Mi lehet az ügyészi ellenőrzés oka. Ügyészi ellenőrzés: az ügyész hatáskörének korlátai. A törvény csak általános szabályokat állapít meg

Az ügyészi ellenőrzések célja a törvények végrehajtásának nyomon követése és durva megsértésük tényeinek feltárása. Ezt a jogot a jogok védelméről szóló, 2008. évi 294. sz. Szövetségi törvény indokolja jogalanyok és egyéni vállalkozók a felügyelet és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlásakor ”.

Az ellenőrzési tevékenységeket kívülről érkező információk alapján vagy az ügyészség kezdeményezésére hajtják végre. Ezen kívül vannak ütemezett és ütemezett ellenőrzések. Ha nincs más forrásból származó információs alkalom, akkor a tantárgyaknak csak erre kell felkészülniük ütemezett ellenőrzés... Ezt a rendelkezést a fent említett törvény 9. cikke rögzíti.

Mit és kit ellenőrizhet az ügyészség

Először is tisztáznia kell az RF Ügyészség felelősségét az ellenőrzések során. Például figyelmeztetnie kell-e egy ilyen cselekedetre? E tekintetben két törvény releváns: az állami vállalkozás 2007. évi 195. sz. Végzése és az "Orosz Föderáció ügyészségéről szóló szövetségi törvény". Az első dokumentum szerint az ügyészség ellenőrzése nyitott.

Az ügyészi ellenőrzést nem figyelmeztetik

A második dokumentum általában az állampolgároknak és az alanyoknak is jogot ad arra, hogy megismerkedjenek az ellenőrzés körülményeivel. De itt figyelembe veszik rendészeti gyakorlat... Tehát szerinte a jogalanyok nagyon gyakran megtagadják az adatszolgáltatást, ha az ügyészség alkalmazottja nem ismeri meg őket előzetesen a következő ellenőrző esemény tervével. Így az állampolgárok joga megismerkedni velük marad. De vannak kivételek. Például, ha a különleges státuszú dokumentumokról van szó.

Tekintettel a szervezetek súlyosságára, logikus kérdés merül fel - az ügyészségnek értesítenie kell-e az ellenőrzést vagy sem? Ennek megvannak a maga sajátosságai, amelyeket az alábbiakban tárgyalunk.

Az ügyészi ellenőrzés szakaszai

Ezt a műveletet három szakaszban hajtják végre: előkészítés, ellenőrzés és befejezés. Az első szakaszban az ügyész meghatározza a feladatok körét: a korábban megszerzett információk tanulmányozását, az okokat, a kérdések körét és az ellenőrzésbe bevont személyeket. Ha a szervezet vezetője nem tagadja meg az együttműködést, akkor figyelmeztetni lehet a művelet megkezdése előtt.

Hogyan zajlik az ügyészség ellenőrzése egy állampolgár panasza kapcsán a második szakaszban? Valójában ez maga az eljárás. A felügyelőnek el kell kísérnie vagy gondoskodnia az ügyész asszisztenséről. Szükség esetén az ügyész kijelöl szakértői vizsgálatokat, interjúkat, ellenőrzéseket végez és másolatokat készít a dokumentumokról.

Az utolsó szakaszban jogi aktust készítenek, amely feltünteti az ellenőrzési műveletek eredményeit. Ha jogsértéseket találnak, akkor erről jelentést kell tenni a vezetőségnek, ezzel párhuzamosan az eredményeket a szabályozó hatóságok hatáskörébe utalják. A jövőben az ügyész ellenőrzi a cselekmények végrehajtását. E tekintetben nem korlátozódhat vezetői jelentésekre, hanem saját módszereit alkalmazhatja.

Háromféle ellenőrzés létezik:

• kijárat;
• nem lép ki;
• panasz után.

Az esemény feltételei

Jegyzet!A törvényes ellenőrzési időszak 30 nap. Ha ebben az időszakban az ellenőrző személyek felfüggesztették a folyamatot, akkor ezek a napok nem számítanak bele a visszaszámlálás időszakába. Ha a kijelölt határidőn belül az ellenőrző intézkedések nem érték el céljaikat, akkor az ügyész vagy helyettese jogosult a határidőt további 30 nappal meghosszabbítani.

Az igazolási időszakot és annak jellemzőit meg kell magyarázni. A megbízatás ideje alatt az ügyésznek minden joga van:

• kihallgatni az intézmény munkatársait vagy a szervezetben részt vevő más személyeket. A kihallgatás történhet az ügyészség felhívásával vagy az ellenőrzött szervezet falai között;
• az alkalmazottak kötelesek biztosítani az épület / terület és az ellenőrzött szervezettel kapcsolatos egyéb helyiségek akadálytalan bejutását vagy ellenőrzését;
• teljes hozzáférés minden típusú dokumentumhoz, ideértve a könyvelést is. Eredetik vagy másolataik szükséges dokumentumok az ügyész első kérésére meg kell adni;
• ha szűken szakosodott kérdések merülnek fel, akkor a szervezet szakemberei is részt vehetnek benne. A vezetésnek kérésre biztosítania kell részvételüket.

Jegyzet!Van egy határidő, amely alatt meg kell adni az ügyész által kért adatokat és dokumentumokat - 2 nap. Ha a beérkezett anyagok nem igényelnek vizsgálatot és nem szolgálnak tárgyi bizonyíték tárgyaláson, majd ellenőrzés után visszatérnek a szervezethez.

Amit az ügyészség ellenőriz a szervezetben, és annak lefolytatásának eljárása

Az ügyészség hatáskörét az ügyészségről szóló törvény 2. cikke szabályozza. Eszerint az ügyészségnek joga van:

• ellenőrizze a törvények és rendeletek végrehajtását az állami, magán kereskedelmi, nem kereskedelmi struktúrákban;
• ellenőrizze az egyének jogainak és szabadságainak betartását ezekben az ágazatokban;
• ellenőrzi a törvények végrehajtását az operatív keresési tevékenység és a nyomozás területén;
• ellenőrzi a végrehajtók tevékenységét;
• ellenőrizze a büntetés végrehajtását végző szervek tevékenységét és jogi értékelését;
• jogi értékelést végez a büntetőjog és a bírói gyakorlat területén;
• tevékenység ellenőrzése bűnüldözés a bűnözés elleni küzdelemben és megelőzésében;
• felügyeli a közigazgatási ügyek megindítását és azok kivizsgálását.

E testületek közötti befolyásolási sorrend és az ügyészség tevékenységének összehangolását a fent említett törvény 3. cikke írja le. Eszerint az ügyésznek joga van részt venni bírósági tárgyalások bármely esetben, beleértve a választottbírósági eljárást is. Az ügyész funkciói ban ebben az esetben - ellenőrzi a bírósági eljárásokat és megtámadja a jogellenesen elfogadott határozatokat.

Fontos! Az ügyész más állami szerveket nem pótolhat. Csak akkor vesz részt az üléseken, ha információ érkezett az igazságügyi hatóságok jogellenes cselekedeteiről.

Más kérdés, hogy az ügyészség figyelmeztetés nélkül végezhet-e ellenőrzéseket, vagy bizonyos rendet kell-e követni? Válaszok tovább.

A dokumentumok ellenőrzése

Képes-e az ügyészség ellenőrzéseket ütemezés nélkül és figyelmeztetés nélkül végrehajtani?

Mint már említettük, az ügyészi ellenőrzésekre nincsenek előírások. Az ügyész nem köteles figyelmeztetést kiírni, és bármikor jöhet ellenőrzési intézkedés céljából. Tehát az ügyészség előzetes, figyelmeztetés nélküli ellenőrzése általános dolog. A törvény kötelezi az ügyészeket, hogy minden panaszra az átvétel után válaszoljanak.

Panaszok jöhetnek:

• elégedetlen vásárlók;
• üzleti partnerek és vállalkozók;
• bűnüldözés;
• névtelen források;
• egy adott szervezetet megemlítő anyagok közzététele a médiában.

Fontos! Az okoktól függetlenül bármely szervezetnek vagy iparnak joga van tudni az ellenőrzés alapját. Ezekre a célokra írnia kell írásbeli kérelem az ügyészséghez. Hasonlóképpen, ha az ellenőrzést jogi okok nélkül hajtották végre, fellebbezni lehet.

Az ellenőrzések okait az "Ügyészségről" szóló szövetségi törvény tartalmazza. Emellett létezik a 2007. évi GPO-rendelet is, amely kizár bizonyos típusú bűncselekményeket az ügyészség hatásköréből más felelős szervek javára.

Például ez:

• szélsőséges tevékenység gyanúja;
• a nemzetbiztonságot veszélyeztető cselekedetekben;
• migrációs jogsértések stb.

Más szavakkal, az ügyész nem foglalkozhat a jogsértésekkel, ha azok nem szerepelnek jogi kompetenciájának listáján. De minden joga megvan arra, hogy a társaság tevékenységének bármely vonatkozásában észrevegye a jogsértés minden tényét, és információkat továbbítson az illetékes hatóságokhoz nyomozás céljából. Például, ha az ügyész szabálysértéseket észlelt Munka Törvénykönyve, ezt jelenteni fogja a munkaügyi felügyelőségnek.

A vezető együttműködhet az ügyésszel

Az ügyészség ellenőrzésének eredményei

Az ellenőrzés megmutatja, hogy történt-e jogsértés a szervezet tevékenységében, vagy sem. A művelet során különböző területeken észlelhetők jogsértések. Például a vállalat munkavállalókkal szembeni tartozása, a környezetgazdálkodás szabályainak és szabályainak megsértése vagy téves adómegállapítás.

Az ellenőrzésekre nincsenek külön előírások. Ebből a szempontból a jogalanyoknak szinte nincs lehetőségük befolyásolni az esemény menetét. Ha az ellenőrzés szabálysértéseket tárt fel, akkor az ügyész a következő típusú eljárások egyikét hajtja végre:

• a Laborban történt jogsértések esetén, Polgári törvénykönyv vagy mások szabályozási dokumentumokaz egyén jogainak és szabadságainak védelme érdekében tiltakozás készül, amelynek célja a jogsértések törvényes kiküszöbölése;
• ha olyan súlyos jogsértést fedeznek fel, amely kárt okozott az államnak vagy más személyeknek, határozatot hoznak a közigazgatási eljárás megindításáról;
• megjegyzés írás a bűncselekmények ilyen tényeinek elfogadhatatlanságáról.

Egy másik ésszerű kérdés az, hogy hogyan ellenőrzik a cselekmények jogszerűségét, vagy ki ellenőrzi az ügyészséget? Különleges felügyeleti hatóság nincs az ügyészség felett, de maga a rendszer függőlegesen épül fel: a felsőbb szervek ellenőrzik az alsókat.

Az állampolgárok jogainak védelméről és azok példáiról rendszeresen lehet értesülni a médiában. Általában publikációk vagy panaszok után ellenőrzések következnek, és sok tény részleteit tisztázzák.

2017 óta az ügyészi ellenőrzés megváltozott. Most az ügyész látogatása legfeljebb 30 napig tart, és nem követelhet olyan dokumentumokat, amelyek nem kapcsolódnak az ellenőrzés tárgyához.

Emlékeztetjük arra, hogy korábban a törvény nem határozta meg az ügyészi ellenőrzések időkeretét és nem korlátozta azok tárgyát. Erre a bizonytalanságra hívták fel az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának figyelmét (a 2015. február 17-i 2-P. Sz. Határozat következtetéseinek 4. pontja). A 2202-1. Sz. Törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot 2015 augusztusában nyújtották be az Állami Dumának. De csak 2017 tavaszán lett törvény.

• Fontos cikk:

1. szabály: az ügyész legkésőbb annak megkezdésének napján értesíti a nyomozást

A GIT mellett az alkalmazottak panaszt tesznek az ügyészségen. Az ügyész ellenőrzi a társaságot, ha más módon nem tudja megerősíteni vagy megtagadni a jogsértésekkel kapcsolatos információkat (a 2202-1. Sz. Törvény 21. cikkének (2) bekezdése).

Az ellenőrzésről az ügyész vagy helyettese dönt. A döntésről legkésőbb az ellenőrzés megkezdésének napjáig felhívják a munkáltató figyelmét is. A határozat feltünteti az ellenőrzés céljait, indokait és tárgyát.

A szervezet területére való eljutáshoz az ügyésznek vagy helyettesének csak hivatalos igazolványt kell bemutatnia. A jogalkotó nem hozott létre új szabályokat e kérdés szabályozására.

Lehetséges, hogy a látogatás során az ügyész több jogsértést is felfedez. Például ügyészi ellenőrzést hajtanak végre a bérfizetés elmaradásával kapcsolatos panasz miatt. Az ügyész megerősíti ezt a tényt, de azt is felfedezi, hogy a munkavállalók nem kapják meg a szükséges pénzeket. egyéni védelem... Ezután az ügyész vagy helyettese kiadja:

• - az ellenőrzés tárgyának kibővítésére vonatkozó indokolt döntés, vagy -
• új ellenőrzés lefolytatásáról.

Az ügyész vagy helyettese a döntés meghozatalakor ugyanazon a napon értesíti a társaságot (a 2202-1. Sz. Törvény (2) bekezdésének (3) bekezdése, 21. cikke).

2. szabály: a vállalatot legfeljebb 30 napig ellenőrzik

Által Általános szabály az ellenőrzés a megkezdésének napjától számítva legfeljebb 30 naptári napig tart. BAN BEN kivételes esetek az ügyész vagy helyettese további 30 naptári nappal meghosszabbíthatja a határidőt. További meghosszabbítást csak a főügyész vagy helyettese határozhat. De még ők sem tudják meghosszabbítani a határidőt további 30 nappal (a 2202-1. Sz. Törvény 21. cikkének (4) bekezdése).

Az ügyész a határozat dátumától számított 2 napon belül értesíti a munkáltatót arról, hogy az ellenőrzés meghosszabbításra került (a 2202-1. Sz. Törvény 11. szakasza, 21. cikke).

Ha az ügyész ellenőrzi azt a vállalatot, amelynek fióktelepei vannak az ország egész területén, akkor az ellenőrzés időtartamát külön-külön számítják ki külön egység (A 2202-1. Sz. Törvény 5. cikke, 21. cikke).

Az ellenőrzési időszak nem tartalmazza:

• a lejárati idő közötti időszak, amikor a munkáltatónak dokumentumokat kellett benyújtania és ténylegesen megtette;
• az ügyészi ellenőrzés felfüggesztésének időpontja (a 2202-1. sz. törvény 21. cikkének (9) bekezdése).

Ezért nincs értelme a munkáltatónak a dokumentumok benyújtását késleltetni abban a reményben, hogy a 30 napos időszak lejár, és az ellenőrzés befejeződik.

3. szabály: az ügyész 6 hónapra felfüggesztheti a nyomozást

Ha az ügyész nem teljesíti időben az ellenőrzést, joga van felfüggeszteni. Ez két esetben történik (a 2202-1. Sz. Törvény 21. cikkének 6. pontja).

A munkáltató akadályozta az ellenőrzést. Különböző módon avatkoznak az ügyészbe. Például nem továbbítanak időben dokumentumokat, vagy nem engedik be őket a területre. Mindkét helyzet az ellenőrzés jogellenes késése. Emiatt az ügyész felfüggesztheti az ellenőrzést, és az ellenzék soha nem vezet a kívánt eredményhez. Ezért időben nyújtsa be a dokumentumokat.

Az ügyésznek időre van szüksége a vizsgálat elvégzéséhez. Például a munkavédelem ellenőrzésére az ügyész szakértőt is bevonhat. Ha a kutatás elhúzódik és meghaladja az ellenőrzési időszakot, azt felfüggesztjük. Ugyanakkor fontos, hogy a vizsgálat olyan információk megszerzésére irányuljon, amelyek befolyásolhatják az ellenőrzés következtetéseit.

A felfüggesztés időtartama legfeljebb 6 hónap. A főügyész vagy helyettese további hat hónapra felfüggesztheti az ellenőrzést. Jelenleg a munkáltatótól lefoglalt dokumentumokat és anyagokat visszakapja. Kivétel - dokumentumok szükségesek a büntetőeljárás folytatásának megvizsgálásához vagy megoldásához. Amikor a munkáltató kezd eleget tenni az ügyész követelményeinek, vagy a szakértő befejezi a tanulmányt, az ellenőrzés folytatódik (a 2202-1. Sz. Törvény 7., 8., 10. és 21. cikke).

Az ellenőrzés felfüggesztéséről és folytatásáról a munkáltatót a döntés napjától számított 2 napon belül értesítjük (a 2202-1. Sz. Törvény 21. cikkének 11. pontja).

4. szabály: a munkáltatónak 2 napon belül be kell nyújtania a dokumentumokat

A panasz vagy a fellebbezés ellenőrzéséhez az ügyész dokumentumokat és egyéb információkat kér. Kérheti és elektronikus dokumentumok (A 2202-1. Sz. Törvény 2. szakasza, 6. cikk).

Korábban az ügyész önállóan határozta meg, mikor kell átadni a dokumentumokat. Most a feltételeket a törvény rögzíti:

• 2 munkanap - ha az ellenőrzés során információt kérnek;
• nap - az állampolgárok életét vagy egészségét, vagyonát stb. veszélyeztető helyzetekre;
• 5 munkanap - más esetekben.

Az ügyész több időt adhat saját kezdeményezésére vagy a munkáltató kérésére. Csak indokolja meg, miért nem lehet időben információt szolgáltatni (a 2202-1. Sz. Törvény 6. cikkének (2) bekezdése).

Lehetetlen meghosszabbítani a távot, ha a helyzet veszélyezteti az emberek életét és egészségét. Egy nap - nincs több (a 2202-1. Sz. Törvény 6. cikkének 2.1. Pontja).

5. szabály: az ügyész nem jogosult az ellenőrzés tárgyán kívüli anyagokat követelni

Korábban az ügyész bármilyen információt kérhetett a munkáltatótól. Most nem kérhet olyan dokumentumokat és anyagokat, amelyek:

• nem kapcsolódnak az ellenőrzés tárgyához;
• újabb ellenőrzés részeként kerültek az ügyészségre;
• a médiában közzétéve, vagy a vállalat hivatalos honlapján közzétéve (a 2202-1. sz. törvény 6. cikkének 2.3. pontja).

Ha ilyen kérelem érkezett, akkor a válaszban tüntesse fel, hogy az ellenőrzés során az információkat már továbbították-e, hol tették közzé az információkat, hogy naprakészek-e (a 2202-1. Sz. Törvény 6. cikkének 2.4. Pontja).

Ebben az esetben a munkáltató köteles bármilyen információt és dokumentumot megadni, ha az ügyész kutatást, szakértelmet vagy a vészhelyzet, beleértve az emberek életét és egészségét fenyegető veszélyt is (a 2202-1. sz. törvény 6. cikkének 2.5. pontja).

Ha a dokumentumokat nem nyújtják be időben, az igazgatókat egy évre kizárhatják (az Orosz Föderáció közigazgatási törvénykönyvének 17.7. Cikke).

6. szabály: ha a jogsértést nem szüntetik meg, ismételt ügyészi ellenőrzésre kerül sor

Ha az ügyész nem talált semmilyen jogsértést, akkor az ellenőrzés befejezésének dátumától számított 10 napon belül egy aktust készít, és annak egy példányát elküldi a munkáltatónak (a 2202-1. Sz. Törvény 21. cikkének 14. bekezdése).

Amikor az ügyész jogsértéseket fedez fel, reagálni fog rájuk. Például bevezet egy ötletet a jogsértések kiküszöbölésére.

Ebben az esetben a munkáltatónak egy hónap áll rendelkezésére arra, hogy intézkedéseket tegyen a törvénysértések, azok okainak kiküszöbölésére, és erről tájékoztassa az ügyészt (a 2202-1. Sz. Törvény 24. cikkének (1) bekezdése).

Az egy hónapos határidő elmulasztása esetén az ügyész újra ellenőrizheti a munkáltatót.

Ugyanezt teszi, ha az ügyészi ellenőrzés lejárt, de új vagy újonnan feltárt körülmények jelentek meg (a 2202-1. Sz. Törvény 21. cikkének 12. bekezdése).

Az ügyészségről szóló törvény módosítása Orosz Föderáció", amelyek az ügyészi ellenőrzések lefolytatásának eljárására vonatkoznak.

A törvény most már egyértelműen meghatározza az ügyészek számára az ellenőrzési tevékenységek végzésének határidejét, valamint azokat, akiket ellenőriznek a felügyeleti hatóság követelményeinek való megfelelés érdekében.

Az elfogadott módosítások szerint minden szükséges anyagot és dokumentumot ingyen kell benyújtani az ügyészi kérelem kézhezvételétől számított öt munkanapon belül. És a törvények végrehajtásának ellenőrzése során ez az időszak két napra csökken. A dokumentumok ügyészeknek történő benyújtásának időtartama egy napra csökken, ha veszély fenyegeti a polgárok életét vagy egészségét, vagyonát, vagyonát, környezet, állambiztonság, valamint vészhelyzetek esetén.

Ugyanakkor az ellenőrzési időszak nem haladhatja meg a 30 naptári napot. Kivételes esetekben legfeljebb további 30 nappal meghosszabbítható. Ugyanakkor a magasabb beosztású ügyészek jogot kaptak az ellenőrzés időtartamának meghosszabbítására, ha az összes intézkedést nem hajtották végre időben. Az ügyészségnek jogában áll az ellenőrzést 6 hónapra felfüggeszteni.

Ha ez az időszak nem elegendő, akkor további hat hónappal meghosszabbítható, de csak a legfőbb ügyész vagy meghatalmazott helyettese határozatával. Az ellenőrzés felfüggesztése esetén a törvény kötelezi a szervezettől lefoglalt anyagok és dokumentumok visszaszolgáltatását. Kivételt képez az az eset, ha ezek a dokumentumok és anyagok a büntetőeljárás folytatásának megoldásához szükségesek. Vagy speciális vizsgálatok elvégzése, amelyek viszont befolyásolhatják az ellenőrzés következtetéseit. Meg kell jegyezni, hogy az ellenőrzés felfüggesztésének ideje nem számít bele a végrehajtás időszakába.

Az ügyészi ellenőrzés nem haladhatja meg a 30 napot, de ugyanarra az időtartamra meghosszabbítható

Ha egy olyan nagy szervezetben tartják fenn, amelynek alosztályai vannak Oroszország több régiójában, akkor a feltételeket külön-külön számítják ki az egyes ágakra.

Ezenkívül, ha korábban a felügyeleti hatóságnak csak azokat az anyagokat volt joga ellenőrizni, amelyek az ellenőrzés tárgyához kapcsolódtak, akkor most a törvény kibővítette hatáskörét. Ha az ügyész az ellenőrzés során tudomást szerez az ellenőrzött szervezet egyéb törvénysértéseiről, akkor joga van új ellenőrzési tárgyat felvenni vagy akár új ellenőrzést is megkezdeni.

Közvetlen tilalmat vezetnek be a hatáskörök megkettőzésére és az ellenőrzések elvégzésére más hatóságok helyett. Ezenkívül az ügyésznek nincs joga olyan információkat követelni a szervezettől, amelyeket nem az ellenőrzés céljai feltételeznek, vagy amelyek nem kapcsolódnak annak tárgyához.

Ugyanez a tilalom vonatkozik azokra az anyagokra is, amelyek korábban az ügyészséghez kerültek, vagy amelyeket hivatalosan közzétettek a médiában, vagy felkerültek a szervezet hivatalos weboldalára az interneten.

És a törvény szerint új dokumentum - "ellenőrzés lefolytatásáról szóló határozat". A döntésnek feltétlenül meg kell jelölnie az ellenőrzés céljait, indokait és tárgyát. Az ügyészek kötelesek még az ellenőrzés megkezdése előtt megismertetni az ellenőrzöttekkel ezt a dokumentumot. Ha az ellenőrzés során nem állapítottak meg jogszabálysértést, akkor annak befejezésétől számított tíz napon belül jogi aktus készül. Ezt követően a jogi aktus másolatát elküldik az ellenőrzött szervezet vezetőjének.

Ramil Akhmetgaliev, az "Agora" Interregionális Emberi Jogi Egyesület az oldal kérésére az ügyészek hatalmas rajtaütésével kommentálja a helyzetet. állami szervezetek: "A nonprofit szervezetek megszokják a különböző kormányzati szervek folyamatos ellenőrzését, és valószínűleg könnyebb felsorolni azokat a testületeket, amelyeknek nincs joguk ellenőrizni őket. De az ügyészi ellenőrzések kérdése valóban nehéz."

Ami?

BAN BEN utóbbi évek az állam elfogadott néhány rendeletet, amely az állami szervek által végzett ellenőrzések eljárását szabályozza. Ez magában foglalja az összes jogi személyre vonatkozó általános szabályozást: a jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről szóló szövetségi törvény, ideértve a speciálisakat is - a szövetségi törvény az altisztekről, a szövetségi törvény a nyilvános társulásokról.

Az ügyészi vizsgálatok fő megkülönböztető jellemzője az egyértelműség hiánya jogi szabályozás: ki végzi az ellenőrzéseket, milyen dokumentumokat kell bemutatni az ellenőrzés során, az ellenőrzés tárgya, időzítése, az anyagok megismerésének eljárása stb. Az orosz alkotmánybíróság már felhívta a figyelmet erre a körülményre - "Jelenleg sem az ügyészség által a felügyelet sorrendjében végzett ellenőrzések időkerete, sem eljárásai nincsenek jogilag rögzítve." Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának ezen állásfoglalása elfogadása óta 10 év telt el de semmi sem változott.

Ezért nincs más hátra, mint azt javasolni, hogy a nonprofit szervezeteket irányítsák jogaik védelmében. Általános rendelkezések Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről", az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának pontosításai, valamint az Orosz Föderáció Főügyészségének szabályozási jogi aktusai.

Mi az ügyészi ellenőrzés

A törvényeknek való megfelelés ellenőrzése kormányzati szervek, tisztviselőik, kereskedelmi és non-profit szervezetekaz ügyészség hatóságai végzik.

Az ellenőrzés oka és oka

Az ellenőrzés alapja a jogszabályok megsértésének tényeiről szóló információ, amely az ügyész intézkedéseinek elfogadását igényli.

Az ellenőrzés oka az állampolgárok fellebbezése, médiajelentések, polgári, büntetőjogi, közigazgatási ügyek anyagai.

Ellenőrzés tárgya és az ügyész hatásköre

Az ellenőrzés tárgya az, hogy mit és milyen időszakra ellenőriznek.

A törvény az ügyészség hatáskörébe rendeli mindazt, ami nem tartozik a különleges felügyeleti szervek hatáskörébe.

A nonprofit szervezetek vonatkozásában ez azt jelenti, hogy az ügyészség nem jogosult ellenőrizni mindazokat a kérdéseket, amelyek nem tulajdoníthatók az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma, az adóhatóságok stb. Hatáskörének, például a charta jogszabályoknak való megfelelésének ellenőrzése, az igazságügyi hatóságok és az adóhatóságok felé történő jelentéstétel stb. stb.

Abban az esetben, ha az ügyészség üzenetet kapott az altiszt egy bizonyos területen elkövetett jogsértéseiről, amelyekben az ellenőrző funkciókat egy másik állami szerv látja el, az első köteles ilyen üzenetet továbbítani a joghatóság alá tartozó másodiknak.

Például egy esetleges ügyészi ellenőrzés az altisztben megsértheti az Orosz Föderáció legutóbbi "A szélsőséges tevékenységek elleni fellépésről" szóló szövetségi törvényét. Ez a normatív aktus meghatározza az ügyész hatáskörét a társulások ellenőrzésére.

Az ellenőrzött időszak jogilag nincs megállapítva, de az ésszerűség és a tisztesség elvét kell követni.

Az ügyész hatásköreit, szinte mindegyiket az Art. 22 Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye az ügyészségről:

• bemutatásakor szolgáltatás azonosítója szabadon beléphet az ellenőrzött szervezetek területére és helyiségeibe,
• hozzáférhetnek dokumentumaikhoz és anyagaikhoz,
• igény bemutatása szükséges dokumentumok, anyagok, statisztikai és egyéb információk, szakemberek kiosztása a felmerült kérdések tisztázására,
• felhívja a tisztviselőket és az állampolgárokat a törvénysértések magyarázatára.

Ehhez csak néhány érintést adhat hozzá.

Ellenőrzés lefolytatásakor ügyészek az ügyekben "akikre a banki, adózási és egyéb titkokra vonatkozó jogszabályok vonatkoznak, a törvény által az ilyen esetekre megállapított eljárás vezérli őket.

A tervezett végrehajtáskor nem tervezett ellenőrzések kizárni a felesleges anyagok, dokumentumok és információk visszaszerzésének eseteit, amelyeket az ügyészek közvetlenül beszerezhetnek a helyszínre való belépéskor végzett ellenőrzés során.

Ne engedje meg annak tényét, hogy ... szervezetekre és tisztviselőikre olyan kötelezettséget rónak, hogy az ügyészségnek olyan információkat nyújtsanak be, amelyek nem kapcsolódnak az ellenőrzés tárgyához, vagy meghaladják annak határait, valamint törvény előírta a statisztikai adatokról ".

Két megoldatlan kérdés marad - a dokumentumok benyújtásának ütemezése, valamint az, hogy milyen formában és hogyan kell kérni a dokumentumokat.

Ismét az általános szabály vonatkozik az állam képviselőinek minden követelményére - az időkeretnek ésszerűnek, a követelménynek pedig egyértelműnek és érthetőnek kell lennie, esetleg szóbeli formában.

Az ügyészeket, akiknek joguk van ellenőrzések lefolytatására és a rájuk ruházott hatáskörök gyakorlására, ügyészekként, helyetteseiként és asszisztenseiként értjük.

Időzítés

Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének ellenőrzésére vonatkozó határidőket "az Orosz Föderáció Ügyészségéről" nem határozták meg, amelyekre az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága figyelt, de ezeket a határidőket az Orosz Föderáció szövetségi törvénye határozza meg "Az Orosz Föderáció állampolgárainak fellebbezésének elbírálására vonatkozó eljárásról" és az Orosz Föderáció fellebbezésének elbírálására és az ügyészség fogadására vonatkozó utasításról ( az Orosz Föderáció főügyészének 2007. december 17-i végzésével jóváhagyta, N 200).

Mint fent említettük, az ellenőrzés alapja a médiától, az állampolgároktól, a tisztviselőktől stb. Általános szabályként (számos kivételtől eltekintve) az ilyen kéréseket 30 napon belül ellenőrizni kell, ha szükséges, az időszak további 30 nappal meghosszabbítható. Vagyis a nonprofit ügyészi ellenőrzés időtartama a kijelölt szövetségi törvény mérlegelni egy állampolgár fellebbezését, hivatalos a nem kormányzati szervezetek törvényeinek megsértésének tényeiről.

Az ellenőrzési anyagok megismerése

Ezt röviden és világosan kimondja a Rend Főügyészség RF 2007. december 7-i N 195 - „Az ügyészi felügyeletet nyíltan, azaz nyíltan hajtják végre.

Itt kell megjegyezni, hogy az Art. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről" 5. cikke lehetővé tette az ügyészség számára, hogy megtagadja a megismerkedést az ellenőrzési anyagokkal, de a Határozat Az Alkotmánybíróság RF 2000. február 18-i N 3-P, az Orosz Föderáció Alkotmányával ellentétesnek ismerik el "amennyiben a bűnüldözési gyakorlat által neki adott értelem szerint minden esetben az ügyészség megtagadja, hogy az állampolgárt megismertesse a jogait és szabadságait közvetlenül érintő anyagokkal."

Más szavakkal, a polgárok és szövetségeik nem kormányzati szervezeteket, joga van megismerkedni az ellenőrzés anyagaival , kivéve a különleges státusz (például államtitkok).

Az ügyészi ellenőrzés nem tárhat fel jogsértéseket a szervezetek tevékenységében.

Ha jogsértéseket tárnak fel, az ügyésznek joga van:

• benyújtja a jogsértés megszüntetését követelő beadványt;
• figyelmeztetést tenni a jogsértések elfogadhatatlanságára;
• a közszövetség felszámolásának követelésével forduljon a bírósághoz, és szélsőségességellenes jogszabályok megsértése esetén függessze fel a közszövetség tevékenységét.

Ha az ügyész az ellenőrzés során más olyan jogsértéseket tár fel, amelyek nem kapcsolódnak az ellenőrzés megindításának indokaihoz, és amelyek közigazgatási szabálysértés vagy bűncselekmény jeleit tartalmazzák, akkor e törvénykönyvek keretében jár el. Ha az ilyen jogsértéseket egy másik szerv, például egy adóhatóság hatáskörébe sorolják, akkor az ügyész köteles az anyagokat átadni egy ilyen szervnek.

Ebben az esetben az ügyész alatt ügyészeket és helyetteseit értjük. Az ügyészegédnek joga van csak határozatot kiadni az ügy megindításáról közigazgatási szabálysértés.

Mit kell tenni?

Lehetetlen minden alkalommal tanácsot adni. Vannak emberek, akik nem fogadnak el egy tisztviselő semmiféle megsértését, és készek halálra küzdeni. És vannak olyanok is, hogy "a másik arcát fordítsák".

Ezért különféle lehetőségeket kínálok - minden ízlésnek.

Az ügyész (asszisztense) az irodába érkezett. Köteles igazolást bemutatni és ismertetni az ellenőrzés tárgyát. A magyarázat lehet szóbeli is.

1. tipp: vegye fel a kapcsolatot ügyvéddel vagy ügyvéddel, és hívja meg, hogy vegyen részt az ellenőrzési eljárásban.

2. tipp: kérjen egy dokumentumot, és magyarázza el az ellenőrzés, a show tárgyát írásos dokumentumaz ellenőrzés megerősítése (az ügyész végzése, panasz stb.), elutasítás esetén írásban kérje ezt a dokumentumot az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának fent említett határozatára hivatkozva.

3. tipp: Adjon video- vagy hangfelvételt az ellenőrzési folyamatról az irodájában.

Az ügyésznek jogában áll az irat bemutatását követelni az ellenőrzés tárgyának megfelelően. Ha olyan dokumentumokat kér, amelyek véleménye szerint nem kapcsolódnak az ellenőrzés lényegéhez vagy kompetenciájához, akkor:

1. lehetőség: nyújtsa be ezeket a dokumentumokat, és utóbb fellebbezze ezeket az intézkedéseket egy magasabb rendű ügyész vagy bíróság előtt.

2. lehetőség: megtagadja e dokumentumok benyújtását. A közigazgatási szabálysértés miatti eljárás megindítása után (az előírások be nem tartása) jogi követelmények ügyész) e követelmények jogellenességének bizonyítására.

4. Tanács: semmilyen esetben sem akadályozhatja erőszakkal az ügyész által az iratok átvételét, mivel ez büntetőügy megindítását vonhatja maga után.

Az ügyész azt kéri, hogy "minden dokumentumot adjon meg három évre".

1. lehetőség: nyújtsa be ezeket a dokumentumokat, majd gondolja át, hogy fellebbezni kell-e ezen követelmény ellen a bíróságon.

2. lehetőség: elutasíthatja és követelheti a kért dokumentumok listájának pontosítását. A hatóság képviselőjének követelményeinek érthetőnek és végrehajthatónak kell lenniük. Ebben az esetben az indokokat feltüntető elutasítást írásban kell elkészíteni, és el kell küldeni az ügyészségnek, jelezve, hogy miután a listát meghatározták, benyújtják az iratokat.

Az ügyész kéri a széf megnyitását, a számviteli elektronikus adatbázishoz való hozzáférés engedélyezését és a pénzügyi dokumentumokhoz való hozzáférés biztosítását, amelyek biztonságáért a törvények szerint a szervezet vezetője és könyvelője felelős, és jelenleg nincsenek az irodában.

1. lehetőség: megtagadja a dokumentumok benyújtását, megmagyarázva annak okát, vállalja a dokumentumok benyújtásának kötelezettségét a meghatározott személyek visszatérését követően. Jobb írásban benyújtani az elutasítást, és aláírás ellenében vagy más módon átadni az ügyésznek, amely lehetővé teszi, hogy nyomon kövesse a dokumentum ügyész általi kézhezvételét. Ezzel elkerülhető adminisztratív felelősség az ügyész követelményeinek be nem tartása miatt, mivel ebben az esetben nincs bűnösség (a dokumentumok benyújtásának elmulasztása nem a cselekedeteihez, hanem objektív okokhoz kapcsolódik)

2. lehetőség: nyújtsa be ezeket a dokumentumokat, majd fellebbezést nyújtson be ezen intézkedések ellen a bíróságon.

Az ügyész meg akarja hallgatni a szervezet alkalmazottait.

1. lehetőség: akarni nem káros, de eddig senki sem törölte az Orosz Föderáció alkotmányának 51. cikkét ( "Senki sem köteles vallomást tenni saját maga, házastársa és közeli hozzátartozói ellen")

2. lehetőség: magyarázatok megadása.

5. tipp: Mielőtt magyarázatot adna, mindenképpen konzultáljon egy ügyvéddel, jobb, ha magyarázatokat ad az ő jelenlétében.

A kihallgatás során az ügyész olyan kérdéseket tesz fel, amelyek nem kapcsolódnak az ellenőrzés tárgyához.

1. lehetőség: válaszoljon rájuk.

2. lehetőség: ne hajlandó válaszolni rájuk, feltétlenül írásban tükrözze ebben a részben a kérdőívben tett észrevételeit.

Az ügyész az eredeti dokumentumokat a hivatalból akarja összegyűjteni

6. tipp: Ügyeljen arra, hogy készítsen egy listát az átadandó dokumentumokról, és azokat aláírás ellenében adja át

Az ügyész azt követeli, hogy rövid, végrehajthatatlan időtartam alatt bocsássa rendelkezésére az iratmásolatokat (vigye be az ügyészséghez az ügyeket, vagy készítse elő érkezésére).

7. tipp: nyújtsa be azokat a dokumentumokat, amelyeket valóban előkészített, a többi részében pedig írásban értesítse azokat az objektív okokat, amelyek miatt képtelenség teljesíteni az ügyészi kérelmet, megjelölve a találkozás időkeretét.

Az ügyész követeli, hogy biztosítsa számára a hozzáférést a számítógépes adatbázisokhoz

1. lehetőség: biztosítson ilyen hozzáférést.

2. lehetőség: elutasítja, jelezve, hogy a Kbt. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének 22. cikke "Az Orosz Föderáció ügyészségéről" nem rendelkezik. Az ügyésznek joga van anyagokat és dokumentumokat követelni. Az elektronikus adathordozókon lévő dokumentumok kinyomtathatók és papíron továbbíthatók.

Az ügyész, miután megkapta az iratokat és megvizsgálta a helyiségeket, egy hónapra eltűnt.

1. lehetőség: várja meg, amíg meg nem becsüli az eredmények jelentését.

Kapott egy előadást, figyelmeztetést az ügyésztől.

1. lehetőség: ha egyetért azzal, hogy valóban megsértettek a munkája során, akkor ezeket meg kell szüntetnie, és egy hónapon belül tájékoztatnia kell az ügyészt az eredményekről.

2. lehetőség: ha nem ért egyet az ügyész válaszának cselekményével, fellebbezést kell benyújtania a bírósághoz. Itt szem előtt kell tartani, hogy az ügyész ilyen ellenőrzéssel kapcsolatos intézkedéseit és döntéseit az Art. 254 Az Orosz Föderáció polgári perrendtartása, ilyen kérelmet kell benyújtani 3 hónapon belül attól a pillanattól kezdve, hogy az intézkedést megtették, vagy az ügyész határozatát megkapta. Peren kívüli végzés Az alacsonyabb szintű ügyészek fellépéseivel és döntéseivel szembeni fellebbezés hatástalan, miközben egy magasabb szintű ügyész reakciójára várva kihagyhatja a bírósági fellebbezés határidejét.

Ebben az esetben az ügyészi ellenőrzésről van szó, nem érintem az ügyész általi hatáskörök végrehajtásának kérdéseit egyik vagy másik folyamat keretében, amelyet külön szabályoz. előírásokpéldául az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve, az Orosz Föderáció polgári perrendtartása, az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási törvénykönyve stb.

Cikk 1. része 21 Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről"

Art. 2. része 21 Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye az ügyészségről; Az Orosz Föderáció Főügyészségének 2007. december 7-i végzésének 6. pontja N 195 "A szervezetről ügyészi felügyelet törvények végrehajtása, az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása ", az Orosz Föderáció szövetségi törvénye" A polgárok fellebbezésének elbírálási eljárásáról "

Art. 2. része Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 21. cikke, az Art. 8 Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "Az Orosz Föderáció polgárainak fellebbezésének elbírálására vonatkozó eljárásról"

Az Orosz Föderáció Főügyészségének 2007. december 7-i végzése, N 195 "A törvények végrehajtása, az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása ügyészi felügyeletének megszervezéséről"

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye az ügyészségről, az Orosz Föderáció szövetségi törvénye az állami társulásokról, az Orosz Föderáció szövetségi törvénye a szélsőséges tevékenységek ellensúlyozásáról.

Művészet. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének 54. cikke "Az Orosz Föderáció ügyészségéről"

RÓL RŐL bírósági fellebbezés lásd lejjebb