Кто осуществляет надзор за использованием специальных. Контрольно надзорные органы. Проверки органов государственного надзора за охраной труда
1)Администрация Президента Российской Федерации
2)Председатель Правительства Российской Федерации 3)Генеральный прокурор Российской Федерации
4)Счетная палата Российской Федерации
165. Нанимателем федерального государственного служащего является:
· федеральный государственный орган Российская Федерация
· работодатель
· Правительство Российской Федерации
166. Руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность,
либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия
нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, - это:
представитель нанимателя
· уполномоченный работодатель
· уполномоченный наниматель
■ представитель работодателя
167. Решение вопроса об отказе в приеме на гражданскую службу относится:
■ к трудовым спорам
■ к административно-правовым спорам
к индивидуальным служебным спорам
К коллективным служебным спорам
IV. Тестовые вопросы на знание основ законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
168. К коррупции относится:
Любое нарушение государственным служащим требований к служебному поведению
использование государственным служащим своего должностного положения в целях приобретения выгоды для своих близких родственников
■ разглашение государственным служащим информации, ставшей ему известной в ходе исполнения должностных обязанностей
169. Примерами коррупции являются:
■ получение государственным служащим любого подарка, связанного с его служебной деятельностью
использование государственным служащим своего служебного положения для оказания влияния на конкурсную комиссию государственного органа в целях назначения на должность родственника указанного государственного служащего
· дополнительная оплачиваемая занятость государственного служащего в качестве преподавателя ВУЗа с использованием знаний и опыта, приобретенных им в рамках работы в государственном органе
· небрежное и недобросовестное исполнение государственным служащим должностных обязанностей в результате конфликтов с непосредственным руководством
170. Выберите все верные утверждения из перечисленных:
■ выявление коррупционных преступлений и уголовное преследование виновных лиц является основным способом профилактики коррупции
■ коррупция свойственна только исполнительной ветви государственной власти коррупция существует как в государственном, так и частном секторе экономики
■ коррупционная выгода всегда имеет денежную форму
171. К сферам повышенного коррупционного риска в деятельности государственного органа
относится:
1)управление государственным имуществом
2)ведение делопроизводства
3)проведение контрольных мероприятий в отношении подведомственных организаций
4)реализация функции по разъяснению положений действующего законодательства в регулируемой сфере деятельности
172. Конфликт интересов на государственной службе - это ситуация, когда:
1)личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей
2)государственным служащим совершено коррупционное правонарушение
3)государственный служащий получает поручение, исполнение которого связано с нарушением действующего законодательства
4)государственный служащий негативно оценивает реализуемую государственным органом политику или принятые руководством решения и, как следствие, не прилагает достаточного усердия и добросовестности для выполнения своих должностных обязанностей
173. Целью выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе
является:
1)выявление коррупционных правонарушений, совершенных государственным служащим
2)установление полного контроля над интересами государственных служащих, не связанных с непосредственным выполнением должностных обязанностей
3)предотвращение совершения государственным служащим коррупционных правонарушений
174. К антикоррупционным запретам, требованиям, ограничениям на государственной службе
относятся:
1)запрет на нахождение на государственной службе близких родственников при наличии их подчиненности друг другу
2)ограничения на работу по совместительству
3)ограничения на публичные высказывания в отношении деятельности государственных органов
4)требование прохождения процедуры оформления допуска к информации, составляющей государственную тайну
175. Ответственность за совершение коррупционных правонарушений могут нести:
· только физические лица
· только юридические лица
как физические, так и юридические лица
176. К последствиям коррупции относится:
финансовые потери, вызванные закупкой государственными органами товаров и услуг по завышенным ценам
Рост численности государственных служащих ущерб репутации государственных органов
177. Национальный план противодействия коррупции на очередной период утвержден:
Федеральным законом
указом Президента Российской Федерации
· нормативным правовым актом уполномоченного федерального государственного органа
178. Антикоррупционные ограничения, требования и запреты для гражданских служащих установлены:
Отдельным федеральным законом
Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
■ Кодексом поведения государственных гражданских служащих Российской Федерации
179. В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» противодействие коррупции является обязанностью:
·только правоохранительных органов
·только государственных органов
■ только государственных органов и иных государственных организаций
как государственных органов, иных государственных организаций, так и организаций частного сектора (коммерческих и некоммерческих)
180. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» под личной заинтересованностью гражданского
служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных
обязанностей, понимается:
1) возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной форме
2)возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в натуральной форме
3)возможность получения гражданским служащим нематериальной выгоды
181. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:
· влечет применение к гражданскому служащему мер дисциплинарной ответственности
· является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы
· влечет применение к гражданскому служащему мер уголовной ответственности
182. При поступлении на гражданскую службу и при ее прохождении гражданин, обязанный представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляет сведения:
о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга)
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих несовершеннолетних детей
· о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих детей, находящихся на его иждивении
· о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих родителей.
183. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера обязаны
представлять:
■ все гражданские служащие
Гражданские служащие, замещающие должности категории «руководители» и «специалисты»
■ гражданские служащие, замещающие должности высшей, главной и ведущей группы должностей гражданские служащие, замещающие должности, включенные в специальный перечень
184. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
представляются гражданами, обязанными представлять такие сведения:
при поступлении на гражданскую службу
· ежегодно при прохождении гражданской службы
· в течение недели после изменения имущественного положения гражданского служащего и/или члена его семьи
при увольнении с гражданской службы
185. Укажите, какие из перечисленных ниже вопросов регулируются Федеральным законом «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»:
представление гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Порядок размещения представленных гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в сети «Интернет»
установление для гражданских служащих требований к служебному поведению
■ применение мер ответственности за получение и дачу взятки
186. Гражданский служащий:
Имеет право выполнять любую иную оплачиваемую работу
не имеет права заниматься оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой
имеет право выполнять иную оплачиваемую работу с предварительным уведомлением представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов
■ не имеет права выполнять иную оплачиваемую работу
187. Гражданскому служащему запрещено:
■ участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией
■ участвовать на платной основе в деятельности органа управления любой некоммерческой организацией
■ осуществлять предпринимательскую деятельность
■ замещать любую оплачиваемую должность в органах политических партий
188. Подарок, стоимостью свыше трех тысяч рублей, полученный гражданским служащим в
связи с протокольным мероприятием:
■ в обязательном порядке должен быть передан в государственный орган
может быть выкуплен гражданским служащим после его передачи в государственный орган
Может быть оставлен гражданским служащим у себя при условии уведомления государственного органа о получении подарка
189. Гражданскому служащему запрещено без письменного разрешения представителя
нанимателя:
Принимать почетные научные звания иностранных государств
заниматься оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств
■ вступать в члены международных организаций
190. Гражданский служащий обязан уведомлять:
О всех фактах склонения его к совершению коррупционных правонарушений
о всех фактах склонения любых гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений
■ обо всех замеченных им коррупционных правонарушениях
191. К взысканиям за несоблюдение ограничений, запретов и обязанностей, установленных в
целях противодействия коррупции, относятся:
замечание
выговор
■ строгий выговор
· сокращение размера премии за выполнение особо важных и сложных заданий
· понижение в должности
предупреждение о неполном должностном соответствии
192. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание за коррупционное правонарушение:
■ в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов
в комиссию государственного органа по служебным спорам
в суд
193. При поступлении на гражданскую службу гражданин обязан представить сведения:
о предпринимательской деятельности, выполняемой с начала трудовой деятельности
о доходах
О принадлежности к политическим партиям - об отношении к религии
194. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
федеральный гражданский служащий представляет:
■ непосредственному руководителю
в кадровую службу федерального государственного органа
· в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
· в налоговые органы
195. Стоимость подарка, полученного гражданским служащим в связи с официальным
мероприятием, при которой подарок подлежит передаче в государственный орган, установлена:
· Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Гражданским кодексом Российской Федерации
■ указом Президента Российской Федерации
· постановлением Правительства Российской Федерации
· нормативным правовым актом конкретного государственного органа
196. Ответственность при исполнении гражданским служащим неправомерного поручения
несет:
· только давший поручение руководитель
· только выполнивший поручение гражданский служащий
· руководитель государственного органа
давший поручение руководитель и выполнивший поручение гражданский служащий
197. Представление гражданином заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах при
поступлении на гражданскую службу влечет за собой:
· требование государственного органа о представлении гражданином достоверных и полных сведений
· отказ в приеме данного гражданина на гражданскую службу
· запрет на назначение гражданина на какую-либо должность гражданской службы в течение 1 года
· применение к гражданину мер дисциплинарной ответственности
Применение к гражданину мер уголовной ответственности
198. Гражданский служащий представляет сведения о своих расходах и расходах членов своей семьи в случае, если:
Сумма сделки превышает общий доход служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий совершению сделки
сумма сделки превышает общий доход гражданского служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих совершению сделки
■ сумма сделки превышает один миллион рублей
199. Гражданский служащий:
обязан сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов
■ обязан сообщать представителю нанимателя только об уже возникшем и требующем урегулирования конфликте интересов
Не обязан сообщать ни о личной заинтересованности, ни об уже имеющемся конфликте интересов
200. Гражданскому служащему запрещено получать вознаграждения от физических и юридических лиц:
в связи с исполнением должностных обязанностей
· в связи с исполнением должностных обязанностей при условии, что получение вознаграждения может привести или приводит к конфликту интересов
· в связи с исполнением должностных обязанностей, если вознаграждение предоставляется в денежной форме
201. Гражданскому служащему запрещено:
Вступать в политические партии
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации
■ участвовать в деятельности руководящего органа политической партии
публично выражать отношение к политическим партиям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности
202. В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, приводит или может
привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан:
передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление
· обратиться в комиссию по урегулированию конфликтов интересов и следовать рекомендациям комиссии
· продать принадлежащие ему ценные бумаги
203. Срок действия ограничения на трудоустройство гражданина после увольнения с
гражданской службы составляет:
1 год после увольнения
2 года после увольнения
■ 5 лет после увольнения
204. Ограничение на трудоустройство гражданина после увольнения с гражданской службы:
· распространяется только на работу по трудовому договору распространяется на работу по трудовому и гражданско-правовому договору
· предусматривает дачу согласия на трудоустройство руководителем государственного органа
предусматривает дачу согласия на трудоустройство комиссией государственного органа по урегулированию конфликта интересов
205. Укажите, какие из перечисленных ниже антикоррупционных конвенций ратифицированы
Российской Федерацией:
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию
■ Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию
Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок
206. Президент Российской Федерации:
определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции
координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией
определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
устанавливает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых федеральными государственными служащими
207. Вопросы создания системы противодействия коррупции в России возложены:
■ на Генеральную Прокуратуру Российской Федерации
На Министерство юстиции Российской Федерации
на Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции
208. Основные правила служебного поведения государственных служащих закреплены:
Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих Российской Федерации, утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции
Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих Российской Федерации, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
■ Кодексом поведения государственных и муниципальных служащих, утвержденным указом Президента Российской Федерации
■ общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными указом Президента Российской Федерации
Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
209. При заполнении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера в числе прочего федеральный гражданский служащий обязан представлять сведения
о следующих видах доходов:
пенсии, пособия
доходы, полученные от продажи, сдачи в аренду недвижимого имущества
доходы от создания литературного произведения
· возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками
· сумма социального и имущественного налогового вычета
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал
210. При заполнении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в числе прочего федеральный гражданский служащий обязан представлять сведения о следующих видах транспортных средств:
о транспортных средствах, находящихся в угоне
o транспортных средствах, негодных к эксплуатации
■ о транспортных средствах, предоставляемых федеральному гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей
О транспортных средствах, находящихся в пользовании федерального гражданского служащего (при наличии документов, подтверждающих право пользования)
■ о транспортных средствах, находящихся в фактическом пользовании федерального гражданского служащего
о транспортных средствах, снятых с регистрационного учета
■ о транспортных средствах, за которые федеральным гражданским служащим в отчетном периоде была оформлена предоплата, но при этом право собственности на федерального гражданского служащего оформлено не было
211. В случае, если федеральный гражданский служащий обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения или имеются ошибки, он может представить уточненные сведения в течение (?) месяца (месяцев) после окончания срока представления сведений в текущем отчетном году.
1
■3 ■2 0,5
212. В сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданскими служащими:
■ не размещаются, поскольку являются сведениями конфиденциального характера
размещаются в отношении гражданских служащих, замещающих должности, включенные в специальный перечень
Размещаются в отношении гражданских служащих, давших свое письменное согласие на опубликование сведений
Размещаются в отношении всех гражданских служащих, представляющих указанные сведения
213. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью гражданскому служащему, являющемуся:
его отцом
■ его супругом (супругой)
супругой его сына
■ его дядей
214. К гражданскому служащему, сообщившему о ставших ему известными фактах коррупции, меры дисциплинарной ответственности в течение одного года после сообщения:
■ применяются только по согласованию с профсоюзным органом
Применяются только по согласованию с общественным советом при федеральном государственном
применяются только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по
урегулированию конфликта интересов
· применяются только по согласованию с комиссией по служебным спорам
· не применяются
215. К компетенции комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов относится:
■ рассмотрение обращений граждан о даче согласия на трудоустройство после службы
■ рассмотрение заявлений государственных служащих о даче согласия на занятие иной оплачиваемой деятельности
Рассмотрение заявлений государственных служащих, желающих выкупить подарок, полученный в связи с исполнением должностных обязанностей
Рассмотрение обращений государственных служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруги (супруга)
216. Разъяснение федеральным государственным органам применения законодательства, устанавливающего антикоррупционные требования, ограничения и запреты на гражданской службе, находится в компетенции:
■ Аппарата Правительства Российской Федерации
Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Федеральной службы по труду и занятости
217. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится в целях:
выявления коррупциогенных факторов для их последующего устранения
Выявления противоречий и правовых коллизий по отношению к иным действующим нормативным правовым актам
обеспечения участия независимых экспертов в проведении оценки качества принимаемых нормативных правовых актов
218. В соответствии с законом уголовная ответственность предусмотрена:
задачу взятки
за получение взятки
за коммерческий подкуп
за незаконное вознаграждение от имени юридического лица
■ за не принятие мер по урегулированию конфликта интересов на государственной службе
219. Расследование преступлений коррупционной направленности относится к компетенции:
■ Следственного комитета Российской Федерации
Федеральной службы безопасности Российской Федерации
·Счетной палаты Российской Федерации
·Генеральной прокуратуры Российской Федерации
220. Укажите, какие из перечисленных ниже положений устанавливаются Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:
Срок, в течение которого должны быть приняты меры по урегулированию конфликта интересов
особенности применения к юридическим лицам мер уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Запрет на занятие предпринимательской деятельностью для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации
обязанность государственных служащих соблюдать Кодекс поведения государственных и муниципальных служащих
право Администрации Президента Российской Федерации осуществлять проверки достоверности и полноты сведений о доходах любых государственных служащих
221. Укажите, какие из перечисленных ниже положений установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
Обязанность гражданского служащего уведомить представителя нанимателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения
запрет на приобретение гражданским служащим в установленных федеральным законом случаях ценных бумаг, по которым может быть получен доход
Обязанность государственных служащих соблюдать Кодекс поведения государственных и муниципальных служащих
■ обязанность государственных служащих проходить регулярное повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции
222. В случае, если выявлено несоответствие расходов государственного служащего и членов его семьи их доходам:
Органы прокуратуры обращаются в суд с иском о применении к государственному служащему мер уголовной ответственности
органы прокуратуры обращаются в суд с иском об изъятии в доход государства имущества, законность приобретения которого государственный служащий не может обосновать
* государственный служащий незамедлительно увольняется с государственной службы
223. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается
получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей:
От физических и юридических лиц
- от физических и юридических лиц, за исключением подарков, врученных в связи с протокольными мероприятиями
· от физических лиц
· от юридических лиц
224. Гражданский служащий обязан уведомить:
\ о факте обращения к нему представителей юридического лица в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения
о факте обращения к нему гражданских служащих, замещающих должности в том же государственном органе, в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения
О совершении гражданским служащим, замещающим должность в том же государственном органе, коррупционного правонарушения
■ об имеющихся у него сведениях о подготовке другими гражданскими служащими коррупционного правонарушения
225. В состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в обязательном порядке входят:
■ представители Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
представители научных или образовательных учреждений, деятельность которых связана с государственной службой
■ представители профсоюзной организации, действующей в государственном органе
226. В соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации предметом взятки
могут являться:
деньги
имущество
ценные бумаги
услуги имущественного характера
неимущественная выгода
227. В соответствии с российским законодательством не могут быть квалифицированы как
получение взятки следующие ситуации:
получение должностным лицом вознаграждения за использование исключительно личных, не связанных с его должностным положением, отношений
за совершение должностным лицом действий по службе имущество передается, не лично ему либо его родным или близким, а заведомо другим лицам, и должностное лицо, его родные или близкие не извлекают из этого имущественную выгоду
■ получение должностным лицом вознаграждения до совершения им действий по службе в пользу лица, передавшего вознаграждение
Получение должностным лицом вознаграждения за общее покровительство или попустительство по службе
228. Гражданин, совершивший коррупционное правонарушение, может быть лишен права
занимать определенные должности государственной службы:
По решению комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
· по решению представителя нанимателя государственного органа, где гражданин замещал должность государственной службы
· при включении гражданина в реестр граждан, совершивших коррупционные правонарушения
■ по решению Президента Российской Федерации
по решению суда
229. Государственный служащий замещает должность в федеральном агентстве, а также работает по совместительству в техническом институте.
Федеральное агентство планирует осуществить государственную закупку услуг по осуществлению научно-исследовательских работ. В силу своих должностных обязанностей государственный служащий должен принять участие в разработке технического задания на эту работу.
Ему известно, что технический институт заинтересован в выполнении работ по планируемому государственному заказу и собирается принять участие в конкурсе.
В данной ситуации:
■ имеется конфликт интересов, поскольку в случае победы в конкурсе технического института увеличится рабочая нагрузка государственного служащего в техническом институте, а это в свою очередь может повлиять на качество и объем выполнения должностных обязанностей по месту прохождения государственной службы в федеральном агентстве
имеется конфликт интересов, поскольку государственный служащий может повлиять на содержание технического задания и обеспечить преимущество организации, от которой получает доход
Конфликт интересов отсутствует, поскольку нет информации, свидетельствующей о возможности извлечения материальной выгоды от принятого решения государственным служащим или членами его семьи
Конфликт интересов отсутствует, поскольку по сравнению с остальными потенциальными участниками конкурса технический институт может выполнить работы наиболее качественно и по разумной цене
Конфликт интересов отсутствует, поскольку не имеется обстоятельств, свидетельствующих о том, что государственный гражданский служащий намерен злоупотребить своим должностным положением
Государственным органом был объявлен конкурс по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям. В конкурсе приняла участие некоммерческая организация «Милосердие и забота».
Один из государственных служащих, участвующих в оценке конкурсных заявок и принятии решения о получении субсидий, ранее работал в указанной благотворительной организации, хотя на момент проведения конкурса не был связан с ней какими-либо финансовыми обязательствами.
Считая, что «Милосердие и забота» в наибольшей степени заслуживает поддержки, государственный служащий активно рассказывал о преимуществах этой организации и убеждал членов комиссии голосовать за нее.
В данной ситуации в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
Конфликт интересов отсутствовал, но имело место нарушение требований к служебному поведению
конфликт интересов отсутствовал в случае, если благотворительная организация получила бы субсидию и в отсутствии поддержки со стороны гражданского служащего
■ имела место ситуация конфликта интересов, поскольку гражданский служащий использовал свое должностное положение в целях получения материальной выгоды конкретной благотворительной организацией
231. В 2005 году А. была назначена на должность заместителя начальника отдела в
территориальном органе федеральной службы. В 2009 году супруг А. был назначен на должность
руководителя этого территориального органа.
По результатам проведенной проверки соблюдения требований к служебному поведению коррупционной составляющей во взаимодействии руководителя территориального органа и государственной служащей А. не выявлено (отсутствовали факты выплаты премий в повышенном размере, предоставления каких-либо льгот, преференций и т.п.).
В данной ситуации:
· конфликт интересов отсутствует, посколь
Статья 29.2. Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации (далее - органы прокуратуры) осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
2. Государственные органы, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий, в том числе полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за соответствием правовых актов субъектов Российской Федерации требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.
3. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.
При осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора).
Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют органы прокуратуры.
4. Плановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании ежегодных планов проверок по субъектам Российской Федерации, сформированных прокуратурами субъектов Российской Федерации. При этом плановая проверка деятельности одного и того же органа государственной власти субъекта Российской Федерации или должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется не чаще одного раза в два года.
Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру субъекта Российской Федерации проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - проекты ежегодных планов проверок) не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
Проекты ежегодных планов проверок рассматриваются прокуратурой субъекта Российской Федерации на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.
Прокуратура субъекта Российской Федерации на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов ежегодных планов проверок формирует ежегодный план проверок по субъекту Российской Федерации не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.
Прокуратура субъекта Российской Федерации в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ежегодный план проверок по субъекту Российской Федерации для формирования ежегодного сводного плана проверок.
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
5. Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводятся органами государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора), принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
6. Порядок подготовки проектов ежегодных планов проверок, в том числе совместных проверок, их представления в органы прокуратуры и согласования, типовая форма ежегодного плана проверок и порядок согласования внеплановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Информация о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.
КонсультантПлюс: примечание.
До приведения федеральных законов, предусматривающих передачу полномочий в соответствие с данным документом (в ред. от 05.02.2018) контроль осуществляется в порядке, установленном ФЗ от 05.02.2018 статьей 26.8 настоящего Федерального закона, установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также к мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.
(см. текст в предыдущей редакции)
К отношениям, возникающим при организации и осуществлении мероприятий по контролю, в части, не урегулированной настоящей статьей, а также при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не связанной с реализацией властных полномочий, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ » управление охраной труда осуществляется органами исполнительной и законодательной власти.
В настоящее время основным органом управления охраной труда является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития Россини), на которое возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, социального страхования, условий и охраны труда, а также по ряду других направлений.
Минздравсоцразвитие России не вправе осуществлять функции по контролю и надзору в области безопасности (охраны) труда, которые закреплены за другими службами.
Формирование государственной политики в области охраны труда возложено на отдел политики охраны труда Департамента социальных отношений Минздравсоцразвития России.
Подразделения по охране труда созданы в органах исполнительской власти субъектов федерации и в территориальных подразделениях Минздравсоцразвития России.
Местная администрация в соответствии с федеральным законом «О местном самоуправлении в РФ » обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов на территории своих районов, в том числе на производственных объектах.
Важнейшей функцией системы управления безопасностью труда является надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов. Надзор и контроль за охраной труда осуществляется через государственный надзор и ведомственный контроль.
В настоящее время основными органами, осуществляющими надзор и контроль в сфере безопасности (охраны) труда, являются следующие службы (федеральные надзоры) :
1. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которая находится в ведении Минздравсоцразвития России;
2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотребнадзор), подведомственная Минздравсоцразвития России;
3. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), подведомственная Минздравсоцразвития России;
4. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), подчиняющаяся непосредственно Правительству РФ;
5. Государственный пожарный надзор (Роспожнадзор);
6. Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Рассмотрим основные надзорные и контрольные функции указанных служб и органов.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также осуществляет проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений трудового законодательства и привлечение виновных к ответственности, анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике и ряд других функций.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотребнадзор) осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (гигиенических санитарных норм и правил) и организует ведение социально-гигиенического мониторинга и деятельность санитарно-эпидемиологической службы России.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) осуществляет контроль за порядком осуществления медико-социальной экспертизы и установлением степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является самой крупной надзорной службой, ее полномочия очень широки и в равной мере касаются охраны труда, окружающей среды и чрезвычайных ситуаций. Служба является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, уполномоченным органом в области промышленной безопасности, органом государственного горного надзора, органом государственного энергетического надзора, уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха. Надзорные и контрольные функции Ростехнадзора весьма обширны.
В области безопасности труда Ростехнадзор осуществляет надзор и контроль за безопасностью эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, сосудов под давлением, безопасным ведением работ при разработке полезных ископаемых, за правильность устройства и безопасность эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, соблюдением правил эксплуатации установок, являющихся источником ионизирующих излучений.
В отличие от других надзорных служб Ростехнадзору предоставлено право принимать нормативно-правовые акты и осуществлять лицензирование работы предприятий и организаций в закрепленной за ним сфере деятельности.
Государственный пожарный надзор (Роспожнадзор) осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности и выполнением пожарно-профилактических мероприятий.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией транспортных средств.
Перечисленные надзорные органы построены по территориальному признаку.
Представители указанных органов имеют право:
1) беспрепятственного доступа на подведомственные объекты;
2) на получение от органов исполнительной власти, местного самоуправления и руководства предприятий, организаций и учреждений всей необходимой для их работы информации;
3) выдавать работодателям и должностным лицам обязательные для исполнения предписания: налагать на них в соответствии с установленным законодательством РФ об административных правонарушениях порядке штрафы;
4) приостанавливать работу отдельных подразделений и оборудования, если имеет место угроза жизни и здоровью работников до ее устранения.
Государственный надзор за исполнением трудового законодательства и иных правовых актов, расследование несчастных случаев на производстве в установленном порядке может осуществлять Прокуратура Российской Федерации. Решение по результатам прокурорских расследований принимают органы судебной власти (суды).
Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция) . Одним из органов государственного надзора и контроля является Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция) при Роструде России. В подчинении Рострудинспекции находятся государственные инспекции труда субъектов РФ, местных органов исполнительной власти и Межрегиональные инспекции, которые создаются в составе территориальных органов по труду. Система инспекции труда осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда, нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, о социальном страховании и выполнении коллективных договоров на предприятиях, организациях и учреждениях независимо от форм собственности.
Государственная экспертиза условий труда Российской Федерации работает во взаимодействии с перечисленными органами надзора. Она осуществляет контроль за опасными и вредными видами работ, определяет список производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии, предоставляются дополнительные отпуска, льготы и компенсации, осуществляет организационно-методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда и контроль за ее результатами, сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.
Ведомственный контроль за охраной труда ведут службы охраны труда министерств, ведомств, ассоциаций, концернов.
На предприятиях, организациях и учреждениях этот контроль осуществляют службы охраны труда предприятий, а при их отсутствии (при небольшой численности работников) - инженеры по охране труда либо лица, на которых по приказу возложено исполнение этих обязанностей. Кроме того, этот вид контроля осуществляют руководители подразделений, участков.
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и по охране труда осуществляют профсоюзы, в частности профсоюзные комиссии. Кроме того, выбираются уполномоченные (доверенные лица) трудового коллектива, которые осуществляют общественный контроль.
Виды контроля условий и охраны труда могут быть выборочные, сплошные, аттестационные, плановые, внеплановые, целевые, комплексные.
Внеплановые проверки осуществляются службой охраны труда в связи с разными отказами, авариями, происшествиями.
Целевые проверки проводятся, как правило, в масштабах всего производства. При их проведении контролируется определенного вида производственное оборудование или средства коллективной защиты (например, вентиляция, освещение).
Комплексные проверки проводятся в масштабах отдельного производственного участка, при этом контролируются на соответствие требованиям безопасности все виды оборудования, технологических процессов, средств коллективной и индивидуальной защиты, а также состояние строительных конструкций помещения (цеха).
12 февраля 2020 , Принято решение о признании утратившими силу или недействующими на территории России правовых актов СССР Постановление от 3 февраля 2020 года №80
13 января 2020 , Система государственного контроля и надзора Об отмене устаревших правительственных актов РСФСР и Российской Федерации Сообщение Константина Чуйченко на совещании с вице-премьерами.
13 января 2020 , Система государственного контроля и надзора Принято решение о признании утратившими силу или недействующими на территории России некоторых правовых актов РСФСР и Российской Федерации Постановление от 13 января 2020 года №7. С 1 февраля 2020 года признаются утратившими силу принятые в период с 1917 года по 2002 год 1259 актов РСФСР и Российской Федерации и их отдельных положений, содержащих устаревшее регулирование или имеющих статус «действующие», но не применяющихся на практике.
6 января 2020 , Система государственного контроля и надзора Установлен порядок государственной регистрации аттракционов Постановление от 30 декабря 2019 года №1939. Утверждены Правила государственной регистрации аттракционов, включающие в том числе правила возобновления регистрации, временной регистрации по месту пребывания ранее зарегистрированного аттракциона, приостановления, прекращения регистрации, выдачи дубликата свидетельства о государственной регистрации аттракциона, выдачи государственного регистрационного знака на аттракцион взамен утраченного или пришедшего в негодность, выдачи справки о совершённых регистрационных действиях в отношении аттракциона.
27 декабря 2019 , Система государственного контроля и надзора Установлены требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов Постановление от 20 декабря 2019 года №1732. Утверждены требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, изготовленных и введённых в действие до вступления в силу Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов». Это будет способствовать повышению их безопасной эксплуатации.
3 декабря 2019 , Охрана природы. Заповедники, национальные парки Установлен порядок государственного надзора в области обращения с животными Постановление от 30 ноября 2019 года №1560. Правилами организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными определены задачи и предмет государственного надзора, разграничены вопросы, отнесённые к компетенции Росприроднадзора и Россельхознадзора. К задачам государственного надзора в этой области отнесены предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований.
2 декабря 2019 , Система государственного контроля и надзора Правительство внесло в Госдуму законопроект о совершенствовании механизма государственного и муниципального контроля Распоряжение от 30 ноября 2019 года №2861-р. Принятие законопроекта позволит создать системное процессуальное регулирование контрольно-надзорной деятельности, нацеленное на минимизацию административного давления на субъекты предпринимательской деятельности.
2 декабря 2019 , Система государственного контроля и надзора Правительство внесло в Госдуму законопроект об обязательных требованиях, соблюдение которых подлежит проверке в рамках контрольно-надзорной деятельности Распоряжение от 30 ноября 2019 года №2860-р. Принятие законопроекта позволит законодательно закрепить основы установления, оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, и будет способствовать снижению административного давления на субъекты предпринимательской деятельности.
23 октября 2019 , Система государственного контроля и надзора Доклад руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина на совещании о внедрении систем дистанционного контроля в рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности О цифровой трансформации надзорной деятельности на основе механизмов дистанционного контроля.
23 октября 2019 , Система государственного контроля и надзора Совещание
23 сентября 2019 , Система государственного контроля и надзора Уточнён порядок подготовки и принятия правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» Постановление от 14 сентября 2019 года №1200.
23 августа 2019 , Трудовые отношения. Социальное партнёрство в сфере труда
Обсуждались актуальные вопросы в сфере регулирования рынка труда, в частности, возможность введения четырёхдневной рабочей недели, а также участие бизнес-сообщества в процессе реформирования системы государственного контроля и надзора.
16 августа 2019 , Система государственного контроля и надзора Правительство внесло в Госдуму законопроект об изменениях в правовом регулировании деятельности антимонопольных органов Распоряжение от 15 августа 2019 года №1816-р. Законопроектом предлагается установить, что в случае принятия заявления об обжаловании предписания антимонопольного органа к производству арбитражного суда исполнение предписания, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, не должно приостанавливаться, если другое не предусмотрено судебным актом. Кроме того, в целях обеспечения дополнительных гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении внеплановой проверки предлагается ввести обязанность антимонопольного органа уведомлять орган прокуратуры о начале проведения внеплановой проверки на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства о запрете заключения антиконкурентных соглашений. Предлагаемые изменения будут способствовать минимизации негативного влияния антиконкурентных решений органов власти на товарные рынки, повышению законности при проведении проверок антимонопольным органом.
1Из этой статьи вы узнаете, какие существуют виды надзора и контроля за безопасностью труда, какие органы надзора и контроля за охраной труда в России их реализуют на практике, ознакомитесь с кратким перечнем их основных полномочий, узнаете, как проходит проверка по ОТ.
Организация безопасной работы, надзор и контроль в области охраны труда во всех подразделениях предприятия возложены на соответствующую службу. Для этого специалисты по безопасности труда:
1. Регулярно проводят проверки:
Состояния оборудования, территории, сооружений;
правильности ведения документации по ОТ;
наличия СИЗ и адекватного их использования работниками;
качества обучения по ОТ, применения работниками безопасных приемов труда;
2. Анализируют существующие и возможные опасности, ведут учет НС и ПЗ, участвуют в аттестации и сертификации рабочих мест, оборудования, производственных процессов.
3. Составляют списки должностей, видов работ по подразделениям, на которые требуются инструкции по ОТ.
4. Разрабатывают мероприятия по предотвращению опасных ситуаций, снижению влияния на трудящихся производственных опасностей и вредностей.
5. Оказывают методическую помощь по ОТ подразделениям: снабжают их инструкциями, правилами, нормативами, журналами, помогают составлять списки на медосмотры, СИЗ, предоставляют льготы и др.
6. Организовывают обучение рабочих и ИТР, участвуют в комиссиях по проверке знаний.
7. Участвуют в подготовке документации: коллективного договора, приказов, распоряжений, согласовывают и визируют проекты, порядки и др.
8. Участвуют в работе комиссий по приемке оборудования из ремонта, введению в эксплуатацию законченных объектов строительства, приемке заказанных у поставщиков спецодежды и СИЗ, др.
9. Проводят вводные инструктажи.
10. Составляют и вовремя сдают отчетность по ОТ.
11. Курируют использование средств фонда ОТ организации.
12. Хранят документацию по ОТ.
Чтобы специалисты по безопасности могли проводить надзор и контроль за охраной труда во вверенных им подразделениях беспрепятственно, служба ОТ подчиняется руководителю предприятия или его заместителю с соответствующими должностными обязанностями. Поэтому проверять, как эта служба справляется со своими обязанностями, приходится другим организациям.
Виды надзора и контроля за безопасностью труда
В зависимости от принадлежности проверяющих организаций, в России существуют такие виды надзора и контроля за безопасностью труда:
Государственный. Государственный надзор за охраной труда ведут профильные инспекции и наделенные соответствующими полномочиями госорганы. Он осуществляется на федеральном и местных уровнях;
Ведомственный. Такой надзор и контроль в области охраны труда выполняют вышестоящие организации. Это могут быть ведомства, министерства, организации, которым подчиняется данная структура в системе предприятий (в холдинге, объединении, союзе и т. д.). Контрольные функции собственной службы ОТ организации также относятся к этой разновидности надзора;
Общественный. Благодаря демократическому развитию нашего общества, сегодня проверить, как работает этот вид надзора и контроля за безопасностью труда, может каждый желающий. Его ведут профсоюзные органы, разные фонды, общественные движения, партии, СМИ, отдельные граждане и уполномоченные трудовых коллективов по вопросам ОТ. Общественный надзор и контроль за охраной труда предполагает максимальную открытость: его результаты часто получают широкую огласку, публикуются в СМИ и социальных сетях.
Высший надзор и контроль за охраной труда во всех организациях и предприятиях страны – прерогатива Генерального прокурора РФ. Его функции на местах исполняют нижестоящие прокуроры.
Государственный надзор и контроль за охраной труда
Особенности государственного надзора и контроля за охраной труда описаны в соответствии с Главой 10 Трудового Кодекса РФ. Этот контроль реализуют федеральные и местные органы власти, каждому из которых выделена своя сфера деятельности.
Ростехнадзор . С 2004 г. в эту службу объединены Госгортехнадзор, Госэнергонадзор и Госатомнадзор. Это – служба федерального значения, подразделения которой работают во всех субъектах РФ.
Госгортехнадзор . Объекты контроля – промышленные и горные предприятия, оборудование, работы и промышленные производства повышенной опасности. В дополнение к контролирующим функциям эта организация занимается лицензированием.
Госатомнадзор
.
Объекты госрегулирования и контроля – организации, связанные с производством, хранением и применением:
— радиоактивных веществ;
— атомной энергии;
— ядерных материалов.
Полномочия Госатомнадзора распространяются на военные и гражданские организации. Эта служба занимается также лицензированием деятельности, связанной с ее компетенцией.
Госэнергонадзор . Объекты контроля – теплоиспользующие и электроустановки, поэтому для проведения мероприятий по государственному надзору за охраной труда проверяющие из этой службы могут попасть практически на любое предприятие страны.
Рострудинспекция . Входит в Министерство труда и соцразвития. Объекты контроля: соблюдение всех правил, норм, порядков, нормативов, которые регулируют безопасность условий труда, возмещение ущерба здоровью, полноту применения соцстрахования, правильность составления коллективных договоров и др.
Госсанэпиднадзор
.
Следит за тем, чтобы предприятия всех форм собственности соблюдали:
— гигиенические нормы;
— санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические правила.
Государственная противопожарная служба . С 2002 г. относится к МЧС, однако продолжает выполнять функции органа надзора и контроля за охраной труда в России в части пожарной безопасности. Эта организация – основной вид пожарной охраны в стране.
Госэкспертиза условий труда (УТ) . Объекты контроля – УТ, ОТ в организациях всех форм собственности, качество аттестации и сертификации рабочих мест, распределение предприятий по степеням профриска. На госуровне этими вопросами занимается Минтруд, на региональных – исполнительные субъектовые власти.
Госстандарт
.
Контролируют внедрение ССБТ и соблюдение организациями требований всех касающихся их деятельности стандартов. Работы ведутся в таких подразделениях:
— лаборатории госнадзора;
— центры стандартизации и метрологии.
Госавтоинспекция . Оценивает пригодность к эксплуатации на дорогах автомобилей, принадлежащих юридическим и частным лицам, в том числе отремонтированных или новых.
Государственный надзор и контроль за охраной труда может быть внутриведомственным и межведомственным. Внутриведомственными полномочиями наделены все надзорные органы. Они могут проверять состояние охраны труда в организациях и ведомствах, которые находятся в их подчинении. Полномочия ряда органов надзора и контроля за охраной труда в России существенно шире – в пределах своих компетенций они могут проверять любые предприятия страны (например, специалисты Госэнергонадзора проверяют электрохозяйства заводов, магазинов, школ, салонов красоты).
Органы государственного надзора и контроля за охраной труда могут выполнять проверки самостоятельно либо совместно с общественными организациями: профсоюзными объединениями, фондами, представителями СМИ и др.
Проверки органов государственного надзора за охраной труда
Проверки органов надзора и контроля за охраной труда в России могут быть плановыми или внеплановыми. Основные причины внеплановых проверок:
Жалобы, заявления, обращения работников, представителей общественных организаций, фондов, других лиц о нарушениях работодателем требований ОТ;
окончание срока для устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
требование провести проверку, поступившее от вышестоящей организации, прокурора, Правительства РФ;
запрос трудящегося о проведении мониторинга условий его труда;
несчастный случай, авария, другое внезапное событие, которое показывает, что в организации есть проблемы с безопасностью труда.
Когда в организации с безопасностью труда все хорошо, государственный надзор за охраной труда в ней ведется в плановом порядке. Каждый из органов надзора и контроля за охраной труда составляет график проверок, с которым знакомит представителей предприятия. Законодательством установлена периодичность мероприятий контролирующего характера. Например, инспекторы Минтруда посещают организации в плановом порядке 1 раз в 3 года.
Как проходит проверка органов надзора и контроля в области охраны труда?
Как правило, представители органов надзора и контроля в области охраны труда уведомляют предприятия о своем намерении их посетить. Однако, по ст. 360 ТК РФ, делать это они не обязаны, если такое извещение может повлиять на результат проверки. Приходя на проверку, инспектор должен иметь удостоверение, которое подтверждает его полномочия. Если на предприятии введен пропускной режим, пропуск для проверяющих стоит подготовить заранее. Во время работы инспекторы обязаны соблюдать конфиденциальность, обеспечивать сохранность переданных в их распоряжении материалов и документов.
Обычную проверку условно можно разделить на 2 части – работа с документацией и осмотр подразделения: проверка оборудования, технологии ведения работ, укомплектованности СИЗ. Инспектор может затребовать любые документы, входящие в сферу его компетенции, общаться с персоналом – проверять знание инструкций, безопасных методов работы и др. По результатам проверки составляется акт, в него вносятся обязательные для выполнения мероприятия, о выполнении которых необходимо отчитаться в установленный срок. Акт проверки составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается 2 сторонами. Один экземпляр акта остается в организации, второй забирает инспектор.
Хотя проверка контролирующих органов – достаточно волнующее мероприятие для «принимающей стороны», следует помнить, что основная задача инспектора такая же, как у инженера по охране труда, – добиться, чтобы в организации полностью соблюдались все требования законодательства по ОТ. В ходе проверки инспектор обратит внимание на недочеты, которые могут иметь место, и даст рекомендации по их устранению. Конструктивное сотрудничество с ним пойдет только на пользу организации. Однако если требует ситуация, к защите интересов предприятия необходимо привлекать юристов, работников службы кадров, технологов и других специалистов.
