Právo vojenského personálu na ďalší životný priestor. Vojenský súd posádky Južno-Sachalin. Regulácia problému na legislatívnej úrovni

# bývanie # správne #law vojenský personál

Podľa právnych predpisov Ruskej ríše na začiatku XX storočia. veliteľ roty cárskej armády, bez ohľadu na jeho rodinný stav, mal nárok na byt v dvoch izbách (každá izba - najmenej 30,5 metrov štvorcových), vyšších dôstojníkov až po veliteľa pluku - z troch izieb a plukovníka - päťizbový byt, bez započítania priestorov pre zamestnanci a kuchyne * (1).

Sovietsky štát prakticky od samého začiatku svojej existencie, keď do právnych predpisov zaviedol právo svojich občanov na bývanie, vytvoril systém distribúcie bývania a súčasne stanovil, že niektoré osoby majú právo na bývanie vo väčšom množstve ako iné, berúc do úvahy ďalší životný priestor.

Takže podľa výnosu Rady ľudových komisárov (ďalej len „SNK“) RSFSR „O opatreniach na správne rozdelenie obydlí medzi pracujúce obyvateľstvo“ z 25. mája 1920 * (2) boli bytové a pozemkové útvary a orgány bytovej a hygienickej inšpekcie poverené posudzovaním záležitostí týkajúcich sa zriadenia normy životného priestoru na osobu, mali tiež právo rozhodovať o vysťahovaní občanov z ich domovov a o zapečatení obydlí. Ustanovenia 6 a 7 uvedeného dekrétu stanovili, že právo na ďalší životný priestor a samostatnú izbu majú: a) na konci úradu lekárskej kontroly osoby trpiace chorobami vyžadujúcimi izoláciu: aktívna tuberkulóza, infekčný syfilis, duševná porucha atď. . b) jednotlivci alebo kategórie pracovníkov, ktorí to potrebujú pre svoje profesionálne činnosti.

Tu treba pripomenúť, že dokonca aj V.I. Lenin, ktorý vôbec neuprednostňoval inteligenciu a nešetril na tom, aby sa vzdal lichotivých výrazov na ich adresu, uviedol, že ukazuje bezstarostnosť, že sovietska vláda mala poskytnúť vedcovi samostatný priestor pre vedecké štúdie * (3).

Podľa čl. 50 Zákonníka o dávkach a výhodách pre vojakov Červenej armády robotníkov a roľníkov a Červenej flotily robotníkov a roľníkov ZSSR a ich rodín v roku 1924 * (4) všetkým vyšším veleniam, vyšším administratívnym, vyšším politickým, vyšším zdravotníckym a vyšším veterinárnym zamestnancom a tiež veliteľom a komisárom jednotlivých bojových jednotiek, využívajúcim práva veliteľa pluku, bolo priznané právo na ďalšiu plochu vo výške 20 štvorcových yardov s platbou v jedinej sume.

Podobná norma bola zavedená do novšieho Kódexu dávok pre vojakov a osoby zodpovedné za robotnícku a roľnícku červenú armádu a ich rodiny z roku 1930 * (5) V súlade s odsekom 101 uvedeného zákonníka boli príslušníci kádrových veliteľov pridelení k 9. a vyššej úrovni kategórie * (6), velitelia a komisári jednotlivých vojenských útvarov, ako aj učitelia vojenských vzdelávacích inštitúcií v špeciálnych vojenských a vojensko-politických predmetoch mali právo na ďalšiu izbu alebo ďalší životný priestor.

Uznesenie Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov RSFSR (ďalej len Všeruský ústredný výkonný výbor a Rada ľudových komisárov) „O práve využívať ďalší životný priestor“ z 28. februára 1930 zjednodušilo a zjednotilo v jednom normatívnom akte kategórie tých osôb, ktoré majú právo na ďalší životný priestor. Princíp určovania osôb oprávnených na ďalší životný priestor sa tu zásadne nezmenil, ale mierne sa rozšíril: okrem chorých a osôb, ktorých činnosť vo veľkej miere súvisí s prácou doma (navyše vo vládnych funkciách alebo vo verejnom záujme), existovala aj tretia kategória - sú to osoby, ktorých minulé zásluhy boli uznané štátom (členovia spoločnosti starých boľševikov, hrdinovia ZSSR a hrdinovia práce, osobní dôchodcovia atď.).

Vo výnose Všeruského ústredného výkonného výboru a Rade ľudových komisárov RSFSR z 28. februára 1930 boli uvedení príslušníci, ktorým bolo tiež priznané právo na ďalší životný priestor. V počiatočnej verzii menovaného dokumentu boli uvedené tieto kategórie príslušníkov: príslušníci personálu veliaceho personálu Červenej armády zaradeného do 9. kategórie a vyššie, velitelia jednotlivých vojenských jednotiek, ktorí požívajú práva veliteľa pluku, osoby politického, správneho, lekárskeho a veterinárneho personálu Červenej armády s nevyhnutným stavom že vykonávajú úradnú prácu doma podľa svojho postavenia (bod „v“ odseku 1 uvedenej rezolúcie).

Všimnime si tento dôležitý detail: tu príslušníci oprávnení na ďalší životný priestor neboli uvedení v úplnom zozname. Boli uvedení iba tí, ktorým bol jednoznačne poskytnutý ďalší životný priestor - sú to osoby, ktoré dosiahli vysoké oficiálne postavenie (velitelia vojenských jednotiek, funkcionári 9. a vyššej kategórie). Okrem nich však právo na ďalší životný priestor mali aj vojenskí pracovníci politického, administratívneho a zdravotníckeho personálu za predpokladu, že podľa svojho postavenia vykonávali úradné práce doma.

Navyše uznesením Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov z 1. novembra 1934 dostali osoby ocenené príkazmi ZSSR alebo republík Únie tiež právo na ďalší životný priestor.

Následne boli v ZSSR prijaté ďalšie normatívne akty o právach a výhodách vojenského personálu, vrátane práva niektorých kategórií príslušníkov armády na ďalší životný priestor, kde sa dôsledne potvrdzovalo právo plukovníkov a vyšších úradníkov, veliteľov vojenských jednotiek, vojenských učiteľov a vedeckých pracovníkov na ďalší životný priestor.

Po rozpade ZSSR sa Ruská federácia stala po prvé právnym nástupcom ZSSR a po druhé začala Ruská federácia ako suverénny štát budovať svoj vlastný systém právnych predpisov, a to aj pokiaľ ide o výhody pre vojakov.

Podľa čl. 1 zákona RSFSR „O pôsobení aktov orgánov ZSSR na území RSFSR“ z 24. októbra 1990 zákony N 263-I a ďalšie akty najvyšších orgánov štátnej moci ZSSR, akty Rady ministrov ZSSR, ministerstiev a útvarov ZSSR, prijaté v rámci právomocí, prevedené Ruskou federáciou do Únie SSR, pôsobia priamo na území RSFSR.

V čase rozpadu ZSSR nebola zrušená rezolúcia Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov RSFSR „O práve využívať ďalší životný priestor“ z 28. februára 1930, ktorá sa uplatňovala v bytových právnych vzťahoch. Tento záver potvrdzuje súdna prax vrátane Najvyššieho súdu Ruskej federácie, najmä v sporoch o bývanie medzi vojenským personálom * (7).

Ak navyše vláda Ruskej federácie považovala za potrebné uznať vyššie uvedenú rezolúciu za neplatnú alebo uznať ju za neplatnú na území Ruskej federácie, mohla by tak urobiť prostredníctvom svojej rezolúcie, ako to bolo napríklad v roku 2012 v súvislosti s vyhláškou Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov RSFSR z 3. mája 1923 * (8) To sa však doteraz nestalo, preto vláda Ruskej federácie nevidela žiadne rozpory s vyššie uvedenou rezolúciou Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov z roku 1930 k súčasnej právnej úprave.

Berúc do úvahy všetky zmeny a doplnky k tomuto dokumentu, je v ňom právo opravárov na ďalší životný priestor stanovené takto:

Právo na ďalší priestor majú dôstojníci v hodnosti plukovníka, ktorá je mu rovnaká alebo vyššia, a to v činnej vojenskej službe aj prepustení alebo v dôchodku, ako aj velitelia jednotlivých vojenských jednotiek a učitelia vojenských vzdelávacích inštitúcií v špeciálnych vojenských a vojenských -politické subjekty (zmenené a doplnené rezolúciou Rady ministrov RSFSR z 2. júla 1981 N 364).

Prakticky nezmenená kategória vojakov, ktorí mali nárok na ďalší životný priestor, bola duplikovaná v zákone Ruskej federácie „O postavení vojakov“ z 22. januára 1993 N 4338-I. Článok 7 ods. 15 tohto zákona je uvedený nižšie na ľavej strane tabuľky. Odo dňa, keď tento zákon vstúpil do platnosti (od 1. januára 1993), mohol vojenský personál vstupujúci na vojenskú službu na základe zmluvy (vrátane kadetov vojenských univerzít tej doby) počítať s právami a výhodami zaručenými vyššie uvedeným zákonom.

Federálny zákon „O postavení opravárov“ z 27. mája 1998 N 76-FZ vstúpil do platnosti „so spätnou platnosťou“ - od 1. januára 1998 bol súčasne vyhlásený neplatný zákon Ruskej federácie „O postavení opravárov“ z roku 1993. V zákone o postavení vojenského personálu bolo právo na ďalší životný priestor stanovené v strednom stĺpci tabuľky.

V súčasnosti je právo opravárov na ďalší životný priestor stanovené v čl. 15.1 federálneho zákona „O postavení opravárov“ a znie tak, ako je uvedené v pravom stĺpci tabuľky.

Čo sa teda zmenilo v práve príslušníkov armády na ďalší životný priestor od prijatia prvého ruského zákona „O postavení vojakov“ v roku 1993 do súčasnosti?

Na prvý pohľad sa práva vojakov nezmenili - ruský štát stále zaručuje ďalší životný priestor rovnakým kategóriám vojakov: tým, ktorí dosiahli vysoké priečky v kariérnom rebríčku (plukovníci a viac), vojenským učiteľom, vojenským vedcom, t.j. kategória osôb s takýmto subjektívnym právom zostala nezmenená. Ak však dôkladne preštudujete znenie súčasného zákona, všimnete si, že pri uplatnení práva na bývanie majú opravári ďalšie ťažkosti pri zohľadnení ďalších metrov bývania.

Po prvé, zmenila sa samotná štruktúra štruktúry zákona o práve na ďalší životný priestor pre príslušníkov armády. Zákon z roku 1993 hovoril o poskytnutí dodatočného životného priestoru určitým jednotlivcom, zákon z roku 1998 už hovoril o práve na ďalší životný priestor, ale iba vo fáze poskytovania bývania vrátane kancelárskeho bývania.

Po druhé, podľa najnovšej verzie zákona si nie všetky kategórie vojakov, ktorí sú v ňom uvedení a majú právo na ďalší životný priestor, zachovávajú toto právo aj po prepustení z vojenskej služby z „preferenčných“ dôvodov, ale iba pre plukovníkov a vyšších dôstojníkov. Zákon nehovorí nič o tom, že vojenskí vedci, učitelia a velitelia vojenských jednotiek s vojenskou hodnosťou podplukovníka a nižšie si toto právo zachovávajú aj z „preferenčných“ dôvodov, hoci im bolo predtým priznané. ““

Porovnanie ľavého a pravého stĺpca vyššie uvedenej tabuľky - počiatočnej a konečnej verzie zákona o práve na ďalší životný priestor pre vojenský personál - umožňuje dospieť k záveru, že ak by určitá kategória vojenského personálu predtým mala toto právo tak počas vojenskej služby, ako aj po prepustení z nej z „prednostných“ dôvodov je teraz doba platnosti tohto práva obmedzená dobou od okamihu obsadenia príslušnej funkcie do okamihu prepustenia z vojenskej služby (alebo prepustenia z funkcie * (11)). Nový zákon však v každom prípade znížil dobu platnosti práva na ďalší životný priestor pre niektorých občanov.

Zhoršil nový zákon právne postavenie mnohých obrancov vlasti? Zobral najmä určitej kategórii opravárov a bývalých opravárov právo na ďalší životný priestor, ak predtým také právo mali, ale nedostali bývanie, na ktoré mali nárok, opäť vinou štátu? Títo občania plne dodržiavali podmienky zmluvy, ktorú uzavreli, avšak bez vlastnej viny si nemohli uplatniť právo na bývanie. Existuje teda štát povinnosť poskytnúť týmto príslušníkom sociálnu záruku, že ich štát neposkytol, keď na to mali právo? Alebo má štát právo odmietnuť plnenie svojich skôr prevzatých záväzkov?

Pripomíname, že v súlade s časťou 2 čl. 55 Ústavy Ruska v Ruskej federácii by sa nemali vydávať zákony, ktoré rušia alebo znižujú práva a slobody človeka a občana.

Tu je vhodné uviesť logiku Ústavného súdu Ruskej federácie, ktorý posudzuje federálne zákony o federálnom rozpočte v súlade s ruskou ústavou a pozastavuje práva na prepustenie prepusteného vojenského personálu * (12). Domnievam sa, že nasledovné stanovisko Ústavného súdu Ruskej federácie možno vniesť ako vzor právneho vzťahu k zmene bytových práv prepustených vojenských pracovníkov z kategórie vojenských učiteľov, vedcov, veliteľov vojenských jednotiek s vojenskou hodnosťou podplukovníka a pod.

Federálny zákon „O postavení vojakov“ ustanovuje niekoľko štátnych záruk a kompenzácií, a to aj pre občanov, ktorí po dlhodobom výkone služby odchádzajú z vojenskej služby a nemajú domov alebo si nemusia zlepšiť svoje životné podmienky. Štát teda prevzal príslušné verejnoprávne záväzky vo vzťahu k občanom, ktorí sú prepustení z vojenskej služby a splnili podmienky zmluvy.

Federálny zákonodarca môže zmeniť a doplniť predtým stanovené pravidlá týkajúce sa podmienok vzniku a postupu pri výkone práva príslušníkov na bývanie (vrátane dodatočného životného priestoru). Pri uskutočňovaní takýchto zmien sa však použijú ustanovenia čl. 1, 2, 6 (časť 2), čl. 7, 15 (časť 4), čl. 17 (časť 1), čl. 18, 19 a 55 (časť 1) ruskej ústavy, z ktorých vyplýva, že v Ruskej federácii ako právnom a sociálnom štáte je výkon ľudských a občianskych práv a slobôd založený na zásadách spravodlivosti a rovnosti, ako aj na požiadavkách, ktoré v Ruskej federácii Nemali by sa vydávať zákony, ktoré rušia alebo znižujú práva a slobody človeka a občana (čl. 55, časť 2), a obmedzenia práv a slobôd človeka a občana federálnym zákonom sú prípustné iba v nevyhnutnom rozsahu na ochranu základov ústavného poriadku. , morálka, zdravie, práva a oprávnené záujmy iných osôb, zabezpečenie obrany a bezpečnosti štátu (čl. 55, časť 3).

Zmeny zákonodarcu týkajúce sa predtým stanovených pravidiel by sa mali uskutočňovať tak, aby sa dodržiaval princíp zachovania dôvery občanov v právo a konanie štátu, z ktorého vyplýva právna istota, udržiavanie primeranej stability právnej úpravy, neprípustnosť svojvoľných zmien súčasného systému noriem a predvídateľnosť legislatívnej politiky v sociálnej oblasti, v najmä v otázkach sociálneho zabezpečenia vojenského personálu. Je to nevyhnutné, aby účastníci príslušných právnych vzťahov mohli rozumne predvídať dôsledky svojho správania a mohli si byť istí nemennosťou svojho úradne uznaného postavenia, nadobudnutých práv a účinnosti svojej ochrany štátu, t. že právo, ktoré nadobudnú na základe súčasnej právnej úpravy, budú úrady rešpektovať a budú sa vykonávať.

Toto právne postavenie má všeobecnú povahu a musí ho zohľadniť federálny zákonodarca pri zmene podmienok poskytovania životného priestoru príslušníkom, ktorí opúšťajú vojenskú službu.

Pokiaľ teda zmeny zavedené v právnej úprave zrušia skôr poskytované práva občanov bez rovnakej náhrady a bez určenia zákonného mechanizmu primeranej náhrady, tieto zmeny v podstate znamenajú, že štát v rozpore s čl. 59 a 37 Ústavy Ruskej federácie sa jednostranne vzdali svojich záväzkov vyplývajúcich z konkrétnych právnych vzťahov z predtým jestvujúcich regulačných a donucovacích aktov, ktoré riešili otázky poskytovania uvedenej kategórie občanov obytnými priestormi.

Ombudsman pre ľudské práva v Ruskej federácii tiež uviedol „nie úplne čestné“ postavenie nášho štátu, pokiaľ ide o zmenu práv na bývanie jeho občanov. Vo svojej správe z roku 2012 poukázal na: „Prijatím pozitívnych bytových povinností pre určité kategórie občanov by štát nemal jednostranne odmietnuť ich plnenie ani po zmene postavenia samotných týchto občanov“ * (13). Štát by okrem toho nemal upustiť od svojich záväzkov voči občanom, ak sám zmenil postavenie týchto občanov bez ich previnenia a dokonca iniciatívy.

Žiadam čitateľov, aby upriamili pozornosť na dva body: po prvé, došlo k zhoršeniu práv bývalých veliteľov vojenských jednotiek, vojenských vedcov a učiteľov prijatím federálneho zákona z 27. mája 1998 N 76-FZ, a po druhé, počas všetkých týchto perturbácií pokračoval normatívny právny akt (Uznesenie Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov z 28. februára 1930), ktoré zaručovalo prepusteným plukovníkom a vyšším dôstojníkom právo na ďalší životný priestor bez ohľadu na dôvod ich prepustenia.

Príčinou problému však nie je ani to, že zákonodarca porušil ustanovenia ruskej ústavy a skutočne zrušil sociálnu záruku na ďalší životný priestor pre niektoré kategórie prepustených zamestnancov * (14). Problém je v tom, že počas obdobia vojenskej služby títo plukovníci, vyšší dôstojníci, velitelia vojenských jednotiek, vojenskí vedci a učitelia, aj keď majú právo na trvalé bývanie, s prihliadnutím na ďalšie merače, im štát vôbec neposkytuje obytné priestory (ani ďalšie merače , ani bez nich). A nie je ich chybou, že spolu so svojimi rodinami roky a desaťročia čakali na rad na bývanie a neposkytuje im bývanie ani v čase prepustenia z vojenskej služby.

Na začiatku tohto článku autor zdôraznil, že ďalší obytný priestor bol pôvodne určený na prácu z domu. Nepracujú však učitelia a vedci doma, nevytvárajú doma vzdelávacie dokumenty, nekontrolujú tézy a semestrálne práce, nepíšu vedecké články? Verím, že väčšina z nich sa takýmto činnostiam venuje nielen v službe, ale aj doma. Ukazuje sa, že neposkytnutie dodatočného životného priestoru zaručeného zákonom vojenským vedcom a pedagógom im do istej miery bráni v tom, aby sa okrem iného angažovali v plnení svojich úradných povinností.

Medzi právom na neobmedzený čas na bývanie a rovnakým právom, ktoré sa musí uplatniť okamžite alebo krátkodobo, je obrovský rozdiel. Európsky súd pre ľudské práva tak pri zvážení sporu o právo zdravotne postihnutej osoby po havárii v černobyľskej jadrovej elektrárni na bývanie zistil, že rozhodnutie súdu prvého stupňa priznalo žalobcovi okamžité poskytnutie bývania. O viac ako rok neskôr bolo toto rozhodnutie zrušené Súdnym kolégiom pre občianske veci Najvyššieho súdu Ruskej federácie a v prípade bolo prijaté nové rozhodnutie - poskytnúť sťažovateľovi prednostné bývanie. Takmer o rok a pol prezídium Najvyššieho súdu Ruskej federácie zrušilo rozhodnutie Súdneho kolégia a potvrdil rozhodnutie prvostupňového súdu o mimoriadnom zabezpečení bývania pre sťažovateľa. Súd poznamenáva, že existuje rozdiel medzi poskytovaním bývania na urgentnom a prednostnom základe (pozri rozsudok Zheleznyakovy proti Rusku, rozsudok z 15. marca 2007, č. 3180/03, ECHR). V dôsledku zmeny rozhodnutia prvostupňového súdu stratil žalobca dôveru v tento konečný a záväzný rozsudok a jeho legitímna nádej na bezodkladné získanie bývania bola oklamaná * (15).

Na našu veľkú ľútosť musíme pripustiť, že aj úspešné štátne nápady a iniciatívy sú v procese implementácie často znehodnotené. Právo na ďalší životný priestor je svojou povahou stimulujúce, ale úzko súvisí s obdobím poskytovania bývania, ktoré je jeho derivátom. Štát však pri zaručení práva na bývanie pre vojakov štát zároveň nestanovil v zákone konkrétne obdobie na zabezpečenie trvalého bývania pre vojakov. Zákonník o bývaní Ruskej federácie, ani federálny zákon „O postavení vojakov“, ani miestne nariadenia nestanovujú konkrétne podmienky poskytovania trvalého bývania príslušníkom * (16), a preto federálne výkonné orgány, v ktorých zákon ustanovuje vojenskú službu, nie sú úplne po dlhú dobu nemusí byť toto bývanie poskytované opravárom * (17), a nádej na súdne odvolanie proti takejto nečinnosti je s najväčšou pravdepodobnosťou neúčinná.

Vráťme sa k otázke poskytovania dodatočného životného priestoru pre určité kategórie príslušníkov armády. Mnohí z nich, keďže počas svojho pôsobenia vo vojenskom odbore vojenský učiteľ, vedec, veliteľ vojenskej jednotky nedostali správne bývanie, očakávajú, že im ich štát neskôr poskytne. Navyše také bývanie, na aké mali nárok počas vojenskej služby a pri výkone svojich služobných povinností. A vojenské súdy približne do rokov 2010 - 2012. vyhoveli požiadavkám prepustených alebo prepustených zo svojich funkcií, ktorí si predtým neuplatnili právo na ďalší životný priestor.

Súdna prax sa zhruba od roku 2012 zmenila. Štát v súčasnosti poskytuje týmto kategóriám občanov vytúžené bývanie, ale bez ďalšieho obytného priestoru. Potvrdzuje to prax v oblasti presadzovania práva z posledných rokov, vrátane praxe najvyšších súdov, ktorá si zaslúži samostatný článok. Ďalej uvádzame iba dve viac alebo menej nedávne rozhodnutia Najvyššieho súdu Ruskej federácie, ktoré sú pre túto tému významné.

Po prvé, v roku 2014 plénum Najvyššieho súdu Ruskej federácie vo svojom uznesení „O praxi uplatňovania právnych predpisov o vojenskej službe, vojenskej službe a postavení vojenského personálu súdmi“ z 29. mája 2014 č. 8 vyjadrilo v tejto otázke tento názor:

"28. Aby sa zabránilo porušeniu práv príslušníkov na ďalší celkový životný priestor v súlade s článkom 15.1 ods. 2 spolkového zákona" o postavení príslušníkov ", mali by súdy vychádzať zo skutočnosti, že takéto právo je vyhradené pre dôstojníkov s vojenskou hodnosťou plukovníka, ktorí sú mu rovní alebo vyšší, nielen vo vojenskej službe, ale aj prepustení z vojenskej služby z „preferenčných“ dôvodov. Ostatné kategórie príslušníkov armády (napríklad velitelia vojenských jednotiek vo vojenskej hodnosti až po podplukovníka, kapitán 2. stupňa vrátane) majú právo na ďalší celkový životný priestor iba počas obdobia vojenská služba (dôraz pridal autor) “.

Tento odsek objasnenia pléna je do istej miery v rozpore s odsekom 13 čl. 15 spolkového zákona „o postavení opravárov“. Podľa tohto paragrafu zákona občania prepustení z vojenskej služby, ktorých celková dĺžka vojenskej služby je 20 a viac rokov, a pri prepustení z vojenskej služby z „prednostných“ dôvodov s celkovou dĺžkou vojenskej služby 10 rokov a viac, ktorým v čase prepustenia nie je poskytnuté ubytovanie, sa poskytuje príspevok na bývanie alebo obytné priestory spôsobom ustanoveným v tomto zákone pre vojenský personál. V zmysle citovanej normy zákona to bežní občania chápali tak, že bez poskytnutia bývania (s dodatočným obytným priestorom) počas vojenskej služby dostane občan bývanie (s dodatočným obytným priestorom) po prepustení zo služby.

To však nie je také zlé. O rok a pol neskôr Najvyšší súd Ruskej federácie zmenil názor uvedený v uvedenom rozhodnutí a ďalej znížil počet občanov, ktorí majú právo na ďalší životný priestor. Kasačné rozhodnutie Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 15. septembra 2015 N 202-KG5-9 poskytuje nasledujúcu logiku:

„... Učitelia vojenských profesijných vzdelávacích organizácií, - na rozdiel od vojenských hodností plukovníka, ktorý sa mu rovná alebo je vyšší, - ak majú obytné priestory, majú právo na ďalší celkový životný priestor iba počas vojenskej služby učiteľa (ďalej v citáte Pretože po poskytnutí podplukovníka S.L. Gorbova prestal byť učiteľom a právo na ďalší životný priestor sa realizuje poskytnutím životného priestoru, je možné dospieť k záveru odvolacieho súdu, podľa ktorého má sťažovateľ právo na poskytnutie bývania s prihliadnutím na právo na ďalší celkový priestor obydlie nie je založené na zákone. ““

Najskôr teda Najvyšší súd Ruskej federácie nariadil nižším súdom, aby odmietli právo na ďalší životný priestor prepusteným veliteľom vojenských jednotiek, vojenským vedcom a učiteľom, a potom nielen prepusteným, ale aj tým, ktorí majú k dispozícii veliteľov (šéfov). Medzitým podľa čl. Jedným z stupňov vojenskej služby je aj 13 ustanovení o postupe pri výkone vojenskej služby * (18), ktorý je k dispozícii.

V skutočnosti ho teraz štát môže kedykoľvek vykonaním organizačných a personálnych opatrení pred poskytnutím bývania opravárovi zbaviť práva na ďalší životný priestor (ak je jeho vojenská hodnosť nižšia ako plukovník).

Pre lepšie pochopenie podstaty problému zvážte dva príklady odňatia práva na ďalší životný priestor:

1. Veliteľ pluku podplukovník A. vykonáva vojenskú službu v sibírskej tajge. Je vybavená služobným krytom na mieste vojenskej služby (byt ďaleko od civilizácie vo vojenskom meste s tromi päťpodlažnými budovami). Pri streľbe naživo je ťažko zranený, diagnostikovaný ako „Nie je vhodný na vojenskú službu“, musí byť z vojenskej služby bez meškania prepustený. V čase svojho zranenia však nedostal bývanie v mieste bydliska, ktoré si vybral. Ako úplne obyčajný a adekvátny človek nechce zostať do konca života v tajge a odsudzovať na takéto bývanie svoju rodinu a kancelársky byt v uzavretom vojenskom meste tam nie je určený na trvalý pobyt. Čo sa stane ďalej? Ak podplukovník A. dá súhlas na prepustenie pred poskytnutím bývania, stráca nárok na ďalší životný priestor, pretože po prepustení v čase, keď mu bolo pridelené bývanie, už nie je opravárom. Ak takýto súhlas nedá, môže byť stále prepustený z vojenskej služby * (19) a potom podľa štandardnej schémy po prepustení z práce stále stráca právo na ďalší životný priestor.

2. Pozícia učiteľa na vojenskej vysokej škole, podplukovník B., sa znížila, v súvislosti s čím je k dispozícii náčelníkovi. Dĺžka služby vo vojenskej službe podplukovníka B. je viac ako 20 rokov, je evidovaný u tých, ktorí potrebujú miesto na bývanie na mieste vojenskej univerzity, ale nemá tam zabezpečené bývanie (ani úradné, ani trvalé). Ak podplukovník B. dá súhlas na prepustenie v súvislosti s organizačnými a personálnymi opatreniami bez toho, aby mu zabezpečil bývanie, čím sa dostane do radu tých, ktorí to potrebujú, stráca svoje právo na ďalší životný priestor, pretože po prepustení v čase, keď mu bolo pridelené bývanie, už nie je opravárom ... Ak takýto súhlas s prepustením nedá, stále stráca právo na ďalší životný priestor, pretože v čase, keď mu bolo pridelené bývanie, stále nezastáva funkciu učiteľa na vojenskej univerzite.

V tomto prípade sa záruka zákonodarcu zakazujúca prepúšťanie určitých kategórií vojakov bez bývania vrátane zohľadnenia dodatočného životného priestoru zmenila na záruku, že im bude poskytnuté bývanie, a to aj počas vojenskej služby, ale bez dodatočného celkového životného priestoru. Tento stav je prinajmenšom nespravodlivý * (20).

Ani v prvom, ani v druhom z vyššie uvedených príkladov nebol samotný vojak iniciátorom jeho prepustenia z vojenskej služby. V obidvoch príkladoch sa vojak nedopustil žiadneho negatívneho zavineného správania. V prvom aj druhom prípade však podplukovník, ktorý strávil mnoho rokov v službách vlasti a spĺňal podmienky uzavretej zmluvy o výkone vojenskej služby, ktorý na poslednej zastávanej pozícii mal právo prijímať obytné priestory s prihliadnutím na ďalší životný priestor, čo v dôsledku dlhotrvajúcej nečinnosti vojenského útvaru počas obdobia, keď pracoval na tejto pozícii, mu nikdy nebolo poskytnuté bývanie a nakoniec stratil právo na ďalší životný priestor.

Navyše, ak by tento podplukovník spáchal samovraždu pred tým, ako ho dá k dispozícii alebo pred prepustením, potom by jeho rodinní príslušníci dostali právo na bývanie, berúc do úvahy ďalší priestor, ktorý mu prináleží (článok 1.1 ods. 1.1 federálneho zákona „o postavení vojakov“). Je však samovražda skutočne nevyhnutná na uplatnenie práva?

Znázornená situácia je „behanie kvôli behu“, oblasť formalizmu, nie spravodlivosť. Existujúci obraz vo všeobecnosti možno opísať nasledovne: právny štát zaručuje občanovi akékoľvek privilégium za predpokladu, že bude mať určité postavenie. Občan zastáva túto pozíciu, jeho zásluhy uznáva štát, ale nedostáva zaručenú dávku, pretože lehota na jeho získanie nie je stanovená zákonom a závisí výlučne od dobrej vôle štátu. Občan čakal na toto privilégium roky, ale v tejto dobe štát zbavuje občana „privilegovaného postavenia“ ... Voila, privilégium skončilo, štát ušetril peniaze. A zdá sa, že všetko je podľa zákona.

„Nie férové \u200b\u200ba urážlivé“ sú prirodzené emócie, ktoré vznikajú u tých, ktorí najskôr štát sľúbil bývanie ďalšími meračmi, a potom sa svojich sľubov vzdal. V auguste 2015 podplukovník vo výslužbe Sergej Konovalov po márnych pokusoch o získanie bytu vrátil administratíve prezidenta Ruskej federácie Rád odvahy a medailu „Za odvahu“ získanú za účasť na vojne v Čečensku * (21). Sociologické prieskumy verejnej mienky potvrdzujú, že reakcia naučenej bezmocnosti, podráždenia, hnevu v kombinácii s pocitom, že sa nedá nič robiť a že úrady si robia, čo chcú, demonštrujúco pľujú na ľudí, zanedbávajúc svoje pocity urazenej spravodlivosti, porušenia vlády zákona, sú pre súčasnú ruštinu veľmi charakteristické. realita * (22).

Ďalším argumentom v prospech poskytovania bývania bývalým veliteľom vojenských jednotiek, vojenským pedagógom a vedcom, ktorí sú im k dispozícii alebo sú prepustení, je potreba dodržiavať zásadu rovnakých práv pre rovnakú kategóriu občanov. Niektorým z veliteľov vojenských jednotiek, vojenským vedcom a učiteľom poskytuje štát trvalé bývanie s ďalším životným priestorom, iným sa neposkytuje (tak v období dlhodobého plnenia svojich postov, ako aj po prepustení z nich), t. existujú napríklad dva rovnaké subjekty práva - dvaja dôstojníci s rovnakým vojenským postavením a hodnosťou, s rovnakou dĺžkou služby, dokonca s rovnakou dobou registrácie tých, ktorí potrebujú bývanie, ale jeden z nich, ktorý je vo funkcii, poberá bývanie, berúc do úvahy ďalšie bývanie oblasti a druhá nedostáva. Prvý si ponecháva toto bývanie s ďalším obytným priestorom aj po svojom prepustení, ďalší životný priestor mu nie je odobratý ani po ukončení služobných povinností a druhý dostáva bývanie o 15-25 metrov štvorcových menej, ako štát poskytoval prvému. Som presvedčený, že tento prístup jednoznačne porušuje zásady rovnosti a spravodlivosti.

Zhrňme si tento článok. Dúfam, že sa autorovi podarilo zdôrazniť existujúci problém poskytovania bývania pre niektoré kategórie vojenského personálu a ukázať tak príklad jednostranného odmietnutia štátu zo strany predchádzajúcich povinností. V súčasnosti sa norma zákona o poskytovaní dodatočného životného priestoru určitým kategóriám zmenila na slogan, na dobré prianie štátu, pretože toto právo bez uvedenia pojmu poskytovania bývania závisí výlučne od úvahy a svojvôle úradníkov. Som presvedčený, že je potrebná politická vôľa najvyššieho vedenia krajiny, aby sa obnovili práva príslušníkov vojenského personálu a bývalého vojenského personálu, aby sa zaviedli sociálne zamerané zmeny v právnych predpisoch týkajúcich sa práva príslušníkov vojakov na bývanie.

Zlyhanie štátu nezbavuje štátny záväzok, ak vojenský útvar vo vzťahu k technikovi počas jeho vojenskej služby nesplnil požiadavky zákona, pokiaľ ide o zabezpečenie primeraného bývania. Odlišný výklad zákona je v rozpore so súčasnou bytovou právnou úpravou a zakotvený v čl. 19 ústavy Ruska na zásadu rovnosti, pretože bez včasného uplatnenia práva na bývanie podľa stanovených noriem počas doby výkonu vojenskej služby nemožno vojakovi odobrať právo na jeho získanie, ak vezmeme do úvahy ďalší priestor z dôvodu, že bol z iniciatívy štátu zbavený svojho vojenského miesta.

Bibliografický zoznam

1. Gladkikh I.P. Sociálna ochrana vojenského personálu pozemných síl Ruska: historický výskum [Text] / I.P. Hladké // ONV. 2007. N 1-51. S.61-67.

2. Glukhov E.A., Anikushin S.V. Neurčitá doba na poskytnutie trvalého bývania opravárom [Text] / Е.А. Glukhov, S.V. Anikushin // Zákon v ozbrojených silách - Vojenské právne hodnotenie. 2013. N 12. S. 43-48.

3. Glukhov E.A. Realizácia práva na ďalší životný priestor pre niektoré kategórie príslušníkov armády [Text] / Е.А. Glukhov // Zákon v ozbrojených silách - Vojenské právne hodnotenie. 2013. N 10. S. 37-43.

4. Tolstoj Yu.K. Bytové právo [Text] / Yu.K. Tolstoj: učebnica. 2. vydanie, Rev. a pridať. M.: Prospect, 2011.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

* (1) Gladkikh I.P. Sociálna ochrana vojenského personálu pozemných síl Ruska: historická štúdia // ONV. 2007. N 1-51. S. 61-67.

* (3) Tolstoj Yu.K. Bytové právo: učebnica. 2. vydanie, Rev. a pridať. M., 2011.

* (6) Do tejto kategórie patril veliteľ a vojenský veliteľ pluku, pomocný veliteľ divízie, veliteľ letky a lietadlovej flotily, ako aj príslušníci vojsk na vyšších pozíciách (rozkaz Revolučnej vojenskej rady ZSSR z 20. júna 1924 N 807).

* (7) Pozri napríklad rozsudok Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 19. februára 2009 N 1n-14/09: ak má rodinný príslušník opravára chorobu, ktorá dáva právo na ďalší životný priestor, byt by sa mal prideliť s prihliadnutím na túto okolnosť ( URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_41614.htm).

* (8) Nariadenie vlády Ruskej federácie „O uznaní určitých normatívnych právnych aktov ZSSR ako neplatných na území Ruskej federácie a o neplatnosti určitých normatívnych právnych aktov ZSSR a o neplatnosti niektorých normatívnych právnych aktov RSFSR“ z 25. októbra 2012 N 1098.

* (10) Ďalej v tomto článku sa bude prepustenie z vojenskej služby po dosiahnutí vekovej hranice pre vojenskú službu, zdravotný stav alebo v súvislosti s organizačnými a personálnymi opatreniami označovať ako „prepustenie“ z „preferenčných“ dôvodov.

* (12) Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie „V prípade kontroly ústavnosti niektorých ustanovení federálnych zákonov„ O federálnom rozpočte na rok 2002 “,„ O federálnom rozpočte na rok 2003 “,„ O federálnom rozpočte na rok 2004 “a ich prílohy v r. v súvislosti s požiadavkou skupiny členov rady federácie a sťažnosťou občana A. V. Zhmakovského “z 23. apríla 2004 N 9-P.

* (13) Správa komisára pre ľudské práva v Ruskej federácii za rok 2012 z 19. februára 2013 // Ros. plyn. 2013.29 marca.

* (14) Aj keď ide o vážny základ pre podanie návrhu na Ústavný súd Ruskej federácie (po strate sporu o právo na ďalší životný priestor pred súdom všeobecnej jurisdikcie).

* (15) Rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva z 2. septembra 2010 „Prípad“ Tayanko proti Ruskej federácii ”(sťažnosť č. 4596/02) // Bulletin Európskeho súdu pre ľudské práva. Ruština vyd. 2011. Č. 6, s. 8, 64-70.

Vo výnimočných prípadoch môžu niektoré skupiny ľudí uplatniť svoje vlastné právo na ďalší životný priestor. Dôvodom na jeho použitie vo vojenských a iných kategóriách osôb sú špeciálne ustanovenia prijaté v krajine. Ak si chcete kúpiť ďalšie zábery, musíte byť v poradí a patriť do kategórie osôb, ktoré ich môžu dostať.

Čo je to priestor navyše

Existuje niečo také ako miera distribúcie obydlí. Pokiaľ ide o opravárov, táto norma je určená federálnym zákonom. Ostatné kategórie osôb sa riadia vyhláškami z roku 2006 a 2004. Vzhľadom na fungovanie tohto zákona môže armáda čakať v rade na to, aby oni a ich rodiny dostali byt z námestia. m., s prihliadnutím na 18 štvorcových. m. rodinnému mužovi, ktorý s nimi žije.

Berie sa do úvahy iba obytný priestor, každý byt má aj nebytový - kuchyňu, sociálne zariadenia, technické miestnosti, balkón, vstupnú halu, vnútrobytové chodby, lodžiu alebo iné technické miestnosti, podľa toho, čo sa v tomto byte nachádza.

Ďalšie bytové merače sú poskytované pre jednotlivé kategórie občanov, ktorí na to majú podľa zákona právo - môže to byť vojenský personál, zdravotne postihnuté osoby, osoby s ťažkými systémovými chorobami, hrdinovia Ruskej federácie alebo ZSSR, hrdinovia práce, sudcovia a občania pracujúci vo vyšetrovacom výbore. Každá skupina ľudí má právo na príjem ďalších metrov rôznych množstiev - od 15 do 20.

Je dôležité vedieť! Zákon neurčuje, ako sa má plocha zabezpečiť, takže sa dá predať ako v jednom väčšom byte, tak aj v samostatnom byte s určeným životným priestorom. Preto môžu byť opravári, ktorí sú vo fronte na poskytnutie ďalšieho priestoru, vybavení niekoľkými bytmi za predpokladu, že neexistuje možnosť poskytnúť jeden byt požadovanej oblasti.

Najčastejšie je plocha poskytovaná vo forme ďalšej izolovanej miestnosti ako súčasť celkovej plochy bytového domu alebo bytu. Stáva sa však tiež, že je súčasťou jednej veľkej miestnosti, pokiaľ ide o prekročenie noriem stanovených pre človeka.

Kto z vojenského personálu má nárok na ďalšie merače

Kategórii opravárov, ktorí slúžia na zmluvnom základe a presťahujú sa do iného mesta na určený účel, sa vydávajú obytné miestnosti v súlade s mierou zabezpečenia pre každého člena rodiny vojaka na celé obdobie pobytu s prihliadnutím na ďalšie bytové merače. Vojenský personál má právo na ďalšie. obytný priestor z hľadiska prijatia 15 bytových metrov štvorcových. Práva na pridanie. vojenský personál dostane v určitých prípadoch priestor obytných priestorov:

• Policajt je najmenej plukovník alebo je prepustený po dosiahnutí služobného limitu;
• Policajt bol prepustený pod vplyvom organizačných a personálnych opatrení;
• Policajt bol prepustený z vojenskej služby zo zdravotných dôvodov;
• Dôstojník bol veliteľom vojenskej jednotky;
• Služobník akejkoľvek hodnosti má čestné ocenenia od Ruskej federácie;
• Vojak je učiteľ na vojenskej vzdelávacej inštitúcii, na vojenskom útvare - svoje právo si môže uplatniť iba počas práce na útvare;
• Vojak je vedecký pracovník alebo má akademické tituly, tituly a ocenenia.

Do tejto kategórie osôb patria ľudia, ktorí sa zúčastnili Veľkej vlasteneckej vojny alebo akýchkoľvek iných vojenských operácií na ochranu ZSSR pred neprajníkmi. Je potrebné zabezpečiť ďalšie merače pre partizánov Veľkej vlasteneckej vojny a pre zdravotne postihnutých, ktorí sa nimi stali počas obrany vlasti.

Ľudia so zdravotným postihnutím a ľudia s vážnymi chorobami

Ľudia, ktorí trpia vážnymi chorobami, majú nárok na bývanie. Tento zoznam chorôb je uvedený v osobitnom uzavretom zozname, ktorý zahŕňa ľudí s otvorenou formou tuberkulózy alebo HIV, rôznymi duševnými chorobami alebo ťažkými formami duševných neuróz. Môže to byť gangréna, epilepsia, hystéria a iné podobné ochorenia. Môžu to byť duševné choroby, ktoré si vyžadujú povinné ročné sledovanie v nemocnici, alebo choroby centrálneho nervového systému.
Do tejto kategórie patria aj ľudia s pretrvávajúcimi duševnými poruchami alebo častými exacerbáciami. Aby osoba mohla mať nárok na ďalšie merače, musí každý rok aktualizovať osvedčenie nemocnice, v ktorom sa uvádza, že je liečená. V takom prípade má osoba nárok na ďalších 10 bytových metrov.

Je dôležité vedieť! Osoby so zdravotným postihnutím uvedené v zozname chorôb a schválené vládou Ruskej federácie majú právo zabezpečiť ďalšie bývanie. Majú mať samostatnú obývaciu izbu, pretože podľa zákona nie je možné izbu s takouto osobou zdieľať. Medzi choroby zo zoznamu patria chronické ochorenia vedúce k poškodeniu dolných končatín, poškodeniu funkcie obličiek alebo akýchkoľvek panvových orgánov. Patrí sem aj poranenie miechy a jeho následky.

Oddelená obývacia izba má ľuďom poskytnúť hnisavé fistuly, fekálnu alebo močovú inkontinenciu v prípadoch, keď tento proces nie je reverzibilný a nemožno ho nijako liečiť. Byť v jednej miestnosti s takto postihnutým človekom je nemožné, preto je k dispozícii izba. Tento zoznam obsahuje detskú mozgovú obrnu a všetky choroby, ktoré si vyžadujú prítomnosť invalidného vozíka.

Policajti, daňoví policajti a justiční úradníci

Ak je policajtom aspoň plukovník, je potrebné poskytnúť obytným priestorom ďalší priestor. Oblasť je určená aj osobám slúžiacim alebo prepusteným v hodnosti plukovníka spravodlivosti alebo vnútornej služby. To isté platí pre ľudí v službách daňovej polície. Berú sa do úvahy všetky hodnosti nad plukovníkom a dávajú právo na ďalšie žijúce metre.

Tieto kategórie osôb môžu dostať ako plochu s rozlohou 10 obytných metrov štvorcových nadštandard, tak aj samostatnú izolovanú izbu v tejto oblasti. Daňoví policajti majú nárok na zvýšený štandard - až 15 obytných metrov štvorcových. Aby ste sa dostali do poradia a dostali tieto merače po distribúcii, musíte mať úradné osvedčenie potvrdzujúce pozíciu a každý rok osvedčenie od prijatého pracoviska. V osvedčení musí byť uvedené, že daná osoba pracuje na rovnakom mieste a na predchádzajúcej alebo vyššej pozícii. Ako potvrdenie môže slúžiť dôchodkový certifikát.

Umelci, pracovníci umenia, techniky a vedy

Ľudia, ktorí získali titul Ctihodní umelci Ruska alebo ZSSR, Ctihodní umelci, Ctihodní pracovníci techniky alebo umenia, Ľudia umelci, majú nárok na sociálne dávky a ďalší životný priestor v podobe 10 metrov štvorcových. Aby ste preukázali svoje právo, musíte predložiť list vlastníctva a doklady totožnosti.

Vynálezcovia a pracovníci výtvarného umenia

Obytný priestor môžu rozšíriť vynálezcovia, ktorí majú špeciálne osvedčenie potvrdzujúce ich titul. Patria sem aj ľudia, ktorí majú najvyššiu alebo najvyššiu kvalifikáciu vo výtvarnom umení. Na získanie takéhoto životného priestoru musia ľudia týchto špecialít predložiť špeciálne osvedčenie. V takom prípade budú mať nárok na ďalších 10 metrov štvorcových.

Sudcovia, prokurátori a vyšetrovatelia

Práca sudcu, vyšetrovateľa alebo prokurátora je zložitá a zahŕňa obrovské nervózne zodpovednosti. Na základe toho majú nárok na ďalší životný priestor až do 20 metrov štvorcových. Ak chcete získať tieto merače, musíte každý rok poskytnúť špeciálne čerstvé osvedčenie od pracoviska. Po prepustení z tejto pozície oprávnenie mať ďalší priestor zmizne.

Dôležité! Hrdinovia Ruskej federácie a ZSSR, riadni držitelia Rádu slávy práce a držitelia Rádu slávy a tiež hrdinovia socialistickej práce majú právo na ďalšie metre. Aby ste mohli uplatniť svoje právo, musíte predložiť dokument potvrdzujúci skutočnosť o udelení ceny.

Dodatočná oblasť zostáva pre väčšinu z uvedených kategórií ľudí. V zásade ide o udeľovanie čestných titulov ľuďom, ktorí dlho pracovali alebo dosiahli veľký úspech. Niektorým kategóriám občanov sa spolu s prepúšťaním z práce stráca právo využívať ďalšie metre obytného priestoru.

Ústavný súd Ruskej federácie zrovnoprávnil práva vojenských učiteľov bez ohľadu na to, na ktorej univerzite učia. Odteraz už nemajú súdy všeobecnej jurisdikcie možnosť brať príliš doslovne ustanovenia federálneho zákona „o postavení opravárov“.

Článok 15.1 tohto zákona ustanovuje zvýšené normy poskytovania životného priestoru pre učiteľov vojenskej odbornej výchovnej organizácie alebo vojenskej vzdelávacej organizácie vysokoškolského vzdelávania, vojenského odboru na civilnej štátnej univerzite a dáva im právo na ďalší celkový životný priestor v rozsahu od 15 do 25 metrov štvorcových. Mikhail Fokin, odborný asistent vojenského výcvikového strediska na Ryazanskej štátnej rádiotechnickej univerzite, však bez zohľadnenia tejto normy vypočítal dotáciu na nákup bývania.

Proti rozhodnutiu západného regionálneho odboru bývania ministerstva obrany nespochybnil. Vojenský súd v Riazanskej posádke naznačil, že výučba vo vojenskom výcvikovom stredisku nedáva prednosť, pretože takáto vzdelávacia inštitúcia nie je uvedená v zákone.

Po vyčerpaní možných mechanizmov súdnej ochrany sa Michail Fokin obrátil na Ústavný súd Ruskej federácie. Podľa jeho názoru článok 15 ods. 1 federálneho zákona „O postavení vojakov“ porušuje ruskú ústavu, pretože umožňuje možnosť právnej nerovnosti medzi kategóriami vojakov - učiteľmi vojenského odboru na štátnej univerzite a učiteľmi vojenského výcvikového strediska na tej istej univerzite, a „umožňuje im neuznávať právo na ďalšia oblasť ustanovená v článku 15.1 ods. 2 prvom odseku uvedeného zákona “.

O sťažnosti spoločnosti Fokin bolo rozhodnuté bez verejného prerokovania, pretože sa zakladalo na skôr vyjadrených právnych stanoviskách. Ústavný súd opakovane upozorňoval na neprípustnosť porušenia zásady rovnosti pred zákonom a pred súdom a v tomto prípade sa postavil na stranu Michaila Fokina. Jediným rozdielom medzi výcvikovými strediskami a vojenskými oddeleniami na univerzitách je ďalšia perspektíva študentov po ukončení výcviku. Absolventi stredísk sú vyslaní na vojenskú službu na základe zmluvy, absolventi odborov sa stávajú záložnými dôstojníkmi. U učiteľov nie je rozdiel.

Federálny zákonodarca v skutočnosti podmienil získanie tohto práva výlučne formou organizovania dobrovoľnej prípravy na vojenskú službu, na ktorej realizácii sa zúčastňuje vojak-učiteľ, uviedol Ústavný súd RF. - To v podmienkach jednoty právneho postavenia vojenského personálu vysielaného do štátnych vzdelávacích inštitúcií vysokoškolského vzdelávania na miesta pedagogických zamestnancov vojenských výcvikových stredísk a vojenských útvarov vedie k neprimeraným rozdielom pri uplatňovaní práva na bývanie týmito občanmi.

Práva vojenských učiteľov sú si rovné bez ohľadu na ich univerzitu

Napadnutá norma bola uznaná za nekonzistentnú s ústavou Ruskej federácie, pretože spájaním práva učiteľov vojenského personálu na ďalšiu celkovú plochu obytných priestorov s výučbou výlučne na vojenskom útvare „zbavuje toto právo učiteľov vojenského personálu vojenských výcvikových stredísk a tým ich stavia do nerovnakého postavenia s právami, ktoré sa týkajú rovnakej kategórie ako vojaci-učitelia vojenských útvarov “. Prípad Michaila Fokina je predmetom preskúmania.

Z PRÁVA SAMOSTATNÝCH KATEGÓRIÍ

VOJENSKÉ SLUŽBY V DOPLNKOVEJ OBLASTI

Obytný priestor AS

ZÁKLAD POTREBY

V JEJ PRÍJME

Pred začatím priamych diskusií na túto tému sa javí ako nevyhnutné poskytnúť vysvetlenie terminológie použitej v článku, keď výrazy „právo na ďalší životný priestor“ a „právo na ďalší životný priestor“ sa používajú synonymne.Právny rozdiel v týchto frázach znamená iba rozdiel v prístupoch k úprave poskytovania bývania: v prvom prípade hovoríme o práve na určité veľkosť obytného priestoru,v druhej - o práve na veľkosť celkovej plochy obytného priestoru.Vysvetlenie je nasledovné. Ak sa zákonodarca skôr uchýlil k prídelovému pomeru, hlavne k obytnej ploche priestorov (zohľadnením plochy obytných miestností bez pomocných priestorov), teraz sa im prisudzuje právny význam celkovej ploche bytových priestorov (zohľadnením celkovej plochy oboch miestností a pomocných priestorov). Ale v skutočnosti to ide približne rovnaké právo na ďalší priestor.Preto je možné tieto terminologické rozdiely v tomto prípade ignorovať.