Источниками гражданского процессуального права являются. Гражданский процесс. По юридической силе источники делятся на
В юриспруденции под источником права понимается форма выражения правила, внешняя форма установления и отражения правовых норм.
Основным источником права для гражданского процессуального права выступают нормативные правовые акты , в числе которых выделяются законы как акты высшей юридической силы.
Согласно статье 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении РФ. По этой причине соответствующие акты как источники права принимают лишь на федеральном уровне.
Рассмотрим основные источники гражданского процессуального права , которые имеют наибольшую юридическую значимость. Они выступают основополагающими и ключевыми для всей науки гражданского процессуального права и судебной практики.
Конституция РФ является наиболее важным источником для любой отрасли права. Она выступает Основным законом государства, который обладает высшей юридической силой. Ряд статей Конституции России в определенной степени затрагивает порядок осуществления правосудия (статья 19, часть 5 статьи 32, части 1 и 2 статьи 46 и т.д.). Глава 7 так и называется «Судебная власть». В статье 123 Конституции указывается, что разбирательство дел во всех судебных инстанциях является открытым, а судопроизводство реализуется на основе принципов состязательности и равноправия сторон.
ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе РФ » как источник гражданского процессуального права устанавливает самостоятельность судов и независимость судей. В данном источнике отмечено, что создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных данным ФКЗ, запрещено.
Федеральный закон от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в РФ » регламентирует порядок деятельности мировых судей, которые разрешают отдельные категории гражданских дел.
Гражданское процессуальное право является правом кодифицированным. Совокупность основных гражданских процессуальных норм объединены в Гражданском процессуальном кодексе РФ, который вступил в силу 1 февраля 2003 года. Данный источник является третьим Гражданским процессуальным кодексом в истории России. Первый кодекс был принят в 1923 году, а второй - в 1964 году.
В ГПК РФ установлены следующие основополагающие элементы:
Цель и задачи гражданского процесса;
Принципы гражданского судопроизводства;
Правила подведомственности и подсудности;
Состав участников разбирательства по гражданским делам;
Состав доказательств;
Порядок судебного разбирательства, вынесения решения и обжалования судебных актов.
В качестве источников гражданского процессуального права выступают и иные кодифицированные акты , которые регулируют преимущественно материально-правовые отношения. Так, ряд процессуальных норм присутствуют в Гражданском кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ.
Гражданский кодекс описывает последствия несоблюдения формы сделок, эмансипации несовершеннолетних и т.п.
Жилищный кодекс включает нормы, которые применяются судом при рассмотрении и разрешении жилищных споров (статьи 68, 74, 84 и др.).
В Семейном кодексе регламентируются вопросы установления отцовства, а также признания брака недействительным и лишения родительских прав (например, ст. 17, 18, 20-25, 27 и т.д.).
В Трудовом кодексе предусмотрен порядок для рассмотрения трудовых споров (статьи 60, 61).
Процессуальные нормы присутствуют и в других законах . Например, в Законе о прокуратуре, Законе о государственной судебно-экспертной деятельности, Законе о психиатрической помощи, Законе о защите прав потребителей.
Возможность обращения в суд для защиты прав и интересов граждан органами опеки и попечительства установлена в ФЗ от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве», а порядок и условия хранения арестованного имущества регламентированы ФЗ «Об исполнительном производстве».
В число источников гражданского процессуального права также входят и отдельные международные правовые акты (например, Конвенция по вопросам гражданского процесса, которая была принята в Гааге в 1954 году).
К источникам относят и международные договоры с участием Российской Федерации . Согласно положениям Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются элементами правовой системы страны.
В статье 1 ГПК России предусмотрено следующее: «Если международным договором РФ установлены иные правила гражданского судопроизводства, нежели те, которые предусмотрены законом, то применяются правила международного договора».
Необходимо упомянуть о деятельности Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), решения которого также являются источником гражданского процессуального права. К его компетенции отнесено вынесение не только судебных постановлений, но также и консультативных заключений. Помимо этого, суд принимает активное участие в процессах правового образования и просвещения. После присоединения России к Европейской конвенции по правам человека, толкования данного акта, которые ЕСПЧ формулирует в собственных решениях по конкретным делам, приобретают обязательную силу и становятся источником права. Соответственно, не только нормы Конвенции, но и их официальное толкование занимают место среди источников права.
Согласно статье 1 ГПК РФ в состав законодательства о гражданском судопроизводстве не включаются нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ . Следовательно, Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства не вправе издавать нормативные правовые акты как источники, которые содержат нормы гражданского процессуального права.
Однако в ряде случаев нормы гражданского процессуального права присутствуют в подзаконных актах (указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах министерств). Это происходит при попытках оперативно снять возникшие проблемы в юридической практике.
Следует отметить и такие источники, как постановления Пленума Верховного Суда России о разъяснениях и толкованиях процессуальных норм . Благодаря ним гарантируется единообразное применение законодательства, а судебная практика приобретает стабильность.
Важными для судебной практики являются постановления Верховного Суда России по конкретным делам . Таким образом, судебная практика фактически является источником права в связи с авторитетом самого органа (Верховного Суда РФ), а также по причине обязательности его разъяснений для нижестоящих судебных инстанций.
Нужно остановиться и на постановлениях Конституционного Суда РФ . Его постановления о несоответствии Конституции РФ определенного нормативного акта в целом или в части занимают место источника, потому что подобные постановления немедленно прекращают его действие (полностью либо в части).
Его постановления также могут признать правоприменительную практику, которая основана на «неправильном» толковании закона как не соответствующую Конституции.
- Назад
Содержание
Введение
Глава 1
Источники гражданского процессуального права
1.1 Понятие источников гражданского процессуального права
1.2 Виды источников гражданского процессуального права
1.2.1 Конституция Российской Федерации
1.2.2 Международные договоры
1.2.3 Федеральные Конституционные Законы Российской Федерации
1.2.4 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
1.2.5 Иные федеральные законы
1.2.6 Постановления высших судебных органов Российской Федерации
Глава 2
Действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и кругу лиц
2.1 Действие гражданских процессуальных норм во времени
2.2 Действие гражданских процессуальных норм в пространстве и кругу лиц
Глава 3
Тенденции развития гражданского процессуального законодательства
Заключение
Список использованных нормативно-правовых актов и специальной литературы
Введение
Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность и систему правовых норм, предметом регулирования которой являются общественные отношения в сфере осуществления правосудия в гражданских делах.
Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права – это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
Нормы права, призванные регулировать гражданские процессуальные отношения, главным образом содержатся в официальных документах, нормативно – правовых актах государства или, в отдельных случаях, – в международных договорах о правовой помощи, являющихся общеобязательными.
В общей теории права этот вопрос разработан достаточно подробно. Однако в науке о гражданском процессуальном праве изучению вопросов действия источников гражданского процессуального права еще не уделялось достаточного внимания.
Предметом данной курсовой работы является раскрытие понятия источников гражданского процессуального права и их видов.
Объектом – гражданское процессуальное право, его развитие.
Цель работы – рассмотреть источники гражданского процессуального права.
Исходя из данной цели в работе поставлены следующие задачи:
– изучить понятие источников гражданского процессуального права;
– рассмотреть правовые нормы, составляющие содержание законодательных актов, регулирующих отношения в области гражданского судопроизводства;
– проанализировать состав законодательства о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции;
– рассмотреть действие норм гражданского процессуального законодательства.
Правовую основу работы составили: Конституция РФ, Федеральные конституционные законы «О судебной системе РФ», «О военных судах РФ», Федеральные законы «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», «О международных договорах РФ», «О мировых судьях в РФ», «Об исполнительном производстве», Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ, Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».
Теоретической основой явились труды: В. В. Яркова, М. К. Треушникова, А. А. Демичева, В. М. Жуйкова, В. Д. Зорькина.
Источники гражданского процессуального права
1.1 Понятие источников гражданского процессуального права. Их виды
гражданский процессуальный право судопроизводство
Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права — это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
Понятие источника права, в том числе гражданского процессуального, можно рассматривать в двух аспектах. С формальной точки зрения источники права – это принятые полномочными органами государственной власти нормы права, то есть правила поведения. Во-вторых, данные нормы следует рассматривать с точки зрения их материализации в конкретных отношениях, то есть изучать их материальный аспект. Ведь норма права принимается не в качестве красивого стандарта, а в качестве регулятора конкретных отношений, на регламентацию которых она направлена. Следовательно, нормы права реализуются в конкретных отношениях, превращая их в правоотношения. Материализация правовых норм в общественные отношения происходит способами, составляющими метод отрасли права, в содержание которой они входят. В связи с этим рассмотрение источников права в формальном и материальном выражении позволяет не только выявить нормы, направленные на регламентацию отношений, входящих в предмет отрасли, но и изучить способы материализации норм в конкретные отношения и превращения их таким образом в правоотношения. В связи с изложенным источники гражданского процессуального права могут быть определены как нормативные правовые акты и отдельные нормы права, регулирующие отношения, входящие в предмет данной отрасли.
Юридический источник права в виде письменного документа, закрепляющее правотворческое решение законодателя, т. е. как носитель юридических норм, есть форма существования права. Нормативные акты –
документы в наибольшей степени отражают свойства права, достоинства и потенциальные возможности правового регулирования.
Для источников гражданского процессуального права характерны следующие черты:
1. преобладание среди источников гражданского процессуального права законов. Усиление роли суда приводит к тому, что его деятельность регулируется в основном на уровне законов, а не подзаконных актов.
2. одновременное действие на территории Российской Федерации республиканского и общесоюзного гражданского процессуального законодательства;
3. расширение круга законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.
К источникам гражданского процессуального права относятся правовые акты, регулирующие отношения, возникающие между судом и участниками гражданского судопроизводства.
1.2 Классификация источников гражданского процессуального права
1.2.1 Конституция Российской Федерации
Конституция обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Ст.15 Конституции РФ Она является основным законом государства, ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Все остальные правовые акты, принимаемые в государстве, должны соответствовать Конституции РФ.
На базе Конституции, в соответствии не только с ее исходными положениями, но и с конкретными нормами, должна происходить эволюция правовой системы, предполагающая как обновление традиционных ее отраслей, так и формирование новых отраслей, определяемых переменами, происходящими в обществе. Поэтому при изучении юридических источников, регулирующих соответствующие отрасли права, первым среди них называется Конституция.
Действующая Конституция РФ, следовательно, является основным источником и гражданского процессуального права, хотя оно как отрасль права возникло и сложилось задолго до принятия Конституции РФ 1993 года.
Действующее гражданское процессуальное законодательство базировалось на Конституциях СССР 1936 г., 1977 года, на Конституции РСФСР 1978 года, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию СССР и РСФСР, принимались новые гражданские процессуальные законы, вносились изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс и в гражданские процессуальные законы.
Значение Конституции РФ в гражданском процессуальном праве состоит в том, что она:
1. Устанавливает уровень правового регулирования данной отрасли права.
Гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты Федерации не вправе принимать, а суды – в случае принятия – применять законы, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции (в том числе и у мировых судей, несмотря на то, что они являются судьями субъектов Федерации).11 Ст. 71 Конституции РФ
2. В Конституции РФ содержатся положения, которые определяют содержание, характер деятельности суда и его задачи в целом.
Это положение о том, что Российская Федерация есть правовое государство,11 Ст. 1 Конституции РФ что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства,11 Ст. 2 Конституции РФ что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.11 Ст. 18 Конституции РФ
Приведенные положения Конституции РФ определяют в качестве важнейшей задачи правосудия в целом и гражданского судопроизводства как одной из форм осуществления правосудия, в частности, признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина; они также устанавливают критерии толкования и применения судами законов и других нормативных правовых актов.
3. В Конституции РФ содержатся положения, определяющие конституционные принципы судопроизводства.
Положения – принципы: равенства всех перед законом и судом,11 Ст. 19 Конституции РФ осуществления правосудия только судом,11 Ст. 118 Конституции РФ независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону, и др.
Конституция РФ состоит из 2 разделов и 9 глав.
Важнейшей статьей, составляющей одну из основ конституционного строя Российской Федерации, является норма, устанавливающая принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы этих властей самостоятельны. 11 Ст. 10 Конституции РФ Самостоятельность судебной власти сочетается с осуществлением ею контроля за законодательной и исполнительной властями.
1.2.2 Международные договоры
К источникам гражданского процессуального права относятся и положения международных договоров Российской Федерации, содержащие правила гражданского судопроизводства (например, о подведомственности, подсудности, сроках рассмотрения дел).
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.22 Ч. 2 ст. 1 ГПК РФ
Это указание основано на общих положениях, содержащихся в Конституции РФ, которые определяют иерархию нормативных актов в правовой системе России: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».11 Ч. 4 ст. 15 Конституции РФ
Таким образом, международные договоры Российской Федерации имеют более высокую юридическую силу, чем федеральные законы, в связи с чем суды не вправе применять эти законы, если они противоречат международным договорам.
Российская Федерация является участницей многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи по гражданским и коммерческим делам, связывающих международными обязательствами Российскую Федерацию более чем со ста государствами.
К наиболее значительным многосторонним международным договорам, содержащим процессуальные нормы относятся: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.; Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.; Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г.
В этих международных документах содержится целый ряд положений, которые являются для российского процессуального права новшеством.
Например, в соответствии с Гаагской конвенцией «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам» 33 Ст. 21 Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам допустимо вручение любым находящимся в Российской Федерации лицам (в том числе и российским гражданам) судебных документов через дипломатические представительства и консульские учреждения государств-участников Конвенции.
До присоединения к указанной Конвенции, согласно действующим договорам, в которых участвует Россия, вручение документов через дипломатические представительства и консульские учреждения допускалось только применительно к собственным гражданам соответствующих иностранных государств.
В Конвенции регулируются и вопросы подсудности. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство на территории разных государств, спор рассматривается по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца. Конвенцией затрагиваются и другие процессуальные вопросы. Иски к юридическим лицам предъявляются в суды Договаривающейся Стороны, на территории которой находится орган управления юридического лица, его представительство или филиал.
В договорах существуют некоторые особенности совершения процессуальных действий в отношениях с различными государствами.
Например, российские суды направляют судебные поручения в компетентные Австрии, Алжира, Бельгии, ФРГ, Франции и некоторых других государств не позднее, чем за шесть месяцев до дня рассмотрения дела, а Албании, Болгарии, Испании, Кореи и других – не позднее, чем за четыре месяца.
Согласно международным соглашениям основанием для отказа в исполнении решений могут являться нарушение права стороны на защиту в ходе судебного процесса; вынесение решения некомпетентным судом; истечение трехлетнего срока давности для предъявления решения к принудительному исполнению; решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу; наличие вступления в законную силу решения российского суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или наличие в производстве российского суда дела между сторонами, по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде.
При применении норм международных договоров необходимо учитывать, что в силу ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно.44 Ч.3 ст.5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений данного международного договора.5 5 Ч.5 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»
1.2.3 Федеральные конституционные законы
Федеральные конституционные законы являются по своей природе частью Конституции РФ. К наиболее значимым, содержащим гражданские процессуальные нормы, относятся следующие Федеральные конституционные законы:
– «О судебной системе Российской Федерации».
В нем раскрываются и детализируются конституционные положения о самостоятельности судов и независимости судей, обязательности судебных постановлений, равенстве всех перед законом и судом, гласности в деятельности правосудия, языке судопроизводства.66 Ст. 4 – 6, ст.7, ст.9, ст. 10 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
Согласно ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» к судам, составляющим систему федеральных судов общей юрисдикции, относятся Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды.31 Ст. 118 Конституции РФ
– «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
– «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
– «О военных судах в Российской Федерации»;
– «О Конституционном Суде Российской Федерации» как источнику процессуального права.
Конституционный Суд РФ входит в судебную систему РФ.1 Основная функция Конституционного Суда РФ – конституционный контроль за соответствием нормативных актов Конституции РФ путем проверки в порядке судопроизводства. Нормативные акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры, несоответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению; решения судов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению. Решения Конституционного Суда обязательны на территории Российской Федерации для всех судебных органов.
1.2.4 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) – кодифицированный нормативно-правовой акт, устанавливающий правила рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции в Российской Федерации.
Основным кодифицированным источником гражданского процессуального права является ГПК. Он воспроизводит указанные выше положения Конституции РФ, раскрывает содержание принципов гражданского процесса, определяет виды судопроизводства, подробно регламентирует весь процесс разбирательства гражданских дел в судах общей юрисдикции.
Нормы гражданского процессуального права содержатся и во многих других федеральных законах.
ГПК РФ состоит из 7 разделов, 47 глав, 446 статей.
Так же как и система гражданского процессуального права, ГПК РФ подразделяется на общую и особенную части. В общую часть включены нормы, относящиеся ко всем видам и стадиям гражданского процесса: «Основные положения», «Состав суда. Отводы», «Подведомственность», «Лица, участвующие в деле», «Представительство в суде», «Доказательства», «Судебные расходы», «Судебные штрафы», «Процессуальные сроки», «Судебные извещения и вызовы».
Особенная часть состоит из пяти разделов: «Производство в суде первой инстанции», «Производство в кассационной инстанции», «Пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу», «Исполнительное производство», «Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, судебные поручения и решения иностранных судов. Международные договоры».
В ГПК РФ имеются три приложения: «Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам», «Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства», «Положение о третейском суде».
В ряде случаев ГПК РФ отсылает к другим федеральным законам, что отнюдь не всегда является его достоинством. Например, ГПК РФ допускает определение подсудности дел верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов, 22 Ч.2 ст.26 ГПК РФ Верховному Суду РФ,22 Ч.2 ст.27 ГПК РФ а также дел, по которым участвует прокурор для дачи заключения,22 Ч.3 ст. 45 ГПК РФ не только настоящим Кодексом, но и другими федеральными законами.
В последние годы дополнения и изменения вносятся в ГПК РФ не на уровне указов, как было раньше, а на уровне закона. Законы РФ о внесении дополнений и изменений в ГПК РФ также являются источниками гражданского процессуального права.
1.2.5 Иные федеральные законы
К другим федеральным законам, содержащим правовые нормы, касающиеся судебной деятельности, относятся, например, ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации», содержащий нормы о порядке назначения и гарантиях независимости судей; ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственной пошлине», устанавливающий размеры и порядок уплаты государственной пошлины при производстве дел в арбитражных судах; Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», содержащие процессуальные нормы, определяющие особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений; Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», определяющий полномочия прокурора по участию в рассмотрении и пересмотре гражданских дел.
Существует еще довольно много законов материально-правового характера, содержащих процессуальные нормы, касающиеся, чаще всего, вопросов подведомственности дел судам общей юрисдикции, распределения обязанностей по доказыванию, допустимости доказательств и т. д., однако положения всех федеральных законов применимы к гражданскому судопроизводству только в части, не противоречащей ГПК РФ.
1.2.6 Постановления высших судебных органов Российской Федерации
Источником гражданского процессуального права являются постановления высших судебных органов. Главное возражение по поводу включения судебных актов, имеющих нормативный характер, в число источников права сводится к тому, что такое включение, якобы, нарушает принцип разделения властей. Однако суд, принимая акты, имеющие нормативный характер, не подменяет законодательный орган, а лишь восполняет пробелы в правовом регулировании.
Объективным критерием, позволяющим признать акт органа государственной власти имеющим нормативный характер, является наличие в нем новых юридически значимых обстоятельств, необходимых для регламентации общественных отношений. Очевидно, что в актах высших судебных инстанций появляются новые юридически значимые обстоятельства, используемые судами при принятии правовых решений. В связи, с чем такие акты имеют нормативный характер, и потому относятся к источникам права, в частности гражданского процессуального.
К числу источников гражданского процессуального права относятся постановления и определения Конституционного Суда РФ, в которых даны новые юридически значимые обстоятельства, которые необходимо проверять при регламентации соответствующих общественных отношений.
Например, источником гражданского процессуального права следует признать Постановление Конституционного Суда РФ о неконституционности ст.140 ГПК РСФСР, в части позволяющей прокурору требовать обеспечения иска при отсутствии ходатайства истца.77 Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2002 года Очевидно, что применение этой нормы нарушало принцип состязательности и равноправия сторон гражданского судопроизводства, а также принцип диспозитивности.
Источником гражданского процессуального права являются постановления Пленума Верховного Суда РФ. В частности, Постановление «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».88 Постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»
Из определения нормативного правового акта можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, доказанность которых позволяет признать данный акт, имеющим нормативный характер.
1. Таким обстоятельством названо издание акта в установленном порядке полномочным государственным органом. Очевидно, что высшие судебные инстанции являются полномочными органами по изданию судебных актов в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Таким обстоятельством названо наличие в содержании указанных актов правил поведения, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение. Рассматриваемое Постановление рассчитано на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц, поскольку определить число участников гражданского процесса не представляется возможным.
3. К числу рассматриваемых обстоятельств отнесено действие указанных актов независимо от того, возникли или прекратились правоотношения с применением имеющихся в их содержании норм. Очевидно, что рассматриваемое Постановление не прекратит действовать после применения его норм к конкретным отношениям.
В связи с этим доказанность перечисленных обстоятельств позволяет признать как указанное Постановление, так и другие постановления Пленума Верховного Суда РФ источником права, в частности гражданского процессуального.
В перспективе источниками права следует признать и решения судов о признании недействующими нормативных правовых актов, поскольку такие решения также соответствуют определению источника права.
Действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и кругу лиц
Источники гражданского процессуального права как явления объективного мира существуют и функционируют в известных пределах – в течение обозначенного времени, на определенной территории и распространяются на отдельный круг лиц.
Действие нормативно – правового акта – это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. От того, когда вступает в действие нормативный акт, на какую территорию распространяет свое действие, зависит эффективность юридических норм, достижение целей и задач правосудия по гражданским делам. Поэтому пределы действия гражданских процессуальных нормативных актов должны быть установлены таким образом, чтобы вновь принятые документы вводились в действие своевременно, старые отменялись, строго соблюдалась их субординация и не допускались случаи их применения к отношениям, не подпадающим под их регулирующее воздействие.
Пределы действия нормативного правового акта обычно устанавливаются по трем параметрам: по времени, территории и по кругу лиц. Иногда добавляют и четвертый параметр – определенную сферу общественных отношений, которую регулируют нормы права, и говорят о предметном действии нормативно – правовых актов.
2.1. Действие нормативных правовых актов во времени
Определяется двумя временными ограничениями: моментом вступления нормативного акта в законную силу и моментом утраты им юридической силы.
Вступление нормативного акта в силу означает, что с этого момента им должны руководствоваться, исполнять, соблюдать его все граждане, юридические, должностные лица и организации. Однако для того чтобы норма права действовала, прежде всего она должна быть опубликована, доведена до сведения субъектов права, а также должно быть определено время ее вступления в силу.
В настоящее время порядок вступления в силу нормативных правовых актов определяется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» 99 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
10 Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».10 В соответствии с ними момент начала действия гражданских процессуальных нормативных актов определяется по-разному. Если в нормативном акте (или в сопутствующем документе) указана календарная дата, с которой он вступает в силу, то именно с этой даты начинается действие нормативного акта.
Дата введения в действие нормативного акта обычно указывается при большом промежутке времени между принятием и введением его в действие, что связано с нецелесообразностью реализации нормативных предписаний в обычные сроки. Следует обратить внимание на то, что при отклонении от общепринятого срока законодатель применяет термин «введение закона в действие» вместо «вступление закона в действие».
Если в нормативном акте указаны иные обстоятельства, определяющие момент вступления акта в силу, например момент официального опубликования, то это и будет датой вступления нормативного акта в силу.
Изданиями, в которых официально публикуются нормативные акты, являются «Российская газета», «Парламентская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации». Такой способ вступления в силу гражданского процессуального нормативного акта имеет как положительные черты – оперативность, так и недостатки. Граждане, права которых затрагиваются актом, и правоприменитель оказываются заранее не информированными и неподготовленными к реализации новых норм.
Если в нормативном акте начало его действия не определено, то вступают в действие общие правила, установленные для данного вида нормативного акта, в соответствии с которыми федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
Международные договоры по вопросам гражданского процесса также нуждаются в определении их действия во времени. В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры подлежат ратификации, если в них устанавливаются иные правила, чем предусмотренные гражданским процессуальным законом, а также, если их исполнение требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов. Международные договоры вступают в силу для РФ в порядке и в сроки, предусмотренные или согласованные в договоре сторонами.44 Ст. 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»
Вступившие в силу международные договоры подлежат официальному опубликованию по представлению МИД России в «Собрании законодательства Российской Федерации», а также в Бюллетене международных договоров.
По общему правилу в самих нормативных правовых актах не указывается предельный срок их действия. Существует несколько способов прекращения действия нормативных правовых актов:
– путем отмены или признания утратившими силу;
– путем фактической отмены. Данный способ не слишком удобен для правоприменителя, так как полная ясность относительно действия того или иного нормативного акта, вместо которого принят новый акт, отсутствует;
– истечение срока, на который был принят нормативный акт;
– без официальной отмены и принятия нового акта, но в связи с исчезновением общественных отношений, на урегулирование которых он был рассчитан.
Следует отметить, что проблема действия источников гражданского процессуального права во времени тесно связана с вопросами о том, должен ли новый закон распространять свое действие лишь на отношения, возникшие после его вступления в силу, или он регулирует и отношения, возникшие до его вступления в действие.
Гражданское судопроизводство ведется однозначно по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий. В связи с этим новая норма процессуального права не регулирует старые отношения точно так же, как старый закон уже не служит регулятором новых правоотношений. Иными словами, действие гражданских процессуальных норм характеризуется отсутствием обратной силы закона.
Но обратная сила процессуального закона все же допустима для распространения его норм на последующие права и обязанности – применительно к уже урегулированным длящимся правоотношениям в целях уравнивания правового положения лиц, вступивших в правоотношение до введения в действие нового закона, с теми, кто становится участником аналогичных отношений уже после этого момента. Обратная сила процессуального закона касается лишь длящихся отношений, возникших в прошлом, по которым не наступили окончательные последствия.
Кроме случаев обратной силы закона, существует противоположное явление – «переживание» старого закона после введения в действие нового закона. Продление силы закона возможно только применительно к длящимся отношениям.
2.2 Действие источников гражданского процессуального права в пространстве и кругу лиц
Действие источников гражданского процессуального права в пространстве связано с распространением их действия на определенную территорию. Гражданское процессуальное законодательство относится к исключительной компетенции Российской Федерации.11 Ст. 71 Конституции РФ Следовательно, гражданские процессуальные законы распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации и на территории всех ее субъектов.
Действие гражданского процессуального права по кругу лиц означает, что данная отрасль права распространяется:
– на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;
– на государственные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;
– на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане РФ;
– на иностранные организации, международные организации.
Тенденции развития гражданского процессуального законодательства
Главное направление совершенствования современного гражданского процессуального законодательства – создание эффективного процессуального механизма отправления правосудия (преемственность законодательства, развитие состязательности, приведение законодательства в соответствие с нормами международного права).
Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ сохранили преемственность основных положений ранее действовавших кодексов: те же виды и стадии процесса, общие и особенные институты.
Основное проявление новаций в гражданском судопроизводстве (как формы правосудия, объединяющей и арбитражный, и гражданский процесс) связано с продолжением линии на развитие состязательности процесса.
В Арбитражном процессуальном кодексе РФ и ранее устанавливалась процедура обмена состязательными документами (исковое заявление и отзыв на него), Гражданский процессуальный кодекс РФ впервые ввел такую процедуру.
Однако обмен состязательными документами в нашем законодательстве оказался не подкрепленным процессуальными санкциями за несвоевременное представление отзыва. Процессуальным законодательством установлены сроки для обмена состязательными бумагами. Фактически процессуальные последствия обмена состязательными документами – не только извещение сторон о правовой позиции, но и ограничение возможности ссылаться на факты, не указанные в состязательных документах, а также признание факта.
Следующим шагом на пути развития состязательности стало введение раскрытия доказательств. Практически раскрытие доказательств в российском варианте ограничено письменными доказательствами, которыми обмениваются стороны. Что касается свидетельских показаний, объяснений сторон, то об их содержании противоположная сторона узнает лишь в самом процессе.
В своем развитии законодательство все-таки должно идти по пути установления процессуальных санкций за несовершение действий по обмену состязательными документами и за нераскрытие доказательств. Но и сегодня можно использовать потенциал действующего законодательства. Например, согласно АПК РФ арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.111 Ч. 2 ст. 111 АПК РФ1
К сожалению, суды нечасто используют данную норму для наказания стороны, которая не выполняет свои процессуальные обязанности или злоупотребляет своими процессуальными правами.
ГПК РФ и АПК РФ по-разному регулируют содержание деятельности на предварительном судебном заседании. Положения ГПК РФ являются более гибкими в регулировании этих вопросов, предусматривая возможность прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения на данной стадии. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности, срока обращения в суд судья выносит решение об отказе в иске без исследования доказательств (в судах общей юрисдикции).
Кардинальным отличием современного российского процессуального законодательства от состязательной модели судопроизводства являются различные стандарты доказывания. Если сторона не может выполнить свою обязанность по доказыванию, не в состоянии представить дополнительные доказательства по предложению суда в подтверждение размера убытков, то в состязательном процессе такая сторона проигрывает дело. Однако в российском процессе вышестоящие инстанции отменяют подобные решения, полагая, что суд должен установить факты.
Важным аспектом состязательности является обеспечение всех лиц, участвующих в деле, квалифицированной юридической помощью. Однако расслоение населения страны по имущественному признаку не позволяет значительной части граждан оплачивать услуги адвокатов. В этой связи ГПК РФ ввел ранее не существовавший институт – назначение представителей судом.22 Ст.50 ГПК РФ Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, и в других случаях, предусмотренных федеральным законом. И таких случаев немало. Однако компенсации затрат адвокату нигде не предусмотрен. Без этого крайне важная по своей сути норма не сможет действовать.
Следующая новация – устранение спорной подведомственности дел и расширение подведомственности дел арбитражным судам.
В АПК РФ все корпоративные споры (за исключением трудовых) отнесены к ведению арбитражных судов.111 Ст. 33 АПК РФ1 Расширение подведомственности дел арбитражным судам произошло не только за счет корпоративных споров, но и за счет административных дел.
Важной новацией стало приведение надзорного порядка пересмотра судебных актов в соответствие с международными стандартами. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов в надзорном порядке возник в советский период. В последнее время данная стадия судопроизводства подвергается кардинальному реформированию.
Можно выделить основные направления, по которым идет реформирование данной стадии процесса:
1. Установление временного отрезка, в рамках которого возможен пересмотр в порядке надзора судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Вместо бессрочного (то есть не ограниченного временем) опротестования в надзорном порядке судебных актов, вступивших в законную силу, введено ограничение по времени (ГПК РФ установил один год, АПК РФ – три месяца).
2. Предоставление права на надзорное обжалование судебных постановлений, вступивших в законную силу, лицам, участвующим в деле.
3. Законодательному регулированию подвергается деятельность различных субъектов до вынесения решения о пересмотре судебного постановления, вступившего в законную силу.
4. Кардинально изменены и субъектный состав, и процедура решения вопроса о необходимости истребования дела с целью его пересмотра в надзорном порядке.
Заключение
Источниками гражданского процессуального права в юридическом значении являются те законодательные акты и международные договоры с участием Российской Федерации, в которых содержатся гражданские процессуальные нормы, регулирующие гражданское судопроизводство.
Гражданское процессуальное право является правом кодифицированным. Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права — это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
Источниками гражданско-процессуального права являются: Конституция Российской Федерации, международные договоры, ГПК РФ, Федеральные конституционные законы («О судебной системе Российской Федерации», «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и д. р.), Федеральные законы («О государственной пошлине», «О судебных приставах» и др.), постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Действие гражданских процессуальных норм распространяется на всю территорию Российской Федерации, поэтому все без исключения суды общей юрисдикции обязаны применять их при рассмотрении и разрешении гражданских дел, пересмотре судебных решений.
Действие гражданского процессуального права распространяется на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и других обстоятельств, на предприятия, организации и учреждения, на иностранных граждан и лиц без гражданства, на иностранные организации, международные организации.
Указанные нормы обязательны с момента введения в действие содержащего их закона. Как правило, это время четко определено в нормативном порядке.
Гражданско-процессуальные нормы действуют до тех пор, пока в установленном порядке не отменен содержащий их закон. Дата отмены или утраты силы закона является датой прекращения действия гражданских процессуальных норм.
Главное направление совершенствования современного гражданского процессуального законодательства – это создание эффективного процессуального механизма отправления правосудия. Принципиальным моментом ГПК РФ является усиление принципов состязательности и диспозитивности, предполагающих активность сторон.
Однако в новом ГПК РФ имеется ряд не решенных вопросов, которые не всегда зависит только от процессуальных методов. Здесь играет роль и менталитет судей, участников арбитражного, гражданского процесса.
Например, сама процедура исследования доказательств, закрепленная как в новых АПК РФ и ГПК РФ, так и в действовавших ранее, не препятствует состязанию сторон. Но суд нередко пытается самостоятельно провести все допросы, не оставляя адвокатам возможностей для их деятельности.
В свою очередь, адвокаты не всегда полностью владеют навыками осуществления процессуальных действий, и суд вынужден самостоятельно совершать эти действия.
Большая нагрузка на судей по рассмотрению и разрешению дел – объективный фактор, не позволяющий должным образом осваивать новейшее законодательство, но это ни в коей мере не оправдывает случающиеся судебные ошибки.
Список использованных нормативно-правовых актов и специальной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета – 1993 – 12 декабря
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ // Парламентская газета, №220-221, 20.11.2002.
3. Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 15 ноября 1965г. // Версия Консультант Плюс 2012
4. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета, №140, 21.07.1995
5. Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»
6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, №3, 06.01.1997
7. Постановление Конституционного Суда от 14 февраля 2002 года № 4-П «по делу о проверке конституционности статьи 140 ГПК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л. Б.Фишер» // Версия Консультант Плюс 2012
8. Постановление Пленума ВС РФ №2 от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Версия Консультант Плюс 2012
9. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Российская газета, N 111, 15.06.1994
10. Указ Президента РФ от 23.05.96 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, N99, 28.05.1996
11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ // Парламентская газета, N 140-141, 27.07.2002
12. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 №1-ФКЗ «О военных судах РФ» // Российская газета, №120, 29.06.1999.
13. Федеральный закон от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» //Российская газета, № 242, 22.12.1998.
Специальная литература:
1. Демичев А. А. Нетрадиционные источники гражданского процессуального права России// ЭЖ-Юрист. – 2006. – №33.
2. Жуйков В. ГПК РФ и другие источники гражданского процессуального права//Российская юстиция. – 2003. – №4.
3. Треушникова М. К. Гражданский процесс: учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/ Изд-во: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. – 1035 с.
4. Яркова В. В. Гражданский процесс: учебник (издание 5-е, переработанное и дополненное)/ Изд-во.: Волтерс Клувер, 2004 -765 с.
1. consultant. ru/
2. https://base. garant. ru/
3. https://ru. wikipedia. org/
4. juristlib. ru/
5. ido. rudn. ru/lectures/211/P2.htm
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: Гражданское процессуальное право
На тему: «Источники гражданского процессуального права»
Введение
1 Нормативные источники гражданского процессуального права
2 Нормы международного гражданского процессуального права
3 Действие гражданских процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц
4 Судебная практика в системе источников гражданского процессуального права
Введение
Конституционное право граждан на судебную защиту прав и свобод находит свое закрепление и развитие в гражданском процессуальном законодательстве.
В современных условиях правосудие по гражданским делам приобретает особое значение. Традиционное понятие «гражданские дела» охватывает большое число разрешаемых судами правовых споров и конфликтов, возникающих из различных правоотношений.
Развитие различных форм защиты субъективных прав граждан предполагает необходимость совершенствования процессуального законодательства. В 2002 г. с принятием нового Гражданского процессуального кодекса завершился значительный этап в развитии российского гражданского процессуального права. Обновление норм, регулирующих порядок защиты прав и охраняемых законом интересов, было во многом обусловлено вступлением России в Совет Европы и участием с 1998 г. в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейские стандарты в области защиты прав человека были учтены при разработке действующего ГПК РФ и на сегодняшний день являются своеобразной процессуальной «планкой» не только для высших судебных инстанций, но и для рядовых судей. Осознание необходимости формирования нового правового мышления, ориентированного в первую очередь на признание в качестве высшей ценности человека, его прав и свобод.
Целью моей работы является рассмотрение источников гражданского процессуального права. Задачами является изучение нормативных источников, норм международного права, как источника гражданского процессуального права, действие гражданских процессуальных норм во времени в пространстве и по кругу лиц, а так же Судебной практики в системе источников гражданского процессуального права.
1 Нормативные источники гражданского процессуального права
Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», ГПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, а порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом «О мировых судьях в РФ».
Главенствующим источником гражданского процессуального права является Конституция РФ, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч.1. 1 ст. 15 Конституции РФ).
Значение Конституции РФ состоит в том, что она, во-первых, устанавливает уровень правового регулирования данной отрасли права. Согласно ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Субъекты Федерации не вправе принимать, а суды - в случае принятия - применять законы, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции. Это относится и к судопроизводству у мирового судьи, который является судом общей юрисдикции соответствующего субъекта РФ.
Во-вторых, в Конституции РФ содержатся положения, которые определяют содержание, характер деятельности суда и его задачи в целом:
Российская Федерация является правовым государством (ст. 1);
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2);
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
В-третьих, в Конституции РФ содержатся положения, определяющие конституционные принципы судопроизводства (положения-принципы): равенства всех перед законом и судом (ст. 19), осуществления правосудия только судом (ст. 118), независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120), гласности, состязательности и процессуального равноправия сторон (ст. 123) и др.
В-четвертых, в Конституции РФ содержатся положения, являющиеся нормами гражданского процессуального права:
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде (ч. 1,2 ст. 46);
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст.47);
При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2 СТ. 50);
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ч. 1 СТ. 51), и др.
Суд в гражданском судопроизводстве вправе применять Конституцию РФ как акт прямого действия (ч. 1 СТ. 15 Конституции РФ, п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»).
Нормы законодательства о гражданском судопроизводстве содержит и Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ». В нем раскрываются и детализируются конституционные положения о самостоятельности судов и независимости судей (ст. 5), обязательности судебных постановлений (ст. 6), равенстве всех перед законом и судом (ст. 7), гласности в деятельности правосудия (ст. 9), языке судопроизводства (ст. 10).
Названным Законом регулирование гражданских процессуальных отношений на уровне конституционных законов может не закончиться, так как предполагается принятие федеральных конституционных законов о судах общей юрисдикции, об административных судах, о Верховном Суде РФ, в которых наряду с другими будут содержаться и нормы гражданского процессуального права (о подсудности и др.).
Основным кодифицированным источником гражданского процессуального права является Гражданский процессуальный кодекс РФ.
ГПК РФ создан на базе новой Конституции России 1993 г., наиболее важных международных актов, касающихся защиты прав человека (Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.), и учитывает практику Европейского Суда по правам человека. При его разработке использовался опыт гражданского процессуального регулирования многих зарубежных стран независимо от того, кодифицирована их система права или нет (ФРГ, Франция, США, Великобритания и Т. д.).
ГПК РФ, сохраняя историческую преемственность, основывается на традициях, заложенных Уставом гражданского судопроизводства России 1864 г., ГПК РСФСР 1923 и 1964 гг., а также научными концепциями российских ученых: А. Ф. Клейнмана, М. А. Гурвича, А. А. Добровольского, Н.А. Чечиной, В. К. Пучинского И др. В то же время ГПК РФ содержит отличительные особенности, продиктованные экономическим и социальным развитием современной России, материальным правом и социокультурной спецификой российского общества. В его основе заложено эффективное сочетание индивидуалистических и коллективистских воззрений. ГПК РФ раскрывает содержание принципов гражданского процесса, определяет виды судопроизводства, подробно регламентирует процесс разбирательства гражданских дел в судах общей юрисдикции.
Гражданские процессуальные нормы содержатся в актах регулятивного законодательства, принятых на федеральном уровне (п. «о» СТ. 71, Ч. 1 СТ. 76 Конституции РФ). Например, положение СТ. 9 ГК РФ о возможности граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права предполагает возможность распоряжения сторонами своими правами и в самом гражданском процессе: отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, признание фактов и др.
Для гражданского судопроизводства имеют значение нормы регулятивного законодательства, устанавливающие правила: о допустимости доказательств; о доказательственных презумпциях и бремени доказывания; о том, кто является надлежащим истцом по тем или иным делам; о праве суда в интересах законности выйти за пределы предмета и оснований иска и т. д.
Специальные гражданские процессуальные нормы, содержащиеся в актах регулятивного права, должны соответствовать положениям, принципам законодательства о судопроизводстве в судах общей юрисдикции (ч. 1 СТ. 1 ГПК РФ). Если специальные процессуальные нормы не соответствуют положениям ГПК РФ, то применяются его правила, либо акты, имеющие высшую юридическую силу.
Правило о приоритете положений кодифицированных актов свойственно для так называемых системообразующих кодексов, которые лежат в основе системы отрасли законодательства. Гражданский процессуальный кодекс создает систему гражданского процессуального законодательства, Гражданский кодекс - систему гражданского законодательства. Поэтому необходимость установления соответствия положениям ГПК РФ норм федеральных законов предполагает соответствие актов внутри системы гражданского процессуального законодательства.
В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе производства по гражданскому делу, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Московский гуманитарно-экономический институт
Новороссийский филиал
Курсовая работа
Тема: Источники гражданского процессуального права
Забара Наталья Александровна
№ зачетной книжки 40/07
№ группы ЮСз-07
Новороссийск 2011г.
Введение
Глава I. Источники гражданско-процессуального права.
1 Конституция Российской Федерации - источник гражданского процессуального права
2 Гражданский процессуальный кодекс РФ.
3 Закон как источник гражданского процессуального права.
4 Подзаконные акты
5 Постановления высших судебных органов.
Глава II. Действие гражданско-процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Заключение
Список литературы:
Введение
Термин «источник права» пришел в современное правоведение из римского права. В теоретической литературе отмечается его многозначность. В данном случае речь идет о форме выражения правовых норм, имеющих общеобязательный характер. Установление или признание государством того или иного источника (формы) права имеет важное юридическое, в том числе правоприменительное, значение. Ведь только выраженные в таком источнике нормы права могут применяться для регулирования соответствующих отношений. Формально не признанный источник права, как и содержащиеся в нем правила поведения, не имеет юридического (общеобязательного) значения.
В формальном (юридическом) значении источниками гражданского процессуального права служат те законодательные акты и международные договоры с участием России, в которых содержатся гражданские процессуальные нормы, в той или иной степени регулирующие гражданское судопроизводство.
Круг источников гражданского процессуального права, т.е. нормативных актов, содержащих процессуальные нормы, весьма широк. Их невозможно механически перечислить.
В познавательных целях источники гражданского процессуального права объединяют в определенные группы по юридической значимости нормативного акта, в котором содержатся нормы процессуального права, выстраивая таким образом определенную «пирамиду» источников. Гражданское процессуальное право - право кодифицированное.
Цель данной работы - рассмотреть и проанализировать источники гражданского процессуального права в системе российского законодательства.
Задачами являются:
определить виды источников гражданского процессуального права исходя из научных концепций о множественности их видов, действующего законодательства, форм правотворчества и правоприменительной практики;
выявить параметры действия источников гражданского процессуального права во времени, в пространстве и по кругу лиц, установить их закономерности, исключения из общих правил, учитывая, что эти вопросы имеют важное значение в судебной правоприменительной деятельности при обеспечении законности судебного решения;
определить место и значение Конституции РФ в целом и конституционных норм - принципов и иных норм Конституции РФ в системе источников гражданского процессуального права, выявить нормы прямого действия в сфере судопроизводства;
установить место и значение Гражданского процессуального кодекса среди других источников гражданского процессуального права, как консолидирующий нормативный акт;
выявить взаимные связи между Гражданским процессуальным кодексом и иным законодательством, регулирующим отраслевые и комплексные материальные отношения и их взаимодействие, а также их значение как источников гражданского процессуального права;
определить место международных договоров в системе источников гражданского процессуального права;
проанализировать и определить природу постановлений Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики и их значение в совершенствовании источников гражданского процессуального права;
проанализировать и определить природу постановлений Конституционного Суда РФ, принятых по делам о проверке соответствия Конституции РФ норм федеральных законов, регулирующих гражданские процессуальные отношения;
разработать и внести предложения по совершенствованию Гражданского процессуального кодекса РСФСР и иных источников гражданского процессуального права РФ.
Для написания данной работы были использованы учебная литература таких авторов как Агафонов В. Н., Иванов С. Н., Викторов А. П., Треушников М.К., Ярков В.В., Пиголкина А.С..
Глава I. Источники гражданско-процессуального права
1.1 Конституция Российской Федерации - источник гражданского процессуального права
Основой для любой отрасли права, в том числе кодифицированного гражданского процессуального права, выступает Конституция РФ.
Конституция, будучи основным законом государства, определяет основополагающие начала существования и развития многих отраслей права. Применительно к гражданскому процессуальному праву Конституция РФ,
во-первых, определяет судебную систему РФ, уполномочивая суды осуществлять правосудие;
во-вторых, закрепляет межотраслевые принципы, относящиеся к судопроизводству и судоустройству, например, осуществление правосудия в Российской Федерации только судом; независимость судей и подчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах.
Конституцией РФ предусмотрены гарантии судебной защиты, в частности право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). Это же положение Конституции РФ непосредственно относится и к такому виду гражданского судопроизводства, как производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Согласно п. 1 ст. 1 ГПК порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", ГПК и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами; порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".
Согласно п. "о" ст. 71 Конституции гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты РФ не вправе принимать, а суды - в случае принятия - применять законы, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции (в том числе и у мировых судей, несмотря на то, что они являются судьями субъектов Федерации). В преамбуле постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" отмечено, что закрепленное в Конституции положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что среди источников гражданского процессуального права Конституция занимает основополагающее место, в ней закреплены конституционные принципы гражданского судопроизводства и конституционные права граждан, связанные с осуществлением гражданского судопроизводства. К числу конституционных принципов можно отнести осуществление правосудия только судом (ст. 118), независимость судей и подчинение их только закону (ст. 120), гласность (ст. 123), состязательность (ст. 123), процессуальное равноправие сторон (ст. 123), принцип назначаемости судей судов общей юрисдикции (ст. 128) и др. К конституционным правам граждан в области гражданского судопроизводства относятся: право каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46); на рассмотрение дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47), право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников (ст. 51) и др.
В п. 2 постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" указано, что согласно ч. 1 ст. 15 Конституции последняя имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию в качестве акта прямого действия.
Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности когда:
а) закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина, и др.;
б) суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, противоречит ей;
в) суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции, находится в противоречии с соответствующими ее положениями;
г) закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, противоречит Конституции, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
Таким образом, суд в гражданском судопроизводстве вправе в необходимых случаях применять Конституцию как акт прямого действия.
В случаях, когда статья Конституции Российской Федерации является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения.
При рассмотрении места и значения Конституции Российской Федерации среди источников гражданского процессуального права возникает вопрос о конституциях республик в составе Российской Федерации, о характере их положений, регулирующих вопросы организации и деятельности судов. Это связано с тем, что ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство отнесла к ведению Российской Федерации. Эти вопросы нуждаются в специальном изучении.
1.2 Гражданский процессуальный кодекс РФ
конституция гражданский процессуальный кодекс
Стержневым законодательным актом среди источников гражданского процессуального права является ГПК, принятый 14 ноября 2002 г. и вступивший в законную силу с 1 февраля 2003 г. Это основной законодательный акт, всецело посвященный детальному регулированию судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции.
Действующий Гражданский процессуальный кодекс - третий для России. Первый Гражданский процессуальный кодекс РСФСР действовал с 1923 по 1964 годы, второй Гражданский процессуальный кодекс РСФСР действовал с 1964 года по 1 февраля 2002 года.
октября 1992 года Верховным Советом РСФСР была принята «Концепция судебной правовой реформы», одной из задач которой было приведение гражданского процессуального законодательства в соответствие с изменениями в общественно-политической и экономической жизни страны.
С 1995 года по инициативе Верховного Суда РФ <#"justify">Так же как и система гражданского процессуального права, ГПК подразделяется на общую и особенную части. В общую часть ГПК (раздел I) включены нормы, относящиеся ко всем видам и стадиям гражданского процесса. Это следующие главы: "Основные положения", "Состав суда. Отводы", "Подведомственность и подсудность", "Лица, участвующие в деле", "Представительство в суде", "Доказательства и доказывание", "Судебные расходы", "Судебные штрафы", "Процессуальные сроки", "Судебные извещения и вызовы".
Особенная часть состоит из пяти разделов: "Производство в суде первой инстанции", "Производство второй инстанции", "Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений", "Производство по делам с участием иностранных лиц", "Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов", "Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов". Раздел "Производство в суде первой инстанции" состоит из четырех подразделов применительно к трем видам гражданского судопроизводства и приказному производству.
Раздел III, сохранив название "Производство в суде второй инстанции", объединяет два вида пересмотра судебных актов, не вступивших в законную силу: кассационный и апелляционный порядки. "Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений" охватывает производство в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.
Раздел IV, "Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений" охватывает производство в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.
Гражданский процессуальный кодекс в качестве своей органичной части включает три приложения, которые структурно находятся за его пределами:
перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам;
правила восстановления утраченного судебного или исполнительного производства;
положение о третейском суде.
В последние годы дополнения и изменения вносятся в ГПК не на уровне указов, как было раньше, а на уровне закона. Законы РФ о внесении дополнений и изменений в ГПК также являются источниками гражданского процессуального права.
1.3 Закон как источник гражданского процессуального права
Одноуровневыми с Гражданским процессуальным кодексом среди источников права являются федеральные законы, принимаемые в целях регулирования отдельных направлений гражданского процесса, одного какого-либо комплекса отношений, но не всего процесса. Примером такого рода источников гражданского процессуального права является Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Другим примером источников гражданского процессуального права данной юридической значимости выступает Закон «О государственной пошлине» в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 24 ноября 1995 г.
В некоторых законах содержатся лишь отдельные нормы гражданского процессуального права о подведомственности дел суду, о конкретизации субъектов, имеющих право обращаться к суду за защитой определенных прав, о доказательствах, специфике исполнительного производства по различным категориям дел и т.д.
Процессуальные нормы, регулирующие, как правило, специфические отношения, характерные не для всего гражданского процесса в целом, а для отдельных категорий гражданских дел, содержатся в актах материального (регулятивного) права, чаще всего в отраслевых кодексах: в ГК РФ, в Семейном кодексе, в Кодексе законов о труде РФ, в Кодексе об административных правонарушениях и т. д.
В ГК РФ определяются формы защиты гражданских прав (ст. 11), основания эмансипации несовершеннолетних судом (ст. 27), основания признания судом гражданина недееспособным (ст. 29), основания и порядок признания судом права на бесхозяйную недвижимую вещь (ст. 225).
В Кодексе Законов о труде РФ установлен порядок разрешения индивидуальных трудовых споров (глава XIV).
В Семейном кодексе РФ, принятом Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступившим в действие с 1 марта 1996 г., содержится большое количество норм, регулирующих отношения в сфере гражданского процесса. Например, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 Семейного кодекса РФ). Порядок расторжения брака в суде регламентируется ст. 21-25 Семейного кодекса РФ.
Процессуальные нормы содержатся в отдельных законах, регулирующих отношения по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, определяющих статус общественных объединений. Например, в ст. 27 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» от 21 апреля 1995г. говорится, что решение участковой избирательной комиссии, касающееся заявления гражданина о неточностях в списках избирателей, может быть обжаловано в суд. Отказ в государственной регистрации общественных объединений, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд (ст. 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г.).
Задача укрепления правовой защищенности граждан приводит к увеличению количества источников гражданского процессуального права за счет включения норм о подведомственности в законодательство различных отраслей материального права. Растущая распыленность гражданских процессуальных норм, а также нестабильность законодательства приводят к нежелательным, но неизбежным последствиям: наличию противоречий в нормах права, ошибкам и сложностям в правоприменении.
В связи с созданием Содружества Независимых Государств до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерацией законы бывшего Союза ССР могут применяться на территории Российской Федерации (а значит, остаются источниками гражданского процессуального права), если они не противоречат Конституции РФ, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств.
1.4 Подзаконные акты
Среди подзаконных актов к источникам гражданского процессуального права могут быть отнесены постановления Правительства РФ. Например, «Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» действует в редакции постановления Правительства РФ от 02.03.1993 с последующими изменениями и дополнениями.
Отдельные нормы гражданского процессуального права могут содержаться в актах министерств. Так, Государственная налоговая служба РФ утвердила Инструкцию по применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Международные акты. Нормы международного гражданского процесса содержатся в международных конвенциях, многосторонних и двусторонних договорах (Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года). Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 1 ГПК).
С распадом СССР Российская Федерация восприняла в качестве правопреемства двусторонние договоры и конвенции об оказании правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным делам. 22.01.1993 страны СНГ подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Данные акты также являются источниками гражданского процессуального права.
Согласно п. 5 постановления Пленума ВС РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности при рассмотрении: гражданских дел, если международным договором РФ установлены иные правила, чем законом РФ, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения; гражданских и уголовных дел, если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законом РФ; гражданских или уголовных дел, если международным договором РФ регулируются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения (например, при рассмотрении дел, перечисленных в ст. 402 ГПК, ходатайств об исполнении решений иностранных судов, жалоб на решения о выдаче лиц, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства); дел об административных правонарушениях, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Кроме того, в этом пункте названного постановления Пленума ВС РФ обращено внимание судов на то, что согласие на обязательность международного договора для РФ должно быть выражено в форме федерального закона, если указанным договором установлены иные правила, чем федеральным законом (ч. 4 ст. 15 Конституции, ч. 1 и 2 ст. 5, ст. 14, п. "а" ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", ч. 2 ст. 1 ГПК, ч. 3 ст. 1 УПК).
1.5 Постановления высших судебных органов
Процессы глобализации и интеграции, происходящие в мире (особенно в европейских странах), определяют направления развития права. В настоящее время можно отметить взаимопроникновение и сращивание англосаксонского и романо-германского права. Так, в английской правовой системе наряду с судебной практикой большое значение приобретает статутное право. С другой стороны, в странах континентальной Европы судебная практика становится источником права. Например, во Франции из толкователя законов судебная практика превратилась в источник права, хотя и дополнительный, или, как говорят французские авторы, в «источник в рамках закона». Решения Кассационного Суда, Государственного Совета, Конституционного Совета в определенной степени начинают играть роль, близкую английскому прецеденту. Рассматриваемые явления повлияли, в том числе, и на тенденции развития источников гражданского процессуального права нашей страны.
В Российской Федерации также по сравнению с предшествующими периодами значительно возросло влияние судебной практики в правоприменительной деятельности. Впрочем, это обусловлено помимо вышеназванных факторов еще и другими объективными причинами, к которым можно отнести проведение судебной реформы, обновление законодательной базы, появление новых видов споров и т.д. Кроме того, использование судебной практики в случае пробельности и дефектности законодательства позволяет эффективно и оперативно урегулировать возникшую ситуацию.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ - не являются законом, но обязательны для всех судов. Вопрос отнесения постановлений Пленума Верховного Суда РФ к нормам права решается в науке по-разному. Одни авторы полагают, что постановления носят нормативный характер, другие придерживаются противоположной точки зрения. Постановления носят разный характер - могут иметь директивный характер (при определении задач суда на данном этапе развития общества), характер напоминания о необходимости соблюдения тех или иных процессуальных норм, восполнять пробелы в действующем праве или разъяснять смысл правовых норм. Но иногда Пленум вводит новые процессуальные правила в практику деятельности суда, потребность в которых назрела, а законодательство не отвечает требованиям времени. Последнее сближает разъяснения с подзаконными актами, хотя суды не наделены функциями правотворческих органов. В любом случае разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов.
В настоящее время суды общей юрисдикции РФ действуют в соответствии с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ.
К судебным источникам следует отнести и совместные постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Решения Конституционного Суда РФ. В соответствии с ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" его решения обязательны для всех судебных органов РФ. Конституционный Суд рассматривает запросы, связанные с действием норм ГПП.
Традиционной является точка зрения о том, что акты высших судебных инстанции являются актами судебного толкования норм права и к источникам права не относятся. Такой позиции придерживается Треушников М.К.: « Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам не являются источниками права, но помогают уяснить смысл норм права и обеспечивают их единообразное их понимание и применение».
В последнее время все чаще встречается мнение о том, что судебную практику следует рассматривать в качестве источника гражданского процессуального права. Однако и здесь среди достаточно авторитетных мнений не наблюдается единства.
Нельзя свести роль суда к роли лишь интерпретатора актов законодательства. Суд не может отказать в рассмотрении дела, сославшись на пробельность, коллизионность, иные дефекты законодательства, регламентирующего отношения сторон в возникшем споре. Правотворчество суда в таких случаях просто необходимо. Результатом такого правотворчества будет выступать, по сути, акт с элементами толкования права, т.к. законодательные акты здесь используются лишь опосредованно. Исходя из высказанного, можно выделить два вида толкования актов законодательства:
) непосредственное толкование;
) опосредованное толкование
При непосредственном толковании в деятельности суда преобладает правоприменительный характер, а при опосредованном - правотворческий.
Таким образом, представляется целесообразным легализовать судебную практику как источник гражданского процессуального права в части разъяснений и обобщений высших судебных инстанций. Решение по отдельно взятому делу источником права не является.
Судебная практика - это особый источник гражданского процессуального права. Она занимает подчиненное положение в структуре источников гражданского процессуального права по отношению к законодательным актам: не должна противоречить принципам, целям и задачам законодательства, а также его содержанию. Судебная практика как источник права носит вспомогательный, компенсаторный характер: применяется в случае отсутствия нормы закона.
Судебная практика по гражданским делам является одновременно результатом применения норм права при осуществлении правосудия, а также источником дальнейшего развития гражданского процессуального права.
Глава II. Действие гражданско-процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц
В соответствии со ст. 1 ГПК гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов.
Иными словами, действие гражданских процессуальных норм во времени характеризуется отсутствием обратной силы закона: независимо от времени возбуждения дела при совершении любых процессуальных действий следует применять законодательство, действующее в момент совершения этих действий. Процессуальный закон вводится в действие, как правило, с момента опубликования, если в самом законе не указано иное. Для придания закону обратной силы необходимо специальное указание об этом в законе.
Если во время производства по гражданскому делу гражданский процессуальный закон будет изменен, то суд обязан применять новый закон, независимо от времени возбуждения дела. При этом все процессуальные действия, совершенные до изменения закона, будут сохранять юридическую силу и их повторения по мотиву изменения законодательства не требуется.
Однако возможны случаи, когда новый процессуальный закон не породит никаких обязанностей для суда, в производстве которого находится дело, а следовательно, не повлечет юридических последствий.
Так, согласно п. 1 ст. 33 ГПК дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, даже если в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
Из этого следует, что если в процессе рассмотрения дела, принятого, например, районным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, изменится закон, регулирующий правила подсудности (к примеру, дело, подсудное районному суду, станет подсудным областному суду или мировому судье), то производство по данному делу должно быть окончено в том же районном суде.
Применение указанного правила связано не с изменением процессуального законодательства и решением вопроса о его действии во времени, а с другими обстоятельствами, возникающими в связи с реализацией сторонами своих прав: изменением предмета иска, предъявлением встречного иска.
Следовательно, это правило является исключением не из общего положения о действии закона о гражданском судопроизводстве во времени (п. 3 ст. 1 ГПК), а из общих правил подсудности (п. 1 ст. 33 ГПК).
Такой же подход всегда наблюдался и при применении правил подведомственности: изменение закона о разграничении подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами никогда ранее (до принятия третьего ГПК в 2002 г.) не влекло передачу дел из одних судов в другие, если они были приняты к своему производству с соблюдением правил подведомственности, действующих на время обращения в суд. Этот подход в полной мере основан на указанном выше фундаментальном правиле действия процессуальных законов во времени (оно содержится во всех процессуальных кодексах).
Действие гражданских процессуальных норм в пространстве сейчас сохраняет некоторую остроту. С одной стороны, ликвидация Союза ССР привела к тому, что на территории Российской Федерации преимущественно действует законодательство данного суверенного государства, поэтому не должно возникать проблем соотношения республиканского и общесоюзного законодательства. Последнее, как уже указывалось выше, может применяться, если оно не противоречит Конституции РФ, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств. С другой стороны, сейчас могут чаще возникать коллизионные вопросы в связи с действием в каждом государстве СНГ своего гражданского процессуального законодательства.
Действие гражданских процессуальных норм в пространстве определяется в зависимости от компетенции органа, издавшего закон, подлежащий применению, и места нахождения суда, рассматривающего дело или совершающего отдельные процессуальные действия.
Суды России в своей деятельности руководствуются гражданскими процессуальными законами РФ. Следовательно, процессуальные нормы РФ действуют на всей территории России и применяются всеми судами РФ. Это правило действует и в тех случаях, когда дело передается в суд РФ из суда другого государства или когда отдельное процессуальное действие совершается по поручению суда другого государства.
Действие источников гражданского процессуального права в пространстве связано с распространением их действия на определенную территорию. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство относится к исключительной компетенции Российской Федерации. Следовательно, гражданские процессуальные законы распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации и на территории всех ее субъектов. Все суды общей юрисдикции применяют единое процессуальное законодательство.
С действием гражданских процессуальных законов в пространстве связан вопрос об их экстерриториальном действии, т.е. по отношению к иностранцам, а также гражданам и организациям РФ, находящимся за рубежом. Вопрос об экстерриториальном действии гражданского процессуального закона еще не стал предметом специального исследования.
По общему правилу на территории каждого государства действует свое, внутреннее гражданское процессуальное право, если иное не предусмотрено международным договором. В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона о военных судах таким судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международными договорами РФ. Следует полагать, что порядок производства по гражданским делам в военных судах, располагающихся за границей, также определяется федеральными гражданскими процессуальными законами. Международные договоры РФ о правовой помощи с другими государствами, как известно, не затрагивают подобных специфических вопросов. У России имеются специальные соглашения по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием российских воинских формирований на территории иностранных государств (Беларуси, Киргизии, Украины, Молдовы и др.), которые предусматривают порядок применения процессуального законодательства.
Действие гражданского процессуального права по кругу лиц означает, что данная отрасль права распространяется:
на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;
на государственные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;
на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане РФ;
на иностранные организации, международные организации. Гражданское процессуальное право предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК). Но эти ограничения со стороны Российской Федерации носят ответный характер.
Заключение
Гражданско-процессуальное право, как самостоятельная отрасль права, призвано на всем правовом пространстве страны единообразно регламентировать процессуальные правоотношения и действия, права и обязанности судов, сторон и других участников процесса по разрешению судом оспариваемых или нарушенных прав граждан, организаций. Единый, общефедеральный порядок осуществления судопроизводства служит реализации целей правового государства, гарантирует равенство всех перед законом и судом, обеспечивает всеобщую доступность к правосудию и равную защиту прав и свобод граждан, юридических лиц и иных субъектов.
Юридический источник права в виде письменного документа, закрепляющего правотворческое решение законодателя, как носителя юридических норм, есть форма существования права. Нормативные акты-документы в наибольшей степени отражают свойства права, достоинства и потенциальные возможности правового регулирования. В числе нормативных актов приоритетное значение имеют законы как акты высшей юридической силы.
Согласно ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что отношения в сфере гражданского судопроизводства регламентируются только федеральными законами. Иными нормативными актами указанные отношения регулироваться не могут. Данное положение Конституции РФ нашло отражение в ст. 1 ГПК РФ, содержащей указание на то, что порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется федеральными конституционными и федеральными законами.
Необходимо обратить внимание на то, что ст. 1 ГПК РФ не включает в состав законодательства о гражданском судопроизводстве нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Из этого следует, что Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства не вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского процессуального права.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 1 ГПК). Следовательно, наряду с законами эти правовые акты также должны рассматриваться в качестве источников права.
Санкционированным обычаям российское процессуальное законодательство, в отличие от гражданского, не придает значения источника права.
Судебный прецедент - вступившее в законную силу решение суда по конкретному спору. Судебные прецеденты отражают особый путь развития правовых систем, предопределенный специфическими историческими условиями существовавшими, в частности, в Англии. Но следует заметить, что в правовых системах англо-американской группы, для которых прецедент стал типичным источником, все большее значение приобретает нормативный акт.
Судебный прецедент является разновидностью судебной практики. Нельзя не сказать о том, что вопрос о судебной практике как источнике права давно является предметом дискуссии в процессуальной науке. Учитывая сказанное, с формально юридических позиций судебная практика не может рассматриваться как источник гражданского процессуального права. Однако исключительная важность данной области правоприменительной деятельности диктует необходимость более подробного рассмотрения этой темы.
Список литературы
I. Нормативные акты:
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года, № 237.
2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2011) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532,
3.Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"//Библиотечка Российской газеты, выпуск N 24, 1999 г.
II. Комментарии к нормативным актам:
гражданский процессуальный право судопроизводство
Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права -- это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
Понятие источника права, в том числе гражданского процессуального, можно рассматривать в двух аспектах. С формальной точки зрения источники права - это принятые полномочными органами государственной власти нормы права, то есть правила поведения. Во-вторых, данные нормы следует рассматривать с точки зрения их материализации в конкретных отношениях, то есть изучать их материальный аспект. Ведь норма права принимается не в качестве красивого стандарта, а в качестве регулятора конкретных отношений, на регламентацию которых она направлена. Следовательно, нормы права реализуются в конкретных отношениях, превращая их в правоотношения. Материализация правовых норм в общественные отношения происходит способами, составляющими метод отрасли права, в содержание которой они входят. В связи с этим рассмотрение источников права в формальном и материальном выражении позволяет не только выявить нормы, направленные на регламентацию отношений, входящих в предмет отрасли, но и изучить способы материализации норм в конкретные отношения и превращения их таким образом в правоотношения. В связи с изложенным источники гражданского процессуального права могут быть определены как нормативные правовые акты и отдельные нормы права, регулирующие отношения, входящие в предмет данной отрасли.
Юридический источник права в виде письменного документа, закрепляющее правотворческое решение законодателя, т.е. как носитель юридических норм, есть форма существования права. Нормативные акты -
документы в наибольшей степени отражают свойства права, достоинства и потенциальные возможности правового регулирования.
Для источников гражданского процессуального права характерны следующие черты:
1. преобладание среди источников гражданского процессуального права законов. Усиление роли суда приводит к тому, что его деятельность регулируется в основном на уровне законов, а не подзаконных актов.
2. одновременное действие на территории Российской Федерации республиканского и общесоюзного гражданского процессуального законодательства;
3. расширение круга законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.
К источникам гражданского процессуального права относятся правовые акты, регулирующие отношения, возникающие между судом и участниками гражданского судопроизводства.
Классификация источников гражданского процессуального права
1.2.1 Конституция Российской Федерации
Конституция обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Ст.15 Конституции РФ Она является основным законом государства, ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Все остальные правовые акты, принимаемые в государстве, должны соответствовать Конституции РФ.
На базе Конституции, в соответствии не только с ее исходными положениями, но и с конкретными нормами, должна происходить эволюция правовой системы, предполагающая как обновление традиционных ее отраслей, так и формирование новых отраслей, определяемых переменами, происходящими в обществе. Поэтому при изучении юридических источников, регулирующих соответствующие отрасли права, первым среди них называется Конституция.
Действующая Конституция РФ, следовательно, является основным источником и гражданского процессуального права, хотя оно как отрасль права возникло и сложилось задолго до принятия Конституции РФ 1993 года.
Действующее гражданское процессуальное законодательство базировалось на Конституциях СССР 1936 г., 1977 года, на Конституции РСФСР 1978 года, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию СССР и РСФСР, принимались новые гражданские процессуальные законы, вносились изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс и в гражданские процессуальные законы.
Значение Конституции РФ в гражданском процессуальном праве состоит в том, что она:
1. Устанавливает уровень правового регулирования данной отрасли права.
Гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты Федерации не вправе принимать, а суды - в случае принятия - применять законы, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции (в том числе и у мировых судей, несмотря на то, что они являются судьями субъектов Федерации).1 1 Ст. 71 Конституции РФ
2. В Конституции РФ содержатся положения, которые определяют содержание, характер деятельности суда и его задачи в целом.
Это положение о том, что Российская Федерация есть правовое государство,1 1 Ст. 1 Конституции РФ что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства,1 1 Ст. 2 Конституции РФ что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.1 1 Ст. 18 Конституции РФ
Приведенные положения Конституции РФ определяют в качестве важнейшей задачи правосудия в целом и гражданского судопроизводства как одной из форм осуществления правосудия, в частности, признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина; они также устанавливают критерии толкования и применения судами законов и других нормативных правовых актов.
3. В Конституции РФ содержатся положения, определяющие конституционные принципы судопроизводства.
Положения - принципы: равенства всех перед законом и судом,1 1 Ст. 19 Конституции РФ осуществления правосудия только судом,1 1 Ст. 118 Конституции РФ независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону, и др.
Конституция РФ состоит из 2 разделов и 9 глав.
Важнейшей статьей, составляющей одну из основ конституционного строя Российской Федерации, является норма, устанавливающая принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы этих властей самостоятельны. 1 1 Ст. 10 Конституции РФ Самостоятельность судебной власти сочетается с осуществлением ею контроля за законодательной и исполнительной властями.
1.2.2 Международные договоры
К источникам гражданского процессуального права относятся и положения международных договоров Российской Федерации, содержащие правила гражданского судопроизводства (например, о подведомственности, подсудности, сроках рассмотрения дел).
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.2 2 Ч. 2 ст. 1 ГПК РФ
Это указание основано на общих положениях, содержащихся в Конституции РФ, которые определяют иерархию нормативных актов в правовой системе России: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».1 1 Ч. 4 ст. 15 Конституции РФ
Таким образом, международные договоры Российской Федерации имеют более высокую юридическую силу, чем федеральные законы, в связи с чем суды не вправе применять эти законы, если они противоречат международным договорам.
Российская Федерация является участницей многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи по гражданским и коммерческим делам, связывающих международными обязательствами Российскую Федерацию более чем со ста государствами.
К наиболее значительным многосторонним международным договорам, содержащим процессуальные нормы относятся: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.; Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.; Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г.
В этих международных документах содержится целый ряд положений, которые являются для российского процессуального права новшеством.
Например, в соответствии с Гаагской конвенцией «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам» 3 3 Ст. 21 Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам допустимо вручение любым находящимся в Российской Федерации лицам (в том числе и российским гражданам) судебных документов через дипломатические представительства и консульские учреждения государств-участников Конвенции.
До присоединения к указанной Конвенции, согласно действующим договорам, в которых участвует Россия, вручение документов через дипломатические представительства и консульские учреждения допускалось только применительно к собственным гражданам соответствующих иностранных государств.
В Конвенции регулируются и вопросы подсудности. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство на территории разных государств, спор рассматривается по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца. Конвенцией затрагиваются и другие процессуальные вопросы. Иски к юридическим лицам предъявляются в суды Договаривающейся Стороны, на территории которой находится орган управления юридического лица, его представительство или филиал.
В договорах существуют некоторые особенности совершения процессуальных действий в отношениях с различными государствами.
Например, российские суды направляют судебные поручения в компетентные органы Австрии, Алжира, Бельгии, ФРГ, Франции и некоторых других государств не позднее, чем за шесть месяцев до дня рассмотрения дела, а Албании, Болгарии, Испании, Кореи и других - не позднее, чем за четыре месяца.
Согласно международным соглашениям основанием для отказа в исполнении решений могут являться нарушение права стороны на защиту в ходе судебного процесса; вынесение решения некомпетентным судом; истечение трехлетнего срока давности для предъявления решения к принудительному исполнению; решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу; наличие вступления в законную силу решения российского суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или наличие в производстве российского суда дела между сторонами, по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде.
При применении норм международных договоров необходимо учитывать, что в силу ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно.4 4 Ч.3 ст.5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений данного международного договора.5 5 Ч.5 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»
1.2.3 Федеральные конституционные законы
Федеральные конституционные законы являются по своей природе частью Конституции РФ. К наиболее значимым, содержащим гражданские процессуальные нормы, относятся следующие Федеральные конституционные законы:
- «О судебной системе Российской Федерации».
В нем раскрываются и детализируются конституционные положения о самостоятельности судов и независимости судей, обязательности судебных постановлений, равенстве всех перед законом и судом, гласности в деятельности правосудия, языке судопроизводства.6 6 Ст. 4 - 6, ст.7, ст.9, ст. 10 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
Согласно ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» к судам, составляющим систему федеральных судов общей юрисдикции, относятся Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды.3 1 Ст. 118 Конституции РФ
- «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
- «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
- «О военных судах в Российской Федерации»;
- «О Конституционном Суде Российской Федерации» как источнику процессуального права.
Конституционный Суд РФ входит в судебную систему РФ.1 Основная функция Конституционного Суда РФ - конституционный контроль за соответствием нормативных актов Конституции РФ путем проверки в порядке судопроизводства. Нормативные акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры, несоответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению; решения судов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению. Решения Конституционного Суда обязательны на территории Российской Федерации для всех судебных органов.
1.2.4 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) - кодифицированный нормативно-правовой акт, устанавливающий правила рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции в Российской Федерации.
Основным кодифицированным источником гражданского процессуального права является ГПК. Он воспроизводит указанные выше положения Конституции РФ, раскрывает содержание принципов гражданского процесса, определяет виды судопроизводства, подробно регламентирует весь процесс разбирательства гражданских дел в судах общей юрисдикции.
Нормы гражданского процессуального права содержатся и во многих других федеральных законах.
ГПК РФ состоит из 7 разделов, 47 глав, 446 статей.
Так же как и система гражданского процессуального права, ГПК РФ подразделяется на общую и особенную части. В общую часть включены нормы, относящиеся ко всем видам и стадиям гражданского процесса: «Основные положения», «Состав суда. Отводы», «Подведомственность», «Лица, участвующие в деле», «Представительство в суде», «Доказательства», «Судебные расходы», «Судебные штрафы», «Процессуальные сроки», «Судебные извещения и вызовы».
Особенная часть состоит из пяти разделов: «Производство в суде первой инстанции», «Производство в кассационной инстанции», «Пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу», «Исполнительное производство», «Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, судебные поручения и решения иностранных судов. Международные договоры».
В ГПК РФ имеются три приложения: «Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам», «Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства», «Положение о третейском суде».
В ряде случаев ГПК РФ отсылает к другим федеральным законам, что отнюдь не всегда является его достоинством. Например, ГПК РФ допускает определение подсудности дел верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов, 2 2 Ч.2 ст.26 ГПК РФ Верховному Суду РФ,2 2 Ч.2 ст.27 ГПК РФ а также дел, по которым участвует прокурор для дачи заключения,2 2 Ч.3 ст. 45 ГПК РФ не только настоящим Кодексом, но и другими федеральными законами.
В последние годы дополнения и изменения вносятся в ГПК РФ не на уровне указов, как было раньше, а на уровне закона. Законы РФ о внесении дополнений и изменений в ГПК РФ также являются источниками гражданского процессуального права.
1.2.5 Иные федеральные законы
К другим федеральным законам, содержащим правовые нормы, касающиеся судебной деятельности, относятся, например, ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации», содержащий нормы о порядке назначения и гарантиях независимости судей; ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственной пошлине», устанавливающий размеры и порядок уплаты государственной пошлины при производстве дел в арбитражных судах; Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», содержащие процессуальные нормы, определяющие особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений; Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», определяющий полномочия прокурора по участию в рассмотрении и пересмотре гражданских дел.
Существует еще довольно много законов материально-правового характера, содержащих процессуальные нормы, касающиеся, чаще всего, вопросов подведомственности дел судам общей юрисдикции, распределения обязанностей по доказыванию, допустимости доказательств и т.д., однако положения всех федеральных законов применимы к гражданскому судопроизводству только в части, не противоречащей ГПК РФ.
1.2.6 Постановления высших судебных органов Российской Федерации
Источником гражданского процессуального права являются постановления высших судебных органов. Главное возражение по поводу включения судебных актов, имеющих нормативный характер, в число источников права сводится к тому, что такое включение, якобы, нарушает принцип разделения властей. Однако суд, принимая акты, имеющие нормативный характер, не подменяет законодательный орган, а лишь восполняет пробелы в правовом регулировании.
Объективным критерием, позволяющим признать акт органа государственной власти имеющим нормативный характер, является наличие в нем новых юридически значимых обстоятельств, необходимых для регламентации общественных отношений. Очевидно, что в актах высших судебных инстанций появляются новые юридически значимые обстоятельства, используемые судами при принятии правовых решений. В связи, с чем такие акты имеют нормативный характер, и потому относятся к источникам права, в частности гражданского процессуального.
К числу источников гражданского процессуального права относятся постановления и определения Конституционного Суда РФ, в которых даны новые юридически значимые обстоятельства, которые необходимо проверять при регламентации соответствующих общественных отношений.
Например, источником гражданского процессуального права следует признать Постановление Конституционного Суда РФ о неконституционности ст.140 ГПК РСФСР, в части позволяющей прокурору требовать обеспечения иска при отсутствии ходатайства истца.7 7 Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2002 года Очевидно, что применение этой нормы нарушало принцип состязательности и равноправия сторон гражданского судопроизводства, а также принцип диспозитивности.
Источником гражданского процессуального права являются постановления Пленума Верховного Суда РФ. В частности, Постановление «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».8 8 Постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»
Из определения нормативного правового акта можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, доказанность которых позволяет признать данный акт, имеющим нормативный характер.
1. Таким обстоятельством названо издание акта в установленном порядке полномочным государственным органом. Очевидно, что высшие судебные инстанции являются полномочными органами по изданию судебных актов в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Таким обстоятельством названо наличие в содержании указанных актов правил поведения, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение. Рассматриваемое Постановление рассчитано на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц, поскольку определить число участников гражданского процесса не представляется возможным.
3. К числу рассматриваемых обстоятельств отнесено действие указанных актов независимо от того, возникли или прекратились правоотношения с применением имеющихся в их содержании норм. Очевидно, что рассматриваемое Постановление не прекратит действовать после применения его норм к конкретным отношениям.
В связи с этим доказанность перечисленных обстоятельств позволяет признать как указанное Постановление, так и другие постановления Пленума Верховного Суда РФ источником права, в частности гражданского процессуального.
В перспективе источниками права следует признать и решения судов о признании недействующими нормативных правовых актов, поскольку такие решения также соответствуют определению источника права.
