Kontrolný zoznam počas plánovanej inšpekcie Rosprirodnadzor. Kontrolné zoznamy životného prostredia boli aktualizované! Stiahnite si kontrolné zoznamy

Povinnosť uplatňovať od 01.01.2018 kontrolné zoznamy (kontrolné zoznamy, zoznamy kontrolné otázky) pri dirigovaní niektoré typy inšpekcie sú stanovené v príslušnom predpise o type federálnych orgánov štátna kontrola (dohľad) (v súlade s časťou 11.1 článku 9 Federálne právo z 26.12.2008 č. 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a jednotlivých podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a mestskej kontroly “(ďalej len - zákon č. 294-FZ)). Ako sa to stane?

Kontrolné zoznamy obsahujú otázky týkajúce sa predmetu overenia povinné požiadavky, ktorých dodržiavanie je najdôležitejšie z hľadiska prevencie vzniku ohrozenia života, zdravia občanov, poškodenia zvierat, rastlín, životného prostredia, predmetov kultúrne dedičstvo, štátna bezpečnosť, ako aj hrozby núdzové situácie prírodný a technologický charakter.

Odpovede na otázky jednoznačne naznačujú, či právnická osoba dodržiava alebo nedodržiava povinné požiadavky, ktoré sú predmetom auditu.

Prečo by mali úradníci používať kontrolné zoznamy?

Zavádza sa federálny zákon č. 246-FZ z 13.07.2015 z 01.01.2018 prístup založený na riziku pri organizovaní určitých druhov štátnej kontroly (dohľadu).

Zoznam druhov kontroly, pri ktorých sa uplatňuje tento prístup, je stanovený uznesením vlády Ruskej federácie zo 17. augusta 2016 č. 806.

Kontroly pomocou kontrolných zoznamov sú druhom prístupu založeného na rizikách.

V súlade s touto normou boli zmenené a doplnené niektoré akty vlády Ruskej federácie, ktorým sa ustanovujú povinnosti úradníkov pri vykonávaní plánované inšpekcie používať kontrolné zoznamy a predpísanie mechanizmu na ich použitie (pozri uznesenie vlády Ruskej federácie č. 65/02/2012 č. 652, č. 76/6/2017 č. 762, č. 774, zo dňa 07/04/2017 č. 787, č. 840, z 8. 4. 2017 č. 930, z 30. 8. 2017). 2017 č. 1041).

Napríklad nariadenie vlády Ruskej federácie zo 14. júla 2017 č. 840 vykonáva tieto zmeny ustanovení: o štátnej kontrole nad obehom zdravotníckych pomôcok; o federálnom štátnom dohľade v oblasti obehu lieky; o štátnej kontrole kvality a bezpečnosti lekárska činnosť, - a nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. júna 2017 č. 774 - k nariadeniu o federálnom štátnom požiarnom dohľade.

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy určili, že predmet plánovaných inšpekcií sa obmedzuje iba na otázky uvedené vo forme kontrolného zoznamu. Ak by počas plánovanej inšpekcie mal existovať zoznam kontrolných otázok, potom v súlade s ustanovením 5.1 časti 2 čl. 14 zákona č. 294-FZ v poradí alebo poradí vedúceho, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru), vrátane podrobností kontrolného zoznamu.

Kedy sa používajú kontrolné zoznamy?

zoznamy možno použiť iba pri plánovaných inšpekciách, neplánované inšpekcie sa neposkytujú na odpovede na otázky týkajúce sa kontrolných zoznamov v súlade so zákonom č. 294-FZ.

Čo je na kontrolnom zozname?

Existujú všeobecné požiadavky na vypracovanie a schválenie kontrolných zoznamov (ďalej len „požiadavky“) - sú stanovené nariadením vlády Ruskej federácie z 13.02.2017 č. 177. Forma kontrolného zoznamu nie je schválená - môže byť ľubovoľná. Jeho obsah je však podrobne opísaný v odseku 4 požiadaviek.

Kontrolný zoznam musí obsahovať najmä: uvedenie typu kontroly (dohľadu), typu (druhov) činnosti právnických osôb, jednotlivých podnikateľov, výrobné zariadenia, ich typov a (alebo) individuálnych charakteristík, kategórií rizika, tried nebezpečnosti (kategórií), ktoré umožňujú jedinečnú identifikáciu rozsahu formulára kontrolného zoznamu. Formulár obsahuje aj podrobnosti o regulačných právnych predpisoch, ktoré sú v korelácii so zoznamom problémov (s uvedením ich štrukturálnych jednotiek, ktoré určujú záväzné požiadavky, požiadavky stanovené právnymi predpismi obce). Napríklad otázka kontrolného zoznamu v Rostrude o poskytovaní finančných prostriedkov pracovníkom individuálna ochrana zodpovedá par. 1 bod 10 pravidiel zváračskej práce.

Formuláre kontrolného zoznamu zvyčajne obsahujú tri možnosti odpovedí na otázky: áno, nie, alebo nie (alebo neaplikovateľné).

Ak je požiadavka splnená, umiestni sa značka „áno“.

Na značke „no“, ktorá označuje nesúlad s povinnou požiadavkou, sa môžu vyžadovať príslušné vysvetlenia, ktoré by sa mali odraziť v správe o inšpekcii v časti „Informácie o výsledkoch inšpekcií vrátane porušenia povinných požiadaviek“.

Niektoré hárky obsahujú pokyny na „dekódovanie“ odpovedí ako „n / a“ (alebo „neuplatňuje sa“). Takže v kontrolnom zozname Rosprirodnadzor, ktorý sa používa pri vykonávaní federálneho štátneho environmentálneho dohľadu, pri odpovedi na otázku č. 22 - o dosiahnutí pozitívneho záveru štátu ekologické odborné znalosti na federálnej úrovni môžu byť niektoré predmety (uvedené v otázke) označené ako „n / a“, ak kontrolovaná osoba neprevádzkuje zariadenia na zneškodňovanie, zneškodňovanie odpadov alebo tieto zariadenia, ktoré boli uvedené do prevádzky pred nadobudnutím účinnosti federálneho zákona z 23. 11. 1995 č. 174-FZ „O ekologickej expertíze“ (v tomto ohľade neexistuje žiadna povinnosť získať záver o štátnej ekologickej expertíze). A v prípade, že kontrolovaný subjekt nemá v roku 2006 zdroje emisií / vypúšťania znečisťujúcich látok prostredie, značka „n / r“ sa vloží do odpovede na otázku o stanovení maximálnych povolených emisií pre konkrétny stacionárny zdroj emisií škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia a ich agregátov (organizácia ako celok) atď.

Pre tvoju informáciu:Niektoré otázky kontrolných zoznamov sa týkajú dostupnosti dokumentov pre právnickú osobu.

V tejto súvislosti treba mať na pamäti, že v súlade s článkom 9 ods. 15 zákona č. 294-FZ, úradníci štátneho kontrolného (dozorného) orgánu nie sú pri vykonávaní inšpekcie oprávnení požadovať od právnickej osoby predloženie dokladov a (alebo) informácií (vrátane povolení), ktoré môžu získať nezávisle v rámci interakcie medzi oddeleniami. Inými slovami, kontrolóri nemôžu požadovať dokumenty od kontrolovaného subjektu, ktoré majú k dispozícii aj iné štátne orgány, orgány miestna vláda alebo inštitúcie podriadené týmto orgánom, napríklad kópia osvedčenia o prenájme filmu - v takom prípade by sa mali obrátiť na ministerstvo kultúry, informácie o neprítomnosti (prítomnosti) nedoplatkov na poistnom, pokutách a pokutách vydáva PF RF, požadujú sa informácie z účtovných (finančných) výkazov od Rosstat. FROM kompletný zoznam dokumenty prijaté kontrolórmi prostredníctvom systému medzirezortného oddelenia elektronická interakcia, nájdete v zozname schválenom vládou Ruskej federácie.

Kontrolné zoznamy môžu byť navrhnuté ako elektronický dokument, ak to ustanovuje vyhláška o type federálnej štátnej kontroly (dozoru), postup pri organizovaní a vykonávaní typu regionálnej štátnej kontroly (dozoru), typu mestskej kontroly. Potom musia byť podpísané vyššou kvalifikáciou elektronický podpis (Článok 5 požiadaviek).

Kto vytvára a schvaľuje kontrolné zoznamy?

Kontrolné zoznamy sa vypracúvajú a schvaľujú na základe požiadaviek orgánov štátnej kontroly (dozoru) - táto povinnosť je ustanovená v časti 11.3 čl. 9 zákona č. 294-FZ. Nariadenie č. 655 z Rostrudu z 10. novembra 2017 tak schválilo 107 foriem kontrolných zoznamov „pre všetky príležitosti“ - od kontroly postupu pri uchádzaní sa o zamestnanie až po kontrolu dodržiavania záruk zdravotníckych pracovníkov. A rozkazom Rosprirodnadzor č. 447 boli tieto formuláre schválené 7.

Pri vykonávaní spoločných auditov konsolidované kontrolné zoznamy ... V tomto prípade sú kontrolné zoznamy vypracované a schválené niekoľkými kontrolnými (dozornými) orgánmi (článok 5 ods. 5 bod 7.1 časť 11.4 článku 9 zákona č. 294-FZ).

Môžem skontrolovať bezpečnostné otázky pred kontrolou?

Predpokladá sa, že všetky formy kontrolných zoznamov sa uverejnia na oficiálnom internetovom portáli právne informácie pravo.gov.ru. Na oficiálnych webových stránkach orgánov štátnej kontroly (dozoru) bude možné zoznámiť sa s kontrolnými zoznamami profilu. Kontrolné zoznamy Rostrud sú teda na webovej stránke rostrud.ru v časti „Federálna služba pre prácu a zamestnanosť / O Rostrud / Activity“.

Táto forma kontroly sa tiež považuje za preventívnu, pretože umožňuje samohodnotenie dodržiavania povinných požiadaviek pred príchodom inšpektora a včasné odstránenie nedostatkov.

Formáty kontrolného zoznamu sa už začali používať na vývoj a zverejňovanie na webe interaktívne služby pre autotesty právnickými osobami dodržiavanie záväzných požiadaviek a (alebo) požiadaviek ustanovených obecnými právnymi predpismi. Preto Rostrud spustil službu Online Inspection.rf, kde si napríklad zamestnávatelia môžu skontrolovať správnosť pracovná zmluva alebo použiť službu „Elektronický inšpektor“ na posúdenie súladu s požiadavkami vo všetkých „pracovných“ oblastiach. Mimochodom, pri tej istej službe existuje pracovné spojenie s kontrolnými zoznamami Rostrud.

Aké druhy dohľadu budú listy vyplnené?

Kontrola sa vykonáva na základe príkazu alebo príkazu vedúceho, zástupcu vedúceho štátneho kontrolného orgánu, štátneho kontrolného orgánu. Stanoví sa štandardný formulár objednávky alebo objednávky federálne telo výkonná mocpovolené vládou Ruskej federácie. Tieto formuláre (zvyčajne v článku 5) tiež predpisujú druhy dohľadu, pre ktoré sú vyplnené kontrolné zoznamy.

Ak sa v objednávke ustanovuje federálna dohoda štátny dozor bez uvedenia konkrétnych typov , musia byť vyplnené všetky kontrolné zoznamy.

Ak sa v nariadení ustanovuje spolkový štátny dohľad z hľadiska jednotlivých typov (napríklad Rosprirodnadzor môže mať pôdu, geologický dohľad atď.), potom sa najprv vyplní kontrolný zoznam týkajúci sa všeobecných otázok federálneho štátneho environmentálneho dohľadu a po druhé, príslušné formuláre podľa typu dohľadu.

A ak je potrebné skontrolovať niekoľko objektov?

Miesto plánovanej inšpekcie s vyplnením kontrolného zoznamu a (alebo) kontroly, ktoré používa právnická osoba výrobné zariadenia zvyčajne sa uvádza v odseku 4 formulára kontrolného zoznamu. Pri inšpekcii na viacerých adresách alebo vo vzťahu k viacerým výrobným miestam musia byť všetky uvedené v kontrolnom zozname.

V prípade jednotlivých objektov klasifikovaných ako stredne veľké riziko sa kontrolné zoznamy môžu použiť až do 01.07.2018. Najskôr sa to týka predmetov kontroly Rosprirodnadzor (federálny štátny požiarny dozor v lesoch nachádzajúcich sa na osobitne chránených pozemkoch). prírodné oblasti federálny význam, v oblasti ochrany a používania osobitne chránených prírodných oblastí spolkového významu atď.) a dozoru nad požiarmi.

Ak predmety nespadajú pod nariadenie o uplatňovaní kontrolného zoznamu pre inšpekcie, nie sú uvedené vo forme kontrolného zoznamu.

Bez ohľadu na počet adries miest činnosti a výrobných zariadení má kontrolovaná osoba jeden kontrolný zoznam na základe výsledkov auditu pre každý smer dozoru.

Ohlasovanie výsledkov inšpekcií pomocou kontrolného zoznamu

Kontrolný zoznam vyplnený na základe výsledkov inšpekcie musí byť priložený k inšpekčnému aktu - je vypracovaný spolu so zákonom bezprostredne po jeho ukončení (časť 11.5 článku 9 zákona č. 294-FZ).

Kópia aktu s priloženou kópiou kontrolného zoznamu sa odovzdá vedúcemu alebo inému úradníkovi predmetu kontroly. Ak takéto osoby nie sú prítomné alebo ak odmietnu vydať potvrdenie o oboznámení sa alebo sa odmietnu oboznámiť s kontrolným aktom, pošle sa tento akt (s kópiou priloženého kontrolného zoznamu) na adresu predmetu kontroly doporučenou poštou s potvrdením o prijatí.

Ak testovaný nesúhlas so skutočnosťami, závermi, návrhmi uvedenými v inšpekčnej správe (vrátane informácií uvedených v kontrolnom zozname), potom môže do 15 dní odo dňa prijatia jeho kópie predložiť príslušnému orgánu štátnej kontroly (dohľadu) v písanie ich námietky (časť 12 článku 16 zákona č. 294-FZ).

Predpokladá sa, že zavedením nového spôsobu kontroly sa kontroly stanú transparentnejšími, pretože predmet kontroly bude jasne označený pred jeho začiatkom a bude známy osobe, ktorá sa kontroluje.

Následne sa plánuje najmä analýza kontrolných zoznamov na: odhalenie skutočností nadmerného administratívneho tlaku na kontrolované osoby; identifikácia nadbytočných, zastaraných a duplicitných povinných požiadaviek.

Používanie kontrolných zoznamov by nemalo viesť k predloženiu ďalších požiadaviek pre právnické osoby počas inšpekcií, pretože rovnako ako pred ich uplatňovaním úradníci skontrolujú súlad zariadení s existujúcimi záväznými požiadavkami.

Zdravím, priatelia životného prostredia! Tu nájdete aktuálne informácie o kontrolných zoznamoch Rosprirodnadzor, v súlade s ktorými toto oddelenie vykonáva inšpekcie organizácií a jednotlivých podnikateľov.

Moja asistentka pri vývoji stĺpca „Environmentálna bezpečnosť“, Ksenia Raldugina, sa touto témou podrobne zaoberala. Kto nevidel, poďme sem\u003e Kontrolné zoznamy Rosprirodnadzor. Nuance šekov. V rovnakej poznámke bude aj malý dodatok súvisiaci s najnovšie zmeny pokiaľ ide o kontrolné zoznamy.

Predmetovým dokumentom je rozkaz Rosprirodnadzor zo dňa 03.05.2018 č. 139 „O zmenách a doplneniach nariadenia Federálna služba o dohľade v oblasti prírodných zdrojov z 18. septembra 2017 č. 447 “. Nariadenie č. 139, ako by mal byť normatívnym právnym aktom, bolo zaregistrované na ministerstve spravodlivosti a uverejnené na oficiálnom internetovom portáli právnych informácií.

V súlade s odsekom 1 prílohy nariadenia č. 139 boli schválené nasledujúce formy kontrolných zoznamov:

vo vnútri morské vody av teritoriálnom mori Ruskej federácie (dodatok č. 8 k zmenám a doplneniam);
na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie (dodatok č. 9 k zmenám a doplneniam);
vo výhradnej hospodárskej zóne Ruskej federácie (dodatok č. 10 k zmenám a doplneniam).

Pre informáciu:

Podľa článku 8.17 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie znamená porušenie požiadaviek upravujúcich činnosti vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnom mori, na kontinentálnom šelfe, vo výhradnej hospodárskej zóne Ruskej federácie alebo na otvorenom mori uloženie správna pokuta vo veľkostiach:

pre úradníkov vo výške 10 000 rubľov. až 15 000 rubľov.
pre právnické osoby od 100 000 rubľov. až 200 000 rubľov.

Nie sú to všetky zmeny zavedené objednávkou č. 139. Navrhujem, aby ste si túto objednávku stiahli vo formáte MS Word a zoznámili sa s ňou na pracovisku. V novom vydaní si môžete tiež stiahnuť objednávku z 18. septembra 2017 č. 447.

Dobrý deň, milí odberatelia! Dnes vám ponúkame, aby ste sa zoznámili s aktuálnymi informáciami o dohľade v oblasti environmentálneho manažérstva a o použití „najnovšej“ a „jedinečnej“ metódy overovania pomocou kontrolných zoznamov. Zoznámte sa ... staré zoznamy s novou lahodnou omáčkou - Kontrolné zoznamy Rosprirodnadzor!

Skôr na stránke bola krátka poznámka o kontrolných zoznamoch ekológie. Kto nečítal, kliknite na odkaz.

Zostavili sme kontrolné zoznamy Rosprirodnadzor

Poďme na to prísť spolu.

Kontrolné zoznamy obsahujú spolu 339 otázok.

Dňa 09.11.2017 ministerstvo spravodlivosti Ruska zaregistrovalo rozkaz Rosprirodnadzor z 18.09.2017 č. 447 „O schválení formulárov kontrolných zoznamov (zoznamy kontrolných zoznamov)“ (registračný č. 48820). Objednávka Rosprirodnadzor č. 477 nadobúda účinnosť 20.11.2017.

Tiež 16. novembra 2017, nariadenie vlády Ruskej federácie zo 4. novembra 2017 č. 1330 „O zmenách a doplneniach nariadenia vlády Ruskej federácie z 28. júna 2017 č. 762“.

Postup pri používaní kontrolných zoznamov pri vykonávaní plánovaných inšpekcií v súlade so zmenami zavedenými uznesením č. 762

Je potrebné poznamenať, že povinnosť používať kontrolné zoznamy pri vykonávaní licenčná kontrola Činnosti odpadového hospodárstva neboli stanovené uznesením č. 762.

Federálny štátny dozor nad životným prostredím;
Štátny dozor nad geologickým prieskumom, racionálnym využívaním a ochranou podložia;
Štátny pozemkový dozor;
Štátny dozor v oblasti odpadového hospodárstva;
Štátny dozor v oblasti ochrany ovzdušia;
Štátny dozor v oblasti ochrany vodné telá;
Štátny dozor nad dodržiavaním požiadaviek na zaobchádzanie s látkami, ktoré poškodzujú ozónovú vrstvu.

Od 1. júla 2018 sa kontrolné zoznamy budú používať aj pri implementácii určitých typov štátneho environmentálneho dohľadu:

na kontinentálnom šelfe;
vo vnútorných morských vodách a teritoriálnom mori Ruskej federácie;
vo výhradnej hospodárskej zóne Ruskej federácie;
v oblasti ochrany jazera Bajkal;
federálna štátna kontrola (dohľad) v oblasti rybolovu a ochrany vodných biologických zdrojov v osobitne chránených prírodných oblastiach spolkového významu.

Tu sú normatívne právne akty a ďalšie dokumenty, ktoré umožňujú použitie kontrolných zoznamov Rosprirodnadzor:

Federálny zákon z 26. decembra 2008 č. 294-FZ „o ochrane práv právnických osôb a samostatných podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a mestskej kontroly“ (ďalej len - zákon č. 294-FZ);
Nariadenie vlády Ruská federácia 177 „O schválení všeobecných požiadaviek na vypracovanie a schválenie kontrolných zoznamov (zoznamy kontrolných zoznamov)“ zo dňa 13.02.2017 č.
Uznesenie vlády Ruskej federácie z 28. júna 2017 č. 762 „o zmene a doplnení niektorých zákonov vlády Ruskej federácie“;
Uznesenie vlády Ruskej federácie z 08.05.2014 č. 426 „O federálnom štáte environmentálny dohľad»;
Vyhláška vlády Ruskej federácie z 12.05.2005 č. 293 „O schválení nariadenia o štátnom dohľade nad geologickým prieskumom, racionálnym využívaním a ochranou podložia“;
Vyhláška vlády Ruskej federácie z 02.01.2015 č. 1 „Schválenie nariadenia o štátnom dozore nad pôdou“;
Uznesenie vlády Ruskej federácie z 05.06.2013 č. 476 „O otázkach štátnej kontroly (dozoru) a zrušení niektorých zákonov vlády Ruskej federácie“, ktoré schválilo vrátane:
- nariadenia o štátnom dohľade v oblasti ochrany ovzdušia;
- nariadenie o štátnom dohľade v oblasti využívania a ochrany vodných útvarov;
- nariadenia o federálnom štátnom dohľade v oblasti ochrany, rozmnožovania a používania predmetov živočíšneho sveta a ich biotopu (zmeny nadobudnú účinnosť 01.07.2018);
- nariadenie o federálnom štátnom požiarnom dohľade v lesoch (zmeny nadobúdajú účinnosť od 01.07.2018);
Vyhláška vlády Ruskej federácie z 22. júna 2007 č. 394 „O schválení nariadenia o vykonávaní federálneho štátneho dozoru nad lesmi (ochrana lesov)“ (zmeny nadobudnú účinnosť 1. júla 2018);
Vyhláška vlády Ruskej federácie z 24. decembra 2012 č. 1391 „O štátnom dozore v oblasti ochrany a využívania osobitne chránených prírodných oblastí spolkového významu“ (zmeny a doplnenia nadobúdajú účinnosť 1. júla 2018);
Vyhláška vlády Ruskej federácie z 25. januára 2013 č. 29 „O dohľade nad federálnym štátnym poľovníctvom“ (zmeny nadobudnú účinnosť 1. júla 2018);
Objednávka Rosprirodnadzor z 18. septembra 2017 č. 447 „Po schválení formulárov kontrolných zoznamov (zoznamy kontrolných zoznamov)“;
Pas na vykonávanie projektov strategického smerovania „Reforma kontrolných a dozorných činností Federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi“, schválený v zápisnici zo zasadnutia Projektového výboru o hlavnom smerovaní strategického rozvoja „Reforma kontrolných a dozorných činností“ z 21. februára 2017 č. 13 (2).

Všeobecné ustanovenia o používaní kontrolných zoznamov Rosprirodnadzor

V súlade so zmenami a doplneniami ustanovení o typoch štátneho dohľadu, ktoré vykonáva Rosprirodnadzor, obsahujú kontrolné zoznamy otázky týkajúce sa povinných požiadaviek pre právnické osoby a fyzických osôb, ktorých dodržiavanie je najdôležitejšie z hľadiska zabránenia:

vznik hrozby poškodenia života, zdravia občanov, poškodenia zvierat, rastlín, životného prostredia, predmetov kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky), bezpečnosť štátu;
hrozby prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy stanovili, že predmet plánovaných inšpekcií Rosprirodnadzor je obmedzený na otázky obsiahnuté vo forme kontrolného zoznamu.

Uplatňovanie kontrolných zoznamov Rosprirodnadzor počas roku 2007 neplánované inšpekcie Zákon č. 294-FZ nie je ustanovený.

V poradí alebo poradí vedúceho, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru) sú uvedené podrobnosti kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok), ak by sa pri bežnej prehliadke mal použiť kontrolný zoznam (zoznam kontrolných otázok) (článok 5.1, časť 2 čl. 14 zákona č. 294-FZ).

Postup vypĺňania kontrolných zoznamov pri vykonávaní inšpekcií Rosprirodnadzor

V časti 11.3 článku 9 zákona č. 294-FZ sa ustanovuje, že kontrolné zoznamy (zoznamy kontrolných otázok) vypracúva a schvaľuje štátny kontrolný (dozorný) orgán v súlade s všeobecné požiadavky, určené vládou Ruskej federácie, a zahŕňajú zoznamy otázok, na ktoré odpovede jednoznačne naznačujú, či právnická osoba alebo subjekt nedodržiava povinné požiadavky, ktoré sú predmetom auditu.

Vyhláška vlády Ruskej federácie č. 177 z 13. februára 2017 schválila všeobecné požiadavky na vypracovanie a schválenie kontrolných zoznamov (kontrolné zoznamy) (ďalej len - všeobecné požiadavky), vrátane ustanovení v odseku 4, požiadavky na obsah formulára kontrolného zoznamu (kontrolný zoznam) otázky).

V súlade so všeobecnými požiadavkami bola vypracovaná objednávka Rosprirodnadzor z 18. septembra 2017 č. 447 „Po schválení formulárov kontrolných zoznamov (zoznamy kontrolných zoznamov)“.

Formuláre kontrolného zoznamu schválené spoločnosťou Rosprirodnadzor poskytujú 3 možnosti zodpovedania otázok položených právnickým osobám, jednotlivým podnikateľom: „áno“, „nie“ alebo „n / a“ - požiadavka sa nevzťahuje na právnické osoby / jednotlivca podnikateľa.

Ak je kontrolný zoznam označený ako „nie“, ktorý naznačuje nesúlad s povinnou požiadavkou, potom by sa príslušné vysvetlenia k otázke nedodržania povinnej požiadavky mali odzrkadliť v článku 7 zákona o inšpekcii „informácie o výsledkoch inšpekcie vrátane porušenia povinných požiadaviek“.

Značka „neuvádza sa“ sa uvádza v prípadoch, keď auditovanou právnickou osobou (jednotlivým podnikateľom) nie je zverená povinnosť plniť zodpovedajúcu povinnú požiadavku, napríklad:

kontrolovaná osoba neprevádzkuje zariadenia na zneškodňovanie odpadov alebo prevádzkuje také zariadenia, ktoré boli uvedené do prevádzky pred nadobudnutím účinnosti spolkového zákona č. 174-FZ z 23.11.1995 „O environmentálnych expertízach“ (v tomto ohľade nie je povinná získať záver o štátnej environmentálnej expertíze) ) - otázka 22 dodatku 1;
kontrolovaná osoba nemá zdroje emisií / vypúšťania znečisťujúcich látok do životného prostredia (v tomto ohľade neexistuje povinnosť získať príslušné povolenia) - otázky 1, 5 prílohy 5, otázka 1 prílohy 6;
auditovaný subjekt dodržiava najvyššie prípustné emisie (v tomto ohľade neexistuje povinnosť stanovovať predbežne dohodnuté emisie) - otázka 2 prílohy 5.

Určité problémy zahrnuté v kontrolných zoznamoch Rosprirodnadzor sa týkajú kontroly toho, či právnická osoba alebo súkromný podnikateľ má dokumenty.

V tejto súvislosti treba poznamenať, že v súlade s článkom 9 ods. 15 zákona č. 294-FZ, úradníci štátneho kontrolného (dozorného) orgánu nie sú pri vykonávaní kontroly oprávnení požadovať od právnickej osoby, fyzického podnikateľa predloženie dokladov a (alebo) informácií vrátane povolení, ktoré sú k dispozícii iným štátnym orgánom, miestnym orgánom alebo podriadeným vládne orgány alebo orgány miestnej samosprávy organizácií zaradených do zoznamu určeného vládou Ruskej federácie (nariadenie vlády Ruskej federácie z 19. apríla 2016 č. 724-r).

Kontrolné zoznamy Rosprirodnadzor sú vyplnené pre tie druhy štátneho dohľadu uvedené v článku 5 nariadenia Rosprirodnadzor (jeho územný orgán) o inšpekcii. Ak objednávka ustanovuje federálny štátny environmentálny dohľad bez uvedenia konkrétnych typov, musia byť vyplnené všetky kontrolné zoznamy.

Ak sa v nariadení ustanovuje vykonávanie federálneho štátneho environmentálneho dohľadu z hľadiska jeho jednotlivých druhov (dozor nad pôdou, geologický dohľad atď.), Musí sa vyplniť kontrolný zoznam týkajúci sa všeobecných otázok štátneho environmentálneho dohľadu federálneho štátu (príloha 1 k nariadeniu Rosprirodnadzor "Pri schvaľovaní formulárov kontrolné zoznamy (kontrolné zoznamy) "), ako aj príslušné formuláre podľa typu dohľadu.

V odseku 4 formulára kontrolného zoznamu je uvedené miesto plánovanej inšpekcie s vyplnením kontrolného zoznamu a (alebo) výrobných zariadení používaných právnickou osobou, jednotlivým podnikateľom.

V prípade inšpekcie na viacerých adresách alebo vo vzťahu k niekoľkým výrobným zariadeniam musia byť všetky uvedené v článku 4 formulára.

Pri uvádzaní kontrolovaných objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, je potrebné uviesť kódy, ktoré im boli pridelené pri štátnej registrácii.

Pokiaľ ide o objekty kategórie I, kontrolné zoznamy sa neuplatňujú (nevyplňujú sa) až do 01.07.2018, tieto objekty nie sú uvedené v článku 4.

Doložka 4 formulára kontrolného zoznamu Rosprirodnadzor používaného pri vykonávaní federálneho štátneho environmentálneho dohľadu (príloha 1 k objednávke) uvádza všetky výrobné zariadenia právnickej osoby, jednotlivého podnikateľa, ktoré boli skontrolované počas plánovanej inšpekcie.

Klauzula 4 formulárov kontrolného zoznamu Rosprirodnadzor používaných pri vykonávaní určitých druhov federálneho štátneho environmentálneho dohľadu (dodatky 2-7 k objednávke) uvádza výrobné zariadenia právnickej osoby, samostatného podnikateľa, ktoré boli skontrolované v rámci osobitného typu dohľadu (predmety týkajúce sa použitia podložia) ; predmety pozemkové vzťahyv súvislosti s ktorými sa kontrola vykonala; zariadenia súvisiace so vznikom a nakladaním s odpadom; predmety, ktoré majú negatívny vplyv na atmosférický vzduch, atď.).

Jeden kontrolný zoznam sa vyplní podľa výsledkov kontroly v každom smere dohľadu bez ohľadu na počet adries miest činnosti a výrobných zariadení kontrolovanej osoby.

Registrácia výsledkov inšpekcií pomocou kontrolného zoznamu Rosprirodnadzor

Pri vykonávaní inšpekcie pomocou kontrolného zoznamu je kontrolný zoznam vyplnený na základe výsledkov inšpekcie pripojený k inšpekčnému zákonu (časť 11.5 článku 9 zákona č. 294-FZ).

Kontrolný zoznam sa musí vypracovať spolu so správou o kontrole ihneď po dokončení kontroly.

Kópia inšpekčného aktu s prílohou kópie kontrolného zoznamu sa odovzdáva vedúcemu, inému úradníkovi alebo splnomocnenému zástupcovi právnickej osoby, jednotlivcovi podnikateľovi, jeho splnomocnenému zástupcovi.

V prípade neprítomnosti splnomocneného zástupcu právnickej osoby, jednotlivého podnikateľa, ako aj v prípade, že kontrolovaná osoba odmietla dať potvrdenie o oboznámení alebo odmietnutie oboznámiť sa s kontrolným zákonom, sa akt (s kópiou priloženého kontrolného zoznamu) zašle doporučenou poštou s potvrdením o prijatí.

Podľa časti 12 čl. 16 zákona č. 294-FZ, právnická osoba, fyzická osoba, ktorej kontrola bola vykonaná v prípade nezhody so skutočnosťami, závermi, návrhmi uvedenými v kontrolnej správe (vrátane informácií uvedených v kontrolnom zozname), do pätnástich dní odo dňa po prijatí inšpekčnej správy má právo podať príslušnému orgánu štátnej kontroly (dohľadu) písomné námietky proti inšpekčnej správe ako celku alebo jej individuálnym ustanoveniam.

Používanie kontrolných zoznamov nebude viesť k predloženiu ďalších požiadaviek právnickým osobám, jednotlivým podnikateľom pri inšpekciách, pretože, rovnako ako pred ich podaním, úradníci Rosprirodnadzor bude kontrolovať súlad právnických osôb a jednotlivých podnikateľov s existujúcimi záväznými požiadavkami.

V súlade s časťou 1 čl. 2.10 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie z 30. decembra 2001, č. 195-FZ (ďalej len „Kódex správnych deliktov Ruskej federácie)“ právnické osoby predmetom administratívna zodpovednosť za spáchanie správne priestupky v prípadoch ustanovených v článkoch oddielu II správneho poriadku Ruskej federácie.

Používanie kontrolných zoznamov sprehľadní inšpekcie, pretože predmet inšpekcie je jasne definovaný pred jeho začiatkom a je známy kontrolovanej osobe aj štátnemu inšpektorovi.

Uskutoční sa analýza použitia kontrolných zoznamov vrátane:

identifikácia skutočností nadmerného administratívneho tlaku na kontrolované osoby;
identifikácia nadbytočných, zastaraných a duplicitných povinných požiadaviek;
vedenie štatistík o porušovaní záväzných požiadaviek;
predchádzanie porušeniam sebahodnotením súladu s povinnými požiadavkami.

To je všetko. Teraz si môžete stiahnuť kontrolné zoznamy Rosprirodnadzor vo formáte MS Word.

STIAHNUŤ LISTY

Objednávka Rosprirodnadzor z 18. septembra 2017 č. 447 „Po schválení formulárov kontrolných zoznamov (zoznamy kontrolných zoznamov)“

Ďalšie informácie

Mnoho dokumentov uvedených v tejto poznámke je možné nájsť v dokumente Vyhľadávanie všade.

Pripomíname vám, že môžete absolvovať školenie v ekológii.

Poznámku pripravil môj asistent na vývoj rubriky “ Environmentálna bezpečnosť»Ksenia Raldugina.

Ak sa vám informácie o kontrolných zoznamoch Rosprirodnadzor páčili, nezabudnite na hodnotiace hviezdy a formulár s komentármi;) Ďakujeme za účasť!

Pokračovanie nabudúce …

Dodatok 1. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri vykonávaní federálneho štátneho environmentálneho dozoru Dodatok 2. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok), použitá pri vykonávaní federálneho štátneho dozoru nad geologickým výskumom, racionálnym využívaním a ochranou podložia Príloha 3. Formulár kontrolný zoznam (kontrolný zoznam) používaný pri vykonávaní štátneho dozoru nad pôdou Príloha 4. Forma kontrolného zoznamu (kontrolný zoznam) používaného pri vykonávaní štátneho dozoru v oblasti nakladania s odpadmi Príloha 5. Forma kontrolného zoznamu (kontrolného zoznamu) použitého v vykonávanie štátneho dozoru v oblasti ochrany ovzdušia Príloha 6. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri vykonávaní štátneho dozoru v oblasti využívania a ochrany vodných útvarov Dodatok 7. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri vykonávaní štátneho dozoru nad dodržiavaním požiadaviek na nakladanie s látkami, ktoré poškodzujú ozónovú vrstvu Dodatok 8. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri vykonávaní štátneho environmentálneho dohľadu vo vnútrozemských morských vodách a v teritoriálnom mori Ruskej federácie Dodatok 9. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri vykonávaní štátneho environmentálneho dozoru na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie Príloha 10. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri implementácii štátneho environmentálneho dohľadu vo výhradnej ekonomickej oblasti zóna Ruskej federácie Dodatok 11. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri vykonávaní štátneho environmentálneho dohľadu federálneho štátu v oblasti ochrany jazera Bajkal Dodatok 12. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) použitého pri vykonávaní štátneho dozoru nad lesom (ochrana lesov) na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí spolkového významu Príloha 13. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho požiarneho dozoru lesy Dodatok 14. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) používaných pri vykonávaní štátneho dozoru v oblasti ochrany, rozmnožovania a využívania voľne žijúcich živočíchov a ich biotopov Dodatok 15. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok), ktorý sa používa pri vykonávaní federálnej štátnej kontroly (dozoru) v oblasti rybolovu a zachovania vodných biologických zdrojov v osobitne chránených prírodných oblastiach spolkového významu Dodatok 16. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) používaných pri implementácii federálneho štátu poľovnícky dozor Príloha 17. Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) používaných pri vykonávaní štátneho dozoru v oblasti ochrany a využívania osobitne chránených prírodných oblastí spolkového významu

Uznesenie Federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi
zo dňa 18. septembra 2017 N 447
„O schválení formulárov kontrolných zoznamov (zoznamy kontrolných zoznamov)“

So zmenami a doplneniami od:

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho dozoru nad geologickým výskumom, racionálnym využívaním a ochranou podložia v súlade s prílohou 2.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri vykonávaní štátneho pozemkového dozoru v súlade s prílohou 3.

Forma kontrolného zoznamu (kontrolného zoznamu) použitého pri vykonávaní štátneho dozoru v oblasti odpadového hospodárstva v súlade s prílohou 4.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho dozoru v oblasti ochrany ovzdušia v súlade s dodatkom 5.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho dozoru v oblasti využívania a ochrany vodných útvarov v súlade s prílohou 6.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho dozoru nad dodržiavaním požiadaviek na zaobchádzanie s látkami, ktoré poškodzujú ozónovú vrstvu, v súlade s dodatkom 7.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho environmentálneho dohľadu vo vnútorných morských vodách a v teritoriálnom mori Ruskej federácie v súlade s dodatkom 8.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho environmentálneho dohľadu na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie v súlade s prílohou 9.

Forma kontrolného zoznamu (kontrolného zoznamu) použitého pri implementácii štátneho environmentálneho dohľadu vo výhradnej ekonomickej zóne Ruskej federácie v súlade s dodatkom 10.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho environmentálneho dozoru v oblasti ochrany jazera Bajkal v súlade s dodatkom 11.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho dozoru nad lesmi (ochrana lesov) na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí spolkového významu v súlade s dodatkom 12.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri vykonávaní štátneho požiarneho dozoru v lesoch v súlade s dodatkom 13.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní federálneho štátneho dozoru v oblasti ochrany, reprodukcie a použitia predmetov živočíšneho sveta a ich biotopu v súlade s dodatkom 14.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov), ktorý sa používa pri vykonávaní štátnej kontroly (dohľadu) v oblasti rybolovu a ochrany vodných biologických zdrojov v osobitne chránených prírodných oblastiach spolkového významu v súlade s dodatkom 15.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných otázok) použitého pri vykonávaní federálneho štátneho poľovníckeho dozoru v súlade s dodatkom 16.

Forma kontrolného zoznamu (zoznam kontrolných zoznamov) používaných pri vykonávaní štátneho dozoru v oblasti ochrany a využívania osobitne chránených prírodných oblastí spolkového významu v súlade s dodatkom 17.

______________________________

* (1) Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 2008, N 52, čl. 6249; 2017, N 18, čl. 2673.

* (2) Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 2017, N 9, čl. 1359

Registračné číslo N 48820

Počas bežných inšpekcií inšpektori z Rosprirodnadzor použijú kontrolné zoznamy (kontrolné zoznamy). Formy týchto listov sú schválené nariadením Federálnej služby pre dohľad v oblasti prírodných zdrojov č. 447 zo dňa 18.9.1717 (zaregistrovaná na ministerstve spravodlivosti 11. 9. 1717 č. 48820).

Celkovo schválená objednávka schválila 7 foriem kontrolných zoznamov. Každá z nich je navrhnutá vo forme tabuľky, ktorá obsahuje:

problémy s dodržiavaním predpisov;
podrobnosti o regulačnom predpise právny úkonstanovenie povinných požiadaviek;
odpovede na otázky zo zoznamu.

Kontrolný zoznam, ktorý sa má použiť, keď ekologický dohľad, obsahuje 44 otázok (príloha č. 1). Najmä inšpektori sa pýtajú, či bol zaplatený poplatok za negatívny vplyv na prírodné prostredie (NVOS); sú úplné a spoľahlivé informácie uvedené v daňovom priznaní pre IEE (tzv. environmentálne vyhlásenie); či boli prijaté opatrenia na ochranu životného prostredia.

Kontrolný zoznam pre dohľad geologický výskum, racionálne využívanie a ochrana podložia pozostáva zo 79 otázok (príloha č. 2). Kontrolovaná osoba musí byť pripravená na skutočnosť, že bude požiadaná o povolenie (licenciu) na vykonávanie činností súvisiacich s využívaním podložia.

Kontrolný zoznam používaný, keď pôda dohľad obsahuje 12 otázok (príloha č. 3). Inšpektori zistia, či rekultiváciu pôdy zabezpečujú osoby, ktorých činnosť viedla k zhoršeniu kvality pôdy; či bola nahradená škoda spôsobená priestupkami.

Kontrolný zoznam pre dohľad v oblasti nakladanie s odpadmi obsahuje 66 otázok (príloha č. 4). Medzi nimi sú také. Existujú miesta na zber odpadu počas prevádzky budov, ktoré produkujú odpad? Existuje inventár zariadení na zneškodňovanie odpadu? Dodržiavajú sa normy pre tvorbu odpadu a limity zneškodňovania?

Kontrolný zoznam pre dohľad v oblasti v oblasti ochrana ovzdušia pozostáva z 28 otázok (príloha č. 5). Inšpektori sa opýtajú, či právnická osoba alebo jednotlivec podnikajú v súlade s normami povolených emisií; či sa eliminujú následky znečistenia ovzdušia.

Kontrolný zoznam pre dohľad v teréne použitie a ochrana vodných útvarov obsahuje 101 otázok (príloha č. 6). Napríklad bude potrebné odpovedať na to, či sú dodržané limity pre vypúšťanie znečisťujúcich látok do vodných útvarov; existuje voľný prístup občanov k vodnému útvaru bežné použitie a jeho pobrežie.

Kontrolný zoznam dohľadu nad dodržiavaním predpisov s látkami, ktoré poškodzujú ozónovú vrstvu obsahuje 9 otázok (príloha č. 7). Audítori skontrolujú licenciu na dovoz alebo vývoz látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu a zisťujú, či sa dodržujú prípustné objemy výroby takýchto látok.