A 131 FZ szövetségi törvény a legújabb kiadásban. Helyi kérdések
Az önkormányzat olyan szervezet, amely ellenőrzi a lakosok tevékenységét. Helyi kérdésekkel foglalkozik, és figyelembe veszi a lakosok érdekeit. Ennek a koncepciónak a széles körű megfogalmazása szabályozza a közügyek kezelésének képességét, valamint a szövetségi törvény keretein belül a saját felelősségére vagy a helyi lakosok érdekeinek megfelelő fellépést.
A helyi önkormányzat (LSG) az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének egyik fő szempontja. Hasonló típusú szervezetek működnek az egész területen Orosz Föderáció.
Az LSG alatt az emberek hatalmát értjük, amely betartja az Orosz Föderáció alkotmányát, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi törvényeit és rendeleteit.
131-FZ "Be Általános elvek a helyi önkormányzat szervezése az Orosz Föderációban "a következő szempontokat tartalmazza:
- Általános rendelkezések;
- A helyi önkormányzat területi szervezésének alapelvei;
- LSG-kérdések;
- Bizonyos hatáskörökkel rendelkező helyi önkormányzati testületek felruházása;
- Azok a formák, amelyekben az emberek hatalma részt vesz a választások szervezésében és dönt a helyi önkormányzatok kérdéseiről;
- Városi jogi aktusok;
- Az LSG gazdasági alapja;
- Önkormányzatok közötti együttműködés;
- Az önkormányzatok és a tisztviselők felelőssége;
- A helyi önkormányzat szervezésének jellemzői stb.
A 131-FZ-re történt legutóbbi változtatások
A 2017. június 7-i legfrissebb kiadással módosították a 36. cikk 6. részének (2) bekezdésében „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvényt. A cikk meghatározza, ki lehet az önkormányzat vezetője. A vezető az önkormányzat legmagasabb tisztviselője. A jelenlegi szövetségi törvénynek megfelelően hatáskörrel rendelkezik.
A szövetségi törvény közelmúltbeli változásaival összhangban az önkormányzati választásokra vonatkozóan módosítottak. A szövetségi törvény szerint a vezetõt az önkormányzati választásokon vagy az önkormányzati szervek képviselõjét választják meg. A bizottság meghatározza a jelöltek számát, és a verseny alapján közzéteszi az eredményeket. Különösen a szövetségi törvény legfrissebb kiadásával módosították a 36. cikk (6) bekezdésének 2. bekezdését.
P 2 óra 6 art 36 FZ-131
A 2. szakasz megállapítja az LSG vezetőjének helyi önkormányzati választásain fennálló kapcsolatokat.
A rendelkezésre állás tényét meghatározzuk:
- Számlák vagy azok megnyitása;
- Készpénz tárolása;
- Ékszerek külföldi banki szervezetekben;
- Pénzügyi instrumentumok használata abban az időpontban, amikor a jelölteket regisztrálták ajánlattevőként.
Töltse le a törvényt
Az emberek, akik az ország különböző régióiban élnek, a 131-es szövetségi törvény szerint élhetnek a kormányzati részvétel jogával. Ennek érdekében 2004. október 6-án szövetségi törvényt fogadtak el, amely néhány nappal később lépett hatályba. Az idő múlásával a szerkesztőség különböző változtatásokat hajtott végre, és módosította a „A helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény normáit. A módosított, kiegészített és módosított szövetségi törvény letöltéséhez folytassa a következővel
Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatot az alkotmány és a 131. sz. Szövetségi törvény garantálja. Az a képesség, hogy önállóan szervezzék meg a tereprendezést az állami régiókban, valóban demokratikus jelenség. De nem mindenki tudja, mi az önkormányzat és mire épül. Ez a cikk elemzi a vonatkozó szövetségi törvényt, amely tartalmazza a bemutatott jelenséggel kapcsolatos összes főbb rendelkezést.
Mi az önkormányzat a régiókban?
Az 1. cikk szerint a helyi önkormányzat alkotmányos forma orosz rendszer, és elismert, garantált és végrehajtott az egész államban. Mi ez a rendszer? A törvény a saját hatalmát gyakorló emberek formájáról szól, de csak a törvény által meghatározott kereteken belül. Az önkormányzati esetekben figyelembe kell venni a lakosság érdekeit, amelyek után meg kell kezdeni azok gyakorlati megvalósítását.
Az önkormányzati testületeket az orosz lakosság választja meg, ezért számos különös hatáskörrel rendelkezik. A testületnek választott tisztviselőkből kell állnia, akiket közvetlen és egyenlő szavazás alapján választanak meg.
A polgárok önkormányzati jogai
A „A helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény megállapítja azokat a normákat, amelyeknek megfelelően mindegyik orosz állampolgárok joga van a helyi önkormányzat gyakorlásához választásokon, népszavazásokon és az akarat kifejezésének más formáin való részvétellel. Az állampolgároknak joga van nyelvére, helyzetükre, vallásos hiedelmek stb. Az Alkotmány 55. cikke szerint ez a jog csak akkor korlátozott, ha ellentmond a lakosság erkölcsének, egészségének vagy életének.
Mi a helyi önkormányzat jogalapja? Itt érdemes kiemelni az Alkotmányt, nevezetesen a 8. fejezetet, valamint az FKZ és FZ különféle típusait. A helyi önkormányzat kialakításának és végrehajtásának elveiben történő változtatások csak a felsorolt \u200b\u200bjogi források megfelelő módosításának bevezetésével megengedettek.
A helyi önkormányzat elveiről
A helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény 2. fejezete meghatározza azokat az alapelveket és feltételeket, amelyeken az illetékes hatóságok alapulnak. Tehát a 10. cikk rögzíti az önkormányzat területére vonatkozó rendelkezéseket. A törvény szerint az önkormányzati testületek csak városi és városi körzetekben, valamint önkormányzati körzetekben hozhatók létre. Ugyanakkor a 11. cikk az önkormányzatok határait, a 12. cikk pedig azokat a feltételeket határozza meg, amelyek alapján ezeket a határokat meg lehet osztani.
A törvény későbbi rendelkezései utalnak az önkormányzatok folyamatos korszerűsítésére és átalakítására. Az államnak rendszeresen ösztönöznie kell és pénzügyi támogatást kell nyújtania az önkormányzattal foglalkozó intézmények számára. A 13. cikk a kérdéses hatóságok egyes régiókban történő esetleges eltörlésére vonatkozik. Ugyanakkor a felszámolásnak konkrét céllal kell rendelkeznie - például átszervezés, egy szerv átadása stb.
Itt érdemes megemlíteni más, „klasszikus” alapelveket is. Ez a jogszerűség, a humanizmus céljainak való megfelelés, a társadalmi orientáció stb.
A testek felhatalmazása
Az önkormányzatok a szóban forgó törvény 19. cikkével összhangban számos különös hatáskörrel rendelkeznek, amelyeket az állam ad nekik. Hogyan lehet a kérdéses hatóságokat felruházni a megfelelő funkciókkal? Erre a kérdésre a választ az alkotmány adja, amely az illetékes testületek szabad megalakulásáról szól. Következésképpen az önkormányzati testületek hatáskörei eltérőek lehetnek - attól függően, amit a regionális szövetségi törvény ír elő. Ugyanakkor az Orosz Föderáció önkormányzatainak nem szabad eltérniük a szóban forgó törvényben - 131-FZ. Sz. Törvény - megfogalmazott szabályoktól.
De mit kell pontosan tartalmazniuk a regionális törvénynek, amely előírja az önkormányzati testületek felhatalmazását? A törvény kimondja:
- az önkormányzattal kapcsolatos információk;
- a helyi hatóságok feladatainak és jogainak listáján;
- a pénzügyi bevételek stb. mértékének kiszámításának módszeréről
Érdemes kissé részletesebben beszélni arról, hogy az önkormányzati szervek milyen hatalmakkal rendelkeznek Oroszország legtöbb régiójában.
Önkormányzati kérdések
A hatalmaknak a 14-15. Cikkben foglalt listája a legjobb választ ad arra, hogy mi az önkormányzat. Íme a vizsgált esetek azon funkciói, amelyeket a törvény kiemel:
És mégis mi az önkormányzat? A törvényben rögzített adatok szerint ez olyan hatóság, amely politikai, társadalmi, kulturális és gazdasági jellegű funkciókat hajt végre.
Önkormányzati szervek
Mi alkotja bármely régió önkormányzati rendszerét? A szóban forgó törvény 34. cikke a képviselő testületre, a regionális hatalmi hatalom ágára, amelyet a helyi közigazgatás, az ellenőrző és számviteli szerv, valamint az egyéb hatóságok képviselnek.
Így a rendszer tartalmazhat önkormányzati ügynökségeket. Kötelező? Az RF Alkotmány szerint Tehát az ország alaptörvényében rögzítve van az egyes régiók azon képessége, hogy önállóan alakítsák ki az önkormányzati szerv struktúráját - az önkormányzati alapszabályban meghatározott adatoktól függően. Ugyanakkor az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek szorosan kölcsönhatásba léphetnek egymással.
A hatóságok felelősségére
A helyi önkormányzatok intézményei, mint bármely más kormányzati szerv, bizonyos felelõsséggel tartoznak - maga az állam és az egész lakosság iránt. A szóban forgó törvény 70. cikke szerint az önkormányzati szervek szerkezetét megváltoztathatják munkájuk során elkövetett jogsértések miatt.
Ez nagyon egyszerűen történik: az adott település lakossága visszahív bizonyos tisztviselőket, és helyettesíti őket másokkal. Mindez természetesen népszavazás vagy választások révén történik.
OROSZ FÖDERÁCIÓ
A FEDERÁLIS JOG
A SZERVEZET ÁLTALÁNOS ALAPOKRÓL
Helyi kormányzat az orosz föderációban
Az Állami Duma
Szövetségi Tanács
Ez a szövetségi törvény az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban meghatározza az általános jogi, területi, szervezeti és gazdasági alapelvek a helyi önkormányzat szervezete az Orosz Föderációban, meghatározza az állami garanciákat annak végrehajtására.
1. fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
2. fejezet. A TERÜLETI SZERVEZÉS ALAPELVEI
ÖNKORMÁNYZAT
3. fejezet. A HELYI FONTOSSÁG KÉRDÉSEI
4. fejezet. A HELYI ÖNKORMÁNYZÓ SZERVEK MEGNYÚLÍTÁSA
EGYEDI ÁLLAMI HATÓSÁGOK
5. fejezet. A közvetlen alkalmazás formái
A HELYI KORMÁNYZAT NÉPJE ÉS A NYILVÁNOS RÉSZVÉTEL
A HELYI ÖNKORMÁNYZAT VÉGREHAJTÁSÁNAK
6. fejezet - HELYI KORMÁNYZATI SZERVEK ÉS TISZTVISELŐK
A HELYI KORMÁNYZAT SZEMÉLYEI
7. fejezet - KÖZÖS JOGI AKTUSOK
8. fejezet - A HELYI ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI ALAPJA
9. fejezet. KÖZÖSSÉGI EGYÜTTMŰKÖDÉS
66. cikk. Az Orosz Föderáció képviselő testületeinek önkormányzati tanácsa
1. Az Orosz Föderáció mindegyik tárgyában létrejön az Orosz Föderáció témájú önkormányzatok tanácsa.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek önkormányzati tanácsainak szervezését és tevékenységét az 1996. január 12-i N 7-FZ szövetségi törvény előírásainak megfelelően végzik. non-profit szervezetek"az egyesületekre vonatkozik.
A testhatalmak állami hatalom Az Orosz Föderáció tárgyait az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságai és az Orosz Föderáció alanyai önkormányzatainak tanácsainak kapcsolatáról az Orosz Föderáció alanyai törvényei határozzák meg e szövetségi törvénynek megfelelően.
2. Az Orosz Föderáció témájú önkormányzati tanács kongresszusa (tagok ülése):
1) jóváhagyja az Orosz Föderációt megalakító szervezet önkormányzatainak tanácsát;
2) meghatározza az Orosz Föderációt létrehozó önkormányzat önkormányzatainak tanácsának tevékenységei végrehajtásához, valamint az önkormányzatok tanácsának irányító testületeinek fenntartásához szükséges tagsági díjak mértékét és fizetésének módját;
3) megválasztja az Orosz Föderációt alkotó egység önkormányzati tanácsának irányító testületeit;
4) gyakorolja az Orosz Föderációt alkotó szervezet önkormányzati tanácsának alapokmánya által meghatározott egyéb hatásköröket.
(3) Az Orosz Föderációt alkotó egység önkormányzati formációinak tanácsának nincs joga beavatkozni az önkormányzati formációk tevékenységébe, korlátozni tevékenységüket.
67. cikk. Az önkormányzati formációk egész orosz szövetsége
(1) Az Orosz Föderáció képviselő testületeinek önkormányzati formációinak tanácsai egyetlen, az egész oroszországi önkormányzati formációkkal rendelkező szövetséget hozhatnak létre.
Létrejön egy egyetlen egész orosz önkormányzati társulás létrehozása, feltéve, hogy az magában foglalja az Orosz Föderációt alkotó szervezetek legalább kétharmadának önkormányzati tanácsait.
Az önkormányzati formációk egyetlen orosz szövetségének összetétele magában foglalhatja az önkormányzati formációk más szövetségeit is.
Az egységes, egész Oroszországban működő önkormányzatok szövetsége az Orosz Föderáció elnöke által meghatározott módon javaslatokat terjeszt elő az Orosz Föderáció képviselőinek jelölteinek összetételére az Európa Helyi és Regionális Hivatalainak Kongresszusának Helyi Hivatalainak Kamarájában, valamint az Orosz Föderáció küldöttségének jelölteinek összetételéről az Európa Helyi és Regionális Hivatalainak Kongresszusán való részvétel céljából. ...
(2) Az önkormányzati formációk egyetlen orosz szövetsége nem jogosult beavatkozni az Orosz Föderációt alkotó szervezetek önkormányzati formációinak, önkormányzati testületeinek tanácsaiba, az önkormányzati formációk egyéb szövetségeibe, vagy korlátozni tevékenységüket.
68. cikk. Önkormányzatok közötti szervezetek
(1) Az önkormányzatok képviselő testületei a helyi jelentőségű kérdések közös megoldására dönthetnek az önkormányzatok közötti gazdasági társaságok alapításáról zárt részvénytársaságok és korlátolt felelősségű társaságok formájában.
2. Az önkormányzatok közötti üzleti társaságok az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve és más szövetségi törvények szerint végzik tevékenységüket.
Az önkormányzati gazdasági társaságok állami nyilvántartásba vételét a 2001. augusztus 8-i N 129-FZ " állami regisztráció jogalanyok".
(3) A helyi önkormányzatok szervei működhetnek az önkormányzatok közötti alapítóként nyomtatott médiában tömegmédia.
69. cikk. Önkormányzatok nonprofit szervezetei
1. Az önkormányzatok képviselő testületei dönthetnek nonprofit szervezetek létrehozásáról autonóm nonprofit szervezetek és alapítványok formájában.
2. Az önkormányzatok nonprofit szervezetei az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, a nonprofit szervezetek szövetségi törvénye és más szövetségi törvények szerint végzik tevékenységüket.
10. fejezet. A HELYI SZERVEZETEK FELELŐSSÉGE
ÖN KORMÁNYOK ÉS HELYI TISZTVISELŐK
ÖNKORMÁNYZAT, ELLENŐRZÉS ÉS FELÜGYELET
TOVÁBBI TEVÉKENYSÉGEKRE
70. cikk. A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők felelőssége
A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők a szövetségi törvényeknek megfelelően felelnek az önkormányzat lakosságának, az államnak, az egyéneknek és a jogi személyeknek.
71. cikk A helyi önkormányzati szervek, képviselők, a választott helyi önkormányzati testületek tagjai, a helyi önkormányzat választott tisztviselői a lakosság előtt
1. A helyi önkormányzati szervek, képviselők, a választott helyi önkormányzati testületek tagjai, a lakosság számára megválasztott helyi önkormányzati tisztviselők felelősségének indokait és a releváns kérdések megoldásának eljárását az önkormányzatok alapszabályai határozzák meg e szövetségi törvénynek megfelelően.
(2) Az önkormányzati formáció lakosságának e szövetségi törvénynek megfelelően vissza kell hívnia képviselőket, a helyi önkormányzat választott testületeinek tagjait, a helyi önkormányzat megválasztott tisztviselőit.
72. cikk. A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők felelőssége az állam előtt
A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők felelõssége az állam felé az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi alkotmányos törvényeknek, a szövetségi törvényeknek, az alkotmánynak (az alapszabálynak), az Orosz Föderáció tárgyát képezõ törvényeknek, az Orosz Föderáció tárgyát képezõ törvényeknek, az önkormányzati alapszabályoknak, valamint az a rájuk ruházott egyes állami hatalmak megjelölt szerveinek és tisztviselőinek nem megfelelő gyakorlása.
73. cikk. Az önkormányzati formáció képviseleti testületének felelőssége az állam előtt
1. Abban az esetben, ha az illetékes bíróság megállapítja, hogy a települési formáció képviseleti szerve olyan normatív jogi aktust fogadott el, amely ellentmond az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi alkotmányos törvényeknek, a szövetségi törvényeknek, az alkotmánynak (charta), az Orosz Föderáció alanyának törvényei, az önkormányzati formáció alapszabálya és az önkormányzati képviselő testület a bírósági határozat hatálybalépésétől számított három hónapon belül vagy a bírósági határozatban előírt más határidőn belül nem hajtotta végre a bírósági határozat végrehajtására irányuló intézkedéseket, ideértve a vonatkozó szabályozási jogi aktus, az Orosz Föderáció alanyának legmagasabb tisztviselőjét sem. az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb szintű végrehajtó szerve) az e határozat végrehajtásának tényét megállapító bírósági határozat hatálybalépésétől számított egy hónapon belül benyújtja az Orosz Föderációt alkotó egység állami jogalkotói (reprezentatív) testületéhez Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénytervezete az önkormányzati képviseleti testület feloszlatásáról.
(2) Az önkormányzati formáció képviseleti testületének hatásköre az Orosz Föderáció alakulásáról szóló törvény hatálybalépésének napjától megszűnik.
2.1. Ha az illetékes bíróság megállapította, hogy az illetékes összetételben megválasztott önkormányzati képviseleti szerv három egymást követő hónapban nem tartott meghatalmazott ülést, az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb szintű tisztviselője (az Orosz Föderációt alkotó szervezet legfőbb állami végrehajtó testületének vezetője) a dátumtól számított három hónapon belül az ezt a tényt megállapító bírósági határozat hatálybalépésekor az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatalmi jogalkotói (reprezentatív) testületének benyújtja az Orosz Föderációt alkotó egység törvényjavaslatát az önkormányzati képviseleti testület feloszlatásáról.
2.2. Ha az illetékes bíróság megállapította, hogy az önkormányzat újonnan megválasztott képviselő testülete három egymást követő hónapban nem tartott illetékes ülést, az Orosz Föderáció alapító testületének legmagasabb szintű tisztviselője (az Orosz Föderációt alkotó szervezet legfőbb állami végrehajtó testületének vezetője) három hónapon belül az ezt a tényt megállapító bírósági határozat hatálybalépésének napján benyújtja az Orosz Föderáció alanyának állami hatalmi jogalkotói (képviseleti) testületéhez az Orosz Föderáció alanyának törvénytervezetét az önkormányzati képviseleti testület feloszlatásáról.
(3) Az Orosz Föderáció alanyának az önkormányzati formáció képviseleti testületének feloszlatásáról szóló törvény fellebbezhető bírósági eljárás a hatálybalépéstől számított 10 napon belül. A bíróságnak a panaszt meg kell vizsgálnia és határozatát legkésőbb a benyújtásától számított 10 napon belül meg kell hoznia.
(4) Az e cikk 2.1. Része alapján feloszlatott önkormányzati képviseleti testület képviselőinek joga van az Orosz Föderációt alkotó egységek képviseleti testületének feloszlatásáról szóló törvény hatálybalépésétől számított 10 napon belül a bírósághoz nyilatkozattal igazolni, hogy tényleges az illetékes ülés önkormányzata testülete egymást követő három hónapig. A bíróságnak a kérelmet meg kell vizsgálnia, és a benyújtásától számított 10 napon belül döntést kell hoznia.
74. cikk. A települési formáció vezetőjének és a helyi közigazgatás vezetőjének az állam előtt fennálló felelőssége
(1) Az Orosz Föderáció alapító testületének legmagasabb szintű tisztviselője (az Orosz Föderáció alapító szervezetének legfelsőbb végrehajtó testülete az államfő vezetője) jogi aktust bocsát ki az önkormányzati testület vezetőjének vagy a helyi közigazgatás vezetőjének elbocsátásáról, ha:
1) az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi alkotmányos törvényekkel, a szövetségi törvényekkel, az alkotmány (alapszabály), az Orosz Föderációt alkotó testület törvényei, az önkormányzati testület alapszabályával ellentétes normatív jogi aktusnak az említett hivatalos helyi önkormányzat általi közzététele, ha az ellentmondásokat az illetékes bíróság megállapította, és ez a tisztviselő a bírósági határozat hatálybalépésétől számított két hónapon belül vagy a bírósági határozatban meghatározott más határidőn belül nem hozott intézkedéseket a bírósági határozat végrehajtására vonatkozó hatáskörének keretein belül;
2) az említett helyi önkormányzati hivatalnok cselekményeinek elrendelése, ideértve az normatív természetű jogi aktus kibocsátását, amely az emberi és polgári jogok és szabadságok megsértését vonja maga után, veszélyezteti az Orosz Föderáció egységét és területi integritását, az Orosz Föderáció nemzetbiztonságát és védelmi képességét, valamint a jogi egység és az Orosz Föderáció gazdasági térsége, visszaélés költségvetésközi transzferekmeghatározott költségvetési célú költségvetési kölcsönökkel, költségvetésközi átutalások nyújtásának feltételeinek megsértésével, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéséből kapott költségvetési kölcsönökkel, ha ezt az illetékes bíróság megállapítja, és a megadott tisztviselő nem hajtotta végre a hatáskörébe tartozó intézkedéseket a bírósági határozat végrehajtására.
(2) Az az időtartam, amely alatt az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének legfőbb tisztviselője (az Orosz Föderáció alkotmányozó szervezetének legmagasabb szintű végrehajtó testületének vezetője) jogi aktust bocsát ki a település vezetője vagy a helyi közigazgatás vezetőjének elbocsátásáról, nem lehet kevesebb, mint egy hónap a hatálybalépésétől számítva. az említett jogi aktus kibocsátásához szükséges utolsó bírósági határozat, és nem haladhatja meg a hat hónapot e bírósági határozat hatálybalépésétől számítva.
(3) Az önkormányzat vezetőjének vagy a helyi közigazgatás vezetőjének, amelynek tekintetében az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztviselője (az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű végrehajtó testületének vezetője) elbocsátási jogi aktust bocsátott ki, jogosult ezt a jogi aktust fellebbezni 10 napon belül. nap a hivatalos közzététel napjától számítva.
A bíróságnak a panaszt meg kell vizsgálnia és határozatát legkésőbb a benyújtásától számított 10 napon belül meg kell hoznia.
74.1. Cikk Az önkormányzat vezetőjének lemondása
(1) Az önkormányzati formáció e szövetségi törvénynek megfelelő képviseleti testületének joga van lemondással lemondni az önkormányzati formáció vezetőjét az önkormányzati formáció képviseleti testületének képviselői kezdeményezésére vagy a felsőbbrendű testület kezdeményezésére. hivatalos az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának (az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű végrehajtó testületének vezetője).
(2) A települési formáció vezetőjének lemondásának okai a következők:
1) az önkormányzati formáció vezetőjének döntései, cselekményei (tétlenség), amelyek a jelen szövetségi törvény 75. cikke 1. része 2. és 3. szakaszában előírt következmények bekövetkezésével jártak (jártak);
2) a helyi jelentőségű kérdések megoldására, az e szövetségi törvényben, más szövetségi törvényekben, az önkormányzat alapszabályában előírt hatáskörök gyakorlására és (vagy) a helyi hatóságoknak átadott egyes állami hatásköröknek a helyi önkormányzatok általi gyakorlásának biztosítására vonatkozó kötelezettségek három vagy több hónapon belüli teljesítése önkormányzat szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényei szerint;
3) az önkormányzati testület vezetőjének az önkormányzati képviseleti testület által végzett, az önkormányzati formáció képviseleti testületéhez intézett éves jelentés eredménye alapján nem kielégítő értékelése, amelyet egymás után kétszer adnak be;
4) a korrupció elleni küzdelemről szóló, 2008. december 25-i 273-FZ. Sz. Szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben megállapított korlátozások és tilalmak be nem tartása, valamint kötelezettségek teljesítésének elmulasztása;
5) az önkormányzati formáció vezetője, a helyi közigazgatás, a többi testület és a helyi önkormányzati tisztviselők befogadása a tömeges jogsértés elkerülésére; állami garanciák az emberi és polgári jogok és szabadságjogok egyenlősége fajtól, nemzetiségtől, nyelvtől, vallási attitűdtől és egyéb körülményektől függően, a jogok korlátozása és a faji, nemzeti, nyelvi vagy vallási hovatartozáson alapuló megkülönböztetés, ha ez az etnikumok közötti és vallásközi harmónia megsértését vonja maga után, és hozzájárult az etnikumok közötti megjelenéshez (etnikai) és vallások közötti konfliktusok.
3. Az önkormányzati képviseleti testület képviselőinek az önkormányzati formáció vezetőjének lemondására irányuló kezdeményezését, amelyet az önkormányzati formáció képviseleti testületének meghatározott számú képviselőjének legalább egyharmada előterjeszt, fellebbezés formájában készítik el, amelyet az önkormányzati képviseleti testület elé terjesztnek. Ezt a fellebbezést az önkormányzat képviselő testületének határozattervezettel együtt nyújtják be az önkormányzat vezetőjének lemondásáról. A kezdeményezésről legkésőbb a benyújtás napját követő napon értesíteni kell az Orosz Föderáció önkormányzatának vezetőjét és az alapító szervezet vezető tisztviselőjét (az Oroszországi Föderációt alkotó szervezet legfőbb végrehajtó testületének vezetőjét). ez a fellebbezés az önkormányzat képviseleti testületéhez.
4. Az önkormányzati képviseleti testület képviselőinek a lemondásra kerülő önkormányzati testület vezetőjének lehívására irányuló kezdeményezésének megfontolása során figyelembe veszik az Oroszországi Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó testület legmagasabb szintű végrehajtó testületének vezetője) véleményét.
5. Abban az esetben, ha az önkormányzati képviseleti testület képviselőinek kezdeményezését mérlegeli a lemondásban levő önkormányzati testület vezetőjének lehívására, megfontolás tárgyát képezik azok a kérdések, amelyek az egyes kormányok által az Oroszországi Föderáció szövetségi törvényei és törvényei által az önkormányzatokra ruházott egyes állami hatáskörök gyakorlásának biztosításával kapcsolatosak, és (vagy ) az önkormányzati testület vezetőjének olyan döntései, cselekvései (tétlensége), amelyek a jelen szövetségi törvény 75. cikke (1) bekezdésének 2. és 3. bekezdésében előírt következmények bekövetkezésével jártak (azzal jár), az önkormányzati testület vezetőjének lemondásáról történő döntés csak az orosz tárgy legmagasabb tisztviselőjének hozzájárulásával hozható. Szövetség (az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami hatalom legmagasabb szintű végrehajtó testületének vezetője).
6. Az Orosz Föderáció alapító testületének legmagasabb szintű tisztviselőjének (az Oroszországi Föderációt alkotó testület legfelsőbb végrehajtó testületének vezetője) kezdeményezése a lemondásra kerülő önkormányzati testület vezetőjének kinevezésére fellebbezés formájában, amelyet az önkormányzati képviseleti testülethez nyújtanak be az önkormányzati képviseleti testület megfelelő határozattervezetével együtt. Az önkormányzat vezetőjét értesíteni kell a kezdeményezés előrehaladásáról legkésőbb az említett fellebbezésnek az önkormányzat képviselő testületéhez történő benyújtását követő napon.
7. Az önkormányzati képviseleti testület képviselőinek vagy az Oroszországi Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó testület legfelsőbb végrehajtó testületének vezetője) az önkormányzati formáció vezetőjének lemondására irányuló kezdeményezésének megvizsgálását az önkormányzati képviseleti testület végzi a vonatkozó fellebbezés benyújtásának napjától számított egy hónapon belül.
(8) Az önkormányzati képviseleti testület határozatát a lemondásban levő önkormányzati testület vezetőjének visszavonásáról akkor kell elfogadottnak tekinteni, ha az önkormányzati képviseleti testület létrehozott képviselőinek legalább kétharmada szavazott érte.
9. A települési formáció képviseleti testületének a lemondással történő önkormányzati vezető elbocsátásáról szóló határozatát az önkormányzati formáció képviseleti testületének elnöke írja alá.
10. Abban az esetben, ha az önkormányzati formáció alapszabálya szerint az önkormányzati formáció vezetője az önkormányzati formáció képviseleti testületének tagja és gyakorolja annak elnökének hatásköreit, akkor az önkormányzati formáció vezetőjének lemondásáról szóló határozatát az önkormányzati formáció képviseleti testületének ülését vezető elnökhelyettes írja alá.
11. Abban az esetben, ha az önkormányzati formáció alapszabálya szerint a vidéki település vezetője vezet a végrehajtó és közigazgatási szervet, és gyakorolja az önkormányzati formáció képviseleti testületének elnökének hatásköreit, az önkormányzati formáció vezetőjének lemondásról szóló határozatát az önkormányzati formáció képviseleti testületének ülését vezető elnökhelyettes írja alá.
12. Abban az esetben, ha az önkormányzati formáció vezetője, aki a települési formáció képviseleti testületének tagja és elnökeként jár el, jelen van a települési formáció képviseleti testületének ülésén, amelyen a nyugdíjba vonulásának kérdését veszik figyelembe, az említett ülést az önkormányzati formáció képviseleti testületének helyettese tölti be. az önkormányzat képviseleti szerve által felhatalmazott formáció.
13. Az önkormányzat képviselő testületének mérlegelésekor és határozatának meghozatalakor az önkormányzat vezetőjének lemondással történő felmentésekor a következőket kell biztosítani:
1) előzetes értesítés megszerzése a megfelelő ülés időpontjáról és helyéről, valamint megismerés az önkormányzati képviseleti testület képviselőinek vagy az Orosz Föderációt alkotó egység magasabb szintű tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó testület állami hatalom legfőbb végrehajtó testületének vezetője), valamint a települési formáció képviseleti testületének határozattervezetével elbocsátani hivatalából;
2) lehetőséget adva neki, hogy magyarázatot adjon az önkormányzat képviseleti testületének képviselőire a hivatalból történő felmentés alapjául szolgáló körülményekről.
14. Ha az önkormányzati formáció vezetője nem ért egyet az önkormányzati formáció képviseleti testületének hivataláról való lemondására vonatkozó határozatával, akkor joga van írás mondja ki véleményét.
15. Az önkormányzati formáció képviseleti testületének az önkormányzati formáció vezetőjének lemondásáról szóló határozatát hivatalosan közzé kell tenni (kihirdetés útján) az elfogadásától számított öt napon belül. Abban az esetben, ha egy önkormányzat vezetője írásban kinyilvánította eltérő véleményét az elbocsátás kérdéséről, azt közzé kell tenni (kihirdetés útján) az önkormányzat képviselő testületének meghatározott határozatával egyidejűleg.
16. Ha az önkormányzati képviseleti testület képviselőinek vagy az Oroszországi Föderációt alkotó egység legmagasabb tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó testület legmagasabb szintű végrehajtó testületének vezetője) kezdeményezése a lemondásban levő önkormányzati testület vezetőjének elbocsátására az önkormányzati formáció képviseleti testülete elutasítja, akkor a lemondást az önkormányzat képviseleti testülete legkésőbb két hónappal azt követően nyújthatja be, hogy megvizsgálja az önkormányzat képviselő testületének azon ülését, amelyen az adott kérdést megvizsgálták.
17. Az önkormányzat vezetőjének, amelynek tekintetében az önkormányzat képviseleti testülete elbocsátásáról határozott, joga van az említett határozat ellen fellebbezést benyújtani az említett határozat ellen a határozat hivatalos közzétételétől számított 10 napon belül.
A bíróságnak legkésőbb a kérelem benyújtásától számított 10 napon belül meg kell vizsgálnia a kérelmet, és határozatot kell hoznia.
75. cikk. A helyi önkormányzati szervek bizonyos hatásköreinek állami hatóságok általi ideiglenes gyakorlása
1. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai ideiglenesen gyakorolhatják a helyi önkormányzati szervek bizonyos hatásköreit, ha:
1) ha a természeti katasztrófakatasztrófa vagy más vészhelyzet esetén a település képviselő testülete és a helyi közigazgatás nincs jelen, és (vagy) nem képezhetők e szövetségi törvénynek megfelelően;
2) ha a helyi önkormányzati szervek döntései, cselekvései (tétlensége) eredményeként az önkormányzatok adósság- és (vagy) költségvetési kötelezettségeik teljesítéséhez késedelmes adósságot mutatnak, amelyet az Orosz Föderáció költségvetési kódexében előírt módon határoznak meg, és amely meghaladja az önkormányzatok költségvetésének saját bevételeinek 30% -át a beszámoló pénzügyi beszámolójában év, és (vagy) az önkormányzatok költségvetési kötelezettségeik teljesítésének késedelmes adósságai, amelyek meghaladják a jelentési pénzügyi évben a költségvetési előirányzatok 40 százalékát, feltéve, hogy a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetései teljesülnek az említett önkormányzatok költségvetésével kapcsolatban;
3) ha az átruházott állami hatáskörök gyakorlása révén a helyi önkormányzatok a helyi költségvetéshez nyújtott támogatást nyújtottak, a költségvetési források nem megfelelő felhasználása vagy az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi törvénynek, az illetékes bíróság által megállapított egyéb szabályozási jogi aktusoknak a megsértése megengedett.
(2) Az e cikk 1. részének (1) bekezdésében megállapított esetekben az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának az állami önkormányzati testületek megfelelő hatásköreinek ideiglenes gyakorlásáról az Orosz Föderáció alkotmányos testületének ideiglenes gyakorlásáról az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb tisztviselője (az Orosz Föderációt alkotó egység legfelsőbb végrehajtó testülete vezetője) hoz határozatot. a helyi önkormányzat képviseleti testülete vagy az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi jogalkotói (képviselő) testületének határozata, amelyet a megállapított számú képviselők legalább kétharmados többségével fogadnak el. Az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó szervezet legfelsőbb végrehajtó testületének vezetője) az Orosz Föderációt alkotó testület állami hatalmi végrehajtó szervei által a helyi önkormányzati szervek bizonyos hatásköreinek ideiglenes gyakorlásáról a következőket kell tartalmaznia:
1) a helyi önkormányzati testületeknek az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi végrehajtó szervei által gyakorolt, ezen szövetségi törvény és más szövetségi törvény által létrehozott egyéni hatáskörök listája;
2) az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi végrehajtó szerveinek és (vagy) az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi testületei által kinevezett tisztviselőknek, akiknek (akiknek) a helyi hatóságok bizonyos hatásköreinek gyakorlását bízzák meg, ezen hatáskörök megoszlása \u200b\u200bközött;
3) az az időtartam, amely alatt az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami hatalmi végrehajtó szervei gyakorolják a helyi önkormányzati szervek bizonyos hatásköreit, és amely nem haladhatja meg az e cikk 1. részének 1. bekezdésében előírt körülmények megszüntetéséig tartó időszakot;
4) az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó szervei által a helyi önkormányzati testületek bizonyos hatásköreinek ideiglenes gyakorlása finanszírozásának forrásai és eljárásai.
3. A helyi önkormányzati testületeknek az önkormányzati formáció alapszabályának elfogadására, annak módosítására és kiegészítésére, a helyi önkormányzati testületek struktúrájának meghatározására, az önkormányzati formáció területének megváltoztatására, az önkormányzati formáció átalakítására ideiglenes gyakorlását az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai nem gyakorolhatják.
4. Az e cikk 1. részének 2. pontjában előírt esetben az érintett településen, az Orosz Föderációt alkotó egység magasabb tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó testület legmagasabb szintű végrehajtó testületének vezetője) és (vagy) az önkormányzati képviseleti testület, a választottbírósági határozattal az önkormányzati testület vezetőjének kérésére. Az Orosz Föderáció alkotóelemének bíróságánál ideiglenes pénzügyi igazgatást vezetnek be legfeljebb egy évre.
Az ideiglenes pénzügyi ügyintézést az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó szervezet legfőbb végrehajtó testületének vezetője) kérésére nem lehet bevezetni az önkormányzati formáció képviseleti testületének átvételétől számított egy éven belül.
Az önkormányzat fizetőképességének helyreállítása érdekében az ideiglenes pénzügyi igazgatás a szövetségi törvénynek megfelelően intézkedéseket hoz az önkormányzat lejárt adósságának átszervezésére, módosítja és kiegészíti az önkormányzat folyó pénzügyi évre szóló költségvetését, az önkormányzat következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési tervezetét, és benyújtja azokat a képviseleti testülethez. önkormányzati formáció mérlegelés és jóváhagyás céljából, és a szövetségi törvény által előírt esetekben a legmagasabb végrehajtó ügynökség Az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalma az Orosz Föderáció alapító jogalanyának törvényei szerint jóváhagyásra kerül, biztosítja az önkormányzati formáció költségvetésének végrehajtásának ellenőrzését, és e szövetségi törvénynek megfelelően gyakorol egyéb hatásköröket is.
(5) Az e cikk (1) bekezdésének (3) bekezdésében előírt esetben a végrehajtó hatalom Az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának a helyi önkormányzati testületek bizonyos hatásköreit az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű végrehajtó testülete fogadja el, a vonatkozó támogatások egyidejű visszavonásával.
(6) Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatalmi testületeinek e cikkben meghatározott határozatai a bíróságon fellebbezhetnek. A bíróságnak a panaszt meg kell vizsgálnia és határozatát legkésőbb a benyújtásától számított 10 napon belül meg kell hoznia.
7. A szövetségi törvények által meghatározott módon és esetekben ideiglenesen gyakorolhatók a helyi önkormányzati szervek bizonyos hatáskörei szövetségi hatóságok állami hatalom.
76. cikk. A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők felelőssége magánszemélyekkel és jogi személyekkel szemben
A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők felelőssége az egyének és jogi személyek iránt a szövetségi törvények által előírt módon történik.
77. cikk. A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők tevékenysége ellenőrzése és felügyelete
(1) Az Orosz Föderáció Ügyészségének szervei felügyelik az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi alkotmányos törvényeknek, a szövetségi törvényeknek, az alkotmányoknak (az alapszabályoknak), az Orosz Föderációt alkotó egységek törvényeinek, az önkormányzati formációk alapszabályainak, az önkormányzati jogi aktusoknak a helyi önkormányzati szervek és tisztviselők általi végrehajtását.
2. Állami szervek, amelyek felhatalmazással bírnak a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők tevékenységének állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és az alapító szervezetek törvényei szerint, ideértve a szövetségi végrehajtó testületek területi testületeit és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó testületeit (a továbbiakban: - állami ellenőrző (felügyeleti) szervek hatáskörükön belül ellenőrzést (felügyeletet) gyakorolnak az Orosz Föderáció alkotmányának, szövetségi alkotmányos törvényeknek, szövetségi törvényeknek és az Orosz Föderáció egyéb normatív jogi aktusainak, az alkotmányoknak (az alapszabályoknak) a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzatok tisztviselői általi végrehajtása felett, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb rendeletei, önkormányzati formációk alapszabályai és egyéb önkormányzati szabályozási jogi aktusok, amikor a helyi jelentőségű kérdéseket megoldják és teljes körűen végrehajtják felhatalmazást kap ezeknek a kérdéseknek és a rájuk ruházott egyéb hatásköröknek a szövetségi törvényekkel, az önkormányzatok alapszabályaival összhangban, valamint az önkormányzati jogi aktusoknak az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, a szövetségi törvények és az Oroszországi Föderáció egyéb törvényi törvényei, az alkotmányok ( Alapszabályok), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai, önkormányzatok alapszabályai.
2.1. Az állami ellenőrzési (felügyeleti) testületeknek nincs joguk arra, hogy a helyi önkormányzati szervektől és a helyi önkormányzatok tisztviselőitől olyan hatáskörök gyakorlását kérjék, amelyek e szövetségi törvény és más szövetségi törvényeknek megfelelően nem ruházhatók fel a megfelelő önkormányzati formáció helyi önkormányzati testületeinek hatásköreire, valamint pénzügyi támogatást az érintett helyi költségvetésből. költségek.
2.2. Az állami ellenőrzési (felügyeleti) szervek az objektív, a nyitottság és az átláthatóság elve alapján állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorolnak a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők tevékenysége felett.
Állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlásakor a különböző szintű állami ellenőrzési (felügyeleti) szervek ellenőrzési és felügyeleti hatásköreinek megkettőzése nem megengedett.
Az állami ellenőrző (felügyeleti) testületeknek a helyi önkormányzati szervekkel és a helyi önkormányzati tisztviselőkkel kapcsolatos vizsgálatok tervezésére és lefolytatására vonatkozó tevékenységeinek összehangolását az ügyészség végzi.
2.3. A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők ütemezett ellenőrzését az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek közösen végzik az Orosz Föderációt alkotó szervezet ügyészségének által kidolgozott és jóváhagyott éves ellenőrzési terv alapján (a továbbiakban: az éves terv). ahol ütemezett ellenőrzés ugyanazt az önkormányzati szervet vagy önkormányzati tisztviselőt legfeljebb kétévente kell megtartani.
Az állami ellenőrzési (felügyeleti) szervek legkésőbb az ellenőrzés évét megelőző év szeptember 1-jéig eljuttatják az Orosz Föderáció megfelelő testületének ügyészségéhez az önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó éves tervek tervezetét.
Ezeket a projekteket az Orosz Föderáció alapító testületének ügyészsége fontolóra veszi az állami ellenőrzés (felügyelet) tárgyainak törvényes beillesztése terén, az állami ellenőrző (felügyeleti) testületek vezetőinek javaslatok bevezetésével a közös tervezett ellenőrzések elvégzéséről.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezet ügyészsége az állami ellenőrző (felügyeleti) testületek által benyújtott projektek alapján legkésőbb az ellenőrzések évét megelőző év október 1-jéig éves tervet készít.
2.4. Az éves terv a következő információkat tartalmazza:
1) azoknak a helyi önkormányzati testületeknek és helyi önkormányzati tisztviselőknek a nevét és helyét, akik tevékenységét ellenőrizni kell;
2) az ellenőrzéseket tervező állami ellenőrző (felügyeleti) szervek neve;
3) az ellenőrzések elvégzésének célja és oka, valamint azok elvégzésének ütemezése.
2.5. Az éves tervet legkésőbb az ellenőrzés évét megelőző év november 1-jéig közzé kell tenni az Orosz Föderációt alkotó szervezet ügyészségének hivatalos webhelyein és az illetékes állami ellenőrző (felügyeleti) szervnél az „Internet” információs és távközlési hálózatban.
2.6. A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők tevékenységének nem tervezett ellenőrzését az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek az illetékes állami ellenőrzési (felügyeleti) testület vezetőjének az Orosz Föderációt alkotó testület ügyészségével egyetértésben hozott döntése alapján végzik, amelyet a polgárok, a jogi személyek és a személyek által benyújtott információk alapján készítenek. kormányzati szervek az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértéséről, amely vészhelyzetek kialakulását, a polgárok életét és egészségét fenyegető veszélyeket, valamint a polgárok jogainak súlyos megsértését vonja maga után.
A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők nem tervezett ellenőrzését az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Kormányának utasításaival összhangban és az Orosz Föderáció főügyészének, az Orosz Föderációt alkotó testület ügyészének kérésére az Orosz Föderáció kérésére is elvégezhetik. nem tervezett ellenőrzés az ügyészséghez beérkezett anyagokról és fellebbezésekről szóló törvények végrehajtásának felügyelete keretében.
2.7. A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők tevékenységének ellenőrzésével kapcsolatos információkat, ideértve a feltárt jogsértéseket és azok megszüntetésére vonatkozó utasításokat, a megszüntetési határidő megjelölésével, az ellenőrzés befejezését követő egy hónapon belül közzé kell tenni az érintett állami ellenőrző (felügyeleti) szerv hivatalos weboldalán. az "Internet" információs és telekommunikációs hálózatában.
2.8. Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv információkérés iránti kérelmét a helyi önkormányzati szerv vezetőjének vagy egy helyi önkormányzati tisztviselőnek küldik meg, hatáskörük figyelembevételével. A kérés közvetlen megfontolását a helyi önkormányzati testület vezetõje végzi, amelynek hatásköre magában foglalja a kérelemben foglalt kérdéseket.
Az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek által a jelölt állami ellenőrzési (felügyeleti) testületek kérésére a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzat tisztviselői általi információszolgáltatás céljából megállapított időszak legalább 10 munkanap.
Az információszolgáltatás határideje csökkenthető azokban az esetekben, amikor az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértése tények bekövetkeztével jár, vészhelyzetek kialakulásával, a polgárok életének és egészségének veszélyeztetésével, valamint a polgárok jogainak súlyos megsértésével.
A helyi önkormányzati szerveknek és a helyi önkormányzatok tisztviselőinek joguk van információt nem nyújtani az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek kérésére, ha ezeket az információkat korábban közölték vagy hivatalosan közzétették a médiában, vagy a helyi önkormányzati szerv hivatalos weboldalán tették közzé az „Internet” információs és távközlési hálózaton. ... Ugyanakkor az önkormányzati szerv, az önkormányzati tisztviselő egy kérésre válaszul tájékoztatja a vonatkozó információk hivatalos közzétételének vagy elhelyezésének forrását.
2.9. Az állami ellenőrzési (felügyeleti) testületeknek a feltárt jogsértések megszüntetésére vonatkozó határidők meghatározásakor figyelembe kell venniük a helyi hatóságoknak az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt követelmények és eljárások betartásának szükségességét.
3. Az önkormányzati testületek és a helyi önkormányzat tisztviselői, akik az önkormányzati formáció alapszabályának megfelelően ellenőrzési funkciókkal vannak ellátva, ellenőrzik, hogy a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők tevékenysége megfelel-e az önkormányzati testület alapszabályának és a normatív előírásoknak. jogi aktusok az önkormányzat képviseleti szerve.
(4) E cikk rendelkezéseit nem kell alkalmazni azokban az esetekben, amikor a szövetségi törvények eltérő eljárást állapítanak meg a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati szervek tisztviselői tevékenysége ellenőrzésének (felügyeletének) megszervezésére és lefolytatására, valamint a szövetségi testületek tisztviselői által végzett ellenőrzési (felügyeleti) intézkedésekre. biztonsági szolgáltatások.
78. cikk. A polgárok akaratának közvetlen kifejezésével hozott határozatok, a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők döntései és cselekedetei (tétlenség) fellebbezése a bíróság előtt
A polgárok akaratának közvetlen kifejezésével hozott határozatokat, az önkormányzati szervek és az önkormányzati tisztviselők döntéseit és cselekvéseit (tétlenségét) fellebbezni lehet bíróságon vagy választottbíróság a törvény által előírt módon.
11. fejezet A SZERVEZET JELLEMZŐI
ÖNKORMÁNYZAT
79. cikk. A helyi önkormányzat szervezetének jellemzői az Orosz Föderáció választójogi egységeiben - városokban szövetségi jelentőség
1. A szövetségi jelentőségű városokban az Orosz Föderáció említett alkotóegységeinek alapszabályai szerint a helyi önkormányzatot a belvárosi területeken működő helyi önkormányzati testületek gyakorolják.
(2) A szövetségi jelentőségű városokban, a városokon belüli önkormányzatok határainak meghatározásában és megváltoztatásában, átalakításukban a szövetségi jelentőségű városok törvényei kell végrehajtaniuk, figyelembe véve a megfelelő városközi közösségek lakosságának véleményét.
3. A szövetségi jelentőségű városok belvárosi önkormányzatainak helyi jelentőséggel bíró kérdések listáját, a jövedelemforrásokat az Orosz Föderációt alkotó szervezetek - szövetségi jelentőségű városok törvényei határozzák meg - a városi gazdaság egységének megőrzésének szükségessége alapján. A helyi költségvetések jövedelemforrásait, amelyeket ez a szövetségi törvény és más szövetségi törvények állapítanak meg, amelyeket az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek törvényei nem ruháznak fel - az intercity önkormányzatok költségvetésének jövedelemforrásainak szövetségi jelentőségű városokat - az Orosz Föderációt alkotó szervezetek - szövetségi jelentőségű városok - költségvetésébe jóváírják.
A helyi önkormányzati testületeknek a szövetségi törvényekben előírt, a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatásköreit a szövetségi jelentőségű városok belvárosi önkormányzatainak helyi önkormányzati szervei gyakorolják, ha az érintett kérdéseket az Orosz Föderációt alkotó egységek - szövetségi jelentőségű városok - törvényei helyi jelentőségű kérdésekként határozzák meg.
Az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek - a szövetségi jelentőségű városoknak a törvényei szerint - a városi gazdaság egységének megőrzésének szükségessége és a szövetségi jelentőségű városok települési önkormányzataiban kialakított helyi jelentőségű kérdések jegyzéke alapján az ilyen önkormányzatokban nem hozhatók létre helyi közigazgatás.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek - a szövetségi jelentőségű városok - előírhatják az Oroszországi Föderációt alkotó szervezetek egyes állami hatásköreinek végrehajtásának sajátosságait - a szövetségi jelentőségű városok belvárosi önkormányzatainak átadott szövetségi jelentőségű városokat, abban az esetben, ha e hatáskörök gyakorlása nem igényli a költségvetés költségét. szövetségi jelentőség és (vagy) helyi költségvetés, valamint anyagi források.
4. A szövetségi jelentőségű városok városközi településeinek települési vagyonának összetételét az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok - szövetségi jelentőségű városok - törvényei határozzák meg az e szövetségi törvény 50. cikke (1) bekezdésének 1-4. Bekezdésével összhangban, valamint az ezeknek a településeknek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által létrehozott, helyi jelentőségű kérdések listája - szövetségi jelentőségű városok.
80. cikk. A helyi önkormányzat szervezetének sajátosságai a zárt közigazgatási-területi egységekben
1. A zárt közigazgatási-területi egységek városi körzetek.
2. A helyi önkormányzat gyakorlásának sajátosságait a zárt közigazgatási-területi formációkban a szövetségi törvények határozzák meg.
81. cikk. A tudományos városokban a helyi önkormányzat szervezetének sajátosságai
1. A tudományos városok városi körzetek.
2. A helyi önkormányzat tudományos városokban történő végrehajtásának sajátosságait a szövetségi törvény határozza meg.
82. cikk. A helyi önkormányzat szervezése a határ menti területeken
A határ menti területeken a helyi önkormányzat végrehajtásának sajátosságait a szövetségi törvény határozza meg, amely meghatározza a határ menti térség rendszerét.
82.1. Cikk A helyi önkormányzat szervezésének jellemzői a Távol-Észak és hasonló területeken fekvő önkormányzatokban, korlátozott feltételekkel az áruk (termékek) szállítására
1. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai az ilyen beszerzésekhez kapcsolódó áruk és szolgáltatások beszerzésének végrehajtása érdekében, az önkormányzati igények, amely az áruk és szolgáltatások listáján szerepel, és amelyek centralizált ellátására és biztosítására a távol-északi és hasonló területeken található, az áruk (termékek) szállításának korlátozott időtartamú településeinél (a továbbiakban: a lista) a létfontosságú tevékenység biztosításához szükség van, meghatározza a szállítókat (vállalkozók, előadóművészek) az Orosz Föderáció egyes alkotóegységeinek területén, az önkormányzatokban, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének területén az állami és önkormányzati igények kielégítésére szolgáló szerződéses rendszerről, abban az esetben, ha a listát az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye hagyja jóvá.
(2) A jegyzék tartalmazhat üzemanyagokat és energiaforrásokat, élelmiszeripari termékeket és ipari és műszaki célokra szolgáló termékeket, valamint az ellátásukkal kapcsolatos szolgáltatásokat. Az egyéb áruk és szolgáltatások felvétele nem megengedett.
3. A Távol-Északon és az azzal egyenértékű területeken működő, az áruk (termékek) szállítására korlátozott ideig tartó, de a listán nem szereplő önkormányzatok lakosságának életképességének biztosításához szükséges egyéb áruk és szolgáltatások beszerzését a megjelölt helyi önkormányzatok végzik. önkormányzatok.
4. A Távol-Észak régióinak és az azokkal egyenértékű térségeknek az áruk (termékek) kiszállításának korlátozott feltételeivel felsorolt \u200b\u200blistáját az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.
82.2 cikk A helyi önkormányzat szervezésének jellemzői a Skolkovo innovációs központ területén
A Skolkovo innovációs központ területén a helyi önkormányzat szervezésének sajátosságait a Skolkovo Innovációs Központról szóló szövetségi törvény határozza meg.
82.3. Cikk A helyi önkormányzat szervezésének jellemzői a fejlett társadalmi és gazdasági fejlődés területén
A fejlett társadalmi és gazdasági fejlődés területén a helyi önkormányzat szervezésének sajátosságait az "Oroszországban a fejlett társadalmi és gazdasági fejlődés területein" szövetségi törvény állapítja meg.
12. fejezet - ÁTMENETI RENDELKEZÉSEK
83. cikk. E szövetségi törvény hatálybalépése
1. Ez a szövetségi törvény, azon rendelkezések kivételével, amelyekre vonatkozóan ez a fejezet más hatálybalépési feltételeket és eljárást állapít meg, 2009. január 1-jén lép hatályba.
1.2. Az átmeneti időszakban az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg az újonnan kialakult települések helyi jelentőségű kérdések e szövetségi törvénynek megfelelő rendezési eljárását. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek e törvényeinek elfogadására 2006. január 1-je előtt kerül sor. 2006. január 1-jétől az átmeneti időszak végéig ezeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok e törvényeit legkésőbb három hónappal a következő pénzügyi év kezdete előtt fogadják el, és a pénzügyi év során nem módosíthatók.
1.3. Az átmeneti időszakban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok említett törvényei előírhatják az újonnan létrehozott települések helyi jelentőségű kérdéseknek a szövetségi törvénynek megfelelő megoldását az önkormányzati kerületek helyi önkormányzati szervei által.
(2) Ez a fejezet e szövetségi törvény hivatalos közzétételének napján lép hatályba.
2.1. E szövetségi törvény rendelkezéseit, ideértve az e cikk (3) bekezdésének első albekezdésében foglaltakat is, 2006. január 1-jétől az átmeneti időszak végéig kell alkalmazni abban a részben, amely nem ellentétes e cikk 1.2. És 1.3. Szakaszának rendelkezéseivel.
3. A szövetségi törvény 11–16., 34–37. És 50. cikkének rendelkezései e szövetségi törvény hivatalos közzétételének napjától lépnek hatályba, és 2006. január 1-jéig kizárólag a szövetségi törvény 84. és 85. cikkének követelményeiből fakadó jogviszonyokra alkalmazandók. E szövetségi törvény 2. és 10. cikkét kell alkalmazni a szövetségi törvény 84. és 85. cikkének követelményeinek végrehajtásakor. E szövetségi törvény 25. cikkét kell alkalmazni a szövetségi törvény 84. cikke 3. részének és 85. cikke 5. részének követelményeinek végrehajtásakor. E szövetségi törvény 79–81. Cikkét kell alkalmazni a szövetségi törvény 85. cikke 1. részének követelményeinek végrehajtásakor.
E szövetségi törvény 15. cikke (1) bekezdésének 8. pontja és 16. cikke (1) bekezdésének 9. pontja az önkormányzati rendõrség szervezésének és mûködtetésének eljárását meghatározó szövetségi törvény által megállapított határidõn belül lép hatályba.
E szövetségi törvény 1. és 2. része, első része és 3. részének 1. bekezdése, a 28. cikk 4. része és 44. cikke 2005. szeptember 1-jén lép hatályba.
(4) Az Oroszországi Föderációt alkotó szervezetek költségvetési tervezeteinek és a 2006–2008-os költségvetések tervezetének kidolgozásakor és jóváhagyásakor e szövetségi törvény 60. cikkét kell alkalmazni, figyelembe véve a következő jellemzőket:
1) a települések képviseleti testületeivel történő megállapodással a települések pénzügyi támogatását célzó regionális alapból származó támogatások részben vagy egészben helyettesíthetők a települések költségvetésének kiegészítő (differenciált) mértékével a szövetségi és (vagy) regionális adókból és illetékekből, valamint a külön beszámítandó adórendszerekben előírt adókból származó levonásokkal; az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetésében. A szövetségi és regionális adókból és illetékekből, valamint a különleges adórendszerekben előírt adólevonásokra vonatkozó ezen előírások megállapításának és kiszámításának eljárását az Orosz Föderáció alanyának törvénye állapítja meg, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak előírásainak megfelelően;
2) a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapból származó támogatások elosztását az Orosz Föderációt létrehozó testület törvénye hagyja jóvá az Orosz Föderáció alapító szervezetének a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséről;
3) a szövetségi és regionális adókból és illetékekből, valamint a speciális adórendszerekben előírt, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe jóváírásra kerülő kiegészítő (differenciált) szabványokat az Orosz Föderáció költségvetési kódexének előírásainak megfelelően jóváhagyják az alapító jogalany törvénye, amely helyettesíti a regionális alapból a települések pénzügyi támogatásához nyújtott támogatásokat. Az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak követelményeivel összhangban;
4) abban az esetben, ha az önkormányzati kerületek helyi önkormányzati testületei az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami hatáskörébe tartoznak, hogy kiegyenlítsék a települések költségvetési ellátását, a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapból származó támogatásokat az önkormányzati kerület költségvetéséből nyújtanak az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetéséből nyújtott támogatások rovására, és (vagy) képviselő létrehozásával. az önkormányzati kerület szervezete által az önkormányzati körzetbe tartozó települések számára kiegészítő (differenciált) előírások a szövetségi és regionális adókból és illetékekből, a speciális adórendszerek által előírt adólevonásokhoz, az Orosz Föderáció alanyának törvényében előírt módon, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban ;
5) a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alap az Orosz Föderáció alkotóelemének városi településeire és vidéki településeire nyújtott támogatás részeként teljes egészében vagy részben elosztható ezen települések között becsült költségvetési ellátásuk szintje alapján, az Orosz Föderációt alkotó egység joga által jóváhagyott egységes módszertan szerint. A települések pénzügyi támogatását célzó regionális alapot a városi kerületek támogatása céljából elosztják a szövetségi törvény 60. cikkében előírt módon;
6) a települések becsült költségvetési ellátásának szintjének meghatározására és a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapokból nyújtott támogatások elosztásának módszertanára vonatkozó általános követelményeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexe határozza meg;
7) a települések képviseleti testületeivel történő megállapodással a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapokból származó támogatások részben vagy egészben helyettesíthetők a szövetségi és (vagy) regionális adókból és illetékekből, valamint a speciális adórendszerekben előírt adókból származó, levonások további (differenciált) mértékével, feltéve, hogy az önkormányzat költségvetésébe kerül. a megfelelő önkormányzati kerületek részét képező települések költségvetésére létrehozott kerület. A speciális adórendszerekben előírt, a szövetségi és (vagy) regionális adókból és illetékekből, adókból származó kiegészítő (differenciált) levonások kiszámításának és kiszámításának eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye hagyja jóvá, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak előírásainak megfelelően;
8) a települések költségvetéséhez a (szövetségi és (vagy) regionális adókból és illetékekből származó kiegészítő (differenciált) levonások mértékét, a speciális adórendszerek által előírt, a kerületi költségvetésbe beszámítandó adókat a városi kerületi képviseleti testület határozatával hagyják jóvá;
9) abban az esetben, ha a települési költségvetés becsült adóbevételeinek szintje (kivéve a kiegészítő (differenciált) levonási mértékhez kapcsolódó adóbevételeket), vagy a település becsült költségvetési céltartalékainak szintje az egy főre eső jelentéstételi pénzügyi évben a települések becsült költségvetési ellátásának szintjének kiegyenlítésére, Az Orosz Föderáció egy adott alkotóelemének átlagos szintje háromszor vagy annál magasabb, az Oroszországi Föderációt alkotó jogalanynak a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetésére vonatkozó törvénye előírhatja az adott település költségvetéséből nyújtott támogatások átutalását egy regionális alapba a települések pénzügyi támogatására azonos módon minden település esetében, vagy ha az önkormányzat nem felel meg az Orosz Föderáció alapító jogalanyának a támogatások átruházásáról szóló törvényben előírt követelményeinek, a helyi adókból és illetékekből származó jövedelem egy részének központosítása és (vagy) csökkentése a szövetségi és regionális adókból és illetékekből való levonások normáinak adott rendezése érdekében a speciális adórendszerek által előírt naplók, olyan szintre, amely biztosítja a települések pénzügyi támogatására a regionális alapban a megadott támogatások összegének megfelelő pénzeszközök beérkezését. Az egy rezidensenkénti, külön elszámolásra előírt támogatás nagysága nem haladhatja meg az elszámolási költségvetés becsült adóbevételeinek (kivéve a kiegészítő (differenciált) levonási rátákat) jövedelem közötti különbség 50% -át az egy lakosonként az elmúlt beszámolási évben (a becsült költségvetési tartalék szintje). és az Oroszországi Föderáció ezen alkotóelemének településeinek átlaga egy főre eső 1,3-szeresére nőtt.
(5) Az Oroszországi Föderációt alkotó egységek költségvetési tervezetének és a 2006–2008-os helyi költségvetés tervezetének kialakításakor és jóváhagyásakor e szövetségi törvény 61. cikkét kell alkalmazni, figyelembe véve a következő jellemzőket:
1) az önkormányzati kerületek (városi körzetek) képviseleti szerveivel egyetértésben a regionális alapból származó önkormányzati körzetek (városi körzetek) pénzügyi támogatására vonatkozó támogatások részben vagy egészben helyettesíthetők kiegészítő (differenciált) mértékű levonásokkal az önkormányzati körzetek (városi körzetek) költségvetéséből a szövetségi és (vagy ) regionális adók és illetékek, a speciális adórendszerek által előírt adók, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően jóvá kell hagyni az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésében. A szövetségi és (vagy) regionális adókból és illetékekből, az adókból a kiegészítő (differenciált) adólevonások megállapításának és kiszámításának eljárását a speciális adórendszerekben előírtak szerint az Orosz Föderáció alanyának törvénye állapítja meg, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak előírásainak megfelelően;
2) az önkormányzati körzetek (városi körzetek) pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapokból származó támogatások elosztását az Orosz Föderáció alanyának az Orosz Föderáció tárgyévének a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséről szóló törvénye hagyja jóvá;
3) a szövetségi és regionális adókból és illetékekből, valamint a speciális adórendszerekben előírt kiegészítő (differenciált) adócsökkentési rátákat, amelyeket az önkormányzati kerületek (városi körzetek) költségvetésére kell átutalni, a tárgyi törvény elfogadja, helyettesítve a regionális alapokból származó támogatásokat az önkormányzati kerületek (városi körzetek) pénzügyi támogatására. Az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak követelményeivel összhangban;
4) abban az esetben, ha az önkormányzati kerület (városi kerület) költségvetésének becsült adóbevételei (a kiegészítő (differenciált) levonási arányokhoz kapcsolódó adóbevételek kivételével), vagy az önkormányzati kerület (városi kerület) becsült költségvetési ellátásának szintje az önkormányzati (városi) kerületi költségvetés biztosításának szintjéig kerületek) az egy főre eső beszámoló pénzügyi évben legalább 1,3-szor magasabb volt, mint az Oroszországi Föderáció ezen alkotóelemének átlagszintje, az Oroszországi Föderációt alkotó jogalany törvénye az Oroszországi Föderáció alapító szervezetének költségvetésére a következő pénzügyi évre vonatkozóan előírhatja a támogatások átcsoportosítását az önkormányzati kerület költségvetéséből. (városi körzet) az önkormányzati körzetek (városi körzetek) pénzügyi támogatásának regionális alapjához, minden településrészre (városi körzetre) egységes módon, vagy ha az önkormányzati egység nem felel meg az Orosz Föderációt alkotó jogalany átutalásban meghatározott előírásainak támogatások bevezetése, a helyi adókból és illetékekből származó jövedelem egy részének központosítása és (vagy) a speciális adórendszerek által előírt szövetségi és regionális adókból és illetékekből, adókból történő levonások szabványainak egy adott kerületi (városi kerület) csökkentése olyan szintre, amely biztosítja a pénzeszközök beérkezését a regionális pénzügyi alapba önkormányzati körzetek (városi körzetek) támogatása a meghatározott támogatások összegében. A külön támogatott önkormányzati kerület (városi kerület) egy lakosra jutó összege nem haladhatja meg az önkormányzati kerület (városi körzet) költségvetésének becsült adóbevételeinek 50% -át (kivéve a kiegészítő (differenciált) levonási rátákat) egy lakosonként az elmúlt jelentési évben (a becsült költségvetési ellátás szintje) és az Oroszországi Föderáció ezen alkotóelemének önkormányzati kerületekre (városi kerületekre) vonatkozó átlagos szintje, lakosonként 1,3-szorosára nőtt.
6. E szövetségi törvény 75. cikke 1. része 2. részének 2. szakasza 2008. január 1-jén lép hatályba.
7. A szövetségi törvény 40. cikke (6) bekezdésének (1) bekezdésére vonatkozó rendelkezés, amely előírja, hogy a helyi önkormányzat megválasztott tisztviselői az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatalmi jogalkotási (képviseleti) testületeinek képviselői legyenek, nem vonatkozik a helyi önkormányzat megválasztott tisztviselőire, akik törvényhozási (képviseleti) testületek helyettesei. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai, amelyeket 2002. május 13. előtt választottak meg.
A 40. cikk első bekezdésének második mondatában és a 6. rész negyedik bekezdésében foglalt rendelkezések nem vonatkoznak az önkormányzati képviseleti testület képviselőjére, a helyi önkormányzat megválasztott tisztviselőjére, akit a 2006. február 1-je előtt tervezett önkormányzati választásokon választottak meg.
84. cikk. A helyi önkormányzat átmeneti időszakban történő végrehajtásának jellemzői
(1) A helyi önkormányzatok testületeinek, az önkormányzatok helyi önkormányzati tisztviselőinek az e fejezet hatálybalépése előtt kialakult választásait az önkormányzatok alapszabályaiban meghatározott módon és feltételek szerint kell megtartani, az alábbi esetek kivételével:
az önkormányzat határainak változása az e cikk 3. részében leírt módon, amelynek eredményeként a választópolgárok száma az önkormányzatban több mint 10 százalékkal nőtt;
az önkormányzat átalakítása a cikk 3. részében előírt módon;
az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának vagy a helyi önkormányzati testületnek a helyi önkormányzati testületek és a választott helyi önkormányzati tisztviselők hivatali idejének meghosszabbítása vagy csökkentése annak érdekében, hogy az említett testületek és tisztviselők választásain a szavazási napot összekapcsolják a többi választáson a szavazati napokkal a szövetségi törvény által előírt módon. 2002. június 12. N 67-FZ "Az alapgaranciákról választási jogok és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazásokon való részvételi joga ".
Az e rész második és harmadik bekezdésében meghatározott esetekben a helyi önkormányzati testületek felállítására a szövetségi törvény 85. cikkében előírt módon kerül sor.
2. A helyi önkormányzatok szervei és a helyi önkormányzat tisztviselői, akiket e fejezet hatálybalépése előtt megválasztottak, valamint az e cikk (1) bekezdésének első bekezdésével összhangban 2006. január 1-jétől megválasztott személyek a jelen szövetségi törvénynek megfelelően gyakorolják a helyi jelentőségű kérdések megoldásának jogkörét. figyelembe véve a megfelelő önkormányzati formáció státusát, amelyet az Orosz Föderáció alanyának törvénye állapít meg.
Az említett testületekre a jelen szövetségi törvénynek az önkormányzati formációt képviselő testületek képviselőinek számáról szóló 35. cikke követelményei vonatkoznak, amelyek megválasztásának időpontját e fejezet hatálybalépése után állapítják meg. Ha az önkormányzati formáció alapszabályának rendelkezései, amelyek meghatározzák az önkormányzati képviseleti testület képviselőinek számát, nem kerülnek összhangban a szövetségi törvény 35. cikkének követelményeivel, akkor az e fejezet hatálybalépése után tervezett választások megtartásakor a képviselők számának meg kell egyeznie a képviselő képviselőinek minimális számával. a szövetségi törvény 35. cikke által létrehozott önkormányzati testület.
Az önkormányzati formációk vezetőinek (helyi közigazgatások vezetőinek) megválasztásának (kinevezésének) módjáról és hatásköreiről szóló szövetségi törvény 36. és 37. cikkének követelményeit az e fejezet hatálybalépése előtt megválasztott (kinevezett) önkormányzati formációk vezetőinek (helyi önkormányzatok vezetőinek) hivatali idejének lejártára kell alkalmazni.
E szövetségi törvény 35. cikke (6) - (8) bekezdésének, a 36. cikk 2. és 3. részének, valamint a 37. cikk (2) - (6) részének rendelkezéseit akkor is alkalmazni kell, ha az önkormányzat alapszabályát helyi népszavazással fogadják el, vagy ha a település képviselő testületének mérete, a választási eljárás és a hatáskörök az önkormányzat vezetőit egy helyi népszavazás határozata határozza meg. Az önkormányzat alapszabályának a meghatározott rendelkezésekkel összhangban történő kidolgozását ebben az esetben az önkormányzat képviseleti testületének döntése alapján, a 100 lakosnál kevesebb lakosú településeken pedig a lakosság közvetlenül a polgárok gyűlése útján hajtja végre.
3. Az e fejezet hatálybalépésének napjától a 2006. január 1-ig terjedő, az e fejezet hatálybalépésének időpontjában létező, az önkormányzatok határain belüli és átalakításai csak az e cikkben és a szövetségi törvény 85. cikkében meghatározott módon és indokok alapján megengedettek. Az e fejezet hatálybalépésének napján meglévő, az önkormányzatok határainak megváltoztatására és átalakítására a jelen szövetségi törvény 12., illetve 13. cikkének követelményeivel összhangban kerül sor. Ugyanakkor a városi és vidéki településekkel szemben, amelyek e fejezet hatálybalépésének napján önkormányzatok, a szövetségi törvény 11. cikke 1. részének 6., 7. és 10. szakaszában foglalt követelmények nem alkalmazandók.
Az e fejezet hatálybalépésének napján önkormányzati formációnak minősülő kerület határain belül elhelyezkedő városi, vidéki településeknek az Orosz Föderációt alkotó jogalany általi átruházása, a városi, vidéki települések e szövetségi törvény 85. cikke (1) bekezdésének megfelelően nem jelenti a határok megváltozását, átalakulást. a megadott terület.
Az, hogy az Oroszországi Föderációt alkotó jogalanyok törvényei alapján a városi körzetek jogállását az e cikk hatálybalépésének napján egy önkormányzati formációnak minősülő körzet határain belül elhelyezkedő városi településekre adják, az a meghatározott körzet átalakulása, amelyet e szövetségi törvény 13. cikkének 7. részében előírt módon hajtanak végre.
Városi települések, amelyek e fejezet hatálybalépésének napján önkormányzatok, amelyek joghatóságát 2003. április 30-tól nem határozták meg az 1995. augusztus 28-i N 154-FZ szövetségi törvény "A helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről" című 6. cikke (3) bekezdésének megfelelően Az Orosz Föderációból ", 2006. január 1-je óta városi körzetek, kivéve, ha az Orosz Föderáció alanyának törvénye 2005. március 1-je előtt másként rendelkezik, a szövetségi törvény 11. cikke 2. részének és 13. cikke 7. részének követelményeivel összhangban. E városi települések helyzetének 2006. január 1-jétől történő megváltoztatására a szövetségi törvény 13. cikke 7. részében előírt eljárásnak megfelelően kerül sor.
Ha van egy város és egyéb települések, amelyek önkormányzatok az önkormányzati formáció (a körzet kivételével) területén (a határokon belül), legkésőbb 2005. március 1-jéig az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határoz:
ezen önkormányzatok (a város kivételével) és az illetékes önkormányzati szervek 2006. január 1-jéig történő megszüntetésére, ha ezen önkormányzatok területe a város határain belül van;
a városi határokon kívüli települések területének kizárása a meghatározott önkormányzati formáció területéről.
Ha egy önkormányzati formáció több városból áll, amelyek nem önkormányzatok, akkor legkésőbb 2005. március 1-jéig, a szövetségi törvény 85. cikkének 1. részével összhangban, minden városnak városi település (városi kerület) státusza van, a határait meghatározzák, és 2005. november 1-ig. helyi választásokat tartanak. A megadott önkormányzatot 2006. január 1-jétől az Orosz Föderáció törvényének hatálya alá kell vonni.
Ha egy kerület területén, amely a szövetségi törvény hivatalos közzétételének napján önkormányzati formáció, van egy település, vagy ha e szövetségi törvény 11. §-ának megfelelően legfeljebb kettő települést lehet létrehozni, legkésőbb 2005. március 1-jéig az említett települést státusszal kell felruházni. egy városi vagy vidéki települést vagy egy meghatározott régió területén vidéki település státuszt kell kapni. A megadott önkormányzati formációt (kerület) 2006. január 1-jétől az Orosz Föderáció alanyának törvényei hatályon kívül helyezik. Az újonnan kialakult település és a kerület területe, amely nem tartozik a megadott település területébe, a városi körzet összetételébe tartozik. Az újonnan kialakult település helyi önkormányzati testületeinek választása a meghatározott önkormányzati szervek és a választott helyi önkormányzati tisztviselők hivatali idejének lejártát követően kerül megrendezésre, akik 2006. január 1-jétől gyakorolják az újonnan alakult település helyi jelentőségű kérdéseknek a szövetségi törvénynek megfelelő meghatalmazását.
(4) Az e szövetségi törvény 85. cikke (1) bekezdésének (1) bekezdésével összhangban újonnan létrehozott önkormányzatok területén 2006. január 1-jéig a helyi önkormányzati testületek és a helyi önkormányzati tisztviselők hatásköreit a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők, egyéb testületek és tisztviselők gyakorolják, hatáskörök gyakorlása ezeken a területeken a helyi jelentőségű kérdések megoldására a fejezet hatálybalépésének napján.
5. Az újonnan alakult önkormányzati testületek és a helyi önkormányzatok választott tisztviselői 2006. január 1-jétől kezdve gyakorolják hatáskörüket a helyi szövetségi törvénynek megfelelően e szövetségi törvénynek megfelelően. A megválasztás időpontjától 2006. január 1-jéig az említett helyi önkormányzati testületeknek és a helyi önkormányzati tisztviselőknek joguk van elfogadni az önkormányzati formációk alapszabályait, egyéb önkormányzati jogi aktusokat, és más helyi önkormányzati testületeket alakítani. A települési formációk, más önkormányzati jogi aktusok, a munkájuk szervezésére vonatkozó törvények kivételével, amelyeket a jelölt helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők fogadtak el, legkorábban 2006. január 1-jén lépnek hatályba.
E helyi önkormányzati szervek és a megválasztott önkormányzati tisztviselők tevékenységének szervezeti és anyagi és technikai támogatását a megválasztásuk napjától 2006. január 1-jéig terjedő időszakban a helyi önkormányzati szervek, más testületek és tisztviselők látják el, amelyek hatáskörrel bírnak a helyi önkormányzatok területén a helyi jelentőségű kérdések megoldására. szervezetek e cikk 4. része alapján.
Az újonnan létrehozott önkormányzatok helyi önkormányzati testületei, amelyeket e szövetségi törvény alapján hoztak létre 2004-ben, az Orosz Föderáció alapító jogalanyának törvényével összhangban 2005. január 1-jétől kezdik meg gyakorolni hatáskörüket és 2006. január 1-jéig gyakorolhatják hatáskörüket a szövetségi törvény rendelkezéseivel összhangban. (1995. augusztus 28.) N 154-FZ "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről". Ebben az esetben az említett szövetségi törvény 14–17. Cikke és e cikk 4. része nem alkalmazandó. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei rendelkezhetnek a helyi önkormányzati szervek által az e szövetségi törvény által létrehozott helyi jelentőségű kérdések megoldásáról. Az Orosz Föderáció képviselő testületei bevételt generálnak a helyi költségvetésekbe az önkormányzatok ebből eredő kiadási kötelezettségeinek teljesítéséhez. Ebben az esetben az 1997. szeptember 25-i N 126-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának pénzügyi alapjairól” szövetségi törvény rendelkezései nem vonatkoznak.
A helyi önkormányzat képviselő testületeinek képviselői és az önkormányzat választott tisztviselői, akiket az újonnan alakult önkormányzatokban választanak meg, kötelesek befejezni a helyi önkormányzati képviselő testület képviselőjének vagy a helyi önkormányzat megválasztott tisztviselőjének státusával összeegyeztethetetlen tevékenységeket attól a naptól kezdve, amikor a helyi önkormányzat megfelelő szervei megkezdik a jelen szövetségi törvénynek megfelelően a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskör gyakorlása, és az attól számított hét napon belül az illetékes választásokat szervező választási bizottsághoz benyújtja a ezt a követelményt... A kudarc esetén az említett képviselők és a megválasztott tisztviselők hatásköre a határidő előtt megszűnik egy bírósági eljárás során. Azon napig, amelytől kezdve az illetékes helyi önkormányzati szervek gyakorolják hatáskörüket a jelen szövetségi törvénynek megfelelően a helyi jelentőségű kérdések megoldására az állampolgárságú képviselő testület képviselőjének vagy a helyi önkormányzat választott tisztviselőjével kapcsolatban újonnan alakult önkormányzati formációban, az (1) bekezdés rendelkezései Az N 67-FZ, "A választási jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazásában való részvétel jogáról", 2002. június 12-i szövetségi törvény 70. cikke (6) bekezdése, szövetségi törvények, amelyek fizetett állást betöltő, fizetett tevékenységet folytató vagy képviselő testület helyetteseként eljáró állampolgárok számára állapítják meg. az állami hatalom, valamint a szövetségi törvények által meghatározott más állampolgári kategóriák esetében a helyi önkormányzat képviseleti testületének vagy a helyi önkormányzat megválasztott tisztviselőjének lenni tilos.
6. Az újonnan alakult önkormányzatok számára a 2006. évi helyi költségvetés kidolgozását, megfontolását és jóváhagyását a jelen szövetségi törvény előírásainak megfelelően létrehozott helyi önkormányzati szervek végzik.
Anyagok és információk biztosítása az említett helyi önkormányzati szervek számára a megfelelő helyi költségvetés tervezetének elkészítéséhez, területi szervek szövetségi végrehajtó szerv az adókat és illetékeket illetően, testületek Szövetségi Kincstár, az kincstári testületek és az Orosz Föderáció egy alkotóelemének pénzügyi testülete, a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők, akik e cikk 4. részének megfelelően hatáskörüket gyakorolják, kötelező és ingyenes. A meghatározott anyagok és információk elmulasztása képezi a vonzás alapját adminisztratív felelősség az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei szerint.
Az újonnan alakult önkormányzati formáció 2006. évi költségvetési tervezetét, az önkormányzati képviseleti testület döntése alapján, elkészítheti és benyújthatja az Orosz Föderáció megfelelő alkotóelemének állami hatalom legfelsőbb végrehajtó szerve.
(7) A szövetségi törvény 40. cikke (5) bekezdésének harmadik bekezdésének rendelkezéseit az önkormányzati képviselő testületek képviselőivel szemben, akiket az e szövetségi törvény hivatalos közzététele előtt kinevezett önkormányzati választásokon választottak meg, az a hivatali idő lejártakor kell alkalmazni, amelyre az önkormányzatok alapszabálya szerint választották őket. ...
85. cikk. E szövetségi törvény rendelkezéseinek végrehajtásának biztosítása
1. Az Orosz Föderációban a helyi szövetségi törvény előírásainak megfelelő helyi önkormányzat megszervezése céljából az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai:
1) 2005. március 1. előtt meghatározza az önkormányzati formációk határait e szövetségi törvény előírásainak megfelelően, és ruházza fel a megfelelő települési formációkat városi, vidéki település, városi kerület, önkormányzati kerület státusszal;
2) 2005. március 31-ig az újonnan alakult önkormányzatok első összehívásának képviseleti testületei és hatásköreik időtartama, amely nem lehet kevesebb, mint két év, meghatározzák az újonnan alakult önkormányzati körzetek első összehívásának képviseleti testületeinek eljárását, meghatározzák a választások időpontját az újonnan alakult önkormányzatok képviselő testületei, valamint biztosítják az említett választások 2005. november 1-je előtti megtartását;
2005. március 31-ig az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénnyel állapítja meg a hivatali idejét, amely nem lehet kevesebb, mint két év, meghatározza az újonnan alakult önkormányzatok vezetőinek megválasztásának időpontját, amelyben a szövetségi törvény 34. cikkének 5. részében előírt módon nem született határozat népszavazás tartásáról. (polgárok összegyűjtése) a helyi önkormányzati szervek felépítésének kérdéséről, valamint biztosítja ezen választások 2005. november 1-je előtti megtartását az e szövetségi törvény előírásainak megfelelően létrehozott önkormányzatok keretein belül. Ebben az esetben az önkormányzat megválasztott vezetője vezet az önkormányzat képviseleti testületéhez, hacsak az önkormányzat alapszabálya másképp nem rendelkezik;
2005. április 30-ig határozza meg a választott testületek és az önkormányzatok megválasztott tisztviselőinek választási időpontját, amelyet a népszavazás eredményeként létrehozott helyi önkormányzati szervek (állampolgárok összegyűjtése) eredményei hoznak létre, a szövetségi törvény 34. cikkének 5. részében előírt módon;
2005. május 31-ig az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye jogosult meghatározni az újonnan megalakult önkormányzatok vezetõinek megválasztására vonatkozó eljárást a hatáskörük elsõ idõtartamára, valamint e helyzetet a helyi önkormányzati szervek struktúrájában abban az esetben, ha a helyi önkormányzati szervek felépítését nem határozták meg egy helyi népszavazáson. ) e szövetségi törvény 34. cikkének 5. részével összhangban.
A helyi önkormányzati testületek megválasztását az Orosz Föderáció választásokról és népszavazásokról szóló jogszabályai által megállapított határidőn belül kell megtervezni.
Az újonnan alakult önkormányzatok helyi önkormányzati testületeinek választásainak előkészítésének és lebonyolításának biztosítása érdekében az Orosz Föderációt alkotó testület törvénye előírhatja:
újonnan alakult önkormányzati körzetek és városi körzetek választási bizottságainak felállítása az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotási (reprezentatív) állami testülete által, újonnan kialakult városi és vidéki települések választási bizottságainak létrehozása az önkormányzati körzet képviseleti testületével, amely magában foglalja ezeket a településeket;
az újonnan alakult önkormányzatok választási bizottságainak hatásköreinek kivetése a területi választási bizottságokra;
az Orosz Föderációt alkotó egységek választási bizottsága tevékenységének biztosításával kapcsolatos, az Orosz Föderációt alkotó egységek választási bizottsága tevékenységének biztosításával kapcsolatos, az újonnan alakult önkormányzatok választási bizottságainak megalapozásáról szóló, 2002. június 12-i 67-FZ. sz. szövetségi törvénynek "A választási jogok alapvető garanciáiról és a népszavazáson való részvétel jogáról" szóló gyakorlata az Orosz Föderáció állampolgárai ";
az újonnan alakult önkormányzati körzetekben, a városi körzetekben a választási körzetek rendszerének jóváhagyása az Orosz Föderáció alanyának állami hatalmi jogalkotói (képviselő) testülete vagy a választásokat szervező választási bizottság részéről;
az újonnan kialakult városi és vidéki településekben történő választások megtartására vonatkozó választási körzetek rendszerének jóváhagyása az önkormányzati körzet képviselő testületén, amely magában foglalja ezeket a településeket, vagy a választásokat szervező választási bizottságon.
3) 2008. január 1-ig biztosítja jogdíjmentes átruházás az e fejezet hatálybalépésének napján az Oroszországi Föderációt alkotó egység tulajdonában lévő ingatlanok önkormányzati tulajdonába kerülnek, amelynek célja a helyi szövetségi kérdések e szövetségi törvénynek megfelelő rendezése. A meghatározott ingatlan önkormányzati tulajdonba történő átruházásáról szóló határozat hatálybalépésétől az átruházott ingatlan tulajdonjogának megjelenéséig a helyi önkormányzati szervek, valamint a joghatóságuk alá tartozó önkormányzati egységek és önkormányzati intézményekamelyeknek a megadott tulajdonságot hozzá kell rendelni, jogosult ilyen ingatlant ingyenesen felhasználni a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörei gyakorlására;
4) 2005. november 1-jéig hozza összhangba az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeit e szövetségi törvény 4. fejezetének követelményeivel, amelyekkel az önkormányzati testületek külön állami hatalommal bírnak;
2006. január 1-jéig az Oroszországi Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányait (alapszabályait), törvényeit és egyéb szabályozási jogi aktusait össze kell hangolni e szövetségi törvény követelményeivel;
5) elősegíti az Orosz Föderációt alkotó szervezetek önkormányzati tanácsainak létrehozását e szövetségi törvény előírásainak megfelelően;
6) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényjavaslataiban az Orosz Föderációt alkotó szervezetek 2005. évi költségvetéséről biztosít forrásokat az újonnan alakult önkormányzati körzetek választott testületeinek és megválasztott tisztviselőinek, valamint az ezen kerületekben újonnan kialakított városi és vidéki települések választásának finanszírozására, ezen szövetségi követelményeknek megfelelően. törvény;
7) amikor a köztársasági kerület (városi kerület) helyi önkormányzatának vezetõjét a szerzõdés alapján, a szövetségi törvény 37. cikkének 5. részében elõírt módon pályázó pályázati bizottság felállításakor kinevezi a pályázati bizottság tagjait, a képviselõ testület által kinevezett tagok számának megfelelõen. önkormányzati formáció, amikor a helyi közigazgatás vezetőjének betöltésére az első összehívás önkormányzati formációjának képviseleti testülete általi versenyt rendeznek, amelyet e szövetségi törvény előírásai szerint alakítottak ki.
1.1. Az Orosz Föderációban a jelen szövetségi törvény előírásainak megfelelő helyi önkormányzat megszervezése érdekében a Krím Köztársaság és Sevastopol szövetségi városa területén a helyi önkormányzati testületek felépítését, felvételi (formálási) eljárását, a helyi önkormányzati tisztviselők megválasztását (kinevezését) hatáskörük és hivatali idejük első időtartamára hatáskörüket, az első összehívásban részt vevő önkormányzati formációt képviselő testületek képviselőinek számát és hivatali idejukat, az önkormányzati formációk elfogadásának időszakát, az önkormányzat említett testületeinek megválasztásának (megalakításának) idejét, a helyi önkormányzat említett tisztviselőinek megválasztását (kinevezését) az Orosz Föderáció említett alanyai törvényei határozzák meg.
Az említett testületek és a helyi önkormányzat tisztviselőinek választásainak anyagi és technikai támogatását az Orosz Föderáció megfelelő alanyának állami hatalmi végrehajtó testülete végzi.
2. Mindaddig, amíg az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusai nem igazodnak e szövetségi törvény követelményeihez, ezek a törvények abban a részben érvényesek, amelyek nem ellentétesek e szövetségi törvénnyel.
3. Az önkormányzatok határainak jóváhagyásakor az e cikk 1. részének 1. bekezdésében foglalt követelmények teljesítésekor megengedett az önkormányzatok határainak térképészeti leírás formájában történő jóváhagyása. Ugyanakkor az önkormányzatok határait meg kell határozni és jóvá kell hagyni a várostervezés és a városfejlesztési követelményeknek megfelelően földjogszabályok legkésőbb 2015. január 1-jéig.
Ha az önkormányzatok határait az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai 2005. március 1-je előtt nem hagyják jóvá az e cikk 1. részének 1. bekezdésében előírt módon, akkor az önkormányzatok határait 2005. március 31-ig jóvá kell hagyni az Orosz Föderáció kormányának felhatalmazott szövetségi végrehajtó testülete által.
Abban az esetben, ha a városnak (falu), amelyet városi település státusszal kell megkapni, nincs jóváhagyott megállapított rend pontjának megléte vagy meglévő területe meghaladja a városhatárokat, és abban az esetben is, ha a város (falu) és más települések között a bíróságon nem rendezett területeken viták merülnek fel, jóváhagyják a területek összetételét és a vonatkozó városi település határait:
a város (falu) történelmileg kialakult területe alapján, valamint a városfejlesztésre elkülönített földterületek és a város (falu) társadalmi, közlekedési és egyéb infrastruktúrájának fejlesztésére szánt területek határaival összhangban;
a területek és a telkek határain belül, amelyeket a vitatott területek és a telkeknek a város (falu) területéhez való tartozását megállapító jogi aktusok határozzák meg.
A jogi aktust, amely e rész ötödik bekezdésével összhangban jóváhagyta az önkormányzat határt a bíróságon megtámadott területen, össze kell hangolni a bírósági határozattal.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek azon területein, ahol a távoli legelőállatok hagyományos formái történelmileg kialakultak, az önkormányzatok területeit és határait e szövetségi törvény 10-13. Cikke rendelkezéseinek megfelelően határozzák meg, figyelembe véve az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogszabályait, amelyek a területek meghatározásának és a föld távoli legelőállat-tenyésztési célokra történő felhasználásának szabályait szabályozzák. , és a megjelölt területeken a népesség-település sajátosságai.
(4) Abban az esetben, ha a helyi önkormányzati testületek választásait az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai nem nevezték ki az e cikkben megállapított módon és feltételekkel, ezeket a választásokat az 1996. november 26-i N 138-FZ szövetségi törvénynek megfelelően nevezik ki és tartják. alkotmányos jogok az Orosz Föderáció állampolgárai a helyi önkormányzati szervek megválasztására és megválasztására "és 2002. június 12-i N 67-FZ. sz. szövetségi törvény" A választási jogok és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételének alapvető garanciáiról ".
(5) Az újonnan alakult önkormányzatok helyi önkormányzati testületeinek felépítésekor az e szövetségi törvény 34. cikkének 5. részében megállapított eljárást kell alkalmazni.
6. Az e cikk 1. részének 2. szakaszának második bekezdésével összhangban megválasztott önkormányzati formációk vezetőinek hatáskörét az önkormányzati formációk alapszabályai határozzák meg e szövetségi törvény 36. cikke 2. részének megfelelően.
7. Az Orosz Föderáció kormánya:
1) 2004. június 1-je előtt, a szövetségi törvény 11. cikkének 4. részével összhangban jóváhagyja az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek egyes régióit (a meglévő határokon belül), amelyek népsűrűségű területekhez tartoznak, e szövetségi törvény 11. cikke 3. részének megfelelően. a törvény, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok felsorolása, az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek egyes régiói (a meglévő határokon belül), amelyek nagy népsűrűségű területekhez tartoznak;
2) érvénytelenné vált. - 2007.10.18-i N 230-FZ szövetségi törvény;
3) 2008. január 1-je előtt gondoskodjon az e fejezet hatálybalépésének napján szövetségi tulajdonban lévő ingatlanok önálló átruházásáról a helyi jelentőségű kérdéseknek a szövetségi törvény előírásainak megfelelő rendezésére. A meghatározott vagyonnak az önkormányzati tulajdonra való átruházásáról szóló határozat hatálybalépésétől az átruházott vagyon tulajdonjogának megjelenéséig a helyi önkormányzati szervek, valamint a joghatóságuk alá tartozó önkormányzati egységvállalkozások és önkormányzati intézmények, amelyekhez a megadott vagyontárgyat átruházják, jogosultak az ilyen ingatlant ingyenesen felhasználni. hatáskörök gyakorlása a helyi jelentőségű kérdések megoldására;
4) 2005. január 1-je előtt nyújtsa be az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumáját:
szövetségi törvénytervezetek a szövetségi törvények módosításáról és kiegészítéséről, amelyek révén az önkormányzati szervek az Orosz Föderáció egyes állami hatásköreivel rendelkeznek, hogy e szövetségi törvényeket összhangba hozzák e szövetségi törvény 4. fejezetének követelményeivel;
szövetségi törvénytervezetek a szövetségi törvény módosításaival és kiegészítéseivel kapcsolatban, amelyek szabályozzák a helyi önkormányzati testületeknek a jelen szövetségi törvény által létrehozott, helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatásköreit annak érdekében, hogy ezeket a szövetségi törvényeket összhangba hozzák a szövetségi törvény 17. és 18. cikkének követelményeivel;
szövetségi törvénytervezetek az Orosz Föderáció Polgári perrendtartási kódexébe és az Orosz Föderáció Választottbírósági Kódexébe az e szövetségi törvény követelményeiből származó módosításokról és kiegészítésekről annak érdekében, hogy biztosítsák a helyi önkormányzatot a bírói védelemhez való joggal;
5) 2005. január 1-je előtt jóváhagyja az átruházási (szétválasztási) aktus elkészítésének eljárását és feltételeit, e cikk 10. részének követelményeivel összhangban;
6) a 2006. évi szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénytervezetben támogatásokat ír elő a helyi önkormányzatok által a szövetségi törvények által létrehozott egyes állami hatalmak gyakorlására;
7) 2005. június 1-ig jóváhagyja a karbantartási eljárást állami nyilvántartás az Orosz Föderáció önkormányzatai, valamint a Szövetségi Végrehajtó Testület, amelyet az Orosz Föderáció kormánya felhatalmazott e nyilvántartás vezetésére.
8. Önkormányzati szervek:
1) a körzetek 2005. évi költségvetési tervezetében, amelyek e fejezet hatálybalépésének időpontjában önkormányzatok, a képviselők, a választott önkormányzati testületek tagjai, az újonnan kialakult városi, vidéki települések választott tisztviselői számára biztosítja az érintett kerületek területének határain belüli választásokat ;
2) 2005. július 1-je előtt az önkormányzati önkormányzatok alapszabályait és a helyi önkormányzati testületek egyéb rendeleteit össze kell hangolni e szövetségi törvény követelményeivel;
3) 2008. január 1-jéig biztosítsa az Orosz Föderációt alkotó szervezetek vagyonának a szövetségi vagyonba történő szabad átruházását, amely e fejezet hatálybalépésének napján található az Egyesült Királyságban. önkormányzati ingatlan az Orosz Föderációt alkotó egységek szövetségi állami hatalmi testületeinek és állami hatalmi szerveinek hatásköreinek gyakorlására szánt vagyontárgyak, a 2008. január 1-jétől e szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben megállapított hatáskörök meghatározásával összhangban. Az említett ingatlan szövetségi tulajdonba történő átruházásáról szóló határozat hatálybalépésétől, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vagyonának átruházásától az átruházott vagyon tulajdonjogának megjelenéséig, a szövetségi kormányzati szerveknek, az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szerveinek, valamint a joghatóságuk alá tartozó állami egységeknek és állami intézményekamelyeknek a megadott vagyont meg kell adni, jogosult az ilyen vagyont díjmentesen felhasználni az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó személyek, az Orosz Föderáció alanyai hatásköreinek gyakorlására;
4) végezzen sorrendben a törvény előírja a 2006. január 1-jétől önkormányzati tulajdonban lévő önkormányzati vagyon privatizációjára, elidegenítésére vagy újraprofilálására vonatkozóan nem felel meg a szövetségi törvény 50. cikke követelményeinek, és e rész (3) bekezdésével összhangban nem került át a szövetségi vagyonba, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vagyonába, valamint más önkormányzatok tulajdonai.
9. Mindaddig, amíg a helyi önkormányzati testületek szabályozási törvényei nem igazodnak e szövetségi törvény követelményeihez, ezek a törvények abban a részben érvényesek, amelyek nem ellentétesek e szövetségi törvénnyel.
10. Az újonnan alakult önkormányzati testületek helyi önkormányzati testületei a helyi önkormányzati szervek, valamint a helyi önkormányzatok tisztviselői, más testületek és tisztviselők, akik ezen önkormányzatok területén hatásköröket gyakorolnak az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai alapján a helyi jelentőségű kérdések rendezése érdekében, az amelyet a helyi önkormányzat említett testületei e szövetségi törvény 84. cikke 5. részének rendelkezéseivel összhangban gyakorolni kezdenek.
Az újonnan alakult önkormányzati formációk helyi önkormányzati testületeinek jogutódlás alapján felmerülő vagyoni kötelezettségeit az átruházási (szétválasztási) törvény határozza meg. Az átruházási (szétválasztási) törvény elkészítésének eljárását és feltételeit az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó testület határozza meg.
A meghatározott átruházási (szétválasztási) törvényt az Orosz Föderáció alanyának törvényei hagyják jóvá.
11. Az ingatlanok újraelosztását az e cikk 1. része 3. pontjának, a 7. rész 3. pontjának, a 8. rész 3. pontjának megfelelően az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alkotmányos szervei, az önkormányzatok között a hatalommegosztásnak megfelelően kell elvégezni az állami hatalom szövetségi szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatalmi szervei között. Szövetség, a 2006. január 1-jétől e szövetségi törvény által létrehozott helyi önkormányzati szervek, egyéb szövetségi törvények, az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon.
12. Mindaddig, amíg más szövetségi törvények nem kerülnek összhangba e szövetségi törvény rendelkezéseivel, az említett szövetségi törvények abban a részben vannak hatályban, amelyek nem ellentétesek e szövetségi törvénnyel.
86. cikk. Egyes normatív jogi aktusok érvénytelennek minősítése
1.Ez a szövetségi törvény hatálybalépésének napjától a következőket kell érvénytelennek nyilvánítani:
1) Az RSFSR Legfelsõbb Tanácsa Elnökének 1985. augusztus 27-i rendelete N 1247-XI "A közgyûlések, polgárok összejövetelei az RSFSR lakóhelyén "(az RSFSR Legfelsõbb Tanácsának közleménye, 1985, N 36., 1269. cikk);
2) Az RSFSR Legfelsõbb Tanácsa 1985. szeptember 3-i N 1306-XI. Rendelete "Az RSFSR településeinek községi vidéki, utcai és negyedéves bizottságairól szóló rendelet jóváhagyásáról" (az RSFSR Legfelsõbb Tanácsának közleménye, 1985, N 37., 1308. cikk);
3) Az Orosz Föderáció 1991. július 6-i N 1550-1. Sz. Törvény az "Orosz Föderáció helyi önkormányzatáról" (az RSFSR Népi képviselõinek és az RSFSR Legfelsõbb Tanácsának Kongresszusa, 1991, N 29., 1010. cikk);
4) az Orosz Föderációról szóló, 1992. június 24-i N 3119-1. Sz. Törvény "Az Alkotmány módosításáról és kiegészítéséről" 16. cikke Polgári törvénykönyv RSFSR, az RSFSR polgári perrendtartása, az RSFSR Legfelsõbb Tanácsának rendelete, az RSFSR törvényei "A zsidókról" autonóm régió"," Az RSFSR népi képviselőinek választásáról "," A népi képviselők helyi szovjeteinek kiegészítő hatásköreiről a piaci kapcsolatokra való áttéréskor "," A paraszt (mezőgazdasági) gazdaságról "," A földreformról "," Az RSFSR bankjairól és bankjairól " , "RÓL RŐL A központi bank RSFSR (Oroszországi Bank) "," Ingatlanról az RSFSR-ben "," Vállalkozásokról és vállalkozói tevékenységekről "," Államról adóhivatal RSFSR "," A versenyről és a korlátozásról monopolista tevékenység az árupiacokról "," Az agrár-ipari komplexum anyagi és technikai erőforrásokkal történő elsőbbségi ellátásáról "," Az RSFSR helyi önkormányzatáról "," Az RSFSR állami és önkormányzati vállalkozásainak privatizációjáról "," Az RSFSR költségvetési struktúrájának és költségvetési folyamatának alapjai "," Be állami díj"; Az Orosz Föderáció törvényei" A Népi képviselők regionális, regionális tanácsáról és a regionális, regionális közigazgatásról "," Az árutőzsdéről és a cserekereskedelemről "(Az Orosz Föderáció Népi képviselőinek és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Tanácsának Kongresszusa, 1992., N 34, 1966. cikk). ;
5) Az Orosz Föderáció 1992. október 22-i N 3703-1. Sz. Törvénye az RSFSR "Az RSFSR helyi önkormányzatáról szóló törvény módosításáról és kiegészítéséről" (Az Orosz Föderáció Népi képviselőinek és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Szovjetuniójának Kongresszusa, 1992., N 46, art.). 2618);
6) Az Orosz Föderációról szóló, 1993. április 28-i N 4888-1 törvény 6. cikke "Egyes módosításokról és kiegészítésekről" jogalkotási aktusok az RSFSR "A föld fizetéséről" szóló törvény elfogadásával és adójogszabályok Oroszország "(az Orosz Föderáció Népi képviselőinek és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Tanácsának Kongresszusa, 1993., 21. szám, 748 cikk);
7) 1995. augusztus 28-i N 154-FZ. Sz. Szövetségi törvény "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános alapelveiről" (Az Orosz Föderáció kollektív jogszabályai, 1995, N 35, 3506. cikk);
8) 1996. április 22-i szövetségi törvény N 38-FZ "Az Oroszországi Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény módosításáról" (Az Orosz Föderáció kollektív jogszabályai, 1996, N 17., 1917. cikk);
9) 1996. november 26-i N 141-FZ szövetségi törvény "Az Oroszországi Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény módosításáról" (Az Orosz Föderáció összegyűjtött törvényei, 1996, N 49, 5500. cikk);
10) 1997. március 17-i szövetségi törvény N 55-FZ "Az Oroszországi Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény módosításáról" (Az Orosz Föderáció kollektív jogszabályai, 1997, N 12, 1378. cikk);
(11) 1997. szeptember 25-i N 126-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok pénzügyi alapjairól" (az Orosz Föderáció kollektív jogszabályai, 1997, N 39, 4464. cikk);
12.) 2000. augusztus 4-i N 107-FZ. Sz. Szövetségi törvény "Az Oroszországi Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény módosításáról és kiegészítéséről" (Az Orosz Föderáció összegyűjtött törvényei, 2000, N 32, 3330. cikk);
A 131-FZ. SZ. FEDERÁLIS TÖRVÉNY VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ KÉRDÉSRE A HELYI ÖN KORMÁNYZAT SZERVEZETT ÁLTALÁNOS ALAPOKRÓL
OROSZ FEDERÁCIÓBAN "
A cikk a szövetségi törvény normáinak bűnüldözésével foglalkozik. ERMAKOV con RF №111-FZ "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről". A hátrányokat figyelembe veszik és felveszik -
A Jeletsky állam jellemzői a szövetségi törvényekben rejlő tulajdonságokkal, valamint azok hatására a
rendelkezéseinek katonai egyetemi átalakítása.
őket. I. A. Bunyin
Kulcsszavak: Orosz Föderáció, helyi önkormányzat, szabályozás, felelősség.
Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló 131-FZ. Számú szövetségi törvény 1 elfogadása az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének jogalkotási tevékenységének egyik fontos eseményévé vált 2003-ban. Mint tudod, ez a törvény a negyedik (az első volt a Szovjetunió 1990-es törvénye). Ról ről Általános elvek helyi önkormányzat és helyi gazdaság a Szovjetunióban ", majd elfogadták az RSFSR 1991. évi" Az RSFSR helyi önkormányzatáról "törvényt és az 1995. évi szövetségi törvényt" Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről ".
Az új szövetségi törvény végrehajtásának első lépései mind pozitív, mind ellentmondásos pillanatokat fedtek fel. Először is pozitív, hogy az új törvény a kapcsolatok sokkal szélesebb körét szabályozza a helyi önkormányzatok területén (volumene háromszor nagyobb, mint az 1995. évi törvény).
Az új törvény negatív vonása az, hogy központosította a helyi önkormányzat számos kérdésének normatív szabályozását, áthelyezve azt a regionális szintről a szövetségi szintre. A helyi önkormányzat szervezésének általános elveinek „szövetségi alkotóeleme”, amelyek összhangban állnak Az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikke értelmében az Orosz Föderáció és annak alanyai közös joghatósága alatt az új törvény jelentősen meghaladja a „regionális” törvényt. Ennek eredményeként a helyi önkormányzatokra vonatkozó teljes törvényi rendszer jelentősen megváltozott. Ennek célja a helyi önkormányzat szabályozási modelljének összehangolása a közgyakorlattal.
A helyi önkormányzat területi szervezésének megközelítése jelentősen megváltozott. Az 1995. évi törvény csak egy önkormányzati formáció határain belül más települések létezésének lehetőségét jelölte meg. Az új törvény egyértelműen meghatározza a különféle típusú önkormányzatok létrehozásának szükségességét. Megállapítást nyert, hogy a helyi önkormányzatot az Orosz Föderáció egész területén végzik városi és vidéki településeken, városi kerületekben és önkormányzati területeken. Ez arra utal, hogy a helyi önkormányzat nem csak a városi központokban és falvakban fog fejlődni, mint ez eddig volt, hanem az összes vidéki térségben is, ideértve a kis településeket is. Így az új törvény kizárja a "tulajdonos nélküli" területek fennállásának lehetőségét. Fontos az is, hogy az új törvény kimerítően felsorolja a különféle szintű önkormányzatok joghatósági tárgyait (korábban ezeket az Orosz Föderációt alkotó szervezetek törvényei határozták meg).
A helyi jelentőségű kérdések meghatározásakor az új törvény nagy helyet foglal el a szubszidiaritás elvének. Ezen elvnek megfelelően a különböző szintű önkormányzatok joghatósága magában foglalja azokat a hatásköröket, amelyeket ezen a szinten lehet a leghatékonyabban megvalósítani. A törvény ezt előírja
1 Az Orosz Föderáció 131-FZ. Sz. Szövetségi törvénye "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános alapelveiről" // Az Orosz Föderáció kollektív jogszabályai. 2003. No. 40. 3822. cikk
a városi és vidéki települések által kezelendő kérdések kevesebb, mint a városi és városi kerületek. Ezenkívül, figyelembe véve a valós lehetőségeket, néhány olyan kérdés megoldása, amelyek korábban az önkormányzatok hatáskörébe tartoztak, most átkerülnek a Szövetség alkotmányozó szervezeteinek állami hatóságaihoz. Például az 1995. évi szövetségi törvény az önkormányzatok meglehetősen homályos kötelezettségét tartalmazta az óvodai, általános általános és szakképzési önkormányzati intézmények szervezésére és fenntartására. Az új törvényben a szakképzés szervezését kizárják az önkormányzatok által megoldott helyi jelentőségű kérdések közül.
Az új szövetségi törvény viszonylag egyértelmű különbséget tesz a helyi önkormányzati testületek és az állami hatalmak között, amelyekkel rájuk ruházhatók. A törvény olyan szabályt hoz létre, amely bizonyos akadályt biztosít az úgynevezett szövetségi és regionális mandátumok előtt, amelyeket korábban "felülről" állapítottak meg, és amelyek nem rendelkeztek megfelelő anyagi és pénzügyi forrásokkal.
Az új törvény megállapítja a helyi önkormányzati szervek bizonyos állami hatalommal való megszerzésére vonatkozó eljárást. Ez az eljárás kötelező mind a szövetségi, mind a regionális kormányzati szervek számára. Ennek az eljárásnak az illetékes bíróság által elismert megsértése képezi a megtagadás alapját.
Létrehozta a 2003. évi szövetségi törvényt új forma közvetlen önkormányzati demokrácia - nyilvános meghallgatások. Az önkormányzat alapszabályának tervezetét, a helyi költségvetés-tervezetet és annak végrehajtásáról szóló jelentést, az önkormányzat átalakításának kérdéseit stb. Folyamatosan nyilvános meghallgatásokon nyújtják be, és mindez jelentősen javítja a lakosság önszerveződését a helyi önkormányzat végrehajtása során.
Az új törvény jelentős változásokat vezet be a helyi önkormányzati szervek rendszerében is. Az 1995-ös szövetségi törvény alternatív lehetőségeket nyitott meg e testületek létrehozására. A szervezeti kérdésekre vonatkozó végső döntést az önkormányzatok és lakosságuk döntötték el (a kivétel csak a kötelező képviseleti testületekre vonatkozott). Az új törvény meglehetősen szigorúan meghatározza a helyi önkormányzat fő szerveinek listáját: egy képviseleti testületet, az önkormányzati testület vezetőjét, a helyi közigazgatást és ellenőrző test... Így a lakosság azon joga, hogy önállóan meghatározzák a helyi önkormányzati szervek struktúráját (az Orosz Föderáció alkotmányának 131. cikke), most jelentősen korlátozott. Ezt különféle módon lehet kezelni, de a legfontosabb az, hogy az új törvény így elérje ennek a struktúrának az egységességét, mivel a modern gyakorlatot indokolatlan eltérések jellemzik szervezeti rendszerek önkormányzat.
Művészet. Az új törvény 36. cikke előírja, hogy az önkormányzat vezetőjét az önkormányzati választásokon vagy az önkormányzat képviselő testülete választja tagjai közül, ami e törvény újdonsága. Ezenkívül a helyi önkormányzati szervek rendszere előírja végrehajtó és közigazgatási testületek jelenlétét. Az új szövetségi törvény meghatározza annak lehetőségét, hogy egy személyt e testület vezetőjévé (közigazgatási vezetővé) kinevezzenek egy verseny alapján megkötött szerződés alapján. Így a jogi kapcsolat az önkormányzatok között bevezetésre kerülnek az ellenőrzések és az egyensúlyok elemei, amelyek jellemzőek a hatalomelosztási rendszerre a szövetségi és regionális kormányzati szinten. Végül mindeznek optimalizálnia kell a különféle munkavállalók megosztását önkormányzati hatóságok, javítsák tevékenységük hatékonyságát.
Az új törvény természetesen jelentősen megváltoztatja az önkormányzati vagyon helyzetét. Részletesebben meghatározza az önkormányzatok birtokában lévő ingatlanok összetételét, amelyet csak a helyi jelentőségű kérdések megoldására szabad felhasználni. Ha az önkormányzat tulajdonjogokkal rendelkezik más ingatlanokra, akkor ezeket újra átszervezni vagy elidegeníteni kell. Korábban vállalkozások, intézmények és
32 Az EYA TUDOMÁNYOS HÍRLEVÉL, 8. szám (48), 2008
szervezetek végrehajtására gazdasági aktivitás korlátozások nélkül. Az új törvény értelmében ezeket a struktúrákat csak a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök gyakorlására hozzák létre. Így az olyan vállalkozások létrehozásának gyakorlata, amelyek nem kapcsolódnak a helyi önkormányzatok problémáinak megoldásához (például szeszfőzdék), illegálissá válik.
Az új törvénynek megfelelően még egy kis önkormányzatnak is rendelkeznie kell saját költségvetésével. Minden önkormányzatnak jóvá kell hagynia saját pénzügyi tervét, ideértve a bevételi és kiadási tételeket. A városi és vidéki települések költségvetésének szerves részét képező becslések csak egyének számára lehetségesek településekamelyek nem települések.
Az új szövetségi törvény egyértelműen meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett a helyi önkormányzati testületek hatásköreit átruházják az állami hatóságokra. Ezek közül az egyik legfontosabb az önkormányzat nagy lejárt tartozása (ha meghaladja a saját költségvetési bevételeinek 30% -át). Igaz, az objektivitás érdekében meg kell jegyezni, hogy ez az intézkedés magában foglalja az önkormányzati testületeket a kormányzati szervek rendszerében. És ez ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával, amely megállapítja az önkormányzati szervek függetlenségét és elszigeteltségét a kormányzati szervekkel szemben.
Most nézzük meg az Oroszországi Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános alapelveiről szóló szövetségi törvény normáit, amelyek előírják az önkormányzati formáció képviseleti testületének az állammal szembeni felelősségét és a felmerülő rendészeti törvényeket.
Az említett törvény 10. fejezetének címe: „A helyi önkormányzati testületek felelőssége, tevékenységeik ellenőrzése és felügyelete” 2. Az Art. 70 helyi önkormányzat testülete és tisztviselője felelős az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos és szövetségi törvények és más jogi aktusok megsértéséért, valamint az önkormányzati formáció lakossága által rájuk ruházott kötelezettségek nem teljesítéséért.
Így a helyi önkormányzatok szerveinek és tisztviselőinek a felelőssége az a káros következmény, amelyet a helyi önkormányzat testületei és tisztviselői jogellenes határozatainak elfogadása, feladataik és funkcióik nem végrehajtása vagy nem megfelelő végrehajtása okoz, a jogi normák szankcióiban kifejezve.
A felelősséget viszont pozitív (leendő) és negatív (retrospektív) felosztják. A pozitív felelõsség alatt azt értjük, hogy a jogviszonyok tárgyát képezi bármely cselekmény elkövetéséért (vagy nem teljesítéséért) való felelõsség kötelezettsége. A pozitív felelősség, a negatívval ellentétben, nem törvényes. A negatív felelősség az, hogy bármilyen tevékenység elkövetésével (mulasztással) negatív következményekkel járjon.
Művészet. A megtámadott törvény 73. cikke meghatározza az önkormányzati képviseleti testület felelősségét az állam előtt, különös tekintettel az önkormányzati képviseleti testület feloszlatásának okaira és eljárására. Egyébként az ilyen felmondás lehetőségét az 1995. évi törvény biztosította. Ennek az eljárásnak az Orosz Föderáció alkotmányával való megfelelését az állásfoglalás megerősítette. Az Alkotmánybíróság 1997. október 16-i RF "Az 1995. augusztus 28-i szövetségi törvény" Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről "szóló, 1995. augusztus 28-i szövetségi törvény 49. cikke (3) bekezdésének alkotmányosságának ellenőrzése esetén 3. Az 1995. és a 2003. évi törvények közötti főbb különbségek a következők:
2 Az Orosz Föderáció 131-FZ. Sz. Szövetségi törvénye "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános alapelveiről" // Az Orosz Föderáció kollektív jogszabályai. 2003. No. 40. 3822. cikk
3 Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1997. október 16-i határozata "Az 1995. augusztus 28-i szövetségi törvény" Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről "szóló, 1995. augusztus 28-i szövetségi törvény 49. cikke (3) bekezdésének alkotmányosságának ellenőrzése esetén // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. 1997. 42. szám. 4902. Cikk.
Az új törvény meghosszabbítja azt az időszakot, amely alatt az önkormányzat képviseleti testülete tíz naptól a három hónap;
Az új törvény nem követeli meg bírósági igazolást arról, hogy a megállapított cselekmények az emberi és polgári jogok és szabadságok megsértését (csökkentését) vagy más kár bekövetkezését eredményezték;
Az új törvény nem írja elő a képviselő testület írásbeli figyelmeztetését a vádemelés lehetőségéről, mint kötelező lépést az önkormányzat képviseleti testületének felelősségre vonására;
Az új törvény kötelezővé teszi az első bírósági határozat végrehajtásának elmulasztásának tényleges bírósági megerősítését;
Az új törvény kötelezővé teszi jogalkotási kezdeményezés az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének legmagasabb tisztviselője, amikor törvényt fogad el az önkormányzati képviseleti testület feloszlatásáról (korábban a Szövetség alkotmányozó jogalanyának jogalkotó testülete már maga is meghozhatott ilyen kezdeményezést).
Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága 1997. október 16-i határozatában rámutatott, hogy „az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által a hatalom megszüntetésének lehetőségére vonatkozó rendelkezés a helyi önkormányzatok jogainak különleges garanciája: más típusú döntésekkel (beleértve az állásfoglalásokat) a törvényt egy bonyolultabb eljárás keretében fogadják el ( a jogalkotási folyamat kötelező szakaszai); a törvényt a köztársaság elnökének vagy a végrehajtó hatalom vezetőjének kell aláírnia, ezért a hatalom megszűnését az Orosz Föderációt alkotó egység jogalkotói és végrehajtó hatásköreinek jóváhagyásának, legalábbis annak jogalkotó testületének minősített többséggel elfogadott határozatának a jóváhagyását kell eredményeznie. Ezért az 1. cikk (3) bekezdésének előírása A szóban forgó szövetségi törvény 49. cikke a törvény formájában történő megfelelő határozat elfogadásának szükségességéről nem ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával ”4.
Az önkormányzati formáció képviseleti testületének hatásköre a Szövetség alanyának feloszlatásáról szóló törvény hatálybalépésének napjától megszűnik. Az Orosz Föderáció alanyai törvényei hatálybalépésének eljárását maguk az alanyok határozzák meg.
Az új törvény, az előzőtől eltérően, nem írja elő az önkormányzat képviselő testületének új választásainak kinevezésére vonatkozó kötelezettséget. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1997. október 16-i határozata alapján őket az Orosz Föderáció alanyának ugyanazon törvénye5 alapján lehet kinevezni5.
Mellesleg, először 2006-ban orosz gyakorlat, az új törvény, amely az önkormányzati képviseleti testület felelősségéről szól, mielőtt az államot alkalmazták volna a Jelets város képviselőtanácsában.
Az új szövetségi törvény újdonságainak ilyen rövid listája is komoly előrelépést jelent az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat fejlődésének útján. Ugyanakkor nincs hiányosságai és ellentmondásai, amit a végrehajtás kezdeti gyakorlata is megerősít.
Mindenekelőtt ez a következőkre vonatkozik. A szövetségi törvény értelmében a helyi önkormányzati szerveknek bizonyos állami hatalommal való felruházása szerint a tervek szerint vagy eltörlik a szövetségi mandátumot, amely nem rendelkezik anyagi és pénzügyi forrásokkal, vagy további biztonság ezeket az erőforrásokat. De még ebben az esetben is fennáll az állami hatalommal rendelkező önkormányzatok túlzott terhelésének veszélye. És ez különösen igaz az önkormányzati és városi kerületekre. Ezért az önkormányzatokra átruházott állami hatalom megengedett mértékének optimális mértékének jogalkotási szabályozásának feladata.
Az új szövetségi törvény a helyi önkormányzati szervek jogalkotási tevékenységeinek jelentős kiterjesztését tervezi. Az ilyen tevékenységek hatékonysága azonban azóta megkérdőjelezhető sok önkormányzati alkalmazottnak nincs elegendő tapasztalata és ismerete szakképzés jobb-
TUDOMÁNYOS NYILATKOZATOK
ki cselekedeteket. Ebben a tekintetben segítséget kell nyújtani az önkormányzatoknak a szövetségi és regionális hatóságoktól. És az ilyen segítségnyújtás hatékony formája lehet a városi jogi aktusok elkészítése.
A szövetségi törvény kevésbé pontatlan pontokat is szenved. Például az Art. A 36. cikk megállapítja, hogy az önkormányzat vezetőjének hatásköre a határidő előtt megszűnik, ha a bíróság rá nézve ítélet hatályba lép. De összhangban az Art. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Kódexének 402. cikke értelmében a törvényben hatályba lépett bírósági ítélet a felügyeleti sorrendben fellebbezhető. Felmerül a kérdés: ha az önkormányzat vezetője elfoglalja-e az előző posztot, ha felügyeleti sorrendben az ügyét megvizsgálták és felmentették. A szövetségi törvény nem ad választ erre a kérdésre.
Összegzésképpen szeretném megjegyezni, hogy a helyi önkormányzat új reformjának kezdeményezői által várható pozitív hatás csak akkor fog megvalósulni, ha a szövetségi törvény végrehajtása során ugyanaz a politikai akarat mutatkozik meg, mint annak előkészítése és elfogadása során. Ezen túlmenően sok objektív probléma, beleértve a jogi problémákat is, következetes és szisztematikus megoldást igényel.
1. Az Orosz Föderáció 131-FZ. Sz. Szövetségi törvénye "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános alapelveiről" // Az Orosz Föderáció kollektív jogszabályai. 2003. No. 40.
2. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1997. október 16-i határozata "Az 1995. augusztus 28-i szövetségi törvény" Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről "szóló, 1995. augusztus 28-i szövetségi törvény 49. cikke (3) bekezdésének alkotmányosságának ellenőrzése esetén // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. 1997. 42. szám.
A131-FL. SZ. FEDERÁLIS JOG REALIZÁCIÓJÁNAK KÉRDÉSÉHEZ „AZ OROSZ FEDERÁCIÓban A HELYI KORMÁNYZÁS SZERVEZETÉNEK ÁLTALÁNOS ELVÉRŐL”
Hivatkozások listája
Yelets I.A. nevű állami egyetem Bunyin
A cikk kérdéseiben az Orosz Föderáció szövetségi törvényének az №131-FL „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának általános alapelveiről” normákat alkalmazó törvényeket vizsgálom. Figyelembe kell venni a szövetségi törvény hiányosságait és pozitív vonalait, valamint az álláspontjuk megvalósulására gyakorolt \u200b\u200bhatásaikat.
Kulcsszavak: Orosz Föderáció, helyi önkormányzat, szabványszabályozás, felelősség.
