Zásady federácie v Ruskej federácii. Ústavné právo Ruska. Základy ústavného a právneho postavenia Ruskej federácie a jej subjektov

Ústavná a právna inštitúcia štátnej štruktúry je zakotvená v kapitole 3 Ruskej ústavy z roku 1993 a nesie názov „federálna štruktúra“. Federálna štruktúra ruského štátuJe národno-územná organizácia a štruktúra Ruska, forma štátnych vzťahov medzi Ruskou federáciou ako celok a jej subjektmi, vymedzenie subjektov jurisdikcie a právomocí medzi nimi a ich subjektmi. právne postavenie.
Federálna štruktúra Ruska je založená na zásadách zakotvených v kapitole 1 Ústavy Ruskej federácie.
Ide o tieto zásady:
- princíp jednoty systému štátnej moci;
- rovnoprávnosť subjektov Ruskej federácie;
- štátna integrita Ruska;
- jednota štátnej energetickej sústavy;
- vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi štátnej moci orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie;
- Rovnosť a sebaurčenie národov v Ruskej federácii.
Zvážme každú z týchto zásad osobitne.

Princíp jednoty systému štátnej moci.
Tento princíp je jedným z najdôležitejších princípov federálneho štátu, ktorý priamo vyplýva zo skutočnosti, že suverenita Ruskej federácie sa rozširuje na celé jej územie a je zakotvená v časti 2 čl. 4 Ústavy Ruskej federácie. Nadradenosť federálnej ústavy a federálnych zákonov na celom území Ruska by mala zabezpečiť jednotu, súdržnosť a stabilitu celého právny systém... Nadradenosť federálnych ústavných a federálnych zákonov predpokladá ich presné dodržiavanie, vykonávanie a uplatňovanie. Z toho vyplýva požiadavka presného dodržiavania ústavných a federálnych zákonov všetkých regulačných právnych aktov prijatých federálnymi orgánmi. výkonná moc, ako aj zákony a iné normatívne právne akty prijaté zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie o predmetoch spoločnej jurisdikcie federácie a jej zakladajúcich subjektov (články 72 a 76 Ústavy Ruskej federácie). Ak sa zistí rozpor, použije sa norma ústavy a federálny zákon. Akty, ktoré im nezodpovedajú, podliehajú zriadený poriadok protest, pozastavenie, zrušenie. Toto pravidlo sa uplatňuje na celom území Ruskej federácie. Predchádzajúca ústava dávala právo prijímať zákony iba republikám v Ruskej federácii.
Medzi novinky v základnom zákone, ktoré prispievajú k väčšej logickosti federálneho právneho systému, patrí udelenie práva všetkým zakladajúcim subjektom Ruskej federácie na vydávanie zákonov. Toto nie je len v súlade so zásadou rovnosti subjektov zakotvenou v ústave Ruskej federácie, ale to znamená aj vyššie požiadavky na kvalitu zákonodarstva v územiach, regiónoch, mestách federálneho významu a autonómnych formáciách.
V Ústave Ruskej federácie je stanovené dôležité právo
(Časť 4 článku 76 Ústavy Ruskej federácie) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na vykonávanie ich vlastných právnych predpisov vrátane prijímania zákonov a iných normatívnych právnych aktov. Takáto regulácia sa môže ustanoviť mimo jurisdikcie Ruskej federácie a jej spoločnej jurisdikcie.
s predmetmi federácie. Okrem toho, všeobecné postavenie o neprípustnosti rozporov medzi zákonmi a inými právnymi aktmi prijatými subjektmi federálnych zákonov o predmetoch výlučnej alebo spoločnej právomoci federácie sa spája s novým ústavným predpisom
o právnej úprave regulačných právnych aktov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie v prípade, že im federálny zákon odporuje vo veciach, ktoré nie sú klasifikované
do jurisdikcie federácie alebo jej spoločnej jurisdikcie s subjektmi (časť 6
Art. 76 Ústavy Ruskej federácie). Takéto jasné uznanie priority normatívnych právnych aktov subjektov federácie nebolo obsiahnuté v textoch predchádzajúcich ruské ústavy... V súčasnosti, ak federálny zákon odporuje normatívnemu právnemu aktu ustanovujúceho subjektu federácie, ktorý vydáva vo veciach, ktoré sa nepripisujú výlučnej právomoci federácie alebo spoločnej jurisdikcii, platí normatívny právny akt ustanovujúceho subjektu federácie. Prvýkrát sa tak na ústavnej úrovni uznávajú prípady, keď má normatívny právny akt ustanovujúceho subjektu federácie právnu nadradenosť nad federálnym zákonom.
Zásada rovnosti subjektov Ruskej federácie
Ústava Ruskej federácie z roku 1993 odrážala skutočnú rovnováhu síl, ktorá sa medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi rozvinula v čase prijatia. Výsledok tohto pomeru bol vyjadrený v konsolidácii princíp rovnosti všetkých subjektov Ruskej federácie(časti 1 a 4 článku 5 Ústavy Ruskej federácie).
Títo právne predpisyktoré upevňujú tento princíp, sú inováciou
v ruskom ústavnom práve. Pred prijatím ústavy bola federálna zmluva v plnom rozsahu v platnosti, pričom jej základné časti, najmä dohody o vymedzení subjektov jurisdikcie a právomocí, ktoré Ruská federácia uzavrela s republikami, územiami, regiónmi alebo mestami federálneho významu, mali veľmi významné rozdiely. Teraz sú všetky základné jednotky Ruskej federácie postavené do rovnakých právnych podmienok. Táto rovnosť je určená predovšetkým:
- v rovnoprávnosti svojich práv a povinností ako subjektov Ruskej federácie;
- pri udeľovaní všetkých práv na prijímanie zákonov (článok 76 ústavy);
- pri nezávislom určovaní systému štátnych mocenských orgánov v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a so všeobecnými zásadami organizácie zastupujúcich a výkonných orgánov štátnej moci Ruskej federácie (článok 72 ústavy);
- v rovnakom zastúpení všetkých subjektov v Federálnej rade Federálneho zhromaždenia Ruska (článok 95 ústavy).
Zároveň existujú rozdiely v organizácii štátu subjektov federácie.
Preto majú republiky právo prijímať ústavy, zatiaľ čo územia a regióny prijímajú stanovy. Avšak na základe ústavný princíp rovnosť subjektov, potom podľa ich obsahu, ústavy republík a charty území, regiónov, miest spolkového významu, autonómnych regiónov, autonómnych okruhov by sa mali vzťahovať na rovnaké oblasti regulácie a rozdiely by mali byť výnimkou z pravidla.
V súlade s čl. 68 Ústavy Ruskej federácie právo zakladať svoje vlastné štátne jazyky. Dôvodom je vnútroštátny charakter týchto subjektov Ruskej federácie a
sa nevzťahuje na otázky, ktoré tvoria špecifiká regulácie na úrovni okraja, región1.
Celkovo je ústavný význam rovnosti subjektov federácie ďalším krokom vpred na ceste k formovaniu nového ruského federalizmu.

Princíp integrity štátu Ruska
Federálna štruktúra Ruskej federácie je založená na nej integrita štátu(časť 3 článku 5 Ústavy Ruskej federácie). Okrem toho, zásady integrity a nedotknuteľnosti územia Ruskej federácie, zakotvené v časti 3 čl. 4 ústavy nemožno spochybniť v súvislosti s federálnou štruktúrou našej krajiny.
Integrita štátu znamená, že Rus
Federácia je integrálny, jednotný a nedeliteľný, hoci federálny štát, vrátane iných štátov a štátnych formácií. Nemajú právo odstúpiť od federácie, ktorá spĺňa medzinárodné štandardy a svetové skúsenosti s budovaním federálnych orgánov. Integrita je prirodzenou črtou nezávislých štátov.
V preambule súčasnej ústavy Ruskej federácie sa zdôrazňuje, že mnohonárodný ľud Ruskej federácie si zachováva historicky ustanovenú štátnu jednotu. Ruská federácia má všetky charakteristiky štátu a je predmetom medzinárodného práva. Má spoločné, jednotné územie, ktoré pokrýva územie všetkých subjektov, vykonáva, je suverénny štát, územnú nadvládu a zabezpečuje svoju imunitu.
Aby sa zabezpečila jednota a integrita Ruska v nových historických podmienkach rozvoja ruskej štátnosti, harmonizácia národných záujmov a záujmov národov, vláda Ruskej federácie schválila Koncepciu štátnej národnej politiky Ruskej federácie2.
Je potrebné poznamenať, že v medzinárodnom a ústavnom práve je kameňom úrazu pri riešení medzietnických konfliktov zjavná nezlučiteľnosť medzi vyhlásenými
v medzinárodných právnych dohodách a ústavách právo národov na sebaurčenie a neprípustnosť zrušenia integrity alebo politickej jednoty suverénnych a nezávislých štátov. Niektorí vedci sa domnievajú, že problém korelácie týchto zásad je do istej miery vyriešený vyhlásením „K zásadám medzinárodného práva o priateľských vzťahoch a spolupráci medzi štátmi“.
v súlade s Chartou OSN "prijatou Valným zhromaždením OSN 24. októbra 1970,
pri ktorej je neprípustnosť alebo porušenie územnej celistvosti suverénnych štátov priamo závislé od ich súladu so zásadou rovnosti a sebaurčenia národov v ich konaniach3.

Princíp jednoty systému štátnej moci
Zásada oddelenia právomocí v ústave Ruskej federácie uvádza, že zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé. Spolu s tým však zdôrazňujú základy ústavného poriadku
že federálna štruktúra Ruskej federácie je založená
na internete jednota systému štátnej moci (časť 3, článok 5
Ústava Ruskej federácie).
Jednotu štátnej moci v Rusku zabezpečujú:
1. Činnosti všetkých orgánov štátnej moci v Ruskej federácii sa vykonávajú na základe jej ústavy, ktorá má nadradenosť nad celým územím Ruska. Právomoc Ruskej federácie a jej zakladajúcich subjektov je v súlade s článkom 1 ods. 1 písm. N). 72 a čl. 77 Ústavy Ruskej federácie, ktorou sa ustanovujú všeobecné zásady organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci.
2. Ústava stanovuje organizačné podmienky, ktoré zabezpečujú jednotu systému štátnej moci. Časť 2
Art. 77 Ústavy Ruskej federácie zavádza ustanovenie, podľa ktorého v rámci jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruska a jeho subjektov federálne výkonné orgány a výkonné orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie tvoria jednotný systém výkonnej moci
V ruskej federácii.
3. Súdny systém Ruská federácia je zriadená ústavou Ruskej federácie a federálnym ústavným zákonom (časť 3 článku 118 Ústavy Ruskej federácie).
4. Účelom tohto ustanovenia je posilnenie jednoty štátnej moci a jednotné prijatie federálnych zákonov
h. 1 polievková lyžica. 129 Ústavy Ruskej federácie, ktorá ustanovuje, že prokuratúra Ruskej federácie predstavuje jednotný centralizovaný systém
s podriadením podriadených prokurátorov vyšším prokurátorom a generálnemu prokurátorovi Ruskej federácie.
5. Prezident Ruskej federácie má dôležitú úlohu pri zabezpečovaní jednoty a konzistentnosti vo fungovaní vládnych orgánov v Ruskej federácii. Podľa časti 2 čl. 80 Ústavy Ruskej federácie zabezpečuje koordinované fungovanie a interakciu verejných orgánov.
6. Ruská ústava pripisuje osobitný význam zabezpečeniu jednotnosti činnosti federálnych orgánov výkonnej moci a orgánov výkonnej moci orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie. Podľa časti 1 čl. 78 Ústavy Ruskej federácie, federálne výkonné orgány si môžu vytvoriť svoje vlastné územné orgány a vymenovať príslušných dôstojníkov.
7. Prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie v súlade s časťou 4 čl. 78 Ústavy Ruskej federácie, výkon právomocí federálnej štátnej moci v celom Rusku.
8.V záujme zabezpečenia jednoty moci je prezident Ruskej federácie oprávnený Ústavou Ruskej federácie (článok 2 časť 2) s právom pozastaviť konanie výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
v prípade rozporu s týmito aktmi s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie alebo porušovaním ľudských a občianskych práv a slobôd, pokiaľ sa táto otázka nevyrieši príslušným súdom.
9. Na rozdiel od predchádzajúcich ústav Ruskej federácie, ústavy Ruskej federácie
1993 neposkytuje jednotný systém zastupujúce orgány štátnej moci. Reprezentatívne orgány v územnosprávnych jednotkách okrem toho nie sú súčasťou systému orgánov verejnej moci, ale pôsobia ako orgány miestnej samosprávy (článok 12 Ústavy Ruskej federácie).
Rozšírenie počtu subjektov federácie na 89 po podpísaní federálnej zmluvy z 31. marca 1992 spôsobilo určité ťažkosti pri kontrole ruského štátu.
Počas tohto obdobia došlo k masívnym precedensom porušovania federálnych právnych predpisov vrátane ústavy Ruskej federácie subjektmi federácie. Otázka jednoty štátnej moci a jednoty právneho priestoru bola aktualizovaná. Nedostatočná koordinácia interakcie medzi federálnymi orgánmi štátnej moci jednotlivých orgánov Ruskej federácie odhalila problémy nejednotnosti právnych predpisov; nejednotná politika v oblasti výkonnej moci; neúčinná súčinnosť medzi územnými útvarmi federálnych výkonných orgánov a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov federácie4.
Prezident Ruskej federácie, vykonávajúci svoje ústavné právomoci na zlepšenie efektívnosti federálnych vládnych orgánov a zlepšenie systému kontroly nad vykonávaním ich rozhodnutí, dekrétom č. 849 z 13. mája 2000 zmenil inštitúciu splnomocnencov prezidenta Ruskej federácie na inštitúciu splnomocnencov prezidenta Ruskej federácie na inštitúciu splnomocnencov prezidenta Ruskej federácie. federálne obvody
a schválili príslušné ustanovenie o nich. Táto vyhláška určila zoznam a štruktúru siedmich federálne obvodypokrývajúce celý priestor Ruska.

Zásada vymedzenia predmetov právomoci a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi
subjekty Ruskej federácie
Rovnako ako v ktorejkoľvek federácii, aj v Ruskej federácii sú vymedzené kompetencie a právomoci medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi orgánov Ruskej federácie.
Svetová prax federalizmus ukazuje: úloha, ktorú hrá federálna štátna štruktúra v živote ľudí daného štátu, závisí od toho, ako sú vymedzené subjekty jurisdikcie medzi federáciou a jej subjektmi, tj federálna štruktúra alebo či budú slúžiť objektívnym ekonomickým, politickým, sociálnym a iným potrebám verejnosti. vývoj, alebo bude brániť tomuto vývoju, hrať negatívna úloha v spoločenskom a politickom živote krajiny 5.
V Ruskej federácii bola 31. marca 1992 podpísaná federálna dohoda - Dohoda „o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi republík v rámci Ruskej federácie, autonómneho regiónu, autonómnych okresov, území, regiónov, miest Moskvy a sv. -Petersburg “. Táto dohoda bola podpísaná zástupcami všetkých subjektov federácie, s výnimkou Tatarstanu a Čečensko-Ingušskej republiky (neskôr sa zmenila
do Ingušskej republiky v Ruskej federácii a Čečenskej republiky v Ruskej federácii). V súčasnosti sa medzi štátnymi orgánmi Tatarstanu a federálnymi orgánmi Ruskej federácie uzavrela dohoda o vymedzení subjektov jurisdikcie a vzájomného delegovania právomocí, ktorá odráža zvláštnosti vzťahov s touto republikou6.
V súčasnosti platí federálna zmluva do tej miery
čo zodpovedá súčasnej ústave Ruskej federácie. Problém vymedzenia predmetov súdnej právomoci a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi jej subjektov sa posudzuje v niekoľkých článkoch Ústavy Ruskej federácie. Časť 3 článku 11
Ústava Ruskej federácie stanovuje, že vymedzenie vymedzených predmetov jurisdikcie a právomoci sa uskutočňuje touto ústavou, federálnymi a inými zmluvami o vymedzení subjektov podliehajúcich právomoci a právomoci. Táto norma nie je v rozpore s myšlienkou rozvoja ústavnej a zmluvný vzťah medzi federálnymi orgánmi a subjektmi federácie, pokiaľ ide o rozdelenie jurisdikcie a právomocí, ktoré naraz získali uznanie a záujem v niektorých republikách, územiach a regiónoch.
Aká je zásada rozdelenia právomoci
v ústave Ruskej federácie? Právomoc Ruskej federácie (článok 71 ústavy Ruskej federácie) zahŕňa iba to, čo je potrebné a zároveň dostatočné na vytvorenie a ochranu suverenity a nadradenosti Ruskej federácie, ktoré sa tiahnu po celom jej území, a na ochranu práv a slobôd každej osoby v bez ohľadu na to, v ktorej časti krajiny žije a nech je kdekoľvek. Malo by sa poznamenať, že obsiahnuté v čl. 71 Ústavy Ruskej federácie je zoznam otázok týkajúcich sa výlučnej právomoci Ruskej federácie taxatívny. Spoločná jurisdikcia Ruskej federácie a jej subjektov (článok 72 Ústavy Ruskej federácie) zahŕňa skutočnosť, že na základe objektívnych podmienok existencie nášho ruského štátu nemôže byť vyriešená iba federácia bez účasti štátnych orgánov jej subjektov. Zoznam otázok stanovený v čl. 72 ústavy RF je tiež vyčerpávajúce.
Všetko, čo nie je uvedené v zoznamoch uvedených v čl. 71 a 72 Ústavy Ruskej federácie, ktoré sa podľa zmlúv medzi Federáciou a jej subjektmi nepripisujú jurisdikcii Ruskej federácie a ktoré ústava pripisuje jurisdikcii subjektov federácie. Toto je jasne definované v čl. 73 Ústavy Ruskej federácie. Tento článok má zásadný význam a
neobsahuje zoznam subjektov jurisdikcie výlučne subjektov federácie. Ústava Ruskej federácie tiež ustanovuje možnosť prerozdelenia sfér jurisdikcie a právomocí medzi federáciou a jej subjektmi prostredníctvom samostatných dohôd.
V súlade s časťami 2 a 3 čl. 78 Ústavy Ruskej federácie, také dohody sú možné medzi federálnymi výkonnými orgánmi a výkonnými orgánmi subjektov federácie.
Pokiaľ ide o otázky určenia jurisdikcie federácie a jej subjektov, možnosť sporov nie je vylúčená.
V zásade by sa tieto spory mali riešiť zmierovacím konaním, ktorého prítomnosť je upravená v časti 1 čl. 85 Ústavy Ruskej federácie.
V prípade nedosiahnutia dohodnutého rozhodnutia môže prezident Ruskej federácie postúpiť spor príslušnému súdu. Ďalej v súlade s čl. 125 Ústavy Ruskej federácie spory
Ruský ústavný súd má právo rozhodovať o kompetencii orgánov štátnej moci svojich subjektov.

Hlavné princípy federálnej národnej štruktúry Ruskej federácie sú:

1. Dobrovoľné zjednotenie národov a národností vo federálnom štáte. Tento princíp budovania ruského štátu sa formoval historicky, počnúc 9. storočím, keď bol pod záštitou Slovenska Starý ruský štát Kyjev, Novgorod, Smolensk, Polotsk, Černigov a ďalšie kniežatstvá sa dobrovoľne zjednotili. Vytvorenie Ruska pozná prípady násilnej anexie dobytých národov, avšak väčšina národov a národností vstúpila do ruského štátu dobrovoľne na zmluvnom základe.

2. Zvrchovanosť a rovnosť národov. Podstatou tejto zásady je uznanie suverénneho práva všetkých národov a národností na slobodné sebaurčenie politickej formy existencie. Už v preambule ústavy Ruskej federácie sa zdôrazňuje, že mnohonárodný ľud Ruskej federácie prijíma svoju ústavu „vychádzajúc zo všeobecne uznávaných zásad rovnosti a sebaurčenia národov“. Spomedzi zásad, na ktorých je založená federálna štruktúra, obsahuje článok 5 Ústavy Ruskej federácie zásadu rovnosti a sebaurčenia národov v Ruskej federácii. Rovnosť národov vyplýva z rovnosti občanov zakotvenej v ústave Ruskej federácie bez ohľadu na rasu, národnosť a jazyk zakotvenú v čl. 19 Ústavy Ruskej federácie, ktorá ustanovuje priamy zákaz akejkoľvek formy obmedzenia práv občanov z týchto dôvodov

3. Federalizmus kombinovaný s unitárnosťou a autonómiou. RF je historicky formovaný federálny štát. Rusko má všetky znaky federácie: prítomnosť federálneho územia a územia subjektov; federálne občianstvo a občianstvo republík zahrnutých do federácie; všeobecná federálna ústava a ústavy republík atď. Ruská federácia má zároveň ako subjekty nielen štáty, ale aj autonómne útvary, ako aj administratívne územné jednotky. Unitarianizmus v národnej štruktúre štátu Ruskej federácie sa prejavuje v skutočnosti, že suverénne republiky, ktoré sú súčasťou Ruska, sú unitárne štáty, ktoré majú svoje vlastné územie, občianstvo, ústavu a iné znaky štátnej príslušnosti. Mnohonárodnostná povaha ruského obyvateľstva historicky určovala existenciu autonómnych formácií národného štátu vo forme autonómneho regiónu a autonómnych oblastí.

4. Národno-teritoriálny princíp formovania štátnosti v kombinácii s teritoriálnym princípom formovania subjektov federácie. Svetová prax federálnej budovy pozná dve hlavné formy jej výstavby: na teritoriálnom základe (USA, FRG atď.) A národno-teritoriálnom (ZSSR, SFRY atď.). Obidva tieto princípy sú zakomponované do modernej štruktúry národného štátu Ruska z dôvodu historických okolností. Podstatou národno-teritoriálneho princípu budovania foriem národnej štátnosti subjektov federácie je to, že sa vytvárajú na základe území, ktoré sa vyznačujú zvláštnosťou národného zloženia obyvateľstva, kompaktne žijúcim na historicky formovanom a ekonomicky integrovanom území. Na tomto princípe boli vytvorené všetky republiky v Ruskej federácii, autonómny región a autonómne okruhy. Od roku 1918 do roku 1992 bola Ruská federácia postavená iba na základe národno-územného princípu. Jeho predmetmi boli iba národy, ktoré boli sebaurčené v tej či onej podobe. Medzi nimi boli štáty - autonómne republiky a národné štátne formácie - autonómne regióny a autonómne okruhy.

5. Štátna integrita Ruskej federácie. Najdôležitejšie právna záruka zachovanie štátnej integrity Ruska je absencia práva na odstúpenie od RF subjektov. Cieľom ustanovení ústavy je zabezpečiť štátnu integritu Ruskej federácie, pričom sa uvádza, že na jej území nie je možné vytvárať colné hranice, clá, poplatky a iné prekážky voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov (článok 74 Ústavy Ruskej federácie); vytvorenie jednotnej menovej jednotky - rubeľ, jednotný systém daní a poplatkov v celej federácii (článok 75 Ústavy Ruskej federácie); konsolidácia nadradenosti federálnych právnych predpisov; vytvorenie jednotného systému výkonných orgánov štátnej moci (článok 77 Ústavy Ruskej federácie).

6. Vymedzenie jurisdikcie a právomocí federácie a jej subjektov. V článku 5 Ústavy Ruskej federácie, ktorým sa konsolidujú zásady federálnej štruktúry Ruskej federácie, sa tiež ustanovuje zásada vymedzenia predmetov právomoci a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi štátnej moci jej subjektov. Implementácia tejto zásady sa vykonáva prostredníctvom konsolidácie v čl. 71 Ústavy Ruskej federácie, ktorá je predmetom právomoci Ruskej federácie. Ústava ustanovuje postup pre právnu úpravu v oblasti právomoci a právomoci. Pokiaľ ide o jurisdikciu Ruskej federácie, prijímajú sa federálne ústavné zákony a federálne zákony, ktoré majú priamy účinok na celé územie Ruska. O predmetoch spoločnej jurisdikcie federácie a jej subjektov sa vydávajú federálne zákony av súlade s nimi zákony a iné právne akty subjekty federácie.

7. Rovnosť subjektov federácie. Táto zásada vyplýva zo všeobecnejšieho princípu štruktúry národných štátov Ruskej federácie - suverenity a rovnosti národov. Pri analýze podstaty zásady rovnosti subjektov federácie treba poznamenať, že vzhľadom na existenciu rôznych foriem štátnosti nemôžu byť úplne rovnocenné. Každý z typov účtovných jednotiek má iný referenčný rámec. V článku 5 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza: „Vo vzťahoch s federálnymi orgánmi štátnej moci sú všetky subjekty Ruskej federácie medzi sebou rovnaké.“

Pozor! Každá elektronická prednáška je duševným vlastníctvom autora a je zverejnená na tejto stránke iba na informačné účely.

Pred revolúciou v roku 1917 Rusko existovalo a vyvíjalo sa ako jednotný štát. Po prvýkrát v histórii Ruska bola federálna forma vlády oficiálne zakotvená v „Deklarácii práv pracovníkov a vykorisťovaných ľudí“ prijatej v januári 1918. Hlavné ustanovenia tohto dokumentu boli potom začlenené do ústavy RSFSR (júl 1918).

Rusko bolo na dlhú dobu súčasťou iného štátu - ZSSR (1922 - 1991). Bol to viacvrstvový federálny systém, ktorého prvkami boli únie a autonómne republiky. Hoci boli formálne rovnocenní, v mnohých ukazovateľoch ich skutočného stavu boli nerovnakí.

Politika centra vo vzťahu k jeho regiónom sa spravidla zakladala iba na zásadách prísnej administratívnej podriadenosti, silného daňového tlaku, zvyškovej formácie. miestny rozpočet a znížiť financovanie pre určité číslo vládne programy rozvoj priemyslu. Nakoniec toto pravidlo zlyhalo.

Po rozchode Sovietsky zväz Rusko sa ocitlo v situácii, ktorá ohrozuje jeho integritu. Za týchto podmienok sa zhoršila otázka potreby uzavrieť novú federálnu zmluvu, ktorá bola podpísaná v roku 1992. Rusko sa však radikálne nezmenilo, ale bez radikálnej zmeny svojej národnej štruktúry štátu, na základe dobrovoľnosti a všeobecného súhlasu.

V súlade s týmto procesom získali autonómne regióny Adyghe, Gorno-Altai, Karachay-Cherkess a Khakass štatút republík. Viaceré národné formácie, územia a regióny tiež podstatne zvýšili svoj štatút. V praxi sa stali formáciami správneho štátu a dostali právo na svoju vlastnú regionálnu politiku.

Takéto zmeny boli konsolidované a ďalej rozvíjané v novej ústave Ruskej federácie (1993). V súlade s časťou 1 čl. 1 Ústavy Ruskej federácie je Ruská federácia federálnym štátom.

Moderná federálna štruktúra krajiny je vertikálnym vymedzením štátnej moci, vytvorením systému kontrol a rovnováhy vo vzťahoch medzi federálnymi štátnymi orgánmi na jednej strane a štátnymi orgánmi subjektov federácie na strane druhej.

Ruská federácia, v súlade s časťou 1 čl. 5 Ústavy Ruskej federácie pozostáva z rovnakých subjektov Ruskej federácie. Zoznam subjektov Ruskej federácie je uvedený v časti 1 čl. 65 Ústavy Ruskej federácie. Ruská federácia v súčasnosti (od 1. marca 2008) zahŕňa 83 ustanovujúcich subjektov: 21 republík, 9 teritórií, 46 regiónov, 2 mestá federálneho významu, 1 autonómny región a 4 autonómne regióny. Časť 4 čl. 5 Ústavy Ruskej federácie uvádza, že vo vzťahoch s federálnymi orgánmi štátnej moci sú všetky subjekty Ruskej federácie medzi sebou rovnaké.

Federalizmus je jedným z vedúcich základov ústavného systému Ruska, umožňuje kombináciu zásad centralizácie a decentralizácie v kontexte rôznych subjektov Ruskej federácie.

Charakteristiky, ktoré definujú podstatu ruského federalizmu, sú určené jeho princípmi.

V súlade s ústavou Ruskej federácie je federálna štruktúra Ruskej federácie založená na jej štátnej integrite, jednote systému štátnej moci, vymedzení subjektov jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi jednotlivých orgánov Ruskej federácie, rovnosti a sebaurčenia národov v Ruskej federácii.

V súlade s čl. 4 Ústavy Ruskej federácie Na celom území Ruskej federácie prevláda ústava Ruskej federácie a federálne zákony.

Nadradenosť federálnej ústavy a federálnych zákonov na celom území Ruskej federácie zabezpečuje jednotu, súdržnosť a stabilitu celého jej právneho systému. Okrem toho by sa pojem „federálne zákony“ mal v kontexte tohto článku chápať v jeho širokom význame, to znamená ako vlastné federálne zákony, ako aj ako federálne ústavné zákony.

Nadradenosť federálnych zákonov predpokladá prísne a prísne dodržiavanie, vykonávanie a uplatňovanie. Z toho vyplýva požiadavka presného súladu s ústavnými a federálnymi zákonmi všetkých regulačných právnych aktov prijatých federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj so zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi prijatými zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie v záležitostiach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej zakladajúcich subjektov. Ak sa zistí rozpor, použije sa norma ústavy Ruskej federácie alebo federálny zákon. Činy, ktoré im nezodpovedajú, sú predmetom predpísaného protestu, pozastavenia alebo zrušenia. Ako vyplýva z významu tohto článku ústavy, toto pravidlo sa uplatňuje na celom území Ruskej federácie.

Pokiaľ ide o jurisdikciu Ruskej federácie, prijímajú sa federálne ústavné zákony a federálne zákony, ktoré majú priamy účinok na celom území Ruskej federácie.

Časť 1 čl. 5 Ústavy Ruskej federácie uvádza, že Ruská federácia pozostáva z republík, území, regiónov, miest federálneho významu, autonómneho regiónu, autonómnych oblastí - rovnakých subjektov Ruskej federácie.

Táto rovnosť spočíva aj v udelení práva prijímať právne predpisy všetkým subjektom Ruskej federácie.

Rozsah výlučnej právomoci a právomoci Ruskej federácie musí byť dostatočný na ochranu záujmov celého mnohonárodného obyvateľstva Ruska.

Ak Federácia nestanoví jednotnú právnu úpravu v oblasti ekonomiky, sociálneho a kultúrneho rozvoja, ak práva a slobody človeka a občana nie sú zaručené v rámci celého historicky ustanoveného štátu, ak sa nevytvorí jednotná politika v oblasti medzietnických vzťahov, ochrana nebude možná.

Predpokladom riešenia týchto úloh na úrovni celej federácie je udelenie práva na vytvorenie systému federálnych orgánov zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, ako aj zabezpečenie ich účinného fungovania.

Rovnosť subjektov Ruskej federácie spočíva aj v rovnakom zastúpení všetkých subjektov v Rade federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

Rada federácie má dvoch zástupcov z každého ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (jedného z reprezentatívnych a výkonných orgánov štátnej moci).

Federálna štruktúra Ruskej federácie je založená na jej štátnej integrite.

Ruskú federáciu tvoria štáty, štátne teritoriálne a národné štátne útvary vytvorené na dosiahnutie spoločných cieľov s pomocou federálna vláda... To predpokladá želanie entít Ruskej federácie k štátnej, politickej a sociálno-ekonomickej jednote, ktorá sa prejavuje v integrite štátu Ruskej federácie.

Štátna integrita Ruskej federácie je zabezpečená integritou a nedotknuteľnosťou jej územia, ako aj jednotou hospodárskeho priestoru, ktorý neumožňuje vytvorenie colných hraníc, ciel, poplatkov a akýchkoľvek prekážok voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov. Okrem toho je štátna integrita Ruskej federácie zabezpečená nadradenosťou Ústavy Ruskej federácie a federálnymi zákonmi na celom území Ruskej federácie, jednotným občianstvom Ruskej federácie, absenciou subjektov Ruskej federácie práva odstúpiť od federácie alebo inak zmeniť ich štatút bez súhlasu Ruskej federácie, pretože jednostranným riešením týchto otázok je predstavuje hrozbu pre štátnu integritu Ruska, jednotu systému štátnej moci.

Integrita a nedotknuteľnosť územia je jedným z hlavných prvkov štátnej bezpečnosti a ich ochrana a údržba je jednou z jeho najdôležitejších funkcií.

Bezpečnosť Ruskej federácie vrátane zabezpečenia integrity a nedotknuteľnosti jej územia sa dosiahne prostredníctvom jediného verejná politika v tejto oblasti vhodné krátkodobé a dlhodobé federálne programy, systém opatrení ekonomického, politického, organizačného a iného charakteru, primeraný ohrozeniu životných záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu. Dôležitosť územnej celistvosti ruského štátu dokazuje samotná skutočnosť, že toto ústavné ustanovenie je súčasťou Ch. 1 Ústavy Ruskej federácie.

Ústava Ruskej federácie pri konsolidácii zásady rozdelenia štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu zároveň zdôrazňuje, že federálna štruktúra Ruskej federácie je založená na jednote systému štátnej moci (článok 10 Ústavy Ruskej federácie).

Údaj, že federálna štruktúra Ruskej federácie je založená na jednote systému štátnej moci, znamená, že sa Ruská federácia zaväzuje riadiť sa základnými princípmi federalizmu, v súlade s ktorými majú subjekty federácie, bez ohľadu na to, ako sa nazývajú, právo patriť k nim ak nim. pridelené predmety kompetencie a právomoci.

Integrita a nedotknuteľnosť územia je jedným z hlavných prvkov štátnej bezpečnosti a ich ochrana a údržba je jednou z jeho najdôležitejších funkcií. Jednota štátnej moci je jednou zo záruk integrity štátu Ruskej federácie. Jednota systému štátnej moci je vyjadrená v prítomnosti jediného orgánu alebo systému orgánov, ktoré ako celok predstavujú najvyššiu štátnu moc.

V Ruskej federácii je štátna moc vykonávaná systémom, ktorý zahŕňa federálne štátne orgány - prezident, zákonodarný, výkonný a súdne orgány, ako aj štátne orgány všetkých subjektov federácie.

Federálna štátna moc sa rozširuje na celé územie Ruskej federácie a vykonáva ju prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd RF, vyššie Rozhodcovským súdom RF a generálny prokurátor RF. Federálne orgány štátnej moci v rámci ústavy a zákonov Ruskej federácie zabezpečujú jednotu systému štátnej moci v Ruskej federácii.

Je potrebné poznamenať, že štátna moc subjektov Ruskej federácie je neodňateľná časť zjednotený systém štátnej moci v Ruskej federácii a rozširuje sa na územie subjektov Ruskej federácie. Vykonávajú ho zákonodarné, výkonné a súdne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Štátne orgány orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie sú zodpovedné za dodržiavanie ústavy Ruskej federácie a zákonov Ruskej federácie, za konanie, ktoré porušuje jednotu systému štátnej moci v Ruskej federácii.

Jednotnosť štátnej moci v systéme zákonodarných orgánov štátnej moci je zabezpečená právom účasti zastupujúcich a zákonodarných orgánov orgánov Ruskej federácie vo federálnom legislatívnom procese; právo na účasť miestnych zastupiteľských orgánov na legislatívnom procese zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; právo na zrušenie Federálnym zhromaždením Ruskej federácie v závere Ústavný súd Zákony RF zakladajúcich subjektov RF, ktoré porušujú ústavu RF a zákony RF; právo zástupcov a zákonodarných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na zrušenie rozhodnutia orgánov miestnych zastupiteľských orgánov, ktoré porušujú ústavu Ruskej federácie a zákony Ruskej federácie, ústavy (štatúty) a zákony zakladajúcich orgánov Ruskej federácie, zastupiteľskými a zákonodarnými orgánmi Ruskej federácie.

Jednotnosť štátnej moci v systéme výkonných orgánov štátnej moci je zabezpečená: podriadením výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie rozhodnutiam federálnych výkonných orgánov v medziach ustanovených ústavou a zákonmi Ruskej federácie; podania miestne orgány výkonná právomoc pri rozhodovaní výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v medziach ustanovených ústavami (štatútmi) a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Za konanie, ktoré narúša jednotu štátneho mocenského systému v Ruskej federácii, nesie ústavná zodpovednosť štátna správa ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Formy zodpovednosti orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie za konanie, ktoré porušujú jednotu systému štátnej moci v Ruskej federácii, sú stanovené ústavami (štatútmi) a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi štátnej moci orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie sa uskutočňuje ústavou Ruskej federácie, federálnymi a inými zmluvami o vymedzení subjektov jurisdikcie a právomocí.

Charakteristickým rysom každej federácie je vo všeobecnosti vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi jej orgánmi a orgánmi jej zakladajúcich subjektov.

Ústava Ruskej federácie uvádza tri spôsoby rozlišovania medzi subjektmi právomoci a právomocami - ústavnými, zmluvnými a legislatívnymi. Ústava Ruskej federácie definuje subjekty jurisdikcie Ruskej federácie, subjekty spoločnej jurisdikcie, ako aj úplnosť štátnej moci subjektov Ruskej federácie.

V článku 71 Ústavy Ruskej federácie sa ustanovujú výhradné jurisdikcie Ruskej federácie. Tieto položky nemožno preniesť do jurisdikcie subjektov Ruskej federácie ani do sféry ich spoločnej jurisdikcie s Ruskou federáciou iba prostredníctvom zmeny a doplnenia ústavy Ruskej federácie.

V dôsledku toho by sa v záležitostiach jurisdikcie Ruskej federácie mali právomoci federálnych orgánov štátnej moci zahŕňať predovšetkým úplnosť regulačných a kontrolných právomocí.

Exkluzivita subjektov jurisdikcie Ruskej federácie sa prejavuje predovšetkým tým, že federálne ústavné zákony a federálne zákony sa prijímajú v otázkach jurisdikcie Ruskej federácie, ktoré majú priamy účinok na celé územie Ruskej federácie.

Z tohto dôvodu orgány štátnej moci orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie môžu vykonávať len výkonné a administratívne právomoci v oblasti právomocí Ruskej federácie, ale iba v prípadoch av medziach stanovených federáciou.

V článku 72 Ústavy Ruskej federácie sa tiež vymedzujú subjekty spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjekty Ruskej federácie.

V záležitostiach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vydávajú federálne zákony a zákony prijaté v súlade s nimi a ďalšie normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Federálne zákony nemôžu byť v rozpore s federálnymi ústavnými zákonmi.

Mimo jurisdikcie Ruskej federácie, spoločná jurisdikcia Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie, republík, územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómny región a autonómne okruhy vykonávajú svoju vlastnú právnu reguláciu, vrátane prijímania zákonov a iných normatívnych právnych aktov.

Ústavná federálna štruktúra Ruskej federácie je založená na rovnosti a sebaurčení národov v Ruskej federácii.

Federálna štruktúra Ruskej federácie je založená na práve národov na sebaurčenie. Toto právo je jedným z najdôležitejších úspechov modernej demokracie a patrí medzi všeobecne uznávané normy medzinárodného práva. Rovnako ako každá právna norma sa však právo na sebaurčenie môže realizovať iba vtedy, ak sú splnené určité podmienky zakotvené v normách medzinárodného práva.

Právo na sebaurčenie je odôvodnené, ak sú konkrétni ľudia alebo národy utláčané alebo diskriminované na základe etnického pôvodu, v dôsledku čoho občania nie sú schopní vykonávať svoje práva a využívať slobody, ktoré im patria, v súlade so všeobecne uznávanými normami medzinárodného práva, a to aj vtedy, ak je porušené právo každého občana. zúčastňovať sa na verejných záležitostiach priamo alebo prostredníctvom zvolených zástupcov.

Ako viete, mnoho ľudí žijúcich na území Ruskej federácie sa rozhodlo, niekedy z vlastnej iniciatívy, ale vždy so súhlasom a s podporou štátnych orgánov Ruskej federácie.

Zásada rovnosti národov v Ruskej federácii zakotvená v článku 3 časti 3 Ústavy Ruskej federácie tiež znamená, že vo vzťahoch s federálnymi orgánmi štátnej moci sú všetky subjekty Ruskej federácie rovnaké. Súčasná ústava tak ukončila nároky vodcov jednotlivých subjektov federácie na osobitné postavenie týchto subjektov vo federácii.

V súlade s časťou 3 čl. 68 Ústavy Ruskej federácie Ruská federácia zaručuje všetkým národom právo na zachovanie svojho rodného jazyka a na vytvorenie podmienok pre jeho štúdium a vývoj. Vážna pozornosť by sa mala venovať zabezpečeniu voľného rozvoja jazykov v oblastiach kompaktného pobytu národnostných menšín. Tu sa spolu s ruským jazykom a štátnymi jazykmi republík môže v oficiálnych oblastiach komunikácie používať jazyk obyvateľstva danej oblasti. V čl. 4 zákona „o jazykoch národov Khakassijskej republiky“ sa stanovuje, že republika vytvára podmienky na zachovanie a rozvoj jazykov malých národov, ktoré nemajú svoje vlastné celoštátne a celoštátne územné celky.

Novou formou sebaurčenia národov v Ruskej federácii je národná a kultúrna autonómia, ktorá je verejným združením občanov Ruskej federácie, ktorí sa identifikujú ako príslušníci k určitým etnickým komunitám na základe ich dobrovoľnej samoorganizácie s cieľom samostatne riešiť otázky zachovania identity, rozvoja jazyka, vzdelávania a národnej kultúry.

Sebaurčenie v Ruskej federácii pomohlo formovať sebaurčené národy a Ruskú federáciu ako suverénny štát.

Vznik a činnosť národno-kultúrnej autonómie upravuje federálny zákon „o národno-kultúrnej autonómii“.

Tento federálny zákon definuje právny základ národno-kultúrna autonómia v Ruskej federácii, vytvára právne podmienky pre interakciu medzi štátom a spoločnosťou s cieľom chrániť národné záujmy občanov Ruskej federácie v procese výberu spôsobov a foriem ich národno-kultúrneho rozvoja.

Ruská federácia zaručuje práva malých pôvodných obyvateľov v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruská federácia.

Federálny zákon „O zárukách práv pôvodného obyvateľstva Ruskej federácie“ v súlade s ústavou Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie vytvára právny základ pre záruky pôvodného sociálno-ekonomického a kultúrneho rozvoja pôvodných obyvateľov Ruskej federácie, ochrany ich pôvodného biotopu, tradičného spôsob života, riadenie a remeslá.

RF regulácia právne postavenie domorodé menšiny, ktoré sa zaviazali, že budú vychádzať zo zásad a noriem obsiahnutých v medzinárodnom práve a medzinárodných zmluvách, ktoré uzavreli.

Zásady rovnakých práv a sebaurčenia národov, práva každého človeka na všetky práva a slobody bez rozdielu, napríklad pokiaľ ide o rasu, farbu pleti, sú jadrom medzinárodných právnych aktov upravujúcich práva národov, pohlavia, jazyka, náboženstva, politického alebo iného presvedčenia, národného alebo sociálneho pôvodu, majetku, triedy alebo iného postavenia. Spolu s federálnou legislatívou Ruská federácia vykonáva aj právne predpisy zakladajúcich subjektov federácie, ktoré upravujú štatút národných správnych a územných celkov a štatút klanových spoločenstiev a rodov malých obyvateľov severného a Ďalekého východu.

V súlade s čl. 1 Ústavy Ruskej federácie Rusko je federálny štát. Federované zariadenie ruský štát v dôsledku mnohonárodného zloženia obyvateľstva Ruska, jeho obrovského územia a niektorých ďalších faktorov.
Štruktúra federálneho štátu nie je povinnou črtou právneho štátu, ktorá môže byť jednotná. Ak je však štát uznaný ako zákonný aj federálny, nemali by sa tieto vlastnosti navzájom odporovať. Zásady federálnej štruktúry by nemali byť v rozpore so zásadami právneho štátu.
Ch. 3 Ústavy Ruskej federácie. Základné princípy federálnej štruktúry sú však obsiahnuté v kap. 1 Ústavy Ruskej federácie „Základy ústavného systému“. Zásadám federálnej štruktúry Ruska možno pripísať toto.
· Štátna integrita Ruskej federácie. Je zabezpečená integritou a nedotknuteľnosťou svojho územia; jednota hospodárskeho priestoru, ktorá neumožňuje vytvorenie colných hraníc, ciel, poplatkov, akýchkoľvek iných prekážok voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov na území jednotlivých subjektov Ruskej federácie; nadradenosť ústavy a federálnych zákonov na území všetkých subjektov Ruskej federácie; slobodné občianstvo Ruskej federácie.
Rovnaký princíp vysvetľuje skutočnosť, že subjekty Ruskej federácie nemajú právo odstúpiť od Ruska. Ústava im toto právo neudeľuje.
Hranice medzi subjektmi Ruskej federácie sa môžu meniť iba po vzájomnom súhlase.
· Jednota štátnej moci. Tento princíp charakterizuje nielen federálnu štruktúru Ruska, ale aj suverenitu Ruskej federácie. Spočíva v prítomnosti systému orgánov a úradníkov, Ruskej federácie a jej subjektov, ktoré spolu tvoria štátnu moc.
· Vymedzenie jurisdikcie a právomoci medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Je navrhnutý tak, aby zabezpečil vyváženie životne dôležitých záujmov Ruskej federácie ako celku a jej subjektov.
Ústava Ruskej federácie zakotvuje tento princíp v čl. Art. 71-73, používajúc pojmy „referenčné predmety“ a „právomoci“. Pod jurisdikciou sa rozumie oblasť vzťahov s verejnosťou, ktorej regulácia sa pripisuje právomoci federálnych orgánov štátnej moci alebo orgánov štátnej moci tvoriacich subjekty Ruskej federácie. Právomoci sú práva a povinnosti štátnych orgánov pri vykonávaní mocenských akcií.
V súlade s čl. 71 Ústavy Ruskej federácie, do jej právomoci patrí najmä prijatie a zmena a doplnenie ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov; federálna štruktúra a územie Ruskej federácie; regulácia a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd; vytvorenie systému federálnych orgánov; správa federálneho majetku; finančné a colné predpisy; emisia peňazí; zahraničná politika; otázky vojny a mieru; obrana a bezpečnosť; ochrana štátnej hranice Ruskej federácie; trestné, trestné procesné, výkonné trestné, občianske, občianske, procesné a arbitrážne právne predpisy; normy a normy; štátne ocenenia a čestné tituly Ruskej federácie.
Do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov, zakotvené v čl. 72 ústavy zahŕňa najmä zabezpečenie súladu s ústavou a federálnymi zákonmi o regulačných aktoch orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie; vymedzenie majetku štátu; manažment prírody; ochrana historických a kultúrnych pamiatok; sociálna ochrana; stanovenie všeobecných zásad zdaňovania; administratívne, pracovné, rodinné, bytové, pozemkové právne predpisy; pracovníci činní v trestnom konaní.
V oblasti jurisdikcie Ruskej federácie sa prijímajú federálne zákony, ktoré majú priamy účinok na celom svojom území. O predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektoch sa prijímajú federálne zákony av súlade s nimi akty subjektov Ruskej federácie.
V prípade, že akty orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie sú v rozpore s federálnym zákonom prijatým vo veciach právomoci alebo právomocí Ruskej federácie vo veciach jej spoločnej právomoci s subjektmi Ruskej federácie, uplatňuje sa federálne právo. V prípade rozporu medzi federálnym zákonom a aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré boli prijaté mimo jurisdikcie a právomoci Ruskej federácie v predmetoch jej spoločnej jurisdikcie so zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, sa uplatňuje akt ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.
Okrem hraníc jurisdikcie a právomocí Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a orgánov, ktoré ju tvoria, majú subjekty Ruskej federácie plnú moc štátu (článok 73 Ústavy Ruskej federácie), vykonávajú o nich vlastnú právnu úpravu (časť 4, článok 76 ústavy Ruskej federácie).
· Rovnosť subjektov Ruskej federácie vo vzťahoch s federálnymi vládnymi orgánmi. Znamená to, že všetky zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú vo svojich vzťahoch s federálnymi vládnymi orgánmi rovnaké práva, že v Rusku by nemali byť subjekty, ktoré by v týchto vzťahoch mali oproti iným zakladajúcim entitám žiadne výhody.
· Rovnosť a sebaurčenie obyvateľov Ruskej federácie. Nadnárodní ľudia Ruska, ktorí prijímajú ústavu, vychádzali podľa svojej preambuly zo všeobecne uznávaných zásad rovnosti a sebaurčenia národov. Norma o zárukách práv domorodých menšín v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva je uvedená v kapitole „Federálna štruktúra“ Ústavy Ruskej federácie.
Všetky národy Ruska majú rovnaké práva. Rovnosť národov znamená rovnosť ich práv vo všetkých záležitostiach budovania štátu, rozvoja kultúry a iných oblastiach.
V súlade s čl. 65 ústavy sú konštitučné jednotky Ruskej federácie súčasťou Ruskej federácie:
Adygejská republika (Adygea), Altajská republika, Baškortostanská republika, Burjatská republika, Dagestánska republika, Ingušsko, Kabardínsko-balkánska republika, Kalmykia, Karachajsko-Čerkeská republika, Karelská republika, Komi, Mari El, Mordovská republika Jakutsko), republika Severné Osetsko - Alania, Tatarská republika (Tatarstan), Tuva, Udmurtská republika, Khakassia, Čečenská republika, Čuvashská republika - Čuvashia;
Altai Territory, Trans-Baikal Territory, Kamčatka Territory, Krasnodar Territory, Krasnojarský región, Perm región, Primorsky Territory, Stavropol Territory, Khabarovsk región;
Amurský kraj, Archanjelský región, Astrachánsky región, Belgorodský región, Bryanský región, Vladimirský kraj, Volgogradský región, Vologdský región, Voronezský región, Ivanovo, Irkutský región, Kaliningradský región, Kaluga, Kemerovo, Kirov, Región Kostroma, Kurganský región , Región Kursk, Leningradský región, Lipetsk, Magadanský kraj, Moskovská oblasť, Murmanská oblasť, Nižný Novgorodský kraj, Novgorodský kraj, Novosibirský región, Omskský región, Orenburgský región, Oryolský región, Penzióny, Pskovský región, Rostovský kraj, Ryazanský región, Samara región, Saratovský región, Sachalinský región, Sverdlovská oblasť, Smolenská oblasť, Tambovský región, Oblasť Tver, Tomsk región, Región Tula, Región Ťumeň, Ulyanovská oblasť, Čeľabinská oblasť, Jaroslavská oblasť;
Moskva, Petrohrad - mestá federálneho významu;
Židovský autonómny región;
Nenets Autonomous Okrug, Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Yugra, Autonomous Okrug Chukotka, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug.
Štatút ktoréhokoľvek subjektu sa môže zmeniť iba na základe vzájomnej dohody Ruskej federácie a príslušného subjektu.
Postavenie republiky v Ruskej federácii určuje federálna ústava a ústava republiky. Republiky a zloženie Ruskej federácie sú štáty (časť 2 článku 5 Ústavy Ruskej federácie). Majú vlastné štátne symboly a líšia sa v niektorých črtách organizácie štátnej moci (spravidla majú prezidenta, atď.), Majú právo ustanoviť si vlastné štátne jazyky.
Postavenie miest krais, oblasts, miest federálneho významu je určené chartami prijatými ich zákonodarnými (reprezentatívnymi) orgánmi, ktoré sú vo svojej právnej úprave rovnocenné ústavám republík.
Autonómny región a autonómne oblasti sa vo svojom ústavnom a právnom postavení trochu líšia od ostatných subjektov Ruskej federácie. Vytvorené pred prijatím ústavy s cieľom poskytnúť malým národom podmienky na ich zachovanie a rozvoj, v súčasnosti túto kvalitu do značnej miery stratili. Židovský autonómny región je priamo súčasťou Ruskej federácie. Autonómne okruhy sú tradične súčasťou krai alebo oblasti. Iba Čukotský autonómny Okrug vystúpil z Magadánskeho regiónu v roku 1992 a je priamo súčasťou Ruskej federácie.
Podľa časti 3 čl. 66 Ústavy Ruskej federácie, na návrh legislatívnych a výkonných orgánov autonómneho regiónu, autonómneho regiónu, federálneho zákona o autonómnom regióne, autonómneho regiónu možno prijať (takéto zákony ešte neboli prijaté). Vzťahy autonómnych okruhov, ktoré sú súčasťou krai alebo oblasti, sa môžu regulovať federálnym zákonom a dohodou medzi štátnymi orgánmi autonómnych okrugov, a teda vládnymi orgánmi krai alebo oblasti (časť 4 článku 66 Ústavy Ruskej federácie). Autonómie sú zastúpené na rovnakom základe s ostatnými ustanovujúcimi subjektmi Ruskej federácie v Rade federácie (dvaja zástupcovia z každého ustanovujúceho subjektu).