Medzirezortné prevody poskytované do miestnych rozpočtov. Formy a podmienky poskytovania medzibankových prevodov Medzibankové prevody vo forme dotácií

Medzivládne prevody predstavujú jednu z metód alokácie finančných prostriedkov medzi rozpočtami spolu s metódou splácania úrokov.

Dôležitosť medzistátnych prevodov v Rusku je spôsobená významnou koncentráciou rozpočtových príjmov na federálnej úrovni, ako aj nerovnomerným ekonomickým rozvojom jednotlivých subjektov Ruskej federácie a obcí.

V súlade s čl. 6 pred Kr medz rozpočtové prevody Sú prostriedky poskytované z jedného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie do iného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie.

V súčasnosti sú medzibankové prevody charakterizované bezodplatnosťou a neodvolateľnosťou ich poskytovania.

Základy právnej úpravy medziregionálnych prevodov sú definované v kap. 16 pred Kr.

Hlavnými formami medzivládnych transferov sú granty, dotácie a subvencie.

dotácie je medzibankový prevod poskytovaný bezodplatne a bez možnosti vrátenia peňazí bez stanovenia pokynov a (alebo) podmienok ich použitia.

dotácie je medzibankový prevod poskytovaný bezodplatne a nenávratne na účely spolufinancovania plnenia výdavkových povinností vyplývajúcich z výkonu právomocí pridelených do pôsobnosti verejnoprávneho subjektu, ktorému sa dotácia poskytuje.

Granty a dotácie sú finančnou pomocou pre príslušný rozpočet. Zároveň sú dotáciami finančné prostriedky poskytované bez uvedenia účelu ich použitia a dotácie sa poskytujú na konkrétne účely.

dotácie je medzibankový prevod poskytovaný bezodplatne a nenávratne na účely finančného zabezpečenia výdavkových povinností vyplývajúcich z plnenia verejnoprávneho subjektu, ktorý je subvencom, právomocí subjektu verejného práva, ktorý poskytuje subvenciu.

Subvencie sa v skutočnosti používajú na kompenzáciu dodatočných nákladov, ktoré vzniknú verejnoprávnym subjektom v súvislosti s delegovaním právomocí z jednej úrovne rozpočtového systému na inú.

Rozpočtový kódex RF ustanovuje formy medziregionálnych prevodov, ktoré je možné prevádzať z jednej alebo druhej úrovne rozpočtového systému (články 129, 135, 142 RF BC), a tiež určuje podmienky poskytovania medziregionálnych prevodov. Všeobecnou podmienkou je, aby prijímajúce subjekty dodržiavali rozpočtové a daňové právne predpisy. Zvyšné podmienky závisia od rozsahu prijatých prevodov a spočívajú v určitých obmedzeniach pre prijímajúci subjekt, pokiaľ ide o nezávislosť pri plnení jeho rozpočtu (články 130, 136 RF BC). Nedodržanie podmienok poskytovania medzivládnych prevodov má za následok pozastavenie alebo obmedzenie ich poskytovania (týka sa to hlavne grantov a dotácií).

Napriek skutočnosti, že RF BC definuje špecifiká poskytovania medziregionálnych prevodov vo vzťahu ku každej úrovni rozpočtového systému, možno identifikovať určité spoločné znaky, ktoré sú charakteristické pre všetky medziregionálne presuny.

1. Granty sa spravidla poskytujú na vyrovnanie rozpočtových ustanovení dolného rozpočtu. V takom prípade tvoria fond na finančnú podporu verejnoprávnych subjektov nižšej úrovne.

Ruská federácia poskytuje subvencie jednotlivým subjektom Ruskej federácie. Subjekty Ruskej federácie poskytujú dotácie ako do mestských častí (mestských častí), tak do mestských a vidieckych sídiel. Mestské časti poskytujú dotácie mestským a vidieckym sídlam.

Celková výška dotácií a štandardy ich rozdelenia medzi rozpočty na federálnej úrovni sú stanovené metodikou schválenou vládou Ruskej federácie. Subjekty, ktoré sú členmi Ruskej federácie, prijímajú vlastné zákony o medzirezortných vzťahoch v subjekte, ktorý je ich členom. Mestské časti tiež prijímajú normatívne akty zastupiteľských orgánov, ktoré upravujú medzirozpočtové vzťahy.

Konkrétna výška dotácií je stanovená v zákone (rozhodnutí) o rozpočte.

Charakteristickým znakom dotácií poskytovaných subjektmi Ruskej federácie, ktoré ich tvoria, obciam, je možnosť nahradiť ich ďalšími odpočtami z dane z príjmu fyzických osôb.

Rozpočtové právne predpisy stanovujú možnosť pridelenia niektorých osobitných druhov dotácií. Pokiaľ ide o federálny rozpočet, je možné prideliť dotácie, ktoré odrážajú jednotlivé faktory a podmienky, ktoré sa berú do úvahy pri určovaní úrovne odhadovaného rozpočtového zabezpečenia jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Objem týchto dotácií nesmie prekročiť 10% výšky dotácií na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia jednotlivých subjektov Ruskej federácie (článok 7 článku 131 RF BC).

Subjekty Ruskej federácie môžu poskytovať dotácie, ktoré nesúvisia s vyrovnaním rozpočtového zabezpečenia nižšieho rozpočtu (článok 139.1 RF BC).

2. Dotácie sa prideľujú na účely spolufinancovania rozpočtových výdavkov.

Rozpočtový zákon Ruskej federácie prideľuje dotácie prevedené do rozpočtov nižších verejnoprávnych subjektov a dotácie prevedené do rozpočtov vyšších verejnoprávnych subjektov.

Celková výška dotácií prevedených do rozpočtov nižších formácií predstavuje zodpovedajúci fond na spolufinancovanie nákladov. Takéto dotácie sa poskytujú z federálneho rozpočtu do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ako aj z regionálnych rozpočtov do rozpočtov mestských častí (mestských častí) a rozpočtov mestských a vidieckych sídiel.

Ciele a podmienky poskytovania a čerpania dotácií, kritériá výberu príjemcov dotácií a ich rozdelenie medzi nich ustanovujú regulačné akty zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov.

Konkrétne rozdelenie dotácií je dané zákonmi (rozhodnutiami) o rozpočte a (alebo) regulačnými právnymi aktmi výkonných orgánov prijatými v súlade s nimi.

Dotácie prevedené do rozpočtov vyšších verejnoprávnych subjektov možno poskytovať ako súčasť regionálnych a miestnych rozpočtov.

Dotácie do federálneho rozpočtu z regionálneho rozpočtu sa poskytujú na účely spolufinancovania plnenia výdavkových povinností Ruskej federácie. Ciele a podmienky poskytovania a čerpania týchto dotácií sú stanovené dohodami medzi federálnym výkonným orgánom a najvyšším výkonným orgánom štátnej moci zodpovedajúceho subjektu Ruskej federácie (článok 138.1 BC RF).

Pokiaľ ide o obce, existujú dva typy dotácií do regionálnych rozpočtov:

• a) právne predpisy zriaďovacieho subjektu Ruskej federácie môžu ustanoviť poskytovanie dotácií do rozpočtu zriaďovacieho subjektu Ruskej federácie z rozpočtov osád a (alebo) mestských častí (mestských častí), v ktorých odhadované daňové príjmy miestnych rozpočtov vo vykazovanom účtovnom roku presiahli úroveň ustanovenú právnymi predpismi samostatného subjektu Ruskej federácie. Uvedenú úroveň nie je možné stanoviť pod dvojnásobok priemeru osád alebo mestských častí (mestských častí) daného konštituujúceho subjektu Ruskej federácie na obyvateľa;
• b) osady prevádzajú medzirezortné dotácie do rozpočtu mestskej časti na riešenie otázok miestneho významu medziobecného charakteru. Ciele, postup (metodika) výpočtu, prevodu a použitia týchto dotácií ustanovuje charta mestskej časti a (alebo) právny akt obce zastupiteľského orgánu mestskej časti. Výška dotácií sa schvaľuje rozhodnutím zastupiteľského orgánu mestskej časti a rozhodnutiami zastupiteľských orgánov osád o miestnych rozpočtoch podľa jednotnej metodiky ustanovenej pre všetky sídla danej mestskej časti.
• 3. Dotácie sa prideľujú do príslušných rozpočtov s cieľom vyrovnať dodatočné náklady vzniknuté v súvislosti s delegovaním právomocí z jednej úrovne rozpočtového systému na inú.

Súhrn dotácií tvorí zodpovedajúci kompenzačný fond.

Dotácie sa poskytujú z federálneho rozpočtu do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a z regionálnych rozpočtov do miestnych rozpočtov.

Dotácie do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie sa rozdeľujú v súlade s metódami schválenými vládou Ruskej federácie.

Dotácie do miestnych rozpočtov sa distribuujú v súlade s rovnakými metódami pre každý typ dotácie, ktoré sú schválené právnymi predpismi subjektu Ruskej federácie.

Rozpočtové právne predpisy stanovujú možnosť poskytovania ďalších medz rozpočtových prevodov (články 132.1, 139.1, 142.4, 142.5 BC RF). Dôvody ich poskytnutia sú určené v normatívnych aktoch zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov na základe ustanovení BC RF.

• Vyhláška Ministerstva financií Ruskej federácie z 12. novembra 2007 č. 105n „O schválení Postupu pri pozastavení (znížení) poskytovania medziregionálnych prevodov (s výnimkou dotácií) z federálneho rozpočtu v prípade, že štátne orgány subjektov, z ktorých sa skladá Ruská federácia, nedodržiavajú podmienky ich poskytovania.“
• Vyhláška vlády Ruskej federácie z 22. novembra 2004 č. 670 „O rozdelení dotácií na vyrovnanie rozpočtových ustanovení jednotlivých subjektov Ruskej federácie“.
• Pozri: Vyhláška Ministerstva financií Ruskej federácie z 31. októbra 2007 č. 97n „O všeobecných požiadavkách na postup pri výbere rozpočtových dotácií z miestnych rozpočtov“.

ÚLOHA ROZPOČTOVÝCH DOTÁCIÍ VO VÝVOJI PREDMETOV RUSKEJ FEDERÁCIE

Fedintseva Elena Olegovna

Študent 5. ročníka, Katedra štátnych a komunálnych financií, Finančná univerzita pod vládou Ruskej federácie, Moskva

Terekhova Tatiana Borisovna

vedecký poradca, čl. učiteľ,Finančná univerzita pod vládou Ruskej federácie, Moskva

V modernom svete sa veľa štátov stretáva s problémom potreby poskytnúť finančnú pomoc na nižšej ako štátnej úrovni rozpočtového systému. Takúto pomoc je možné realizovať rôznymi formami medzivládnych transferov. V Ruskej federácii sa teda môže prerozdelenie finančných prostriedkov medzi rozpočtami rozpočtového systému uskutočniť vo forme grantov, dotácií, subvencií alebo vo forme iných medzibankových prevodov.

Medzibankové prevody sa líšia konkrétnosťou ich určenia a podmienkami poskytovania. Dotácie sú zamerané na vyrovnanie rozpočtových prostriedkov, dotácie - na spoločné financovanie cieľových výdavkov a dotácie - na financovanie delegovaných právomocí.

Cielená povaha dotácií znamená pridelenie finančných prostriedkov, ktoré majú k dispozícii konkrétni príjemcovia, s uvedením účelu ich použitia, a kapitálové financovanie je zamerané na motiváciu príjemcu finančných prostriedkov, aby prijal a plnil správne spolufinancované výdavkové povinnosti. Je potrebné poznamenať, že ciele poskytovania dotácií sa stanovujú na základe princípov dosiahnuteľnosti, konečnosti, ako aj stimulovania transformácií v určitej oblasti, v súlade s podmienkami pre rozšírenie samostatnosti a zodpovednosti regiónov krajiny za efektívnosť využívania dotácií.

Poskytnutie finančnej pomoci je predurčené potrebou vyrovnať nerovnováhu medzi výškou príjmov a výdavkov v základných zložkách krajiny. Je potrebné poznamenať, že priemerná úroveň rozpočtových rezerv v Rusku je 1 000, hodnota ukazovateľa kolíše v roku 2014 od 0,570 v autonómnom okruhu Čukotka a do 2 585 v Moskve (tabuľka 1), väčšina regiónov je dotovaná, pretože výška výdavkov prevažuje nad objemom ich vlastných príjmov.

Stôl 1.

Minimálna a maximálna hodnota úrovne odhadovanej rozpočtovej rezervy v roku 2014

Prvoradou úlohou poskytovania medziregionálnych prevodov je vyrovnať rozpočtové zabezpečenie regiónov a stabilizovať nerovnováhu na úrovni ich sociálno-ekonomického rozvoja. V tejto súvislosti je potrebné určiť, aké typy medzibankových prevodov by mali dominovať. Existuje mnoho prístupov k riešeniu tohto problému.

V súčasnosti dochádza k zníženiu medzirezortných dotácií (tabuľka 2) v prospech grantov a dotácií, zostávajú však nástrojom, prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje podpora národných priorít na regionálnej a miestnej úrovni. Najvýznamnejšia je úloha dotácií pri implementácii rôznych vládnych programov, najmä v rámci regionálnych rozvojových programov.

Tabuľka 2.

Štruktúra rozpočtových prevodov z federálneho rozpočtu do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie v rokoch 2015 - 2017, miliardy rubľov

V kontexte rozpočtovania na cieľ programu sú obzvlášť dôležité otázky hodnotenia efektívnosti a efektívnosti rozdeľovania a využívania rozpočtových prostriedkov. Preto je nevyhnutná analýza výkonnosti a použitia dotácií. V súčasnosti sa posudzujú otázky poskytovania a využívania medzorozpočtových dotácií bez ohľadu na ciele politiky regionálneho rozvoja. Iba integrovaný prístup k riešeniu otázok posudzovania poskytovania a využívania rozpočtových dotácií môže zabezpečiť implementáciu základných princípov rozpočtového systému Ruskej federácie, ako je efektívnosť využívania rozpočtových prostriedkov, transparentnosť, spoľahlivosť rozpočtu, zameranosť a cielený charakter rozpočtových prostriedkov.

Okrem toho neexistuje jednotný metodický prístup k hodnoteniu efektívnosti a účinnosti dotácií. Podľa nášho názoru by sa mal mechanizmus poskytovania dotácií analyzovať zvážením vládnych programov, ktoré sú financované, a to aj prostredníctvom dotácií. Je potrebné poznamenať, že použitie medziregionálnych dotácií je úspešné a efektívne v podmienkach premysleného smerovania využívania finančných prostriedkov, kontroly a monitorovania využívania prilákaných zdrojov a správne vyvinutého systému na hodnotenie efektívnosti dosiahnutých výsledkov.

V rozpočtovej sfére zostáva množstvo nevyriešených problémov, ako napríklad chýbajúca objektívna jednotná metodika hodnotenia výsledkov vládnych programov, použitie nekvalitných formulácií, nesúlad cieľových ukazovateľov s cieľmi a cieľmi programov, čo negatívne ovplyvňuje efektívnosť poskytovania dotácií a iných medzirezortných transferov. Nesúlad cieľových ukazovateľov s cieľmi a cieľmi programu a potreba ich optimalizácie a zlepšenia jasne demonštruje príklad FTP pre rozvoj Ingušskej republiky v tabuľke 3.

Tabuľka 3.

Cieľové ukazovatele a ukazovatele implementácie federálneho cieľového programu „Sociálny a ekonomický rozvoj Ingušskej republiky na roky 2010 - 2016“

Napríklad sa javí ako mimoriadne zaujaté hodnotiť vplyv programu na rozvoj vzdelávania pomocou iba jedného ukazovateľa podielu študentov študujúcich v jednej zmene na celkovom počte študentov. Zároveň napriek tomu, že je vývoj systému zdravotnej starostlivosti a poskytovania sociálnej ochrany vyzdvihnutý ako jedna z hlavných úloh programu sociálno-ekonomického rozvoja Ingušskej republiky, neexistujú ukazovatele, vďaka ktorým by bolo možné charakterizovať zmeny prebiehajúce v systéme zdravotnej starostlivosti z dôvodu implementácie programu. Podľa nášho názoru by pre úspešnú implementáciu cieľov programu mali byť v cieľových ukazovateľoch implementácie programu vykonané nasledujúce zmeny (tabuľka 4), ukazovatele by mali byť rozdelené podľa oblastí a malo by sa vykonať ich ďalšie zlepšenie.

Tabuľka 4.

Ďalšie ukazovatele federálneho cieľového programu pre rozvoj Ingušskej republiky

* Tabuľka je zostavená na základe údajov z nariadenia vlády Ingušskej republiky z 22. januára 2015 č. 7, kde sú uvedené údaje za rok 2016

S cieľom eliminovať rozpory medzi programami rôznych úrovní sa navrhované ukazovatele vyberajú v súlade s regionálnymi programami rozvoja školstva a zdravotníctva. Zjednotenie ukazovateľov v kombinácii s integrovaným prístupom umožní dosiahnuť najvyššie výsledky vykonávania programu.

Otázka monitorovania výsledkov implementácie štátnych programov zostáva otvorená: existuje značné množstvo metód na hodnotenie výsledkov, avšak pri absencii jednotného prístupu sa nepochybne zdá, že ich použitie nie je efektívne a efektívne.

Napriek strategickému významu tohto problému dodnes nie je ani v ruskej, ani v zahraničnej praxi vytvorená jednotná metodika, ktorá umožňuje vybudovať systém hodnotenia efektívnosti realizovaných rozpočtových programov na rôznych úrovniach. Analýza výsledkov implementácie viacerých programov v Ruskej federácii naznačuje, že pre väčšinu z nich je bežné nesplnenie cieľových ukazovateľov a v dôsledku toho nedosiahnutie plánovaných výsledkov.

Na efektívnosť implementácie vládnych programov vplýva niekoľko faktorov. Najskôr je potrebné poznamenať, že komplexná povaha vládnych programov predurčuje potrebu štruktúrovaného prístupu k ich rozvoju, pretože bez ohľadu na to, či sa finančné prostriedky vynakladajú v cielenom alebo necielenom smere, bude výsledok z ich poskytovania dosť nízky, pokiaľ nebude na začiatku formulované jasné stanovenie cieľa ( alebo cieľov) programu a chýba mu logická štruktúra. Medzi prvky efektívneho systému vládnych programov by navyše malo patriť vytvorenie systému stimulov na dosahovanie plánovaných ukazovateľov a, ktorý sa javí ako jeden z najdôležitejších aspektov, existencia efektívneho systému hodnotenia efektívnosti.

V Rusku nastáva situácia, keď paralelne existuje obrovské množstvo systémov na hodnotenie efektívnosti a efektívnosti činností výkonných orgánov. Zároveň existujú ukazovatele na hodnotenie efektívnosti vládnych programov (podprogramov a federálnych cieľových programov), investičného prostredia, „cestovných máp“ atď.

Rôzne prístupy a metódy sa môžu líšiť vo vzorcoch, rozsahoch hodnôt alebo formuláciách, podstata však zostáva rovnaká: podľa určitých pravidiel program získa určitý počet bodov a podľa toho, do ktorého rozsahu vyzbieraná suma spadá, sa urobí záver o neefektívnosti alebo efektívnosti programu. V tomto prípade sa vo väčšine prípadov o implementácii programu uvažuje pomocou týchto metód: stupeň dosiahnutia výsledku (dosiahnutie cieľových ukazovateľov); úplnosť použitia rozpočtových prostriedkov; vykonávanie plánovaných činností.

Okrem vyššie uvedených metód je potrebné akceptovať, ako hospodárne, efektívne a účelné boli rozpočtové výdavky. Pri vývoji metód hodnotenia efektívnosti programov by mali byť tieto kritériá uprednostňované, pretože úplne odrážajú samotnú podstatu hodnotenia efektívnosti. Podľa toho znamená ziskovosť hľadanie ekonomických riešení s čo najnižšími nákladmi, efektívnosť - súlad výsledkov so stanovenými cieľmi s objemom nákladov a produktivitou - pomer počtu služieb (prác) k výške nákladov.

Súčasná situácia si vyžaduje zlepšenie, vývoj a implementáciu jednotných prístupov zameraných na zvýšenie efektívnosti riadenia vládnych programov.

Okrem spôsobov riešenia problému hodnotenia efektívnosti vládnych programov je jednou z najnaliehavejších oblastí reformy rozpočtového systému proces konsolidácie dotácií. V rozpočtových správach prezidenta Ruskej federácie a v štúdiách venovaných štúdiu problematiky zvyšovania efektívnosti a transparentnosti medzibankových vzťahov v Rusku sa naznačuje potreba nahradiť významnú časť dotácií poskytovaných z federálneho rozpočtu do rozpočtov subjektov takzvaných blokových prevodov. Potreba zníženia (konsolidácie) dotácií je spôsobená predovšetkým skutočnosťou, že dotácie sú zamerané ako medzibankové prevody, pričom jednotlivé dotácie sa poskytujú v malom množstve a celkový počet dotácií v roku 2015 je asi 100, čo je zasa vzhľadom na cieľ smer presunu má negatívny vplyv na finančnú nezávislosť regiónov.

Podľa nášho názoru je logické predpokladať, že náklady na správu tohto typu prevodov môžu byť porovnateľné alebo väčšie ako získané výhody. V súlade s tým dôjde k zníženiu počtu dotácií k zníženiu nákladov na správu, čo bude mať priaznivý vplyv na výsledky poskytnutia prevodu.

Od roku 2013 sa v rámci štátnych programov pracovalo na konsolidácii dotácií do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Predpokladá sa, že konsolidácia v strednodobom horizonte bude prebiehať podľa princípu „jeden štátny program - jedna dotácia“. Zároveň sa pozornosť upriamuje na to, že na federálnej úrovni bude vhodné stanoviť konkrétne ciele pre príjemcov dotácií a sledovať výsledky tejto práce, pričom výber spôsobov dosiahnutia stanovených cieľov a zámerov bude poskytnutý príjemcom dotácií.

Je potrebné spomenúť výhody blokových prevodov oproti klasickým dotáciám: medziodvetvová flexibilita, zameranie na regionálne priority a schopnosť hľadať spôsoby, ako optimalizovať zvýšenie nákladov. Konsolidácia dotácií okrem toho zníži počet administratívnych postupov, ktoré sprevádzajú poskytovanie dotácií, a optimalizuje náklady. V dôsledku implementácie takéhoto rozpočtového manévru sa zvýši miera slobody, zvýši sa efektívnosť týchto dotácií a zvýši sa zodpovednosť za implementáciu právomocí štátnych orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, pretože budú nezávisle určovať proporcie a objemy výdavkov blokovej dotácie v každej konkrétnej oblasti. Možnosť použitia finančných prostriedkov pri zohľadnení konkrétnych problémov a problémov, ktorým čelí konkrétny región, významne zlepší sociálno-ekonomickú situáciu a zabezpečí výrazný hospodársky rast, pretože je často ťažšie zohľadniť regionálne špecifiká na federálnej úrovni ako na nižšej ako národnej úrovni.

Bolo by mylné tvrdiť, že úspešná implementácia vládnych programov závisí výlučne od riešenia otázky konsolidácie dotácií. Výsledky realizácie štátnych programov závisia od súboru faktorov: hospodárske, sociálne, administratívne, kultúrne, historické, územné atď. Konsolidácia dotácií je však jedným z dôležitých krokov smerom k nepretržitému procesu reformy medziregionálnych vzťahov a medzibudových transferov.

V súčasnosti teda existuje proces reformácie medziregionálnych dotácií, ktorých úspešná implementácia zvýši efektívnosť vládnych programov, v rámci ktorých sa dotácie poskytujú. Úspešná implementácia programov regionálneho rozvoja a ich hodnotenie zasa prispeje k sociálno-ekonomickému rozvoju regiónov, rastu priemyslu, obnove infraštruktúry, vytvoreniu priaznivých podmienok pre vykonávanie sociálno-ekonomických politík a zvýšeniu efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov.

Zoznam referencií:

1. Afanasyev M.P., Shash N.N. Sada nástrojov na hodnotenie efektívnosti rozpočtových programov // Otázky riadenia štátu a samosprávy. - 2013. - č. 3 - S. 48-69.
2. Rozpočtový zákon Ruskej federácie z 31. júla 1998 č. 145-FZ (v znení zmien a doplnení z 26. decembra 2014).
3. Klimanov V.V., Mikhailova A.A. Metódy hodnotenia efektívnosti štátnych programov v regiónoch // Rozpočet. - 2014. - č. 5. - S. 69-71.
4. Vyhláška vlády Ingušskej republiky z 02.09.2014 č. 168 „Schválenie štátneho programu Ingušskej republiky„ Rozvoj vzdelávania “.
5. Nariadenie vlády Ingušskej republiky z 22. januára 2015 č. 7 „O Programe štátnych záruk poskytovania zdravotnej starostlivosti občanom v Ingušskej republike na rok 2015 a na plánovacie obdobie rokov 2016 a 2017“.
6. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2014 č. 310 „O schválení štátneho programu Ruskej federácie„ Vytvorenie podmienok pre efektívne a zodpovedné hospodárenie s regionálnymi a komunálnymi financiami, zvýšenie udržateľnosti rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie “.
7. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. decembra 2009 č. 1087 (v \u200b\u200bznení zmien a doplnení z 27. novembra 2014) „O schválení federálneho cieľového programu„ Sociálny a ekonomický rozvoj Ingušskej republiky na roky 2010 - 2016 “.
8. Uznesenie vlády Ruskej federácie zo 17. novembra 2008 č. 1662-r (revidované 8. 8. 2009) „O koncepcii dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020“;
9. Úroveň odhadovaného rozpočtového zabezpečenia jednotlivého subjektu Ruskej federácie na nasledujúci finančný rok, vypočítaná v súlade so spôsobom rozdeľovania dotácií na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia jednotlivých subjektov Ruskej federácie, schválená vládou Ruskej federácie z 22. novembra 2004 č. 670 „O rozdelení dotácií na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti Federácia “. Prístup dôstojníkov. stránka Ministerstva financií Ruskej federácie, bezplatná [elektronické zdroje] - režim prístupu. - URL: http://www.minfin.ru/common/upload/library/2014/04/main/RBO_2014-2016.pdf (dátum liečby 04.30.2015).
10. Federálny zákon č. 384-FZ zo dňa 01.12.2014 „O federálnom rozpočte na rok 2015 a na plánovacie obdobie rokov 2016 a 2017“.
11. Shash N.N. Riadenie efektívnosti vládnych programov: metodické základy pre vývoj rozpočtu programu // Manažér. - 2015. - č. 1 (53). - S. 4-15.

Pre zefektívnenie riešenia súčasných úloh územných rozpočtov zohrávajú dôležitú úlohu medzivládne prevody.

Medzikultúrne prevody sú prostriedky z jedného rozpočtu rozpočtového systému RF prevedené do iného rozpočtu rozpočtového systému RF.

Medzirezortné prevody sa uskutočňujú prostredníctvom Federálneho fondu pre finančnú podporu subjektov Ruskej federácie, Fondu pre regionálny rozvoj, Fondu pre reformu regionálnych a obecných financií a Kompenzačného fondu.

Medzibankové prevody, ktoré v súčasnosti existujú v Rusku, možno rozdeliť do nasledujúcich skupín:

Necielené (blokové) dotácie na vyrovnanie rozpočtových prostriedkov;

Cielené prevody;

Kompenzačné platby.

Rozpočtový kód RF definuje nasledujúce formy medziregionálnych prevodov:

Rozpočtová pôžička je forma financovania rozpočtových výdavkov, ktorá umožňuje poskytnutie finančných prostriedkov právnickým osobám alebo inému rozpočtu na návratnom a návratnom základe;

2. hrubý národný produkt (HNP);

3. čistý domáci produkt (NPP);

4. interný príjem (IR);

5. Osobné príjmy občanov (LD).

Hrubý domáci produkt (HDP) vyjadruje celkovú hodnotu konečných výrobkov a služieb vytvorených na domácom trhu bez ohľadu na štátnu príslušnosť výrobných faktorov použitých pri výrobe.

Hrubý domáci produkt sa počíta pomocou troch metód:

1. Podľa príjmu: príjmy obyvateľstva, korporácií, úroky z úspor, štátne príjmy z podnikateľskej činnosti, ako aj dane z výroby a dovozu, súčty odpočtov odpisov;

2. Podľa výdavkov: súčet výdavkov na spotrebu domácností, investičné výdavky firiem, vládne výdavky na nákup tovarov, služieb a investícií a saldo zahraničného obchodu;

3. Podľa množstva vyrobených výrobkov: sčítajú sa iba hodnoty pridané každou firmou.

Rozlišujte medzi nominálnym a skutočným HDP.

Nominálny HDP je objem vyrobeného tovaru a služieb v bežných cenách platný v danom roku.

Reálny HDP je HDP meraný v cenách v základnom roku. Základný rok je rok, od ktorého sa začína meranie alebo ku ktorému sa porovnáva HDP.

Hrubý národný produkt (HNP) charakterizuje hodnotu konečných výrobkov a služieb vytvorených nielen v tuzemsku, ale aj v zahraničí, t. vytvorené zo zdrojov vlastnených danou krajinou bez ohľadu na ich geografické využitie.

Hrubý národný produkt sa počíta rovnakým spôsobom ako hrubý domáci produkt, líši sa od neho o sumu rovnajúcu sa rozdielu medzi vývozom a dovozom.

Čistý domáci produkt (NPP) sa meria odpočítaním odpisových odpočtov od HDP, t. hodnota investičného tovaru, ktorý zostáva vo výrobe. PVP charakterizuje hodnotu hodnoty HDP smerujúcej k spotrebe obyvateľstva a k súkromným investíciám:

PVP \u003d GDP-A.

Interný príjem (PV) je PVP po odpočítaní všetkých nepriamych daní platených podnikateľmi. VD funguje ako celkový príjem vlastníkov všetkých výrobných faktorov: mzdy, zisky, nájomné, úroky.

Pri určovaní osobného príjmu (LD) je potrebné od hodnoty osobného príjmu odpočítať: príspevky na sociálne poistenie občanov, zisky spoločností, úroky z pôžičky a pripočítať: dividendy; platby prevodom, úrokové výnosy.

2. Metódy finančného plánovania a predpovedania, ich charakteristiky.

Plánovanie a predpovedanie sú dôležitým prvkom riadenia hospodárskych a sociálnych procesov. Plánovanie a predpovedanie nie sú totožné pojmy, každý z nich ako nástroj riadenia plní svoju vlastnú úlohu.

Všeobecne povedané finančné prognózy je študovať možnú finančnú situáciu podniku v budúcnosti, vypracovať hlavné smery stratégie v oblasti financií s cieľom zabezpečiť potrebnú stabilitu podniku pri financovaní určitých nákladov. Takáto predpoveď je v prvom rade dôležitá pre samotný podnik, pretože stále zostáva úlohou zvyšovať kapitál a predchádzať bankrotu nepretržitými úlohami súvisiacimi s pokračujúcimi činnosťami.

Spolu s tým sa pojem „prognóza“ používa vo vzťahu k výpočtom potrebným na vypracovanie finančných plánov, napríklad prognóza objemu predaja výrobkov, prognóza výšky nákladov atď. Toto dáva výpočtom určitú flexibilitu a umožňuje vám vykonávať úpravy v závislosti od zmenených okolností.

Prognóza vyhliadok na finančnú situáciu podniku je dôležitá aj pre externých používateľov ekonomických informácií. Zo skúseností západných krajín môžeme povedať, že banky robia veľa práce pre to, aby predpovedali bankrot podnikov. Metódy používané na hodnotenie pravdepodobnosti bankrotu sú zvýraznené v odbornej literatúre vrátane domácej. V súlade s výsledkami posúdenia finančnej situácie možno podnik vyhlásiť za platobne neschopný, možno vyvodiť závery o reálnej možnosti dlžníckeho podniku obnoviť svoju solventnosť, o reálnej možnosti podniku stratiť svoju solventnosť, ak si v blízkej budúcnosti neplní svoje záväzky voči veriteľom.

Finančné prognózy vytvárajú základ pre ročné a výhľadové finančné plánovanie na obdobie, ktoré je možné považovať za vhodné pre spoľahlivý plán. Prognózy môžu byť strednodobé (5-10 rokov) a dlhodobé (nad 10 rokov). V západnej praxi je to zvyčajne 3 - 5 rokov. Finančné prognózovanie by v skutočnosti malo predchádzať plánovaniu a hodnotiť rôzne možnosti (podľa toho určiť možnosti riadenia pohybu finančných zdrojov na makroúrovni a na mikroúrovni).

Finančné plánovanie je jedným z najdôležitejších nástrojov finančného riadenia. Je potrebné mať na pamäti, že neexistuje jednotný systém vnútropodnikového plánovania, finančné plánovanie je možné považovať iba za celok, s dôrazom na to, čo je užitočné v ruských podmienkach.

Finančný plán odráža synchronizáciu príjmu a výdaja finančných prostriedkov. Takto môžete odhadnúť budúcu likviditu, t.j. dostatok finančných prostriedkov na financovanie činností podnikateľského plánu a vyrovnania záväzkov spoločnosti. Jadrom plánu je metóda peňažných tokov, ktorej pohyb sa odhalil na základe rozpočtovania všetkých nákladov a výdavkov a tvorby prognóz príjmov a príjmov.

Na základe toho možno finančné plány rozdeliť na dlhodobé, súčasné a prevádzkové plány. Spravidla sa rozlišuje medzi krátkodobým a dlhodobým plánovaním. Význam niektorých prijatých rozhodnutí trvá veľmi dlho. Dlhodobé plány by mali byť určitým druhom rámcovej štruktúry, ktorej stavebnými kameňmi sú krátkodobé plány. Podniky v zásade využívajú krátkodobé plánovanie a plánované obdobie jedného roka. Je to tak kvôli skutočnosti, že počas takého obdobia, ako sa dá predpokladať, nastanú všetky udalosti typické pre život podniku, pretože v tomto období sa sezónne výkyvy situácie na trhu vyrovnajú. Podľa času možno ročný rozpočet (plán) rozdeliť na mesačné alebo štvrťročné rozpočty (plány).

V praxi finančného plánovania sa na výpočet ukazovateľov finančných plánov používajú tieto metódy:

Spočíva v určení finančných ukazovateľov na základe nastolenia udržateľnej dynamiky ich vývoja. Výpočet ukazovateľov plánu vychádza z úpravy úrovne ukazovateľov dosiahnutých v základnom období o relatívne stabilnú mieru ich rastu. Táto metóda sa zvyčajne používa ako pomôcka pri počiatočných odhadoch, pretože má množstvo nevýhod: nezameriava sa na identifikáciu ďalších rezerv na rast príjmu; neprispieva k hospodárnemu využívaniu finančných prostriedkov, pretože plánovanie sa uskutočňuje na dosiahnutej úrovni; nezohľadňuje zmeny v jednotlivých faktoroch v plánovanom roku v porovnaní so základným obdobím pre výpočty;

normatívne:

Jeho podstata spočíva v tom, že plánované ukazovatele sa počítajú na základe stanovených noriem a finančných a rozpočtových štandardov. Predpokladá prítomnosť progresívnych noriem a finančných a rozpočtových štandardov, ktoré sú kvalitatívnym základom pre finančné plánovanie a predpokladom súladu s ekonomikou. Normy a štandardy navyše slúžia ako nevyhnutný predpoklad zavedenia ekonomických a matematických metód v systéme finančné plánovanie a predpovedanie... Napríklad v súlade s čl. 65 rozpočtového zákonníka Ruskej federácie od zavedenia federálneho zákona o minimálnych sociálnych štandardoch štátu by tvorba rozpočtových výdavkov na všetkých úrovniach rozpočtového systému Ruskej federácie mala vychádzať z minimálnych štátnych sociálnych štandardov, štandardov finančných nákladov na poskytovanie verejných služieb a jednotných metodických základov pre výpočet minimálneho rozpočtového ustanovenia;

index:

Predpokladá rozsiahle používanie systému rôznych indexov pri výpočte plánovaných finančných ukazovateľov. Jeho použitie je spôsobené rozvojom trhových vzťahov, prítomnosťou inflačných procesov. V súčasnosti sa používajú indexy dynamiky ekonomických objektov (fyzické objemy), životná úroveň, zvyšovanie cien atď. Jedným z nich je index deflácie (koeficient prevodu na konštantné ceny);

- účelová:

Umožňuje vám vyhodnotiť a zvoliť preferované možnosti priemyselného, \u200b\u200bsociálno-ekonomického rozvoja z hľadiska cieľového, odvetvového a územného. Programy sú prostriedkom riešenia predovšetkým medziodvetvových, medziteritoriálnych zásadne nových problémov. Programy sa vyznačujú prítomnosťou cieľa, konkretizovaného do niekoľkých úloh, kombináciou rôznych zdrojov financovania jeho implementácie. Napríklad federálny cieľový program sa chápe ako komplex výskumu, vývoja, výroby, sociálno-ekonomických, organizačných a ekonomických aktivít prepojených z hľadiska zdrojov, výkonných pracovníkov a načasovania implementácie, ktoré zabezpečujú efektívne riešenie cieľových programov v oblasti štátnej, hospodárskej, environmentálnej, sociálnej a sociálnej kultúrny rozvoj Ruskej federácie.

V tretej etape finančného plánovania sa finančný plán vypracuje ako povinný dokument, ktorý následne podlieha schváleniu autorizovaným orgánom alebo úradníkom.

V tejto fáze sa používa bilančná metóda, ktorá umožňuje prepojiť finančné zdroje subjektov plánovania s ich potrebami vyplývajúcimi z prognózy sociálno-ekonomického vývoja, obchodného plánu, štatutárnych dokumentov; výdavky štátnych a miestnych orgánov, obchodných a nekomerčných organizácií s ich príjmami; určiť podiel rozdelenia finančných prostriedkov podľa pokynov na použitie, príjemcov atď. rozdeliť príjmy a výdavky podľa štvrťrokov. Jeho aplikácia prispieva k zabezpečeniu udržateľnosti podnikateľských subjektov, rozpočtov tvorených verejnými orgánmi a samosprávami.

Okrem toho sa v rámci tretej etapy finančného plánovania v moderných podmienkach široko používa metóda optimalizácie plánovacích rozhodnutí, ktorej podstatou je vyvinúť niekoľko možností pre finančný plán, z ktorého je vybraný ten najoptimálnejší.

V takom prípade je možné použiť rôzne výberové kritériá.:

• na mikroekonomickej úrovni: minimum znížených nákladov; maximum zníženého zisku; minimálny čas na kapitálový obrat; maximálny príjem (zisk) za rubeľ investovaného kapitálu atď .;
• na makroekonomickej úrovni: maximálne príjmy rozpočtu; minimálne bežné rozpočtové výdavky; minimálne neúrokové rozpočtové výdavky; maximálna efektívnosť rozpočtových výdavkov; maximálny sociálno-ekonomický efekt rozpočtových kapitálových výdavkov a pod.

3. Finančné zdroje orgánov verejnej správy a samosprávy: zdroje ich vzdelávania, typy, rezervy rastu.

Tvorba rozpočtov orgánov verejnej správy a orgánov miestnej samosprávy a mimorozpočtových fondov sa uskutočňuje prostredníctvom mobilizácie rôznych príjmov a príjmov, ako aj prostredníctvom úspor hotovosti.

Takto v zložení štátnych a komunálnych finančných zdrojov prideľujú:

Príjmy štátu a obcí;

Výnosy zo zdrojov financovania rozpočtových deficitov vládnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy;

Štátne a obecné úspory.

Príjmy štátu a samosprávy tvoria základ finančných zdrojov štátnych a miestnych orgánov. Príjmy štátu a samosprávy - peňažné prostriedky pripisované do rozpočtov štátnych a miestnych orgánov a na mimorozpočtové prostriedky bezdôvodne a nenávratne.

V Ruskej federácii predstavujú štátne príjmy príjmy federálneho rozpočtu, príjmy rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, príjmy štátnych mimorozpočtových prostriedkov Ruskej federácie a príjmy územných štátnych mimorozpočtových prostriedkov. Rôzne metódy mobilizácie vládnych príjmov umožňujú rozlišovať medzi daňovými príjmami, nedaňovými príjmami a bezodplatnými príjmami. Najväčší podiel na objeme vládnych príjmov tvoria daňové príjmy.

Príjmy obcí v Ruskej federácii predstavujú príjmy miestnych rozpočtov a zahŕňajú aj daňové príjmy, nedaňové príjmy a bezdôvodné príjmy.

Spolu s príjmami štátu a obcí sa štátne a obecné finančné zdroje tvoria na úkor príjmov zo zdrojov financovania rozpočtových deficitov štátnych orgánov a miestnych orgánov - finančné prostriedky pripísané do rozpočtov štátnych orgánov a miestnych orgánov na návratnej a návratnej báze, ako aj prijaté prostriedky. z predaja určitých druhov majetku štátu a obcí. Prilákanie týchto prostriedkov sa vykonáva v prípade, že výdavky rozpočtov štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy prekročia ich príjmy, t. ak je schodok zodpovedajúceho rozpočtu, ako aj ak je potrebné splatiť štátny a komunálny dlh.

V Ruskej federácii zahŕňajú príjmy zo zdrojov financovania deficitov federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov príjmy z umiestnenia štátnych a komunálnych cenných papierov, pôžičky od úverových inštitúcií, rozpočtové pôžičky, ako aj prostriedky z predaja štátneho a obecného majetku (akcie a iné formy). účasť na kapitáli atď.). Súčasne je možné na financovanie deficitu federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých orgánov Ruskej federácie priťahovať tak interné (v mene Ruskej federácie), ako aj vonkajšie (v cudzej mene) a na financovanie deficitu miestnych rozpočtov sa môžu použiť iba interné zdroje.

Príjmy a príjmy štátu a obce nepoužité v bežnom účtovnom období tvoria štátne a obecné peňažné úspory. Peňažné úspory štátu a samosprávy sú zostatky rozpočtov orgánov verejnej správy a samosprávy a mimorozpočtové fondy, ktoré sa môžu použiť na financovanie výdavkov a splácanie dlhových záväzkov v nasledujúcich finančných obdobiach, ako aj na umiestnenie do finančných aktív.

1. Trh práce a mzdy. Vlastnosti trhu práce v Rusku.

Trh práce je súbor sociálnych a pracovných vzťahov týkajúcich sa náboru a použitia zamestnanca v sociálnej výrobe. Podnikatelia a pracovníci tam spoločne rokujú o zamestnanosti, pracovných podmienkach a mzdách.

Na dynamiku trhu práce vplývajú tieto faktory:

1) Demografické údaje - veľkosť populácie, objemy a smery migračných tokov;

2) Prírodné a klimatické - povaha podnebia, stupeň bývania a odľahlosť územia;

3) Ekonomické - objem a štruktúra výroby, miera konkurencie a monopolu, miera inflácie atď.;

4) Sociálne - úroveň a kvalita života, motivácia pracovať;

5) Organizačná - úroveň organizácie práce, výroby a riadenia;

6) Právne predpisy upravujúce obchodné činnosti.

Mechanizmus regulácie trhu práce sa vykonáva prostredníctvom systému zamestnanosti (sieť úradov práce, banky údajov o zamestnaní, vládne programy na pomoc pri získavaní odborných znalostí a zamestnania).

Hlavné zložky trhu práce:

1) Cena otroka moci je plat;

2) Konkurencia - medzi zamestnancami o prácu, medzi zamestnávateľmi o prácu atď.;

3) Dopyt vo forme dopytu po pracovnej sile a ponuky vo forme počtu pracovných zdrojov.

4) Odborové organizácie.

Subjekty trhu práce:

1) zamestnávatelia a zamestnanci;

2) sprostredkovatelia medzi nimi;

3) zástupcovia orgánov verejnej moci.

Mzdy - peňažné náhrady, ktoré zamestnanec dostane výmenou za svoju prácu.

Druhy platov:

1) nominálny - predstavuje sumu peňazí, ktorú zamestnanec dostane za svoju prácu (napríklad: pri pokladni).

2) skutočný - ide o objem tovarov a služieb, ktoré zamestnanec môže skutočne získať za svoj nominálny plat. Je to spôsobené cenovými zmenami. So zvyšovaním inflácie reálne mzdy klesajú.

Reálne mzdy sú priamo úmerné nominálnym mzdám a nepriamo úmerné cenám. V Rusku rastú skutočné mzdy.

Existujú tri platové systémy:

Tarifný systém je súbor noriem, pomocou ktorých sa vykonáva diferenciácia miezd pracovníkov rôznych kategórií v závislosti od: zložitosti vykonávanej práce, pracovných podmienok, prírodných a klimatických podmienok, intenzity práce, povahy práce.

Formy tarifného systému sú: v kusovej a časovej.

Mzdy za kusové práce sa používajú v prípadoch, keď existuje skutočná príležitosť opraviť počet ukazovateľov výsledku práce a normalizovať ju stanovením výrobných rýchlostí a času.

Priame mzdové tarify - s nimi stúpajú mzdy pracovníkov priamo úmerne počtu výrobkov, ktoré vyrobili, a vykonanej práce na základe stanovených paušálnych miezd so zohľadnením požadovanej kvalifikácie. Príjmy z tohto spôsobu platby sa počítajú takto:

Zpr.d. \u003d Ed. x B, kde:

Ed. - cena za jednotku výroby;

B - uvoľnenie.

Ed. \u003d Tc x Hvr, kde:

Тс - colná sadzba;

Čas. - norma času.

To znamená, Zpr.d. \u003d Tc x Hvr x B, rub.

Kusové odmeny poskytujú bonusy za nadmerné plnenie výrobných štandardov a špecifických ukazovateľov ich výrobnej činnosti (absencia manželstva):

ZSD-prem. \u003d Vyd. х В + cena, trenie.

Kusové progresívne mzdy zabezpečujú platbu za výrobky vyrobené v súlade so stanovenými normami za stále ceny a výrobky nad rámec normy sa vyplácajú vo zvýšených sadzbách podľa stanovenej stupnice (najviac však v dvojnásobnej sadzbe):

ZSD-prog. \u003d Ed. x Int + (P1 x B) + (P2 x B), rub., kde:

VN - uvoľnenie rýchlosťou;

Р1, Р2 - progresívne rýchlosti, ak je výkon viac ako norma.

Nepriame platy za prácu sa používajú na zvýšenie produktivity pracovníkov obsluhujúcich zariadenia a pracoviská. Ich práca je vyplácaná nepriamymi sadzbami na základe množstva výrobkov vyrobených hlavnými pracovníkmi, ktorým slúžia:

Zkosv-SD. \u003d Ed. х Вф + cena, tr., kde:

Vf - skutočná výroba.

Kolektívne mzdy za kusové práce - s nimi sú mzdy určené pre celý tím a distribuované rozhodnutím tímu. Plat jedného zamestnanca závisí od efektívneho výkonu celého tímu:

Zkollekt-SD. \u003d Rcol. х Вф + cena, tr., kde:

Rcol. - sadzba pre tím.

Paušálna odmena je systém, v ktorom sa posudzuje komplex rôznych prác, ktorý určuje termín ich dokončenia:

Zakkord-SD. \u003d Rna celkové množstvo práce, rub.

Odmena za prácu ako percento z príjmu - spolu s ním príjmy závisia od objemu predaja výrobkov podnikom:

Z% vyr. \u003d Objem predaja x% z poplatku, rub.

Časová forma odmeňovania

Pri mzdách podľa času sa mzdy zamestnanca určujú podľa jeho kvalifikácie a odpracovaného času. Takáto platba sa uplatňuje, ak nie je možné prideliť prácu zamestnancovi prídel alebo ak nemožno spočítať vykonanú prácu.

Jednoduché časové mzdy - vypláca sa za určitý počet odpracovaných hodín bez ohľadu na počet vykonaných prác.

Jednoduchá. povr. \u003d Tc x tf, rub., Kde:

tf - skutočne odpracovaný čas.

Mzdy s časovým bonusom - platba nielen za odpracované hodiny podľa tarify, ale aj bonusy za kvalitu práce:

Zpovr-prem. \u003d Tc x tf + Premium, rub.

Plat - pomocou tohto formulára sa v závislosti od kvalifikácie a vykonanej práce nastavuje plat zakaždým:

Zoklad. \u003d Plat, trieť.

Zmluvné mzdy - mzdy sú uvedené v zmluve:

Ovládanie. \u003d ∑ podľa zmluvy, trieť.

Pri použití bezcolného mzdového systému zárobky zamestnanca závisia od konečných výsledkov podniku ako celku, jeho štrukturálnej jednotky, v ktorej pracuje, a od výšky finančných prostriedkov pridelených zamestnávateľom na mzdy.

Individuálna mzda každého zamestnanca je jeho podiel v mzdovom fonde zarobený celým kolektívom: Zbestar. \u003d Výplatná listina * Podiel zamestnancov, vtierajte ..

Systém zmiešaných miezd má vlastnosti tarifných aj netarifných systémov.

Minimálna mzda - minimálna mzda úradne stanovená štátom v podnikoch akejkoľvek formy vlastníctva vo forme najnižšej mesačnej sadzby alebo hodinovej mzdy. Právo na vyplácanie najmenej ruskej minimálnej mzdy je zaručené ústavou Ruskej federácie.

Medzi zvláštnosti trhu práce v Ruskej federácii patria:

1. Zachovanie trendu prekračovania ponuky pracovných síl nad dopytom.

2. Odborná úroveň významnej časti zamestnancov ruských organizácií nespĺňa požiadavky medzinárodných noriem.

3. nedostatočný dopyt po pracovnej sile v prípade jej nedostatku na miestnych trhoch;

4. udržiavanie vysokej úrovne neefektívneho zamestnania;

5. nedostatočná úroveň rozvoja sféry malého podnikania;

6. zvýšenie napätia na trhu práce vo vidieckych oblastiach;

7. zachovanie významnej diferenciácie v zamestnanosti a napätej situácie na trhu práce v subjektoch, ktoré ju tvoria - Ruská federácia a na určitých územiach;

8. Prítomnosť nelegálnej migrácie, ktorá vytvára nekontrolovanú situáciu na domácom trhu práce;

9. Zachovanie negatívnych procesov vnútornej migrácie za prácou, charakterizovaných odlivom obyvateľstva z regiónov na severe, bohatých na suroviny.

2. Finančné riadenie: predmety a subjekty riadenia.

Finančné riadenie - cieľavedomé formovanie procesu prerozdeľovania finančných zdrojov medzi rôzne subjekty finančného systému a v rámci nich, aktivity na prilákanie a efektívne využitie finančných zdrojov.

Finančné riadenie z hľadiska všeobecnej teórie riadenia obsahuje hlavné zložky: objekty riadenia, subjekty riadenia, formy a metódy manažérskych činností.

regionálne interbudgetary prevody vo forme:

· Finančná pomoc miestnym rozpočtom. Tento druh medzibudgetárnych prevodov existuje vo forme dotácií z regionálnych fondov na finančnú podporu osídlenia a dotácií z regionálnych fondov na finančnú podporu mestských častí (mestských častí), ako aj dotácií;

· Dotácie do miestnych rozpočtov z regionálnych fondov na kompenzáciu rozpočtov vrátane autonómnych regiónov;

· Finančné prostriedky prevedené do federálneho rozpočtu v súvislosti so splácaním a správou štátneho dlhu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie voči federálnym vládnym orgánom;

· Rozpočtové pôžičky do miestnych rozpočtov.

Pri prijímaní finančných prostriedkov z rozpočtu subjektu sa dodržiavajú všetky pravidlá ustanovené legislatívou o daniach a poplatkoch.

Rozpočtové pôžičky z rozpočtov subjektov sa poskytujú za podmienky, že v rozpočte nevzniknú po lehote splatnosti dlhy orgánov samosprávy.

Ďalšou povinnou podmienkou je použitie úveru iba miestnymi orgánmi a na určený účel. Pôžičky právnickým osobám nie sú povolené.

Ak miestne samosprávy nedodržiavajú podmienky poskytovania medziregionálnych prevodov z rozpočtu konštituujúceho subjektu v Ruskej federácii, orgán vykonávajúci rozpočet konštituujúceho subjektu v Ruskej federácii má právo pozastaviť poskytovanie medzistátnych prevodov.

Výnimkou z tohto zoznamu sú dotácie. Regionálny fond na finančnú podporu sídiel je tvorený ako súčasť rozpočtu subjektu s cieľom vyrovnať na základe počtu obyvateľov finančné možnosti orgánov miestnej samosprávy sídiel na výkon právomocí pri riešení otázok miestneho významu.

Postup vytvorenia regionálneho fondu na finančnú podporu zúčtovaní a rozdeľovania dotácií z určeného fondu vrátane postupu výpočtu a stanovenia ďalších štandardov pre odpočty z dane z príjmu fyzických osôb do miestnych rozpočtov, ktoré nahradia určené dotácie, sú schválené zákonom subjektu Ruskej federácie v súlade s požiadavkami rozpočtového zákonníka Ruskej federácie.

Objem regionálneho fondu na finančnú podporu osídlenia schvaľuje zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie o rozpočte zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na nasledujúci finančný rok.

Všetky mestské sídla (vrátane mestských častí) a vidiecke sídla tvoriace súčasť Ruskej federácie majú právo dostávať dotácie z regionálneho fondu na finančnú podporu sídiel.

Zároveň sa výška tejto dotácie určuje pre každé osídlenie subjektu na základe počtu obyvateľov osady na jedného obyvateľa.

27. Podmienky poskytovania medz rozpočtových prevodov do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie z federálneho rozpočtu.

Článok 130. Podmienky poskytovania medz rozpočtových prevodov z federálneho rozpočtu

Subjekty Ruskej federácie, v rozpočtoch ktorých sa odhaduje z federálneho rozpočtu (s výnimkou subvencií, ako aj dotácií poskytnutých subjektom Ruskej federácie z Investičného fondu Ruskej federácie) do 2 z posledných 3 finančných rokov presiahla 5% vlastných príjmov konsolidovaný rozpočet ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, nemajú na to právo uzatvárať dohody o hotovostné služby na plnenie rozpočtu zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie, rozpočtov mimorozpočtových fondov územného štátu a rozpočtov jeho zriaďovacích obcí výkonným orgánom štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Subjekty Ruskej federácie, v rozpočtoch ktorých podiel medzibankových prevodov z federálneho rozpočtu (okrem dotácií, ako aj dotácií poskytovaných subjektom Ruskej federácie, ktoré ich tvoria z Investičného fondu Ruskej federácie) počas dvoch z posledných troch finančných rokov prekročené 20% objem vlastných príjmov konsolidovaného rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, nemajú na to právo:

1) ustanoviť a plniť výdavkové povinnosti, ktoré sa netýkajú riešenia otázok, ktoré ústava Ruskej federácie a federálne zákony pripisujú právomociam štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie;

2) prekračujú normy stanovené vládou Ruskej federácie na tvorbu výdavkov na odmeňovanie štátnych zamestnancov tvoriaceho subjektu Ruskej federácie a (alebo) udržiavanie štátnych orgánov tvoriaceho sa subjektu Ruskej federácie. (pozri text v predchádzajúcom vydaní)

V subjektoch Ruskej federácie, v rozpočtoch ktorých podiel medzibankových prevodov (s výnimkou dotácií, ako aj subvencie poskytované subjektom Ruskej federácie z Investičného fondu Ruskej federácie) z federálneho rozpočtu počas dvoch z posledných troch finančných rokov prekročila 60% objem vlastných príjmov konsolidovaného rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, nasledujúce ďalšie opatrenia:

1) podpísanie dohôd s Ministerstvom financií Ruskej federácie o opatreniach na zlepšenie efektívnosti využívania rozpočtových prostriedkov a na zvýšenie daňových a nedaňových príjmov rozpočtu subjektu, ktorý je jej súčasťou;

2) organizovanie plnenia rozpočtu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie s otváraním a vedením osobných účtov pre hlavných správcov, správcov, príjemcov finančných prostriedkov z rozpočtu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie a hlavných administrátorov (správcov) zdrojov financovania rozpočtového deficitu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie vo Federálnej pokladnici;

3) predloženie finančného orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie ministerstvu financií Ruskej federácie spôsobom, ktorý ustanoví, podklady a materiály potrebné na vypracovanie stanoviska k dodržiavaniu požiadaviek rozpočtových právnych predpisov Ruskej federácie predložených legislatívnemu (zastupiteľskému) orgánu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie návrhu rozpočtu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie;

4) vykonávanie ročného externého auditu výročnej správy o plnení rozpočtu subjektu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie, účtovnou komorou Ruskej federácie alebo Federálnou službou pre finančný a rozpočtový dohľad;

Ak štátne orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie nedodržiavajú podmienky poskytovania medziregionálnych prevodov z federálneho rozpočtu stanovené rozpočtovými právnymi predpismi Ruskej federácie, ako aj v prípade porušenia limitných hodnôt, má ministerstvo financií Ruskej federácie právo rozhodnúť o pozastavení (znížení) ním ustanoveného poskytovania medziregionálnych prevodov (s výnimkou subvencie). rozpočty jednotlivých subjektov Ruskej federácie, kým nebudú zosúladené s požiadavkami ustanovení, ktoré stanovujú podmienky poskytovania medziregionálnych prevodov.

28. Vymenovanie federálneho rozpočtu, jeho hlavné charakteristiky.

Rozpočet zohráva v reprodukčnom procese dôležitú hospodársku, sociálnu a politickú úlohu. Štát ovplyvňuje prerozdelenie národného dôchodku medzi odvetvia. Štát môže prostredníctvom rozpočtu ovplyvniť slabšie nepeňažné sektory (napríklad poľnohospodárstvo, kultúra, vzdelávanie, zdravotníctvo atď.).

Federálny rozpočet - forma vzdelávania a výdavkov, vypočítaná na rozpočtový rok, prostriedkov určených na plnenie výdavkových povinností Ruskej federácie.

Federálny rozpočet je hlavnou finančnou základňou pre činnosť štátnych orgánov Ruskej federácie. Sústreďuje väčšinu finančných zdrojov, ktoré majú tieto orgány k dispozícii.

Federálny rozpočet - forma vzdelávania a vynakladanie finančných prostriedkov určených na zabezpečenie úloh a funkcií pridelených do jurisdikcie Ruskej federácie.

Tvorba federálneho rozpočtu sa uskutočňuje mobilizáciou daňových výnosov, nedaňových výnosov, bezodplatných prevodov a iných výnosov.

Prvá funkcia súvisí s vytváraním príjmu, ktorý pozostáva z daňových a nedaňových výnosov.

Hlavným zdrojom príjmu sú príjmy hospodárskych subjektov prijaté v dôsledku prerozdelenia národného produktu.

Štruktúra rozpočtových príjmov nie je konštantná a závisí od ekonomického rozvoja krajiny v určitom období.

Ďalšia funkcia súvisí s cieleným využívaním rozpočtových prostriedkov.

Tretia funkcia nakoniec zahrnuje vytvorenie kontroly spojenej s prvou a druhou funkciou. Cielené použitie rozpočtových prostriedkov podlieha kontrole. Existuje na to špeciálny formulár na nahlasovanie.

V súlade s RF BC má rozpočet svoju vlastnú štruktúru. Hlavnými prvkami sú rozpočtové príjmy a výdavky.

Príjmy a výdavky sú zase zoskupené.

Rozpočtová klasifikácia Ruskej federácie je zoskupením príjmov, výdavkov a zdrojov financovania rozpočtových deficitov na všetkých úrovniach.

29. Zloženie príjmov a výdavkov federálneho rozpočtu.

Federálne daňové príjmy zahŕňajú:

· Federálne dane a poplatky platené do federálneho rozpočtu v súlade s federálnymi právnymi predpismi;

· Regionálne dane a poplatky pripísané do federálneho rozpočtu v súlade s federálnymi právnymi predpismi;

· Sankcie a pokuty vybrané za porušenie daňových právnych predpisov o určitých druhoch daní a poplatkov sa pripisujú do federálneho rozpočtu.

Nedaňové príjmy federálneho rozpočtu sú:

· Príjmy z použitia majetku vo federálnom vlastníctve alebo z činnosti organizácií pod jurisdikciou federálnych výkonných orgánov;

· Príjmy z predaja nehmotného majetku pripísané do federálneho rozpočtu;

· Administratívne poplatky;

· Sankcie a finančné prostriedky prijaté ako náhrada škôd spôsobených Ruskej federácii;

· Príjmy zo zahraničnej hospodárskej činnosti; iné nedaňové príjmy.

Do federálneho rozpočtu možno pripísať bezodplatné prevody zo štátnych mimorozpočtových prostriedkov Ruskej federácie, od rôznych organizácií (rezidenti a nerezidenti), z rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a ďalšie bezodplatné prevody.

Kapitola 7, článok 50 Daňové príjmy FB.

Daň z príjmu právnických osôb

Daň z pridanej hodnoty

Spotrebné dane z etylalkoholu zo všetkých druhov surovín

Spotrebné dane z alkoholu a alkoholických výrobkov

Spotrebné dane z tabakových výrobkov

Spotrebné dane z automobilov a motocyklov

Spotrebné dane z tovaru a výrobkov podliehajúcich spotrebnej dani dovážaných na územie Ruskej federácie

Daň z ťažby nerastov

Pravidelné platby za ťažbu nerastov

Zbierka na používanie predmetov vodných biologických zdrojov

Daň z vody

Štátna povinnosť

Článok 51. Nedaňové príjmy FB:

· príjem z užívania majetkuštátom vlastnená Ruskou federáciou

· výťažok z predaja majetku (s výnimkou akcií a iných foriem účasti na kapitále, štátnych rezerv drahých kovov a drahých kameňov) vo vlastníctve Ruskej federácie

· časť zisku unitárnych podnikovvytvorené Ruskou federáciou, zostávajúce po daniach a iných povinných platbách

Licenčné poplatky

Clá a colné poplatky

Platby za využívanie lesov nachádzajúcich sa na pozemkoch lesného fondu

Platby za používanie vodných útvarov vo federálnom vlastníctve

Poplatky za použitie vodných biologických zdrojov na základe medzivládnych dohôd

Platby za negatívny vplyv na životné prostredie

Konzulárne poplatky

Patentové poplatky

Poplatky za poskytnutie informácií o registrovaných právach na nehnuteľnosť a transakciách s ňou, vydávaní kópií zmlúv a iných dokumentov

Poplatky za náhradu skutočných nákladov spojených s konzulárnymi konaniami

Recyklačné poplatky

Zisk centrálnej banky Ruskej federácie po zdanení a iných povinných platbách

Kapitola 10. Výdavky FB.

Tvorba výdavkov rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie sa vykonáva v súlade s výdavkovými povinnosťami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie vymedzenie právomocí federálnych orgánov štátnej moci, orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy, ktorých vykonávanie sa riadi právnymi predpismi Ruskej federácie, medzinárodnými a inými zmluvami. by sa malo uskutočniť v nasledujúcom finančnom roku (nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie) na náklady zodpovedajúcich rozpočtov.

Na úkor federálneho rozpočtu:

· Financovanie činnosti prezidenta Ruskej federácie, federálnych zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov; financovanie národnej obrany a bezpečnosti štátu Ruskej federácie;

· Štátna podpora podnikateľských subjektov pôsobiacich v prioritných odvetviach hospodárstva pre Ruskú federáciu (kapitálovo náročná, inovatívna, strategická);

· Financovanie aktivít štátnych inštitúcií, ktoré poskytujú sociálne služby pre verejnú spotrebu na netrhovom základe;

· Financovanie medzinárodných aktivít vo všeobecných federálnych záujmoch;

· Eliminácia následkov mimoriadnych situácií a prírodných katastrof federálneho rozsahu;

· Finančná podpora pre subjekty, ktoré sú členmi Ruskej federácie a obce so zvláštnym postavením;

· Financovanie volieb a referend Ruskej federácie;

· Obsluha štátneho dlhu Ruskej federácie;

· Financovanie ďalších výdavkov spojených s vykonávaním právomocí štátnych orgánov RF

30. Zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu.

časť zdroje domáceho financovania deficitu

1. rozdiel medzi prostriedkami prijatými z umiestnenia štátnych cenných papierov Ruskej federácie, ktorých menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie, a prostriedkami pridelenými na ich splatenie;

2. rozdiel medzi rozpočtovými pôžičkami prijatými a splatenými Ruskou federáciou v mene Ruskej federácie poskytnutými do federálneho rozpočtu z iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie;

3. rozdiel medzi úvermi úverových inštitúcií prijatými a splatenými Ruskou federáciou v mene Ruskej federácie;

4. rozdiel medzi pôžičkami medzinárodných finančných organizácií prijatými a splatenými Ruskou federáciou v mene Ruskej federácie;

5. zmeny v zostatkoch finančných prostriedkov na účtoch na účtovanie finančných prostriedkov federálneho rozpočtu počas príslušného rozpočtového roka;

6. ďalšie zdroje interného financovania deficitu federálneho rozpočtu.

časť iné zdroje interného financovania

· Príjmy z predaja akcií a iné formy účasti na kapitále vo vlastníctve Ruskej federácie;

· Tržby z predaja štátnych rezerv drahých kovov a drahých kameňov znížené o výšku platieb za ich nákup;

· Kurzový rozdiel pre federálne rozpočtové prostriedky;

· Suma finančných prostriedkov pridelených na vykonanie štátnych záruk Ruskej federácie v mene Ruskej federácie, ak vykonanie štátnych záruk Ruskej federácie ručiteľom vedie k vzniku práva na uplatnenie ručiteľa na príkazcu alebo ak je zapríčinené postúpením práv pohľadávky oprávneného na príkazcu ručiteľovi;

· Rozdiel medzi prostriedkami prijatými z vrátenia rozpočtových pôžičiek poskytnutých z federálneho rozpočtu právnickým osobám a výškou rozpočtových pôžičiek poskytnutých z federálneho rozpočtu právnickým osobám v mene Ruskej federácie;

· Rozdiel medzi finančnými prostriedkami prijatými z vrátenia rozpočtových pôžičiek poskytnutých z federálneho rozpočtu do iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie a výškou rozpočtových pôžičiek poskytnutých z federálneho rozpočtu do iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie v mene Ruskej federácie;

· Rozdiel medzi výškou finančných prostriedkov získaných z návratnosti rozpočtových pôžičiek na úkor cielených zahraničných pôžičiek (pôžičiek) poskytnutých v rámci krajiny a výškou rozpočtových úverov poskytnutých na domácom trhu na úkor cielených zahraničných pôžičiek (pôžičiek);

· Rozdiel medzi výškou prostriedkov získaných z vrátenia ostatných rozpočtových pôžičiek (pôžičiek) poskytnutých v tuzemsku a výškou ostatných rozpočtových pôžičiek poskytnutých v tuzemsku;

· Rozdiel medzi prostriedkami prevedenými z jedného účtu federálneho rozpočtu a prostriedkami pripísanými na jeden účet federálneho rozpočtu pri vykonávaní operácií na správu zostatkov finančných prostriedkov na jednom účte federálneho rozpočtu;

· Iné zdroje vnútorného financovania deficitu federálneho rozpočtu.

2. Zloženie zdroje externého financovania deficitu federálny rozpočet zahŕňa:

1. rozdiel medzi finančnými prostriedkami získanými z umiestnenia štátnych pôžičiek, ktoré sa vykonávajú vydávaním štátnych cenných papierov v mene Ruskej federácie a ktorých nominálna hodnota je uvedená v cudzej mene, a finančnými prostriedkami pridelenými na ich splatenie;

2. rozdiel medzi pôžičkami zahraničných krajín prijatými a splatenými Ruskou federáciou v cudzej mene, vrátane cielených zahraničných pôžičiek (pôžičiek), berúc do úvahy finančné prostriedky prevedené z federálneho rozpočtu ruským dodávateľom tovaru a (alebo) službám na vývoz na splácanie štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie , medzinárodné finančné organizácie, iné subjekty medzinárodného práva a zahraničné právnické osoby;

3. rozdiel medzi pôžičkami úverových inštitúcií prijatými a splatenými v Ruskej federácii v cudzej mene.

časť iné zdroje externého financovania federálne rozpočtové deficity zahŕňajú:

· Objem finančných prostriedkov pridelených na vykonávanie štátnych záruk Ruskej federácie v cudzej mene, ak plnenie zo strany ručiteľa štátnych záruk Ruskej federácie vedie k vzniku práva na postih ručiteľa voči príkazcovi alebo je dôsledkom postúpenia práv príjemcu na príkazcu na ručiteľa;

· Rozdiel medzi prostriedkami prijatými federálnym rozpočtom na splatenie hlavného dlhu zahraničných štátov a (alebo) zahraničných právnických osôb voči Ruskej federácii a prostriedkami pridelenými na poskytovanie štátnych finančných a štátnych vývozných úverov;

· Iné zdroje externého financovania deficitu federálneho rozpočtu.

Medzibankové prevody sú definované ako prostriedky z jedného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie prevedené do iného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie (článok 6 rozpočtového zákonníka Ruskej federácie). Na základe analýzy definícií medzibudgetárnych vzťahov a medzibudgetárnych prevodov je možné dospieť k záveru, že medzibudgetárne transfery sa vykonávajú v rámci medzibudgetárnych vzťahov. Preto aj napriek novému názvu Ch. 16 rozpočtového kódexu RF „Medz rozpočtové prevody“, normy v ňom uvedené, neupravujú nič iné ako medzištátne vzťahy.

Poskytovanie medzibankových prevodov sa vykonáva rôznymi formami. Formy cezhraničných prevodov poskytovaných zo spolkového rozpočtu sú uvedené v čl. 129 pred Kr. RF; formy rozpočtových prevodov poskytované z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie - v čl. 135 BC RF; a formy medzikanálových prevodov poskytovaných z miestnych rozpočtov - v čl. 142 BC BC.

Formy medziregionálnych prevodov poskytované z federálneho rozpočtu sú teda:

• 1) granty do rozpočtov orgánov Ruskej federácie z Federálneho fondu pre finančnú podporu subjektov Ruskej federácie;
• 2) dotácie do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie z Federálneho fondu pre regionálny rozvoj;
• 3) dotácie do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie z Federálneho fondu na spolufinancovanie sociálnych výdavkov;
• 4) dotácie do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie z Federálneho kompenzačného fondu;
• 5) finančná pomoc do rozpočtov jednotlivých obcí;
• 6) iné bezodplatné a nevratné prevody;
• 7) rozpočtové pôžičky do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Na analyzovanie právneho základu pre poskytovanie medzikanálových prevodov v týchto formách je potrebné určiť kľúčové pojmy a ich pomer: granty, dotácie, subvencie, finančná pomoc, bezdôvodné a nenávratné prevody, rozpočtové pôžičky.

Definícia pojmov granty, subvencie, subvencie a rozpočtové pôžičky je uvedená v čl. 6 pred Kr. Dotácie - medzibankové prevody poskytované bezodplatne a nenávratne bez stanovenia pokynov a (alebo) podmienok ich použitia;

Dotácie sú rozpočtové prostriedky poskytované do rozpočtu inej úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie alebo právnickej osobe na bezodplatnom a neodvolateľnom základe na realizáciu určitých cieľových výdavkov. Dotácie sú rozpočtové prostriedky poskytované do rozpočtu inej úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie fyzickým alebo právnickým osobám na základe spoločného financovania cieľových výdavkov. Rozpočtový úver je forma financovania rozpočtových výdavkov, ktorá zabezpečuje poskytnutie finančných prostriedkov právnickým osobám alebo inému rozpočtu na splátkovej a návratnej báze. V rámci uvedenej témy nás budú zaujímať dotácie a len tie dotácie, dotácie a rozpočtové pôžičky, ktoré sú poskytované do rozpočtov inej úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie.

Spoločné pre granty, dotácie a dotácie je ich bezdôvodná a neodvolateľná povaha. Charakteristickým znakom subvencií a dotácií z dotácií je ich cielený charakter. Dotácie a dotácie sa rozlišujú podľa výšky financovania: určité cieľové výdavky sú úplne financované z dotácie a dotácie sa poskytujú na základe spoločného financovania cieľových nákladov.

Rozpočtová pôžička je poskytovaná ako splatná a návratná, čo úplne zodpovedá samotnej podstate pôžičky. Rozpočtový úver sa odlišuje od grantov, dotácií a dotácií splácaním a splácaním. Tu je vhodné povedať, že takáto forma finančnej pomoci, ako je rozpočtová pôžička, ktorá sa v mnohých ohľadoch zhoduje s rozpočtovou pôžičkou, bola z RF BC vylúčená federálnym zákonom č. 120-FZ z 20. augusta 2004. Rozpočtová pôžička sa chápala ako rozpočtové prostriedky poskytnuté do iného rozpočtu na návratnom, bezodplatnom alebo návratnom základe na obdobie nepresahujúce šesť mesiacov v rámci finančného roka na financovanie medzier v hotovosti spôsobených sezónnym charakterom nákladov alebo sezónnym charakterom príjmov. Vylúčenie rozpočtových pôžičiek z medzivládnych fiškálnych vzťahov bolo do značnej miery spôsobené nízkou úrovňou ich návratnosti do rozpočtu, ktorý takúto pôžičku poskytol, ako aj nedostatkom vecných stimulov na ich získanie a splácanie, pretože rozpočtové pôžičky sa spravidla poskytovali bezplatne. V súčasnosti boli rozpočtové pôžičky úplne nahradené rozpočtovými pôžičkami. Podľa nášho názoru je táto pozícia zákonodarcu celkom oprávnená, pretože zvyšuje zodpovednosť orgánov vykonávajúcich rozpočet na zodpovedajúcej úrovni rozpočtového systému za vrátenie rozpočtovej pôžičky.

Ďalším konceptom, ktorý je pomenovaný pri vymenovaní foriem medzibankových prevodov poskytovaných z federálneho rozpočtu, je finančná pomoc. Tento koncept sa používa v súčasnom vydaní RF BC (články 41, 129, 135, 139, 142, 142.1), ale neexistuje definícia finančnej pomoci a jej foriem. Aj to je podľa nás chyba zákonodarcu. Na základe obsahu článkov RF BC, v ktorých sa používa výraz „finančná pomoc“, možno dospieť k záveru, že prostredníctvom finančnej pomoci zákonodarca na jednej strane chápe, že finančná pomoc sa týka bezdôvodných a nevratných prevodov, a po druhé, poskytuje sa iba vo forme grantov a dotácií. Koncept finančnej pomoci je teda v porovnaní s predchádzajúcou verziou RF BC výrazne zúžený. Pred nadobudnutím účinnosti federálneho zákona č. 120-FZ z 20. augusta 2004 boli okrem grantov a dotácií formou finančnej pomoci aj subvencie, rozpočtové pôžičky a rozpočtové pôžičky. Ako je uvedené vyššie, v súčasnosti sa takáto forma, v ktorej sa rozpočtové pôžičky vôbec nevyužívajú, a pokiaľ ide o dotácie a rozpočtové pôžičky, vylučujú z koncepcie finančnej pomoci. Je to tak kvôli skutočnosti, že rozpočtové pôžičky a dotácie z federálnych a regionálnych kompenzačných fondov neodkazujú na vlastné príjmy rozpočtu (článok 47 RF BC).

Iná forma medziregionálnych prevodov ods. 5 lyžice. 129 RF BC volá „ďalšie bezodplatné a neodvolateľné prevody“. Keďže táto forma je pomenovaná po takých formách, ako je finančná pomoc (granty a dotácie) a subvencie, potom granty, subvencie a subvencie sú druhmi bezdôvodných a neodvolateľných prevodov, a črtou je to, že granty, subvencie a subvencie sa poskytujú bezdôvodne a neodvolateľne, sme zdôraznili vyššie a analyzovali definície týchto konceptov v čl. 6 pred Kr. Zároveň je možné uskutočniť bezplatné a nenávratné prevody aj inými formami.

Koncepcia bezdôvodných a neodvolateľných prevodov ako rozpočtových príjmov je širšia ako koncepcia vyplývajúca z analýzy ustanovení čl. 129 BC BC. Pojem bezodplatné a nenávratné prevody je obsiahnutý v odseku 5 čl. 41 RF BC, podľa ktorého medzi bezodplatné a neodvolateľné prevody patria nielen prevody vo forme finančnej pomoci (granty a dotácie) a subvencie do rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému, ale bezodplatné a neodvolateľné prevody z rozpočtov štátnych a (alebo) územných štátnych mimorozpočtových prostriedkov, ale tiež bezplatné a nevratné prevody od fyzických a právnických osôb, medzinárodných organizácií a zahraničných vlád vrátane dobrovoľných darov. Aby sme však odhalili uvedený problém, budeme sa zaujímať iba o tie neodvolateľné a bezdôvodné prevody, ktoré pochádzajú z rozpočtu jednej úrovne rozpočtového systému do rozpočtu druhej úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie.

Ďalej si porovnajme formy medziregionálnych prevodov poskytovaných z federálneho rozpočtu s formami medziregionálnych prevodov poskytovaných z regionálnych a miestnych rozpočtov. Podľa čl. 135 rozpočtového zákonníka Ruskej federácie, formy rozpočtových presunov poskytovaných z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie sú tieto:

• 1) dotácie do miestnych rozpočtov z regionálnych fondov na finančnú podporu osád;
• 2) dotácie do miestnych rozpočtov z regionálnych fondov na finančnú podporu mestských častí (mestských častí);
• 3) dotácie do miestnych rozpočtov z fondov rozvoja obcí;
• 4) dotácie do miestnych rozpočtov z regionálnych fondov na spolufinancovanie sociálnych výdavkov;
• 5) dotácie do miestnych rozpočtov z regionálnych kompenzačných fondov;
• 6) iné dotácie vrátane rozpočtov autonómnych okresov, ktoré sú súčasťou území, regiónov;
• 7) finančné prostriedky prevedené do federálneho rozpočtu v súvislosti so splácaním a (alebo) splácaním štátneho dlhu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie federálnym vládnym orgánom a (alebo) splnením iných záväzkov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie do federálneho rozpočtu;
• 8) iné bezodplatné a nevratné prevody;
• 9) rozpočtové pôžičky do miestnych rozpočtov.

Z vyššie uvedeného zoznamu medz rozpočtových prevodov je zrejmé, že medziregionálne prevody z regionálnych rozpočtov je možné poskytovať nielen do miestnych rozpočtov, ale aj do federálneho rozpočtu a rozpočtov autonómnych okruhov týkajúcich sa regionálnych rozpočtov. Ostatné formy medziregionálnych prevodov poskytované z regionálnych rozpočtov sú podobné formám medziregionálnych prevodov poskytované z federálneho rozpočtu. Ide o dotácie z regionálnych fondov na finančnú podporu osídlenia, mestských častí a mestských častí; dotácie z fondov rozvoja obcí; dotácie z regionálnych fondov na spolufinancovanie sociálnych výdavkov; dotácie z regionálnych kompenzačných fondov; iné bezodplatné a nevratné prevody; rozpočtové pôžičky.

Formy medzibankových prevodov poskytované z miestnych rozpočtov sú uvedené v čl. 142 BC BC. Tie obsahujú:

1) dotácie z rozpočtu mestskej časti do rozpočtov osád z regionálneho fondu na finančnú podporu osád;

Mestská časť je niekoľko osád alebo osád a medzisídelných území zjednotených spoločným územím, v medziach ktorých sa realizuje miestna samospráva s cieľom riešiť otázky miestneho významu medzisídelného charakteru priamo obyvateľstvom a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy, ktoré môžu vykonávať určité štátne právomoci. prenesené na miestne vlády federálnymi zákonmi a zákonmi konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. Medzisídelná oblasť - oblasť mimo hraníc sídiel.

Osada je mestská alebo vidiecka osada. Vidiecke osídlenie - jedna alebo viac vidieckych osád zjednotených spoločným územím (osady, dediny, stanitsas, dediny, farmy, kishlaks, aul a iné vidiecke osady), v ktorých miestnu samosprávu uplatňuje obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom zvolených orgánov miestnej samosprávy. Mestské osídlenie - mesto alebo dedina, v ktorých miestnu samosprávu uplatňuje obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy.

• 2) ďalšie granty a dotácie v súlade s regulačnými právnymi aktmi zastupiteľského orgánu mestskej časti;
• 3) dotácie z miestnych rozpočtov do rozpočtu samostatného subjektu Ruskej federácie pripísané v regionálnych fondoch na finančnú podporu osídlenia, mestských častí a mestských častí;
• 4) dotácie z rozpočtov sídiel do rozpočtov mestských častí na riešenie problémov miestneho významu medzimestského charakteru;
• 5) finančné prostriedky prevedené do federálneho alebo regionálneho rozpočtu v súvislosti so splácaním a (alebo) splácaním mestského dlhu obce federálnym štátnym orgánom alebo orgánom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a (alebo) splnením iných záväzkov miestnych orgánov voči štátnym orgánom;
• 6) iné bezodplatné a nevratné prevody.

Analýza rozpočtových prevodov poskytovaných z miestnych rozpočtov nám umožňuje vyvodiť niekoľko záverov. Po prvé, formy medzikontinentálnych prevodov poskytovaných z miestnych rozpočtov sú iba bezdôvodné a nevratné prevody; forma ako rozpočtové pôžičky sa neposkytuje. Po druhé, medzibudgetárne prevody sa môžu poskytovať z miestnych rozpočtov do miestnych rozpočtov nižšej úrovne (napríklad do rozpočtov osád z rozpočtov mestských častí) a do rozpočtov vyšších úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie - regionálnych a federálnych rozpočtov. Po tretie, samotné formy medziregionálnych prevodov poskytované z miestnych rozpočtov sú podobné formám medziregionálnych prevodov poskytovaných z federálnych a regionálnych rozpočtov: granty, dotácie a dotácie.

Medzikanálové transfery sa tak prevádzajú jednak z rozpočtov vyššej úrovne rozpočtového systému do rozpočtov nižšej úrovne (napríklad z federálneho rozpočtu do regionálnych rozpočtov), \u200b\u200bale aj v opačnom poradí (napríklad z regionálnych a miestnych rozpočtov do federálneho rozpočtu) a môžu sa tiež poskytovať v rámci toho istého rozpočtu. úroveň rozpočtového systému (napríklad z rozpočtu mestskej časti do rozpočtu sídel alebo z regionálneho (regionálneho) rozpočtu do rozpočtu autonómnej oblasti Okrug). Tento prístup k regulácii medziodvetvových vzťahov je vo všeobecnosti opodstatnený, pretože umožňuje efektívnejšie vyrovnať sociálno-ekonomické postavenie obcí vytvorených na území ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a medzi samotnými zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.

ekonomický medzičlánkový prevod