Az Orosz Föderáció állami hatóságok rendszerének szervezése. Az Orosz Föderáció hatósági rendszere. Bírói

Az állami szervek az egyik csatorna, amelyen keresztül az emberek az Orosz Föderáció alkotmánya szerint gyakorolják hatalmukat.
Az állami hatóságokat a következő jellemzők jellemzik:
- állami és hatalmi hatalommal felruházva;
- az állam által megállapított eljárásnak megfelelően alakulnak ki és működnek;
- az állam felhatalmazást kap feladatainak és funkcióinak végrehajtására;
- az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek egységes rendszerének szerves részét képezik.
Az Orosz Föderáció állami szervei egységes rendszert alkotnak. Az alkotmány szerint (11. cikk) magában foglalja az Orosz Föderáció állami hatalmi szerveit és alanyai állami hatalmi testét. Az Orosz Föderáció állami testületeinek rendszerének egysége annak a ténynek köszönhető, hogy ez a rendszer Oroszország állami integritásán, az állami hatalmi rendszer egységén alapul. A rendszer egységét a joghatóság és a hatalom alanyának az Orosz Föderáció állami hatóságai és alanyai állami hatóságai közötti megkülönböztetése fejezi ki. Az Alkotmány (10.11. Cikk) előírja az elnöki, törvényhozói, végrehajtó és igazságügyi hatóságok jelenlétét. Az ilyen típusú kormányzati szervek mindegyike az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek egységes rendszerének alrendszere.
Az Orosz Föderáció elnöke az államfő. Garantálja az Orosz Föderáció alkotmányát, az emberi és polgári jogokat és szabadságokat. Az elnök az Alkotmány 80. cikkével összhangban biztosítja az állami hatóságok összehangolt működését és interakcióját, gyakorolja a kormány és a végrehajtó hatalom más részeinek tevékenységeinek általános irányítását, amelyek testületeivel szoros kapcsolatban áll.
A jogalkotó testületek az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyûlése, az emberek közgyûlései, az állami közgyûlések, a legfelsõbb tanácsok, az Orosz Föderációban található köztársaságok törvényhozói közgyûlései; dumas, törvényhozói közgyűlések, regionális közgyűlések és egyéb törvényhozó hatóságok a területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók és autonóm régiók számára. Ezeknek a testületeknek a fő jellemzője, hogy közvetlenül az emberek választják meg, és nem alakíthatók ki más módon. Összességében képezik az Orosz Föderáció állami hatalmi képviseleti szerveinek rendszerét. A jogalkotó testületeket fel vannak osztva szövetségi és regionális (a szövetség alanyai).
A végrehajtó hatóságok között szerepel az Orosz Föderáció kormánya, más szövetségi végrehajtó hatóságok - minisztériumok, az állami bizottságok és az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó szervezeti egységek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai - az Orosz Föderáció alkotóelemeinek, kormányaik, minisztériumaik, állami bizottságai és egyéb szervezeti egységeinek elnökei és igazgatási vezetői. Ezek a végrehajtó szervek egységes rendszerét alkotják, amelyet az Orosz Föderáció kormánya vezet. A végrehajtó hatóságokra jellemző, hogy őket vagy a végrehajtó hatalom megfelelő vezetői - elnökök vagy közigazgatási vezetők alkotják (nevezik ki), vagy közvetlenül a lakosság választja meg. A végrehajtó hatóságok speciális típusú állami tevékenységeket folytatnak, amelyek végrehajtó és adminisztratív jellegűek. A végrehajtó hatóságokat felosztják szövetségi és a Szövetség alanyaiba.
Az igazságügyi hatóságok alkotják az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságát, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bíróságát, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbíróságát, más szövetségi bíróságokat, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek bíróságait. Az igazságügyi hatóságok együttesen alkotják az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszerét. Ezen szervek fő sajátossága az igazságügyi hatalom gyakorlása alkotmányos, polgári, közigazgatási és büntetőeljárásokon keresztül.
Az ügyészség felállít egy speciális állami szervcsoportot, amely nem tartozik az állami hatalmi testületek korábban megnevezett típusaihoz. Az Orosz Föderáció ügyészsége az alkotmány szerint (129. cikk) egységes központosított rendszert alkot, amelyben az alárendelt ügyészek magasabb rendű ügyészekre és az Orosz Föderáció főügyészére vannak alárendelve. Az ügyészség fő sajátossága a szövetségi minisztériumok és szervezeti egységek, a Szövetség alkotmányozó szerveinek képviselői (törvényhozói) és végrehajtó szervei, a helyi önkormányzati szervek, a katonai közigazgatási szervek, a tisztviselők felett irányító testületek törvények végrehajtásának felügyelete, valamint az általuk kibocsátott jogszabályok betartása.
Az E testületek mellett az Orosz Föderáció állami testületeinek rendszere magában foglal számos egyéb szervezetet is, amelyek kiegészítő, tanácsadói és egyéb feladatokat látnak el, amelyeket az állami hatóságok határoznak meg. Ezek közé a testületekbe tartoznak például az Orosz Föderáció elnöki adminisztrációja, az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa, a szövetségi körzetek meghatalmazott képviselői

Kormányzati hivatal - ez egy link az állam mechanizmusában, részt vesz az állam funkcióinak végrehajtásában és erre hatalommal rendelkezik.

Az állami berendezés évszázadok óta fejletlen volt, és a szerveket nem különítették el összetételükben és kompetenciájukban. Tehát a rabszolgabirtokos, feudális és még a kapitalista állam fejlődésének korai szakaszában is a mechanizmus alapja a katonai osztály, a belügyek, a pénzügyek és a külügyek osztályai. A modern állam mechanizmusát nagyfokú bonyolultsággal és szervek és intézmények sokféleségével jellemezhetjük, nagy alrendszerekre osztva. Tehát egyik alrendszerét (részét) az állam legmagasabb szervei alkotják: képviselő, államfő, kormány. Általában a nyilvánosság, a média látóterében vannak, és a közvélemény alakul ki körülöttük. Egy másik alrendszer a bűnüldözés, a bíróság, az ügyészség, valamint a hatalmi struktúrák (hadsereg, rendőrség, hírszerzés). Ez utóbbi az állam legmagasabb szintű szerveinek döntéseit hajtja végre, többek között állami kényszerítés útján (katonai elnyomás, rendõri intézkedések). A kényszerítés legsúlyosabb módszereit az emberek fegyveres csapata - a hadsereg és a rendõrség - végzi. Az állam testülete tehát az állami mechanizmus része, fő eleme, az állami mechanizmus jogilag formalizált, szervezetileg és gazdasági szempontból elkülönített része, amely állami és hatalmi hatalommal felruházott köztisztviselőkből és a hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásához szükséges anyagi eszközökből áll. az állam funkciói.

Az állammechanizmus működését, kialakulását számos ötleten, követelményen, kiindulási alapelven hajtják végre, a tudományban általában elvnek nevezik. A közelmúltig nem voltak kitűnőek a jogi tömbben. Közvetlen legalizációjuk a XX. Század újítása.

Osztályozásuk a lefedettség mértéke szerint két kategóriába sorolható - az állam egészének mechanizmusával, az összes alkotmányos állami testülettel és a magánszektorral kapcsolatos általános alapelvek, amelyek működése csak az állami mechanizmus, az egyes testületek vagy a testcsoportok bizonyos kapcsolataira terjed ki. A konkrét alapelvek végül az általános alapelvekből származnak, és konkretizálják azokat az állami mechanizmus egyes részeinek jellemzőihez viszonyítva.

Az általános elveket viszont általában két csoportra osztják. Az egyik tartalmazza az Alkotmányban kifejezett alapelveket, a második a szövetségi jogszabályokban megfogalmazott elveket.

Az első csoport az orosz állam mechanizmusának megszervezésének és működésének olyan alkotmányosan rögzített alapelveit foglalja magában, mint a demokrácia, a humanizmus, a föderalizmus, a hatalmi szétválasztás, a jogszerűség. A demokrácia elve az állam demokratikus szervezetében, a republikánus kormányzati formában nyilvánul meg, amely alatt a szuverenitás hordozója és az Orosz Föderáció egyetlen hatalmi forrása a multinacionális nép. A humanizmus elve azon a tényen alapszik, hogy olyan társadalmi államról van szó, amelynek politikája az egyén szellemi és anyagi szükségleteinek kielégítésére irányul, biztosítva az ember és a társadalom jólétét. A hatalmi szétválasztás elve, amely szerint az állami hatalmat a jogalkotási, végrehajtó és igazságügyi felosztás alapján gyakorolják, és ezen hatalmi ágak mindegyikének testületei függetlenek, amint rámutattak, a rendszerint alkotó tényező a modern orosz állam mechanizmusában.

Az állammechanizmus kialakításában és működésében a föderalizmus elvét az határozza meg, hogy az Orosz Föderáció egyenlő alanyokból áll: köztársaság, terület, régió, szövetségi jelentőségű város, autonóm régió, autonóm régió.

Elméletileg az állam számos szervét, amelyek az állam mechanizmusát alkotják, általában a következő okok alapján osztályozzák:

• · A hatalommegosztás elve szerint (törvényhozó, végrehajtó, igazságügyi szervek);
• · A tevékenység és a kompetencia szervezeti és jogi formáitól függően a következő szerveket kell megkülönböztetni: képviselői, végrehajtó, adminisztratív, igazságügyi, ellenőrzési és felügyeleti testületeket.

Az Orosz Föderáció tevékenységeit állami szerveken keresztül végzi. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az állami szervek az egyik csatorna, amelyen keresztül az emberek 3. cikk) gyakorolja erejét.

Mivel állampolgárok vagy állampolgárságú csoportok, amelyeket az állam szervezett tevékenységének végrehajtására, az állami szerveket a következő főbb jellemzők jellemzik.

1 ... Minden kormányzati hivatal olyan állami és hatalmi hatáskörökkel rendelkezik, amelyek lehetővé teszik számára, hogy a neki biztosított jogok keretein belül bizonyos kérdéseket döntsön, más állami szervekre, tisztviselőkre és állampolgárokra nézve kötelező erejű aktusokat hozzon, és biztosítsa e cselekmények végrehajtását. Ezek a jogi aktusok normatívak vagy egyénileg meghatározhatók (a jogállamiság alkalmazási aktusai). A jogi aktusok végrehajtásának biztosítása érdekében különféle módszereket alkalmaznak, ideértve a kényszerítési módszereket is.

Az államhatalmi hatalmakat az állami testületek kompetenciája fejezi ki, amelyet a joghatóságuk alá tartozó személyek összessége és a hatáskörökkel ruháznak fel, amelyekkel rájuk ruháztak a joghatóság ezen alapelveivel kapcsolatban.

Az állami testületek hatáskörét az Orosz Föderáció alkotmánya, az azt alkotó szervezetek alkotmányai és alapszabályai, az Orosz Föderáció és az azt alkotó szervezetek törvényei, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának és az alapító szervezetek végrehajtó testületeinek rendeletei, testületekre vonatkozó rendelkezések és egyéb szabályozó jogi aktusok határozzák meg.

Az Orosz Föderáció hatalmas hatalmait nemcsak az állami testületek, hanem a helyi önkormányzati testületek is ruházják fel. A helyi önkormányzatok azonban nem állami természetűek, és nem az Orosz Föderáció nevében működnek.

• 2 az állam által előírt módon alakították ki. Az Orosz Föderáció elnökének megválasztására vonatkozó eljárást tehát a szövetségi törvény határozza meg (az alkotmány 81. cikke), valamint a Szövetségi Tanács megalakításának és az Állami Duma képviselõinek megválasztására vonatkozó eljárást a szövetségi törvények is rögzítik (az alkotmány 96. cikke).
• 3... Minden kormányzati szerv az állam felhatalmazást kap feladatainak és funkcióinak végrehajtására. Tehát az Orosz Föderáció alkotmánya szerint (127. cikk) az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága a gazdasági viták és a választottbírósági bíróságok által tárgyalt egyéb ügyek legfelsőbb bírói testülete, tevékenységeik felett a szövetségi törvény által előírt eljárási formákban bírói felügyeletet gyakorol, és magyarázatokat nyújt az igazságügyi gyakorlat kérdéseiben.
• 4. Minden kormányzati szerv a megállapított állami eljárásnak megfelelően jár el. Például az Orosz Föderáció alkotmánya szerint (114. cikk) az Orosz Föderáció kormányának tevékenységét a szövetségi alkotmányos törvény határozza meg. Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban álló szövetségi alkotmányos törvény (128. cikk) meghatározza az Alkotmánybíróság, a Legfelsõbb Bíróság, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbírósága és más szövetségi bíróságok tevékenységének eljárását.
• 5... Minden kormányzati szerv az Orosz Föderáció állami hatóságok egységes rendszerének szerves része (5. cikk), jelezzük, hogy Oroszország szövetségi felépítése az állami hatalom egységén alapul.

Az állam testülete megkapja a szükséges anyagi alapot, rendelkezik pénzügyi forrásokkal, saját bankszámlájával, finanszírozási forrással (a költségvetésből). A hatóságok aktívan részt vesznek az állam feladatainak végrehajtásában, ehhez megfelelő formákat és módszereket használva.

A fentiek alapján megállapítható, hogy az állami testület állampolgár vagy állampolgárságú csoport, akik állami hatalommal bírnak, az állam felhatalmazással rendelkezik feladatainak és funkcióinak ellátására, valamint az állam által meghatározott módon jár el.

Minden állami szervet az állam által meghatározott módon alakítanak ki, és az Orosz Föderáció állami hatalmi testületeinek egységes rendszerének részét képezik.

Az Orosz Föderáció állami szervei: az állami hatalom egységes rendszere. Az ilyen egységet Oroszország szövetségi felépítése, állam integritása határozza meg (az Orosz Föderáció alkotmányának 3. cikke, 5. cikke), és az Orosz Föderáció multinacionális embereinek szuverenitása és állami testületek létrehozásának képességéből származik (az Orosz Föderáció alkotmánya 3. és 32. cikke). Az Orosz Föderáció állami testületeinek rendszerét a jogalkotói, végrehajtó és igazságügyi hatalom felső és helyi testületeinek összességeként értjük, amelyek az egységes állami hatalom funkcióit elválaszthatatlan szervezeti és jogi formáikban látják el.

Az állami szervek rendszere tehát a következő fő típusokból áll: jogalkotó testületek (az állami hatalom képviseleti szervei); végrehajtó ügynökségek; igazságügyi hatóságok.

4) képviseli az országot a nemzetközi tárgyalásokon, és az ország nevében nemzetközi szerződéseket ír alá;

5) aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényeket.

Ugyanakkor az elnök felfüggesztő vétójogot élvez, vagyis azt a jogot, hogy ne írja alá a törvényt, amely ebben az esetben nem lép hatályba. A vétót felfüggesztő vétóként definiálják, mert azt le lehet küzdeni akár minősített többséggel történő újbóli szavazással a Parlament házában, akár egy egyeztető bizottság létrehozásával az ellentmondások kiküszöbölésére. Mindenesetre a törvény nem lép hatályba, amíg az elnök azt alá nem írja. Ezen túlmenően az elnöknek jogalkotási kezdeményezés joga van - törvényjavaslatot nyújthat be az Állami Dumahoz;

6) kinevezi az Állami Duma választásait, kinevezi népszavazás ;

7) feloszlathatja az Állami Dumát az Orosz Föderáció alkotmányának 111. és 117. cikke rendelkezéseivel összhangban.

Az Alkotmány fenti cikkeinek elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy következtetéseket vonjunk le az Orosz Föderáció elnökének rendkívül nagy hatalmáról. Az alkotmány valójában nemcsak államfőnek, hanem a végrehajtó hatalom vezetőjének is meghatározza.

Az Art. 94 Az Orosz Föderáció alkotmánya közül a Szövetségi Közgyűlés (parlament) az Orosz Föderáció állami hatalmának legjelentősebb képviselő testülete. Az Orosz Föderáció alkotmányának 95. cikke kimondja, hogy a Szövetségi Közgyűlés két kamarából áll. Az Állami Duma (alsó ház) az Oroszországi Föderáció teljes lakosságának érdekeit képviseli, ezért az Állami Dumát 450 képviselő választják meg, akik szakmai alapon dolgoznak benne. A Szövetségi Tanács (felső kamara) képviseli az Orosz Föderáció képviselő testületeinek érdekeit. Mindegyik tantárgyat két tag képviseli. A Szövetségi Tanácsot nem választják meg, hanem megalakítják. Irodaként a szövetség tárgyának reprezentatív hatalmának vezetõjét és a szövetség tárgyát képezõ végrehajtó hatalom vezetõt (például a Tatarstani Köztársaság elnöke és a Tatarstani Köztársaság Államtanácsának elnöke) látja el. A Szövetségi Tanács nem működik állandó jelleggel.

Az Állami Duma helyettese lehet az Orosz Föderáció állampolgára, aki már elérte a 21 évet, és akit nem lehet börtönbüntetésben tartani büntetéssel. Az Állami Dumát 4 évre választják. A Szövetségi Tanács hivatali idejét nem határozták meg.

A szövetségi törvényeket az Állami Duma fogadja el. A Duma a szavazatok egyszerű többségével (a teljes képviselőszám 50% -ával és 1 szavazatával) elfogadja a jelenlegi rendes törvényeket. A szövetségi alkotmányos törvényeket minősített többséggel - a képviselők szavazatainak kétharmadával - fogadják el.

Az Állami Duma napi munkáját olyan bizottságokban és bizottságokban végzik, ahol törvénytervezeteket dolgoznak ki. A törvénynek a kamara ülésén történő megvitatását olvasásnak nevezzük. A törvény elfogadásához legalább két olvasatot át kell ültetnie.

A jogalkotási munkán kívül az Állami Duma számos hatáskörrel rendelkezik a tisztviselők kinevezésére. Az Állami Duma hozzájárul az elnökhöz, hogy kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét, kinevezi az Orosz Föderáció Központi Bankának elnökét, kinevezi az emberi jogok biztosát, a Számlázási Kamara elnökét és könyvvizsgálóinak felét, akik pénzügyi ellenőrzéseket végeznek a költségvetési tételek kiadásain.

A Szövetségi Tanácsban bizottságokat és bizottságokat is felállítanak. Számos hatáskörrel rendelkezik tisztviselők kinevezésére, kinevezi az Orosz Föderáció főügyészét, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Szövetségi Bíróságainak bíróit, a Számviteli Kamara alelnökét és az auditorok másik felét.

A Szövetségi Tanácsnak jogalkotási kezdeményezése és az Állami Duma által elfogadott törvények megvitatásának joga van. Ugyanakkor számos, a pénzügyekkel, a háború és a béke kérdéseivel kapcsolatos törvényjavaslat (az Orosz Föderáció alkotmányának 106. cikke) kötelező a Szövetségi Tanács elbírálására. A megfontolt számlákon a felső háznak, az elnökhöz hasonlóan, felfüggesztő vétója van, és visszatéríthet egy törvényt az Állami Dumahoz.

A vétót az Állami Duma minősített többségével vagy egy egyeztető bizottság létrehozásával lehet legyőzni, amely után a törvényjavaslatot újra szavazásra bocsátják a Szövetségi Tanácsban. Azokkal a törvényjavaslatokkal kapcsolatban, amelyek megfontolása a Tanács jogának és nem felelősségének felel meg.

A Szövetségi Tanács jóváhagyja az Orosz Föderáció elnökének a rendkívüli állapot vagy a harci törvény bevezetéséről szóló rendeleteit az Orosz Föderáció vagy annak része területén, valamint ratifikálja (jóváhagyja) és felmondja (érvényteleníti) az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseit.

Az orosz állam minden olyan jellemzővel rendelkezik, amely szerves rendszerként jellemzi azt. Több elemből áll (bizonyos kormányzati szervek, egyéb kormányzati szervek), amelyek viszont maguk független rendszerek. Ezen túlmenően az állami készüléket az egységesség, a szerkezeti elemek (egységek) belső konzisztenciája jellemzi. Ezek a tulajdonságok karcsú felépítést, szerveződést és rendességet biztosítanak. Ha a rendszer általában egy bizonyos módon rendezett elemek összessége, összekapcsolva és valamilyen integrált egységet alkotva, akkor az államberendezés éppen egy ilyen rendszer.

Az állami hatóságok rendszere - ez az állami hatalmi testületek halmaza, amelyet az állam és a nemzeti hagyományok funkciói és különféle típusokra osztása függnek.

A közhatóságok rendszerének alapelvei

Az oroszországi hatóságok rendszere bizonyos alapelveken alapszik, amelyek kifejezik az állami szervezet lényegét, tartalmát. Ezek az alapelvek a következők:

• rendszer egység;
• hatalommegosztás;
• demokrácia.

Ezeket az elveket az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti.

Egység A közigazgatási szervek rendszerét az emberek állami akarata határozza meg. Az Orosz Föderáció népszavazással elfogadott alkotmánya meghatározza az állami hatóságok rendszerét és nevét (11. cikk). Azt is meghatározza, hogy a Szuverenitás hordozója és az Orosz Föderáció egyetlen hatalmi forrása a multinacionális emberek (3. cikk). Hatalmát közvetlenül, valamint az állami hatóságok és az önkormányzati szervek útján gyakorolja. Senki sem hivatkozhat önmagára az Orosz Föderációban. Hangsúlyozzuk, hogy az emberek állami akarata minden más alany akaratához képest elsődleges. Ez biztosítja az orosz multinacionális állam egységét és az állami hatóságok egységét.

A hatalom szétválasztása - az állam hatósági rendszerének elméleti és törvényi alapja. Az alkotmányos jog elméletében ezt az elvet széles értelemben tekintik - mint az alkotmányos rendszer és a valódi emberi szabadság alapját, az állam demokratikus jellegének mutatóját. A szovjet államjog, amint tudod, tagadta a hatalommegosztás elvét, a burzsoá államiság elméletének megnyilvánulásaként tekintette. Az Orosz Föderáció alkotmánya megállapítja, hogy az Orosz Föderációban az állami hatalmat törvényhozási, végrehajtó és bírósági felosztás alapján gyakorolják. A jogalkotói, a végrehajtó és az igazságügyi hatóságok függetlenek (10. cikk).

A hatalmi szétválasztás elve az állam azon funkcióin alapszik, amelyek társadalmi célja megvalósításakor külön testületeket hoz létre erre, és megfelelő kompetenciával ruházza fel őket. A hatalmi szétválasztás abban is megjelenik, hogy egy test megtiltja egy másik állami hatalom testületéhez tartozó funkciók végrehajtását. A kölcsönös ellenőrzésre és a teljesítmény korlátozására is szükség van. Ha ezek a feltételek teljesülnek, a kormányzati szervek rendszere zökkenőmentesen működik. A hatalmi szétválasztást azonban nem szabad öncélnak tekinteni. Ez nemcsak a kormányzati szervek felépítésének és működésének feltétele, hanem az összes kormányzati ág eredményes együttműködésének. Az ilyen együttműködéstől való elutasítás elkerülhetetlenül az államhatalom teljes rendszerének összeomlásához vezet.

Demokratikus az orosz állam lényege határozza meg a kormányzati szervek teljes rendszerének célprogramját. Az állam egyes szervei és rendszerük egésze az egyén és a társadalom érdekeit szolgálja. Ugyanakkor az egyetemes emberi értékeknek prioritást kell élvezniük a regionális, etnikai vagy csoportos értékekkel szemben. Az állam kormányzati szerveinek rendszerének demokráciája egyaránt kialakulásuk sorrendjében és a tevékenység elvében nyilvánul meg. Modern körülmények között a vagyoni kormánytestület létrehozásának legdemokratikusabb módja a szabad választások. Így,

Az Orosz Föderáció elnökét, a Szövetség alkotmányos szerveinek magas rangú tisztviselőit, az állami hatalom valamennyi képviseleti (jogalkotási) testületének képviselőit, a helyi önkormányzat képviseleti testületeit szabad választások útján választják meg, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmánya és a jelenlegi jogszabályok szerint egyetemes, egyenlő és közvetlen titkos szavazással választanak meg.

A kormányzati szervek rendszerének demokráciáját a kormányzati szervek tisztviselőinek, a képviselőknek a szavazóknak és a lakosságnak a beszámolása is kifejezi. Az alkotmányos jogszabályok előírják a kormányzati szervek és tisztviselők jogi felelősségét a lakosság előtt. Így a képviselõk és a választott tisztviselõknek a szavazók általi visszahívásának lehetõségét a törvény rögzíti.

Az állami hatóságok típusai

Az állami hatóságok sokféleségűek, és több okból is feloszthatók típusokra.

Hely szerint a hatalmi szétválasztás rendszerében meg lehet különböztetni a törvényhozó, végrehajtó, igazságügyi, ügyészi, választási testületeket (bizottságokat), valamint államfők testületeit, a Szövetség tárgyait.

A testek helye a hatalmi hierarchiában a következőket különböztetjük meg: a legmagasabb (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága); központi (minisztériumok, osztályok); területi (regionális és helyi szövetségi hatóságok). A Szövetség alanyai hatóságai szintén fel vannak osztva felső, központi és területi testületekre.

A készítmény előállításának módszerével kiemelkedik: választható (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének duma, az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetség alanyai törvényhozó (képviseleti) szervei); választás által kinevezett (az Orosz Föderáció számviteli kamarája, emberi jogi biztos); a közszolgálatra és a munkaügyi törvényekre alapozva (minisztériumok, osztályok); vegyes (az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, a Szövetség tagjainak választási bizottságai).

A tevékenység elsődleges szabályozási alapján kitűnő: alkotmányok, alapokmányok által létrehozott (az állami hatalom legmagasabb szintű szervei); törvény által létrehozott (választási bizottságok); az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Kormányának, a Szövetség szubjektumainak vezetőinek (minisztériumok, osztályok) által létrehozott törvényekkel.

A személyzet összetétele kiemelkedik: egyéni (az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetség tárgyainak vezetői); kollektív (kormány, minisztériumok).

Az akarat kifejezésének útján létezik: egyszemélyes (egyéni, minisztériumok); kollégiumi (képviselő (jogalkotási) testületek, kormány, választási bizottságok).

A kormányzati formától függően kiemelt: szövetségi kormányzati szervek; a Szövetség alkotmányos szerveinek kormányzati szervei. Az Orosz Föderáció állami hatalmi testületeinek rendszerébe tartozik az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Közgyűlés (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma), az Orosz Föderáció kormánya, a minisztériumok, a szövetségi szolgálatok és az ügynökségek. Ez a rendszer magában foglalja az Orosz Föderáció Központi Bankját, annak helyi fiókjaival, az Orosz Föderáció ügyészségével és igazságügyi szerveivel (a Szövetség alanyai alkotmányos (törvényi) bíróságai és a béke igazgatói kivételével). A szövetségi rendszer magában foglalja a szövetségi körzetek igazgatását is. De nem kormányzati szervek, hanem kormányzati szervek státusza van.

A Szövetség alanyai állami hatalmi testületeinek rendszerét önállóan hozzák létre, összhangban az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjaival, valamint az állami hatalom képviseleti (törvényhozói) és végrehajtó testületeinek a szövetségi törvény által megállapított általános elveivel. Ez a rendszer a következőkből áll: képviseleti (jogalkotási) testületek; a Szövetség alanyai (vezetõi vezetõk); végrehajtó hatóságok (közigazgatások, minisztériumok, bizottságok, szervezeti egységek); alkotmányos (charta) bíróságok, a béke igazgatói.

A hatáskör terjedelme szerint az összes szervezetet általános hatáskörű testületekre osztják (képviselő (jogalkotási) testületek, államfő, kormány); különleges kompetenciájú szervek (minisztériumok, osztályok, számviteli kamara).

Az állami hatóságok rendszere

Annak ellenére, hogy a hatóságok nagyon változatosak, teljes egészében képviselik őket egységes rendszer, megszemélyesítő állami hatalom. Az összes kormányzati szerv összehangolt működésének és kölcsönhatásának biztosítását az Orosz Föderáció elnökére bízzák (az Orosz Föderáció alkotmánya 80. cikkének 2. része).

Számos lehetőség létezik a kormányzati szervek rendszerezésére.

1. Oroszország területi struktúrájának szövetségi formája határozza meg az állami hatalmi testületek teljes egészének két rendszerre osztását, valamint az Orosz Föderációt alkotó egységek viszonylag független állami hatalmi testületeinek és az állami hatalmi testületeknek a létezését.

Szövetségi kormányzati szervek hatásköröket gyakorolja az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága alá tartozó területeken (az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke), valamint az Orosz Föderáció és annak alanyai együttes joghatósága alá tartozó személyekben (az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikke). Tevékenységük az Orosz Föderáció teljes területét lefedi, és döntéseik kötelezőek az összes oroszországi állami szervre, helyi önkormányzati szervre, tisztviselőkre, polgárokra és szövetségeikre. A szövetségi államhatalom hatásköreinek az Orosz Föderáció teljes területén történő végrehajtását az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya biztosítja (az Orosz Föderáció alkotmánya 78. cikkének 4. része).

Az állami hatalom szövetségi szerveit egy rendszerbe csoportosítják, amely az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága jogi álláspontja szerint az állami hatalom különféle ágainak összekapcsolt szövetségi testületeinek egysége, amely a törvényhozói, végrehajtó és igazságügyi funkciók körvonalazása alapján biztosítja ezen ágak egyensúlyát, a kölcsönös ellenőrzések és egyensúlyok rendszerét (az Alkotmány állásfoglalása Az Orosz Föderáció Bírósága, 1999. január 27-i 2-P. A szövetségi testületek közé tartozik az Orosz Föderáció elnöke, Oroszország Szövetségi Közgyűlése (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma), az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága és az általános joghatóságú szövetségi bíróságok, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbírósága és más választottbíróságok, az Orosz Föderáció Központi Bankja, a Számlák Kamara. RF, az Orosz Föderáció emberi jogi biztosa, az RF Ügyészsége, Alkotmányos Közgyűlés, CEC RF. Rendszerük felállítása, a szervezeti és tevékenységi rend, valamint kialakulásuk az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik (az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke g) pontja).

Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderációban lépéseket tettek a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatalom szövetségi szerveinek egyetlen jogalkotási aktusban történő szabályozására. 1994-ben szövetségi törvénytervezetet dolgoztak ki "A szövetségi kormányzati szervekre vonatkozó törvénykönyv koncepciójáról". Rendelkeztek 48 szövetségi alkotmányos törvény és szövetségi törvény elfogadásáról, amelyek konszolidálják az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének, az Orosz Föderáció kormányának, az Orosz Föderáció összes végrehajtó testületének és a bíróságoknak az alkotmányos hatalmát. A kódex kidolgozásának ötlete azonban nem kapott támogatást az Állami Dumában.

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai működnek Oroszország minden alkotóelemében. Felhatalmazásuk az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek joghatósága alá tartozik, valamint az Orosz Föderáció és az azt alkotó szervezetek közös joghatóságának azon részeire vonatkozik, amelyeket a szövetségi törvény az Orosz Föderáció alapító jogalanyának hatáskörébe utal. Az Orosz Föderáció joghatóságain és az Orosz Föderáció hatáskörein kívül az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok együttes joghatósága esetén teljes állami hatalommal rendelkeznek (az Orosz Föderáció alkotmányának 73. cikke).

A szövetségi kormányzati szervekkel ellentétben az Orosz Föderáció képviselő testületeinek kormányzati szervei döntéseket hoznak, amelyek kötelező érvényűek az adott témában működő kormányzati szervekre, helyi önkormányzati testületekre, tisztviselőkre, állampolgárokra és szövetségeikre.

Az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyai hatalmi testületeinek szervezésének általános elveiről szóló törvény meghatározza, hogy az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának állami hatalmi testületeinek rendszerét az Orosz Föderáció alkotmányának (alapszabályának) megfelelően létrehozott jogalkotói (képviseleti) testület, a legfelsőbb végrehajtó testület és az állami fellebbező testület egyéb állami hatalmi testületei képezik. pontja). Ez utóbbiak tartalmazhatnak alkotmányos (törvényben előírt) bíróságokat, a béke igazgatóit, ombudsmanokat, ellenőrzési és kamarai kamarákat és egyéb szakosodott testületeket. Ezenkívül a választási jogok alapvető garanciáiról szóló törvénynek megfelelően felállnak és működnek az Orosz Föderációt alkotó szervezetek választási bizottságai (az említett törvény 23. cikke).

Amint azt az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága jelezte, az törvényben rögzíti az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotói (képviselői) és végrehajtó testületeinek szervezeti elveit és meghatározza azokat, a szövetségi jogalkotót mérlegelési jogkörében az Orosz Föderációban, mint demokratikus, szövetségi és jogi állam hatalomszervezésére vonatkozó alkotmányos rendelkezések korlátozzák; az Orosz Föderáció alkotmányos szervei viszont önállóan létrehozják az állami hatalmi testületek rendszerét, az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjaival és a meghatározott általános elvekkel összhangban járnak el; nem gyakorolhatják ezt a hatalmat az Orosz Föderáció állami hatalmi rendszerének egységességének kárára, és azokat az Orosz Föderáció alkotmánya és az annak alapján elfogadott szövetségi törvények által meghatározott jogi kereteken belül kell végrehajtaniuk (2005. december 21-i 13-P határozat).

2. A demokratikus államokban a kormányzati szervek a hatalommegosztás elve alapján épülnek fel. Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 10. cikke szerint az oroszországi állami hatalmat jogalkotási, végrehajtó és igazságügyi felosztásuk alapján gyakorolják. Ennek megfelelően az Orosz Föderáció szövetségi és alkotóelemeinek szintjén megkülönböztetik a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi szerveket.

A szövetségi jogalkotó a Szövetségi Közgyűlés - az Orosz Föderáció parlamentje, amely két kamarából áll - a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumaból. Az Orosz Föderáció alanyai saját jogalkotók, névvel és szerkezettel eltérő, történelmi, nemzeti és egyéb hagyományok alapján (Állami Közgyűlés - a Baškortostani Köztársaság Kurultai, Burjati Köztársaság Népi Khuralja, Állami Tanács - az Adigei Köztársaság Khase, stb.).

A szövetségi végrehajtó testületek rendszere magában foglalja az Orosz Föderáció kormányát és más végrehajtó hatóságokat, amelyek összetételét és felépítését az Orosz Föderáció elnöke határozza meg az Orosz Föderáció kormányának elnökének javaslata alapján (az Orosz Föderáció alkotmánya 112. cikkének 1. része). Az utóbbiak magukban foglalják a szövetségi minisztériumokat, a szövetségi szolgálatokat és a szövetségi ügynökségeket 1. BAN BEN az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó szerveinek rendszere magában foglalja az Orosz Föderáció alanyainak magas rangú tisztviselőit (a köztársaságok elnökeit; kormányzókat, egyéb alanyok közigazgatási vezetõit), valamint a kormányokat (miniszterek kabinetjeit, közigazgatásait).

Igazságügyi hatóságok (bíróságok) beolvad az igazságügyi rendszerbe. Az „Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről” szóló törvény szerint szövetségi bíróságokból és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek bíróságaiból áll. NAK NEK szövetségi bíróságok ide tartozik az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága; Az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága, a köztársaságok legfelsõbb bíróságai, regionális és regionális bíróságok, szövetségi városok bíróságai, egy autonóm régió és autonóm kerületek bíróságai, kerületi bíróságok, katonai és szakosodott bíróságok, amelyek alkotják az általános joghatósággal járó szövetségi bíróságok rendszerét; Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága, a kerületek szövetségi választott bíróságai (választott bírósági kasztivitások), választottbírósági fellebbviteli bíróságok, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek választottbíróságai, amelyek a szövetségi választottbíróságok rendszerét alkotják. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek bíróságai alkotmányos (törvényi) bíróságuk és békéjük (az említett törvény 3., 4. része, 4. cikke).

Az államhatalom belföldi rendszerében vannak olyan testületek, amelyek nem illenek be a kormányzati ágak hagyományos hármas kereteibe. MV Baglai „különleges státusú szövetségi kormányzati szerveknek” nevezi őket. A jogi szakirodalomban véleményt nyilvánítanak az elnöki, az ügyészi, az ellenőrzési (felügyeleti és ellenőrzési) és egyéb kormányzati ágazatok létezéséről, amelyek a jogalkotási, végrehajtó és igazságszolgáltatással egyidejűleg működnek.

3. A különböző állami-területi szintekhez tartozó kormányzati szervek és a kormányzati ágak közötti szervezeti és jogi kapcsolat nem azonos. Építhető decentralizált vagy központosított alapon. Decentralizált rendszer, amelyet nem alárendelt kapcsolatok, hanem csak az azt alkotó szervek funkcionális kapcsolata egyesít, az Oroszország törvényhozó testületeinek rendszere és alanyai.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányos bíróságai közötti kapcsolat hasonló módon épül fel. Nem állnak egymással szemben felsőbbrendű vagy alacsonyabbrendű hatóságok, és összességükben alkotmányos igazságszolgáltatás decentralizált rendszerét alkotják.

Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosa és az Orosz Föderáció alapító szerveiben működő emberi jogi biztosok, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája és az Orosz Föderáció alapító szerveinek Ellenőrzési és Számviteli Kamarái nem alkotnak egymással kapcsolatban álló kapcsolatokat.

Bizonyos típusú állami hatóságok szerveződnek központosított rendszerek. Ezeket a linkeket (példányokat) különböztetik meg, hierarchikus elven építve. Az ilyen rendszereket irányító testeket jobbnak tekintik.

Közvetlenül az Orosz Föderáció alkotmányában az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bíróságát (126. cikk) és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósági Bíróságát (127. cikk) nevezik a legmagasabb szerveknek. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága jogi álláspontja szerint az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbírósága olyan igazságügyi szerveknek tekintendõ, amelyek más polgári, büntetõ, közigazgatási és egyéb ügyekben bírósági eljárásokat folytatnak, valamint gazdasági viták rendezése szempontjából (12 meghatározás 1998. március, 32-0). Ezen igazságügyi szervek rendszerében az első mellett fellebbezési, kaszációs és felügyeleti ügyek is vannak, amelyek az Orosz Föderáció Polgári perrendtartási kódexében, az Orosz Föderáció Választottbírósági eljárási szabályzatában és az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Kódexében meghatározott okokból felülvizsgálhatják az elfogadott bírósági aktusokat az igazságügyi hibák kijavítása érdekében. Meg kell jegyezni, hogy a béke bírói, akik az Orosz Föderáció alkotóelemeinek hatóságai, az általános joghatósággal rendelkező bíróságok hierarchikusan felépített rendszerébe tartoznak, és hatáskörükön belül első fokon megvizsgálják a polgári, közigazgatási és büntetőügyeket.

A szövetségi végrehajtó testületek közül a legmagasabb szint az Orosz Föderáció kormánya. A központi kapcsolatot minisztériumok, szolgálatok és ügynökségek alkotják. Ez utóbbi viszont létrehozhat területi (helyi) testületeket az Orosz Föderáció alkotóelemeiben, közigazgatási területi egységeikben. Amint azt az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága kijelenti, az egyes adminisztratív feladatok, megvalósíthatóság és gazdasági hatékonyság sajátosságai alapján ezen testületek területi hatályát (az Orosz Föderáció valamely tárgyának területe, régió) és nevüket (területi, regionális, interregionális, medence stb.) A kormány határozza meg egymástól függetlenül. RF, amely nem változtatja meg céljaikat, mint a megfelelő szövetségi végrehajtó testületek összeköttetései (terepi felosztás) (2000. január 13-i 10-0. Számú meghatározás).

Az egyes végrehajtó testületek (az orosz belügyminisztérium, az orosz külügyminisztérium, az orosz védelmi minisztérium stb.) Vezetését az Orosz Föderáció elnöke látja el, aki számukra a legfelsõbb testület.

Az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderáció hatásköre között az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága esetén az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó szervei és végrehajtó szervei az Orosz Föderációban egységes végrehajtó hatalmi rendszert alkotnak (az Orosz Föderáció alkotmányának 77. cikke 2. része).

Az Orosz Föderáció ügyészségének egységes, központosított központi rendszerénél az Oroszországi Föderáció Főügyészsége áll, amelyet az Orosz Föderáció főügyésze vezet (az Orosz Föderáció ügyészségéről szóló törvény 11. cikke).

Hogyan viszonyulnak a magasabb és alsóbb testületek egymáshoz, különböző szintű választási bizottságokhoz. Az Orosz Föderáció képviselő testületeinek és más alacsonyabb szintű bizottságoknak a választási bizottságaival kapcsolatos döntésekkel és cselekvésekkel (tétlenséggel) kapcsolatos panaszokat az Orosz Föderáció CEC-je megvizsgálhatja (a választási jogok alapvető garanciáiról szóló törvény 21. cikke).

Az egységes, vertikális irányítási struktúrával rendelkező központi rendszert az Orosz Föderáció Központi Bankja is képviseli, amely magában foglalja a központi irodát, a regionális irodákat, a készpénzforgalmi központokat és más szervezeteket (az Orosz Föderáció központi bankjáról (Oroszország Bankja) szóló törvény 83. cikke).

AZ OROSZ FEDERÁCIÓ KÖZPONTI UNIÓJA

OROSZ EGYÜTTMŰKÖDÉSI EGYETEM

Állam- és jogelmélet és történelem tanszék

Tanfolyam munka

"ÁLLAMHATÓSÁGOK RENDSZERE az orosz föderációban"

A munka befejeződött

Csoportos hallgató: Yur1-VVO

Toropova M.V.

Tudományos leírás:

Frolova N.A.

Bevezetés…………………………………………………………………………….…. 3

1. fejezet A kormányzás általános elvei

Orosz Föderáció ………………………………………………………… 4-11

A demokrácia és az alkotmányos jogszerűség alapelvei 4

Az állami hatalom egységének elve5

A hatalmi szétválasztás rendszere9

2. fejezet Az állami hatóságok rendszere. 12-47

2.1. A hatóságok általános jellemzői .........12

2.2. Az Orosz Föderáció elnöke ………………………………………………………… .. 13

2.3. Jogalkotó hatalom az Orosz Föderációban ……………………………………… ..… .. 16

A jogalkotó hatóságok felépítése ……………………… .. .. 16

A Szövetség Tanácsa ………………………………………………………………. . 19

Az Állami Duma ………………… …………………………………... . 20

2.4. Végrehajtóhatalom az Orosz Föderációban22

A szövetségi végrehajtó testületek rendszere ...22

Az Orosz Föderáció kormánya ……………………………………………………………….. . 23

A szövetségi végrehajtó hatóságok felépítése …… .. …….24

Szövetségi végrehajtó testületek területi szervei

hatóság…..………………………………………………………………………..…28

Osztályközi, kormányzati bizottságok és tanácsok29

2.5. Törvényszék jogalkotói és végrehajtó hatalmaaz Orosz Föderáció tagjai 32-38

Törvényhozásaz Orosz Föderáció alanyai …………………… .. 32

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai ………………… ..…. …… 36

2.6 Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatása és testületei …………………… .. ………… .. 38-47

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága ……………………………………………………… .. 40

Az Orosz Föderáció alkotóelemének alkotmánybíróságai 41

Az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága 42

Általános bíróságokkal rendelkező bíróságok 43

Az Orosz Föderáció Választottbírósága ………………. …………………………………………. 45

Következtetés ………………………………………………………………………… .. 48

Használt könyvek …………………………………………………….49-50

Bevezetés

Bármely alkotmány egyik fő funkciója az állami hatalom szervezése. A demokratikus állam fő célja az emberi és polgári jogok és szabadságok biztosítása. Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza a hatóságok rendszerét, hatáskörüket és a működés alapelveit. Az államhatalmi rendszer számos különféle szintű testből áll, amelyek együttesen képezik a hatalom mechanizmusát. Az egyén és az ország egésze jóléte attól függ, hogy mennyire hatékonyan működik ez a mechanizmus.

Az állami hatalom fő szerveit az Orosz Föderáció alkotmánya nevezi meg, ám ez a rendszer magában foglalja sok más testületet is, amelyek létrehozása az alkotmányos testületek feladataiból és hatásköreiből fakad.

Az államhatalom egy állandó szervezet, állandó mozgásban és fejlődésben. Ezért számomra relevánsnak tűnik annak vizsgálata, hogy az állam és hatóságai hogyan működnek a jelenlegi történelmi szakaszban.

Az orosz állam megerősítésének feladatai közvetlenül kapcsolódnak szervrendszere munkájának hatékonyságához és eredményességéhez, leküzdve a társadalom előtt álló sürgős irányok és feladatok végrehajtására vonatkozó jogszabályi lemaradást.

Ez a kurzus célja az államrendszer felépítésének alapelveinek felvázolása, a fő hatóságok funkciói és feladatai.

1. fejezet. Az Orosz Föderáció állami struktúrájának általános alapelvei

A demokrácia és az alkotmányos jogszerűség alapelvei

Az orosz állam rendszere a demokrácia, a republikánus kormányzati forma, az alkotmányos jogszerűség, a föderalizmus és az államhatalmi rendszer egységén alapul.

A demokrácia elve azt jelenti, hogy az Orosz Föderációban az állami hatalmi testöket a nép hozza létre közvetlen és szabad választásokon keresztül.

A kormányzati forma a legfelsõbb állami hatalom megszervezésének és formálásának egyik módja. Köztársaság (lat. " respublica - nyilvános, közügy) a kormányzat olyan formája, amely az államhatalom legfelsõbb testületeinek egy bizonyos idõszakra történõ választási elvén alapul.

Az Orosz Föderációban a republikánus kormányzati formához az alábbi jellemzők tartoznak: „az állami hatalom független és hosszú távú, egyedi törvény alapján történő megtagadása; az Orosz Föderáció államrendszerének az érvelésre és a tapasztalatra való orientálása, és nem az ideális célok elérése, amelyek általában a jobb és a bal oldali totalitarizmushoz vezetnek; állami szervek létrehozása a kormány érdekeinek összehangolása és a polgári szabadság sérthetetlensége alapján; állami testületek létrehozása szabad választásokon és korlátozott ideig. "

Az Orosz Föderációnak elnöki-parlamenti republikánus kormányzati formája van. Az Orosz Föderáció sajátossága "az erős elnöki hatalom jelenléte, miközben megtartják a parlamenti forma néhány jellegzetes vonását (a kormány elnökének jelenléte, annak lehetősége, bár korlátozottan lehetséges, hogy a parlament eltávolítja a kormány hatalmáról, és a parlamentet az elnök feloszlatja)"

Az alkotmányos jogszerűség elve azt jelenti, hogy valamennyi kormányzati szerv cselekedetei alá vannak rendelve az állam alaptörvényének - az alkotmánynak. A hatóságok kötelesek betartani az alkotmányos normákat, valamint a szövetségi törvények és az általa elismert nemzetközi szerződések normáit.

Oroszország szövetségi állam. "A szövetségi állam egyetlen szuverén unióállam, amelynek alanyai területi és nemzeti-területi formációikban és az egyetlen szövetségi állam szuverenitása keretében független állammal és jogi státusszal rendelkeznek, saját állami hatalmi rendszerrel és saját kormányukkal rendelkeznek".

Az Orosz Föderáció szövetségi felépítésének alapelvei az állam integritásának alapelvei, az állami hatalmi rendszer egysége, az állami hatalmi szervek közötti hatalommegosztás: a szövetségi és a szövetségi alanyok, az Orosz Föderáció népeinek egyenlősége és önrendelkezése.

Az állami hatalom egységének elve.

Az államhatalom egységét egyetlen test vagy testrendszer jelenlétében fejezik ki, amelyek összességükben képezik a legnagyobb állami hatalmat.

Történelmileg nemcsak a reakciós erők és a totalitarizmus képviselői, hanem a fiatal polgárság sok progresszív képviselője is követelték a hatalom egységét. Tehát J.J. Rousseau megvédte a legfelsõbb hatalom gondolatát, amely szerinte elkerülhetetlenül következik az emberek szuverenitásának követelményeibõl. Rousseau úgy vélte, hogy az államtevékenység különféle formái, amelyek jellemzik a hatalmi képességeit (törvényhozás, közigazgatás, igazságszolgáltatás), csak ennek a szuverenitásnak a megmutatására szolgálnak.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke kimondja, hogy Oroszország szövetségi felépítése az állam integritásán, az állami hatalmi rendszer egységén alapul. A Szövetség és annak sajátos vonásainak állami hatalmát mindig a szervezet és a tevékenység általános alapelvei alapján gyakorolják.

Az Orosz Föderáció alkotmánya 11. cikkének (2) bekezdése szerint a szövetséget alkotó szervezetekben az állami hatalmat az általuk alkotott állami hatalmi testületek gyakorolják.

A kormányzati szervek rendszerének megszervezésére vonatkozó általános alapelvek meghatározása az Orosz Föderáció és annak alanyai közös joghatósága alá tartozik. A közös joghatóság témájában szövetségi törvényeket bocsátanak ki, és azokkal összhangban fogadnak el törvényeket, valamint az Orosz Föderációt alkotó egységek egyéb szabályozási jogi aktusait. Ennek alapján az állami hatalmi rendszer egységének elvének megvalósulását egységes (törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi) hatalmi testületek rendszerének jelenlétében kell megnyilvánulnia, amelynek tevékenysége biztosítja a törvényi szabályozást, a Szövetségnek alkotmányosan átruházott joghatósági alanyok, az alanyok és az önkormányzat számára.

Két szövetségi állam területén létező állami hatóság megléte előfeltételezi a határok meghatározását. Mindegyiknek megvan a saját tevékenységi területe (valamint egy közös területe). Ez meghatározza az állami hatalom struktúrájának és tevékenységének számos jellemzőjét a szövetségi és az alanyok szintjén. Ugyanakkor nemcsak az állami hatalom különbözõ szinteken és típusokon belüli elhatárolása, hanem az állami hatalom egységét, integritását is objektíven meghatározzák. Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek szövetségi államhatalma és állami hatalma társadalmi, szervezeti és jogi szempontból egységet képvisel. Különösen abból a tényből következik, hogy a Szövetség állami hatalma és mindegyik alanyának állami hatalma összességében és annak részéhez kapcsolódik. Egyrészt ez Oroszország egyetlen multinacionális népének hatalma, másrészt annak 83 alkotóelemének egyikének népe, amely bizonyos hierarchiát és alárendeltséget teremt a Föderáción belül és azon belül integritásként működő hatóságok számára.

Az állami hatalmi rendszer egységének elvének megvalósításának előfeltétele egyértelmű alkotmányos és egyéb jogalkotási normák jelenléte a joghatóságoknak a Szövetség, annak alanyai és a helyi önkormányzat közötti elhatárolására vonatkozóan.

A kilencvenes évek végéig tartó időszak a köztársaságok jelentős függetlenségének időszakaként jellemezhető a kormányzati szervek felállításában, a hatalommal szembeni hatalom túllépésében az alkotó szervezetekben, valamint a regionális kormányzati szervek alkotmányos ellenőrzési intézményének alulfejlettsége alatt. 1999. október 6-án elfogadták az 184-FZ sz. Szövetségi törvényt "Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotói (képviselői) és végrehajtó testületeinek általános szervezeti alapelveiről" (közzétette az RG, 1999.10.06.), Amely meghatározta, hogy az állami hatalmi testületek rendszere a tárgyban önállóan jön létre az állami hatóságok építésének általános szövetségi elvei alapján.

Az Art. 1 No. 184-FZ, az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatóságainak tevékenységének fő alapelvei a következők:

„A) az Orosz Föderáció állami és területi integritása;

b) az Orosz Föderáció szuverenitásának kiterjesztése az egész területére;

c) az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények elsőbbsége az Orosz Föderáció teljes területén;

d) az államhatalmi rendszer egységét;

e) az állami hatalom felosztása törvényhozási, végrehajtó és igazságszolgáltatási rendszerre a hatalmi egyensúly biztosítása és az összes hatalom vagy azok többségének egyetlen állami szerv vagy tisztviselő joghatósága alá történő koncentrálásának kizárása érdekében;

f) a joghatóság és a hatalom alanyának elhatárolása az Orosz Föderáció állami hatalmi szervei és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatalmi szervei között;

g) az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságok általi független gyakorlása;

h) hatásköreiknek a helyi önkormányzati szervek általi független gyakorlása ”.

Ugyanakkor az Orosz Föderációt alkotó egységek függetlensége az állami hatalom megszervezésében nem ronthatja meg az ország gazdasági és jogi térségének egységét. Az Orosz Föderáció alkotmánya elsőbbségének elvével összhangban a szövetségi alkotmányos törvények és a szövetségi törvények, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányai, alapszabályai, törvényei és egyéb normatív aktusai nem ruházhatják át, kizárhatják, és semmilyen módon nem oszthatják újra az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó területeket, az Orosz Föderáció alkotmánya által létrehozott közös joghatóság alá tartozó alanyokat. és az Orosz Föderáció alanyai illetékességének alanyai. „A szövetségi törvényeket, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányait, alapszabályait, törvényeit és egyéb normatív jogi aktusait nem lehet elfogadni, szerződéseket és megállapodásokat nem lehet megkötni, ha ezen aktusok elfogadása az Orosz Föderáció alapító jogalanyának alkotmányos jogi státusának megváltozásához, az Orosz Föderáció alkotmánya által megállapított jogok megsértéséhez vagy elvesztéséhez vezet, és emberi és polgári szabadságjogok, az állam integritásának és az Orosz Föderáció állami hatalmi rendszerének egységének megsértése. "

A hatalommegosztás elve.

A hatalommegosztás elvének célja a demokrácia céljainak teljesítése a közigazgatásban, a hatóságok kölcsönös ellenőrzése és az autoritarizmus kísérleteinek megakadályozása.

A jogalkotói, a végrehajtó és az igazságügyi hatalom szétválasztásának gondolata kíséri az emberiség évszázadok óta az ideális állam keresését. Embrionális állapotában már jelen volt az ókori görög filozófusok nézeteiben. Mivel azonban a demokratikus állam doktrínájának alapelve, ezt D. Locke (1632-1704) fogalmazta meg. és később kifejlesztette S.-L. Montesquieu (1689-1755).Montesquieu azzal érvelt, hogy a hatalom koncentrálása az egyik kezében "szörnyű despotizmushoz" vezet, és javasolta, hogy az állami hatalmat három ágra osszák: törvényhozó (parlament), végrehajtó (király és miniszterek) és igazságügyi (független bíróságok). A hatalmak szétválasztása és kölcsönös korlátozása Montesquieu szerint a politikai szabadság biztosításának fő feltétele az államszerkezettel való kapcsolatokban.

A hatalommegosztás az Oroszországban minden hatalomtípus működésének egyik alapvető feltétele és fő mechanizmusa. Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 10. cikke kimondja: "Az Orosz Föderációban az állami hatalmat a hatalom törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi megosztása alapján gyakorolják. A törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok függetlenek."

Fontos megjegyezni, hogy a hatalmi szétválasztás elvét kombinálják kölcsönhatásuk és kölcsönös ellenőrzésük elvével.

Mindegyik kormányzati ágnak megvan a fő funkciója, neve szerint, de, bár kisebb mértékben, más funkciók is. Tehát a végrehajtó hatalom az irányítási tevékenységeken kívül szabályok készítését is végzi. A jogalkotó testületeknek pedig a jogalkotási és egyéb funkciókon túl: végrehajtó (számos bizottság és bizottság munkája) és igazságügyi (a képviselõk felelõsségének kérdése).

A három kormányzati ág közötti kapcsolat jellegéről beszélve két alapvető rendelkezést kell megjegyezni:

Szükség van a hatalommegosztásra, amely ellenőrzési és egyensúlyi mechanizmust hoz létre a hatalommal való visszaélés megakadályozására;

A hatóságok közötti együttműködés szintén szükséges a társadalom irányításának maximális hatékonysága érdekében.

Ez a két rendelkezés képezi a hatalommegosztás fogalmának lényegét.

A hatalmi egyensúlyt speciális szervezeti és jogi intézkedések támogatják, amelyek nemcsak az interakciót, hanem a kormányzati szervek hatásköreinek kölcsönös korlátozását is biztosítják a megállapított határokon belül.

Meg kell azonban jegyezni, hogy a modern Oroszországban a törvény szabályozási funkciói még nem értik el a kívánt érettségi szintet, a társadalom nem elégedett a meglévő jogszabályok helyzetével. Szóval, S. V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko megjegyzi, hogy a jogalkotás egyik fő problémája az, hogy "a való élet gyakran nem illeszkedik az állampolgárok jogait és kötelezettségeit szabályozó törvények tartalmába", valamint hogy "a modern Oroszország jogrendszere elsősorban a nagy tulajdonosok érdekeit tükrözi". .

2. fejezet Az állami hatóságok felépítése

2.1. A hatóságok általános jellemzői

Az állami szervek az egyik csatorna, amelyen keresztül az emberek az Orosz Föderáció alkotmánya szerint gyakorolják hatalmukat.

"Az állami testület olyan állampolgár vagy állampolgárságú csoport, akik állami hatalmi hatáskörökkel vannak felruházva, az állam felhatalmazást kap arra, hogy feladatait és funkcióit elvégezze, és az állam által meghatározott módon járjon el." .

Az állami hatóságokat a következő jellemzők jellemzik:

- állami és hatalmi hatalommal felruházva;

- az állam által megállapított eljárásnak megfelelően alakulnak ki és működnek;

- az állam felhatalmazást kap feladatainak és funkcióinak végrehajtására;

- az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek egységes rendszerének szerves részét képezik.

Tevékenységük szintje szerint a kormányzati szerveket szövetségi testületekre és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szerveire osztják.

A szövetségi testületek közé tartozik az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Közgyűlés, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai és szövetségi bíróságai.

Az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek állami hatalmi testületei rendszerébe tartoznak a szövetségi törvények, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányai (alapszabályai) és törvényei által létrehozott testületek. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatalmi testületeinek rendszerét önállóan hozzák létre, és joghatóságuk és hatásköreik keretein belül az állami hatalom teljes teljességgel rendelkeznek.

2.2. Az Orosz Föderáció elnöke.

Az államfő az Orosz Föderáció elnöke (az Orosz Föderáció alkotmányának 80. cikke). Az Orosz Föderáció elnöke különleges helyet foglal el a szövetségi kormányzati szervek rendszerében. Nem tartozik közvetlenül a kormányok egyikébe sem, általános választójog alapján választják meg, és rendelkezik saját hatáskörével, amely lehetővé teszi számára a független cselekedetet.

Az elnök speciális pozíciója az állami hatóságok rendszerében „nem ad okot arra, hogy az elnöki hatalmat úgy értelmezzük, hogy az egyéb, attól függő hatalmak felett áll. Mindegyikük alkotmányosan ráruházott hatásköreit gyakorolja, más hatóságokkal együttműködve működik, és bizonyos befolyással rendelkezik más hatóságokra és az Orosz Föderáció elnökére. Az Alkotmány tartalmazza a szükséges "ellenőrzések és egyensúlyok" rendszerét, amelyek hozzájárulnak a hatóságok kiegyensúlyozott kölcsönhatásához "

Az Orosz Föderáció elnöke az alkotmánnyal összhangban széles hatáskörökkel rendelkezik, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmányának 4. fejezete határoz meg. Az Orosz Föderáció elnökének fő hatáskörei a következők.

Az elnök az Állami Duma választásait hívja fel, feloszlatja az Állami Dumát, népszavazást hív fel, törvényjavaslatot nyújt be az Állami Duma számára, aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényeket.

Az elnök az Állami Duma egyetértésével kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét és jogosult a kormány üléseinek elnökére. Arra is joga van, hogy döntsön a kormány lemondásáról.

Az elnök bemutatja az Állami Duma pozíciós jelölteit (kinevezés és elbocsátás): az Orosz Föderáció Központi Bankjának elnöke; A Számviteli Kamara elnöke és könyvvizsgálói fele; Emberi jogi biztos.

Az elnök fontolóra veszi az Állami Duma döntését a kormányba vetett bizalom hiányáról; koordinálja a Szövetségi Tanáccsal a következők kinevezését és felmentését: az Orosz Föderáció főügyésze; az Alkotmánybíróság, a Legfelsõbb Bíróság, a Legfelsõbb Választottbíróság bírói.

Oroszország elnöke, Oroszország külpolitikájának vezetésével, nemzetközi szerződéseket és tanúsítványokat ír alá.

Az elnök az oroszországi fegyveres erők legfőbb főparancsnoka, bevezeti az ország területén a harci törvényeket.

Az elnök bizonyos körülmények között rendkívüli helyzetet vezet be, megoldja az orosz állampolgárság és a kegyelmi kérdések kérdését.

Az Orosz Föderáció elnöke javaslatot nyújt be az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének jelölésére az Orosz Föderációt alkotó testület állami hatalmi jogalkotói (reprezentatív) testületéhez (legkésőbb 35 nappal az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb tisztviselőjének hivatali ideje lejárta előtt). Az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatalmi jogalkotói (reprezentatív) testületének az Orosz Föderáció állampolgárának az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének felhatalmazására való felhatalmazása akkor tekintendő elfogadottnak, ha az Orosz Föderáció alkotmányozó jogalanyának jogalkotási (képviseleti) testületének képviselőinek több mint fele szavazott érte.

Az elnökség intézménye egészen új Oroszország számára, és nem fejlődik gyorsan. A sikeres működéséhez egyértelmű hatalommegosztásra, beépített végrehajtói vertikális szintre, legitimitásra, befolyásos szervezetre és parlamenti frakcióra való támaszkodásra van szükség. E feltételek egyikének sem volt teljesülése Oroszországban egészen a közelmúltig.

Az elmúlt évtizedben Oroszországban fokozatosan megerősödött az elnöki hatalom, megerősödött az elnök rendeleteire és végzéseire való közvetlen alárendeltség rendszere, különösen a gazdasági és társadalmi szférában.

Tehát a gazdaságpolitika egyik iránya, amelyet az elnök kezdeményezett, a nemzeti projektek. A prioritást élvező nemzeti projektek végrehajtására irányuló program az egyik kísérlet arra, hogy a jogalkotási ágazat prioritásait megváltoztassa a lakosság társadalmi és társadalmi érdekeinek irányában. A nemzeti projektek célja a lakosság társadalmi szükségleteinek kielégítése az oktatás, az egészségügy, az építés területén és egy valódi, valós társadalmi állam megteremtése (az Orosz Föderáció alkotmányának 7. cikke).

Ugyanakkor a nemzeti projektek végrehajtása nemcsak szövetségi, hanem regionális koncepciók elfogadását is magában foglalja gyakorlati megvalósításuk érdekében. A nemzeti projektek végrehajtása szempontjából kiemelt fontosságú jogalkotási szabályozásuk - a vonatkozó intézmények (iparágak) _ „jogalkotási tömbök” keretén belül - jogalkotási rendszer létrehozása, valamint a végrehajtó kormányzati ág gyakorlati tevékenysége.

Az elnököt a Szövetségi Tanács az Állami Duma kezdeményezésére felmentheti hivatalából (93. cikk). A leválasztási eljárás azonban rendkívül összetett.

2.3. Törvényhozó hatalom az Orosz Föderációban.

Jogalkotási struktúra

Az állami hatalom általános struktúrájában a jogalkotási ág játszik vezető szerepet. D. Locke szerint "szükségszerűen a jogalkotó hatalomnak legfelsőbbnek kell lennie, és a társadalom bármely tagjának vagy részének képviselt minden más hatalom abból származik, és alárendelt."

A jogalkotó hatóságok feletti hatalommal bírnak, mivel a jogalkotó hatóság határozza meg az állami és a közélet jogi alapelveit, az ország bel- és külpolitikájának fõ irányait, és ezért végül meghatározza a végrehajtó és igazságügyi hatóságok jogi felépítését és tevékenységi formáit.

A jogalkotó testületek erőfölénye az állam mechanizmusában meghatározza az általuk elfogadott törvények legfelső jogi erejét, az azokban kifejezett törvényi normák általánosságban kötelező jellegét adja. A végrehajtó és igazságügyi kormányzati ágak, bár rendelkeznek saját tevékenységi körrel, a törvény nevében és betartásával járnak el.

A jogalkotó testületek az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyûlése, az emberek közgyûlései, az állami közgyûlések, a legfelsõbb tanácsok, az Orosz Föderációban található köztársaságok törvényhozói közgyûlései; dumas, törvényhozói közgyűlések, regionális közgyűlések és egyéb területi, regionális, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régió és autonóm körzetek hatalmi jogalkotói testületei.

Ezeknek a testületeknek a fő jellemzője, hogy közvetlenül az emberek választják meg, és nem alakíthatók ki más módon. Összességében képezik az Orosz Föderáció állami hatalmi képviseleti szerveinek rendszerét.

Oroszországban szövetségi felépítése miatt különbséget kell tenni a szövetségi törvényhozó testületek és a szövetség alanyai jogalkotó testületei között, és a köztársaságok, területek, régiók állami hatalmi testületeinek rendszerét önállóan hozzák létre, összhangban az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjaival, valamint az állami hatalom képviseleti és végrehajtó testületeinek szervezésének általános elveivel. amelyet szövetségi törvények hoztak létre.

A jogalkotási hatalmat elsősorban a nemzeti képviseleti testület, a szövetség alkotmányos szerveiben pedig autonómiákban - a helyi jogalkotó testületek is gyakorolják. A nemzeti képviseleti testületnek különböző nevei lehetnek (nemzeti vagy népi közgyűlés, kongresszus, Majlis stb.), De az általános parlamenti elnevezést elfogadták számára. .

A jogalkotó testületek rendszere nem hierarchikusan alárendelt, de ez nem jelenti azt, hogy a Szövetség és a Szövetség alanyai jogszabályainak bizonyos mértékű összehangolása nem szükséges.

Az Orosz Föderációban a legfelsõbb törvényhozó testület a Szövetségi Közgyûlés.

Szövetségi Közgyűlés - kedves ésaz Orosz Föderáció jogalkotó testülete (Az Orosz Föderáció alkotmányának 94. cikke), amely két kamarából áll - a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumaból (Az Orosz Föderáció alkotmányának 95. cikke)... A Szövetségi Közgyűlés állandó testület.

Az Orosz Föderáció törvényét nem lehet kiadni, ha azt a Szövetségi Közgyűlés nem veszi figyelembe és hagyja jóvá.

A parlament kétkamarás felépítése a leggyakoribb a világon, mert lehetővé teszi, hogy az egész nép (minden polgár, nemzet) érdekeinek általános képviseletével biztosítsa a nagy régiók (szövetségi államban - a szövetség alanyai) lakosságának kollektív érdekeinek speciális képviseletét vagy a benne fontos szerepet játszó más társadalmi csoportok érdekeit. Ez a rendszer emellett lehetővé teszi a jogalkotási folyamat optimalizálását azáltal, hogy fékezést és ellensúlyt hoz létre az egyik kamara valószínűleg sietős és nem kellően átgondolt jogalkotási döntéseihez.

Ezeket az előnyöket szó szerint meg kell fizetni - az RF költségvetéséből jelentős (!) Pénzeszközöket fordítanak a nagyszámú parlamenti képviselő és a készülék alkalmazottainak fenntartására.

Az Alkotmány nem nevezi a Szövetségi Közgyűlés kamaráit felső és alsó kamarának, ám a parlamenti felső és alsó kamara között a világ gyakorlatában kialakult különbséget a Szövetségi Közgyűlés is megfigyelte. Ez indokolja, hogy a Szövetségi Tanácsot a Szövetségi Közgyűlés felső és alsó házaként jellemezzék.

Az Állami Duma az Orosz Föderáció teljes népességét képviseli, a Szövetségi Tanács pedig az Orosz Föderációt alkotó szervezetek képviselőiből áll. Felkérjük a Szövetségi Tanácsot, hogy fejezze ki a régiók érdekeit. Ugyanakkor ez az egész szövetség állami testülete. Döntései és egyéb akaratnyilatkozatai nem az Orosz Föderáció egyik vagy másik alkotóelemére, hanem az állam egészére szólnak.

A Szövetségi Közgyűlés minden szakaszát részletesen a rendeletek szabályozzák.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 101. cikkével összhangban a Szövetségi Tanács és az Állami Duma bizottságokat és bizottságokat alkot, amelyek az adott kamarák állandó testületei.

A kamarák bizottságai a joghatóságra utaló kérdésekben készítik el és előzetesen megfontolják a törvénytervezeteket, parlamenti meghallgatásokat, a kamarák által tartott kerekasztalokat szerveznek, és a kamarák joghatóságával kapcsolatos egyéb kérdéseket megoldják. A bizottságok és bizottságok munkája a kamarák szabályzatainak megfelelően zajlik.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése 2002 óta tagja az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésének (PACE), amely egyenlő alapon egyesíti az EU-tagállamok parlamentjeinek képviselőit és az EU-tagjelölteket.

A Szövetség Tanácsa

A Szövetségi Közgyűlés státusát az Orosz Föderáció alkotmányának 5. fejezete határozza meg.

A Szövetségi Tanács megalakításának eljárását az Orosz Föderáció alkotmányának 96. cikkének 2. része, valamint az "Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsának megalakításának eljárásáról" szóló, 2000. augusztus 5-i 113-FZ. Sz. Szövetségi törvény határozza meg. A törvénynek megfelelően a Szövetségi Tanácsot az alanyok képviselőiből, a törvényhozó és a végrehajtó hatalom képviselőiből hozzák létre.

Az Orosz Föderáció alkotmányozó szervezeteinek képviselőit az Orosz Föderáció alkotmányozó szervezeteinek állami hatalmi jogalkotói testületeiből (a jogalkotó testület képviselője) választják, és az Orosz Föderáció alkotmányozó szervezetének legmagasabb tisztviselője (a végrehajtó hatalom képviselője) nevezi ki.

A felső kamarának, testületeinek és tisztviselőinek tevékenységét az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az 1996. február 6-án elfogadott Szövetségi Tanács eljárási szabályzata és a Szövetségi Tanács határozata határozza meg.

A Szövetségi Tanács tagjai közül titkos szavazással választja meg a Szövetségi Tanács elnökét és helyetteseit. Nem képviselhetik az Orosz Föderáció egyik alanyát.

A Szövetségi Tanács joghatósága magában foglalja (az Orosz Föderáció alkotmányának 102. cikke):

a) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek közötti határok megváltoztatásának jóváhagyása;

b) az Orosz Föderáció elnökének a harci törvény bevezetéséről szóló rendeletének jóváhagyása;

c) az Orosz Föderáció elnökének a vészhelyzet bevezetéséről szóló rendeletének jóváhagyása;

d) megoldja az Orosz Föderáció fegyveres erõinek az Orosz Föderáció területén kívüli felhasználásának lehetõségét;

e) az Orosz Föderáció elnökének megválasztása;

f) az Orosz Föderáció elnökének felmentése hivatalból;

g) az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbíróságának bíráinak kinevezése;

h) az Orosz Föderáció fõügyészének kinevezése és felmentése;

i) a Számviteli Kamara elnökhelyettese és az auditorok felének kinevezése és felmentése.

A Szövetségi Tanácsnak csak az Orosz Föderáció alkotmányában (106. cikk) meghatározott kérdésekben kell figyelembe vennie az Állami Duma által elfogadott törvényeket: költségvetés, adók és illetékek, háború és béke, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek ratifikálása és felmondása, az Orosz Föderáció államhatárának státusza és védelme, pénzügyi, valuta, hitel szabályozás, pénzkibocsátás. Egyéb kérdésekben az Országos Duma által elfogadott törvényeknek a Szövetségi Tanácsban történő megvizsgálása nem kötelező (azokat azonnal benyújthatják aláírás céljából az Orosz Föderáció elnökéhez).

Az Állami Duma

Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az Állami Duma 450 képviselőből áll, és 4 éves időtartamra választják meg.

A tevékenységért az Állami Duma elnöke felel. A Duma elnökének jelöltjeit képviselőszövetségek (pártfrakciók, képviselőcsoportok), valamint maguk a képviselők jelölhetik. A jelöléseket megvitatják, de mindenki, kivéve azokat, akik elutasították, szerepelnek a szavazási listán. A megválasztáshoz az összes képviselő szavazatának több mint a felét meg kell szerezni (azaz legalább 225 + 1). Ellenkező esetben egy második fordulót tartanak, amelyben elegendő a relatív (egyszerű) szavazatok többségének megszerzése.

Az Állami Duma működési eljárása figyelembe veszi annak frakcionális felépítését. Az Állami Duma joghatósága magában foglalja (az Orosz Föderáció alkotmányának 103. cikke):

a) hozzájárulás megadása az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció kormányának elnökének kinevezésére;

b) az Orosz Föderáció kormányába vetett bizalom kérdésének megoldása;

c) az Orosz Föderáció Központi Bankjának elnökének kinevezése és felmentése;

d) a Számviteli Kamara elnökének és könyvvizsgálóinak felének kinevezése és felmentése;

e) az emberi jogi biztos kinevezése és elbocsátása a szövetségi alkotmányos törvénynek megfelelően;

f) amnesztia nyilatkozata;

g) vád felvetése az Orosz Föderáció elnöke ellen hivatalából való kivonásáért.

Az Alkotmány 105. cikkével összhangban az Állami Duma szövetségi törvényeket fogad el.

Az Állami Duma eljárását az Orosz Föderáció alkotmánya és az Állami Duma eljárási szabályzata határozza meg.

Az Állami Duma tagjai közül megválasztja az elnököt és helyetteseit. Titkos szavazás útján választják meg szavazólapok felhasználásával, de nyílt szavazások is elfogadhatók.

A közös fellépéshez és az egységes álláspont kifejezéséhez a parlamenti alsó ház által megvitatott kérdésekben a képviselők képviselőszövetségeket képeznek - frakciókat és képviselőcsoportokat.

Az alsó házat az elnök feloszlathatja. Az Állami Duma feloszlatásakor az elnök úgy határozza meg a választások dátumát, hogy az újonnan megválasztott Állami Duma legkésőbb négy hónappal a feloszlatást követően üljön össze (az Orosz Föderáció alkotmányának 111. és 117. cikke).

2.4. Szövetségi végrehajtó hatóságok.

A végrehajtó hatóságok rendszere

A végrehajtó hatalom a hatalommegosztás rendszerében hajtja végre az állami testületek végrehajtását, végrehajtja a törvényhozási és egyéb intézkedéseket. A végrehajtó hatóságok speciális típusú állami tevékenységeket folytatnak, amelyek végrehajtó és adminisztratív jellegűek. A végrehajtó hatalmat speciális testületek - végrehajtó testületek - tevékenységében valósítják meg, függőlegesen és vízszintesen összekapcsolva. Ez a hatalom magában foglalja az állami szervek nagy részét és a legtöbb köztisztviselõt.

A végrehajtó hatóságok rendszerének általános jellemzői a következők: - a tevékenység végrehajtási és adminisztratív jellege; - a tevékenységek alárendelt jellege (az általuk kibocsátott összes jogi aktus, rendelet és végzés alárendelt jellegű); - a hatalom vertikális elve; - a tevékenység napi jellege (közvetlenül érinti a polgárok jogait és érdekeit).

A közigazgatási szerv adminisztratív és jogi státusát a céljai és céljai, az államhatalmi alanyok hierarchiájában elfoglalt helyzete, kompetenciája és felépítése határozza meg.

A végrehajtó hatóságok rendszere törvényesen elrendezett, belsőleg összehangolt szervekből áll, amelyek eltérő szervezeti és jogi formában működnek, alárendelve a hatáskörök megoszlása \u200b\u200balapján, és integrált egységet képezve a végrehajtó hatalom végrehajtásának folyamatában az Orosz Föderáció területén. Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak rendszere kialakul és működik a föderalizmus elveivel, a centralizáció és a decentralizáció, a jogszerűség, a nyilvánosság kombinációjával, valamint az államigazgatás ágazati, ágazatközi és területi elveinek kombinációjával.

Területi alapon a végrehajtó testületeket fel lehet osztani szövetségi, szövetségi alanyokra, szövetségi végrehajtó testületek területi testületeire.

Kompetenciájuk szerint a végrehajtó hatóságokat fel kell osztani:

általános hatáskörrel rendelkező testületek (az Orosz Föderáció kormánya, a Szövetség tárgyainak kormánya, a területek, régiók közigazgatása stb.);

ágazati alapon működő különleges kompetenciájú szervek (védelmi, külügyminisztériumok, halászati \u200b\u200bbizottság és mások).

Az Orosz Föderáció kormánya.

Az Orosz Föderáció legfelsõbb szövetségi végrehajtó testülete az Orosz Föderáció alkotmányának 110. cikke szerint az Orosz Föderáció kormánya.

Az Orosz Föderáció kormányának helyzetét és hatásköreit az Orosz Föderáció alkotmánya (110–117. Cikk) és az 1997. december 17-i 2-FKZ „Az Orosz Föderáció kormányáról” szövetségi alkotmánytörvény rögzíti.

A 2-FKZ 13. cikk értelmében az Orosz Föderáció kormánya hatáskörein belül:

szervezi az Orosz Föderáció bel- és külpolitikájának végrehajtását;

szabályozást hajt végre a társadalmi-gazdasági szférában;

biztosítja az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmi rendszerének egységességét, irányítja és ellenőrzi testületei tevékenységét;

szövetségi célprogramokat alkot és biztosítja azok végrehajtását;

realizálja a számára a jogalkotási kezdeményezés jogát.

Az Orosz Föderáció kormánya egy kollegiális testület. Ide tartozik a miniszterelnök, a miniszterelnök-helyettes és a szövetségi miniszterek. Az Orosz Föderáció kormányfõje a kormány elnöke, aki megszervezi munkáját. A kormány üléseit szisztematikusan, legalább havonta egyszer rendezik meg, és kizárólag ezek alkalmával döntéseket hoznak az ország gazdasági fejlődésének legfontosabb kérdéseiről. A miniszterelnök-helyettes döntő szavazattal vesz részt a kormány ülésein. A kormány elnökét az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki az Állami Duma jóváhagyásával (az Orosz Föderáció alkotmányának 111. cikke). A miniszterelnök-helyettes szövetségi minisztereket az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel a miniszterelnök javaslatára. Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció elnökének hivatali ideje alatt jár el, és hatásköreit az Orosz Föderáció újonnan megválasztott elnökére ruházza fel. A kormány lemondhat, amelyet az elnök elfogad vagy elutasít. Az elnök maga dönthet úgy, hogy lemond a kormányról.

Szövetségi végrehajtó hatóságok.

Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai az Orosz Föderáció kormányán kívül minisztériumokat, szolgálatokat, ügynökségeket, valamint az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó állami bizottságokat és osztályokat foglalnak magukban.

Az Orosz Föderáció Minisztériuma, a többi szövetségi végrehajtó testülethez hasonlóan, a rendszer független testülete. Van egy központi berendezése, amely végrehajtja ennek a testületnek a feladatait egy bizonyos hatáskörön belül a joghatósága alá tartozó közigazgatás tárgykörében.

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 3-i 314. sz., A végrehajtó hatóságok rendszeréről és felépítéséről szóló rendeletével összhangban:

"Az Orosz Föderáció Minisztériuma egy szövetségi végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció Kormányának törvényei által létrehozott tevékenységi területen az állami politika és a jogi szabályozás kidolgozásának feladatait látja el." A szövetségi minisztériumot az Orosz Föderáció minisztere (szövetségi miniszter) vezeti, aki az Orosz Föderáció kormányának része.

Hagyományosan, a minisztérium ágazati irányító testület, bár valójában sok minisztérium ágazatokon átnyúló, és hatásköre kiterjed minden más szervre, irányítási objektumra egy funkcionális természetű területen.

„A szövetségi szolgálat (szolgálat) egy szövetségi végrehajtó szerv, amely ellenőrzési és felügyeleti feladatokat lát el a meghatározott tevékenységi területen, valamint különleges feladatokat lát el a védelem, az állambiztonság, az Orosz Föderáció államhatárának védelme és védelme, a bűnüldözés és a közbiztonság területén. A szövetségi szolgálatot a szövetségi szolgálat vezetője (igazgatója) vezeti. A megalapozott tevékenységi területen működő Szövetségi Felügyeleti Szolgálatnak lehet kollegiális testülete. "

„A Szövetségi Ügynökség egy szövetségi végrehajtó szerv, amely az állami szolgáltatások nyújtásával, az állami vagyon kezelésével és a bűnüldözési funkciók ellátásával a meghatározott tevékenységi körön, az ellenőrzési és felügyeleti funkciók kivételével. A szövetségi ügynökséget a szövetségi ügynökség vezetője (igazgatója) vezeti. Lehet, hogy egy szövetségi ügynökség kollegiális testület státusszal rendelkezik ”.

Felépítés - az Orosz Föderáció kormánya javaslatot tesz az egyes szövetségi végrehajtó testületek listájára, amelyet az elnök rendeletei hagynak jóvá.

Ez a szerkezet a következő testületeket foglalja magában.

ÉN.Szövetségi minisztériumok, szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció elnöke, a szövetségi szolgálatok és az e szövetségi minisztériumoknak alárendelt szövetségi hivatalok irányítják:

Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma

Az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, a vészhelyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek felszámolása

Az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma

A Független Államok Nemzetközösségének, a külföldön élő honfitársak és a nemzetközi humanitárius együttműködés szövetségi ügynöksége

Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma

Katonai-műszaki együttműködési szövetségi szolgálat

Szövetségi Műszaki és Exportellenőrzési Szolgálat

Szövetségi Védelmi Szolgálat

Szövetségi Különleges Építési Ügynökség

Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma

Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat

Szövetségi végrehajtó szolgáltatás

Az Orosz Föderáció állami futárszolgálata (szövetségi szolgálat)

Az Orosz Föderáció külföldi hírszerző szolgálata (szövetségi szolgálat)

Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata (Szövetségi Szolgálat)

Nemzeti Terrorizmusellenes Bizottság

Az Orosz Föderáció Szövetségi Kábítószer-ellenőrzési Szolgálata (Szövetségi Szolgálat)

II. Szövetségi minisztériumok, szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya irányítja, valamint a szövetségi szolgálatok és ezeknek a szövetségi minisztériumoknak alárendelt szövetségi ügynökségek:

Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Kommunikációs és Tájékoztatási Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma

Az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Energiaügyi Minisztériuma

Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat

Szövetségi Vámszolgálat

Szövetségi Vámszolgálat

Szövetségi Pénzügyi Felügyeleti Szolgálat

Pénzügyi Piaci Szövetségi Szolgálat

Szövetségi Űrügynökség

Az Orosz Föderáció állami határainak fejlesztésével foglalkozó szövetségi ügynökség

Fegyverek, katonai, különleges felszerelések és anyagok szállításának szövetségi ügynöksége

Szövetségi Halászati \u200b\u200bÜgynökség

Az alkoholpiac szabályozási szövetségi szolgálata

Az Orosz Föderáció minisztériumainak és osztályainak területi szervei.

Az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmát nem csak az államigazgatás központi szervein keresztül hajtják végre, hanem területi struktúrákon keresztül is, ha ezek a testületek ilyen struktúrákat alkotnak. A területi testületeket az Állami Bizottság, a Védelmi Minisztérium, az Igazságügyi Minisztérium, a Külügyminisztérium, a Gosatomnadzor és sok más szövetségi testület hozta létre. A szövetségi végrehajtó testületek területi strukturális részlegei képezik az RF végrehajtó hatalmi rendszer területi szintjét. Ezeket a területi szerveket rendszerint fő részlegeknek vagy osztályoknak nevezik. Ezeket egy főnök vezet, akit kineveznek és elbocsátanak az illetékes szövetségi végrehajtó testület vezetője, az Orosz Föderáció megfelelő alkotóelemének végrehajtó ágának vezetőjével egyetértésben. Tevékenységükben az Orosz Föderáció alkotmányát, a szövetségi törvényeket, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit és végzéseit, az Orosz Föderáció kormányának rendeleteit és végzéseit, valamint a megfelelő szövetségi végrehajtó testület irányítási törvényeit vezeti. A területi testületek létrehozására és működésére vonatkozó eljárást, a fenntartásukhoz szükséges előirányzatok összegét az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatalmának vezetői jogukban áll javaslatokat benyújtani e testületek tevékenységére az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya számára megvitatás céljából.

Osztályközi, kormányzati bizottságok és tanácsok.

A szövetségi végrehajtó testületek közé tartoznak az osztályok közötti, kormányzati bizottságok és tanácsok is. Ez a végrehajtó hatalom legmozgathatóbb és változtathatóbb része. A jutalékokat létrehozzák és felszámolják, státuszukat gyakran megváltoztatják vagy frissítik. Jelenleg azonban a hatályban lévő jutalékok száma meglehetősen nagy. Ezeket a testületeket arra kell felhívni, hogy töltsék ki a végrehajtó hatalom fő struktúráinak koordinációs funkcióit. Alapvetően koordináló céljaik vannak, néhányuk elemző és tanácsadói feladatokat lát el. Vannak az Orosz Föderáció kormányának olyan bizottságai is, amelyek állami testület hatáskörrel rendelkeznek és más testületekre kötelező döntéseket hoznak. Ilyen bizottságok például az Orosz Föderáció Kormánybizottsága az operatív kérdésekről és a Szövetségi Végrehajtó Testületek köztisztviselőinek átképzésével és továbbképzésével foglalkozó intézetekközi bizottság (a határozatok csak az ebben a bizottságban képviselt testületekre nézve kötelezőek).

Vannak osztályközi bizottságok is, amelyek döntései kötelezőek a képviselőket átruházó testületekre. Ilyen például a közegészségre veszélyes, nem kielégítő fogyasztási cikkek belföldi piacra kerülésének megakadályozására szolgáló bizottság.

Meg kell jegyezni, hogy az abszolút nélkülözhetetlen funkció teljesítéseként a végrehajtó hatalom minden szinten hajlamosítja az állami berendezést, a korrupciót és a bürokratikus önkényuralmat. A különféle minisztériumok és szervezeti egységek bősége túlzott bürokrátizálódáshoz vezet, és gyakran ahhoz a tényhez, hogy egyes határozatok gyakorlati végrehajtását valóban súlyosan akadályozzák vagy akár befagyasztják. A végrehajtó hatalom és a törvényhozó és igazságügyi hatóságok közötti konfliktusok állandó problémát jelentenek. A vertikális végrehajtó hatalom állandó nehézségekkel szembesül a kompetencia elosztásában a központ, az Orosz Föderáció alanyai és a helyi önkormányzat között.

2.5. Jogalkotási és végrehajtó hatalom a régiókban

államszövetség

Az Orosz Föderáció alkotmányos szerveiben, valamint az Orosz Föderáció állami hatóságainak rendszerét a hatalommegosztás elve alapján építették fel, és meg kell felelnie a republikánus kormányzati forma alapelveinek, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmánya rögzített.

A Art. 1 1. része szerint Az Orosz Föderáció alkotmányának 77. cikke értelmében az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának hatósági rendszerét önállóan hozza létre, összhangban az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjaival, valamint az állami hatalom képviseleti és végrehajtó testületeinek a szövetségi törvény által megállapított általános elveivel. A hatóságok mindegyik szintjén hatáskörükön belül működnek. Az Orosz Föderáció alkotmánya 11. cikkének 3. része kimondja, hogy a joghatóság és a hatalom alanyának elhatárolását az Orosz Föderáció alkotmánya és az erre vonatkozó megállapodások két módon hajtják végre. „A szövetségi törvényeknek, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek, a hatalomhatárolásról szóló megállapodásoknak és az Orosz Föderációt alkotó testület állami hatóságainak hatásköreit meghatározó megállapodásoknak meg kell határozniuk ezeknek a testületeknek a jogait, kötelességeit és felelősségét, a megfelelő hatáskörök végrehajtásának eljárását és finanszírozási forrásait, ugyanakkor nem képezhetnek hasonló hatásköröket a szövetségi testületekre. állami hatóságok és helyi önkormányzatok, valamint be kell tartaniuk a törvény egyéb követelményeit is "

Az Orosz Föderáció alkotóelemeiben a hatalom működésének eljárását meghatározó fő törvény a szövetségi törvény184-FZ számú, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotói (képviselői) és végrehajtó szerveinek felépítésének általános elveiről. A szövetségi törvény általános rendelkezéseket állapít meg, amelyek meghatározzák az Orosz Föderáció alapító jogalanyának állami hatóságainak tevékenységeit, az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatóságainak rendszerét, valamint a szövetségi bíróságok és a szövetségi végrehajtó testületek által az Orosz Föderációt alkotó jogalany területén gyakorolt \u200b\u200bhatáskörüket.

Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai közötti joghatósági és hatalmi körök elhatárolását az Orosz Föderáció alkotmánya, a Szövetségi Szerződés és más, az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel összhangban megkötött, a joghatósági és hatáskörök meghatározására vonatkozó megállapodások végzik.

Az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának állami hatalmi testületeinek rendszere az alábbiakat foglalja magában: az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának állami hatalmi jogalkotói (reprezentatív) testülete, az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának az állami hatalom legmagasabb szintű végrehajtó testülete, az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának egyéb állami testületei, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmányos jogalapjának (alapszabályának) megfelelően alakítottak ki. Az Orosz Föderáció alapító testületének alkotmánya (alapszabály) megállapíthatja az Orosz Föderáció alapító testületének legmagasabb szintű tisztviselőjét.

Az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi szervei biztosítják az állampolgároknak az állami ügyek kezelésében való részvételéhez való jogának közvetlen és képviselőikön keresztüli megvalósítását, ideértve az Orosz Föderációt alkotó egység állami testületeire és a helyi hatóságokra vonatkozó választások dátumának időben történő kinevezésére vonatkozó garanciák jogalkotási konszolidációját és az említett időszakos birtoklásának garanciáit. választások.

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotói hatóságai

A törvény meghatározza az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi jogalkotói (reprezentatív) testületének státusát, megállapítva, hogy ez az Orosz Föderációt alkotó egység állandó és egyetlen jogalkotó testülete. Ennek a testületnek a nevét és felépítését az Orosz Föderáció tárgyának alkotmánya (alapszabály) állapítja meg, figyelembe véve az utóbbi történelmi, nemzeti és egyéb jellemzőit és hagyományait. A képviselők számát az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapszabály) határozza meg, és egy összehívás hivatali ideje nem haladhatja meg az öt évet, és az állandó szakmai alapon működő képviselők számát az Orosz Föderációt alkotó egység jogalkotó testülete határozza meg függetlenül.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotói (képviselő) testülete elfogadja az Orosz Föderáció alkotmányát vagy alapító okiratát és azok módosításait, végrehajtja az Orosz Föderáció alanyának joghatósága és az Orosz Föderáció együttes joghatósága alá tartozó alanyok, valamint az Orosz Föderáció alanyai az Orosz Föderáció alanyának hatáskörein belül gyakorló egyéb hatásköröket.

Az Orosz Föderációt alkotó egység jogalkotó testületének választásait egyetemes, egyenlő és közvetlen titkos szavazással választják meg. A képviselő tevékenységének feltételeit (állandó szakmai alapon, vagy szakmai alapon, meghatározott időtartamra, vagy a tevékenység fő formájától való megszakítás nélkül) az Orosz Föderáció alanyának alkotmánya (alapokmány) és (vagy) törvénye határozza meg. A képviselık mentelmi joggal, valamint egyéb jogokkal és kiváltságokkal rendelkeznek, amelyeket általában az orosz törvény ír elő a reprezentatív kormányzati szervek képviselıire.

Az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi jogalkotói testülete önállóan dönt tevékenységének szervezeti, jogi, információs, anyagi, technikai és pénzügyi támogatásáról. E kormányzati szerv tevékenységének támogatási költségeit az állami hatalom jogalkotói testületei hagyják jóvá, és külön sorban szerepelnek az Orosz Föderációt alkotó testület költségvetésében.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotói testülete hatáskörei közül kiemelhető egy olyan tényező, amely ahhoz kapcsolódik, hogy az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselője (az Orosz Föderációt alkotó testület legfelsőbb végrehajtó testülete vezetője) bizalmatlanságra (bizalomra) vonatkozó döntést hozhat, valamint határozatot hozhat a bizalmatlanságról (bizalom) a végrehajtó testületek vezetőivel szemben. RF, amelynek kinevezésében a jogalkotó (képviseleti) testület az RF tárgyának alkotmányával (alapszabálya) összhangban vett részt. A jogalkotó testület kinevezi az Orosz Föderáció alapító testületének alkotmánybíróságának bíráját.

A jogalkotási kezdeményezés joga az képviselőknek, az Orosz Föderáció alapító testületének legmagasabb tisztviselőjének és a helyi önkormányzat képviseleti testületeinek tartozik. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapszabály) felhatalmazást adhat jogalkotási kezdeményezésekre más testületeknek, állami szövetségeknek, valamint az Orosz Föderáció e testületét alkotó állampolgároknak.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete idő előtt feloszlatható, ha az önrendelkezésről, az említett testület feloszlatásáról az Orosz Föderáció alkotmányozó szervezetének legmagasabb tisztviselője mellett dönt, vagy a Köztársaság Legfelsőbb Bírósága vagy a Szövetség alkotmányozó szervezetének bírósága határozatának hatálybalépésekor a jogalkotó testület képviselőinek ezen összetételének illetéktelenségéről, ideértve a következőket: hatáskörük lemondásával kapcsolatban. Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének legmagasabb szintű tisztviselőjének joga van dönteni az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának jogalkotói (képviselő) testületének hatásköreinek időben történő megszüntetéséről abban az esetben, ha ez a testület elfogadja az Alkotmányt (Alapokmányt) és az Orosz Föderáció alapító jogalanyának törvényét, amely egy másik szabályozási jogi aktus, amely ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával, valamint az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó szövetségi törvényekkel. valamint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai, az Orosz Föderáció alapelve (alapszabálya), ha az ellentmondásokat az illetékes bíróság megállapítja, és az Orosz Föderáció alanyának állami hatalmi törvényi (reprezentatív) testülete a bírósági határozat hatálybalépésétől számított hat hónapon belül nem szüntette meg őket.

Az Orosz Föderáció elnökének joga van az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotó testületéhez fordulni azzal a javaslattal, hogy az Orosz Föderáció alkotóelemének alkotmányát (alapszabályát) összhangba hozza az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel. Az Orosz Föderáció alapító jogalanyának törvényei, a jogalkotó testület jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai jogi aktusai, valamint tisztviselőik jogi aktusai, amelyek sértik az emberek és állampolgárok jogait és szabadságát, a közszövetségek és a helyi önkormányzati szervek jogait, fellebbezhetők. Az Orosz Föderáció elnökének joga van felfüggeszteni az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének cselekedeteit, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatóságának cselekedeteit, amennyiben e törvény ellentmond az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi törvényeknek, az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek vagy az emberi és polgári jogok és szabadságok megsértésének, amíg ezt a kérdést a bíróság nem oldja meg. Így az Orosz Föderáció tagjainak jogalanyai rendszerének számos sajátossága van, bár felépítésük általános modellje megfelel az általános szövetségi testületek rendszerének.

Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének legmagasabb szintű tisztviselője képviseli ezt a szervezetet a szövetségi kormányzati szervekkel, az Oroszországi Föderációt alkotó egység kormányzati szerveivel, az önkormányzati szervekkel fenntartott kapcsolatokban, valamint a tárgy külföldi gazdasági kapcsolatainak megvalósításában. Ugyanakkor a legmagasabb tisztviselőnek joga van szerződéseket és megállapodásokat aláírni az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának nevében, kihirdetni vagy elutasítani az Orosz Föderáció alkotmányozó egységének állami hatalmi jogalkotói (reprezentatív) testületében elfogadott törvényeket, az Orosz Föderáció alkotmányos testületében az állami hatalom legmagasabb szintű végrehajtó testületét létrehozni, a jogalkotó testület rendkívüli ülésének összehívását követelni és részvételt igényelni. munkájában tanácsadó szavazással.

A jogalkotó testületnek joga van kifejezni az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének magas rangú tisztviselőjével szembeni bizalmat abban az esetben, ha olyan aktusokat bocsát ki, amelyek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció alapító testületének alkotmányával (alapokmányával) és törvényeivel, ha az ellentmondásokat az illetékes bíróság megállapítja, és a vezető tisztviselő egy hónapon belül nem szünteti meg ezeket az ellentmondásokat. a bírósági határozat hatálybalépésétől az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi törvényeknek, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek, az Orosz Föderáció kormányának rendeleteinek, az Alkotmánynak (charta) és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeinek egyéb súlyos megsértése, ha ez az állampolgárok jogainak és szabadságának súlyos megsértését vonta maga után.

A jogalkotó testület részt vehet az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű végrehajtó testületének kialakításában, a legmagasabb végrehajtó testület egyes tisztviselőinek kinevezésének jóváhagyásában vagy elfogadásában, valamint a szövetségi törvényben előírt esetekben a szövetségi végrehajtó testületek területi szerveinek vezetőinek kinevezésének koordinálásában. 2004 végéig a végrehajtó szerv legmagasabb tisztviselőjét a Szövetség tárgyát képező lakosság választotta meg. Ez a szabály megváltozott. A végrehajtó hatalom vezetõjének megválasztását az alapító parlamentek felhatalmazása váltotta fel az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján. Mint például az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az Altaj területi Charta (alaptörvény) számos rendelkezésének alkotmányosságának ellenőrzéséről szóló ügyben hozott döntésében az Orosz Föderáció alkotmányával ellentétes rendelkezést talált, amely szerint az adminisztráció vezetőjét a Törvényhozó Közgyűlés választja meg. Az Alkotmánybíróság bíráinak többsége úgy véli, hogy az így megválasztott adminisztrációs vezető nem tekinthető a végrehajtó hatalom legitim képviselőjének, mivel sem a jogalkotónak, sem a végrehajtó hatalomnak nincs joga a képviselőjük egymás közötti meghatározására.

Jelenleg az alanyok törvényei összhangban vannak a szövetségi törvényekkel. 2004 decemberétől kezdve az alkotóelemek hatalmi rendszere jelentős változásokon ment keresztül. A regionális autonómia egyes elemei elvesztek. Széles körű lehetőségeket nyitottak meg az alkotmányos felelősségvállalási intézkedések alkalmazására az Orosz Föderáció alanyai rendszerében.

A jogalkotó testületnek bizalmat kell kifejeznie az Orosz Föderációt alkotó egység végrehajtó hatóságainak vezetõi iránt, amelynek kinevezésében részt vett.

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai

Az Art. 2. része A 77 RF megállapítja, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi végrehajtó szervei az Orosz Föderációban egységes végrehajtó hatalmi rendszert alkotnak, illetékességük és hatásköreik korlátain belül a Szövetség és annak alanyai közös joghatósága alá tartozó ügyekben.

Az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmának egységes rendszere, valamint a végrehajtó hatalom szövetségi testületei, az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó Orosz Föderáció alkotmányos szerveinek végrehajtó szerveit és a Szövetség hatásköreit foglalja magában az Orosz Föderáció és annak alanyai közös joghatósága alá tartozó ügyekben. Ezen korlátokon belül az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmi rendszerének független horizontális szintjét képezik. A rendszer egységének elve azt feltételezi, hogy magában foglalja a magas rangú tisztviselõket - az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatalmának vezetõit. Ez azt jelenti, hogy a szövetségi végrehajtó hatalom irányító testületeivel való kapcsolata magában foglalja a szervezeti alárendeltség elemeit. Az Orosz Föderáció joghatósága, valamint a Szövetség és annak alanyai közös joghatósága tárgyában a szövetségi elnök és a szövetségi kormány alá vannak rendelve.

Vminek megfelelően Szövetségi törvény184-FZ számú, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotói (képviselői) és végrehajtó testületeinek általános szervezeti alapelveiről ", az Orosz Föderáció elnökének joga van az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjét (a legfőbb végrehajtó testület vezetőjét) elbocsátani. Az Föderáció elnökének és kormányának joga van ellenőrizni a hatáskörök gyakorlását az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága, a Szövetség és annak alanyai közös joghatósága területén, valamint a Szövetségi Végrehajtó Testületek által az Orosz Föderáció alanyaira ruházott hatásköröket.

Az Orosz Föderáció kormánya koordinálja a végrehajtó hatalom vezetõinek, a köztársaságok kormányainak és a Szövetség többi alkotóelemének igazgatásainak tevékenységét a Szövetség és az azt alkotó egységek közös joghatósági ügyeiben. E koordinációs tevékenység célja egységes állami politika biztosítása azokban az ágazatokban és területeken, ahol ezt az Orosz Föderáció alkotmánya előírja.

Ugyanakkor az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatalmának vezetői saját hatáskörükön belül függetlenül járnak el, és a szövetségi testületeknek nincs joga beavatkozni hatáskörükön belül végzett operatív tevékenységeikbe. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatalmának vezetői gyakorolják az irányítást az Föderációt alkotó szervezetek szintjén létrehozott ágazati és ágazatközi kompetencia szervei felett (minisztériumok, állami bizottságok, bizottságok, szervezeti egységek, szervezeti egységek stb.). Ezen osztályok vezetõit és egyéb tisztviselõket a Szövetség alanyai végrehajtó hatalma vezetõje nevezi ki és menti el. Kivétel az Orosz Föderáció és annak alanyai közös hatáskörébe tartozó kérdésekkel foglalkozó szervek. Fejeiket az illetékes szövetségi miniszter nevezi ki az Orosz Föderációt alkotó egység végrehajtó hatalmának vezetõjével egyetértésben. Ezeknek a "közös" osztályoknak kettős alárendeltsége van: vertikálisan (funkcionális alárendeltség) - a szövetségi végrehajtó hatalom központi testületéhez, amely általános módszertani útmutatást nyújt, és vízszintesen (lineáris alárendeltség) - az Orosz Föderáció alanyának végrehajtó hatalmának vezetöjéhez. A Szövetség alkotmányos jogalanyának kizárólagos joghatósága tárgyában különleges kompetenciájú végrehajtó testületeket hoznak létre, amelyek kizárólag a Szövetség alkotmányos jogalanyának végrehajtó hatalmának alá vannak rendelve, és nem képezik részét az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmi rendszerének.

Így úgy tűnik, hogy az Orosz Föderáció alkotóelemeiben a végrehajtó hatóságok rendszere elválasztódik. Néhányuk az egész orosz vertikális csoporthoz és a Szövetség alkotmányos szerveinek testületéhez tartozik, míg az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó testületeinek másik része szerkezetileg eltávolodik az Oroszország egyesített végrehajtó hatalmának keretéből, amelyet az Orosz Föderáció kormánya hajt végre.

2.6. Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatása és testületei.

Az Orosz Föderációban az igazságszolgáltatást csak a bíróság látja el.

Az igazságszolgáltatást alkotmányos, polgári, közigazgatási és büntetőeljárások útján gyakorolják. Az Orosz Föderáció igazságügyi hatalmát a szigorú eljárási szabályoknak megfelelően gyakorolják. Az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti az emberi szabadság alapvető garanciáit (46–51. Cikk). Az igazságszolgáltatás alapelveit az Orosz Föderáció alkotmányának 7. fejezete és az 1996. december 31-i 1-FKZ „Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről” szövetségi alkotmánytörvény rögzíti.

Az igazságszolgáltatás fő feladata a köz- és az állami életben felmerülő konfliktusok és viták rendezése, a megsértett jogok helyreállítása, a közrendet és a törvényt sértő személyek büntetése. A bírói hatalmat csak a bíróság gyakorolja, az Orosz Föderációban senki másnak nincs joga igazságszolgáltatás végrehajtására. Az alkotmány és a törvény a bírákra, mint az igazságszolgáltatás hordozójára, különleges jogi státuszt biztosít.

Az igazságszolgáltatás alapelvei:

- jogszerűség - a bíróságok csak a jelenlegi jogszabályok alapján járhatnak el.

A tárgyalás nyilvánossága (nyitottsága) - mindenki jelen lehet az ügy bírósági meghallgatásán. A törvény által közvetlenül meghatározott esetekben zárt ülést tartanak.

A felek versenyképessége és egyenlősége, azaz a felek - az eljárás résztvevői - egyenlő jogainak fennállása és képességük az ügy megoldásához szükséges tények megtámadására vagy bizonyítására.

Az igazságszolgáltatást az igazságügyi szervek rendszerén keresztül valósítják meg, amelyet a következők alkotnak:

- az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága,

- az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága,

- az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága,

- Szövetségi bíróságok, amelyekbe beletartozik:

- Általános joghatósággal rendelkező bíróságok (ideértve a katonai bíróságokat is);

- választottbíróságok

- A Szövetség alanyai bíróságai, amelyek a következőket foglalják magukban:

- az Orosz Föderáció tagjainak alkotmányos (törvényi) bíróságai

- a béke igazgatói.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbíróságának bíráit az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján nevezi ki a Szövetségi Tanács (az Orosz Föderáció alkotmányának 128. cikke).

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága alkotmányellenőrző bírói testület, amely alkotmányos eljárások útján önállóan és függetlenül gyakorolja az igazságügyi hatalmat. Az 1994. július 21-i 1-FKZ. Sz. Szövetségi alkotmánytörvény "Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról" hangsúlyozza, hogy az Alkotmánybíróság kizárólag a jogi kérdésekben dönti el. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozata az Orosz Föderáció egész területén kötelező érvényű minden típusú kormányzati szerv, önkormányzat, vállalkozás, intézmény és szervezet, tisztviselők, állampolgárok és szövetségeik számára. Alkotmányellenesnek elismert törvények vagy azok egyedi rendelkezései elveszítik az érvényüket, az Orosz Föderáció alkotmányának nem megfelelő nemzetközi szerződések nem lépnek hatályba és nem alkalmazhatók. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának egyik tevékenységi területe az emberi jogok védelmével kapcsolatos ügyek megfontolása is.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 125. cikke megállapítja, hogy az ügyeknek az Alkotmánybíróságban történő megvitatásának és megoldásának oka az elnök, a Szövetségi Közgyűlés mindegyik kamarája, a Szövetségi Tanács tagjainak egyötöde vagy az Állami Duma képviselőinek egyötöde, a kormány, a Legfelsőbb Bíróság és a Legfelsőbb Bíróság fellebbezése (kérelem, petíció). A Választottbíróság, a Szövetség alkotmányos szerveinek jogalkotói és végrehajtó hatóságai. Az állampolgárok panaszait az alkotmányos jogaik és szabadságuk megsértésének eseteiben veszik figyelembe, az alkalmazás vagy az alkalmazandó törvény miatt.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága munkájában fontos helyet foglalnak el a köztársaságok alkotmányainak, a területi alapok, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régió, autonóm körzetek, valamint a Szövetség alanyai törvényei és egyéb normatív jogi aktusoknak az Orosz Föderáció alkotmányainak való megfelelésének biztosításával kapcsolatos kérdések.

Az Orosz Föderáció alkotmánybíróságai

Az Orosz Föderáció alkotmánybíróságai az Orosz Föderáció alkotmánybíróságai az igazságszolgáltatási szerv, amelyet az Orosz Föderáció alapító szervezete hozhat létre, hogy megvizsgálja az Orosz Föderáció alapító jogalanyának törvényeit, az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatóságainak és az Orosz Föderációt alkotó egység helyi önkormányzati szerveinek az Orosz Föderáció alkotmányával (alapszabálya) és az alkotmányos alapszabályával (alapszabálya), valamint az Orosz Föderáció alkotmányos jogalapjával (chartája) foglalkozó kérdéseit. az Orosz Föderációt alkotó egység alkotmányának (alapszabálya) értelmezéséhez is (1996. december 31-i 7-es számú 1-FKZ cikk "Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről"). A finanszírozást az Orosz Föderáció megfelelő testületének költségvetéséből nyújtják. Az egyes alanyok alkotmánybírósága az Orosz Föderáció alanyának törvényében előírt módon vizsgálja meg hatáskörébe tartozó kérdéseket. Egy ilyen bíróságnak a hatásköreinek keretein belül hozott határozatát egy másik bíróság nem vizsgálhatja felül.

Az Orosz Föderáció alkotóelemének alkotmánybíróságai nem alárendeltek és nem állnak alá az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának. Ennek ellenére valamennyi alkotmánybíróság, beleértve a szövetségi bíróságokat is, vertikális képzés nélkül egymással kölcsönhatásba léphet egymással módszertani és tanácsadó segítségnyújtás alapján.

Az alkotmányos igazságszolgáltatási testületeket azonban az Orosz Föderáció nem minden alanyában alakították ki. A legtöbb régióban az alkotmányos felelősség intézkedéseinek alkalmazásáról a hatóságok közötti viták kérdéseit az általános joghatósággal bíró bíróságok rendezték és továbbra is megoldják. Ezért az Alkotmánybíróság 1998. június 16-i 19-P. Sz. Határozatában (az Orosz Föderáció alkotmánya 125., 126., 127. cikke bizonyos rendelkezéseinek értelmezése esetén) megjegyezte, hogy az Orosz Föderáció alkotmányának 76. cikke nem jelenti a szövetségi bíróságok jogát az Orosz Föderáció alanyának rendeleteinek elismerésére. alkotmányaiknak (alapszabályuknak) megfelelően. Elmondhatjuk, hogy azokban a témákban, ahol még mindig nincs alkotmányos (törvényi) bíróság, megsértik a hatalommegosztás elvét.

Az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága a polgári, büntetőjogi, közigazgatási és egyéb ügyekben a legmagasabb szintű bírói testület, az általános joghatósággal rendelkező bírósági bíróságok, tevékenységeik felett igazságügyi felügyeletet gyakorol a szövetségi törvény által előírt eljárási formákban, és tisztázza az igazságügyi gyakorlatot (az Orosz Föderáció alkotmányának 126. cikke).

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága a következőkből áll:

A Legfelsõbb Bíróság plenáris ülése;

A Legfelsõbb Bíróság elnöksége;

Büntetőügyekben működő Igazságügyi Kollégium;

A Polgári Ügyek Bírói Kollégiuma;

Katonai Főiskola

A Legfelsőbb Bíróság alkalmazottai több mint 120 bírót, az elnököt, az első alelnököt és 5 alelnököt, az elnököt, az elnökhelyetteseket és a katonai kollégium 6 bíróját foglalják magukban.

Az 1996. december 31-i 1-FKZ. Sz. Szövetségi alkotmányos törvény "Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről" rendelkezik az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága igazságügyi osztályának felállításáról. Az Igazságügyi Minisztérium szervezeti támogatást nyújt a bíróságok, az igazságügyi közösség tagjai tevékenységéhez, valamint a béke igazságszolgáltatásának finanszírozását. Az osztály vezetőjét az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának elnöke nevezi ki és menti fel az Orosz Föderáció Bírói Tanácsának jóváhagyásával.

Általános joghatósággal rendelkező bíróságok.

Az általános bírósági bíróságoknak az igazságszolgáltatás egyik ágaként történő felépítése a föderalizmus elveinek szempontjából ellentmondásos. Valójában két általános bírósági rendszer jött létre az Orosz Föderációban:

Szövetségi igazságszolgáltatási rendszer, beleértve az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bíróságát, regionális, regionális, kerületi (városi) bíróságokat;

- a köztársaságok igazságszolgáltatási rendszerei, ideértve a köztársaságok legfelsõbb bíróságait és az alsóbb bíróságokat is.

Az általános joghatósággal rendelkező bíróságok fő feladata a büntetőjogi, polgári, közigazgatási és egyéb ügyek vizsgálata.

„Az állami hatalom legfontosabb feladata - az emberi jogok és szabadságok védelme - megköveteli a büntetőeljárás demokratizálódását és a polgárok jogorvoslati jogának gyakorlati megvalósítását a tisztviselők cselekedetei ellen. Az igazságszolgáltatás valóban egyetemes jellegűvé válik, mivel részt vesz az állam összes funkciójának végrehajtásában, és ugyanakkor függetlenséget szerez más kormányzati ágakkal szemben ”. Az emberi jogok és szabadságok tiszteletben tartásának fő garanciája a független igazságszolgáltatás.

Az általános joghatósággal rendelkező bíróságok ellenőrzése a végrehajtó hatóságok tevékenysége felett nem külön, hanem az esetek megvizsgálása során zajlik.

A büntetőügyek, különösen a visszaélések elbírálása során a bíróság nem csak az alperes, mint a végrehajtó testület tisztviselője cselekedeteit vizsgálja, hanem azokat az feltételeket is, amelyek hozzájárultak az eset kialakulásához. Az elkövetett bűncselekményért az elkövető elszámoltatható és büntetést hoztak. Különösen meghatározható a végrehajtó hatóság munkájának feltárt hiányosságaira adott válasz, amely a tisztviselő bizonyos jogsértéseihez és bűncselekményeihez hozzájárult. Felhívja az illetékes végrehajtó hatóság figyelmét a törvény megsértésének tényeire, az okokra és körülményekre, amelyek hozzájárultak a bűncselekmény elkövetéséhez és megelőző intézkedéseket igényelnek. Az a személy, akinek az adott határozat címzettje, köteles egy hónapon belül megfontolni és tájékoztatni a bíróságot a meghozott intézkedésekről.

A polgári ügyeknek az általános joghatósággal rendelkező bíróságok általi vizsgálatakor a végrehajtó hatóságok tevékenysége felett is ellenőrzést gyakorolnak. A polgári peres ügyekben nagyon széles körben vizsgálják meg az ügyeket. Ide tartoznak a kereseti eljárások, a közigazgatási jogviszonyokból eredő ügyek és a különleges eljárások. Ezek például a munkahelyi visszahelyezés, a szerzői jogok megsértése, a lakóhely cseréjének engedélyének megtagadása, a polgári jogi állapot nyilvántartásában szereplő téves bejegyzések stb. Esetei. Ezen és egyéb esetek mérlegelésekor a bíróság az érdemekről szóló döntésen túlmenően tanulmányokat is folytat. a törvény szempontjából az illetékes végrehajtó hatóságok és az általuk kibocsátott jogi aktusok jogszerűségét, ezáltal ellenőrzést gyakorolva tevékenységük felett. Szükség esetén a bíróságok által hozott határozatok, határozatok vagy határozatok jelzik, hogy a bíróság a gazdálkodás cselekedeteit jogellenesnek ismeri el. A bíróság a jogsértés vagy a végrehajtó hatóság munkájában tapasztalható jelentős hiányosságok feltárása esetén külön határozatot hoz.

Közigazgatási ügyekben (apró huligánizmus, apró csempészés stb.) A bíróság ellenőrzi a végrehajtó hatóság cselekedeteinek jogszerűségét, hogy a személyt közigazgatási felelősség alá vonja, és alkalmazza a lehetséges befolyásolási intézkedések egyikét. Szükség esetén a bíróság értékeli a végrehajtó szerv jogellenes cselekedeteit és megszünteti a jogsértéseket (például megszünteti az eljárást a belső ügyek testületéből származó kicsi huligánizmus esetén).

Az Orosz Föderáció választottbírósága

A piacgazdaságban különleges szerepet kap a választottbírósági rendszer.

A választottbírósági bíróságok tevékenységét az Orosz Föderáció alkotmánya, az FKZ 1995. április 28-i 1-FKZ számú "Választottbírósági Bírósága", a Választottbírósági Szabályzat szabályozza.

„Az Orosz Föderáció választottbírósági rendszere az alábbiakból áll:

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága;

kerületi szövetségi választottbíróságok (kasszív választottbíróságok);

bírósági választottbíróságok;

választottbírósági fellebbviteli bíróságok;

elsőfokú választottbíróságok köztársaságokban, területekben, régiókban, szövetségi jelentőségű városokban, autonóm régiókban, autonóm okrugokban (a továbbiakban: az Orosz Föderációt alkotó szervezetek választottbíróságai) (3. cikk, 1-FKZ).

A választottbíróság az igazgatási jogviszonyokból eredő üzleti tevékenységek során felmerülő viták rendezésében gyakorolja az igazságszolgáltatási hatalmat: az állami testületek, a helyi önkormányzati szervek és más, a törvényeknek és egyéb normatív jogi aktusoknak nem megfelelő jogi aktusok (teljes vagy részleges) érvénytelenítésére cselekszik és megsérti a szervezetek és az állampolgárok jogait és jogos érdekeit; fellebbezés a szervezet vagy állampolgár számára az állami nyilvántartásba vétel elutasítása vagy az állami nyilvántartásból való kijátszás ellen a meghatározott időtartamon belül, valamint egyéb esetekben, amikor az ilyen nyilvántartásba vételről törvény rendelkezik; az állami szervek, a helyi önkormányzati szervek és más, ellenőrzési feladatokat ellátó testületek által kiszabott pénzbírságok szervezetektől és állampolgároktól, ha a szövetségi törvény nem ír elő vitathatatlan eljárást ezek beszedésére; az ellenőrzési funkciókat vitathatatlanul (elfogadhatatlanul) végrehajtó szervek költségvetéséből történő visszatérítése a törvény vagy más normatív aktus követelményeinek megsértésével

A Legfelsőbb Választottbíróság a gazdasági viták és a választottbírósági bíróságok által vizsgált egyéb ügyek legfelső szintű bírói testülete, tevékenységeik felett igazságügyi felügyeletet gyakorol és tisztázza az igazságügyi gyakorlat kérdéseit.

A Legfelsőbb Választottbíróság elsősorban az Orosz Föderáció elnökének, a Szövetségi Tanácsnak és az Állami Dumanak, valamint az Orosz Föderáció kormányának nem normatív aktusai érvénytelenítését érintő ügyeket vizsgálja meg, amelyek nem felelnek meg a törvénynek, sértik a szervezetek és az állampolgárok jogait és törvényes érdekeit. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek közötti gazdasági viták, az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormányának, a szövetségi végrehajtó testületeknek a vállalkozói és egyéb gazdasági tevékenységek területén jogai és legitim érdekeit sértő szövetségi végrehajtó testületek megtámadására vonatkozó ügyek.

A Legfelsőbb Választottbíróság az alábbiakból áll:

A Legfelsőbb Választottbíróság plenáris ülése

A Legfelsőbb Választottbíróság elnöksége

Bírói Kollégium a vitarendezéshez. Polgári és egyéb jogi kapcsolatokból fakad;

Bírói testület a közigazgatási jogviszonyokból fakadó viták megvitatására.

Az 1995. április 28-i 1-FKZ 8. számú cikk értelmében: „Az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bíróságának elnökét az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyûlésének Szövetségi Tanácsa nevezi hivatalba az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján. Az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbíróságának alelnökeit és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbíróságának más bíráit az Föderációs Tanács nevezi ki az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbíróságának elnökének javaslata alapján. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kerületi szövetségi választottbíróságainak és kereskedelmi bíróságainak elnökeit, elnökhelyetteseit, szövetségi választottbíróságainak bíráit az 1996. december 31-i szövetségi alkotmányos törvényben meghatározott módon nevezik ki hivatalba. N 1-FKZ "Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről" és az Orosz Föderáció 1992. június 26-i törvényeN 3132- én "A bírák jogállásáról az Orosz Föderációban".

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságán az Orosz Föderáció Választottbírósági Elnökeinek Tanácsa működik, amely tanácsadó testület foglalkozik az Orosz Föderáció választottbíróságainak szervezeti, személyzeti és pénzügyi tevékenységeivel.

Következtetés.

A kurzus munka felvázolta az államrendszer kiépítésének alapelveit, hatalmának három ágát, funkcióit és a fő hatóságok feladatait. Megmutatjuk a kormányzati szervek általános felépítését, bemutatjuk, hogyan történik az RF alanyok szövetségi és regionális testületeinek interakciója.

Munkám során felhívtam a figyelmet az Orosz Föderáció állami hatalmi rendszerének fejlődésének legfontosabb modern trendeire is, például az Orosz Föderáció elnökének hatásköreinek megerősítésére, különös tekintettel a gazdasági irányításra, az Orosz Föderáció független igazságszolgáltatási rendszerének erőteljes fejlesztésére.

Az állami hatóságok munkájához kapcsolódó legsürgetőbb problémákat említik meg, mint például a végrehajtó hatalmi rendszer túlzott bürokrátizálása, a szövetségi hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hatóságai munkájának elégtelen koordinációja stb.

A hatalmi rendszer hatékonyságának növelésére irányuló új tendenciák röviden tükröződnek, különös tekintettel a nemzeti projektek végrehajtására.

Használt könyvek:

1. Az Orosz Föderáció alkotmányát 1993. december 12-én a közvélemény szavazásával fogadták el (figyelembe véve az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2008. december 30-i 6-FKZ és 7-FKZ számú törvények által bevezetett módosításokat) // R.G. 7. szám, 2009. január 21.

2. Az 1994. július 21-i, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról szóló, 1994. július 21-i 1-FKZ sz. Szövetségi alkotmánytörvény (a legutóbbi módosítás: 2009.06.02.) // Az eredeti szöveget R.G. 138-139, 2009. július 23

3. Az 1996. december 31-i 1-FKZ. Sz. Szövetségi alkotmánytörvény "Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről" // R.G. kelte: 1997.01.06.

4. Az 1997. december 17-i 2-FKZ. Sz. Szövetségi alkotmánytörvény "Az Orosz Föderáció kormányáról" (módosítva: 1997.12.31., 3-FKZ, 2004. június 19-i 4-FKZ, 2004.11.33-i 6-FKZ, 1-FKZ, kelte: 2007.01.30. 1-FKZ, kelte: 2007.03.02. 3-FKZ, kelte: 2008.12.25. 1-FKZ, kelte: 2007.03.02. 3-FKZ, kelte: 2008.12.25. 5-FKZ, kelte: 2008.12.30., 8-FKZ, kelte: 2010.01.29., 1-FKZ) // Az eredeti szöveget R.G. 245, 1997.12.23.

5. A választottbírósági bíróságokról szóló, 1995. április 28-i 1-FKZ sz. Szövetségi alkotmánytörvény 9, módosítva. 2009) // eredeti szöveg: R.G. 93. szám, 1995. május 16.

6. 1999.10.06-i 184-FZ. Sz. Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotói (képviselői) és végrehajtó testületeinek általános szervezeti alapelveiről" // R.G. 206. szám, 1999.10.19.

7. 2000. augusztus 5-i szövetségi törvény, 113-FZ. Sz., Az Oroszországi Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsának megalapozására vonatkozó eljárásról // R.G. 2000.08.08-tól.

8. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1998. január 6-i 19-P. Sz. Határozata (az Orosz Föderáció alkotmánya 125., 126., 127. cikke egyes rendelkezéseinek értelmezése esetén) // R.G. 121. szám, 1998. június 30.

Oktatási irodalom

9.m. Baglay Az Orosz Föderáció alkotmányos joga, szerk. "Norm", M., 2007

10. NABaranov Politikai kapcsolatok és politikai folyamatok a modern oroszországi előadásokon // Szentpétervár: BSTU, 2004, elektronikus kiadás.

11.E.I. Kozlova, O.E. Kutafin Oroszország alkotmányos törvénye, szerk. "Yurist", M., 2003.

12. V. V. Lazarev Állam- és törvényelmélet. M., 1998, elektronikus kiadás.

13. VS Nersesyants "A jog és az állam általános elmélete", szerk. "Norm", M., 2004

14. S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko "A jogalkotás és az orosz törvényhozás fejlesztésének néhány kérdése a prioritást élvező nemzeti projektek végrehajtásának feladatai fényében" // "Orosz igazságszolgáltatás" magazin, 2008. sz.

15. K.A. Ishekov "A hatalommegosztás rendszerének fejlesztése az Orosz Föderáció alkotóelemeiben" // "Orosz igazságszolgáltatás" magazin, 2009. sz. 12. szám.

172. oldal, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin "Oroszország alkotmányos joga", Yurist kiadó, M., 2003

173. oldal, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin "Oroszország alkotmányos joga", Yurist kiadó, M., 2003

D. Locke az alkotmányos monarchia és a demokratikus jogi állam támogatója volt. D. Locke szerint az államot a természetes jogok (szabadság, egyenlőség, egyenlőség) és a törvények (béke és biztonság) garantálására hozták létre. Nem sértheti ezeket a jogokat, úgy kell megszervezni, hogy a természetes jogok garantálva legyenek.

Montesquieu „A törvények szellemében” című munkájában írta: „Ha a törvényhozó és végrehajtó hatalom egy személyben vagy intézményben egyesül, akkor nem lesz szabadság, mivel attól lehet félni, hogy ez az uralkodó vagy szenátus zsarnokságot hoz létre, hogy ezeket zsarnokosan is alkalmazzák. Még akkor sem lesz szabadság, ha az igazságszolgáltatást nem választják el a jogalkotási és végrehajtó hatalomtól. Ha kombinálják a jogalkotási hatalommal, akkor az állampolgár élete és szabadsága önkényesség hatalmában lesz, mivel a bíró lesz a jogalkotó. Ha az igazságszolgáltatást a végrehajtó haszonnal kombinálják, akkor a bíró lehetőséget kap az elnyomás elnyerésére "(forrás - VS Nersesyants" Általános jog- és államelmélet "," Norma "kiadó, Moszkva, 2004).

Szakembereink tanácsadást vagy tanácsadási szolgáltatást nyújtanak az Ön számára érdeklő témákban.
Küldjön kérést a téma pontos feltüntetésével, hogy megismerjék a konzultáció megszerzésének lehetőségét.