Окончание расследования. Окончание предварительного следствия - заключительный этап стадии предварительного расследования. В чем состоит особенность окончания предварительных расследований с обвинительным актом

Окончание предварительного расследования является завершающим этапом досудебного производства по уголовному делу. На этом этапе осуществляется оценка собранных доказательств, анализируются и оформляются результаты расследования обстоятельств дела, обеспечивается право участников уголовного судопроизводства на ознакомление с материалами уголовного дела, на заявление и удовлетворение ходатайств о выполнении дополнительных следственных и процессуальных действий.

В соответствии с законом производство предварительного следствия может быть окончено:

прекращением уголовного дела и (или) уголовного преследования;
направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, а затем в суд;
направлением уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления об особом порядке проведения судебного заседания и отражении в нем вывода о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве (ч. 1 и 2 ст. 317.5 УПК);
направлением уголовного дела с заключением прокурора в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Основания, порядок и формы окончания досудебного производства регламентированы гл. 4, 29, 30, 40.1 и ст. 427, 439, 448 УПК.

Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24-28.1 УПК. Основания для прекращения уголовного дела могут быть реабилитирующими (например, отсутствие состава преступления и др.) и нереабилитирующими (например, в связи с примирением сторон или деятельным раскаянием). Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

Прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого осуществляется только в отношении конкретного лица по основаниям, перечисленным в ст. 27 УПК.

Прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемых или обвиняемых по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 28.1 УГ1К) производиться с учетом следующих требований закона.

Следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 198-199.1 УК, при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 и 27 УПК или ч. 1 ст. 76.1 УК, в случае, если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, понимается уплата в полном объеме недоимки, пеней и штрафов в размере, определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с учетом представленного налоговым органом расчета размера пеней и штрафов (ч. 2 ст. 28.1 УПК).

Также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления предусмотренного ст. 170.2, ч. 1 ст. 171, ч. 1-3 ст. 171.1, ч. 1 и 2 ст.185, ст. 185.1, ч. 1 ст. 185.2, ч. 3 ст. 185.3, ч. 1 ст. 185.4, ч. 1 ст. 185.6, ч. 1 ст. 191, ст. 192, ч. 1 и 1.1 ст. 193, ч. 1 и 2 ст. 194, ст. 195-197 и 199.2 УК, при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 и 27 УПК, и в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 76.1 УК.

В случае несогласия руководителя следственного органа с прекращением уголовного преследования в соответствии с ч. 3.1 ст. 28.1 им вноситься мотивированное постановление об отказе в прекращении уголовного преследования. О принятом решении незамедлительно уведомляются лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, Генеральный прокурор РФ и Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 1, 3, 3.1 ст. 28.1 УПК не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследовании, против этого возражает. В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Уголовное дело прекращается но постановлению следователя (дознавателя), копия которого направляется прокурору. Постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) составляется с соблюдением требований сг. 213 УПК. В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

Копию постановления о прекращении уголовного дела следователь (дознаватель) вручает либо направляет лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При наличии к тому оснований потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право заявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

В тех случаях, когда основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым (обвиняемым) по уголовному делу, следователь (дознаватель) выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

Если прокурор признает, что постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования является незаконным или необоснованным, то он вносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. В случае если прокурор признает постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он отменяет его и лично возобновляет производство по уголовному делу. В свою очередь, руководитель следственного органа, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

В случае если суд по жалобам заинтересованных участников уголовного процесса признает постановление следователя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) незаконным или необоснованным, он выносит соответствующее решение и направляет его для исполнения руководителю следственного органа (ч. 2 ст. 214 УПК).

Предварительное следствие может быть окончено составлением обвинительного заключения с направлением уголовного дела прокурору для принятия по нему соответствующего решения (гл. 30, 31 УПК).

В случае если следователь придет к выводу о том, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, он уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со ст. 166 и 167 УПК. Об окончании следственных действий следователь уведомляет также защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Если перечисленные участники уголовного процесса по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более пяти суток.

При невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами дела следователь по истечении пяти суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или по его ходатайству принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в деле является обязательным (ч. 4 ст. 215 УПК).

В том случае, когда обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от этого действия, следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании следствия либо со дня окончания ознакомления с материалами дела иных участников процесса составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору.

При наличии ходатайства потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами дела полностью или частично, за исключением документов, перечисленных в ч. 2 ст. 317.4 УПК. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

После того как перечисленные выше участники уголовного процесса ознакомились с материалами дела и об этом составлен соответствующий протокол, следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику для ознакомления подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, а также вещественные доказательства. Фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий предъявляются им для ознакомления лишь при наличии такой просьбы. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника он предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.

Обвиняемый и его защитник не могут быть ограничены во времени, которое необходимо им для ознакомления с материалами дела. В случае если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления, то на основании судебного решения устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами дела. Если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами дела в установленный судом срок, следователь вправе окончить данное процессуальное действие, о чем выносит соответствующее постановление.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или заявления; какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты. Одновременно следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей; особенности его рассмотрения этим судом; права обвиняемого в судебном разбирательстве; порядок обжалования судебного решения, иные нормативные положения ст. 217 УПК, а также его право на рассмотрение дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции; о применении особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного ст. 314 УПК; проведении предварительных слушаний в случаях, указанных в ст. 229 УПК.

Если следователь удовлетворил ходатайства, заявленные одним из участников производства по делу, то он дополняет материалы дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами другими лицами, участвующими в нем. В тех случаях, когда следователь полностью или частично отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства, он выносит об этом постановление, доводит его до сведения заявителя и разъясняет ему порядок обжалования данного решения.

Ход и результаты предварительного следствия излагаются следователем в обвинительном заключении. Закон предъявляет к этому документу конкретные требования, которые подробно изложены в ст. 220 УПК.

Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела. Оно подписывается следователем с указанием места и даты его составления. К нему прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения. К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

После подписания следователем обвинительного заключения дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору. В случаях, предусмотренных ст. 18, ч. 6 ст. 220 УПК, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый, а также его защитник и потерпевший.

Прокурор, рассмотрев поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд;
возвращает дело следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
направляет дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 317.5 УПК, поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением прокурор в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В таком представлении обязательно указываются (отражаются):

характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого преступным путем;
значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;
преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым;
степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

В этом представлении прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Копия представления, вынесенного прокурором, вручается обвиняемому, его защитнику и законному представителю. Они вправе представить свои замечания, которые учитываются прокурором при наличии к тому оснований. Прокурор не позднее трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением направляет уголовное дело и представление в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 221 УПК постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти. В этой ситуации вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления таких материалов выносит одно из следующих постановлений: 1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В последнем случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд для рассмотрения по существу.

Прокурор после утверждения обвинительного заключения направляет дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания. Копия обвинительного заключения с приложениями в порядке, установленном в законе, вручается прокурором обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

В том случае, если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии этого документа, прокурор направляет дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК).

Предварительное следствие по уголовным делам в отношении лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости , а также лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство , делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, может быть завершено в двух формах:

прекращением дела по основаниям, указанным в ст. 24 и 27 УПК, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или для других лиц либо с возможностью причинения им иного существенного вреда;
направлением уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ч. 1 ст. 439 УПК).

В случае если следователь установит, что психическое расстройство лица, признанного невменяемым, или лица, у которого оно наступило после совершения преступления, связано с опасностью для него или других лиц либо с возможностью причинения им иного существенного вреда, то он в соответствии со сг. 439 УПК составляет постановление о наиравлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. В соответствии с требованиями закона в постановлении должны быть изложены:

обстоятельства, указанные в ст. 434 УПК и установленные по данному уголовному делу;
основания для применения принудительной меры медицинского характера;
доводы защитника, законного представителя и лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, оспаривающих основания для ее применения, если они были высказаны (ч. 4 ст. 439 УПК).

Затем следователь передает уголовное дело вместе с постановлением о направлении его в суд прокурору, который принимает одно из следующих решений:

об утверждении постановления следователя и о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера;
о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного расследования и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным в п. 1 ч. 1 ст. 439 УИК.

О направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера уведомляются лицо, в отношении которого принято такое решение, законный представитель, защитник и потерпевший. Копия данного постановления вручается защитнику, законному представителю и лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера. Факт получения копии постановления удостоверяется их подписями на оригинале документа .

Подробнее о производстве по делам о применении принудительных мер медицинскогохарактера см. гл. 22 настоящего учебника.

Окончание предварительного расследования - это заключительная часть стадии предварительного расследования, которая наступает тогда, когда все следственные действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела. Окончание предварительного расследования состоит из следующих действий следователя (органа дознания):

1) систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств;

2) оформления производства по делу;

3) уведомления участников уголовного процесса об окончании предварительного расследования;

4) выяснения желает ли обвиняемый иметь защитника и вызова последнего, если получен утвердительный ответ;

5) оформления отказа обвиняемого от защитника или его просьбы об ознакомлении с материалами дела отдельно от защитника;

6) разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;

7) фиксации поступившего ходатайства в специальном протоколе;

8) уведомления других обвиняемых, что заявлено ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных;

9) предъявления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому и его защитнику материалов предварительного следствия для ознакомления и составление соответствующего протокола;

10) разрешения поступивших ходатайств;

11) принятия решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела;

12) составления итогового документа, которым завершается предварительное расследование (обвинительного заключения и т.п.).

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. О факте уведомления и разъяснения указанного права составляется протокол.

Об окончании следственных действий следователь также уведомляет защитника и законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле. Одновременно следователь должен сообщить о месте, дате и времени ознакомления с материалами уголовного дела. Кроме того, правом на ознакомление с материалами дела обладают потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Следователь обязан сообщить им об окончании предварительного следствия и выяснить, желают ли они ознакомиться с материалами уголовного дела.

Материалы дела представляются для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. По ходатайству заинтересованных лиц им предъявляются также вещественные доказательства, фотографии, аудио-, видеозаписи и иные приложения к протоколам следственных действий. Однако могут не предъявляться материалы, касающиеся анкетных данных, биографических и иных сведений об участниках процесса, если это необходимо для обеспечения их безопасности, а также безопасности их близких. Если невозможно предъявить вещественные доказательства, следователь должен вынести об этом постановление.

Об ознакомлении с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается: где, когда и в течение какого времени происходило ознакомление с материалами дела; какие именно материалы были предъявлены для ознакомления; ходатайства и иные заявления. По окончании дознания с обвинительным актом и материалами уголовного дела в том же порядке знакомятся, при наличии ходатайства, потерпевший или его представитель и в любом случае -- обвиняемый и его защитник.

Обвинительное заключение - это последний процессуальный акт, в котором формулируется обвинение, где следователь, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности, в связи с чем передает уголовное дело прокурору, который после утверждения направляет уголовное дело с обвинительным заключением в суд для рассмотрения по существу. После утверждения прокурором оно получает юридическую силу.

В обвинительном заключении указываются сведения о каждом обвиняемом; излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства; формулировка предъявленного каждому из обвиняемых обвинения; перечень доказательств обвинения и защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; сведения о потерпевшем; о характере и размере причиненного ему вреда; сведения о гражданском истце и гражданском ответчике. В конце обвинительного заключения указывается, где и когда оно составлено, а также какому прокурору направляется уголовное дело. Обвинительное заключение подписывается следователем, составившим его.

К обвинительному заключению прилагаются:

1) список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в суд. Указываются процессуальное положение, фамилия, имя, отчество и адрес этих лиц;

2) справка, в которой указываются сведения: а) о сроках следствия; б) об избранных мерах пресечения; в) о вещественных доказательствах; г) о гражданском иске; д) о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества; е) о процессуальных издержках; ж) о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого и потерпевшего; з) об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела; и) об ознакомлении с материалами уголовного дела потерпевшего; к) о дате направления уголовного дела прокурору.

Обвинительный акт - процессуальный документ, в котором дознаватель, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения его к уголовной ответственности и после утверждения акта начальником органа дознания направляется прокурору для последующего утверждения и направления в суд для рассмотрения.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировка обвинения; перечень доказательств обвинения защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда. К обвинительному акту прилагаются список лиц, подлежащих вызову в суд, а также может быть составлена справка, аналогичная справке, прилагаемой к обвинительному заключению. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору. Значение обвинительного акта такое же, как и обвинительного заключения.

4. Окончание предварительного расследования с направлением материалов уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера

Сущность окончания предварительного расследования состоит в том, что следователь подводит итоги своей работы по расследованию преступления, оценивает собранные доказательства с точки зрения полноты и всесторонности исследования всех обстоятельств совершенного деяния и достаточности доказательств для принятия окончательного решения по делу. Признав, что предварительное расследование произведено всесторонне и полно, все намеченные версии проверены и все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены, следователь принимает решение об окончании расследования.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Затем материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Если имело место досудебное производство о применении принудительных мер медицинского характера, то по его окончании выносится постановление о прекращении уголовного дела или постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 439 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное дело следователь прекращает при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 и 27 Кодекса, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда. Между тем к содержанию данной нормы имеются некоторые замечания.

Так, лицо, в отношении которого разрешается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, изначально не может быть субъектом преступления, поэтому в отношении его не может прекращаться уголовное дело в связи с отсутствием состава преступления. Кроме того, лицо, страдающее психическим расстройством, вряд ли в состоянии самостоятельно примириться с потерпевшим, и должны применяться иные способы заглаживания потерпевшему вреда при помощи законного представителя.

Если уголовное дело прекращению не подлежит, то следователь выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Основная проблема в данном случае состоит в том, что следователь в постановлении должен оперировать не только обстоятельствами, связанными с совершенным деянием, но и конкретными доказательствами, которые данные обстоятельства подтверждают. Более того, доказательства, подтверждающие наличие у лица психического расстройства, не должны подменять собой доказательства, свидетельствующие о совершении деяния этим же лицом.

Заключение

Предварительное расследование в уголовном судопроизводстве РФ - это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса. Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения уголовного дела и предшествующей судебному разбирательству дела. В большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без производства предварительного расследования.

Завершающая стадия предварительного расследования характеризуется совокупностью процессуальных действий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку полноты, всесторонности и объективности собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное, в соответствии с требованиями закона, оформление следственного производства, формирование и обоснование выводов предварительного расследования. Следователь и дознаватель подводят итоги, анализируют и оценивают всю совокупность материалов дела, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела.

По итогам предварительного расследования в зависимости от типа расследуемого преступления и органа ведущего расследование составляется обвинительное заключение или обвинительный акт (следователь - обвинение, дознаватель - акт).

Окончание предварительного следствия является весомым звеном в уголовном процессе и играет важную роль в осуществлении правосудия.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты:

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в редакции от 23.06.2014).

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в редакции от 21.07.2014).

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в редакции от 21.07.2014).

Учебная и научная литература:

5. Вячеслав Божьев. Уголовный процесс. Москва: Юрайт, 2014.- 576 с.

6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Безлепкина Б.- Москва: Проспект, 2013.- 752 с.

7. Кульков В. В., Ракчеева П. В. Уголовный процесс: Методика предварительного следствия и дознания: учебное пособие. Москва: Юрайт, 2014.- 288 с.

8. Рыжаков А. Предварительное расследование. Москва: Дело и Сервис, 2013.- 208 с.

9. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / Под ред. Лупинской П.А., Воскобитовой Л.А.-3-е изд.-Москва:Норма,2013.-1008 с.

10. Чашин А. Возбуждение уголовного дела, приостановление, возобновление и окончание предварительного расследования. Москва: Дело и Сервис, 2012. - 96 с.

Столбову предъявили обвинение в ограблении Гусевой. В ходе проведения оперативных мероприятий было установлено, что за три месяца до этого Гусеву пытался ограбить Комлев, которого потерпевшая опознала по фотографиям, предъявленным ей работниками уголовного розыска для опознания Столбова. Столбов и Комлев не были знакомы и в преступной связи не состояли. Уголовное дело, возбужденное против Комлева за попытку ограбления Гусевой, начальник криминальной милиции направил следователю для соединения его с делом по обвинению Столбова. Могут ли быть соединены в одном производстве эти уголовные дела?

Ответ: В соответствии со ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены дела в отношении:

1. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:

3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.

2. Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

Закон дает исчерпывающий перечень оснований для соединения уголовных дел, однако не обязывает делать это в любом случае, а говорит лишь о возможности соединения, когда это необходимо для полного исследования всех обстоятельств дела и принятия правильного решения.

Вариант 1. Столбов и Комлев состояли в преступной связи. Кроме вышеуказанных преступлений, совершенных порознь, они совместно совершили кражу вещей из квартиры Смирнова. Перечислите основания для соединения названных трех уголовных дел в одно производство. Каков процессуальный порядок соединения уголовных дел.

Ответ: В соответствии со ст. 153 УПК РФ, основаниями для соединения этих уголовных дел являются:

1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;

2) одного лица, совершившего несколько преступлений;

Вариант 2. В ходе производства предварительного расследования установили, что в краже из квартиры Смирнова вместе со Столбовым и Комлевым участвовал несовершеннолетний Басов. Прокурор дал указание о выделении дела в отношении Басова в отдельное производство. Как должен поступить следователь?

Ответ: В соответствии со ст. 154 УПП РФ следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

Неизвестный преступник под угрозой холодного оружия отобрал у шофера такси Огородникова дневную выручку в сумме 2 тыс. рублей и скрылся. В какой форме должно вестись предварительное расследование по факту совершения данного преступления.

В соответствии со ст. 150 ч. 2. УПК РФ, производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.

Ответ: Предварительное следствие - это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса. Оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание и дел возбуждаемых в порядке частного обвинения.

Окончание предварительного расследования – это его заключительный этап, на котором принимается итоговое для данной стадии решение.

Итоговое решение определяет виды окончания расследования (ч. 1 ст. 158 УПК):

1) Прекращение уголовного дела,

* с обвинительным актом, если по делу проводилось дознание в общем порядке,

* с обвинительным постановлением, если по делу производилось дознание в сокращенной форме,

* с обвинительным заключением, если по делу проводилось предварительное следствие,

* с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, если следствие проводилось в отношении невменяемого.

На этапе окончания предварительного расследования стоят следующие задачи:

* проверить качество проведенной досудебной подготовки материалов для формирования окончательного обвинения или отказа от него;

* обеспечить права сторон на ознакомление с делом, на выдвижение своей позиции и представление собственных доказательств;

* в необходимых случаях дополнить материалы расследования и устранить допущенные процессуальные нарушения.

2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

Прекращение уголовного дела - это итоговое решение стадии предварительного расследования, которым уголовное дело разрешается по существу.

Прекращение уголовного преследования - это отказ стороны обвинения от продолжения процессуальной деятельности по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Уголовное преследование может прекратить только орган уголовного преследования, а уголовное дело вправе прекратить и суд. Преследование прекращается в отношении конкретных подозреваемых и обвиняемых, в то время как уголовное дело прекращается в целом по всем фактам. Прекращение уголовного дела всегда означает и прекращение уголовного преследования в отношении всех подследственных, а прекращение преследования в отношении одного из нескольких обвиняемых не влечет прекращение всего уголовного дела.

Классификация оснований для прекращения дела и преследования производится по нескольким основаниям:

По структуре УПК основания делятся на три группы:

* для отказа в возбуждении дела и основания для прекращения дела (ст. 24),

* для прекращения уголовного преследования (ст. 27),

* прекращения уголовного дела и прекращения уголовного преследования (ст. 25, 28, 28.1.).

По юридическим последствиям основания бывают:

* реабилитирующими (влекущими реабилитацию – восстановление в правах) и

* нереабилитирующими. Нереабилитирующие основания предполагают доказанность совершения обвиняемым (подозреваемым) деяния, которое, как правило, содержит признаки преступления, и применяются при условиях: согласия самого обвиняемого (подозреваемого), а в некоторых случаях – согласия руководителя следственного органа или прокурора.

По юридической природе основания делятся на группы:

* Фактические (указывающие на неубедительность доводов обвинения): отсутствие события преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

* Юридические процессуальные: имеется неотмененное решение по данному обвинению, отсутствует заявление потерпевшего по делу частного или частно-публичного обвинения, отсутствует согласие специальных органов на преодоление служебного иммунитета;

* Юридические уголовно-правовые: отсутствие состава преступления, смерть обвиняемого (подозреваемого), истечение давности, амнистия, наличие оснований освобождения от уголовной ответственности.

По степени усмотрения правоприменителя основания группируются на:

* Обстоятельства, исключающие производство по делу, подчиненные правилу «законности обвинения». Орган расследования обязан отказать в возбуждении или прекратить дело при установлении одного из обстоятельств этой группы;

* Обстоятельства, освобождающие от уголовной ответственности, подчиненные правилу «целесообразности обвинения». Орган уголовного преследования вправе, но не обязан прекратить уголовное дело при примирении с потерпевшим, деятельном раскаянии, возмещением вреда по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. Прекращение дела допускается по преступлениям небольшой или средней тяжести (по общему правилу) с согласия руководителя следственного органа или прокурора и отсутствии возражений обвиняемого.

Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования включает в себя совокупность действий по:

* выбору основания для прекращения дела,

* вынесению постановления и отмене мер принуждения,

* обеспечению прав сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения и принятию в необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.

Отменить постановление о прекращении дела или уголовного преследования, вынесенное в стадии предварительного расследования, и возобновить производство по делу может руководитель следственного органа - постановление следователя, а прокурор – постановление дознавателя или органа дознания.

3. Основания и порядок окончания предварительного следствия с обвинительным заключением

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением – это заключительный этап стадии предварительного расследования, на котором формулируется окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде.

Основанием для окончания следствия составлением обвинительного заключения является:

* Производство всех следственных действий и достаточность доказательств для рассмотрения дела в суде;

* Обеспечение явки обвиняемого в суд путем обоснованного применения мер принуждения;

* Обеспечение процессуальных прав сторон, прежде всего стороны защиты (например, обязательного участия в деле защитника).

Процессуальный порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения включает в себя следующие этапы:

1) систематизация материалов уголовного дела (приведение их «в подшитый и пронумерованный вид» - ч. 1 ст. 217);

2) уведомление сторон об окончании предварительного следствия и разъяснение им права на ознакомление с материалами дела (ч. 1, 2 ст. 215);

3) ознакомление с материалами дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей при наличии соответствующего ходатайства (ст. 216);

4) ознакомление обвиняемого и его защитника, законного представителя с материалами уголовного дела (ст. 217);

5) составление обвинительного заключения (ст. 220) и направление дела прокурору (ч. 6 ст. 220);

6) действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст. 221-222).

4. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами оконченного предварительного следствия

Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела является этапом окончания предварительного следствия, предшествующим составлению обвинительного заключения (ст. 217 УПК).

Ознакомление проводится вне зависимости от просьбы обвиняемого совместно с защитником (если не заявлено их ходатайство о раздельном ознакомлении).

Следователь обязан отложить на срок до 5 суток ознакомление с делом при неявке защитника по уважительной причине. По истечении 5 суток следователь предлагает обвиняемому пригласить другого защитника или принимает меры по назначению защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то закон допускает предъявление ему материалов дела для ознакомления без участия защитника (кроме случаев, когда его участие является обязательным).

Если обвиняемый содержится под стражей, то ознакомление должно быть начато не позднее 30 суток до истечения соответственно 6, 12 или 18 месячного предельного срока содержания под стражей (ч. 5 ст. 109 УПК).

Для ознакомления предъявляются материалы дела в полном объеме, за исключением сведений о личности свидетелей и потерпевших, в отношении которых приняты меры безопасности в соответствие с ч. 9 ст. 166 УПК, сведений о заключенном по данному делу досудебном соглашении о сотрудничестве, а также громоздких вещественных доказательств.

Время ознакомления включается в срок предварительного следствия (ст. 162) и в срок содержания под стражей (ст. 109), а ограничение продолжительности ознакомления не предусмотрено, кроме как по судебному решению в отношении обвиняемого, который явно затягивает ознакомление. Если обвиняемый содержится под стражей, то средством против «затягивания» ознакомления с делом является формально не ограниченная возможность продления срока содержания под стражей. Если обвиняемый, несодержащийся под стражей, не является для ознакомления с делом без уважительных причин, или иным образом уклоняется от ознакомления, то следователь через 5 суток ожидания вообще не знакомит обвиняемого с делом.

При ознакомлении обвиняемого с делом следователь разъясняет ему право ходатайствовать о:

* дополнении материалов следствия;

* формировании списка свидетелей, специалистов и экспертов, подлежащих вызову в судебное заседание и допросу для подтверждения позиции стороны защиты;

* рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, если дело ему подсудно.

* рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей в соответствии с подсудностью;

* согласии с предъявленным обвинением с тем, чтобы его дело было рассмотрено в особом порядке путем сокращенного судебного следствия (по главе 40 УПК);

* проведении предварительных слушаний. Основания для их проведения разъясняются обвиняемому.

По окончании ознакомления с материалами уголовного дела следователь составляет протокол.

5. Обвинительное заключение

Обвинительное заключение – это процессуальный документ, оформляющий итоговое для предварительного следствия решение, в котором описаны его ход, результаты и сформулировано окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде.

Значение обвинительного заключения раскрывается в справочно-техническом и юридическом смысле. Справочно-техническое значение состоит в том, что в обвинительном заключении систематизируются и анализируются материалы уголовного дела. Юридическое значение обусловлено окончательным обвинением, которое определяет пределы дальнейшего производства по делу по лицам и фактам. В дальнейшем положение обвиняемого не может быть ухудшено. Окончательное обвинение является основой для осуществления функции защиты по уголовному делу.

В обвинительном заключении указываются со ссылками на листы и тома дела следующие сведения (ст. 220 УПК):

* Данные о личности каждого из обвиняемых;

* Существо обвинения, место и время совершения преступления, его мотивы и цели (объем обвинения или фабула дела);

* Формулировка предъявленного обвинения в отношении каждого из обвиняемых, с определением точной квалификации преступления с указанием пункта, части, статьи УК РФ.

* Перечень и краткое содержание доказательств, подтверждающих обвинение.

* Перечень и краткое содержание доказательств, на которые ссылается сторона защиты.

* Обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание в отношении каждого обвиняемого (ст. 61 и 63 УК);

* Данные обо всех установленных потерпевших, характере и размере причинном им вреда;

* Данные о гражданском истце и ответчике.

Обвинительное заключение дополняется приложениями, которые состоят из списка лиц, подлежащих вызову в суд со стороны обвинения и со стороны защиты, и справки о движении дела.

Обвинительное заключение изготавливается с копиями, для вручения их обвиняемому, защитнику и потерпевшему, а также для оставления копии у прокурора.

После подписания обвинительного заключения следователь не вправе чем-либо дополнить материалы следствия. Он с согласия руководителя следственного органа обязан немедленно направить дело прокурору.

6. Деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, составляют заключительный этап досудебного производства, на котором утверждается окончательное обвинение. Этот этап обладает определенной самостоятельностью, так как для него установлены свои задачи, срок и итоговые решения (ст. 221–222).

По результатам проверки прокурор принимает одно из четырех решений.

1. Утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд в порядке ст. 222 УПК. При направлении дела в суд прокурор вправе ходатайствовать перед судом о проведении судебного разбирательства в отсутствии подсудимого в соответствии с ч. 5 ст. 247 УПК, а также вынести представление об особом порядке проведения судебного заседания в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.5 УПК). Прокурор обязан вручить копии обвинительного заключения обвиняемому, а при наличии соответствующего ходатайства – защитнику и потерпевшему (ч. 2 ст. 222) и письменно уведомить стороны о направлении дела в суд. Если обвиняемый уклоняется от получения копии обвинительного заключения, то оно ему не вручается.

2. Возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.

Такое решение прокурора следователь с согласия руководителя следственного органа вправе обжаловать вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти. В период рассмотрения жалобы исполнение обжалуемого решения прокурора приостанавливается. Вышестоящий прокурор в течение 10 суток отказывает в удовлетворении жалобы следователя либо отменяет решение нижестоящего прокурора, утверждая обвинительное заключение и направляя уголовное дело в суд. При этом срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора устанавливается руководителем следственного органа в пределах до одного месяца (ч. 6 ст. 162).

3. Направить дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Прокурор обязан отменить меру пресечения в виде содержания под стражей в связи с истечением срока ее действия (ч. 2 ст. 10 УПК).

Если к моменту направления уголовного дела прокурором в суд срок содержания под стражей или под домашним арестом оказывается недостаточным для подготовки судом судебного заседания, то прокурор вправе возбудить перед судом ходатайство о продлении этого срока до 30 суток (ч. 2.1. ст. 221 УПК).

Окончание предварительного расследования — это завершающий этап стадии предварительного расследования.
На этом этапе совершается ряд процессуальных действий, направленных на оценку всех собранных по делу доказательств, осуществляются восполнение пробелов проведенного расследования, оформление материалов уголовного дела, формулирование и обоснование окончательных выводов.
При окончании предварительного расследования следователь или дознаватель анализируют и оценивают все материалы уголовного дела, проверяют полноту, всесторонность и объективность исследования обстоятельств совершенного преступления. Придя к убеждению, что в процессе расследования использованы все предусмотренные законом возможности для установления истины по делу, доказаны все необходимые обстоятельства, они прекращают производство следственных действий и сбор доказательств, систематизируют материалы дела и принимают решение о дальнейшем его направлении.
Закон предусматривает три формы окончания предварительного следствия:
1) составление обвинительного заключения и направление дела прокурору;
2) прекращение уголовного дела;
3) составление постановления о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.
Дознание заканчивается:
1) составлением обвинительного акта и направлением дела прокурору;
2) прекращением уголовного дела.
Поскольку дознание не производится по делам лиц, совершивших общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или заболевших психическим заболеванием после совершения преступления, оно не может закончиться направлением дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

16.2. Окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения и обвинительного акта

Предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, когда полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства совершенного преступления, полностью доказана виновность обвиняемого и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела.
Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. О факте уведомления и разъяснения указанного права составляется протокол.
Об окончании следственных действий следователь также уведомляет защитника и законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле. Одновременно следователь должен сообщить о месте, дате и времени ознакомления с материалами уголовного дела.
Кроме того, правом на ознакомление с материалами дела обладают потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Следователь обязан сообщить им об окончании предварительного следствия и выяснить, желают ли они ознакомиться с материалами уголовного дела.
Если от кого-либо из этих лиц поступит устное или письменное ходатайство об этом, следователь знакомит вначале потерпевшего и его представителя со всеми материалами дела, а гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей — с материалами дела, относящимися к заявленному иску.
Если представитель потерпевшего гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление, но не более чем на 5 суток.
После ознакомления названных выше участников процесса с материалами уголовного дела следователь обязан ознакомить с ними обвиняемого и его защитника. Они могут знакомиться с делом как вместе, так и раздельно.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, каждому из них материалы дела для ознакомления предъявляются отдельно.
В случае, если защитник, законный представитель обвиняемого по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то предъявление материалов дела может быть отложено на срок не более 5 суток. При невозможности явки избранного обвиняемым защитника следователь по истечении 5 суток вправе предложить ему избрать другого защитника или, при наличии ходатайства обвиняемого, принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле является обязательным.
Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников производства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.
Правила ознакомления с материалами уголовного дела одинаковы для всех участников процесса.
Материалы дела представляются для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. По ходатайству заинтересованных лиц им предъявляются также вещественные доказательства, фотографии, аудио-, видеозаписи и иные приложения к протоколам следственных действий. Однако могут не предъявляться материалы, касающиеся анкетных данных, биографических и иных сведений об участниках процесса, если это необходимо для обеспечения их безопасности, а также безопасности их близких. Если невозможно предъявить вещественные доказательства (в силу их громоздкости, нахождения на хранении у потерпевшего или других лиц и т.п.), следователь должен вынести об этом постановление.
При ознакомлении с материалами дела участники процесса вправе выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. При этом они не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления со всеми материалами дела. Вместе с тем, если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то судья по ходатайству следователя может установить для этого определенный срок. Если же и в этот срок они не ознакомятся с материалами дела без уважительных причин, следователь вправе своим постановлением прекратить ознакомление, о чем делается отметка в протоколе.
По окончании ознакомления участников процесса следователь выясняет, имеются у них ходатайства или иные заявления.
Обвиняемому следователь обязан разъяснить право ходатайствовать при наличии на то оснований: о рассмотрении его дела коллегией из трех федеральных судей; судом присяжных; о применении особого порядка судебного разбирательства; о проведении предварительных слушаний.
Если заявленное кем-либо из участников процесса ходатайство обосновано, следователь обязан его удовлетворить. В этом случае он вправе произвести дополнительные следственные действия, после чего предоставить участникам процесса возможность ознакомиться с дополнительными материалами уголовного дела.
В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит об этом мотивированное постановление, которое объявляется лицу, заявившему ходатайство, и разъясняется порядок его обжалования.
Кроме того, по окончании ознакомления с материалами дела следователь обязан выяснить, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для подтверждения позиции стороны обвинения или защиты.
Об ознакомлении с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается: где, когда и в течение какого времени происходило ознакомление с материалами дела (даты начала и окончания ознакомления); какие именно материалы (количество томов и листов) были предъявлены для ознакомления; ходатайства и иные заявления.
По окончании дознания с обвинительным актом и материалами уголовного дела в том же порядке знакомятся, при наличии ходатайства, потерпевший или его представитель и в любом случае — обвиняемый и его защитник.
Обвинительное заключение — это итоговый процессуальный документ, в котором на основе анализа всех собранных доказательств подтверждается формулировка предъявленного обвинения и делается вывод о необходимости направления дела прокурору для передачи его в суд.
Значение обвинительного заключения состоит в том, что оно определяет пределы последующего судебного разбирательства, которое проводится лишь в рамках обвинения, сформулированного в обвинительном заключении и только в отношении обвиняемых, указанных в нем. Суд не может признать подсудимого виновным в совершении тех преступлений, которые не нашли отражения в обвинительном заключении.
Копия обвинительного заключения вручается прокурором обвиняемому не менее чем за 7 суток до рассмотрения дела в судебном заседании, что дает ему возможность подготовиться к своей защите в суде.
С изложения обвинительного заключения государственным обвинителем начинается судебное следствие, что позволяет присутствующим в зале сразу узнать о сущности дела, квалификации преступления и личности подсудимого.
В обвинительном заключении указываются сведения о каждом обвиняемом (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, гражданство, образование, семейное положение, место работы, наличие судимости и т.п.); излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства; формулировка предъявленного каждому из обвиняемых обвинения; перечень доказательств обвинения и защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; сведения о потерпевшем; о характере и размере причиненного ему вреда; сведения о гражданском истце и гражданском ответчике.
В конце обвинительного заключения указывается, где и когда оно составлено, а также какому прокурору направляется .
Обвинительное заключение подписывается следователем, составившим его.
К обвинительному заключению прилагаются:
1) список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в суд. Указываются процессуальное положение, фамилия, имя, отчество и адрес этих лиц;
2) справка, в которой указываются сведения: а) о сроках следствия; б) об избранных мерах пресечения; в) о вещественных доказательствах; г) о гражданском иске; д) о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества; е) о процессуальных издержках; ж) о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого и потерпевшего; з) об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела; и) об ознакомлении с материалами уголовного дела потерпевшего; к) о дате направления уголовного дела прокурору.
Обвинительное заключение должно быть размножено в нескольких экземплярах: один — в , второй — надзирающему прокурору и по одному — для каждого обвиняемого. Копии обвинительного заключения с приложениями вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.
По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировка обвинения; перечень доказательств обвинения защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда. К обвинительному акту прилагаются список лиц, подлежащих вызову в суд, а также может быть составлена справка, аналогичная справке, прилагаемой к обвинительному заключению.
Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.
Значение обвинительного акта такое же, как и обвинительного заключения.
Прокурор рассматривает поступившее к нему с обвинительным заключением в течение 5 суток, с обвинительным актом — в течение 2 суток и может принять решение об утверждении обвинительного акта, обвинительного заключения и направлении дела в суд; о направлении дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду; о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; о возвращении уголовного дела для дополнительного расследования; о возвращении дела для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта; о направлении дела для производства предварительного следствия после проведенного дознания.

16.3. Основания прекращения уголовного дела

Прекращение уголовного дела — это окончание предварительного расследования при наличии обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу либо оснований для освобождения лица от уголовной ответственности.
В новый УПК РФ введено также понятие «прекращение уголовного преследования», означающее прекращение уголовного дела только в отношении конкретного лица. При этом расследование уголовного дела в целом может быть продолжено.
В соответствии со ст. 212 УПК РФ основаниями прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются обстоятельства, предусмотренные в ст. 24-28 УПК РФ.
Основания, предусмотренные ст. 24 и 27 УПК РФ, были рассмотрены в главе «Возбуждение уголовного дела», поскольку при наличии хотя бы одного из них уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению.
Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования. А в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых прекращению подлежит также и уголовное дело, за исключением тех случаев, когда установлена их непричастность, а преступление осталось нераскрытым.
Статьи 25, 26, 28 УПК РФ предусматривают следующие основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
1. Примирение сторон.
Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласил прокурора вправе прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого или подозреваемого, если:
2) примирился с потерпевшим и загладил причиненный вред;
3) преступление относится к категории небольшой или средней тяжести.
В данном случае речь идет о прекращении дел публичного и частно-публичного обвинения.
Если же примирение обвиняемого с потерпевшим состоялось по делу частного обвинения, то основанием для его прекращения является ч. 2 ст. 20 УПК РФ.
2. Изменение обстановки.
Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого или подозреваемого, если:
1) он впервые совершил преступление;
3) вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное
им деяние перестали быть общественно опасными;
4) данное лицо не возражает против прекращения уголовного дела по этому основанию.
К числу существенных изменений обстановки относятся перемены объективного характера, вследствие которых ранее совершенное преступление утрачивает общественную опасность. Например, в период так называемой «перестройки» (начало 90-х годов прошлого века) еще существовала уголовная ответственность за спекуляцию и коммерческое посредничество, однако в результате изменений в экономическом укладе страны данные деяния потеряли общественную опасность и, как правило, такие не возбуждались или прекращались в связи с изменением обстановки. Кроме того, само лицо может потерять общественную опасность, например, в связи с призывом его в армию, тяжелым заболеванием и т.д.
3. Деятельное раскаяние.
Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении обвиняемого или подозреваемого, если:
1) он впервые совершил преступление;
2) преступление относится к категории небольшой или средней тяжести;
3) лицо деятельно раскаивается в содеянном;
4) данное лицо не возражает против прекращения уголовного преследования по этому основанию.
О деятельном раскаянии свидетельствуют:
а) добровольная явка с повинной;
б) способствование раскрытию преступления; в) возмещение и заглаживание вреда, причиненного преступлением.
Статья 427 УПК РФ предусматривает еще одно основание прекращения уголовного преследования — применение в отношении несовершеннолетнего принудительной меры воспитательного воздействия.
Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего обвиняемого или подозреваемого, если:
1) он впервые совершил преступление;
2) преступление относится к категории небольшой или средней тяжести;
3) его исправление может быть достигнуто без применения наказания;
4) несовершеннолетний и его законный представитель не возражают против прекращения уголовного преследования по этому основанию.
Прекратив уголовное преследование по данному основанию, прокурор, следователь или дознаватель возбуждает перед судом ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия, после чего материалы уголовного дела направляются в суд.
Принудительные меры, которые могут быть назначены несовершеннолетнему, перечислены в ст. 90 УК РФ: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Контроль за исполнением назначенной принудительной меры воспитательного воздействия возлагается на специализированный государственный орган. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной меры воздействия она может быть отменена судом по представлению указанного государственного органа. В этом случае производство по уголовному делу возобновляется в общем порядке.
До прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным в ст. 25, 26, 28, 427 УПК РФ обвиняемому или подозреваемому должны быть разъяснены основание прекращения и право возражать против прекращения по этому основанию.
Все основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования можно подразделить на две группы:
1) реабилитирующие и 2) нереабилитирующие.
К первой группе относятся обстоятельства, свидетельствующие о невиновности лица:
а) отсутствие события преступления;
б) отсутствие состава преступления;
в) непричастность обвиняемого (подозреваемого) к совершению преступления.
При установлении этих обстоятельств уголовное дело (преследование) подлежит обязательному прекращению и, кроме того, в соответствии с гл. 18 УПК РФ должны быть приняты меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного в результате уголовного преследования.
Все остальные основания относятся ко второй группе. Они не свидетельствуют о невиновности лица, т.е. не реабилитируют его. Установление большинства из этих оснований не влечет автоматического прекращения уголовного дела или уголовного преследования. Такое решение может быть принято следователем с учетом всех обстоятельств дела при соблюдении условий прекращения, отсутствии возражений со стороны обвиняемого (подозреваемого), а в некоторых случаях — с согласия других лиц (родственников умершего обвиняемого, потерпевшего, прокурора, Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей и т.д.).

16.4. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела

О прекращении уголовного дела (уголовного преследования) следователь выносит мотивированное постановление.
В постановлении указывается: когда, где и кем оно вынесено; обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела; квалификация преступления, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; результаты предварительного расследования; применявшиеся меры пресечения; основание прекращения уголовного дела или уголовного преследования; решение об отмене меры пресечения, наложения ареста на имущество, почтово-телеграфные отправления, контроля и записи переговоров, временного отстранения от должности; решение о вещественных доказательствах; порядок обжалования данного постановления.
Если прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, в постановлении должно быть отражено получение такого согласия.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых (подозреваемых), а основания прекращения относятся не ко всем из них, следователь прекращает уголовное преследование в отношении конкретного лица (лиц), а производство по уголовному делу продолжается.
Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору.
Кроме того, следователь должен вручить либо направить копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, а также потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в гражданском порядке.
Если уголовное дело прекращено незаконно или необоснованно, прокурор вправе своим постановлением отменить постановление следователя о прекращении и возобновить производство по делу. Решение о незаконности или необоснованности прекращения уголовного дела может вынести и суд при рассмотрении жалобы. В этом случае решение суда подлежит направлению для исполнения прокурору.
Возобновление производства по прекращенному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств может иметь место лишь в случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Понятие и виды окончания дознания и предварительного следствия
Окончание предварительного расследования - это вид решения принимаемого лицом, производившим расследование, определяющий дальнейшую судьбу дела.
Производство предварительного следствия заканчивается одним из следующих видов решений:
2) постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;
3) постановлением о прекращении дела;
4) постановлением о прекращении дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания (ст. 199 УПК).
Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, заканчивается:
1) составлением обвинительного заключения;
2) постановлением о прекращении дела.
Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, заканчивается составлением постановления о направлении дела следователю (ст. 124 УПК).

Основания и процессуальный порядок окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения
Основанием для данной формы окончания предварительного расследования является установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (ст. 68 УПК), и отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела (ст. 5-9 УПК).
Окончанию предварительного следствия составлением обвинительного заключения должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела.
Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК). Однако само ознакомление возможно только в случае поступления от них устного или письменного ходатайства. Причем гражданский ответчик или его представитель знакомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску.
Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).
Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).
Далее с делом знакомятся обвиняемый и его защитник.
Все материалы дела должны быть предоставлены им целиком в подшитом и пронумерованном виде. Обвиняемый и его защитник имеют право знакомится с делом раздельно. Обвиняемый и его защитник могут выписывать из дела любые сведения и в любом объеме. Срок ознакомления обвиняемого и его защитника с делом не ограничен. Однако если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление, следователь вправе своим мотивированным постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок.
Об ознакомлении этих лиц со всеми материалами дела составляется протокол, в котором отмечается наличие или отсутствие ходатайств со стороны ознакамливаемых.
При наличии ходатайств следователь либо отказывает в их удовлетворении и составляет об этом мотивированное постановление, которое объявляет обвиняемому и его защитнику, либо удовлетворяет просьбу о дополнении предварительного расследования. В этом случае процедура ознакомления с материалами дела повторяется заново.
При наличии нескольких обвиняемых каждый из них знакомится с материалами дела отдельно и составляется отдельный протокол об этом.
Лишь после этого следователь приступает к составлению обвинительного заключения.
Обвинительное заключение - это процессуальный акт, завершающий предварительное расследование и формулирующий обвинение в случае направления уголовного дела в суд при наличии доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления.
Его значение состоит в том, что оно:
- определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор;
- облегчает ознакомление с уголовным делом и оперирование имеющимися в деле материалами.
Обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей.
В описательной части излагается сущность дела:
- место и время совершения преступления,
- его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства;
- сведения о потерпевшем;
- доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого;
- обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого;
- обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
- доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов (обычно приводятся в той части обвинительного заключения, где излагаются доказательства);
- ссылки на листы дела по всем приводимым документам.
В резолютивной части приводятся:
- сведения о личности обвиняемого;
- дословная формулировка предъявленного на следствии обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление;
- указание на то, какому суду подсудно уголовное дело.
Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.
К обвинительному заключению прилагаются:
1. Список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание. В нем указывается их местожительство или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения.
2. Справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, о судебных издержках (перечень справок не является исчерпывающим!).
Все приложения к обвинительному заключению подписывает следователь.

Прекращение уголовного дела и возобновление производства по прекращенному уголовному делу
Уголовное дело прекращается:
1) при наличии оснований, указанных в статьях 5-9 УПК:
- обстоятельства, исключающие производство по делу ст. 5 УПК;
- вследствие изменения обстановки - в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными;
- в связи с деятельным раскаянием - в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой тяжести, в связи с деятельным раскаянием по основаниям, указанным в ст. 75 УК РФ;
- в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия - если он впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
- в связи с примирением с потерпевшим - в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Во всех этих случаях (за исключением ст. 5 УПК) требуется:
а) согласие прокурора;
б) согласие лица, в отношении которого прекращается уголовное дело.
2) при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, то следователь прекращает дело в отношении отдельных обвиняемых.
О прекращении дела следователь составляет мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела и основания прекращения.
Постановление о прекращении уголовного дела должно быть мотивированным, т. е. содержать обоснование принимаемого следователем решения путем приведения доказательств, установленных в ходе следствия обстоятельств и анализа, оценки их в свете положений материального и процессуального закона, приводящих к выводу о необходимости прекратить уголовное дело.
Сущность дела излагается в постановлении таким образом, чтобы было понятно, что послужило поводом и основанием к возбуждению уголовного дела, какие именно обстоятельства были установлены в процессе предварительного следствия, какие фактические данные подтверждают эти обстоятельства и по каким юридическим основаниям уголовное дело подлежит прекращению.
При изложении сущности дела производятся ссылки на листы дела, подтверждающие те или иные обстоятельства. Здесь же дается юридический анализ установленных фактов.
В резолютивной части постановления формулируется решение о прекращении уголовного дела и приводится основание его прекращения со ссылкой на уголовно-процессуальный закон.
Постановлением должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывается следователем с указанием места и времени его составления.
Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждение, по заявлениям которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.
Если расследованием установлены факты, требующие применения мер дисциплинарного воздействия или административного взыскания в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, или иных лиц, следователь, прекращая уголовное дело, доводит эти факты до сведения администрации предприятия, учреждения, организации для принятия мер дисциплинарного воздействия либо направляет материалы в суд для применения мер административного взыскания.
Постановление о прекращении дела может быть обжаловано прокурору или в суд в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.

Возобновление производства по прекращенному уголовному делу
Прокурор вправе своим постановлением при наличии к тому оснований отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу.
Постановление должно содержать сведения о времени и основаниях прекращения уголовного дела и мотивировку вывода прокурора о необходимости отмены соответствующего решения со ссылкой на УПК. Также в нем должно быть указано, кому поручается расследование и определяется его срок.
Если следователь отменяет собственное постановление о прекращении, то указывает, кто именно и по каким мотивам возражает против прекращения уголовного дела.
Основаниями возобновления производства по прекращенному уголовному делу являются:
- признание прокурором незаконным и необоснованным решения следователя;
- получение прокурором новых сведений, свидетельствующих о необходимости дальнейшего проведения расследования;
- если дело прекращено следователем в силу п. п. 3 или 4 ст. 5 УПК, но обвиняемый или лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, возражает против прекращения, следователь своим постановлением возобновляет производство по делу.
Поводами возобновления производства служат:
- жалобы участников процесса и других заинтересованных лиц;
- личное обнаружение прокурором соответствующих обстоятельств;
- обращение следователя, когда он сам пришел к выводу о необходимости возобновления следствия, но не правомочен это сделать.
Возобновление производства по прекращенному уголовному делу возможно только при условии, если не истекли сроки давности.