Organizácia systému štátnych orgánov Ruskej federácie. Systém orgánov verejnej moci Ruskej federácie. Súdnictvo

Štátne orgány sú jedným z prostriedkov, prostredníctvom ktorých ľudia podľa ústavy Ruskej federácie uplatňujú svoju moc.
Verejné orgány sa vyznačujú týmito vlastnosťami:
- obdarený štátnymi a mocenskými právomocami;
- sú formovaní a pôsobia v ustanovený štátom dobre;
- oprávnené štátom na vykonávanie jeho úloh a funkcií;
- sú neoddeliteľnou súčasťou jednotného systému vládnych orgánov Ruskej federácie.
Celkovo tvoria štátne orgány Ruskej federácie jednotný systém... Podľa ústavy (čl. 11) zahŕňa orgány štátnej moci Ruskej federácie a orgány štátnej moci jej subjektov. Jednota systému štátnych orgánov Ruskej federácie je spôsobená tým, že tento systém je založený na štátnej celistvosti Ruska, na jednote systému štátnej moci. Jednota systému sa prejavuje vo vymedzení subjektov právomoci a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi jej subjektov. Ústava (článok 10.11) ustanovuje prítomnosť prezidentských, zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov. Každý z týchto typov vládnych orgánov je vlastne subsystémom jednotného systému vládnych orgánov Ruskej federácie.
Prezident Ruskej federácie je hlavou štátu. Pôsobí ako garant ústavy Ruskej federácie, ľudských a občianskych práv a slobôd. Prezident v súlade s článkom 80 ústavy zabezpečuje koordinované fungovanie a spoluprácu orgánov verejnej moci, vykonáva všeobecné riadenie činností vlády a ostatných častí výkonnej moci, s orgánmi ktorých je najužšie prepojený.
Zákonodarnými orgánmi sú Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, ľudové zhromaždenia, štátne zhromaždenia, najvyššie rady, zákonodarné zhromaždenia republík v Ruskej federácii; dumy, zákonodarné zhromaždenia, regionálne zhromaždenia a iné zákonodarné orgány území, regiónov, miest federálneho významu, autonómnych oblastí a autonómnych oblastí. Hlavnou črtou týchto orgánov je, že sú volení priamo ľuďmi a nemôžu byť vytvorené iným spôsobom. Spolu tvoria systém zastupiteľských orgánov štátnej moci Ruskej federácie. Zákonodarné orgány sú členené na federálne a regionálne (subjekty federácie).
Medzi výkonné orgány patrí vláda Ruskej federácie, ďalšie federálne výkonné orgány - ministerstvá, štátne výbory a útvary pod vládou Ruskej federácie, výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie - prezidenti a vedúci správ jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ich vlády, ministerstvá, štátne výbory a ďalšie útvary. Predstavujú jednotný systém výkonných orgánov na čele s vládou Ruskej federácie. Pre výkonné orgány je charakteristické, že sú buď tvorené (menovanými) príslušnými vodcami výkonnej moci - prezidentmi alebo vedúcimi správ, alebo sú volení priamo obyvateľstvom. Výkonné orgány vykonávajú osobitný druh štátnej činnosti, ktorý má výkonnú a administratívnu povahu. Výkonné orgány sa členia na federálne a subjekty federácie.
Súdne orgány tvoria Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie, ďalšie federálne súdy, ako aj súdy konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. Súdne orgány spolu tvoria súdny systém Ruskej federácie. Hlavnou osobitnou črtou týchto orgánov je výkon súdnej moci prostredníctvom ústavného, \u200b\u200bobčianskeho, správneho a trestného konania.
Špeciálnu skupinu štátnych orgánov, ktorá nepatrí k žiadnemu z doteraz menovaných druhov orgánov štátnej moci, tvorí prokuratúra. Prokuratúra Ruskej federácie podľa ústavy (čl. 129) predstavuje jediný centralizovaný systém s podriadením podriadených prokurátorov vyšším prokurátorom a generálnemu prokurátorovi Ruskej federácie. Hlavnou špecifickou črtou orgánov činných v trestnom konaní je ich dohľad nad implementáciou zákonov federálnymi ministerstvami a oddeleniami, zastupiteľskými (zákonodarnými) a výkonnými orgánmi zložiek federácie, orgánmi miestnej samosprávy, orgánmi vojenskej správy, orgánmi kontroly nad úradníkmi, ako aj nad dodržiavaním zákonov nimi vydaných právnych aktov.
Okrem týchto orgánov zahŕňa systém štátnych orgánov Ruskej federácie aj množstvo ďalších orgánov, ktoré vykonávajú pomocné, poradné a ďalšie funkcie, ktoré určujú štátne orgány. Medzi tieto orgány patria napríklad prezidentská administratíva Ruskej federácie, Rada bezpečnosti Ruskej federácie, zastúpenia splnomocnencov vo federálnych okresoch.

Vládna agentúra - ide o prepojenie v mechanizme štátu, ktoré sa podieľa na vykonávaní funkcií štátu a je na to vybavené mocou.

Po mnoho storočí nebol štátny aparát rozvinutý a orgány neboli diferencované v zložení a kompetenciách. Takže v otrokárskom, feudálnom a dokonca aj v raných fázach vývoja kapitalistického štátu bol základom mechanizmu vojenský útvar, oddelenia vnútorných vecí, financií a zahraničných vecí. Mechanizmus moderného štátu však možno poznačiť vysokou mierou zložitosti a rôznymi orgánmi a inštitúciami, ktoré sa dajú ďalej rozdeliť na veľké subsystémy. Takže jeden z jeho subsystémov (častí) tvoria najvyššie orgány štátu: zástupca, hlava štátu, vláda. Spravidla sú v zornom poli verejnosti, médií a okolo nich sa formuje verejná mienka. Ďalším subsystémom je presadzovanie práva, súd, prokuratúra a tiež mocenské štruktúry (armáda, polícia, spravodajské služby). Tieto orgány plnia rozhodnutia najvyšších orgánov štátu, a to aj prostredníctvom štátneho nátlaku (vojenské potláčanie, policajné opatrenia). Najzávažnejšie spôsoby nátlaku vykonávajú ozbrojené oddiely ľudí - armáda, polícia. Orgán štátu je teda súčasťou štátneho mechanizmu, jeho hlavnou bunkou, právne formalizovanou, organizačne a ekonomicky samostatnou časťou štátneho mechanizmu, pozostávajúcou zo štátnych zamestnancov, vybavených právomocami štátnej moci a potrebnými hmotnými prostriedkami na vykonávanie úloh a funkcie štátu.

Fungovanie, genéza mechanizmu štátu sa uskutočňuje na rade myšlienok, požiadaviek, východiskových princípov, vo vede sa spravidla označuje ako princípy. Donedávna nevynikali v právnej oblasti. Ich priama legalizácia je inováciou dvadsiateho storočia.

Ich klasifikácia podľa stupňa krytia je možná do dvoch kategórií - všeobecné zásady týkajúce sa mechanizmu štátu ako celku, všetkých jeho štátnych orgánov, a súkromných, ktorých pôsobnosť sa rozširuje iba na pôsobenie niektorých väzieb štátneho mechanizmu, jednotlivých orgánov alebo skupín orgánov. Jednotlivé princípy sa nakoniec odvíjajú od všeobecných princípov a konkretizujú ich vo vzťahu k charakteristikám jednotlivých častí štátneho mechanizmu.

Všeobecné princípy sa zase zvyčajne delia na dve skupiny. Prvý z nich obsahuje zásady vyjadrené v ústave, druhý - princípy formulované vo federálnych právnych predpisoch.

Prvá skupina pokrýva také ústavou zakotvené princípy organizácie a fungovania mechanizmu ruského štátu ako demokracia, humanizmus, federalizmus, deľba moci, zákonnosť. Princíp demokracie sa prejavuje v demokratickom usporiadaní štátu, republikánskej forme vlády, v rámci ktorej sú nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii jej mnohonárodnostní ľudia. Princíp humanizmu vychádza z toho, že ide o sociálny štát, ktorého politika je zameraná na uspokojovanie duchovných a materiálnych potrieb jednotlivca, zabezpečenie blahobytu človeka a spoločnosti. Princíp deľby moci, podľa ktorého sa štátna moc vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc a orgány každej z týchto mocenských zložiek sú nezávislé, je, ako už bolo uvedené, systémotvorným faktorom v mechanizme moderného ruského štátu.

Princíp federalizmu pri formovaní a fungovaní štátneho mechanizmu určuje skutočnosť, že Ruská federácia pozostáva z rovnakých subjektov: republika, územie, región, mesto federálneho významu, autonómny región, autonómny región.

Teoreticky je štát veľa orgánov, ktoré tvoria mechanizmus štátu, zvyčajne klasifikovaný z nasledujúcich dôvodov:

• · Na princípe deľby moci (zákonodarné, výkonné, súdne orgány);
• · V závislosti od organizačných a právnych foriem činnosti a kompetencie sa rozlišujú tieto orgány: zastupiteľské, výkonné, správne, súdne a kontrolné a dozorné.

Ruská federácia vykonáva svoju činnosť prostredníctvom štátnych orgánov. Štátne orgány sú jedným z kanálov, ktorými ľudia podľa ústavy Ruskej federácie ( Článok 3), uplatňuje svoju moc.

Štátne orgány, ktoré sú občanmi alebo kolektívmi občanov organizovaných štátom na výkon činnosti, sa vyznačujú nasledujúcimi hlavnými znakmi.

1 ... Každý vládna agentúra vybavený štátnymi a mocenskými právomocami, ktoré mu umožňujú rozhodovať v medziach práv, ktoré sú mu priznané, o určitých otázkach, vydávať akty, ktoré sú záväzné pre iné štátne orgány, úradníkov a občanov, a zabezpečiť výkon týchto úkonov. Tieto akty môžu byť normatívne alebo individuálne definované (akty na uplatňovanie princípov právneho štátu). Na zabezpečenie vykonávania právnych aktov sa používajú rôzne metódy vrátane metód nátlaku.

Štátne a mocenské právomoci sa vyjadrujú v kompetencii štátnych orgánov, ktorou sa rozumie súhrn subjektov ich právomoci a právomocí, ktoré im vo vzťahu k týmto subjektom právomoci patria.

Pôsobnosť štátnych orgánov určuje ústava Ruskej federácie, ústavy a listiny jej subjektov, zákony Ruskej federácie a jej subjektov, výnosy prezidenta Ruskej federácie, výnosy vlády Ruskej federácie a výkonné orgány jeho subjekty, nariadenia o orgánoch a iné regulačné právne akty.

Výkonné právomoci v Ruskej federácii majú nielen štátne orgány, ale aj orgány miestnej samosprávy. Samosprávy však nenosia štátny znak a nevykonávajú sa v mene Ruskej federácie.

• 2 tvorené spôsobom predpísaným štátom. Postup voľby prezidenta Ruskej federácie teda určuje federálny zákon (článok 81 ústavy). Postup vzniku rady federácie a postup pri voľbe poslancov Štátnej dumy ustanovujú tiež federálne zákony (článok 96 ústavy).
• 3... Každý vládny orgán je štátom splnomocňovaný na vykonávanie svojich úloh a funkcií. Podľa ústavy Ruskej federácie (článok 127) je teda najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie najvyšším súdny orgán o riešení hospodárskych sporov a iných prípadoch posudzovaných rozhodcovskými súdmi, vykonáva súdny dohľad nad ich činnosťou v procesných formách ustanovených federálnym zákonom a poskytuje vysvetlenia k záležitostiam súdnej praxe.
• 4. Každý vládny orgán koná v súlade s ustanoveným štátnym poriadkom. Napríklad podľa ústavy Ruskej federácie (článok 114) postup pre činnosť vlády Ruskej federácie určuje federálny ústavný zákon. Federálny ústavný zákon v súlade s ústavou Ruskej federácie (čl. 128) taktiež stanovuje postup pre činnosť ústavného súdu, najvyššieho súdu, najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie a ďalších federálne súdy.
• 5... Každý vládny orgán je neoddeliteľnou súčasťou jednotného systému štátnych orgánov Ruskej federácie (článok 5), naznačuje sa, že federálna štruktúra Ruska je založená na jednote štátnej moci.

Štátny orgán je vybavený potrebnou hmotnou základňou, má finančné zdroje, vlastný bankový účet, zdroj financovania (z rozpočtu). Orgán verejnej moci sa aktívne podieľa na implementácii funkcií štátu pomocou vhodných foriem a metód.

Z uvedeného vyplýva dôvod na vyvodenie záveru, že štátnym orgánom je občan alebo kolektív občanov, ktorí majú štátne právomoci, sú splnomocnení štátom na výkon jeho úloh a funkcií a konajú spôsobom ustanoveným štátom.

Všetky štátne orgány sa formujú podľa postupu ustanoveného štátom a sú súčasťou jednotného systému orgánov štátnej moci Ruskej federácie.

Štátnymi orgánmi v Ruskej federácii sú jednotný systém štátnej moci. Takáto jednota je daná federálnou štruktúrou Ruska, jeho štátnou celistvosťou (čl. 3 čl. 5 Ústavy Ruskej federácie) a je odvodená od suverenity mnohonárodného ľudu Ruskej federácie a jej schopnosti vytvárať štátne orgány (čl. 3 a 32 Ústavy Ruskej federácie). Systémom štátnych orgánov Ruskej federácie sa rozumie súhrn jej vyšších a miestnych orgánov zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, ktoré vykonávajú funkcie jednej štátnej moci v ich inherentných organizačných a právnych formách.

Sústavu štátnych orgánov teda tvoria tieto hlavné typy: zákonodarné orgány (zastupiteľské orgány štátnej moci); výkonné agentúry; súdne orgány.

4) zastupovať krajinu na medzinárodných rokovaniach a podpisovať v mene krajiny medzinárodné zmluvy;

5) podpisuje a vyhlasuje federálne zákony.

Prezident má zároveň právo na odkladné veto, to znamená právo nepodpísať zákon, ktorý v tomto prípade nenadobudne účinnosť. Veto je definované ako odkladné veto, pretože je možné ho prekonať buď opätovným hlasovaním kvalifikovanej väčšiny v komorách parlamentu, alebo vytvorením zmierovacej komisie na odstránenie rozporov. Zákon v žiadnom prípade nenadobudne účinnosť, kým ho prezident nepodpíše. Okrem toho má prezident právo legislatívna iniciatíva - môže predkladať návrhy zákonov Štátnej dume;

6) menuje voľby do Štátnej dumy, menuje referendum ;

7) môže rozpustiť Štátnu dumu v súlade s ustanoveniami článkov 111, 117 Ústavy Ruskej federácie.

Analýza vyššie uvedených článkov ústavy nám umožňuje vyvodiť záver o veľmi veľkých právomociach prezidenta Ruskej federácie. Ústava ho vlastne definuje nielen ako hlavu štátu, ale aj ako šéfa výkonnej moci.

V súlade s čl. 94 Z ústavy Ruskej federácie je Federálne zhromaždenie (parlament) najvyšším zastupiteľským zákonodarným orgánom štátnej moci Ruskej federácie. V článku 95 ústavy Ruskej federácie sa ustanovuje, že Federálne zhromaždenie sa skladá z dvoch komôr. Štátna duma (dolná komora) zastupuje záujmy celej populácie Ruskej federácie, preto je volená v zložení 450 poslancov, ktorí v nej pracujú za profesionálny základ... Rada federácie (horná komora) zastupuje záujmy základných subjektov Ruskej federácie. Každý predmet je zastúpený dvoma členmi. Rada federácie nie je volená, ale formovaná. Podľa pozície zahŕňa šéfa reprezentatívnej moci subjektu federácie a šéfa výkonnej moci subjektu federácie (napríklad prezidenta Tatarskej republiky a predsedu Štátnej rady Tatarskej republiky). Rada federácie nepracuje natrvalo.

Zástupcom Štátnej dumy môže byť občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol 21 rokov, schopný a nie je zadržiavaný na miestach uväznenia podľa verdiktu súdu. Štátna duma je volená na 4 roky. Funkčné obdobie Rady federácie nebolo stanovené.

Federálne zákony prijíma Štátna duma. Duma prijíma bežné súčasné zákony jednoduchou väčšinou hlasov (50 percent plus 1 hlas z celkového počtu poslancov). Federálne ústavné zákony prijíma kvalifikovaná väčšina dvojtretinových poslancov.

Každodenná práca Štátnej dumy sa vykonáva vo výboroch a komisiách, kde sa pripravujú návrhy zákonov. Diskusia o zákone na zasadnutí komory sa nazýva čítanie. Aby bol zákon prijatý, musí prejsť najmenej dvoma čítaniami.

Okrem toho legislatívna prácaŠtátna duma má niekoľko právomocí menovať úradníkov. Štátna duma dáva súhlas prezidentovi s vymenovaním predsedu vlády Ruskej federácie, menuje predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie, menuje komisára pre ľudské práva, predsedu komory pre účty a polovicu jej audítorov, ktorí vykonávajú finančné audity výdavkov rozpočtových položiek.

V Rade federácie sa vytvárajú aj výbory a komisie. Má množstvo právomocí menovať úradníkov, menuje generálneho prokurátora Ruskej federácie, sudcov najvyšších federálnych súdov Ruskej federácie, podpredsedu komory pre účtovníctvo a druhú polovicu jej audítorov.

Rada federácie má právo iniciovať legislatívu a právo posudzovať zákony prijaté Štátnou dumou. Rada federácie zároveň musí brať do úvahy množstvo návrhov zákonov týkajúcich sa financií, vojenských a mierových otázok (čl. 106 ústavy Ruskej federácie). Pokiaľ ide o uvažované návrhy zákonov, horná komora má rovnako ako prezident právo na odkladné veto a môže vrátiť návrh zákona Štátnej dume.

Veto je prekonané kvalifikovanou väčšinou v Štátnej dume alebo vytvorením zmierovacej komisie, po ktorej sa o tomto návrhu zákona znovu hlasuje v Rade federácie. Pokiaľ ide o tieto návrhy zákonov, ktorých zohľadnenie je správne, a nie povinnosti Rady.

Rada federácie schvaľuje dekréty prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu alebo stanného práva na území Ruskej federácie alebo jej časti a ratifikuje (schvaľuje) a vypovedá (zrušuje) medzinárodné zmluvy Ruskej federácie.

Ruský štát má všetky znaky, ktoré ho charakterizujú ako integrálny systém. Skladá sa z niekoľkých prvkov (určitý súbor vládnych orgánov, ďalšie vládne orgány), ktoré sú zase samotnými nezávislými systémami. Štátny aparát sa navyše vyznačuje jednotou, vnútornou dôslednosťou konštrukčné prvky (divízie). Tieto vlastnosti mu dodávajú štíhlu štruktúru, organizáciu a usporiadanosť. Ak je systém vo všeobecnosti súborom prvkov usporiadaných určitým spôsobom, vzájomne prepojených a tvoriacich nejakú integrálnu jednotu, potom je štátny aparát práve takýmto systémom.

Systém orgánov verejnej moci - ide o súbor orgánov štátnej moci podmienený funkciami štátu a národnými tradíciami a ich rozdelením na samostatné typy.

Zásady systému verejných orgánov

Systém orgánov verejnej moci v Rusku je založený na určitých princípoch, ktoré vyjadrujú podstatu štátnej organizácie, jej obsah. Ide o tieto zásady:

• jednota systému;
• rozdelenie síl;
• demokracia.

Tieto princípy sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie.

Jednota systém orgánov verejnej moci je podmienený štátnou vôľou ľudí. Ústava Ruskej federácie prijatá v referende ustanovuje systém verejných orgánov a ich názvy (článok 11). Tiež sa v ňom uvádza, že nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii sú jej mnohonárodnostní ľudia (článok 3). Svoju moc uplatňuje priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a miestnych samospráv. Nikto nemôže pre seba arogovať moc v Ruskej federácii. Zdôraznime, že štátna vôľa ľudu je prvoradá vo vzťahu k vôli všetkých ostatných subjektov. Zaisťuje tak jednotu ruského mnohonárodného štátu, ako aj jednotu štátnych orgánov.

Rozdelenie síl - teoretické a legislatívne podklady pre systém orgánov štátnej správy. V teórii ústavného práva je tento princíp považovaný v širšom zmysle - za základ ústavného systému a skutočnej ľudskej slobody, za indikátor demokratickej povahy štátu. Sovietske štátne právo, ako viete, popieralo princíp deľby moci, považovalo ho za prejav teórie buržoáznej štátnosti. Ústava Ruskej federácie stanovuje, že štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé (článok 10).

Princíp deľby moci je založený na funkciách štátu, ktorý pri uskutočňovaní svojho sociálneho účelu vytvára na tento účel špeciálne orgány a vybavuje ich príslušnou kompetenciou. Rozdelenie právomocí sa prejavuje aj v zákaze orgánu vykonávať funkcie patriace k inému orgánu štátnej moci. Potrebná je aj vzájomná kontrola a obmedzenie výkonu. Ak budú tieto podmienky splnené, systém vládnych orgánov bude fungovať hladko. Rozdelenie moci by sa však nemalo považovať za samoúčelné. Je to podmienka nielen pre organizáciu a fungovanie orgánov štátnej správy, ale aj pre plodnú spoluprácu všetkých zložiek štátnej správy. Odmietnutie takejto spolupráce nevyhnutne povedie k zrúteniu celého systému štátnej moci.

Demokratický podstata ruského štátu určuje cieľový program pre činnosť celého systému vládnych orgánov. Každý orgán štátu a ich systém ako celok sú koncipované tak, aby slúžili záujmom jednotlivca a spoločnosti. Univerzálne ľudské hodnoty by zároveň mali mať prednosť pred regionálnymi, etnickými alebo skupinovými hodnotami. Demokracia systému vládnych orgánov štátu sa prejavuje tak v poradí ich formovania, ako aj v princípoch činnosti. V moderných podmienkach je najdemokratickejším spôsobom, ako vytvoriť tento alebo ten vládny orgán, slobodné voľby. Takže

Prezident Ruskej federácie, vyšší funkcionári subjektov federácie, zástupcovia všetkých zastupiteľských (zákonodarných) orgánov štátnej moci, zastupiteľské orgány miestnej samosprávy sú volení prostredníctvom slobodných volieb, ktoré sa podľa ústavy Ruskej federácie a platnej legislatívy konajú na základe všeobecného, \u200b\u200brovnakého a priameho volebného práva tajným hlasovaním.

Demokracia systému vládnych orgánov sa vyjadruje aj v podávaní správ úradníkom vládnych orgánov, zástupcom voličov, obyvateľstvu. Ústavná legislatíva ustanovuje právnu zodpovednosť vládnych orgánov a úradníkov pred obyvateľstvom. Zákony sú teda zakotvené možnosti odvolania poslancov a volených úradníkov voličmi.

Druhy vládnych orgánov

Verejné orgány sú rozmanité a možno ich rozdeliť do niekoľkých typov z mnohých dôvodov.

Podľa miesta v systéme deľby moci možno rozlišovať zákonodarné, výkonné, súdne orgány, orgány činné v trestnom konaní, volebné orgány (komisie) a tiež orgány hláv štátov, subjekty federácie.

Podľa miesta tiel v hierarchii moci vynikajú: najvyšší (Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, ústavný súd Ruskej federácie, najvyšší súd Ruskej federácie, najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie); ústredné (ministerstvá, oddelenia); územné (regionálne a miestne federálne orgány). Orgány subjektov federácie sa tiež členia na vyššie, ústredné a územné orgány.

Spôsobom formovania kompozície vyniknúť: voliteľné (Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, prezident Ruskej federácie, legislatívne (zastupiteľské) orgány subjektov federácie); menovaný voľbami (účtovná komora Ruskej federácie, komisár pre ľudské práva); vytvorené na základe právnych predpisov dňa verejná služba a pracovná legislatíva (ministerstvá, oddelenia); zmiešané (Ústredná volebná komisia Ruskej federácie, volebné komisie jednotlivých subjektov federácie).

Na primárnom regulačnom základe činnosti vyniknúť: ustanovené ústavami, listinami (najvyššie orgány štátnej moci); ustanovené zákonom (volebné komisie); ustanovené aktmi prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, vedúcich subjektov federácie (ministerstvá, oddelenia).

Personálom vyniknúť: jednotlivec (prezident Ruskej federácie, vedúci subjektov federácie); kolektívne (vláda, ministerstvá).

Spôsobom prejavu vôle existujú: jeden človek (podrážka, ministerstvá); kolegiálne (zastupiteľské (zákonodarné) orgány, vláda, volebné komisie).

Podľa formy vlády zvýraznené: federálne vládne orgány; štátne orgány subjektov federácie. Systém federálne orgány štátna moc Ruskej federácie zahŕňa prezidenta Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), vládu Ruskej federácie, ministerstvá, federálne služby, agentúry. Tento systém tiež obsahuje centrálna banka RF s miestnymi pobočkami, prokuratúra RF, súdne orgány (okrem ústavných (zákonných) súdov subjektov Federácie a zmierovacích sudcov). Federálny systém zahŕňa aj správne orgány federálne okresy... Ale nemajú štatút vládnych orgánov, ale vládnych orgánov.

Systém štátnych mocenských orgánov jednotlivých subjektov Federácie ustanovujú nimi nezávisle v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a všeobecnými zásadami organizácie zastupiteľských (zákonodarných) a výkonných orgánov štátnej moci ustanovenými federálnym zákonom. Tento systém tvoria: zastupiteľské (zákonodarné) orgány; vedúci (vedúci najvyšších výkonných orgánov) subjektov federácie; výkonné orgány (správy, ministerstvá, výbory, oddelenia); ústavné (charterové) súdy, mieroví zmierovatelia.

Všetky orgány sa podľa rozsahu pôsobnosti členia na orgány všeobecnej pôsobnosti (zastupiteľské (zákonodarné) orgány, hlava štátu, vláda); orgány osobitnej pôsobnosti (ministerstvá, oddelenia, účtovná komora).

Systém orgánov verejnej moci

Napriek tomu, že verejné orgány sú veľmi rozmanité, vo svojej celistvosti ich zastupujú jednotný systém, personifikujúca štátnu moc. Zabezpečením koordinovaného fungovania a interakcie všetkých vládnych orgánov je poverený prezident Ruskej federácie (časť 2 článku 80 Ústavy Ruskej federácie).

Existuje niekoľko možností systematizácie vládnych orgánov.

1. Federatívna forma územná štruktúra Rusko určuje rozdelenie celého celku svojich vládnych orgánov do dvoch systémov a existenciu relatívne nezávislý priateľ od priateľa federálnych orgánov štátnej moci a orgánov štátnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie.

Orgány federálnej vlády vykonáva právomoci v rozsahu výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie (článok 71 ústavy Ruskej federácie) a subjektov spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov (časť I, článok 72 ústavy Ruskej federácie). Ich činnosť pokrýva celé územie Ruskej federácie a ich rozhodnutia sú záväzné pre všetky štátne orgány, miestne samosprávy, úradníkov, občanov a ich združenia v Rusku. Výkon právomocí federálnej štátnej moci na celom území Ruskej federácie zabezpečuje prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie (časť 4 článku 78 Ústavy Ruskej federácie).

Federálne orgány štátnej moci sú zoskupené do systému, ktorý je podľa právneho postavenia Ústavného súdu Ruskej federácie jednotou vzájomne prepojených federálnych orgánov rôznych zložiek štátnej moci, ktorý na základe vymedzenia zákonodarných, výkonných a súdnych funkcií zabezpečuje vyváženosť týchto zložiek, systém vzájomných kontrol a vyváženia (uznesenie ústavného orgánu). Súd Ruskej federácie z 27. januára 1999 č. 2-P). Medzi federálne orgány patria prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie Ruska (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie, Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie a federálne súdy všeobecnej jurisdikcie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie a ďalšie arbitrážne súdy, Centrálna banka Ruskej federácie, komora účtov. RF, komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii, prokuratúra RF, ústavné zhromaždenie, CEC RF. Zavedenie ich systému, poradie organizácie a činnosti, ako aj ich formovanie sú v jurisdikcii Ruskej federácie (článok 71 g) Ústavy Ruskej federácie).

Je potrebné poznamenať, že v Ruskej federácii boli podniknuté kroky na reguláciu systému federálnych zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov v jednom legislatívny akt... V roku 1994 bol vypracovaný návrh federálneho zákona „O koncepcii zákonníka o orgánoch federálnej vlády“. Stanovili prijatie 48 federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, ktoré konsolidujú ústavné právomoci vykonávané prezidentom Ruskej federácie, Federálnym zhromaždením Ruskej federácie, vládou Ruskej federácie, všetkými výkonnými orgánmi Ruskej federácie a súdmi. Myšlienka vývoja tohto kódexu však nedostala podporu v Štátnej dume.

Štátne orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie pôsobia v každom zo základných subjektov v Rusku. Ich právomoci sa týkajú subjektov jurisdikcie konštitutívnych subjektov Ruskej federácie a tej časti subjektov spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a ich konštitučných subjektov, ktoré sú podľa federálnych zákonov dané do kompetencie konštitutívneho subjektu Ruskej federácie. Mimo jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jednotlivých subjektov Ruskej federácie majú úplnú štátnu moc (čl. 73 Ústavy Ruskej federácie).

Na rozdiel od federálnych orgánov štátnej moci, orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie prijímajú rozhodnutia, ktoré sú záväzné pre štátne orgány, orgány miestnej samosprávy, úradníkov, občanov a ich združenia v rámci príslušného subjektu.

Zákon o všeobecných zásadách organizácie orgánov moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie určuje, že systém orgánov štátnej moci konštitutívneho subjektu Ruskej federácie je tvorený zákonodarným (zastupiteľským) orgánom, najvyšším výkonným orgánom a ostatnými orgánmi štátnej moci konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, formovanými v súlade s ústavou (listinou) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (čl. 2). uvedeného zákona). Medzi tieto orgány môžu patriť ústavné (zákonné) súdy, zmierovacie sudcovia, ombudsmani pre ľudské práva, kontrolné a účtovné komory a ďalšie špecializované orgány. Okrem toho sa v súlade so zákonom o základných zárukách volebných práv zriaďujú a fungujú volebné komisie zložkových subjektov Ruskej federácie (článok 23 uvedeného zákona).

Ako naznačuje Ústavný súd Ruskej federácie, ktorým sa v zákone stanovujú všeobecné princípy organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci tvoriacich subjektov Ruskej federácie a určuje ich, federálny zákonodarca je podľa svojej úvahy obmedzený ústavnými ustanoveniami o organizácii moci v Ruskej federácii ako demokratickej, federálnej a pravidlo zákona; ustanovujúce subjekty Ruskej federácie zasa nezávisle zakladajúce systém vládnych orgánov konajú v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a špecifikovanými všeobecnými zásadami; nie sú oprávnení vykonávať túto právomoc na úkor jednoty systému štátnej moci v Ruskej federácii a musia ju implementovať v zákonných medziach, ktoré sú definované ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi prijatými na jej základe (uznesenie č. 13-P z 21. decembra 2005).

2. V demokratických štátoch sú vládne orgány postavené na princípe deľby moci. V súlade s čl. 10 Ústavy Ruskej federácie sa štátna moc v Rusku vykonáva na základe jej rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. V súlade s tým sa rozlišujú zákonodarné, výkonné a súdne orgány na federálnej úrovni a na úrovni jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Spolkovým zákonodarcom je Federálne zhromaždenie - parlament Ruskej federácie, ktorý sa skladá z dvoch komôr - Rady federácie a Štátnej dumy. Predmety Ruskej federácie formulár vlastné zákonodarné orgány, odlišné v názve a štruktúre, založené na historických, národných a iných tradíciách (štátne zhromaždenie - Kurultai republiky Baškortostan, ľudový Khural republiky Burjatsko, štátna rada - Khase republiky Adygea atď.).

Systém federálnych výkonných orgánov zahŕňa vládu Ruskej federácie a ďalšie výkonné orgány, ktorých zloženie a štruktúru určuje prezident Ruskej federácie na návrh predsedu vlády Ruskej federácie (časť 1 článku 112 Ústavy Ruskej federácie). Posledné menované zahŕňajú federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry 1. IN systém výkonných orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie zahŕňa vysokých úradníkov subjektov Ruskej federácie (prezidenti republík; guvernéri, vedúci správ iných subjektov), \u200b\u200bako aj vlád (kabinety ministrov, správy).

Súdne orgány (súdy) zlúčiť do súdneho systému. Podľa zákona „O súdnom systéme Ruskej federácie“ sa skladá z federálnych súdov a súdov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. TO federálne súdy patrí Ústavný súd Ruskej federácie; Najvyšší súd Ruskej federácie, najvyššie súdy republiky, regionálne a krajské súdy, súdy federálnych miest, súdy autonómneho regiónu a autonómnych oblastí, okresné súdy, vojenské a špecializované súdy, ktoré tvoria sústavu federálnych súdov všeobecná jurisdikcia; Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie, federálne arbitrážne súdy okresov (arbitrážne kasačné súdy), arbitráž odvolacie súdy, rozhodcovské súdy jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ktoré tvoria systém federálnych rozhodcovských súdov. Súdy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie sú ich ústavnými (zákonnými) súdmi a zmierovacími zmierovacími sudcami (časti 3, 4, článok 4 uvedeného zákona).

V domácom systéme štátnej moci existujú orgány, ktoré nezapadajú do rámca tradičnej triády vládnych zložiek. MV Baglai ich nazýva „federálnymi vládnymi orgánmi s osobitným štatútom“. V právnej literatúre sú vyjadrené názory na existenciu prezidentského, prokurátorského, kontrolného (dozorného a kontrolného) a ďalších vládnych zložiek fungujúcich súčasne s legislatívnou, výkonnou a súdnou časťou.

3. Organizačné a právne vzťahy medzi orgánmi verejnej moci týkajúce sa rôznych štátno-územný úrovniach a zložkách vlády nie je to isté. Môže byť postavený na decentralizovanom alebo centralizovanom základe. Decentralizovaný systém, ktorú nespájajú podriadené väzby, ale iba funkčný vzťah orgánov, ktoré ju tvoria, je systém zákonodarných orgánov Ruska a jeho subjektov.

Podobným spôsobom je konštruovaný aj vzťah medzi Ústavným súdom Ruskej federácie a ústavnými (zákonnými) súdmi konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. Nie sú si navzájom nadradení ani podriadení a vo svojej celistvosti tvoria decentralizovaný systém ústavného práva.

Komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii a komisári pre ľudské práva v zložkách Ruskej federácie, účtovná komora Ruskej federácie a komory pre kontrolu a účty zložkových subjektov Ruskej federácie nemajú navzájom podriadený vzťah.

Niektoré typy verejných orgánov sú organizované ako centralizované systémy. V nich sa rozlišujú odkazy (inštancie), postavené podľa hierarchického princípu. Orgány, ktoré vedú tieto systémy, sú charakterizované ako nadradené.

Priamo v Ústave Ruskej federácie sú ako najvyššie orgány menované Najvyšší súd Ruskej federácie (čl. 126) a Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie (čl. 127). Podľa právneho postavenia Ústavného súdu Ruskej federácie sa Najvyšší súd Ruskej federácie a Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie považujú za nadriadené súdne orgány vo vzťahu k ostatným. súdy, ktorá vedie právne konania v občianskych, trestných, správnych a iných veciach, ako aj na riešenie hospodárskych sporov (rozhodnutie z 12. marca 1998 č. 32-0). V systémoch týchto súdnych orgánov sú okrem prvého aj odvolacie, kasačné a dozorné inštancie, ktoré z dôvodov uvedených v Občianskom súdnom poriadku Ruskej federácie, v Arbitrážnom poriadku Ruskej federácie a v Trestnom poriadku Ruskej federácie môžu revidovať prijaté súdne akty s cieľom opraviť chyby v súdnictve. Je potrebné poznamenať, že zmierovacie zmierovacie orgány, ktoré sú orgánmi konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, sú začlenené do hierarchicky štruktúrovaného systému súdov všeobecnej jurisdikcie a do ich právomoci spadajú občianske, správne a trestné veci na prvom stupni.

Z federálnych výkonných orgánov je najvyššou úrovňou vláda Ruskej federácie. Centrálne prepojenie tvoria ministerstvá, služby a agentúry. Títo zasa môžu vytvárať územné (miestne) orgány v základných zložkách Ruskej federácie, ich administratívno-územných jednotkách. Ako uviedol Ústavný súd Ruskej federácie, na základe špecifík konkrétnych riadiacich úloh, uskutočniteľnosti a ekonomickej efektívnosti, územnú pôsobnosť týchto orgánov (územie konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, región) a ich názvy (územné, regionálne, medziregionálne, povodie atď.) Určuje nezávisle vláda. RF, ktorý nemení svoj účel ako prepojenia (pododdiely v tejto oblasti) príslušných federálnych výkonných orgánov (definícia z 13. januára 2000 č. 10-0).

Vedenie jednotlivých výkonných orgánov (ministerstvo vnútra Ruska, ministerstvo zahraničných vecí Ruska, ministerstvo obrany Ruska atď.) Vykonáva prezident Ruskej federácie, ktorý je najvyššie telo pre nich.

V rámci jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a konštituujúcich subjektov Ruskej federácie tvoria federálne výkonné orgány a výkonné orgány konštitučných subjektov Ruskej federácie jednotný systém výkonnej moci v Ruskej federácii (časť 2, článok 77 ústavy Ruskej federácie).

Na čele jednotného centralizovaného systému prokuratúry RF je Generálna prokuratúra RF, na čele s generálnym prokurátorom RF (článok 11 zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“).

Ako navzájom súvisia vyššie a nižšie orgány, volebné komisie rôznych úrovní. Sťažnosti na rozhodnutia a kroky (nečinnosť) volebných komisií voliacich subjektov Ruskej federácie a iných nižších komisií sú oprávnené posudzovať CEC Ruskej federácie (článok 21 zákona o základných zárukách volebných práv).

Jediný centralizovaný systém s vertikálnou riadiacou štruktúrou predstavuje aj Centrálna banka Ruskej federácie, ktorej súčasťou je ústredná kancelária, územné úrady, centrá vyrovnania hotovosti a iné organizácie (článok 83 zákona „O centrálnej banke Ruskej federácie (banka Ruska)“).

CENTRÁLNA ÚNIA RUSKEJ FEDERÁCIE

RUSKÁ UNIVERZITA V OBLASTI SPOLUPRÁCE

Katedra teórie a dejín štátu a práva

Kurzová práca

„SYSTÉM ŠTÁTNYCH ORGÁNOV V RUSKEJ FEDERÁCII“

Práce ukončené

Skupinový študent: Yur1-VVO

Toropová M.V.

Vedecká príručka-l:

Frolova N.A.

Úvod…………………………………………………………………………….…. 3

Kapitola 1. Všeobecné zásady vlády

Ruská federácia ………………………………………………………… 4-11

Zásady demokracie a ústavnej zákonnosti ……………… .. 4

Princíp jednoty štátnej moci ………………………………5

Systém rozdelenia právomocí …………………………………………………9

Kapitola 2. Systém verejných orgánov …………………. 12-47

2.1. všeobecné charakteristiky štátne orgány .........12

2.2. Prezident Ruskej federácie …………………………………………………………… ..…. 13

2.3. Zákonodarná moc v Ruskej federácii ……………………………………… ..… .. 16

Štruktúra legislatívnych orgánov ……………………… .. ..…. 16

Rada federácie ………………………………………………………………. . 19

Štátna duma ………………… ………………………………….….. . 20

2.4. Výkonnýmoc v Ruskej federácii …………………………………………… ...22

Systém federálnych výkonných orgánov ...22

Vláda Ruskej federácie ……………………………………………………………….. . 23

Štruktúra federálnych výkonných orgánov …… .. …….24

Územné orgány federálnych výkonných orgánov

orgány… .. ……………………………………………………………………… ..…28

Medzirezortné, vládne komisie a rady ………29

2.5. Zákonodarná a výkonná moc vjednotlivé subjekty Ruskej federácie ... ... 32-38

Zákonodarné orgánysubjekty Ruskej federácie …………………… ..…. 32

Výkonné orgány základných subjektov Ruskej federácie ………………… ..…. …… 36

2.6 Súdnictvo v Ruskej federácii a jej orgány …………………… .. ………… .. 38-47

Ústavný súd Ruskej federácie ………………………………………………… .. 40

Ústavné súdy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie ………………… …………………. 41

Najvyšší súd Ruskej federácie …………………………………………………………… 42

Súdy všeobecnej jurisdikcie …………………… …………………………… .. 43

Arbitrážny súd Ruskej federácie ………………. ……………………………………………. 45

Záver ………………………………………………………………………… 48

Použité knihy …………………………………………………….49-50

Úvod

Jednou z hlavných funkcií každej ústavy je organizácia štátnej moci. Hlavným cieľom demokratického štátu je zabezpečiť ľudské a občianske práva a slobody. Ústava Ruskej federácie definuje systém verejných orgánov, ich právomoci a základné princípy fungovania. Systém štátnej moci sa skladá z veľkého množstva orgánov rôznych úrovní, ktoré spolu tvoria mechanizmus moci. Blahobyt každého jednotlivca a krajiny ako celku závisí od toho, ako efektívne tento mechanizmus funguje.

Hlavné orgány štátnej moci sú pomenované v Ústave Ruskej federácie, tento systém však obsahuje aj mnoho ďalších orgánov, ktorých vznik vyplýva z funkcií a právomocí ústavných orgánov.

Štátna moc je živý organizmus v neustálom pohybe a vývoji. Štúdia o fungovaní štátu a jeho orgánov v súčasnej historickej fáze sa mi preto zdá relevantná.

Úlohy posilňovania ruského štátu priamo súvisia s efektívnosťou a efektívnosťou práce systému jeho orgánov, prekonaním legislatívneho zaostávania v oblasti implementácie naliehavých smerov a úloh, ktorým spoločnosť čelí.

Účelom tejto práce je načrtnúť základné princípy budovania systému štátu, funkcií a úloh hlavných orgánov.

Kapitola 1. Všeobecné princípy štátnej štruktúry Ruskej federácie

Zásady demokracie a ústavnej zákonnosti

Systém ruského štátu je založený na princípoch demokracie, republikánskej formy vlády, ústavnej zákonnosti, federalizmu a jednoty systému štátnej moci.

Princíp demokracie znamená, že orgány štátnej moci v Ruskej federácii sú tvorené ľuďmi prostredníctvom priamych a slobodných volieb.

Forma vlády je spôsob organizácie a formovania najvyššej štátnej moci. Republika (z lat. " respublica - verejná, verejná vec) je forma vlády založená na princípe voliteľnosti na určité obdobie najvyšších orgánov štátnej moci.

Republikánska forma vlády v Ruskej federácii sa vyznačuje týmito znakmi: „odmietnutie akejkoľvek nezávislej a dlhodobej držby štátnej moci na základe individuálne právo; orientácia štátny systém Ruská federácia na základe rozumu a skúseností, a nie na dosiahnutie ideálnych cieľov, ktoré zvyčajne vedú k totalite pravice a ľavice; vytváranie štátnych orgánov na základe koordinácie záujmov vlády a nedotknuteľnosti občianskych slobôd; formovanie štátnych orgánov prostredníctvom slobodných volieb a na obmedzené obdobie. ““

Ruská federácia má prezidentsko-parlamentnú republikánsku formu vlády. Zvláštnosťou Ruskej federácie je „prítomnosť silnej prezidentskej moci pri zachovaní niektorých typických znakov parlamentnej formy (prítomnosť predsedu vlády, možnosť, aj keď obmedzená, možnosť odvolať vládu z moci parlamentom a rozpustenie parlamentu prezidentom“).

Princíp ústavnej zákonnosti znamená, že konanie všetkých vládnych orgánov je podriadené základnému zákonu štátu - ústave. Úrady sú povinné dodržiavať ústavné normy, ako aj normy federálnych zákonov a nimi uznané normy medzinárodných zmlúv.

Rusko je federálny štát. „Federálny štát je jediný suverénny štát, ktorého subjekty majú v rámci svojich územných a národno-územných formácií a v rámci zvrchovanosti jedného federálneho štátu samostatný štátny a právny štatút, majú svoje vlastné systémy štátnej moci a svoju vlastnú vládu.“

Základnými princípmi federálnej štruktúry Ruskej federácie sú princíp integrity štátu, jednota systému štátnej moci, vymedzenie právomocí medzi orgánmi štátnej moci: federálnymi a subjektmi federácie, rovnosť a sebaurčenie národov Ruskej federácie.

Princíp jednoty štátnej moci.

Jednota štátnej moci sa vyjadruje v prítomnosti jediného orgánu alebo sústavy orgánov, ktoré vo svojej celistvosti tvoria najvyššiu štátnu moc.

Historicky jednotu moci požadovali nielen predstavitelia reakčných síl a totality, ale aj veľa pokrokových predstaviteľov mladej buržoázie. Takže J.J. Rousseau obhajoval myšlienku najvyššej moci, ktorá, ako veril, nevyhnutne vyplýva z požiadaviek suverenity ľudu. Rousseau veril, že rôzne formy činnosti štátu, ktoré charakterizujú jeho mocenské právomoci (legislatíva, správa, spravodlivosť), slúžia iba na prejavenie tejto zvrchovanosti.

V článku 5 ústavy Ruskej federácie sa ustanovuje, že federálna štruktúra Ruska je založená na integrite štátu, jednote systému štátnej moci. Štátna moc federácie a jej subjektov, ktoré majú špecifické črty, sa vždy vykonáva na základe všeobecných zásad organizácie a činnosti.

Podľa časti 2 článku 11 ústavy Ruskej federácie štátnu moc v základných zložkách federácie vykonávajú orgány štátnej moci, ktoré tvoria.

Stanovenie všeobecných zásad organizácie systému vládnych orgánov je v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov. Pokiaľ ide o subjekty spoločnej jurisdikcie, vydávajú sa federálne zákony a zákony a iné nariadenia prijaté v súlade s nimi právne úkony subjekty Ruskej federácie. Vychádzajúc z toho by sa implementácia princípu jednoty systému štátnej moci mala prejaviť v prítomnosti konzistentného systému orgánov štátnej (zákonodarnej, výkonnej a súdnej) moci, ktorých činnosť zaisťuje legislatívnu reguláciu, vykonávanie subjektov jurisdikcie ústavne pridelených Federácii, jej subjektom a miestnej samospráve.

Existencia dvoch štátnych orgánov na území subjektu federácie predpokladá ich vymedzenie. Každý z nich má svoju vlastnú oblasť činnosti (a tiež spoločnú oblasť). To určuje mnoho znakov v štruktúre a činnostiach štátnej moci na federálnej úrovni a na úrovni jej subjektov. Zároveň sa objektívne určuje nielen vymedzenie štátnej moci na rôznych úrovniach a podľa typu, ale aj jednota štátnej moci, jej celistvosť. Federálna štátna moc a štátna moc jednotlivých subjektov Ruskej federácie predstavuje jednotu v sociálnych, organizačných a právnych aspektoch. Vyplýva to najmä zo skutočnosti, že štátna moc Federácie a štátna moc každého z jej subjektov sú spojené ako celok a jeho súčasť. Na jednej strane je to sila jediného nadnárodného ľudu Ruska, na druhej strane ľudu jedného z jeho 83 konštituujúcich subjektov, čo vedie k určitej hierarchii a podriadenosti orgánov, ktoré konajú ako integrita mimo a vo vnútri federácie.

Nevyhnutným predpokladom implementácie princípu jednoty systému štátnej moci je prítomnosť jasných ústavných a iných legislatívnych noriem týkajúcich sa vymedzenia jurisdikcií medzi Federáciou, jej subjektmi a miestnou samosprávou.

Obdobie do konca 90. rokov možno charakterizovať ako obdobie významnej samostatnosti republík v otázkach zriaďovania vládnych orgánov, prevahu právomocí v prospech moci v zložkách, z ktorých sa skladá, nerozvinutie ústavnej kontroly orgánov regionálnej samosprávy. 6. októbra 1999 bol prijatý federálny zákon č. 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie legislatívnych (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie“ (publikovaný RG zo dňa 06.10.1999), ktorý stanovoval, že systém orgánov štátnej moci v predmetnej veci sa ustanovuje nezávisle na základe všeobecných federálnych zásad budovania štátnych orgánov.

Podľa čl. 1 č. 184-FZ, hlavnými zásadami činnosti štátnych orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sú:

„A) štátna a územná celistvosť Ruskej federácie;

b) rozšírenie zvrchovanosti Ruskej federácie na celé jej územie;

c) nadradenosť ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov na celom území Ruskej federácie;

d) jednotu systému štátnej moci;

e) rozdelenie štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu s cieľom zabezpečiť rovnováhu síl a vylúčiť koncentráciu všetkých právomocí alebo väčšiny z nich do právomoci jedného štátneho orgánu alebo úradníka;

f) vymedzenie subjektov právomoci a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie;

g) nezávislé vykonávanie právomocí štátnymi orgánmi subjektov, z ktorých sa skladá Ruská federácia;

h) nezávislý výkon svojich právomocí orgánmi miestnej samosprávy. ““

Zároveň by nezávislosť konštituujúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti organizovania štátnej moci nemala narušiť jednotu ekonomického a právneho priestoru krajiny. V súlade s princípom nadradenosti Ústavy Ruskej federácie nemôžu federálne ústavné zákony a federálne zákony, ako aj ústavy, listiny, zákony a iné normatívne akty konštituujúcich subjektov Ruskej federácie prenášať, vylučovať alebo akýmkoľvek spôsobom prerozdeľovať subjekty jurisdikcie Ruskej federácie, subjekty spoločnej jurisdikcie ustanovené ústavou Ruskej federácie. a subjekty jurisdikcie subjektov Ruskej federácie. „Federálne zákony, ako aj ústavy, zákony, zákony a iné normatívne právne akty konštituujúcich subjektov Ruskej federácie nemôžu byť prijaté, zmluvy a dohody sú uzatvárané, ak prijatie týchto aktov vedie k zmene ústavy právne postavenie predmetom Ruskej federácie, porušením alebo stratou ľudských a občianskych práv a slobôd ustanovených ústavou Ruskej federácie, porušením štátnej integrity a jednoty systému štátnej moci Ruskej federácie. ““

Zásada deľby moci.

Princíp deľby moci má slúžiť cieľom demokracie vo verejnej správe, vzájomnej kontrole úradov a brániť pokusom o autoritárstvo.

Samotná myšlienka oddelenia zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci sprevádza ľudstvo pri hľadaní ideálneho stavu po mnoho storočí. Vo svojom embryonálnom stave bol už prítomný v názoroch starogréckych filozofov. Ako základný princíp doktríny demokratického štátu ju však formuloval D. Locke (1632-1704) a následne vyvinutý S.-L. Montesquieu (1689-1755).Montesquieu tvrdil, že koncentrácia moci v jednej ruke vedie k „strašnému despotizmu“, a navrhol rozdeliť štátnu moc na tri zložky: zákonodarná (parlament), výkonná (kráľ a ministri) a súdna (nezávislé súdy). Oddelenie a vzájomné obmedzenie právomocí je podľa Montesquieua hlavnou podmienkou zabezpečenia politická sloboda v jej vzťahu k štátnej štruktúre.

Rozdelenie moci je jednou zo základných podmienok a hlavným mechanizmom fungovania všetkých druhov moci v Rusku. V čl. 10 Ústavy Ruskej federácie hovorí: "Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia právomocí na zákonodarné, výkonné a súdne. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé."

Je dôležité si uvedomiť, že princíp deľby moci je kombinovaný s princípom ich vzájomného pôsobenia a vzájomnej kontroly.

Každá z vládnych zložiek má základnú funkciu zodpovedajúcu jej názvu, má však, aj keď v menšej miere, ďalšie funkcie. Takže okrem toho aj výkonná moc riadiace činnosti vykonáva tvorbu pravidiel. Zákonodarné orgány majú naopak popri legislatívnych a iných funkciách: výkonnú (práca viacerých výborov a komisií) a súdnu (otázky zodpovednosti poslancov).

Keď už hovoríme o povahe vzťahu medzi tromi vládnymi zložkami, je potrebné poznamenať dve základné ustanovenia:

Je potrebné rozdelenie právomocí, ktoré vytvorí mechanizmus kontrol a vyváženia, aby sa zabránilo zneužitiu právomocí;

Spolupráca medzi orgánmi je tiež nevyhnutná na dosiahnutie maximálnej efektívnosti riadenia spoločnosti.

Tieto dve ustanovenia sú podstatou koncepcie deľby moci.

Rovnováhu síl podporujú osobitné organizačné a právne opatrenia, ktoré zabezpečujú nielen interakciu, ale aj vzájomné obmedzenie právomocí orgánov štátnej správy v stanovených medziach.

Je však potrebné poznamenať, že v moderné Rusko regulačné funkcie práva ešte nedosiahli požadovaný stupeň zrelosti, spoločnosť nie je spokojná so stavom platnej legislatívy. Takže S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko poznamenáva, že jedným z hlavných problémov tvorby právnych predpisov je, že „skutočný život často nezapadá do obsahu zákonov upravujúcich práva a povinnosti občanov“, a tiež to, že „ právny systém moderné Rusko odráža hlavne záujmy veľkých vlastníkov “ .

Kapitola 2. Štruktúra verejných orgánov

2.1. Všeobecná charakteristika verejných orgánov

Štátne orgány sú jedným z prostriedkov, prostredníctvom ktorých ľudia podľa ústavy Ruskej federácie uplatňujú svoju moc.

„Štátnym orgánom je občan alebo kolektív občanov, ktorí sú vybavení právomocami štátnej moci, sú štátom splnomocňovaní na vykonávanie jeho úloh a funkcií a konajú spôsobom, ktorý ustanoví štát.“ .

Verejné orgány sa vyznačujú týmito vlastnosťami:

- obdarený štátnymi a mocenskými právomocami;

- sú vytvorené a fungujú v súlade s postupom ustanoveným štátom;

- oprávnené štátom na vykonávanie jeho úloh a funkcií;

- sú neoddeliteľnou súčasťou jednotného systému vládnych orgánov Ruskej federácie.

Podľa úrovne činnosti sa vládne orgány delia na federálne orgány a vládne orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Medzi federálne orgány patria: prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie, vláda Ruskej federácie, Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie, výkonné orgány a federálne súdy Ruskej federácie.

Systém štátnych mocenských orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie zahŕňa orgány vytvorené federálnymi zákonmi, ústavami (listinami) a zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Podľa ústavy Ruskej federácie je systém orgánov štátnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie ustanovený nimi nezávisle a v medziach ich jurisdikcie a právomocí majú celú štátnu moc.

2.2. Prezident Ruskej federácie.

Prezident Ruskej federácie je hlavou štátu (článok 80 ústavy Ruskej federácie). Prezident Ruskej federácie zaujíma osobitné postavenie v systéme orgánov federálnej vlády. Nie je priamo zahrnutý v žiadnej z vládnych zložiek, je volený vo všeobecných voľbách a má svoje právomoci, ktoré mu umožňujú konať nezávisle.

Osobitné postavenie prezidenta v systéme vládnych orgánov „nedáva dôvod na interpretáciu prezidentskej moci ako postavenia nad ostatné právomoci, ktoré na nej závisia. Každý z nich vykonáva svoje ústavou pridelené právomoci, funguje v spolupráci s inými orgánmi a sú mu poskytované určité páky vplyvu na ďalšie orgány a na prezidenta Ruskej federácie. Ústava ustanovuje potrebný systém „kontrol a vyvažovaní“, ktoré prispievajú k vyváženej interakcii orgánov “.

Prezident Ruskej federácie má v súlade s ústavou široké právomoci, ktoré sú definované v kapitole 4 ústavy Ruskej federácie. Hlavné právomoci prezidenta Ruskej federácie sú nasledujúce.

Prezident vyhlási voľby do Štátnej dumy, rozpustí Štátnu dumu, vyhlási referendum, predloží návrhy zákonov do Štátnej dumy, podpíše a vyhlási federálne zákony.

Prezident menuje so súhlasom Štátnej dumy predsedu vlády Ruskej federácie a má právo predsedať jej zasadnutiam. Má tiež právo rozhodnúť o demisii vlády.

Prezident predkladá Štátnej dume kandidátov na funkcie (vymenovanie a odvolanie): predseda Centrálnej banky Ruskej federácie; Predseda Účtovná komora a polovica jeho audítorov; Komisár pre ľudské práva.

Prezident považuje rozhodnutie Štátnej dumy o nedôvere vláde; koordinuje s Radou federácie vymenovanie a odvolanie: generálneho prokurátora Ruskej federácie; sudcovia ústavného súdu, najvyššieho súdu, najvyššieho rozhodcovského súdu.

Prezident Ruska, ktorý vedie zahraničná politika Rusko podpisuje medzinárodné zmluvy a osvedčenia.

Prezident je najvyšším vrchným veliteľom ozbrojených síl Ruska, zavádza na území krajiny stanné právo.

Prezident za určitých okolností zavádza výnimočný stav, rieši otázky ruského občianstva a milosti.

Prezident Ruskej federácie predkladá návrh na kandidatúru najvyššieho funkcionára subjektu Ruskej federácie do zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie (najneskôr 35 dní pred uplynutím funkčného obdobia najvyššieho funkcionára subjektu Ruskej federácie). Rozhodnutie zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie o poverení občana Ruskej federácie právomocami najvyššieho funkcionára ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa považuje za prijaté, ak zaň hlasovala viac ako polovica ustanoveného počtu poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Inštitúcia prezidenta je pre Rusko úplne nová a nemôže sa rozvíjať rýchlo. Pre jej úspešné fungovanie je potrebné mať jasné rozdelenie moci, zavedenú výkonnú vertikálu, legitimitu, spoliehanie sa na vplyvnú organizáciu a parlamentnú frakciu. Žiadna z týchto podmienok nebola v Rusku donedávna splnená.

V poslednom desaťročí došlo k postupnému posilneniu prezidentskej moci v Rusku, k posilneniu systému priamej podriadenosti dekrétom a príkazom prezidenta, najmä v hospodárskej a sociálnej oblasti.

Takže, jedným zo smerov verejná politika v hospodárskej oblasti, ktoré inicioval prezident, sú národné projekty. Program implementácie prioritných národných projektov je jedným z pokusov o zmenu priorít v legislatívnej oblasti smerom k verejným a sociálnym záujmom obyvateľstva. Národné projekty sú zamerané na uspokojenie sociálnych potrieb obyvateľstva v oblasti školstva, zdravotnej starostlivosti, výstavby, budovania reálneho, skutočného sociálny štát (Článok 7 ústavy Ruskej federácie).

Realizácia národných projektov zároveň zahŕňa nielen prijatie federálnych, ale aj regionálne koncepcie ich praktická implementácia. Pre implementáciu národných projektov je prioritou potreba ich legislatívnej úpravy - vytvorenie systému legislatívy v rámci príslušných inštitúcií (priemyselných odvetví) _ „legislatívnych polí“, ako aj praktické pôsobenie výkonnej moci.

Prezidenta môže odvolať z funkcie Rada federácie z podnetu Štátnej dumy (článok 93). Postup oddelenia je však mimoriadne zložitý.

2.3. Zákonodarná moc v Ruskej federácii.

Legislatívna štruktúra

Vo všeobecnej štruktúre štátnej moci hrá vedúcu úlohu legislatívna oblasť. Podľa D. Lockeho „zákonodarná moc musí byť nevyhnutne najvyššia a musia z nej plynúť všetky ďalšie právomoci, ktoré zastupujú členovia alebo časti spoločnosti, a sú jej podriadené“.

Zákonodarné orgány majú nadradenosť, pretože to je zákonodarná moc, ktorá určuje právne princípy štátneho a verejného života, hlavné smery domácej a zahraničnej politiky krajiny, a preto v konečnom dôsledku určuje: právna organizácia a formy činnosti výkonnej a súdnej moci.

Dominantné postavenie zákonodarných orgánov v mechanizme štátu určuje najvyššiu právnu silu nimi prijatých zákonov, dáva všeobecne záväzný charakter normám práva, ktoré sú v nich vyjadrené. Výkonná a súdna moc, aj keď majú svoju vlastnú sféru činnosti, konajú v mene a podľa zákona.

Zákonodarnými orgánmi sú Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, ľudové zhromaždenia, štátne zhromaždenia, najvyššie rady, zákonodarné zhromaždenia republík v rámci Ruskej federácie; dumy, zákonodarné zhromaždenia, regionálne zhromaždenia a iné zákonodarné orgány moci území, regiónov, miest federálneho významu, autonómneho regiónu a autonómnych okresov.

Hlavnou črtou týchto orgánov je, že sú volení priamo ľuďmi a nemôžu byť vytvorené iným spôsobom. Spolu tvoria systém zastupiteľských orgánov štátnej moci Ruskej federácie.

V Rusku je vzhľadom na jeho federálnu štruktúru potrebné rozlišovať medzi federálnymi zákonodarnými orgánmi a zákonodarnými orgánmi subjektov federácie a systém orgánov štátnej moci republík, území, regiónov ustanovujú nimi nezávisle v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a všeobecnými zásadami organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci. ustanovené federálnymi zákonmi.

Zákonodarnú moc vykonávajú predovšetkým národný zastupiteľský orgán a v subjektoch federácie autonómie - tiež miestne zákonodarné orgány. Národný zastupiteľský orgán môže mať rôzne názvy (národné alebo ľudové zhromaždenie, kongres, Majlis atď.), Ale pre neho bol prijatý zovšeobecnený názov „parlament“. .

Systém zákonodarných orgánov nie je hierarchicky podriadený, to však neznamená, že by nemalo dochádzať k určitej koordinácii legislatívy subjektov federácie a samotnej federácie.

V Ruskej federácii je najvyšším zákonodarným orgánom Federálne zhromaždenie.

Federálne zhromaždenie - sympatický azákonodarný orgán Ruskej federácie (Článok 94 ústavy Ruskej federácie), pozostávajúci z dvoch komôr - Rady federácie a Štátnej dumy (Článok 95 ústavy Ruskej federácie)... Federálne zhromaždenie je stálym orgánom.

Nie je možné vydať žiadny zákon Ruskej federácie, ak ho Federálne zhromaždenie nezohľadní a neschváli.

Dvojkomorová štruktúra parlamentu je najrozšírenejšia na svete, pretože umožňuje zabezpečiť spolu so všeobecným zastúpením záujmov celého ľudu (všetkých občanov, všetkých národov) aj špeciálne zastúpenie kolektívnych záujmov obyvateľstva veľkých regiónov (vo federálnom štáte - subjekty federácie) alebo záujmov iných skupín spoločnosti, ktoré v ňom majú dôležitú úlohu. Tento systém navyše umožňuje optimalizovať legislatívny proces nastavením brzdy a vyváženia na pravdepodobné unáhlené a nedostatočne premyslené legislatívne rozhodnutia jednej komory.

Za tieto výhody musíte doslova platiť - značné (!) Finančné prostriedky z rozpočtu RF sa vynakladajú na údržbu veľkého počtu členov parlamentu a zamestnancov jeho aparátu.

Ústava nepomenuje komory Federálneho zhromaždenia ako horné a dolné, rozdiel, ktorý sa vyvinul vo svetovej praxi medzi hornou a dolnou komorou parlamentov, je však pozorovateľný aj vo Federálnom zhromaždení. To dáva dôvod charakterizovať Radu federácie ako hornú a Štátnu dumu ako dolnú komoru Federálneho zhromaždenia.

Štátna duma predstavuje celé obyvateľstvo Ruskej federácie a Rada federácie sa skladá zo zástupcov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Rada federácie sa vyzýva, aby vyjadrila záujmy regiónov. Zároveň je štátnym orgánom celej federácie. Jej rozhodnutia a ďalšie prejavy vôle nie sú adresované tomu či druhému ustanovujúcemu subjektu Ruskej federácie, ale štátu ako celku.

Všetky stupne práce Federálneho zhromaždenia sú podrobne upravené v nariadeniach.

V súlade s článkom 101 ústavy Ruskej federácie tvoria Rada federácie a Štátna duma výbory a komisie, ktoré sú stálymi orgánmi príslušných komôr.

Výbory komôr pre otázky v rámci ich jurisdikcie uskutočňujú prípravu a predbežná úvaha pripravovať návrhy zákonov, organizovať parlamentné vypočutia komôr, „okrúhle stoly“, riešiť ďalšie otázky súvisiace s jurisdikciou komôr. Práce výborov a komisií prebiehajú v súlade s predpismi komôr.

Od roku 2002 je Federálne zhromaždenie Ruskej federácie členom Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PACE), ktoré na rovnakom základe združuje zástupcov parlamentov členských štátov EÚ a kandidátov na členstvo v EÚ.

Rada federácie

Postavenie Federálneho zhromaždenia je definované v kapitole 5 Ústavy Ruskej federácie.

Postup vytvorenia rady federácie je stanovený v článku 96 časti 2 ústavy Ruskej federácie a federálnom zákone z 5. augusta 2000 č. 113-FZ „O postupe pri formovaní rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“. V súlade so zákonom je Rada federácie zložená zo zástupcov subjektov, z legislatívnej a výkonnej moci.

Zástupcovia ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie sú volení z legislatívnych orgánov štátnej moci tvoriacich subjektov Ruskej federácie (zástupca zákonodarného orgánu) a menovaní najvyšším funkcionárom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (zástupca výkonnej moci).

Postup pri činnosti hornej komory, jej orgánov a funkcionárov určuje ústava Ruskej federácie, federálne zákony, rokovací poriadok rady federácie prijatý 6. februára 1996 a rozhodnutia rady federácie.

Rada federácie volí spomedzi svojich členov tajným hlasovaním predsedu rady federácie a jeho zástupcov. Nemôžu byť zástupcami jedného subjektu Ruskej federácie.

Právomoc Rady federácie zahŕňa (článok 102 ústavy Ruskej federácie):

a) schvaľovanie zmien na hraniciach medzi subjektmi, ktoré sú jej členmi, v Ruskej federácii;

b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva;

c) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;

d) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;

e) vypísanie volieb prezidenta Ruskej federácie;

f) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;

g) vymenovanie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie;

h) vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie;

i) vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov.

Rada federácie je povinná brať do úvahy zákony prijaté Štátnou dumou iba v otázkach stanovených v Ústave Ruskej federácie (článok 106): rozpočet, dane a poplatky, vojna a mier, ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, postavenie a ochrana štátna hranica RF, financie, mena, úverová regulácia, emisia peňazí. Pokiaľ ide o ďalšie otázky, zváženie zákonov prijatých Štátnou dumou Radou federácie je voliteľné (môžu byť okamžite predložené na podpis prezidentovi Ruskej federácie).

Štátna duma

Podľa ústavy Ruskej federácie má Štátna duma 450 poslancov a je volená na obdobie 4 rokov.

Činnosť má na starosti predseda Štátnej dumy. Kandidáti na post predsedu Dumy môžu byť nominovaní ako zástupcami združení (stranícke frakcie, poslanecké kluby), tak aj samotnými poslancami. O nomináciách sa diskutuje, ale do zoznamu na hlasovanie sú zahrnutí všetci, okrem tých, ktorí odmietli. Pre zvolenie je potrebné získať nadpolovičnú väčšinu hlasov z celkového počtu poslancov (t. J. Minimálne 225 + 1). Inak sa koná druhé kolo, v ktorom stačí získať relatívnu (jednoduchú) väčšinu hlasov.

Prevádzkový poriadok Štátnej dumy zohľadňuje jeho frakčnú štruktúru. Právomoc Štátnej dumy zahŕňa (článok 103 ústavy Ruskej federácie):

a) udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie s vymenovaním predsedu vlády Ruskej federácie;

b) riešenie otázky dôvery vo vládu Ruskej federácie;

c) vymenovanie a odvolanie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;

d) vymenovanie a odvolanie predsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov;

e) vymenovanie a odvolanie komisára pre ľudské práva, ktorý koná v súlade s federálnym ústavným zákonom;

f) vyhlásenie amnestie;

g) vznesenie obvinenia prezidentovi Ruskej federácie za odvolanie z funkcie.

V súlade s článkom 105 ústavy Štátna duma prijíma federálne zákony.

Postup pre Štátnu dumu určuje ústava Ruskej federácie a rokovací poriadok Štátnej dumy.

Štátna duma volí spomedzi svojich členov predsedu a jeho zástupcov. Sú volení tajným hlasovaním pomocou hlasovacích lístkov, môže sa však prijať aj otvorené hlasovanie.

Pre spoločné aktivity a vyjadrenie jednotného postoja k otázkam, ktoré zvažuje dolná komora parlamentu, poslanci tvoria poslanecké združenia - frakcie a poslanecké skupiny.

Dolnú komoru môže rozpustiť predseda. Po rozpustení Štátnej dumy prezident stanoví dátum volieb tak, aby sa novozvolená Štátna duma stretla najneskôr štyri mesiace po rozpustení (články 111 a 117 ústavy Ruskej federácie).

2.4. Federálne výkonné orgány.

Systém výkonných orgánov

Výkonná moc v systéme deľby moci vykonáva, vykonáva legislatívne a iné akty štátnych orgánov. Výkonné orgány vykonávajú osobitný druh štátnej činnosti, ktorý má výkonnú a administratívnu povahu. Výkonná moc sa implementuje do činnosti osobitných orgánov - výkonných orgánov, spojených vertikálne a horizontálne. Táto právomoc zahŕňa väčšinu štátnych orgánov a najväčší počet štátnych zamestnancov.

Všeobecné črty činnosti systému výkonných orgánov sú: - výkonná a administratívna povaha činnosti; - podradnosť činností (všetky právne akty, ktoré ich vydávajú, vyhlášky a nariadenia sú podradnej povahy); - princíp vertikály moci; - každodenný charakter činnosti (priamo ovplyvňuje práva a záujmy občanov).

Administratívne a právne postavenie orgánu verejnej správy je určené jeho cieľmi a cieľmi, postavením v hierarchii subjektov štátnej moci, jeho pôsobnosťou a štruktúrou.

Systém výkonných orgánov je zákonom nariadený vnútorne koordinovaný súbor orgánov rôznej organizačnej a právnej formy, podriadený na základe rozdelenia právomocí medzi nimi a formujúci integrovanú jednotu v procese implementácie výkonnej moci v celej Ruskej federácii. Systém výkonných orgánov v Ruskej federácii je formovaný a funguje v súlade s princípmi federalizmu, kombináciou centralizácie a decentralizácie, zákonnosti, transparentnosti, kombináciou sektorových, medzisektorových a územných princípov vo verejnej správe.

Na územnom základe sú výkonné orgány rozdelené na federálne, federálne subjekty, územné orgány federálnych výkonných orgánov.

Podľa svojej kompetencie sa výkonné orgány delia na:

orgány všeobecnej pôsobnosti (vláda Ruskej federácie, vláda subjektov federácie, správy území, regiónov atď.);

orgány osobitnej pôsobnosti konajúce v sektorový princíp (ministerstvá obrany, zahraničných vecí, výbor pre rybné hospodárstvo a ďalšie).

Vláda Ruskej federácie.

Najvyšším federálnym výkonným orgánom Ruskej federácie je podľa článku 110 Ústavy Ruskej federácie vláda Ruskej federácie.

Postavenie a právomoci vlády Ruskej federácie sú zakotvené v ústave Ruskej federácie (články 110 - 117) a vo federálnom ústavnom zákone zo 17. decembra 1997 č. 2-FKZ „O vláde Ruskej federácie“.

Podľa článku 13 č. 2-FKZ vláda Ruskej federácie v rámci svojich právomocí:

organizuje vykonávanie vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie;

reguluje sociálno-ekonomickú sféru;

zabezpečuje jednotu systému výkonnej moci v Ruskej federácii, riadi a kontroluje činnosť jej orgánov;

vytvára federálne cieľové programy a zabezpečuje ich implementáciu;

si uvedomuje právo legislatívnej iniciatívy, ktoré mu bolo udelené.

Vláda Ruskej federácie je kolegiálny orgán. Skladá sa z predsedu vlády, podpredsedov vlády a federálnych ministrov. Na čele vlády Ruskej federácie je predseda vlády, ktorý organizuje jej prácu. Rokovania vlády sa konajú systematicky, najmenej raz mesačne, a výlučne na nich sa rozhoduje o kritické problémy hospodársky rozvoj krajiny. Podpredsedovia vlády sa zúčastňujú s rozhodujúcim hlasovaním na zasadnutiach vlády. Predsedu vlády vymenúva prezident Ruskej federácie so súhlasom Štátnej dumy (článok 111 ústavy Ruskej federácie). Podpredsedov vlády, federálnych ministrov, vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie na návrh predsedu vlády. Vláda Ruskej federácie koná počas funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a rezignuje na svoje právomoci novozvolenému prezidentovi Ruskej federácie. Vláda môže podať demisiu, čo prezident prijme alebo odmietne. O demisii vlády môže rozhodnúť samotný prezident.

Federálne výkonné orgány.

Medzi výkonné orgány Ruskej federácie patria okrem vlády Ruskej federácie aj ministerstvá, útvary, agentúry, ako aj štátne výbory a oddelenia pod vládou Ruskej federácie.

Ministerstvo Ruskej federácie je rovnako ako ďalšie federálne výkonné orgány nezávislým orgánom systému. Má ústredný aparát, ktorý vykonáva funkcie tohto orgánu v rámci určitej právomoci v predmetnej oblasti verejnej správy, ktorá patrí do jeho právomoci.

V súlade s výnosom prezidenta Ruskej federácie č. 314 z 3. septembra 2004 „O systéme a štruktúre výkonných orgánov“:

„Ministerstvo Ruskej federácie je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie rozvoja štátnej politiky a právnych predpisov v oblasti činnosti ustanovenej aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie.“ Na čele federálneho ministerstva je minister Ruskej federácie (ďalej len „federálny minister“), ktorý je súčasťou vlády Ruskej federácie.

Ministerstvo je tradične sektorovým riadiacim orgánom, aj keď v skutočnosti je veľa ministerstiev medzisektorových a rozširujú svoje právomoci na všetky ostatné orgány, ktoré riadia objekty v určitej funkčnej oblasti.

„Federálna služba (služba) je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva kontrolné a dozorné funkcie v stanovenej oblasti činnosti, ako aj špeciálne funkcie v oblasti obrany, bezpečnosti štátu, ochrany a ochrany štátnej hranice Ruskej federácie, boja proti kriminalite, verejnej bezpečnosti. Na čele federálnej služby je vedúci (riaditeľ) federálnej služby. Federálna služba pre dohľad v ustanovenej oblasti činnosti môže mať štatút kolegiálneho orgánu. ““

„Federálna agentúra je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie poskytovania štátnych služieb a riadenia majetok štátu a orgánov činných v trestnom konaní, s výnimkou kontrolných a dozorných funkcií. Na čele federálnej agentúry je vedúci (riaditeľ) federálnej agentúry. Federálna agentúra môže mať štatút kolegiálneho orgánu. ““

Štruktúra - vláda Ruskej federácie navrhuje zoznam konkrétnych federálnych výkonných orgánov a schvaľuje ho dekréty prezidenta.

Táto štruktúra zahŕňa nasledujúce orgány.

I.Federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ktorých činnosť vykonáva prezident Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám:

Ministerstvo vnútra Ruskej federácie

Ministerstvo Ruskej federácie pre civilná obrana, núdzové situácie a odstraňovanie následkov katastrof

Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie

Federálna agentúra pre spoločenstvo nezávislých štátov, krajanov žijúcich v zahraničí a medzinárodná humanitárna spolupráca

Ministerstvo obrany Ruskej federácie

Federálna služba pre vojensko-technickú spoluprácu

Federálna služba pre technickú a exportnú kontrolu

Federálna služba pre príkazy obrany

Federálna agentúra pre špeciálne stavby

Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie

Federálna väzenská služba

federálna služba súdni exekútori

Štátna kuriérska služba Ruskej federácie (federálna služba)

Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie (federálna služba)

Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie (Federálna služba)

Národný protiteroristický výbor

Federálna služba pre kontrolu drog Ruskej federácie (Federálna služba)

II. Federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ktorých činnosť riadi vláda Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám:

Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie

Ministerstvo kultúry Ruskej federácie

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie

Ministerstvo prírodných zdrojov a životného prostredia Ruskej federácie

Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruskej federácie

Ministerstvo komunikácií a masová komunikácia Ruská federácia

Ministerstvo poľnohospodárstvo Ruská federácia

Ministerstvo športu, cestovného ruchu a politiky mládeže Ruskej federácie

Ministerstvo dopravy Ruskej federácie

Ministerstvo financií Ruskej federácie

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie

Ministerstvo energetiky Ruskej federácie

Federálna protimonopolná služba

Federálna colná služba

Federálna colná služba

Federálna služba pre finančné monitorovanie

Federálna služba pre finančné trhy

Federálna vesmírna agentúra

Federálna agentúra pre rozvoj štátnych hraníc Ruskej federácie

Federálna agentúra pre dodávky zbraní, vojenského, špeciálneho vybavenia a materiálu

Federálna agentúra pre rybolov

Federálna služba pre reguláciu trhu s alkoholom

Územné orgány ministerstiev a útvarov Ruskej federácie.

Výkonná moc Ruskej federácie sa realizuje nielen prostredníctvom ústredných orgánov štátnej správy, ale aj prostredníctvom ich územných štruktúr v prípadoch, keď tieto orgány tieto štruktúry tvoria. Územné orgány vytvorili štátny výbor, ministerstvo obrany, ministerstvo spravodlivosti, ministerstvo zahraničných vecí, Gosatomnadzor a mnoho ďalších federálnych orgánov. Územné štrukturálne rozdelenia federálnych výkonných orgánov tvoria teritoriálnu úroveň výkonného mocenského systému RF. Tieto územné orgány sa spravidla nazývajú hlavné odbory alebo odbory. Na ich čele je náčelník, ktorého vymenúva a odvoláva z funkcie vedúci príslušného federálneho výkonného orgánu po dohode s vedúcim výkonnej zložky zodpovedajúceho ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Pri svojej činnosti sa riadia ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, nariadeniami a nariadeniami prezidenta Ruskej federácie, nariadeniami a nariadeniami vlády Ruskej federácie a právnymi aktmi riadenia príslušného federálneho výkonného orgánu. Poradie tvorby a činnosti územné orgány, výšku rozpočtových prostriedkov na ich udržiavanie ustanovuje vláda Ruskej federácie. Vedúci výkonnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie majú právo predkladať návrhy na činnosť týchto orgánov na zváženie prezidentovi Ruskej federácie a vláde Ruskej federácie.

Medzirezortné, vládne komisie a rady.

Medzi federálne výkonné orgány patria aj medzirezortné, vládne komisie a rady. Toto je najpohyblivejšia a najmenšia časť výkonnej moci. Provízie sa vytvárajú a likvidujú a ich stav sa často mení alebo aktualizuje. V súčasnosti je však počet platných provízií dosť vysoký. Tieto orgány sa vyzývajú, aby plnili nedostatok koordinačných funkcií hlavných štruktúr výkonnej moci. V zásade majú koordinačnú úlohu, niektoré vykonávajú analytické a poradenské funkcie. Existujú aj komisie vlády Ruskej federácie, ktoré majú právomoci štátneho orgánu a prijímajú rozhodnutia záväzné pre iné orgány. Príklady takýchto komisií sú Komisia vlády Ruskej federácie pre prevádzkové záležitosti a Medzirezortná komisia pre rekvalifikáciu a ďalšie vzdelávanie štátnych zamestnancov federálnych výkonných orgánov (rozhodnutia sú záväzné iba pre orgány zastúpené v tejto komisii).

Existujú aj medzirezortné komisie, ktorých rozhodnutia sú záväzné pre orgány delegujúce do nej svojich zástupcov. Takou je napríklad komisia na zabránenie vstupu neštandardného spotrebného tovaru nebezpečného pre verejné zdravie na domáci trh.

Je potrebné poznamenať, že pri výkone úplne nevyhnutnej funkcie ako celku má výkonná moc na všetkých úrovniach tendenciu napučiavať štátny aparát, korupcia, byrokratická svojvôľa. Množstvo rôznych ministerstiev a oddelení vedie k zbytočnej byrokratizácii a často k skutočnosti, že praktické vykonávanie určitých rozhodnutí je skutočne vážne sťažené alebo dokonca zmrazené. Konflikty medzi výkonnou mocou a zákonodarnými a súdnymi orgánmi sú neustálym problémom. Vertikálna výkonná moc neustále čelí problémom pri rozdeľovaní kompetencií medzi centrom, subjektmi Ruskej federácie a miestnou samosprávou.

2.5. Zákonodarná a výkonná moc v regiónoch

Federácie

Systém orgánov verejnej moci v zložkách Ruskej federácie, ktoré ich tvoria, ako aj vo orgánoch verejnej moci Ruskej federácie je založený na zásade deľby moci a musí zodpovedať hlavným ústavné princípy republikánska forma vlády, zakotvená v ústave Ruskej federácie.

Podľa časti 1 čl. 77 Ústavy Ruskej federácie systém štátnych orgánov moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie ustanovuje ním nezávisle v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a všeobecnými zásadami organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci ustanovenými federálnym zákonom. Na každej z úrovní fungujú verejné orgány v medziach svojich právomocí. V časti 11 článku 11 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza, že vymedzenie subjektov právomoci a právomocí sa uskutočňuje dvoma spôsobmi v Ústave Ruskej federácie a dohodách o nej. „Federálne zákony, výnosy prezidenta Ruskej federácie, dohody o vymedzení právomocí a dohody vymedzujúce právomoci štátnych orgánov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie musia ustanovovať práva, povinnosti a zodpovednosť týchto orgánov, postup a zdroje financovania vykonávania zodpovedajúcich právomocí, nemôžu súčasne ukladať federálnym orgánom podobné právomoci. štátnymi orgánmi a miestnymi orgánmi a musia tiež dodržiavať ďalšie požiadavky zákona “

Hlavným zákonom, ktorý určuje postup pre fungovanie moci v subjektoch, ktoré tvoria Ruskú federáciu, je federálny zákonzo dňa 06.10.1999 č. 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie.“ Stanovuje federálny zákon všeobecné ustanovenia, ktoré určujú princípy činnosti orgánov štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, sústavu orgánov štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, výkon právomocí federálnych súdov a federálnych výkonných orgánov na území ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Vymedzenie subjektov právomoci a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie sa vykonáva ústavou Ruskej federácie, federálnou zmluvou a inými dohodami o vymedzení subjektov právomoci a právomocí uzavretými v súlade s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.

Systém štátnych mocenských orgánov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie pozostáva z: legislatívneho (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, ďalších štátnych orgánov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, vytvorených v súlade s ústavou (listinou) konštituujúceho subjektu Ruskej federácie. Ústava (charta) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže ustanoviť pozíciu najvyššieho funkcionára ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Orgány štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie zabezpečujú realizáciu práv občanov podieľať sa na riadení štátnych záležitostí, a to priamo aj prostredníctvom ich zástupcov, a to aj prostredníctvom legislatívnej konsolidácie záruk včasného vymenovania dátumu volieb do orgánov štátnej moci konštitutívneho subjektu Ruskej federácie a miestnych orgánov a záruk pravidelného držania uvedeného voľby.

Zákonodarné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie

Zákon ustanovuje štatút zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci tvoriaceho subjektu Ruskej federácie a ustanovuje, že je stálym a jediným orgánom zákonodarnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Názov tohto orgánu a jeho štruktúra sú zakotvené v Ústave (charte) subjektu Ruskej federácie, berúc do úvahy historické, národné a iné jeho charakteristické črty a tradície. Počet poslancov určuje ústava (charta) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a funkčné obdobie jedného zvolania nemôže presiahnuť päť rokov a počet poslancov pracujúcich na trvalom odbornom základe ustanovuje legislatívny orgán konštituujúceho subjektu Ruskej federácie nezávisle.

Zákonodarný (zastupiteľský) orgán konštituujúceho subjektu Ruskej federácie prijíma ústavu alebo Chartu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie a ich zmeny a doplnenia, vykonáva legislatívne úpravy týkajúce sa subjektov jurisdikcie subjektu Ruskej federácie a subjektov spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie v rámci právomocí subjektu Ruskej federácie, vykonáva ďalšie právomoci.

Voľby do zákonodarného orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa uskutočňujú na základe všeobecného, \u200b\u200brovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Podmienky pre výkon činnosti poslanca (na trvalom profesionálnom základe alebo na určitom období na profesionálnom základe alebo bez prerušenia hlavnej formy činnosti) sú ustanovené ústavou (listinou) a (alebo) zákonom subjektu Ruskej federácie. Poslanci majú imunitu a ďalšie práva a privilégiá, ktoré zvyčajne ustanovujú ruské zákony pre zástupcov orgánov štátnej správy.

Zákonodarný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie nezávisle rozhoduje o organizačnom, právnom, informačnom, materiálnom, technickom a finančnom zabezpečení svojej činnosti. Náklady na podporu činnosti tohto vládneho orgánu schvaľujú samotné zákonodarné orgány štátnej moci a sú uvedené v samostatnom riadku v rozpočte samostatného subjektu Ruskej federácie.

Z právomocí zákonodarného orgánu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie je možné vyčleniť prvok spojený so schopnosťou rozhodnúť o nedôvere (dôvere) najvyššiemu funkcionárovi konštituujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci konštituujúceho subjektu Ruskej federácie), ako aj rozhodnutie o nedôvere (dôvere) voči vedúcim výkonných orgánov konštituencie. RF, na vymenovaní ktorého sa zúčastnil zákonodarný (zastupiteľský) orgán v súlade s ústavou (listinou) predmetu RF. Zákonodarný orgán vymenúva sudcov ústavného (charterového) súdu ústavodarného orgánu Ruskej federácie.

Právo iniciovať legislatívu majú poslanci, najvyšší úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a zastupiteľské orgány miestnej samosprávy. Ústava (charta) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže poskytnúť právo na legislatívnu iniciatívu iným orgánom, verejným združeniam, ako aj občanom žijúcim na území tohto ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Zákonodarný orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže byť predčasne rozpustený, ak rozhodne o samostatnom rozpustení, rozpustení uvedeného orgánu najvyšším úradníkom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia Najvyššieho súdu republiky alebo súdu ustanovujúceho subjektu Federácie o nekompetentnosti tohto zloženia poslancov legislatívneho orgánu vrátane v súvislosti s rezignáciou ich právomocí. Najvyšší úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie má právo rozhodnúť o predčasnom ukončení právomocí zákonodarného (zastupiteľského) orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie v prípade, že tento orgán prijme ústavu (Chartu) a právo ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ďalšie regulačné právne akty, ktoré sú v rozpore s ústavou Ruskej federácie, federálne zákony prijaté v otázkach jurisdikcie. a subjekty spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjekty Ruskej federácie, ústava (listina) subjektu Ruskej federácie, ak sú tieto rozpory zistené príslušným súdom, a legislatívny (reprezentatívny) orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie ich do šiestich mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia nevylúčil.

Prezident Ruskej federácie má právo obrátiť sa na zákonodarný orgán konštituujúceho subjektu Ruskej federácie s návrhom na zosúladenie ústavy (charty) konštituujúceho subjektu Ruskej federácie s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi. Proti zákonom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, právnym aktom zákonodarného orgánu, právnym aktom výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a právnym aktom ich úradníkov, ktoré porušujú práva a slobody človeka a občana, právam verejných združení a orgánov miestnej samosprávy, možno podať odvolanie na súde. Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť konanie najvyššieho funkcionára ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj konanie aktu výkonného orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie v prípade rozporu tohto aktu s ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie alebo porušením ľudských a občianskych práv a slobôd až do prijatia rozhodnutia v tejto záležitosti. Systém verejných orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie má teda niekoľko špecifík, aj keď všeobecný model ich výstavby zodpovedá systému všeobecných federálnych orgánov.

Najvyšší funkcionár ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie zastupuje tento subjekt vo vzťahoch s federálnymi orgánmi štátnej moci, orgánmi štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, miestnymi orgánmi, ako aj pri uskutočňovaní zahranično-ekonomických vzťahov tohto subjektu. Najvyšší funkcionár má zároveň právo podpisovať zmluvy a dohody v mene ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, vyhlasovať alebo odmietať zákony prijaté legislatívnym (zastupiteľským) orgánom štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, tvoriť najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, požadovať zvolanie mimoriadneho zasadnutia zákonodarného orgánu a tiež sa zúčastniť vo svojej práci s hlasom poradným.

Zákonodarný orgán má právo vysloviť nedôveru vysokému úradníkovi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ak vydá akty, ktoré sú v rozpore s ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, ústavou (listinou) a zákonmi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ak tieto rozpory zistí príslušný súd, a vysoký úradník tieto rozpory do mesiaca neodstráni. odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia, ďalšie hrubé porušenie ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, uznesení vlády Ruskej federácie, ústavy (listiny) a zákonov subjektu Ruskej federácie, ak to malo za následok masívne porušenie práv a slobôd občanov.

Zákonodarný orgán sa môže podieľať na formovaní najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, na schvaľovaní alebo odsúhlasovaní menovania jednotlivých funkcionárov najvyššieho výkonného orgánu, ako aj na odsúhlasovaní menovania vedúcich územných orgánov federálnych výkonných orgánov v prípadoch ustanovených federálnym zákonom. Do konca roku 2004 bol najvyšší funkcionár výkonného mocenského orgánu volený obyvateľstvom subjektu Federácie. Toto pravidlo bolo zmenené. Voľbu vedúceho výkonnej moci vystriedalo na návrh prezidenta Ruskej federácie splnomocnenie parlamentov, z ktorých sa skladá. Ako napríklad Ústavný súd Ruskej federácie vo svojom rozhodnutí o prípade kontroly ústavnosti viacerých ustanovení Charty (základného zákona) altajského územia konštatoval, že ustanovenie je v rozpore s ústavou Ruskej federácie, podľa ktorej je vedúci správy volený zákonodarným zhromaždením. Podľa väčšiny sudcov Ústavný súd, takto zvoleného vedúceho správy nemožno považovať za legitímneho zástupcu výkonnej moci, pretože zákonodarná ani výkonná moc nemá právo určovať jedného za druhého svojho zástupcu.

V súčasnosti sú zákony účastníkov zosúladené s federálnym zákonom. Od decembra 2004 prešiel systém moci v jednotlivých subjektoch významnými zmenami. Stratili sa niektoré prvky regionálnej autonómie. Boli stanovené široké možnosti uplatnenia opatrení ústavnej zodpovednosti v systéme subjektov Ruskej federácie.

Zákonodarný orgán má právo vysloviť nedôveru vedúcim výkonných orgánov ústavodarného orgánu Ruskej federácie, na ktorých vymenovaní sa zúčastnil.

Výkonné orgány základných subjektov Ruskej federácie

Časť 2 čl. 77 RF ustanovuje, že federálne výkonné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie tvoria jednotný systém výkonnej moci v Ruskej federácii a v medziach jej jurisdikcie a právomocí v otázkach spoločnej jurisdikcie Federácie a jej subjektov.

Jednotný systém výkonnej moci Ruskej federácie spolu s federálnymi výkonnými orgánmi zahŕňa výkonné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie v jurisdikcii Ruskej federácie a právomoci federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov. V týchto medziach tvoria výkonné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie nezávislú horizontálnu úroveň systému výkonnej moci Ruskej federácie. Princíp jednoty tohto systému predpokladá, že zahŕňa najvyšších predstaviteľov - vedúcich výkonnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. To znamená, že ich vzťah s riadiacimi orgánmi federálnej výkonnej moci zahrnuje prvky organizačnej podriadenosti. Poslúchajú federálny prezident a federálna vláda v otázkach jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcii federácie a jej subjektov.

V súlade s Federálny zákonzo dňa 06.10.1999 č. 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie legislatívnych (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci konštitučných subjektov Ruskej federácie“ Prezident Ruskej federácie má právo odvolať najvyššieho funkcionára (vedúceho najvyššieho výkonného orgánu) konštitučného subjektu Ruskej federácie. Prezident a vláda federácie majú právo kontrolovať výkon právomocí v oblasti výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie, spoločnej jurisdikcie federácie a jej subjektov, ako aj právomocí delegovaných na subjekty Ruskej federácie federálnymi výkonnými orgánmi.

Vláda Ruskej federácie koordinuje činnosť vedúcich výkonných síl, vlád republík a správ ostatných základných subjektov federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie federácie a jej základných subjektov. Účelom tejto koordinačnej činnosti je zabezpečiť jednotnú štátnu politiku v tých sektoroch a sférach, kde to ustanovuje Ústava Ruskej federácie.

Vedúci výkonnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie zároveň konajú nezávisle v medziach svojich právomocí a federálne orgány nemajú právo zasahovať do ich operačných činností vykonávaných v medziach svojich právomocí. Vedúci výkonnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie vykonávajú vedenie nad orgánmi odvetvových a medziodvetvových kompetencií vytvorených na úrovni jednotlivých subjektov federácie (ministerstvá, štátne výbory, výbory, útvary, útvary atď.). Vedúcich týchto oddelení a ďalších funkcionárov menuje a odvoláva vedúci výkonnej moci subjektov federácie. Výnimkou sú orgány zodpovedné za otázky spoločnej pôsobnosti Ruskej federácie a jej subjektov. Ich vedúcich vymenúva príslušný federálny minister po dohode s vedúcim výkonnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Tieto „spoločné“ oddelenia majú dvojitú podriadenosť: vertikálnu (funkčnú podriadenosť) - ústrednému orgánu federálnej výkonnej moci, ktorá poskytuje všeobecné metodické usmernenie, a horizontálnu (lineárnu podriadenosť) - vedúcemu výkonnej moci subjektu Ruskej federácie. Pokiaľ ide o subjekty výlučnej jurisdikcie ustanovujúceho subjektu federácie, vytvárajú výkonné orgány osobitnej pôsobnosti, ktoré sú podriadené výlučne vedúcemu výkonnej moci ustanovujúceho subjektu federácie a nie sú súčasťou systému výkonnej moci Ruskej federácie.

Zdá sa teda, že v systémových jednotkách Ruskej federácie sa systém výkonných orgánov rozdvojuje. Niektoré z nich patria do všeoruskej vertikály a do systému orgánov konštituujúcich subjektov federácie, zatiaľ čo druhá časť výkonných orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie je štrukturálne vyňatá z rámca jednotnej výkonnej moci Ruska, ktorú realizuje vláda Ruskej federácie.

2.6. Súdnictvo v Ruskej federácii a jeho orgány.

Spravodlivosť v Ruskej federácii je riadená iba súdom.

Súdnictvo sa vykonáva prostredníctvom ústavných, občianskych, správnych a trestných konaní. Súdna moc Ruskej federácie sa vykonáva prísne procesné pravidlá... Ústava Ruskej federácie ustanovuje základné záruky ľudskej slobody (články 46 - 51). Základné princípy súdnictva sú zakotvené v kapitole 7 Ústavy Ruskej federácie a federálneho ústavného zákona z 31. decembra 1996 č. 1-FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“.

Hlavnou úlohou súdnictva je riešenie konfliktov a sporov vznikajúcich vo verejnom a štátnom živote, obnovenie porušených práv, potrestanie tých, ktorí porušili zákon a poriadok a porušili zákon. Súdnu moc vykonáva iba súd, nikto iný v Ruskej federácii nemá právo na výkon spravodlivosti. Ústava a zákon poskytujú sudcom ako nositeľom súdnictva osobitné právne postavenie.

Princípy súdnictva:

- zákonnosť - súdy môžu konať iba na základe platných právnych predpisov.

Publicita (otvorenosť) súdny proces - každý sa môže zúčastniť pojednávania pred súdom. V prípadoch priamo stanovených zákonom sa koná neverejné zasadnutie.

Konkurencieschopnosť a rovnosť strán, t.j. Dostupnosť rovnaké práva strany - účastníci konania a ich schopnosť spochybniť alebo preukázať skutočnosti potrebné na vyriešenie veci.

Súdnictvo sa vykonáva prostredníctvom systému súdnych orgánov, ktorý je tvorený:

- Ústavný súd Ruskej federácie,

- Najvyšší súd Ruskej federácie,

- Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie,

- Federálne súdy, ktoré zahŕňajú:

- súdy všeobecnej jurisdikcie (vrátane vojenských súdov);

- rozhodcovské súdy

- súdy subjektov federácie, ktoré zahŕňajú:

- ústavné (zákonné) súdy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie

- zmierenci.

Sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie (článok 128 Ústavy Ruskej federácie).

Ústavný súd Ruskej federácie

Ruský ústavný súd Federácia - súdna orgán ústavného prieskumu, nezávisle a nezávisle vykonávajúci súdnu moc prostredníctvom ústavné konanie... Federálny ústavný zákon z 21. júla 1994 č. 1-FKZ „O ústavnom súde Ruskej federácie“ zdôrazňuje, že ústavný súd rozhoduje výlučne v otázkach práva. Rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie sú záväzné na celom území Ruskej federácie pre všetky typy vládnych orgánov, miestne samosprávy, podniky, inštitúcie a organizácie, úradníkov, občanov a ich združenia. Akty alebo ich jednotlivé ustanovenia, ktoré sú považované za protiústavné, strácajú účinnosť, medzinárodné zmluvy, ktoré nie sú v súlade s ústavou Ruskej federácie, nepodliehajú nadobudnutiu platnosti a použitiu. Jednou z oblastí činnosti Ústavného súdu Ruskej federácie je aj posudzovanie prípadov týkajúcich sa ochrany ľudských práv.

V článku 125 ústavy Ruskej federácie sa uvádza, že dôvodom na zváženie a riešenie prípadov na ústavnom súde je odvolanie (žiadosť, petícia), ktoré proti nemu podal prezident, každá z komôr Federálneho zhromaždenia, pätina členov rady federácie alebo poslanci Štátnej dumy, vlády, najvyššieho súdu, najvyššieho súdu Arbitrážny súd, zákonodarné a výkonné orgány jednotlivých subjektov federácie. Sťažnosti občanov sa posudzujú v prípadoch porušenia ich ústavných práv a slobôd z dôvodu uplatnenia alebo uplatniteľného práva v konkrétnom prípade.

Významné miesto v práci Ústavného súdu Ruskej federácie zaujímajú aj otázky zabezpečovania súladu ústavami republík, listín území, regiónov, miest federálneho významu, autonómneho regiónu, autonómnych obvodov, ako aj zákonov a iných normatívnych právnych aktov subjektov federácie s ústavou Ruskej federácie.

Ústavné súdy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie

Ústavné súdy konštituujúcich subjektov Ruskej federácie sú orgánom súdneho systému, ktorý môže vytvoriť konštitučný subjekt Ruskej federácie na posudzovanie otázok súladu zákonov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, regulačných právnych aktov štátnych orgánov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy konštituujúceho subjektu Ruskej federácie s ústavou (listinou) konštitučného subjektu Ruskej federácie, aj za výklad ústavy (charty) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (článok 7 č. 1-FKZ z 31. decembra 1996 „O súdnom systéme Ruskej federácie“). Financuje sa z rozpočtu zodpovedajúceho subjektu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie. Ústavný súd konkrétneho subjektu posúdi otázky patriace do jeho pôsobnosti spôsobom stanoveným právnymi predpismi subjektu Ruskej federácie. Rozhodnutie takého súdu prijaté v medziach jeho právomocí nemôže preskúmať iný súd.

Ústavné súdy konštituujúcich subjektov Ruskej federácie nie sú podriadené a podriadené Ústavnému súdu Ruskej federácie. Napriek tomu môžu všetky ústavné súdy vrátane federálneho súdu, bez formovania vertikály, interagovať na základe vzájomného poskytovania metodickej a poradenskej pomoci.

Orgány ústavného súdnictva však neboli formované vo všetkých subjektoch Ruskej federácie. Vo väčšine regiónov otázky sporov medzi orgánmi o uplatňovanie opatrení ústavnej zodpovednosti riešili a naďalej riešia súdy všeobecnej jurisdikcie. Preto ústavný súd vo svojom uznesení zo 16. júna 1998 č. 19-P (v prípade výkladu jednotlivé ustanovenia Články 125, 126, 127 Ústavy Ruskej federácie) poukazujú na to, že z článku 76 Ústavy Ruskej federácie nevyplýva právomoc federálnych súdov uznať normatívne akty subjektov Ruskej federácie za nezlučiteľné s ich ústavami (listinami). Môžeme povedať, že v tých subjektoch, kde stále neexistujú ústavné (zákonné) súdy, dochádza k porušovaniu princípu deľby moci.

Najvyšší súd Ruskej federácie

Najvyšší súd Ruskej federácie je najvyšším súdnym orgánom pre občianske, trestné, správne a iné prípady, príslušnými všeobecnými súdmi, vykonáva súdny dohľad nad ich činnosťou v procesných formách ustanovených federálnym zákonom a poskytuje objasnenie v otázkach súdnej praxe (článok 126 ústavy Ruskej federácie).

Najvyšší súd Ruskej federácie sa skladá z:

Plénum najvyššieho súdu;

Prezídium Najvyššieho súdu;

Súdna rada v trestných veciach;

Súdna rada pre občianske veci;

Vojenské kolégium

Medzi zamestnancov Najvyššieho súdu patrí viac ako 120 sudcov, prezident, prvý zástupca a 5 podpredsedov, prezident, podpredseda a 6 sudcov vojenského kolégia.

Federálny ústavný zákon z 31. decembra 1996 č. 1-FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“ predpokladá vytvorenie súdneho oddelenia pri Najvyššom súde Ruskej federácie. Justičné oddelenie poskytuje organizačnú podporu pre činnosť súdov, členov justičnej komunity, ako aj financovanie zmierovacích sudcov. Vedúceho oddelenia vymenúva a odvoláva predseda Najvyššieho súdu Ruskej federácie so súhlasom Rady sudcov Ruskej federácie.

Súdy všeobecnej jurisdikcie.

Konštrukcia súdov všeobecnej jurisdikcie ako jednej z zložiek súdnictva z hľadiska princípov federalizmu je rozporuplná. V Ruskej federácii sa v skutočnosti vytvorili dva systémy súdov všeobecnej jurisdikcie:

Federálny súdny systém vrátane Najvyššieho súdu Ruskej federácie, regionálne, regionálne, okresné (mestské) súdy;

- súdne systémy republík vrátane najvyšších súdov republík a súdov nižších stupňov vo vzťahu k nim.

Hlavnou úlohou súdov všeobecnej jurisdikcie je posudzovať trestné, občianske, správne a iné veci.

„Najdôležitejšia úloha štátnej moci - ochrana ľudských práv a slobôd - si vyžaduje demokratizáciu trestného procesu a praktické vykonávanie práva občanov na súdne odvolanie činnosti úradníkov. Súdnictvo nadobúda skutočne univerzálny charakter, pretože sa stáva účastníkom plnenia všetkých funkcií štátu, súčasne získava nezávislosť vo vzťahu k iným vládnym zložkám. Nezávislé súdnictvo je hlavnou zárukou dodržiavania ľudských práv a slobôd.

Kontrola súdov všeobecnej jurisdikcie nad činnosťou výkonných orgánov sa vykonáva nie osobitne, ale v procese posudzovania prípadov.

Pri posudzovaní trestných vecí, najmä pokiaľ ide o zneužitie, súd skúma nielen konanie obžalovaného ako úradníka výkonného orgánu, ale aj podmienky, ktoré prispeli k vzniku prípadu. Za spáchaný trestný čin je páchateľ postavení pred súd a je vynesený rozsudok. Forma reakcie súdu na zistené nedostatky v práci výkonného orgánu, ktoré prispeli k určitým porušeniam a trestným činom úradníka, môže byť konkrétnou definíciou. Upozorňuje príslušný výkonný orgán, úradník na skutočnosti porušenia zákona, dôvody a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu trestného činu a vyžadovanie preventívnych opatrení. Subjekt, ktorému je konkrétne rozhodnutie určené, je povinný ho do mesiaca posúdiť a o prijatých opatreniach informovať súd.

Pri posudzovaní občianskoprávnych vecí súdmi všeobecnej jurisdikcie sa vykonáva aj kontrola nad činnosťou výkonných orgánov. Rozsah prípadov posudzovaných v občianskych konaniach je veľmi rozsiahly. Patria sem prípady reklamačného konania, konania vo veciach administratívnych právnych vzťahov a osobitné konania. Jedná sa napríklad o prípady opätovného uvedenia do práce, porušenia autorských práv, odmietnutia povolenia na výmenu životného priestoru, nesprávneho zápisu v dôležitom registri atď. Pri posudzovaní týchto a ďalších prípadov súd okrem riešenia veci samej, štúdií z hľadiska zákona zákonnosť konania príslušných výkonných orgánov a nimi vydané právne akty, ktorými sa vykonáva kontrola ich činnosti. V prípade potreby z rozhodnutí, rozhodnutí alebo rozhodnutí vydaných súdmi vyplýva, že súd uznáva konanie spoločnosti ako nezákonné. Po zistení porušenia zákona alebo závažných nedostatkov v práci výkonného orgánu vydá súd osobitné uznesenie.

V správnych prípadoch (drobný výtržníctvo, drobné sprenevera atď.) Súd overuje zákonnosť krokov výkonného orgánu na prilákanie osoby k administratívna zodpovednosť a uplatňuje jednu z možných mier vplyvu. V prípade potreby súd posúdi protiprávne konanie výkonného orgánu a eliminuje ich porušenia (napríklad zastaví konanie vo veci drobného výtržníctva od orgánu pre vnútorné záležitosti).

Rozhodcovský súd Ruskej federácie

V trhovej ekonomike sa systému arbitráží prisudzuje osobitná úloha.

Činnosť rozhodcovských súdov upravuje Ústava Ruskej federácie FKZ „On rozhodcovské súdy„z 28. apríla 1995 č. 1-FKZ, Pravidlá rozhodcovských súdov.

„Systém rozhodcovských súdov v Ruskej federácii pozostáva z:

Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie;

federálne arbitrážne súdy okresov (kasačné arbitrážne súdy);

rozhodcovské kasačné súdy;

rozhodcovské súdy;

rozhodcovské súdy prvého stupňa v republikách, územiach, regiónoch, mestách federálneho významu, autonómnych regiónoch, autonómne oblasti (ďalej len „rozhodcovské súdy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie“) “(čl. 3 č. 1-FKZ).

Rozhodcovský súd vykonáva súdnu moc pri riešení sporov, ktoré vzniknú v procese obchodné aktivity spory vyplývajúce z administratívnoprávnych vzťahov: o uznaní nenormatívnych aktov prijatých štátnymi orgánmi, miestnymi orgánmi a inými orgánmi, ktoré nie sú v súlade so zákonmi a inými normatívnymi právnymi aktmi a ktoré porušujú práva a práva, ako neplatné (úplne alebo čiastočne) oprávnené záujmy organizácie a občania; o odvolaní proti zamietnutiu štátna registrácia alebo únik štátnej registrácie v stanovenej lehote pre organizáciu alebo občana a v iných prípadoch, ak takúto registráciu ustanovuje zákon; o vyberaní pokút od organizácií a občanov štátnymi orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy a inými orgánmi vykonávajúcimi kontrolné funkcie, ak federálny zákon neustanovuje nespochybniteľný postup ich vyberania; o výnose z rozpočtu peniazeodpísané orgánmi vykonávajúcimi kontrolné funkcie nespochybniteľným spôsobom (bez akceptácie) v rozpore s požiadavkami zákona alebo iného normatívneho aktu atď.

Najvyšší rozhodcovský súd je najvyšším súdnym orgánom na riešenie hospodárskych sporov a iných prípadov, o ktorých rozhodujú súdy, vykonáva súdny dohľad nad ich činnosťou a objasňuje záležitosti súdnej praxe.

Najvyšší rozhodcovský súd sa v prvostupňovom konaní zaoberá prípadmi neplatnosti nenormatívnych aktov prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie a Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie, ktoré nie sú v súlade so zákonom a porušujú práva a oprávnené záujmy organizácií a občanov. Hospodárske spory medzi Ruskou federáciou a subjektmi, ktoré ju tvoria, Ruské federácie, prípady spochybnenia regulačných právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov, ktoré porušujú práva a oprávnené záujmy organizácií a občanov v oblasti podnikateľských a iných ekonomických aktivít.

Najvyšší rozhodcovský súd sa skladá z:

Plénum najvyššieho arbitrážneho súdu

Prezídium Najvyššieho arbitrážneho súdu

Justičné kolégium pre riešenie sporov. Vznikajúce z občianskych a iných právnych vzťahov;

Súdna rada pre prejednávanie sporov z administratívnoprávnych vzťahov.

Podľa článku 8 č. 1-FKZ z 28. apríla 1995 „Predsedu Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie vymenúva do funkcie Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Podpredsedov Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie a ďalších sudcov Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie na základe návrhu predsedu Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. Predsedovia, podpredsedovia, sudcovia federálnych obchodných súdov okresov a obchodných súdov jednotlivých subjektov Ruskej federácie sú menovaní do funkcie spôsobom ustanoveným federálnym ústavným zákonom z 31. decembra 1996. N 1-FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“ a zákon Ruskej federácie z 26. júna 1992N 3132- Ja „O postavení sudcov v Ruskej federácii“ “.

Pri Najvyššom rozhodcovskom súde Ruskej federácie existuje Rada predsedov rozhodcovských súdov Ruskej federácie, ktorá je poradným orgánom zaoberajúcim sa otázkami organizačnej, personálnej a finančnej činnosti rozhodcovských súdov Ruskej federácie.

Záver.

IN semestrálna práca boli načrtnuté základné princípy budovania systému štátu, tri jeho zložky moci, funkcie a úlohy hlavných mocenských orgánov. Je uvedená všeobecná štruktúra vládnych orgánov, je ukázané, ako sa uskutočňuje interakcia federálnych a regionálnych orgánov subjektov RF.

Vo svojej práci som si všimol aj najdôležitejšie moderné trendy vo vývoji systému štátnej moci v Ruskej federácii, ako napríklad posilnenie právomocí prezidenta Ruskej federácie, najmä v oblasti hospodárskeho riadenia, silný rozvoj nezávislého súdneho systému Ruskej federácie.

Počet najviac naliehavé problémysúvisiace s prácou štátnych orgánov, ako je nadmerná byrokratizácia systému výkonnej moci, nedostatočná koordinácia v práci federálnych orgánov a orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie atď.

Stručne odráža nové trendy v zvyšovaní efektívnosti systému napájania, najmä vykonávanie národných projektov.

Použité knihy:

1. Ústava Ruskej federácie bola prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993 (s prihliadnutím na zmeny a doplnenia zavedené zákonmi o zmenách a doplnkoch ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 č. 6-FKZ a č. 7-FKZ) // R.G. Č.7 zo dňa 21.01.2009.

2. Federálny ústavný zákon z 21. 7. 1994 č. 1-FKZ „O ústavnom súde Ruskej federácie“ (v znení zmien a doplnení z 2. 6. 2009) // pôvodný text publikoval R.G. Číslo 138-139 zo dňa 23.07.2009

3. Federálny ústavný zákon z 31. decembra 1996 č. 1-FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“ // R.G. zo dňa 06.01.1997.

4. Federálny ústavný zákon zo 17. decembra 1997 č. 2-FKZ „O vláde Ruskej federácie“ (v znení zmenenom a doplnenom k \u200b\u200b31. 12. 1997 č. 3-FKZ, z 19. 6. 2004 č. 4-FKZ, z 3. 11. 2004 č. 6-FKZ, zo dňa 01.06.2005 č. 4-FKZ, zo dňa 30.01.2007 č. 1-FKZ, zo dňa 02.03.2007 č. 3-FKZ, zo dňa 25.12.2008 č. 1-FKZ, zo dňa 02.03.2007 č. 3-FKZ, zo dňa 25.12.2008 č. 5-FKZ, zo dňa 30.12.2008 č. 8-FKZ, zo dňa 29.01.2010 č. 1-FKZ) // pôvodný text vydal R.G. Č. 245, 23.12.1997.

5. Federálny ústavný zákon „O rozhodcovských súdoch“ č. 1-FKZ z 28. apríla 1995 9 v platnom znení. 2009) // pôvodný text publikovaný R.G. Č. 93 zo dňa 05.16.1995.

6. Federálny zákon zo 6. 10. 1999 č. 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie legislatívnych (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ // R.G. Č. 206 zo dňa 19.10.1999.

7. Federálny zákon z 5. augusta 2000 č. 113-FZ „O postupe pri tvorbe rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ // R.G. od 08.08.2000.

8. Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie zo 16. júna 1998 č. 19-P (v prípade výkladu niektorých ustanovení článkov 125, 126, 127 Ústavy Ruskej federácie) // R.G. Číslo 121 zo dňa 30.06.1998.

Vzdelávacia literatúra

9. M..V. Baglay Ústavné právo Ruská federácia, vyd. „Norm“, M., 2007

10. N.A. Baranov Politické vzťahy a politické procesy v modernom Rusku Kurz prednášok // SPb: BSTU, 2004, elektronické vydanie.

11. E.I. Kozlova, O.E. Kutafinov ústavný zákon v Rusku, vyd. „Yurist“, M., 2003.

12. V. V. Lazarev Teória štátu a práva. M., 1998, elektronické vydanie.

13. VS Nersesyants "General theory of law and state", ed. „Norm“, M., 2004

14. S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko „Niektoré problémy tvorby právnych predpisov a vývoja ruskej legislatívy z hľadiska úloh implementácie prioritných národných projektov“ // časopis Ruskej spravodlivosti„Č. 7, 2008.

15. K.A. Ishekov „Vývoj systému deľby moci v ústavodarných jednotkách Ruskej federácie“ // časopis „Russian justice“ č. 12, 2009.

Strana 172, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin „Ústavné právo Ruska“, vydavateľstvo „Yurist“, M., 2003

Strana 173, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin „Ústavné právo Ruska“, vydavateľstvo „Yurist“, M., 2003

D. Locke bol zástancom konštitučnej monarchie a legálneho demokratického štátu. Podľa D. Lockeho štát vznikol preto, aby zaručoval prirodzené práva (sloboda, rovnosť, rovnosť) a zákony (mier a bezpečnosť). Nesmie porušovať tieto práva, musí byť organizovaná tak, aby prirodzené práva boli zaručené.

Vo svojej práci „O duchu zákonov“ Montesquieu napísal: „Ak sú zákonodarné a výkonné právomoci zjednotené v jednej osobe alebo inštitúcii, potom nebude existovať sloboda, pretože možno sa obávať, že tento panovník alebo senát vytvoria tyranské zákony, aby ich tiež mohol tyransky uplatňovať. Sloboda nebude, aj keď nebude súdnictvo oddelené od zákonodarnej a výkonnej moci. Ak sa to skombinuje s legislatívnou mocou, potom bude život a sloboda občana v moci svojvôle, pretože zákonodarcom bude sudca. Ak sa súdnictvo spojí s výkonnou mocou, potom dostane sudca príležitosť stať sa utláčateľom. “(Zdroj - VS Nersesyants„ Všeobecná teória práva a štátu “, vydavateľstvo„ Norma “, Moskva, 2004).

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby týkajúce sa tém, ktoré vás zaujímajú.
Pošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby som sa dozvedel o možnosti získania konzultácie.