Regulačná podpora činnosti metodického rozvoja inštitúcií doplnkového vzdelávania detí na túto tému. Právne a regulačné rámce ďalšieho vzdelávania v súčasnosti Učiteľ ďalšieho vzdelávania by mal vedieť:

Základné dokumenty medzinárodného a federálneho významu, ktoré zakotvujú práva dieťaťa na vzdelanie Vyhlásenie o právach dieťaťa: „dieťa má právo na vzdelanie, ktoré by malo byť bezplatné a povinné aspoň v počiatočných fázach“ (zásada 7) Dohovor o právach dieťaťa: „Zúčastnené štáty uznávajú právo dieťaťa na vzdelanie“ (článok 28) a súhlasia s tým, že vzdelávanie dieťaťa by malo byť zamerané na rozvoj osobnosti, nadania, duševných a fyzických schopností dieťaťa; podporovať dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd, rodičov, jazyka a národných hodnôt krajiny, v ktorej dieťa žije, civilizácie odlišné od jeho vlastnej okolitej prírody; pripraviť dieťa na vedomý život v slobodnej spoločnosti (čl. 29)

Základné dokumenty medzinárodného a federálneho významu, v ktorých sú zakotvené práva dieťaťa na vzdelanie Ústava Ruskej federácie: „Každý má právo na vzdelanie“ (článok 43); Federálny zákon Ruskej federácie z 29. decembra 2012 N 273-ФЗ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“: zaručuje právo každej osoby v Ruskej federácii na vzdelanie (článok 5); Federálny zákon Ruskej federácie „o základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“: „Pri vykonávaní činností v oblasti vzdelávania a výchovy dieťaťa v rodine, vzdelávacej inštitúcii, špeciálnej vzdelávacej inštitúcii alebo inej inštitúcii poskytujúcej vhodné služby sa práva dieťaťa nesmú porušovať“ (čl. deväť).

Dokumenty federálnej a regionálnej úrovne upravujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Dátum prijatia, revízie Štruktúra Anotácia, odkazy na články upravujúce činnosť v oblasti federálneho zákona DED č. 273-ФЗ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ 21. 12. 2012 Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia ustanovenia Ch. 2 Vzdelávací systém Ch. 3 Osoby, ktoré vykonávali vzdelávacie činnosti Ch. 4 Študenti a ich rodičia (zákonní zástupcovia) Ch. 5 Pedagogickí, riadiaci a ostatní zamestnanci organizácií, implementácia. vzdelaní. činnosť ... Ch. 10 Dodatočné vzdelávanie Ch. 11 Funkcie implementácie niektorých druhov vzdelávania. prog. a získanie vzdelania podľa samostatných kategórií vzdelávania ... Ch. 1. st. 2 Základné pojmy ...: Vzdelávanie, výchova, vzdelávanie, ... vzdelávací program, ... doplnkové vzdelávanie ... Ch. 2 lyžice. 12 Vzdelávacie programy, čl. 13 Všeobecné požiadavky na implementáciu vzdelávacích programov (s. 4) Ch. 3. Čl. 23 Typy vzdelávacích organizácií, s. 3. 1 Organizácia doplnkového vzdelávania - ... Ch. 10. Čl. 76 Dodatočné vzdelávanie pre deti a dospelých

Dokumenty na federálnej a regionálnej úrovni upravujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Postup na organizovanie a vykonávanie vzdelávacích aktivít v doplnkových všeobecných vzdelávacích programoch je schválený vyhláškou Ministerstva školstva a vedy Ruska č. 1008 Dátum prijatia, revízia Štruktúra 29.08.2013 23 bodov bez zvýraznenia kapitol Anotácia, odkazy na články, regulácia činností v rozsahu pôsobnosti DOD S. 9: smery ďalších všeobecných obrázkov. programy: technická, prírodovedná, telesná kultúra a šport, umenie, turistické miestne dejiny, sociálna pedagogika P. 11: ročná aktualizácia ďalších všeobecných obrazov. programy S. 18 - 22 Organizácia pridať. vzdelávanie študentov so zdravotným postihnutím

Dokumenty federálnej a regionálnej úrovne upravujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Koncepcia rozvoja doplnkového vzdelávania detí bola schválená nariadením vlády Ruskej federácie č. 1726-р Dátum prijatia, vydanie Štruktúra 4. 09. 2014 1. Všeobecné ustanovenia 2. Stav a problémy doplnkového vzdelávania detí 3 Ciele a ciele rozvoja DOD 4. Zásady štátnej politiky pre rozvoj DOD 5. Hlavné mechanizmy rozvoja DOD 6. Hlavné smery implementácie koncepcie 7. Etapy implementácie Koncepcie 8. Očakávané výsledky implementácie Koncepcie Anotácia, odkazy na články upravujúce činnosť sféry DOD

Dokumenty federálnej a regionálnej úrovne upravujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Dátum prijatia, revízia Štruktúra Medzirezortný program rozvoja doplnkového vzdelávania detí v Ruskej federácii do roku 2020 PROJEKT Relevancia, účel, ciele programu; zásady rozvoja sféry vzdelávania; podmienky, podmienky a fázy, hlavné smery vykonávania programu; vytváranie finančných a ekonomických podmienok pre rozvoj vzdelávacích inštitúcií; očakávané výsledky, ukazovatele a ukazovatele účinnosti vykonávania programu; riadenie implementácie programu; sociálno-ekonomická efektívnosť programu Anotácia, odkazy na články upravujúce činnosť v oblasti predškolského vzdelávania

Dokumenty na federálnej a regionálnej úrovni upravujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Dátum prijatia, revízia Vyhláška Ministerstva práce Ruska č. 613 n „Po schválení odbornej úrovne„ Učiteľ doplnkového vzdelávania pre deti a dospelých “08.09.2015 Účinný od 1. januára 2017 Štruktúra 1. Všeobecné informácie 2. Opis pracovných funkcií zahrnutých v odbornej norme 3. Charakteristika zovšeobecnených pracovných funkcií Anotácia, odkazy na články upravujúce činnosť sféry predškolského vzdelávania P. 3: ... Požiadavky na vzdelanie a školenie ... Požiadavky na praktickú pracovnú prax ... Osobitné podmienky na prijímanie do práce ... Pracovné funkcie Pracovné akcie Potrebné zručnosti Potrebné vedomosti 3. 1. Učiteľ ďalšieho vzdelávania, školiteľ atď. 3. 2. Metodista 3. 3. Organizátor učiteľov

Dokumenty federálnej a regionálnej úrovne upravujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Dátum prijatia, revízia Uznesenie vedúceho štátneho zdravotníckeho lekára Ruskej federácie č. 41 „Na základe schválenia San. Pi. Н 2. 4. 4. 3172 -14 „Hygienické a epidemiologické požiadavky na štruktúru, obsah a organizáciu spôsobu práce vzdelávacích inštitúcií doplnkového vzdelávania pre deti“ 4. 07. 2014 Štruktúra Abstrakt, odkazy na články upravujúce činnosť v oblasti predškolského vzdelávania

Dokumenty na federálnej a regionálnej úrovni upravujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Dátum prijatia, revízia Metodické odporúčania na riešenie problémov zvyšovania počtu detí vo veku 5 až 18 rokov zapísaných do doplnkových vzdelávacích programov do roku 2020, z celkového počtu detí tohto veku do 70 rokov -75% PROJEKT Štruktúra Abstrakt, odkazy na články upravujúce činnosť v oblasti vzdelávania

Dokumenty federálnej a regionálnej úrovne upravujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Dátum prijatia, revízie List Ministerstva školstva a vedy Ruska č. 06 -1844 „O približných požiadavkách na programy doplnkového vzdelávania pre deti“

Dokumenty federálnej a regionálnej úrovne regulujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Metodické odporúčania pre navrhovanie doplnkových všeobecných rozvojových programov (vrátane viacúrovňových programov) Dátum prijatia, revízia 18.11.2015 Anotácia štruktúry, odkazy na články upravujúce činnosť v oblasti predškolského vzdelávania

Dokumenty na federálnej a regionálnej úrovni upravujúce doplnkové vzdelávanie detí Úplný názov dokumentu Dátum prijatia, revízia Koncepcia rozvoja doplnkového vzdelávania detí v regióne Vologda do roku 2018 14.09.2014 Štruktúra Abstrakt, odkazy na články upravujúce činnosť v oblasti predškolského vzdelávania

Domáca úloha: Študovať miestne predpisy upravujúce činnosť Paláca kreativity detí a mládeže. Vytvorte tabuľku. Približný zoznam miestnych zákonov Program rozvoja charty Vzdelávací program Predpisy o metodickej rade Predpisy o metodologickom združení Opis práce metodológa Opis práce učiteľa ďalšieho vzdelávania, opis práce učiteľa-organizátora Pokyny na organizovanie a vedenie exkurzií, túr, výprav so študentmi (žiakmi) atď.

Regulačná podpora systému doplnkového vzdelávania detí v Ruskej federácii Gorokhovskaya I. V., Ph.D. n. , zástupca. Riaditeľ vedeckej a metodologickej práce, BPOU VO "Vologda Pedagogical College"

Regulačná podpora predstavuje vybavenie vzdelávacieho systému alebo činnosti odborníkov potrebnými regulačnými a právnymi dokumentmi, ktoré stanovujú určité normy a pravidlá v konkrétnej oblasti činnosti.

Vykonávať regulačnú podporu znamená umožniť vykonávať odborné činnosti v rámci právnych predpisov, odstraňovať otázky a ťažkosti výkonných umelcov spojené s prijatými normami a pravidlami, poskytovať odpovede na otázky o postupe a nariadeniach na organizovanie tejto činnosti.

Nedostatočnosť a nekonzistentnosť existujúceho právneho rámca spôsobujú určitú neistotu v situácii doplnkového vzdelávania detí, nedostatok záruk na jeho ochranu a ochranu a obmedzujú možnosti účinného rozvoja.

Dodatočné vzdelávanie pre deti je neodkladným a nevyhnutným článkom systému kontinuálneho vzdelávania, ktorý je zameraný na formovanie a rozvoj tvorivých schopností detí, uspokojovanie ich individuálnych potrieb intelektuálneho, morálneho, fyzického zdokonaľovania a organizácie ich voľného času. V posledných rokoch došlo ku kvalitatívnemu rastu a dynamickému rozvoju celého systému doplnkového vzdelávania. Tento proces sa v súčasnosti zintenzívňuje modernizáciou ruského vzdelávania.

Aby sme určili miesto a význam ďalšieho vzdelávania pre deti v systéme moderného ruského vzdelávania, obráťme sa na jeho regulačný rámec na medzinárodnej, federálnej a regionálnej úrovni. V tejto téme sa zaoberáme hlavnými dokumentmi týkajúcimi sa: práva detí na vzdelanie; systémy doplnkového vzdelávania; inštitúcie doplnkového vzdelávania; moderné stratégie ruskej vzdelávacej politiky v oblasti doplnkového vzdelávania detí.

Keďže je dieťa v centre systému doplnkového vzdelávania detí, považujeme za potrebné pomenovať tieto základné dokumenty medzinárodného a federálneho významu, ktoré zakotvujú jeho práva na vzdelanie:

Vyhlásenie o právach dieťaťa, v ktorom sa uvádza, že „dieťa má právo na vzdelanie, ktoré by malo byť bezplatné a povinné najmenej v počiatočných fázach“ (zásada 7);

Dohovor o právach dieťaťa, v ktorom sa uvádza, že „štáty, ktoré sú zmluvnými stranami tohto Dohovoru, uznávajú právo dieťaťa na vzdelanie“ (článok 28) a súhlasia s tým, že vzdelávanie dieťaťa by malo byť zamerané na rozvoj osobnosti, talentu, duševných a fyzických schopností dieťaťa; podporovať dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd, rodičov, jazyka a národných hodnôt krajiny, v ktorej dieťa žije, civilizácie odlišné od jeho vlastnej okolitej prírody; pripraviť dieťa na vedomý život v slobodnej spoločnosti (článok 29);

Ústava Ruskej federácie je najvyšším normatívnym právnym aktom Ruskej federácie, ktorý zaručuje, že „každý má právo na vzdelanie“ (článok 43);

Federálny zákon Ruskej federácie z 29. decembra 2012 N 273-FZ „o vzdelávaní v Ruskej federácii“, ktorý tiež zaručuje právo každej osoby v Ruskej federácii na vzdelanie (článok 5);

Federálny zákon Ruskej federácie „o základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ ustanovuje základné záruky práv a oprávnených záujmov dieťaťa. V článku 9 sa uvádza, že „pri vykonávaní činností v oblasti vzdelávania a výchovy dieťaťa v rodine, vzdelávacej inštitúcii, špeciálnej vzdelávacej inštitúcii alebo inej inštitúcii poskytujúcej príslušné služby sa práva dieťaťa nesmú porušovať“.

Pokiaľ ide o systém doplnkového vzdelávania, mali by sme sa obrátiť na hlavné federálne zákony, ktoré zabezpečujú právo občanov na ďalšie vzdelávanie, ktoré určujú štátnu politiku a regulujú vzťahy v oblasti doplnkového vzdelávania. Od 1. septembra 2013 platí federálny zákon N 273-FZ „o vzdelávaní v Ruskej federácii“, ktorý nahradil zákon „o vzdelávaní“ prijatý v roku 1992. Nový zákon ovplyvnil všetky úrovne vzdelávania vrátane ďalšieho vzdelávania. Článok 10, odsek 2 federálneho zákona určuje miesto doplnkového vzdelávania vo vzdelávacom systéme Ruskej federácie: „Vzdelávanie je rozdelené na všeobecné vzdelávanie, odborné vzdelávanie, doplnkové vzdelávanie a odborné vzdelávanie, ktoré zabezpečuje možnosť uplatňovania práva na vzdelanie počas celého života (nepretržité vzdelávanie)“, to znamená, že ďalšie vzdelávanie sa považuje za neoddeliteľnú a nezávislú súčasť ruského vzdelávacieho systému.

V článku 23 ods. 3 sa uvádza, že organizácia doplnkového vzdelávania je „vzdelávacia organizácia, ktorá vykonáva vzdelávacie aktivity pre doplnkové všeobecné vzdelávacie programy ako hlavný cieľ svojej činnosti“.

Je potrebné zdôrazniť, že v zákone sa osobitnému miestu venuje ďalšie vzdelávanie deťom, ktoré zabezpečuje ich prispôsobenie sa životu v spoločnosti, odborné poradenstvo, identifikuje a podporuje deti s vynikajúcimi schopnosťami. Pre deti sa realizujú ďalšie všeobecné rozvojové programy, ktoré musia brať do úvahy ich vek a individuálne vlastnosti (článok 75). Systém doplnkového vzdelávania je podrobnejšie uvedený v spolkovom zákone o doplnkovom vzdelávaní z 12.07.2001.

Tu sú ukážky z článkov o ďalšom vzdelávaní detí. Doplnkové vzdelávanie je definované ako „účelný proces vzdelávania a odbornej prípravy prostredníctvom vykonávania doplnkových vzdelávacích programov, poskytovania doplnkových vzdelávacích služieb a vykonávania vzdelávacích a informačných aktivít mimo hlavných vzdelávacích programov v záujme jednotlivca, spoločnosti a štátu“ (článok 1). Všeobecné doplnkové vzdelávanie je zamerané na osobný rozvoj a prispieva k zvýšeniu kultúrnej a intelektuálnej úrovne človeka. V článku 3 sa ustanovuje právo občanov Ruskej federácie vrátane detí mladších ako 18 rokov na bezplatné doplnkové vzdelávanie v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách. Podľa článku 4 systém doplnkového vzdelávania zahŕňa: doplnkové vzdelávacie programy; štátne vzdelávacie štandardy doplnkového vzdelávania; vzdelávacie inštitúcie doplnkového vzdelávania a organizácie vykonávajúce činnosti v oblasti doplnkového vzdelávania; vzdelávacie orgány. Obsah doplnkového vzdelávania je určený doplnkovými vzdelávacími programami, ktoré môžu mať rôzne smery (článok 5).

Doplnkové vzdelávanie detí sa vykonáva vo vzdelávacích inštitúciách doplnkového vzdelávania pre deti týchto typov: paláce; centrá (domy); stanica; školách; kluby; štúdia; detské zdravotné a vzdelávacie tábory atď. (článok 10). Zameriava sa na rozvoj osobnosti, jej motiváciu k poznávacej a tvorivej činnosti a vykonáva sa v súlade s nasledujúcimi zásadami (článok 13): slobodný výber detí vzdelávacích inštitúcií doplnkového vzdelávania a doplnkových vzdelávacích programov; rôzne doplnkové vzdelávacie programy; kontinuita doplnkového vzdelávania; kontinuita doplnkových vzdelávacích programov; psychologická a pedagogická podpora individuálneho rozvoja detí; tvorivá spolupráca učiteľov a detí; ochrana fyzického a duševného zdravia detí.

Medzi dokumenty upravujúce činnosť štátnych a obecných vzdelávacích inštitúcií ďalšieho vzdelávania pre deti patria Štandardné predpisy o vzdelávacej inštitúcii ďalšieho vzdelávania detí, ktoré odrážajú hlavné funkcie, úlohy, práva a povinnosti inštitúcie ďalšieho vzdelávania, organizáciu jej činností a riadenie, určujú účastníkov vzdelávacieho procesu, ovplyvňujú majetkové problémy. Každá inštitúcia doplnkového vzdelávania má navyše svoju vlastnú chartu. Definuje: predmet, ciele, činnosti; organizácia vzdelávacieho procesu; pravidlá prijímania a vyhostenia detí; majetková a finančná podpora činnosti inštitúcie; organizácia činností a riadenie inštitúcie; práva a povinnosti účastníkov vzdelávacej inštitúcie; postup personálneho obsadenia; reorganizácia, zmena typu, likvidácia inštitúcie. Hygienické a epidemiologické požiadavky na inštitúcie doplnkového vzdelávania detí sú stanovené Sanitárnymi a epidemiologickými pravidlami a normami SanPiN 2.4.4.1251–03, schválenými hlavným štátnym sanitárnym lekárom Ruskej federácie.

Aká je stratégia vzdelávacej politiky v oblasti doplnkového vzdelávania detí? O vývoji systému doplnkového vzdelávania detí sa uvažuje v kontexte implementácie národného projektu „Vzdelávanie“, ktorého cieľom je zlepšiť kvalitu života našich občanov, dať nový stimul pre rozvoj ľudského kapitálu. Vráťme sa k najdôležitejším dokumentom za posledné desaťročie, ktoré jasne ukazujú postoj štátu k systému doplnkového vzdelávania. Národná doktrína vzdelávania v Ruskej federácii je základným štátnym dokumentom, ktorý definuje ciele výchovy a vzdelávania, spôsoby ich dosiahnutia prostredníctvom štátnej politiky v oblasti vzdelávania, očakávané výsledky vývoja školstva pre obdobie do roku 2025. V dôsledku vykonávania doktríny by mal ruský vzdelávací systém poskytnúť všetkým prichádzajúcim ďalšie vzdelávanie, zatiaľ čo sa poskytuje deťom bezplatne. V Koncepcii dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020. uvádza sa, že strategickým cieľom štátnej politiky v oblasti vzdelávania je „zvýšenie dostupnosti kvalitného vzdelávania, ktoré spĺňa požiadavky inovatívneho hospodárskeho rozvoja, moderných potrieb spoločnosti a každého občana“, čo predpokladá „rozšírenie rozsahu doplnkového vzdelávania“.

Koncepcia rozvoja doplnkového vzdelávania detí v Ruskej federácii (2014) definuje hlavné ciele a ciele rozvoja doplnkového vzdelávania detí, stav a problémy v tejto oblasti, ako aj hlavné mechanizmy a smery rozvoja doplnkového vzdelávania detí. Podľa vedúceho ruského ministerstva školstva a vedy Dmitrija Livanova sú kľúčovými cieľmi rozvoja koncepcie: zabezpečenie práva každého dieťaťa na rozvoj, osobné sebaurčenie a sebarealizácia, rozširovanie príležitostí na splnenie rôznych záujmov detí, rodín s deťmi v oblasti doplnkového vzdelávania, nakoniec - rozvoj inovatívneho tvorivého potenciálu štátu ...

Počas implementácie Koncepcie sa plánuje:

Zlepšiť kvalitu a dostupnosť ďalšieho vzdelávania pre každé dieťa;

Aktualizovať obsah doplnkového vzdelávania pre deti v súlade so záujmami detí, potrebami rodín a spoločnosti;

Rozvíjať infraštruktúru doplnkového vzdelávania pre deti, a to aj zabezpečením atraktívnosti investícií;

Zlepšiť regulačný rámec s cieľom rozšíriť prístup mimovládnych organizácií k poskytovaniu doplnkových vzdelávacích služieb vrátane pomoci pri legalizácii tzv. Tieňového sektora v oblasti doplnkového vzdelávania;

Vytvárať efektívny medzirezortný systém riadenia rozvoja doplnkového vzdelávania;

Vytvárať podmienky pre účasť rodiny a komunity na riadení rozvoja systému doplnkového vzdelávania detí.

Realizácia koncepcie sa plánuje v dvoch etapách: od roku 2014 do roku 2017 a od roku 2018 do roku 2020. Zároveň sa najprv plánuje vyvinúť súbor opatrení a mechanizmov na implementáciu Koncepcie, vytvoriť a začať implementovať regionálne programy na rozvoj doplnkového vzdelávania detí. Potom bude pokračovať implementácia federálneho komplexu opatrení pre regionálne programy rozvoja doplnkového vzdelávania.

Hlavné očakávané výsledky implementácie Koncepcie:

Rozšírenie výberu doplnkových vzdelávacích programov pre deti, vytvorenie účinných mechanizmov finančnej podpory účasti detí na systéme dodatočného vzdelávania;

Zabezpečenie úplnosti a objemu informácií o konkrétnych organizáciách a dodatočných vzdelávacích programoch pre rodiny s deťmi;

Vytvorenie efektívnych mechanizmov štátnej a medzirezortnej správy systému doplnkového vzdelávania detí;

Implementácia modelu cielenej práce s deťmi so zdravotným postihnutím, deťmi v ťažkých životných situáciách, s nadanými deťmi;

Zabezpečenie vysokej kvality a aktualizácia ďalších programov;

Okrem toho sa plánuje prilákať podniky k aktívnej účasti na vykonávaní programu, ako aj využívať mechanizmy verejno-súkromného partnerstva, inovačných aktivít, vedeckej a priemyselnej spolupráce. Rôzne preferencie vrátane daňových stimulov sa považujú za motivačné nástroje pre podnikanie.

Modernizácia doplnkového vzdelávania detí pokračuje aj dnes. Štátny program „Rozvoj vzdelávania 2013 - 2020“ je zameraný na zabezpečenie vysokej kvality ruského vzdelávania v súlade s meniacimi sa potrebami obyvateľstva. Jednou z jej hlavných úloh je „dostupnosť služieb pre predškolské, všeobecné a doplnkové vzdelávanie pre deti; modernizácia vzdelávacích programov v systémoch predškolského, všeobecného a doplnkového vzdelávania pre deti “. Doplnkové vzdelávacie služby v súčasnosti využíva 49,1% detí vo veku 5 až 18 rokov. Podľa štátneho programu bude do roku 2020 najmenej 75 percent detí vo veku 5 - 18 rokov pokrytých doplnkovými vzdelávacími programami. Možnosť získania dodatočného vzdelania deťmi poskytujú organizácie podriadené orgánom v oblasti vzdelávania, kultúry, športu atď. V schválených federálnych štátnych vzdelávacích štandardoch všeobecného vzdelávania je doplnkové vzdelávanie povinnou súčasťou vzdelávania. Národná akčná stratégia pre deti na roky 2012 - 2017. zamerané aj na rozvoj systému doplnkového vzdelávania, infraštruktúry pre tvorivý rozvoj a vzdelávanie detí. Zabezpečuje rozvoj a implementáciu federálnych požiadaviek na vzdelávacie programy doplnkového vzdelávania, organizáciu systému zvyšovania odbornej spôsobilosti pedagogických pracovníkov v oblasti doplnkového vzdelávania detí a zvyšovanie platov učiteľov inštitúcií doplnkového vzdelávania detí.

Rozvoj doplnkového vzdelávania pre deti sa uskutočňuje aj na regionálnej úrovni.

Analýza regulačných dokumentov v oblasti doplnkového vzdelávania detí teda umožnila vyvodiť tieto závery: Štát uznáva detstvo ako dôležitú etapu života a zaručuje každému dieťaťu právo na dostupné, bezplatné a kvalitné vzdelávanie, ktoré je zakotvené v dokumentoch na medzinárodnej a federálnej úrovni. Doplnkové vzdelávanie detí, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou vzdelávacieho systému Ruskej federácie, je zamerané na všestranný rozvoj osobnosti dieťaťa a vykonáva sa vo vzdelávacích inštitúciách doplnkového vzdelávania detí v súlade s dodatočnými všeobecnými vzdelávacími programami v súlade s určitými zásadami. Činnosť inštitúcií doplnkového vzdelávania detí je upravená federálnymi a regionálnymi predpismi, ktoré odrážajú ich funkcie, úlohy, organizáciu ich vzdelávacích aktivít a riadenie. Zabezpečenie dostupnosti, kvality a efektívnosti doplnkového vzdelávania pre deti, ktoré spĺňa požiadavky modernej spoločnosti, je dnes jednou z prioritných oblastí ruskej vzdelávacej politiky.

Aby sme určili miesto a význam doplnkového vzdelávania pre deti v systéme moderného ruského vzdelávania, obráťme sa na jeho regulačný rámec na federálnej a regionálnej úrovni (napríklad na území Trans-Bajkal). V tomto článku sa budeme zaoberať hlavnými dokumentmi týkajúcimi sa: práv detí na vzdelanie; systémy doplnkového vzdelávania; inštitúcie doplnkového vzdelávania; moderné stratégie ruskej vzdelávacej politiky v oblasti doplnkového vzdelávania detí; ďalšie vzdelávanie pre deti na území Trans-Bajkalu.

Keďže je dieťa v centre systému doplnkového vzdelávania pre deti, považujeme za potrebné pomenovať nasledujúce základné dokumenty medzinárodného a federálneho významu, ktoré zabezpečujú jeho práva na vzdelanie: Dodatočné vzdelávanie: materiály Ministerstva obrany RF o stave vecí vo vzdelávaní a vyhliadkach do budúcnosti // Bulletin školstva. - 2012.- №6 - 7.p. 12

1. Vyhlásenie o právach dieťaťa, v ktorom sa uvádza, že „dieťa má právo na vzdelanie, ktoré by malo byť bezplatné a povinné najmenej v počiatočných fázach“ (zásada 7);
2. Dohovor o právach dieťaťa, v ktorom sa uvádza, že „štáty, ktoré sú zmluvnými stranami tohto Dohovoru, uznávajú právo dieťaťa na vzdelanie“ (článok 28) a súhlasia s tým, že vzdelávanie dieťaťa by malo byť zamerané na rozvoj osobnosti, talentu, duševných a fyzických schopností dieťaťa; podporovať dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd, rodičov, jazyka a národných hodnôt krajiny, v ktorej dieťa žije, civilizácie odlišné od jeho vlastnej okolitej prírody; pripraviť dieťa na vedomý život v slobodnej spoločnosti (článok 29);
3. Ústava Ruskej federácie je najvyšším normatívnym právnym aktom Ruskej federácie, ktorý zaručuje, že „každý má právo na vzdelanie“ (článok 43);
4. Federálny zákon Ruskej federácie z 29. decembra 2012 N 273-FZ „o vzdelávaní v Ruskej federácii“, ktorý tiež zaručuje právo každej osoby v Ruskej federácii na vzdelanie (článok 5);
6. Federálny zákon Ruskej federácie o základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii stanovuje základné záruky práv a oprávnených záujmov dieťaťa. V článku 9 sa uvádza, že „pri vykonávaní činností v oblasti vzdelávania a výchovy dieťaťa v rodine, vzdelávacej inštitúcii, špeciálnej vzdelávacej inštitúcii alebo inej inštitúcii poskytujúcej vhodné služby sa práva dieťaťa nesmú porušovať“.

Pokiaľ ide o systém doplnkového vzdelávania, mali by sme sa obrátiť na hlavné federálne zákony, ktoré zabezpečujú právo občanov na ďalšie vzdelávanie, určujú vládnu politiku a regulujú vzťahy v oblasti doplnkového vzdelávania. 1. septembra 2013 nadobudne účinnosť nový federálny zákon N 273-FZ „Vzdelávanie v Ruskej federácii“, ktorý nahradí zákon z roku 1992 „Vzdelávanie“.

Nový zákon ovplyvnil všetky úrovne vzdelávania vrátane ďalšieho vzdelávania. Článok 10, odsek 2 federálneho zákona určuje miesto doplnkového vzdelávania vo vzdelávacom systéme Ruskej federácie: „Vzdelávanie je rozdelené na všeobecné vzdelávanie, odborné vzdelávanie, doplnkové vzdelávanie a odborné vzdelávanie, ktoré zabezpečuje možnosť uplatňovania práva na vzdelanie počas celého života (celoživotné vzdelávanie)“, ty. ďalšie vzdelávanie sa považuje za neoddeliteľnú a nezávislú súčasť ruského vzdelávacieho systému.

Malo by sa zdôrazniť, že v zákone sa osobitnému miestu venuje ďalšie vzdelávanie pre deti, ktoré zabezpečuje ich prispôsobenie sa životu v spoločnosti, odborné poradenstvo, identifikuje a podporuje deti s vynikajúcimi schopnosťami. Pre deti sa realizujú ďalšie všeobecné rozvojové programy, ktoré musia brať do úvahy ich vek a individuálne vlastnosti (článok 75).

Systém doplnkového vzdelávania je podrobnejšie uvedený v spolkovom zákone o doplnkovom vzdelávaní z 12.07.2001. Tu sú ukážky z článkov o ďalšom vzdelávaní detí. Doplnkové vzdelávanie sa definuje ako „účelný proces vzdelávania a odbornej prípravy prostredníctvom vykonávania doplnkových vzdelávacích programov, poskytovania doplnkových vzdelávacích služieb a vykonávania vzdelávacích a informačných aktivít mimo hlavných vzdelávacích programov v záujme jednotlivca, spoločnosti a štátu“ (článok 1).

Všeobecné doplnkové vzdelávanie je zamerané na osobný rozvoj a prispieva k zvýšeniu kultúrnej a intelektuálnej úrovne človeka. V článku 3 sa ustanovuje právo občanov Ruskej federácie vrátane detí mladších ako 18 rokov na bezplatné doplnkové vzdelávanie v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách. Podľa článku 4 systém doplnkového vzdelávania zahŕňa: doplnkové vzdelávacie programy; štátne vzdelávacie štandardy doplnkového vzdelávania; vzdelávacie inštitúcie doplnkového vzdelávania a organizácie vykonávajúce činnosti v oblasti doplnkového vzdelávania; vzdelávacie orgány. Obsah doplnkového vzdelávania je určený doplnkovými vzdelávacími programami, ktoré môžu mať rôzne smery (článok 5). Doplnkové vzdelávanie detí sa vykonáva vo vzdelávacích inštitúciách doplnkového vzdelávania pre deti týchto typov: paláce; centrá (domy); stanica; školách; kluby; štúdia; detské zdravotné a vzdelávacie tábory atď. (článok 10).

Zameriava sa na rozvoj osobnosti, jej motiváciu k poznávaniu a tvorivej činnosti a vykonáva sa v súlade s nasledujúcimi zásadami (článok 13): Lebedev O.E. Dodatočné vzdelávanie pre deti. / O.E. Lebedev. - M., 2006. S. 129 slobodný výber vzdelávacích inštitúcií doplnkového vzdelávania a doplnkových vzdelávacích programov pre deti; rôzne doplnkové vzdelávacie programy; kontinuita doplnkového vzdelávania; kontinuita doplnkových vzdelávacích programov; psychologická a pedagogická podpora individuálneho rozvoja detí; tvorivá spolupráca učiteľov a detí; ochrana fyzického a duševného zdravia detí.

Každá inštitúcia doplnkového vzdelávania má navyše svoju vlastnú chartu. Definuje: predmet, ciele, činnosti; organizácia vzdelávacieho procesu; pravidlá prijímania a vyhostenia detí; majetková a finančná podpora činnosti inštitúcie; organizácia činností a riadenie inštitúcie; práva a povinnosti účastníkov vzdelávacej inštitúcie; postup personálneho obsadenia; reorganizácia, zmena typu, likvidácia inštitúcie. Hygienické a epidemiologické požiadavky na inštitúcie dodatočného vzdelávania detí sú stanovené Sanitárnymi a epidemiologickými pravidlami a normami SanPiN 2.4.4.1251-03, schválenými hlavným štátnym sanitárnym lekárom Ruskej federácie. Analytická poznámka. Stratégia rozvoja štátnych a obecných inštitúcií doplnkového vzdelávania detí (z mimoškolskej práce a doplnkového vzdelávania detí) / Ed. A. K. Brudnova. - M., 2009 S. 14

Vývoj systému doplnkového vzdelávania pre deti sa posudzuje v kontexte implementácie národného projektu „Vzdelávanie“, ktorého cieľom je zlepšiť kvalitu života našich občanov, poskytnúť novú motiváciu pre rozvoj ľudského kapitálu. Vráťme sa k najdôležitejším dokumentom za posledné desaťročie, ktoré jasne ukazujú postoj štátu k systému doplnkového vzdelávania.

Národná doktrína vzdelávania v Ruskej federácii je základným štátnym dokumentom, ktorý definuje ciele vzdelávania a odbornej prípravy, spôsoby ich dosahovania prostredníctvom štátnej politiky v oblasti vzdelávania, očakávané výsledky vývoja školstva pre obdobie do roku 2025. V dôsledku vykonávania doktríny by mal ruský vzdelávací systém poskytnúť všetkým prichádzajúcim ďalšie vzdelávanie, zatiaľ čo sa poskytuje deťom bezplatne.

V Koncepcii dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020 sa uvádza, že strategickým cieľom štátnej politiky v oblasti vzdelávania je „zvýšenie dostupnosti kvalitného vzdelávania, ktoré zodpovedá požiadavkám inovatívneho hospodárskeho rozvoja, moderných potrieb spoločnosti a každého občana“, čo predpokladá „rozšírenie rozsahu ďalších vzdelanie “. Brudnov A.K. Stratégia rozvoja štátnych a obecných inštitúcií doplnkového vzdelávania detí / A.K. Brudnov // Vzdelávanie školákov. - 2012. - č. 5. 105

Cieľom Koncepcie modernizácie doplnkového vzdelávania detí Ruskej federácie do roku 2010 bolo „vytvorenie podmienok a mechanizmu trvalo udržateľného rozvoja systému doplnkového vzdelávania detí v Ruskej federácii; zabezpečenie modernej kvality, dostupnosti a efektívnosti doplnkového vzdelávania pre deti na základe zachovania najlepších tradícií mimoškolského vzdelávania a dodatočného vzdelávania v rôznych oblastiach vzdelávacích aktivít. ““ Modernizácia doplnkového vzdelávania detí pokračuje aj dnes.

Hlavným cieľom Koncepcie federálneho cieľového programu pre rozvoj vzdelávania na roky 2011 - 2015. je zabezpečiť dostupnosť kvalitného vzdelávania, ktoré spĺňa požiadavky inovatívneho sociálne orientovaného rozvoja Ruskej federácie, preto všetky úrovne vzdelávania vrátane ďalšieho vzdelávania podliehajú modernizácii.

Štátny program „Rozvoj vzdelávania 2013 - 2020“ je zameraný na zabezpečenie vysokej kvality ruského vzdelávania v súlade s meniacimi sa potrebami obyvateľstva. Jednou z jej hlavných úloh je „dostupnosť služieb pre predškolské, všeobecné a doplnkové vzdelávanie pre deti; modernizácia vzdelávacích programov v systémoch predškolského, všeobecného a doplnkového vzdelávania detí “. Brudnov A.K. Stratégia rozvoja štátnych a obecných inštitúcií doplnkového vzdelávania detí / A.K. Brudnov // Vzdelávanie školákov. - 2012. - č. 5. 108 Služby doplnkového vzdelávania v súčasnosti využíva 49,1% detí vo veku 5 až 18 rokov. Podľa štátneho programu bude do roku 2020 najmenej 75 percent detí vo veku 5 - 18 rokov pokrytých doplnkovými vzdelávacími programami. Možnosť získania dodatočného vzdelania deťmi poskytujú organizácie podriadené orgánom v oblasti vzdelávania, kultúry, športu atď. V schválených federálnych štátnych vzdelávacích štandardoch všeobecného vzdelávania je doplnkové vzdelávanie povinnou súčasťou vzdelávania.

Národná akčná stratégia pre deti na roky 2012 - 2017 zamerané aj na rozvoj systému doplnkového vzdelávania, infraštruktúry pre tvorivý rozvoj a vzdelávanie detí. Zabezpečuje rozvoj a implementáciu federálnych požiadaviek na vzdelávacie programy doplnkového vzdelávania, organizáciu systému zvyšovania odbornej spôsobilosti pedagogických pracovníkov v oblasti doplnkového vzdelávania detí a zvyšovanie platov učiteľov inštitúcií doplnkového vzdelávania detí.

Analýza regulačných dokumentov v oblasti doplnkového vzdelávania detí teda umožnila vyvodiť tieto závery:

1. Štát uznáva detstvo ako dôležitú etapu života a zaručuje každému dieťaťu právo na dostupné, bezplatné a kvalitné vzdelanie, ktoré je zakotvené v dokumentoch na medzinárodnej a federálnej úrovni.
2. Doplnkové vzdelávanie detí, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou vzdelávacieho systému Ruskej federácie, je zamerané na všestranný rozvoj osobnosti dieťaťa a vykonáva sa vo vzdelávacích inštitúciách doplnkového vzdelávania detí v súlade s dodatočnými všeobecnými vzdelávacími programami v súlade s určitými zásadami.
3. Činnosť inštitúcií doplnkového vzdelávania detí sa riadi federálnymi a regionálnymi predpismi, ktoré odrážajú ich funkcie, úlohy, organizáciu ich vzdelávacích aktivít a riadenie.
4. Zabezpečenie dostupnosti, kvality a efektívnosti doplnkového vzdelávania pre deti, ktoré spĺňa požiadavky modernej spoločnosti, je dnes jednou z prioritných oblastí ruskej vzdelávacej politiky.
5. Vývoj a modernizácia systému doplnkového vzdelávania detí sa uskutočňuje aj na území Trans-Bajkal, čoho dôkazom sú uvedené dokumenty.

N. A. Mukhamedyarova

Právna úprava poskytovania doplnkového vzdelávania

deti v Rusku

Článok predstavuje výsledky analýzy legislatívneho a regulačného rámca pre poskytovanie doplnkového vzdelávania deťom v 83 regiónoch Ruskej federácie. Systematizácia dokumentov sa uskutočnila na základe vypracovaných dvoch skupín kritérií a ukazovateľov: kritérií pre výber skutočnej základne a kritérií pre jej analýzu. Odhaľujú sa problémy legislatívnej a normatívnej právnej regulácie v oblasti poskytovania ďalšieho vzdelávania deťom vo volebných jednotkách Ruskej federácie.

Kľúčové slová: legislatívny a regulačný rámec, systém doplnkového vzdelávania detí, regionálne a obecné dokumenty, administratívne dokumenty.

N. A. Mukhamedyarova

Normatívna právna úprava poskytovania ďalšieho vzdelávania detí v Rusku

Príspevok prezentuje výsledky analýzy legislatívneho a regulačného rámca pre ďalšie vzdelávanie detí v 83 regiónoch Ruskej federácie Systematizácia dokumentov v držbe týchto dvoch skupín vytvorila kritériá a ukazovatele: skutočné kritériá výberu databázy a kritériá pre Odhaľujú sa problémy legislatívneho a regulačného rámca v oblasti poskytovania ďalšieho vzdelávania detí v regiónoch Ruskej federácie.

Kľúčové slová: legislatívny a regulačný rámec, systém ďalšieho vzdelávania detí, regionálne a obecné dokumenty, administratívne dokumenty.

Právny a regulačný rámec pre systém ďalšieho vzdelávania je základom jeho účinného fungovania a rozvoja. V tejto súvislosti sa stáva obzvlášť dôležitým legislatívny a regulačný rámec, ktorý reguluje oblasť doplnkového vzdelávania detí nielen na federálnej úrovni, ale aj na úrovni ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Je dôležité, aby regionálny a mestský regulačný rámec podporoval rozvoj oblasti doplnkového vzdelávania detí a nevytváral obmedzenia, ťažkosti a problémy. V tejto súvislosti bol vedecký a praktický záujem našej štúdie zameraný na vyriešenie existujúcich rozporov: medzi strategickým stanovením moderného systému doplnkového vzdelávania detí o rozvoji jeho legislatívneho a regulačného rámca a nedostatkom jednotných mechanizmov na analýzu tohto základu; medzi vysokým potenciálom legislatívneho a regulačného rámca, prispievaním k zlepšeniu systému doplnkového vzdelávania detí a nedostatočnou informovanosťou odborníkov v tejto oblasti o najlepších príkladoch regulačných a právnych dokumentov.

Metodologický základ pre analýzu legislatívneho a regulačného rámca boli tvorené kľúčovými ustanoveniami systémového a integrovaného prístupu. V kontexte systémového prístupu

oblasť doplnkového vzdelávania detí je definovaná ako komplexný multifunkčný a viacúrovňový sociálny a pedagogický systém otvoreného typu. Preto je dôležité, aby sa na jej legislatívnu a normatívnu právnu úpravu, ktorá tiež pozostáva z úrovní, ktorá má hierarchiu a nezávislé zložky, prihliadalo nielen na izoláciu, ale na ich vzájomné prepojenie. To nám umožňuje identifikovať nielen všeobecné vlastnosti systému, ale aj kvalitatívne vlastnosti moderného regulačného rámca, určiť ich funkčný účel, úlohu v systéme. V rámci integrovaného prístupu analýza umožnila vybudovať vzťah rôznych heterogénnych prvkov analýzy: úrovne legislatívneho a regulačného rámca (regionálny, územný, obecný); druhy dokumentov (zákony, príkazy, príkazy atď.); zdroje tvorby právnych predpisov (regionálna vláda, odbory, mestské radnice atď.). Integrovaný prístup zabezpečuje integritu procesu analýzy a jej výsledkov, pretože sa zameriava na komplexné štúdium objektov a úplnosť ich obsahu.

Analýza legislatívneho a regulačného rámca pre ďalšie vzdelávanie detí sa uskutočnila v 83 regiónoch Ruskej federácie. Malo by sa zdôrazniť, že vedecký záujem o našu analýzu predstavoval všeobecný,

komplexné regulačné a právne dokumenty na regionálnej a komunálnej úrovni, regulujúce všetky úrovne vzdelávacieho systému a obsahujúce informácie v rámci dokumentu týkajúceho sa doplnkového vzdelávania detí, ako aj súkromné \u200b\u200bdokumenty priamo súvisiace so systémom doplnkového vzdelávania detí v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

Výber dokumentov sa uskutočnil prostredníctvom informačných zdrojov poskytnutých subjektmi Ruskej federácie. Účelom výberu bolo zostaviť zoznam dokumentov na ich následnú analýzu, preto bolo dôležité nájsť reprezentatívne a kompetentne vypracované regulačné právne akty z hľadiska právnej techniky. V tejto súvislosti boli pre túto etapu vypracované externé kritériá pre výber dokumentov: kritérium súladu dokumentu s právnymi a právnymi normami stanovené federálnymi zákonmi upravujúcimi tvorbu pravidiel; kritérium relevantnosti dokumentu; štrukturálne kritérium.

Na základe týchto kritérií bolo vybraných 103 legislatívnych a regulačných aktov orgánov Ruskej federácie a obcí v oblasti poskytovania doplnkového vzdelávania deťom, z toho 65 dokumentov na regionálnej úrovni (krajských, republikánskych) a 38 dokumentov na úrovni obcí.

Systematizácia dokumentov vybraných na analýzu nám umožnila konštatovať, že právna úprava systému doplnkového vzdelávania detí vo volebných jednotkách Ruskej federácie sa vykonáva najmä prostredníctvom administratívnych dokumentov (krajské zákony krajských zákonodarných zborov, mestské a regionálne dumy volebných jednotiek Ruskej federácie), dekrétov prezidentov republík Ruskej federácie, nariadení krajských a obecných orgánov. orgány správy školstva a ich prílohy, rozhodnutia guvernérov a starostov zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie, orgány správy školstva, regionálne vlády, nariadenia vlád a orgány regionálnej správy školstva, rozhodnutia mestských rád zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Zvláštnosťou regulácie prostredníctvom administratívnych dokumentov je pomáhať riadiacemu orgánu regulovať a koordinovať činnosti, zabezpečiť vykonávanie úloh, ktoré mu boli pridelené, získať maximálny účinok z regulačných rozhodnutí. Z právneho hľadiska je to manažér

dokumenty sa týkajú právnych aktov: vyjadrujú konkrétne právne záväzné pokyny subjektov riadenia. Špecifickosť týchto predpisov sa prejavuje v skutočnosti, že s pomocou administratívnych dokumentov vznikajú v oblasti riadenia špecifické administratívne a právne vzťahy; ich adresátmi sú konkrétne inštitúcie, štrukturálne jednotky, úradníci alebo zamestnanci.

Môžeme teda konštatovať, že regionálne a obecné školské úrady venujú väčšiu pozornosť regulácii špecifických otázok v systéme doplnkového vzdelávania detí.

Na analýzu legislatívneho a regulačného rámca poskytovania doplnkového vzdelávania deťom vo volebných jednotkách Ruskej federácie sa uplatnili kvalitatívne kritériá analýzy a ukazovatele, ktoré sa uvádzajú nižšie.

Cieľové kritérium umožňuje určiť: súlad cieľov regionálnych dokumentov s prioritnými oblasťami legislatívneho a regulačného rámca federálnej úrovne, štátny poriadok pre systém doplnkového vzdelávania detí; súlad cieľov regionálnych dokumentov s požiadavkami systému doplnkového vzdelávania zo strany zákazníkov; orientácia na účely dokumentov na konkrétny konečný výsledok doplnkového vzdelávania detí, pokiaľ ide o čas a načasovanie výsledkov.

Hlavnými cieľmi skúmaných legislatívnych a regulačných dokumentov týkajúcich sa poskytovania ďalšieho vzdelávania pre deti v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sú:

Zvýšiť úlohu inštitúcií doplnkového vzdelávania pri výchove, vzdelávaní a tvorivom rozvoji jednotlivca v regióne;

Konsolidovať záruky právnej a sociálnej ochrany detí vo volebných jednotkách Ruskej federácie; vytvárať právnu podporu pre implementáciu štátnej vzdelávacej politiky v záujme detí;

Regulovať poskytovanie štátnej služby „doplnkové vzdelávanie pre deti“;

Uvedomiť si práva detí na doplnkové vzdelávanie, zabezpečiť jednotnosť pri prijímaní občanov do inštitúcií doplnkového vzdelávania pre deti;

Aktualizovať obsah doplnkového vzdelávania pre deti;

Zlepšiť kvalitu a dostupnosť doplnkového vzdelávania pre deti; schvaľuje zoznam ukazovateľov kvality doplnkových vzdelávacích služieb; vytvoriť mechanizmus na vytvorenie regulačných požiadaviek na rozvoj systému riadenia kvality vzdelávacích služieb v inštitúciách doplnkového vzdelávania detí;

Rozvíjať tvorivý potenciál a zvyšovať odbornú kvalifikáciu učiteľov;

Poskytovať štátnu a verejnú podporu rozvoju nadaných detí na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Podporovať deti, ktoré dosiahli významné úspechy v rozvoji svojich intelektuálnych, tvorivých, sociálnych a športových schopností; zaviesť a rozvíjať inovačné procesy v systéme dodatočného vzdelávania detí;

Prijať opatrenia na rozvoj rôznych foriem vytvárania sietí vo vzdelávaní;

Vytvárať pohodlné podmienky pre účastníkov vzťahov vyplývajúcich z organizácie doplnkového vzdelávania vo vzdelávacích inštitúciách nachádzajúcich sa na území základných jednotiek Ruskej federácie;

Stanoviť normy na financovanie obecných inštitúcií doplnkového vzdelávania detí;

Stanoviť veľkosť a podmienky odmeňovania zamestnancov systému doplnkového vzdelávania pre deti;

Stanoviť výšku a postup platenia rodičovských poplatkov za vzdelávanie detí v inštitúciách doplnkového vzdelávania pre deti;

Zostavte zoznam preferenčných kategórií obyvateľstva pre školné pre deti atď.

Ciele uvedené v dokumentoch sú rôzne a ovplyvňujú všetky hlavné oblasti systému doplnkového vzdelávania detí. Na jednej strane regionálne dokumenty sprevádzajú a zabezpečujú vykonávanie cieľov federálnych právnych predpisov upravujúcich túto oblasť, ako napríklad: zabezpečenie dostupnosti a bezplatného doplnkového vzdelávania (Národná doktrína vzdelávania v Ruskej federácii na obdobie do roku 2025); obnova a zlepšovanie

udržiavanie obsahu doplnkového vzdelávania, zavádzanie inovatívnych modelov vzdelávania a rozvoja (Federálny cieľový program rozvoja vzdelávania na roky 2011 - 2015); vybudovanie rozsiahleho systému vyhľadávania, podpory a sprevádzania talentovaných detí (Koncepcia ruského národného systému identifikácie a rozvoja mladých talentov); zmena úlohy a významu doplnkového vzdelávania vo vzdelávacom systéme (Federal State Educational Standards), atď.

Na druhej strane analýza dokumentov podľa cieľového kritéria odhalila túto zvláštnosť regionálnej právnej regulácie ako špecifickosť. Väčšina zákonov obsahuje pokyny, opatrenia, zoznamy akcií, postupnosť opatrení zameraných na riešenie konkrétnych špecifických problémov poskytovania dodatočného vzdelávania, ktoré sú k dispozícii v jednotlivých jednotkách Ruskej federácie. Treba tiež poznamenať, že problémy sú podobné a podobné vo všetkých regiónoch.

Analýza dokumentov založená na zmysluplnom kritériu umožňuje posúdiť úroveň obsahu a organizácie regionálneho a mestského systému doplnkového vzdelávania pre deti v ustanovujúcich jednotkách Ruskej federácie, ako sa odráža v ich legislatívnom a regulačnom rámci. Vrátane: stupňa obnovenia obsahu doplnkového vzdelávania (rozmanitosť, vznik nových foriem, oblasti činnosti); dopyt po určitých formách a smeroch obsahu doplnkového vzdelávania pre deti; rozvoj inovačných procesov v doplnkovom vzdelávaní.

Obsahom všetkých predložených legislatívnych dokumentov je ich rôznorodosť, môžu sa však kombinovať tematické skupiny zamerané na reguláciu a rozvoj ďalšieho vzdelávania detí. Medzi najčastejšie opakované skupiny dokladov o vzdelávaní patria vedúci predstavitelia, ktorí deklarujú všeobecnú dostupnosť doplnkového vzdelávania nielen v inštitúciách doplnkového vzdelávania detí, ale aj na úrovni všeobecného a odborného vzdelávania. V dokumentoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa hovorí aj o dôležitosti a rozvoji doplnkového vzdelávania v oblasti kultúry a športu, ktorý poskytuje deťom možnosť vybrať si služby súvisiace s vedeckou a technickou tvorivosťou, športovým tréningom a ďalšími vzdelávacími oblasťami.

V procese analýzy regulačných dokumentov sa zistila tendencia vo vývoji viacsmerných inštitúcií doplnkového vzdelávania pre deti (hudobné a umelecké školy, umelecké školy, detské umelecké domy, stanice pre mladých technikov, mladých prírodovedcov, kluby pre mladých turistov a ďalšie inštitúcie s príslušnými licenciami), ktoré umožnia vytvorenie rozmanitosť výberu sociálnych zákazníkov.

Najlepšie dokumenty odrážajú značnú rozmanitosť inštitúcií, v ktorých sa realizuje ďalšie vzdelávanie, vzdelávacie programy a inovatívne technológie. Na základe analýzy obsahu dokumentov je zrejmé, že regionálne správy poskytujú možnosť ďalšieho vzdelávania na identifikáciu nadaných detí prostredníctvom ich účasti na súťažiach, festivaloch, olympiádach, športových súťažiach, výskume atď.

V rámci systému doplnkového vzdelávania je možné a potrebné vytvoriť mechanizmus, ktorý zjednocuje úsilie rôznych štátnych štruktúr zaoberajúcich sa problémami ochrany práv detí. Dôležitým krokom regionálnych orgánov k rozvoju doplnkového vzdelávania je vytvorenie takých regulačných dokumentov, ktoré by deklarovali právo na sociálnu podporu študentov v oblasti doplnkového vzdelávania.

Na základe obsahu právnych predpisov v oblasti doplnkového vzdelávania detí je možné dospieť k záveru, že základné črty poskytovania tohto typu vzdelávania, jeho podpora regionálnymi orgánmi, sú zachované. Neexistujú však dôvody na uspokojenie súčasného stavu obsahu regulačných právnych aktov.

Analýza dokumentov podľa kritéria podporných podmienok sa uskutočnila prostredníctvom súboru týchto ukazovateľov: vypracovanie skupín podmienok v regulačnom rámci; priorita konkrétnych podmienok; dostupnosť regulačných mechanizmov na vykonávanie podmienok.

Hlavnú pozornosť v legislatívnom a regulačnom rámci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie venuje financovanie a personálne zabezpečenie ďalšieho vzdelávania detí.

Najlepším príkladom regulačných a právnych dokumentov sú mechanizmy financovania

ďalšie vzdelávanie v týchto aspektoch:

Financovanie na základe dotácií z regionálneho rozpočtu;

Financovanie na základe rozpočtov vypracovaných štátnymi orgánmi, stanovenie taríf na financovanie na obyvateľa;

Na základe výpočtu štandardných nákladov na poskytovanie služieb atď.

Zákony, nariadenia a nariadenia regionálnych orgánov umožňujú inštitúciám dodatočného vzdelávania detí priťahovať okrem rozpočtových a iných zdrojov financovania. Týmito zdrojmi sú: organizácia ďalších platených vzdelávacích služieb, dobrovoľné dary, sponzorstvo.

Z hľadiska tvorby pravidiel v oblasti doplnkového vzdelávania je potrebná personálna politika. Analyzované dokumenty zaznamenávajú tieto hlavné ustanovenia personálnej politiky v tejto oblasti:

Možnosť zvýšenia úrovne kvalifikácie učiteľov doplnkového vzdelávania;

Poskytovanie miezd určených schopnosťami, skúsenosťami, zodpovednosťou;

Vytvorenie systému stimulov pre najlepších učiteľov doplnkového vzdelávania;

Organizovanie súťaží pre učiteľov doplnkového vzdelávania.

Analýza regulačných dokumentov z hľadiska podmienok vytvorených pre dostupnosť ďalšieho vzdelávania teda ukazuje, že právne predpisy v tejto oblasti sú v štádiu vývoja.

Analýza dokumentov podľa výkonnostného kritéria sa uskutočnila prostredníctvom súboru týchto ukazovateľov: prítomnosť v dokumente opisu očakávaného výsledku; súlad očakávaných výsledkov so stanovenými cieľmi; rôzne formy prezentácie výsledkov; prítomnosť nielen vyhlásenia o dosiahnutom výsledku, ale aj záverov a náznakov možných ďalších vyhliadok.

Právne dokumenty odrážajúce výsledok poskytovania doplnkových vzdelávacích služieb môžu byť predložené vo forme skupín, ktoré sú navzájom logicky prepojené. Prvá skupina dokumentov odráža holistický mechanizmus hodnotenia kvality doplnkových vzdelávacích služieb zabudovaný do systému ustanovení o budovaní

taký mechanizmus. Druhá skupina dokumentov sa zameriava na vytvorenie kritérií a ukazovateľov kvality služieb poskytovaných inštitúciami doplnkového vzdelávania detí. Tretia skupina dokumentov odráža štandard kvality poskytovania doplnkových vzdelávacích služieb, ktorý stanovuje komplexné požiadavky na všetky prvky poskytovania doplnkového vzdelávania deťom v inštitúciách rôznych typov. Štvrtá skupina predstavuje výsledky práce inštitúcií doplnkového vzdelávania, doplnkového vzdelávania detí vo vzdelávacích inštitúciách, výsledky súťaží, programov, výsledky monitorovania.

Analýza vyššie uvedených dokumentov nám umožňuje uviesť zameranie súčasného súčasného regulačného právneho rámca regiónov na dosiahnutie novej úrovne výchovy a vzdelávania v systéme doplnkového vzdelávania detí, na prioritu rozvoja kvality a nie stabilného fungovania.

Štúdia legislatívnych dokumentov umožnila identifikovať nasledujúce problémy v právnej regulácii doplnkového vzdelávania detí vo volebných jednotkách Ruskej federácie:

1. Chýbajúci komplexný dokument, ktorý by zahŕňal všetky bloky systému doplnkového vzdelávania pre deti a vytvoril základ pre jeho normatívnu reguláciu na úrovni obecného úradu, regiónu, republiky.

2. Doplnkové vzdelávanie detí má kontroverzný právny a regulačný štatút. Na jednej strane veľa dokumentov hovorí o dôležitosti a význame tohto systému, o nemožnosti úplného rozvoja, vzdelávania a výučby bez jeho účasti, ale na druhej strane vidíme dosť dokumentov, v ktorých je ďalšie vzdelávanie uvedené iba v zozname výčtu úrovní vzdelania, bez venovať mu náležitú pozornosť vo vnútri.

3. Zásada prístupnosti doplnkového vzdelávania má spravidla deklaratívnu povahu. Ako ukazuje porovnávacia analýza dokumentov, zoznam opatrení určených na zabezpečenie tohto princípu, uplatňovaný v uvedených regiónoch, je štandardný, nie príliš veľký, formulácie sú zvyčajne sloganového charakteru.

4. Dostupnosť doplnkového vzdelávania pre deti so zdravotným postihnutím nie je normálne stanovená.

5. Z analýzy práv, sociálnych dávok a záruk zakotvených v legislatívnom rámci

keďže ide o základné jednotky Ruskej federácie, je ťažké dospieť k optimistickému záveru, že zákonodarca správne chápe úlohu a význam pedagogických zamestnancov doplnkového vzdelávania v modernej spoločnosti. Značná časť regiónov sa prinajlepšom obmedzila na zachovanie práv a výhod, ktoré štát tradične poskytoval učiteľom (predĺžené dovolenky, niektoré výhody pri získavaní životného priestoru atď.).

6. Ciele uvedené v dokumentoch nie vždy nájdu procesné a vecné úvahy o normatívnych právnych aktoch o spôsoboch a metódach ich dosiahnutia.

Analýza základných ustanovení legislatívneho rámca regiónov Ruskej federácie ukazuje, že legislatívne skúsenosti obsahujú mnoho cenných udalostí, ktoré si zaslúžia pozornosť regulačných a právnych rozhodnutí, ktorých znalosť významne rozširuje naše chápanie spôsobov, metód a konkrétnych možností na zlepšenie ruskej legislatívy.

Zákony však, žiaľ, v súčasnosti majú všeobecný charakter, upravujú vzťahy na úrovni zásad, základov normatívnej právnej úpravy v oblasti doplnkového vzdelávania detí alebo upravujú vzťahy v tejto oblasti na jednej úrovni všeobecného alebo odborného vzdelávania.

Bibliografický zoznam

1. Kashina, TV Právna technológia [Text]. 2. vydanie, Revízia. - M .: Norma, Infra-M, 2011.-496 s.

2. Vyhláška vlády Ruskej federácie z 13. augusta 1997 č. 1009 „O schválení pravidiel na prípravu regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátnej registrácii“.

3. Uznesenie Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo 4. mája 2007 č. 88 „O schválení vysvetlení o uplatňovaní Pravidiel na prípravu normatívnych právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátnej registrácii“.

4. Návrh spolkového zákona „o normatívnych právnych aktoch Ruskej federácie“ [Text] // Zákon: Tvorba a interpretácia / vyd. A.S. Pigol-kin. - M., 1998. - S. 216-217.

Bibliograficheskij spisok

1. Kashina, T. V. Yuridicheskaya tekhnika. - 2-ye izd., Peresmotr. - M .: Norma, Infra-M, 2011. - 496 s.

2. Postanovleniye Pravitel "stva Rossijskoj Federacii 13 Avgusta 1997 goda No. 1009" Ob utverzhdenii pravil podgotovki normativnyh pravovy "h aktov federal" ny "h

o ^ alou 15ro1nkeRpo] y ^ BI 1 W gosudarstvennoj regist-si ".

3. Pr1ka7 Minyusta KR ot 4 taua 2007 g. 88 "OL utverzhdenii Ka7" vaBnepr | o rptepepe Prau11 pod-gotovki po1tayupuh pravovy "h aktov federa1" ny "h OG-

ganov ispo1nite1 "noj v1asti i ih gosudarstvennoj regist-cn".

4. Proyekt Federa1 "nogo zakona" O normativny "h pravovy" h a ab Rossijskoj Federacii "// 2a ^ n: sozdaniye i to1kovaniye / pod red. A. 8. Pigo1kina. - M., 1998. - 8. 216-217 ...

Vzdelávacie inštitúcie doplnkového vzdelávania pre deti je možné rozlišovať takto:

z hľadiska pokrytia vzdelávacích oblastí - do jedného profilu (klub mladých námorníkov, detské štúdio (v rôznych druhoch umenia), stanica pre mladých prírodovedcov, športová škola pre deti a mládež, atď.) a viacúčelová (Centrum pre ďalšie vzdelávanie detí, Palác detí - Mládež - Tvorivosť) , Dom detskej kreativity, detstva a mládeže, študentskej mládeže, detského klubu pre deti atď.);

rozdiel v potenciáli - Centrum pre cestovný ruch pre deti a mládež, Klub pre cestovný ruch pre deti a mládež, Dom pre cestovný ruch a výlety pre deti a mládež (mladí turisti), Stanica pre cestovný ruch a výlety pre deti a mládež (mladí turisti).

Sieť rôznych inštitúcií týchto typov, ktoré pôsobia v mikroregióne, okrese, megalopolise, predstavuje sieť inštitúcií pre ďalšie vzdelávanie detí.

Podmienka pre organizovanie vzdelávacieho procesu v D.O.D. upravuje tieto dokumenty:

Zákon RF o vzdelávaní

Vzorové nariadenia o vzdelávacej inštitúcii D.O. deti

Hygienické a epidemiologické požiadavky na inštitúciu D.O.

Charta vzdelávacích inštitúcií

Vzťahová dohoda so zakladateľmi

V článku 2 zákona sa uvádza, že učňovské vzdelávanie samostatne pri vykonávaní vzdelávacieho procesu výberu a umiestňovania personálu, vedeckých finančných, ekonomických a iných činností v rámci obmedzení stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, štandardného ustanovenia o vzdelávacej inštitúcii zodpovedajúceho typu a typu, charty vzdelávacej inštitúcie.

Zákon „o vzdelávaní“ definuje postup na vytvorenie a reguláciu činnosti vzdelávacej inštitúcie, jej reorganizáciu a likvidáciu. Zákon ustanovuje, že práva právnickej osoby na vzdelávaciu inštitúciu, pokiaľ ide o vykonávanie finančných a ekonomických činností ustanovených v jej charte, vznikajú od okamihu registrácie vzdelávacej inštitúcie. Vzdelávacia inštitúcia nadobúda právo vykonávať vzdelávacie činnosti od okamihu vydania licencie. Právo vzdelávacej inštitúcie vydávať svojim absolventom štátom vydaný doklad o primeranej úrovni vzdelania, používať pečať so štátnym znakom Ruskej federácie, vzniká od momentu štátnej akreditácie.

Osvedčenie o štátnej akreditácii vzdelávacej inštitúcie potvrdzuje jej štátny stav, úroveň realizovaných vzdelávacích programov, súlad obsahu a kvality prípravy absolventov s požiadavkami štátnych vzdelávacích štandardov.

Osvedčenie o štátnej akreditácii vydané predškolským vzdelávacím zariadeniam a inštitúciám doplnkového vzdelávania detí potvrdzuje stav štátu príslušnej inštitúcie, jej kategóriu, úroveň vzdelávacích programov, ktoré realizuje. Rozhodnutie o štátnej akreditácii sa prijíma na základe záveru o certifikácii vzdelávacej inštitúcie. Účelom certifikácie je preukázať súlad obsahu, úrovne a kvality odbornej prípravy absolventov vzdelávacích inštitúcií s požiadavkami štátnych vzdelávacích štandardov. Tieto zahŕňajú federálne a národno-regionálne zložky. Federálne zložky štátnych vzdelávacích štandardov určujú povinný minimálny obsah základných vzdelávacích programov, maximálne množstvo študijného zaťaženia študentov, požiadavky na úroveň prípravy absolventov (tieto ustanovenia sa však nevzťahujú na ďalšie vzdelávacie programy). Potvrdenie inštitúcií doplnkového vzdelávania, ako aj osvedčenie predškolských vzdelávacích inštitúcií, nápravných zariadení, vzdelávacích inštitúcií pre siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, sa vykonáva spôsobom predpísaným v vzorových ustanoveniach o týchto vzdelávacích inštitúciách (pozri bod 14 vzorových predpisov o vzdelávaní). inštitúcia doplnkového vzdelávania pre deti.)