A katonai személyzetnek a további lakóterülethez való joga. Juzsno-Szahalin helyőrségi katonai bíróság. A kérdés jogalkotási szintű szabályozása

# ház # jobb katonai személyzet száma

Az Orosz Birodalom jogszabályai szerint a XX. Század elején. a cári hadsereg egyik századának parancsnoka családi állapotától függetlenül két szobás (mindegyik szobás - legalább 30,5 négyzetméteres nagyságrendű) lakásra, vezető tisztekre az ezredparancsnokig - három szobából, az ezredes - ötszobás lakásra számított, a helyiségeket nem számítva szolgák és konyhák * (1).

A szovjet állam gyakorlatilag fennállásának kezdetétől fogva, miután bevezette a jogszabályokba polgárainak a lakhatáshoz való jogát, megteremtette a lakások elosztására szolgáló rendszert, egyúttal előírta, hogy egyeseknek joguk van nagyobb összegű lakhatáshoz, mint mások, figyelembe véve a további lakóterületet.

Tehát az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának (a továbbiakban: SNK) 1920. május 25-i "A lakások helyes elosztása a dolgozó lakosság körében" című rendelete * szerint (2) a lakó- és földügyi osztályokat, valamint a lakásügyi és egészségügyi ellenőrző szerveket bízták meg a létesítés létrehozásának kérdésével. az egy főre jutó élettér-normáknak joguk volt döntéseket hozni az állampolgárok otthonukból történő kitelepítéséről és a lakások tömörítéséről is. Az említett rendelet 6. és 7. pontja megállapította, hogy a további lakóterülethez és külön szobához való jogot a következők élvezik: a) az Orvosi Ellenőrző Iroda következtetései alapján elszigetelést igénylő betegségekben szenvedők: aktív tuberkulózis, fertőző stádiumban lévő szifilisz, mentális rendellenesség stb. .; b) egyének vagy munkavállalói kategóriák, akiknek szakmai tevékenységükhöz erre van szükségük.

Itt érdemes felidézni, hogy még V.I. Lenin, aki egyáltalán nem részesítette előnyben az értelmiséget, és nem fukarkodott a hízelgő kifejezések messze elengedésével, gerinctelenséget mutatva azt mondta, hogy a szovjet kormánynak külön teret kell biztosítania a tudósnak a tudományos tanulmányok elvégzéséhez * (3).

Az Art. A Munkás- és Parasztvörös Hadsereg, valamint a Munkás- és Parasztvörös Vörös Hadsereg, valamint a munkások és parasztok Vörös Flottája és családjaik 1924-ben és családjaik szolgálatában álló ellátásokról és juttatásokról szóló törvénykönyv 50. cikke (4) az összes felsőbb parancsnokságnak, felsőbb közigazgatási, magasabb politikai, magasabb orvosi és magasabb állatorvosi személyzetnek Ezenkívül az ezredparancsnok jogait kihasználva az egyes harci egységek parancsnokai és komisszárai további 20 négyzetméter nagyságú területre voltak jogosultak, egyetlen összeg ellenében.

Hasonló normát vezettek be az 1930-as katonák, valamint a munkások és parasztok vörös hadseregének és családtagjaiknak felelős személyek és juttatások kedvezményeinek új kódexébe * (5) Az említett kódex 101. bekezdésével összhangban a 9. és annál magasabb rendű káderparancs-struktúra katonái. kategóriák * (6), az egyes katonai egységek parancsnokai és komisszárai, valamint a katonai oktatási intézmények tanárai speciális katonai és katonai-politikai tárgyakban további szobához vagy további lakóterülethez voltak joguk.

Az All-Russian Central Executive Committee és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa (a továbbiakban: All-Russian Central Executive Committee és a Népbiztosok Tanácsa) "A további életterek használatának jogáról" című, 1930. február 28-i határozata egyszerűsítette és egyetlen normatív aktusban egyesítette azon személyek kategóriáit, akiknek joguk van további lakótérre. Itt a további lakótérre jogosultak meghatározásának elve alapvetően nem változott, hanem kissé kibővült: a betegek és olyan személyek mellett, akiknek tevékenysége nagyrészt összefügg az otthoni (ráadásul kormányzati pozíciókban vagy közérdekű) munkával, volt egy harmadik kategória - ezek olyan személyek, akiknek korábbi érdemeit az állam elismerte (a régi bolsevikok, a Szovjetunió Hősei és a Munkáshősök társadalmának tagjai, személyi nyugdíjasok stb.).

Az Oroszország Központi Végrehajtó Bizottságának és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának 1930. február 28-i rendeletében megjelölték azokat a katonákat, akik további lakóterületre is jogot kaptak. A megnevezett dokumentum kezdeti változatában a következő katonák kategóriái kerültek felsorolásra: a Vörös Hadsereg személyi állományának parancsnoka, a 9. és annál magasabb kategóriába sorolva, az ezredparancsnok jogait élvező egyes katonai egységek parancsnokai, a Vörös Hadsereg politikai, igazgatási, orvosi és állatorvosi személyzetének személyei nélkülözhetetlen feltételekkel hogy otthoni munkavégzést végeznek a helyzetüknek megfelelően (a fenti határozat (1) bekezdésének "alpontja").

Megjegyezzük ezt a fontos részletet: itt a további lakótérre jogosult katonák nem kerültek teljes körűen felsorolásra. Csak azokat sorolták fel, akiknek egyértelműen további életteret biztosítottak - ezek olyan személyek, akik magas hivatalos pozícióba kerültek (katonai egységek parancsnokai, a 9. és magasabb kategóriájú tisztviselők). De rajtuk kívül a további lakóterülethez való jog a politikai, igazgatási és egészségügyi személyzet katonai személyzetének is megvolt, feltéve, hogy otthon munkájukat hivatásuk szerint végezték.

Ezenkívül az All-Oroszország Központi Végrehajtó Bizottságának és a Népbiztosok Tanácsának 1934. november 1-jei rendeletével a Szovjetunió vagy az uniós köztársaságok rendjével kitüntetett személyek további lakótérhez való jogot is kaptak.

Ezt követően a Szovjetunióban más normatív aktusokat fogadtak el a katonai személyzet jogairól és előnyeiről, ideértve a katonák bizonyos kategóriáinak további lakóterülethez való jogát, ahol következetesen megerősítették az ezredesek és magasabb tisztségviselők, a katonai egységek parancsnokai, a katonai tanárok és a tudósok további lakótérhez való jogát.

A Szovjetunió összeomlásával az Orosz Föderáció egyrészt a Szovjetunió jogutódjává vált, másrészt az Orosz Föderáció, mint szuverén állam, megkezdte saját jogszabály-rendszerének kiépítését, ideértve a katonák juttatásait is.

Az Art. Az RSFSR 1990. október 24-i törvényének "A Szovjetunió testületeinek az RSFSR területén történő működéséről" című, 1990. október 24-i N 263-I törvényei és a Szovjetunió legfelsőbb államhatalmi szerveinek egyéb aktusai, a Szovjetunió Minisztertanácsának, a Szovjetunió minisztériumainak és szervezeti egységeinek a hatáskörökön belül elfogadott aktusai, az Orosz Föderáció átadta az SSR Uniójának, közvetlenül az RSFSR területén működnek.

A Szovjetunió összeomlásáig az Oroszország Központi Végrehajtó Bizottságának és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának a „További életterek használatának jogáról” szóló, 1930. február 28-i rendeletét nem törölték, és a lakásügyi jogviszonyokban alkalmazták. Ezt a következtetést az igazságügyi gyakorlat is megerősíti, ideértve különösen az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságát a katonai személyzet közötti lakhatási vitákról * (7).

Ezen túlmenően, ha az Orosz Föderáció kormánya szükségesnek ítélte a fent említett határozat érvénytelenítését vagy annak elismerését, hogy az az Orosz Föderáció területén nem érvényes, akkor ezt határozatával megtehette, mint például 2012-ben az All-Russian Central Executive Committee és a Népbiztosok Tanácsa rendeletének vonatkozásában. RSFSR, 1923. május 3. * (8) Ezt azonban mind a mai napig nem tették meg, ezért az Orosz Föderáció kormánya nem látott ellentmondást az Allorosz Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa fenti 1930-as határozatának a hatályos jogszabályokkal szemben.

Figyelembe véve a dokumentum minden változását és kiegészítését, a katonák további lakóterülethez való jogát a következőképpen rögzítik:

A további térhez való jogot a vele egyenlő vagy annál magasabb ezredesi rangú tisztek élvezik, mind aktív katonai szolgálatban, mind pedig elbocsátott vagy nyugdíjasok, valamint az egyes katonai egységek parancsnokai és a katonai oktatási intézmények tanárai a különleges katonai és katonai szolgálatokban -politikai tárgyak (az RSFSR Minisztertanácsának 1981. július 2-i, N 364. számú határozatával módosítva).

Gyakorlatilag változatlanul a további lakótérre jogosult katonák kategóriája megismétlődött az Orosz Föderáció 1993. január 22-i "A katonák jogállásáról" szóló törvényében N 4338-I. 7. cikkely E törvény 15. pontja az alábbiakban található a táblázat bal oldalán. És e törvény hatálybalépésétől (1993. január 1-jétől) a szerződés alapján katonai szolgálatba lépő katonai személyzet (ideértve az akkori katonai egyetemek kadétjait is) számíthat a fenti törvény által garantált jogokra és előnyökre.

Az 1998. május 27-i N 76-FZ "A katonák jogállásáról szóló" szövetségi törvény "visszamenőleges hatállyal" lépett hatályba - 1998. január 1-jétől egyidejűleg érvénytelennek nyilvánították az Orosz Föderáció "A katonák jogállásáról" szóló 1993. évi törvényét. A katonai személyzet jogállásáról szóló törvényben a további lakóterülethez való jogot a táblázat középső oszlopában feltüntetett módon rögzítették.

Jelenleg a katonák további lakóterülethez való jogát az Art. A szövetségi törvény "A katonák jogállásáról" 15.1. Pontja és a táblázat jobb oszlopában feltüntetett hangok.

Tehát mi változott a katonák további lakóterülethez való jogában az első "A katonák jogállásáról" szóló orosz törvény elfogadása óta 1993-ig?

Első ránézésre a katonák jogai nem változtak - az orosz állam továbbra is további lakóterületet garantál ugyanazon kategóriájú katonák számára: azoknak, akik magas rangot értek el a karrierlétra (ezredesek és feljebb), katonatanároknak, hadtudósoknak, i.e. az ilyen szubjektív joggal rendelkező személyek kategóriája változatlan maradt. Ha azonban alaposan átgondolja a jelenlegi törvény megfogalmazását, akkor észreveszi, hogy a katonák további nehézségekkel küzdenek a lakhatáshoz való joguk gyakorlásában, figyelembe véve a további házszámmérőket.

Először is, a katonák további lakótérhez való jogáról szóló törvény szerkezetének szerkezete megváltozott. Az 1993. évi törvény bizonyos személyek számára kiegészítő lakótér biztosításáról szólt, az 1998. évi törvény már a további lakóterülethez való jogról beszél, de csak a lakhatás biztosításának szakaszában, beleértve az irodai lakásokat is.

Másodszor, a törvény legfrissebb változata szerint a benne meghatározott katonák minden kategóriája, akiknek további lakóterületre van joguk, nem tartják meg ezt a jogot még a katonai szolgálatból való „preferenciális” alapon történő elbocsátása után sem, csak az ezredesek és a vezető tisztek esetében. A törvény nem mond semmit arról, hogy katonai tudósok, katonai alezredesi katonai besorolású és annál alacsonyabb katonai egységek parancsnokai még „preferenciális” alapon is megtartják ezt a jogot, noha korábban ezt a jogot meg is kapták. ”

A fenti táblázat bal és jobb oszlopának összehasonlítása - a katonák további életteréhez való jogról szóló törvény kezdeti és végleges változata - arra enged következtetni, hogy ha a katonák egy bizonyos kategóriája korábban rendelkezett ezzel a joggal mind a katonai szolgálat ideje alatt, mind az elbocsátás után. „preferenciális” alapon most e jog érvényességi idejét korlátozza az az időtartam, amely a vonatkozó pozíció elfoglalásától a katonai szolgálatból történő felmondásig (vagy a hivatalból történő felmentésig * (11)) tart. De mindenesetre az új törvény egyes polgárok számára csökkentette a további lakóterülethez való jog határidejét.

Rontotta-e az új törvény a Haza sok védelmezőjének jogállását? Különösen elvette-e egy bizonyos kategóriájú katonáktól és volt katonáktól a további lakóterülethez való jogot, ha korábban volt ilyen joguk, de az állam hibájából ismét nem kapták meg a nekik járó lakást? Ezek az állampolgárok teljes mértékben betartották a megkötött szerződés feltételeit, de önhibájukon kívül nem tudták élni a lakáshoz való jogukkal. Tehát az állam köteles-e nyújtani ezeknek a katonáknak a szociális garanciát, amelyet az állam nem biztosított nekik, amikor erre joguk volt? Vagy az államnak joga van megtagadni a korábban vállalt kötelezettségek végrehajtását?

Emlékeztetünk arra, hogy az Art. Az Orosz Föderáció Oroszország Alkotmányának 55. cikke nem adható ki olyan törvényekkel, amelyek eltörlik vagy csorbítják az ember és az állampolgárok jogait és szabadságait.

Itt helyénvaló megemlíteni az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának logikáját, amely a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvényeket Oroszország Alkotmányának való megfelelés érdekében tekinti az elbocsátott katonai személyzet lakásjogának felfüggesztésére * (12). Úgy gondolom, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának alábbi álláspontja a jogviszony mintaként érvényesíthető az elbocsátott katonai személyek lakhatási jogának a katonai oktatók, tudósok, alezredes katonai besorolású vagy annál alacsonyabb szintű katonai egységek parancsnokai kategóriájába történő megváltoztatására.

A "katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény számos állami garanciát és kompenzációt ír elő, ideértve azokat az állampolgárokat is, akik hosszú szolgálat után elhagyják a katonai szolgálatot, és nincs otthonuk vagy életkörülményeik javítására van szükség. Így az állam vállalta a megfelelő közjogi kötelezettségeket a katonai szolgálatból elbocsátott és a szerződés feltételeinek eleget tevő állampolgárokkal kapcsolatban.

A szövetségi törvényhozó módosíthatja a katonák lakhatási jogának (ideértve a további lakóterületet is) megjelenésének feltételeire és gyakorlására vonatkozó, korábban megállapított szabályokat. Az ilyen változtatások végrehajtásakor azonban a Kbt. 1., 2., 6. cikk (2. rész), 1. cikk 7., 15. cikk (4. rész), art. 17. cikk (1. rész), Art. Oroszország alkotmányának 18., 19. és 55. cikke (1. rész), amelyből az következik, hogy az Orosz Föderációban mint jogi és társadalmi államban az emberi és állampolgári jogok és szabadságok gyakorlása az igazságosság és az egyenlőség elvén, valamint azon követelményeken alapul, amelyek az Orosz Föderációban Nem szabad olyan törvényeket kiadni, amelyek eltörlik vagy korlátozzák az ember és az állampolgárok jogait és szabadságait (55. cikk, 2. rész), és a szövetségi törvények az ember és az állampolgárok jogainak és szabadságainak korlátozását csak az alkotmányos rend alapjainak védelméhez szükséges mértékben engedik meg. , erkölcs, egészség, mások jogai és jogos érdekei, biztosítva az ország védelmét és állambiztonságát (55. cikk, 3. rész).

A jogalkotó által a korábban kialakított szabályok megváltoztatásának oly módon kell történnie, hogy betartják az állampolgárok állami jogba és cselekedetekbe vetett bizalmának fenntartásának elvét, amely előfeltételezi a jogbiztonságot, a jogi szabályozás ésszerű stabilitásának megőrzését, a meglévő normarendszer önkényes változtatásainak megengedhetetlenségét és a szociális szférában a jogalkotási politika kiszámíthatóságát, különösen a katonai személyzet szociális biztonságának kérdéseiben. Erre azért van szükség, hogy a vonatkozó jogviszonyok résztvevői ésszerűen előre láthassák magatartásuk következményeit, és bízhassanak hivatalosan elismert státuszuk, megszerzett jogaik változatlanságában és állami védelmük hatékonyságában, azaz. abban a tényben, hogy a hatályos jogszabályok alapján megszerzett jogokat a hatóságok tiszteletben tartják és végrehajtják.

Ez a jogi helyzet általános jellegű, és a szövetségi jogalkotónak figyelembe kell vennie a katonai szolgálatot elhagyó katonák számára a lakótér biztosításának feltételeinek módosításakor.

Tehát, ha a jogszabályokba bevezetett változtatások egyenlő ellentételezés nélkül és a megfelelő kompenzáció jogi mechanizmusának meghatározása nélkül törlik az állampolgárok korábban biztosított jogait, az ilyen változások lényegében azt jelentik, hogy az állam, megsértve az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 59. és 37. cikke egyoldalúan lemondott a sajátos jogviszonyokban felmerülő kötelezettségeiről a korábban hatályos szabályozásból és bűnüldözési aktusokból, amelyek megoldották az állampolgárok fenti kategóriájának lakóhelyiségekkel való ellátásának kérdését.

Az Orosz Föderáció emberi jogi ombudsmanja kijelentette államunk "nem teljesen őszinte" álláspontját az állampolgárok lakhatási jogának megváltoztatása tekintetében. 2012-es jelentésében rámutatott: "Az állampolgárok bizonyos kategóriáinak pozitív lakhatási kötelezettségvállalásával az államnak nem szabad egyoldalúan megtagadnia azok teljesítését akkor sem, ha e polgárok jogállása megváltozott" * (13). Sőt, az államnak nem szabad felhagynia polgáraival szemben fennálló kötelezettségeivel, ha bűnös cselekedeteik, sőt kezdeményezésük nélkül maga is megváltoztatta e polgárok jogállását.

Arra kérem az olvasókat, hogy hívják fel a figyelmet két pontra: egyrészt a katonai egységek korábbi parancsnokainak, hadtudósoknak és tanároknak romlott a joga az 1998. május 27-i N 76-FZ szövetségi törvény elfogadásával, másrészt mindezek során zavargások, egy normatív jogi aktus (az All-Orosz Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsának 1930. február 28-i állásfoglalása) továbbra is működött, garantálva az elbocsátott ezredeseknek és a vezető tisztségviselőknek a további lakóterülethez való jogot, függetlenül elbocsátásuk okától.

A probléma gyökere azonban még abban sem áll fenn, hogy a jogalkotó megsértette Oroszország Alkotmányának rendelkezéseit, és valójában felmondta az elbocsátott katonák egyes kategóriáinak további lakóterületére vonatkozó szociális garanciát * (14). A probléma az, hogy a katonai szolgálat ideje alatt ezeket az ezredeseket, vezető tiszteket, katonai egységek parancsnokait, hadtudósokat és tanárokat, még akkor is, ha joguk van állandó lakhatásra, figyelembe véve a további métereket, az állam egyáltalán nem biztosítja lakóhelyiséggel (sem pedig további mérőkkel). , nélkülük sem). És nem az ő hibájuk, hogy családjukkal együtt évek és évtizedek óta sorban állnak a lakhatásért, és még a katonai szolgálatból való felmentésükig sem kapnak lakást.

A cikk elején a szerző hangsúlyozta, hogy a további lakóteret eredetileg otthon végzett munkára szánták. De vajon a tanárok és a tudósok nem dolgoznak otthon, nem dolgoznak ki oktatási dokumentumokat otthon, nem ellenőrzik a téziseket és a szakdolgozatokat, nem írnak-e tudományos cikkeket? Úgy gondolom, hogy többségük ilyen tevékenységet folytat nemcsak a szolgálatban, hanem otthon is. Kiderült, hogy a katonai tudósok és oktatók számára a törvény által garantált további élettér biztosítása elmulasztása bizonyos mértékig megakadályozza őket abban, hogy többek között hivatalos feladataik ellátásában részt vegyenek.

Óriási különbség van a határozatlan idejű lakáshoz jutás joga és ugyanaz a jog között, amelyet azonnal vagy rövid távon kell gyakorolni. Így az Emberi Jogok Európai Bírósága, mérlegelve a csernobili atomerőműben bekövetkezett baleset következtében a fogyatékkal élő személyek jogának vitáját, megállapította, hogy az elsőfokú bíróság határozata azonnali lakhatási lehetőséget biztosított a kérelmezőnek. Több mint egy évvel később ezt a határozatot az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának polgári ügyekkel foglalkozó bírói kollégium megsemmisítette, és az ügyben új határozatot hoztak - a felperest elsőbbségi sorrendben biztosítják a lakhatásnak. Csaknem másfél évvel később az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Elnöksége hatályon kívül helyezte az Igazságügyi Kollégium határozatát, és helybenhagyta az elsőfokú bíróság határozatát a kérelmező rendkívüli lakhatási ellátásáról. A Számvevőszék megjegyzi, hogy különbség van a sürgős és elsőbbségi lakhatás biztosítása között (lásd: Zheleznyakovy kontra Oroszország, 2007. március 15-i ítélet, 3180/03. Sz. EJEE). Az elsőfokú bíróság határozatának megváltozása következtében a kérelmező elvesztette hitét ebben a jogerős és kötelező erejű ítéletben, és jogos elvárása, hogy késedelem nélkül kapja meg a házat * (15).

Nagy sajnálatunkra el kell ismernünk, hogy a megvalósítás során még az állam sikeres ötleteit és kezdeményezéseit is leértékelik. A további lakóterülethez való jog ösztönző jellegű, de szorosan kapcsolódik a lakhatási időszakhoz, annak származékához. Az állam azonban, miközben garantálja a katonák lakhatási jogát, ugyanakkor a törvényben nem határozott meg konkrét időszakot a katonák állandó lakhatásának biztosítására. Sem az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyve, sem a katonák jogállásáról szóló szövetségi törvény, sem az alapszabály nem határoz meg konkrét feltételeket a katonák állandó lakhatásának biztosítására * (16), ezért a szövetségi végrehajtó szervek, amelyekben a törvény katonai szolgálatot ír elő, teljesen sokáig lehet, hogy ezt a lakást nem biztosítják a katonáknak (17), és az ilyen tétlenség ellen bírósági fellebbezés lehetősége valószínűleg nem hatékony.

Térjünk vissza arra a kérdésre, hogy a katonák bizonyos kategóriái számára további lakóteret kell biztosítani. Közülük sokan, miután nem kapták meg a megfelelő lakhatást katonai tanárként, tudósként, katonai egység parancsnokaként, azt várják az államtól, hogy később biztosítson nekik lakást. Sőt, akkora méretű lakhatás, amelyre a katonai szolgálat ideje alatt és a hivatalos feladataik ellátása során jogosultak voltak. És a katonai bíróságok körülbelül 2010-2012-ig. kielégítette az elbocsátott vagy a posztjáról elbocsátottak ilyen követelményeit, amelyek korábban nem éltek a további lakóterülethez való joggal.

A bírói gyakorlat 2012 körül megváltozott. Jelenleg az állam biztosítja az állampolgárok ezen kategóriáit az áhított lakásokkal, de további élettér nélkül. Ezt megerősíti az elmúlt évek bűnüldözési gyakorlata, beleértve a legfelsőbb bíróságokét is, amely külön cikket érdemel. Az alábbiakban az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának két, többé-kevésbé közelmúltban hozott döntése van, amelyek jelentősek ebben a témában.

Először, 2014-ben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénuma „A katonai szolgálatra, a katonai szolgálatra és a katonai személyzet jogállására vonatkozó jogszabályok bírósági alkalmazásának gyakorlatáról” című, 2014. május 29-i 8. sz. Határozatában a következő álláspontot fogalmazta meg ebben a kérdésben:

"28. Annak elkerülése érdekében, hogy a katonák további teljes lakóterülethez fűződő jogait megsértsék a" katonák jogállásáról "szóló szövetségi törvény 15.1. Cikkének (2) bekezdésével összhangban, a bíróságoknak abból kell kiindulniuk, hogy ezt a jogot a vele egyenlő vagy annál magasabb katonai ezredesi rangú tisztek számára fenntartják, nemcsak katonai szolgálatban, hanem "preferenciális" alapon elbocsátják a katonai szolgálatból. A katonai személyzet egyéb kategóriáinak (például a katonai rangú katonai egységek parancsnokai az alezredesig, a 2. rangú kapitányig) csak további időszakban van további teljes élettartamuk joga katonai szolgálat (kiemelés a szerző által) ".

Bizonyos mértékben a plénum pontosításának ez a bekezdése ellentmond az Art. Szövetségi törvény "A katonák jogállásáról" 15. cikke. A törvény ezen pontja szerint a katonai szolgálatból elbocsátott állampolgárok, akiknek a katonai szolgálat teljes időtartama 20 év vagy annál hosszabb, valamint a katonai szolgálatból „preferenciális” okokból történő elbocsátáskor, a katonai szolgálat teljes időtartama legalább 10 év, és akiket az elbocsátáskor nem biztosítanak lakhatással, lakhatási támogatással vagy lakótérrel rendelkeznek az e törvény által a katonai személyzet számára előírt módon. A törvény adott normáját elolvasva az egyszerű polgárok megértették azt úgy, hogy anélkül, hogy a katonai szolgálat során lakást (további lakóterülettel) kapnának, az állampolgárok kapják a lakást (további élettérrel), miután elbocsátják a szolgálatból.

Ez azonban nem is olyan rossz. Másfél évvel később az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága megváltoztatta a fent említett határozatban megjelölt véleményét, és tovább csökkentette a további lakóterületre jogosult állampolgárok számát. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2015. szeptember 15-i kaszinói határozata az N 202-KG5-9 a következő logikát tartalmazza:

"... A katonai szakmai oktatási szervezetek tanárai, - ellentétben az ezredes, vele egyenlő vagy annál magasabb katonai beosztásaival, - ha lakóhelyiséggel rendelkeznek, akkor csak a katonai szolgálat ideje alatt jogosultak további teljes élettérre (a továbbiakban az idézetben) Mivel miután S. L. Gorbov alezredes rendelkezésére bocsátották, megszűnt tanár lenni, és a további lakóterülethez való jog a lakótér biztosításával realizálódik, a fellebbviteli bíróság következtetése, miszerint a kérelmezőnek joga volt lakást biztosítani, figyelembe véve a további teljes helyhez való jogot a lakás nem a törvényen alapszik. "

Így először az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága utasította az alsóbb fokú bíróságokat, hogy tagadják meg a további lakóterülethez való jogot az elbocsátott katonai egységek parancsnokaitól, hadtudósoktól és tanároktól, majd nemcsak az elbocsátottaktól, hanem a parancsnokok (főnökök) rendelkezésére álló személyektől is. Eközben az Art. A rendelkezésükre álló katonai szolgálat teljesítésének eljárására vonatkozó rendelkezések * (18) 13. cikke szintén a katonai szolgálat egyik szakasza.

Valójában az állam bármikor szervezeti és személyzeti intézkedések végrehajtásával, mielőtt egy katonának lakást adna, megfoszthatja tőle a további élettér jogát (ha katonai rangja alacsonyabb, mint az ezredesé).

A probléma lényegének jobb megértése érdekében vegye figyelembe a további élettérhez való jog megfosztásának két példáját:

1. Az ezred parancsnoka, A. alezredes katonai szolgálatot teljesít a szibériai tajgában. A katonai szolgálat helyén szolgálati lakhatással látják el (a civilizációtól távol eső lakás egy három ötszintes katonai városban). Az élő lövöldözés során súlyosan megsérül, diagnosztizálják "Nem alkalmas katonai szolgálatra", és kudarc nélkül el kell engednie a katonai szolgálatból. De sérülése idején nem kapott lakást a választott lakóhelyen. Teljesen hétköznapi és adekvát emberként nem akar élete végéig a tajgában maradni, és családját ilyen életre kárhoztatni, és egy zárt katonai városban található irodai lakást nem arra szánják, hogy ott állandóan lakhasson. Mi történik ezután? Ha A. alezredes a lakhatás biztosítása előtt beleegyezését adja az elbocsátáshoz, akkor elveszíti a további lakóterülethez való jogát, mivel elbocsátása után a lakhatás neki történő felosztásakor már nem szolgálatos. Ha nem ad ilyen beleegyezést, akkor is fel lehet bocsátani a katonai szolgálatból * (19), majd a szokásos séma szerint az elbocsátása után is elveszíti a további lakóhelyhez való jogot.

2. A katonai felsőoktatási intézményben csökkent a B. alezredes tanári állása, ezzel kapcsolatban a főnök rendelkezésére bocsátják. B. alezredes katonai szolgálatában eltöltött idő meghaladja a 20 évet, a katonai egyetem helyszínén van nyilvántartva a lakóhelyre szorulóknál, de ott nem biztosítanak neki lakást (sem hivatalos, sem állandó). Ha B. alezredes a szervezeti és személyzeti intézkedések kapcsán beleegyezését adja az elbocsátáshoz, anélkül, hogy lakást biztosítana neki, a lakásra szorulók sorában hagyja, elveszíti további lakóterülethez való jogát, mivel elbocsátása után, amikor a lakást neki osztják, már nem szolgál katonának. ... Ha nem ad ilyen beleegyezést az elbocsátáshoz, akkor is elveszíti a további lakóterülethez való jogát, mivel mire a lakást kiosztják neki, még mindig nem tölti be a katonai egyetem tanári pozícióját.

Ebben az esetben a jogalkotói garancia, amely tiltja a katonák bizonyos kategóriáinak elbocsátását lakás nélkül, ideértve a további lakótér figyelembevételét is, garanciává vált a lakhatás biztosítására, még a katonai szolgálat ideje alatt is, de további teljes élettér nélkül. Ez a helyzet enyhén szólva is igazságtalan * (20).

A fenti példák közül sem az első, sem a másodikban maga a katona nem volt a katonai szolgálatból való elbocsátásának kezdeményezője. Mindkét példában a katona nem követett el negatív bűnös magatartást. Az első és a második esetben azonban az alezredes, aki hosszú éveket töltött az anyaország szolgálatában és teljesítette a megkötött katonai szolgálati szerződés feltételeit, akinek az utolsó pozícióban a további lakóterület figyelembevételével volt joga lakóhelyeket fogadni, amely a katonai osztály hosszú tétlensége miatt ebben a pozícióban töltött feladatai alatt soha nem kaptak lakást, és végül elveszítette a jogot a további lakóterületre.

Sőt, ha ez az alezredes öngyilkos lett volna, mielőtt rendelkezésére bocsátanák vagy elbocsátanák, akkor családtagjai megkapják a lakhatási jogot, figyelembe véve a neki járó többletterületet ("A katonák jogállásáról szóló szövetségi törvény 15.1. Cikkének 1.1. Pontja"). De vajon valóban szükséges az öngyilkosság a jog gyakorlásához?

A bemutatott helyzet "a futás kedvéért fut", a formalizmus, nem pedig az igazságosság területe. A fennálló kép általában a következőképpen írható le: az állam a törvényben minden privilégiumot garantál egy állampolgárnak, feltéve, hogy bizonyos pozíciót tölt be. Az állampolgár ezt a tisztséget tölti be, érdemeit az állam elismeri, de garantált juttatást nem kap, mivel annak megszerzésének határidejét a törvény nem rögzíti, és teljes mértékben az állam jóakaratától függ. Egy állampolgár évek óta várt erre a kiváltságra, de ebben az időben az állam felmenti az állampolgárt „kiváltságos helyzetből” ... Voila, a privilégiumnak vége, az állam pénzt takarított meg. És úgy tűnik, hogy minden a törvény szerint történik.

A "nem tisztességes és sértő" természetes érzelmek azokban merülnek fel, akik először az állam további méterekkel ígért lakást, majd visszautasították ígéreteit. 2015 augusztusában Szergej Konovalov nyugalmazott alezredes, miután hiábavaló kísérletet tett lakásszerzésre, visszaadta az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációjának a bátorság rendjét és a bátorságért kitüntetést, amelyet a csecsenföldi háborúban való részvételért kapott * (21). A szociológiai közvélemény-kutatások megerősítik, hogy a tanult tehetetlenség, ingerültség, düh reakciója azzal az érzéssel, hogy semmit sem lehet tenni, és hogy a hatóságok azt csinálnak, amit akarnak, demonstratívan az emberekre köpve, figyelmen kívül hagyva a sértett igazságosság, a jogállamiság megsértését, nagyon jellemző a modern orosz nyelvre valóság * (22).

A másik érv a rendelkezésükre bocsátott vagy elbocsátott katonai egységek parancsnokainak, katonai oktatóknak és tudósoknak a lakhatás biztosítása mellett az az igény, hogy tiszteletben kell tartani az egyenlő jogok elvét ugyanazon állampolgárok esetében. A katonai egységek parancsnokai, a hadtudósok és a tanárok egy részét az állam állandó lakhellyel látja el, további lakóterülettel, míg másokat nem biztosítanak (mind a beosztásuk hosszú távú teljesítésének ideje alatt, mind az elől való szabadulásuk után), azaz. van például két egyenlő jogi szubjektum - két egyenrangú katonai helyzetben és rangban, azonos szolgálati idővel rendelkező tiszt, még akkor is, ha ugyanolyan időtartamú nyilvántartásba vették a lakást rászorulókat, de egyikük hivatalban van, ha további lakást vesz figyelembe, lakást kap. területet, a második pedig nem kapja meg. Előbbinek ez a lakása az elbocsátása után további élettérrel rendelkezik, szolgálati helyének megszűnése után sem vesznek el tőle további lakóteret, utóbbi pedig 15-25 négyzetméterrel kevesebb lakást kap, mint az előbbinek biztosított állam. Úgy gondolom, hogy ez a megközelítés egyértelműen sérti az egyenlőség és az igazságosság elvét.

Foglaljuk össze ezt a cikket. Remélem, hogy a szerzőnek sikerült kiemelni a katonai személyzet egyes kategóriáinak lakhatási problémáit, példát mutatni arra, hogy az állam egyoldalúan elutasította korábbi kötelezettségeit. Jelenleg az egyes kategóriák számára további lakótér biztosításáról szóló törvény rendelkezése valójában szlogengé, az állam jó kívánságává vált, mivel ez a jog a lakhatás biztosításának kifejezésének meghatározása nélkül teljes mértékben a tisztviselők mérlegelésétől és önkényétől függ. Úgy gondolom, hogy az ország legfelsõ vezetésének politikai akaratára van szükség a katonák és a volt katonai személyzet jogainak visszaállításához, a katonák lakhatási jogára vonatkozó jogszabályok társadalmi irányú változtatásainak bevezetéséhez.

A katonai szolgálat elmulasztása egy katonával szemben katonai szolgálata idején a törvény követelményeinek megfelelő lakhatás biztosítása tekintetében nem mentesíti az államot kötelezettségei alól. A törvény eltérő értelmezése ellentétes a jelenlegi lakhatási jogszabályokkal, és azt az Art. Oroszország alkotmányának 19. cikke, az egyenlőség elve, mivel anélkül, hogy a katonai szolgálat ideje alatt a megállapított normáknak megfelelően időben gyakorolná a lakhatáshoz való jogát, a katonát nem lehet megfosztani annak megszerzésének jogától, figyelembe véve a további teret azzal az indokkal, hogy az állam kezdeményezésére felmentették katonai posztjáról.

Bibliográfiai lista

1. Gladkikh I.P. Oroszország szárazföldi erőinek katonai személyzete szociális védelme: történeti kutatás [Szöveg] / I.P. Sima // ONV. 2007. N 1-51. S.61-67.

2. Glukhov E.A., Anikushin S.V. Határozatlan időtartam a katonák állandó lakhatásának biztosításához [Szöveg] / Е.А. Glukhov, S.V. Anikushin // Törvény a fegyveres erőkben - Katonai jogi szemle. 2013. N 12.S. 43-48.

3. Glukhov E.A. A katonák bizonyos kategóriáihoz a további lakótérhez való jog érvényesülése [Szöveg] / Е.А. Gluhov // Törvény a fegyveres erőkben - Katonai jogi szemle. 2013. N 10.S. 37-43.

4. Tolsztoj Yu.K. Lakástörvény [szöveg] / Yu.K. Tolsztoj: tankönyv. 2. kiadás, Rev. és add hozzá. M.: Prospect, 2011.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

* (1) Gladkikh I.P. Oroszország szárazföldi erőinek katonai személyzete szociális védelme: történelmi tanulmány // ONV. 2007. N 1-51. S. 61-67.

* (3) Tolsztoj Yu.K. Lakástörvény: tankönyv. 2. kiadás, Rev. és add hozzá. M., 2011.

* (6) Ebbe a kategóriába tartoztak az ezred parancsnoka és katonai parancsnoka, hadosztály-parancsnok-segéd, század és repülőgép-flotta parancsnok, valamint magasabb tisztséget betöltő katonák (a Szovjetunió Forradalmi Katonai Tanácsának 1924. június 20-i végzése, N 807.).

* (7) Lásd például az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2009. február 19-i ítéletét N 1n-14/09: ha egy katona családtagja olyan betegségben szenved, amely további lakóterületre ad jogot, a lakást e körülmény figyelembevételével kell elosztani ( URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_41614.htm).

* (8) Az Orosz Föderáció kormányának "A Szovjetunió egyes normatív jogi aktusainak érvénytelenítéséről az Orosz Föderáció területén történő érvénytelenítéséről, valamint a Szovjetunió egyes normatív jogi aktusainak érvénytelenítéséről és az RSFSR egyes normatív jogi aktusainak érvénytelenítéséről" szóló, 2012. október 25-i N 1098.

* (10) Ebben a cikkben a katonai szolgálatból való elbocsátást a katonai szolgálati korhatár elérése, az egészségi állapot vagy a szervezeti és személyzeti tevékenység kapcsán „preferenciális” okokból elbocsátásnak nevezzük.

* (12) Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának állásfoglalása "A 2002. évi szövetségi költségvetésről", "A 2003. évi szövetségi költségvetésről", "A 2004. évi szövetségi költségvetésről" szövetségi törvények egyes rendelkezéseinek alkotmányosságának ellenőrzése és azok mellékletei. a Föderációs Tanács tagjainak egy csoportjának kérelmével és A. V. Zhmakovsky állampolgár panaszával "2004. április 23-án N 9-P.

* (13) Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosának 2012. február 19-i jelentése, 2013. február 19. gáz. 2013.29 március.

* (14) Noha ez komoly alapot jelent az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához való forduláshoz (miután az általános joghatósággal rendelkező bíróság elvesztette a további lakótérhez való jog vitáját).

* (15) Az Emberi Jogok Európai Bíróságának 2010. szeptember 2-i ítélete "Tayanko kontra Orosz Föderáció" ügy (4596/02. Sz. Kérelem) // Az Emberi Jogok Európai Bíróságának Értesítője, orosz szerk., 2011. 6. szám, 8., 64-70.

Kivételes esetekben egyes embercsoportok élhetnek saját jogukkal a további lakóterülethez. A katonai és más kategóriájú személyek általi alkalmazásának oka az országban elfogadott különleges rendelkezések. További felvételek vásárlásához a sorban kell lennie, és azon személyek kategóriájába kell tartoznia, akik megkapják.

Mi az extra hely

Van olyan, hogy milyen arányban osztják el a lakásokat. A katonai személyzet tekintetében ezt a normát a szövetségi törvény határozza meg. A személyek egyéb kategóriáit a 2006-os és a 2004-es rendelet ellenőrzi. Tekintettel ennek a törvénynek a munkájára, a katonaság sorba állhat, hogy számukra és családtagjaik kapjanak egy lakást a térről. m., figyelembe véve a 18 négyzetmétert. m. a velük élő családtagnak.

Csak a lakóterületet veszik figyelembe, minden apartman rendelkezik nem lakóhellyel is - konyha, egészségügyi létesítmények, használati helyiségek, erkély, előszoba, lakáson belüli folyosók, loggia vagy egyéb használati helyiségek, attól függően, hogy mi van ebben a lakásban.

További lakossági mérőórákat biztosítanak azoknak az állampolgári kategóriáknak, akiknek a törvény szerint erre joguk van - ezek lehetnek katonai személyek, fogyatékkal élők, súlyos szisztémás betegségben szenvedők, az Orosz Föderáció vagy a Szovjetunió Hősei, a Munka Hősei, a bírák és a Nyomozó Bizottságban dolgozó állampolgárok. Minden embercsoportnak joga van további, különböző mennyiségű métereket kapni - 15-től 20-ig.

Fontos tudni! A törvény nem határozza meg a terület biztosításának módját, ezért egy nagyobb lakásban vagy külön lakásban, meghatározott lakóterülettel együtt is értékesíthető. Ezért azoknak a katonáknak, akik további hely biztosítása érdekében sorban állnak, több apartman is biztosítható, feltéve, hogy nincs lehetőség a szükséges terület egy lakásának biztosítására.

Leggyakrabban a területet egy további elszigetelt helyiség formájában biztosítják a lakóépület vagy lakás teljes területének részeként. De az is előfordul, hogy egy nagy szoba része, tekintve, hogy meghaladja az ember számára előírt normákat.

A katona állományának melyik jogosult további mérőórákra

Azon katonák kategóriája, akik szerződés alapján szolgálnak, és rendeltetésük szerint más városba költöznek, a katona családtagjainak minden tagjára vonatkozó rendelkezéseknek megfelelően a tartózkodás teljes időtartama alatt lakóteret adnak ki, figyelembe véve a további lakossági métereket is. A katonai személyzetnek joga van további pótlásokhoz. lakóterület 15 lakó négyzetméter befogadása szempontjából. Hozzáadási jogok. a katonai személyzet bizonyos esetekben megadja a lakóterület területét:

• A tiszt legalább ezredes, vagy a szolgálati határ elérése után elbocsátják;
• A tisztet szervezési és személyzeti intézkedések hatására bocsátották el;
• A tisztet egészségügyi okokból elbocsátották a katonai szolgálatból;
• A tiszt egy katonai egység parancsnoka volt;
• Bármely rangú katonának tiszteletdíjai vannak az Orosz Föderációtól;
• A katona katonai oktatási intézmény, katonai osztály tanára - jogát csak az osztályon végzett munka közben gyakorolhatja;
• A katona tudományos munkatárs, vagy tudományos fokozattal, címmel és kitüntetéssel rendelkezik.

E személyek kategóriájába azok az emberek tartoznak, akik részt vettek a Nagy Honvédő Háborúban vagy bármely más katonai műveletben, hogy megvédjék a Szovjetuniót a rosszakaratúaktól. További mérőszámokat kell biztosítani a Nagy Honvédő Háború partizánjainak, valamint azoknak a fogyatékkal élőknek, akik az Anyaország védelme során váltak ilyenekké.

Fogyatékossággal élő és súlyos betegségben szenvedők

A súlyos betegségekben szenvedők jogosultak a lakhatásra. A betegségek ezen listáját külön zárt lista jelöli, amely a tuberkulózis vagy a HIV nyílt formájával, különböző mentális betegségekkel vagy a mentális neurózisok súlyos formáival rendelkező embereket tartalmazza. Lehet gangréna, epilepszia, hisztéria és más hasonló betegségek. Ezek lehetnek olyan mentális betegségek, amelyek kórházban kötelező éves megfigyelést igényelnek, vagy a központi idegrendszer betegségei.
Ebbe a kategóriába tartoznak azok az emberek is, akiknek elhúzódó mentális zavarai vannak vagy gyakran súlyosbodnak. Ahhoz, hogy további mérőkre jogosult legyen, egy személynek évente frissítenie kell a kórház igazolását arról, hogy kezelik. Ebben az esetben a személy további 10 lakóóra jogosult.

Fontos tudni! A betegségek listáján feltüntetett és az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott fogyatékossággal élő személyeknek jogukban áll további helyet biztosítani a háznak. Állítólag külön nappalival rendelkeznek, mivel a törvény szerint ilyen emberrel nem lehet szobát megosztani. A felsorolt \u200b\u200bbetegségek között vannak olyan krónikus betegségek, amelyek az alsó végtagok károsodásához, a vesefunkció károsodásához vagy bármely kismedencei szervhez vezetnek. Ide tartozik a gerincvelő sérülése és annak következményei is.

Egy külön nappali állítólag gennyes sipolyokkal, ürülék- vagy vizeletinkontinenciával látja el az embereket olyan esetekben, amikor ez a folyamat nem visszafordítható és semmilyen módon nem kezelhető. Lehetetlen egy szobában lenni egy ilyen fogyatékossággal élő emberrel, ezért szoba biztosított. Ez a lista tartalmazza az agyi bénulást és minden olyan betegséget, amelyhez kerekesszék szükséges.

Rendőrök, adórendőrök és igazságügyi tisztviselők

Szükséges a lakóhelyiségek számára további helyet biztosítani, ha a rendőr legalább ezredes. A területet az igazságszolgáltatás vagy a belső szolgálat ezredesi fokozatával szolgáló vagy elbocsátott személyek is kijelölik. Ugyanez vonatkozik az adórendőrség szolgálatában álló emberekre is. Az ezredes feletti összes rangot figyelembe veszik, és további lakóterülethez adnak jogot.

Ezek a személyek kategóriái a normálist meghaladó 10 négyzetméteres területet és ezen a területen külön, külön szobát is kaphatnak. Az adórendőrök megnövelt színvonalra - akár 15 lakóterület négyzetméterre - jogosultak. Ahhoz, hogy sorban lehessen, és ezeket a mérőket megkapja a terjesztés során, rendelkeznie kell egy hivatalos igazolással, amely megerősíti a pozíciót, és minden évben egy igazolást a kapott munkahelyről. Az igazolásnak fel kell tüntetnie, hogy a személy ugyanazon a helyen dolgozik, az előző vagy annál magasabb pozícióban. A nyugdíjbizonyítvány megerősítésként szolgálhat.

Művészek, a művészet, a technológia és a tudomány dolgozói

Azok az emberek, akik Oroszország vagy a Szovjetunió Kitüntetett Művészei, Tisztelt Művészek, Technika vagy Művészet Díszes Dolgozói, Népművészek címet kapták, jogosultak szociális ellátásokra és további 10 négyzetméteres lakóterületre. Jogának igazolásához be kell nyújtania tulajdoni lapot és személyazonosító okmányokat.

A képzőművészet feltalálói és dolgozói

Az életteret kibővíthetik a feltalálók, akiknek külön igazolásuk van, amely megerősíti a címüket. Ide tartoznak azok az emberek is, akik a képzőművészetben a legmagasabb vagy legmagasabb végzettséggel rendelkeznek. Ahhoz, hogy ilyen életteret szerezzenek, az ilyen specialitásokkal rendelkező személyeknek külön igazolást kell bemutatniuk. Ebben az esetben további 10 négyzetméterre lesznek jogosultak.

Bírák, ügyészek és nyomozók

A bíró, nyomozó vagy ügyész munkája összetett és hatalmas idegi felelősséggel jár. Ennek alapján jogosultak további, legfeljebb 20 négyzetméteres lakóterületre. Ezeknek a mérőknek a megszerzéséhez minden évben meg kell adnia egy speciális friss igazolást a munkahelyről. Miután elbocsátották erről a pozícióról, eltűnik az a kiváltság, hogy további helyet kapjon.

Fontos! Az Orosz Föderáció és a Szovjetunió hősei, a Munka Dicsőség Rend teljes jogú birtokosai és a Dicsőség Rend birtokosai, valamint a szocialista munka hősei további méterekre is jogosultak. Jogának gyakorlásához be kell mutatnia egy dokumentumot, amely megerősíti a díj tényét.

A további terület a felsorolt \u200b\u200bemberek többségének marad. Alapvetően ez a megtisztelő címek odaítélése azoknak az embereknek, akik hosszú ideig dolgoztak, vagy akik bravúrokat értek el. Az állampolgárok bizonyos kategóriái esetében elveszik a további méteres élettér használatának joga, a munkából való felmondással együtt.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága kiegyenlítette a katonai személyzet-tanárok jogait, függetlenül attól, hogy melyik egyetemen oktatnak. Ezentúl az általános illetékességű bíróságoknak nincs többé lehetőségük arra, hogy túl szó szerint vegyék figyelembe a "katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény rendelkezéseit.

E törvény 15. cikkének (1) bekezdése megnövelt normákat állapít meg a katonai szakképzési szervezet vagy a felsőoktatás katonai oktatási szervezete, a polgári állami egyetem katonai tanszékének oktatói számára az élettér biztosítására, és további teljes élettérhez való jogot biztosít számukra a 15-25 négyzetméteres tartományban. Mikhail Fokin, a Rjazan Állami Rádiómérnöki Egyetem katonai kiképző központjának vezető oktatója azonban e norma figyelembevétele nélkül számoltak ki támogatást a lakásvásárláshoz.

Nem támadta meg a Honvédelmi Minisztérium nyugati regionális házügyi osztályának döntését. A Ryazan Garrison Katonai Bíróság jelezte, hogy a katonai kiképző központban történő tanítás nem ad preferenciákat, mivel egy ilyen oktatási intézményt a törvény nem határoz meg.

Mihail Fokin, miután kimerítette a bírósági védelem lehetséges mechanizmusait, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához fordult. Véleménye szerint a "katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény 15.1. Cikke sérti Oroszország alkotmányát, mivel lehetővé teszi a katonai kategóriák - az állami egyetem katonai tanszékének tanárai és az ugyanazon egyetemen működő katonai kiképző központ tanárai - közötti jogi egyenlőtlenség lehetőségét, és "lehetővé teszi az utóbbi számára, hogy ne ismerje el a az említett törvény 15.1. cikke 2. szakaszának első bekezdésében előírt további terület. "

A döntést Fokin panaszáról nyilvános meghallgatás nélkül hozták meg, mivel az korábban kifejezett jogi álláspontokon alapult. Az Alkotmánybíróság többször rámutatott a törvény és a bíróság előtti egyenlőség elvének megsértésének elfogadhatatlanságára, és ebben az esetben Mihail Fokin pártjára állt. Végül is az egyetlen különbség a képzési központok és az egyetemek katonai tanszékei között a hallgatók további perspektívája a képzés után. A központok végzettjeit szerződés alapján katonai szolgálatra küldik, az osztályok végzettjei tartalékos tisztekké válnak. A tanárok számára nincs különbség.

A szövetségi törvényhozó ennek a jognak a megszerzését tulajdonképpen kizárólag a katonai szolgálat önkéntes kiképzésének megszervezésétől tette függővé, amelynek megvalósításában katona-tanár vesz részt - jelezte az RF Alkotmánybíróság. - Ez az állami felsőoktatási intézményekbe, mint katonai kiképző központok és katonai osztályok oktatóiként kiküldött katonai személyzet jogi státusának egységességével összefüggésben ésszerűtlen különbségekhez vezet a polgárok lakhatáshoz való jogának gyakorlása terén.

A katonai személyzet jogai egyetemétől függetlenül egyenlőek

A vitatott normát az Orosz Föderáció Alkotmányával ellentétesnek találták, mivel az a katonai személyzet-tanárok jogát egy további teljes élettérhez kötve a kizárólag a katonai tanszéken folytatott oktatással „megfosztja ezt a jogot a katonai oktatók és katonai kiképző központok tanáraitól, és ezáltal egyenlőtlen helyzetbe hozza őket az ugyanabba a kategóriába, mint a katonai osztályok katonái-tanárai ". Mikhail Fokin ügyét felülvizsgálják.

KÜLÖN KATEGÓRIÁK JOGÁN

KATONAI SZOLGÁLTATÁSOK KIEGÉSZÍTŐ TERÜLETEN

LAKÓTÉR AS

A SZÜKSÉG ALAPJA

A FOGADÁSÁBAN

A témával kapcsolatos közvetlen beszélgetések megkezdése előtt szükségesnek tűnik magyarázatot adni a cikkben használt terminológiára, amikor a "további lakóterülethez való jog" és "a további lakóterülethez való jog" kifejezéseket szinonimán használják.Ezekben a kifejezésekben a jogi különbség csak a lakásellátás szabályozásának megközelítésében mutatkozó különbséget jelenti: az első esetben egy bizonyos lakótér mérete,a másodikban - a a teljes élettér nagysága.A magyarázat a következő. Ha korábban a jogalkotó elsősorban a helyiségek lakóterületének arányosításához folyamodott (figyelembe véve a kisegítő helyiségek nélküli nappali helyiségek területét), akkor most jogi jelentőséget kapnak a lakóhelyiségek teljes területe számára (figyelembe véve mind a helyiségek, mind a kiegészítő helyiségek teljes területét). De valójában megy körülbelül ugyanannyi jog a további helyre.Ezért ezek a terminológiai különbségek ebben az esetben figyelmen kívül hagyhatók.