmány 72. cikke különösen magában foglalja az Orosz Föderáció alkotó egységei alkotmányának és szövetségi törvényeinek való megfelelés biztosítását; az állami vagyon körülhatárolása; természetgazdálkodás; a történelem és a kultúra műemlékeinek védelme; szociális védelem; az adózás általános elveinek meghatározása; igazgatási, munkaügyi, családi, lakásügyi, földjogi jogszabályok; bűnüldöző személyzet.
Az Orosz Föderáció illetékességi területén olyan szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek közvetlen hatállyal bírnak az egész területén. Az Orosz Föderáció és jogalanyai közös joghatósága tárgyában szövetségi törvényeket fogadnak el, és ezeknek megfelelően az Orosz Föderáció alattvalóinak aktusait.
Abban az esetben, ha az Orosz Föderáció alkotó egységeinek cselekményei ellentmondanak az Orosz Föderáció joghatósága vagy hatásköre tárgyában elfogadott szövetségi törvénynek az Orosz Föderáció alattvalóival közös joghatóság alá tartozó területeken, a szövetségi törvényt kell alkalmazni. Abban az esetben, ha a szövetségi törvény ellentmond az Orosz Föderáció alkotó egységeinek az Orosz Föderáció joghatóságán és hatáskörén kívül elfogadott, az Orosz Föderáció alkotó egységeivel közös joghatósága alá tartozó jogi aktusokkal szemben, az Orosz Föderáció alkotó egységének jogi aktusát kell alkalmazni.
Az Orosz Föderáció joghatóságának és hatásköreinek határain kívül az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alkotó egységei együttes joghatósága ügyében az Orosz Föderáció alattvalói teljes állami hatalommal rendelkeznek (az Orosz Föderáció Alkotmányának 73. cikke), saját jogi szabályozásukat gyakorolják rájuk (4. rész, az Orosz Föderáció Alkotmányának 76. cikke).
· Az Orosz Föderáció alanyainak egyenlősége a szövetségi kormány szerveivel való kapcsolatokban. Ez azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció minden alanyának ugyanazok a jogai vannak a szövetségi kormányzati szervekkel fennálló kapcsolataiban, hogy Oroszországban ne legyenek olyan alanyok, akiknek bármilyen előnyük lenne ezekben a kapcsolatokban más alkotó entitásokkal szemben.
· Az Orosz Föderáció népeinek egyenlősége és önrendelkezése. Oroszország multinacionális népe, elfogadva az Alkotmányt, annak preambuluma szerint a népek egyenlőségének és önrendelkezésének általánosan elismert elvéből indult ki. Az őslakos kisebbségek jogainak garantálására vonatkozó normát, a nemzetközi jog általánosan elismert elveinek és normáinak megfelelően, az Orosz Föderáció Alkotmányának "szövetségi struktúrája" fejezete tartalmazza.
Oroszország minden népe egyenlő jogokat élvez. A népek egyenlősége jogaik egyenlőségét jelenti az államépítés minden kérdésében, a kultúra fejlesztésében és más területeken.
Az Art. Az Alkotmány 65. cikke szerint az Orosz Föderáció alkotó egységei az Orosz Föderáció részét képezik:
Adygeai Köztársaság (Adygea), Altáji Köztársaság, Bashkortostani Köztársaság, Burjati Köztársaság, Dagestani Köztársaság, Ingushi Köztársaság, Kabardino-Balkári Köztársaság, Kalmykiai Köztársaság, Karacsáj-Cserkesz Köztársaság, Karéliai Köztársaság, Komi Köztársaság, Mari El Köztársaság, Mordoviai Köztársaság, Sahai Köztársaság ( Jakutia), Köztársaság Észak-Oszétia - Alania, a Tatár Köztársaság (Tatarsztán), a Tyvai Köztársaság, az Udmurti Köztársaság, a Hakassai Köztársaság, a Csecsen Köztársaság, a Csuvas Köztársaság - Csuvasia;
Altaj Terület, Bajkál feletti terület, Kamcsatka terület, Krasznodar területe, Krasznojarszk régió, Perm régiója, Primorsky Terület, Stavropol Terület, Habarovszk régióban;
Amur régió, Arhangelszk régió, Asztrakhan régió, Belgorodi régió, Brjanszk régió, Vlagyimir régió, Volgográd régió, Vologda régió, Voronyezsi régió, Ivanovo régió, Irkutszki régió, Kalinyingrádi körzet, Kaluga régió, Kemerovo régió, Kirovi régió, Kostroma régió, Kurgan régió , Kurszki régió, Leningrádi körzet, Lipeck régió, Magadan régió, Moszkva régió, Murmanszki régió, Nyizsnyij Novgorod régió, Novgorodi régió, Novoszibirszk régió, Omszk régió, Orenburgi régió, Orjol régió, Penza régió, Pskov régió, Rosztovi régió, Rjazan régió, Szamara régió, Szaratovi régió, Szahalin régió, Szverdlovszk régió, Szmolenszki régió, Tambov régió, Tver régió, Tomszk régió, Tula régió, Tyumen régió, Uljanovszk régió, Cseljabinszk régió, Jaroszlavl régió;
Moszkva, Szentpétervár - szövetségi jelentőségű városok;
Zsidó autonóm régió;
Nyenyeci autonóm körzet, hanti-mansi autonóm körzet - jugra, csukotka autonóm körzet, Yamalo-nyenyeci autonóm körzet.
Bármely tantárgy státusza csak az Orosz Föderáció és a megfelelő tantárgy kölcsönös egyetértésével változtatható meg.
Az Orosz Föderáción belüli köztársaság státuszt a szövetségi alkotmány és a köztársaság alkotmánya határozza meg. Az Orosz Föderáció köztársaságai és összetétele államok (az Orosz Föderáció Alkotmányának 5. cikkének 2. része). Saját államszimbólumokkal rendelkeznek, és az államhatalom szervezésének egyes jellemzőiben különböznek egymástól (általában elnökük van stb.), Joguk van saját államnyelveik létrehozására.
A szövetségi jelentőségű területek, régiók, városok státusát a törvényhozó (képviselő) szerveik által elfogadott oklevelek határozzák meg, amelyek jogi erejükben megegyeznek a köztársaságok alkotmányaival.
Az autonóm régió és az autonóm okrugok alkotmányos és jogi helyzetükben némileg eltérnek az Orosz Föderáció más alanyaitól. Az Alkotmány elfogadása előtt hozták létre annak érdekében, hogy a kis népek számára fenntartási és fejlődési feltételeket biztosítsanak, jelenleg nagyrészt elvesztették ezt a minőséget. A zsidó autonóm régió közvetlenül az Orosz Föderáció része. Az autonóm okrugok hagyományosan egy korszak vagy terület része. Csak 1992-ben a Csukotka autonóm körzet vált el a Magadan régiótól, és közvetlenül az Orosz Föderáció része.
A 3. cikk szerint. Az Orosz Föderáció alkotmányának 66. cikke elfogadható egy autonóm régió, egy autonóm régió, egy autonóm régióról, egy autonóm régióról szóló szövetségi törvény javaslata alapján (ilyen törvényeket még nem fogadtak el). A korszak vagy az oblast részét képező autonóm okrugok kapcsolatait szövetségi törvény és az autonóm okrug állami hatóságai, és ennek megfelelően a korai vagy az oblast kormányzati hatóságai közötti megállapodás szabályozhatja (az Orosz Föderáció Alkotmányának 66. cikkének 4. része). Az Autonómia az Orosz Föderáció többi alkotó egységével egyenlő alapon képviselteti magát a Föderációs Tanácsban (minden egyes alkotó egységből két képviselő).