Pozemky osobitne chránených oblastí a objektov. Koncepcia a zloženie kategórie pozemkov osobitne chránených území a objektov Zeme osobitne chránených prírodných území

Do krajín osobitne chránených prírodné oblasti zahŕňa pozemky štátnych prírodných rezervácií (vrátane biosféry), štátne prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, národné parky, prírodné parky, dendrologické parky, botanické záhrady, územia správy tradičnej prírody pôvodných obyvateľov Severu, Sibíri a Ďaleký východ Ruská federácia, ako aj pozemky oblastí a letovísk zlepšujúcich zdravie.

Štátne prírodné rezervácie vrátane štátnych prírodných biosférických rezervácií, štátnych prírodných rezervácií, prírodných pamiatok, národných parkov, dendrologických parkov, prírodných parkov, botanických záhrad a iných osobitne chránených území, prírodných objektov so zvláštnou ochranou prírody, vedeckých, historických, kultúrnych, estetických objektov , rekreačné, zlepšujúce zdravie a iná cenná hodnota, forma fond prírodnej rezervácie... Zhabanie pozemkov fondu prírodných rezerv je zakázané, s výnimkou prípadov ustanovených zákonmi. Privatizácia nepodlieha pozemkom na území, na ktorom sa nachádzajú prírodné objekty, ktoré majú osobitnú environmentálnu, vedeckú, historickú, kultúrnu, estetickú, rekreačnú, zdraviu prospešnú a inú hodnotu a sú osobitne chránené (článok 58 spolkového zákona o ochrane prostredie„Z 10. januára 2002).

Pozemky osobitne chránených prírodných oblastí sú klasifikované ako objekty národného majetku a môžu byť vo federálnom vlastníctve, vlastníctve jednotlivých subjektov Ruskej federácie a mestský majetok... V prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi je povolené zahrnúť do území osobitne chránené prírodné oblasti pozemkyvo vlastníctve občanov a právnických osôb na základe vlastníckeho práva.

Na pozemkoch štátnych prírodných rezervácií (vrátane biosféry), národných parkov, prírodných parkov, štátnych prírodných rezervácií, prírodných pamiatok, dendrologických parkov a botanických záhrad vrátane osobitne cenných ekologické systémy a objekty, na ktorých ochranu boli vytvorené osobitne chránené prírodné územia, sú zakázané činnosti, ktoré nesúvisia so zachovaním a štúdiom prírodných komplexov a objektov a nie sú ustanovené federálnymi zákonmi a zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Zaistenie pozemkov alebo iné ukončenie práv k pôde pre potreby, ktoré im odporujú, v rámci pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí zamýšľaný účel, nepovolené.

Na osobitne pridelených pozemkoch s čiastočným hospodárskym využitím ako súčasť pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí je dovolené obmedziť hospodárske a rekreačné činnosti v súlade s osobitným právnym režimom ustanoveným pre ne.

S cieľom chrániť pozemky osobitne chránených prírodných oblastí pred nepriaznivými antropogénnymi vplyvmi na susedné pozemky, bezpečnostné zóny alebo okres s regulovaným obchodným režimom. V medziach týchto zón sú zakázané činnosti, ktoré majú negatívny (škodlivý) vplyv na prírodné komplexy osobitne chránených prírodných oblastí.

Hranice bezpečnostných zón musia byť vyznačené špeciálne informačné značky. Pôda v medziach chránených pásiem nie sú zadržaní a užívaní vlastníci pozemkov, užívatelia pozemkov, vlastníci pozemkov a nájomcovia pozemkov v súlade s osobitným predpisom ustanoveným pre tieto pozemky právny režim.

Úrady s cieľom vytvoriť nové a rozšíriť existujúce pozemky osobitne chránených prírodných oblastí štátna moc ustanovujúce subjekty Ruskej federácie majú právo rozhodovať o rezervácii pozemkov, ktoré sa majú vyhlásiť za pozemky osobitne chránených prírodných oblastí, s následným odňatím týchto pozemkov vykúpením, a o obmedzení ich hospodárskych činností (článok 5 článku 95 RF LC)

Na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí federálny význam zakázané:

• poskytovanie záhradníckych a prímestských oblastí;
• výstavba federálnej diaľnice, potrubia, elektrické vedenia a iné komunikácie, ako aj výstavba a prevádzka priemyselných, hospodárskych a obytných zariadení, ktoré nesúvisia s fungovaním osobitne chránených prírodných oblastí;
• pohyb a parkovanie mechanických vozidlonesúvisí s fungovaním osobitne chránených prírodných oblastí, s riadením dobytka z diaľnic;
• iné typy aktivít zakázané federálnymi zákonmi.

Menovaný všeobecné požiadavky, charakterizujúci právny režim pozemkov osobitne chránených území, sú formulované v Pozemkovom zákonníku Ruskej federácie. Sú tiež doplnené predpismi federálneho zákona „O osobitne chránených prírodných oblastiach“ zo 14. marca 1995. Zákon ukladá povinnosť viesť štátny kataster osobitne chránených prírodných oblastí. Zahŕňa informácie o stave týchto území, o ich geografickej polohe a hraniciach, režime osobitnej ochrany týchto území, ich ekologických a vzdelávacích, vedeckých, ekonomických, historických a kultúrnych hodnotách. Postup jeho konania ustanovuje vláda Ruskej federácie.

1. Štátne prírodné rezervácie... Takéto územia sú ustanovené nariadením vlády Ruskej federácie so súhlasom subjektov Ruskej federácie, ktoré ju tvoria, s klasifikáciou jej územia ako objektov federálneho majetku. Majetok štátnych prírodných rezervácií je federálnym majetkom. Pozemky štátnych rezerv sú vo federálnom vlastníctve a poskytujú sa im na základe práva na trvalé (neobmedzené) použitie. Pozemky v rámci hraníc štátnych rezerv nepodliehajú privatizácii. Budovy, stavby, historické, kultúrne a iné objekty nehnuteľností sú zaraďované do štátnych prírodných rezervácií vpravo prevádzkové riadenie.

Odstúpenie alebo iné ukončenie práv k pozemkom a iným prírodným zdrojom, ktoré sú súčasťou štátnych prírodných rezervácií, je zakázané. Prírodné zdroje a nehnuteľnosť štátne prírodné rezervácie sú úplne stiahnuté z obehu (nemožno ich odcudziť a previesť z jednej osoby na druhú iným spôsobom).

Na území štátnych prírodných rezervácií sú osobitne chránené prírodné komplexy a objekty (pôda, voda, nerastné zdroje, flóra a fauna), ktoré majú ako vzorky prírodných zdrojov environmentálny, vedecký, ekologický a vzdelávací význam. prírodné prostredie, typické a vzácne krajiny, miesta ochrany genetického fondu flóry a fauny.

Na osobitne určených územiach s čiastočným hospodárskym využitím, ktoré nezahŕňajú osobitne cenné ekologické systémy a objekty, sú v záujme zachovania ktorých bola vytvorená štátna prírodná rezervácia povolené činnosti zamerané na uľahčenie fungovania štátnej prírodnej rezervácie a života občanov žijúcich na jej území. Táto činnosť sa vykonáva v súlade s postupom ustanoveným individuálnym predpisom o tejto štátnej prírodnej rezervácii.

Pobyt na území štátnych prírodných rezerv občanov, ktorí nie sú zamestnancami týchto rezerv, príp úradníci, ktorí nie sú zamestnancami orgánov zodpovedných za tieto rezervy, je povolené iba so súhlasom týchto orgánov alebo riaditeľstiev štátnych prírodných rezervácií.

2. národné parky... Zriaďujú sa na základe dekrétu vlády Ruskej federácie so súhlasom subjektov Ruskej federácie, ktoré ich tvoria, s cieľom klasifikovať príslušné územia ako objekty federálneho majetku. Konkrétny národný park funguje na základe nariadenia schváleného štátnym orgánom, ktorého pôsobnosťou je.

Národné parky sú výlučne federálnym majetkom. Pozemky v medziach národných parkov nepodliehajú privatizácii. Budovy, stavby, historické, kultúrne a iné objekty nehnuteľností sú prideľované národným parkom na základe prevádzkového riadenia. V niektorých prípadoch sa pozemky iných používateľov, ako aj vlastníkov, môžu nachádzať v hraniciach národných parkov. Národné parky majú výlučné právo na získanie týchto pozemkov na náklady federálneho rozpočtu a iných zdrojov, ktoré nie sú zakázané zákonom.

Na územiach národných parkov je zavedený diferencovaný režim osobitnej ochrany s prihliadnutím na ich prírodné, historické a iné vlastnosti. V tejto súvislosti možno na územiach národných parkov rozlišovať rôzne funkčné zóny, medzi ktoré patria:

• vyhradené, v rámci ktorých akékoľvek ekonomická aktivita rekreačné využitie územia;
• osobitne chránené, v rámci ktorých sú poskytované podmienky na ochranu prírodných komplexov a objektov a na území, kde sú povolené prísne regulované návštevy;
• vzdelávací cestovný ruch zameraný na organizovanie environmentálnej výchovy a spoznávanie pamätihodností národného parku;
• rekreačné, určené na rekreáciu;
• ochrana historických a kultúrnych pamiatok, v rámci ktorých sa ustanovujú podmienky na ich zachovanie;
• služba návštevníkov, označenie ubytovania, stanových táborov a iných objektov turistických služieb, kultúrne, spotrebiteľské a informačné služby pre návštevníkov;
• hospodárske účely, v rámci ktorých sa vykonávajú hospodárske činnosti potrebné na zabezpečenie fungovania národného parku.

Pozemky v medziach národných parkov, ako aj budovy, stavby a objekty na nich umiestnené, nepodliehajú privatizácii. V niektorých prípadoch je povolená prítomnosť pozemkov iných používateľov a vlastníkov v medziach národných parkov, ktorých činnosť nemá negatívny (škodlivý) dopad na pozemky národných parkov, neporušuje ich režim. Výhradné právo na získanie týchto pozemkov majú národné parky.

Na územiach národných parkov je zakázaná akákoľvek činnosť, ktorá môže poškodiť prírodné komplexy a objekty flóry a fauny, historické a kultúrne pamiatky a ktorá je v rozpore s cieľmi a zámermi národného parku. Nie je teda povolené:

1. prieskum a vývoj nerastov;
2. činnosti vedúce k narušeniu pôdneho krytu a geologických východov;
3. činnosti vyžadujúce zmeny v hydrologickom režime;
4. poskytovanie záhradníckych a letných chát na území národných parkov;
5. výstavba hlavných ciest, potrubí, elektrických vedení a iných komunikácií, ako aj výstavba a prevádzka hospodárskych a obytných zariadení, ktoré nesúvisia s fungovaním národných parkov;
6. konečný výrub, nepretržitý výrub, zber živice, komerčný lov a rybolov, priemyselný zber divo rastúcich rastlín, činnosti vedúce k porušeniu biotopu flóry a fauny, zber biologických zbierok, introdukcia živých organizmov s cieľom ich aklimatizácie;
7. pohyb a parkovanie motorových vozidiel nesúvisiace s fungovaním národných parkov, jazda domácich miláčikov mimo ciest a vodných ciest bežné použitie a mimo osobitne určených miest splavovanie lesov pozdĺž potokov a nádrží;
8. organizovanie hromadných športových a zábavných podujatí, organizovanie turistických miest a vytváranie požiarov mimo osobitne určených miest;
9. vývoz predmetov s historickým a kultúrnym účelom.

Postup udeľovania a rušenia licencií, prenájmu pozemkov prírodných objektov a stavieb je stanovený Pravidlami na prípravu a uzavretie nájomnej zmluvy na pozemok národného parku schválenými vládou Ruskej federácie z 26. januára 2007 č. 47. Prenájom budov a stavieb sa vykonáva v súlade s požiadavkami Občianskeho zákonníka RF. Pozemky a prírodné objekty, ktoré sa používajú (v držbe) národných parkov, sa môžu prenajímať, ak to umožňujú právne predpisy Ruskej federácie. Pozemky a prírodné objekty sa poskytujú na prenájom na základe verejnej súťaže alebo dražby. Poskytovanie pozemkov a prírodných predmetov na prenájom na účely spojené s poskytovaním regulovaného cestovného ruchu a rekreácie je povolené až na 50 rokov.

Výherca verejnej súťaže (aukcie) uzatvára s národným parkom nájomnú zmluvu s uvedením všetkých podrobností a podmienok uvedených v uvedenom nariadení.

Zmluva musí stanovovať vlastníctvo nájomcu k ním postavenému v súlade s projektová dokumentácia objekty, ako aj povinnosti vlastníka s nimi nakladať po uplynutí nájomnej zmluvy na pozemok, prírodný objekt.

Podnájom (podnájom) pozemkov, prírodných predmetov, budov, stavieb na území národného parku a prevod zo strany nájomcu záväzkov z nájomnej zmluvy na inú osobu (preradíme), poskytnutie prenájmu nehnuteľností v r. bezplatné použitie, ako aj prevod nájomných práv ako záložné právo a ich zavedenie ako vklad do základného imania hospodárskych partnerstiev a spoločností alebo podielový vklad do výrobného družstva nie sú povolené.

Výška nájomného za užívanie pozemkov, prírodných predmetov sa určuje dohodou strán, nie však nižšia ako základná výška nájmu stanovená príslušnými orgánmi výkonná moc pri prenájme štátnych alebo obecných pozemkov. Príjmy z prenájmu pozemkov a prírodných objektov zostávajú v plnom rozsahu k dispozícii národným parkom a sú utratené na účely ochrany prírody. Národný park zároveň platí pozemkovú daň za plochu prenajatých pozemkov stanovený poriadok.

3. Prírodné parky... Tieto parky sú rekreačnými inštitúciami na ochranu prírody v jurisdikcii ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Ich územia (vodné plochy) zahŕňajú prírodné komplexy a objekty významnej ekologickej a estetickej hodnoty a sú určené na použitie pri ochrane prírody, vzdelávaní a rekreácii. Územie prírodných parkov sa nachádza na pozemkoch, ktoré im boli poskytnuté na trvalé (trvalé) užívanie, v niektorých prípadoch - na pozemkoch iných používateľov, ako aj vlastníkov.

Rozhodnutie o vytvorení prírodných parkov prijímajú štátne orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Vytváranie prírodných parkov spojených so zabratím pozemkov a vodných plôch využívaných pre národné potreby sa vykonáva vyhláškou orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie po dohode s vládou Ruskej federácie.

Na území prírodných parkov sú ustanovené rôzne režimy osobitnej ochrany a využívania v závislosti od ekologickej a rekreačnej hodnoty prírodných lokalít. Na základe toho možno na územiach prírodných parkov rozlišovať ochranné, rekreačné, poľnohospodárske a iné funkčné zóny vrátane ochranných pásiem historických a kultúrnych komplexov a objektov.

Na územiach prírodných parkov sú zakázané činnosti, ktoré majú za následok zmeny v historicky formovanej prírodnej krajine, znižovanie alebo ničenie ekologických, estetických a rekreačných vlastností prírodných parkov, porušovanie režimu starostlivosti o historické a kultúrne pamiatky. Okrem toho môžu byť zakázané alebo obmedzené činnosti, ktoré znižujú ekologickú, estetickú, kultúrnu a rekreačnú hodnotu týchto území.

Špecifické črty, členenie a režim každého prírodného parku určujú predpisy o tomto prírodnom parku schválené štátnymi orgánmi príslušných subjektov Ruskej federácie po dohode s príslušnými federálnymi orgánmi v oblasti ochrany životného prostredia a orgánmi. miestna vláda.

4. Štátne prírodné rezervácie... Ide o územia (vodné plochy), ktoré sú zvlášť cenné pre zachovanie alebo obnovu prírodných komplexov a ich zložiek a pre udržanie ekologickej rovnováhy. Vyhlásenie územia za štátnu prírodnú rezerváciu je povolené s odstúpením aj bez odstúpenia od používateľov, vlastníkov a vlastníkov pozemkov.

Štátne prírodné rezervácie môžu mať federálny a regionálny význam. Môžu mať rôzne profily vrátane:

1. komplex (krajina), určený na ochranu a obnovu prírodných komplexov (prírodné krajiny);
2. biologické (botanické a zoologické), určené na ochranu a obnovu vzácnych a ohrozených druhov rastlín a živočíchov, vrátane cenných druhov v hospodárstve. vedecké a kultúrne vzťahy;
3. paleontologické, určené na konzerváciu fosílnych predmetov;
4. hydrologické (močaristé, jazerné, riečne, morské) určené na ochranu a obnovu cenných vodných útvarov a ekologických systémov;
5. geologické, určené na ochranu cenných predmetov a komplexov neživej prírody.

Štátne prírodné rezervácie federálneho významu sú zriaďované rozhodnutím vlády Ruskej federácie, regionálnymi - výkonnými orgánmi príslušných subjektov Ruskej federácie.

Úlohy a črty osobitného ochranného režimu pre územia osobitnej štátnej rezervy federálneho významu určujú predpisy o ňom schválené osobitne oprávneným štátnym orgánom Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia po dohode s výkonnými orgánmi zodpovedajúceho ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Územia (vodné plochy) nachádzajúce sa v medziach území štátnych prírodných rezervácií a národných parkov nemožno vyhlásiť za štátne prírodné rezervácie.

Štátne prírodné rezervácie regionálneho významu sú tvorené výkonnými orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie po dohode s príslušnými orgánmi miestnej samosprávy. V súlade s pozemkovou legislatívou je tvorba štátnych prírodných rezervácií koordinovaná s vlastníkmi, vlastníkmi, užívateľmi pozemkov a vodných plôch, na ktorých sa nachádzajú.

Na územiach štátnych prírodných rezervácií a na ich jednotlivých častiach je trvalo alebo dočasne zakázaná alebo obmedzená akákoľvek činnosť, ktorá je v rozpore s cieľmi vytvárania štátnych prírodných rezervácií alebo poškodzuje prírodné komplexy a ich zložky. Hlavný zoznam zakázaných činností je uvedený vo vzorových predpisoch o štátnych prírodných rezerváciách Ruskej federácie.

Štátne prírodné rezervácie sú po zemi označené po zemi výstražnými a informačnými značkami.

5. Prírodné pamiatky... Ide o jedinečné, nenahraditeľné, ekologicky, vedecky, kultúrne a esteticky cenné prírodné komplexy, ako aj predmety prírodného a umelého pôvodu. Môžu mať federálny a regionálny význam.

Prírodné objekty a komplexy sú vyhlásené za prírodné pamiatky federálneho významu a nimi zaberané územia - osobitne chránené prírodné oblasti federálneho významu vládou Ruskej federácie na návrh štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Prírodné objekty a komplexy sú štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie vyhlásené za prírodné pamiatky regionálneho významu.

Pomenované orgány schvaľujú hranice a určujú režim osobitnej ochrany území prírodných pamiatok v ich pôsobnosti. Na územiach zaberaných prírodnými pamiatkami a v medziach ich chránených zón je zakázaná akákoľvek činnosť, ktorá vedie k porušeniu ochrany prírodných pamiatok.

Vlastníci, vlastníci a užívatelia pozemkov, na ktorých sa nachádzajú prírodné pamiatky, sa zaväzujú zabezpečiť režim osobitnej ochrany prírodných pamiatok. Prevod prírodných pamiatok a ich území pod ochranu týchto osôb je formalizovaný bezpečnostnou povinnosťou, cestovným pasom alebo iným dokladom vydaným osobitne oprávneným štátnym orgánom Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia. Výdavky vlastníkov, vlastníkov a užívateľov pozemkov na zabezpečenie nastoleného režimu osobitnej ochrany prírodných pamiatok sa uhrádzajú z federálneho rozpočtu, ako aj z mimorozpočtových prostriedkov.

Pozemky, ktoré zaberajú prírodné komplexy a objekty vyhlásené predpísaným spôsobom za prírodné pamiatky, môžu byť vlastníkom týchto pozemkov, užívateľom pozemkov, vlastníkom pozemkov odobraté (bod 10, článok 95 RF LC).

6. Dendrologické parky a botanické záhrady... Uznávajú ich environmentálne orgány. Medzi ich úlohy patrí vytváranie špeciálnych zbierok rastlín s cieľom zachovať rozmanitosť a obohatenie flóry, ako aj vykonávanie vedeckých, vzdelávacích a vzdelávacích aktivít.

Územia dendrologických parkov a botanických záhrad sú určené iba na ich priame úlohy. Pozemky sa prevádzajú na trvalé (trvalé) využitie do dendrologických parkov, botanických záhrad, ako aj výskumných alebo vzdelávacích inštitúcií, ktoré majú na starosti dendrologické parky a botanické záhrady.

Budovy, stavby a objekty v súvahe dendrologických parkov a botanických záhrad nepodliehajú privatizácii.

Dendrologické parky a botanické záhrady môžu mať federálny a regionálny význam. Sú tvorené v súlade s rozhodnutiami výkonných orgánov štátnej moci Ruskej federácie.

Na územiach dendrologických parkov a botanických záhrad je zakázaná akákoľvek činnosť nesúvisiaca s plnením ich úloh, ktorá vedie k porušeniu ochrany kvetinových predmetov.

Územie dendrologického parku a botanickej záhrady možno rozdeliť nasledovne:

• expozičná, ktorej návšteva je povolená spôsobom určeným riaditeľstvami dendrologických parkov a botanických záhrad;
• vedecký a experimentálny, ku ktorému majú prístup iba výskumníci dendrologických parkov a botanických záhrad, ako aj odborníci z iných výskumných inštitúcií;
• administratívne.

Úlohy, vedecký profil, znaky právneho stavu, organizačná štruktúra, znaky ochrany konkrétneho dendrologického parku a botanickej záhrady sú určené v ustanoveniach o nich schválených výkonnými orgánmi, ktoré rozhodujú o zriadení týchto inštitúcií.

7. Pozemky oblastí a letovísk zlepšujúcich zdravie... Ide o pozemky liečebných a rekreačných oblastí a letovísk, ktoré patria do osobitne chránených prírodných oblastí a sú určené na liečbu a rekreáciu občanov. Uznávajú sa ako krajiny s prírodnými liečivými zdrojmi (ložiská minerálnych vôd, liečivé bahno, ústia slanej vody a jazerá), priaznivým podnebím a inými prírodnými faktormi a podmienkami, ktoré sa používajú na prevenciu a liečbu ľudských chorôb (článok 1 článku 96 RF LC). Môžu byť uznané ako lekárske a rekreačné oblasti federálnych, regionálnych alebo miestny význam.

Územia vyvinuté a využívané na terapeutické a profylaktické účely s prírodnými liečivými zdrojmi a budovy a stavby potrebné na ich fungovanie, vrátane infraštruktúrnych zariadení, sú považované za letoviská.

Právny režim vymenovaných území upravuje federálny zákon „O prírodných liečivých zdrojoch, liečebných a rekreačných oblastiach a letoviskách“ z 23. februára 1995 č.

Uznanie územia ako oblasti zlepšujúcej zdravie alebo strediska vykonáva v závislosti od jeho významu vláda Ruskej federácie, príslušný výkonný orgán subjektu Ruskej federácie alebo miestna vláda na základe osobitných balneologických, hydrogeologických a iných štúdií.

Prírodné liečivé zdroje sú majetkom štátu. Prírodné liečivé zdroje poskytujú legálne a jednotlivcov na liečenie a prevenciu chorôb, ako aj na rekreáciu. Minerálne vody sa môžu používať aj na priemyselné plnenie do fliaš. Prírodné liečivé zdroje sa poskytujú na základe licencií spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Pozemkový rozvoj oblastí a stredísk na zlepšenie zdravia sa vykonáva v súlade s pravidlami stanovenými zákonom pre prácu v osobitne chránených prírodných oblastiach.

V záujme zachovania priaznivých sanitárnych a environmentálnych podmienok pre organizáciu prevencie a liečby ľudských chorôb na pozemkoch území liečebných a rekreačných oblastí a stredísk sú v súlade s legislatívou ustanovené okresy sanitárnej (horskej sanitárnej) ochrany. Hranice a režim obvodov sanitárnej (horskej a sanitárnej) ochrany stredísk federálneho významu ustanovuje vláda Ruskej federácie.

Existuje nariadenie o okresoch sanitárnej (horsko-sanitárnej) ochrany liečebných a rekreačných oblastí a liečebných ústavov federálneho významu. Bol schválený nariadením vlády Ruskej federácie zo 7. decembra 1996 č. 1425.

Kraje hygienická ochrana sú inštalované v lokalitách, ak ich prírodné liečivé faktory nesúvisia s podložím. Zriaďujú sa okresy horskej hygienickej ochrany, kde sa nachádzajú objekty súvisiace s podložím (minerálne vody, liečivé bahno a iné minerály klasifikované ako liečivé). Vonkajší obrys okresu sanitárnej (horskej) ochrany je hranica oblasti zlepšujúcej zdravie, letovisko federálneho významu, letoviskový región (okres).

Volebný obvod zahŕňa až tri zóny. Pozemky v medziach sanitárne zóny od vlastníkov pozemkov, užívateľov pozemkov, vlastníkov pozemkov, nájomcov pozemkov nie sú vyňaté ani vykúpené, okrem prípadov, keď je v súlade so zavedeným sanitárnym režimom zabezpečené úplné stiahnutie týchto pozemkov z obehu (prvé pásmo sanitárnej (horsko-sanitárnej) ochrany lekárskej starostlivosti lokality a letoviská). Pozemky v súkromnom vlastníctve podliehajú spätnému odkúpeniu od ich vlastníkov v súlade so zákonom (článok 55 RF LC).

Režim prvej zóny zriadené pre ložiská minerálnych vôd (studne, pramene), ložiská terapeutického bahna, iných minerálov používaných na liečivé účely, ako aj pre vybavené liečivé pláže a priľahlé vodné plochy. Na území tejto zóny je zakázané žiť a vykonávať všetky druhy hospodárskej činnosti, s výnimkou prác súvisiacich so štúdiom a využívaním prírodných zdrojov na lekárske a rekreačné účely, s výhradou použitia ekologických a racionálnych technológií.

Pre studne, pramene a iné strediská vykládky minerálnych vôd sú hranice prvej zóny stanovené vo vzdialenosti najmenej 15 m od hlavy studne alebo obrysu centra vykládky. Pre liečivé pláže a vodné plochy určené na kúpanie sú hranice prvej zóny stanovené vo vzdialenosti najmenej 100 m od obrysu pláže po zemi a najmenej 300 m od okraja vody pozdĺž vodnej plochy vodného útvaru a so šírkou vodného útvaru menšou ako 300 m. - pozdĺž jej protiľahlého brehu.

Využívanie pozemkov v medziach druhého a tretieho pásma sanitárnej (horsko-sanitárnej) ochrany je obmedzené v súlade s právnymi predpismi o osobitne chránených prírodných oblastiach.

Režim druhej zóny je ustanovené pre územie, z ktorého vytekajú povrchové a podzemné vody do ložísk liečivého bahna, minerálnych jazier a ústia riek, pláží, miest plytkého výskytu nechránených minerálnych vôd, na prirodzené a umelé skladovanie minerálnej vody a liečivého bahna, parky, lesoparky a iné zelené plochy, ako aj územia obsadené budovami a štruktúrami liečebných ústavov a určené na výstavbu liečebných ústavov.

Na území druhej zóny je zakázané umiestňovať objekty a stavby, ktoré priamo nesúvisia s vytvorením a rozvojom sféry rezortnej liečby a rekreácie, ako aj vykonávať práce, ktoré znečisťujú prírodné prostredie a vedú k vyčerpaniu prírodných liečivých zdrojov.

Hranice druhej zóny sú stanovené s prihliadnutím na geostrukturálne, hydrogeologické, geomorfologické a množstvo ďalších faktorov.

Režim tretej zóny je zriadený pre najbližšie kŕmne oblasti a oblasti vykládky minerálnych vôd, povodia, ložiská liečivého bahna, iných minerálov klasifikovaných ako liečivé, ako aj pre územia chrániace prírodné liečivé zdroje pred nepriaznivými technologickými vplyvmi.

Na území tretej zóny sa ukladajú obmedzenia týkajúce sa umiestnenia priemyselných a poľnohospodárskych zariadení a štruktúr, ako aj vykonávania hospodárskych činností sprevádzaných znečisťovaním životného prostredia, prírodnými liečivými zdrojmi a ich vyčerpaním.

Hranice tretej zóny sú určené súhrnom oblastí rozšírenia všetkých prírodných liečivých faktorov a objektov, berúc do úvahy možný vplyv zdrojov znečistenia na ne.

Umiestnenie ustanovených hraníc obvodu sanitárnej alebo horskej-hygienickej stráže vykonáva orgán miestnej samosprávy najneskôr do šiestich mesiacov od schválenia okresu.

7. Pozemky na účely ochrany prírody... Ide o pozemky, ktoré vykonávajú funkcie ochrany prírody:

• pásma ochrany riek a vodných nádrží;
• zakázané a neresiace sa zóny;
• lesy vykonávajúce ochranné funkcie;
• plantáže na protieróznu ochranu, ochranu pastvín a ochranu polí;
• iné krajiny vykonávajúce funkcie ochrany prírody.

Na pozemkoch na účely ochrany prírody je povolená obmedzená hospodárska činnosť, ktorá podlieha zavedenému režimu ochrany týchto pozemkov v súlade s federálnymi zákonmi, zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi miestnych vlád. V medziach pozemkov na účely ochrany prírody sa zavádza osobitný právny režim využívania pozemkov, ktorý obmedzuje alebo zakazuje činnosti nezlučiteľné s hlavným účelom týchto pozemkov. Pozemky na týchto pozemkoch sa nevyberajú ani nevykupujú od vlastníkov pozemkov, používateľov pozemkov, vlastníkov pozemkov a nájomcov pozemkov. Právnické osoby, v záujme ktorých sú pozemky pridelené špeciálne podmienky použitia sú povinní označiť svoje hranice osobitnými informačnými znakmi.

Na miestach tradičného pobytu a hospodárskej činnosti domorodého malého počtu obyvateľov Ruskej federácie a etnických spoločenstiev, v prípadoch stanovených federálnymi zákonmi o pôvodnom malom počte obyvateľov, sa môže vytvoriť územie tradičného využívania prírodných zdrojov pôvodným malým počtom obyvateľov. Postup využívania prírodných zdrojov na týchto územiach ustanovujú federálne zákony, ich hranice určuje vláda Ruskej federácie (článok 5, článok 97, RF LC).

Právny režim týchto území je v súčasnosti stanovený federálnym zákonom „O územiach riadenia tradičnej prírody domorodých menšín na severe, Sibíri a Ďalekom východe Ruskej federácie“ zo 7. mája 2001 č.

Tradičným manažmentom prírody sú historicky zavedené metódy manažmentu prírody, ktoré zabezpečujú nevyčerpateľné využívanie flóry, fauny a iných prírodných zdrojov pôvodnými obyvateľmi Severu, Sibíri a Ďalekého východu Ruskej federácie.

Berúc do úvahy osobitosti právneho režimu území tradičného manažmentu prírody, sú tieto územia právne uznané ako osobitne chránené prírodné oblasti federácie. regionálny a miestny význam.

Podľa stupňa ich dôležitosti sú tieto územia tvorené rozhodnutiami vlády Ruskej federácie, rozhodnutiami výkonných orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv.

Veľkosti týchto území sa určujú s prihliadnutím na určité podmienky:

• udržiavanie dostatočného množstva rastlín a živočíchov na zabezpečenie obnoviteľnosti a ochrany biologickej diverzity;
• možnosť osôb patriacich k malým národom vykonávať rôzne druhy tradičného riadenia prírody;
• zachovanie historicky vytvorených sociálnych a kultúrnych väzieb osôb patriacich k malým národom;
• zachovanie celistvosti objektov historického a kultúrneho dedičstva.

Na území tradičného manažmentu prírody možno rozlíšiť tieto časti:

• osady vrátane osád dočasného významu a rôzneho zloženia obyvateľstva, stacionárne obydlia, tábory, pastieri sobov, poľovníci, rybári;
• pozemky a vodné plochy používané na tradičné obhospodarovanie prírody a tradičný spôsob života vrátane sobích pasienkov, poľovníctva a iných pozemkov, morské oblasti na rybolov a morské živočíchy, zber divo rastúcich rastlín;
• predmety historického a kultúrneho dedičstva vrátane bohoslužieb, miest starodávnych osád a pohrebísk predkov a ďalšie predmety kultúrnej, historickej a náboženskej hodnoty.

Pozemky a iné izolované prírodné objekty nachádzajúce sa na hranici území s tradičným využívaním prírody sa poskytujú osobám patriacim k malým národom a spoločenstvám malých národov na bezplatné použitie.

Využívanie prírodných zdrojov na území tradičného manažmentu prírody na zabezpečenie tradičného spôsobu života uskutočňujú osoby patriace k malým národom a spoločenstvá malých národov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, ako aj so zvykmi malých národov. Tieto národy a ich spoločenstvá majú tiež právo bezplatne využívať spoločné zdroje nerastných surovín nachádzajúce sa na území správy tradičnej prírody pre svoje osobné potreby.

Osoby, ktoré nepatria k malým národom, ale majú trvalé bydlisko na území využívania tradičnej prírody, využívajú prírodné zdroje na osobnú potrebu, ak to neporušuje právny režim území využívania tradičnej prírody. Využívanie prírodných zdrojov nachádzajúcich sa na území starostlivosti o tradičnú prírodu občanmi a právnickými osobami na realizáciu obchodné aktivity je povolená, ak uvedená činnosť neporušuje právny režim území využívajúcich tradičnú prírodu.

Na pozemkoch nachádzajúcich sa v hraniciach území využívajúcich tradičnú prírodu sa môžu zriadiť vecné bremená v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie s cieľom zabezpečiť migráciu jeleňov, napájanie zvierat, priechody, prechody, zásobovanie vodou, kladenie a prevádzku elektrických vedení, komunikácií a potrubí, ako aj ďalšie potreby, ak to neporušuje právny režim území využívajúcich tradičnú prírodu.

V prípade zaistenia pozemkov a iných izolovaných prírodných objektov nachádzajúcich sa v hraniciach území využívajúcich tradičnú prírodu, na štátne resp. komunálne potreby osobám patriacim k malým národom a spoločenstvám malých národov sa poskytujú rovnocenné pozemky a iné prírodné objekty, ako aj náhrada strát spôsobených týmto zaistením.

1. Medzi pozemky osobitne chránených prírodných území patria pozemky štátnych prírodných rezervácií vrátane biosférických rezervácií, štátne prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, národné parky, prírodné parky, dendrologické parky, botanické záhrady.

2. Pozemky osobitne chránených prírodných oblastí sú klasifikované ako objekty národného majetku a môžu byť vo federálnom vlastníctve, vo vlastníctve základných subjektov Ruskej federácie a vo vlastníctve obcí. V prípadoch stanovených federálnymi zákonmi je povolené zahrnúť do pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí pozemky patriace občanom a právnickým osobám na základe vlastníctva.

3. Na pozemky štátnych prírodných rezervácií vrátane biosféry, národné parky, prírodné parky, štátne prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, dendrologické parky a botanické záhrady, ktorých súčasťou sú najmä cenné ekologické systémy a objekty, kvôli ktorým bol vytvorený osobitne chránený prírodný areál. , sú zakázané činnosti, ktoré nesúvisia s ochranou a štúdiom prírodných komplexov a predmetov a ktoré nie sú ustanovené federálnymi zákonmi a zákonmi konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. V rámci pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí nie je dovolené meniť účel pozemkov alebo rušiť práva na pôdu pre potreby, ktoré sú v rozpore s ich určeným účelom.

Na osobitne pridelených pozemkoch s čiastočným hospodárskym využitím ako súčasť pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí je dovolené obmedziť hospodárske a rekreačné činnosti v súlade s osobitným právnym režimom ustanoveným pre ne.

4. Aby sa zabránilo nepriaznivým antropogénnym vplyvom na štátne prírodné rezervácie, národné parky, prírodné parky a prírodné pamiatky, vytvárajú sa na priľahlých pozemkoch a vodných plochách ochranné pásma. V medziach týchto zón sú zakázané činnosti, ktoré majú negatívny vplyv na prírodné komplexy osobitne chránených prírodných oblastí.

5. Za účelom vytvorenia nových a rozšírenia existujúcich pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí majú štátne orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie právo rozhodovať o rezervácii pozemkov, ktoré sa majú vyhlásiť za pozemky osobitne chránených prírodných území, s následným odňatím týchto pozemkov a o obmedzení hospodárskych činností na nich.

6. Pozemky a parcely štátnych rezerv a národných parkov sú vo federálnom vlastníctve a poskytujú sa federálnym štátnym rozpočtovým inštitúciám, ktoré spravujú štátne prírodné rezervácie a národné parky spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie. Pozemky v medziach štátnych rezerv a národných parkov nepodliehajú privatizácii. V niektorých prípadoch je povolená prítomnosť pozemkov iných používateľov, ako aj vlastníkov, v medziach národných parkov, ktorých činnosť nemá negatívny vplyv na pozemky národných parkov a neporušuje režim využívania pozemkov štátnych rezerv a národných parkov.

7. Na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí federálneho významu je zakázané:

1) zabezpečenie pozemkov pre záhradníctvo, poľnohospodársku výrobu nákladných automobilov, samostatnú garáž alebo individuálnu bytovú výstavbu;

2) výstavba ciest, potrubí, elektrických vedení a iných komunikácií v medziach osobitne chránených prírodných oblastí v stanovených prípadoch federálny zákon (v prípade zonácie osobitne chráneného prírodného územia - v medziach jeho funkčných zón, ktorých režim ustanovený v súlade s federálnym zákonom zakazuje umiestňovanie príslušných objektov), \u200b\u200bako aj výstavbu a prevádzkovanie priemyselných, hospodárskych a bytových zariadení nesúvisiacich s povolením na osobitne chránených územiach prírodné oblasti činnosti v súlade s federálnymi zákonmi;

3) pohyb a parkovanie motorových vozidiel, ktoré nesúvisia s fungovaním osobitne chránených prírodných oblastí, jazda hospodárskych zvierat mimo motorových komunikácií;

4) iné typy aktivít zakázané federálnymi zákonmi.

8. Územia prírodných parkov sa nachádzajú na pozemkoch, ktoré boli poskytnuté štátnym inštitúciám konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré spravujú prírodné parky na trvalé (neobmedzené) využitie; umiestňovanie prírodných parkov na pozemky iných používateľov, ako aj vlastníkov je povolené.

9. Vyhlásenie pozemkov ako štátnej prírodnej rezervácie sa povoľuje aj bez takého odňatia pozemkov od ich vlastníkov, užívateľov pozemkov, vlastníkov pozemkov.

10. Pozemky, ktoré zaberajú prírodné komplexy a objekty vyhlásené predpísaným spôsobom za prírodné pamiatky, môžu byť vlastníkom týchto pozemkov, užívateľom pozemkov, vlastníkom pozemkov odobraté.

Komentár k čl. 95 Zákonníka práce RF

1. Podľa odseku 6 čl. 95 súčasného zákonníka o pôde nepodlieha privatizácia pozemkov v medziach štátnych rezerv a národných parkov. To nevylučuje možnosť, že v niektorých prípadoch je povolená prítomnosť pozemkov v medziach národných parkov inými užívateľmi, ako aj vlastníkmi, ktorých činnosť nemá negatívny (škodlivý) dopad na pozemky národných parkov a neporušuje režim využívania pozemkov štátnych rezerv a národných parkov.

Národné parky majú predkupné právo nadobudnutie týchto pozemkov. Predpokladá sa, že postupne štátne prírodné rezervácie a národné parky budú vykupovať alebo inak dostávať pozemky nachádzajúce sa na ich území a patriace iným vlastníkom pôdy, aby ich územia tvorili neoddeliteľný komplex. Napríklad v Spojených štátoch sú napríklad z federálneho a štátneho rozpočtu každoročne vyčleňované značné prostriedky na nákup pozemkov nachádzajúcich sa na územiach prírodných rezervácií a národných parkov, čo vedie ku konsolidácii osobitne chránených pozemkov.

Ruská spoločnosť a zákonodarca potrebovali vyčlenenie osobitne chránených prírodných oblastí v pozemkových právnych predpisoch Ruskej federácie a v kategórii pozemkov osobitne chránených území a ich objektov, keďže v čl. 95 „Pozemky osobitne chránených prírodných oblastí“ LC upravuje ich pripisovanie k predmetom národného majetku, ustanovenie osobitného osobitného právneho režimu na ochranu a využívanie, vytváranie chránených zón a okresov na priľahlých pozemkoch, zákaz množstva úkonov vrátane zmien určeného účelu. pozemky alebo ukončenie práv k nim, ak sa používajú na potreby, ktoré nezodpovedajú ich zamýšľanému účelu.

2. Prideľovanie a ochrana osobitne chránených prírodných oblastí vychádzajú z čl. Čl. 9 ,,, 71 atď. Ústavy Ruskej federácie, čl. Čl. 1, 3, 4, 58 - 62 spolkového zákona „O ochrane životného prostredia“, ktorý je hlavným v právnych predpisoch o ochrane životného prostredia, a odráža potreby spoločnosti pri ochrane jedinečných, najmä cenných prírodných oblastí a prírodných objektov v záujme súčasných i budúcich generácií.

Nariadenia pozemkové vzťahy o pozemkoch osobitne chránených prírodných území by malo byť spojené s úpravou vzťahov v oblasti organizácie osobitne chránených prírodných území s cieľom zachovať jedinečné a typické prírodné komplexy a objekty, zaujímavé prírodné útvary, objekty flóry a fauny, ich genetický fond, štúdium prírodných procesov v biosfére a kontrolu zmeny jeho stavu, environmentálna výchova obyvateľstva.

Hlavným aktom regulácie využívania a ochrany pozemkov, vodných plôch a vzdušného priestoru nad nimi, kde sa nachádzajú prírodné komplexy a objekty zvláštneho vedeckého, kultúrneho, estetického, rekreačného a zdraviu prospešného významu, je federálny zákon „O osobitne chránených prírodných oblastiach“.
———————————

Súčasťou systému normatívnych právnych aktov o osobitne chránených prírodných územiach je nariadenie prezidenta Ruskej federácie z 2. októbra 1992 N 1155 „O osobitne chránených prírodných oblastiach Ruskej federácie“, nariadenie vlády Ruskej federácie z 19. októbra 1996 N 1249 „O postupe pri udržiavaní štátneho katastra osobitných chránené prírodné oblasti “a iné legislatívne akty RF, ako aj právne akty subjektov RF.
———————————
SAPP RF. 1992. N 14. čl. 1096.

SZ RF. 1996. N 44. čl. 5014.

V súvislosti s prebiehajúcou reformou v Ruskej federácii nemajú právomoci regionálnych a mestských orgánov na vytváranie a vymedzovanie pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí malý význam, pretože osobitne chránené prírodné oblasti môžu mať federálny, regionálny alebo miestny význam a vlastniť ich bude Ruská federácia, jednotlivé subjekty Ruskej federácie a obce.

Regulácia príslušných právomocí sa vykonáva v LC, vo federálnom zákone „O osobitne chránených prírodných oblastiach“, v ďalších legislatívnych aktoch Ruskej federácie a ústavách, listinách a ďalších právnych aktoch subjektov Ruskej federácie.

Územia štátnych prírodných rezervácií a národných parkov patria k územiam federálneho významu, sú spolkovým majetkom a sú v správe federálne orgány štátna moc.

Územia štátnych rezervácií, prírodných pamiatok, dendrologických parkov a botanických záhrad, liečebných a rekreačných oblastí a letovísk môžu mať federálny a regionálny význam, môžu byť vo federálnom alebo regionálnom (subjekty Ruskej federácie) majetku, a teda pod jurisdikciou federálnych alebo regionálnych vládnych orgánov.

Prírodné parky majú regionálny význam. Lekárske a rekreačné oblasti a strediská môžu mať federálny, regionálny a miestny význam a môžu byť vo vhodných formách vlastníctva a v príslušnej jurisdikcii.

3. Osobitne chránené prírodné oblasti federálneho a regionálneho významu určuje a ich pozemky zriaďuje a vymedzuje od ostatných pozemkov vláda Ruskej federácie a výkonné orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie a osobitne chránené prírodné oblasti miestneho významu a ich prideľovanie pozemkov sa určujú spôsobom stanoveným regulačnými právnymi aktmi. subjekty Ruskej federácie.

Pretože osobitne chránené prírodné oblasti a objekty slúžia ako štandardy prírodného prostredia, kompetencie ochrany sa v posledných dvoch rokoch v súvislosti s administratívnou reformou neustále menili v súlade s federálnymi právnymi predpismi. Subjekty Ruskej federácie dostali nové právomoci v oblasti ochrany životného prostredia a regulácie osobitne chránených prírodných oblastí.

Podľa čl. 27 spolkového zákona z 31. decembra 2005 N 199-FZ „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením delimitácie právomocí“ čl. 6 „Právomoci štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie v oblasti vzťahov týkajúcich sa ochrany životného prostredia“ federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“ sú uvedené v novom vydaní.

V súlade s týmto článkom ich právomoci zahŕňajú tieto funkcie súvisiace s reguláciou osobitne chránených prírodných oblastí:

- účasť na určovaní hlavných smerov ochrany životného prostredia na území subjektu Ruská federácia; prijímanie zákonov a iných normatívnych právnych aktov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia v súlade s federálnymi právnymi predpismi, ako aj monitorovanie ich vykonávania;

- právo prijímať a vykonávať regionálne programy v oblasti ochrany životného prostredia; právo organizovať a rozvíjať systém environmentálnej výchovy a formovania environmentálnej kultúry na území predmetu Ruská federácia;

- vedenie Červenej knihy základného subjektu Ruskej federácie; právo na vytvorenie osobitne chránenej prírodnej oblasti regionálneho významu, riadenia a kontroly v oblasti ochrany a využívania týchto území; účasť na poskytovaní informácií obyvateľstvu o stave životného prostredia na území subjektu Ruskej federácie a pod.

Vyššie uvedený federálny zákon z 31. decembra 2005 N 199 v novom vydaní ustanovuje čl. 7 „Právomoci miestnych samospráv v oblasti vzťahov týkajúcich sa ochrany životného prostredia“, čl. 65 " Štátna kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (štátna kontrola životného prostredia) “, čl. 68 „Verejná kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (verejná kontrola životného prostredia)“ „Federálny zákon„ O ochrane životného prostredia “.

V osobitne chránených prírodných oblastiach nie je povolená zmena určeného účelu alebo zánik práv na pôdu. Ako príklad riešenia sporu týkajúceho sa tejto otázky uvádzame riešenie Najvyšší súd RF z 22. januára 2004 N GKPI03-1225. Súd zistil, že nariadením vlády Ruskej federácie z 15. septembra 2003 bolo N 571 „Celorepubliková štátna prírodná rezervácia Soči“ zabavených z celej krajiny z 33222 hektárov pozemkov štátna inštitúcia „Národný park Soči“ a umožňoval trvalé (neobmedzené) využívanie Štátnej prírodnej rezervácie Soči.

V súlade s normami pozemkového zákonníka je zaistenie pozemkov zabraných národnými parkmi povolené iba v prípadoch stanovených zákonom. Právne dôvody na zabavenie uvedených krajín vládou Ruskej federácie v roku 2006 v tomto prípade nebol k dispozícii.

Prevod pozemkov národného parku do prírodnej rezervácie Soči skutočne zmení ich účel, povedie k zníženiu úrovne ich ochrany a znehodnoteniu cenných a jedinečných ekosystémov, čo je v súlade s environmentálnou legislatívou Ruskej federácie neprijateľné.

Národné parky sú národným majetkom, a preto má každý občan právo využívať ich na rekreačné, vedecké a iné účely, ktoré nie sú zakázané zákonom.

Porovnávacia analýza noriem spolkového zákona „O osobitne chránených prírodných oblastiach“ (články 15 a 24) naznačuje, že režimy osobitnej ochrany území národných parkov a území štátnych prírodných rezervácií sa navzájom výrazne odlišujú.

Na územiach národných parkov zákon priamo ustanovuje opatrenia na ochranu životného prostredia, najmä je zakázaná akákoľvek činnosť, ktorá môže poškodiť prírodné komplexy a objekty flóry a fauny, kultúrne a historické pamiatky a ktorá je v rozpore s cieľmi a zámermi národného parku.

Na rozdiel od osobitného režimu ochrany území národných parkov je na územiach prírodných rezervácií režim osobitnej ochrany určený nie normami zákona, ale ustanoveniami o nich schválenými osobitne oprávneným štátnym orgánom Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia. Na území zakazníkov zákon už nevylučuje určité druhy činností, ak nie sú v rozpore s cieľmi ich vzniku alebo nepoškodzujú prírodné komplexy.

Z vyššie uvedených právnych noriem vyplýva, že úroveň osobitnej ochrany zaistených pozemkov v blízkosti národného parku Soči v súvislosti s ich prevodom na neobmedzené využitie do prírodnej rezervácie Soči, ktorej územie je využívané ako poľovné revíry, je výrazne znížená, čo nevylučuje poškodenie prírodných komplexov a objektov flóra a fauna menovaného parku a jeho prírodné prostredie všeobecne.

Zároveň nemožno vziať do úvahy odkaz zástupcov zainteresovaných strán na skutočnosť, že pri zabavení pozemkov z národného parku Soči a ich prevedení na trvalé užívanie do prírodnej rezervácie sa ich stav osobitne chránených prírodných oblastí nemení, nemožno brať do úvahy, pretože zákon ustanovuje rôzne druhy osobitne chránených území. prírodných území a s rôznymi úrovňami ich ochrany podľa toho, aký môže mať ten alebo onen vplyv na tieto prírodné územia.

Podľa odseku 4 čl. 58 spolkového zákona „O ochrane životného prostredia“ je zabavenie pozemkov fondu prírodných rezerv, ktoré zahŕňa pozemky národných parkov a prírodných rezervácií, zakázané, s výnimkou prípadov stanovených federálnymi zákonmi.

S prihliadnutím na uvedené údaje súd nemôže súhlasiť s argumentom, že poskytnutím prírodnej rezervácie na trvalé užívanie pozemkov skonfiškovaných z národného parku sa nemení ich určený účel, pretože ako už bolo uvedené, pozemky národného parku majú osobitný účel, vyššiu úroveň osobitného určenia. ochrana, pozemky v medziach národného parku, na rozdiel od pozemkov prírodnej rezervácie, nepodliehajú privatizácii a sú stiahnuté z obehu.

Súd v tomto prípade zohľadňuje aj súčasné nariadenie vlády Ruskej federácie z 10. augusta 1993 N 769, ktorým bolo schválené nariadenie o národných prírodných parkoch Ruskej federácie, ktoré nebolo predpísaným spôsobom uznané za neplatné. Podľa článku 28 uvedeného nariadenia je taktiež zakázané zabavovanie pozemkov a iných prírodných zdrojov národných prírodných parkov.

Na základe odseku 3 čl. 4 spolkového zákona „O ochrane životného prostredia“, predmety zaradené do Zoznamu svetového kultúrneho dedičstva a Zoznamu svetového prírodného dedičstva, štátne rezervácie, štátne prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, národné prírodné a dendrologické parky, botanické záhrady, ako aj vzácne alebo pod hrozba vyhynutia pôdy, lesov a inej vegetácie, zvierat a iných organizmov a ich biotopov.

4. Zoznam osobitne chránených prírodných oblastí ustanovený v pozemkovom zákonníku nie je vyčerpávajúci. Podľa odseku 2 čl. 2 federálneho zákona „O osobitne chránených prírodných oblastiach“, výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy majú právo ustanoviť nielen tradičné osobitne chránené prírodné oblasti uvedené v článku 1 tohto článku, ale aj ďalšie kategórie osobitne chránených prírodných oblastí - územia so zelenou farbou zóny, mestské lesy, mestské parky, pamiatky záhradníctva, chránené pobrežia, riečne systémy a prírodné krajiny, biologické stanice, mikro rezervy atď.

Zákony Khakaskej republiky napríklad určujú ochranu pôdy pre architektonické objekty, mohyly, starobylé osady, valy, skalné maľby a zodpovedajúce pozemky.

V Karelskej republike sú jedinečné historické územia prírodnej krajiny chránené zákonom.
———————————
Pozri: Agrárne a environmentálne právne predpisy v Rusku a SNŠ. Porovnávacia právna analýza / Ruk. vyd. hovor S.A. Bogolyubov a E.L. Minin. M.: Norma, 1999.

Tieto pozemky majú spoločné a špecifické vlastnosti. Spoločné znaky akýkoľvek pozemok vlastní:

- je neoddeliteľnou súčasťou prírody; hrá v spoločnosti určitú ekonomickú a environmentálnu úlohu, ktorá je zakotvená v normách pozemková legislatíva;

- má územnú nehybnosť;

- označené v poradí geodetické a pozemkové hospodárstvo.

Špecifické znaky sú obsiahnuté v určitých druhoch pozemkov osobitne chránených území a určujú ich diferencovaný právny režim vymedzený v všeobecný pohľad v normách a článkoch Ch. XVII Občianskeho zákonníka, podrobnejšie - v príslušných normatívnych aktoch o druhoch osobitne chránených území a vo vzťahu ku konkrétnemu územiu - vo vyhláške výkonného orgánu o vyhlásení tohto územia za osobitne chránené.
———————————
Cm .: Pozemkové právo / Resp. vyd. A.K. Golichenkov. M.: Zertsalo, 2001; Bogolyubov S.A. Pozemkové právo: Učebnica pre univerzity. M.: Vyššie vzdelanie, 2006.

Podľa Nariadenia o ministerstve prírodných zdrojov a životného prostredia Ruskej federácie schváleného uznesením vlády Ruskej federácie Ministerstvo prírodných zdrojov Ruska vypracúva a prijíma pravidlá na udržiavanie štátneho katastra osobitne chránených prírodných oblastí, foriem účtovné záznamy o osobitne chránených prírodných územiach a usmernenia na ich vypĺňanie, ako aj postup pri zverejňovaní informácií z katastra.

Oddelenie verejná politika v oblasti ochrany životného prostredia Ministerstvo prírodných zdrojov Ruska zabezpečuje vykonávanie týchto funkcií ministerstva, organizuje a implementuje normatívne právne a metodická podpora v oblasti organizácie a fungovania osobitne chránených prírodných území (tvorba nových, rozširovanie a zmena hraníc existujúcich osobitne chránených prírodných území na federálnej úrovni, licenčná činnosť a pod.), a tiež vypracúva a predkladá nariadenia o štátnych osobitne chránených prírodných územiach federálneho významu. Toto oddelenie má oddelenie nariadenia v oblasti osobitne chránených prírodných oblastí a ako súčasť právneho oddelenia ministerstva prírodných zdrojov v Rusku existuje oddelenie pre legislatívu týkajúce sa osobitne chránených prírodných oblastí a divočiny.

Federálna služba pre dohľad nad sférou prírodných zdrojov (Rosprirodnadzor) v súlade s nariadením schváleným vládou Ruskej federácie z 30. júla 2004 N 400 vykonáva kontrolu a dohľad nad organizáciou a fungovaním osobitne chránených prírodných oblastí a štátnu pozemkovú kontrolu nad osobitne chránenými krajinami. prírodné oblasti, pre ktoré má vo svojej štruktúre odbor osobitne chránených prírodných území a povoľovacie činnosti s odborom osobitne chránených prírodných oblastí.

Riaditelia štátnych prírodných rezervácií a národných parkov v jurisdikcii Rosprirodnadzor sú hlavnými štátnymi inšpektormi na ochranu území príslušných rezervácií a parkov.
———————————
Pozri: Galinovskaya E.A., Kichigin N.V., Ponomarev M.V. Špeciálne chránené prírodné oblasti. Komentár federálneho zákona k článku. M.: Justicinform, 2006.

5. Rezervácia pôdy sa vykonáva na základe federálneho zákona z 10. mája 2007 „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie, pokiaľ ide o ustanovenie postupu vyhradenia pôdy pre štátne alebo obecné potreby“ (SZ RF. 2007. N 21. článok 2455) ...

6 - 8. Vzťahy v oblasti organizácie, ochrany a využívania štátnych prírodných rezervácií a iných osobitne chránených prírodných území a ich objektov osobitnej ochrany prírody, vedeckej, kultúrnej, estetickej hodnoty upravuje zákonný zákon a federálny zákon „O osobitne chránených prírodných územiach“. S prihliadnutím na konkurenciu medzi normami Pozemkového zákonníka a špecifikovaným federálnym zákonom v oblasti regulácie pozemkových vzťahov spojenú s rezervami je užitočné uviesť niektoré z ustanovení federálneho zákona „O osobitne chránených prírodných oblastiach“, čo znamená ich porovnanie s.

Podľa federálneho zákona „O osobitne chránených prírodných oblastiach“ sú územia štátnych prírodných rezervácií úplne vylúčené z hospodárskeho využívania; osobitne chránené prírodné komplexy a objekty (pôda, voda, podložie, flóra a fauna) ochrany prírody, vedeckej, ekologickej a vzdelávacej hodnoty sa zachovávajú ako vzorky prírodného prostredia, typické alebo vzácne krajiny, miesta ochrany genetického fondu flóry a fauny.

Prvou štátnou prírodnou rezerváciou bol „Barguzinsky“ pri Bajkalskom jazere, ktorý vznikol počas prvej svetovej vojny v roku 1916.

Štátne prírodné rezervácie sú inštitúcie ochrany prírody, výskumu a environmentálnej výchovy zamerané na zachovanie a štúdium prirodzeného priebehu prírodných procesov a javov, genetického fondu flóry a fauny, jednotlivých druhov a spoločenstiev rastlín a živočíchov, typických a jedinečných ekologických systémov.

Pôda, vody, podložie, flóra a fauna nachádzajúce sa na územiach štátnych prírodných rezervácií sú určené na použitie (držbu) štátnych prírodných rezervácií na práva ustanovené federálnymi zákonmi.

Odstúpenie alebo iné ukončenie práv k pozemkom a iným prírodným zdrojom, ktoré sú súčasťou štátnych prírodných rezervácií, je zakázané. Predpisy o konkrétnej štátnej prírodnej rezervácii, o jej statuse, schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Nariadením vlády Ruskej federácie z 18. decembra 1991 N 48 (v znení zmien a doplnkov z 23. apríla 1996) bolo schválené nariadenie o štátnych prírodných rezerváciách v Ruskej federácii, ktoré definuje druhy činností zakázaných na pozemkoch a na území štátnej prírodnej rezervácie.
———————————
JV RSFSR. 1992. N 4. čl. 25; SAPP RF. 1992. N 9. čl. 604; SZ RF. 1995. N 3. čl. 190; 1996. N 18. čl. 2153.

Riaditeľstvá štátnych prírodných rezervácií, ktoré sú právnickými osobami vlastniacimi pozemky a iné prírodné zdroje rezervácií, sa snažia správať v regiónoch úplne nezávisle, vypracúvajú protokoly o správnych priestupkoch a pokutách, niekedy sa dostávajú do konfliktu s obyvateľmi, pretože ich hlavné úlohy a základňa pre reguláciu činnosti štátnych prírodných rezervácií rezervy zahŕňajú vymedzenie rezervných pozemkov od pozemkov iných kategórií, zabezpečujúcich bezpečnosť týchto pozemkov ako štandardov nedotknutej prírody.

Podľa federálneho zákona „O osobitne chránených prírodných oblastiach“ sú štátnym prírodným rezerváciám zverené tieto hlavné úlohy (ktoré určujú ich kompetenciu a konkrétnosť ochrany):

- vykonávanie ochrany prírodných oblastí s cieľom zachovať biologickú diverzitu a udržiavať v prírodnom stave chránené prírodné komplexy a objekty;

- organizácia a vykonávanie vedeckého výskumu vrátane vedenia „Kroniky prírody“;

- implementácia monitorovania životného prostredia v rámci národného systému monitorovania prírodného prostredia;

- environmentálna výchova; účasť v štáte odborné znalosti v oblasti životného prostredia projekty a dispozície hospodárskych a iných zariadení atď.

Podľa nariadenia o štátnych prírodných rezerváciách v RSFSR sú výskumné aktivity v štátnych prírodných rezerváciách zamerané na štúdium prírodných komplexov a dlhodobé sledovanie dynamiky prírodných procesov s cieľom posúdiť, predpovedať ekologickú situáciu, vyvinúť vedecké základy ochrany prírody, zachovať biologickú diverzitu biosféry, reprodukciu a racionálny vývoj. využívanie prírodných zdrojov.

Dokumentom, ktorý zhromažďuje všetky informácie o stave prírodných komplexov rezerv a ich zmenách, je „Kronika prírody“ prijatá v systéme rezerv v krajine. Úlohou Kroniky prírody je cielene a komplexne zhromažďovať a zaznamenávať vecné údaje, ktoré komplexne charakterizujú zmeny v chránených ekosystémoch. Hlavnými požiadavkami na ne sú spoľahlivosť, masový charakter informácií, ich reprezentatívnosť, systematickosť, metodická konjugácia, zabezpečenie kontinuity a porovnateľnosti údajov.

Štátna prírodná rezervácia je schválená nariadením vlády Ruskej federácie za predpokladu, že jej územie je klasifikované ako federálny majetok, prijaté na návrh federálneho výkonného orgánu v oblasti ochrany životného prostredia. Rovnakým spôsobom sa rozširuje rezerva.

Z osobitosti režimu pozemkov štátnych prírodných rezervácií vyplývajú osobitné právomoci riaditeľstiev rezervácií v oblasti využívania a ochrany pozemkov v rezervách.

Na pozemkoch a vodných plochách susediacich s rezerváciami sa vytvárajú chránené pásma s obmedzeným režimom ochrany prírody. Rozhodnutie o vytvorení rezervnej zóny prijíma a schvaľuje v súlade s federálnym zákonom z 29. decembra 2004 N 199-FZ vláda Ruskej federácie.
———————————
Federálny zákon z 29. decembra 2004 N 199-FZ „O zmene a doplnení legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti s rozšírením právomocí orgánov štátnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie o predmetoch spoločnej pôsobnosti Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie, ako aj o rozšírení zoznamu miestnych význam obcí “(v znení zmien a doplnení z 29. decembra 2006) // SZ RF. 2005. N 1 (1. časť). Čl. 25; 2006. N 1. čl. desať; N 23. čl. 2380; N 50. čl. 5279; 2007. N 1 (časť 1). Čl. 21.

Takéto nariadenie kompetencie je odôvodnené v súvislosti s vymedzením štátneho vlastníctva pozemkov a prideľovaním rezerv a národných parkov výlučne federálnej jurisdikcii.
———————————

Pozri: Komentár k federálnemu zákonu „O vymedzení štátneho vlastníctva k pozemkom“ / Red. S.A. Bogolyubov. M .: Yustitsinform, 2003. Je potrebné mať na pamäti, že federálny zákon „O vymedzení štátneho vlastníctva pozemkov“ zo 17. júla 2001 N 101-FZ bol od 1. júla 2006 vyhlásený za neplatný.

Na území rezervácie sú zakázané činnosti, ktoré nezodpovedajú úlohám štátnej prírodnej rezervácie a režimu osobitnej ochrany jej územia ustanoveným v predpisoch o tejto štátnej prírodnej rezervácii.

Na územiach štátnych prírodných rezervácií sú povolené opatrenia a činnosti zamerané na zachovanie prírodných komplexov v ich prirodzenom stave, obnovu a prevenciu zmien prírodných komplexov a ich zložiek v dôsledku antropogénneho vplyvu; predchádzanie podmienkam spôsobujúcim prírodné katastrofy, život ohrozujúci ľudí a osád.

V štátnych prírodných rezerváciách možno vyčleniť oblasti, kde je vylúčený akýkoľvek zásah človeka do prírodných procesov. Veľkosti týchto oblastí sa určujú na základe potreby zachovania celého prírodného komplexu v jeho prirodzenom stave.

Podľa nariadenia o štátnych prírodných rezerváciách činnosti zakázané na území rezervácií (spolu s činnosťami uvedenými v článku 95 článku 7 LC) zahŕňajú:

- akcie, ktoré menia hydrologický režim pozemkov; prieskum a vývoj nerastov, narušenie pôdneho krytu, východné nerasty, východné horniny;

- výstavba a umiestňovanie priemyselných a poľnohospodárskych podnikov a ich jednotlivých objektov, výstavba budov a štruktúr, ciest a nadchodov, elektrických vedení a iných komunikácií, s výnimkou tých, ktoré sú potrebné na zabezpečenie činnosti rezerv;

- zbierka mineralogických zbierok, okrem tých, ktoré ustanovuje téma a plány vedeckého výskumu v rezervách.
———————————
Bližšie pozri: V. B. Stepanitsky. Komentár k federálnemu zákonu „O osobitne chránených prírodných oblastiach“ (predhovor SA Bogolyubov). M., 1997, 2002.

Využitie, účel a stav územia národných parkov sa líši od využitia, účelu a stavu územia štátnych prírodných rezervácií a iných osobitne chránených prírodných území.

Na regulovaný cestovný ruch sú určené aj národné parky, ktoré sú chránenými prírodami, environmentálnou výchovou a výskumnými inštitúciami (ktoré ich spája s rezervami). V súčasnosti existuje viac ako 30 národných parkov; prvá - Losiny Ostrov v Moskve a Moskovskej oblasti a Soči - sa konali na začiatku 80. rokov.

Nariadením vlády Ruskej federácie z 10. augusta 1993 N 769 bolo schválené nariadenie o národných prírodných parkoch Ruskej federácie. Na územiach národných parkov je zavedený diferencovaný režim osobitnej ochrany s prihliadnutím na prírodné, historické, kultúrne a iné zvláštnosti.
———————————
SAPP RF. 1993. N 34. čl. 3180.

Funkčné zóny národných parkov - vyhradené so zákazom akejkoľvek ekonomickej činnosti a rekreácie; osobitne chránené prísne regulovanými návštevami; vzdelávací turizmus pre environmentálnu výchovu; rekreačné pre rekreáciu; ochrana historických a kultúrnych pamiatok; služba návštevníkom ubytovacích, obslužných, kultúrnych, spotrebiteľských a informačných služieb pre návštevníkov; na účely domácnosti.

V národných parkoch nachádzajúcich sa v oblastiach obývaných domorodým obyvateľstvom je dovolené identifikovať zóny tradičného rozsiahleho riadenia prírody. Tu normy pozemkového zákonníka a federálneho zákona „O osobitne chránených prírodných oblastiach“ interagujú s normami federálneho zákona o územiach využívania prírodných zdrojov pôvodným obyvateľstvom.

Na pozemkoch národných parkov a iných osobitne chránených prírodných území je povolené zahrnúť pozemky patriace občanom a právnickým osobám na základe vlastníckeho práva. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 3. augusta 1996 N 926 schválilo nariadenie o postupe pri prenájme pozemkov, prírodných objektov, budov a stavieb na územiach národných parkov na vykonávanie činností na zabezpečenie regulovaného cestovného ruchu a rekreácie. V súčasnosti tento dokument stratil platnosť z dôvodu zavedenia Pravidiel prípravy a uzavretia nájomnej zmluvy na pozemok národného parku, schválených vládou Ruskej federácie z 26. januára 2007 N 47.
———————————
SZ RF. 2007. N 6. čl. 758.

9. Štátne prírodné rezervácie v súlade s čl. 22 spolkového zákona „O osobitne chránených prírodných oblastiach“ sú územia (vodné plochy), ktoré majú osobitný význam pre ochranu alebo obnovu prírodných komplexov alebo ich zložiek a pre udržanie ekologickej rovnováhy.

Vyhlásenie územia za štátnu prírodnú rezerváciu, ako aj iného osobitne chráneného prírodného územia je povolené s odstúpením aj bez odstúpenia od používateľov, vlastníkov a vlastníkov pozemkov. Štátne prírodné rezervácie môžu mať federálny alebo regionálny význam.

Štátne prírodné rezervácie môžu mať odlišný profil, napríklad:

- komplex (krajina), určený na ochranu a obnovu prírodných komplexov (prírodné krajiny);

- biologické (botanické a zoologické) určené na ochranu a obnovu vzácnych a ohrozených druhov rastlín a živočíchov vrátane cenných druhov z ekonomického, vedeckého a kultúrneho hľadiska;

- paleontologické, určené na konzerváciu fosílnych predmetov;

- hydrologické (močaristé, jazerné, riečne, morské) určené na ochranu a obnovu cenných vodných útvarov a ekologických systémov;

- geologický, určený na ochranu cenných predmetov a komplexov neživej prírody.

Štátne prírodné rezervácie federálneho významu spadajú do jurisdikcie zvlášť oprávnenej vládou Ruskej federácie vládne agentúry RF a sú financované z federálneho rozpočtu a iných zdrojov, ktoré nie sú zákonom zakázané.

Podriadenosť a postup financovania riaditeľstiev štátnych prírodných rezervácií regionálneho významu určujú príslušné štátne orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Vlastníkom, vlastníkom a používateľom pozemkov nachádzajúcich sa v hraniciach štátnych rezerv sa poskytujú výsady týkajúce sa dane z pozemkov v súlade s postupom ustanoveným v daňovom poriadku Ruskej federácie.

Na územiach štátnych prírodných rezervácií je trvalo alebo dočasne zakázaná alebo obmedzená akákoľvek činnosť, ktorá je v rozpore s cieľmi vytvárania štátnych prírodných rezervácií alebo poškodzuje prírodné komplexy a ich zložky.

Úlohy a osobitosti režimu osobitnej ochrany územia osobitnej štátnej prírodnej rezervácie federálneho významu určujú predpisy o ňom schválené federálnym výkonným orgánom v oblasti ochrany životného prostredia.

Úlohy a črty osobitného ochranného režimu pre konkrétnu štátnu prírodnú rezerváciu regionálneho významu určujú výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ktoré rozhodli o vytvorení tejto štátnej prírodnej rezervácie.

Vlastníci, vlastníci a užívatelia pozemkov nachádzajúcich sa v hraniciach štátnych prírodných rezervácií sú povinní dodržiavať ustanovený režim osobitnej ochrany a niesť za jeho porušenie administratívnu, trestnú a inú zodpovednosť.

Uznesením Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo 16. januára 1996 N 20 bolo schválené Približné nariadenie o štátnych prírodných rezerváciách. Podľa tohto modelového ustanovenia patria medzi činnosti, ktoré sú predmetom zákazov alebo obmedzení na územiach štátnych prírodných rezervácií (ak sú v rozpore s cieľmi vytvárania rezervácií alebo poškodzujú prírodné komplexy a ich zložky):
———————————
Poznámka. red.: dokument nebol zverejnený. Uvedený príkaz sa v skutočnosti neuplatňuje, pretože ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie odmietlo registráciu tohto dokumentu // Bulletin Ministerstva spravodlivosti Ruska. 1998. N 4.

- orba pôdy;

- konečný výrub a iné druhy výrubu, zber živice, senná výroba, pasenie hospodárskych zvierat, zber a zber húb, bobúľ, orechov, ovocia, semien, liečivých a iných rastlín a iné využitie flóry;

- komerčný, športový a amatérsky lov, rybolov, chov zvierat, ktoré nie sú klasifikované ako predmety lovu a rybolovu, iné spôsoby využitia sveta zvierat;

- zbierka zoologických, botanických a mineralogických zbierok, ako aj paleontologických predmetov;

- zabezpečenie pozemkov na stavbu, ako aj na kolektívne záhradníctvo a chov nákladných vozidiel;

- vykonávanie zavlažovacích a odvodňovacích a zavlažovacích prác, geologický prieskum a rozvoj nerastných surovín;

- výstavba budov a štruktúr, ciest a potrubí, elektrických vedení a iných komunikácií;

- používanie pesticídov, minerálnych hnojív, chemikálie stimulanty na ochranu rastlín a rast;

- implodujúce práce; prejazd a parkovanie motorových vozidiel, lodí a iných plávajúcich vozidiel, usporiadanie zastávok, bivakov, turistických miest a táborov, iné formy rekreácie pre obyvateľov;

- akékoľvek iné druhy hospodárskych činností, rekreačné a iné správy prírody, ktoré bránia zachovaniu, obnove a reprodukcii prírodných komplexov a ich zložiek.

Súdnou radou občianske veci Ozbrojené sily RF (definícia z 13. decembra 2006 N 58-G06-48) stanovili, že dekrétom guvernéra Khabarovského územia boli premenované štátne poľovnícke rezervy regionálneho významu „Bobrovy“, „Birsky“, „Vanna“, „Kava“, „Ozerny“, "Ulya", "Kharpinsky" v štátnych prírodných rezerváciách regionálneho významu; oblasti týchto prírodných rezervácií regionálneho významu boli schválené bez zmeny geografických hraníc nimi obsadených pozemkov; doba platnosti štátnych prírodných rezervácií regionálneho významu "Bobrovy", "Birskiy", "Vanna", "Kava", "Ozerny", "Ulya", "Kharpinsky" sa predĺžila o 18 rokov, počnúc 18. marcom 2003.

V súvislosti s vydaním napadnutého uznesenia boli zaistené prírodné zdroje z federálneho majetku do vlastníctva ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, bol ustanovený osobitný právny režim územia, ktorý Ruskej federácii bráni vo výkone právomocí vlastníka a riadiacich právomocí, pretože rezervácia Birsky bola vytvorená na území lesníckeho podniku Bikinsky Federálnej lesníckej agentúry a zahŕňa na svojom území pozemky patriace do lesného fondu, čo bolo v rozpore s ustanoveniami LC 1997, čl. 2 Federálny zákon „O osobitne chránených prírodných oblastiach“, čl. ,

Súd zistil, že rozhodnutím regionálneho výkonného výboru Khabarovsk v roku 1967 bola na území okresu Bikinsky na území Khabarovska na obdobie 10 rokov zorganizovaná rezervácia Birsky (bývalá Vyazemská), aby sa zachovali komplexy vzácnych živočíchov a rastlín.

V roku 1982 rozhodnutím výkonný výbor Chabarovská regionálna rada ľudových poslancov obdobie zabezpečenia poľovných revírov pridelených pre štátnu poľovnú rezervu regionálneho významu „Birskiy“ sa predĺžilo o 10 rokov a bolo schválené nariadenie o tejto štátnej poľovnej rezervácii regionálneho významu, podľa ktorého doba platnosti rezervy nebola obmedzená.

Na základe rozhodnutia Malej rady Chabarovskej regionálnej rady ľudových zástupcov „O štátnych republikánskych zoologických rezerváciách a zveri regionálneho významu na Khabarovskom území“ v roku 1993 bola schválená funkčná poľovná rezervácia regionálneho významu „Birsky“ s dobou platnosti 10 rokov.

V roku 1997 vláda RF schválila Federálny cieľový program „Zachovanie tigra amurského“. V tejto súvislosti bolo v roku 1998 dekrétom vedúceho správy územia Khabarovsk vyčlenené ochranné pásmo na území rezervácie Birsky a bola schválená nová verzia nariadenia o štátnej komplexnej biologickej (poľovníckej) rezervácii regionálneho významu Birsky, ktorá nestanovila dobu jej platnosti (nie je obmedzené na).

Ustanovenie 1.9 tohto nariadenia ustanovuje, že likvidáciu rezervy, zmeny v jej oblasti a jej hraniciach, zmeny a doplnky k tomuto nariadeniu môže vykonať správa regiónu na návrh riadenia poľovníckej ekonomiky Chabarovskej oblasti.

Vyhláškou guvernéra Khabarovského územia z roku 2003 sa rezervácia Birskiy premenovala na štátnu prírodnú rezerváciu regionálneho významu, zatiaľ čo právne postavenie rezerva sa nezmenila, nezaviedli sa nijaké obmedzenia týkajúce sa druhov činností povolených na príslušnom území.

Štátna prírodná rezervácia regionálneho významu "Birskiy" bola vytvorená a v roku 1967 získala osobitné právne postavenie.

Federálny zákon „O osobitne chránených prírodných oblastiach“ neobsahuje ustanovenia o možnosti obmedziť dobu platnosti osobitne chránených prírodných oblastí.

Vyhláška guvernéra Chabarovského územia z roku 2003 teda nezakladá štatút osobitne chránenej prírodnej oblasti regionálneho významu, ale potvrdzuje zavedený právny režim poľovníckej rezervácie regionálneho významu v súlade s požiadavkami federálneho zákona „O osobitne chránených prírodných oblastiach“.

Predĺženie doby platnosti štátnej prírodnej rezervácie je zamerané na ochranu a obnovu prírodných komplexov a zverejnenie regulačného právneho aktu o predĺžení tejto doby nemôže mať negatívny vplyv na životné prostredie.

Súd tiež nepreukázal nijaké okolnosti, ktoré by nasvedčovali tomu, že v skutočnosti bolo v súvislosti s prijatím napadnutého rozhodnutia došlo k odňatiu prírodných zdrojov z federálneho majetku do vlastníctva subjektu Ruskej federácie.

Podľa ústavy Ruskej federácie patrí do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie. Na základe a v súlade s Kódexom môžu federálne zákony, iné normatívne právne akty Ruskej federácie, zákony konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, výkonné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie v medziach svojich právomocí vydávať akty obsahujúce normy pozemkového práva.

V súlade s federálnym vlastníctvom sú pozemky, ktoré sú ako také uznávané federálnymi zákonmi. Podľa. Vymedzenie štátneho vlastníctva lesných pozemkov na území okresu Bikinsky na Chabarovskom území v rámci lesníckeho podniku Bikinsky v čase zverejnenia napadnutého uznesenia regionálneho guvernéra nebolo vykonané.

Teda pred určením štátneho vlastníctva k pozemkom, nakladanie štátne pozemky s cieľom vytvorenia osobitne chráneného prírodného územia regionálneho významu patrí do právomocí subjektov Ruskej federácie.

Legislatíva ustanovuje možnosť nájsť lesy a pozemky pod týmito lesmi vo vlastníctve rôznych subjektov (LC, článok 18 LC).

Právna úprava platná v čase vydania napadnutého uznesenia nestanovila postup pri prevode pozemkov z kategórie lesných pozemkov na pozemky osobitne chránených prírodných území (čl.,) Vo vzťahu k štátnym pozemkom nie je vymedzené právo vlastníctva štátu.

Pozemok z lesného fondu, na ktorom sa nachádza rezerva Birskiy, neprešiel procesmi obhospodarovania pôdy, nebol v údajoch zohľadnený urbár ako samostatný objekt.

S prihliadnutím na právomoci federálnych výkonných orgánov v oblasti divočiny, ochrany životného prostredia, lesníckych vzťahov súd dôvodne vzal do úvahy, že uznesenie bolo schválené oprávnenými zástupcami všetkých vlastníkov prírodných zdrojov - územnými orgánmi federálnych výkonných orgánov: v oblasti lesného hospodárstva (hlavné riaditeľstvo) prírodné zdroje a ochrana životného prostredia Ministerstva prírodných zdrojov Ruska pre Khabarovské územie); osobitne autorizovaný orgán v oblasti ochrany, kontroly a regulácie používania predmetov živočíšneho sveta (Chabarovsk regionálne poľovnícke oddelenie Ministerstva poľnohospodárstva Ruska); služby štátneho pozemkového katastra (Výbor pre pôdne zdroje a správu pozemkov na chabarovskom území). Napadnutý normatívny akt neporušuje záujmy Ruskej federácie.

Bolo teda preukázané, že napadnuté rozhodnutie nebráni Ruskej federácii vo výkone právomocí vlastníka a riadiacich právomocí a guvernér chabarovského územia, ktorý schválil dekrét o premenovaní štátnych prírodných rezervácií regionálneho významu a predĺžení ich platnosti, neprekročil právomoci, ktoré mu boli priznané.

10. V súvislosti so zvýšenou pozornosťou obyvateľstva, celej spoločnosti na zachovanie kultúrnych hodnôt a historického dedičstva, stúpa význam a počet druhov prírodných pamiatok, pozemkov, na ktorých sa nachádzajú, pretože prírodné pamiatky sú jedinečné, nenahraditeľné, cenné v ekologických, vedeckých, kultúrnych a estetických vo vzťahu k prírodným komplexom, ako aj k predmetom prírodného a umelého pôvodu.

Prírodné pamiatky môžu mať federálny a regionálny význam. Nariadenie o prírodných pamiatkach federálneho významu v Ruskej federácii bolo schválené vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov Ruska z 25. januára 1993 N 15.
———————————
Ruské správy. 1993.18 feb.

Plochy pevniny a vodného priestoru, ako aj jednotlivé prírodné objekty, vrátane:

- referenčné oblasti nedotknutej prírody; oblasti s prevahou kultúrnej krajiny (staré parky, uličky, kanály, starodávne bane);

- miesta rastu a osídlenia cenných, reliktných, malých, vzácnych a ohrozených druhov rastlín a živočíchov; prírodné objekty, ktoré zohrávajú dôležitú úlohu pri udržiavaní hydrologického režimu;

- jedinečné reliéfy a súvisiace prírodné scenérie (hory, skupiny skál, rokliny, kaňony, skupiny jaskýň, ľadovcové cirkusy a hájové údolia, morénové balvane, duny, piesočné duny, obrovský ľad);

- geologické náleziská osobitnej vedeckej hodnoty (referenčné oddiely, náleziská vzácnych minerálov, hornín a minerálov);

- geologické a geografické polygóny vrátane klasických oblastí so zvlášť výraznými stopami seizmických javov, ako aj východiská prasknutých a zložených porúch v podloží;

- umiestnenie vzácnych alebo obzvlášť cenných paleontologických predmetov; prírodné hydro-minerálne komplexy, zdroje termálnej a minerálnej vody, ložiská terapeutického bahna; pobrežné objekty (ražne, isthmusy, polostrovy, ostrovy, lagúny, zátoky);

- samostatné objekty živej a neživej prírody (miesta hniezdenia vtákov, stromy s dlhou životnosťou a majúce historický a pamätný význam, rastliny bizarných foriem, jednotlivé exempláre exotických a relikvií, sopky, kopce, ľadovce, balvany, vodopády, gejzíry, pramene, riečne zdroje, skaly , útesy, mimoriadne hodnoty, prejavy krasu, jaskyne, jaskyne).

Prírodné objekty a komplexy sú vyhlásené za prírodné pamiatky federálneho významu a ich územia - osobitne chránené prírodné územia federálneho významu - vláda Ruskej federácie (podľa pokynov federálneho výkonného orgánu v oblasti ochrany životného prostredia) a regionálneho významu - príslušné štátne orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie ...

Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie schvaľujú hranice a určujú režim osobitnej ochrany území prírodných pamiatok v ich pôsobnosti. Prevod prírodných pamiatok a ich území pod ochranou osôb, v jurisdikcii ktorých sú prevedené, registrácia bezpečnostnej povinnosti, cestovného pasu a iných dokladov vykonáva federálny výkonný orgán v oblasti ochrany životného prostredia.

Vyhlásenie prírodných komplexov a objektov za prírodné pamiatky a území nimi zaberaných, území prírodných pamiatok sa povoľuje s odobratím nimi zabratých pozemkov vlastníkom, vlastníkom a užívateľom týchto pozemkov.

V prípade potreby zabavenia pozemkov alebo vodných plôch využívaných pre národné potreby sa vyhlásenie prírodných komplexov a objektov za prírodné pamiatky a nimi zaberané územia - územia prírodných pamiatok vykonáva vyhláškou vlády Ruskej federácie alebo výkonných orgánov príslušných subjektov Ruskej federácie.

Federálna protimonopolná služba Moskovského okresu vo svojom uznesení zo 14. júla 2004 N KA-A40 / 5612-04 uviedla, že vyhlásenie prírodných komplexov a objektov za prírodné pamiatky a nimi okupovaných území - územia prírodných pamiatok sú povolené s odobratím nimi zabratých pozemkov vlastníkom, vlastníci a používatelia týchto stránok. Moskovská vláda je zodpovedná za vývoj komplexných programov zameraných na ochranu a využívanie osobitne chránených prírodných oblastí.

Na územiach, kde sa nachádzajú prírodné pamiatky, a v hraniciach ich chránených zón sú zakázané činnosti vedúce k porušeniu ochrany prírodných pamiatok. Vlastníci, vlastníci a užívatelia pozemkov, na ktorých sa nachádzajú prírodné pamiatky, sa zaväzujú zabezpečiť režim osobitnej ochrany prírodných pamiatok.

Výdavky vlastníkov, vlastníkov a používateľov uvedených pozemkov na zabezpečenie stanoveného režimu osobitnej ochrany prírodných pamiatok federálneho alebo regionálneho významu sa uhrádzajú na náklady federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ako aj mimorozpočtových prostriedkov.

V prípade bezprostrednej hrozby zničenia novo identifikovaných jedinečných prírodných komplexov a objektov pred ich vyhlásením za prírodné pamiatky predpísaným spôsobom federálne výkonné orgány v oblasti ochrany životného prostredia a ich územné členenie prijímajú rozhodnutia o pozastavení opatrení, ktoré môžu viesť k zničeniu alebo poškodeniu týchto prírodných komplexov a objekty a vydá spôsobom ustanoveným zákonom príkaz na pozastavenie uvedenej činnosti príslušným hospodárskym subjektom. V týchto prípadoch sa môžu uplatniť právne predpisy Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie o rezervácii pozemkov, o zabavení pozemkov pre štátne a obecné potreby.

Jedným z najdôležitejších ľudských práv, ktoré stanovuje článok 42 ústavy Ruskej federácie, je právo na zabezpečenie priaznivého životného prostredia. V procese rozširovania rozsahu hospodárskej činnosti, ako aj v súvislosti s neustálou revitalizáciou priemyslu sa však začína čoraz negatívnejší vplyv na celistvosť prírodných ekologických systémov, ktorý vedie k zhoršovaniu ekologickej situácie v štáte, ako aj k vyčerpaniu prírodných zdrojov.

Nedávno sa v Rusku zintenzívnila privatizácia pozemkov a čoraz viac pozemkov sa vťahuje do civilného obehu. Z tohto dôvodu sa súkromní investori začali zaujímať o možnosť privatizácie pozemkov v osobitne chránených územiach a objektoch.

Stojí za zmienku, že také pozemky nebolo vždy možné kúpiť, pretože na to platili dosť prísne právne požiadavky. V tejto súvislosti trh na tento moment Existuje mylná predstava, že pozemky osobitne chránených území a objektov v zásade nemôžu získať súkromní vlastníci, hoci to tak v skutočnosti nie je.

Zoznam stránok týkajúcich sa obmedzeného obehu

Zvláštnosti zákonnej možnosti nákupu takýchto pozemkov súvisia so skutočnosťou, že v súčasnosti existujú určité obmedzenia ich obratu. Vzhľadom na určité jemnosti súčasnej právnej úpravy v súčasnosti neexistuje spôsob, ako odmietnuť udelenie vlastníctva rôznym osobám parciel, medzi ktoré patria pozemky osobitne chránených území a objekty, pretože sú v obecnom alebo štátnom vlastníctve. Zároveň v súlade s pozemkovým zákonníkom pozemky, ktoré sú klasifikované ako obmedzené v obehu, nemôžu byť nikomu poskytnuté v súkromný majetoka výnimky z toto pravidlo uplatňujú sa iba na prípady vopred určené federálnym zákonom.

Dostatočne vyčerpávajúci zoznam pozemkov klasifikovaných ako obmedzený obeh je ustanovený v ustanoveniach tohto aktu Zákon o pôde... V súlade s týmito normami sa ako také rozumejú pozemky obsadené všetkými druhmi národných parkov alebo prírodných rezervácií, ktoré sú federálnym vlastníctvom, a v zásade je nemožné ich získať. Obmedzený obrat sa týka lokalít nachádzajúcich sa v chránených územiach, ktoré však nie sú uvedené v pozemkovom zákonníku.

Pozemky osobitne chránených území a objektov sú zaradené do úplne samostatnej kategórie, ktorú ustanovuje aktuálny článok RF LC.

V súlade s článkom 94 Zákonníka práce Ruskej federácie možno pôdu zaistenú v súvislosti s rozhodnutiami oprávnených federálnych orgánov, ako aj na základe rozhodnutí orgánov jednotlivých ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, klasifikovať ako PA. Vyradiť ich môžu aj orgány samosprávy. IN tento zoznam zahŕňa tie pozemky, ktoré boli čiastočne stiahnuté z hospodárskeho obehu alebo pre ktoré je ustanovený osobitný právny režim.

Čo je to?

Pozemky osobitne chránených oblastí a objektov sú letoviská a oblasti na tieto účely:

• zdravie a wellness;
• rekreačné;
• ochrana životného prostredia;
• historický a kultúrny.

Zahŕňa tiež všetky obzvlášť cenné územia, ktoré sú označené pozemkovým zákonníkom a rôznymi federálnymi zákonmi.

Katastrálny význam

Pozemky osobitne chránených oblastí a objektov môžu patriť do tejto kategórie a typu v súlade s materiálmi, ktoré sú uložené v FKBU pre konkrétny subjekt. Právny režim konkrétnej stránky ovplyvňuje kategória konkrétneho druhu pozemku, ako aj samostatný typ povoleného využitia uvedený v Štátny kataster... Vhodný typ povoleného využívania pozemkov tak ovplyvňuje možnosť jeho privatizácie zo štátneho vlastníctva.

Právna analýza súčasného zákonníka o pôde umožňuje povedať, že jediný z piatich existujúcich typov, ktoré zahŕňajú pozemky osobitne chránených území a objektov, sú územia s obmedzeným obehom. Konkrétne hovoríme o chránených územiach. Ostatné typy v tomto nemajú žiadne obmedzenia, a preto je možné ich podľa potreby privatizovať v súlade s ustanoveným postupom.

Rekreačné oblasti

Praktické skúsenosti väčšiny odborníkov ukazujú, že súkromní kupujúci sa viac zaujímajú o rekreačné oblasti, ktoré zahŕňajú aj pozemky osobitne chránených oblastí a objekty. Dizertačná práca nemusí tieto informácie obsahovať, pre väčšinu záujemcov však môže byť celkom zaujímavá.

Vzhľadom na zvláštnosti súčasnej legislatívy patria do tejto kategórie tieto oblasti:

• určené a používané pri organizácii cestovného ruchu;
• rekreácia;
• športová alebo fyzická kultúra a rekreačné činnosti občanov;
• parcely, kde sa nachádzajú turistické parky;
• stanice;
• domy lovcov a rybárov;
• turistické zdravotné tábory;
• bázy;
• športové zariadenia, ako aj mnoho ďalších podobných oblastí.

Je potrebné poznamenať, že normy súčasnej právnej úpravy nenaznačujú konkrétne zákazy privatizácie týchto území, hoci s nimi súvisia aj pozemky osobitne chránených území a objekty. Mimochodom, téza mnohých študentov skúmajúcich túto problematiku obsahuje toto objasnenie, ale bude zaujímavé pre väčšinu potenciálnych kupcov.

Okrem toho stojí za zmienku, že veľa študentov, ktorí analyzovali zákonné ustanovenia o rezervácii pozemkov ako jednu z etáp formovania osobitne chránených prírodných území, zistili vážne problémy v právnych predpisoch, čo naznačuje potrebu vypracovať nový návrh zákona alebo iného právneho aktu upravujúceho rezervácia pozemkov a iných prírodných objektov na tých pozemkoch, ktoré sú plánované na vytvorenie osobitne chránených prírodných území.

Čo sa s nimi dá robiť

S prihliadnutím na význam týchto noriem môžeme povedať, že výber medzi úplným vykúpením určitej parcely alebo získaním práva na jej prenájom je založený iba na individuálnom prejave vôle konkrétneho vlastníka nehnuteľnosti.

Nemajú právo sťažovať žiadateľa pri uplatňovaní práv, ktoré sú mu priznané platná legislatívaak sú na nich budovy, ktoré sú vo vlastníctve súkromnej osoby, vrátane pozemkov osobitne chránených území a objektov. Právny režim naznačuje možnosť privatizácie rekreačných oblastí ľuďmi, ktorí na nich majú budovy.

Ako sa prideľuje stav

Často sa stáva, že oprávnené orgány neoprávnene odmietnu žiadateľom v rámci ich zákonnej možnosti privatizovať rôzne parcely nachádzajúce sa na rekreačných pozemkoch, berúc do úvahy, že zahŕňajú aj právny režim prírodných plôch s osobitnou ochranou. Zároveň musíte správne pochopiť, že také oblasti sa líšia od oblastí medicíny a všetkých druhov letovísk.

Ale v súlade s platnými ustanoveniami pozemkového zákonníka je chránené najmä územie letovísk a liečebných a rekreačných oblastí, pretože sú určené na rekreáciu a liečenie rôznych kategórií občanov. Najmä v takýchto oblastiach existujú oblasti s prírodnými liečivými zdrojmi, ktoré sa v súčasnosti alebo v budúcnosti používajú na liečbu alebo prevenciu rôznych chorôb. Z tohto dôvodu sú obmedzené v obehu a líšia sa tiež prísnejším právnym regulačným režimom v porovnaní s rekreačnými.

Existuje určitý postup, ako je možné vložiť toto alebo toto miesto do krajín osobitne chránených území a objektov. Čo sa dá na takejto oblasti postaviť, priamo závisí od toho, aký konkrétny stav jej bol pridelený. Ale zároveň orgán zodpovedný za správu verejných pozemkov nemá právo svojvoľne určiť takýto stav a uskutočňuje sa to iba prijatím príslušného normatívneho aktu zo strany štátnych orgánov alebo miestnej samosprávy. To znamená, že ak vo vzťahu k určitému územiu nebudú také akty prijaté, možno ich prisudzovať tejto oblasti iba na rekreačné účely a nebudú na ňu uvalené nijaké obmedzenia obratu.

Špeciálne chránené územia a objekty v podobe osobitne chránených prírodných oblastí nie je možné realizovať od okamihu, keď sú určené ich hranice a príslušný orgán vydá nariadenie v závislosti od konkrétneho druhu, ku ktorému patria. Je potrebné poznamenať, že ak hranice, ktoré ste požadovali, neboli schválené vo forme osobitne chráneného územia a neexistuje žiadny zodpovedajúci akt, ktorý by patril do osobitne chránenej kategórie, potom vám nemôže byť odopreté právo na ich privatizáciu, len preto, že existuje existuje určité chránené územie. Taký právne postavenie plne potvrdená súčasnou praxou Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. V priebehu súdneho konania musí určitý oprávnený orgán zhromaždiť dôkazy o tom, že konkrétny pozemok bol v súlade s legislatívnym postupom zaradený do vyššie uvedenej územnej kategórie.

Okrem toho, ak skôr, v súlade s dokumentáciou správy pozemkov a rôznymi pozemkami, mohli patriť do inej kategórie pozemkov, potom je možné vykonať zmeny v ich kategórii na osobitne chránené, iba ak k tomu dôjde v súlade s ustanoveniami platnej legislatívy.

Ako sa odvolať?

V prípade, že ste od oprávneného orgánu dostali neodôvodnené odmietnutie týkajúce sa pokusu o získanie pozemku v osobitne chránených územiach / objektoch, ich predaj samozrejme nemôže byť vykonaný. Ale zároveň možno proti tomuto rozhodnutiu podať žalobu.

Stojí za zmienku, že v prípade konania pred súdom je mimoriadne dôležité dodržiavať všetky jemnosti rôznych procesných bodov, ktoré môžu mať vplyv na výzvu odmietnutia alebo nečinnosť oprávneného orgánu pri nakladaní s verejnými pozemkami.

Čo je na to potrebné

Osoba, ktorá je vlastníkom predmetov nachádzajúcich sa na pozemkoch osobitne chránených území, musí podať žiadosť na oprávnenom orgáne nariadením a súčasne k nej priložiť určitý zoznam dokladov ustanovený platnými právnymi predpismi. Najlepšie je vopred sa oboznámiť so špecifikáciami dokumentácie vo vašom konkrétnom prípade, pretože pri absencii čo i len jedného konkrétneho príspevku to možno považovať za dostatočné právny základ za odmietnutie poskytnúť túto stránku na najformálnejšom základe - neúplný súbor dokumentov.

V takom prípade nemá zmysel namietať proti odmietnutiu, je však lepšie jednoducho zhromaždiť chýbajúcu dokumentáciu a znova sa pokúsiť o privatizáciu pozemkov osobitne chránených území. Predmet Ruskej federácie vám nebude poskytnutý iným spôsobom, pretože súd tento spor posúdi čo najrýchlejšie a uzná odmietnutie orgánu ako plne oprávnené a zákonné z formálnych dôvodov.

Ak ste odoslali úplnú sadu požadované dokumenty, potom do mesiaca od dátumu prijatia žiadosti autorizovaný orgán rozhodne, či vám poskytne pozemok na prenájom alebo vlastníctvo, podľa toho, aký konkrétny druh práva sa rozhodnete v žiadosti uviesť. Po mesiaci od dátumu tohto rozhodnutia musí príslušný orgán vypracovať návrh zmluvy o obstaraní alebo prenájme určitej lokality, po ktorej ju poskytne žiadateľovi s návrhom na vypracovanie príslušnej dohody, podľa ktorej budú využívať pozemky osobitne chránených území / objektov ...

Pokiaľ v stanovenej lehote nebolo rozhodnuté alebo bolo zaslané odmietnutie poskytnúť stránku, potom má v takom prípade žiadateľ tri mesiace na odvolanie sa voči nečinnosti alebo nezákonnému konaniu autorizovaného orgánu, podľa jeho názoru. Takéto žiadosti sa musia podať na okresnom alebo rozhodcovskom súde.

Čas na odvolanie

Osobitná pozornosť by sa mala venovať skutočnosti, že občianske a arbitrážne procesné právne predpisy Ruská federácia poskytuje trochu obmedzené obdobie, v ktorom sa možno odvolať proti konaniu orgánov - to je 90 dní po tom, čo určitá organizácia alebo občan dostali správu o porušení ich práv a slobôd. V prípade, že nebudú dodržané lehoty na podanie potrebných dokumentov o odvolaní, má súd právo úplne odmietnuť opätovné prerokovanie veci a nebude posudzovať ani dôvodnosť rozhodnutia orgánu.

Vzhľadom na prevládajúce súdna prax, ak sa zaujímate o osobitne chránené oblasti / objekty, ale autorizované orgány vydali odmietnutie, je najlepšie sa pri súdnom konaní zamerať na dve hlavné požiadavky:

• uznať nečinnosť alebo odmietnutie nezákonnosti výkonných orgánov;
• zaviazať príslušnú štruktúru, aby v stanovenej lehote pripravila a na vašu adresu poslala návrh zmluvy o kúpe / predaji konkrétnej stránky.

Výsledok

Ak zhrnieme predložené informácie, stojí za to zdôrazniť niekoľko hlavných bodov pre tých, ktorí sa zaujímajú o pozemky osobitne chránených prírodných oblastí / objektov:

1. Z hľadiska zloženia všetkých pozemkov sú obmedzené v obehu a nemožno privatizovať iba tie parcely, ktoré sú osobitne chránené. Zvyšné štyri typy uvedené v článku 94 RF LC, vrátane rôznych rekreačných oblastí, nemajú žiadne obmedzenia v obehu, a preto ich možno privatizovať. Pozemky osobitne chránených území a objekty neprechádzajú do súkromného vlastníctva.
2. Pre pridelenie stavu chránených území existuje špecializovaný postup v súlade s platnou legislatívou. Ak sa tento postup nedodržal, znamená to, že PA nebol vyvinutý. že konkrétna chránená oblasť bola príslušne zaregistrovaná, už leží na orgáne, ktorý spravuje verejné pozemky.
3. Ak sa zaujímate o určité - osobitne chránené oblasti / objekty, ktoré však bolo odmietnuté a máte v úmysle vzniesť námietku, je mimoriadne dôležité plne dodržiavať rôzne procedurálne body. Spolu so žiadosťou musíte predovšetkým predložiť orgánu kompletný balík dokumentov vypracovaný príslušným výnosom Ministerstva hospodárskeho rozvoja.
4. Proti rôznym konaniam alebo opomenutiam, pokiaľ ide o udelenie vlastníctva k určitému pozemku, sa možno v prípade potreby do troch mesiacov po zaznamenaní porušenia práv odvolať na súde. Pri podaní návrhu na súd je mimoriadne dôležité správne formulovať vaše požiadavky tak, aby bolo možné vykonať budúce rozhodnutie, a zároveň vám umožní rýchlo dosiahnuť potrebný hospodársky výsledok.

Vzhľadom na to všetko budete môcť správne komunikovať s pozemkami, ktoré sa potenciálne nachádzajú alebo sú už klasifikované ako osobitne chránené oblasti a objekty.

Koncepcia právneho režimu určitých osobitne chránených prírodných oblastí

Uvedené v čl. 2 spolkového zákona č. 33 „O osobitne chránených prírodných oblastiach“ podliehajú pozemky osobitnej právnej ochrane štátu. Jeho podstata spočíva v zavedení právneho režimu, z ktorého vyplýva zákaz vykonávania ekonomických činností, ktorý môže viesť k:

• narušenie prirodzenej rovnováhy ekosystémov;
• zničenie / poškodenie prírodných komplexov;
• zmiznutie vzácnych druhov zvierat a rastlín.

Zákonodarca rozdelil pozemky osobitne chránených prírodných oblastí do 6 kategórií. Pre každú z nich je charakteristický špecifický environmentálny režim. Existuje zrejmé logické spojenie medzi poradím, v akom sú kategórie chránených území uvedené v texte zákona č. 33-FZ, a závažnosťou ich právneho režimu. Od začiatku obsahu zákona do jeho konca sa režim mení z veľmi prísneho na mäkší.

V medziach rezervácií je zakázaná akákoľvek ekonomická činnosť súvisiaca s ľudskými zásahmi do prírodných procesov, s výnimkou prípadov prevencie prírodné katastrofy, epizootika a dosiahnutie ďalších dobrých cieľov.

Majetok rezerv je vylúčený z civilného obehu, jeho pôda nemôže byť použitá na cestovný ruch alebo poľovníctvo.

Pre ochranu prírody je priaznivejší režim ochrany prírody národných a prírodných parkov. V parkoch sú povolené súkromné \u200b\u200bosoby (tok turistov je regulovaný). Pozemok je možné využiť na organizovanie športových a kultúrnych podujatí, na rekreačné účely a na výstavbu nehnuteľností. Niektoré časti parkov sú poskytované zamestnancom správy ako oficiálne prídely.

Pozemky, na ktorých sa nachádzajú prírodné pamiatky, môžu byť v súkromných rukách. A arboréta nie sú ani prírodnými útvarmi. Zbierky stromov a kríkov špeciálne vysadené na otvorenom teréne sú výsledkom antropogénnych aktivít.

Štátne prírodné rezervácie

Prírodné rezervácie sú štátne inštitúcie výskumu, ochrany prírody alebo environmentálnej výchovy. Vytvorené s cieľom:

• zabezpečenie prirodzeného priebehu prírodných procesov;
• ochrana genofondu flóry a fauny, ako aj biodiverzity;
• udržiavanie typických alebo jedinečných ekosystémov v ich pôvodnej podobe;
• vykonávanie výskumu;
• monitorovanie životného prostredia;
• organizácia environmentálnej výchovy;
• rozvoj vzdelávacieho turizmu.

Čl. 58 federálneho zákona Ruskej federácie č. 7 „O ochrane životného prostredia“ klasifikuje prírodné rezervácie ako objekty federálneho významu, ktoré sú pod osobitnou ochranou vlády. Uznávajú sa tiež ako súčasť fondu prírodných rezervácií.

Rezervy sa ustanovujú vládnymi nariadeniami z iniciatívy ruského ministerstva prírodných zdrojov. V rovnakom poradí sa rozširujú geografické hranice rezerv (článok 8 33-FZ).

V roku 2013 bolo v Rusku 103 rezerv s celkovou rozlohou bez vodných plôch viac ako 27 miliónov hektárov. V súvislosti s vytvorením skupiny „Shaitan-Tau“ a anexiou Krymu v roku 2014 dosiahol ich počet 109 jednotiek.

Ako štátna inštitúcia má prírodná rezervácia právny štatút právnickej osoby, vzťahujú sa na ňu ustanovenia kapitoly 4 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Štátna prírodná rezervácia:

• má občiansku právnu subjektivitu;
• podlieha štátnej registrácii v Jednotnom štátnom registri právnických osôb;
• môže vstúpiť do civilných transakcií;
• má právo konať ako zamestnávateľ;
• môže byť žalobcom / žalovaným v súdnom konaní.

Právne postavenie majetku prírodnej rezervácie určuje čl. 6 zákona RF č. 33-FZ. Majetok v jeho medziach, vrátane prírodných zdrojov a nehnuteľností, sa považuje za všeobecné federálne vlastníctvo. Sú stiahnutí z civilného obehu.

Právny režim území prírodných rezervácií určuje čl. 9 uvedeného zákona ako osobitný ochranný režim. Akákoľvek ekonomická činnosť je tu zakázaná. Povolené sú iba práce:

• ustanovené v ustanovení definujúcom právne postavenie osobitná rezerva;
• stanovené v doložke 2 čl. 9 vyššie uvedeného zákona o RF.

Na území všetkých rezerv sú povolené činnosti zamerané na:

• predchádzanie prírodným katastrofám;
• zaistenie požiarnej a sanitárnej bezpečnosti;
• dohľad nad životným prostredím;
• vykonávanie výskumných úloh.

Vedecká činnosť je povolená s významnými výhradami. Zakazuje sa introdukovať cudzie rastliny a zvieratá do chránených ekosystémov na aklimatizáciu (introdukcia). Je tu zakázané chovať domáce zvieratá, vykonávať výberové práce.

Úradníci a vedci (okrem zamestnancov rezervy a vládnych agentúr, ktorí ich zodpovedajú) môžu byť v rezerve na základe osobitného povolenia. Za návštevu rezervácie sa turistom účtuje poplatok, ktorého výška je upravená vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie č. 546 z 09.12.14.

Aby sa prírodný komplex zachoval v pôvodnej podobe, je možné rozlíšiť zóny, v ktorých je prísne zakázaný akýkoľvek antropogénny zásah. V osobitne určených oblastiach, ktoré nezahŕňajú zvlášť cenné ekosystémy a objekty, môžu byť povolené ekonomické činnosti. Jeho typy a objem sú určené nariadeniami o rezerve.

Štátne prírodné biosférické rezervácie

To nám umožňuje s istotou tvrdiť, že kategórie „prírodné rezervácie“ a „biosférické rezervácie“ súvisia ako všeobecné a konkrétne. Biosférické rezervácie sa považujú za rezervy zahrnuté v medzinárodný systém biosférických rezervácií založených na programoch pod záštitou UNESCO.

Účel zriadenia biosférickej rezervácie:

• zachovanie nezmenených prírodných ekosystémov;
• ochrana biodiverzity a genofondu príslušného regiónu;
• monitorovanie stavu životného prostredia v rezervácii a v jej blízkosti.

Medzi biosférické rezervácie môžu patriť polygóny. Autor: všeobecné pravidlo na ich vytvorenie sa využívajú plochy susediace s rezervou. V niektorých prípadoch je časť chráneného územia pridelená skládkam. Biosférické polygóny sa používajú na:

• vedecký výskum;
• monitorovanie životného prostredia;
• schvaľovanie a implementácia metód šetrenia prírody.

Právny režim skládky určuje Nariadenie o biosférickej rezervácii. Môže to byť diferencované a môže znamenať povolenie pre niektoré typy riadenia.

Pre organizáciu telesnej výchovy a vzdelávacieho turizmu je povolené umiestňovať objekty na území biosférických polygónov investičná výstavba a súvisiacej infraštruktúry.

Národné a prírodné parky

Právne postavenie parkov ako prírodných komplexov federálneho významu upravuje zákon oddiel III Zákon RF č. 33-FZ. Hospodárska činnosť v národných parkoch je obmedzená, zatiaľ čo v prírodných rezerváciách je zakázaná.

Turisti majú povolený vstup na územie národných parkov, aj keď ich počet a úroveň antropogénneho zaťaženia sú všeobecne regulované. Kľúčové úlohy národných parkov určuje príslušný individuálny správny akt a môžu zahŕňať:

• schvaľovanie nových vedeckých metód ochrany životného prostredia;
• obnova historických a kultúrnych pamiatok;
• udržiavanie nezmeneného odkazu alebo jedinečných prírodných objektov, lokalít;
• regulácia cestovného ruchu a rekreácie;
• monitorovanie životného prostredia.

Medzi národné parky patria oblasti, kde sa nachádzajú komplexy a objekty osobitnej ekologickej, historickej a estetickej hodnoty.

Prírodné zdroje a nehnuteľnosti nachádzajúce sa na území národných parkov sa spravidla považujú za federálne vlastníctvo.

Správa prírodného parku môže rozhodnúť o pridelení kancelárskych prídelov zamestnancom národných parkov.

Pozemky rekreačnej zóny je možné prenajať fyzickým osobám na organizáciu telesnej kultúry a na rekreačné činnosti a športové podujatia.

Národné parky sa vyznačujú funkčným územným členením. Právny režim stránky závisí od jej príslušnosti k určitej zóne. Zoznam zón v súlade s článkom 15 zákona Ruskej federácie č. 33:

• vyhradené, v rámci ktorých je zakázaná akákoľvek ekonomická činnosť;
• osobitne chránené, používané na vzdelávací cestovný ruch;
• rekreačné, okrem iného môže pojať objekty odvetvia cestovného ruchu, múzeá;
• ochrana predmetov kultúrneho dedičstva, sa dá dodatočne využiť na rekreáciu;
• pre domácnosť;
• tradičné rozsiahle a neochudobňujúce riadenie prírody pôvodných malých obyvateľov.

Návštevy národných parkov osobami, ktoré nie sú zamestnancami správy parku alebo zástupcami vládnych regulačných agentúr, sú možné s písomným súhlasom príslušného orgánu. Turistom a iným jednotlivcom bude účtovaný poplatok.

Na rozdiel od národných parkov sú prírodné parky uznávané ako osobitne chránené oblasti regionálneho významu. Pozemky osobitne chránených prírodných oblastí tohto typu a objekty na nich umiestnené sa považujú za regionálne majetky.

Predpisy o prírodných parkoch sa schvaľujú rozhodnutím najvyšších výkonný orgán štátna moc subjektu Ruskej federácie. Rovnako ako národné parky, aj prírodné parky podliehajú funkčnej zonácii. Môžu to byť: environmentálne, rekreačné, poľnohospodárske.

Štátne prírodné rezervácie

Prírodné rezervácie sú osobitne určené oblasti pevniny alebo vodnej oblasti, ktoré majú významný vplyv na zachovanie a / alebo obnovu ekosystémov, ich zložiek, na udržanie ekologickej rovnováhy vo všeobecnosti.

Právny režim pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí tohto typu upravuje zákon Ruskej federácie č. 33-FZ. Rozlišujú sa zakazniky federálneho a regionálneho významu. Zakázanie je možné založiť tak odstúpením parciel, ktoré sú doň zahrnuté, aj bez neho od súkromných vlastníkov.

Rezervy sa nemôžu nachádzať na územiach štátnych rezerv a národných parkov.

Rezervovať profily:

• krajina určená na ochranu a obnovu celistvých prírodných komplexov;
• biologické, vytvorené na ochranu ohrozených druhov živých organizmov (v závislosti od špecializácie sa členia na botanické a zoologické);
• paleontologické, používané na zachovanie prirodzeného stavu fosílnych predmetov;
• hydrologické (more, jazero, močiar);
• geologický, vytvorený na ochranu neživej prírody.

Rezervy federálneho významu sa vytvárajú rozhodnutím ústrednej vlády. Iniciátorom je Ministerstvo prírodných zdrojov RF. Rezervy regionálneho významu sa zriaďujú rozhodnutím najvyššie telo orgánmi Ruskej federácie.

Transformácia federálnej rezervy na regionálnu rezerváciu je povolená za predpokladu, že pásmo ochrany prírody ako celok neprekročí hranice príslušného subjektu Ruskej federácie. Zakazníky sú spravované tými istými rozpočtovými štátnymi inštitúciami, ktoré majú na starosti zapovedniky a prírodné parky. Na zabezpečenie fungovania rezerv sa vytvára správa.

Prírodné pamiatky

V zmysle čl. 25 zákona Ruskej federácie č. 33, jedinečné, vzácne a nenahraditeľné predmety prírodného a umelého pôvodu, cenné z ekologického, estetického, vedeckého alebo kultúrneho hľadiska, sa zaraďujú medzi prírodné pamiatky. Poznávať možno pamiatky, napríklad:

• samostatné objekty: jaskyne, riečne pramene, relikvie, stromy s dlhou životnosťou;
• malebné alebo referenčné oblasti prírodných komplexov, staré parky, kanály, oblasti so stopami seizmických javov, hydrominerálne komplexy, lagúny.

V porovnaní s ostatnými chránenými územiami zaberajú prírodné pamiatky menšiu plochu. Pamiatky môžu mať miestny, regionálny alebo federálny význam. V závislosti od špecializácie sa pamiatky delia na:

• botanický;
• geologický;
• hydrologické;
• zložité.

Samostatné objekty alebo komplexy sa považujú za prírodné pamiatky:

• so všeobecným federálnym významom - vládou Ruskej federácie na návrh ministerstva prírodných zdrojov;
• regionálneho významu - štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Zakladanie prírodných pamiatok znamená zákaz vykonávania akejkoľvek hospodárskej činnosti na príslušnom území. Vzhľadom na túto skutočnosť sú vo väčšine prípadov príslušné pozemky od vlastníkov odňaté v súlade s čl. 279 Občianske, kapitola VII.1 Pozemok a čl. 60 vodných kódexov Ruskej federácie.

Dendrologické parky a botanické záhrady

Koncept osobitne chránených prírodných oblastí tohto typu obsahuje čl. 28 federálneho zákona Ruskej federácie č. 33-FZ. Sú definované ako environmentálne vládne agentúry vytvorené za účelom zbierania živých rastlín a udržiavania biodiverzity.

Arborétum je územie špeciálne určené na pestovanie stromov, kríkov a lianov na otvorenom teréne. Drevnatá vegetácia je usporiadaná podľa určitého systému, napríklad podľa geografických, systematických alebo dekoratívnych vlastností. Oblasť susediaca s arborétom, určená na oddych a rekreáciu, sa nazýva arborétum.

V civilnom obehu je obmedzený majetok nachádzajúci sa na území arborét a botanických záhrad. Správu arborét a botanických záhrad môžu zabezpečovať federálne vládne orgány, ich rozpočtové inštitúcie, výskumné inštitúcie a špecializované univerzity.

Právne postavenie arborét a záhrad určuje príslušný správny akt schválený orgánom, ktorý ich zriadil. Pozícia zobrazuje nasledujúce informácie:

• ciele inštitúcie;
• vedecký profil;
• organizačná štruktúra;
• funkcie bezpečnostného režimu (ak je to potrebné).

Arborétum a botanické záhrady podliehajú územnému členeniu. Zvýraznené sú nasledujúce zóny:

• výstava, na návštevu ktorej potrebujete špeciálne povolenie;
• vedecké a experimentálne, určené pre zamestnancov na návštevu arborét / záhrad a iných úzkoprofilových inštitúcií;
• administratívne.

Arborétum a botanické záhrady sú financované z prostriedkov rozpočtové prostriedky... Majú tiež právo dostávať finančné prostriedky z hospodárskych činností a minú ich na vykonávanie zákonných cieľov. Možné zdroje príjmu pre arboréta a záhrady:

• rekreačné aktivity;
• vydavateľské práce;
• bezplatná pomoc od jednotlivcov a medzinárodných organizácií.

Právna ochrana osobitne chránených prírodných oblastí určitých typov

Ľudská hospodárska činnosť v rámci rezervy je zakázaná. V tejto súvislosti sú ustanovené menšie výnimky výskumné práce a cestovný ruch.

Pre národné parky je zavedený oveľa menej prísny režim. Možnosti realizácie konkrétnej činnosti v konkrétnych oblastiach závisia od ich príslušnosti k funkčným oblastiam.

Je pozoruhodné, že článok 1.1 čl. 15 zákona Ruskej federácie č. 33-FZ je stanovený imperatívny zákaz zväčšovania plôch ostatných zón národného parku na náklady rezervy. Na územiach národných parkov je zakázané:

• činnosti, ktoré poškodzujú prírodné komplexy, zástupcov flóry a fauny, kultúrne a historické pamiatky, pôdny kryt;
• vývoj minerálov;
• činnosti, ktoré môžu zmeniť hydrologický režim;
• poskytovanie záhradníckych pozemkov, chov chát;
• výstavba líniových objektov, okrem tých, ktoré zabezpečujú fungovanie prírodných parkov;
• ťažba dreva v priemyselnom meradle;
• parkovanie, pohyb automobilov a špeciálne vybavenie, okrem tých, ktoré sa používajú na zabezpečenie fungovania prírodného parku;
• pasenie a vedenie domácich zvierat, s výnimkou verejných komunikácií;
• splavovanie dreva pozdĺž vodných tokov;
• organizácia hromadných akcií, zriaďovanie turistických táborov, požiarnictvo mimo špeciálne určených miest;
• samozber predmetov kultúrnej alebo historickej hodnoty.

Otázky hospodárskej činnosti spoločností pôsobiacich na území národných parkov, ako aj projekty rozvoja sídiel nachádzajúcich sa na ich území podliehajú schváleniu Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie a jeho oprávnených orgánov.

Na základe vyššie uvedeného zákona Ruskej federácie č. 33-FZ sú na území prírodných rezervácií zakázané činnosti, ktoré by mohli poškodiť prírodné komplexy alebo ich súčasti. Právny režim rezervných pozemkov, ako aj rozsah obmedzení ustanovujú nariadenia o rezerve.

Malým národom, pre ktoré je územie rezervácie pôvodným biotopom, je povolený všeobecný a špeciálny manažment prírody v ich tradičnej podobe. Na územiach pod prírodnými pamiatkami, ako aj na územiach arboréta a botanických záhrad je zakázaná akákoľvek ekonomická činnosť, ktorá nesúvisí s ochranou týchto pamiatok a zabezpečením fungovania arborét a záhrad.

Zodpovednosť za porušenie zákonného režimu osobitne chránených prírodných oblastí

Zákonodarca ustanovil možnosť postaviť páchateľov pred občianske, správne a správne orgány trestná zodpovednosť... Spôsobené prírodné lokality a poškodenie komplexov je predmetom náhrady v súlade s osobitne schválenými metódami a daňami schválenými vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie. Ak sa uplatňuje na konkrétna situácia neexistuje metodika výpočtu environmentálnych škôd, kompenzácia sa vykonáva podľa skutočné náklady na reštaurovanie (článok 3 článku 36 zákona RF č. 33-FZ).

Náhrada škody nezbavuje páchateľa administratívnej a v niektorých prípadoch ani trestnej zodpovednosti. V zmysle čl. 8.39 Zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie, porušenie režimu ochrany prírodných objektov a zdrojov v osobitne chránených územiach znamená ukladanie správnych pokút.

Výška pokút pre rôzne typy porušovateľov:

• jednotlivci - až 4 tisíc rubľov;
• úradníci - 20 tisíc rubľov;
• organizácie - 500 tisíc rubľov.

Ako ďalšie tresty sa používa zaistenie nástrojov trestného činu, ako aj produktov neoprávneného použitia prírodných zdrojov.

Trestnú zodpovednosť ustanovuje čl. 262 Trestného zákona Ruskej federácie. Porušenie režimu štátom chránených prírodných oblastí, ktoré spôsobilo značné škody, sa trestá:

• s pokutou až 200 tisíc rubľov. alebo vo výške platu vinníka za rok a pol;
• pozbavenie osobitný zákon (zastávať pozíciu, venovať sa činnostiam) do troch rokov;
• povinná práca do 480 hodín;
• nápravná práca do 2 rokov.

Dizajn správny delikt, podľa čl. 8.39 správneho poriadku Ruskej federácie upravuje formálne zloženie trestného činu. Inými slovami, akt ako taký postačuje na určenie možnosti postaviť vinníka pred súd.

Prítomnosť negatívnych dôsledkov pre kvalifikáciu nie je dôležitá, aj keď na určenie stupňa zavinenia a závažnosti trestu je nevyhnutne potrebné zohľadniť skutočnosť, že došlo k poškodeniu.

Pokiaľ ide o trestný čin, platí pravý opak: „spôsobenie značnej škody“ je nevyhnutnou podmienkou na pripísanie článku 262 trestného zákonníka Ruskej federácie. Prípad, ktorý sa začal ako správny, sa podľa výsledkov preskúmania a výpočtu škody môže zmeniť na trestný a naopak.

Páchateľ teda v rozpore so zákonom nemôže v mnohých prípadoch predvídať, proti akému trestnému stíhaniu (správnemu alebo trestnému) môže byť nakoniec vystavený.

Článok 95. Pozemky osobitne chránených prírodných oblastí

1. Medzi pozemky osobitne chránených prírodných území patria pozemky štátnych prírodných rezervácií vrátane biosférických rezervácií, štátne prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, národné parky, prírodné parky, dendrologické parky, botanické záhrady.

2. Pozemky osobitne chránených prírodných oblastí sú klasifikované ako objekty národného majetku a môžu byť vo federálnom vlastníctve, vo vlastníctve základných subjektov Ruskej federácie a vo vlastníctve obcí. V prípadoch stanovených federálnymi zákonmi je povolené zahrnúť do pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí pozemky patriace občanom a právnickým osobám na základe vlastníctva.

3. Na pozemky štátnych prírodných rezervácií vrátane biosféry, národné parky, prírodné parky, štátne prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, dendrologické parky a botanické záhrady, ktorých súčasťou sú najmä cenné ekologické systémy a objekty, kvôli ktorým bol vytvorený osobitne chránený prírodný areál. , sú zakázané činnosti, ktoré nesúvisia s ochranou a štúdiom prírodných komplexov a predmetov a ktoré nie sú ustanovené federálnymi zákonmi a zákonmi konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. V rámci pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí nie je dovolené meniť účel pozemkov alebo rušiť práva na pôdu pre potreby, ktoré sú v rozpore s ich určeným účelom.

Na osobitne pridelených pozemkoch s čiastočným hospodárskym využitím ako súčasť pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí je dovolené obmedziť hospodárske a rekreačné činnosti v súlade s osobitným právnym režimom ustanoveným pre ne.

4. Aby sa zabránilo nepriaznivým antropogénnym vplyvom na štátne prírodné rezervácie, národné parky, prírodné parky a prírodné pamiatky, vytvárajú sa na priľahlých pozemkoch a vodných plochách ochranné pásma. V medziach týchto zón sú zakázané činnosti, ktoré majú negatívny vplyv na prírodné komplexy osobitne chránených prírodných oblastí.

5. Za účelom vytvorenia nových a rozšírenia existujúcich pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí majú štátne orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie právo rozhodovať o rezervácii pozemkov, ktoré sa majú vyhlásiť za pozemky osobitne chránených prírodných území, s následným odňatím týchto pozemkov a o obmedzení hospodárskych činností na nich.

6. Pozemky a parcely štátnych rezerv a národných parkov sú vo federálnom vlastníctve a poskytujú sa federálnym štátnym rozpočtovým inštitúciám, ktoré spravujú štátne prírodné rezervácie a národné parky spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie. Pozemky v medziach štátnych rezerv a národných parkov nepodliehajú privatizácii. V niektorých prípadoch je povolená prítomnosť pozemkov iných používateľov, ako aj vlastníkov, v medziach národných parkov, ktorých činnosť nemá negatívny vplyv na pozemky národných parkov a neporušuje režim využívania pozemkov štátnych rezerv a národných parkov.

7. Na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí federálneho významu je zakázané:

1) zabezpečenie pozemkov pre záhradníctvo, poľnohospodársku výrobu nákladných automobilov, samostatnú garáž alebo individuálnu bytovú výstavbu;

2) výstavba diaľnic, plynovodov, elektrických vedení a iných komunikácií v medziach osobitne chránených prírodných území v prípadoch ustanovených federálnym zákonom (v prípade zonácie osobitne chráneného prírodného územia - v medziach jeho funkčných zón, ktorých režim je ustanovený v súlade s federálnym zákonom, zakazuje umiestňovanie príslušných zariadení), ako aj výstavbu a prevádzku priemyselných, hospodárskych a bytových zariadení, ktoré nesúvisia s činnosťami povolenými v osobitne chránených prírodných oblastiach v súlade s federálnymi zákonmi;

3) pohyb a parkovanie motorových vozidiel, ktoré nesúvisia s fungovaním osobitne chránených prírodných oblastí, jazda hospodárskych zvierat mimo motorových komunikácií;

4) iné typy aktivít zakázané federálnymi zákonmi.