Fázy prijímania zákona v Ruskej federácii. Postup pri prijímaní zákona. Diskusia o návrhu zákona. Čítanie zákonov v Štátnej dume. Nový zákon. Uplatňovanie práva na legislatívnu iniciatívu

Legislatívny proces je proces predkladania legislatívnym orgánom, prijímania, uverejňovania a nadobudnutia účinnosti zákonov, upravených Ústavou Ruskej federácie, zákonov a iných normatívnych právnych aktov.

Legislatívny proces je neoddeliteľnou súčasťou legislatívneho procesu a zahŕňa štyri hlavné etapy:

1) legislatívna iniciatíva; 2) prerokovanie návrhu zákona; 3) prijatie zákona; 4) vyhlásenie zákona. Všetky tieto procedurálne aspekty sa odrážajú v novom znení ruskej ústavy a v predpisoch komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

1. Predloženie návrhu zákona je legislatívnou iniciatívou.
Legislatívna iniciatíva je ústavnou príležitosťou predložiť Štátnej dume návrhy federálnych zákonov, ústavných a jednoduchých zákonov, ako aj návrhy zákonov o zmenách a doplnkoch súčasný zákonodarný zbor, ako aj uznanie niektorých zákonov za neplatné, neplatné. Právo iniciovať legislatívu majú prezident Ruskej federácie, Rada federácie, členovia Rady federácie, poslanci Štátnej dumy, legislatívne (zastupiteľské) orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. Toto právo patrí aj Ústavnému súdu Ruskej federácie, Najvyšší súd RF, vyššie Rozhodcovskému súdu RF o ich jurisdikcii. Zoznam štátnych orgánov, úradníkov, členov zastupiteľské orgány sa označujú ako subjekty práva zákonodarnej iniciatívy. Určité typy návrhov zákonov týkajúcich sa štátnych financií je možné zaviesť, iba ak existuje stanovisko vlády Ruskej federácie; sú to návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, o oslobodení od ich platenia, o vydaní vládnych pôžičiek, o zmene finančných záväzkov štátu a ďalšie návrhy zákonov, ktoré zabezpečujú výdavky kryté federálnym rozpočtom.

Účty sa predkladajú Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

Návrh zákona pripravený na predloženie komore zasiela subjekt s právom zákonodarnej iniciatívy predsedovi Štátnej dumy. Predpisy komory ustanovujú povinnú registráciu návrhu zákona podľa jeho prístrojov. Návrh zákona sa považuje za predložený Štátnej dume od dátumu jeho registrácie na úrade podpora dokumentácie pracovníci komory, kde je spustená elektronická registračná karta, zaznamenávajú informácie o návrhu zákona a načasovaní jeho prijatia komorou, etapách jeho prechodu v komore a pod. Predseda Štátnej dumy zasiela prijatý návrh zákona príslušnému výboru vo veciach jeho pôsobnosti, ktorý určí jeho súlad. požiadavky čl. 104 ústavy Ruskej federácie. Výbor je povinný do 14 dní návrh zákona posúdiť a zaslať ho Rade Štátnej dumy. Rada parlamentu menuje príslušný výbor zodpovedný za návrh zákona a taktiež rozhodne o zahrnutí tohto návrhu zákona do približného programu legislatívnej práce komory na nasledujúce zasadnutie alebo do kalendára prerokúvania otázok na nasledujúci mesiac.

2. Diskusia o návrhu zákona v Štátnej dume. Prebieha v troch čítaniach.

Prvé čítanie návrhu zákona je úvodným posúdením návrhu zákona na kĺzavej schôdzi dolnej komory (pojednávajú sa o jeho hlavných ustanoveniach, otázke potreby prijatia, koncepcii návrhu zákona a hodnotí sa súlad hlavných ustanovení návrhu zákona s ústavou Ruskej federácie). Medzi prvým a druhým odčítaním v pevný čas (nemôže to byť menej ako 15 dní a v prípade návrhu zákona o subjektoch spoločnej jurisdikcie - nie menej ako 30 dní) môžu subjekty s právom legislatívnej iniciatívy zasielať dodatky Štátnej dume, gestorskému výboru, ktorý je gestorom prerokovávaného návrhu zákona, t. j. návrhy na zmeny, doplnky alebo vypustenie. konkrétny článok, jeho časť, znenie, časť návrhu zákona posudzovaná v prvom čítaní. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy sumarizuje gestorský výbor Štátnej dumy vo forme tabuľky pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov a následne ich predloží na prerokovanie komore v druhom čítaní.

Druhé čítanie návrhu zákona predpokladá diskusiu na kĺzavom zasadnutí komory pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov prijatých od subjektov práva na legislatívnu iniciatívu k návrhu zákona a hlasovanie o jeho prijatí ako základe a všeobecne. Návrh zákona prijatý v druhom čítaní sa za účasti poslancov predkladá na odstránenie gestorskému výboru právne vedenie vnútorné rozpory, formovanie správneho vzťahu medzi článkami a redakčné úpravy. Na konci týchto prác zodpovedný výbor zašle návrh zákona rade, aby bola zahrnutá do návrhu postupu pre komoru.

Tretie čítanie návrhu zákona - toto je záverečná diskusia o návrhu zákona v Štátnej dume bez práva na zmenu a doplnenie a považovať ho za celok. Ak bude zákon prijatý v treťom čítaní, potom sa o ňom už nebude uvažovať.

3. Prijatie zákona. Federálne zákony prijíma Štátna duma väčšinou hlasov z celkového počtu jej zástupcov; pri hlasovaní o návrhu federálnych ústavných zákonov sú potrebné minimálne dve tretiny hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.

4. Posúdenie a schválenie federálneho zákona prijatého Štátnou dumou Radou federácie. Federálne zákony prijaté Štátnou dumou sa predložia do 5 dní Rade federácie, ktorá posúdi a dá hlasovať o zákonoch prijatých od Štátnej dumy. Federálne zákony o federálnom rozpočte, federálnych daniach a poplatkoch, finančné, menové, úverové, colné predpisy, menové záležitosti, ratifikácia a vypovedanie sú predmetom povinného zváženia Radou federácie. medzinárodné zmluvy RF, stav a ochrana štátnej hranice RF, vojna a mier. Ak však do 14 dní federálny zákonprijatý Štátnou dumou nebol zvážený Radou federácie, potom sa tiež považuje za schválený touto komorou. Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory. Zákon je možné odmietnuť.

5. V takom prípade môže nastať ďalšia etapa - prekonanie rozdielov medzi Radou federácie Ruskej federácie a Štátnou dumou v súvislosti s odmietnutím zákona prijatého Štátnou dumou.

6. Podpis a vyhlásenie federálneho zákona prezidentom Ruskej federácie. Toto je posledná etapa legislatívneho procesu. Účasť hlavy štátu je neodňateľná zložka legislatívny proces. Prijatý federálny zákon je mu zaslaný na podpis a vyhlásenie do piatich dní. A do 14 dní odo dňa prijatia federálneho zákona musí prezident Ruskej federácie rozhodnúť a zvoliť jednu z dvoch možných možností svojho konania v súvislosti s týmto rozhodnutím. Po prvé, počas tohto obdobia môže hlava štátu podpísať federálny zákon a vyhlásiť ho, po čom on stanovený poriadok nadobúda účinnosť. Po druhé, prezident Ruskej federácie môže v rovnakom období uplatniť svoje ústavné právo veta a odmietnuť federálny zákon bez jeho podpisu.

Postup prijímania federálnych ústavných zákonov má svoje zvláštnosti, predovšetkým sa vyžaduje kvalifikovaná väčšina, ktorá je v každej z komôr iná. Federálny ústavný zákon sa považuje za prijatý, ak je schválený väčšinou najmenej troch štvrtín hlasov z celkového počtu členov rady federácie a najmenej dvoma tretinami hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Takto prijatý federálny ústavný zákon podlieha podpisu hlavy štátu a vyhláseniu do štrnástich dní.

Ciele lekcie

vzdelávacie:

vývoj:

vzdelávacie:

Typ lekcie: lekcia asimilácie nových poznatkov.

Stiahnuť ▼:

Náhľad:

anotácia

do metodický vývoj hodina spoločenských štúdií

na tému „Legislatívny proces v Ruskej federácii“

Hodina spoločenských štúdií na tému „Zákonodarný proces v Ruskej federácii“ bola vyvinutá v súlade s pracovným programom pre spoločenské vedy, ročník 11, editovaným L.N. Bogolyubov, N.I. Gorodetskaya, A.I. Matveev, spĺňa záujmy, potreby a kognitívne schopnosti študentov 11. ročníka.

Navrhovaný vývoj môže byť užitočný pre učiteľov vzdelávacích inštitúcií v procese výučby sociálnych štúdií na základnej alebo špecializovanej úrovni. Dôležitosť vývoja je v tom, že poskytuje príležitosť znovu sa pozrieť na tému, ktorá nie je pre študentov zaujímavá a zložitá. Použitie schémy, hry „Návrh zákona“, úloh zjednotenej štátnej skúšky na študovanú tému umožňuje maximalizovať pozornosť študentov, uľahčiť proces memorovania, urobiť lekciu dynamickou a zaujímavou.

Ciele lekcie : rozšíriť a upevniť vedomosti študentov o etapách legislatívneho procesu v Ruskej federácii a o druhoch zákonov.

Ciele lekcie

vzdelávacie:

Prehĺbenie vedomostí školákov o hlavnom práve krajiny - ústave Ruskej federácie;

Štúdia organizácie legislatívneho procesu v Ruskej federácii zakotvená v článkoch 104-108 Ústavy Ruskej federácie;

Zdôrazňujúc znaky federálneho ústavného zákona;

vývoj:

rozvoj kognitívnych a tvorivých schopností a porozumenie získaných vedomostí s cieľom pripraviť sa na POUŽITIE;

vzdelávacie:

Podpora dodržiavania zákona, zákona na základe preštudovania ustanovení ústavy Ruskej federácie;

Formovanie rešpektovania základných univerzálnych a ruských hodnôt stanovených v Ústave Ruskej federácie, základoch budovania právneho štátu.

Typ lekcie: lekcia asimilácie nových poznatkov.

Na motiváciu vzdelávacích aktivít bola položená otázka „Prečo sa zákony vyvíjajú tak dlho a usilovne?“, Na ktorú musia študenti odpovedať vo fáze reflexie.

Aktualizácia vedomostí je nevyhnutná na prípravu študentov na asimiláciu nových poznatkov. Na aktualizáciu poznatkov sa vykonáva frontálny prieskum. Odpovedaním na otázky učiteľa sa študenti aktívne zapájajú do hodiny.

V etape osvojovania si nových vedomostí študenti čítajú články 104 - 108 Ústavy Ruskej federácie, analyzujú ich, navzájom porovnávajú, upozorňujú na to, čo je potrebné, odpovedajú na otázky. Učiteľ koordinuje aktivity študentov pomocou komentárov a usmerňujúcich otázok.

Na overenie toho, ako študenti pochopili nový materiál, sa používa taká forma práce, ako je samostatné zostavenie schémy fáz procesu tvorby právnych predpisov. Pre uľahčenie a zrýchlenie práce študentov pripravuje učiteľ vopred kostru schémy, na ktorú sa zameriava, študenti si zostavujú vlastné schémy. Táto forma činnosti študentov prispieva k rozvoju ich schopností zovšeobecňovania, systematizácie, syntézy. Po dokončení práce na schémach si študenti nezávisle skontrolujú správnosť svojich diagramov a porovnajú ich s diagramom, ktorý predtým vypracoval učiteľ. Učiteľ pridelí niektorým študentom známku za diagram.

K upevneniu témy slúži hra „Návrh zákona“. Hra rozvíja tvorivé schopnosti študentov, schopnosť pracovať v skupine a tiež pomáha udržiavať záujem o tému hodiny.

Konsolidácia nových poznatkov pokračuje, zatiaľ čo študenti dokončujú úlohy USE týkajúce sa tejto témy.

Domáce úlohy študentov súvisia aj s prípravou na zjednotenú štátnu skúšku: napíš esej na tému „Je potrebné vetovať prezidenta v legislatívnom procese?“ Táto úloha rozvíja schopnosť vyjadrovať svoje myšlienky a argumentovať svoj názor. Učiteľ odporúča ako argumenty uviesť fakty z dejín Ruska v 90. rokoch moderné Rusko, v čom možno vysledovať interdisciplinárne prepojenie témy.

Fáza reflexie pomáha študentom uvedomiť si získané vedomosti a vyvodiť závery o svojej činnosti na hodine.

Využívajú sa tak rôzne formy, metódy a techniky výučby, ktoré zvyšujú stupeň aktivity študentov v škole vzdelávací proces... Študenti pracujú podľa štandardu aj tvorivo; hodina stanovuje kritériá sebakontroly a sebahodnotenia. Počas hodiny žiaci hrajú rôzne úlohy: mysliteľ, čitateľ, poslucháč, informátor, tvorca, hráč, absolvent a učiteľ vystupuje ako organizátor a konzultant.

Pomenované formy, metódy a techniky výučby by mali napomôcť k úspešnému dosiahnutiu cieľov hodiny.

Náhľad:

KOMUNÁLNY ROZPOČTOVÝ VZDELÁVACÍ ORGÁN

„STREDNÁ ŠKOLA GORODETSK NÁZOV PO HRDINOVI RUSKA ALEXANDERA PROKHORENKA“

Metodický vývoj hodiny spoločenských vied,

Stupeň 11

PRÁVNY PROCES

V RUSKEJ FEDERÁCII

Pozícia: učiteľ dejepisu a spoločenských vied,

prvá kvalifikačná kategória

MBOU „Gorodetskaya stredná škola je. Hrdina Ruska Alexander Prokhorenko “

od. Malé mestá

2016

Ciele lekcie: rozšíriť a upevniť vedomosti študentov o etapách legislatívneho procesu v Ruskej federácii a o druhoch zákonov.

Ciele lekcie

vzdelávacie:

prehĺbenie vedomostí školákov o hlavnom zákone krajiny - ústave Ruskej federácie;
štúdium organizácie legislatívneho procesu v Ruskej federácii zakotvené v článkoch 104-108 Ústavy Ruskej federácie;
zdôrazňujúc črty federálneho ústavného zákona;

vývoj:

rozvoj kognitívnych a tvorivých schopností a porozumenie získaných vedomostí s cieľom pripraviť sa na POUŽITIE;

vzdelávacie:

podpora dodržiavania zákona, zákona na základe preštudovania ustanovení ústavy Ruskej federácie;
formovanie rešpektovania základných univerzálnych a ruských hodnôt stanovených v Ústave Ruskej federácie, základoch budovania právneho štátu.

Vybavenie lekcie

Ústava Ruskej federácie (pre každého študenta);
učebnica pre ročník 11 „Sociálne štúdie“, vyd. L. N. Bogolyubova, N. I. Gorodetskaya, A. I. Matveeva (2010, s. 224–226);
schéma „Fázy legislatívneho procesu v Ruskej federácii“ (pre každú stranu);
čiastočne dokončená schéma „Fázy legislatívneho procesu
v RF “(pre každú školskú lavicu);
tabuľky „Návrh zákona“, „Štátna duma“, „Rada federácie“, „prezident“;
pOUŽÍVAJTE zadania k študovanej téme (pre každého študenta).

Typ lekcie : hodina štúdia nového materiálu (tretia hodina v 11. ročníku v časti „Človek a právo“).

POČAS TRIED

I. Organizačný moment (1 min)

II. Stanovenie cieľa a cieľov hodiny (1 min.)

Učiteľ ... Dnes sa dozvieme, ako vznikajú federálne ústavné a federálne zákony. Prijatie zákona je zložitý proces, do ktorého je zapojených veľa ľudí a ktorý si vyžaduje čas. Zvyčajne to trvá najmenej 6 mesiacov. Prečo je vypracovanie zákonov také dlhé a starostlivé? Na túto otázku odpoviete na konci hodiny.

III. Aktualizácia vedomostí študentov (2 min)

Otázky:

Aká je forma vlády v Rusku?(Republika)
Aký je názov zastupiteľského (zákonodarného) orgánu štátna moc v Rusku?(Federálne zhromaždenie)
Ako sa volajú komory Federálneho zhromaždenia?(Rada federácie a Štátna duma)
Ako vzniká dolná komora - Štátna duma?(Do volieb)
Koľko poslancov je v Štátnej dume?(450 poslancov)
Aký volebný systém sa používa na organizovanie volieb poslancov Štátnej dumy?(Proporcionálnym systémom)
Aká je hlavná funkcia Štátnej dumy? (Prijímanie zákonov)
Aký je zákon? (Zákon - právny úkon, prijatý najvyšším zákonodarným orgánom štátnej moci alebo na základe priameho prejavu vôle obyvateľstva)
Aké zákony existujú?(Hlavným zákonom je Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné právo, federálne právo, zákony subjektov Ruskej federácie.)
Kedy a ako bola prijatá ústava Ruskej federácie?(12. decembra 1993 v referende)
Ako sa líšia federálne ústavné zákony od federálnych zákonov?(FKZ majú viac právna silaako FZ; ich účelom je zabezpečiť stabilitu ústavy ako základného zákona)

IV. Učenie sa nového materiálu

Primárna asimilácia nových poznatkov. Štúdia legislatívneho procesu v Ruskej federácii. (25 minút)

Práca študentov s textom Ústavy Ruskej federácie. Čítanie čl. 104-108 Ústavy Ruskej federácie, ich analýza s komentármi učiteľa (13 min)

Oddiel 104 Ústava Ruskej federácie definuje škálu subjektov, ktoré majú právo na legislatívnu iniciatívu v Ruskej federácii. Právo iniciovať legislatívu je príležitosťou na predkladanie návrhov zákonov legislatívnym orgánom, t. J. Predbežné texty zákonov. Subjektmi práva na zákonodarnú iniciatívu sú orgány, úradníci, ktorí priamo súvisia s riešením významných národných otázok: prezident Ruskej federácie, rada federácie, členovia rady federácie, poslanci Štátnej dumy, vláda Ruskej federácie, zákonodarné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie a Ústavný súd RF, Najvyšší súd RF o ich právomoci. Štát a verejné orgányktorí nemajú právo na legislatívnu iniciatívu, ako aj jednotliví občania majú možnosť predkladať návrhy zákonov z vlastnej iniciatívy iba prostredníctvom subjektov, ktorým je toto právo určené.

Otázka:

Ktorému orgánu sa predkladá účet? (Štátnej dume)

Oddiel 105 Ústava Ruskej federácie ustanovuje postup prijímania federálneho zákona Štátnou dumou a Radou federácie. V Štátnej dume je zákon prijatý v troch čítaniach väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov. Federálny zákon prijatý Štátnou dumou sa predloží Rade federácie na ďalšie zváženie do piatich dní. Rada federácie môže do 14 dní posúdiť federálny zákon prijatý Štátnou dumou a schváliť, odmietnuť alebo zdržať sa jeho posudzovania.

Otázka:

Aké sú dôsledky odmietnutia federálneho zákona Radou federácie? (Federálny zákon je predmetom prehodnotenia zo strany Štátnej dumy. Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, federálny zákon sa považuje za prijatý, ak zaň hlasovali najmenej dve tretiny z celkového počtu poslancov počas druhého hlasovania).

Ústava ustanovuje ich dôsledné prijímanie zákonom oboma komorami právne postavenie pri vykonávaní legislatívnych funkcií a zaisťuje jednotu parlamentu, ako aj kombináciu spoločných záujmov celého ruského ľudu a špecifických záujmov subjektov federácie pri prijímaní federálnych zákonov.

Všetky zákony prijaté Štátnou dumou sa predkladajú na posúdenie Rade federácie. Rada federácie ďalej sama rozhodne, či prijatý zákon na svojom zasadnutí bude v zásade posudzovať. Toto je všeobecné pravidlo vyplývajúce zčasť 4 článku 105 ústavy Ruskej federácie.

Oddiel 106 Ústavy Ruskej federácie stanovuje výnimku z tohto všeobecné pravidlozoznam zákonov, ktoré sú predmetom povinného zváženia Radou federácie. Všetky zákony uvedené v článku 106 sa prijímajú v otázkach týkajúcich sa výlučnej jurisdikcie Ruská federáciaa boli vybrané iba najdôležitejšie problémy súvisiace s reguláciou vzťahov v oblastiach ako rozpočet, financie, colníctvo, medzinárodné zmluvy, ochrana bezpečnosti štátu, ktoré samozrejme ovplyvňujú záujmy federácie ako celku aj jej subjektov. Povinnou diskusiou v hornej komore, kde rovnocenne pracujú zástupcovia všetkých subjektov federácie, sú koordinované záujmy federácie a jej subjektov.

Otázka:

Vykonajte komparatívnu analýzu článkov 106 a 108 Ústavy Ruskej federácie a povedzte mi, aké ďalšie zákony okrem tých, ktoré sú uvedené v čl. 106, podliehajú povinnému zváženiu Radou federácie.(Všetky federálne ústavné zákony).

Oddiel 107 upravuje postup pri podpisovaní a vyhlásení prijatých federálnych zákonov. Toto právo patrí prezidentovi Ruskej federácie a je konečnou fázou legislatívneho procesu. Rada federácie predloží federálny zákon, ktorý schválila, prezidentovi Ruskej federácie na podpis a vyhlásenie do piatich dní. Do 14 dní prezident Ruskej federácie zákon podpíše alebo odmietne. Po podpísaní musí byť zákon zverejnený do 7 dní v oficiálnych zdrojoch.

Otázka:

Aké sú dôsledky odmietnutia federálneho zákona prezidentom Ruskej federácie? (Zákony vrátené prezidentom Ruskej federácie sú znovu posudzované v Štátnej dume a Rade federácie. Ak po opätovnom zvážení federálny zákon schváli v predtým prijatej verzii väčšina (najmenej dve tretiny) z celkového počtu členov rady federácie a poslancov Štátnej dumy, musí ho do siedmich dní podpísať prezident Ruskej federácie a byť vyhlásený).

Úloha:

- V článku 108 ústavy Ruskej federácie sa stanovuje postup prijímania federálnych ústavných zákonov. Prečítajte si znova v. 108 Ústavy Ruskej federácie a zdôrazňujú tri črty postupu prijímania federálnych ústavných zákonov.

1) jasne definovaný okruh problémov, ku ktorým sa FKZ prijíma;

2) prijatie kvalifikovanou väčšinou v každej komore Federálneho zhromaždenia;

3) prijaté komorami Federálneho zhromaždenia, nemôžu byť odmietnuté prezidentom Ruskej federácie a vrátené do parlamentu na nové zváženie.

Počiatočná skúška porozumenia. (12 minút)

Samostatné zostavenie diagramu hlavných etáp legislatívneho procesu v Ruskej federácii (pred začiatkom tejto práce učiteľ rozdá každému pracovisku listy s čiastočne vyplneným diagramom legislatívneho procesu v Ruskej federácii) (príloha 1) (10 min)

Kontrola správnosti schém porovnaním schém žiaka so schémou vypracovanou učiteľom; (diagram jednotlivých fáz legislatívneho procesu v Ruskej federácii, vypracovaný učiteľom, je rozdaný každému stolu alebo je zobrazený na multimediálnej obrazovke)(Príloha 2) (2 min)

V. Zaistenie materiálu

Hra „Bill“ (5 minút)

Trieda je rozdelená do troch skupín. Každá skupina dostane dočasný názov: „Štátna duma“, „Rada federácie“ a „prezident“. Používa sa veľká karta s nápisom „Bill“. Učiteľ pozýva skupiny rôzne podmienky hry.

Prvá situácia. Učiteľ ponúka kartičku so slovami „Predkladám návrh federálneho zákona. Kto to prijme? “

Skupina Štátnej dumy musí kartu prijať.

Skupina musí preukaz odovzdať „Rade federácie“.

Učiteľ. Rada federácie posúdi a schváli návrh zákona väčšinou hlasov.

Skupina odovzdá preukaz „Predseda».

Učiteľ. Prezident neodmietol federálny zákon. Čo sa stane ďalej?

Zástupca tretej skupiny oznamuje: „Federálny zákon bol podpísaný a vyhlásený.“

Druhá situácia.Prvá situácia sa opakuje až do bodu „Skupina odovzdá preukaz Rade federácie“.

Učiteľ. Rada federácie návrh zákona zamietla.

Skupina Rady federácie vráti preukaz Štátnej dume.

Situácia tri .Prvá situácia sa opakuje až do bodu „Skupina odovzdá preukaz predsedovi“.

Učiteľ. Prezident odmietol federálny zákon.

Skupina „Prezident“ odovzdáva preukaz „Štátnej dume“.

Ďalej hra pokračuje rovnakým spôsobom, pretože ak parlament prijme tento návrh zákona dvojtretinovou väčšinou, musí ho prezident do 14 dní bezpodmienečne podpísať a zverejniť.

Situácia štyri. Berú sa do úvahy fázy prijímania federálneho ústavného zákona, pričom sa osobitná pozornosť venuje osobitostiam prijatia federálneho ústavného zákona.

Zoznámenie s možným pOUŽÍVAJTE úlohy na tému „Legislatívny proces v Ruskej federácii“(Dodatok 3). (8 minút)

Vi. Domáca úloha

Napíš esej na tému „Je prezidentovo veto nevyhnutné v legislatívnom procese?“

Veto prezidenta k prijatým zákonom vo väčšine prípadov stimuluje zlepšenie ich kvality, elimináciu konfliktov a nedostatkov.

Vi. Zhrnutie lekcie

(REFLEXIA) (2 min)

Čo nové ste sa dnes naučili na lekcii?

Ktoré momenty hodiny sa vám páčili najviac?

Aká je práca poslancov?

Prečo je vypracovanie zákonov také dlhé a starostlivé?

LITERATÚRA

Ústava Ruskej federácie.

V Rusku zákony prijíma Štátna duma, ktoré schvaľuje Rada federácie, podpisuje a vyhlasuje prezident Ruskej federácie. Takýto zložitý postup nadobudnutia účinnosti zákonov je nevyhnutný na to, aby sa vylúčilo vytváranie unáhlených, nedomyslených a dokonca chybných zákonov, aby sa vyriešila otázka dostupnosti finančných prostriedkov potrebných na ich implementáciu, aby sa zabránilo rozporom v právnom systéme.

Legislatívny proces

Legislatívny proces - proces prijatia a nadobudnutia účinnosti, počnúc zavedením návrhu zákona a končiac uverejnením prijatého zákona, v Rusku prechádzajú týmito fázami:

legislatívna iniciatíva. Právo iniciovať legislatívu (predložiť návrh zákona Štátnej dume) má prezident Ruskej federácie, Rada federácie, členovia Rady federácie, poslanci Štátnej dumy, vláda Ruskej federácie, zákonodarné orgány konštituujúcich subjektov federácie, ako aj ústavný, najvyšší a najvyšší arbitrážny súd vo veciach ich jurisdikcie;
zváženie účtov v Štátnej dume. Projekt sa zvyčajne posudzuje trikrát. Spravidla sa analyzuje prvé čítanie všeobecné ustanovenia, v druhom rade sú starostlivo zvážené podrobnosti a robia sa zmeny, v treťom čítaní sa už zmeny nezavádzajú: návrh zákona je jednoducho schválený alebo nie je schválený ako celok;
prijatie zákonov Štátnou dumou. Federálne zákony prijíma Štátna duma jednoduchou väčšinou hlasov, federálne ústavné zákony (o referende, výnimočnom stave alebo stannom práve, prijatí nového subjektu do Ruska atď.) Sa prijímajú, ak sú schválené dvojtretinovou väčšinou. Prijaté zákony sa predložia Rade federácie na posúdenie do piatich dní;
schvaľovanie zákonov v Rade federácie. Federálne zákony sa považujú za schválené, ak za ne hlasuje viac ako polovica členov rady federácie. Federálne ústavné zákony sú schválené, ak za ne hlasuje viac ako 3/4 členov. Zákony musia byť schválené alebo zamietnuté do dvoch týždňov;
podpis zákonov prezidentom Ruskej federácie. Prijatý a schválený zákon sa predkladá na podpis prezidentovi Ruskej federácie. kto musí podpísať alebo odmietnuť zákon (veto) do dvoch týždňov. Odmietnutý zákon sa vracia Štátnej dume na opätovné posúdenie a doplnenie. Veto prezidenta Ruskej federácie je možné prekonať, ak za zákon v predtým prijatej verzii hlasujú viac ako 2/3 poslancov Štátnej dumy a členov Rady federácie. V takom prípade bude prezident Ruskej federácie povinný podpísať zákon do jedného týždňa;
uverejnenie a nadobudnutie účinnosti. Zákon podpísaný prezidentom Ruskej federácie musí byť vyhlásený do jedného týždňa. Zákon nadobúda účinnosť 10 dní (pokiaľ nie je uvedené inak) po oficiálnom uverejnení celý text zákon v osobitných vydaniach (zvyčajne v „ Ruské noviny„A„ Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie “).

Na čas účinnosť právnej normy začína plynúť okamihom nadobudnutia účinnosti zákona a končí sa okamihom, keď zákon stratí svoju právnu silu z dôvodu uplynutia doby platnosti (napríklad bol zavedený výnimočný stav na dobu jedného mesiaca); priame zrušenie úkonu iným úkonom; nahradenie súčasného zákona iným. Spravidla zákony a iné predpisov nie sú spätné. To znamená, že v prípade priestupku sa použije zákon, ktorý bol v platnosti v čase spáchania priestupku (s výnimkou prípadov, keď nový zákon predpokladá zmiernenie alebo vylúčenie zodpovednosti za takéto trestné činy, a ďalších osobitne určených prípadov).

Existujú tiež obmedzenia týkajúce sa uplatňovania zákona vo vesmíre: niektoré zákony platia iba v určitej oblasti. Napríklad zákony prijaté v ktoromkoľvek štáte sú platné iba na území daného štátu; niektoré zákony platia v medziach určitého regiónu (napríklad Ďaleký východ). Normy pre aktivity mimo štátnych hraníc sú určené osobitnými dohodami alebo zákonmi príslušných krajín.

Pravidlá sa zvyčajne vzťahujú na všetky osoby v krajine, vrátane nielen občanov krajiny, ale aj cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti. V ostatných prípadoch text regulačného právneho aktu osobitne definuje kruh tvárí, ktorým sú normy určené.

Fázy legislatívneho procesu

Legislatívny (legislatívny) proces prechádza vo svojom vývoji niekoľkými etapami:

1. legislatívna iniciatíva... Toto je právo určitých orgánov a úradníci nastoliť otázku prijímania zákonov a predložiť ich návrhy na posúdenie Štátnej dume, z čoho vyplýva povinnosť zákonodarného orgánu ich posudzovať. Toto právo majú prezident, rada federácie, vláda, zákonodarné orgány jednotlivých subjektov federácie, ústavný, najvyšší a najvyšší arbitrážny súd, ako aj členovia rady federácie a poslanci Štátnej dumy. Okruh subjektov legislatívnej iniciatívy, ako vidíme, nie je veľmi široký. Je to spôsobené nasledujúcimi okolnosťami. Po prvé, jeho výrazné rozšírenie postaví Štátnu dumu pred potrebu venovať leví podiel času rozhodovaniu o prijatí alebo zamietnutí návrhu. Po druhé, tieto subjekty majú významné informácie o spoločenskom živote, čo sa o iných štátnych orgánoch a občanoch nedá vždy povedať;

2. príprava účtov... Táto príprava by mala začať identifikáciou sociálnych potrieb pre budovanie právne predpisy na základe komplexnej štúdie verejnej praxe, vedeckých údajov, návrhov štátnych orgánov, politických strán a iných verejných združení, ako aj jednotliví občania... Rôzne orgány môžu pripraviť návrhy normatívnych aktov. Bežnejšie sa používa priemyselný princíp, ktorý zďaleka nie je bezchybný (projekt pripravuje orgán zodpovedný za konkrétnu oblasť). Niekedy sa na prípravu návrhov zákonov vytvárajú špeciálne komisie. Okrem toho môžu byť účty pripravené na alternatívnom základe;

3. prerokovanie návrhu zákona... Koná sa na schôdzi zákonodarného orgánu a začína sa správou zástupcu subjektu, ktorý predložil návrh zákona na diskusiu. Potom vydá svoje stanovisko príslušný zákonodarný výbor. Ďalej poslanci návrh zákona prerokujú, vyhodnotia a doplnia. Koncept zvyčajne prechádza tromi čítaniami;

4. prijatie zákona... Uskutočňuje sa prostredníctvom otvoreného hlasovania. Hlasovať sa môže za projekt ako celok alebo za jednotlivé články. Na prijatie bežných zákonov stačí nadpolovičná väčšina voličov, na ústavné zákony - dve tretiny z celkového počtu poslancov. Zákon musí byť prerokovaný Radou federácie do dvoch týždňov (ktorá ho môže schváliť alebo zamietnuť), ale ak sa neprihliada na jeho splnenie, považuje sa za prijatý. Do dvoch týždňov potom musí prezident podpísať zákon, ktorý ho môže tiež vetovať;

5. uverejnenie zákona... Jedná sa o umiestnenie úplného textu normatívneho aktu do verejne dostupnej tlačenej publikácie, ktorej vydanie je úradného charakteru. Táto etapa je nevyhnutnou podmienkou pre nadobudnutie účinnosti každého normatívneho aktu, pretože inak nie je možné uložiť sankcie za jeho nesplnenie a vyžadovať jeho dodržiavanie. Zákony sú zverejnené do 10 dní od ich podpisu v Zbierke právnych predpisov Ruskej federácie Rossiyskaya Gazeta a Parlamentskaya Gazeta. Sú tam zverejnené aj ďalšie ruské nariadenia.

Legislatívny proces v Ruskej federácii

Druhá etapa legislatívneho procesu zahŕňa tieto etapy:

zváženie a prijatie zákona v najvyššom zákonodarnom orgáne;
schválenie (podpísanie) zákona;
vyhlásenie zákona.

Prvé dva stupne sú znázornené na obr. 1.

Obrázok: 1. Počiatočné fázy legislatívneho procesu

Uvažujme podrobnejšie o etapách druhej etapy legislatívneho procesu.

Zváženie a prijatie zákona. Táto fáza sa začína formálnou diskusiou o návrhoch zákonov. Diskusia sa spočiatku koná na úrovni parlamentných výborov. Potom je návrh zákona prerokovaný na úrovni dolnej parlamentnej komory (Štátna duma) v prvom čítaní. Podľa Nariadenia „Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sú predložené návrhy zákonov prerokované v tri čítania.

Počas prvé čítanie predmetom diskusie sú iba základné, zásadne dôležité ustanovenia návrhu zákona. Ak poslanci v zásade súhlasia s návrhom zákona v prvom čítaní, predkladá sa spolu so všetkými novelami príslušného profilu parlamentný výborzodpovedný za jeho prípravu a prechod. Je zodpovedný za dopracovanie návrhu zákona s prihliadnutím na predložené pripomienky a návrhy a za jeho predloženie Štátnej dume na posúdenie v druhom čítaní.

Počas druhé čítanie podrobná diskusia o článku je predmetom predmetného návrhu spolu s doplnkami (zmenami a doplnkami) pôvodného textu. Potom návrh zákona opäť ide príslušnému výboru, ktorý ho pripraví na tretie čítanie.

Počas tretie čítanie - záverečná fáza procesu diskusie - do návrhu zákona nie je dovolené vkladať žiadne podstatné zmeny a návrhy. Je možné vykonať iba redakčné zmeny. Tretie čítanie sa zaoberá schválením alebo nesúhlasom projektu.

Po schválení zákona ide do piatich dní k Rade federácie. Podľa ústavy Rada federácie nemusí vôbec diskutovať alebo brať do úvahy niektoré zákony prijaté od Štátnej dumy, čo znamená súhlas s prijatím zákona. To však neplatí pre:

federálne ústavné zákony;
federálne zákony o federálnom rozpočte, federálnych daniach a poplatkoch, finančné, menové, úverové, colné predpisy a emisia peňazí; ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie; stav a ochrana štátna hranica Rusko, ako aj vojna a mier.
Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak za ňu hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory alebo ak ju Rada federácie nezohľadnila do 14 dní. Ak Rada federácie zamietne federálny zákon, môžu komory vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie vzniknutých rozdielov, po ktorej bude môcť federálny zákon prehodnotiť Štátnu dumu.

Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, federálny zákon sa považuje za prijatý, ak zaň pri opakovanom hlasovaní hlasovali najmenej 2/3 z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.

Po schválení Radou federácie sa prijatý federálny zákon zašle ruskému prezidentovi na podpis do piatich dní. Je potrebné poznamenať, že potom, čo Štátna duma prijme zákon alebo ho odmietne, prijme príslušné uznesenie. Rada federácie prijíma podobné uznesenie aj pri schvaľovaní alebo odmietaní zákona.

Schválenie (podpísanie) prijatého zákona. Predseda do 14 dní odo dňa prijatia zákona:

alebo podpíše zákon a vyhlási ho,
buď odmietne zákon, to znamená ukladá právo veta.

Veto (z lat. vetovať - Zakazujem) je jedným z prostriedkov na udržanie rovnováhy, brzdenie zákonodarnej moci od výkonnej moci. Jeho podstata spočíva v odmietnutí hlavy štátu podpísať sa nad prijatými aktmi, bez ktorých nemôžu nadobudnúť právnu silu.

Veto môže byť absolútne alebo relatívne.

Absolútne veto - keď parlament nemá zákonná príležitosť prekonať to a už sa nevracať k úvahám zákona. Takže v súlade so základnými zákonmi Ruská ríša cisár mal absolútne veto.

Relatívne veto dá sa prekonať parlamentom. V USA tak možno veto prezidenta prekonať 2 /, hlasmi Senátu a Snemovne reprezentantov.

V Ruskej federácii možno prezidentovo veto prekonať nasledovne. Ak ju prezident Ruskej federácie odmietne do 14 dní odo dňa prijatia federálneho zákona, Štátna duma a Rada federácie tento zákon prehodnotia v súlade s postupom ustanoveným v Ústave Ruskej federácie. Ak po opätovnom zvážení bude federálny zákon v predtým prijatej verzii schválený väčšinou najmenej 2/3 hlasov z celkového počtu členov rady federácie a poslancov Štátnej dumy, musí ho do 7 dní podpísať prezident Ruskej federácie a vyhlásiť ich.

Konečná fáza legislatívneho procesu je vyhlásenie prijatého zákona.

Jeho účelom je informovať obyvateľstvo o obsahu prijatého zákona. Zverejnenie má dve úrovne: formálnu a neformálnu.

Oficiálne vydanie je zverejniť text zákona zverejnením v úradnej publikácii. Časť 3 čl. 15 ústavy RF znie: „Zákony sú predmetom úradného uverejnenia. Nepublikované zákony neplatia. Akékoľvek regulačné právne úkonyktoré majú vplyv na práva, slobody a povinnosti osoby a občana, nemožno uplatniť, ak nie sú úradne zverejnené pre všeobecnú informáciu. ““

Zverejnenie sa koná v mene používateľa vládny orgán alebo samotným orgánom, ktorý vydal alebo podpísal tento akt... Na vyhlásenie činu je to prísne určité obdobie... On úradné uverejneniekde sú uverejnené zákony a iné nariadenia, možno odkazovať na akty činné v trestnom konaní, v tlačených dielach, úradné dokumenty.

Federálny zákon č. 5-FZ z 25. mája 1994 „O postupe zverejňovania a účinnosti federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov a aktov komôr Federálneho zhromaždenia“ ustanovuje nasledovné.

Federálne ústavné zákony, federálne zákony podliehajú úradnému uverejneniu v do 7 dní odo dňa ich podpisu prezidentom Ruskej federácie. Akty komôr Federálneho zhromaždenia sa zverejňujú najneskôr do 10 dní odo dňa ich prijatia.

Prvé uverejnenie celého textu v Parlamentskaya Gazeta a Rossiyskaya Gazeta alebo v Zbierke právnych predpisov Ruskej federácie sa považuje za oficiálne zverejnenie federálneho ústavného zákona, federálneho zákona, aktu komory Federálneho zhromaždenia.

Federálne ústavné zákony, federálne zákony zasiela na oficiálne zverejnenie prezident Ruskej federácie.

Akty komôr Federálneho zhromaždenia zasiela na oficiálne zverejnenie predseda príslušnej komory alebo jeho zástupca.

Federálne ústavné zákony, federálne zákony, akty komôr Federálneho zhromaždenia nadobudnú platnosť súčasne na celom území Ruskej federácie po 10 dňoch odo dňa ich úradného uverejneniapokiaľ zákony alebo akty samotných komôr neustanovujú iný postup na nadobudnutie účinnosti.

Federálny ústavný zákon, federálny zákon, akt komory Federálneho zhromaždenia, ku ktorému boli urobené zmeny alebo doplnky, môžu byť úradne znovu zverejnené v plnom znení.

Neformálne vyhlasovanie zákonov (a ďalšie regulačné akty) sa vykonáva vo forme správy o ich uverejnení alebo vyjadrenia ich obsahu v neoficiálnych tlačených publikáciách, rozhlasových a televíznych reláciách atď. Na neoficiálne publikácie nie je možné odkazovať v aktoch o použití zákona a úradných dokumentov.

V spoločnosti sa stretávajú rôzni ľudia, takže medzi nimi často dochádza ku konfliktom. Vydávajú sa zákony upravujúce ich vzťah. Legislatívne ustanovenia umožňujú odradiť od neporiadku.

Schéma prijímania zákonov v Ruskej federácii obsahuje niekoľko etáp, počnúc vypracovaním návrhu zákona a končiac jeho schválením.

Hlavné fázy prijímania zákona:

1. Legislatívna iniciatíva. Má právo samostatne zostaviť účet:

Prezident Ruskej federácie.
Poslanci Štátnej dumy.
Rada federácie.
Vláda Ruskej federácie.
Najvyšší, ústavný a najvyšší rozhodcovský súd.

2. Analýza návrhu zákona v Štátnej dume. Projekt sa zvažuje v troch etapách:

Prvé čítanie sa zameriava na všeobecné otázky.
V druhej sú analyzované podrobnosti a sú robené opravy a doplnky.
V treťom čítaní nie sú urobené žiadne ďalšie zmeny a doplnky. Návrh zákona je alebo nie je schválený vládou Ruskej federácie a Štátnou dumou.

3. Schválenie zákona Štátnou dumou. O prijatí federálneho zákona sa hlasuje, počas ktorého musí väčšina poslancov hlasovať „za“. Naliehavé federálne ústavné právne akty sú schválené, ak za ne hlasujú najmenej dvaja alebo traja ľudia. Do piatich dní sú prijaté návrhy zákonov predložené Rade federácie na posúdenie.

4. Úvaha Radou federácie. Federálny zákon je prijatý, ak je počet hlasov členov rady pre nadobudnutie účinnosti viac ako polovičný. Federálne ústavné zákony sa schvaľujú, ak počet hlasov v ich prospech presiahne 70%. Schválenie alebo zamietnutie sa vykoná do 14 dní.

5. Podpisovanie dokumentov predsedom. Uvažovaný, prijatý a schválený návrh zákona sa predkladá prezidentovi Ruskej federácie. Hlava štátu ju zvažuje 14 dní, potom je schválená alebo zamietnutá. Odmietnutý dokument sa zašle späť do Štátnej dumy na opätovnú analýzu a zmeny. Ak za dokument hlasovalo viac ako 66% poslancov, je schválený bez súhlasu prezidenta. V takom prípade sa prezident zaviaže podpísať zmenku do 7 dní.

6. Zverejnenie a nadobudnutie účinnosti prijatého zákona. Dokument podpísaný prezidentom musí byť zverejnený do jedného týždňa. Zákon nadobúda účinnosť o 10 dní.

Kto robí zákony?

Zákony Ruskej federácie vypracúva vláda Ruskej federácie a potom sú odoslané na posúdenie do Štátnej dumy. Spolu s nimi je dodatočne poskytnutý nasledujúci zoznam materiálov a dokumentov:

Finančná správa ekonomická sféra Rusko a predbežná sociálna predpoveď;
Údaje o plnení rozpočtového minima za štvrťrok minulého roka;
Dokumenty na posúdenie dostupnosti peniaze vo federálnych rozpočtoch v nasledujúcom finančnom roku;
Vysvetlivka, ktorej text obsahuje informácie o zmenách ustanovení federálneho zákona.

Kedy nadobúda účinnosť zákon?

Prijatý zákon nadobúda právna sila a začne konať v posledné vydanie odo dňa jeho schválenia a prijatia Štátnou dumou. Ústavný zákon nadobúda účinnosť okamihom jeho schválenia poslancami. Zverejňuje sa ihneď potom. Spravidla však nadobúda účinnosť niekoľko dní po prijatí.

Kto schvaľuje zmeny a doplnenia federálneho zákona?

Zmeny a doplnenia federálneho zákona schvaľuje Štátna duma v prvom alebo druhom čítaní. Potom ho Rada federácie preskúma dva týždne. Ak Rada federácie zamietne predložený návrh zákona, dôjde k zmiereniu s článkom 208 rozpočtového zákonníka alebo s inými postupmi.

Legislatívny proces -je to postup zákonodarného orgánu pri práci na tvorbe zákonov, ktoré sú zvyčajne zakotvené v ústave a predpisoch príslušného zastupiteľského orgánu.

Je to prijatie zákonov, ktoré charakterizujú tento proces ako celok.

Legislatívny proces v Ruskej federácii zahŕňa štyri etapy:

a) legislatívna iniciatíva;

b) prerokovanie návrhu zákona v Štátna duma;

c) prijatie zákona;

d) podpis prezidenta a nadobudnutie účinnosti zákona.

1 - legislatívna iniciatíva -táto etapa spočíva v predložení návrhu zákona oprávneným subjektom do parlamentu. Skutočnosť, že subjekt má právo iniciovať legislatívu, znamená, že zastupiteľský orgán je povinný predložený návrh zákona posúdiť a prijať ho pre ďalšiu prácu na ňom alebo motivovať svoje odmietnutie pracovať na tomto návrhu zákona.

Okruh subjektov s právom zákonodarnej iniciatívy - prezident Ruskej federácie, rada federácie, členovia rady federácie, poslanci Štátnej dumy, ako aj vláda, ústavný súd, najvyšší súd a najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie v otázkach svojej jurisdikcie a subjekty federácie, ktoré zastupujú. zastupiteľské orgány. Návrh zákona sa pôvodne predkladá štátu. Duma.

2 - Diskusia o návrhu zákona- začína v štáte. Duma s vypočutím správy zástupcu subjektu, ktorý predložil návrh zákona. Táto etapa je nevyhnutná na odstránenie rozporov, medzier, nepresností. Najvýznamnejšie návrhy zákonov sa predkladajú na celoštátnu diskusiu.

Diskusia o návrhoch zákonov na plenárnych zasadaniach parlamentu má formu čítaní.

Zákon sa prijíma v troch čítaniach:

On prvé čítanie rozhoduje sa otázka účelnosti predloženého návrhu zákona. Poslanci hodnotia jej hlavnú myšlienku a majú pripomienky a návrhy na vylepšenie textu. Ak sa návrh zákona považuje za prijatý v prvom čítaní, potom sa predloží na ďalšiu prácu na ňom výborom (komisiám).

Počas druhé čítanie návrh zákona je prerokúvaný ako celok (v podstate a po jednotlivých článkoch). Ak návrh zákona nie je zamietnutý, potom sa prerokujú a hlasuje o predbežných pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch. V prípade vážnych nezhôd o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch sa návrh zákona môže vrátiť výboru na revíziu. Návrh zákona schválený v druhom čítaní sa predkladá výboru na redakčnú úpravu.

V treťom čítaní návrh zákona sa prerokúva so všetkými pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Ale aj v tejto fáze môže byť návrh zákona zamietnutý, ak nezískal požadovanú väčšinu hlasov.

Ukončenie diskusie účet vydané osobitným rozhodnutím komory a potom legislatívny proces prechádza do fázy prijímania zákona.

3. - Fáza prijatia zákona -táto fáza prebieha formou hlasovania.

FZ sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu štátnych poslancov. Dumy a do piatich dní sa predložia na schválenie Rade federácie. Zákon sa považuje za prijatý, ak v Rade federácie zaň hlasovala väčšina členov komory z celkového počtu členov, alebo ho Rada federácie nezohľadnila do 14 dní. Ak Rada federácie neschváli prijatý štát. Ak má Duma zákon, potom môžu komory vytvoriť zmierovaciu komisiu na urovnanie vzniknutých rozdielov.

Po urovnaní sporu v komisii zákon podlieha opätovnému prerokovaniu a hlasovaniu v komorách s prihliadnutím na pozmeňujúce a doplňujúce návrhy zmierovacej komisie. Ale štát. Duma môže prekonať nesúhlas so zákonom zo strany Rady federácie zhromaždením dvoch tretín (2/3) hlasov z celkového počtu poslancov v druhom hlasovaní. Pri prijímaní federálneho ústavného zákona sa vyžaduje, aby (2/3) - dve tretiny poslancov zaň hlasovali v Štátnej dume a tri štvrtiny (3/4) v Rade federácie, zatiaľ čo prezident Ruskej federácie nemá právo veta, ale je povinný v rámci 14 dní na podpis prijatý zákon a zverejniť to.